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很多县级电大工作站对建设和使用好开放教育实训基地的重要性和必要性认识不足，没有引起应有的重视，有的县级基层电大工作站认为，在基层开展远程教育，学员大都有实践经验，没必要像传统教育或是中心城市的远程开放教育那样抓实践教学环节，抓综合实训，从而降低了对实践教学环节的要求，放松了对实训基地的建设和运用。
1.2实训基地数量、类型不足
主要反映在一些县级基层电大工作站招生专业的多样性与自身设施的不匹配。远程开放教育的特点彰显了满足个别化需求的优势，但同时也对基层教学点的实训设施提出了新的挑战。虽然大部分的课程教学实验可以在县级基层电大本部或合作单位的教育机构或是通过远程模拟实验室完成；但大部分的县级基层电大工作站很少具备能开展生产实习和毕业实习教学内容的实训基地。而县级基层电大工作站的财务状况，也不大可能规划建设大量的与所招专业相匹配的实训基地，所以往往导致专业实习和实践的实训基地的数量、类型不能满足所开设开放教育各专业的实践教学环节的需要。
1.3实训基地建设不规范
目前各级教育主管部门和上级电大管理职能部门均未制定县级基层电大远程开放教育各专业实训基地建设可操作的流程和规范，致使一些县级基层电大工作站虽然挂牌建立了校内、校外实训基地，但各地的建设规格不一，设施设备功能各异，不够规范，不能真正完全满足实践教学的要求。
1.4实训基地管理不到位
由于办学模式的限制，县级基层电大远程开放教育的校内或是校外实训基地，都存在管理脱节、不到位的问题，不同程度地影响了课程实验和专业实习的教学效果。2.5实训基地训练学员技能水平不高县级基层电大远程开放教育的校内或是校外实训基地，由于建设的不规范，针对性不强，加上实训师资队伍的业务能力、综合素质良莠不齐，一些实践教学环节存在走过场的现象，没有真正发挥实训基地的功能、作用。
2县级基层电大远程开放教育实训基地建设策略
2.1县级基层电大远程开放教育实训基地的功能定位
基层远程开放教育人才培养的目标，决定了培养的学员既要有较好的理论功底,更要有较强的实际动手能力。实践教学环节是教学过程的重要组成部分，更是培养和提高学员综合实践能力的最有效途径。因此，承载实践教学任务的实训基地的功能定位是非常明确的。作为县级基层电大远程开放教育的实训基地，其首要的功能就是完成实践教学环节的教学内容，承担实验、实习、实训等多种形式的实践教学或理论实践一体化教学的任务。其次是要为学员提供一种体验现实工作情境的仿真性实训环境，围绕专业岗位特点，让学员在与现实工作现场相似的环境中学会完成专业岗位任务，获得专业体验。第三是开阔学员视野，拓展学员技能，为学员提供各类新技能的培训服务，满足学员不同层次的个性化发展需求和职业素质训练，包括各种职业资格证书和职称证书，比如建筑类专业的各类职业技能证书、国家注册类证书：注册建筑师、注册工程师、注册建造师、安全工程师、注册监理工程师、注册造价师的实训与培训，等等。
2.2影响建设县级基层电大远程开放教育实训基地的要素分析
2.2.1因地制宜，整合资源
结合县级基层电大远程开放教育这几年的实施情况来看，在落实各专业实践教学环节、规划建设实训基地时，一个重要因素是要充分利用、整合当地资源，结合当地的产业特色，依托当地机关事业单位、厂矿、企业、农场等来建设与开设专业相关的实训基地；另外，充分利用好当地行业协会、行政、技术部门的科技示范园区，来开展实践教学工作，也是有效的选择途径。
2.2.2合理规划，注重实效
远程开放教育彰显的满足个性化需求的特点，对基层电大工作站实训基地的建设提出了更大的挑战。县级电大工作站要根据开设专业的特点、实践教学的需要，结合当地主导产业发展规划和专业实践教学的要求，合理规划建设实训基地。同时要考虑生产周期和季节与实训内容的匹配，安排好教学点开设专业的各种课程实验、生产实习和毕业实习，做到针对性强，效率高，使学员都有亲自参与实训的机会，经过实践教学环节的学习，使学员的职业技术技能、运用所学知识解决实际问题的能力得到真正的提高。
2.2.3加强管理，适时安排
适时组织落实基层电大开放教育实践教学环节工作，是提高基层县级电大开放教育教学质量的重要保证。因此，在加强实训基地规划建设的同时，要理顺各种关系，紧密结合实际，调整好专业课教学内容和教学方法，沟通、协调做好每一个实验和实习，力争在最佳时机开展实践教学工作，让学员通过实训能真正掌握本专业前沿的发展动态和生产技术要领，为提升学员的专业实践素养打下坚实的基础。
2.2.4甄选专兼职指导老师，提高实训水平
选聘有一定教学能力、实践经验丰富的专兼职实践教学环节的指导老师，可以增强实践教学的针对性，有效地提高实训水平。作为远程开放教育实践性教学环节的实施者,应该是精通本专业的教师和工程师(或会计师、建造师等等)，熟悉本专业的实践教学环节，了解实训基地各个环节的实训内容、实训步骤，是学员完成远程开放教育实训任务的引导者和协助人。
3从实际出发，建设实用的县级基层电大远程开放教育实训基地
3.1善于挖掘，打造本单位教学实训基地
在独立建制的县级基层电大工作站，可以充分挖掘本单位现有的、或潜在的实践教学资源，通过恢复、改建、扩建等办法，适当投入，在原有设施设备基础上打造适合本工作站目前开设专业实践教学环节的实训平台，为学员提供实习、实践教学服务。
3.2充分协调，发挥合作单位实训资源作用
县级基层电大远程开放教育很多是在县职教中心、职业中学、县教师进修学校、县委党校等教育机构内设点举办的，这些合作单位的实践教学资源丰富，尤其是近年来国家大力发展职业教育的系列政策措施的落实，县职教中心、职业中学建设了一批科学性、针对性和实效性强，集教学、生产、科研等多功能于一体的高水准实训基地，如信息技术与计算机应用专业实训基地、数控实训基地、建筑施工实训基地、电子电工实验室、电气运行与控制专业实训基地、汽车运用与维修和电气运行与控制实训基地等等，是远程开放教育工学科机械类、电气信息类、土建类和动力能源类等各专业学员进行实习实训的良好基地。
3.3整合资源，建立校外实训基地为开放教育各专业实践教学服务
根据县级基层电大开设专业情况，积极与当地相关的厂矿、农场、学校及其机关、企事业单位和各种社会团体协商合作，建设适合开设专业实践教学要求的校外实践基地。如当地的幼儿园、儿童文化展示场所、电影院等可作为学前教育专业的实训基地建设；各种农作物种植和畜牧养殖农场和经济动物养殖场是农科类专业学员的实训基地；而一些建筑公司的建筑工地、施工场所，是土建类专业很好的实训场所；当地法院的审判庭也是开放教育法学专业学员实践观摩的好去处。
开放教育服务文化是我们电大人在开放教育事业中，通过创业、开拓和发展，由师生员工创造、传承、积累和共享的服务理念、行业精神、服务方式、制度规范、行为准则与组织架构等的总和。建设体现远程开放教育特点和规律的服务文化，是远程开放教育贯彻落实科学发展观的内在要求，是开放教育的改革与创新的迫切需要。开放教育服务文化以文化为载体，着眼于精神文明教育与物质文明教育相结合，系统服务文化与校内服务文化相结合。一方面赋予学生一种文化意识和文化底蕴，直接服务于学生的全面发展。另一方面，引导系统共同创建协作共赢的服务文化。
在实践中我们深深体会到，创建开放教育服务文化，需要建立和完善高质量的学习支持服务体系。其中优化网络服务环境，有利于打造开放教育服务文化特色；服务于学生的自主学习与协作学习，是远程开放教育服务文化建设的重要内容；引导基层电大系统共同创建协作共赢的服务文化，增强系统竞争的软实力；服务地方经济是实践科学发展观的重要途径。
一、优化网络服务环境，突出开放教育特色
服务文化建设离不开环境。良好的学习环境就是教育服务。从远程开放大学的角度看，首先要以网络环境为基本载体，发挥网络环境的作用，构建网上服务文化平台和服务文化氛围。充分体现开放教育“网络环境育人”的特色。例如，湖州电大利用网上教学的优势引导学生上网，做到“以网带学”； 数字图书馆建设；教师在网上为学生提供了丰富的学习资源，有的课程一个栏目下的学习材料就有百篇之多；还有的教师为学生提供了大量教材以外的学习内容，列出了多个相关知识的网站名称，方便学生自学，培养学生“会学”；还积极探索网上实践训练小论文，尝试通过形式多样的网上模拟实训，增强学生的动手能力。
二、引导系统共同创建，形成协作共赢服务文化
电大系统的服务文化，是以服务价值观念为核心，以学员和社会满意为目标，以形成系统上下共同的服务价值认知和行为规范为内容的文化。笔者在实践中体会到：引导系统共同创建，形成协作共赢服务文化，需要始终坚持以不断提高全电大系统的服务质量和文明水平为目标，坚持“条块结合、以块为主、责任到条、组织到块”的文化建设原则。在工作中体现先进的服务理念、真挚的服务精神和高超的服务艺术。构建结构合理、发展均衡、网络健全、服务优质、惠及全社会的电大服务文化体系。
例如，湖州广播电视大学把电大系统的服务文化建设工作落到实处，确保文化建设的创建活动健康发展。他们围绕各阶段电大的中心工作，密切结合各自的实际情况，制定实施方案，明确目标责任，使文化建设的创建活动，工作有目标性、目标有阶段性、措施有操作性，增强了创建工作的计划性、科学性。为落实创建规划，实现创建目标。比如，围绕创建开放大学的热点主题，组织下属分院开展征文和评优活动，并在征文活动过程中加强指导服务，为基层电大创造一个良好的科研工作平台。又如，县级电大基本的教学、管理和技术队伍不够完善，因此在教学辅导等学习支持服务上需要市级电大的大力支持。湖州电大为县级电大提供师资库信息，并主动帮他们做好教师联络服务工作。为了调动开放教育师生员工的积极性，增进了相互之间的沟通、交流和协作，展示电大的系统凝聚力，电大积极组织和参加了各类文艺活动。与德清电大、长兴电大举行教工篮球比赛。各个班级则在班主任的带领下，积极开展促进同学间互相交流的联谊活动等。通过各类活动的开展，营造出了和谐发展的电大系统协作氛围。
三、服务地方经济，实现有为有位
电大作为成人教育高等学校的重要组成部分。具有服务社会这一重大功能和责职。电大在服务地方经济社会发展中如何发挥作用是个重大课题。电大要主动融入区域经济和社会发展，服务于市委（县委）市政府（县政府）的中心工作，成为当前经济转型升级的“助推器”，大力培养技术型、复合型、知识型技能人才，为地方经济提供强有力的人才支撑，为本地区的发展和经济转型升级做出应有的贡献。在服务地方经济的过程中实现有为有位，争取得到政府的帮助和支持。
例如，湖州广播电视大学为进一步加强农民大学生培养项目的内涵建设，切实提高农民大学生各项技能，培养有文化、懂技术、会经营、讲文明的农村实用人才，分院通过讲座、送教下乡、送书下乡等形式，在观念创新、体制创新、思维创新和调整农村产业结构等方面给予了大力的帮助。如今年的4月，聘请浙江大学地方合作处副处长张明方教授为300多名农民大学生作了题为《科学技术与现代农业》的专题讲座；分院党员在近几年中，多次下乡在法律咨询、信息服务、平台建设、渠道联络等方面进行了帮扶；在学校图书馆的配合下，在菱湖成校、埭溪成校建立首批“农民大学生图书室”试点，为广大农民提供良好的文献信息资源保障服务。特别是针对不少学员地处偏僻、交通不便的具体情况，多年坚持带电脑、带光盘、带资料下乡，将面授课堂设在乡镇小论文，设在村组，设在企业，集中时间、集中资源、集中精力实施现场教学，为学员提供最体贴、最周到的教学支持服务。
四、为学生学习提供优质服务，培养合格的应用人才
电大开放教育是以学生自主学习为主要的教学模式。我们要为学生的自主学习提供优质服务。因此，在教学过程中我们要注重培养学生的学习能力，让学生真正学会学习。比如，在学校和教师指导下，学生自主制定学习计划和学习进度，利用学校提供的多种媒体学习资源和学习支持服务开展自主学习，提高学习效率。在学习中遇到困难能够以协作学习的方式与教师和同学沟通，得到及时帮助与解答。
学生只有学会学习，才能保证能够按教学大纲的要求顺利完成各学科的学习任务，才能够让学生掌握终身学习的本领。事实上，在现代化知识经济社会里，科技和人才竞争日趋激烈，电大学生如何能够适应社会的需求和变化，谋求更好地生存和发展。学会学习、具备终身学习的能力，是现代社会高素质人才不可缺少的基本素质。
电大班主任是学员自主学习的最好启蒙老师。笔者在调查中发现，目前50%以上的电大专科学生是外来务工或者农民大学生，学员学习基础普遍较差，他们的学习计划设计、学习方法的指导、选课以及面授辅导的具体组织工作、学员和学校间的沟通等方面都需要电大班主任指导。电大班主任肩负着建构开放教育模式下师生之间以及学员和学校之间融洽、和谐、关怀、合作的学习关系。电大班主任成为开放教育师生教学关系的重要纽带。他们的工作服务质量直接影响着电大管理的服务质量。是创造一个良好的有利于学员自主学习的学习环境的关键。
总之，培育丰富的电大服务文化，为学员提供高质量的学习支持服务体系，赋予学生一种文化意识和文化底蕴，直接服务于学生的全面发展。是远程开放教育服务文化建设的重要摘要途径。
参考文献：
[1]郑宁国.丰富开放教育服务文化提升电大竞争软实力.中央电大时讯.2010.10.11
[2]中央电大.关于推进广播电视大学文化建设的意见[N] . 中央电大时讯,2009. 03.20
为进一步加强网络教育的规范管理,提高网络教育的社会声誉,确保网络教育人才培养的质量,促进网络教育健康、有序的发展,根据教育部文件(教高[2004]5 号) 规定，2004年春以后注册入学的远程教育本科学生必须参加全国现代远程教育试点高校网络教育公共基础课统一考试。从2008年以后，采取上机考试的形式，随机抽题，考试是真正意义上的水平测试，没有指定的教材和具体的复习范围，这对于成人学生来说，的确有一定的难度，我校机考的通过率也一度出现明显下降的趋势。因此，在对基层多家单位进行调查研究的基础上，我们对全省电大大学英语教学的现状进行了分析，针对调查中发现的问题提出相应的应对措施、并召开了关于英语网考现场研讨会，研讨了具体的教学方法和考前辅导的有效措施，收到了明显的效果，在近期的教育部网考中我校成绩及格率为59.67%，比往年提高了20%。本文将从陕西广播电视大学网考基本情况入手，提出相应对策，希望对提高英语网考通过率起到一定的帮助作用。
一、目前我校网考“大学英语”教学的现状
全省电大各分校的英语课普遍采取辅导的方式，次数大多都在3-5次，存在的主要问题是学生面授课的到课率较低。英语II（2）辅导课时间紧，任务重远程教育论文，学员都想尽早通过，以免网考成为毕业的拦路虎。然而，目前除了学生的工学矛盾之外，到课率低还有很多其他原因：
1.多数学生英语基础薄弱，本来抱着很大希望来上课，结果由于面授辅导课次数有限，辅导老师不得不加快进度，一次要上3-4个单元，他们硬着头皮也听不懂，便对英语课和英语学习失去兴趣，再加上对英语网考能否通过缺乏自信心，产生了畏难情绪；
2.学生抱有侥幸通过或吃老本的心理。网考采取机考形式，考试次数增多，机会增多，学生抱着撞运气的心理，认为多考几次自然就通过了；另外就我校而言，由于历届纸笔考试的网考合格率基本高于全国平均合格率，使学生在思想上不够重视；与此同时，《英语II（1）》的期末考试方式简单，通过率很高，学生以为《英语II（2）》的期末考试也是如此，由此产生了麻痹思想，因而到课率明显下降；
3.因为本课程没有形成性考核成绩，没有了激励作用，也难以约束学生，因而，学生忽视面授课；
4.部分学生对考前辅导效果持悲观态度。由于现在的机考是建立在一个庞大的试题库上，没有了电大学生已经习惯的，明确和具体的考试范围。因此，学生认为英语II（2）的面授课没有明确的针对性，上课讲的内容不是网考考题，面授课来不来无所谓。
二、解决问题的对策及具体措施
1．加强网考“大学英语”教学的管理
1．1加强学生思想的引导，加大教学管理的力度
学习动机理论认为，学习的参与水平取决于学习者个人（含其需要、兴趣、愿望等）与教育环境之间相吻合的程度。学习的过程实质上是学习者个人与教育环境之间相互制约和影响的过程。当二者相吻合、协调一致时，教育活动才会发生。
（1）我们要从思想上提高学生对英语网考的认识，帮助他们端正学习态度，明确学习目的，提高他们对网考的重视程度。为此，教学管理部门应该经常通过现代通讯手段催促学生按时来上课，提高面授课到课率，使面授环节落到实处论文开题报告。作为面授老师要经常与学生交流，了解学生的想法和对教学的意见等远程教育论文，从而对自己的教学不断反思，改进自己在教学中的不足，以找出更好的教学方法，吸引学生来上课；
（2）要做好考前辅导，提高面授课的质量及效率。针对“机考”内容和题型，要让学生打下一个扎实的基础，帮助学生掌握语法，扩大词汇量，通过大量的模拟题训练，以达到英语网考所要求的水平。面授教师的作用体现在知识的传授，学生学习方法的构建，以及对学生心理方面的正确引导等方面。通过教师的精讲和学生的多练，学生是能够掌握“网考”所要求的基础知识和技能，达到以“扎实的英语基础知识”的不变应对“考试形式及内容”的万变。
1．2采取相应的教学管理措施
为了提高统考的合格率，从教学管理方面采取必要的行政手段，以保证良好的教学环境：
（1）抓认识。我们应坚持把深化教育教学改革，提升综合办学实力，促进内涵发展作为学校的大事来抓。学校上下对网络教育统考应该统一认识，为进一步加强网络教育的规范管理，提高网络教育的社会声誉，确保网络教育人才培养的质量，促进网络教育健康、有序地发展，不断反复强调统考工作与电大教学声誉、统考与质量、统考与生存的重要关系，要求各级分校领导要进一步提高对统考工作的认识。省校领导有这样明确的要求，分校领导和教学部门更要高度重视统考工作，我们外语老师对抓统考就更加有信心了，全省上下统一认识，就能做到齐心协力一块抓；
（2）抓指导。要认真学习教育部和中央电大有关网络统考的文件，及时跟踪各种网考信息。每次中央电大外语学院组织的教学活动，不仅省校老师参加，还应及时通知到分校，要求分校老师和教学班的辅导老师也尽量参加。将获取的最新统考信息及时整理上网或在我省教师QQ群内讨论时、视频辅导时、实时与非实时讨论时迅速传达到每个分校。考前一周，我们都要举行英语统考专场BBS讨论和双向视频会议，向全省电大师生布置考试工作、传达最新信息、指导考前培训以及总结网上非实时反馈交流情况，对分校的辅导与组织提出具体要求。考试结束以后，我们要按成绩排队，进行通报；
（3）抓组织。教学组织可以打破传统的英语教学格局，统筹安排不同学期和年级以及班级的英语课，对于招生数量较小的单位可以两个学期合在一起开课，以保证教学计划学时的落实；对于一次招生数量较多的单位，可以采取分级而不是分班的教学模式，以保证和加强面授课教学；
（4）抓管理。必须聘请具有丰富管理经验并熟悉网考相关政策远程教育论文，且责任心强的教师担任学生辅导员，认真做好学生的思想工作，强化对学生平时的考核和管理。落实专人（英语责任教师）负责收集和下载相关网考信息，并负责下发给课程辅导教师和学生，保持网考信息通畅。
2．加强网考“大学英语”的“教学一体化”设计和管理
针对以上问题，我们认为该课程的整体教学设计要求需要提高，各教学单位应认真执行大纲，严格按照教学计划安排面授课辅导，同时培训学员计算机操作技能。建议教学采取以下模式：
2.1从《英语II（1）》课程教学开始抓起
目前我校要求所有基层单位的《英语II（1）》课程参加全国电大基于网络的考核改革试点，该试点是根据教育部大学公共英语教学改革的要求，结合“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点”英语教学改革的需要，中央电大启动了电大开放英语教学的改革项目。这个项目以多媒体学习系统的推广应用为新切入点，旨在帮助电大成人学生进行个性化自主学习，强化学习过程，提高学习质量，培养学生的英语综合应用能力。
学习系统以学生基于计算机的自主学习为主，并具有学习过程跟踪、学习行为记录及统计数据的传输功能。该课程多媒体学习系统对学生通过在计算机上学习英语的过程对学员参加高校网络教育“大学英语B”的统一考试有很大的帮助作用。学习系统主要包括两部分，光盘学习系统和形成性测评系统。学习系统光盘与课程教材文字结合，配合教材使用，是对教材内容的整合与补充；同时发挥计算机的优势,整合优化了多种学习资源,有利于学生利用计算机学习。另外光盘中还增添了课文翻译和大量新设计的阅读练习，是配合全国大学英语（B）的网考思路和教材内容，通过技能强化训练，为学生在有效学好教材内容的同时准备全国统考提供有效帮助。
所以各办学单位应该继续坚持从新生开始，组织英语教师配合多媒体学习系统相应的专项和综合练习，让学生理解和掌握语法。面授课的老师边讲解，边做题，让学生能够逐步掌握和提高英语运用能力。这有利于让学生掌握必备的英语单词，扩大词汇量。
2.2 强化《英语II（2）》教学
《英语II（2）》教材内容多，词汇量大，知识面广，但学好该教材对学员的阅读理解有很大的帮助。所以我们应利用本教材的阅读部分重点训练学生的阅读技巧，提高阅读速度和准确性，同时还能掌握语法点、词汇辨析，进行翻译训练。但是，大部分老师和学生认为面授课的学时太少，不能形成有效的学习链，对于激发学生的学习兴趣和建立学生的学习自信心非常不利，因此我们建议根据学生的实际情况加大面授课课时，至少应完成教学计划所规定的面授学时论文开题报告。
2.3 完成《大学英语B网考直通车》的全面辅导
建议从新生开始就人手一册《大学英语B网考直通车》教材，在《英语II（1）》阶段最好完成全部的“交际用语”以减轻《英语II（2）》的负担。在完成《英语II（2）》教学时，通过做《大学英语B网考直通车》上面的试题让学生熟悉《大学英语B》统考的题型、把握试题难易程度，同时加强对“英译汉”和“写作”的训练和练习。
3．将教学支持服务和教学管理有机结合起来
3.1下分校现场调研。每次英语统考期间远程教育论文，我们要安排老师下考点进行调研，收集第一手资料。考前与学生交流迎考组织工作，了解分校教学组织情况，考后交流考试情况，了解学生解题的难点和困惑。然后根据调研情况召开小型研讨会或开展教研活动，针对统考调研中所发现的问题研究下一步的备考措施；
3.2 关注学生的计算机操作能力。我们通过调研发现，学生计算机操作水平的高低和解题技巧的熟练程度也是学生顺利通过统考的关键因素。我们要求所有参考学生都要参加计算机操作培训，利用网上模拟平台和网考直通车熟悉考试题型和基本操作；
3.3 培训监考人员。考前我们告知监考老师考试的题型与题量，要求监考老师务必督促每个同学完成考题所有摘要尽可能多地去获得高一点的分数；
3.4 抓参考率。通过调研和成绩分析，我们发现，考试的组织工作与网考通过率密切相关。缺考率高，通过率就低。因此我们应在每次总结考试通过率排名的时候，都按照整体通过率，而不按照实考通过率，而且每次要把考试缺考率作为评定分校网考工作的一个重要指标。这样会进一步促进网考的组织和管理，有利于进一步提高网考通过率。
三、结语
大学英语网络统考在开放教育中占有非常重要的地位，它关乎学生能否顺利毕业，学校开放教育规模能否扩大，远程教育能否顺利健康的发展。希望通过教师、学生和相关教学管理部门的大力协作，精心组织、积极备考，进一步提高远程教学质量和社会声誉，完成开放教育应用型人才的培养目标。
参考文献:
[1]刘红梅，浅谈ESP与成人英语教学[J].教育研究，2007（2）
[2]黄小萍，英语网考在电大英语教学中的重要性[J].河北广播电视大学学报，2009（4）
［中图分类号］G642.4 ［文献标识码］A ［文章编号］1009－5349（2012）02－0195－02
引言
根据开放教育本科英语（教育方向）教学计划的规定，学员在基本修完本专业规定的必修课和选修课后，进入以撰写毕业论文为主的集中实践环节。教学实践设计环节即毕业论文设计是开放教育本科英语专业教育方向的一个极为重要的环节。在本文中，笔者基于近五年的毕业论文指导实践基础，阐述了开放教育英语本科毕业论文的特点，分析了毕业论文写作中存在的问题和不足之处，并在此基础上提出了相应的对策与建议。
一、开放教育本科英语专业毕业论文的特点
开放教育本科英语教育专业学员所写的毕业论文除了学术性（scholarly）、创新性（original）、规范性（formal）这几个毕业论文的基本特征外，还应体现英语教育的职业性（professional）和过程性。
（一）毕业论文的设计应体现理论联系教育实践原则
所谓“学有所用”，学员毕业论文的选题要结合自己的课堂教学实践，真正解决本人在教学实践中遇到的客观存在的问题。毕业论文指导教师应就“教学行为研究”的基本要求和原则面向全体学员以讲座或课程的形式进行指导。整篇毕业论文至少要体现有四次教学研究记录或教学日记；要有一次课堂教学的录像或录音；要有原始调查问卷，或座谈的录音等，以保证教育教学这一职业性的凸显。
（二）毕业论文的设计应该体现过程性原则
整个毕业论文设计必须经过问题分析、方案设计、项目实施、项目评估和项目报告几个阶段。学员的研究必须针对其课堂中确确实实反映出的问题，方案的设计必须符合要求，实施阶段必须严格监控，保证有一个月的实施时间，指导教师对学生的研究要如实评估，项目报告，亦即论文必须符合论文的写作规范，要体现指导过程。整个设计环节由5个环节组成：
1.项目启动：指导教师可采用集体或分散等指导方式，介绍研究原则和研究方法，布置研究任务；
2.问题分析和方案设计：学员分析自己课堂教学中反映出的问题，设计问题解决方案；
3.项目实施：学员通过课堂教学具体实施方案；
4.项目评估：学员运用评估手段和方法，对项目的事实情况及结果进行评估；
5.项目报告：学员根据论文写作规范，用英文写出正文4000词左右的项目报告，同时提供项目实施过程中的所有原始材料。
在整个论文的写作过程中，项目启动是整个论文写作的理论基础；问题分析和方案设计确定论文研究方向；项目实施是论文实用价值体现的关键环节；项目评估是对论文学术价值的提炼；项目报告是对整个写作痕迹的保留。这五个环节环环相扣，缺一不可，相辅相成，层层递进。
二、撰写开放教育本科英语专业毕业论文存在的问题及其对策
毕业论文写作对于开放教育本科英语专业的学员来说非常具有挑战性，因为除了完成一般毕业论文所要完成的各个环节以外，英语专业的学生还需用英文进行毕业论文的写作。要想顺利完成英语专业毕业论文设计,学员要从论文的选题、时间安排及写作心态三方面同步着手。
（一）选题问题
开放教育学员本身写作水平不高（大多学员学历为中专），面对论文选题往往要么望而却步，要么求大求空，无法驾驭论文写作。要解决毕业论文选题难这个问题，在具体的毕业论文指导实践中，指导教师则需着力推进“两个兼容”原则。该原则有利于学员对自己的教学实践进行反思，并学以致用。
1.原则之一：教学实践和学术研究兼容。由于开放教育本科英语专业的学员大多数是中小学一线教师，有着相当丰富的教学经验，驾驭本专业与自己工作实践联系紧密的论文选题会相对来说容易得多。其次，学员对自己多年来的教学实践进行反思和思考，整理和提炼教学心得，再用于指导自己的教学实践，这样的论文很有实践性和指导性。最后要注意在强调联系教育实践的同时，也不能轻视了毕业论文的规范性，学员通过英文写作锻炼了英文写作技巧，同时也对论文写作的规范要求进行了写作实践。
2.原则之二：个人特长和实际情况兼容。学员进行毕业论文的选题时还要考虑自己的特长、综合知识水平、学术科研能力和客观条件。学员最好选择自身擅长并且有一定兴趣的题目。擅长能表现出学员对该论题有较深的认识思考及一定的实践经验，能降低写作难度，更充分地发挥个人的主观能动性，从而做到素材充实，个人见解深刻，针对性强。指导老师可帮助学生对历年的论文题目进行归类，然后就每一类给出具体实例，让学员亲身体验，和学员共同探讨，寻找自己感兴趣、熟悉或是能驾驭的题目。历年论文题目基本可划分为教学实践经验总结、学生心理研究、学科思想、学生非智力因素等方面。
（二）时间问题
由于开放教育本科英语专业学员大多为成人或在职中小学英语教师，工作负担沉重，家庭生活压力大，在完成工作任务和照顾好家庭之余用于论文写作的时间就非常有限，因此时间的合理安排和使用是毕业论文按期按质完成的重要保障。毕业论文的时间安排表如下：
从上表可以看出，在教学计划中留出用于毕业论文写作的时间本身就非常有限，且由于是安排在最后一个学期，面临毕业，论文已无延期上交的可能性，因学员自身不够重视或工作忙等原因最后只能选择放弃论文答辩的现象屡见不鲜。为改变这一无论是学员还是指导教师都不愿意看到的局面，笔者建议首先学员应当重视毕业论文的写作，毕竟三年所学，毕于所写。学员应当处理好学业与工作的关系，充分、高效地使用业余时间进行论文方案的实施及撰写，对写作过程中的困难要有充分的思想准备，耐得住寂寞，忍得下艰苦。其次，作为指导教师则应确实把握好论文写作的每个环节，运用E-Mail、手机等现代化联系方式，或告知学生可进行双向语音或视频联络的网址（例如雅虎通、QQ、MSN等）充分与学员进行有效沟通，指导到位，引导学员逐段完成论文，渐入佳境。按时间安排逐项完成各项写作任务还有赖于指导教师对学员的阶段性检查，定期检查学生的工作进度和质量。
（三）心态问题
学员积极的写作心态，是毕业论文顺利完成的重要保障。积极心态的创立离不开指导教师的培养和学员自身养成。
1.指导教师要为学员设置成功目标。在长达半年的毕业论文写作过程中，指导教师在学员因为这样或那样的困难导致论文写不下去时,应不厌其烦地进行鼓励。为了使毕业论文顺利完成这一远景目标变得不那么遥不可及，指导教师可以对远景目标进行分解，放在每一个写作阶段，逐一完成，使得远景目标的实现具备较强的可操作性。
2.学员对自己的论文写作应持积极心态。积极心态是一种对任何人、任何情况或任何环境所把持的正确、诚恳而且有建设性，同时也不违背法律、道德和人类权利的思想、行为或反映。积极心态有利于毕业论文的顺利完成。下图是柳州市广播电视大学2005-2011年部分毕业生毕业论文心理状况调查表，可以反映出由于持不同心态的毕业生参加毕业论文写作会产生的不同结果。
柳州市广播电视大学2005-2011年部分毕业生毕业论文心理状况调查表
上表显示的状况是不能令人放心的，这样的心态必然会引发教学、管理等方面的一系列问题。混学、浮学现象严重，缺勤、论文抄袭、拼凑等现象屡禁不绝。这些与上述消极心态有直接的关系。在艰辛的毕业论文创作过程中，学员应抱积极心态，把自己遇到的种种失败看成人生经历的宝贵财富。不论怎样，坚持下来，就是最大的胜利。在近五年的指导毕业论文的实践中，笔者发现具有积极心态的学员写作目标明确，动机强，遇到写作困难时善于动脑筋、想办法，写作进展速度快。而具有消极心态的学员在进行毕业论文的创作时，往往遇难而退；面对种种写作困难采取逃避或是蒙混过关的办法，其结果往往是论文不能按时上交，延期毕业。
三、结束语
综上所述，坚持“两个兼容”原则指导学员选题，合理安排论文撰写时间，帮助学生建立积极的撰写心态，能较好地体现电大开放教育培养“实用性、应用性”人才的办学宗旨，可以在一定程度上消除当前毕业论文写作的尴尬状况。毕业论文是一个极其艰辛的实施过程，只要学员合理安排好论文写作时间，保持积极的写作心态就能顺利完成毕业论文的写作，参加论文答辩，达到个人的学术研究高峰。
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论文摘 要: 导学教师工作的好坏，直接影响到远程开放教育的成败。本文就开放教育管理工作者长期思考和不断研究的课题进行了深入的探讨，对现代远程开放教育下导学教师的特点和存在的问题做了详尽的分析，并对将来导学教师的发展提出新的思路。
一、远程开放教育导学教师工作特点
传统教育中，导学教师称呼为班主任，他是班级的领导者，是班级教育力量的组织者，是素质教育的主要实施者。因为远程开放教育的教学并不像传统教育那样，课堂教学起主导作用。他们所处的环境要比传统的学校教育要复杂的多。而远程开放教育的导学教师不仅仅是班级教育的组织者和学生学习的服务者，更应该是学生学习的引路人，是联系教师、学员和教学资源信息库三者之间的桥梁和纽带。
(一)导学教师界定
远程开放教育工作内容是很难用传统教育中“班主任”的概念来定义的，北京电大督导中心下发的“导学教师工作手册”里这样为导学教师下的定义:在电大远程开放教育教学过程中，为学生提供教务、学务等支持服务的教师，通常称“班主任”即导学教师是指导学生自主学习的“导学员”，协助学生自主选课的“策划员”，帮助学生学习的“咨询员”，学生心理的“导航员”，日常事务的“管理员”，鼓励学生学习的“啦啦队员”。[1]
(二)导学教师工作的特点
现代远程开放教育是知识经济社会下的一种全新的教育模式，是构建终身教育体系的重要组成部分。导学教师在教育过程中，担负着特殊的历史重任，即教书又育人;既教人探索科学真理，又启人觉悟学做真人，既要“学高为正”，又要“身正为范”。导学教师不仅是班级的组织者、教育者和领路者，是全面关心学生成长的主要教师，而且是学生主要的“精神关怀者”。
二、现代远程开放教育导学教师队伍存在的问题
(一)导学教师管理水平总体偏低。导学教师的管理水平的高低就成为制约学校教育发展的重要因素。目前导学教师还停留在用自己狭隘经验来管理的现象普遍。大多数导学教师是离退休人员，观念比较陈旧，有一部分导学教师没有做过教育工作。如何提高导学教师而管理水平是直接影响学校发展的瓶颈。
(二)教育管理观念亟待更新。不少导学教师在履行职责过程中存在诸多错误观念。远程开放教育学生的特点不同于一般普通大学，文化基础、综合素质都存在偏差，导学教师作用的发挥不能以伤害学生作用的发挥为代价，要做好目前条件下的学生全面发展和充分发展的教育工作，不具备一定的心理学知识是不行的，抓住学生的心理去做工作。
(三)导学教师综合水平低。导学教师结合自己的工作需要，有针对性地开展相关教育问题，导学教师问题意识差、研究能力不高、解决或实现方法简单粗放影响班级管理质量。
(四)导学教师的核心作用没能得到有效发挥。导学教师是班级的建设者、组织者、领导者、管理者。导学教师的品德、言行对学生起着潜移默化的作用，这就要求导学教师必须在政治素质、业务学习、文明礼貌、心理素质、敬业精神等方面为学生做出榜样，部分导学教师现代信息技术掌握的不是很好，电脑不熟练，操作起来耽误的时间比较长，学生预见的问题不能解答等，自身的业务水平低。
三、现代远程开放教育的导学教师的发展趋势
现代远程开放教育同传统教育相比已有很大的变革，学习方式与传统教育迥然不同，而且教育管理具有一定的前瞻性，科学性，传统的班级教育管理形式已不适应现代远程教育的发展，它的转变必然相应地要引起教育管理模式的转变，所以在现代远程教育模式下，导学教师的角色及其工作内涵势必也要变革，它的成功与否将影响到整个现代远程教育管理的运作。笔者认为要想成为适应新形势下的现代远程教育导学教师必须具备以下的素质:
(一)德。法国作家罗曼·罗兰说过:“要播撒阳光到别人心中，总得自己心中有阳光。”一名拥有较高人格魅力的导学教师，他的身上会散发出人性的光辉，对学生产生很强的感召力。他们以自己的真诚换取学生的真诚，他们以自己的正直构筑学生的正直，他们以自己的纯洁塑造学生的纯洁，这是一名成功导学教师的人格魅力所在。而这种魅力正来自于他对导学教师事业的忠诚和奉献。
(二)才。 “要给学生一碗水，自己必须要有一桶水”。导学教师的知识越丰富、造诣越深，就越有权威性和教育的力量。导学教师应不断调整、扩展自身的知识结构，使自己成为集多种知识于一身的“学者型”导学教师。
导学教师除了具有广博的学识外，还要有掌握深厚的教育理论。导学教师工作是一门艺术。如果不懂教育规律、不懂学生的身心发展规律，缺乏普通教育学、普通心理学、教育心理学和所带学科的一些理论知识，工作就难免陷于被动和盲目的状况。导学教师必须掌握一定的教育艺术，把教育理论运用于教育实践，掌握教育的技能技巧，才能增强教育实践的科学性，取得良好的教育效果。
(三)能。 导学教师能力的高低直接影响着班级活动的效果和学生身心的发展速度和水平。良好班集体的形成与导学教师的组织管理能力密切相关。导学教师的能力高低还直接影响着导学教师的威信。学生喜欢能力强的导学教师，因为他们干什么都能获得成功给学生带来丰硕的成果和成功的喜悦;能力差的导学教师在学生的心目中没有光彩和吸引力。导学教师应该具有三个方面的能力: 1. 终身学习和自我发展的能力;2. 沟通协调能力;3. 组织管理能力。导学教师管理好一个班，增强班集体的凝聚力，建立良好的班风、学风，建立学习小组，有助于大家互相配合，同心协力，是学生能够克服困难顺利完成学业的关键和保证。
(四)技。 信息技术革命给广大开放教育工作者提供了机遇，也提出了挑战。现代远程开放教育导学教师必须掌握计算机基础知识与基本操作，包括计算机基础知识、中文Windows XP操作系统、Word2003中文字处理和Excel2003中文电子表格等办公软件;网络支持服务的电子邮件、学习平台、QQ等工具的使用;掌握网络资源查询与网上学习的方法与技巧。作为现代远程开放教育的导学教师必须具备计算机文化素质。所以提高导学教师的计算机素质势在必行。
结束语
发展现代远程开放教育，构建终身教育体系，已是摆在我们教育工作者面前的一项重大任务。为此，远程开放教育专业导学教师工作显得非常重要。导学教师应把握时代走势，不断更新教育观念，从管理方法、服务观念及学生自主学习等方面探索出新时期导学教师工作的新规律。顺应时代变革潮流，在现代远程教育模式下作为导学教师要彻底摈弃师道尊严的旧观念，尽快树立”教育是服务”“服务于学习者”的现代导学教师工作观念。用满腔的热情为学员服务，努力提高自己的管理水平，成为学员信息的传播者，成为师生交流的联系者，成为现代教育模式的实践者，成为学员学习道路上的服务者，成为教育工作的奉献者。
注释:
① 摘自《北京广播电视大学导学教师手册》
参考文献
[1] 郭毅主编.班级管理学[M].北京:人民教育出版社.
[2] 王有卫，江丽.明了和满足学习需要是远程开放教育的两大任务[J].安徽广播电视大学学报，2002(3).
一、课题简介
《从规模扩张的外延式发展向以质量提升为核心的内涵式发展研究》是河北电大2013年度课题，于2015年11月由河北电大批准立项、由唐山电大课题组承担，课题负责人王月华。课题编号：YB201513
《从规模扩张的外延式发展向以质量提升为核心的内涵式发展研究》经省电大批准立项以来，唐山电大十分重视，校党委和科研负责人对课题组的研究工作给予了大力支持与领导。研究与实践课题组由5人组成：王月华教授为课题负责人、第一主研人，成员有：马海阳教授、杜春梅讲师、邹前讲师、张启新、董小梅5名老师组成。课题组具有多年积累的远程教育模式改革方面的相关文献及开放教育的实践教学资料，研究所需电脑等硬件设备齐全，这是完成课题研究的物质资源保证。通过实地调查、网上查询、阅读相关文献专著的基础上，收集整理所需的各种资料，通过分工协作、系统规划保证按时圆满完成课题研究任务。
研究与实践分工如下：
王月华：负责课题整体规划、主体资料的编写；课题阶段性成果的撰写、补充及修改；撰写课题主体论文及研究报告等工作。
杜春梅：负责设计、组织课题整体性调研、调查问卷的制作以及调查数据的分析，并撰写调研报告、相关论文等工作。
马海阳：负责课题调查问卷的收集、整理与汇总；协助撰写相关论文；课题阶段性成果的校验、补充及修改。
邹前：负责调研、搜集资料并进行分析。
张启新、董小梅：负责具体问卷的调查、整理、统计分析、校对等工作
二、课题主体部分
（一）课题选题意义、研究价值
最近10年是我国高等教育（也包括远程开放教育）大发展的10年，10年的发展使我国高等教育从精英阶段迈进大众化阶段。但这种发展主要是外延式的发展，主要体现在入学学生的数量、高等学校办学空间的延展上，与此同时办学质量出现了一定程度的下滑，尤其是开放教育的办学质量遭到了社会的质疑，所以当前我国远程开放教育的发展已逐步从量的拓展转移到办学质量的提升。远程开放教育是迅速、高效、持续发展国民经济、实现学习化社会的排头兵，而质量和效益是其核心与保障。针对我国开放大学目前整体远程开放教育状况和国际成人教育发展的内在要求与规律，重塑远程开放教育全面质量观、优化自身结构、加强系统联合、确保运行保障、走内涵式发展道路，已是我国21世纪初远程教育发展的制胜法宝。我国远程开放教育当前正处于由大变强的关键时期，广播电视大学向开放大学转型的本质，就是要从规模扩张的外延式发展模式向质量提升的内涵式发展模式转变，这对于我国建设学习型社会和教育改革发展战略目标的实现，具有重大意义。
（二）本课题国内外研究现状述评（篇幅所限略）
（三）课题研究目标：
从理论上论证“从规模扩张的外延式发展向以质量提升为核心的内涵式发展”的合理性，从实践中探索开放大学规模扩张的外延式发展中存在的问题，并寻求以质量提升为核心的内涵式发展的路径，从而实现广播电视大学向真正开放大学的华丽转身。
（四）课题研究假设
学生的学习需求存在差异并不断变化；开放大学外延式发展中存在诸多问题，亟待完善、解决；目前远程在线教育有效性不足；课程教材内容体系滞后于实践；远程实践教学数量不足且质量低下。
（五）研究程序：研究设计―研究对象―研究方法―技术路线
1、课题研究设计
⑴研究计划或实施方案
校党委对课题组的研究工作给予了大力支持与领导，课题组成员做了明确分工，制订了课题研究进度计划，明确了各阶段的工作任务和要完成的阶段研究成果。
（2）课题研究计划进度
准备阶段：2015.8-2015.10：完成课题论证、课题申报、开题、研究规划、成立课题实验小组于前期研究，制定课题研究实施方案，制定调查表，课题组成员查阅文献资料，做好文献资料记录，详细论证开放大学从规模扩张的外延式发展向以质量提升为核心的内涵式发展的必要性。
实施阶段：2015.12.11―2016.6：具体开展课题研究。通过对“唐山市开放教育活动的开展情况进行专项调查”，按实施方案开展课题研究，组织课题组成员围绕试验重点展开交流活动，边研究、边总结、边实践，通过对国内外开放大学教学管理模式的对比研究，比较在各方面上的欠缺与不足，努力探索出我国“开放大学从规模扩张的外延式发展向以质量提升为核心的内涵式发展”的有效途径，撰写并发表研究论文。
总结阶段：2016.7.―2016.10：对课题研究的各项成果进行分类、整理，总结课题研究经验，内部论证、同行评议、专家鉴定、撰写并发表课题结题报告、申请课题结题。
（3）文献研究或文献报告
为搞好《从规模扩张的外延式发展向以质量提升为核心的内涵式发展研究》这一课题，课题组成员认真学习研究了《现代远程教育论》《中国远程教育》以及国内外学者对远程教育的研究理论，如王陆（2002）认为影响网络学习者特征的因素主要有：个性因素、性别因素和认知风格。随着社会和经济的发展、中国人口流动性的增强以及新技术的应用，无论是学习者自身还是网络学习环境都发生了巨大变化，一些研究者进一步提出：教育者应对学习者给予更多的关心。西沃特认为，远程教育机构和教育者应给予学习者更多的持续性的关心，要为学习者的学习提供更多、更好的服务。如果远程教育缺乏这种对学生的持续的关心和支持，那么这种教育就会遇到许多困难，就会影响教学质量和学习效率，会导致学生的流失。所以说，对远程教育学习者特征和学习者需求的关注一直是远程教育研究的热点。
⑷具体研究内容设计
课题研究的指导思想是：“边实践、边研究、边产出”，力求设计在先，实践校验，总结经验成果推广。坚持课题研究与试点工作相结合，试点人员与研究人员相结合，在试点中开展课题研究，用课题研究成果指导试点工作。
研究主要内容设计：通过调查研究，揭示开放大学规模扩张的外延式发展中存在诸多问题，在此基础上具体分析开放大学从规模扩张的外延式发展向以质量提升为核心的内涵式发展的必要性；在借鉴国外远程教育内涵式发展的实践经验的基础上，探索出开放大学以质量提升为核心的内涵式发展的具体路径。
2.研究对象设计
在国开大学、河北电大的指导下，2015年11月，课题组成员以唐山广播电视大学为例，针对目前开放教育办学的各个环节，从招生录取、课程设置、教学设计、教学资源、教学服务、考务管理、学习环境等七个维度设计了“开放教育学生满意度调查问卷”，共发放问卷300份，收回问卷153份，其中有效问卷96份。课题组根据对学生的满意度调查数据进行统计汇总，将搜集的资料进行定性与定量分析，基本按时完成立项书确定的各项任务。
3.研究方法设计
我们的研究方法是：调查研究、教与学设计、教学实践、研究总结。本课题采取问卷法、访谈法、调查法、个案研究法、定量分析和定性分析相结合的方法进行调查研究。
4.研究技术路线设计
首先对学习者进行调查，设计《开放教育学生满意度调查问卷》，并对调查问卷统计汇总分析，撰写调研报告《广播电视大学规模扩张的外延式发展中的问题及成因分析》；其次，对开放大学外延式发展中的问题及成因进行分析，撰写并发表课题主体研究论文《开放大学外延式发展向内涵式发展转变研究》；第三，通过对课题研究的各项成果进行分类、整理，撰写课题研究（结题）报告，上报结题材料。
（六）课题研究计划执行情况
1、研究过程记录
为确保课题研究的顺利实施，我们搜集并认真学习了《现代远程教育论》、《关于人才培养模式改革和开放教育试点项目研究的通知》，反复学习借鉴中国人民大学、北京理工大学远程教育的经验，明确了课题研究的任务、指导思想。课题组成员多次深入到唐山电大直属班、乐亭、滦县、迁西等教学点进行专项调查，了解开放教育毕业生在各单位的工作情况，掌握社会对电大远程教育毕业生的实际需要，以便有的放矢地组织网上教学，改进教学支持服务，丰富教学资源，以改革教学方式。课题组多次深入研究中国人民大学、中南大学远程教育网上实践教学资源建设的现状及效果，能够有效借鉴并富有创新，为课题的顺利研究做好了充分的准备。
课题组多次开会讨论什么是“网络教学”，什么是“在线教育”？什么是“以学生为中心”、什么是“自主学习”？如何将学生所学专业理论知识运用到实际工作中，以提高学生的实际动手能力等问题，对上述问题多次进行了讨论研究，反复论证，以确定网上在线教学、特色资源建设的模式及质量。
2、研究过程的信息处理
为了使课题的研究与实践有一个可靠的基点，我们做了一项调查：2015年11月，课题组成员以唐山广播电视大学为例，针对目前开放教育办学的各个环节，从招生录取、课程设置、教学设计、教学资源、教学服务、考务管理、学习环境等七个维度设计了“开放教育学生满意度调查问卷”，共发放问卷300份，收回问卷153份，其中有效问卷96份。课题组根据对学生的满意度调查数据进行统计汇总，将搜集的资料进行定性与定量分析，基本按时完成立项书确定的各项任务。
通过对96份有效调查问卷的分析，明确了学生的有关情况，他们受文化程度、硬件支持、从业待业影响，以致于对多媒体教学的认识不同，对教学方法的选择不同，对教师辅导的内容要求不同，尤其是了解到了开放学员对网上教学资源的质量要求，我们看到了国开大学“内涵式发展”的难巨性，所以我们开展“从规模扩张的外延式发展向以质量提升为核心的内涵式发展研究”课题研究是十分必要的。
3、研究过程分析
课题组对学生的满意度调查数据进行了统计汇总分析，发现在开放教育办学中依旧存在如下问题：一是新生对入学时采用的交费方式意见不一，有相当一部分学员更倾向于POS机刷卡的方式；二是学生对每门课的面授课次数、实践课程及课程的实用性等方面不满意，多数学生认为每门课程只需安排一次面授课即可；三是学生对课程教学设计不满意，很多学生对国开大学学科的教学内容设计、授课方式、使用多媒体的灵活程度、师生互动、网络学习资源、课程的理论联系实际以及面授课课堂气氛都不是特别满意，特别对使用多媒体的灵活度提出了更高要求。四是网络学习资源不充分，缺乏精准推送，集中反映在目前的期末复习范围与终结性考试内容相差甚远，复习范围大且对接度低，形成性考核内容涵盖终结性考试内容也太少，远不如人大网络教育网上期末复习资料的指导性强，网络学习资源不充分且有效性低下，因人而异的学习资源的精准推送严重缺乏，导致学习者的“信息迷航”，学习者兴趣不高，最终导致学习者学习效果不理想。开放教育学生希望在远教平台和手机平台上获得的主流资源类型是文本和视频。五是教学支持服务形式单一，很多学生对目前国开网所采取的“新闻讨论区”或“课程讨论区”的这种答疑方式表示质疑，学生普遍认为教师答疑通道单一，应该开辟多通道为学生答疑。随着微信的大众化，学生更倾向于微信群这种答疑通道。六是考前辅导资料缺乏，有效性不足。突出问题是考前辅导资料占考试试卷内容的比例太低，甚至少数统设课、省开课期末复习资料没有或上传不及时，导致学生“复习迷航”，对考试无所适从。为此，课题组提出了我国开放大学实现以质量提升为核心的内涵式发展的具体路径：一是严把人才培养质量关，做到稳中有进；二是发展有质量的在线教育，科学构建在线教育的的质量保障；三是引进和开发慕课（MOOCs），探索翻转课堂教学模式，促进现代信息技术与开放教育的深度融合；四是开展“智慧学习服务”，构建高水平的教学支持服务体系；五是深化教学教务改革，进一步完善教学质量保证体系，第一，以学习者为本，大力开展基于“智慧信息推送”的个性化学习服务，第二重点抓好基于网络的课程考核，改革和强化网上形考管理。第三丰富、优化国开网教学资源，提升资源的指导性和利用率；第四加强网上教学活动的组织、实施与监控；第五借助公开课、教学评比活动，加大教师培训，提升远程教育教师整体素质。
三、课题研究主要成果
课题组经过一年的努力，以唐山广播电视大学及各分校为研究与实践的对象，进行了大量的社会调查、分析和总结，采用“边研究，边实践，边产出”的方法，我们撰写了研究报告及相关论文，具体包括：
（一）研究报告
《从规模扩张的外延式发展向以质量提升为核心的内涵式发展研究》课题研究报告（公开发表）
（二）论文
开放大学外延式发展向内涵式发展转变研究（公开发表）
（三）调研报告
《广播电视大学规模扩张的外延式发展中的问题及成因分析》（公开发表）
四、课题研究主要结论
课题组纵观我国开放大学远程开放教育的实际，借鉴美国等国外远程教育先进经验，提出了我国开放大学实现以质量提升为核心的内涵式发展的路径，具体建议如下：
（一）外延式发展与内涵式发展概述
1.规模扩张的外延式发展的内涵与特征
所谓外延式发展是指办学硬件的提升和规模的扩大，其核心在于学校的发展规模和速度，着重反映学校人、财、物在量上的增长变化，其构成要素可以直接地观察和测评。
开放大学规模扩张的外延式发展，主要是以学校的外部条件作为资源的一种发展模式，它强调的是数量增长、规模扩大、空间上的拓展，是适应外部需求表现出的外在扩张。规模扩张的外延式发展主要呈现以下特征：一是教育投资的多渠道化，在一定程度上解决了开放教育发展资金不足的问题，迅速扩大了开放教育的发展规模。二是办学主体的多元化。远程开放教育是开放大学目前开办的主要教育形式，其办学主体由企业、普通学校、学会、政府、社会力量包括社会团体、派、公民个人等构成，这就决定了其办学质量的参差不齐。三是招生数量增长，规模不断扩大。经过三十多年的发展，开放大学系统不断壮大，已成为世界上规模最大的开放大学，但纵观其全系统教学质量，却是“胖而不壮”。四是招生空间拓展迅速。目前国开大学拥有 44所省级电大、933所市电大、1829个教学管理工作站，整个系统延伸到乡镇街道[1]，空间拓展可谓惊人迅速。
2.以质量提升为核心的内涵式发展的内涵与特征
所谓内涵式发展一般是指通过挖掘学校内部潜力来扩大教育的容量，是办学水平、教学质量等软实力的提升，质量和效益是其核心构成要素，旨在反映学校整体水平，是不可直接量化的无形资产，是在无形之中影响和推动学校发展的重要因素。
开放大学以质量提升为核心的内涵式发展，是指开放大学要立足于质量与规模、开放与创新的核心基础，充分利用目前已有的各种教育资源，优化办学结构配置，重点培育和提高核心竞争力，努力提高远程教育质量和办学效益，不断提升办学能力和服务水平的内涵式发展模式。开放大学的内涵式发展具有以下显著特征：一是将开放教育理念融入学校办学及学习者学习的全过程。从开放大学要服务于全民学习的角度看，全民学习是有质量需求的学习；作为承办开放教育的实体机构，开放大学提供的开放教育是有质量规范的教育，开放大学是有质量保障的大学。二是开放大学致力于为学生提供规范化和个性化的智慧学习服务，可满足学习者接受高质量、个性化的远程教育需求，有助于实现教育公平和社会公平。三是开放大学充分应用现代教育技术，可整合各种优质教育资源，突破时空限制，能为不同区域、不同学历背景、不同年龄、不同职业的人提供不同层次、不同形式、不同内容的远程教育服务。四是开放大学在办学规模、教学质量、办学效益协同发展的同时，视质量为学校生存、发展之根本，确立了开放大学的质量理念、质量标准和质量保障制度。区别于普通大学的“宽进严出”是开放大学教育制度的重要特征，而“宽学严教”则是开放大学教育质量保障制度。
3.外延式发展与内涵式发展的关系
内涵式发展与外延式发展是开放大学在不同发展阶段的两种不同的发展取向、发展目标和发展模式。外延式发展是以学校办学规模的扩张、办学层次的拓展为主要特征的发展模式，而内涵式发展则以提高升学校办学质量和办学效益为主要特征的发展模式。内涵式发展与外延式发展并非是相悖的发展模式，开放大学的发展需要外延式发展提供前提基础，同时又需要内涵式发展作为其发展的目标，两者相互区别又紧密联系。
（1）两者发展的侧重点不同。外延式发展强调外在资源的补充、扩大与配置的增加，彰显“量”的变化；内涵式发展则强调质的变化，追求质的层次与水平的提高，侧重学校内在资源的挖掘、整合与优化配置。
（2）外延式发展是内涵式发展的基础，内涵式发展是外延式发展的最终要求。内涵式发展建立于外延式发展基础之上，内涵式发展的核心在于教学质量的提升，包括办学理念、管理制度、师资队伍、课程体系、教育质量、办学特色等方面的提升与独树一帜。开放大学整体质量和效益的提升需要人、财、物、技术等要素的支撑，同时，开放大学发展的根本是实现办学水平及教学质量的提升。
（3）两者需协调发展。没有内涵发展，教育质量不高，不仅不能满足求学者的需求，也难以实现学校自身的可持续发展；没有外延发展，学校办学规模得不到应有的扩张，大众化的目标无从实现，求学者的需求也无法满足。所以绝不能把开放大学的外延发展与内涵发展对立起来，而应协调发展。
（二）开放大学在规模扩张的外延式发展中面临的问题
随着远程开放教育战线的延长，开放大学规模扩张的外延式发展中一些问题逐渐显现。2015年11月，唐山电大课题组针对目前开放教育全部教学环节，从招生录取、课程设置、教学设计、教学资源、教学服务、考务管理、学习环境等七个维度设计了“开放教育学生满意度调查问卷”，共发出问卷300份，收回问卷153份，其中96份有效问卷。课题组对学生的满意度调查数据进行了统计汇总分析，发现在开放教育办学中依旧存在如下问题：
1.新生对入学时采用的交费方式意见不一
目前唐山电大新生入学交费采用的是现金缴费方式，但调查发现，有相当一部分学员更倾向于POS机刷卡的方式，认为POS机刷卡缴费比现金收费不仅操作便捷，而且携带更安全。
2.学生对每门课的面授课次数、实践课程及课程的实用性等方面不满意
课题组调查显示，学生对每门课的面授课次数、实践课程、课程的实用性等方面不满意。由于实践课程的操作性低，导致学生对实践课程不满意、缺乏兴趣，其根本原因在于所开课程不实用，教材滞后于实践，所学知识不能解决实际问题；再加上工学矛盾，开放教育的学生大多很难挤出更多时间参加面授课，故目前开放大学各教学点开放教育面授课学生到课率极低，所以多数学生认为每门课程只需安排一次面授课即可（目前唐山电大的面授课一般安排在3-5次）
3.学生对课程教学设计不满意
课题组通过调查，发现很多学生对国开大学学科的教学内容设计、授课方式、使用多媒体的灵活程度、师生互动、网络学习资源、课程的理论联系实际以及面授课课堂气氛都不是特别满意，特别对使用多媒体的灵活度提出了更高要求。教师基于知识点设计制作的小动画微课因其趣味性更受学生喜爱，然而目前开放大学基层教学点只有极少数教师能制作微课程，很大一部分教师使用多媒体上课只是实现了以多媒体文字替代了传统的板书文字，更有个别教师依旧照本宣科，一点也不会使用多媒体设备。
4.网络学习资源不充分，缺乏精准推送
课题组调查发现，学生对网络平台上提供的基础性文本资源（如课程说明、实施方案、章节重点）比较满意，但是对目前所使用的教材版本、国开网所提供的学科期末复习资料、音频资源、视频资源并不满意，集中反映在目前的期末复习范围与终结性考试内容相差甚远，复习范围大且对接度低，形成性考核内容涵盖终结性考试内容也太少，远不如人大网络教育网上期末复习资料的指导性强，网络学习资源不充分且有效性低下，因人而异的学习资源的精准推送严重缺乏，导致学习者的“信息迷航”，学习者兴趣不高，最终导致学习者学习效果不理想。
随着网络的全覆盖，学生越来越希望获得图文并茂的学习资源，以便更灵活的进行学习，开放教育学生希望在远教平台和手机平台上获得的主流资源类型是文本和视频，我校老师提供的文本资源基本满足需求，但视频资源远远不足，任重而道远。
5.教学支持服务形式单一
课题组调查可知，学生对教师面授导学提供的教学服务和平时班主任提供的通知提醒服务相对比较满意，但是针对目前国开网所采取的“新闻讨论区”或“课程讨论区”的这种答疑方式表示质疑，学生普遍认为教师答疑通道单一，应该开辟多通道为学生答疑。随着微信的大众化，学生更倾向于微信群这种答疑通道。
6.考前辅导资料缺乏，有效性不足
教学管理中存在的突出问题是考前辅导资料占考试试卷内容的比例太低，甚至少数统设课、省开课期末复习资料没有或上传不及时，导致学生“复习迷航”，对考试无所适从。另外试点课的上机考试也给学生造成了巨大困扰和报名障碍，已严重影响招生工作；相对而言，学生更适应于传统的笔试考试方式。
（三）开放大学由外延式发展转向内涵式发展的必要性
1.以质量提升为核心的内涵式发展是开放大学的生存之基
目前，开放大学远程开放教育正在向大众化教育阶段迈进，但这种发展究其实质还是外延式发展，依旧主要是招生人数的增加、办学空间的拓展，同时办学质量出现了一定程度的下滑，甚至遭到了社会的质疑，如现有网络环境下的个性化学习服务处于初级层次，其服务形式单一、服务内容准确度不够、服务质量低下、学生满意度不高、运营商服务能力不足，所实现的个性化是“局部个性化而非整体个性化”、“个别人个性化而非大众个性化”，这些问题已严重影响到开放大学的社会声誉，所以，向以质量提升为核心的内涵式发展转型是开放大学的生存之基。
2.以质量提升为核心的内涵式发展是开放大学的发展之源
目前我国正值由高等教育大国向高等教育强国迈进之际，党的十报告指出：要推动高等教育内涵式发展。所以，开放大学必须面向全体社会成员，要向一切有能力、愿意接受远程教育的人提供远程学习服务，要帮助求学者尽快实现其求学目标，与此同时，实现开放大学跨越性、健康发展。因此，推动以质量提升为核心的远程开放教育的内涵式发展，是开放大学生存与发展的必由之路。
3.以质量提升为核心的内涵式发展是开放大学的立校之本
走“以质量提升”为核心的内涵式发展道路是国开大学增强办学实力和竞争力、有效服务社会的必经之路。但内涵发展不等于控制数量和规模，而是在确保质量的前提下，实现数量和规模的适度扩张。换言之，内涵发展实现了，质量提升了，规模发展才有保障。所以，作为内涵发展的核心--远程教育质量的全面提升，是开放大学的立校之本。
随着网络信息技术的广泛应用，远程开放教育教学理念、教学模式、学习方式等正在发生深刻变化，开放大学欲在终身教育构建中发挥更大作用，就必须置“教育质量”于“生命线”高度，以质量求生存、求发展，不断深化教学改革，为求学者提供灵活便捷、独具个性化的高质量远程教育服务，努力探索提高远程教育质量的新路子、新办法，加快实现远程教育质量的新跨越。
（四）国外开放大学的经验借鉴
1.英国开放大学
英国开放大学的教学手段是非常多样化的，网络、电视、广播、论坛、邮件都有英国开放大学课程课件供给学生自学使用，甚至在广播和电视上会有开放大学的专属频道向全国播放，学生在学习这些课程资源的同时线下可通过网络或者通讯工具交流，参与分组形式的讨论，一些公共的课程和基础课程会通过电视和广播全天候的重复播放，学生随时都可以在开大的专属频道中看到。在英国开大里进修的学分可以和全日制大学积累和互换，甚至可以让开大的学生到本校来继续进修，为学生提供了更多的学习机会。
2.马来西亚开放大学
马来西亚开放大学通过学校的网络平台收听学校广播电台，在这个电台里满足众多学生的需求，指定热点学术话题讨论，学生可以通过移动设备参与其中与教授交流，发表一些个人的见解。学校里的网络图书馆拥有大量的文献资料可供注册的学生们免费下载使用，并且学校会定时选取一些专业领域的学术文章发送到学生的个人网络平台中。
总之，无论是英国开放大学，还是马来西亚开放大学，它们都具有独特的个性化教育模式创新，各环节教学的构建都是值得我国开放大学教育管理模式改革借鉴的。
（五）我国开放大学实现以质量提升为核心的内涵式发展的路径选择
1.严把人才培养质量关，做到稳中有进
开放大学欲实现内涵发展，则必须秉持“质量兴校”的办学理念，必须立足于质量与规模、开放与创新的核心基础，严把人才培养质量关。国开大学尽管面临招生的多种困难和压力，但必须坚持“一手抓招生、一手抓质量”，不断加强教务教学规范化、制度化管理，多措并举引领教学改革向纵深发展。
2、发展有质量的在线教育，科学构建在线教育的的质量保障
欲实现内涵式发展，开放大学必须开展有质量的在线教育，科学构建在线教育的的质量保障。有质量的在线教育是指学习者有合理的途径达成他们的学习目标，而在线教育的质量保障是指开放大学要帮助学习者成功的拓展和提升他们所需要的知识和技能，其质量保障必须以“学习者为中心”。为此，开放大学必须科学构建在线教育的的质量保障，从机构管理、课程设计、学生支持服务等环节设置质量评价标准，要用系统的方法保障质量，把质量保障作为持续改进的过程，将在线教育的产出作为检测质量的最重要方法。
3.引进和开发慕课（MOOCs），探索翻转课堂教学模式，促进现代信息技术与开放教育的深度合融
促进现代网络信息技术与开放教育的深度融合是开放大学实现内涵式发展的重要路径之一。研究证明， MOOCs、微课、翻转课堂作为新生事物虽不完善，却有很强的生命力，可以改变我们的远程开放教育。因此，开放大学必须引进和开发慕课（MOOCs），深入探索翻转课堂教学模式及实际操作，充分利用微博、微信、QQ等为学习者提供宽敞的信息化空间和个性化智慧学习服务，实现传播与互动功能。
设置并通过MOOC课程讨论区，构建师生、生生学习共同体，促进其自主交流互动，并就资源取得、课程学习、形考提交、终结考试及情感等问题相互讨论、相互鼓励，实现教学相长、共同进步。而要吸引更多求学者参与到MOOC课程讨论中，导学教师则必须精心设计讨论主题，采用专题讨论与自由讨论相结合的方法，以鼓励、肯定为主，增加情感讨论的话题，缩短与学习者之间的距离，做到及时回复学习者的提问。
探索翻转课堂教学模式必须先明确其核心理念，即将传统课堂变成师生、生生互动的场所，在互动中使其碰撞思想，以促进学生的个性化、创新性学习。为此，在翻转课堂上，教师必须正确理解学生的问题并引导学生正确运用知识和技术解决实际问题，这是翻转课堂教学模式成功的关键。
4.开展“智慧学习服务”，构建高水平的教学支持服务体系
开放大学要实现内涵式发展，必须大力开展“智慧学习服务”，加速构建高水平的教学支持服务体系。所谓“智慧学习服务”是指在现代教育技术支持下，为学习者量身打造、致力于学习者长远利益的取得和目标的实现，旨在培养学习者的创新能力。智慧学习服务是数字化学习服务的全方位升级，是个性化学习服务的大幅度拓展，通过设备与学习资源、网络环境与学习者学习过程的深度结合，可激发学习者的学习兴趣、培养学习者的创新能力。
开放大学开展“智慧学习服务”，首先要设立完备的学习者信息库、有效的学习资源库、学习者评价报告库，借助于各种软件和应用程序，向学习者提供高质量的常规服务（如在线答疑、学习服务、即时通讯、视频点播等）、个（如资源推荐、学习进程、评价测试）、智能服务（如学习活动方案推送、学习任务分配等）和特色服务（如兴趣激发、动手能力、创新能力的培养等）。
其次，开放大学应加强与国内外知名大学合作，整合、开发优质数字化学习资源和优质网络课程，重点培养精通教学设计、资源开发、擅长提供远程学习支持服务的专职教师和技术人员，组织知名专家教授编写实用型教材、录制网络精品课程，聘请有实践经验的企业高管、技术人员担任实践课指导教师，全力做好“智慧学习服务”。
再次，开放大学要把培养创新能力作为开展“智慧学习服务”、提升远程教育质量的先导和培养目标。开放大学要致力于应用型人才的培养，则必须积极开辟和充分利用实践基地开展实践教学，把提升学生实践操作能力和创新能力作为学校教学工作的重点抓实抓好，确保毕业生岗位适用率的稳步增长。
5.深化教学教务改革，进一步完善教学质量保证体系
面对日益激烈的高校招生竞争，开放大学必须坚持基于网络的导学方式，从入学导学、自主学习、面授辅导、网上教学资源入手，完善教学全过程管理，切实做好网上教学工作，使其彰显远程教育特色。除强化常规过程监管外，尚需加强教学教务管理的改革和应用：
以学习者为本，大力开展基于“智慧信息推送”的个性化学习服务。
开放大学要始终秉持“以学习者为本”的理念，努力做好对学生的导学、助学、资源和信息服务。各班主任、导学教师要强化服务意识，一切为学习者的自主学习着想，在入学缴费方式、学习资源获取等方面，做好个性化的细致服务，多给学习者一些人文关怀，切实满足他们的不同学习需要，切实解决其学习中的实际问题，使学生顺利完成学业。
毋庸置疑，不同学习者对学习资源的需求存在差异性，故开放大学应大力开展“基于智慧信息推送的个性化学习服务”。所谓“智慧信息推送”是指借助于电子邮箱并依赖人工参与的信息推送服务，它可以系统地分析考量学习者的需求并进行整体化设计与推送，使推送的学习资源和支持服务更能提升学习者的体验和需求的满足度。导学教师必须正确分析学习者的需求，正确选择推送对象、推送内容、推送方式和推送时机，真正做到“个性化推送”，确保推送服务的的准确性、有效性，进而提升学习者的在线学习效果。
（2）重点抓好基于网络的课程考核，改革和强化网上形考管理。建议无论是统设课还是非统设课的形成性考核，一律实现在线完成；除试点课程外，每门课程行考作业布置为2-3次，内容尽量设置为客观题且数量为30道题，实现学生在线提交与自动出成绩；规定学生作业完成的最后期限，学生可不限次数提交作业，以最高成绩为学生的有效成绩，；规定行考成绩和终结性考核成绩各占总成绩的50%。学科终结性考试尽量扩大开卷考试的比例，适度增强考试难度，考试时间一般介于60-90分钟。
（3）丰富、优化国开网教学资源，提升资源的指导性和利用率。开放大学及各分部要将提高教学资源质量和应用效果作为教学工作的首要任务来抓，重点加强教学资源的整体设计，做到不同学科网上资源栏目设置清晰一致，期末复习题范围适中并提供参考答案，微课、多媒体课件制作短小、有趣，知识点明确、难点导清，资源更新及时，以确保学生的自主学习。开放大学必须追求网上资源建设的高针对性、高指导性和高利用率，千方百计确保网络资源的应用效果和建设质量。
（4）加强网上教学活动的组织、实施与监控。国开大学要注重网上教学活动的组织与实施，规范课程论坛、新闻讨论区的管理，明确课程责任教师、辅导教师的职责。讨论区名称的设置力求规范、统一，要明确各论坛、讨论区的职能及要求，避免学习者参与答疑时发生“使用迷航”。开放大学及各分部要加强对网上教学活动的有效督促，强化网上教学监控与系统通报机制。学科辅导教师除面授导学外，主要开展网上教学答疑，为学生提供良好教学支持服务。各级分校、教学点要不断完善教学管理制度，强化教学管理的指导功能，使教学工作的检查、督导经常化，进而使教学过程更加规范，管理水平、教学质量不断提升。
（5）借助公开课、教学评比活动，加大教师培训，提升远程教育教师整体素质。远程教育教师队伍素质的提高是开放大学实现内涵发展的一个关键因素和重要保障，它在一定程度上决定着开放大学的教学特色和教学质量的高低，影响着人才培养的质量，关系到开放大学的可持续发展。因此，开放大学的教师必须快速更新知识结构，掌握最新的信息技术，占领理论前沿，才能不辱使命。开放大学要加强课程教师及教务管理人员培训，确保培训内容的针对性和实际可操作性；要经常组织教师参加公开课及各项教学评比活动，以提升教师业务素质和执教水平，以更好地满足学习者的需求。如唐山电大为进一步探索开放教育导学模式，每学期均组织一次全系统开放教育公开研究课，该活动持续开展了五年，为全系统开放教育教师提供了交流学习的平台，有效推进了全系统开放教育教研水平的不断提升。
综上所述，实现内涵式发展、提升远程教育质量，关系到民族振兴与开放大学自身的生存与发展，因此，开发大学必须强化危机意识、责任意识和质量意识，切实实施“宽学严教”的质量保障制度，努力为学习者提供宽敞的学习通道、便捷迅速的学习平台、宽容的学习文化，通过科学合理的教学设计、严谨的教学行为、严格的教学规范，真正实现从规模扩张的外延式发展向质量提升为核心的内涵式发展的转变，为我国学习型社会的构建和终身教育的实现提供有力支撑。
参考文献：
[1]杜春梅邹前张启新.广播电视大学规模扩张的外延式发展中的问题及成因分析[J].电脑知识与技术，2016（4）：121.
