2转向实践的教师继续教育的应对策略
根据以上分析，结合我国中小学教师继续教育与学校教学实际，借鉴当今国外中小学教师继续教育的有益探索，笔者认为转向实践的中小学教师继续教育应采取“案例教学与教育行动研究相结合”的模式。案例教学法是一种以案例为基础的教学法。所谓的案例教学，是一种开放式、互动式的新型教学方式，教学中既可以通过分析、比较，研究各种各样的成功和失败的实践经验，从中抽象出某些一般性的结论或原理，也可以让学生通过自己的思考或者他人的思考来拓宽自己的视野，从而丰富自己的知识。使他们“身临其境”般地直面教学实践，成为沟通教学理论与实践的桥梁。案例教学的具体方法是多样的，其中最常采用的是讨论法。“在教学过程中，案例以一定的形式被展现，是作为被剖析的对象，教师（此处指培训者）和学员共同直接参与对案例的分析、讨论、评价、寻找对策等工作”。在中小学教师继续教育中，案例教学发挥的作用不可低估。一方面，案例教学将抽象枯燥的理论知识的传授融入教学案例中，使学员在分析研讨教学案例的过程中，很自然地就获取了蕴涵在案例中的教学理论知识。另一方面，剖析教学案例的过程对于促进学员反思教学实践精神，并掌握反思的方法与技能，提高解决实际教学问题的能力起到非常积极的作用。教育行动研究是在实际教育情景中，由实践者和研究者共同合作，针对实践问题提出改进计划，通过在实践中实施、验证、修正而得到研究结果的一种研究方法。20世纪80年代以来，教育行动研究的理念被引入到继续教育领域。教育行动研究有不同的类型，其中研究者与实践者共同进行研究是教育行动研究的较高层次。教育行动研究蕴涵着两个基本的教育理念。
（1）融学习于实践中。
教育行动研究认为教师的专业发展离不开实践性知识的获得与对教学实践的反思批判精神。教师的整个教育行动研究过程是不断通过教师的实践、反思、调整，直到使教育教学活动有新的改进的过程。因此，教育行动研究是一个开放的循环的过程，是一个从不会间断的过程。
（2）实践者成长为研究者。
教育活动的实践性和教育对象的丰富性决定着教师教学工作的复杂性、不确定性、独特性和价值冲突性，而这些复杂的、不确定的、独特的和价值冲突的情景存在于任何已经产生的理论和技术之外，教学与反思的特质决定了教师作为研究者的必要性和可能性，而教师的反思过程与教育研究就更进一步地保持了方法上的一致性。教学过程本身就是研究过程，反思实践本身就更有研究的韵味。教师能够对自身的教育教学行为进行系统化反思，就已经具备了研究者的基本素质，这个教师就已经从单纯的教学实践者转变为教学的研究者了。
中图分类号：G72 文献标识码：A
中小学教师继续教育管理模式基本理论是主要的理论表现形式，能够作用于管理实践中对中小学教师继续教育培训工作的优化开展产生一定的积极影响，促使中小学教师继续教育工作取得更好的发展成效。因此应该加强对基本理论的探索，争取为中小学教师继续教育工作的全面推进提供良好的支持。
1构建中小学教师继续教育管理模式的基本理论
从理论研究角度进行解读，对中小学教师实施继续教育是促进我国中小学教育优化开展的重要保障。而在中小学教师继续教育工作中，管理模式的构建是较为重要的内容，并且管理模式的构建将省级管理作为基础，希望能够借助省级管理工作的优化开展保证国家继续教育立法、方针政策等得到贯彻和落实，真正将继续教育理论和教育政策等全面执行，为中小学教育工作的全面优化提供相应的保障。从本质层面上进行分析，对中小学继续教育省级管理目标进行定位应该保证其与培训模式相适应，切实满足全省教师的实际需求，促进中小学教师教育培训工作的优化开展。这样在省级管理基本理论的指导下，继续教育省级管理模式能够将各个影响要素之间的动态平衡作为主要依据，将区域性继续教育的稳定运行作为最基本的要求，进而逐步建立将中小学继续教育行政和业务管理为主要内容的二元架构。唯有如此，中小学继续教育管理模式基本理论才能够得到逐步的完善，在宣传机制、立法、业务管理机制、控制机制和行政管理机制的建设角度为继续教育工作的开展提供良好的支持，保证中小学教师继续教育工作能够在新时期取得新的发展成效，切实推进我国中小学教育教学工作的全面优化。
2广西凭祥市在中小学教师继续教育方面做出的探索
基于中小学教师继续教育管理模式基本理论的指导，广西凭祥市教育部门也积极响应国家号召，加强对中小学教师继续教育培训工作的重视，希望能够构建中小学教师继续教育管理模式，并结合系统的理论指导对管理模式加以完善，促进继续教育工作的优化开展，全面提高中小学教师的执教能力，为广西凭祥市中小学教育教学质量的提高提供重要的师资保障。在具体实践探索中，广西凭祥市从以下方面做出了一定的努力。
2.1基于“十三五”规划对中小学教师继续教育进行创新
广西凭祥市为了增强中小学教师继续教育实际效果，全面贯彻落实安全区和凭祥市教育局关于教师继续教育方面的工作精神，基于“十三五”工作理念的指导对教师继续教育工作进行改革创新，并结合该地区实际情况和未来教育改革探索情况制定了相应的创新规划，以发展为主要追求，拓展中小学教师继续教育工作的覆盖面，提高工作影响力，希望在协同推进中改善中小学教师继续教育情况，提高教育质量。
2.2全面推进网络研修，落实各项培训任务
在中小学教师继续教育综合管理工作中，广西凭祥市为了能够保证网络研修工作的高效运行，并取得相应的成果，启动中小学教师继续教育培训项目后，加强对管理者培训建设工作的重视，并明确各项工作标准，让各级参与者都能够对中小学教师继续教育培训工作计划形成系统的认识，进而为网络研修工作的优化开展提供相应的支持，促进各项培训任务的贯彻落实。唯有如此，才能够切实加强对中小学教师继续教育管理工作，促进继续教育管理模式基本理论指导作用的发挥，争取取得更好的继续教育成效。
2.3对多种继续教育项目进行整合
在中小学教师继续教育培训工作中，广西凭祥市也结合本地区实际情况对工作进行了适当的创新，积极组织开展工作坊项目，并且将工作坊项目作为整体，联合网络和校本两个方面的研修项目、送教活动等开展中小学教师继续教育的一体化探索，为教师继续教育工作的优化开展提供了良好的支持，对广西凭祥市中小学教师职教能力强化创造了良好的条件。
2.4多部门协同推进，增强继续教育培训力度
在全面推进中小学教师继续教育项目的过程中，广西凭祥市教育局和教育机构针对中小学教师继续教育项目做出了共同的努力，希望能够从多角度采取相应的措施构建良好的继续教育队伍，保证继续教育工作的全面开展，进而真正发挥出中小学教师继续教育培训的职能和作用，实现对中小学教师综合素质的培养。在具体实践操作方面，广西凭祥市结合本地区实际情况构建了项目领导团队、培训管理者团队和研修引领团队，增强中小学教师继续教育的全面性，希望能够借助协同推进保证中小学教师继续教育效果。
3广西凭祥市在中小学教师继续教育工作中取得的成效
广西凭祥市在全面加强中小学教师继续教育工作，并借助系统的理论加强对继续教育工作的管理后，随着“国培计划”的贯彻落实，也取得了良好的继续教育成效。大量中小学教师参与到继续教育培训工作中，网络研究项目实现了对464名中小学教师的引领，整体教育效果显著，中小学教师的职教能力得到了明显的提高。可见在当前社会背景下对中小学教师继续教育工作进行研究和探索具有一定的现实意义，能够为我国教育质量的整体性强化提供良好的支持。
4结语
综上所述，中小学教师继续教育对中小学教育改革以及中小学教育事业的发展产生著至关重要的影响，因此应该加强对中小学教师继续教育工作的重视，明确中小学教师继续教育管理模式基本理论，在科学理论的指导下进行不断的尝试和探索，希望能够切实保障中小学教师继续教育质量，为我国教育事业的发展提供有效的人才支撑。
一、本校2004年度开展校本培训的目标、条件和重点
2004年，是教师继续教育新一轮五年规划的开局之年，是教师继续教育为教师专业化发展和基础教育改革服务的重要一年，也是我校教师继续教育和校本培训全面实施的一年。为加强指导、规范运作、务求实效，现根据上级教育行政部门有关文件精神，结合本校实际，对2004年全区中小学教师继续教育工作提出如下意见：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步贯彻落实中小学教师继续教育工程和“21世纪园丁工程”，把教师继续教育放在优先发展的战略地位，以适应和满足教师终身学习和专业发展需求为宗旨，以师德教育为核心，继续大力开展师德师风教育，以新课程师资培训为重点，以校本培训（校本教研）为主要形式，继续加强新课程骨干教师和重点、难点学科培训，采取各种有效措施，全面推进中小学教师继续教育工作，努力为提高学校教学质量提供优质师资。
二、主要工作目标
1、使全校中小学教师职业道德观有新的加强，青年教师的专业思想和爱生育人意识有明显提高。
2、教师的综合素质和实施新课程的能力在总体上适应课程改革的需要，实施素质教育的理念和能力有所提高。为高中教师进入新课程，做好思想和专业准备。
3、继续扩展梯队结构合理、综合素质较高的骨干教师队伍，重点培训培养一批各学段各学科具有较高教育教学水平、在常武地区有较大影响力的优秀教师。培养一批新的学科带头人、骨干教师、教学能手和教坛新秀。
三．条件：
本校设立了专门的继续教育和校本培训的管理机构，由教科室具体负责继续教育和校本培训工作，并有2位教师参加了区教师进修学校组织的现代教育理论课程主讲教师培训，取得合格证书。学校有规范的业务学习制度和定期的业务学习时间，为教师继续教育和校本培训提供了有力的保障。
四、重点工作
1、扎实有效地开展新课程师资培训工作。学校将继续把新课程师资培训作为年度教师继续教育的首要工作来抓。在继续加强对初中新课程师资培训的基础上，今年重点要抓好高中新课程师资的培训。本年度各教研组均应考虑和渗透基础教育课程改革的内容。
2、继续开展以尽快适应岗位要求为主要目标的新教师试用期培训工作。认真组织试用期新教师参加规定的集中和分散培训活动，学校将扎扎实实开展师徒结对活动，组织新教师深入学习现代教育教学理论，开展各种教学研讨、评比活动，使他们尽快适应并胜任教育教学工作。
3、大力开展教师职务岗位培训工作。按照教育局的统一要求和部署，今年将继续组织教师参加2004年晋升职称人员的培训和考核。
4、加强骨干教师培训，积极实施名师工程。今年将继续组织教师参加学科带头人和骨干教师的各级各类培训。
5、继续抓好全校教师高一层次学历达标工作。组织好教育硕士的报名、辅导和参考工作；以函授和自考为主要形式和途径，促进本校教师学历层次的提高。
6、进一步加强教师信息技术培训，切实提高信息技术应用能力和水平。学校将组织教师参加第三轮现代教育技术考核，积极做好培训工作，与此同时，组织信息化骨干教师培训，切实提高他们进行信息技术课程开发的能力。
7、学校将根据（武教人[2004]29号）文件精神。完善校本培训的组织机构，制定培训计划，充实培训内容，加强对培训过程的管理、监控与评价。
二、本校2004年度校本培训实施意见和考核办法
一．实施意见：采用必学和自学相结合的途径进行校本培训：
1．师德教育。以邓小平理论为指针，认真学习党的十六大精神和“三个代表”重要思想，学习《公民道德建设实施纲要》和《“四五”普法教师读本》，认真贯彻落实教育部《关于加强教师职业道德建设的若干意见》，广泛开展以“爱生行动”为核心的各类师德教育活动，组织教师观看杨端清同志的录像报告，大力宣传和学习优秀教师的先进事迹，配合今年区开展的“学生评教师”师德教育活动，经常性检查、督促教师职业道德规范的执行和落实情况，坚决杜绝教师队伍中体罚学生、等严重违反师德的情况，积极引导教师以先进为榜样，提高师德修养，努力塑造礼中教师良好的师表群体形象。
⑴利用每周教师政治学习时间，学习党的“十六大”精神，学习国家大政方针，有关素质教育、创新教育、实践能力培养的文件和材料。
⑵利用有影响的报刊，如《人民教育》、《江苏教育》、《德育天地》、《班主任》等，开展集体和自主学习、提高的培训工作。
⑶学习教育法规，掌握《德育大纲》要领，开展《师德规范》学习和测试活动。结合“师德标兵”，评选“十佳教师”活动，开展校本培训工作，学习《公民道德建设实施纲要》。
⑷开展班主任工作、德育工作研讨活动，撰写论文，参加德育论文评选。开展德育参观活动，2月份聘请校外专家、学者来校作德育建设方面的讲座，提高德育工作的理论水平和实践能力。
⑸学习《中小学教育继续教育课程开发指南》进行必要的辅导。听法制教育辅导报告。
2．教学业务。实施教师本职岗位的培训，学习现代教育理论，强化教育观念的转变，更新和拓展业务知识，进行教育教学能力和技能培训，适应实施素质教育的需要。主要利用业务学习时间，认真做好基础教育新课程师资培训工作。组织备课组长参加区级集中培训，发挥课程改革骨干教师的引领作用，采用多种形式开展课程改革实验教师的校本培训工作，使全体课改教师了解和掌握新课程在课程理念、课程标准、课程功能和教学方式上的重大变化，达到更新教育理念，改变教学方式，提高教学质量的目的。在校内积极开展多种形式的教材教法学习研究活动，努力提高广大教师实施新课程的能力和水平。
⑴加强理论培训，主要辅导《走进新课程》、《基础教育新课程通识培训学习材料选编》等理论和经验。9月份聘请校外专家、学者来校作辅导报告。
⑵辅导《课堂教学评价表》，根据项目规范课堂教学，以“五认真”要求，提高课堂教学效益。培训教学设计能力，课堂教学实践能力，教学评价和检测能力。进行青年教师基本功竞赛培训。组织参加教育局的新教师试用期培训工作。
⑶组织示范课、汇报课、试验课实践活动和开展评议辅导讲座，提高操作能力。5月份开展“新课程研究”大型公开课展示活动。
3．教育科研。培训教师掌握教科研的基本知识，增强教师进行教科研的自觉性，提高教科研水平。解决实施新课程过程中存在的问题，培养对教科研内容的选择，研究形式和方法的确定，研究过程的实施和研究成果的总结等方面的能力。
⑴培训课题选择，设计报告，立项要点，研究成果，开展课题活动的能力。今年4月邀请专家来校作课题研究专题讲座。
⑵运用理论和实践联系的方式，培养写作教科研论文和经验总结的能力。利用暑假，组织教师积极撰写教育教学论文，参加教育年会的论文评选和各级论文竞赛活动。鼓励在正式报刊和经验总结。
⑶开展有目的、有计划的专题教科研培训。5月份培训“说课——上课——评课”的技能。开展新课程新教材案例分析辅导讲座活动。
⑷开展年级组、教研组、备课组、课题组的培训活动，发挥群体的合力优势的作用。
4．信息化素质培训。每位教师学习现代教育技术，学习使用计算机，了解有关网络信息内容，学习网的制作，并运用到教学实践中去。
⑴组织教育现代技术知识讲座和操作规范的培训。利用校本师资开设多媒体课件培训班两期，提高现代教育技术的运用能力。
⑵组织电教评优课评比辅导讲座和多媒体课件评比讲座。开展网络信息技术评优课讲座，提高实际操作能力和应用能力。
二．考核办法：
领导小组结合学校实际情况，教师队伍建设情况，制订本校教师校本培训实施方案，有序组织，统筹安排，积极开展多种形式的校本培训，组织教师认真参加考核，建立教师继续教育档案。规范管理，逐步建立以专职为辅，兼职为主的校本培训师资队伍。
三、本校对校本培训进行管理的机构、制度和责任人
一．管理机构：
教育部颁发的《关于实施“中小学教师继续教育工程”的意见》指出：“中小学校长是教师继续教育的第一责任人。”为此，建立以校长为首的我校教师校本培训领导小组，成员包括党政各部门主要负责人。
教师校本培训领导小组构成情况。组长：蒋卫山（校长），
成员：盛建锋（副校长）、余粮（副校长）、陈中良（副校长）、王建仁（教务主任）、李新其（总务主任）、尹建文（政教主任）、陈京疆（教科室主任）、陆惠芳（办公室副主任）。
二．培训制度
1、完善教师继续教育管理体制。校长是教师继续教育的第一责任人。学校教务处、政教处、教科室、总务处、校长办公室承担区教育局下达的各项教师培训任务，教科室重点负责教师的校本培训。
2、把教师继续教育纳入学校行政工作的重要内容。要把教师继续教育和校本培训工作作为学校行政的重要内容，在行政会议上重点协商，期初制定完善的工作计划，期中对各部门的各项计划进行评估，期终总结全学期继续教育的工作成果。
3、建立和完善教师继续教育的激励机制。把继续教育任务完成情况与年度考核、评优、评先、评职称挂钩。完善教师继续教育登记制度，建立教师完成继续教育任务情况与教师年度考核、专业技术职务评聘和教师工作岗位聘任相联系的制度。凡没有完成继续教育任务的教师，当年年度考核不能评为优秀等次，不能评为优秀教师，不得申报评审教师专业技术资格。
对教师继续教育工作成绩优异的单位和个人予以表彰和奖励，对不重视教师继续教育的部门及无故不参加继续教育的个人要给予批评和帮助，对延误培训工作的要进行必要的处理。
4、学校要按要求建好校本培训档案，由教科室负责如实、及时填写教师继续教育考核的各种台帐资料。由校长办公到负责校本培训档案的收集、整理、登记和保存，加强对培训档案的标准化、规范化建设。
学校
意见
（公章）法人代表签字： 年 月 日
培训部门审查意见
（公章） 年 月 日
教研
部门
审查
意见
（公章） 年 月 日
继续教育领导小组意见
一、继续教育是教师教育一体化的客观要求
教师的专业发展是指教师个体在整个职业生涯中依托专业组织，通过终身专业训练，习得教育专业知识技能，实现专业自主，表现专业道德，不断增长专业能力的过程。或者说是教师个人成为教学专业的成员并且在教学中具有越来越成熟的作用这样一个转变过程。这个过程是教师个体通过不断的学习与探究来拓展其专业内涵的历程，是教师不断学习新知识，增长专业能力，从而达到专业成熟的过程。实践也证明，教师的专业发展确是促进教师教育发展和提高教师社会地位的成功策略。教师教育一体化就是在不断提高教师专业水平这一总目标的前提下，实现教师教育的纵向各阶段和横向各方面辩证统一的一种教师教育理念和实践。教师教育一体化就是要适应社会和教育的改革要求，构建一个体系完善、结构合理、内容科学的一体化教师教育模式，促使教师教育的观念发生了崭新的变化。过去的观念是教师教育只指职前教育，现在它指终身教育。职前教育与在职进修已被统一，两者的发展呈现一体化趋势。对教师的培养和教育不是在学校的职前培养一次可以完成的，而是包括在职进修在内的，职前与职后结合的连续过程。教师只要不离开教学岗位，继续教育就不应中断。因此，教师教育一体化为进行中小学教师继续教育提供了重要理论基础，职前一职后一体化培养模式更是教师专业化发展的必然要求。
二、继续教育存在的问题
教师的在职教育和培训是教师在职前教师教育基础上的专业继续教育。就目前我国教师教育现状:(1)基本上还是一种“终结性”教育。职前培养与职后培训分别由师范大学和教育学院实施，彼此前后脱节，体制机构分离，课程体系各自为政，造成教师培养和培训缺乏过渡性和连续性，并且由于后者的专业水平与教育水平远远落后于前者，致使职前教育与职后教育低水平重复问题较为突出，在实践中运行的低效甚至失败。(2)“技术性”教师观和胜任为本的教师教育模式把教师看作是技术操作人员，认为教师教学行为的改善和教学效能的提高可以诉诸来自外在的理论学习和训练，如倾心于知识的传授和技能的培训，忽视教师对自身复杂的教学过程进行批判分析和理性思考的愿望、能力和责任感，消蚀教师独特的个性和创造性，失去活力。(3)理论与实践脱离。传统继续教育的目标存在着强调理论知识，特别是专业学科理论知识而忽视教学实践能力的偏差。教师的在职研修过分偏离教师专业环境和教学实践，过分偏重理论知识传递。教师在职教育的意图没有放在改善和发展教师的专业水平上。忽视教师个人长处和自我的知识更新上，忽视帮助教师增强专业决策、解决专业实践问题的能力和拓宽从事专业活动的知识来源。
三、继续教育专业发展模式—反思式
(1)继续教育的目的:培养专业化的教师。教师必须具备特定的专业水平和职业资格，后者包括教学所必须掌握的教育学，心理学，语言习得理论等专门知识和实践能力。在传统与现代交替阶段和新课标和教学改革新形势下，中小学教师也必须建立职业规范意识，必须具有国家发展战略使命感。为了让中小学教师对语言的工具性和人文性以及教学的科学性、工艺性、教育性有充分的认识，对符合时代特征的优质教学所需要的现代教育理论、理念、知识、能力和素质有一个全面的了解，并且同时对自己的现状进行反省和评估，有实效地为中小学教师提供对自己的教学中理论实践的结合和科研状况做较全面的自我反省和评估的机会，从而提高中小学教学效益。因此，开展有目的、有针对性、有实效的师资培养或培训工作可以说是为实现中小学教师专业的发展提供了又一个崭新的平台。而实现教学模式的转变是实现专业发展的目标的重要决策。
继续教育是转变教师教育观念、更新教学方法、提高教师专业知识的一个重要途径，对我国基础教育的改革与发展起着非常重要的作用。当前，广西民族地区农村中小学体育教师队伍的整体素质和专业水平偏低，相当一部分教师教育观念滞后、教法陈旧，这些都严重制约着教师队伍的发展。因此，大力开展教师继续教育，提高体育教师队伍的整体素质，是提高民族地区农村学校体育教学质量的关键。
一、广西民族地区农村中小学体育教师继续教育的必要性
(一)学校体育课程改革与发展的需要
2001年我国教育部颁布了《体育与健康课程标准》，新《课标》与以往的教学大纲均发生了重大的变化。由于新《课标》对完成课程目标所必需的内容和方法只提出一个大体框架，没有具体现实的内容，更没有成功的实践经验可以借鉴，这就给体育教师实施新课标提出了新的挑战。体育教师是体育课程改革的直接实施者和执行者，体育课程改革成败的关键在于教师。当前，农村学校新《课标》实施进展缓慢，体育教师的整体素质水平不高，与新课程的推进所需要的教师素质要求相去甚远。农村体育教师必须不断接受继续教育、转变观念、更新知识提高自身素质，才能适应21世纪学校体育课程改革与发展的需要。
(二)社会发展的需要
21世纪是知识经济大发展的时代，知识经济对人才的素质提出了全方位的挑战。未来国际竞争是人才的竞争，而人才培养关键取决于教育。教育的发展，则以教师为本。体育教师素质如何对未来高素质人才的全面健康起到重要作用。这就要求体育教师不仅具备专业的体育理论和实践知识，还要掌握体育相关学科的知识，“一次教育，终身受益”的思想已远不能满足社会发展需要，必须不断接受继续教育，才能跟上时展的步伐。
(三)体育教师自我生存发展的需要
随着知识经济时代的到来，知识结构在不断发生变化。许多新知识、新理论、新技术、新成果不断渗透到体育学科中来，从而对体育教师的工作提出了更高的要求。而且随着我国农村学龄人口不断减少与城镇化水平的加快，农村中小学校的生源逐年减少，为了充分利用教育资源，进一步提高教育质量和办学效益，优化资源分配结构，对农村学校布局进行调整，因而在人事制度上对教师引人了竞争机制，实行竞争上岗，对竞聘不上的教师，实行严格分流甚至淘汰。因此，教师们要想立足于本职工作，就必须终身学习，不断完善自我、发展自我。
二、民族地区农村中小学体育教师继续教育存在的现实问题
(一)对继续教育的重要性认识不足
随着时代的不断发展进步，我国全民教育、终身教育的意识不断增强，更新知识，提高能力，全社会掀起了学习的热潮。但从目前民族地区农村体育教师继续教育现状来看，多数教育行政部门没有形成对继续教育工作的正确认识，还没有从思想上、行动上重视起来。有些学校领导对体育教师职业存在轻视与偏见，以致在抓体育教师继续教育上存在认识偏差，加之经费、时间等因素的制约，造成体育教师参训的机会较其他学科教师少，致使体育教师队伍整体业务素质长期不能得到提高。同时广大农村中小学体育教师与外界的信息联系少，职业危机意识弱，没有学习提高的紧迫感，接受继续教育的内在需求不够强烈，多数人满足于现状。
(二)继续教育机制建设不完善
农村中小学体育教师参加继续教育主动性积极性不高，也是由于继续教育机制不够健全造成的，主要体现在以下三个方面：一是体育教师继续教育经费短缺。《中小学教师继续教育规定》明确指出：“参加继续教育是中小学教师的权利和义务。中小学教师继续教育经费以政府财政拨款为主，多渠道筹措，在地方教育事业费中专项列支。”由于民族地区地处偏僻，经济发展滞后，地方财政困难只能维持教师基本工资，无力支付其他经费开支。学校也因义务教育不再收学费无力承担教师继续教育的费用，加上农村中小学体育教师的待遇低，有相当一部分体育教师因无力承担学习费用而放弃接受继续教育的机会。二是继续教育激励机制不健全。体育教师继续教育与人事管理制度衔接不够紧密，激励约束机制不健全，教育培训结果与体育教师的待遇、职称没有直接挂钩，缺乏必要的奖惩措施，没有形成一整套与体育教师职业发展相匹配的、促进体育教师不断提升素质、自我完善的体系。“训与不训一个样、训好训坏一个样”，教育培训的作用和效果难以得到充分体现。三是在继续教育的监管上重形式、轻实效。一些教育管理部门在检查中小学体育教师继续教育的实施情况时，只在乎数字，如学历达标率、教师参训人数及次数等，很少顾及教师学习的效果。教师参训时只要报上名交上钱，最终只要成绩合格就算完成任务。至于参加培训是否真能学有所获或是否将其运用于教学实践，就不重要了。
(三)培训目标不明，内容与方法较落后
当前，农村中小学体育教师继续教育的模式还没有完全走出学历教育模式的窠臼，以拿学历文凭居多，其他培训相对较少。培训内容脱离实际，方法缺少多样性。一是培训内容不能紧贴农村体育教师的实际需要，造成教师学到的东西用不上，想学的东西学不到的尴尬局面，培训效果不佳。二是对不同年龄、层次、岗位、知识和能力结构的体育教师存在“一锅煮”现象，缺乏因材施教。三是课程内容先进性不足，不能真正反映体育学科发展的新思想、新理论、新知识、新技术和学科前沿发展的动态。四是在教学方法上仍然沿袭的以课堂为中心、教师为中心的传统“灌输式”教学方法。现代远程教育、多媒体等辅助教学手段未被很好地利用，从而影响了教师学习的积极性和学习效率。
(四)培训师资队伍素质有待提高
长期以来，民族地区农村体育教师继续教育培训主要依赖于本省高等学校和各县市的教研室部门，培训师资大部分虽有较强的理论功底，也不乏全面的知识结构，但由于其长时间与农村体育教学实践脱离，对农村学校实际了解不够，对基础教育体育课程改革方向把握不准，知识陈旧，实践经验缺乏，教学的内容、方法和手段难以切合中小学教师的实际，与体育教师培训对师资的要求存在较大差距。
三、加强民族地区农村中小学体育教师继续教育的对策
(一)更新继续教育观念，提高认识
体育教师继续教育对于“科技兴体”战略的顺利实施，对我国体育事业的发展，对民族体质的提升，都将起到关键作用。为推动农村中小学体育教师继续教育的顺利开展，要着重解决两个方面的问题。一方面，教育主管部门和各学校领导，要从为社会培养全面发展人才的高度来认识体育教师的重要地位和作用，采取切实有效的措施来支持中小学体育教师继续教育工作的开展；另一方面，体育教师自身要认清形势，深刻领悟到接受继续教育是社会和教育发展的必然结果，要改变“一次教育，终身够用”的观念，树立学无止境，“活到老学到老”的新观念，才能适应社会的发展。
(二)建立健全继续教育机制
农村中小学体育教师的继续教育工作是一个长期系统工程，要使农村中小学体育教师的继续教育取得良好的效果，只有建立健全相关规章制度，才能做到继续教育的延续性和规范化。首先，完善继续教育法规组织监督管理体系。国家应进一步制定和完善继续教育法规体系，为继续教育工作营造一个良好的法制环境。地方政府和教育主管部门应制定一套有组织、有监督、有评价的教师继续教育工作管理体系，使教师继续教育落到实处。其次，完善体育教师继续教育奖罚机制。为了能够广泛激起教师接受继续教育的积极性，各级领导对教师在职培训都尽可能采取各种激励措施，如把教师的继续教育与教师的聘用、晋升、绩效工资、评职称等结合起来，而且教师在培训期间，还享受其他的津贴等奖励政策。同时，完善处罚机制，处罚机制应该体现出鲜明的层次性，对不同情况作出相应处罚，形成处罚机制内部的统一性。最后，完善教师继续教育保障机制。加大经赀投入是民族地区农村继续教育良好运行的根本保证。因此，教育行政部门要经常向当地党委、政府汇报教师继续教育对提高农村基础教育的重要性，尽最大可能取得各级党委和政府人力、财力的支持；教育行政部门、学校领导应从办公、业务经费中压缩其他开支，想办法挤一点，并积极多方筹措资金，为教师继续教育提供一定的资金支持。
(三)创新培训内容、方法和手段，提高培训实效
培训质量的好坏是继续教育的核心，而灵活多样的培训方法、形式和切合实际的培训内容也是提高继续教育效果的关键。首先，深入调查研究把握体育教师的培训需求。教育培训部门在制订教育计划之前，应深入农村学校进行调查，了解中小学体育教师的培训需求，了解农村学校体育现实与存在的问题，然后从各学校和教师的实际需要出发，制订教育教学计划。其次，选择切合实际的培训内容。成人在培训中，希望一蹴而就解决问题，而不是追求培训内容的学术性、系统性、理论性，他们希望以问题为中心而不是以学科为中心开展自己的培训活动。为此，体育教师的继续教育内容应满足下列要求：一是着眼于帮助教师解决体育教学中的实际问题，突出实用性；二是着眼于体育教育发展要求，将现代科学技术和人文社会科学发展相结合的最新成果体现在培训内容中，突出针对性和先进性。教育培训过程中应加强教师师德教育，充分认识师德教育对农村学校的重要性，把师德教育有机渗透于各学科培训之中，强化体育教师的敬业精神，真正做到教书育人。最后，优化教学方法与手段。继续教育单位除采用传统的专题讲授等教学方法外，还要多采用专题讲座、集中讨论、参观学习、社会调研、考察、专题讨论等多种方法，通过多环节双向互动教学，搞好各环节的教学活动；同时还要注意因材施教，针对不同层次的教师选取不同的教学方法。充分利用多媒体技术、汁算机辅助教学等现代化技术手段，来提高体育教师继续教育的教学质量。
一、抓好全区参训教师的教学及教学组织工作
(一)、非学历教育
1.启动《教师职业道德修养》公共必修课培训
2.继续教育面授专题培训
为了提高中小学各学科教师的专业知识和教学能力，我们组织全区4209人参加学科面授专题培训。 培训学科小学有语文、数学、科学教育、美术、体育;中学有数学、历史、地理、美术、体育、政治等，通过请专家、教授、特级教师、名师讲学，使教师对学科前沿知识、新的教育理念、教育方法有了深刻的认识，对教育教学工作起到了重要的指导作用。
3.信息技术应用培训
全区中小学教师共有800人报名参加培训， 通过学习，参训教师的信息技术与学科教学整合能力得到很大提高，并较好地应用所学知识制作教学课件等。
4.新课程改革培训
高中政治教师新课程培训班。共40人参加培训。培训目标：帮助高中政治教师深入理解高中政治课新课程标准，把握新课标的理念、结构和内容，从而提高了高中教师实施新课标的教学能力和水平，为实施新课标、新教材做好师资准备工作。
中学政治骨干教师新课程理论与实践研究研修班。聘请首都师范大学胡玉顺教授到我区担任本班指导教师。培训目标是新课程下教师角色转换的理论与实践的探讨。
中学地理骨干教师新课程理念下的教学方法研究研修班 。聘请区级教研员和教改实验区有经验的教师承担培训任务，采取理论与实践相结合的方法进行有针对性的培训。在进行理论学习的同时，带领学员到基层中学开展听课、评课等教研活动，收到了良好的培训效果。
区级骨干教师信息技术与学科教学整合研修班。共120名骨干教师参加，学习时间为80学时。通过对网络技术的学习，参训教师搜集信息、分析信息、处理信息的能力和制作课件的能力都得到了很大的提高。
5.继续教育专管员、信息员培训
共160名学员参加了培训。全区幼儿园、中小学、中等职业学校各单位信息员、专管员经过培训，加强了继续教育档案管理的规范化和系统化。
6.区级骨干教师培训
本学年主要对区校骨干教师进行教师职业道德修养培训：共502人参加培训。 对骨干教师进行教师职业道德修养的培训，进一步提高了骨干教师师德水平。并组织骨干教师结合工作实践又撰写了师德案例，区继教办已经对骨干教师上交的师德案例进行筛选，并组织专人将优秀案例编辑成册，拟出版《骨干教师师德论文集》。
7、新教师培训。为了提高新教师的培训质量，本学期修改了十五初期制定的新教师培训计划，更突出实效性、针对性。注重了对新教师的师德、教育教学技能、教学基本功的培训，收到了较好的教学效果。全区共有261名新教师参加李培训。
8、组织部分骨干教师参加绿色耕耘行动计划的培训：由北京教育学院组织实施的绿色耕耘行动计划培训项目，自2015年7月开始到今年年底，开展了集中培训、跟踪指导等一系列卓有成效的培训活动。本次培训形式灵活多样，内容丰富多彩，培训效果显著，深受学校领导和学员的欢迎。
(二)学历教育
在学历教育方面，从总的趋势看，参加培训的人员是在逐年减少，重点已转入非学历教育，但是学历教育的各项工作没有放松，特别是紧紧抓住考前辅导工作，提高新生录取率。2015年的专、本科考前辅导的应该说录取率在70%左右。由我校教师承担的语文、政治、英语辅导的科目，开始成绩是较高的，对提高录取率起到了较大的作用。
(三)校本培训
1.开展《教育热点问题研究》校本培训教材的培训
《教育热点问题研究》一书是我区十五继续教育自编教材，教材内容主要是突出先进教育理念的宣传，为加强教师自身修养、更好地适应新课程改革提供帮助。此教材成为了全区教师对新课程理念的学习、理解和领悟的重要参考资料。各学校都组织教师进行了认真的自学，并完成了每人3000字以上的学习体会，全区7218人参加培训。目前，教师通过学习撰写的心得体会等材料已陆续上交区继教办，由继教办组织教师进行成绩评定，并选出优秀文章给予荣誉奖励。
2、抓好中小学校本培训工作。今年6月份区教委人事科、区继续教育办公室对全区部分学校开展校本培训调研。通过听校长汇报，召开教师座谈会，查阅档案材料，交换意见等形式，较全面地掌握了各单位校本培训情况。通过校本培训调研，我们感到：校本培训是十五继续教育的重要培训形式。校本培训是受到各级领导重视，受到校长、教师欢迎的一种培训形式，应当广泛推行这种培训形式。但是，校本培训开展不均衡。表现在领导重视程度、教师的认识程度不均衡;学校硬件设施的利用率不均衡;师资队伍不均衡等影响了部分学校较好地开展校本培训。区教委人事科、继教办将调研情况上报教委后，教委认为有必要开展评选校本培训示范校活动，带动全区校本培训活动的广泛深入开展。在区教委的领导下，我们将调研与查看基层学校上报材料相结合，经过反复研究决定确定了13所中小学为校本培训示范校，确定1所园本培训示范园，通过帮教、帮训、手拉手等形式，发挥优质校的教师、管理人员、设备的辐射作用，带动一批薄弱校，提高教师教育教学能力和水平，提高我区学校办学整体水平，推动全区普教工作走上新台阶。
二、抓好学校校内的教学工作
(一)教师职业道德素质培训
根据北京市教委《关于加强十五期间中小学教师继续教育校本培训工作意见》和通州区教育委员会《关于中小学教师十五继续教育校本培训工作意见》，结合师资培训工作特点和我校实际情况，制定了十五期间我校校本培训工作意见及2015年校本培训内容的计划和具体安排。
今年10月学校召开教代会通过了《通州区第一教师进修学校校本培训工作意见》《通州区第一教师进修学校论文评审条件》《通州区第一教师进修学校优秀班主任评选条件》。与会代表充分认识了学校开展校本培训有利于提高学校教师自身政治、思想、道德素质，有利于发挥教师学习的主体作用，促进自身个性发展，有利于学校学习性组织的建设。并深深的感到开展校本培训是全面提高我校干部教师素质提高教师培训质量的重要条件。并决定于11月开始培训。本年度的培训重点：
(1)组织学习《教师职业道德修养》必修课教材，采取自学和辅导相结合的方式深入理解教材内容，并结合本职工作加强职业道德修养的提高。通过学习，教师深刻认识到，培训者必须不断提高素质，才能真正树立为基层服务的意识，才能为基层做好服务工作，才能保证培训质量。
(2)、加强对教师现代信息技术应用的培训，适应新课程改革和学习性社会的需要，提高教师终身学习的能力。组织40岁以下教师学习计算机基础知识authorware5.0培训50学时。并将考核与竞赛结合起来，激发教师学习积极性。
(3)、强化教师教科研意识，提高教师教科研能力和水平。开展专题论坛活动,主题是：继续教育培训内容，培训模式，管理服务观念、手段、方法的探究。在全校教师、教学管理人员中广泛开展以师资培训为中心，更新教育观念、管理服务观念的研讨活动，创造一个优质教学、优质管理、优质服务的进校形象。结合教师专业化和学校长远发展的需要，提高教师队伍整体素质，，培训科研型的教师队伍，以促进学校可持续发展。
(4)校本培训管理
学校校长是校本培训的第一责任人，建立校本培训领导小组，校长任组长，主管教学校长、主管教职工思想政治工作副校级干部任副组长，由师资培训科研办公室具体组织管理工作。学校为每位参训教师建立档案(一人一档)，记入继续教育学分。并与评优、评先、晋职等挂钩。
(二)、培训者培训。
为把我校建设学习性组织，提高教师整体素质，学校组织起草了《通州区第一教师进修学校校本培训工作意见》,组织全体教师参加师德培训、计算机应用培训、继续教育科研课题论坛活动。教师积极性较高，学习兴趣较浓，效果明显。同时组织教师参与市区组织的各项培训。
1、北京教师培训中心组织的各学科培训者培训：
2、计算机教师参加因特未来教育培训和信息技术学科教学整合的培训;
3、推荐教师参加英语全国骨干教师、普通话新大纲、初中政治和语文骨干教师培训;
4、组织小学教师参加北京市小学数学、语文学科新课程课堂教学研讨活动等。
5、推荐和组织政治、地理、英语、化学、物理教师参加北京教育学院组织的绿色耕耘行动计划的培训，我校教师普遍反映受益匪浅，对提高培训者素质起了重要的作用。
通过培训，拓展了培训者的学科知识面，在教育教学能力和水平方面也有较大提高，为更好的开展我区教师培训奠定良好的师资基础。
(三)教育科学研究
1、根据《教师职业道德修养》必修课 的教学反馈、优秀案例评选、学分反馈等项培训工作，组织编写了 区骨干教师《师德案例选编》。
2、组织教师进行教育热点问题研究一书学习体会的评定学分工作，并将优秀论文编辑成册。
3、强化研究意识，开展研修活动。学科教师围绕继续教育培训内容、培训模式探究的主题，结合教学实际开展专题研究。本学年末，根据研究情况教师、教学管理人员撰写论文，学校组织论文评审，评选论文等级,学校给予奖励,并召开学年度继续教育教学、管理论坛会,组织编写十五继续教育论文集。
4、开展继续教育论坛活动。本学期论坛的主题是：继续教育培训内容，培训模式，管理服务观念、手段、方法的探究。在全校教师、教学管理人员中广泛开展以师资培训为中心，更新教育观念、管理服务观念的研讨活动，学期末共征集教育教学及教育教学管理论文25篇，评出一、二等奖，中奖率占50%。为创造一个优质教学、优质管理、优质服务的进校形象奠定了良好的基础。
5、坚持校内外调研制度。教师深入教学第一线，开展听课、评课、教学研究、专题研讨等活动，其中本学期教师听课共计380节，人均达到了20 节。把继续教育的教研、教学活动着眼点放在适应教师新课程需要、为基层教学服务上，深受基层中小学的欢迎。
6、发挥教学指导组作用。本学期教学指导组的任务：
组织新教师学科专业培训的开课汇报。共有13位教师讲述了本人授课的教学设计思路，会上大家畅所欲言，并就热点问题，难点问题进行了充分的讨论。与会的教师深深感到：这种开课汇报形式好，教师间相互取长补短，有利于本校教师整体素质的提高。
各教研组长组织本组教师开展教学观摩课、研究课、公开课活动;
组织继续教育论坛，制定教学论文评审条件，开展论文评审活动，为我校建成学习型、研究型组织出谋划策。
三、本学期教学效果
1、培训。
(1)本学期圆满的完成了学历教育、研究生课程班和继续教育的各项培训工作，得到基层学校、教师和联合办学单位的一致好评，培训效果好。
2、获奖。
(1)继续教育办公室和我校英语教师(张淑清)组织指导了我区部分小学英语教师参加北京市远郊区县小学英语教师技能展示大赛，并获得最佳教学设计奖，捧得奖杯和奖状。
(2)学历教育获得北京市师范大学2015年函授教育先进单位奖励。
(3)普通话水平测试获得北京市普通话水平测试工作先进集体荣誉称号。
3、教育教学研究成果。
(1)继续教育办公室组织部分我校教师参加编写的《骨干教师师德案例集》一书初稿审阅、编辑工作已经完成，待出版发行。
(2)学校校本培训领导小组组织了现代信息技术培训课件和继续教育论文评奖活动，获得一、二等奖教师的比例占参评教师总数的50%。
(3)参与北京市继续教育校本培训课题研究，我校承担的子课题《校本培训制度与管理研究》已取得中期成果编辑出版了《校本培训管理制度汇编》初稿，发至全市教师进修院、校。
4、教师个人获奖、登载论文、参与教科研课题研究等
(1)刘志田撰写的《信息技术课的实践创新与课堂实践》获得通州区教育学会创新教育与教育创新征文一等奖。
(2)王金华撰写的《激发思想政治课学习兴趣的方法研究》获得通州区教育学会创新教育与教育创新征文二等奖。
(3)明纪英撰写的《应用讨论法引导新教师进行讨论式教学》一文在全国中小学计算机教育研究中心指定刊物信息技术教育 第六期登载;并指导我区两位新教师孙雪涛、赵云撰写了 《心路》《我的教学生活》论文， 在信息技术教育 第九期登载。
(4)张振松撰写的《加强组织管理，切实抓好小学英语教师培训工作》发表在《北京市中小学中等职业学校教师继续教育信息》刊物上。
(5)政治学科郭淑琴、王金华参与了北京市高中教师《生活价值观》课题研究，成为该课题组成员。
(6)王学一被北京教育学院聘请为北京市义务教育新课程教学资源库项目专家。
(7)崔静平获得通州区教育系统名师称号。
四、2015年师训工作特点
3、培训的机构多。北京教育大会召开以后，教师参加继续教育受到了高度重视，与师资培训有关的大学、学院、教研部门等纷纷参与教师的培训，我区现在与北京师范大学、首都师范大学、北京教育学院、教师培训学院和继续教育学院等高校联合办学，充分发挥高校的资源优势，提高我区教师的水平。
一、前言
科学技术迅猛发展，世界向知识经济时代不断迈进，知识的更新速度不断加快，继续教育、终身教育已成为全世界的共识。随着我国素质教育改革的不断深入，继续教育的目的不单只是理论知识的传授，培养中小学教师学会学习、学会创新、学会合作，具有现代教育理念，能够及时了解国内外教育理论研究的最新发展动态，善于把教育教学的实践经验提升为理论，在教学实践中形成自身的教育教学风格，已成为中小学教师继续教育工作的迫切需求。但是，目前各继续教育培训基地的课程设置缺乏系统性和规范，没有统一标准，甚至同一学校的不同专业都各自为政，课程设置五花八门，已不能适应时展的要求。为了体现继续教育课程设置的系统性和科学性，继续教育培训基地必须根据国家和地方的总体规划，结合中小学的实际，制定切实可行的教师继续教育课程培训方案。
二、继续教育课程设置和管理的现状及存在问题
1．培训内容缺乏针对性和实效性。一方面目前许多中小学教师的教育理念还停留在应试教育的办学模式，片面追求升学率，把培养目标定在向高一级学校输送高分学生上，缺乏对素质教育的深刻理解；另一方面中小学教师继续教育的培训大都由高等院校来实行，培训师资大部分是高校教师，他们中许多人对基础教育的情况不十分熟悉，在教学内容、教学方法等方面常常与中小学的教学实际相脱节，使被培训者感到教师的讲课水平很高，但是难以学以致用，缺乏实效性。
2．缺乏综合素质能力的培养。随着向知识经济时代的迈进，在当今世界范围内的基础教育改革浪潮中，突出创新，注重问题解决能力的发展，已成为世界各国普遍的改革目标。当前继续教育课程设置中，偏重于对理论知识的传授，缺少对学员实际操作能力、提出问题和解决问题的能力、自主思考能力和创新精神的培养，中小学教师的综合素质能力跟不上教育发展的要求。现代社会要求中小学教师不仅有扎实的基础理论知识，同时要有较强的实践能力和创新精神，具有国际化视野和眼光，能够比较准确地对各种问题和现象做出适时的判断。
3．缺乏教材教法类课程的培训。许多中小学教师，特别是刚走上教学岗位的新教师，不能很好地运用各种先进的教学方法和教学手段，例如发现教学法、问题教学法、研讨式教学法等，使自己所掌握的知识运用到教学实践当中，究其原因就是缺乏教材教法类课程的系统学习。
三、继续教育课程设置和管理对策
1．规范中小学教师继续教育课程设置
中小学教师继续教育课程设置国家除对少数课程有明确的规定外，其他均是指导性文件，由继续教育培训基地设计和规划。各培训基地可根据培训对象的实际情况制定相应的具体培训方案，包括以下几个方面：指导思想、培养目标、培训对象、培训内容、培训方法、考核方法、管理办法、组织机构、培训时间、预期结果。
(1)要有明确的指导思想和培养目标。中小学教师继续教育的任务是培养一支具有创新精神和实践能力，具有现代教育理念，能够全面推行素质教育的教师队伍。通过培训使他们在政治思想、职业道德、专业知识与学术水平、教育教学能力与教育科研能力诸方面的综合素质得到全面的提高，在地方教学领域起到骨干引领作用，推动本地区教育教学发展，深化基础教育的改革。
(2)要有科学的培训内容和培训方法。培训内容由理论与技术、教学实践与考察和课题研究三个版块组成，各版块的设计要充分考虑它的科学性和合理性，内容要有针对性和层次性。
教育理论与教学技能培训，着重提高培训对象的理论素养和学术水平，开拓专业视野，调整知识结构，增加交叉学科的知识储备，更新教育教学手段，提高综合素质能力。素质教育要求学生具有较强的实践能力、组织能力和创新能力。许多中小学教师教学水平很高，教学经验丰富，但是实践操作能力相对较差，特别是数学、物理、化学、生物等自然学科，教育教学实践与考察着重提高培训对象利用学科知识解决实践问题和指导学生实践的能力，使理论与实践相结合，加强理论对教学实践的指导作用。
科学研究不仅仅对大学教师提出更高的要求，同样对中小学教师也非常重要，大多数中小学教师的科研能力都较为薄弱。教学是科研的前提和基础，科研对教学具有较大的促进作用，通过科研能更准确地理解和把握本学科的特点、研究方法及与其他学科之间的关系，掌握本学科的最新发展动态，及时地把自己的科研成果转移、补充到教学中，开拓学生视野、丰富和更新教学内容。
(3)灵活多样的考核方法。考核内容由学业课程考核、教育教学实践研究能力考核和实绩考核三部分组成。学业课程考核主要采用考试、课程论文、教学案例分析、读书报告等形式；教育教学实践研究能力考核采取教育教学实践成果评定和结业论文答辩相结合的方式；实绩考核则由培训对象所在单位的考核意见和综合素质评定相结合的方式，最后汇总形成考核结论。
(4)强有力的管理措施。成立专门的继续教育培训工作领导小组，由学科专家对培训方案进行严格审核，对课程的实施过程进行全程监管，在培训结束后进行综合评价。在学员中进行问卷调查，充分吸纳学员的反馈意见，结合评价结果进行总结，提高培训质量。
2．加强中小学教师综合素质能力的培养
在中小学教师继续教育课程设置中，除了理论知识模块外，要有针对性的加强对中小学教师新课程理念的培养，改变过去课程实施过程中过于强调接受学习、死记硬背、机械训练的状况，倡导学生主动参与、乐于探究、勤于动手，培养学生收集和处理信息的能力、分析和解决问题的能力以及交流与合作的能力。从多方面入手来提高中小学教师的综合素质能力，比如多增加一些案例教学，进行分析讨论，在各种典型的教学案例中吸取经验、总结提高；分析和研究名师、名家的成功教学经验；到教学水平较先进的中小学进行教学考察，学习先进经验；组织学员进行教学反思，提高学员接受和运用新信息和新技术的能力。有的放矢地分析和研究中小学的教学大纲和教材，指导学员正确的理解和把握教学大纲的总体要求，分析和研究如何优化课程结构和教学过程，学习先进的教学方法和教学手段，有效地进行课堂训练，提高教学能力。
3．成立继续教育导师团
分专业和学科选聘具有扎实的基础理论知识，精深的学科专业知识，丰富的教育教学经验，较强的教学实验和科研能力，同时对基础教育有较深研究的教学专家和中小学的优秀教师、特级教师组成继续教育导师团，发给相应的继续教育导师证书，避免继续教育导师选派的盲目性和随意性。继续教育导师要对培训对象进行全程指导，通过电话、通信、电子邮件等方式跟培训对象进行互动、交流，不仅在培训期间，包括在培训结束后双方继续保持联系，以切实解决学员在工作中难以学以致用的问题，提高培训效果。
4．建立一个完善的继续教育课程评价体系
课程评价是教育评价的一个重要组成部分，它是运用一定的科学技术确定教育活动及其效果的有效程度，以期不断完善课程，达到教育价值的增值的过程。中小学教师继续教育课程评估，不仅仅是对课程实施过程中的教学效果的评价，而且要贯穿继续教育的全过程，要注重课程体系的目标设计层次结构是否合理，是否符合新课程改革的要求，是否注重课程本身的内在价值，课程最终能否满足中小学教师的教育需求，促进中小学教师的综合素质能力的提高。
四、结束语
百年大计，教育为本，加强中小学教师的继续教育既是时展的需要，也是教师终身学习的要求，为适应新课程改革，造就一支献身教育事业的高水平中小学教师队伍，如何完善中小学教师继续教育的课程建设和管理，是我们目前急需解决的重大课题。
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二、中学语文教师参与教研教改状况
哈佛大学教授达克沃斯提出:“教师即研究”。新课程理念要求,教师应教学研一体,提倡教师在教学中,自觉地充当一位研究者,以研究者的目光审视和分析教学理论和教学实践中的各种问题,对自己的行为进行反思,对出现的问题进行探究。调查发现1””%的语文教师认为参与“校本教研”或“网络教研”很有必要。在对“您所参与的教研教改活动中,认为自己扮演的角色是接受者,还是参与者、旁观者”的选项选择时,有84%的教师选择了参与者的教师选择了接受者。这说明语文教师们对教研教改的态度不是被动接受的。但在教师们回答“您通过校本教研、远程培训等教研活动收获如何”的问题时,》”%的教师回答收获不大。这与教师们参与教研教改活动的出发点有关。在“您希望通过教研教改活动提升您哪方面的能力一项选择中,72.3%的教师选择了“教学实践操作能力”,9%选择了“撰写教育教学论文能力”,18.7%选择了“反思能力”。教师们都希望在参与一学期或一学年的教育教改活动后,自己的教研教改能力得到大幅提升。但语文学科的特性,决定了教师教研教改的能力获取必然需要日积月累,潜心钻研的精神,需要教师们在不断的反思学习中习得。教师们在回答“您所参加的校本教研活动,主要形式是哪一种”时,》1.3%教师选择了“年级组听课评课、讨论”,22.1%的教师选择了“学科教研组听理论讲座、读文献资料,7.4%的教师选择了“合作小组针对学科教学问题研究讨论”,9.2%的教师选择了“自行确定教研主题”。教师A在谈到教研合作小组情况时表示:“学校教研活动通常是在年级组开展,但因评比、竞争等诸多原因,合作小组真正意义的合作探究活动很少,更多的是兴趣爱好相投的教师在一起交流探讨,感觉收获也更大些。”教师B反映:“目前学校为了适应新课程改革的要求,在七年级通常会开展一系列活动,如有课改课观摩周、课改.磨课周.、课改课堂教学开放周、学科沙龙周、课改优秀班级和优秀学习小组评比活动、七年级课堂全开放月、课改十佳教师评选等活动。但因中考的压力,每个学校一般在八年级下期都不在课堂上实施课改活动,教师们的教研活动也自然是恢复到如何应对中考。这种课改的不连续性极大地影响了教师们课改能力的提高。”在了解一线中学语文教师继续教育现状之后,笔者对相关的理论问题进行了思考,通过对相关实践环节的分析,得出结论性的意见,为改善中学语文教师继续教育现状提供参考。
二、改善中学语文教师继续教育现状的建议
(一)发掘中学语文教师参与继续教育的动因在访谈调研中发现,一部分中学语文教师,虽然认识到继续教育对自身素质提高的重要性,但在参与继续教育活动过程中动力不足,参与继续教育的意愿和行为相脱节。因此有必要发掘教师们继续学习的动因。因为,教师们有了继续学习的愿望并不一定会体现出积极的行为。这其中涉及个体品德中的知情意行等要素的协调。具体来说,就是教师们基本上有继续教育的观念,也拥有一定的继续学习资源,却不能积极有效地落实到各项继续教育活动要求中去。如远程培训中,要求参与培训的教师要完成一定数量的作业和一定的在线学习时间量,但现实中,普遍存在教师们请人代劳完成任务的现象。如何才能让一线教师们在忙碌的工作和繁杂的生活事务中挤出时间专注学习?笔者认为,注重中学语文教师专业情意方面的引导和培养,加强对语文教师职业内涵与语文教育事业追求的自我认识与反思非常重要。如果教师本人不认同自身的价值,仅是“为了生存而从教”,那么再多的培训也难提高教学能力。此外,语文教师的继续学习是一个持续的漫长过程,一个教师只有主体意识得到尊重,创新意识被激发,拥有外在自由和内在自由,才能去追求各种值得追求的美好生活。这就要求未来的中学语文教师继续教育,应以教师为本,关注教师个体,激发教师参与继续教育的动因。继续教育的学习,是教师自身知识框架的重构,需要教师们充分发挥主观能动性。这正如调研所体现的,语文教师在确立了消极的继续教育观念之后,不能充分享受继续教育所带来的正面效应的影响,且不能为自己实践活动中出现的种种问题提出应对方法,乃至付出积极行为。积极的继续教育观念,不只是在参与各项继续教育活动中自身专业素养得到提升,而且所在教研组或学生都能得到改善。被动的继续教育观只是让自己疲于应付工作和学习,而不能使自身接受的继续教育内容转化为有效的教育行为。积极的充分发挥主体性作用的继续教育则会把继续教育只当作手段,培养自身具有稳定持续的学科素养,才是继续教育的最终目标。
我国中小学教师的继续教育经历了一个由实验、探索到全面推动的发展过程。十几年来，由于国家及各级政府、特别是师训战线广大教育工作者的努力探索，形成许多具有地方特色的教师继续教育的经验，有的上升到理论高度，但更多的还停留在一种感性层次。本文对中小学教师继续教育存在的问题进行分析，来研究中小学教师继续教育的实践模式，使继续教育工作不断完善、健康、科学有序地开展。
一、中小学教师继续教育存在的问题
1.部分继续教育培训者培训能力有待提高
目前，培训者主要包括高等院校的专家、学者、教师，各市区（县）教师进修校的教研员等。部分培训者业务素质不过硬，体现在培训中只顾按纲讲解，不了解广大中小学校的教育现状和教师的实际问题，培训者的教育教学不具有榜样学习作用。部分培训者对继续教育工作缺乏足够的重视，备课不够深入，没有认真设计教学，教学方法单一死板，教学如同走过场，严重地影响了学员的积极性。
2．培训内容陈旧，缺乏实用性
培训单位对中小学教育教学的实际了解不够，讲课时内容“纯理论化”或是理论脱离实际，空洞无物，学员难以学以致用，听课索然无味。此外，近年来，有些培训单位未能随教育教学改革的形势，各种教学任务和教师状况的变化，及时调整培训内容，其中不少内容已陈旧过时，缺乏对国内外先进教育理论和教学方法的吸收和归纳，实用性差。
3.管理机制不健全，缺乏权威性规范性
长期以来，教师继续教育工作具有很大的随意性，缺乏规范性。继续教育的考核工作尚未纳入政府和部门、单位任期目标责任制中，无形中使其成为可有可无的工作任务。某些教育行政部门对教师的继续教育工作没有给予足够的支持和指导，只管传达上级精神，而没有采取过硬的措施输送和保证本辖区中小学教师按时按量参加培训，所以无论从权威性，还是宏观调控力度上看，都适应不了目前大规模教师培训工作的需要。
中小学教师继续教育存在的问题制约着教师培训的实效性，因此我们应从中小学教师培训的实际出发，深入研究，不断探索适合教师自我成长和专业成长的培训模式，使中小学继续教育真正发挥其应有的功能。
二、创新中小学教师继续教育的实践模式
中小学教师继续教育实践模式创新具体包括：整合优质教育资源，促进教师继续教育培训体系创新；增强培训的针对性，促进教师继续教育培训内容创新；变革教育培训模式，促进教师继续教育培训方法创新；加强组织领导工作，促进教师继续教育培训管理创新。
1.整合优质教育资源，促进教师继续教育培训体系创新
自“中小学教师继续教育工程”实施以来，我国教师继续教育培训工作实行的是省、市（地）统筹和以县为主的管理体制，部级骨干教师培训、省级教师培训和市（县）级教师进修学校教师培训3个层次构成了我国中小学教师继续教育的培训体系。随着中小学教师队伍建设从数量扩张型向质量提高型的转变，加强中小学教师继续教育成为新时期教师培训的重点。在此情况下，构建开放灵活的中小学教师继续教育培训体系势在必行。为此，要充分运用现代远程教育手段，积极推进和实施教师教育网、卫星电视网和互联网即三网相互融通、系统形成全国教师网联计划，发挥高水平大学在教师培训体系中的龙头作用以及师范院校和其他教师教育机构的骨干作用；进一步加强“教师网联”建设，促进省级区域性教师网联与全国教师网联的相互衔接，实现全国优质教师培训资源的共建共享；大力推进县级教师培训机构的改革和建设，推动县级教师进修学校与县级教科研部门等的资源整合和合作，优化资源配置，使之形成合力，从而构建多功能的“区域性教师学习与资源中心”、“‘教师网联’校外学习中心”和公共服务体系。
2.增强培训的针对性，促进教师继续教育培训内容创新
中小学教师继续教育要按照“面向全员，突出骨干，倾斜农村”的原则，制订科学合理的培训计划和培训方案，确定切实可行的培训目标，选择学用一致、学以致用的培训内容，突出培训重点，讲求培训实效，使广大教师都能在培训过程中学有所获，学有所用。目前，中小学教师继续教育应从三个层面确定培训内容，保证培训的实效性：一要明确骨干教师培训内容与培训方向。积极组织和开展优秀中小学教师的高级研修、新课程骨干教师的部级培训和中小学骨干教师的专项培训，注重提高、中、小学骨干教师的理论素养，更新知识结构，使之增强学术研究与自我提高的能力、实施素质教育的能力、科研创新的能力，充分发挥他们在教育改革中的带动和辐射作用。二要加大师德方面的培训内容。始终坚持把思想政治教育和师德教育作为培训的重点，多形式组织学习，多途径进行考核，多角度树立典型，把师德教育作为教师培训的一项长期而重要的内容来抓，常抓不懈，真正抓紧、抓实、抓好。三要强化新课程培训内容。认真组织和安排分类培训和分层培训工作：教师培训机构组织有关新课程的“通识”培训，教科研部门组织新课程学科的“专门”培训。
3.变革教育培训模式，促进教师继续教育培训方法创新
中小学教师继续教育是一项十分巨大的工程，周期长，见效慢。因此，在具体实施过程中，必须致力于方法的创新。要把理论培训与教育教学研究、教学改革实践紧密地结合起来，坚持集中培训与分散研修相结合、短期面授与长期跟踪指导相结合，灵活运用培训班、研修班、自学、课题研究、导师导教、学术报告、教研活动、案例教学、教学观摩、社会考察等继续教育形式，加强对中小学教师的业务指导，注重解决他们在教学中遇到的实际问题。要积极构建中小学教师继续教育的科学模式，例如，“自主式与引导式相结合的培训模式”――以中小学教师为主体，挖掘他们自身资源，引导其自主获取知识信息，自主进行经验反思、知识更新和重构，主要通过自学、交流研讨、学术报告、案例教学等方式来实施；“研究型主题培训模式”――依据专题来配备导师，让中小学教师分组研究，使之在参与过程中增强自我意识，在经验反思中实现自我突破；“研培一体的培训模式”――针对中小学教师的困惑、不足和问题，构建教研、科研和培训一体化的培训模式，以“研”促“培”，寓“研”于“培”，“研”、“培”结合，从而提高他们的专业水平和教育教学及科研能力；“校本培训模式”――在教育行政部门和有关业务部门的规划和指导下，以教师任职学校为基本培训单位，以提高中小学教师的教育教学能力为目标，把培训、教育教学和科研活动紧密结合起来，它涉及到指导教师制度、专题受训、行动研究、教学反思、区域合作、自学等内容。
4.加强组织领导工作，促进教师继续教育培训管理创新
中小学教师继续教育培训的管理应该是一个全方位、多环节有机结合的动态管理，是一个从培训需求调查、培训方案设计、培训实施操作到培训质量评估的全程管理。实现中小学教师继续教育培训管理的科学化，关键在于各地要加强对教师继续教育工作的领导，把此项工再是知识权威的代表，不再是以一种权威的姿态在课堂中“传道、授业、解惑”。传统教师所具有的优势在学生面前早已丧失殆尽。教育作为一种文化现象、精神现象、生命现象，它便不止于知识传授，而在于使人通过文化价值的摄取，获得人生的真实体验，从而陶冶人格和灵魂。因此新世纪的教师必须适应时代的变化，回应时代的需要，不断提高教育素质。
教师的质量对教育改革、社会进步有举足轻重的作用。目前国家为提高教师质量主要采取了以下三种措施：提高师范教育的基础文化要求；相对扩展师范教育中教育学科的门类与加强教育实践；开辟多种渠道的师资在职培训和脱产进修。尽管国家在此三方面为培养时代需要的新型教师作出了保证，但由于中国教育的实际情况，近1000万中小学教师继续教育仍是一项长期、艰巨、繁重的任务。而且教师质量的提高、教师的学习与发展是一个终生的永无止境的追求，依靠短暂的学习与进修并不能一劳永逸。要使教育适应社会的需要促进社会的进步，教师必须有可持续性发展的能力。
每个教师所处的教育环境和面对的教育对象是独特的。而教育领域的专业知识和能力远不止已经被教育专家发现、归纳和格式化的、编码为各分支的教育科学知识，更丰富的知识和才能还积聚在每一个教师的教学和教育经验中。就如伽达默尔所说，“我们关于法律和道德的知识总是从个别情况得到补充，也就是创造性地被规定的。法官不仅应用于具体事例中，而且通过他的裁决对法律（法官的法律）的发展作出贡献。正如法律一样，道德也是鉴于个别情况的创造性而不断得以发展的。”教育知识也如法律和道德一样，决不可能完全毫无遗漏地涵盖一切生活事实，总会存在有空地或漏洞。“只有通过知觉感觉到的才能体验到，而只有知觉到的才能被把握到。”教师就要有趣味和判断力，在不断应答环境的过程中根据整体对个别事物进行判断，对特殊、具体情况进行解决，教师是其实践的最终、也是最佳的裁决者。而教师获得的实践性知识具有个体性、经验性与实用性的特点。这些知识的建构与合理性检验，需要教师从实践中，反复检视自己的行为，从教学经验的回馈中修正自己。
教师只有进行反观自照、系统地观察、反省教育教学实践中的自我，不断地质疑、追问自己的教育教学实践，找出其不足并加以改善，才能走上自主发展之路。
参考文献：
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[2]光.生存哲学――走向本真的存在.云南人民出版社，2001.
[3]倪梁康.面对事实本身，2000.
[4]联合国教科文组织总部中文科.教育――财富蕴藏其中，教育科学出版社，1996.
中图分类号：G650
文献标志码：A
文章编号：1009―4156(2011)08―087―03
继续教育是转变教师教育观念、更新教学方法、提高教师专业知识的一个重要途径，对我国基础教育的改革与发展起着非常重要的作用。当前，广西民族地区农村中小学体育教师队伍的整体素质和专业水平偏低，相当一部分教师教育观念滞后、教法陈旧，这些都严重制约着教师队伍的发展。因此，大力开展教师继续教育，提高体育教师队伍的整体素质，是提高民族地区农村学校体育教学质量的关键。
一、广西民族地区农村中小学体育教师继续教育的必要性
(一)学校体育课程改革与发展的需要
2001年我国教育部颁布了《体育与健康课程标准》，新《课标》与以往的教学大纲均发生了重大的变化。由于新《课标》对完成课程目标所必需的内容和方法只提出一个大体框架，没有具体现实的内容，更没有成功的实践经验可以借鉴，这就给体育教师实施新课标提出了新的挑战。体育教师是体育课程改革的直接实施者和执行者，体育课程改革成败的关键在于教师。当前，农村学校新《课标》实施进展缓慢，体育教师的整体素质水平不高，与新课程的推进所需要的教师素质要求相去甚远。农村体育教师必须不断接受继续教育、转变观念、更新知识提高自身素质，才能适应21世纪学校体育课程改革与发展的需要。
(二)社会发展的需要
21世纪是知识经济大发展的时代，知识经济对人才的素质提出了全方位的挑战。未来国际竞争是人才的竞争，而人才培养关键取决于教育。教育的发展，则以教师为本。体育教师素质如何对未来高素质人才的全面健康起到重要作用。这就要求体育教师不仅具备专业的体育理论和实践知识，还要掌握体育相关学科的知识，“一次教育，终身受益”的思想已远不能满足社会发展需要，必须不断接受继续教育，才能跟上时展的步伐。
(三)体育教师自我生存发展的需要
随着知识经济时代的到来，知识结构在不断发生变化。许多新知识、新理论、新技术、新成果不断渗透到体育学科中来，从而对体育教师的工作提出了更高的要求。而且随着我国农村学龄人口不断减少与城镇化水平的加快，农村中小学校的生源逐年减少，为了充分利用教育资源，进一步提高教育质量和办学效益，优化资源分配结构，对农村学校布局进行调整，因而在人事制度上对教师引人了竞争机制，实行竞争上岗，对竞聘不上的教师，实行严格分流甚至淘汰。因此，教师们要想立足于本职工作，就必须终身学习，不断完善自我、发展自我。
二、民族地区农村中小学体育教师继续教育存在的现实问题
(一)对继续教育的重要性认识不足
随着时代的不断发展进步，我国全民教育、终身教育的意识不断增强，更新知识，提高能力，全社会掀起了学习的热潮。但从目前民族地区农村体育教师继续教育现状来看，多数教育行政部门没有形成对继续教育工作的正确认识，还没有从思想上、行动上重视起来。有些学校领导对体育教师职业存在轻视与偏见，以致在抓体育教师继续教育上存在认识偏差，加之经费、时间等因素的制约，造成体育教师参训的机会较其他学科教师少，致使体育教师队伍整体业务素质长期不能得到提高。同时广大农村中小学体育教师与外界的信息联系少，职业危机意识弱，没有学习提高的紧迫感，接受继续教育的内在需求不够强烈，多数人满足于现状。
(二)继续教育机制建设不完善
农村中小学体育教师参加继续教育主动性积极性不高，也是由于继续教育机制不够健全造成的，主要体现在以下三个方面：一是体育教师继续教育经费短缺。《中小学教师继续教育规定》明确指出：“参加继续教育是中小学教师的权利和义务。中小学教师继续教育经费以政府财政拨款为主，多渠道筹措，在地方教育事业费中专项列支。”由于民族地区地处偏僻，经济发展滞后，地方财政困难只能维持教师基本工资，无力支付其他经费开支。学校也因义务教育不再收学费无力承担教师继续教育的费用，加上农村中小学体育教师的待遇低，有相当一部分体育教师因无力承担学习费用而放弃接受继续教育的机会。二是继续教育激励机制不健全。体育教师继续教育与人事管理制度衔接不够紧密，激励约束机制不健全，教育培训结果与体育教师的待遇、职称没有直接挂钩，缺乏必要的奖惩措施，没有形成一整套与体育教师职业发展相匹配的、促进体育教师不断提升素质、自我完善的体系。“训与不训一个样、训好训坏一个样”，教育培训的作用和效果难以得到充分体现。三是在继续教育的监管上重形式、轻实效。一些教育管理部门在检查中小学体育教师继续教育的实施情况时，只在乎数字，如学历达标率、教师参训人数及次数等，很少顾及教师学习的效果。教师参训时只要报上名交上钱，最终只要成绩合格就算完成任务。至于参加培训是否真能学有所获或是否将其运用于教学实践，就不重要了。
(三)培训目标不明，内容与方法较落后
当前，农村中小学体育教师继续教育的模式还没有完全走出学历教育模式的窠臼，以拿学历文凭居多，其他培训相对较少。培训内容脱离实际，方法缺少多样性。一是培训内容不能紧贴农村体育教师的实际需要，造成教师学到的东西用不上，想学的东西学不到的尴尬局面，培训效果不佳。二是对不同年龄、层次、岗位、知识和能力结构的体育教师存在“一锅煮”现象，缺乏因材施教。三是课程内容先进性不足，不能真正反映体育学科发展的新思想、新理论、新知识、新技术和学科前沿发展的动态。四是在教学方法上仍然沿袭的以课堂为中心、教师为中心的传统“灌输式”教学方法。现代远程教育、多媒体等辅助教学手段未被很好地利用，从而影响了教师学习的积极性和学习效率。
(四)培训师资队伍素质有待提高
长期以来，民族地区农村体育教师继续教育培训主要依赖于本省高等学校和各县市的教研室部门，培训师资大部分虽有较强的理论功底，也不乏全面的知识结构，但由于其长时间与农村体育教学实践脱离，对农村学校实际了解不够，对基础教育体育课程改革方向把握不准，知识陈旧，实践经验缺乏，教学的内容、方法和手段难以切合中小学教师的实际，与体育教师培训对师资的要求存在较大差距。
三、加强民族地区农村中小学体育教师继续教育的对策
(一)更新继续教育观念，提高认识
体育教师继续教育对于“科技兴体”战略的顺利实施，对我国体育事业的发展，对民族体质的提升，都将起到关键作用。为推动农村中小学体育教师继续教育的顺利开展，要着重解决两个方面的问题。一方面，教育主管部门和各学校领导，要从为社会培养全面发展人才的高度来认识体育教师的重要地位和作用，采取切实有效的措施来支持中小学体育教师继续教育工作的开展；另一方面，体育教师自身要认清形势，深刻领悟到接受继续教育是社会和教育发展的必然结果，要改变“一次教育，终身够用”的观念，树立学无止境，“活到老学到老”的新观念，才能适应社会的发展。
(二)建立健全继续教育机制
农村中小学体育教师的继续教育工作是一个长期系统工程，要使农村中小学体育教师的继续教育取得良好的效果，只有建立健全相关规章制度，才能做到继续教育的延续性和规范化。首先，完善继续教育法规组织监督管理体系。国家应进一步制定和完善继续教育法规体系，为继续教育工作营造一个良好的法制环境。地方政府和教育主管部门应制定一套有组织、有监督、有评价的教师继续教育工作管理体系，使教师继续教育落到实处。其次，完善体育教师继续教育奖罚机制。为了能够广泛激起教师接受继续教育的积极性，各级领导对教师在职培训都尽可能采取各种激励措施，如把教师的继续教育与教师的聘用、晋升、绩效工资、评职称等结合起来，而且教师在培训期间，还享受其他的津贴等奖励政策。同时，完善处罚机制，处罚机制应该体现出鲜明的层次性，对不同情况作出相应处罚，形成处罚机制内部的统一性。最后，完善教师继续教育保障机制。加大经赀投入是民族地区农村继续教育良好运行的根本保证。因此，教育行政部门要经常向当地党委、政府汇报教师继续教育对提高农村基础教育的重要性，尽最大可能取得各级党委和政府人力、财力的支持；教育行政部门、学校领导应从办公、业务经费中压缩其他开支，想办法挤一点，并积极多方筹措资金，为教师继续教育提供一定的资金支持。
(三)创新培训内容、方法和手段，提高培训实效
收稿日期：2006―11―10
作者简介：1.王文彦（1982―），男，江西省南康市人，北京师范大学教育学院教育经济与管理专业2005级硕士。
2.安宝生（1946―），男，回族，北京市人，北京师范大学教育技术学院教授，从事教育决策理论、教育信息化、教师培训等研究。
新中国成立以后，我国教育的各项事业百废待举，教师培训从那时起，也逐步进入了正规。在不同的时期，由于教育目标、教育任务以及教育诸多环境的变化，教师培训也表现出了不同的特征和历史阶段。许多研究者对此也进行了研究，但难免有不尽完善之处。本文着重在总结已有的关于新中国成立以来，中小学教师培训的历史阶段划分的基础之上，评述不足之处，并提出笔者的划分方法。
一、研究的意义
教师培训是教师教育的一个重要方面，同时，教师培训也是促进教师专业成长的一个重要措施；教师培训的历史阶段的划分是对教师培训历史轨迹的梳理。教师培训历史阶段的划分是教师培训的历史研究，清晰地、合理地划分我国教师培训的历史阶段，从理论上讲，可以综合相关研究成果的优点，得出一个相对合理的划分方法，解决现有关于教师培训历史阶段划分较为混乱的问题。从实践上讲，可以加深人们对教师培训的理解，从而能把握教师培训的发展脉络，制定更加合理的教师培训政策、改进培训的模式、方法，提出更加符合时展要求的培训目标。
二、相关概念的辨析
本文涉及的两个重要概念教师培训和教师继续教育，搞清楚这两个概念的区别与联系将有利于理解教师培训阶段的划分。建国初期，我国政府把教师培训称为“教师进修”或“在职学习”，因为条件的限制，那个时候的教师进修，也实际上是教师不脱产的培训，或者更多的是一种教师自学以及教师的集中学习，专门的师训教师进行培训很少见。随着时代的发展，教师进修的内容和形式有了很大的变化，教师进修的名称也有了变化。1977年12月，教育部下发《关于加强教师培训工作的意见》，这是我国最早使用“教师培训”名称的文件。后来，我国教师培训事业各方面有了很大进步，终身教育的思想也引入了教师培训中，于是我国教育界把教师培训称为了“教师继续教育”，目的是为了把教师的职前培养和职后培训一体化，建立教师的专业发展的终身教育体系。1999年《中小学教师继续教育规定》中，认为教师继续教育是指对已取得教师资格的中小学在职教师为提高思想政治和业务素质进行的培训。劳凯声教授把教师培训定义为专门教育机构为提高教师的素质能力，对在职教师进行的一种继续教育。通过上述分析，可以看出教师继续教育中贯穿了终身教育的理念，是教师培训的延续和发展。笔者也同意上述两种看法，并认为教师进修、教师培训和教师继续教育是在不同的时期融入了不同的思想内涵，而使名称有所不同。因此，为了研究方便，本文专用教师培训（teachertraining）来做统一称呼。
三、我国教师培训历史阶段已有研究成果及评述
(一)以培训目标为标准的划分
李新宇（2001）则是把改革开放以后的教师培训分成了四个阶段。第一阶段从1979年到1983年。在“”的教育，提高教师的教学能力成为当务之急。这一阶段继续教育的重点主要是开展以教材教法“过关”为目标的师资培训工作。第二阶段从1983年到1990年。这一阶段中小学教师继续教育以学历补偿为重点。所谓“学历补偿”，是根据国家规定的教师合格学历(小学教师达到中师或高中毕业，初中教师达到专科毕业，高中教师达到木科毕业)，对学历尚未达标，但又符合成人学历教育入学条件的在职中小学教师进行培训。第三阶段从1990年到1998年。这一阶段是学历培训(学历补偿、学历提高)和以“再提高”性质的非学历培训交织进行，但是教师培训的重点逐渐转向非学历的提高教育。第四阶段从1999年开始至今。这一阶段工作重心基本转移到了非学历的教学水平、思想政治水平等教师素质提高上。
刘君(2004)在其硕士论文《教师培训：引领教师自主成长的阶梯――当前中小学教师培训的问题与策略》中，把我国改革开放以来的教师培训划分为三个阶段，分别是补偿性培训、探索性继续教育和普及性继续教育。其中，补偿性培训阶段为20世纪70年代末到80年代，他把该阶段的特征概括为“教什么，学什么”，“缺什么，补什么，”的学历达标和岗位合格的在职教师培训。在这一阶段，教育学院和教师进修学校发挥了很大作用。探索性继续教育阶段的时间为80年代到90年代中期。这个阶段，国家一方面对已经具备合格学历的教师进行基本功训练和骨干教师的培训，另一方面，对不具备合格学历的教师，通过多种手段，如函授教育、广播电视教育和高等教育的自学考试等方式，提高在职教师的学历程度。普及性继续教育阶段时间为90年代中期以来，国家颁布《面向21世纪的教育行动计划》中，全面启动了“中小学教师继续教育工程（1999―2000）”，要求在3年内，对中小学校长和专任教师进行全员培训和继续教育。这表明我国的教师培训已经进入了普及性的继续教育阶段，其重要标志是教师培训的法制化。
蒋媛媛(2004)在其硕士论文《1978年以来我国中小学教师培训政策研究――价值观念变迁及其启示》中，对1978年以来的教师培训划分成了三个阶段：
补偿性培训阶段：是从70年末到80年代末，认为“补偿性培训阶段是对那些学历未达标和教学岗位不合格的在职教师进行的补偿性培训”。这个时期教师培训的特点有：中小学教师培训的目标是教材教法过关和学历达标；恢复和建立了师资培训机构；制定了统一的教师培训大纲、教学计划；明确提出了多样化的教师培训形式。
学历补偿培训和继续教育并举阶段：是从90年代初到90年代末。国家教委在1990年召开了“全国中小学教师继续教育工作座谈会”，把教师培训的重点转移到了继续教育上。这个阶段的特点是：开展了全面的中小学教师继续教育实验工作；国家对中小学教师继续教育的课程进行了指导。
继续教育全面开展阶段：是从90年代末以来。1999年是我国教师培训的标志性一年。这年国务院颁布的《面向21世纪的教育振兴计划》中规定了“中小学教师继续教育工程”和教育部颁布了《中小学教师继续教育规定》，形成了我国教师继续教育的专项政策法规。该阶段的教师培训的特点有：全面启动了“中小学教师继续教育工程”，教师培训有部分教师推广到全体教师；颁布了教师培训的专门政策法规《中小学教师继续教育规定》，标志着我国中小学教师培训走向制度化和法制化的轨道；“教师信息化”和“教师网络联盟计划”等文件的颁布，使得我国教师培训步入信息化和网络化的道路。
(二)以培训内容与形式为划分标准
东北师大的张贵新教授则根据继续教育的内容和形式分类：“补偿型”和“能力型”的继续教育，认为是根据我国当时中小学教师队伍状况，在学历已经基本达到国家当时规定的标准之后，实施进一步补偿文化知识、提高教育教学能力和教学研究能力等方面的培训。这一阶段的继续教育主要是从20世纪80年代早期到90年代初期。“实验型”和“整合型”的继续教育，认为是在前期小学教师继续教育的基础上，扩充到中学教师，再根据新时期教育教学的需要，通过区域性、分专题进行实验。最后将整合成符合我国国情的中小学教师继续教育的基本框架。这一阶段集中在90年代初到90年代末。“工程型”与“素质型”的继续教育，认为是指为了大力提高教师队伍的整体素质，确定“目标、步骤、措施”。遵循现代教育规律，按照“工程”来实施教师培训工作。这一阶段主要集中在90年代末至今。
(三)以发展规模为划分标准
时伟在著作《当代教师继续教育论》中，对教师继续教育的历史沿革，按照其发展规模把教师继续教育分成了五个阶段：把孕育期定为1952年至1956年，这时期，新中国还刚刚建立不久，我国的教师培训还基本处于空白状态，教师的总体文化水平低下，数量不足，教师培训制度还没有建立。但教师培训也开始起步，1952年的第一次全国教育工作会议和1953年第二次全国教育工作会议都对教师进修做了规定。东北师大也从1952年着手筹备函授教育。
萌芽期被认为是从1956年至1965年。这个时期的特征主要是教师培训还只顾数量，不求质量的发展阶段。一方面是原本教育底子薄弱，教师队伍的数量不足质量较低，另一方面国家在短短几年内要“多快好省地扫除文盲、普及教育”给原本薄弱的教师队伍增添了不少困难，因此，这个时期的教师培训压力很大，工作困难。
停滞期是从1966年至1976年的十年期间。学校的教学秩序被打断，使得原本步入萌芽的教师培训陷入了瘫痪状态。
过渡期是从1977年至1989年。这时期的教师培训工作已经步入正轨，扩大教师培训的数量，提高培训的质量，建立一套从中央到地方的师范教育体系。各级各类教育学院、教师进修学校以及高师函授等的教师培训网络也初步就绪，使得教师培训工作向专业方向靠拢。这时期的教师培训很有针对性，“缺什么，学什么”，“教什么，补什么”。
形成与发展期是从1990年至今。该时期的教师培训工作以终身教育为理念，明确把工作重心转移到继续教育上来，开展教师继续教育的实验工作。培训目标上，由于教师的学历水平基本达标，培训的重点转移到了提高教师业务水平和思想政治水平上来；培训的对象，逐步走向全员化；培训形式多样化；培训机构的多层次性；培训也逐步走向法制化。
余柏民（1999）则是把新中国成立以来的中学教师培训发展分成三个阶段，分别为：中学教师继续教育的初级阶段(1949―1956)；中学教师继续教育的发展阶段(1957-1966)；中学教师继续教育的恢复和加强阶段(1977年至今)。每个阶段的具体特征都有论述，笔者限于篇幅不再赘述。
(四)以培训制度的完善程度为标准
王全乐（2005）则是把建国以来的教师培训划分为两个阶段，为建国或至改革开放前的正规化阶段和改革开放至今的规范化与法制化阶段。他把正规化阶段的特征概括为：培训对象趋向全员化，不再局限于未达到教师任职标准的教师，而是实现了轮训；培训层次趋于多样化，既有学历不合格教师的培训，也有学历合格教师的提高培训；在国家范围内，成立了省、地、县三级教师培训机构。但是，这个阶段的教师培训还多停留在行政文本中，并且缺乏长远性的计划。他把改革开放以后的正规化与法制化阶段的特征概括为：参加教师培训是每一位中小学教师的权利和义务，培训对象的全员化；培训层次多样化，有学历培训和非学历培训；培训渠道多元化，实现了“三沟通”；培训的工作重点从学历培训转移到继续教育上来；培训制度逐步完善，走向正规化和法制化。
(五)文献评述
研究者们从不同的角度对我国教师培训历史阶段作了划分，特别是对改革开放后教师继续教育的历史阶段进行了梳理，具有很大的理论贡献，但也存在不少的缺憾。
首先，从时间跨度来讲，不少研究者仅仅对我国改革开放以来的教师培训阶段作了划分。比如，以教师培训目标为划分标准的三位研究者和以教师培训内容与形式为划分标准的一位研究者的划分方法，都是只分析了改革开放以后我国教师培训的特征而做出的划分，这就概括不了建国以来整个时段的教师培训阶段。李新宇、刘君、蒋媛媛和张贵新的划分方法，都存在这个问题。
其次，从划分的标准来讲，以教师培训目标为标准来划分阶段，能够较好地反映各阶段教师培训发展的脉络。因为教师培训的目标是决定教师培训其他方面重要因素，教师培训目标的变化将导致教师培训其他因素发生变化，能反映教师培训不同阶段的本质。然而，已有的以培训目标的划分方法，都存在以时间跨度上的不足。其他几种划分标准都难以反映出不同时期教师培训的本质变化。比如，时伟以发展规模作的划分，分为孕育期、萌芽期、停滞期、过渡期以及形成与发展期，没有概括出各阶段教师培训的特殊性。余柏民的划分也存在同样的问题。王全乐以培训制度完善程度标准，将我国的整个教师培训划分为正规化和法制化阶段，太过于概括，也没有反映出解放后不久的正规化和法制化的前阶段。
四、我国教师培训历史阶段划分的改进
上文通过分析研究者们对我国教师培训历史阶段划分的贡献与不足之处，目的在于整合对建国以来教师培训阶段划分的已有研究成果，做出更加合理和完善的划分。笔者将采用以教师培训目标为标准对新中国实行教师培训以来的教师培训阶段划分进行改进。本文把建国以来教师培训历史划分为六个阶段，分别是：补充教学人员的教师培训阶段（1953―1965）；教师培训的停滞阶段（1966―1976）；教材教法为重点的教师培训阶段(1977―1983)；学历补偿教育为重点的教师培训阶段(1983―1989)；学历补偿与继续教育并举的教师培训阶段（1990―1998）；继续教育阶段（1999至今）。
这种划分方法，从理论上讲，既能够克服已有研究在划分标准上的不能反映出各个阶段本质特征的不足，也能够弥补许多研究在时间跨度上不能概括整个新中国成立以来的时段的缺憾；在实践应用中，能够更好地概括反映我国建国以来教师培训所走过的历程，对现在和未来的教师培训有借鉴和指导意义。
参考文献：
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