预计上半年，限上工业生产总值完成16.32亿元，占计划32亿元的51%；限上主营业务收入15.9亿元，占计划30亿的53%；利润1.2288亿元，占计划2.4亿元的51.2%；工业增加值3.9亿元，占计划7.8亿元的50%。完成工业项目投资2.82亿元，占计划4.7亿元的60%。完成招商引资1.56亿元，占计划3亿元的52%。
二、安全生产形势持续稳定
始终坚持“安全发展、科学发展、生命至上、责任如山”的理念，按镇党委、政府的统一部署以及上级各部门有关会议要求，扎实开展好安全生产各项工作，保障了全镇安全生产形势持续稳定好转。
（一）做好重点区域安全专项整治活动的各项工作
3月19日，我镇分别召开了安全工作专题会议，统一部署重点区域安全专项整治的各项工作。根据我镇安全生产形势，制定并下发了《关于开展重点领域安全专项整治活动的实施方案》（下安委〔2013〕2号），对各镇直部门进行了详细分工，进一步明确责任区域划分，抓好安全生产主体责任的落实。从镇直各部门、各安委会成员单位抽调30余人次，从硬件设施和安全制度两方面入手，分四组重点对全镇的煤矿、非煤矿山、地面企业、行政村、学校等进行彻底的排查，各村、各生产经营单位也积极开展自查自纠，配合监管部门搞好隐患的排查和治理。此次活动共查出各类安全隐患72处，当场整改65处，其余隐患均已按期整改落实到位，使全镇的安全形势得到明显改善，保障了各行业健康有序发展。
（二）积极开展“安全生产月”活动
在全国第十二个“安全生产月”活动中，我镇按照上级文件的要求，按照市安委办的统一部署，印发了下冶镇人民政府《关于开展2013年“安全生产月”活动的通知》（下政〔2013〕43号），明确了各部门工作职责，围绕“科学发展、安全发展”的活动主题，组织开展“安全咨询日”、“安全应急演练”、“‘安全永远在我心中’演讲大赛”等活动，共出动宣传车8辆，悬挂安全标语38余条，制作活动版面35个，发放安全宣传手册5000余册，宣传覆盖面达95%以上，在全镇范围内营造浓厚的活动氛围。同时，邀请市安监局领导和安全专业人士对我镇安全员进行安全知识教育培训，丰富了基层安全员的安全知识，有效提高了广大群众的安全意识。
（三）切实搞好汛期安全隐患大排查活动
6月8日，按照《济源市人民政府办公室关于在全市范围内开展安全隐患大排查工作的紧急通知》（济政办〔2013〕62号文）精神，我镇及时下发了《下冶镇人民政府关于在全镇范围内开展安全隐患大排查工作的紧急通知》（〔2013〕54号文），并按照要求，广泛宣传，认真组织，积极行动。成立了安全隐患大排查领导小组，各部门联合行动，按照“四个一律”原则，重点加强企业、危化行业、停产、半停产企业和非法开采窝点的综合治理。对违法违规操作、存在较大安全隐患的企业采取强硬措施，情节严重的停业整顿；停产企业严格落实24小时值班制度，落实预警机制；社区警务队、非煤办、综治办通力协作，对非法开采窝点严密监控，一经发现依法取缔，屡禁不止的进行炸毁，元至6月份，共依法取缔冶炼硫磺加工点2处，封堵非法小煤窑8处，炸毁非法开采点3处。
（四）扎实推进安全创建提升工作
按照年初市安委办要求，确定2013年5个安全创建提升村的工作目标。依照“高标准、高要求、高质量”原则，对各创建提升村的硬件设施进行完善。创建村安全员认真履行职责，做好本村安全会议的召开、隐患的排查治理、季节性自然灾害防御、重大隐患上 报等工作，确保各项工作有组织，有落实，有记录。
三、大力开展招商引资
全镇招商引资到位资金1.56亿元，占全年目标3亿元的52%；上半年续建项目5个，新开工项目6个，签约项目3个。
（一）续建项目5个：
一是位于下冶镇投资5亿元的大岭风力发电项目，升压站地面附属物清理完毕，地基平整完毕，风机等设施设备已经订购，风页进场道路附属物清点完毕，升压站至王屋变电所线路开始架设。预计9月底即可投入试运行。
二是孟良寨综合开发项目，该项目投资6500万元，建设1500米跨河索道、2公里景区盘山路、新建伏羲台、孟良台、配套给水排水工程等。目前完成投资3820万元，盘山道路完工，伏羲台、孟良台即将完工，简易索道已经架成。
三是万亩中药材种植基地项目，该项目安徽亳州新科种苗有限公司投资6250万元建设万亩中药材种植基地。目前该项目土地流转完成一部分，部分土地已经种植药材。
四是鹤济顺达煤矿双回路线路建设项目，该项目总投资7500万元，建设从下冶镇转阳河村至下冶鹤济顺达煤矿，顺达煤矿至大峪金捷，金捷到顺达煤矿的双回路高压线路，为煤矿复工做好准备工作。目前该项目完成投资4200万元，线路电杆已经全部架设完成，正在架设电线。
五是年产1.8万吨速冻调理食品项目，该项目总投资1.2亿元，一期建设四条吨速冻调理食品生产线，二期建设2栋厂房及4条生产线。目前该项目部分生产线已经购买，正在旧车间安装调试。
（二）新建项目6个：
一是天龙焦化100万吨捣鼓焦项目二期，该项目总投资1.8亿元，主要建设二号焦炉。二号焦炉投产后，可年生产优质冶金焦50万吨，并生产大量粗苯、硫胺、硫磺、焦油等化工产品，日产煤气50万立方米。目前二号焦炉基础已建成，炉砖已购买，正在垒砌炉砖。
二是天龙煤气外送项目，该项目总投资6800万元，建设24千米输气管道，5万立方米气柜，加压站、净化设备等，用以外送并加工天龙焦化所产煤气。目前输气管道开始铺设，气柜已经建设完成。
三是豫峰镍业改造项目，该项目总投资5200万元，提升改造镍铁合金项目，项目改造提升原料车间、燃料车间、重建并扩大生产窑炉、硬化地面、改造地下管网、整修办公楼等。目前项目已经全面铺开，窑炉建成，原料车间、燃料车间建成，管网改造即将完成。
四是碳酸氢铵项目，该项目总投资1亿元，利用焦炉废气生产碳酸氢铵新技术，通过利用焦炉烟囱排放的废气CO2及N同焦化废氨水进行合成新产品。目前项目部分设备开始安装。
五是河南摄影家协会创作基地，该项目总投资4200万元，规划在下冶境内建设摄影观景栈道、黄河水上餐厅等。目前道路建设已经开始，道路基础已经开挖完毕。
六是年产3万吨轻烧铝矾土项目，该项目总投资6500万元，建设办公楼、窑炉、安装脱水机、磨粉机、冷却管道等设施设备，计划建成年产3 万吨净水剂。目前办公楼正在建设，设施设备正在安装。
（三）新签约项目3个：
一是高新区科技示范园标准化厂房项目，该项目总投资1.2亿元，建设2栋六层标准化厂房，建筑面积6万平方米。目前高新区正在办理各种手续，投资商正在做施工设计规划。
二是下冶镇20MW光伏并网示范电站项目，该项目总投资4亿元，建设20MW光伏并网示范电站项目，目前正在进行前期可研报告规划论证工作。
三是干熄焦余热发电项目，该项目总投资3.6亿元，项目占地30000㎡，将建设年干熄115万吨红焦的干熄炉一座和配套总装机20MW的发电机一组。
四、煤矿安全常抓不懈
今年以来，我们时刻把安全工作放在第一要位，对所属煤矿进行巡回检查，实现了煤矿的上半年安全生产。
（一）增强全员安全意识，提高岗位业务素质
上半年共悬挂条幅20条，制作版面16块，书写安全常识板报25期，使职工认识到安全工作的重要性；加强干部职工的业务培训，能牢固掌握安全生产技能，特殊工种人员全部取得了上岗证，组织职工培训达250余人次，合格率达95%以上。
（二）加强对煤矿的监管力度
煤矿井下安全检查2次，发现安全隐患3条，当场进行了整改或限期整改，现已达到安全条件。严格按照上级检查验收的标准执行，确保煤矿的入井人员不能超过所规定的入井人数，检查入井人员的证件情况，严禁无证上岗作业。
（三）严格落实驻矿制度
严格落实驻矿人员，每天做好驻矿日志，把每天各个煤矿的动态性东西都记录在案。镇主要领导和镇驻矿领导对煤矿进行不间断的检查，查看驻矿人员的工作日志、通风排水人员的入井记录，并严格要求驻矿人员24小时驻矿，坚守工作岗位，做好工作日志，严格每班入井人员不能超过所批复的入井人数。
五、企业服务不断优化
今年以来，经济办进一步转变职能，提高服务质量，全力服务项目建设，积极营造社会关心、领导重视、多方支持的项目建设氛围。
（一）密切联系企业，解决实际困难
年初以来，我办继续贯彻企业分包责任制，每个人按照职责分工每周至少下企业一次，了解企业在生产和发展过程中遇到的实际困难和问题，在每月召开的企业负责人会议上讨论分析，制定解决问题方案，根据需要与上级部门联系，切实解决企业资金、手续等方面的实际问题，较好地促进了我镇骨干企业的稳步快速发展。
（二）抓好企业周边环境整治，为企业保驾护航
结合“一创双优”集中教育活动，以全力服务企业发展，着力营造良好的企业发展环境、和谐的企地关系为目标，成立了巡查督导小组，逐企逐村走访调查，认真听取企业和群众的意见和建议，对其反映的问题隐患、矛盾纠纷实行包企、包案制度，制定整改措施，进行台帐式管理，限期办结。年初以来，通过走访群众、召开座谈会等方式，共化解村企纠纷4起，解决企业困难问题3起，理顺了企地关系，为企业解除后顾之忧。
六、深入开展全民创业
为最大限度地调动广大干部群众投身创业的积极性，在全镇掀起“百姓创家业,能人创企业,干部创事业”的全民创业热潮，我办积极配合镇党委政府做好以下几个方面的工作：一是按照全民创业工作总体要求，围绕重心，把握关键，积极引导，在镇域范围内形成全民踊跃创业的良好格局。二是成立下冶镇全民创业协调服务中心，为有创业意向的群体免费提供创业政策咨询等服务。三是发放600余份调查问卷，对有创业要求、有就业愿望的人员摸清底数，分类指导。四是配套政策，优化创业环境，设立专项扶持资金。上半年新建发展个体工商户8家。
七、认真搞好食品安全各项工作
（一）强化领导，提高认识，确保工作顺利推进。
为确保我镇食品安全综合监管工作的正常开展，成立了食品安全委员会。镇党委副书记、镇 长陈明亮任食品安全委员会主任，副镇长毕迎锋任副主任，成员由经济办主任薛同江，警务队队长、卫生院院长、工商所所长、中心校校长、兽医站站长等组成，委员会下设办公室，办公室设在镇经济办，薛同江同志任办公室主任。镇党委、政府始终把食品安全工作当作重点工作来抓，坚持和经济工作统一部署、统一安排、统一检查。镇、村两级人力、财力、物力三到位。并与各村、中小学校等签订了《食品安全责任书》，明确食品安全的重要性和责任。半年来，共召开食品卫生安全专题会议6次，培训会议2次，认真研究落实食品安全工作。
（二）强化食品卫生安全集中检查和整治。
对全镇食品安全进行了4次检查。在元旦、春节、两会期间、五一、端午等重大节假日期间，开展专项检查4次，确保了节日期间食品市场的安全，让群众购买到了放心食品。开展了食品添加剂专项整治工作，有效打击了非法添加非使用物质和滥用食品添加剂的行为，维护了食品市场秩序。由于监管工作到位，专项整治有力，影响广泛，反映良好，没有发生食品安全事故。
（三）强化检查，加强整治力度。
在食品卫生安全调查的基础上，对全镇范围内的各类食品生产加工小作坊进行综合整治。以农村和集镇容易发生问题的种养殖业、加工、销售、餐饮环节为重点，抓好食品加工企业、集镇交易市场、学校食堂及周边环境的安全整治工作，依法清理和规范食品生产销售行为。抓好农产品污染源头治理，狠抓农资打假工作，深入开展农药残留、禽畜产品违禁药物滥用的专项整治，推广使用低毒高效农药、兽药和无污染添加剂，规范种植、养殖行为。
（四）强化流动厨师办席监管。实行农村自办宴席上报制度，对农村厨师进行登记造册，实行流动管理。
八、积极化解原企业职工遗留问题
多方收集、即时原企业退休职工的相关政策信息，多次召开退休职工代表座谈会，帮助解决老工人医保、养老保险等实际困难3起，维护了广大退休职工的切身利益和社会大局稳定。
九、下半年工作计划
（一）抓紧抓好各项经济指标，确保全年目标的顺利完成；
（二）持续落实安全生产监管责任，全面提升我镇安全生产保障水平；
（三）创新性做好食品安全工作，普及食品安全常识，提升公众饮食安全意识，保证群众餐桌安全；
（四）继续做好驻矿工作，保证煤矿技改期间无事故；
（五）努力提升服务职能，不断优化企业生产经营环境；
上半年，预计实现社会生产总值34.94亿元，同比增长33.1%；实现地方财政一般预算收入1.4亿元，同比增长47.6%；完成全社会固定资产投资27.7亿元，同比增长75.8%；金融机构各项贷款余额达到47.5亿元，比年初增加7.25亿元；地方工业用电量达到1.86亿千瓦时，同比增长17.5%，各项主要经济指标增幅均位居全市前列。
（一）深入实施工业强县战略，工业经济快速膨胀。坚持“大投入、大项目、大企业”带动，努力打造沿市西外环、北外环工业经济带，工业经济发展势头强劲。一是进一步加大投入，膨胀经济总量。多渠道融资，实施了一批大项目。万达集团投资亿元，实施高性能低断面子午胎二期扩建项目，年底生产规模达到90万套；胜通与天轮公司总投资3.14亿元，实施钢帘线二期扩建项目，年内生产规模达到3万吨；石化公司与供电公司总投资10亿元的30万锭精梳纱一期项目，正在加紧施工，年底前一期10万锭工程将建成投产；天轮公司投资3.4亿元的10万吨胎圈钢丝生产线已开工建设，将于年底投产，胎圈钢丝总量将达到13万吨，占全国生产总量的70%。东辰集团20万吨甲醛、胜通集团5万吨层状结晶二硅酸钠等一批投资亿元以上的项目进展顺利。全县全年工业投入将突破35亿元。二是大力培植骨干企业，进一步增强支撑作用。加大对规模以上企业的扶持和调度，规模以上工业企业进一步壮大，运行良好，上半年新增16家，达到65家，实现总产值76.0亿元，销售收入74.8亿元，利税8.22亿元，分别增长65.3%、80.6%、69%。万达集团、石化公司、胜通集团、东辰集团、万得福公司等10家重点企业完成工业总产值65.05亿元，同比增长66.93%，占全县规模以上工业总产值的85.43%，支撑作用十分明显。三是加快产业换代升级，工业素质明显提高。加快传统产业改造步伐，今年实施新上、技改工业项目72个，完成工业投入22亿元，同比增长61.3%。深化产学研结合，发挥高新技术企业孵化器的作用，积极发展高新技术产业，全县省级以上高新技术企业已发展到14家，其中部级3家，高新技术企业产值占规模以上工业企业总产值的比重达到63.7%。四是深化改革，增强企业发展活力。推进企业改制，抓好企业管理创新，引导企业建立和完善现代企业制度，企业综合竞争力进一步增强。今年继续安排100多万元工业发展基金，重点用于支持企业开展发展战略研究，在充分利用与石油大学联合完成的加工制造业调研成果的基础上，引导企业搞好发展定位，进一步明确了主攻方向。高度重视企业家队伍建设，组织企业经济管理人员分批外出考察学习、到高校培训，并大力引进、培养、选拔优秀人才，企业家队伍素质显著提高。
（二）深入实施招商引资战略，经济外向度显著提高。一是转变招商方式，拓宽招商渠道。在坚持全民招商的基础上，突出抓好企业招商、专业招商，着力引进科技含量高的工业项目、农业龙头项目、旅游开发项目和境外投资项目。同时，充分发挥驻外招商工作站的作用，积极开展对外合作，以内引外，，招商引资渠道明显拓宽，并取得了明显成效。上半年，全县共引进投产和在建项目133个，到位外来固定资产投资5.55亿元。二是引进项目质量明显提高。着力引进投资规模大、科技含量高、带动能力强的大项目、好项目。计划固定资产投资20亿元、一期投资5亿元的石油大学胜华化工项目已开工建设，石化公司与中国蓝星集团计划投资15亿元的化工项目正在稳步推进。全县新引进固定资产投资过1000万元的项目达到个。三是园区规划建设明显加快。围绕建设山东加工制造业基地的目标，按照建设大园区、承接大项目、建立新体制的思路，不断加大园区基础设施建设力度。县经济开发区基础设施投入累计达到7.38亿元，配套完善了水、电、路、讯、热等设施，项目承载能力大大增强。创新管理体制和机制，不断增强园区服务功能，发展活力大大增强。四是外经外贸快速增长。突出载体和市场两手抓，出口总量再创新水平。上半年，预计全县实现进出口总额2146万美元，同比增长204.8%，其中，出口1867万美元，同比增长420.1%。抓住被省政府确定为外派劳务基地县的机遇，大力开展对外劳务输出，有效增加了劳务创汇。
（三）深入实施农业产业化战略，农业整体素质进一步提高。不断加大对“三农”的扶持力度，调整完善支农政策，突出抓好基础设施、主导产业、龙头企业三大重点，有效促进了农业增效、农民增收。继续配套完善农业基础设施，对广蒲沟等三条排河进行了治理，总投资6275万元实施了胜坨片部级3万亩土地开发项目和董集片1万亩土地开发项目，全力配合市里搞好南海堤等重点工程项目建设，农业生产条件进一步改善。加快全省畜牧、水产大县强县建设，坚定不移地把畜牧、水产作为产业结构调整的主攻方向，制定出台了《关于2005年度畜牧、水产业发展奖励扶持政策的意见》，县财政拿出650万元支农资金，主要用于扶持畜牧、水产两大产业发展。目前，32处奶牛养殖小区存栏奶牛达到5600头；海淡水养殖面积达到45万亩，其中精养、半精养面积近20万亩。红光现代渔业示范区内工厂化养殖年内将达到800亩，目前海参养殖获得成功，大鲮鲆等名贵鱼种即实现了工厂化养殖。龙头企业进一步发展，总投资万元，新上了万得信公司畜产品加工、海盈公司水产品加工、万得福公司低温豆粕等龙头项目，龙头企业的辐射带动能力进一步增强。冬枣、蜜桃等新兴产业和特色产业稳步发展，全县8万亩小麦喜获丰收，30万亩棉花长势良好。精心组织做好粮食直补工作，108.5万元补贴资金已全部兑付到农民手中；全部取消了农业税，减轻农民负担570万元，全部免掉了除村办“一事一议”工程外的农民“两工”，农村政策得到全面落实。
（四）深入实施城市化战略，城市承载功能日益完善。按照建设新区、完善东区、改造西区的总体思路，加快城市规划建设步伐。一是抓好详细规划。在总规的指导下，突出“大水面、大空间、大绿地”特色，委托同济大学进行了县城新区所有建设性详规、专业规划和重点工程的单体设计。目前，详规和专业规划编制已经完成，有关工程单项规划正在编制中。二是快速推进城市建设。突出抓好县城新区建设，年度投资7亿多元集中实施了与市庐山路对接的民丰路南延、溢洪河城区段衬砌改造、景观湖、胜兴花园、康居小区等23项重点工程项目，目前各项工程进展顺利，完成投资3.5亿元，县城新区初具规模。同时，抓好东区配套完善和西区改造，胜兴路、育才路绿化工程已完工，西区改造安置工程将于7月底完工。三是进一步加强城市管理。以创建文明城市为契机，加大综合执法力度，搞好环境综合整治，彻底消除了脏乱差现象，逐步建立了长效管理机制，城市环境明显改善。同时，加快村庄规划改造步伐，50个村庄规划改造和34个小康文明村建设进展顺利。
（五）深入实施旅游兴县战略，第三产业实现新突破。充分发挥“大河口、大湿地、大油田”独特资源优势，大力发展生态旅游，带动第三产业上水平、上档次。聘请南开大学旅游学院编制定的总体发展规划已完成，重点规划了三条旅游线和首期八个景点。按照“谁投资、谁开发、谁经营”的原则，积极鼓励民间和外来资本开发建设。目前，西宋黄河口农业观光园一期工程已建成投用，并于4月份成功举办了第三届桃花节，取得了良好的经济效益和社会效益；大汶流草场景区景点建设项目已完成总任务的50%，将于7月中旬建成完工；永安垦区文化纪念馆主体工程已完工，搜集资料工作正在同步进行，准备于抗日战争胜利60周年纪念日建成开放。同时，加大宣传促销力度，开发了罗布麻茶、龙须茶、槐蕾茶、老粗布等特色旅游产品，旅游开发迅速升温。目前，农业观光园已完成规划编制，生态采摘区已开工建设，成功开发了罗布麻茶、槐蕾茶等特色旅游产品，对黑陶、老粗布等民间传统工艺品进行了整合包装。同时，充分发挥区位、交通优势，加快发展现代物流业，经纬商贸城、黄河口汽配城已建成投用，传统服务业改造提升步伐进一步加快。
（六）重点工程、实事工程进展顺利，人民生活水平不断提高。年初确定的54项重点工程、重点项目有35项达到或超过了时间进度，已完成投资17.27亿元，占计划的56%，其中已提前完工投产投用的项目16个，增强了经济发展后劲。政府承诺的十件实事进展顺利。其中，农村安居工程，今年总投资286万元，为130户农村无房、危房特困家庭新建、维修住房，于6月底全部完成；实施农村畅通工程，年内计划投资2870万元，新建乡村道路22条，改建8条，目前已完成投资2050万元，工程进展有顺利；对全县无工资性收入的80岁以上2452名老人按每人每月30元的标准发放生活补助88.27万元，已于2月份完成；天然气供应站和管网安装进展顺利，10月底将实现城区居民集中供应生活天然气。全县农民人均现金收入达到2108元，同比增长21.3%，城市居民人均收入达到5082元，同比增长9.9%。
（七）精神文明和民主法制建设成效显著，各项社会事业全面进步。以创建文明城市为总抓手，深入开展了小康文明村、文明社区、文明单位、文明机关、文明行业创建和“十送十创奔小康”等一系列活动，城乡文明水平有了显著提高。上半年，全县34个小康文明创建村共投入528万元，均完成了村庄绿化、街道硬化等工程。成立讲师团等服务组织37个，举行送科技、文化、法律、卫生等活动近百次，受教育群众3.7万人次。组织开展了元宵节民间艺术展演、消夏广场晚会等活动，丰富了人民群众的文化生活。坚持把教育放在优先发展的战略地位，优化教育资源配置，改善办学条件，教育教学质量不断提高。农民健康保障体系建设进展顺利，卫生改革进一步深化，卫生监督力度不断增强。科学技术、计划生育、环境保护、优抚安置、史志档案等社会事业都取得了新的进展。
民主法制建设进一步加强，保持了社会政治稳定。以“平安垦利”建设为总抓手，深入开展严打整治斗争，共侦破各类刑事案件61起，抓获各类犯罪嫌疑人67名，打掉各类犯罪团伙6个，保障了人民生命财产的安全。积极开展以建筑市场秩序、油区秩序、沿海治安秩序、安全生产、公共场所秩序、交通秩序等为重点的专项整治活动，严厉打击“黄赌毒”等社会丑恶现象。依法打击“”，缴获各类非法宣传品500余份，防止了练习者进京去省滋事闹事现象的发生。认真抓好矛盾纠纷排查调处工作，共排查各类矛盾纠纷126起，调处116起，大量矛盾纠纷化解在萌芽状态。
（八）扎实开展保持共产党员先进性教育活动，党的建设得到全面加强。深入开展第一批保持共产党员先进性教育活动。以建设群众满意工程为目标，坚持实践和群众“两个标准”，紧紧围绕“抓教育、作表率、创佳绩”这一主线，周密安排部署，精心组织实施，切实做到不走过场、不偏方向“两个防止”和搞好活动、加快发展“两不误、两促进”，创造性地完成学习动员、分析评议、整改提高三个阶段的任务，确保达到“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的总体要求，从而使全体党员队伍进一步转变作风，争当表率，多创佳绩，把先进性教育活动的成效真正体现到经济社会全面发展上来。加强干部队伍建设，凭工和实绩选拔使用干部；拓宽选人视野，公开考选副科级领导干部15名，有效改善了干部队伍自身建设状况，提高了干部队伍整体素质。以深入开展“三级联创”活动为重点，加强农村基层组织建设。开展了农村科技知识培训村村行活动，举办各类培训班102次，培训党员3000余人次。抓好村两委换届后的交接工作，举办了新任支部书记、村委主任培训班，村级组织战斗力不断增强。抓好村务大事村民公决制度、“村章、合同、工作程序三监管”工作制度、会计委派制、村务公开民主管理等制度的落实。加强了企业、社区和非公有制经济组织党的建设。开展县直部门党组织结对帮扶贫困村党建工作。狠抓了党员的政治理论教育，做好了发展党员工作和处置不合格党员工作。
党风廉政建设进一步加强。全县领导干部全部做了公开廉政承诺，对领导干部节假日廉洁自律规定执行情况进行了认真检查，强化了领导干部的廉洁自律意识。进一步加大查处力度，纠正部门和行业不正之风，共立案查处各类违纪案件21起。实行了工程款和工资支付保障制度，清缴拖欠农民工工资200多万元；全县各学校全部实行了“一费制”，对药品实行了招标采购和统一配送，对公路“三乱”治理情况进行了认真检查，进一步规范了执收执罚行为。
存在的矛盾和问题主要有：一是工业经济运行质量和效益不够高，部分新上和技改项目建设周期偏长。二是招商引资进展不够快，“大块头”、外向型的项目偏少。三是农业龙头企业数量少、规模小，农业市场化程度低，农民增收不够稳定。四是外贸出口虽然增幅较大，但总量小，同兄弟县区差距较大。五是城市、园区基础设施建设融资渠道窄，经营城市刚刚起步，发展的潜力还没有充分挖掘出来。
二、下半年工作打算
（一）突出抓好工业经济发展。加大已实施工业项目，特别是列入重点调度的19个工业项目的推进力度，争取早建成、早投产、早见效。引导企业树立“大投入，大发展”的意识和信心，下半年新论证、建设一批投入大、规模大的骨干项目，确保全年新上工业项目投资达到35亿元，规模以上企业销售收入过亿元的企业达到12家，过10亿元的企业达到4家，过20亿元的企业达到3家。继续深化产学研结合，加快发展高新技术产业，全年新上产学研结合项目达到10个以上，新增储备和在研项目20个以上。进一步完善高新技术服务中心运行机制，大力引进、孵化高新技术项目，培育高新技术项目新的增长点。加强对经济形势的研究和预测，帮助企业解决好生产经营中的困难和问题，进一步提高工业经济运行质量和效益。努力扩大对外贸易。鼓励引导企业走外向型发展的路子，培植出口骨干企业和主导产品，扩大出口创汇，确保全年出口创汇突破3000万美元。继续加强外派劳务基地县建设，扩大对外劳务输出。
（二）切实加强“三农”工作。一是大力发展主导产业。落实鼓励畜牧、水产发展的政策措施，促进主导产业扩规模、上档次、增效益。年内，全县新建续建奶牛养殖小区20个，奶牛存栏达到1万头；加快红光高效渔业养殖区基础设施配套建设，大力推广养殖新技术和名优品种，重点抓好对虾、名优鱼类工厂化养殖和海参养殖试验，提高我县畜牧、水产的档次和水平。二是积极扶持龙头企业。用足用好财政贴息资金，鼓励扶持农业龙头企业，新上一批农产品加工项目，膨胀壮大规模，增强辐射带动能力。加快挪亚公司年400吨速食海参加工、万得福公司年10万吨低温豆粕等新上龙头项目建设，确保年内建成投产。三是切实搞好服务。从群众的所需所盼入手，及时为农民提前、产中、产后服务。畜牧、水产上，重点搞好新品种、新技术引进和养殖过程的疫病防治等服务，引导养殖户与有实力、信誉可靠的龙头企业建立稳定的购销合同，解决养殖户的后顾之忧。指导群众搞好棉花、冬枣等作物管理，防治病虫害，确保丰产丰收。四是抓好基础设施建设。坚持开发与提高并重，精心实施好胜坨镇、永安镇、董集乡等三个部级土地开发整理项目。继续搞好土地整平和农田水利设施建设，配套完善田间灌排体系，进一步改善农业生产条件。
（三）全面提高招商引资和对外开放水平。进一步加大工作力度，努力提高招商引资工作的成效和水平，确保完成全年15.6亿元的招商引资任务。一是招引大项目。进一步拓宽招商渠道，在坚持全民招商的基础上，充分发挥企业、园区和对外招商站的主体作用，力争有更多大项目落户我县。坚持境内境外并重，大力开展境外招商，重点抓好赴韩招商达成合作协议的落实工作。二是抓好项目落实。继续实行服务责任制，对在谈、在建的大项目，实行全程跟踪服务，促进项目早落地、早开工、早投产。三是强化载体建设。多渠道筹集资金，继续加大县经济开发区和其他园区配套建设，增强项目承载能力和吸引力。切实加强园区用地管理，对新落户的工业项目，依法办理土地出让和使用手续，确保项目投资密度和质量，提高土地利用率。四是认真组织参加东营经济洽谈会。及早着手参会的各项筹备工作，广泛联络客商，洽谈项目，精心策划各项活动，力求取得扎实成效。版权所有
（四）大力加强城乡规划建设。坚持高起点、高标准、大手笔，突出“大空间、大绿地、大水面”特色，加快县城建设步伐。进一步修订完善新区建设性详规，搞好重点工程单体设计以及标志性地段、标志性建筑物的规划设计。在保证工程质量的前提下，切实加快城建重点项目的推进速度，确保各项工程按期竣工。不断完善东区功能，加快西区改造步伐。稳步推进大米市场和“城中村”的规划改造。巩固发展创建文明城市成果，抓好“摩的”出租的专项治理，确保不反弹。加快胜坨、永安、郝家、黄河口等中心镇建设步伐，扩大规模，完善功能，增强辐射带动能力。抓好永青路、宁罗路等县乡公路建设，进一步改善农村道路交通条件。积极推进小康文明村规划改造，确保年底前完成50个村庄的规划编制任务，推进城乡一体化进程。
（五）加快旅游资源开发。围绕“三线”、“八点”，进一步加大景区、景点建设力度。8月底前建成大汶流林场观鸟台、木栈道景观；8月15日前建成开放永安镇抗日文化纪念馆；加大对黄河口绿色庄园项目、红光渔家乐、黄河大桥景区的外招商力度，力争尽早启动开发，尽快建成投用。采取多种方式，加大旅游宣传促销力度，深入开发具有黄河口特色的旅游产品，丰富旅游内容，尽快把旅游业培育成我县的新兴产业。
【正文】
一、上半年工作完成情况
（一）劳模服务管理工作。一是在春节期间开展了慰问、送温暖等活动。看望慰问退休老干部、部分劳模代表、困难企业职工和招商企业。春节慰问，是党的一项优良传统，是改善党群干群关系、传递党和政府以及工会组织关心关怀企业职工的重要载体，能使我们更加全面准确掌握生活困难党员、老党员、老干部和困难职工的基本情况，及时了解他们的思想动态和诉求，为他们排忧解难。二是完成全国劳模健康体检和各级劳模春节慰问金打卡发放工作。春节前完成全国劳模5人的健康体检和各级劳模春节慰问金的打卡发放工作。使劳模们深切感受到党、政府和工会组织的高度重视和关心爱护，同时也使我们及时的了解和掌握了劳模困难情况和生活需求，精准识别困难劳模，提升服务劳模的水平。
（二）完成各类评先评优评选、报送工作。一是根据上级文件要求，对上年开展劳动技能竞赛优秀的单位和个人、合理化建议等进行了推荐、申报、评选工作，推荐评选出全国工人先锋号（浩翔）、省级劳动技能竞赛先进集体（鸿福老年公寓）、先进个人（天赢王立发）和市级十大工程先锋个人的报送，开展了“亳州工匠”的推荐评选。“评先评优”是激发广大党员干部和职工群众工作积极性、肯定工作业绩和成绩的一项重要激励措施；是对党员干部和职工群众德才表现、专业水平、工作业绩、综合能力的评价和确认。这大大激发党员干部和职工真干、实干的热情，积极投身到国家建设当中。二是对2020年评选的劳模创新工作室进行挂牌。对中医院陆平劳模创新工作室、县医院武伶俐劳模创新工作室开展授牌工作。劳模创新工作室建设是劳模工作的重要内容，有利于发挥劳模创新工作室的辐射引领作用和示范带头作用,激发广大职工劳动热情和创新创造活力,促进职工技能提升,推动企业技术进步和产业升级等方面发挥着不可替代的作用。
（三）开展劳动和技能竞赛和“安康杯”竞赛工作。一是根据文件要求积极组织，广泛宣传，动员全县基层积极开展了劳动竞赛和“安康杯”竞赛。目前已牵头开展了2场劳动技能竞赛，充分调动了职工群众的积极性、 主动性和创造性，在本地区、本行业形成了良好的示范作用。我会将继续深化“安康杯”竞赛活动，持续开展劳动技能竞赛活动，推动企业安全生产和安全文化建设，促进职工技能提升。二是为了预防、控制和消除职业病危害,防治职业病,保护劳动者健康及其相关权益,促进经济社会发展，我会联合卫健委、人社局、医保局、民政局等部门，广泛开展了职业病防治宣传进社区、进企业活动，并报送了开展工作的总结。三是开展安全生产大检查工作。结合“安康杯”活动，组织动员基层工会对本单位安全生产进行大检查。同时也对我会现办公区域和租赁场所进行安全生产和消防检查工作。要求各基层工会将发现的安全隐患和问题及时向企业相关负责人反馈并提出整改措施，有效预防了安全事故的发生。
（四）开展跟着劳模去振兴工作。召开相关劳模座谈会，建立劳模交流学习平台。各项工作正有序开展中。
（五）创新工作。创新性开展了劳模企业网上就业直播招聘会。活动现场，各劳模企业按照活动安排逐个进入直播间，介绍企业文化、具体工作、岗位需求、员工待遇等求职者关注关心的问题，线上观看人次达4万人次；同时直播间开启了互动平台，求职者可通过直播留言板咨询其他想要了解的信息，企业可现场给予解答。现场30名求职者与招聘企业“结对”成功。
（六）完成其他日常性工作的报送。全国劳模健康管理信息登记、省技协人员申报、劳动安全生产情况调研报告、在皖台籍职工调查摸底、省部级劳模情况调查表等报送工作。
一、就退耕还林工程进行了专题调研总之，通过调研实地勘察。我们认为，措施落实，工作扎实，退耕还林工程取得了初步成效，达到了规划性生态优先的目标。同时，国家利益、农民利益、生态效益、经济效益都做到了有机结合。通过调研，我们首先肯定了成绩，看到了效益，收到了成果，同时也促进了农民群众的思想解放，观念更新，特别是大农业产业结构的调整，给农民带来了直接的经济效益和人均收入的增加，这些都是响应号召、紧跟形势、领导得力、政策兑现、上下团结、工作实干所取得的伟大成果。二、组织政协委员深入基层，积极宣传中央一号文件
贯彻中央一号文件，重视农业生产，增中农民收入，
减轻农民负担是党中央国务院对农村农民一贯的态度，缩小城乡差别，发展农村经济，整体步入小康，是党中央采取各项措施，全面推进的战略部署，贯彻宣传一号文件，是当前工作的重中之重。为此，我们积极组织农口政协委员不失时机地深入农村，结合当前的春耕备耕、籽种化肥等农业生产资料的需求，进行具体的宣传和指导，首先我们狠抓了政策的宣传，贯彻落实，使广大农民对中央一号文件的精神领会和农村政策的了解，都有了进一步的深化，特别是在政策的激励下，我县今年玉米的种植面积有了大幅度的增加。由过去9万亩增加到今年17万亩，通过宣传，农民种粮的积极性有了极大的提高，开发撂荒地，利用十边地，林种育苗，旱地蔬菜，高低产农作物，都有了新的发展，使农业生产热火朝天，掀起了一片种养结合，农林牧发展的新景象。
通过基层宣传，和农民交朋友，也了解到部分农民所担心的问题：一是担心政策有变，影响农民种粮积极性；二是担心粮价有变，造成农民卖粮难；三是担心补贴不到位，政策不兑现，农民白干不受益。
针对上述问题，我们除做耐心细致的工作外，还帮助和监督他们鉴订了响应的合同，农民拿到了有效的依据，解除了他们的后顾之忧。
通过基层活动，我们也发现现阶段在农村农业生产过程中，还存在着一些与发展不相适应的问题：
1、产业规模不够，生产投入不足，种、养两个方面都存在数量少、质量差，主要是上下发展不配套，纵横交易无依托，特别是有资金缺乏，先天发育不良，后天发展不足的现象；
2、农业技术薄弱，各种病虫害疫情得不到及时的遏治；
3、传统的种值观念还束缚着大农业的发展，产业结构的调整还不适应市场经济的需求，部分农产品出现市场滞销的现象，造成种粮菜看好，种菜又粮看好的现象。
总之，通过调研，不仅煅练了自已，也增长了知识，既宣传了政策帮助了群众，也发现了问题，找到了原因，同时也总结了经验，当好了参谋，时间过半，任务过半，我们要在下半年努力加强学习，不断提高整体工作水平，以政协的工作方式，工作上不断创新，作风上不断改进，思想上不断拓宽，与时俱进，认真履行本委员会的职能，走出去、请进来、沉下去，为县委、县政府经济发展作出应有的贡献。
下半年的打算：
1、加强学习，以政协章程为主课，坚持个人学和集体学，沉下去开展调研、调查和请回来通报工作相结合，学习外地经验和集中有关委员讨论交流相结合，努力提高自己
的工作能力和业务水平。
2、围绕今年县委提出的“园区建设年”活动，积极有效地开展专题调研，力争为园区建设在规划上、步局上、招商引资上生产流程上，以及与土地、村民、环保、产品销路等方面，总结一些切实可行的实用于园区建设的好经验来，为县委政府在决策上，发挥好参谋作用。
3、天下政协是一家，加强团结，联系党内外各界人士，组织有关政协委员
赴省内省外参观学习，借鉴他们好的经验，为我县经济发展所利用，使我县经济建设财政收入稳步增长，而尽职尽责。
我们的口号是：
1、开创政协工作高起点创一流新局面；
2、营造政协工作，争先创优新氛围；
一、上半年工作总结
一是“妈妈式服务”助推工业企业运行稳中有升。我乡建立服务企业的长效机制，大力开展重点企业的服务活动，乡工办牵头，联合各驻村干部、村两委干部，积极下沉到企业进行跟踪服务，及时为企业调解矛盾纠纷，解决实际问题，营造村企和谐的发展氛围，助力企业及时有效解决后顾之忧，实现又好又快发展。
二是“干”字当头做好低效工业用地分类处置工作。我乡认真压实责任，倒排时间，主动约谈企业主要负责人，调查企业基本情况、形成低效用地的原因、企业的打算和诉求，了解初步意向，并协助企业完成处置方式谋划和材料申报等各项工作，做好开发区外低效工业用地的分类处置工作。
上半年，农经管理中心所负责的农村财务、土地合同管理与流转、农民专业合作社、农民负担、农经统计等各项主要工作取得了显著成效，主要任务指标已达到了预期目标。
（一）进一步加强了农村财务监管。
一是认真开展阳光农廉公开监管服务体系建设。我们通过与市农廉办共同努力、密切配合，投资1800万元，在全市13个县（市、区）、153个乡（镇）建立了阳光农廉服务中心（大厅），同时建立了“农廉公开监管和农经信息网”，初步形成了市、县、乡、村四级联网的农廉公开监管和农村经营管理信息化网络体系，实现阳光农廉网络公开监管全覆盖。二是完善农村会计服务中心运行机制。全市153个乡镇全部建立了农村会计服务中心，并配备了电脑、打印机、电子触摸屏等硬件设施及会计委托软件，全市3186个村实现了会计委托。三是加强审计监督，妥善解决农村财务管理中的突出问题。针对全市审计进展不平衡、个别县审计工作不力的问题，指导全市第六轮的第一年普审工作，并认真接待群众来信来访，直接督办查处了4起农村财务案件，全部查处解决。
（二）健全了农村土地流转服务体系。
上半年，全市紧紧围绕农村土地流转服务体系建设和农村土地承包工作调研两条主线开展工作，取得了明显成效。一是推动了农村土地流转有形市场的建立。截止6月底，全市已建立13个县级农村土地流转服务大厅，153个乡级农村经济综合服务大厅（土地流转交易大厅），推动和规范了农村土地流转工作；二是完成了省局布置的6项调研任务。从2月份开始，按照省局布署，组织全市13个县（市、区）相继开展了农村机动地、农村土地管理机构、农村妇女土地权益保障等六项调查统计工作，并写出详实的调查报告；三是完善了农村土地配套制度。与工商局联合下发了《运城市农村土地承包经营权作价出资农民专业合作社登记暂行办法》；四是受理处理了9起案件。市农经中心共受理处理农村土地承包案件9起，其中市电台“监督热线”转来案件6起，省局批转案件3起，全部得到查处处理。
（三）规范了农民专业合作社发展。
一是全面启动了农民专业合作社（行政村）全覆盖工程。通过下发运农经发[]2号文件安排部署了全覆盖的目标任务、工作措施，通过季报、督察通报来求实完成情况。截止3月底，全市在工商部门登记注册的农民专业合作社已达3158个，其中：种植业1708个、林业60个、畜牧业1088个、渔业22个、服务业180个、其他100个。入社成员83853户（其中工商部门注册登记26539户），覆盖1872个行政村。上半年全市新增各类农民专业合作社295个，已完成全年任务400个的73.8%，新增合作社数在全省排名第一，完成任务率在全省排名第三；二是积极与相关部门沟通协作，为合作社发展创造有利条件。与工商局联合下发有关合作社变更、设立联合社、设立资金互助社、土地所有权作价出资方面的4个文件；三是积极培育、选拔典型示范社。各县（市、区）按照“双百”（即注册年限超过一年、注册资金超过100万元、注册成员超过100户）要求，培育并选报10-15个优秀合作社，目前已上报152个示范社材料；四是加大宣传力度，借助合作社发颁布三周年，各县市区、各乡镇经管部门通过各种方式宣传。
（四）推动了农村“一事一议”筹资筹劳财政奖补试点。
一是扩大一事一议财政奖补试点范围，今年新增了芮城、垣曲两个试点县。二是制定了“山西省村民一事一议筹资筹劳收据”的规范使用制度，并完成了首批5000本收据的免费发放工作。三是对试点县一事一议财政奖
补试点工作的考核事项进行了安排，确保考核工作如期、有效开展。（五）下达了全市农民人均纯收入目标任务。
一是给各县（市、区）下发了农民人均纯收入目标考核任务，全市农民人均纯收入力争比上年增长9%，农村占20%低收入者人均纯收入力争比上年增长10%。二是扎实开展了农村经营管理情况季报统计工作，为做好农经统计工作打下坚实基础。
二、创新中求发展
上半年，农经管理中心在稳步完成年初各项工作任务的同时，积极开创农经工作的新亮点：
（一）加强信息化建设，搭建合作社发展新平台
一是我们与中国移动运城分公司联合开通了“惠农通”短信业务平台，及时、快捷地为合作社成员发送最新的惠农政策等；二是与北京中农达公司联合开展农民专业合作社产品营销与信息化建设座谈会，培训会，提升合作社产品竞争力，为合作社开拓更大的销售空间，搭建合作社发展的新平台。
（二）开拓典型示范，加强农经体系建设
我市农经体系建设近年来得到了飞速发展，成绩突出。6月22日，农业部在嘉兴召开全国农经体系建设座谈会上，运城市农经管理中心作为唯一一家地市级单位参会并在会上进行了发言，受到部领导及参会人员的一致好评。
（三）开辟新思路，全面部署农民负担专项审计工作
***经济技术开发区XX年上半年工作总结XX年以来，在市委、市政府的正确领导下，我们认真贯彻落实市委六届六次全会精神，突出超常规、跨越式发展这一主题，继续加大基础设施投入，不断拓宽招商思路，全面优化发展环境，全区经济和各项事业走上了健康的发展道路。上半年，***开发区实现国内生产总值2.87亿元，同比增长104.4%；工业销售收入5.9亿元，同比增长122.9%；引进内资4.6亿元，同比增长41.9%；出口创汇625万美元，同比增长53.6%；完成财政收入1226万元，同比增长28.1%。一、项目建设快速推进今年1—6月份，全区建设项目共72个，项目总投资20.48亿元。其中，竣工项目3个，总投资1490万元；在建项目28个，总投资6.299亿元（包括：续建项目14个，总投资3.729亿元；新开工项目14个，总投资2.57亿元）；年内计划开工项目42个，总投资14.03亿元，（包括：已立项并办结土地手续的项目12个，总投资2.984亿元；已立项正组卷报批土地的项目11个，总投资4.11亿元；正在准备立项手续的项目19个，总投资6.94亿元）。上半年，我们结合土地治理整顿工作，一手抓规范管理，一手抓项目开工。针对项目不同的进展情况，采取了不同的措施：对28个在建项目，加紧了调度。成立了项目推进领导小组，确定了项目领办人，对项目进行全程服务和跟踪；对14个续建项目，完备了手续，加快了办理速度；对14个新开工项目，积极帮助协调理顺关系，解决项目开工过程中存在的具体问题，保证施工顺畅；对已立项并办结土地手续的12个项目，加快项目前期工作，促其早日开工；对已立项或正在准备立项手续的30个项目，抓紧跟踪、服务。同时，紧盯过亿元的大项目。目前，总投资113.6万美元的意大利泰科尼麦托机床配件项目已基本完成，总投资5447万港元的***经济技术开发区一期供气工程项目已开工建设。二、招商工作步入良性轨道今年以来，***开发区共审批项目17个，总投资6.4亿元，另外，正在办理入区手续的项目23个，总投资7.1亿元，在谈项目52个。1—6月份，全区上下围绕招商引资做了大量的基础性工作，夯实了基础：一是进一步明确了招商思路。确定了“突出重点区域，突出重点产业”的招商原则，以及“面向欧美重点项目；面向日韩、东南亚中小企业；面向国内知名民营企业”三个招商重点，加大招商引资力度。二是出台了翔实、科学的方案。根据我区招商实际情况，制订了招商机制方案、招商工作方案等文件，明确了招商任务、方向和目标，建立健全了招商机制。三是强化了招商队伍建设。年初，我们招聘了6名招商人员，并强化了业务培训，充实了招商队伍，加强了招商力量。另外，我们根据招商区域，将招商局划分为内资、日韩、欧美、综合等四个部，增强了招商工作的针对性。四是各项基础性工作有序展开。上半年，组织企业参加了河北省3·18香港投资洽谈会、4·15广交会、5·18河北廊坊经贸洽谈会等一系列招商引资活动，拓宽了招商视野。同时，充实了宣传资料，加大宣传力度。先后全面改版了开发区网站，更新了《投资环境信息》，并增加韩、日文版；制作了中、英、日、韩等多种语言多媒体宣传光盘；在日本做了一个网站，日前利用随市政府代表团出访机会，我区在日本召开了投资说明会，有6家日本企业将于7月份来我区进行投资考察，为开展与日本中小企业的合作打下了基础。五是调整招商重点。针对国家宏观政策的调整，特别是土地政策的调整，我区及时调整招商策略和招商重点，积极引进一批高新技术项目和外资项目。近期，我区抓紧洽谈了一批前景好的外资项目：一是美国艾迪金融投资公司并购天成药业项目。外方投资350万美元，其中，包括150万美元现金投入和200万美元的股票投入。预计8、9月份可到位资金150万美元。二是总投资1.16亿元人民币的马氏企业与台湾合资的精密铸造项目。项目外资725.51万美元，两年内完成全部投资。另外，鑫宜达与台湾的钢管合作项目、鑫源泰与德国联合焊接的合作项目、意大利独资注塑机生产项目等正在积极洽谈中。三、基础设施建设全面铺开年初全区确定的包括绿化、亮化、干河改造、小园排干渠改造、高压线路改造、沧盐路、石港路开发区段改造以及创业中心等十几项基础设施项目已全部铺开。截至目前，总投资680万元的绿化工程已基本完成，全区共完成绿化面积17万平方米，植树2.8万株；亮化工程完成投资90万元，新安路灯156盏，同时，动员区内企业实施亮化工程；排水工程完成投资226万元，新建泵站3个，疏浚区内全部排水管道，保障了排水顺畅。投资34万元的干河改造工程已全部完成；投资116万元的小园排干渠改造工程，目前已回填土方11万方，完成工程量的90%；投资220万元对斜贯区内的高压线路进行了改造，目前已完成工程量的50%。小园排干渠与高压线路两项改造工程，大大提高了我区的土地利用率。另外，总投资6000万元的集商务、研发、会展为一体的开发区创业中心已破土动工，预计年内可完成主体工程。沧盐路、石港路开发区段改造工程（“一角两线”工程）已完成了规划设计，近期可正式开工，年内竣工。四、发展环境进一步优化今年以来，我区认真贯彻省委、省政府《关于进一步优化发展环境的若干规定》，瞄准服务最大化，行政规范化的目标做了大量工作，使我区发展环境得到进一步优化。一是加大了农村工作力度，保障了全区社会的稳定。年初，按照市委要求向辖区五村派驻了“三个代表”宣讲团，宣讲团队员吃住在村，着力解决“三农问题”，优化项目建设环境。其中，组织精干力量配合祝庄子村“两委”班子做了大量艰苦细致的工作，对地上附着物补偿、青苗补偿等问题，拿出了解决方案，顺利签订了征地协议。二是积极支付土地出让金，维护农民利益。在我区财力相对紧张的情况下，积极筹措资金，把今年拟开工建设项目涉及各村的征地费、青苗补偿费、地上附着物补偿费全部拨付到位，并偿还了建区以来的历史陈帐，累计达3000万元，维护了广大农民的利益，保证了进区项目的顺利开工。三是加强了科技工作。积极引导区内企业进行科技创新，有效利用先进适用技术对传统产业进行嫁接改造。另外，为加强开发区科技工作，我区设置了科技专项基金。召开了全区科技工作会议，完成了科技调研报告，理顺并制定了科技工作思路、发展方向及举措，有力地推进了***开发区向高新区迈进的步伐。四是积极发挥商会作用。
3月初，我区组织召开了“***经济技术开发区总商会第二届会员大会”，民主选举了新一届商会理事会，充实了会员，制作了《开发区企业管理与服务台帐》，设立了客商服务窗口，由专人负责为客商解疑释惑，帮助客商办理相关手续。管委会和商会定期、不定期向企业征求优化发展环境的意见，帮助企业解决实际问题。五是加大安全生产的监管力度。建立健全企业安全生产信息网络，促进安全生产监管工作经常化、规范化。同时，在“五一”期间，管委会有关部门、治安分局、消防中队抽调人员，集中时间对全区企业进行了拉网式安全隐患大检查，对查出的隐患问题责令整改，有效预防了安全事故的发生，确保了全区稳定。六是逐步完善政府职能。在充分调研、论证的基础上成立了科技局、卫生局、环保局等职能部门，并与***市主管部门积极进行协调，争取下放权限职能，使开发区管理、服务职能进一步健全，为更好地服务企业打下了基础。4月中旬，我区顺利通过了河北省优化发展环境检查组对发展环境检查、验收。五、牢固树立和落实科学的发展观，推动全区快速、健康、持续发展上半年，我区加快机制创新、方法创新步伐，坚持健康、快速和可持续的发展观，逐步规范政府行政行为。一是依法开展土地市场治理整顿工作。按照国家和省市要求，结合我区实际，制定了《***开发区治理整顿土地市场秩序工作实施方案》，并深入开展自查自纠，就我区建区以来土地征用、出让等各方面的问题进行了彻底整改。整改过程中我区加大土地出让金债权清欠力度，先后调整充实了清欠工作小组，制定了《***开发区清理土地出让金实施方案》，目前已收回土地出让金954万元，占全部应收土地出让金债权的33%，有效规范了我区土地市场秩序，防止了国土资源的流失。二是积极盘活现有土地资源。对一些长期占地而又不能开工的项目，依法采取措施收回，为一些大项目、高科技项目或外资项目腾出发展空间。到目前，通过各种方法共盘活区内闲置土地114亩，保证了台湾精铸、软件园、激光镭射等高科技项目和利用外资项目的用地需要。三是深入开展了“增强自身素质、创新工作方法、提高工作效率”学教活动。针对工作中存在的机制不活、方法不新、效率低下的问题，开展了为期三个月的学教活动，加快机制创新、方法创新步伐。全体机关干部就《行政许可法》、市委《关于进一步扩大对外开放的意见》等法规文件进行系统的学习，在此基础上，先由各部门就自身的办事程序进行精简，然后组织多次研讨会，就精简后的办事程序进行论证。随着学教活动的开展，我区办事程序大大简化，工作效率有了明显提高，为项目入区营造了一个良好的环境。六、强化干部队伍建设，为全区大发展、快发展提供组织保证围绕建立一支高素质、能创业的队伍，我们重点抓了三项工作：一是以健全民主集中制为重点，抓班子带队伍。坚持大事必上会，小事勤沟通，重大项目充分征求群众和专家意见，努力做到科学决策。同时，加强干部培训，选派招商局和创业中心两名干部到天津高新区国际创业中心培训学习，努力提高干部素质。二是民主推荐提拔了一批中层干部，充实了一线部门。上半年通过民主推荐的方法先后提拔了五位科级干部，通过竞争上岗的办法，选拔了两位年富力强的招商局副局长，提高了中层干部队伍的整体素质，为更好地开展各项工作奠定了基础。三是健全了各项制度。年初我区在学习外地先进经验的基础上，制定了《项目领办制度》、《招商引资奖励办法》，并严格了机关考勤制度，以科学的制度激励广大干部的工作热情。通过以上措施，开发区全体同志的精神面貌焕然一新。班子成员团结民主，思想统一，步调一致；同志们精神振奋，埋头苦干，表现出了良好的精神状态和十足的干劲。在基础设施建设、项目开工、迎接国家土地检查等工作中，有关部门的同志们为了加快工作进度，放弃“五一”长假休息时间加班加点，从不叫苦叫累。上半年，***开发区的工作取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足：一是国家宏观政策的调整给开发区的快速发展带来了很大的影响。由于国家清理整顿开发区，严格土地政策，致使我区项目建设用地出现了困难。很多项目都处于暂时停办或搁浅状态，使我区近30个项目无法开工建设，直接影响投资达11.05亿元，对我区顺利完成XX年度各项任务目标造成了实质性影响。二是开发区现有的工作机制和工作方法如不加快创新，工作效率难以快速提高。从上半年工作情况看，***开发区仍然存在工作效率低下的问题。具体表现在：机制不活、方法陈旧、服务不到位。这些问题的产生有其历史原因，也有其它因素，如不加快创新，有效改变现有的工作机制和工作方法，工作效率将难以快速提高。针对上述问题，下半年我们将根据国家宏观政策的调整及时采取应对措施，加快机制创新步伐，进一步解放思想，抢抓机遇，大干快上，努力开创全区经济和社会各项事业的新局面。下半年，我们的工作思路是：认真贯彻落实市委六届六次全会精神，进一步扩大对外开放，拓宽招商思路；继续加大基础设施投入，优化发展环境；加快机制创新，提高工作效率，确保全年任务目标的完成。一、进一步加大招商引资力度针对国家宏观政策的调整，积极调整招商策略和招商重点，进一步加大力度，侧重引进一批国家政策鼓励的外资项目和高新技术项目。一是小团组多批次外出招商。根据需要认真做好项目的跟踪洽谈工作，有针对性地组织好欧美、日韩、台湾等地的招商活动，力争在招商引资特别是外资引进上有所突破。二是建立招商网络和招商机制。在国内外聘请招商30名，并进一步完善招商制，逐步建立起一套操作性强的招商网络。三是鼓励企业在现有基础上进行技术嫁接和改造。充分利用天津医药行业座谈会和各种经贸洽谈会的机会，打造企业对接的平台，引导鼓励企业采取合资、合股的方式，扩大规模、提高科技含量，推动开发区的发展。二、全力推动项目建设进程紧紧抓住大项目和重点项目，严格落实项目跟踪服务制度、项目领办制度，对项目跟踪洽谈、开工建设、投产达效等进行全程督导和服务；充分发挥项目开工协调会的作用，及时分析解决项目开工过程中存在的问题，认真处理好项目建设与农民利益的关系，确保项目顺利开工建设。对投资1.1亿元的河北天泰机械集团项目、投资1.2亿元的沛然世纪生物食品公司金丝小枣深加共2页,当前第1页1
工项目和投资1.16亿元的台湾精铸项目等投资超亿元的大项目全程跟踪服务及时解决项目建设中存在的问题；结合学教活动的深入开展，加快工作机制和工作方法的创新，探索成立一个专门帮助项目办理前期手续的“项目服务中心”，并实行市场化运作，为入区项目提供快捷、高效的服务。三、继续加大基础设施投入完成基础设施投入3亿元以上，全力打造硬环境，尽快形成“集聚效应”。一是高标准、高质量完成财政性基础设施建设项目。在上半年的基础上，完成创业中心主体工程及周围景观建设，完成区内景观、绿化建设，完成“一角两线”（石港路、沧盐路开发区段）改造和小项目区道路建设等基础设施建设工程。二是督促社会投资基础设施项目建设速度。加快中国然气供气工程、公交公司综合服务区项目、国税局办公楼项目和劳动技校项目的前期工作，促其尽快开工建设。四、深入开展学教活动，加快机制创新，不断优化发展环境在学教活动第一阶段圆满结束的基础上，推动学教活动的进一步深入开展，在全区逐步推进机制创新、技术创新、方法创新、效率创新、观念创新和服务创新。通过这些创新，逐步打破现有管理体制、用人机制、工资制度，探索实行领导任期制、干部聘任制、竞争上岗制、工资奖惩制；以简化办事程序、提高工作效率为目的，做好办事程序的精简和并联，全面打造快捷高效的发展平台；以招商引资、项目建设和管理服务为中心搞好机构设置，全面提升开发区服务管理水平，营造良好的发展环境。二OO四年七月
共2页,当前第2页2
××年以来，在市委、市政府的正确领导下，我们认真贯彻落实市委六届六次全会精神，突出超常规、跨越式发展这一主题，继续加大基础设施投入，不断拓宽招商思路，全面优化发展环境，全区经济和各项事业走上了健康的发展道路。上半年，××开发区实现国内生产总值亿元，同比增长；工业销售收入亿元，同比增长；引进内资亿元，同比增长；出口创汇万美元，同比增长；完成财政收入万元，同比增长。
一、项目建设快速推进
今年—月份，全区建设项目共个，项目总投资亿元。其中，竣工项目个，总投资万元；在建项目个，总投资亿元（包括：续建项目个，总投资亿元；新开工项目个，总投资亿元）；年内计划开工项目个，总投资亿元，（包括：已立项并办结土地手续的项目个，总投资亿元；已立项正组卷报批土地的项目个，总投资亿元；正在准备立项手续的项目个，总投资亿元）。上半年，我们结合土地治理整顿工作，一手抓规范管理，一手抓项目开工。针对项目不同的进展情况，采取了不同的措施：对个在建项目，加紧了调度。成立了项目推进领导小组，确定了项目领办人，对项目进行全程服务和跟踪；对个续建项目，完备了手续，加快了办理速度；对个新开工项目，积极帮助协调理顺关系，解决项目开工过程中存在的具体问题，保证施工顺畅；对已立项并办结土地手续的个项目，加快项目前期工作，促其早日开工；对已立项或正在准备立项手续的个项目，抓紧跟踪、服务。同时，紧盯过亿元的大项目。目前，总投资万美元的意大利泰科尼麦托机床配件项目已基本完成，总投资万港元的××经济技术开发区一期供气工程项目已开工建设。
二、招商工作步入良性轨道
今年以来，××开发区共审批项目个，总投资亿元，另外，正在办理入区手续的项目个，总投资亿元，在谈项目个。—月份，全区上下围绕招商引资做了大量的基础性工作，夯实了基础：一是进一步明确了招商思路。原创：确定了“突出重点区域，突出重点产业”的招商原则，以及“面向欧美重点项目；面向日韩、东南亚中小企业；面向国内知名民营企业”三个招商重点，加大招商引资力度。二是出台了翔实、科学的方案。根据我区招商实际情况，制订了招商机制方案、招商工作方案等文件，明确了招商任务、方向和目标，建立健全了招商机制。三是强化了招商队伍建设。年初，我们招聘了名招商人员，并强化了业务培训，充实了招商队伍，加强了招商力量。另外，我们根据招商区域，将招商局划分为内资、日韩、欧美、综合等四个部，增强了招商工作的针对性。四是各项基础性工作有序展开。上半年，组织企业参加了河北省·香港投资洽谈会、·广交会、·河北廊坊经贸洽谈会等一系列招商引资活动，拓宽了招商视野。同时，充实了宣传资料，加大宣传力度。先后全面改版了开发区网站，更新了《投资环境信息》，并增加韩、日文版；制作了中、英、日、韩等多种语言多媒体宣传光盘；在日本做了一个网站，日前利用随市政府代表团出访机会，我区在日本召开了投资说明会，有家日本企业将于月份来我区进行投资考察，为开展与日本中小企业的合作打下了基础。五是调整招商重点。针对国家宏观政策的调整，特别是土地政策的调整，我区及时调整招商策略和招商重点，积极引进一批高新技术项目和外资项目。近期，我区抓紧洽谈了一批前景好的外资项目：一是美国艾迪金融投资公司并购天成药业项目。外方投资万美元，其中，包括万美元现金投入和万美元的股票投入。预计⒏月份可到位资金万美元。二是总投资亿元人民币的马氏企业与台湾合资的精密铸造项目。项目外资万美元，两年内完成全部投资。另外，鑫宜达与台湾的钢管合作项目、鑫源泰与德国联合焊接的合作项目、意大利独资注塑机生产项目等正在积极洽谈中。
三、基础设施建设全面铺开
年初全区确定的包括绿化、亮化、干河改造、小园排干渠改造、高压线路改造、沧盐路、石港路开发区段改造以及创业中心等十几项基础设施项目已全部铺开。截至目前，总投资万元的绿化工程已基本完成，全区共完成绿化面积万平方米，植树万株；亮化工程完成投资万元，新安路灯盏，同时，动员区内企业实施亮化工程；排水工程完成投资万元，新建泵站个，疏浚区内全部排水管道，保障了排水顺畅。投资万元的干河改造工程已全部完成；投资万元的小园排干渠改造工程，目前已回填土方万方，完成工程量的；投资万元对斜贯区内的高压线路进行了改造，目前已完成工程量的。小园排干渠与高压线路两项改造工程，大大提高了我区的土地利用率。另外，总投资万元的集商务、研发、会展为一体的开发区创业中心已破土动工，预计年内可完成主体工程。沧盐路、石港路开发区段改造工程（“一角两线”工程）已完成了规划设计，近期可正式开工，年内竣工。
四、发展环境进一步优化
今年以来，我区认真贯彻省委、省政府《关于进一步优化发展环境的若干规定》，瞄准服务最大化，行政规范化的目标做了大量工作，使我区发展环境得到进一步优化。一是加大了农村工作力度，保障了全区社会的稳定。年初，按照市委要求向辖区五村派驻了“三个代表”宣讲团，宣讲团队员吃住在村，着力解决“三农问题”，优化项目建设环境。其中，组织精干力量配合祝庄子村“两委”班子做了大量艰苦细致的工作，对地上附着物补偿、青苗补偿等问题，拿出了解决方案，顺利签订了征地协议。二是积极支付土地出让金，维护农民利益。在我区财力相对紧张的情况下，积极筹措资金，把今年拟开工建设项目涉及各村的征地费、青苗补偿费、地上附着物补偿费全部拨付到位，并偿还了建区以来的历史陈帐，累计达万元，维护了广大农民的利益，保证了进区项目的顺利开工。三是加强了科技工作。积极引导区内企业进行科技创新，有效利用先进适用技术对传统产业进行嫁接改造。另外，为加强开发区科技工作，我区设置了科技专项基金。召开了全区科技工作会议，完成了科技调研报告，理顺并制定了科技工作思路、发展方向及举措，有力地推进了××开发区向高新区迈进的步伐。四是积极发挥商会作用。月初，我区组织召开了“××经济技术开发区总商会第二届会员大会”，民主选举了新一届商会理事会，充实了会员，制作了《开发区企业管理与服务台帐》，设立了客商服务窗口，由专人负责为客商解疑释惑，帮助客商办理相关手续。管委会和商会定期、不定期向企业征求优化发展环境的意见，帮助企业解决实际问题。五是加大安全生产的监管力度。建立健全企业安全生产信息网络，促进安全生产监管工作经常化、规范化。同时，在“五一”期间，管委会有关部门、治安分局、消防中队抽调人员，集中时间对全区企业进行了拉网式安全隐患大检查，对查出的隐患问题责令整改，有效预防了安全事故的发生，确保了全区稳定。六是逐步完善政府职能。在充分调研、论证的基础上成立了科技局、卫生局、环保局等职能部门，并与××市主管部门积极进行协调，争取下放权限职能，使开发区管理、服务职能进一步健全，为更好地服务企业打下了基础。月中旬，我区顺利通过了河北省优化发展环境检查组对发展环境检查、验收。
五、牢固树立和落实科学的发展观，推动全区快速、健康、持续发展
上半年，我区加快机制创新、方法创新步伐，坚持健康、快速和可持续的发展观，逐步规范政府行政行为。一是依法开展土地市场治理整顿工作。按照国家和省市要求，结合我区实际，制定了《××开发区治理整顿土地市场秩序工作实施方案》，并深入开展自查自纠，就我区建区以来土地征用、出让等各方面的问题进行了彻底整改。整改过程中我区加大土地出让金债权清欠力度，先后调整充实了清欠工作小组，制定了《××开发区清理土地出让金实施方案》，目前已收回土地出让金万元，占全部应收土地出让金债权的，有效规范了我区土地市场秩序，防止了国土资源的流失。二是积极盘活现有土地资源。对一些长期占地而又不能开工的项目，依法采取措施收回，为一些大项目、高科技项目或外资项目腾出发展空间。到目前，通过各种方法共盘活区内闲置土地亩，保证了台湾精铸、软件园、激光镭射等高科技项目和利用外资项目的用地需要。三是深入开展了“增强自身素质、创新工作方法、提高工作效率”学教活动。针对工作中存在的机制不活、方法不新、效率低下的问题，开展了为期三个月的学教活动，加快机制创新、方法创新步伐。全体机关干部就《行政许可法》、市委《关于进一步扩大对外开放的意见》等法规文件进行系统的学习，在此基础上，先由各部门就自身的办事程序进行精简，然后组织多次研讨会，就精简后的办事程序进行论证。随着学教活动的开展，我区办事程序大大简化，工作效率有了明显提高，为项目入区营造了一个良好的环境。
六、强化干部队伍建设，为全区大发展、快发展提供组织保证
围绕建立一支高素质、能创业的队伍，我们重点抓了三项工作：一是以健全民主集中制为重点，抓班子带队伍。坚持大事必上会，小事勤沟通，重大项目充分征求群众和专家意见，努力做到科学决策。同时，加强干部培训，选派招商局和创业中心两名干部到天津高新区国际创业中心培训学习，努力提高干部素质。二是民主推荐提拔了一批中层干部，充实了一线部门。上半年通过民主推荐的方法先后提拔了五位科级干部，通过竞争上岗的办法，选拔了两位年富力强的招商局副局长，提高了中层干部队伍的整体素质，为更好地开展各项工作奠定了基础。三是健全了各项制度。年初我区在学习外地先进经验的基础上，制定了《项目领办制度》、《招商引资奖励办法》，并严格了机关考勤制度，以科学的制度激励广大干部的工作热情。通过以上措施，开发区全体同志的精神面貌焕然一新。班子成员团结民主，思想统一，步调一致；同志们精神振奋，埋头苦干，表现出了良好的精神状态和十足的干劲。在基础设施建设、项目开工、迎接国家土地检查等工作中，有关部门的同志们为了加快工作进度，放弃“五一”长假休息时间加班加点，从不叫苦叫累。
上半年，××开发区的工作取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足：一是国家宏观政策的调整给开发区的快速发展带来了很大的影响。由于国家清理整顿开发区，严格土地政策，致使我区项目建设用地出现了困难。很多项目都处于暂时停办或搁浅状态，使我区近个项目无法开工建设，直接影响投资达亿元，对我区顺利完成××年度各项任务目标造成了实质性影响。二是开发区现有的工作机制和工作方法如不加快创新，工作效率难以快速提高。从上半年工作情况看，××开发区仍然存在工作效率低下的问题。具体表现在：机制不活、方法陈旧、服务不到位。这些问题的产生有其历史原因，也有其它因素，如不加快创新，有效改变现有的工作机制和工作方法，工作效率将难以快速提高。针对上述问题，下半年我们将根据国家宏观政策的调整及时采取应对措施，加快机制创新步伐，进一步解放思想，抢抓机遇，大干快上，努力开创全区经济和社会各项事业的新局面。
下半年，我们的工作思路是：认真贯彻落实市委六届六次全会精神，进一步扩大对外开放，拓宽招商思路；继续加大基础设施投入，优化发展环境；加快机制创新，提高工作效率，确保全年任务目标的完成。
一、进一步加大招商引资力度
针对国家宏观政策的调整，积极调整招商策略和招商重点，进一步加大力度，侧重引进一批国家政策鼓励的外资项目和高新技术项目。一是小团组多批次外出招商。根据需要认真做好项目的跟踪洽谈工作，有针对性地组织好欧美、日韩、台湾等地的招商活动，力争在招商引资特别是外资引进上有所突破。二是建立招商网络和招商机制。在国内外聘请招商名，并进一步完善招商制，逐步建立起一套操作性强的招商网络。三是鼓励企业在现有基础上进行技术嫁接和改造。充分利用天津医药行业座谈会和各种经贸洽谈会的机会，原创：打造企业对接的平台，引导鼓励企业采取合资、合股的方式，扩大规模、提高科技含量，推动开发区的发展。
二、全力推动项目建设进程
紧紧抓住大项目和重点项目，严格落实项目跟踪服务制度、项目领办制度，对项目跟踪洽谈、开工建设、投产达效等进行全程督导和服务；充分发挥项目开工协调会的作用，及时分析解决项目开工过程中存在的问题，认真处理好项目建设与农民利益的关系，确保项目顺利开工建设。对投资亿元的河北天泰机械集团项目、投资亿元的沛然世纪生物食品公司金丝小枣深加工项目和投资亿元的台湾精铸项目等投资超亿元的大项目全程跟踪服务及时解决项目建设中存在的问题；结合学教活动的深入开展，加快工作机制和工作方法的创新，探索成立一个专门帮助项目办理前期手续的“项目服务中心”，并实行市场化运作，为入区项目提供快捷、高效的服务。
三、继续加大基础设施投入
上半年，我区狠抓以下几个方面的重点工作，推动了全部工作的有序开展：
一是坚定不移地抓好学习实践活动。深入学习实践科学发展观活动是今年的一项重要政治任务，我区高度重视，把学习实践活动作为推动开发区跨越发展、和谐发展的重要契机，按照市委学习实践办的要求，坚持“规定动作”有板有眼、“自选动作”注重创新，理论武装在实效上见新成果，营造氛围在促进上见新亮点，转变作风在巩固上见新效应，开展调研在深入上见新进步，扎实推进检查整改工作，使党员干部受到了教育、科学发展上到了新水平、人民群众得到了实惠。
二是坚定不移地推进工业集中区建设。工业集中区建设是开发区的核心任务，为此我区切实增强抢抓机遇、推动发展的紧迫感和责任感，用发展的观点统一思想与行动，紧紧咬住工业集中区建设不放松。
（一）调整了项目领导小组（安委[2010]15号文）。
（二）召开意向入园企业业主座谈会，传达市委工作会议、经济工作会议、人大会议精神，就征地、融资、软环境、供地、政策、化危机攻克时艰等问题广泛征求意见，形成要求建立农副产品加工区；联系担保公司为企业贷款担保；扶持农业产业化龙头企业做大做强；加大社会治安整治力度等六条意见。
（三）联系洽谈企业6家。先后有恒威茶叶有限公司、丰达酒业有限公司、香港锐箭工业集团、满堂红茶叶（福建）有限公司、闽东圣源电机有限公司等6家企业前来考察洽谈工业用地，表示待条件成熟将入园投资兴业。
（四）赴武夷山参加项目对接和项目推介会，印发推介资料XX份，广泛宣传推介开工业园区。
（五）重新落实防洪排涝规划编制工作，确保协议条款，保证预期完成编制任务。
（六）以学习实践科学发展观活动为契机，围绕工业园区建设开展系列实践活动，于4月中旬赴福鼎市考察调研文渡、龙安工业项目区，取得有益启示，其经验做法值得借鉴。
（七）梳理发展思路，经过深入向干部群众调研、征求意见和开发区干部职工群策群力、研究讨论，就制约开发区发展的体制、机制、建设、运作等一系列问题，向市委、市政府提交专题报告，旨在从根本上突破开发区发展瓶颈、增强开发区发展后劲。
三是坚定不移地为群众办实事。我区始终牢记“全心全意为人民服务”的宗旨，坚定“立党为公、执政为民”的信念，踏踏实实得为群众办实事、办好事。
（一）支持促进民族医院综合大楼开工建设。民族医院服务范围为穆阳地区三乡镇及周边乡村，服务人口达10万人，其升级改造意义重大，我们靠前服务，积极帮助其做好升级改造和综合大楼建设工作。
（二）实施穆阳大桥桥面改造项目。穆阳大桥自上世纪七十年代初修建至今，已有近四十年历史，现今由于经济社会的日益发展，车流量增大，人流物流载量繁重，致使桥面破损严重，已无法适应海峡西岸经济区东北翼环三都澳区域发展战略和生态型港口工业城市建设和社会主义新农村建设，加快全面小康建设进程的需要。为此，我区积极向市政府争取危桥改造资金，并向穆阳地区旅沪、旅京、旅鲁、旅桂企业家筹集善款，协调联系市交通局、水利局、财政局、穆阳自来水厂等单位，着手穆阳大桥的改造，现已完成桥面改造工程的设计施工图，后续工作正在有序进行中。
（三）支持宁武高速公路征地及开工建设。宁武高速公路的开工建设，是人民群众盼望已久的重点项目，我区全力协助做好征地拆迁和矛盾纠纷排查化解工作，创建了一个服务重点建设的优良外部环境。
（四）着手防洪堤欠款清理工作。本着实事求是、对历史负责、树立诚信政府形象的态度，我区对防洪堤欠款的历史遗留问题开展调查核实，做了大量认真细致的工作。现已将相关材料报送市政府，待审批后完成防洪堤欠款清理收尾工作。
（五）主要路段、街面路灯工程项目正通过立项、初设，有望在祖国六十华诞之前安装完毕。
四是坚定不移地抓好党的建设。我区高度重视党的建设，要求全体党员干部要坚持正确的政治立场和政治方向，始终保持政治上的清醒与坚定；要坚持原则，实事求是，坚决同各种消极腐败现象作斗争；要忠于职守，勤勉尽责，创造实实在在的工作业绩；要遵纪守法，廉洁从政，在群众中树立良好的形象。尤其是着重开展“争先创优”活动，全面提高党员的思想素质，结合深入学习实践科学发展观活动，全面增强党组织的“战斗堡垒”作用。
二、存在的主要问题
虽然在上半年的工作中取得了一定的成效，但是我区还存在以下几方面的问题：
（一）发展步子迈得不够大，形不成区域先行的态势。工业集中区建设运作模式不明确，征地工作没有实质性进展，资金不落实，融资渠道不畅，招商引资工作成效不大，相关企业受金融危机影响，投资能力和积极性减弱。区域内社会事业建设任务繁重，一些历史遗留问题的解决尚需时日。穆阳地区环境整治力度还需进一步加大，人民群众的期待与我区工作成效之间尚有一段距离。
（二）经济外向度不高，开放搞活的力度有限。吸引外资方面多年来没有大的突破。除了客观因素外，主观上努力不够，没有积极创造条件，争创好的投资环境，没有主动推介自己，增加知名度，增强吸引力都有很大的关系。共2页,当前第1页1
（三）理论学习方面还没有完全做到全面系统。一是虽然制定了一系列的理论学习制度，但仍然存有对理论学习重视不够的现象，学习制度没有得到很好的坚持和落实，有时还存在着政治学习耽误工作、多学政治理论还不如多做实际工作的思想，更多的时间强调工作忙，为忙于事务性的工作而放松了学习，尤其是政治理论学习抓得不紧，不能有计划、有针对性和系统的学习一些理论知识，对理论知识没有进行深刻的学习、思考和研究。二是虽说每月都有定期组织干部职工参加各项活动和学习，但仍有极个别人员主动学习的自觉性不高，学习的内容缺乏系统性、全面性，对很多新事物、新知识学习不够透彻，只侧重于与本职工作有关的内容，缺乏全面系统的知识升华。
（四）落实廉洁自律、党风廉政建设责任制方面还有些不足之处。主要表现在一是个别党员干部党风廉政建设责任制意识还不够强，责任落实还不到位。二是党风廉政建设责任制工作的各项规章制度、配套措施和运行机制尚需进一步完善等。
三、下半年工作意见
1.工业经济运行。预测至6月底，全市规模以上工业完成增加值27.39亿元，占年计划的42.9%，同比增长3%，环比回升3.5个百分点；完成销售收入52.29亿元，同比增长16.5%；实现利税5.68亿元，同比下降34.4%；实现利润8250万元，同比下降75.2%。其中，煤电产业完成工业增加值22.07亿元，同比增长8.8%，环比回升9.11个百分点。主要工业产品中，原煤产量达到982.5万吨，同比下降4.9%；发电量完成30.66亿千瓦时，同比下降41.5%。
2.工业项目建设。全市46项重点工业项目完成投资29.6亿元，占年计划的42.3%。其中7项新开项目中，已开工建设5项，完成投资7390万元，占计划的28.2%；26项续建项目中，共完成投资28.23亿元，占年计划的42.2%；13项前期项目，共完成投资6600万元，占年计划的33%。同时，市经委积极与县（区）衔接，共筛选上报各类工业项目46项，总投资17.39亿元，今年实际争取国家和省上补助资金2344万元。
3.工业园区（集中区）建设。 全市3个省级工业园区和4个工业集中区共完成基础设施建设投资4512万元，占年计5000万元的90.24%；新入园（区）项目19个，其中千万元以上工业项目16项，5000万元以上工业项目9项 。
4.节能降耗。预计上半年，全市万元生产总值能耗达到2.498吨标煤，比上年降低6.5%；规模以上工业增加值能耗为4.9267吨标煤，比上年降低15%，综合能耗指标超过全年目标。
二、主要做法
1.强化运行调节，工业经济开始逐步回暖。上半年，先后两次召开了全市工业经济工作会议，对今年全市工业经济工作进行了全面安排部署。制定印发了《20__年全市工业经济运行要点》、《20__年全市工业技术进步工作要点》。切实加大对重点工业企业的支持力度，制定了《__市人民政府关于支持重点工业企业加快发展的实施意见》，从项目建设、煤炭外运、电力外送、以大带小整体推动等方面提出了10条政策措施，促进企业积极应对金融危机。由委领导带队，先后8次深入县（区）和企业一线进行督导调研，采取“一企一策”的办法协调帮助企业解决当前面临的困难和问题，确保工业经济平稳较快发展。积极引导和协调企业积极争取上网电量、交易电量和置换电量。向省政府上报了《关于请求增加华能__发电有限责任公司上网电量的请示》。协调市内4户高用能企业加入全省发、供、用电市场联动机制，及时启动了高用能企业的生产经营。进一步加大铁路运输协调，积极争取运力运量，协调解决了泾川、庄浪县煤矿的货场货位，上半年全市铁路运量同比增加68.2万吨。建立了工业经济运行监测分析制度，实行了重点企业日报、旬报、月报制度，突出对重点行业、重点企业的协调服务，推动了全市工业经济平稳运行。
2.强化组织协调，煤电化集中突破有序推进。紧密结合全市煤电化产业发展实际，制定了《20__年全市煤电化产业集中突破实施方案》和《20__年全市煤电化产业集中突破工作任务分解表》。召开了全市煤电化产业集中突破工作研讨会，通过对谈讨论，进一步明确了全市煤电化产业集中突破的具体标尺和工作切入点，理清了思路。制定印发了《20__年全市煤电化产业集中突破工作行事历》，将各项工作内容进一步具体细化，逐一排定工作日程，明确了时限要求。创办了《情况反映》工作简报，及时反映各县（区）、各有关部门在抓落实、求突破中的重大举措及工作进展，交流经验，促进工作。深入开展煤电化产业集中突破专题调研，先后完成了《以科学发展观为指导大力实施煤电化产业集中突破》、《建设__部级生态、能源基地专题研究报告》等调研报告和《__市煤炭资源开发利用情况汇报》、《西电东送__枢纽建设规划》等支撑材料，提出了未来10年陇东能源化工基地建设的战略构想、产业布局及建设重点，为寻求国家政策支持提供了支撑保证。
3.强化督查调度，工业项目建设进展良好。认真落实项目建设目标责任制，对重点项目进行全面协调，跟踪服务，有力地推动了全市重点工业项目建设步伐。华煤集团大柳煤矿240万吨矿井建设项目已完成投资1.45亿元，占年计划的58%，累计完成进尺2024.9米，35kv变电所已完工，锅炉房工程完成80%，修理车间和综采设备周转库完成了基础开挖，地下污水处理站完成了水处理主体工程。华煤集团大柳200万吨洗煤厂建设项目已完成场地平整、基础工程开挖等工作，完成投资830万元，预计20__年底建成投产。徐矿集团新安煤矿90万吨矿井已完成投资5500万元，占年计划的55%，目前主井、副井、风井、中央泵房、中央变电所、中央水仓等工程已基本完工。陈家沟200万吨洗煤厂已完成投资8200万元，6个产品仓基础工程、主厂房、准备车间基础浇筑全部完成，场地平整、河堤护坝工程基本完成，主厂房钢结构框架开始安装，预计年底前完工并投产。华能__发电公司二期项目已完成投资8亿元， 6号锅炉大板梁、除氧器、1号高架吊装已经完成，空预器安装完成70%，电除尘钢支架完成80%，力争年底实现双投。中水集团崇信电厂一期项目已完成投资7.5亿元，占年 计划的50%，正在进行锅炉吊装，输煤转运站和粉煤灰场道路征地和蓄水征地工作开始启动，预计20__年5月一台机组发电，20__年底建成投产。750kv超高压输变电工程一期全面建成，5月21日接地试验成功，目前已正式投入运营，二期工程开工建设，年底前可与华能__发电公司、中国水电崇信发电公司接通电力输送通道。华亭中煦公司60万吨煤制甲醇项目已累计完成投资15.6亿元，当年完成投资5.8亿元，完成原煤储仓外壁施工及成品储罐罐体安装，正在进行锅炉安装，整个项目预计年底建成试车。华天公司二甲醚项目已完成厂区五通一平，订购设备800万元，正在进行办公楼建设，完成投资20__万元。__海螺水泥公司2×4500t/d新型干法水泥生产线项目已完成办公区室内粉刷，厂区和廊道混凝土浇筑已接近尾声，正在进行部分设备安装，上半年完成投资4.3亿元。新世纪年产2×30万吨节能环保石灰生产线项目已完成投资6000万元，完成征地及场地平整，建成石料厂，购置了设备，正在进行生产设备安装，7月份开始试生产。唐庄石灰制造公司年产30万吨节能环保石灰生产线项目已完成投资1500万元，5月底开始试生产，日产石灰300吨。崆峒区年产900万平方米中高档陶瓷装饰砖生产线项目已完成投资2230万元，建成机械加工车间一座，完成道路硬化工程，正在进行办公用房的修建。虹光公司8mm磁控管生产线建设项目已完成投资2330万元，购置仪器设备65台套，军品装配厂房改造2680平方米，清洗、电镀厂房完成土建工程。
4.强化指导服务，工业园区（集中区）建设有序推进。继续把工业园区（集中区）建设作为集聚工业发展要素的重点来抓。上半年，各县（区）紧紧围绕园区（集中区）基础设施建设、规划修编和新入园项目招商引资开展工作。规划修编方面，目前3个省级工业园区和4个市级工业集中区规划修编工作全面完成，其中甘肃__工业园区、甘肃静宁工业园区、泾川循环经济产业园区总体规划已通过市级评审，上报省上待省级评审；甘肃华亭工业园区、崇信工业集中区、灵台工业集中区、庄浪工业集中区总体规划已上报市上待评审。抓紧做好园区（集中区）道路、供电、供水、通讯等基础设施建设工程，完成投资4512万元，其中甘肃__、甘肃华亭、甘肃静宁3个省级工业园区分别完成基础设施建设投资700万元、645万元和470万元，泾川、崇信、灵台、庄浪4个市级工业集中区分别完成基础设施建设投资194万元、1830万元、473万元和200万元，园区的发展形象进一步得到提升。积极引导大项目、好项目入驻园区，全市新增入园项目19项，其中甘肃__工业园区3项，甘肃华亭工业园区1项，甘肃静宁工业园区9项，泾川、崇信、灵台、庄浪4个市级工业集中区入园项目6项。
5.强化推动落实，节能减排工作深入推进。一是明确目标，靠实责任。筹备召开了全市节能工作会议，对20__年节能工作先进县(区)、部门、企业和个人进行了表彰奖励，市政府与8个部门、市经委与11户省列重点用能企业分别签订了20__年节能工作目标责任书，靠实了节能工作责任。二是进一步加大节能技术改造投入，积极组织实施节能技改项目。今年计划实施重点节能减排技术改造项目20项，总投资5.84亿元，至6月底，已完成投资2.63亿元，占年计划的45%。其中, 华能__发电公司机组冷却塔高效能节水改造等5个节能技改项目已完成建设内容，正在进行设备调试，完成投资2225万元。__祁连山水泥公司余热发电项目已完成投资1123万元，完成窑头余热锅炉主体框架、汽轮发电机厂房、循环水泵站等设施基础工程。__市宝马纸业公司日产150吨漂白麦草浆碱回收和中水循环利用项目已完成投资8000万元，碱回收系统设备安装完成85%，土建工程完成90%，纸机生产线改造抓紧进行，整体项目预计10月底建成。泾川恒兴果汁公司苹果渣资源综合利用项目已完成投资1700万元，占年计划的56.7%,主厂房钢屋架已开始安装，正在进行设备地基工程建设。三是进一步加大淘汰落后产能工作力度。依法淘汰关闭上杨水泥厂φ2.8×10m机立窑生产线，淘汰落后水泥产能7.2万吨，年可节约标煤2.18万吨，减少粉尘排放量147.46吨，二氧化硫排放量28.6吨。四是大力发展循环经济。加快《循环经济规划》编制进程，多次与兰州大学进行衔接交流，对《循环经济规划》及《实施方案》进行了市级审查，提出了意见，编制单位近期完成修改后可正式上报省上评审。
6.强化规范完善，国资监管工作迈上新台阶。根据《企业国有资产产权登记管理办法》(国务院[1996]第192号令)及《企业国有资产产权登记业务办理规则》规定，对全市37户监管企业占有的国有资产使用情况、资产增减变动情况进行了年检登记。切实做好国有资产股权转让工作，完善了华煤集团市属国有股权转让的相关手续，对华煤集团股权出让收益的134514.27万元资金，解缴市级国库管理资金91505.78万元，返还华亭县的出让资金正在抓紧衔接做好有关划拨工作。严格落实国有资产有关法规政策，对华能集团控股华煤集团的相关法律文书进行了认真审核，积极做好华煤集团二次股权转让的相关工作。进一步加强国有资产监督管理的基础性工作，紧紧围绕企业国有资产保值增值，完善了国资监管的相关制度，从根本上规范了国有资产监督管理工作。妥善处理企业改革改制及分离企业办社会工作中的遗留问题。配合市审计局全面完成了企业改革资金的审计，审计出的问题已全面进行了整改落实。对甘肃虹光电子公司、甘肃红峰机械公司、甘肃丰收机械公司3户原军工企业的分离办社会职能工作进行了调查摸底。全面完成了二轻公司破产拍卖资产的移交工作。认真开展矛盾纠纷排查调处，妥善处理职工养老、医疗等热点、难点问题，今年以来，为5户关闭破产企业计划内长期临时工96人补办了养老保险，办理了退休手续，彻底解决了这部分职工群众的后顾之忧，维护了社会稳定。
三、下一步工作打算
上半年来，尽管我们做了大量的工作，为全市工业经济平稳较快发展起到了积极的推动作用，但从目前工作情况来看，还存在着一些困难和问题。受经济下行压力影响，工业经济及煤电化产业集中突破任务没有实现“时间过半，任务过半”的目标要求，仍然有一定欠账；工业经济抗风险的能力较差，工产业 结构单一，煤电产业下滑形成的缺口，其它产业难以弥补；应对金融危机的措施还不够，政策落实还不到位，政策的扶持拉动效应在一些企业没有得到全面体现；流动资金不足, 部分企业生产经营还不正常；工业园区（集中区）基础设施建设投入相对不足，一些重点建设项目进展缓慢。以上这些问题，我们将认真研究解决。下半年，我们将围绕全年预期目标任务的完成，进一步增强紧迫感和责任感，以更加昂扬的精神状态、有效的办法举措、务实的工作作风，集中力量抓重点、攻难点，调动一切积极因素，推动工业经济提速增效，打赢工业发展“攻坚战”。
一是加强调度，跟踪服务，抓好宏观经济运行分析。强化对县（区）、行业和重点企业的监测调控，提高监测分析的质量和水平，做好信息预测预警工作，加强工业经济的引导。对企业生产经营中存在的突出问题，难点问题和重大问题，逐一跟踪调度，提出对策措施，一件一件地帮助解决。进一步加大煤电油运和资金的协调力度，切实解决工业生产要素和资金需求问题，确保企业正常生产。
二是全力以赴，集中突破，加快煤电化产业发展步伐。积极引导煤电企业振奋精神，勇担重任，主动应对，共克时艰。指导煤炭企业努力加大公路煤炭车辆外运组织，进一步拓宽煤炭销售市场。争取落实泾川、庄浪县煤矿煤炭铁路运输计划，协调新安煤矿争取货场货位和运输计划。引导发电企业紧盯网调，积极争取发电指标和上网电量，多发电、多送电。争取华能__发电公司、中国水电崇信发电公司两户发电企业列入全省高耗能企业电力直供企业。通过有效手段，扩大市场，保持生产销售稳定增长。
三是加大扶持，指导协调，全面落实“十条政策措施”。认真贯彻市政府《关于支持重点企业加快发展的实施意见》精神，全力落实十条政策措施。对市上确定的25户重点企业，坚持每月深入企业，及时掌握企业生产经营情况，协调解决政策落实过程中遇到的问题，指导帮助企业克服遇到的困难，研究提出解决问题的意见和建议。积极引导企业狠抓经营管理，加快技术改造，进行产业升级，增强造血功能，提高抗风险能力，树立良好的市场形象。对由市经委牵头的电力外送煤炭外运、扩大产品销售，以大带小整体推动和工业园区（集中区）基础设施建设投入，节能减排上大压小等4项工作，分别制定各自的《实施意见》，提请市上讨论通过后组织实施。
一、总体经济运行平稳，第三产业增长加快
上半年，经济延续了平稳健康协调发展的良好势头，全市完成生产总值5561.91亿元，比去年同期增长13%，增幅同比提高0.4个百分点。其中，第二产业实现增加值2673.26亿元，增长12.1%；第三产业实现增加值2858.35亿元，增长14.1%。第三产业增加值占全市生产总值的比重达到51.4%，比去年同期提高0.4个百分点。
第三产业增长加快。上半年，第三产业增加值增幅同比提高2.4个百分点，自2001年以来同期首次超过第二产业。其中，金融业增加值比去年同期增长29.5%，增幅同比提高16.3个百分点；房地产业增加值增长9.1%，增幅提高4个百分点；信息传输、计算机服务和软件业增加值增长17.7%，增幅提高1.7个百分点。
二、先进制造业竞争力增强，工业经济效益改善
上半年，全市规模以上工业企业完成总产值10204.76亿元，比去年同期增长16.3%。六个重点发展工业行业完成总产值6654.25亿元，增长19.6%,对全市工业增长的贡献率达到77%。其中，汽车制造业增长25.7%，电子信息产品制造业增长22.9%，成套设备制造业增长18.6%，精品钢材制造业增长17.5%。企业产销衔接情况良好，继续保持较高水平，上半年全市规模以上工业企业产品销售率达到98.4%。
工业经济效益改善。上半年，全市规模以上工业企业实现主营业务收入10576.88亿元，比去年同期增长19.1%；税金总额394.38亿元，增长25.9%；利润总额685.71亿元，增长40.7%，增幅同比提高35.2个百分点。工业经济效益综合指数达到231.6，同比提高23.1。
三、固定资产投资增长平稳，城市基础设施建设投资加快
上半年，全市完成全社会固定资产投资总额1928.36亿元，比去年同期增长9.6%，增幅同比提高0.1个百分点。
投资增长的主要特点：一是城市基础设施建设投资增长较快。在世博会筹办工作全面升温和重大建设项目进展顺利的推动下，上半年基础设施建设投资完成606.74亿元，比去年同期增长33.9%，增幅同比提高8.4个百分点，成为投资增长的主要动力。二是第三产业投资增长快于工业投资。上半年第三产业投资完成1337.16亿元，比去年同期增长10.4%，其中，交通运输、仓储和邮政业完成投资385.35亿元，增长60.4%。工业投资完成589.27亿元，增长9%。三是非国有经济投资增长提速。上半年，本市非国有经济完成投资1217.03亿元，增长7.4%，增幅提高2.9个百分点。其中，股份制经济完成投资540.15亿元，增长24.7%，增幅提高19.2个百分点。
四、市场销售持续升温，新的消费热点不断涌现
上半年，全市实现社会消费品零售总额1887.49亿元，比去年同期增长14.2%，增幅创10年以来同期新高。
市场销售的主要特点：一是餐饮业销售比重继续提高。上半年，餐饮业实现零售额268.97亿元，比去年同期增长24.8%，占社会消费品零售总额的比重为14.3%，比去年同期提高1.3个百分点。二是主要消费品零售额增长继续提速。上半年，轿车类商品实现零售额99.35亿元，增长8%，增幅同比提高2.4个百分点；家居类商品实现零售额200.4亿元，增长21.7%，增幅提高6.8个百分点。三是郊区消费需求快速增长。上半年，郊区实现社会消费品零售额738.96亿元，比去年同期增长17.2%，占全市的比重达到39.2%，提高了1个百分点。郊区对全市社会消费品零售额增长的贡献率达到46.3%，成为拉动全市消费需求快速增长的重要力量。
五、外贸进出口增长均衡，第三产业利用外资比重上升
本市外贸进出口总体保持平衡，上半年外贸出口总额643.36亿美元，比去年同期增长20.9%；外贸进口总额636.43亿美元，增长21.3%。上半年，本市实现口岸进出口总额2334.11亿美元，比去年同期增长17.3%，其中，口岸出口1455.87亿美元，增长18.1%；口岸进口878.24亿美元，增长16%。
上半年，本市共签订外商直接投资合同项目1953项，比去年同期增长5.1%，合同金额67.87亿美元，比去年同期减少6%。外商直接投资实际到位金额达到43.03亿美元，比去年同期增长7.3%，增幅同比提高3.8个百分点。第三产业吸引外资实到金额继续保持较快增长，达到28.78亿美元，增长18%，占全市实到外资的66.9%，比重同比提高6.1个百分点。
六、金融市场规模扩大，航运中心建设加快推进
金融中心建设继续推进。截至6月末，本市中外资金融机构人民币存款余额达到25888.64亿元，比年初增加1551.19亿元；中外资金融机构人民币贷款余额达到17454.78亿元，比年初增加1478.45亿元。上半年，证券市场股票实现交易总额15.66万亿元，比去年同期增长5.6倍。
航运中心建设进一步加快。上半年，本市完成港口货物吞吐量2.78亿吨，比去年同期增长5.6%；港口集装箱吞吐量1252.1万标准箱，增长24.2%。浦东、虹桥两大机场共起降航班21.4万架次，旅客吞吐量2436.9万人，增长10.3%，货物吞吐量130.34万吨，增长13.9%。
七、居民消费价格总体平稳，生产价格温和上涨
居民消费价格总体保持平稳态势。上半年，本市居民消费价格水平比去年同期上涨1.8%。其中，食品类价格上涨5.5%；居住类价格上涨4%；家庭设备用品及维修服务类价格上涨2.5%。而交通和通信、娱乐教育文化用品及服务类价格水平分别比去年同期下降2.1%和3.1%。
生产领域价格水平呈现温和上涨态势。上半年，原材料、燃料和动力购进价格水平比去年同期上涨5.0%；工业品出厂价格水平上涨1.8%，涨幅均比今年一季度有所下降。
八、城乡居民收入继续增长，就业形势保持稳定
