今年的防汛工作要进一步落实市防汛指挥部提出防汛工作“三个转变”的指导思想，必须认真地加以贯彻落实，将防汛工作不断推向全面化和规范化发展，从“测、报、防、抗、救、援”六个方面全面提高我区的防汛能力，在防汛工作上确保区委、区政府提出的各项工作目标的实现。
我区所处的滨江临海的地理位置、所面临的气候情况和上游地区不断变化的工况决定了我区易遭台风、高潮、洪水等灾害的影响。随着近几年**区经济的不断发展，人民群众对防汛工作的要求也越来越高，任何地方都淹不得，淹不起；任何工作的疏忽都会带来严重的损失。因此，防汛形势的严峻性、任务的艰巨性迫使我们各级政府必须做好经受风、暴、潮、洪等自然灾害严峻考验的各项准备。我们必须始终坚定不移地坚持“以人为本”、“以防为主”、“科学防汛”、“依法防汛”和“社会防汛”的理念，指导我们防汛的各项工作。
近年来各级政府和有关单位的不断努力，我区的防汛抗灾能力不断增强。但应该看到我区目前的防汛能力和防汛工作尚存在一些不足。主要表现在以下四个方面。一是有些防汛基础设施标准不高，防汛设施严重老化。二是我区市政基础设施较薄弱，配套不完善，尤其是城郊结合部防汛排涝的能力不强。现有水系对排涝防洪的调蓄功能比较弱。三是蕰藻浜沿线有些企业单位受经济利益驱动，往往不顾防汛墙安全，进行野蛮作业、违规堆载，导致防汛墙存在不同程度的安全隐患，危及整个蕰藻浜沿线的防汛安全。因此，各单位、各部门和各级领导必须要有忧患意识和风险意识，任何时候都要“如履薄冰、如临深渊”地去落实好防汛防台的每一项工作。
二、进一步修订防汛预案
各防汛责任单位均应按照市防汛指挥部提出的四级应急响应机制和**区突发公共事件应急预案的编制要求，及早启动编制工作，从组织机构、预防和预警、应急响应、后期处置、保障措施、监督检查和奖惩等各方面对以前的预案进行充实和规范，进一步完善防汛预案。要形成区防汛防台专项预案；各镇、街道、工业园区防汛防台应急预案；各防汛防台部门预案；各基层单位防汛防台应急预案相互补充的一整套预案体系。在预案的内容上要充分吸取近几年来我区防汛工作中的经验教训，进一步增强适应性和可操作性。要切实加强地下停车库等地下空间防汛能力分析评估，要落实预防突发性水淹、应急疏散等可靠预案，确保特大暴雨和积水涌入情况下不出重大事故，保障社会秩序安定；城区和郊区的低洼易涝地区，逐片细化暴雨受淹时的设施运行和涝水调度方案。要抓早、抓细、抓好各项防汛措施，真正把握防汛工作的主动权。
三、健全组织机构，落实防汛责任，增强防汛应急处置能力
防汛工作是一项涉及全区各行各业的系统工程。经过多年的防汛实践，我们已经有了一套比较完整的防汛组织体系，但是随着机构、人员等情况的新变化，必须不断地健全和完善，才能保证防汛工作的正常运转。根据《中华人民共和国防洪法》和《**市防汛条例》的规定，继续健全区、镇街道工业园区两级防汛指挥机构，配备得力的防汛工作人员。对因各种原因出现的防汛机构不整、人员不齐的问题，在汛前抓紧完善，从组织上保证防汛工作“不松、不散、不疏、不漏”。进一步落实防汛责任，增强责任意识。各级领导按照分级管理、各负其责的原则，切实担负起本地区、本部门、本单位的防汛安全责任。防汛指挥部各成员单位和有关部门根据各自的职责分工，把防汛责任明确到人，并严格执行责任追究制度，坚决杜绝因工作不力、、推诿扯皮、敷衍塞责而造成的人为责任事故。
四、进一步加强防汛检查，消除隐患，确保各项防汛措施落到实处。
认真开展“三违一堵”（黄浦江、苏州河沿线违规搭建、违规堆载、违规靠泊和堵塞防汛通道现象）、城区排水设施、地下空间、重大工程建设工地以及高空构筑物防汛安全专项整治工作。各单位、各部门真正按照“六不放过”的要求，对所属地区的第一线防汛设施（包括防汛墙、海塘、江堤、泵站、水闸、下水道等）、各类道路、居住区易积水点，各类广告牌、玻璃幕墙等高空设施等重点部位进行地毯式检查，针对薄弱环节及时整改。对市政、建筑等建设工地，所有施工单位都要加强文明施工管理，检查落实防汛排水措施，把对周围地区排水的影响减少到最低程度，有关主管部门要随时督促检查，坚决杜绝人为因素造成的严重积水，一旦发生此类问题，要从严查处。
五、进一步加强防汛基础设施建设，提高防汛抗灾能力
（二）全区总面积586.05平方公里，辖有14个镇、1个街道、1个市级工业区。总人口52.86万人（常住户），其中非农业人口20.28万人。区人民政府驻地新城区。中心城区的地面高程为4.1─4.2米（吴淞标高，下同）。境内有上海石化股份有限公司和上海化学工业区两个特大型企业。境内铁路有沪杭线和卫支线，有A4、A8、A30三条高速公路、国家一级公路有320国道、沪杭、亭大、亭卫、新卫等，镇级公路遍及各镇、村。全区河道纵横成网，水陆交通便捷。
（三）台风、暴雨、高潮、洪水等自然灾害对本区域的影响，及历史上上述灾害对本地区造成最大灾害的概况。
1、热带风暴（台风）：本区每年汛期遭受12个台风的侵袭。1997年8月19日受9711号台风影响，大桥水位高达4.07米，超警戒水位0.57米，超历史最高水位0.26米（1954年8月2日，3.81米），海洋水文站实测海潮位高达6.57米，超历史最高记录0.6米（1994年8月22日，5.97米），相邻石化水文站实测最高潮位高达6.75米。两站均超过三百年一遇频率。最大风力10级（风速28.5米/秒）。造成全区直接经济损失4500万元。
2、暴雨：全区最大年降雨量1715.7毫米（1999年），最大月降雨量593.6毫米（1999年6月），最大日降雨量210.9毫米（1991年9月5日）。1997年7月11日，全区普降大暴雨，枫泾、廊下等地日雨量均超过150毫米。1997年11月至1998年4月，由于连续阴雨，期间总降雨量达729.9毫米，比常年同期增加一倍以上，创近百年来冬汛降雨记录，水位骤增，大桥水位高达3.79米，造成西北部8000多亩麦子、油菜田受淹，冬季排涝抗灾在本区历史上少见。
3、高潮、洪水：1999年7月2日，因受强梅雨和杭嘉湖洪水下泄、天文高潮顶托等多重影响，大桥水位高达4.08米，再次刷新1997年历史最高水位。汛期内超防洪警戒线103次（梅雨期内53次），是历史上绝无仅有的。
4、龙卷风：1991年8月7日，我区西北部地区遭受龙卷风袭击，伤亡161人（其中死亡3人、重伤25人），民房受损3148户，16.5万平方米（其中全坍414户），企业厂房受损220家，农田5921亩。
（四）防汛设施情况（规划与现有）、存在主要工程问题及对本地区的影响。
本区主要的防汛工程有海塘工程和低洼圩区的泵闸、护岸工程。濒临杭州湾的区境内海塘总长25.504公里，海塘的塘顶高程最低为7.7米，最高为11米。属石化企业专用海塘长11.419公里，属区海塘所管理的国家海塘长14.085公里，其防御标准均为百年一遇，叠加十一级台风。
根据市水利防洪规划，本区以掘石港为界，分为东、西两片。西片为敞开式行洪区，又是本区主要低洼圩区；东片为半高地区，目前尚未完全控制。为减轻洪涝灾害，全区已建控制圩区39只，一线圩堤总长达368.0公里（其中已建护岸工程254.8公里），总控制面积达37.43万亩。圩区内共建有4米及4米以上防洪挡潮水闸401座（其中套闸89座，单闸312座），排涝泵站217座259台套，总排水能力280.2M3/S。
1、随着社会经济的发展，城市化、城镇化步伐的不断加快，城区面积不断增大，对防洪除涝建设与管理、完善水利规划提出了更高的要求。严格管理、制止各种乱填、乱堵、乱占河道等现象，确保水系畅通、确保水面积不减少十分必要。城区内下水道排水设施建设与改造要进一步加强专题论证。
2、浦南西片畅开式泄洪通道，又是市、区级重要航道，随着上游地区（省嘉善、平湖地区）工情、水情的不断变化，泄洪通道水位逐年抬高，流速加快，护岸滩地冲刷严重，极少数航运船只毁坏护岸现象也有发生，虽经过区、镇两级政府每年投入一定的资金加以维修保养，但部分岸线的险情依然存在，特别是大泖港、掘石港、小泖港沿线的防汛隐患仍然存在。
3、近几年来，我区防汛基础设施建设力度逐年加大，防汛的四条防线齐头并进，日臻完善，防汛保安体系基本完成，设施管理体制和机制也要不断创新，符合发展的需要。要规划改造一部分防汛工程和设施的修理，拓宽更新改造投入的渠道，加强养护管理，防止设备年久失修，促使防汛设施发挥应有的防灾功能。加强河道疏浚，改变部分河道淤积，提高调蓄能力和排洪能力。
4、海塘滩地存在严重冲刷。东片滩地围垦后，由于水流改变，近年来，海塘至龙泉港出海闸段的滩地冲刷严重，已对该地段的主塘塘脚基础构成一定威胁。
二、指导思想与要求
指导思想：坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的工作方针，充分做好防汛防台预案准备，使我区的防汛防台工作常备不懈，应对突况，确保一方平安。
工作要求：一般性自然灾害，所在地区不受灾、不伤人；防御标准范围内的自然灾害，所在地区不出险、不死人；超标准的特大自然灾害，所在地区少损失、少伤亡；任何时候不造成人为的责任事故、重大经济、重大政治影响，确保人民群众生命的安全，减少财产的损失，确保经济、社会的顺利发展。
三、防御标准与预案启用条件
（一）暴雨
根据《上海市灾害性天气预警信号试行规定》，暴雨预警信号划分为三级：黄色、红色、黑色。
海潮位大于6.58米或大桥水位大于4.00米；当洪水、高潮、台风、暴雨同时严重袭击时
大于10级
暴雨
沪杭公路以南的海塘沿线，运石河南岸的企事业、居民住宅
全部撤至运石河以北或卫铁路支线以北、以西地区，由漕泾、山阳、卫镇政府和新城区管委会、石化街道办负责安置。
西北部低洼圩区和中部半低地圩区地面低于3.8米的住房、仓库、堆场
应撤至住宅地面高程在4.20米以上的安全住房内，由各镇和区有关局组织实施。
四、安全保障体系
（一）人员转移
1、沪杭公路以南的常住人员或临时居住人员
当台风预警信号黑色信号后，海塘管理所、民兵哨所大楼，除留少量指挥突击抢险的人员和车辆外，其余人员均应撤至沪杭公路以北安全居住处。上海石化股份有限公司和上海化学工业区按上级批准的预案实施。
戚家墩、海鲜一条街的餐饮业、商店暂停营业，人员撤至就近安全地区。
2、危险房屋人员
（略）
凡预报阵风8级以上且伴有暴雨时，居住在危险房屋的人员在镇、村（街道、居委会）干部的组织下，按照人员就近安置，邻居结对子互助的原则，及时转移到预定的安全居住处。
3、人防工事及地下室人员
（略）
（二）抢险准备
1、险段防守
当市热带风暴警报，海潮位超过5.5米，风力8级以上时，或大桥水位超过3.5米警戒水位，暴雨超过50毫米时，沿海、沿江的险工地段（薄弱地段）必须组织昼夜巡逻防守，检查险情。发现险情，立即组织抢险，把险情控制在初发阶段，以免小险酿成大灾。凡地处低洼地段而未被控制的易积水的城镇街道，应快捷组织群众采取小包围形式，挡水抽排。居住在危房简屋、棚舍中的居民、农户和施工人员，必须由其主管单位和部门动员搬迁至附近安全住处。
2、抢险队伍
（1）区防汛指挥部建立以区人民武装部为主体的，由预备役部队和基干民兵组成的快速机动抢险救灾队伍，共21支，总计2000人，其中朱泾镇、卫镇各200人，漕泾镇、山阳镇、枫泾镇各150人，其余9个镇各100人，街道、局（公司）人数分别为50和20人。由区武装部统一指挥。
（2）各镇、街道分别建立抢险救灾应急队伍，由镇（街道）防汛指挥领导小组统一指挥调遣，以基干民兵为主体，各地区一般不少于200人。
区有关委办局建立各自的应急队伍，由委办局防汛领导小组统一指挥调遣，以本系统职工为主，负责本系统的抢险救灾工作，一般在50—100人。
（3）地处沿海、沿江（河）一线的村民委员会和企事业单位建立由领导干部带队的抢险队伍，实行分段包干责任制。由村委会或企业单位根据其上级指挥机关的指令负责指挥协调。
（4）区海塘管理所建立以职工为主体的150人抢险队伍，由海塘管理所防汛领导小组负责指挥，汛期内加强昼夜巡逻，维护工程设施安全，并负责防御标准内水毁工程的抢险，遇特大灾情、险情，由区防汛防台前线指挥部统一指挥抢险。
（5）遇超标准洪水和特大灾情时，由区防汛指挥部请示市防汛指挥部和上海警备区批准，组织驻金部队、武警部队、预备役部队参加抗洪、抢险救灾。
3、抢险物资
区防汛指挥部直接调用的物资，分别由区供销社、区海塘管理所、区排灌管理所等单位储备。
4、交通工具
在台风警报发出后，区建委负责落实运输卡车10辆和区航务管理所巡逻艇2艘，昼夜待命备用。
各镇、街道、区有关单位均应各自储备好各类防汛防台抢险物资和车辆船只。
（三）要害部位及应急措施
1、供电、煤气系统
供电分公司、上海石化股份有限公司热电总厂和煤气厂等供电、煤气部门，按上海市电力公司、上海石化股份有限公司和区建委批准的防汛防台预案实施。
2、供水系统
上海石化股份有限公司水厂和自来水有限公司必须配备好用于企业内部的应急排涝设备，以确保暴雨、洪水同时袭击时，泵房内部机电设施不受淹，保障正常供水。
3、邮电通讯
区电信部门应确保下属17个分局共17.6万门电话交换机的通信畅通，配备5台车载式对讲机和20只手持机，覆盖全区范围内的通讯，同时保证应急通信车保持可使用的良好状态。区局备用工程抢修车5辆，流动油机车1辆，通信车1辆，5吨货车和吊车各1辆。
4、粮油部门
全区粮油部门建有25个防汛防台小组，27支抢险队伍，备有油布400张，草包、麻袋7万条，水泥砌块1万块，各类排水泵48台，柴油机12台，以及大量网袋、芦菲、竹签、尼龙绳等各类防汛物资。
5、园林绿化
区园林所对卫城区的公用绿地和城区内16280多株行道树在汛前进行普查和修整加固，汛前内坚持每月两次大检查和经常性检查养护。公路、海塘、区级河道的树木绿化管理、养护分别由区公路管理署、区林场、区河闸管理所负责。
6、环境卫生
区市政署和环卫所对城区道路的下水道、窨井和路面垃圾进行正常疏通、清运外，在台汛期间增派人员和车辆进行突击清运。
7、霓虹灯、广告牌
区建委和市容办负责对新城区、朱泾镇地区大型广告、环棚广告以及灯箱广告进行经常性检查、加固，确保台汛期安全。
（四）工程体系
我区的防汛工程体系主要有海塘工程、江河堤防和圩区挡潮水闸与排涝泵站。详见附表及主要工程示意图。
（五）后勤保障
生活保障由区商旅委和区供销社具体负责组织实施。
医疗救护由区卫生局具体负责组织实施。
治安保卫由区公安分局负责组织实施。
（六）宣传报道
本区防汛宣传由区水务局、区防汛办负责组稿，通过市、区两级新闻媒体和“上海水务报”、“水利”等内部刊物进行宣传教育活动，并于每年3月22日－28日广泛开展《世界水日》宣传周活动，以增强全社会防灾减灾意识，变被动防汛为主动防汛。
（七）救灾及善后工作
本区的救灾及善后工作由区防汛办、区财政局、区民政局、区慈善基金会、区红十字会、中国人民保险公司上海市支公司及有关保险部门等单位，会同受灾地区的地方政府及时处理。
（八）组织指挥
1、指挥决策体系
全区防汛防台指挥决策系统分为区、镇两级。
（1）区级：区防汛指挥部是在区委、区政府领导下的本区防汛防台最高指挥决策机构。在台风（含热带风暴）警报或紧急警报后，为了便于指挥沿海地区的防汛防台抢险工作，在区海塘管理所设区防汛防台前线指挥部，负责指挥和协调沿海镇（街道）、上海石化股份有限公司、上海化学工业区的防汛防台抢险工作。
区级有关局、区属企业的防汛领导小组，是本单位的防汛指挥机构，要按区防汛指挥部的统一部署，组织指挥本系统、本单位的防汛防台救灾活动，并配合所在镇（街道）防汛指挥机构的统一行动。
（2）镇级：镇政府的防汛指挥部是本地区防汛防台指挥决策机构。发生灾情时，按预案要求，动员群众撤离危险地段，组织人员抗灾抢险，排除险情，开展自救、互救，及时进行上情下达和下情上报，并服从区防汛指挥部的指令。
石化街道办事处是区人民政府派出机构，按照区防汛指挥部的指令，组织协调辖区内单位、企业的防汛防台救灾和城区内居民的抢险救灾、生活安置等工作。
上海石化股份有限公司和上海化学工业区是本公司系统的防汛指挥决策机构，负责指挥本企业内防汛抢险救灾工作。
2、灾害处理
一旦发生灾情，根据区防汛指挥部的指令，由区防汛办会同区民政局迅即赶赴受灾现场进行调查、处理，并按照“先救人，后抢救物”的原则，主动配合地方党政领导积极开展自救、互救活动，并及时将灾情处理情况上报区政府、市防汛办、市民政局。
3、通讯联络
区防汛指挥部办公室利用防汛信息专网，随时接收市防汛指挥部的指示、指令；收集市的气象、水情等信息与预测报数据和本区实测海潮位、内河水位、雨量等情况。再运用电话、传真等通讯工具迅捷传递给区委、区政府及区防汛指挥部成员单位和各镇、街道。
镇、街道、区有关委办局、区属企业将各自的汛情、灾情、抗灾情况等及时传送区防汛办公室。区防汛办将汛情汇总后迅捷传递至区委、区政府总值班室，并同时报告市防汛办公室。
4、指挥职责
以党的十八会议精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，结合经贸系统开展的党的群众路线教育实践活动为抓手，坚持以人为本，安全防汛为理念，坚持以“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛方针。立足于防大汛，抢大险，救大灾，切实加强防汛工作的组织领导，确保防汛渡汛安全。
二、工作目标
经贸系统各企业要认真贯彻“安全第一，常备不懈”的防汛方针，切实从防汛“物资、预案、资金、措施”方面抓落实。严格实行局级领导包企业，企业负责人包重点段，企业其他人包各自的区块。实行防汛层层包段包块，做到心中底数清楚，目标任务明确，确保我系统防汛抗灾安全不出事，防汛工作扎实顺利开展。
三、工作任务
1、加强防汛的检查力度。各企业要在汛期来临之前对自己的辖区进行防汛自查，分工分段，划定重点防控的薄弱环节，树立警示标志，针对自查的问题，迅速进行整改，做到防患于未然。
2、严格落实企业防汛的主体责任。各企业要切实加强对防汛工作的组织领导。企业法人是防汛的第一责任人，分管安全负责人是第二责任人，企业要对自己的厂区，矿区、车间，尾矿库，危险品库房等进行防汛责任区划分，包干负责落实到人，标出危险地段，重点防范，确保防汛全方位不留死角。
3、加强企业防汛重点。经贸系统防汛重点是对煤矿，非煤矿山、尾矿库、危险化工开展工作，煤矿和非煤矿山重点做好防止山洪、防泥石流、防山体滑坡；井下矿山主要做好防透水，防冒顶、防塌陷、防坠落、加强坑道支护；危险化学品企业主要作好防泄漏，防中毒、防扩散、防水、防潮；尾矿库企业重点做好，防坝移跨塌，防漫顶管涌，主要对尾矿库的进水涵洞，出水涵洞，排洪渠，截洪沟进行杂物清理，必须保证其排洪畅通。
4、加强对防汛预案和防汛物资的检查。各企业要根据要求，结合自身实际制定编写防汛应急预案，建立完善应急队伍，并对预案进行培训，对应急队伍进行演练；检查防汛物资的储备情况及时添置更新救援器材。周密制定防汛的“防、抢、撒”路线，必须做到防汛有队伍，抢险有物资，撒离有路线。
5、严格落实防汛管理制度。各企业要在进入汛期后做好24小时值班带班，列出值班表，加强巡视检查。值班人员在值班期间必须24小时开手机，保障通讯畅通，确保和外界联系上报和交通运输畅通。
四、保障措施
1、强化组织领导。各企业要立足于“防大汛、抢大险、救大灾”的意识，进一步加强领导，精心安排，认真做好当前的防汛工作，对在防汛期间，责任不落实，组织不得力，信息不畅通，思想麻痹，松懈的企业将严格执行责任追究。
一、指导思想
以党的xx大精神和科学发展观为指导，坚持安全第一、常备不懈、预防为主、全力抢险的防汛方针，落实安全发展的理念和安全第一的原则，进一步强化措施，落实责任，消除隐患，夯实基础，着力增强师生安全责任意识，提高师生安全防范能力，遇到特大洪水，领导指挥灵，抢险队伍跟的上，防汛物料准备齐全，把洪水灾害的影响和损失减少到最低限度，为全校师生的健康、教育教学工作的和谐发展提供有效的安全保障。
二、工作目标
进一步解决师生防汛安全工作中的麻痹思想，做到基础扎实，制度落实、监管到位，确保汛期师生人身和学校财产安全。具体目标：
(一)确保汛期学校不出现任何事故。
(二)确保学校汛期安全隐患按期整改。
(三)进一步加强和深化师生的防汛安全管理工作。
三、防汛工作领导小组
组 长：
副组长：
组 员：
四、工作重点
我校将以防雷电、防倒塌、防汛、防暑降温四防安全工作为重点，抓好安全隐患整改。重点开展以下几方面工作：
(一)加强重点部位的防范。
本着预防为主、科学防范的原则，针对汛期气温高、雷雨等灾害性天气多的实际，认真制定以防雷、防汛、防潮、防高温、防倒塌、防溺水和防交通事故为主要内容的安全工作防范措施，周密部署，认真落实。重点抓好校舍安全，同时，加强安全工作应急管理工作，制定完善汛期应急救援预案，配备必要的应急救援物资，成立抢险队伍，并有针对性地做好演练工作落实。
(二)加强安全教育。
要充分利用班会、黑板报、手抄报、宣传栏、校园广播、等各类媒体和载体，大力宣传安全法律法规和日常安全知识，提高全体师生安全意识和自我保护能力。重点做好以防雷电、防汛、防暑降温、防倒塌、防溺水和防交通事故为主要内容的安全教育工作。
(三)加强隐患整改。
一是加大对现有安全隐患的整改力度。对安全工作检查中尚未整改完毕的安全隐患的整改情况，抓紧时间进行整改。二是要继续开展学校安全隐患排查活动。学校将确定重大安全隐患，分期进行整治。三是学校将根据汛期安全工作的特点，确定重点监控部位，采取有力措施，加强监控，确保不发生问题。
(四)认真落实一把手负责为核心的各项防汛责任制。
我校一定要按照防汛职责的规定和要求，进一步强化防汛工作一把手负责制，逐级分解任务，落实责任。真正做到组织到位、人员到位、措施到位，真正做到有备无患。
(五)加强组织领导。
汛期安全工作，是目前学校安全工作的一项重要内容。一定要从落实科学发展观，牢固树立安全发展理念的高度，充分认识防汛工作的重要意义，切实加强组织领导，确保各项措施落到实处。
学校将严格按照《防洪法》、《防汛条例》等法律法规的要求，强化依法防汛，建立完善防汛抗洪体系，严格实行责任追究制度。学校将强化措施，做到到安全渡过汛期。
小学防汛工作方案【二】一、指导思想
以党的xx大精神、科学发展观为指导，中心学校防汛工作方案为指针，坚持安全第一、常备不懈、预防为主、全力抢险的防汛方针，落实安全发展的理念和安全第一的原则，进一步强化措施，落实责任，消除隐患，夯实基础，着力增强师生安全责任意识，提高师生安全防范能力，遇到特大洪水，领导指挥灵，抢险队伍跟的上，防汛物料准备齐全，把洪水灾害的影响和损失减少到最低限度，为我校教育事业健康、和谐发展提供有效的安全保障。
二、工作目标
(一)确保汛期全校师生人身和学校财产安全。
(二)确保汛期学校达到零事故目标。
(三)学校汛期安全事故隐患整治工作取得阶段性成果。学校汛期安全隐患按期整改率达到100%。
(四)学校防汛安全管理工作进一步加强和深化。
三、具体工作安排
按照县教育局以及中心学校的有关要求，20xx年汛期以防雷电、防倒塌、防汛、防暑降温四防安全工作和防风暴潮为重点，强化学校安全工作基础，抓好学校安全隐患整改。重点开展以下几方面工作：
(一)加强重点部位的事故防范。本着预防为主、科学防范的原则，针对汛期气温高、雷雨、台风等灾害性天气多的实际，认真制定以防雷、防汛、防潮、防高温、防倒塌、防风暴潮、防溺水和防交通事故为主要内容的学校安全工作防范措施，周密部署，认真落实，确保汛期安全工作形势稳定。重点抓好校舍安全，尤其是危旧病险校舍(包括个别杨木和水泥檩条校舍、厕所、校园围墙、车棚以及正在建设和维修中的校舍等)。学校要加强安全工作应急管理工作，制定完善汛期应急救援预案，配备必要的应急救援物资，成立抢险队伍，并有针对性地做好演练工作落实。
(二)加强安全工作宣传教育。要充分利用班会、黑板报、手抄报、安全教育专刊、宣传栏、校园广播、校园网等各类媒体和载体，大力宣传安全生产法律法规和日常安全知识，提高全体师生安全意识和自我保护能力。要重点做好以防雷电、防汛、防潮、防暑降温、防倒塌、防风暴潮、防溺水和防交通事故为主要内容的安全教育工作。
(三)加强隐患监控整改。一是加大对现有安全隐患的整改力度。对春季学校安全工作检查和其他安全专项检查中尚未整改完毕的安全隐患的整改情况，要严格落实。二是要继续开展学校安全隐患排查活动。确定本学校的重大安全隐患，分级实施挂牌整治。三是加强重大隐患和重点部位的动态监控。建立完善各级安全隐患管理台帐，确保各项整改措施落实。同时，各学校要根据汛期安全工作的特点和本校实际，确定重点监控部位，采取有力措施，加强监控，确保不发生问题。
四、相关要求
二、指导思想
扎实做好今年的防汛工作，对于巩固和发展农村来之不易的大好形势，保障经济社会全面协调可持续发展，具有十分重要的意义。我办从实践“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的高度，切实增强安全度汛的责任感和紧迫感。认真履行《防洪法》和《防汛条例》，坚持以人为本、科学防控；坚持“安全第一，预防为主”和“建重于防，防重于抢”的方针，立足防大汛，抗大洪，抢大险，认真做好防汛的各项准备工作，以“预防为主、快速反应、分级负责、统一指挥、部门分工”为原则，努力实现“最大限度地减少灾害造成的损失，维护人民生命财产安全和社会稳定”的目标。把防汛工作作为亲民、爱民工程和群众满意工程，坚持以人为本，科学防控，确保全办安全渡汛，为构建和谐社会，建设社会主义新农村做出新的更大的贡献。
三、任务目标
要以确保人员安全为首要目标，以全面落实行政首长防汛责任制和部门责任制为核心，切实加强对防汛抢险救灾工作的领导和组织，防汛责任人必须在岗到位，及时掌握雨情、汛情和工程情况，发生汛情时要靠前指挥，组织做好抢险救灾工作，避免死伤事件的发生，确保人民群众生命财产安全和经济社会秩序的稳定。坚持早发现、早报告、早控制、早解决的原则，通过强有力的基层组织和广大党员、干部的精心工作，排查险情，防患未然，努力把灾害造成的损失降到最低限度，保障人民群众的生命财产安全。
四、应急准备（具体方案）
办事处防汛指挥部为全办抗洪抢险的最高指挥机关，防汛期间（6月1日—10月15日）符合既定条件和具体指标启动预案，在紧急防汛期，办事处防汛指挥部由主任李广林同志主持工作，组织动员各有关单位和个人投入抗洪抢险。所有单位和个人必须听从指挥，承担办事处防汛指挥部分配的抗洪抢险任务。
（一）防汛组织与职责
防汛工作是社会公益性事业，是一项系统工程。根据国家防汛条例规定，防汛工作实行“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则，实行行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。办事处成立防汛指挥部，要求各管理区、村以大局为重，团结一致，紧密协作，共同做好办事处的防汛工作。
1、兴隆街道办事处防汛指挥部
指挥：李广林
副指挥：任景芳杨洪军王兆钢苏瑞刚张书友
指挥部下设办公室，由邢长福同志任办公室主任，付林同志任办公室副主任。
2、办事处防汛指挥部成员及职责：
水利站：负责防汛管理工作，做好办事处防汛规划与建设，制定办事处防汛预案和防汛抢险措施；对各村危房进行排查登记；负责防汛工程设施的防汛检查，做好河道清杂、清淤、清障工作；协调做好防汛指挥工作；协助安排好防汛救灾所需的电力、物资，保证抗灾需要。
教育科：对各学校危房校舍进行排查，该修补的及时修补，做好撤离方案。
财审所：负责筹集防汛保证资金以及做好防汛抢险资金的调度、调剂工作，并监督使用。
派出所：负责维护防汛抢险秩序和汛期社会治安工作，确保汛期运送抢险救灾物资的车辆船只优先通行；依法查处偷盗防汛物资、破坏水利水文通讯设施的案件，严厉打击破坏防汛的各种犯罪分子；遇特大洪水协助组织群众撤退和转移，保护国家和群众生命财产安全；协助做好清障工作。
卫生院：负责救治因灾受伤的病人，同时加强食品卫生、饮用水的检测，防止疫病流行，保护人民健康。
武装部：组织民兵参与抗洪抢险，疏导救助群众，并协助做好其他工作。
（二）相关单位防汛责任落实预案
1、办事处防汛指挥部全面负责我办的防汛部署和调度工作，全面负责办事处的防汛常务工作及上传下达等任务，是我办事处防汛工作的中枢。首先落实领导包管理区、包水库的责任制（名单附后），并签订责任状。第二、办事处安排值班人员，制定汛期值班制度，做好领导带班和24小时值班，做好值班和交接班记录。第三、办事处成立50人的抢险突击队，150人的抢险预备队，500人的抢险后备队，负责防汛抢险队伍培训和演练，积极应用现代化的装备武装抢险队伍，保证关键时刻拉得出、冲得上、顶得住、打得赢。第四、交通、电力、通信等部门要进一步加强防汛道路、电力和通信设施建设，保证防汛抢险的各项准备落到实处。第五、各有关单位要加强防汛检查力度，对重点部位、薄弱环节进行全面排查，确保安全，不留隐患，不留死角。第六、抓好防汛知识培训工作，在做好行政负责人、技术负责人培训的同时，对防汛专业抢险队、预备队、护堤人员等进行全面培训，提高抢险队伍的综合素质。认真总结以往防汛工作的成功经验，加快现代化防汛系统的建设，确保辖区安全度汛。第七、按上级关于防汛工作的规定和要求备足防汛物资，真正做到有备无患，即需即用。
2、各管理区、村要安排专人24小时值班，作到上传下达，确保信息畅通，并成立抢险突击队，有水源工程的管理区、村要组织好专人抢险值班，对水源工程加强值班巡逻，遇有情况及时处理、及时上报。
3、城管部门要对低洼地区、在建工程、危房户、学校、幼儿园等重点部位进行详细排查，每遇险情，要及时预警，并立即安排转移，确定以鸣铜锣为信号，确定安全的转移路线和安置地点，确保群众生命财产安全不受损失。
4、人民和武警部队始终是抗洪抢险斗争中能打硬仗、最值得信赖的骨干力量，夺取抗洪抢险的胜利，离不开部队的支援。多年来，部队和武警部队官兵心系地方改革发展稳定大业，心系人民群众安危，作为防汛抢险的坚强后盾，为确保我办安全稳定做出了突出贡献。做好今年的防汛工作，需要一如既往地军地双方密切合作，加强军民共建，特别是建立起军地双向协调机制。
（三）三库防汛预案
水库防汛工作要始终坚持“以人为本、确保安全”这一基本原则，要把水库安全度汛和山洪灾害防御作为防汛工作的重中之重，切实抓紧抓好。水库要在明显处悬挂警示标语。决不允许擅自在汛限水位以上运行。水库因拦洪需要短时超汛限水位运行的，洪水过后要限期迅速降至汛限水位。水库管理单位要加强水库管理和值班，及时查险除险，确保安全。要明确水库防汛安全的行政责任人和技术责任人及闸门启闭负责人，水库防汛责任人必须上岗到位，切实履行职责，落实措施、排除隐患，尤其是要将预警和组织群众转移责任及措施落实到村和具体责任人。水库出险，责任人要在第一时间到现场，分析险情、制定方案、组织抢险、转移群众，使普通群众能在第一时间得到预警信息，在第一时间安全转移，切实减少人员伤亡。要做到挂帅必出征、出征必作战、作战必务实，确保三库安全度汛，不出问题。
加强水库防汛值班、巡查和情况通报，水库管理单位必须坚持汛期昼夜值班，加强巡回查险，及时掌握和通报情况。要根据防汛调度决策的需要，及时向上级防汛指挥部上报实时雨情水情。启闭泄洪设施前，要提前通知下游有关部门和单位。要建立健全巡查制度，落实查险人员、巡查范围，建档建卡备查。对汛期查出的险情，要积极采取应急措施除险，确保存在的问题早发现、早报告、早处理，将隐患消灭在萌芽状态中，避免造成重大事故。
统一指挥，科学调度，充分发挥水库综合效益。水库调度是水库安全度汛的重要环节，更是充分发挥水库作用的关键所在。水库汛期的调度运用要以保证自身安全为前提，以经批准的汛期调度运用方案为依据，服从有管辖权的防汛指挥机构的调度指挥和监督。要严格按规定的权限实施调度，任何单位和个人不得干扰水库的防洪调度运用。汛期时水库汛限水位以上的兴利调度必须服从防洪调度，决不允许以任何借口擅自抬高汛限水位或长时期超汛限水位运行。
1、兴隆水库
兴隆水库位于兴隆二村以东、白土岗村以西，现由兴隆二村全面负责管理。该水库始建于1958年，是一座均质土坝，是在“边勘测、边设计、边施工”中进行的，工程标准低、施工质量差，经过几十年的运行已处于病险状态。流域面积7.8平方公里，总库容73.3万立方米，兴利库容40万立方米，调洪库容25万立方米，该工程属病险水库，存在诸多工程隐患，需重点关注。当水库水位达到206.35米时，溢洪道开始溢洪。这时就需要特别关注大坝的安全。要安排专人24小时现场巡逻值班，时刻注意大坝的安全，当溢洪流量达10立方米/秒以上时，要安排好下游沿河村民的转移，确保人民生命财产安全。
2、大岭水库
大岭水库位于大岭村东北，总库容10万立方米，是一座浆砌石重力坝，坝顶溢流。现已完成除险加固，大坝本身不存在安全隐患。当蓄水量离坝顶2米时，需有专人现场昼夜值班，同时做好下游沿河村民的安全工作，并及时开启放水闸阀放水，尽量不要使大坝溢流。
3、矿村水库
矿村水库位于矿村村东，总库容25万立方米，兴利库容15万立方米，调洪库容10万立方米。经除险加固，大坝基本安全，但仍存在高水位时坝体渗水隐患。因此应保持洪水不能漫坝溢流。当水位达到溢流水位2米时，就应开启放水洞闸阀放水，减轻洪水对大坝的威胁。
（四）河道防汛预案
我办辖区内有兴济河、大清河两条河流。沿河各村要加大河道清障工作力度，对沿河房屋建筑，尤其是危房、险房进行全面检查，该加固的加固，不能加固的彻底清除，要尽快进行清淤除障，搞好水系综合治理，确保行洪安全。遇有大暴雨时，要做好转移准备工作，组织好沿河群众快速转移到安全地带。
（五）民众转移预案
办事处辖区内有兴隆水库、矿村水库、大岭水库三个水库，汛期防洪任务十分艰巨。今年汛期我市处于全国南北两支多雨带的北支范围，汛期降雨仍将偏多，有可能出现局部洪涝。遇有大暴雨时，要做到技术人员到位，及时观测水库水位，并及时向责任领导汇报，一旦需要溢洪，应立即进行群众转移工作，兴隆水库、大岭水库库区群众转移至兴隆小学，矿村水库库区群众转移至秀山小学。力求保证人民群众的生命财产安全不受侵害，把泄洪带来的灾害降到最低限度。
五、做好灾后工作
切实做好防汛抢险和救灾工作，保障受灾群众的基本生活，要及时组织力量，加强巡堤查险和安全检查，及时处理各类险情，确保工程安全。发生灾害的地方，要切实安排好受灾群众的基本生活，避免疫情的发生，千方百计保证受灾群众有饭吃、有干净水喝、有住处、有衣穿、有病能医。帮助群众恢复生产、重建家园。要抓紧修复水毁工程，迎战新的洪水，一时难以修复的要落实度汛措施。
六、防御措施
1、加强领导，提高认识。进一步加强对防汛工作的统一指挥和组织协调，各管理区、村、办事处各部门要高度重视防汛工作，克服麻痹思想和侥幸心理，落实各项措施，做到组织、工程、队伍、物资四落实，以对党、对人民高度负责的精神提高认识，加强领导，切实做好今年的防汛工作。
2、广泛宣传，深入发动。立足防大汛，抗大洪的工作大局，深入宣传防汛工作的重要性，大力普及防灾应急知识，增强全民的预防意识和自救能力，充分发动广大干部群众，自觉投入到防汛抗洪工作中去，提高防汛抗洪的主动性和自觉性。
3、保持高度警惕，加强防汛值班。办事处、各管理区、村要加强防汛值班，充实力量，实行24小时值班制度，密切监视汛情、灾情的发展变化，做好信息收集、核查和报送工作；做好洪水调度指挥和抢险救灾物资的调配等工作。
一、指导思想及总体要求
认真贯彻全面规划，统筹兼顾，预防为主，综合治理，局部利益服从全局利益和行政首长负责制,统一指挥、分级分部门负责原则。任何单位和个人都有保护防洪工程设施和依法参加防汛抗洪的义务。当出现大的洪水汛情时，要以人身安全、财产安全为重点目标，全力抗洪抢险，力争做到万无一失，除承担本院的防汛抢险任务外，按照各自的职责，必须服从统一指挥，投入全区的抢险战斗。
二、组织机构及医疗救护队伍
1、防汛领导小组
各科室负责人为科室第一责任人,并在灾情发生时负责本专业的救护工作。
2、医疗救护队
医疗救护队12人，主要负责本单位和防保范围内的医疗救护工作。
三、职责及任务分工
1、防汛领导小组职责：在区卫生局防汛领导小组的统一指挥下，负责本院内的防汛工作和防汛检查，负责本院和辖区范围内的抗洪救灾中的医疗护救工作和灾后的卫生防预工作指导。制定抗洪抢险医疗救护工作预案，按防汛要求在本单位内组织储备抢险物资，完成区卫生局防汛领导小组临时交办的工作任务。
2、领导小组办公室职责：负责传达院防汛领导小组指令;负责具体协调、安排抢险应急队伍和救护车辆，确保医护人员、防疫人员及时赶到受灾现场开展工作;负责信息的传递和情况上报等工作。
3、具体职责和人员分工
院长薛俊峰负责本院防汛工作总指挥，负总责。组织、指挥、协调本院的防汛及抗洪抢险工作。积极配合所在街道办事处开展医疗救护工作。负责区指挥部或指挥长、副指挥长安排的其他防汛抢险工作，并就防汛及抗洪工作对指挥长负责。
副院长刘碧怀协助院长开展工作，重点负责医疗救护，药品器械的保障，人员培训、灾后疾病预防控制处理。
药物维持治疗门诊主任王建，协助院长开展工作，重点负责全院汛期安全督查、隐患排查、落实整改，物资保障、组织、联络工作。
四、防汛抢险工作的基本要求
1、根据防汛工作正规化、规范化、科学化、制度化的要求，每年汛后：一是应在整理上报资料、总结经验的同时，针对汛期出现的问题和隐患加以认真解决，及时消除防洪隐患。二是要有计划、分步骤地搞好防汛基础建设，在每年5月1日前，完成本院内的排水设施的疏淘、抢险物资的筹备、防汛器材的检修和抢险救灾预案的完善等汛前准备工作。
2、组建医疗救护队，并储备充足的医疗救护、消杀药品、工具、车辆。必须坚持24小时值班制度，认真做好值班记录，在院内设立防汛值班室，将领导及抢险队伍成员的电话号码公布上墙，保证通讯畅通，及时通报信息。主汛期，主要领导要坚守岗位和组织好24小时值班检查，遇特殊情况外出，由指定接替人指挥。
3、一旦出现灾情，抗洪救灾是压倒一切的大事，全院职工要在区卫生局防汛领导小组统一指导下，在院防汛领导小组的领导下，无条件服从安排，积极主动地做好抗洪救灾工作。
五、防汛值班
在汛期，我院必须保持24小时值班。总值班人员由每日病房值班医生负责。值班室固定设在医生办公室，装设固定值班电话。防汛负责人及防汛工作人员在汛期均处于待命状态，联系电话必须保持24小时畅通。
防汛值班必须遵守如下规定：
1、准时到岗;
2、不得擅自离开值班岗位;
3、及时向有关部门、辖区、相关单位通报雨情、汛情;
4、一般事务自行处理，特殊事件或遇紧急汛情、灾情在处置的同时，应立即向上级防汛部门或区防汛值班室报告;
5、认证做好值班记录;
6、做好交接班工作。
六、应急相应程序
1、红色汛情预警响应程序(Ⅰ级)
我院收到(包括被通知到、看到等)红色汛情预警(Ⅰ级)信号半小时内，应迅速按如下程序开展工作：
⑴全面启动我院防汛预案，按预案要求开展我院的抗洪抢险工作;
⑵即使我院没有出现灾情，也要进入警戒状态，全力检查，排除隐患，确保安全;
⑶配合执行由区防汛指挥部指挥的全区重要的抢险工作;
⑷无条件地按区政府命令完成防汛抢险任务;
⑸及时深入灾区，了解灾情，协助对灾区和受灾单位开展自救工作;
⑹做好受灾地区的消杀准备工作;
⑺处置情况应在处置开始的同时电话报告区防汛办，1小时内形成书面报告防汛指挥部;抢险救灾工作的总结评估在2日内报告区防汛指挥部。
2、澄色汛情预警响应程序(Ⅱ级)
我院收到(包括被通知到、看到等)澄色汛情预警(Ⅱ级)信号1小时内，应迅速按如下程序开展工作：
⑴我院进入警戒状态，院内医疗救护队成员随时待命，领导小组立即到岗;
⑵到辖区内的重点部位进行巡查，发现问题及时处理;
⑶如出现灾情、险情，应提前进入紧急状态，抢险救灾按预案组织实施。
⑷处置情况应在处置开始的同时电话报告区防汛办，1小时内形成书面报告防汛指挥部;抢险救灾工作的总结评估在2日内报告区防汛指挥部。
3、黄色汛情预警响应程序(Ⅲ级)
我院收到(包括被通知到、看到等)黄色汛情预警(Ⅲ级)信号1小时内，应按如下程序开展工作：
⑴我院进入预警值班，分管领导或代管领导上岗值班;
⑵对重要防汛排涝设施进行巡查，出现洪涝的地区迅速实施处置，并将处置情况在1小时内分先后用电话和书面两种形式报告区防汛办公室或区防汛值班室。
4、蓝色汛情预警响应程序(Ⅳ级)
我院收到(包括被通知到、看到等)蓝色汛情预警(Ⅳ级)信号，应按如下程序开展工作：
⑴我院防汛办主任或其他防汛工作负责人到防汛值班室值班;
⑵出现小洪涝的地区及时组织人员实施处置，并将处置情况在1小时内分先后用电话和书面两种形式报告区防汛办公室或区防汛值班室。
医院防汛工作方案【2】为确保突发汛情来临后，能够及时有效的组织防汛抗洪工作，将灾害造成的损失降到最低点，最大程度地减少洪涝灾害所致人员伤亡和健康危害，预防洪涝灾害之后传染病的发生与流行，保障人民群众的身体健康和生命安全，根据县卫生局防汛指挥部的有关精神，结合实际，特制定本预案。
一、指导思想
在县卫计局的领导下，建立快捷灵敏的预警应急机制，做到指挥统一，密切协作，一旦发生汛情快速应急处理，有效控制，确保人民群众生命财产安全，维护社会稳定。
二、组织领导
成立我院卫生防汛工作领导小组：
主要职责：
1、负责领导和指挥辖区内防汛医疗救护、卫生防病体系的组建工作。
2、检查、督促辖区医疗救护、卫生防病组织各项工作制度的执行落实情况。
3、负责防汛期间医疗救护、卫生防病的统一领导、统一指挥。
4、负责向县卫生局指挥部请示、报告有关医疗救护、卫生防病工作情况。
三、应急措施
发生洪涝灾害后，根据县卫生局防汛指挥部的工作安排，负责医院的防汛抢险工作，并组织医务人员做好灾后防疫工作。
1、汛情预警期
(1)接到汛情预警后，检查抢险人员、车辆、物资储备情况;要迅速将汛情警报下达到各个成员。
2、汛情发生期
(1)按防汛领导小组的要求，到达指定地点执行抢险任务;
(3)要组织人员加强安全保卫工作，及时疏导被困人员。
要对防汛工作高度重视，要提前做好各项准备，确保抢险工作落实到位，将汛情带来的损失降到最低限度。
(二)防汛抢险医疗防疫
1、成立卫生防疫队。
2、成立医疗救护小组。
四、应急响应行动
1、启动应急预案，检查落实储备急救药品、防护用品等。
一、工作目标
坚持人民至上、生命至上，始终把确保人民群众生命安全放在第一位，全面压实防汛防台风工作责任，进一步加强汛期安全风险管控，认真落实各项防范措施，充分做好应急准备，全面排查消除各类防汛防合风风险隐患，周密组织抢险救灾，全力应对可能出现的台凤、暴雨、洪水、内涝、山洪等自然灾害及其次生衍生灾害，努力实现“标准内洪水水库不垮坝、重要河堤不决口、城市不受淹、粮食不减产，超标准洪水要力争不死人、少损失”的防汛防台风工作目标，确保我区安全度汛。
二、主要任务
(一)进一步理顺防汛体制机制。今年是区防汛抗旱指挥部办公室由水利部门调整到应急部门第一年，部门间工作机制需进一步磨合。各级各部门要按照防汛抗旱机制体制调整的有关要求，在区防汛抗旱指挥部“1+10+28”组织架构下，进一步细化工作规程，既要做到各负其责、履职尽责，又要做到密切配合、相互协作。各行业主管部门要切实担负起行业防汛防合风主体责任，认真落实各项防御措施，做好险情先期处置。各街道办事处要按照“属地管理”的原则，认真做好本区域内的应急响应准备工作，组织和督促各社区做好防汛防台风工作。对责任制不落实、领导不力、工作疏忽或处置失当的进行约谈，造成严重后果的，按照有关规定追究责任、严肃处理。(责任单位：各街道办事处、区防指各成员单位)
(二)摸清防汛风险。组织开展一次汛期安全风险评估，突出河道、头顶库坝、库区、危化品企业、地质灾害区、城市易涝点、地下工程、旅游景区景点等重点区域和重点部位，全面梳理评估汛期可能存在的风险因素和防汛薄弱环节，分类施策，落实监控、巡查、清除等有针对性的应对措施。(责任单位：各街道办事处、区防指各有关成员单位)
(三)排查整治防汛隐患。加强防汛防台风工作检查，按照单位自查、行业检查、综合检查相结合的方式，组织对各类防洪排涝设施、重点水利工程、险工险段和灾害频发区域开展拉网式安全隐患排查，建立问题清单、责任清单和整改台账，实行挂账销号，限期整改到位。短时间内确实难以整改的，制定安全度汛方案，落实汛期安全防范措施。(责任单位：各街道办事处、区防指各有关成员单位)
(四)做好预案修订和应急演练。尽快细化完善应对强降雨、台风等极端天气的应急预案和水库、河道、地质灾害抢险救援专项方案，制定部门行业预案和应急抢险预案。坚持问题导向，以保障人民群众生命财产安全为首要目标，针对一线抢险救灾、人员撤退转移、物资储备调运、交通运输、通信保障等重要环节组织开展桌面推演、实战抢险、队伍联动等多种形式的演练，通过演练发现问题、磨合机制、锻炼队伍，针对暴露出的问题，进一步优化完善预案，确保预案措施到位。(责任单位：各街道办事处、区防指各有关成员单位)
(五)强化监测预警。密切监测天气变化，综合运用各类监测手段和气象产品，提高灾害性天气预报精度，延长预见期。强化对水情、雨情、工情的监测分析，提升防汛防台风预警能力完善预警信息系统，依法依规、及时准确预警信息，为各项防御工作有效开展争取主动。(责任单位：区防指监测预警组)
(六)强化会商研判。组织气象、农业农村、自然资源、应急、海洋、消防等部门单位和专家做好会商研判工作。每周要进行日常会商，遇强降雨、台风等重要天气过程时，要加密会商，发生较大以上汛情、险情时，要组织紧急会商，提出有针对性对策建议，为指挥部科学决策提供支撑。(责任单位：区防指各有关成员单位)
（七)强化预警信息。紧紧围绕防汛防合风工作要求，在广播、电视、报刊、网站、新媒体等平台开展科普宣传，向社会开展全方位、多角度、立体化宣传，普及防汛防台风基本知识提高全社会对防汛防台风工作重要性的认识，提升广大市民自救互救能力。(责任单位：区防指监测预警组)
(八)强化人员转移安置。提前制定人员转移安置方案，明确预警信号、预警责任人、转移负责人、转移路线和安置地点。台风等极端天气来临时，全面落实避险措施，及时组织渔船、海上作业人员、陆上危险区域人员、危旧房屋和户外施工人员转移并妥善安置。(责任单位：各街道办事处、区防指各有关成员单位)
(九)强化工程调度。严守汛限水位这一红线，严格执行汛期调度运行计划，遇强降雨或重大天气过程，水库要提前预泄迎洪，充分发挥水库拦洪削峰错峰作用，减轻下游防洪压力；病险水库和正在除险加固的水库要降低水位甚至空库运行；水库泄洪前要提前通知下游，提前组织人员有序转移。做好河道安全行洪和排涝减灾工作，加强上下游、左右岸、干支流协调配合和信息沟通，避免因调度不当造成灾害损失。要强化水库、闸坝、河湖联合调度，发挥流域内工程整体防洪功能。加强工程巡查值守，重点部位、薄弱环节、重要天气过程要加强力量、加密巡查，确保险情第一时间发现、第一时间处置、第一时间报告。(责任单位：各街道办事处、区防指各有关成员单位)
(十)强化应急抢险救灾。区防指履行组织、指挥、协调、监督职责，遇重大汛情、险情，迅速派出专家组、工作组，赶赴现场指导抢险救援。及时下达指令，调集队伍、物资装备，第一时间组织开展抢险救援，必要时，请求部队增援；提前筹划成立抢险救灾指挥部，以备应急之需。组织做好人员转移避险，妥善安置受灾人员，同步做好卫生防疫工作。(责任单位：区防办、区防指各有关成员单位)
(十一)强化部门应急联动。各街道各有关部门要进一步健全工作机制，在履行好各自职责的同时，按照部门联动机制的要求，切实加强工作协同和联系沟通，形成防汛防台风工作合力。(责任单位：各街道办事处、区防指各有关成员单位)
(十二)强化超标准洪水防御。要加强水库安全运行管理，严格落实“三个责任人”和“三个重点环节”，推进水库“三个责任人”从“有实”向“有能”转变，科学规范调度洪水，提高水库安全运行管理水平。要重点关注小水库、塘坝安全度汛，特别是头顶库、串联库。要紧盯山洪灾害易发区，发挥好山洪灾害防治监测预警系统和群测群防体系作用，突岀做好群众转移和危险区管控，全力避免群死群伤。扎实做好台风防御工作，全面落实避险措施，加强重点区域、重点部位风险防范，必要时可采取停工、停课措施，及时关闭旅游景区。对城市防洪排涝工作做出专项部署安排，加强城市排水管网、排涝泵站等设施检查和管护，落实城区河道、低洼易涝地区、地下商场、地下车库以及地铁、下沉式立交桥等区域防洪排涝措施，确保城市安全运行。（责任单位：各街道办事处、区防指各有关成员单位)
(十三)做好抢险救援队伍准备。不断加强防汛抢险救援队伍建设，优化队伍编组，进一步充实防汛抢险救援一线队伍力量。加强综合性消防救援队伍、解放军和武警部队等防汛队伍的训练和实战演练，积极开展防汛抢险业务培训，时刻保持高度战备状态，确保召之即来、来之能战、战之必胜。(责任单位：各街道办事处、区防指综合救援组)
(十四)做好抢险救灾物资储备。根据防汛抢险救灾需求，合理制定物资储备计划，健全物资储备体系，扩大储备库覆盖范围，优化储备布局，完善储备类型，丰富物资储备种类，提前做好物资储备更新、设备检测维护和应急调运准备，提高应急抢险救援处置能力。(责任单位：各街道办事处、区发展改革局、区财政局、区应急局)
(十五)统筹做好抗旱减灾工作。推进抗旱减灾体系建设，按照“蓄、引、提、调并举”的原则，建设完成一批抗旱应急备用水源工程。健全旱情监测预警和指挥调度系统，加强旱情监测研判。完善抗旱管理服务体系，加强对受旱地区用水管理调度的指导，落实节水措施，统筹安排城乡居民生活用水、工农业生产用水和生态用水，确保重点地区和农村供水安全。(责任单位：各街道办事处、区防指各有关成员单位)
(十六)抓好汛期安全生产工作。结合开展安全生产专项整治三年行动，突出抓好金属冶炼、危化品等重点领域风险隐患排查治理，做到早准备、早防范，确保极端天气一旦发生险情，能够快速、科学、有效处置，最大限度地减少人员伤亡，确保汛期安全生产形势稳定。(责任单位：区防指各有关成员单位)
(十七)强化应急值守。严格落实24小时值班制度和领导带班制度，加强对值班值守人员的教育培训，确保值守期间人员在岗在位，保持联络畅通。切实做好信息报送工作，发生汛情、险情、灾情等，按照工作权限和报送程序，及时向区防指和其他有关部门进行报告和通报，确保险情早发现、早报告、早处置。（责任单位：各街道办事处，区防指各有关成员单位)
三、工作要求
(一)统一领导、协同行动。防汛防台风工作实行行政首长负责制，各街道办事处、各有关部门要及时建立完善本地区本部门的防汛防台风工作机构，落实防汛抗旱责任人。一旦出现紧急情况，各责任人要深入一线、靠前指挥，切实加强对防汛防台风工作的组织领导，全力推动各项工作措施落实到位。各级防汛指挥机构要进一步发挥好统筹协调作用，切实加强对本地区、本行业防汛防台风工作的组织、指导、协调，强化工作调度和督导，整合有关资源，推动各项工作部署全面落实到位。
（二)分级负责、属地管理。各街道办事处及有关部门要加强对本地区本单位的风险评估和隐患排查整改，做好水旱灾害及引发的次生衍生突发事件预防及应急处置准备工作。水旱灾害事件发生地的街道负责进行先期处置，控制事态发展，严防次生衍生灾害发生，并向区防指报告。
(三)科学调度、依法防控。注重发挥专家组技术支撑作用，规范决策程序，实施科学决策。尊重防汛防台风工作客观规律，统筹抓好水灾防范和水资源利用，实施精准调度。加强配套制度建设，依靠法律手段树立制度权威，完善责任追究和违法处罚程序，严格落实应急法律法规的相关规定。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，构建“统一指挥、分工负责、协调联动、反应灵敏、运转高效”的防汛应急体系，全面提升住建系统防汛应急管理水平和综合能力，最大限度地避免和减轻洪涝灾害损失。
二、目标任务
防汛抗洪重点监控对象：1、指导监督辖区在建工程防汛抗洪工作；2、辖区村（居）住房防汛工作；3、上级交办的其他防汛任务。
三、防汛组织体系
（一）局防汛指挥部
（二）局防汛指挥部办公室
指挥部下设办公室，办公室设在局办公室，办公室主任由担任。负责指挥部日常工作，具体进行汛情收集、物资准备、信息报送、对外宣传。
（三）各防汛小组
由各科室分别组成为防汛小组，科长为组长，按有关分工要求具体负责所要求防汛工作。
四、村（居）民住房防汛
此项工作由房管科牵头，主要负责危房普查信息的登记汇总、上报等日常防汛工作。遇重大雷雨极端天气时，计划科、招标办、市政科、城改办协同房管科做好各分管镇办的危房汛期重点巡查和紧急排险工作。其中，房管科负责协调，达办做好防汛工作；计划科负责协调团结办、中华办做好防汛工作；招标办负责协调中兴办、张宽办做好防汛工作；市政科负责镇、金牛办做好防汛工作；城改办负责李村镇、钢办做好防汛工作。具体工作内容：
（一）汛前集中排查
6月7日前协调各镇、街道办事处对辖区内村（居）民住房进行全面细致排查，对存在汛期安全隐患的房屋逐一登记造册，并制定出具体处置方案
（二）汛期重点巡查
协调各镇、街道办事处对排查出的汛期危房进行重点巡查，督促落实修缮加固的各项具体措施。
（三）汛期紧急排险
协调各镇、街道办事处对汛期出现险情的房屋实施应急措施，转移安置相关人员和物资。
五、在建工程防汛
此项工作由市政科、工程科、城改办、路桥科和建筑工地检查小组按各自分工，负责在建（含竣工未移交）工程的防汛工作，其中建筑工地检查小组负责区管四改项目的防汛工作；路桥科负责12座南水北调跨渠桥梁的防汛工作；工程科负责太行路、莲池大街、永祥街、永康街东街、车站南路的防汛工作；市政科负责建设路、新华北路、永康街西延的防汛工作；城改办负责未移交小街巷的防汛工作。
（一）汛前预防
汛情发生前，指导各施工单位制定防汛。督促工程项目部对现场的临建设施及围挡墙、基坑设施、塔吊及垂直运输机械、脚手架工程、施工用电等重点项目进行全面检查，并制定切实可行的防汛预案。
1、临建设施及围挡墙检查。宿舍、食堂、办公用房、厕所及砖砌、广告围挡墙有无裂缝、倾斜、变形。达不到要求的要采取加固、翻修等措施，严重的要拆除重建。
2、基坑设施检查。基坑边坡支护及基坑周边土质的变化，对毗邻街道、建筑物、构筑物、山体的基坑要重点检查。达不到要求的要采取加固和隔离措施。
3、塔吊及垂直运输机械检查。塔吊的基础设施、塔身、塔臂的安全状况，重点检查多塔作业以及安装在邻近基坑、高压线、建筑物、构筑物的塔吊，如达不到安全要求和安全距离必须拆除。严禁采用绳索固定等方式控制塔臂的旋转。
4、脚手架工程检查。落地式、悬挑式、门式等脚手架的基础沉降、架体拉结的安全状况。确保架体与建筑物的可靠拉结，是防止脚手架倒塌的重要措施。
5、施工用电检查。施工用电的总配电箱（配电室）、开关箱的安全防护，做好防雨的措施。
（二）汛情监控
汛情到来后，必须随时监控临建设施及围挡樯、基坑、塔吊及垂直运输机械、脚手架工程、施工用电的安全状况。大雨及六级以上大风天气应立即停止施工作业，拉闸切断电源，使用备用照明。必要时对围挡墙外侧采取警示、隔离措施，情况紧急时必须将临建设施的所有人员转移到安全场所。
（三）灾情抢险
建筑工地一旦发生倒塌、水淹等灾情，必须首先将人员紧急撤离到预先设置的安全场所，同时组织有关人员对遇险人员开展紧急自救抢险。视灾情严重程度，立即向企业、建设行政主管部门、公安消防报告。
（四）汛后复查
汛情、灾情过后，要对临建设施及围挡樯、基坑、塔吊及垂直运输机械、脚手架工程、施工用电的重点项目的安全状况进行全面的检查，采取相应防护措施，符合安全要求后方可重新进行施工作业。要注意加强现场排水工作，对基坑、围挡墙及临建设施等要及时进行排水，防止长时间浸泡导致坍塌。
六、汛期值守
汛期实行24小时值班。白天值班地点在局办公室，值班电话。夜间值班在值班室，值班电话。具体负责收集到的信息及时报送值班领导和指挥长，接收区防汛指挥部命令和局各防汛小组报送的情况，并将领导指令下达到相关防汛小组。
七、保障措施
一、机构设置
根据通知精神，成立公司防汛指挥部，指挥部组成人员如下：
指 挥 长： XX
副指挥长： XX
成 员： XX XX XX
指挥部下设办公室，XX同志任办公室主任，XX同志为联络员，防汛指挥部办公室设在公司综合部，电话：防汛办公室做好接受防汛指挥部通知、指令的上传下达，防汛抢险的物资、财务、人员调度等后勤保障工作。
二、主要职责
根据指挥部统一指挥调度，做好在责任堤段XX范围内的查险、防守工作。一是对防洪大堤进行责任防守，扫障巡查，观察散浸点，发现险情及时报告并组织人员迅速除险；二是XX统一调度下，落实抗洪抢险任务；三是组织针对本公司承建的各施工场地的水系疏通与积水抽排工作；四是做好群众的安全教育和防范工作，在非常时期服从市防汛指挥部安排，组织群众转移。
三、具体措施
（一）成立指挥部，落实领导负责制。成立由一把手挂帅负总责的防汛指挥部，及时组织值班人员和抢险队伍，建立单位留守值班、巡堤值班、指挥部三方通信联系网络。
（二）高度重视，提高思想认识。做好宣传发动工作，使人人皆知防汛工作的重要性，激发干部职工对防汛抢险工作的热情，增强防汛的防患意思，树立战胜水患的信心和勇气，达到全面提高思想认识。
我区地处市北端，西临，地势低洼，沿江所辖堤段全长分两部分：沿江路新洲闸至拦洪墙含4#、5#、6#、7#、8#5个闸口为新洲堤站管辖；至滨江宾馆桥头段为富大有堤站管辖，该堤段是保护市的防洪屏障。区内地势低洼，积水严重，每年汛期都要受到外洪、内涝的威胁，抗洪排涝任务重。因此，必须充分做好汛前的各项预备工作，全力以赴战胜可能发生的超标准洪涝灾害。
二、组织指挥机构和责任划分
（一）成立东湖区防汛排涝指挥部，在区委、区政府的领导下，负责全区防汛排涝工作的指挥、协调、监督、检查，确保辖区责任堤段的安全度汛和全区人民生命财产的安全。
东湖区防汛指挥部由下列人员组成：
指挥部指挥长：区委副书记、区长；
副指挥长：分管副区长、人武部部长、城建局局长；指挥部下设办公室，办公室主任由城建局副局长朱上求担任。指挥部成员和职责分工（见附一）。
（二）指挥部下设沿江北路、富大有堤、和市内排涝四个分指挥所，具体负责各堤（路）段的防汛排涝工作。
1、沿江北路分指挥所。负责新洲闸至地段的防汛排涝及堵口任务。指挥：街办主任；副指挥：街办副主任、派出所领导；成员由街办、街办和沿线驻区单位抽调领导干部组成。
2、富大有堤分指挥所。负责至三经路口沿江1.27公里责任地段的防汛排涝。指挥：街办主任；副指挥：派出所领导；成员由街办和沿线驻区单位抽调领导干部组成。
3、分指挥所。负责管理处所辖六个村及公园周边地区的低洼积水排涝。指挥：管理处主任；副指挥：董家窑派出所领导；成员由管理处、六个村村主任组成。
沿线驻区单位必须按统一部署，抓好各自分管的责任地段的排涝工作，由各分指挥所督促、检查、协调（责任地段的划分见附二）。
4、市内排涝分指挥所。负责辖区内区管道低洼积水排涝，指挥：市政所所长。
三、组织实施
（一）进入汛期前，区政府组织召开防汛工作会议，传达上级指示精神，调整区防汛指挥机构，制订区防汛排涝方案，组织检查防汛排涝设施，认真抓好防汛排涝队伍、物资、设备的落实，同时建立值班制度，随时掌握了解雨情、水情，做到有备无患。
（二）当水位超过警戒线时，指挥部、各分指挥所指挥人员和驻区沿线单位负责人要进入责任堤段，派员日夜护堤巡逻，查看水情，发现问题及时报告，并采取保安防范措施，认真加以解决。
（三）落实防汛物资调运到位。围堵缺口，构筑子堤所需沙石、土方由区市容局负责，所需草袋由沿江北路分指挥所和富大有堤分指挥所准备,当水位超过警戒线时，依据各堤段的标高情况，各分指挥所应及时组织关闸门、围堵缺口、构筑子堤，防止洪水进入市区。
（四）从区直机关、各部门、各街办调集队伍参加防汛抢险。具体地段及人员数额分配：
沿江北路地段：区委、区纪委30人，街办、街办、百花洲街办、区发改委各100人，区政府机关50人。
富大有堤地段：区人大、区政协20人，街办、大院街办、董家窑街办、街办、街办、房管局各100人。
另成立抗洪防涝机动分队，由区法院、区检察院、区人武部和方案未列的区机关部门各抽调100人组成，在紧急情况下，由指挥部调动使用。
（五）当暴雨造成内涝时，市政部门要确保排水管道畅通，窨井盖完好，井口无杂物堵塞，窨井内淤积物不超标，各易内涝路段在大雨、暴雨时，有专人负责排水、守护，确保行人车辆安全。
（六）认真做好抢险救灾工作。当出现严重内涝或洪水进入城区时，以街办为单位动员，组织干部职工及时抢运国家财产和物资，有序地撤离低洼、水淹地区群众，妥善做好受灾群众安置工作。
（七）认真做好汛期的安全保卫工作，维护社会稳定。卫生部门要做好卫生防疫工作，保障人民群众的身体健康。
（八）汛期结束后，要及时组织做好防汛地段的清场工作，检查修复水毁工程、房屋和设施，进行防疫消毒，搞好市容环境卫生，恢复正常的生产、生活秩序。同时要认真进行总结，为今后防汛工作提供经验。
四、几点要求
1、要加强防汛排涝工作的领导，建立主要领导负总责、分管领导具体负责的责任制，明确分工、专人负责，保证防汛排涝和抢险救灾工作的全面落实。
2、提高对防汛工作重要性的认识，充分做好防早汛、防大汛的准备，服从命令听指挥，加强团结协作，共同努力，夺取今年抗洪抢险斗争的胜利。
以“三个代表”重要思想为指导，以对全乡人民高度负责的精神，从大局出发，从人民的根本利益出发，按照“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，坚决克服群众的麻痹思想，切实做好安全度汛的各项准备工作，确保全乡人民生命和财产的安全。
二、组织保证
为确保防汛工作顺利开展，建立乡、村、户三级防汛网络体系。乡成立了由乡长任总指挥，水库主任为副总指挥，各村基干民兵为骨干的防汛总指挥部，指挥部下设“两个组”即通信联络组和治安保卫组；“两个队”即应急抢险小分队和救灾抢险大队。以行政村为单位建立了5个防汛分指挥部，下设41个抢险小分队，41个安全保卫小组，320个院户联防小组。各级组织由乡总指挥部统一指挥，统一调度，各司其职。
三、具体措施
（一）工程措施
1、对水库下游库灌区河道及时进行清淤、清障，清除险段要围堰筑坝，防止洪水进入农田和村庄。
2、要及时对旱水库的溢洪道、放水闸口进行修复疏通，确保全村群众人身、财产、农田和村庄的安全。
3、由乡电管站负总责，乡派出所配合，对各村农田电网进行集中整顿治理，达到规范使用。避免因使用不规范而造成雨天人畜中电、断路、停电等现象发生。
（二）预警措施
各村要指定两名人员进行专人专式报警，一旦洪水来临，能做到报警及时，确保群众快速安全转移。
1、通过有线广播报警；
2、每村要配置锣2-3面，干电池小喇叭5~10个，以备在停电的情况下通过鸣锣或喊话的形式进行报警。
（三）通信联络
建立专人专线联络制度。各村必须明确1—2名成员专门负责通信联络任务，配置专线固定电话或手机，保证24小时信息畅通，遇有险情能随时向乡防汛指挥部报告。
（四）应急抢险
1、各村要事先选好安全转移地点和转移路线。2、坚持先保人、后财产，其次农田的原则。
3、各村以户编制，每10户为一个联防小组，每组青壮年3人以上，配置四轮车一辆，应急灯2个，干电池小喇叭1个，优先保证妇女、儿童、老人、烈士家属的人身安全。
4、对老弱病残、鳏寡孤独及危房户，各村要摸清底数，由党员干部积极分子采取一对一的帮扶办法，落实包户责任人，确保这些人的生命安全。
（五）安全保卫
