上半年以来，在派出所领导的领导下，紧紧围绕市局户政股下达的任务工作为中心，本人较好地完成了上半年的各项工作任务，现将我个人半年来的工作总结如下：
一、围绕上级下达给所的任务，继续开展二代证换发工作，把换发第二代居民身份证工作作为首要任务。春节过后，针对人员外出务工较多，办证人员有所减少这一现状，进一步加大换发第二代居民身份证工作的宣传力度。同时我周末加班办证，为前来办证人员提供了极大的方。在受理、审核、分发证件时，仔细核对证件资料，做好群众签收确认手续，防止出现证件积压、丢失等现象。在不断努力下，目前，已为干部群众办证：多个，占应办证人数的80%以上。为群众纠正身份证重码，错码等各项工作中取得了优异成绩。
二、积极开展办理各项迁移业务，为群众办理迁出迁入共人，办理外国人住宿登记人，办理居住证人，等各种业务，提供优质服务，群众非常满意。作为户籍内勤民警，在工作中，我坚持做到领导和群众一样、干部职工和居民一样，耐心为前来办事的群众服务，始终坚持“四个一”和“三个声”，即对待办事群众，始终做到“一张笑脸、一把椅子、一声问候，一样对待”，始终做到“来有迎声、问有答声、走有送声”，对办事的群众，凡是手续齐全的，一次办到位，凡是手续不全的，一次告知到位，决不让群众跑冤枉路。
四、熟悉人口，务实基础工作。派出所的一项重要工作就是人员的管理工作，作为户籍内勤民警，更是一项义不容辞的工作。为了熟悉辖区的人口，我经常跟着片警警务区民警、辅警深入到辖区了解情况，对辖区的常住人口、暂住人口基本情况，我都争取做到心中有数，不断务实人口管理基础工作，积极为警务区的民警提供常住人口及暂住人口的人员信息，为破案工作提供了更多的方便。积极配合好计生办超生小孩入户工作，为各单位部门提供人员信息、人口数据。
五、积极做好派出所内务管理工作，搞好所的内部卫生。作为一名户籍内勤民也是所长的助手，我始终严格要求自己，每天按时上班，自觉主动地整理所容所貌，保持办公室整洁卫生。认真做好所长的左右手，落实各项要汇报的工作，和签收的文件，重要文件及时汇报给领导处理和审核。
六、断完善派出所各类台帐，推动派出所等级化建设步伐，先后建立完善了派出所人口管理、行业管理、场所管理、特种物品台帐。始终做到眼勤、脑勤、手勤、腿勤，及时完成领导交代的任务。加强派出所的档案、文秘工作，保持各种档案、文书能按时按质存档，认真做好档案室的卫生工作。作为一名户籍内勤民警，我经常积极地提高自己的业务水平，在工作当中锻炼自己，有不懂的虚心向领导请教，向同事学习。
七、能够按时顺利完成年终人口统工作，并且把准确的数据汇总给市局户政股，得到上级的表扬。管理好所的电脑，及打印机，保证了电脑、打印机能够正常运作，如有损坏，及时修整同时汇报给所领导。
上半年以来，在派出所领导的领导下，紧紧围绕市局户政股下达的任务工作为中心，本人较好地完成了上半年的各项工作任务，现将我个人半年来的工作总结如下：
一、围绕上级下达给所的任务，继续开展二代证换发工作，把换发第二代居民身份证工作作为首要任务。春节过后，针对人员外出务工较多，办证人员有所减少这一现状，进一步加大换发第二代居民身份证工作的宣传力度。同时我周末加班办证，为前来办证人员提供了极大的方。在受理、审核、分发证件时，仔细核对证件资料，做好群众签收确认手续，防止出现证件积压、丢失等现象。在不断努力下，目前，已为干部群众办证：多个，占应办证人数的80%以上。为群众纠正身份证重码，错码等各项工作中取得了优异成绩。
二、积极开展办理各项迁移业务，为群众办理迁出迁入共人，办理外国人住宿登记人，办理居住证人，等各种业务，提供优质服务，群众非常满意。作为户籍内勤民警，在工作中，我坚持做到领导和群众一样、干部职工和居民一样，耐心为前来办事的群众服务，始终坚持“四个一”和“三个声”，即对待办事群众，始终做到“一张笑脸、一把椅子、一声问候，一样对待”，始终做到“来有迎声、问有答声、走有送声”，对办事的群众，凡是手续齐全的，一次办到位，凡是手续不全的，一次告知到位，决不让群众跑冤枉路。
四、熟悉人口，务实基础工作。派出所的一项重要工作就是人员的管理工作，作为户籍内勤民警，更是一项义不容辞的工作。为了熟悉辖区的人口，我经常跟着片警警务区民警、辅警深入到辖区了解情况，对辖区的常住人口、暂住人口基本情况，我都争取做到心中有数，不断务实人口管理基础工作，积极为警务区的民警提供常住人口及暂住人口的人员信息，为破案工作提供了更多的方便。积极配合好计生办超生小孩入户工作，为各单位部门提供人员信息、人口数据。
五、积极做好派出所内务管理工作，搞好所的内部卫生。作为一名户籍内勤民也是所长的助手，我始终严格要求自己，每天按时上班，自觉主动地整理所容所貌，保持办公室整洁卫生。认真做好所长的左右手，落实各项要汇报的工作，和签收的文件，重要文件及时汇报给领导处理和审核。
六、断完善派出所各类台帐，推动派出所等级化建设步伐，先后建立完善了派出所人口管理、行业管理、场所管理、特种物品台帐。始终做到眼勤、脑勤、手勤、腿勤，及时完成领导交代的任务。加强派出所的档案、文秘工作，保持各种档案、文书能按时按质存档，认真做好档案室的卫生工作。作为一名户籍内勤民警，我经常积极地提高自己的业务水平，在工作当中锻炼自己，有不懂的虚心向领导请教，向同事学习。
七、能够按时顺利完成年终人口统工作，并且把准确的数据汇总给市局户政股，得到上级的表扬。管理好所的电脑，及打印机，保证了电脑、打印机能够正常运作，如有损坏，及时修整同时汇报给所领导。
一、会计委派制的产生背景
上世纪九十年代，会计委派制成为中国经济领域的热点现象之一。为规范会计行为、强化会计监督、根治会计信息失真、杜绝贪污受贿、避免国有资产流失，1998年1月22日闭幕的中纪委二次全会提出：改革会计人员管理体制，在国有企业、国有控股企业进行会计委派制度试点。2000年召开的中纪委四次全会和国务院第二次廉政工作会议以及九届全国人大三次会议审议通过的《政府工作报告》，都提出要进一步推行会计委派制度试点，把贯彻实施《会计法》同推行会计委派制结合起来。2000年9月，财政部会同监察部联合印发了《关于试行会计委派制度工作的意见》，对试行会计委派制试点工作提出了总体要求。各地区、各部门勇于探索，大胆实践，因地制宜，积极开展会计委派制试点工作，取得了一定的成绩。
自1998年以来，全国大部分地区和部门都相继试行了会计委派制，委派方式也不尽相同。从各地的试点看，委派形式归纳起来主要有以下几种：一是直接委派会计人员（总会计师、财务总监或会计人员），主要是针对行政单位和由国家财政拨款的事业单位以及部分国有企业(如中国粮油进出口总公司)；二是对一些实行预算会计制度的行政事业单位试行会计集中核算；三是零户统管制度，主要是针对乡(镇)政府下设的行政事业单位实行“会计集中核算、零户统管”制度；四是在国有企业委派财务总监、会计机构负责人或总会计师；五是实行公司集团内部会计委派制；六是对农村集体经济组织实行村账乡(镇)管(审、监)制度；七是对财政拨款的基建项目实行项目会计委派。
从会计委派制的效果来看，在一些地区、一些单位确实产生了一些积极的效果，促进了会计管理体制的改革，对一些问题的解决具有很强的针对性；会计信息失真、国有资产流失等现象在一定程度得到遏制，在很大程度上堵塞了财务管理漏洞。而且，会计委派制有助于提高会计信息质量，促进会计工作规范化，促进会计自身水平的提高。
二、会计委派制存在的缺陷
尽管会计委派制实施效果显著，但是会计委派制也并非是包医百病的良药，在实施过程中，还存在这样那样问题。特别是在以下几方面问题比较突出。
(一)会计人员水平、素质参差不齐，委派效果难以保证
任何制度都需要人去实施，会计委派制亦然。但在会计实践中，有些单位在没有合适人员的情况下，为委派而委派，不仅没有达到预期的效果，反而恶化了派出机构与受派单位（或部门）的关系。笔者认为，会计委派制中的人员特别是会计人员的专业素质与政治素质必须要过硬，如果单位（或机构）没有合适的会计人员，则不宜推行会计委派制。会计上讲究“实质重于形式”，会计委派制也是如此。关键是要看委派的“实质”，而不是委派的“形式”。否则，就是实践中的形而上学。
(二)被委派的会计人员容易与受派单位形成利益关系
这是一个令派出机构颇感困惑的问题，其结果与会计委派制的初衷背道而驰。在委派初期，会计人员尚能保持客观、独立、公正，恪守职责。但时间一久，特别是在一些经营效益良好的企业中,有些委派会计觉得与受派单位的职工收入差距较大,往往会产生心理不平衡,加之受派单位为了自身利益，拉拢腐蚀委派人员，派出机构（或部门）对委派人员又缺乏必要的监督，久而久之，委派人员就会逐渐与受派单位形成利益关系，甚至走到派出机构（或部门）的对立面,完全违背了会计委派制的宗旨。
(三)委派人员缺乏流动性
有些派出机构（或部门）对委派人员派出后，长时间不进行轮换，导致委派人员的积极性不能被充分调动起来，也无法保证会计委派制的长期效果。
三、会计人员调派制的提出
针对会计委派制存在的问题，一些单位提出并实施了一种新的制度——会计人员调派制。会计人员调派制是在会计委派制的基础上，强调会计委派制的刚性，并突出体现会计人员流动性的特点，避免派出人员与受派单位产生利益联盟，可以较好地规避会计委派制的某些不足。具体体现在以下几个方面：
（一）会计人员调派制强调会计人员必须与受派单位的经济利益脱钩
一旦发现派出人员与受派单位存在利益联盟的苗头，必须立即进行调换。大家知道，从会计委派制度产生的背景可以看出，只有派出人员持有客观、独立、公正的立场才能保证会计信息的真实性。如果会计人员失去了独立性，把自己的利益与受派单位的经济利益挂钩，就很难做到客观、公允。因此，保证会计人员与受派单位利益脱钩是会计委派制实施的前提。防止会计人员与受派单位形成利益联盟也是保证委派制效果的前提。
（二）会计人员调派制对派出人员的轮换时间宜短不宜长
究竟以多长时间为宜，众说不一。笔者认为，对派出人员的轮换周期宜掌握在1－2年的时间较好。如果时间太长，会计人员容易失去独立性；时间太短，不利于发挥会计人员的作用。实际上，这也是为防止会计人员与受派单位结成利益联盟。
（三）会计人员调派制强调派出人员的流动性
流动性是会计人员调派制与会计委派制的重要区别之一。派出人员如果长期不流动，会计委派制就会流于形式。会计人员任届期满的正常流动是必须的。会计人员的岗位与其它岗位的工作性质是有区别的，如果长期不流动只会增加这种制度的风险。因此，会计人员调派制对流动性的要求是比较高的。即：会计人员调派制强调派出人员的流动是必须的，不流动是不正常的。
（四）会计人员调派制强化了派出单位（机构）的主动地位，可以随时对不合格的派出人员进行调换
派出单位（机构）的这种主动地位不以派出人员的意志为转移，即会计人员对受派单位的选择权是十分有限的，这样也可以保证会计人员调派制的实施效果。
四、会计人员调派制的一个案例
下面笔者以某大学后勤集团的实际情况为例，说明会计委派制与会计人员调派制的区别。
某大学后勤集团于2000年6月成立，下设饮食服务中心、学生宿舍管理服务中心、生活服务中心、交通客运服务中心、物业管理服务中心、水电房屋维护中心、园林绿化服务中心等七个中心实体。各中心实体实行“独立核算、自主经营、自负盈亏”，后勤集团财务部负责办理后勤集团的会计业务。该后勤集团于2003年开始实施会计委派制，后勤集团财务部将七名财务人员派到七个中心实体担任报账员。这七名报账员由后勤集团财务部直接管理，他们的效益工资与七个中心实体的平均经济效益挂钩。会计委派制实行的第一年，报账员基本上都能够按照后勤集团财务部的要求办理报账业务。但是从第二年开始，由于各中心实体的经济效益不平衡，个别报账员产生了不平衡心理，个别各中心不时地以各种名义为报账员谋取利益。报账员办理报账业务时，带有明显的个人倾向性。后勤集团财务部发现这种苗头后，试图将该报账员进行撤换，但该报账员拒不服从。此时，会计委派制已经名存实亡。
2007年，该后勤集团开始实施会计人员调派制。财务从业人员的范围扩大了，除了报账员，还包括核算员、仓管员、录单员、收银员。他们的效益工资不与某中心实体挂钩，而是与后勤集团整体的经济效益挂钩，并且由后勤集团财务部统一掌握。后勤集团财务部规定，财务从业人员不得在各中心实体领取任何形式的报酬。这样一来，就阻断了财务人员与各中心实体的利益纽带。后勤集团财务部强调会计人员调派制的刚性，并突出强调了人员的流动性，如果发现财务从业人员与所在中心存在利益联盟的苗头，立即对财务从业人员进行轮岗或撤换。较之会计委派制，会计人员调派制具有很强的威慑力，实施的效果也明显好于会计委派制。
五、结束语
会计委派制产生于我国经济转型时期，对避免国有资产的流失、强化财政管理和监督、遏制社会腐败现象、减少会计信息失真等起了一定的作用，但是，作为一种制度，在实施过程中肯定有利有弊，我们应实事求是地认识和评价其效果。同时，也应该看到其作用的局限性，它的作用能不能持久还有待实践的检验。所以，想靠会计委派制来解决所有问题是不现实的，只能说实行会计委派制是解决这些问题的有效措施之一。实行会计委派制存在很多困难，如何正确认识和对待会计委派制，不仅是深化会计管理体制改革的需要，而且是探索适合于社会主义市场经济的财务会计监督体制的需要。我们应该采取积极的态度，在实践中不断地探索，使之进一步完善，保证会计委派制度至少在现阶段能够发挥出它应有的作用和成效。会计人员调派制正是基于这样的思维路径演变而来，在会计委派制的基础上进行的改进。笔者深信，会计人员调派制会比会计委派制具有更好的实际效果。
【主要参考文献】
[1] 王守军.高校后勤改革理论探索.清华大学出版社，2005.
一、政治理论学习部分（略）
二、围绕中心工作，认真开展二换发前的各项基础工作今年，二换发前的各项准备工作是派出所的一项中心工作。面对任务重、战线长、头绪多、工作量大的情况，我与派出所民警一道，积极投入工作。一是认真开展人口信息的核对工作。多年来，由于历史积淀的原因，。在人口信息方面有许多问题，为了完成人口信息核对工作任务，我与其他民警一道，按照“乡不漏村、村补漏户、户不漏人、人不漏项”的要求，逐户逐人核对人口信息，为了完成工作任务，我们长期扎根辖区，上门核对信息，做到了人人见面，对于错等、漏等项目，逐一进行核查纠正，全年共纠错/项，纠错率达到了/%。二是完成了人口信息录入扫尾工作。对核对后的人口信息，进行了微机录入工作，截至目前，已经全部完成了辖区/户/人的信息录入工作。并建立了全所人口信息库，上报了人口信息软件，坚持经常性的对数据库进行维护，积极为群众和相关部门提供人口信息查询服务。充分发挥了人口信息库的作用。三是开展了人像采集和扫描工作。对于收集回来的人像照片，我认真编号，加班加点地进行人像扫描，同时，我还挤出时间，与其他民警一道参与到人像信息的收集工作当中。全年，共扫瞄录入人像/份。四是与其他民警一道，大力开展二的宣传工作，先后/次深入辖区，采取组装宣传车、发放挂图资料、开展现场咨询等方法，向群众宣传二的有关知识，为二的换发奠定了坚实的基础。
三、积极办理证照，提供优质服务作为户籍内勤，我同时负责各类证照的审核和办理工作，在工作中，我坚持做到领导和群众一样、工部职工和居民一样，城市和农村一样，耐心前来办事的群众，始终坚持“四个一”和“三个声”，即对待办事群众，始终做到“一张笑脸、一把椅子、一声问候，一样对待”，始终做到“来有迎声、问有答声、走有送声”，对带办事的群众，凡是手续齐全的，一次办到位，凡是手续不全的，一次告知到位，决不让群众跑冤枉路。为了解决一些边远地区群众办证难的问题，我还经常带上手续上门为群众服务。并推出了流动户籍室，巡回到辖区为群众办理证照，得到群众的好评。
四、熟悉人口，夯实基础工作。派出所的一项重要工作就是人员的管理工作，作为户籍内勤，更是一项义不容辞的工作，为了熟悉辖区的人口，我经常深入到片区了解情况，同时积极帮助解决群众的实际困难，深得群众的信任，对辖区的常住人口、暂住人口、流动人口和重点人口的基本情况，。我都争取做到心中有数，不断夯实人口管理基础工作，今年，为外勤民警提供案件线索/起，从中破案/起。
五、加强派出所内务管理工作，不断改变所容所貌作为一名内勤民警，我始终按照部长四句话严格要求自己，每天按时上下班，自觉主动的整理所容所貌，保持办公室整洁卫生。推进完成了派出所外观标示更换工作，进一步规范了派出所内务管理的各项制度。认真落实民警考勤制度、工作实绩考核制度，坚持按原则办事。做为一名内勤，我主动开展调查研究，为所领导正确决策提供参考依据。加强对经费、装备的管理，严格内部各项制度的监督，不断强化水、电、公物和机关办公秩序、各类资料、台帐等的管理，积极为民警提供后勤保障服务，保证了派出所的正常运转。
六、不断完善派出所各类台帐，推动派出所等级化建设步伐。先后建立完善了派出所人口管理、行业管理、场所管理、特种物品管理等/类/项台帐，始终做到眼勤、脑勤、手勤、腿勤，规范管理和填写各类台帐，还结合派出所实际，进一步完善派出所实绩量化考核台帐、日工作实绩台帐等一批台帐。按时填报各类业务报表，认真开展统计数据分析、警情社情分析工作，为领导决策服务、为民警服务。按照领导要求，及时起草上报各类材料，结合实际，深入群众开展调研，提出了一些建设性的意见和建议。加强派出所的档案、保密、文秘工作，认真做好上传下达，保证了所领导决策在实际工作当中的落实。
一、政治理论
二、围绕中心工作，认真开展二换发前的各项基础工作今年，二换发前的各项准备工作是派出所的一项中心工作。面对任务重、战线长、头绪多、工作量大的情况，我与派出所民警一道，积极投入工作。一是认真开展人口信息的核对工作。多年来，由于历史积淀的原因，。在人口信息方面有许多问题，为了完成人口信息核对工作任务，我与其他民警一道，按照“乡不漏村、村补漏户、户不漏人、人不漏项”的要求，逐户逐人核对人口信息，为了完成工作任务，我们长期扎根辖区，上门核对信息，做到了人人见面，对于错等、漏等项目，逐一进行核查纠正，全年共纠错/项，纠错率达到了/%。二是完成了人口信息录入扫尾工作。对核对后的人口信息，进行了微机录入工作，截至目前，已经全部完成了辖区/户/人的信息录入工作。并建立了全所人口信息库，上报了人口信息软件，坚持经常性的对数据库进行维护，积极为群众和相关部门提供人口信息查询服务。充分发挥了人口信息库的作用。三是开展了人像采集和扫描工作。对于收集回来的人像照片，我认真编号，加班加点地进行人像扫描，同时，我还挤出时间，与其他民警一道参与到人像信息的收集工作当中。全年，共扫瞄录入人像/份。四是与其他民警一道，大力开展二的宣传工作，先后/次深入辖区，采取组装宣传车、发放挂图资料、开展现场咨询等方法，向群众宣传二的有关知识，为二的换发奠定了坚实的基础。
三、积极办理证照，提供优质服务作为户籍内勤，我同时负责各类证照的审核和办理工作，在工作中，我坚持做到领导和群众一样、工部职工和居民一样，城市和农村一样，耐心前来办事的群众，始终坚持“四个一”和“三个声”，即对待办事群众，始终做到“一张笑脸、一把椅子、一声问候，一样对待”，始终做到“来有迎声、问有答声、走有送声”，对带办事的群众，凡是手续齐全的，一次办到位，凡是手续不全的，一次告知到位，决不让群众跑冤枉路。为了解决一些边远地区群众办证难的问题，我还经常带上手续上门为群众服务。并推出了流动户籍室，巡回到辖区为群众办理证照，得到群众的好评。
四、熟悉人口，夯实基础工作。派出所的一项重要工作就是人员的管理工作，作为户籍内勤，更是一项义不容辞的工作，为了熟悉辖区的人口，我经常深入到片区了解情况，同时积极帮助解决群众的实际困难，深得群众的信任，对辖区的常住人口、暂住人口、流动人口和重点人口的基本情况，。我都争取做到心中有数，不断夯实人口管理基础工作，今年，为外勤民警提供案件线索/起，从中破案/起。
五、加强派出所内务管理工作，不断改变所容所貌作为一名内勤民警，我始终按照部长四句话严格要求自己，每天按时上下班，自觉主动的整理所容所貌，保持办公室整洁卫生。推进完成了派出所外观标示更换工作，进一步规范了派出所内务管理的各项制度。认真落实民警考勤制度、工作实绩考核制度，坚持按原则办事。做为一名内勤，我主动开展调查研究，为所领导正确决策提供参考依据。加强对经费、装备的管理，严格内部各项制度的监督，不断强化水、电、公物和机关办公秩序、各类资料、台帐等的管理，积极为民警提供后勤保障服务，保证了派出所的正常运转。
六、不断完善派出所各类台帐，推动派出所等级化建设步伐。先后建立完善了派出所人口管理、行业管理、场所管理、特种物品管理等/类/项台帐，始终做到眼勤、脑勤、手勤、腿勤，规范管理和填写各类台帐，还结合派出所实际，进一步完善派出所实绩量化考核台帐、日工作实绩台帐等一批台帐。按时填报各类业务报表，认真开展统计数据分析、警情社情分析工作，为领导决策服务、为民警服务。按照领导要求，及时起草上报各类材料，结合实际，深入群众开展调研，提出了一些建设性的意见和建议。加强派出所的档案、保密、文秘工作，认真做好上传下达，保证了所领导决策在实际工作当中的落实。
本人深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，坚持理论联系实际，坚持学用一致，在武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫。坚持学而信、学而思、学而行，，确立思想理论的“定盘星”、坚定理想信念的“主心骨”、筑就“四个自信”的“压舱石”。
二、加强派出所内务管理工作，不断改变所容所貌。作为一名内勤民警，我始终严格要求自己，每天按时上下班，自觉主动的整理所容所貌，保持办公室整洁卫生。认真落实民警考勤制度、工作实绩考核制度，坚持按原则办事。
一、政治理论
二、围绕中心工作，认真开展二换发前的各项基础工作今年，二换发前的各项准备工作是派出所的一项中心工作。面对任务重、战线长、头绪多、工作量大的情况，我与派出所民警一道，积极投入工作。一是认真开展人口信息的核对工作。多年来，由于历史积淀的原因，。在人口信息方面有许多问题，为了完成人口信息核对工作任务，我与其他民警一道，按照“乡不漏村、村补漏户、户不漏人、人不漏项”的要求，逐户逐人核对人口信息，为了完成工作任务，我们长期扎根辖区，上门核对信息，做到了人人见面，对于错等、漏等项目，逐一进行核查纠正，全年共纠错/项，纠错率达到了/%。二是完成了人口信息录入扫尾工作。对核对后的人口信息，进行了微机录入工作，截至目前，已经全部完成了辖区/户/人的信息录入工作。并建立了全所人口信息库，上报了人口信息软件，坚持经常性的对数据库进行维护，积极为群众和相关部门提供人口信息查询服务。充分发挥了人口信息库的作用。三是开展了人像采集和扫描工作。对于收集回来的人像照片，我认真编号，加班加点地进行人像扫描，同时，我还挤出时间，与其他民警一道参与到人像信息的收集工作当中。全年，共扫瞄录入人像/份。四是与其他民警一道，大力开展二的宣传工作，先后/次深入辖区，采取组装宣传车、发放挂图资料、开展现场咨询等方法，向群众宣传二的有关知识，为二的换发奠定了坚实的基础。
三、积极办理证照，提供优质服务作为户籍内勤，我同时负责各类证照的审核和办理工作，在工作中，我坚持做到领导和群众一样、工部职工和居民一样，城市和农村一样，耐心前来办事的群众，始终坚持“四个一”和“三个声”，即对待办事群众，始终做到“一张笑脸、一把椅子、一声问候，一样对待”，始终做到“来有迎声、问有答声、走有送声”，对带办事的群众，凡是手续齐全的，一次办到位，凡是手续不全的，一次告知到位，决不让群众跑冤枉路。为了解决一些边远地区群众办证难的问题，我还经常带上手续上门为群众服务。并推出了流动户籍室，巡回到辖区为群众办理证照，得到群众的好评。
xxx同志始终把学习当作一项重要的工作任务来对待。他坚持认为，学习是一个人前进的基础，只有不断学习，不断积累，才能使自己的思想更适应新情况。因此，他除了坚持机关的正常政治学习外，还自学了马列主义、思想、邓小平理论及“三个代表”重要思想，不断用党的先进思想理论来武装和丰富自己的头脑，并善于把理论与实践紧密地结合起来。为了更好地干好本职工作，尽快提高自身素质，他在坚持理论学习的同时，还积极学习业务知识，特别是在为民服务上狠下了功夫，通过查资料、向老同志学习工作经验、细钻研、找不足、自我总结、查找差距，在理论水平上很快得到了提高，为自己更好地开展群众工作打下了坚实的基础。
在工作实践中，xxx同志注意从点滴做起，从小事做起，注意留心和观察工作中的每一个细小环节，养成了眼勤观看，身勤示范，腿勤走到、嘴勤引导，脑勤思考的工作作风。当工作遇到挫折时，他从不气馁、灰心，而是认真查找原因，吸取教训，继续干好工作。有一次在下乡办案的时候和他一起办案的新民警接受了行为人的香烟，影响很坏，受到了所领导的批评，面对来自方方面面的压力，新民警积极性受到严重损伤，情绪低落。对此xxx同志感到十分痛心，感到辜负了所领导的信任。但他没有推脱责任，而是勇于接受批评，从中吸取教训，作好各方面的工作，保证新民警的积极性和正常工作不受影响。同时，他在警区内对全体民警深入进行了条令、条例、遵纪守法教育，重申了各项规章制度，调动了大家的工作积极性，他自己清醒地认识到，作为一名警长，就怕出了问题不能正确对待，不能从中吸取教训，灰心气馁丧失斗志。因此，新时期的基层工作要做到对缺点错误不护短，不迁就、抓住问题不放松，在不断克服薄弱环节中前进。
二、以身作责，立足本职，不断提高管理能力
在xxx看来：警服就意味着奉献，甚至意味着流血和牺牲。为了追求这种信念，从警几年来，他始终兢兢业业，任劳任怨，从未计较个人得失，始终默默的无闻地奉献着。xxx同志主要负责虎头公安边防派出所新兴委户籍外勤工作。共有居民800户，2205人，地处虎头最偏远的地段，外来人口多、人员复杂，流动性大，治安环境相对比较复杂。以前许多外勤民警都不愿意负责新兴的户籍外勤工作，认为这是个烂摊子，不易出成绩。XX年初，xxx调入虎头派出所后，主动向领导请缨，要求负责治安环境最复杂的虎头户籍外勤工作，并立下了责任状，提出了“半年打基础，一年见成效，两年上水平”的工作目标。为了尽快适应工作，他以“勤”字当头，勤问、勤学、勤实践。抓住一切机会向所内干警请教，询问了解派出所辖区社会治安情况，每天笔本随身携带，只要辖区群众有个大事小情、辖区治安情况发生了变化都能在他的小本子上找到。时间长了，本子记得越来越厚，xxx的业务知识也越来越精。工作再忙，xxx也要抽出时间自学。所里的书翻遍了，就去书店买。白天无法系统学习，xxx就把业务知识点抄在小本上，工作间隙拿出来瞅一瞅。正是这种孜孜不倦的精神，使xxx同志很快成为全所的业务能手，警喻为派出所的“警务通”。为了尽快熟悉辖区情况，xxx放弃了所有的休息时间，深入责任区，逐门逐户的调查了解，核对情况。如何充分了解辖区情况，xxx在“巧”字上大做文章。新兴村的外来人口多，大部分年轻人白天要外出务农，在家的多是些老人和孩子，工作很难开展。xxx根据这一特点，巧妙地调整了“主攻”方向。他在辖区内设立一个执勤点，“全天候”地开展工作。白天他除了熟悉辖区地形、查勘治安死角外，还主动与老人们拉家常、帮他们解决实际困难，很快就与辖区内的老人们结成了朋友。通过老人的介绍，辖区内的年轻人对xxx的态度也改变了，收集到的情况也就更详实、准确了，群众都愿意向他提供辖区内的情况。善于钻研、勤于动脑是xxx的一大特点，为了尽快熟悉辖区内的人口，他采取了形象记忆、串联识别的方法。根据辖区内常住人口年龄段不同，xxx采取了划分区块以户为单位逐一识别、以亲戚关系串联识记等方法，同时还结合住户居住地区的地形特点和居住人员的特征进行记忆，取得立竿见影的效果。XX年7月初，在半年基础工作考核中，xxx对辖区内的人员情况掌握就超过了90%！在年末的全年基础工作考核中，他的“双熟悉率”达到了90%以上。自此以后，每次考核xxx都在虎头派出所名列第一，成为名副其实的全熟民警。xxx同志知道作为辖区警长必须行得正、以身作责。首先，他注意自己的表率作用，每天总是第一个来上班，最后一个下班走，在落实各项工作任务时，他总是带头干在前。在下责任区排查时，xxx同志总是身先士率，第一个下乡，为了有说服力，他总是认真面对，把每一个工作做好。在进行警容风纪检查方面，他先首先从自己抓起，喊出了向我看齐的口号。
经过长时间的工作，所有人员都能按照规定去自觉遵守各项规章制度。在工作上的努力，管理中的协调一致，充分得到了所领导的充分肯定和赞扬。
三、一丝不苟，帮教结合、注重狠抓落实
基层派出所琐事多、任务重，对于民警的管理、制度的落实上，他从不徇私情、搞个人关系、总是一碗水端平，严格根据规定遵照执行，做到工作有标准，处事有依据，促使全体官兵养成在任何情况下都自觉遵守制度的好习惯。尤其在抓正规化管理中，他首先从自己抓起，无论个人内务卫生，工作纪律作风他都严格按规定要求去做，为其他民警带了个好头。
一.调查结果分析
（一）分布情况
我们此次科研一共发放问卷62份，主要发放对象为该高校宿管人员、图书馆人员、保安、食堂工作人员、保洁人员等。其中向宿管人员发放8份问卷，保安6份，食堂18份，保洁12份，图书馆人员12份，其他人员（后勤管理老师、学校供暖管理等工作）6份。这62份问卷发出后均全部收回且有效。
本次调研中，仅有4.83%的后勤员工与学校签订了劳动合同，属于学校正式编制的员工，其余均为劳务派遣员工，涉及宿管、安保、食堂、保洁等多种工作岗位。
（二）劳动权益保障情况
1.劳动合同签订
根据问卷结果分析，后勤用工的劳动合同签订率为94.4%，其中4.83%的后勤员工是与学校签订的，91.5%的后勤员工清楚是与劳务派遣公司签订的劳动合同，而有3.67%的员工不清楚自己是否签过劳动合同，也不清楚是与谁签订合同。
劳动合同期限超过半数是以一年为限，仅有百分之十一的后勤人员签订的劳动合同期限超过三年。
2.工作时间
从工作时间上看，部分后勤用工的工作时间超过法定工作时间，他们平均每天工作时长为8.32小时，48.8%的劳动者的工作时间为平均每天8小时。
16.74%的后勤员工每周休息仅为1天，16.12%的后勤员工没有休息时间。经访谈，这些没有休息时间的均为保洁人员，他们实行6.5小时/天的工作制。
56.3%的后勤员工没有加班，43.7%的后勤员工加过班。在这加班的43.7%的员工中，工资发放状况为42%有加班工资且足额发放，47%的人有加班工资但没有足额发放，11%的人没有加班工资，但有补假或者补贴。
3.劳动报酬
根据我们的问卷调查，我们发现后勤员工的工资水平并不高。76%员工的月薪在2000元以下，12%的员工工资水平在2000-3000元之内，7%的员工工资水平在3000-4000元以内，5%的员工工资水平在4000元以上。北京市2013年最低工资标准为1400元，76%的员工平均月收入低于2000元，与北京服务业市劳务派遣整体状况基本一致。
4.社会保险
从社会保险上来看，27%的员工没有任何保险，31%的员工是自己购买的保险。公司缴纳保险比例为37%，而学校缴纳的为5%。在具体险种上看，缴纳最多的是医疗保险，比例为37%，其次是养老保险为30%和失业保险为17%。工伤保险的比例仅为8%。
5.福利
从福利上看，该校后勤员工总体水平尚可，通过对后勤员工和学校主管的访谈可以看到，基本上每年都有一定的福利，只有7%的人没有任何福利，其余的人享受不同的福利。
6.工会参与
从工会参与程度上看，本次调查结果显示，94%的员工没有加入工会，只有极少数人加入工会。加入工会的人员基本是学校编制内的员工。
二.问题及原因分析
（一）劳务派遣员工的大量使用
在该校后勤系统人员中，仅4.83%为学校的正式事业编制员工，其余皆为劳务派遣用工。法律对劳务派遣的进行一般规定在临时性、辅或者替代性的工作岗位上。“临时性”、“辅”与“替代性”也就是通常所说的劳务派遣的“三性”，从中可看出立法者在订立《劳动合同法》时将其定位于非主流的用工模式，对何为“三性”没有给予明确的界定，理论界也存在诸多的分歧。由于法律没有明确的界定，学校本身人事管理制度的不健全，没有用长远的眼光去看待学校后勤，缺乏前瞻性和战略化的发展规划，所以劳务派遣工在高校中被大量使用。
（二）后勤用工的基本休息休假权益没有得到很好地保护
根据调研发现，约有40%的后勤员工工作时间超过每天8小时的标准工作时间，并且没有科学的休假时间。在加班过程中，仅有42%的员工的加班工资是发放并足额发放的。在劳务派遣过程中，由于劳动者与高校并没有直接签订合同，却需要根据高校的需要来调整工作时间，这样往往会在无形之中损害劳动者的利益，侵犯了劳动者休息休假的权利。
（三）后勤用工的社会保障能力不稳定
结合此次的调查数据显示，58%的员工没有社会保险或者自己缴纳社会保险，公司缴纳的为37%，学校为后勤员工缴纳的仅为5%。在具体险种上，工伤保险在缴纳的比例中仅占8%，也就是说在发生了事故后仅有8%的人能有工伤保险来保障自身的合法权益。同样缴纳了养老保险的员工在所有人中仅为30%，这样既影响了后勤员工的工作积极性，又影响了高校后勤事业的长久发展。
（四）劳动合同短期化
在本次的调研中，64%的员工签订的劳动合同期限为1年。虽然签订短期的劳动合同不仅利于高校灵活用工，也方便劳动者自主灵活择业，改为满足双向选择的市场需求从而提高劳动合同整体的效率和质量。但是，从事后勤服务类员工的流动率比较高，如果频繁更换后勤用工，会影响到劳动者的归属感和职业稳定度，一定程度上阻碍了劳动者工作积极性和忠诚性，不利于劳动关系的稳定以及后勤服务质量的保障。
（五）维权方式的缺乏，没有工会的支持
根据调查结果分析可以看到，94%的员工没有加入工会，这些人基本都是各劳务派遣公司派遣的员工，我国《劳动合同法》中将劳务派遣工和派遣公司之间的关系认定为劳动关系，其工资、合同的解除和终止、社会保险等均依赖于派遣公司，而《劳动合同法》中并没有对派遣公司的支付能力进行规定，现实中执法部门也没有对派遣公司的实际支付能力进行调查，也无法保证。当发生规模性或者集体劳动争议时，派遣公司往往推卸责任 ，使劳务派遣的员工没有合适的途径和方式去维护自身的合法权益。
三.建议和对策
（一）劳动派遣用工范围限制
2013年人力资源社会保障部为了贯彻《全国人大常委会关于修改的决定》，进一步规范劳务派遣，研究起草了《劳务派遣若干规定（征求意见稿）》（以下简称《规定》），并向社会公开征求意见。《规定》中明确界定了“三性”，第四条中提到劳动合同用工是我国的企业基本用工形式。劳务派遣用工是补充形式，只能在临时性、辅或者替代性岗位上实施。
高校应根据后勤工作的具体内容科学的划分岗位，在符合“三性”要求的岗位上合理的使用劳务派遣工，并控制劳务派遣员工的比例。根据《规定》第五条，用工单位应当严格控制劳务派遣用工数量。用工单位在辅岗位使用的被派遣劳动者数量不得超过用工总量的10%。
（二）规范高校后勤用工，切实维护劳动者利益
首先劳动者在与劳务派遣公司或高校签订劳动合同时，要特别注意合同中关系自身的休息休假等权利，在劳务派遣公司多次要求加班并不足额发放加班费的情况下，可以根据劳动合同向当地仲裁部门申请仲裁。其次，应当在制度上加强执法部门监管能力，做到有权监管、主动监管、有效监管，以劳动法律和劳动合同为依据，监督用人单位切实履行劳动合同。
规范高校后勤用工需要专门的部门和机构来完成这一任务，从制度上来规范，在实践中去落实，不仅仅要维护劳动者休息休假的权利，还要保证劳动者有享受社会保险、享受带薪年休假的权利。
（三） 区别对待合同期限
劳动合同的短期化使得劳资双方只看到了眼前的利益，不能从本质上促进高校后勤服务事业的长远发展和服务质量的持续稳定。劳动合同并没有绝对的时间期限，需要针对不同岗位来区别对待。选择合适的合同期限，不仅有利于劳动关系的稳定，减少流失率，并且可以提高劳动者的工作积极性。《规定》中关于劳动期限在第八条中提到了：劳务派遣单位应当与被派遣劳动者订立二年以上的固定期限劳动合同。经双方协商一致，可以订立无固定期限劳动合同，这样就是为了区别对待合同期限，并且稳定劳动关系。
（四）通过组建工会进一步保护劳动者利益
通过有效组建各级工会、积极组织职工入会，为高校后勤员工提供维权的平台和途径。不仅可以在劳务派遣机构中组建工会，而且可以在高校采取各种方式来组建工会。针对突出的侵权问题，各级工会应当发挥其自身作用，重视劳动者权益的保障，并从源头上解决劳动者的权益受侵害问题。一个健康发展的劳动服务市场，不仅是劳动者的福音，更是各高校持续稳定发展的助力。■
参考文献
[1]涂永前：《劳务派遣被滥用的缘由及法律规制》，《政法论坛》，2013
[2]姜颖，杨欣：《论劳务派遣中劳动者权益保障——基于“劳动合同法调研问卷的实证分析”》，《国家行政学院学报》，2011
[3]刘玉萍，杨舒饶：《浅谈高校后勤实体劳动用工存在的问题》，《办公室业务》，2013
[4]雷智中，王天佳：《高等学校劳务派遣工作探析》，《辽宁行政学院》，2013
[5]中华人民共和国劳动合同法，中国人大网，2008
会计委派制是指国家政府部门、产权单位向其所属企事业单位委派会计人员，并授权会计人员监督所在单位会计行为和其他经济活动的会计管理制度。高校后勤实行会计委派制是高校借鉴企事业单位委派制的会计管理制度对其后勤会计人员进行系统管理、委以重任的一种管理方法，其目的是对高校后勤经济实体的经济活动过程及其引起的资金流动进行有效的监督。近年来随着高校后勤社会化改革的不断深入，多数院校先后试行了会计委派制并取得了显著的成效，但在实践中也暴露了一些问题。用历史的、客观的、发展的眼光来分析、评价和看待这一管理制度，既有利于提高对会计委派制本质的认识。又有利于会计委派制的发展与完善。笔者作为高校后勤会计委派制的实践者，就几年来高校后勤实施会计委派制的积极作用、存在问题及完善措施进行探讨。
一、高校后勤实施会计委派制的积极作用
(一)有利于加强学校对财务的统一管理，优化教育资源配置
实行会计委派制，受派会计人员能够按照学校统一的财经政策、统一的财务规章制度、统一合理调配资源的原则，履行自己的职责，将后勤实体的收支、损益、资产变动等情况都纳入学校的整体财务活动，便于学院全面掌握后勤实体经济运行情况、资金使用方向。有利于加强学校的宏观控制和集中财力，为学校加大教学科研及其他重点建设的投入提供保障，避免资金管理失控，提高资金使用效益，综合设计学院发展的总体布局。克服短期行为，合理分配有限的教育经费，为扩大办学规模与提高办学质量提供优质的后勤保障。
(二)有利于后勤实体遏制腐败行为
会计委派制实现了单位领导权与会计监督权的分离和制约，部门领导不能随意干扰被委派会计人员依法行使会计核算和会计监督职权，有利于国家财经政策、法律法规的执行。委派会计可以严格把关，防止私设“小金库”，杜绝账外资金的发生和各项不合理的开支，遏制铺张浪费、贪污腐化的现象，依法监督和及时堵塞各种经济漏洞，制止经济犯罪行为，从源头上预防和治理腐败，从财务管理的最前端抵制腐败现象的滋生和蔓延，促进廉政建设。
(三)有利于对后勤实体进行及时有效的会计监督，保证会计信息的真实性
在现行财务报告披露体制下，会计人员由于与单位间的依附关系，很难保持工作的独立性，实施有效监督，甚至出现内部财会人员完全听从管理者摆布，隐瞒收入，编造假账，对学校提供虚假会计报表，导致会计信息失真，会计监督形同虚设、名存实亡。实行会计委派制可以使会计人员与实体之间摆脱依存关系，排除人为干扰。有利于会计人员大胆行使《会计法》赋予的职责和权力，对后勤实体整个经济活动过程进行有效的管理与监督，真实地反映实体的会计业务，控制成本，保证会计资料合法、真实、准确、完整。及时发现和纠正会计核算中遇到的问题，从事后监督变为全过程监督，防范于事前，发现于事中，杜绝违法乱纪行为，保证财经法规的贯彻执行及会计信息的真实性和准确性。
(四)有利于实现国有资产的保值增值
近几年来，随着高校后勤实体经营自主权的不断增大以及受社会不良风气的影响，一些违法乱纪现象时有发生，如：不提或少提折旧从而少计成本、虚增利润，使得实体的资产价值转化为职工的奖金；隐瞒收入，将实体的部分利益中饱私囊，造成了国有资产的流失，使实体的资产难以得到及时更新和补充。实行会计委派制对于摸清实体的资产和家底，确保学校的总体利益具有重要的意义。委派会计人员可以通过与学校主管部门的经常沟通，使其对实体的经营情况和盈利能力充分地了解，制定合理的任务计划，给予实体适当的经营权限和发展空间，避免短期行为，从而保持实体的持续发展能力，遏制学校国有资产的流失，实现国有资产的保值增值。
二、高校后勤会计委派制存在的主要问题
(一)对会计委派制的重要性认识不足
高校后勤实行会计委派制是高校适应社会主义市场经济体制发展的重大举措，它打破了传统会计的管理体制，建立了一种与市场经济相适应的新的财务监督模式。然而目前许多后勤管理者对会计委派制的重要意义理解不到位，对会计委派制的性质认识不清，把会计委派制当成是上级部门的一种行政干预，认为推行委派制是对本级单位的一种制约、一种束缚。对委派会计人员产生防范心理，甚至对会计委派制产生抵触情绪。在经营过程中采用各种手段来“架空”委派会计人员，使其失去对经营活动的反映、监督职能的行使，从而影响了会计委派制实际运行的质量和效果，阻碍了会计委派工作的进一步发展。
(二)会计的职能未能充分发挥
高校后勤会计委派制实行的出发点是会计监督的不得力，导致会计信息的严重失真。会计委派制的推行，确实在一定程度上加强了会计监督这一职能，使会计人员能相对独立的工作。但会计的职能不仅仅是监督，还包括核算、预测、分析等。由于委派会计主体不是后勤实体本身，而是学校。会计人员的人事关系、福利待遇游离于实体之外，委派会计与实体难以融为一体，很难站在实体的角度行使管理职能。因此，会计委派制在加强了监督的同时。弱化了会计的预测、分析、核算功能，使会计委派制失去了参谋作用，不利于会计管理职能的全面发挥。
(三)委派会计人员的专业知识亟待提高
高校财务人员长期以来从事较单一的经济活动的管理，执行的是《事业单位财务准则》和《高等学校财务制度》，与后勤实体执行的《企业会计准则》和《企业会计制度》差异较大。由于两者在会计科目的设置、会计报表的填列和对经济部门实施会计管理与监督等方面都有着较大区别，高校委派会计人员自身的专业知识结构和技能与实际存在固有限制，与所从事的委派工作往往不相适应。这种能力的缺陷制约了会计委派作用的有效性。
三、完善高校后勤会计委派制的对策
(一)加强领导，提高认识
认识是行动的先导，要加强对会计委派制的宣传，提高各级领导对会计委派制的重视。后勤领导要进行财经制度、财会法规特别是新会计法的学习和培训，明确实行会计委派制的主要目的是确保后勤经济活动的合规性、合理性，以及保障会计信息的相关性、可靠性、可比性，最终提高高校后勤的经济效益和社会效益。要通过宣传和学习取得对财会工作的理解和支持，积极配合委派会计人员的工作。在进行经营、财务决策时，应多征求委派会计人员的意见。只有后勤、学校各有关职能管理部门，特别是领导层，对会计委派制达成了共识。认识到改革现行的会计人员管理体制势在必行。才能顺利地推行会计委派制。
(二)处理好与经济实体的关系
财务人员与后勤经济实体虽然不同属一个部门。但同属于学校这个大团体，根本利益是一致的，所以委派会计人员在遵守国家各项财经法律法规和履行委派职责的前提下，应多为后勤实体着想，协调好学校与实体的关系，使学校与实体的利益都能够得到健康发展。同时，虽然委派会计具有独立行使会计监督的职能，但其核心是服务，故委派会计人员应切实处理好“独立”与“服务”的关系，要寓监督于服务之中，尊重后勤实体领导，做好财务工作，成为实体领导的参谋。通过向实体提供良好优质的服务，逐步健全和完善各项规章制度，达到管理和监督的目的，以确保会计信息的真实可靠。
(三)建立有效的委派会计考核和激励机制
后勤财务工作复杂、业务量大，涉及到方方面面，管理基础又比较薄弱，实行委派制后工作压力较大。因此，一方面对委派人员要按公正、公开、公平、德才兼备的原则进行择优录用，同时，为防止他们产生安逸享受、制造腐败等思想，培养其爱岗敬业、克己奉公、努力奉献的精神，应建立会计委派的责任制和责任追究制。对其政治素质、业务水平、职业道德、组织协调能力、综合管理能力、完成工作情况等进行考核，建立与考核结果相挂钩的激励机制。另一方面应加大对委派会计人员的奖励和福利的力度，对委派的财务人员除了通过年度考评给予相应的精神和物质奖励外，还可对委派出去的财务人员给予一定的外勤等额外补贴，从经济利益上引导财务人员全身心投入到后勤实体财务工作中。通过这些举措，使全体财会人员体会到学校对会计委派制工作的重视，认识到委派会计岗位的重要。
会计委派制是指国家政府部门、产权单位向其所属企事业单位委派会计人员，并授权会计人员监督所在单位会计行为和其他经济活动的会计管理制度。高校后勤实行会计委派制是高校借鉴企事业单位委派制的会计管理制度对其后勤会计人员进行系统管理、委以重任的一种管理方法，其目的是对高校后勤经济实体的经济活动过程及其引起的资金流动进行有效的监督。近年来随着高校后勤社会化改革的不断深入，多数院校先后试行了会计委派制并取得了显著的成效，但在实践中也暴露了一些问题。用历史的、客观的、发展的眼光来分析、评价和看待这一管理制度，既有利于提高对会计委派制本质的认识。又有利于会计委派制的发展与完善。笔者作为高校后勤会计委派制的实践者，就几年来高校后勤实施会计委派制的积极作用、存在问题及完善措施进行探讨。
一、高校后勤实施会计委派制的积极作用
(一)有利于加强学校对财务的统一管理，优化教育资源配置
实行会计委派制，受派会计人员能够按照学校统一的财经政策、统一的财务规章制度、统一合理调配资源的原则，履行自己的职责，将后勤实体的收支、损益、资产变动等情况都纳入学校的整体财务活动，便于学院全面掌握后勤实体经济运行情况、资金使用方向。有利于加强学校的宏观控制和集中财力，为学校加大教学科研及其他重点建设的投入提供保障，避免资金管理失控，提高资金使用效益，综合设计学院发展的总体布局。克服短期行为，合理分配有限的教育经费，为扩大办学规模与提高办学质量提供优质的后勤保障。
(二)有利于后勤实体遏制腐败行为
会计委派制实现了单位领导权与会计监督权的分离和制约，部门领导不能随意干扰被委派会计人员依法行使会计核算和会计监督职权，有利于国家财经政策、法律法规的执行。委派会计可以严格把关，防止私设“小金库”，杜绝账外资金的发生和各项不合理的开支，遏制铺张浪费、贪污腐化的现象，依法监督和及时堵塞各种经济漏洞，制止经济犯罪行为，从源头上预防和治理腐败，从财务管理的最前端抵制腐败现象的滋生和蔓延，促进廉政建设。
(三)有利于对后勤实体进行及时有效的会计监督，保证会计信息的真实性
在现行财务报告披露体制下，会计人员由于与单位间的依附关系，很难保持工作的独立性，实施有效监督，甚至出现内部财会人员完全听从管理者摆布，隐瞒收入，编造假账，对学校提供虚假会计报表，导致会计信息失真，会计监督形同虚设、名存实亡。实行会计委派制可以使会计人员与实体之间摆脱依存关系，排除人为干扰。有利于会计人员大胆行使《会计法》赋予的职责和权力，对后勤实体整个经济活动过程进行有效的管理与监督，真实地反映实体的会计业务，控制成本，保证会计资料合法、真实、准确、完整。及时发现和纠正会计核算中遇到的问题，从事后监督变为全过程监督，防范于事前，发现于事中，杜绝违法乱纪行为，保证财经法规的贯彻执行及会计信息的真实性和准确性。
(四)有利于实现国有资产的保值增值
近几年来，随着高校后勤实体经营自的不断增大以及受社会不良风气的影响，一些违法乱纪现象时有发生，如：不提或少提折旧从而少计成本、虚增利润，使得实体的资产价值转化为职工的奖金；隐瞒收入，将实体的部分利益中饱私囊，造成了国有资产的流失，使实体的资产难以得到及时更新和补充。实行会计委派制对于摸清实体的资产和家底，确保学校的总体利益具有重要的意义。委派会计人员可以通过与学校主管部门的经常沟通，使其对实体的经营情况和盈利能力充分地了解，制定合理的任务计划，给予实体适当的经营权限和发展空间，避免短期行为，从而保持实体的持续发展能力，遏制学校国有资产的流失，实现国有资产的保值增值。
二、高校后勤会计委派制存在的主要问题
(一)对会计委派制的重要性认识不足
高校后勤实行会计委派制是高校适应社会主义市场经济体制发展的重大举措，它打破了传统会计的管理体制，建立了一种与市场经济相适应的新的财务监督模式。然而目前许多后勤管理者对会计委派制的重要意义理解不到位，对会计委派制的性质认识不清，把会计委派制当成是上级部门的一种行政干预，认为推行委派制是对本级单位的一种制约、一种束缚。对委派会计人员产生防范心理，甚至对会计委派制产生抵触情绪。在经营过程中采用各种手段来“架空”委派会计人员，使其失去对经营活动的反映、监督职能的行使，从而影响了会计委派制实际运行的质量和效果，阻碍了会计委派工作的进一步发展。
(二)会计的职能未能充分发挥
高校后勤会计委派制实行的出发点是会计监督的不得力，导致会计信息的严重失真。会计委派制的推行，确实在一定程度上加强了会计监督这一职能，使会计人员能相对独立的工作。但会计的职能不仅仅是监督，还包括核算、预测、分析等。由于委派会计主体不是后勤实体本身，而是学校。会计人员的人事关系、福利待遇游离于实体之外，委派会计与实体难以融为一体，很难站在实体的角度行使管理职能。因此，会计委派制在加强了监督的同时。弱化了会计的预测、分析、核算功能，使会计委派制失去了参谋作用，不利于会计管理职能的全面发挥。
(三)委派会计人员的专业知识亟待提高
高校财务人员长期以来从事较单一的经济活动的管理，执行的是《事业单位财务准则》和《高等学校财务制度》，与后勤实体执行的《企业会计准则》和《企业会计制度》差异较大。由于两者在会计科目的设置、会计报表的填列和对经济部门实施会计管理与监督等方面都有着较大区别，高校委派会计人员自身的专业知识结构和技能与实际存在固有限制，与所从事的委派工作往往不相适应。这种能力的缺陷制约了会计委派作用的有效性。
三、完善高校后勤会计委派制的对策
(一)加强领导，提高认识
认识是行动的先导，要加强对会计委派制的宣传，提高各级领导对会计委派制的重视。后勤领导要进行财经制度、财会法规特别是新会计法的学习和培训，明确实行会计委派制的主要目的是确保后勤经济活动的合规性、合理性，以及保障会计信息的相关性、可靠性、可比性，最终提高高校后勤的经济效益和社会效益。要通过宣传和学习取得对财会工作的理解和支持，积极配合委派会计人员的工作。在进行经营、财务决策时，应多征求委派会计人员的意见。只有后勤、学校各有关职能管理部门，特别是领导层，对会计委
派制达成了共识。认识到改革现行的会计人员管理体制势在必行。才能顺利地推行会计委派制。
(二)处理好与经济实体的关系
财务人员与后勤经济实体虽然不同属一个部门。但同属于学校这个大团体，根本利益是一致的，所以委派会计人员在遵守国家各项财经法律法规和履行委派职责的前提下，应多为后勤实体着想，协调好学校与实体的关系，使学校与实体的利益都能够得到健康发展。同时，虽然委派会计具有独立行使会计监督的职能，但其核心是服务，故委派会计人员应切实处理好“独立”与“服务”的关系，要寓监督于服务之中，尊重后勤实体领导，做好财务工作，成为实体领导的参谋。通过向实体提供良好优质的服务，逐步健全和完善各项规章制度，达到管理和监督的目的，以确保会计信息的真实可靠。
(三)建立有效的委派会计考核和激励机制
后勤财务工作复杂、业务量大，涉及到方方面面，管理基础又比较薄弱，实行委派制后工作压力较大。因此，一方面对委派人员要按公正、公开、公平、德才兼备的原则进行择优录用，同时，为防止他们产生安逸享受、制造腐败等思想，培养其爱岗敬业、克己奉公、努力奉献的精神，应建立会计委派的责任制和责任追究制。对其政治素质、业务水平、职业道德、组织协调能力、综合管理能力、完成工作情况等进行考核，建立与考核结果相挂钩的激励机制。另一方面应加大对委派会计人员的奖励和福利的力度，对委派的财务人员除了通过年度考评给予相应的精神和物质奖励外，还可对委派出去的财务人员给予一定的外勤等额外补贴，从经济利益上引导财务人员全身心投入到后勤实体财务工作中。通过这些举措，使全体财会人员体会到学校对会计委派制工作的重视，认识到委派会计岗位的重要。
