一、年是农民新村建设、新居建设和农村危旧房改造工作“十二五”规划的开局之年，全县要新建农民新村19个，建设新居2000户，改造农村危旧房2000户，建成2个农民新村市级示范点，让更多农民群众尽快改善居住条件。
二、加大村镇体系规划编制力度，结合农村居民点整合调整，加快农民新村规划设计及所在行政村的村规划制定工作。县城周边的农民新村建设规模应达100户左右，其他地区农民新村建设规模不少于30户。
三、农村危旧房改造要以D级危房为重点，切实消除房屋隐患，保障居住安全。D级危房必须拆除重建，C级危房原则上应拆除重建，或排危加固。对拆除重建的D级和C级危房，以及散落村庄和独户农村危旧房，原则上不再进行原地改造，应就近迁并到农民新村集中建设，促进土地资源的集约集中利用。确实不适合集中建设的，可就地改造或购买农村二手房。符合村规划聚居点的农村危旧房应采取“主体排危、风貌改造、环境整治”，完善“六通六有”，实施“一池三改”等措施，将其改造成为农民新村和新居。通景道路两旁的农房建设改造优先安排实施。
四、各乡镇人民政府（街道办事处）、县政府有关部门和单位要加强研究，创新思路，充分发挥土地交易所功能，推进宅基地复垦，通过“地票”交易、承包地和林地抵押贷款等措施，多渠道筹集农房建设改造资金，突破资金瓶颈。有关乡镇、街道和部门要结合地质灾害搬迁避让“金土工程”、农村建设用地复垦、“地票”制造和交易等工作，促进新居建设。由县扶贫、发展改革部门牵头，结合生态移民、易地扶贫等工作，落实部分农村危旧房改造补助资金。
（一）环保技术指标控制：饮用水源达标率﹥96%；空气污染指数API﹤100,达二级水平；烟尘控制区100%；规划区达汽化率﹥90%。环境燥声平均值﹤55.5分贝；燥场达标区覆盖率﹥95%。工业固废物综合利用率﹥70%，无危险废水排放；污染物排放总量控制在区政府下达的指标内；建设项目“三同时”执行率100%；工业废水达标率100%。中小学环境教育普及率﹥80%；销售中使用可降解塑制品﹥90%；环境综合整治考核在区前十名之内。
（二）完成环保重点工作：做好污水处理厂、扩建垃圾填埋场项目前期准备工作。修建集镇公厕一所，完成集镇街道路面整治500米。强化镇集镇环境秩序卫生整治，彻底改变集镇环境卫生现状。大力开发农村新能源，实施农村沼气工程，推广“一池三改”农户500户；大力宣传引导农民使用生物有机肥，推广配方施肥3.1万亩，杜绝禁用高毒农药的使用。加大森林工程建设，完成绿化植树任务，管理好1.2万亩退耕还林林地。
二、工作思路与措施
（一）加强组织领导，建立完善环保工作机制
对环保目标责任书完成情况进行考核督查，及早制定年一把手环保目标责任制工作计划并将计划任务分解到各村（社区）和有关部门；延伸环保工作深度，建立镇环保领导小组、明确分管领导、镇兼职环保员和各村（居）支书为责任人的环保工作网络；参照创卫工作体系，健全完善环保长效管理监督体系，实行业务管理和监督管理相分离，部门和村（社区）依各自职责开展工作，相互配合，切实完成环保目标责任书各项工任务。
（二）大力开展环境宣传教育，提高公民环保意识
加强环境宣传能力建设，按照面向各级干部、面向企业法人及管理人员、面向青少年、面向社会的要求，与区环保局配合，搞好环保法律法规、环保知识宣传教育和环保警示教育活动；与村（社区）配合，开展“4.22”地球日、“六.五”环境日宣传活动，联合区教委，高质量地创建“绿色校园”。
（三）严格环境执法，努力改善我镇环境质量，促进经济社会可持续发展
对新建、扩建、改建的项目，按照《环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》的规定，根据区环评分类标准搞好环评审批，做好“三同时”验收；调查摸底我镇环境质量家底；落实污染物排放总量控制计划；继续开展“清理整顿违法排污企业，保障群众健康环保行动”，按照行动的重点开展工作，做到每个季度一次对辖区规划区内检查建筑工地。督促排污单位加快污染治理；加强环境监测能力建设，充分发挥环境监测对环境管理的技术支持作用；积极妥善地解决环境投诉的建筑施工噪声、餐饮业油烟污染等热难点问题，确保群众环境投诉办结率达95%以上。
（四）发挥职能部门作用，积极参与环境建设
二、考核内容
各校2013年10月1日以来，履行计划生育综合治理工作职责情况。
三、考核时间
第一次督查考核时间为2014年4月，第二次督查时间为8月，具体考核时间另行通知。
四、考核内容与办法
（一）考核内容
1.把计划生育综合治理工作列入本校年度目标管理综合考核的重要内容，明确一定分值。
2.有计划生育综合治理办公室，明确分管领导和专兼职工作人员，明确具体工作职责，落实工作经费。
3.校党支部每年研究计生综合治理工作1次以上，主要负责人或分管领导督查计生综合治理工作1次以上。
4.与上级主管部门签订计划生育综合治理工作责任书。
5.有片村小的学校与下属学校签订计划生育综合治理目标管理责任书，检查考核2次以上（看检查方案、调查表和通报）。
6.落实政策措施，加强和促进计划生育管理与服务优惠政策的落实，并对两女户、独生子女户家庭予以优先照顾。
7.按时向上级主管部门、县教育系统人口和计划生育综合治理领导小组办公室报送工作落实情况报表，有全年计划生育综合治理工作计划和年度工作总结。
8.认真落实中共县委文件关于对独生子女和两女结扎户子女优惠政策的精神。
9.积极开展各种形式的计划生育宣传教育活动，对资料进行及时整理、归档。
10.初中以上学校积极开展计划生育基础知识教育，每学期不少于3课时，定期举办人口知识、青春期性保健、生殖健康等方面的知识讲座，并列入教学计划。
11.制定具体措施，落实独生子女和农村两女户的女孩在同等条件下优先入学的优惠政策；对农村两女户、独生子女户家庭的子女接受义务教育期间的寄宿生给予生活补助。
12.抓好本单位自身的计划生育工作，并落实好本单位出租的公、私房承租户流动人口计划生育管理。
13.按时、按要求完成实时通信息录入工作，按时上交相关资料。
（二）考核办法
2014年度县教育系统计生综治领导小组将对各级学校计划生育综合治理工作按照“统一标准，综合评估，分级奖惩”的办法进行考核评估，并实行“一票否决制”。
1.统一标准
本系统计划生育综合治理工作的考核评估，将根据州教育局制定的《考核评估细则》进行考核。考核评估采取百分制办法进行，考核内容及分值详见附件。
2.综合评估
综合评估采取半年督查与年度考核相结合的办法进行，其中半年督查总分占40%，年度考核占总分60%。
3.分级奖惩
依据综合得分，将被考核单位划分为先进单位、达标单位和重管单位三类，按得分多少排名。先进单位给予表彰；60分以下的为重管单位，对重管单位将给予以下处罚：
（1）县教育局将予以通报批评，该单位向县教育局写出书面报告，取消该单位的年度评先评优资格。
（2）相关责任人在干部年度考核时不得评先评优，且当年考核等次定为不称职。
（3）按有关规定实行“一票否决”。
五、加减分
（一）加分
1.在全国或全省首创首推、效果显著的计划生育综合治理创新工作或做法，每起加考评分3分。
2.为县级及以上计划生育综合治理工作会议提供现场和经验的，加考评总分1分。
3.部门计划生育综合治理工作在州级以上新闻媒体作正面报道的，县级每篇加考评总分0.5分，州级每篇加1分，部级每篇加2分。
（二）减分
进一步强化孕情管理、长效节育和“月月清”平台出生上报等工作，不断提高计划生育依法行政和优质服务水平。通过建立健全奖惩长效工作机制，使我街道计划生育各项工作制度化、规范化，确保全面完成省、市、区下达的年度目标责任考核任务。
二、考核对象
考核对象为街道11个社区居委会。
三、考核内容及评分标准
（一）考核内容
1．长效节育指标。社区居委会当年落实长效节育及时率72%以上（含）（以当年市考核指标为准）以上得满分，72%以下按比例得分。
2．孕情掌握指标。社区居委会六个月内孕情掌握率75%以上（含）（以当年市考核指标为准）以上得满分，75%以下按比例得分。
3．人口统计指标。社区居委会“月月清”出生平台上报率，以平台上按PIS分发的总出生为分母，其中已上报的出生为分子，按比例得分。
4．依法行政工作。社区居委会依法实施计划生育工作，
无群众投诉、媒体曝光或违法违规行为发生。
5、按当年度计生重点推进工作或阶段性计生重点工作的完成情况进行累计得分。
（二）评分标准
街道计生办根据各社区月报表、“月月清”出生平台数据，pis上报率及“月月清”清理平台等上一月各项考核指标得分相加，对各社区居委会进行考核排名。
四、奖惩办法
（一）街道对社区人口计生工作实行月排名通报，季度排名奖励制度，对月各项考核指标总分排名前3名的社区给予通报表扬，对月排名倒数3名内未达标的社区居委会分别给予通报批评；每季度对各项考核指标总分排名前3名的社区分别给予2000元、1500元、1000元奖励经费；对季度排名倒数3名内未达标的社区居委会分别给予通报批评，并责令整改；每季度综合排名末位的社区书记、主任要向办事处主任做检讨，计生专干要向分管计生的领导做检讨。
一、考核主要内容：
1、计划外生育考核；
2、四项手术考核；
3、三查考核；
4、政策兑现率考核；
5、优质服务考核。
二、考核对象：
全体机关干部
三、奖惩措施
1、街道按照各联村干部所联系村的人口规模大小（以2009年年报人口数为准），确定奖金基数：人口在600人以下的奖金系数为1；人口数在600-900人的（下汤、姓潘、郑麻车、姓叶、常满塘、插口、俞家、鸭塘等8个村）奖金系数为1.05；人口数在900以上的奖金系数为1.1，奖金考核基数为每人每月400元。
2、计划生育率考核
无计划外出生的村，给予联村干部奖金200元，工作片书记、主任、联片计生专干奖金各100元。
发生一例不符合法定条件生育，扣除联村干部、工作片书记、主任、联片计生专干奖金各200元。多生多扣，如果联村有调整的，按照出生时间前推10个月计算。
3、结扎对象在顺产二个月内（剖宫产10个月内）落实的奖励联村干部和联片计生专干每例各50元，顺产四个月内（剖宫产12个月）落实的不奖不罚，超出期限的每例扣联村干部和联片计生专干各100元（禁忌除外）。
4、放环对象在顺产四个月内（剖宫产7个月）落实的，每例奖联村干部和联片计生专干各30元，六个月内（剖宫产9个月）落实的不奖不罚，超过期限的每例扣联村干部和联片计生专干各50元（禁忌除外）。
5、流产对象自发现之日起，1个月内完成的奖励联村干部和联片计生专干各50元，1个月至3个月内不奖不罚，超过3个月的扣联村干部和联片计生专干奖金各50元。
6、引产对象自发现之日起，1个月内完成的奖励联村干部和联片计生专干各200元，1个月至3个月内不奖不罚，超过3个月的扣联村干部和联片计生专干奖金各200元。
7、三查对象在上级规定时间内（4月20日、10月20日）未参加三查的，每例每月扣10元，扣到完成为止，每次最多扣4个月。全过程管理对象每少管理一次扣20元。
8、计划外生育对象在上报后三个月内足额完成社会抚养费征收的每例奖给联村干部、工作片书记、主任、联片计生专干奖金各200元。3-5个月完成的不奖不罚，5个月后仍未完成的每例每月扣除联村干部、工作片书记、主任、联片计生专干奖金各200元，扣到完成（或年底）为止。
9、联村干部必须协助、监督所联村的计生服务员做好随访、帐、卡、册、公开栏等优质服务工作，如果在上级考核中被查出随访不到位，帐、卡、册、公开栏有差错，每例每次扣10元。
10、不联村的机关干部按平均基数发给奖金。
11、如有弄虚作假、瞒报漏报行为，一经查实每次扣除联村干部、联片计生干部、工作片主任、书记每人奖金200元。
坚持全面夯实基础、强化平时管理、落实工作责任、加强督查考核、务必求真务实、打造诚信计生、法制计生，确保实现保先创模目标。总体目标是：全镇全年符合政策生育率87%以上，其他各项工作达标。
二、考核方式
将村（社区）计划生育工作责任目标按100分进行量化，结合省、市、县的抽查，采取平时抽查、举报调查、半年度抽查、年度抽查的形式，核实有关责任指标完成情况和工作效果，对照计分细则分别计分，按月督查、核实、计分、通报，年终汇总计分，按总得分多少依次评估排队。
三、考核内容、分值设置、计分细则
1、领导重视（10分）
①落实责任（2分）。调整和完善了村（社区）计划生育工作领导小组及村（社区）干部分片包干负责计划生育工作的责任机制，进一步深化了支部书记负总责、亲自抓，分管领导负责抓，计生专干具体抓，其他村干部协助抓的管理体制，计2分。虽已明确村干部的责任范围，但责任没有落实、作用发挥不好的只计1分，没有明确村干部分片责任范围的不计分。
②健全网络（2分）。调整和完善了人口和计划生育组级管理信息网络。根据村人口多少，按每小组选配了一名综合素质较好、责任心强、热心计划生育工作的同志担任计划生育组级信息员，对不胜任的信息员进行了调整，制定组级信息员目标管理考核办法，信息员作用发挥好的计2分。虽选配了信息员，没有制定信息员考核办法的扣1分，没有开展活动，作用发挥不好的只计1分。
③保证时间（2分）。确保了计生专干100%的时间，其他村干部在突击时集中抓计生工作，计2分。根据工作分工情况，凡一名村干部未保证计划生育工作时间的分别扣0.5分。
④保障经费（2分）。分管计划生育的村干部和计生专干全年工资分别达到支部书记（主任）工资的80%，每名组级信息员全年工资达200—300元，保证本单位必要的工作经费，计2分。以查实帐务为依据，一项未达要求的扣1分。
⑤破解难题（2分）。村、支两委每月召开一次计划生育专题会议，分析计划生育形势，破解计划生育工作难题，计2分。以查验会议记录为依据，每少一次扣0.2分。
2、工作效果（15分）。完成镇政府下达的符合政策生育率（88%）责任指标记15分，责任指标以下每低1%扣2分。
3、基础工作（30分）
①孕检到位（7分）。按照镇计生办的要求，认真按时组织好育龄妇女孕检活动，支部书记亲自督促。流动人口育龄妇女孕检率达95%以上记6分（以集中孕检日向后推迟半个月时间统计核实数为依据），每低1个百分点扣0.2分；在家和流入已婚育龄妇女孕检率达100%记4分（以集中孕检日向后推迟一周时间的统计核实数为依据），每低1%扣0.2分。
②节育措施（15分）。a、避孕节育1分。期内避孕措施落实率达93%以上记4分，每低1%扣0.5分；药具计划发放到位率100%，记3分，每低1%扣0.5分；药具报表不及时一次扣0.5分。b、冬春集中服务活动分配任务完成情况计6分，其中结扎手术3分，上环手术2分。完成了分配任务的记满分，每低1%分别扣0.2分、0.1分。c、全年手术上报统计质量2分，有水份的按水份差次扣减统计质量分，调查时被调查出的水份按统计误差计算任务完成比例和总手术量，再按实际数量计分。
③流动人口系列化管理（9分）。a、流动人口常规化管理3分。上册率100%记1分，每低1%扣0.05分；颁证率100%记1分，每低1%扣0.05分；合同签订率（“三包一”责任制）100%记1分，每低1%扣0.05分。b、流动人口“一盘棋”工作记6分。流动人口信息及时采集上报100%记1分，每低1%扣0.1分；流动人口务工地址（到乡镇、到社区、厂矿）、联系电话、身份证号码准确率100%记5分，每低1%均扣0.1分。
4、村民自治（8分）。①村民自治章程内容合法，制订程序合法，切实可行记1分。有一项不符合要求不计分；②“三位一体”阵地建设、巩固达标记1分，有一项不达标扣0.3分；③村级统计台帐无差错，与全员人口信息上报数据一致的记1分。每差错1%扣0.1分；④无人口计生工作的上访案件，党群干群关系融洽，群众满意度高记1分。发现一起因工作失误或政策把关不严的上访扣0.2分，发现一起省市县电话、信息、问卷调查问题反映严重的扣0.5分。⑤村务公开及宣传阵地外移符合要求，人口和计划生育相关法律法规、生殖健康知识普及率在90%以上的记1分。每项不到位均扣0.5分。⑥按村民自治章程实施奖罚兑现的计3分，其中奖励兑现到位计1分，虽有奖励，但奖励未按规定足额到位扣0.5分，处罚兑现到位计2分，虽有处罚，但处罚未按规定到位扣1分，没有处罚的不计分。
5、诚信统计（12分）。①出生统计准确率100%记3分，每低1%扣0.1分（上年度出生减半扣分）；符合政策生育率、统计准确率100%记5分，每瞒、错、漏报一例违法生育扣2分（上年度出生减半扣分）。②信息、报表上报及时记1分，不及时每次扣0.1分，缺交一次扣0.2分。③全员人口信息数据质量3分。已婚育龄妇女个案上报录入100%的记1分，每低1%扣0.02分；上报录入信息无差错的记2分，发现差错每1例扣0.01分。④应用计生办打印出的全员人口信息单开展服务工作记1分，未有效利用，导致村级台帐与信息单信息出现不一致的不记分。⑤杜绝性别错报记0.5分。每发现一例错报扣0.5分。
6、政策推动（5分）。①上年度农村独生子女领证率达到40%以上记1分，每低1%扣0.1分；城镇独生子女父母奖励对象确认准确率100%记1分，否则不记分。②上年度领证独生子女保健费兑现准确率100%，且公示到位记1分，每低1%扣0.05分，未公示扣0.5分。③奖励扶助对象及时确认率100%且公示记1.5分，否则不记分，未公示扣0.5分。④独生子女伤残死亡对象及时确认准确率达100%且公示记1.5分，否则不记分，未公示扣0.5分。
7、协会工作（7分）。①完成宣传标语任务记1分，每少一条标语扣0.1分；②群众对计划生育政策知晓率达到90%，记1分，以抽查考核为准，每低1%扣0.1分。③完成系列保险任务记5分，每少完成1%扣0.2分。④组织协会会员开展扶贫帮困、关爱女孩、开展婚育新风进万家活动，未开展的扣1分。
8、执法环境（12分）。全年无群体性妨碍计划生育行政执法事件，无为计生对象说情讨保影响公正执法事件记2分，每发现一起扣1分。虽出现群众阻碍行政执法，但经村干部主动做通工作未造成后果的不扣分。
四、加分与扣分
（一）加分
1、省、市、县现场会议（含协会）的现场村加0.5分。
2、省、市、县抽查的村未出问题，分别加1分。
3、提供线索协助查处一起“两非”案件的村加2分。
（二）扣分
1、对于群众举报的人口出生统计水份，单位自查补报的不追究责任，县、镇复查出的每例扣1分，纳入当年考核总分，省、市、县、镇查出的举报人口出生统计水份，直接按年度调查统计水份纳入对被查单位的考核。
2、经抽查，全员人口信息、流动人口“一盘棋”工作问题严重的扣1分。
以上各项加分和扣分均直接记入年度考核总分。
五、奖励与处罚
（一）奖励
1、推荐为市县模范或先进村。凡符合市县模范、先进村标准的村，推荐为市、县模范或先进村（具体评定标准附后）。
2、符合政策生育率在87%以上，村民自治合格、考核总分在前5名的为计划生育先进单位。分别由镇党委、政府授牌给予表彰奖励。
（二）处罚
1、出现以下情形之一的单位列为重管，予以黄牌警告。
①年终总分在70分以上，80分以下；
②符合政策生育率在82%以下。
③村（居）民自治不合格。
④省、市、县抽样调查中问题严重，造成较大不良影响，但尚未影响县、镇在省、市、县评估排队位置。
2、出现以下情形之一的单位，坚决实行“一票否决”
①当年符合政策生育率低于70%或连续三年（含当年）符合政策生育率均在80%以下。
②省、市、县抽查人口出生统计水份在10%以上（主要指政策外出生的错漏报）。
③省、市、县抽样调查中村干部和群众不配合，出现严重干扰调查的。
我科成立由科主任担任科室培训、考核小组长，具体负责科室培训考核工作。经常利用科室会议，晨会交班时间对全科人员进行三基三严培训意义、目的、重要性的宣讲教育，提高对培训考核工作重要性的认识和自觉性。开展“三基三严训练，培训覆盖率100％，三基考核合格率≥90％。
二、培训及考核内容：
(1)基础理论：包括与疾病诊断、治疗有关的医学基础理论。如：人体解剖、生理、病理、药理学、输液、输血、水电解平衡的基本理论，休克、感染、发热等病因及发病机理，常见病的诊断、鉴别诊断和处理原则，危重病人营养、热量供应以及护理基础理论。
(2)基本知识：包括为疾病诊断、治疗直接提供科学依据的临床医疗知识。如：医疗护理诊疗规范、各种疾病的阳性体征、各种检验检查的标本采取方法及临床意义。各种药物的基本成分、禁忌、作用方法、使用及适应症等。
(3)基本技能：包括医护人员应具备的诊断、治疗的基本操作技能(如各种注节、穿刺技术、心肺复苏技术。手术的基本操作方法：包括洗手、穿脱手术衣、手术器械的正确使用、打结、基本缝合方法等)和能根据掌握的理论知识和实践经验，结合病人的病情，拟定出诊断治疗计划等的思维判断能力(如病历、医嘱、处方的书写能力、体格检查能力、诊断与鉴别诊断能力、门急诊处理能力、阅读辅助检查报告能力等)。
(4)医疗卫生相关法律法规：《执业医师法》、《输血法》、《传染病防治法》、《医疗事故防范及处理条例》、《病历管理规定》等。
（5）技能培训与考核内容：
徒手心肺复苏技术；
心电监护仪的使用技术；
电除颤仪器的使用技术；
呼吸机的使用与维护技术；
三、培训方式方法：
采用职工自学与科室集中学习、训练两结合的方式方法。要求医护人员利用一切工体，班余及空闲时间学习医学及急诊急救基础知识及新技术、新理论知识。并定期进行考核记录在案。科室利用科主任查房晨会交班及每周业务学习时进行新理论知识讲解讲座，并对急救常用技术采用现场操作演练考核，定期举行急救模拟演练。
四、具体培训考核计划：
一月份：
内容：针对冬季呼吸系统疾病，呼吸衰竭增多及一氧化碳中毒高发季节特点，安排医护人员对呼吸机及CO中毒知识进行学习培训。
方法：由科主任主办讲座1次，然后选高年资医师一名讲座一次。每名医护人员在ICU室操作呼吸机并进行现场考核。
二月份：
春节前配合急救换服装后的崭新面貌举行一次较大规模的院外急救演练，演练前先进行心肺复苏强化训练，并复习相关知识，最后考核打分记录在案。
三月份：
安排全科医护人员积极参加医院医疗文书规范书写专题讲座。同时结合本科特点及医院要求，对各种申请单、知情同意书、急危重症患者抢救记录等医疗文书规范书写进行强化学习。由科主任或高年资医师举办讲座一次，并在3月底由科室质控小组对本季度医疗文书进行检查，进行综合评分并记录在案。
四月份：
主要是血液净化技术培训。科主任主持，复习灌流相关知识及适应症、禁忌证。必要时采用幻灯教学进行讲座。然后由每位医护人员上机操作。进行考核。
五月份：
学习培训各种农药中毒治疗基础知识及相关进展专题学习。参加全院性徒手心肺复苏操作强化训练。
六月份：
主要是卫生法规，法律学习月。由科主任主持在晨会交班及科行政会议上系统学习相关卫生法律法规，依法行医。
七月份：
组织全科参加医院临床医师基本技能操作的理论辅导培训。科内举办医生查体训练，使所有医生过关，并进行考核记分。
八月份：
结合夏季游泳者增多特点，组织医务人员学习淹溺、中毒及电击伤的专题学习。
九月份：
主要是意外伤害常见处理技术的培训。包括创伤的包扎、止血、固定、搬运。要人人动手，个个过关。严格考核。
十月份：
进行医疗安全及医疗法规，法律知识学习。除积极参加医院组织的活动外。科室要举办相关学习2～3次，并安排考核记录。
十一月份：
一、考核办法：
1.实行平时考核和年终考核、年终兑现奖罚的考核办法。,其中平时考核占35%,年终考核占65%.
2.考核及抽查由乡计生办组织实施，兑现奖罚由乡党委、政府审批、通过。
二、考核时间
三、考核内容：
主要考核各村对计划生育工作的组织领导及配合情况；人口计划管理与计划生育政策的执行情况；计划生育各项责任指标的完成情况；基本资料的管理及运转情况；业务培训及宣传教育工作的开展情况共五项。
(一组织领导10分。
1.网络建设3分
各村必须成立由党支部书记任组长的计划生育工作领导小组及村主任任会长的计划生育协会；“一把手”亲自抓、负总责的责任制落实；村副主任、计划生育服务员、社长能各负其责、认真工作。专职服务员责任心不强，工作马虎，扣1分；领导小组和协会不履行职责，推诿扯皮扣1分；两大班子配备不全或不能发挥作用，形同虚设扣1分。
2.计划生育工作的支持配合4分
凡在计划生育集中活动期间或经常性的工作中，村支部书记、村委会主任、村副主任及计划生育服务员，必须全力以赴，扎实工作。若有思想麻痹，随意离岗或配合不力等现象，每次扣2分。
3.月例会开展情况3分
二人口计划管理及政策执行20分
1.全面落实人口和计划生育村民自治工作4分。
以村民自治为依托，强化村级基础工作，建好村服务室，坚持人口与计划生育政务、村务公开，实现民主管理，民主决策，民主监督。
2.生育指标发放与申报4分
3、流动人口管理与服务4分
对流动人口清理造册，签订计划生育村民自治协议，开展优质服务。
4.杜绝计划外生育8分
全年计划生育率必须达到85％以上，低于这个标准1个百分点扣0.5分。
三工作指标完成情况25分
1、避孕节育措施的落实10分
①避孕节育措施必须在育龄妇女生育后90天之内及时落实，凡超过及时期而未落实节育措施的或超过产期而未落实相应节育措施有欠账的，每剩余1例扣3分。
②对因工作不力，节育措施不到位而导致计划外怀孕的，每出现1例扣3分；对计划外怀孕采取了补救措施的人流或引产，凭医院证明一次性奖励所有参与的工作人员100元，但不再加分。
2、社会抚养费征收情况8分
①当年社会抚养费征收情况5分
当年社会抚养费征收率必须达到60％以上；不达标者按所欠比例扣分。超过60％，每增加一个百分点加0.5分，并按征收款额的5％给所有参与的工作人员作误工补贴费。
②历年下欠的社会抚养费征收情况3分
历年下欠的社会抚养费，当年征收率必须达到80％；不达标者按所欠比例扣分，超过80％，每增一个百分点加0.5分，并按征收款额的5％给所有参与的工作人员作误工补贴费。
③凡无社会抚养费征收对象的村，说明工作到位，基础扎实，加额定分。
3、环孕情服务7分
每年四次的环孕情检查，服务率必须达到90％以上，每次每低一个百分点扣0.1分，；
四业务资料管理30分
1.基础资料的设置5分
村计划生育帐卡册环孕情服务登记册、流入人口登记册、流出人口登记册及村计生服务员的访视记录及其它薄册，必须设置齐全、完备，每缺一项扣2分。
2.基础资料的运转5分
村计划生育所有资料及公示栏必须按月运转，力求准确无误，填写规范。每种资料运转不及时扣2分，运转过程中有错项、漏项、重项者，每处扣0.5分。
3.报表报送及质量15分
每月的月报告单及报表必须按规定的时间及时报送，且对上月的出生、死亡、迁出、迁入、婚情、孕情、节育等要有全面而系统的反映，凡因工作不细、不实，应付差事而导致的计划内出生漏报、虚报、重报，每例扣2分；计划外出生瞒报、混报，每例扣8分；节育漏报、育妇漏报、出生性别错报、计内外误报。孕情断档、数据汇总错误的每次每处扣1分。
流动人口在所辖区域内违法生育不申报每例扣5分。
4.月访视记录的填写5分
计生服务员必须对所有重点管理对象长期坚持月访视，对月视访记录要填写及时、规范。每月在访视卡中反映出有漏访对象者，每例扣0.5分。
五.宣传教育及培训15分
1.每村必须刷写五幅以上的宣传标语，设有一面计划生育宣传栏或政务公开栏，每缺一项扣2分。
2.每年必须举办二期由村计划生育工作领导小组成员、计生协会会员或所有重点管理对象参加的以计划生育基本知识、基本政策为内容的培训班，每缺一期扣2分。
四、奖罚兑现：
1.在年度考核中，根据各项得分，名列倒数第一名的，视为计划生育后进村，执行一票否决制度。并处罚村四责任人400元。
2.年终得分在90分以上的村，奖励村四责任人500元。
3.年终得分在85—89分的村，奖励村四责任人400元。
4.年终得分在80—84分的村，奖励村四责任人300元。
5.年终得分在60—65分的村，惩村四责任人100元。
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2、坚持每季度召开一次人口与计划生育工作专题研讨会。村社干部会、党员会、村民代表会、群众会等大型会议，有计生工作议题，有领导讲话并有记载。每缺一项扣1分。
3、计划生育、计生协会活动有经费。经费不到位扣5分。
4、按时准确做好计生家庭奖励扶助和特别扶助工作及独生子女父母奖励金登记发放工作。差错一例扣1分。
二、全面完成人口计划（15分）
1、计划生育率达到85%，每降5%扣1分，瞒报漏报一例扣10分。
2、村有计划生育办公室、服务室，并规范、标准，计生协会有牌子、有活动记录、有计生宣传栏、宣传书、报、画（张贴规范），每缺一项扣1分。
3、每年至少有四次（元旦、春节、人口日、《公开信》发表纪念日、国庆节）集中性的宣传教育活动和总结，并有活动记录。缺一次扣1分。
三、规划统计（15分）
1、出生、死亡及时、准确、全面上报，发生时间、性别、孩次、单位都务必准确无误，差错一项扣1分。
2、生育对象和出生情况按月累计在村务公开栏内公布，缺一次扣2分，缺一项扣1分。
3、农村计划生育家庭奖励扶助误差率达到0，独生子女父母奖励金发放率达100%，每差1%扣3分。
四、科技药具（10分）
1、村计生服务室、普查室设备、设施齐全、完善规范，有牌子。无普查室或服务室扣2分，其余缺一项扣1分。
2、当地育龄妇女环情监测、孕情监测、生殖保健检查（即“三查”）率达到95%以上，每降5%扣1分，低于50%扣15分，不开展扣20分。
3、避孕药具应用率达到95%，有效率达到90%，药具随访、术后随访率达到100%，每项降低1%扣1分。
4、药具发放员和计生专干至少懂得三种以上避孕药具知识，少懂一种扣5分。
5、孕前健康检查达到当年出生人口50%，差5%扣1分。
五、政策法规（10分）
1、严格按照政策、法律、法规生育一孩、报批二孩，不擅自开口子。违背一项扣10分，并追究有关人员责任。
2、在处理违法违规人员中，村、组领导要全力支持，密切配合。懈怠工作1次扣5分，并按干部管理权限追究其责任。
3、严格执行“七不准”和“十禁止”，违者视其情节，扣3—5分，造成恶性事故者追究其刑事责任。
六、“三结合”工作（10分）
1、新建立规范化“三结合”基地一个加2分。
2、有帮扶规划和优惠政策，以文字记录为准，缺一项扣3分。
3、按镇政府和计生办下达的帮扶任务（新增户、帮带户）务必圆满完成，协助配合签订好责任书，搞好技术培训、宣传教育工作。未按要求完成任务不得分，并由其责任人承担其损失责任。
七、流动人口计划生育管理（5分）
1、严格执行《流动人口与计划生育管理办法》及《流动人口与计划生育管理和服务工作若干规定》，认真做好流动人口计划生育“一盘棋”工作，对流出、流入育龄人员的办证、验证率达到90%以上，每降低1%扣2分。
2、对流入人员公平对待应享有的权利和义务，并纳入现居住地管理。发生一例计外生育，扣5分。
3、对流出人员的信息反馈率达到80%（以县级医院或计生服务部门检查证明为准），下降10%扣1分。
八、协会工作（10分）
1、村（居）协会达到计划生育协会“六有”、“四落实”，缺一项扣2分。
2、计生协会班子建立健全，协会理事会、会员有活动、有记录，保障其参与村计生工作的知情权、参与权、决策权。缺一项扣1分。
3、会员联系户达到要求，每降低5%扣1分。会员费收缴金差5%扣1分。
九、全程代办工作（5分）
为育龄群众提供全程代办计生事项服务，有记录，每年至少全程代办50件以上，每少5件扣1分。
十、村（居）计生专干业务工作（10分）
1、按照村级计生专干工作职责，做好年度工作规划、实施办法，半年、年终工作有总结，缺一项扣3分。
2、按要求做好软件资料的建立、立卷、归档工作，并要规范、准确，缺或差错一项扣2分，不规范扣1分。
3、各类报表必须准确、及时、真实、全面，缺项或差错一项扣2分。
4、镇政府、镇计生办、村两委交办的事项务必按时完成（确有困难须报经交办单位同意），每滞延1天扣1分。
十一、临时急办工作（加分）
**市人口与计划生育工作特点：
一党政一把手亲自抓、负总责，机制落实到位
一是认识有新提高。针对**20多年来一直处于稳定的低生育水平，控制人口数量已不再是主要矛盾的人口形势，市委、市政府能够始终坚持基本国策地位不动摇、坚持稳定机构队伍不动摇、坚持创新体制机制不动摇、坚持党政一把手负总责不动摇，高度重视人口和计划生育工作，把稳定低生育水平、提高人口素质作为加快**经济和社会发展的重要前提和保证。
今年以来，市委、市政府先后4次召开了人口和计划生育工作会议、调度会议，市委常委会和政府常务会，对一些重大人口问题和有关政策落实等进行专题研究，**市人大、市政协先后视察了人口计生工作。**市委、市政府把人口计生工作列入重点督查范围。还制定出台了有利于推进人口和计划生育工作的政策和意见。解决老年公寓用地及基建资金等问题。梨树县委县政府高度重视人口和计划生育工作，为扭转计划生育被动局面，开展50天计划生育集中整治活动，落实领导包保责任制，截止9月份补救违法怀孕2437余例，相当于人口出生率下降三个千分点。落实避孕措施14047例，相当于当年有婚育行为人数的二倍。伊通县人大视察人口计生工作，提出实行晚婚的独生子女超过18周岁仍继续享受原土地承包的优先优惠政策的建议。他们开展的“三查十清三落实”活动，成效显著。公主岭市、双辽市、伊通县、铁东区、辽河管理区都对人口计生工作给予了政策倾斜和财力支持。
四是计生队伍建设得到加强。一是采取有力措施保证人口计生部门编制和人员的相对稳定。铁西区在事业单位改革过程中，全区所有部门均精减编制10%，只有人口计生部门保持编制人员不减。7个县市都配齐配强了计生局领导班子，并且按要求配备了一名懂医的分管领导，尤其是乡级计生办，都保证了一名行政编制的落实。
二综合治理局面基本形成
一是各级党委、政府能够定期召开综合治理成员单位会议，督促相关部门落实职责任务，并与相关部门签订责任状，形成了综合治理人口和计划生育工作的强大合力。铁东区实行公安、工商、民政、劳动、建设和人口计生部门“三类小区管理，“六位一体服务”的城区工作机制，受到国家药具中心领导的表扬，在全省流动人口计划生育现场会上介绍经验，并被授予全省流动人口计划生育管理服务示范区。
二是组织部、公安、工商、民政、财政、劳动、卫生、农业等相关部门能够各司其职，各尽其职。认真落实计划生育综合治理责任制。
三是加大了行政执法检查力度。通过各种形式和多种渠道，切实加大了计划生育行政执法检查力度，2009年公主岭市、梨树县、伊通县、双辽市、辽河垦区等县市区的社会抚养费征收工作成效显著，有效地推动了人口和计划生育工作的深入开展。梨树县开展的行政执法示范乡活动，对依法行政的落实起到促进作用。
四是严格落实“一票否
决”制度。**市政府对梨树县8个乡镇实行了“一票否决”。梨树县委县政府认真解决计划生育工作中存在的问题，重新调整领导班子，对工作落后的乡镇计生站长、村党支部书记、村计生员等31名相关责任人分别给予免职、解聘等处分。公主岭市对17个计划生育后进单位实行一票否决。
三坚持以人为本，落实科学发展观
二是积极创建优质服务先进县，促进整体工作水平的提级升位。**市委、市政府，能够按照优质服务先进县“六好”要求，积极开展优质服务先进县创建活动，分别有公主岭、双辽、铁东等县市区进入国优和省优行列，今年，伊通县进入省优候选。公主岭、双辽、伊通县、辽河垦区等积极开展妇女生殖健康促进工程，为80%以上的妇女查环、查孕、查病。公主岭市为18万已婚育龄妇女进行健康体检，为85%以上新婚青年进行“优生筛查”，特别是为8651名妇女进行生殖保健婚期、孕期、分娩期、哺乳期“一条龙”全方位跟踪服务。
四综合改革不断深入人口与计划生育工作新机制初见雏形。
**市作为省综合改革试点单位之一，在建立新机制上，进行积极探索。乡镇有计划生育政务公开栏，村民自治章程中有计划生育方面的内容。计划生育技术服务阵地建设取得了重大突破。市级的老年公寓经过多方争取、不懈努力，今年已经开工建设；各县市区通过争取国债项目资金、国家专项补贴资金，累计投入800余万元，用于加强技术服务站建设。市本级、公主岭、双辽、伊通县、等县市区的技术服务站面貌已经焕然一新，为育龄群众提供温馨的避孕节育、优生优育、不孕不育、生殖保健等服务环境。**市还加强了对一些重点、难点人口问题的研究，提出了很好的对策建议，为各级党委、政府科学决策，统筹解决人口问题，提供参考依据。
（二）市政基础设施进一步完善。今年以来，市区两级政府加大对我区市政基础设施投入，市政基础设施建设明显加快，共完成了4条道路建设。1.济齐路改造工程。该工程被市政府列为“双百工程”，与西客站片区主干路（清河南路）衔接，区段全长约2200米，总投资约1.7亿元，6月25日起开始全线封闭施工，11月竣工通车。2．纬九路工程。纬九路工程全长约540米，总投资约1500万元，现已竣工通车。3.段兴东路南段工程。段兴东路南段工程北起经十路，南至规划南辛庄街，长约540米，红线宽度为25米，总投资约1500万元。工程自3月份开工，11月底基本竣工，同步实施了绿化、路灯及交通设施工程。4、南大西街工程。南大西街项目南起经六路，北至经四路，全长500米，总投资约1000万元，目前已基本竣工，成为南大槐树片区内一条重要道路。
（三）棚户区改造深得民心。1.继续加大在拆项目力度。北大槐树项目于2010年5月开始拆迁，涉及有证居民4224户。目前交验空房3589户，完成84.97%。签订补偿协议3224户，完成76.33%。国有土地收储70宗，完成95.89%。南辛片区交房1044户，剩余38户，完成96.49%，国土收购完成总任务量的93.33%。经四纬十二路片区涉及住宅554户，非住宅69户。截止目前，该项目住宅已交房510户，剩余44户未搬迁。段店旧村居改造项目总占地358亩，共拆除市场建筑面积近10万平方米，其中121亩土地已挂牌出让。2.大力开展回迁安置。中大南项目安置区内13栋安置楼已建成10栋并开展了回迁安置工作。包括南辛庄、经一路、北大槐树、中大槐树在内的的五大项目共计回迁居民2434户。截至目前，办理回迁手续2129户；验房2071户，一次性通过1593户，验房通过率76.92%；办理物业手续2069户；钥匙发放2051户。以办理手续户数占总户数87.47%。3.全力加快重点项目建设。目前阳光100四期和五期近60万平方米，御景城41万平方米、凯旋新城西区、东区27万平方米、新世界阳光花园东二区30万平方米等一大批重点项目相继开工建设，部分工程将陆续竣工投放市场。
（四）基础设施管理再上新水平。1.市政设施养护维修。完成了经一路、经四路、经五路、纬九路、纬十路、拖机路等几十条道路的管道及检查井疏通掏挖工作。共疏浚管道25万米，掏挖检查井8500座，处理冒水106处，更换井篦子井盖子377个；开展了纬十二路、南辛庄街、济齐路、经六路西延长线、兴西路、兴济河东西坝路等十余条道路的坑槽修补工作，共计修补道路坑槽3万平方米；组织开展了营市西街南口、经七纬十二路积水区、经一纬十一路等三处严重积水地段改造工作，完成河道清淤10万余立方米。2.园林绿化维护。园林绿化工作紧紧围绕西部活力新区建设目标，着力高品位生态绿化建设，加快环境绿化美化，全区共新建绿地32.7万平方米，栽植乔、灌木119万株，建城区绿化覆盖率41.7%，绿地率35.1%,人均公共绿地面积9.8平方米。
（五）城市规划及城中村改造。1.城市规划工作。在前期编制完成的《市中心城城中村改造引导规划（区）》的基础上，协助市规划局进一步完善了吴家堡地区5个村庄的城中村改造专项规划；积极配合北大槐树公交首末站地块、铅笔厂地块、中大南区1B地块、阳光新路三四地块、诚基汽配地块等棚改项目的规划协调；协助市规划局先后完成了美里湖东片区和美里湖西片区的控制性规划调整，预留了非物质文化遗产博览园用地和村民安置用地，为非遗项目的实质推进奠定了坚实基础。2.城中村改造。今年重点推进了刘家堂、孔村、刘家场、八里桥、匡山、西沙6个村庄的城中村改造。刘家堂、孔村、刘家场、八里桥4个项目的总体策划报告已上报市农村住房建设与危房改造工作领导小组并得到批复。现孔村、刘家场、刘家堂、八里桥已办理完成村庄改造土地现状利用审查。西客站片区新扩范围内张庄等8个村庄的整合改造项目前期用地选址策划工作已启动。条件成熟后，拟先期启动张庄、刘庄居住片区建设，拟安置村民2300户，若上述8个村庄全部开始实施整合改造，可安置村民5426户。
（六）建筑质量及安全生产监督。累计监督单位工程96个，建筑面积89.7万平方米；新开工程15个，建筑面积9万平方米；共抽查基础工程10个；抽查主体工程19个；抽查竣工工程6个；合格率100%；查处违章工程24处，共35个单位工程；其中保障性住房项目1个（世纪中华城项目），共33个单体工程；监督既有建筑节能改造工程5个片区，50余个单体工程。
（七）城市防汛工作。一是强化预案，汛期昼夜值班。防汛预案对建委系统汛期防汛制度、防汛抢险人员安排、防汛应急抢险“现场突击队”队员安排、防汛区域分配进行了规定，利用12345平善了汛期昼夜值班制度；二是加强预警预报。加强与上级防汛指挥部和气象台的联系，利用短信、无线电对讲机等形式加强汛期的预警预报，提前做好防范；三是购置防汛物资和加强防汛演练。购置了防汛雨衣、雨靴、救生衣、沙袋等防汛物质，准备了防汛抢险车辆、铁锨、铁镐等防汛物资，并组织了2012年度防汛演习，锻炼了队伍，提升了应急能力，确保了安全度汛。
（八）热线办理工作。热线办坚持“群众利益无小事”的工作原则，不断完善机制，提升境界，创新思路，攻坚克难，较好地处置了市民投诉的各类问题。2012年1月1日至11月4日，共接收市12345热线派单28092件，回退5082件，处置25324件，处置率90.15%，满意率98.06%；区数字化城管系统平台立案27223件，处置26936件，处置率98.95%；区12319工作站共接派单495件，处置493件，处置率99.56%。
二、2013年工作计划
2013年是我区发展史上不平凡的一年，这一年是新一届政府换届后的关键年，这一年将迎来十艺节的召开，我委将以此为契机，抢抓机遇，奋力开拓，掀起城市建设工作的新高潮，以优异的成绩迎接十艺节的胜利召开。
（一）抓好棚改片区的拆迁建设工作。一是进一步加大北大、南辛、经四路纬十二路等片区拆迁扫尾力度，为安置房工程建设创造良好的条件，重点协调好北大公交首末站规划审批和商业房选房工作；全力为项目开发单位做好服务，为顺利实现土地挂牌出让创造条件；中大南安置区内8号楼力争2013年上半年完成，11、12号楼力争今年年底前开工建设。二是进一步加强沟通，理顺关系，全力推动手续办理和房屋征收工作。三是加快丁字山片区、铅笔厂、五里牌坊东南地块、中大南区二期、路港商业二期、经一路纬六路西南地块、营东花园等项目相关手续的前期调整和准备工作，争取尽快启动项目征地拆迁工作。
（二）努力提升基础设施建设水平。1.市政道路建设。一是经六路延长线和幸福街整修工程。经六路整修工程东起纬十二路、西至二环西路全长3.88公里，规划宽30米，计划投资约3700万元；幸福街整修工程东起纬十二路、西至二环西路全长1.6公里，规划宽35-50米，计划投资约2000万元。二是营市西街大修工程。该工程南起经十路，北至经六路，全长约540米，计划投资约1100万元。三是叶家庄路。叶家庄路北起张庄路，南至铁路，西临区公安分局，长245米，宽13米，计划投资120万元。2、河道改造项目。一是老八里桥沟项目。从机车工厂一直到匡山小区，全长约1.9公里，现状宽3米，规划宽5米，概算投资约5550万元；二是虹吸干渠改造，从西绕城至天桥区界，全长约6公里，现状宽5米，规划宽20米，概算投资约2750万元。三是低水河整治工程。概算投资1500万元。3、区属公园改造项目。匡山公园位于济齐路北侧，明年主要在匡山公园周边建设绿地，栽植苗木、基础设施建设等，概算投资约850万元。
（三）推动城中村改造工作。为切实推进城中村改造，2012年我区成立了城中村改造工作领导小组和指挥部，下一步要切实开展工作，重点完善段店、匡山、西沙3个已批复项目的规划手续，协调市有关部门加快对项目用地范围内违法建设的认定工作，切实加快项目推进进程；尽快启动城市规划区规划城镇建设用地以外一般村庄的村庄建设规划编制工作（辖区一般村庄共计56个），方案编竣后上报市规划局审批，力争早日开工，改善村民的居住生活条件。
