广大离退休干部党员长期接受党的培养教育，忠诚于党的事业，政治坚定，作风优良，在全县党员队伍中占有相当比重，发挥着重要作用。离退休干部党支部是党的基层组织的重要组成部分。进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作，有利于巩固党的执政基础，提高党的执政能力，加强党的先进性建设，增强党的领导核心作用；有利于更好地落实离退休干部的政治、生活待遇，维护改革发展稳定的大局；有利于加强思想政治工作，引导离退休干部党员发扬党的优良传统，在社会主义建设事业中做出新的贡献。随着改革开放的逐步深入，离退休干部党员队伍的人员结构、年龄状况、思想状况等发生了许多变化，离退休干部党支部建设工作面临一些新情况新问题，亟待深入研究和认真解决。要充分认识进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作的重要性和紧迫性，切实加强和改进离退休干部党支部建设工作。
二、离退休干部党支部建设工作的基本要求
加强和改进离退休干部党支部建设，要坚持以马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，贯彻党要管党、从严治党的方针，按照中央关于基层党组织建设工作的总体要求，完善组织设置，落实工作职责，丰富活动内容，创新活动方式，使离退休干部党支部组织健全，制度完善，管理规范，活动经常，切实把离退休干部党支部建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者；坚持以思想政治建设为重点，引导离退休干部党员不断增强党性观念和党员意识，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自觉关心和支持中国特色社会主义建设事业，保持共产党员的先进性，做到政治坚定，思想常新，理想永存。
三、离退休干部党支部的主要职责
1、宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央和各级党组织的决议、决定，组织和引导离退休干部党员发挥好先锋模范作用。
2、组织离退休干部党员认真学习党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，学习及党的基本知识，学习科学文化知识。
3、加强党员教育管理，严格党的组织生活，认真开展批评和自我批评，结合离退休干部党员特点开展形式多样的主题实践活动，使离退休干部党员不断增强组织观念，加强党性锻炼，牢记党的宗旨，保持并发扬党的优良传统和作风，永葆共产党员的本色。
4、结合离退休干部党员的思想和生活实际，采取家访、谈心等多种方式，及时掌握离退休干部党员思想动态，有针对性地做好思想政治工作。
5、经常了解、听取并如实向上级党组织和有关部门反映离退休干部党员的意见、建议和要求，协助党委和有关部门落实好他们的政治、生活待遇，帮助他们解决实际困难，维护他们的正当权益。
6、支持离退休干部党员力所能及地在社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设和社会主义和谐社会建设中发挥作用，尤其是在进行爱国主义和革命传统教育、党风廉政建设、创建文明社区、关心教育下一代等方面多作贡献。
7、组织和引导离退休干部党员开展适合自身特点的文体活动，科学健身，丰富他们的精神文化生活。
8、做好发展党员工作，研究制定组织发展工作的计划和措施，关心培养离退休干部中的入党积极分子，对符合党员条件，达到党员标准的离退休干部，要及时吸纳。
四、离退休干部党支部的思想政治建设
1、加强政治理论教育。组织离退休干部党员认真学习贯彻党的路线、方针、政策，认真学习贯彻马列主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，引导离退休干部党员牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，牢固树立社会主义荣辱观，始终坚定理想信念，自觉在政治上、思想上、行动上与党中央保持一致，永葆共产党员先进性。
2、加强形势政策教育。及时宣传党和国家的重大决策和战略部署、改革开放的新形势新成就，及时通报本地区、本行业、本单位工作开展情况，引导离退休干部党员坚持与时俱进，主动适应形势发展变化的要求，为改革、发展和稳定发挥积极作用。
3、加强法纪教育。增强法纪观念，自觉遵守党的纪律和国家法律，坚决抵制各种消极思想和违纪违法行为，不支持、不参与群体上访，不参与封建迷信及黄、赌、毒等活动，不参加等非法组织的活动并与之作坚决斗争。
4、加强作风建设。切实改进作风，密切联系群众，充分发挥好支部在离退休干部当中的战斗堡垒和政治核心作用。运用广大离退休干部在群众中影响力比较大的优势，发挥好支部在联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众方面的积极作用。
5、离退休干部党支部思想政治建设要坚持以正面教育为主，充分调动党员自身的主动性积极性，激发自我提高、自我完善的内在动力。要采取多种形式，大力宣传离退休干部党支部和离退休干部党员的先进事迹，充分发挥先进典型的示范作用，在全社会树立离退休干部党支部和离退休干部党员的良好形象。
6、坚持把离退休干部党支部思想政治建设与解决离退休干部的实际问题结合起来，增强思想政治建设工作的吸引力、感染力和说服力。要努力在形式、方法、内容和途径上有所创新，提高思想政治建设工作的针对性和实效性。
五、离退休干部党支部的组织建设
1、各地各单位应根据离退休干部党员的身体、年龄状况和居住地的分布情况，本着有利于教育管理、有利于参加组织活动和发挥作用的原则，合理设置离退休干部党支部。离退休干部党支部一般应单独建立，党员较多的可建立离退休干部党总支；党员人数少或居住比较分散，不具备单独建立离退休干部党支部条件的，可设立离退休干部党小组或与在职党员建立联合党支部，也可采取其他行之有效的方式，确保每一位离退休干部党员都编入党的一个基层组织，都能参加组织生活。
2、离休干部党员的组织关系一般保留在原工作单位，对改制和破产企业的离休干部党员，要及时明确他们的党组织隶属关系。如本人自愿，离休干部党员的组织关系可转入居住地的乡镇（办事处）党组织。对按规定应将组织关系转入居住地乡镇（办事处）党组织的退休干部党员，居住地党组织要及时予以接收；其他退休干部党员的组织关系，如本人自愿，原工作单位党组织同意，也可转入居住地的乡镇（办事处）党组织。离退休干部党员所在的乡镇（办事处）要为他们参加党组织活动创造条件，提供必要的场所。
3、要按照规定，选举产生离退休干部党支部委员会。党支部委员会每届任期两年或三年。支部委员出现空缺时，应及时补选。
4、离退休干部党支部书记和支部委员应由党员中组织能力强、民主作风好、党性观念强、身体比较好、有奉献精神的同志担任。离退休干部党员普遍高龄的党支部，上级党组织要更多地给予关心和指导，可采取由在职干部党员担任联络员或支部委员的方式协助支部开展工作。
六、离退休干部党支部的制度建设
1、组织生活制度。定期召开党小组会、支部委员会和党员大会，组织党员听党课和参加党内其他活动。根据离退休干部党员的年龄、身体等实际情况，合理安排组织生活。因疾病等原因行动不便的党员，可以不参加集体学习和活动，支部要定期派人走访，向他们传达重要会议和活动情况，听取意见和要求，并在生活上给予更多的关心和照顾。
2、学习制度。离退休干部党支部要把组织政治理论学习作为支部工作的一项重要任务，一般每月学习一次，提倡自学。学习的内容要丰富，形式要多样，要注重实效。
3、报告工作制度。离退休干部党支部应定期向上级党组织汇报工作，遇有重大问题应及时汇报；支部委员会应定期向党员大会汇报工作；党小组要定期向支部汇报工作。
4、联系党员制度。支部委员会成员要分工联系本支部的党员，及时了解他们的思想、学习、生活和身体情况，经常沟通联系，切实给予关心。
5、流动党员管理制度。离退休干部党员外出时间在六个月以上、地点固定的，应将组织关系转到临时居住地党组织，居住地党组织要主动安排外来离退休干部党员参加党组织活动。出国（境）时间较长的离退休干部党员，要定期向党组织汇报在国（境）外的思想、学习等情况；出国（境）定居的离退休干部党员，按有关规定办理相关手续。
6、离退休干部党员要按规定自觉交纳党费。各镇乡（办事处）党委和县级机关各部门党组织可将已单独建立的离退休干部党支部收缴的党费按50％的比例留成，从2007年开始，定期拨给离退休干部党支部，作为支部开展活动的费用，如订阅报刊、杂志、开展活动等，专款专用。未单独建立支部的，按离退休干部党员（党小组）收缴党费50％的比例，返还离退休干部党员（党小组）所在的党支部。党费要明确专人管理。
7、监督检查制度。离退休干部党支部要对党员学习、遵守、贯彻和维护以及政治学习、参加组织生活、履行党员义务、遵守党纪党规和国家法律法规等情况进行监督检查，发现问题及时处理。对无正当理由长期不参加组织生活、不交纳党费或有其他违纪行为的党员，支部要进行批评教育，对经批评教育无转变的，由党组织按照规定进行组织处理或给予纪律处分。
七、加强对离退休干部党支部建设工作的领导
各级党组织要把离退休干部党支部建设工作列入党建工作的重要议事日程。党组织领导要履行好第一责任人的职责，经常过问离退休干部党支部建设工作；分管领导要定期听取工作汇报，切实加强工作指导。各级党组织要把离退休干部党支部建设工作纳入党建工作总体规划，做到与在职人员党支部建设工作一同部署、规划、考核和表彰。要及时研究解决离退休干部党支部建设工作中的新情况新问题。
广大离退休干部党员长期接受党的培养教育，忠诚于党的事业，政治坚定，作风优良，在全国党员队伍中占有相当比重，发挥着重要作用。离退休干部党支部是党的基层组织的重要组成部分。进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作，有利于巩固党的执政基础，提高党的执政能力，加强党的先进性建设，增强党的领导核心作用；有利于更好地落实离退休干部的政治、生活待遇，维护改革发展稳定的大局；有利于加强思想政治工作，引导离退休干部党员发扬党的优良传统，在社会主义建设事业中做出新的贡献。随着改革开放的逐步深入，我国进入了完善社会主义市场经济体制、全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，离退休干部党员队伍的人员结构、年龄状况、思想状况等发生了许多变化，离退休干部党支部建设工作面临一些新情况新问题，亟待深入研究和认真解决。要充分认识进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作的重要性和紧迫性，切实加强和改进离退休干部党支部建设工作。
二、离退休干部党支部建设工作的基本要求
加强和改进离退休干部党支部建设，要坚持以马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，贯彻党要管党、从严治党的方针，按照中央关于基层党组织建设工作的总体要求，完善组织设置，落实工作职责，丰富活动内容，创新活动方式，使离退休干部党支部组织健全，制度完善，管理规范，活动经常，切实把离退休干部党支部建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者；坚持以思想政治建设为重点，引导离退休干部党员不断增强党性观念和党员意识，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自觉关心和支持中国特色社会主义建设事业，保持共产党员的先进性，做到政治坚定，思想常新，理想永存。
三、离退休干部党支部的主要职责
1．宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央和各级党组织的决议、决定，组织和引导离退休干部党员发挥好先锋模范作用。
2．组织离退休干部党员认真学习党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，学习及党的基本知识，学习科学文化知识。
3．加强党员教育管理，严格党的组织生活，认真开展批评和自我批评，结合离退休干部党员特点开展形式多样的主题实践活动，使离退休干部党员不断增强组织观念，加强党性锻炼，牢记党的宗旨，保持并发扬党的优良传统和作风，永葆共产党员的本色。
4．结合离退休干部党员的思想和生活实际，采取家访、谈心等多种方式，及时掌握离退休干部党员思想动态，有针对性地做好思想政治工作。
5．经常了解、听取并如实向上级党组织和有关部门反映离退休干部党员的意见、建议和要求，协助党委和有关部门落实好他们的政治、生活待遇，帮助他们解决实际困难，维护他们的正当权益。
6．支持离退休干部党员自愿量力地在社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设和社会主义和谐社会建设中发挥作用，尤其是在进行爱国主义和革命传统教育、党风廉政建设、创建文明社区、关心教育下一代等方面多作贡献。
7．组织和引导离退休干部党员开展适合自身特点的文体活动，科学健身，丰富他们的精神文化生活。
8．做好发展党员工作，研究制定组织发展工作的计划和措施，关心培养离退休干部中的入党积极分子，对符合党员条件，达到党员标准的离退休干部，要及时吸纳。
四、离退休干部党支部的思想政治建设
1．加强政治理论教育。组织离退休干部党员认真学习贯彻党的路线、方针、政策，认真学习贯彻马列主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，引导离退休干部党员牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，牢固树立社会主义荣辱观，始终坚定理想信念，自觉在政治上、思想上、行动上与党中央保持一致，永葆共产党员先进性。
2．加强形势政策教育。及时宣传党和国家的重大决策和战略部署、改革开放的新形势新成就，及时通报本地区、本行业、本单位工作开展情况，引导离退休干部党员坚持与时俱进，主动适应形势发展变化的要求，为改革、发展和稳定发挥积极作用。
3．加强法纪教育。增强法纪观念，自觉遵守党的纪律和国家法律，坚决抵制各种消极思想和违纪违法行为，不支持、不参与群体上访，不参与封建迷信及黄、赌、毒等活动，不参加等非法组织的活动并与之作坚决斗争。
4．加强作风建设。切实改进作风，密切联系群众，充分发挥好支部在离退休干部当中的战斗堡垒和政治核心作用。运用广大离退休干部在群众中影响力比较大的优势，发挥好支部在联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众方面的积极作用。
5．离退休干部党支部思想政治建设要坚持以正面教育为主，充分调动党员自身的主动性积极性，激发自我提高、自我完善的内在动力。要采取多种形式，大力宣传离退休干部党支部和离退休干部党员的先进事迹，充分发挥先进典型的示范作用，在全社会树立离退休干部党支部和离退休干部党员的良好形象。
6．坚持把离退休干部党支部思想政治建设与解决离退休干部的实际问题结合起来，增强思想政治建设工作的吸引力、感染力和说服力。要努力在形式、方法、内容和途径上有所创新，提高思想政治建设工作的针对性和实效性。
五、离退休干部党支部的组织建设
1．各地各单位应根据离退休干部党员的身体、年龄状况和居住地的分布情况，本着有利于教育管理、有利于参加组织活动和发挥作用的原则，合理设置离退休干部党支部。离退休干部党支部一般应单独建立，党员较多的可建立离退休干部党总支；党员人数少或居住比较分散，不具备单独建立离退休干部党支部条件的，可与在职党员建立联合党支部，也可采取其他行之有效的方式，确保每一位离退休干部党员都编入党的一个基层组织，都能参加组织生活。
2．离休干部党员的组织关系一般保留在原工作单位，对改制和破产企业的离休干部党员，要及时明确他们的党组织隶属关系。如本人自愿，离休干部党员的组织关系可转入居住地的街道、社区和乡镇党组织。对按规定应将组织关系转入居住地街道、社区和乡镇党组织的退休干部党员，居住地党组织要及时予以接收；其他退休干部党员的组织关系，也可本着自愿原则转入居住地的街道、社区和乡镇党组织。离退休干部党员所在的街道、社区和乡镇要为他们参加党组织活动创造条件，提供必要的场所。
3．要按照规定，选举产生离退休干部党支部委员会。支部委员会每届任期两年或三年。支部委员出现空缺时，应及时补选。
4．离退休干部党支部书记和支部委员应由党员中组织能力强、民主作风好、党性观念强、身体比较好、有奉献精神的同志担任。离退休干部党员普遍高龄的党支部，上级党组织要更多地给予关心和指导，可采取由在职干部党员担任联络员或支部委员的方式协助支部开展工作。
六、离退休干部党支部的制度建设
1．组织生活制度。定期召开党小组会、支部委员会和党员大会，组织党员听党课和参加党内其他活动。根据离退休干部党员的年龄、身体等实际情况，合理安排组织生活。因疾病等原因行动不便的党员，可以不参加集体学习和活动，支部要定期派人走访，向他们传达重要会议和活动情况，听取意见和要求，并在生活上给予更多的关心和照顾。
2．学习制度。离退休干部党支部要把组织政治理论学习作为支部工作的一项重要任务，一般每月学习一次，提倡自学。学习的内容要丰富，形式要多样，要注重实效。
3．报告工作制度。离退休干部党支部应定期向上级党组织汇报工作，遇有重大问题应及时汇报；支部委员会应定期向党员大会汇报工作；党小组要定期向支部汇报工作。
4．联系党员制度。支部委员会成员要分工联系本支部的党员，及时了解他们的思想、学习、生活和身体情况，经常沟通联系，切实给予关心。
5．流动党员管理制度。离退休干部党员外出时间在六个月以上、地点固定的，应将组织关系转到临时居住地党组织，居住地党组织要主动安排外来离退休干部党员参加党组织活动。出国境时间较长的离退休干部党员，要定期向党组织汇报在国境外的思想、学习等情况；出国境定居的离退休干部党员，按有关规定办理相关手续。
6．党费收缴和管理制度。离退休干部党员要按规定自觉交纳党费。上级党委组织部门可将离退休干部党支部收缴的党费按50％的比例留成，定期拨给离退休干部党支部，作为支部开展活动的费用，专款专用。党费要明确专人管理。
7．监督检查制度。离退休干部党支部要对党员学习、遵守、贯彻和维护以及政治学习、参加组织生活、履行党员义务、遵守党纪党规和国家法律法规等情况进行监督检查，发现问题及时处理。对无正当理由长期不参加组织生活、不交纳党费或有其他违纪行为的党员，支部要进行批评教育，对经批评教育无转变的，由党组织按照规定进行组织处理或给予纪律处分。
七、加强对离退休干部党支部建设工作的领导
各级党组织要把离退休干部党支部建设工作列入党建工作的重要议事日程。党委党组主要领导要履行好第一责任人的职责，经常过问离退休干部党支部建设工作；分管领导要定期听取工作汇报，切实加强工作指导。
（一）明确党支部“主体责任”。按照市委、区委的要求，建立健全专题党建会议制度，强化推进党的思想政治建设、作风纪律建设、组织建设、党风廉政建设、党建工作保障等，积极适应经济社会发展新常态，以法制思维和法制方式统筹推进村级党建工作。
（二）明确党支部书记“第一责任”。村级党支部书记必须坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自研究、重点环节亲自参与、重大事项亲自督办，定期召开党建工作专题会议，借智借力，解决党建重大问题，着重抓好基层党建重点工作、重大活动的策划部署、推动落实和检查考核。着力基层阵地建设、服务型党组织建设、作风建设，开创党支部党建工作新局面。
（三）明确支部班子成员“分工责任”。深入调查研究，及时向支部提出抓好党建工作的建设性意见，按支委成员的分工提出并谋划党建工作思路，主动把支部对党建工作的要求落实到工作中去。
二、建立“三个清单”，强化党建工作责任
（一）建立支部“主体责任清单”。认真梳理上级党组织关于基层党建工作的决定、决议和指示精神，从加强组织领导、推动工作落实、强化工作保障等方面入手，细化分解从严治党的根本政治责任、年度党建重点目标责任、阶段目标任务推动落实责任。
（二）建立党支部书记“第一责任清单”。根据主体责任清单，落实书记总揽统筹责任、书记挂帅的推进落实责任、书记牵头的考评问责、书记负责的最终负责制，加强本村党建工作管理。
（三）建立党支部班子成员“分工责任清单”。根据本党支部班子分工安排，落实”一岗双责“分解主体责任“，细化党支部班子成员”分工责任，明确各自在工作职责中的党建责任，增强抓好党支部党建工作的政治自觉、思想自觉。
三、落实“三个制度”，形成问责问效机制
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚决贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神，紧紧围绕巩固党的执政基础，提高党的执政能力和农村的改革、发展、稳定，推进“平安*”建设，提前基本实现现代化的目标要求，坚持加强党的领导，充分发扬民主，严格依法办事的原则，在集中广大党员群众意见和智慧的基础上，选出素质优良、结构合理、群众公认的新一届村级党组织领导班子。
二、基本目标
搞好村党支部换届选举工作，关键要配备好支部领导班子，尤其是选好配强村党支部书记。要切实加强党的领导，正确执行政策，按照德才兼备和“精干、高效”的原则，充分走群众路线，选拔群众公认，思想素质好，作风正、有文化、有本领、懂经济、会管理、有足够的时间和精力从事村务工作，能胜任繁重农村工作任务，真心实意为群众办事，带领群众走共同富裕道路的同志进入村党支部领导班子。
通过换届选举，优化村级组织领导班子结构。在年龄结构上，形成比较合格的梯次结构，力争使全乡村党支部书记平均年龄在45—50岁左右，要通过民主选举程序，适当增加妇女支部成员。在文化结构上，村党支部书记文化程度有90％以上达到初中以上文化，其中50％达到高中以上文化，新进班子的成员要具备初中以上学历。村党支部职数控制在3—5名，党员在10名以下村，只设书记1名，不设支部委员。
三、方法步骤
(一)宣传发动，组织准备
1、召开乡党委扩大会，建立乡村级组织换届选举工作领导小组，研究制订工作计划，确定村党支部班子职数，确立选举方式和选举办法草案。
2、召开乡机关干部会议，统一思想，明确村支部换届选举工作安排，进行人员分工，明确工作职责，落实工作措施。
3、召开村党支部书记、村委主任，农村工作指导员等参加的换届选举工作动员会议，并利用广播、标语等形式广泛宣传《》、《基层党组织选举工作暂行条例》，并把学习宣传教育贯穿于村级党组织换届选举全过程。
4、各村党支部公章上交乡党委，在换届选举期间由乡统一保管。
(二)组织实施，选举班子
村党支部换届选举工作，按照《》和《基层党组织选举工作暂行条例》规定，根据上级有关文件精神，全面推行“两推一选”制度。1、召开全体党员、村民代表及村民小组组长以上各线负责人参加民主推荐会，由各村农村工作指导员在会上宣布村级两委领导班子和村干部届末考核结果，同时分别由党员和党外群众代表推荐新一届党支部成员候选人初步人选。按照村党支部职数多20％的差额比例，提出候选预备人选名单(党员总数在10名以下的支部一般只设书记)报乡党委；2、候选人预备人选名单由乡党委审查批复后，提交党员大会进行选举。进行选举时，有选举权的人数超过应到会人数的五分之四，选举有效，被选举人获得的赞成票超过到会有选举权的人数的一半，始得当选。3、选举产生新一届支部委员会后，召开第一次支委会，选举产生党支部书记、副书记，明确分工，报乡党委批准后予以公布。4、如遇选举不成功，乡党委在广泛听取党员及群众意见后，直接任命或下派村党支部书记。
四、有关要求
(一)切实加强对村级党组织换届选举工作的领导。这次村级党组织换届选举，是加强农村基层组织建设，提高农村基层领导班子整体素质一项重要工作，是保证农村党员群众行使民利，进一步扩大基层民主、完善村党组织领导的充满活力的村民自治运行机制的一件大事，也是实践“三个代表”重要思想和加强党的执政能力建设的具体体现，对落实党和国家在农村的各项方针政策，全面推进农村基层民主政治建设，促进我乡农村的改革、发展和稳定，实现全面建设小康社会奋斗目标，具有十分重要而深远的意义。为加强对村级换届工作的领导和指导，乡党委建立了村级党组织换届选举工作领导小组，并确定农村工作指导员为各村换届选举工作的联络员。各村党支部特别是党支部书记要切实负起领导责任，并注意发挥党员骨干和配套组织作用，做好对村民的教育引导工作。各农村工作指导员要以高度的责任心，深入到村到户，了解民情，化解矛盾，切实做好换届选举工作。
(二)坚持用人标准。弓I导党员群众按照干部标准选好村级领导，确保优秀党员通过换届选举走上领导岗位，真正把公正公道办事、有能力办事、有精力办事的人选进领导班子。
除党内有明确规定外，有下列情况之一的，原则上不宜提名为村党支部领导班子候选人：
1、党员干部届末考核结果为“不称职”的；
2、有严重违法违纪行为，正在查处尚未结案的；
3、组织观念淡薄，不做党所分配工作的，民主评议为不合格党员的；
4、计划外生育虽然作了处理，但未满三年；
经林业和草原局党支部第一次党员大会选举并报中共乌翠区机关工委同意，******同志任林业和草原局党支部书记，******同志任党支部副书记，******同志任党支部组织委员，******同志任党支部宣传委员，******同志任党支部纪检委员。
林业和草原局党支部拟设立四个党小组，其中：原乌马河区资源林政局党支部为第一党小组，原翠峦区资源林政局党支部为第二党小组，原乌马河区农业和农村局（水利、畜牧）党支部为第三党小组，原翠峦区农业和农村局（水利、畜牧）党支部为第四党小组，各党小组确定1名组长，负责本部门党务工作。各党小组组长确定后，及时将名单、联系方式上报党支部。
各党小组仍按原党支部构架开展党务工作。按照年初区委下发的政治生态建设成效检查考核内容开展，包括党建工作、意识形态工作、党风廉政建设工作；“不忘初心、牢记使命”主题教育按巡回指导组转发的乌翠区委文件和大办下发的工作提示开展工作，掌握好时间节点，及时上报党支部。
为更好地贯彻落实党的十六届四中、五中全会精神和区委八届六次全会精神，切实加强基层党组织建设，大力推进“云岭先锋”工程，更好地发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为全面建设小康社会和建设现代新盘龙，圆满地完成机关各项工作任务提供强有力的组织保证。
二、建设标准化党支部的总体要求
党支部工作制度健全、活动经常；按时召开“”，支部和党员实施目标化管理和“一岗双责”，并有年度工作计划，半年有小结，年终有总结，台帐资料齐全、准确；坚持民主评议党员制度，妥善处理不合格党员和违纪党员；有健全的党风责任制和监督检查制度；能保证党员正常行使权利。
三、标准化党支部的标准
（一）党支部的设置
1、局属各部门，凡有正式党员3人以上的，应成立党支部。正式党员7人以上的，设立支部委员会，支部委员会一般由3—5人组成，最多不超过7人。一般设书记1人，组织委员、宣传委员、纪检委员和其他委员若干人。党员不足7人的，不设支部委员会，由党员直接选举支部书记1人，必要时增选副书记1人。党支部可以从有利于党员开展党内活动的实际出发，合理设置党小组。
2、党支部班子政治上坚强，思想上统一。坚持党的基本路线；保证党的路线、方针、政策和上级党组织的决定在本部门贯彻落实，真正发挥战斗堡垒作用。
3、党支部班子健全，分工明确，各司其职，团结协作，正确地坚持党的民主集中制、坚持政治学习制度、按时召开民主生活会和开展批评与自我批评，有主动解决自身存在问题的能力。
4、党支部书记有较高的政治素质、较强的组织领导能力和协调能力，坚持“两手抓”。支部一班人勤政廉洁，作风民主，联系群众，战斗力强，在群众中有威信。
5、党支部标准化建设要同精神文明建设、实施“云岭先锋”工程、巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动成果紧密结合，相互促进。通过标准化建设，增强党组织的凝聚力、战斗力、吸引力，推动机关党组织建设，大力加强党的执政基础。
（二）党支部的职责
1、宣传和贯彻执行党的路线、方针、政策，认真执行上级党组织和本支部的决议，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，支持和协助部门行政负责人完成本部门所担负的任务。
2、组织党员认真学习马列主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，学习党的路线、方针、政策以及中央、省委、市委和区委的各项决定、决议，学习科学、文化、法律和业务知识。
3、严格管理党员，过好党的组织生活，开展批评和自我批评，增强党员的党性观念，监督党员履行义务，保障党员权利不受侵犯。
4、做好思想政治工作，促进本单位、本部门的社会主义物质文明、精神文明和政治文明建设；了解、反映部门工作人员的意见，维护群众的正当权益，帮助群众解决实际困难。
5、对入党积极分子进行教育、培养和考察，做好发展党员工作。
6、监督党员干部严格执行党的纪律，遵守廉洁自律的各项规定，遵守国法政纪，遵守财经制度和人事纪律，不得侵占和损害国家、集体和群众的利益，切实加强党风廉政建设。
7、教育党员和群众自觉抵制不良倾向和消极腐败现象，坚决同各种违法违纪行为作斗争。
8、领导本部门工、青、妇工作，积极支持他们开展各项
活动。
（三）党支部的班子建设
1、党支部委员会和不设支部委员会的书记、副书记,由党员大会选举产生，每届任期二至三年。党支部委员会选出的书记、副书记应报机关党委批准。党支部委员出现空缺时，应及时召开党员大会补选。党支部委员会任期届满应按期进行换届选举。因特殊情况，需延期或提前进行换届选举，应报机关党委批准，延长期限一般不超过1年。
2、党支部委员应具备的基本条件是：坚决贯彻执行党的基本路线，党性强、作风正，有一定的马列主义理论水平和党务工作知识，熟悉本部门的业务工作，善于做思想政治工作，得到群众信任，工作能力较强，具有敬业奉献精神。
3、党支部书记一般由部门的党员行政负责人或党员行政副职担任。新任的党支部书记要参加机关党委组织的以党务知识为主要内容的短期集中培训，全面提高思想政治素质和做好党务工作的能力。
4、党支部班子要坚持讲学习、讲政治、讲正气，坚决贯彻执行党的路线方针政策，在政治上同党中央保持高度一致。建立健全支部工作制度，班子成员互相支持，团结协作，形成合力。支部班子勤政实干，事业心强，作风正派，能解决自身问题。坚持党的群众路线，全心全意为人民服务，以身作则，遵守党纪、政纪和国法，不谋私利，敢于同各种错误行为和腐败现象作斗争。
（四）党支部的制度建设
1、报告工作制度。支委会要坚持民主集中制的组织原则，重要问题经集体研究决定。坚持定期向上级党组织和支部党员大会报告工作，接受上级党组织和党员的评议和监督。
2、“”制度。党支部要定期召开支部党员大会、支部委员会，上好党课。支部党员大会一般每季度召开1次，支部委员会一般每月召开1次，上党课每季度1次。党支部要指定专人认真做好每次活动的记录。
3、民主生活会制度。党支部每年召开一次民主生活会。要加强组织生活的思想性和针对性，注重实效，不断提高质量。党员要如实汇报思想情况，认真开展批评与自我批评，自觉接受党组织和其他党员的监督。对党员领导干部存在的重要问题，要及时负责地报告上级党组织。
4、民主评议党员制度。每年年终，党支部要结合公务员年度考核和年度工作总结，开展民主评议党员。按照党员标准，通过“学习教育、自我评价、民主评议、组织考察、表彰和处理”等五个程序，对党员作出评价，表彰优秀党员，妥善处置不合格党员。不合格党员主要是指那些丧失了共产主义信念，革命意志衰退，不履行党员义务，连续六个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党组织所分配的工作，不起党员作用的人。
5、实行党员目标管理和“一岗双责”制度。党支部依据《》对党员的有关规定和要求，按照“党员目标管理手册”的有关内容和“一岗双责”的意见，结合工作实际，按照定性和定量分析相结合的方法，制定出党员在支部工作中应当承担的责任和必须完成的任务，提出具体的数量、质量和时间要求，并建立一定的奖惩约束制度。通过加强管理、督促检查和考核评定，努力实现党员和支部的目标工作任务。
6、党员教育培训制度。要利用组织生活会对党员和入党积极分子进行培训。培训的主要内容是：《》、邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的基本路线、基本知识，党的方针政策和科学文化知识、法律知识和形势教育等。
7、“党员政治生日”谈话制度。党支部要在每年每个党员的入党日，以保持共产党员先进性为主要内容，谈一次思想，提一些要求，重温一次入党誓词。并按照党员标准，肯定成绩，找出问题，明确今后努力方向。对党员在遵纪守法、廉洁自律和生活作风等方面的苗头性问题，要及时谈话提醒。
8、党员向党组织汇报思想工作制度。党员要经常向党组织汇报自己的思想和工作情况，是党员接受党组织教育和监督的一种方式，也是党组织了解掌握党员思想和工作情况的一种途径。党员向党组织汇报思想工作，主要是指党员参加党支部生活会时，认真负责地向党组织汇报自己的思想和工作，党员自己或别人如在思想和工作中产生什么问题，出现什么情况，应当随时向党组织汇报和反映，求得党组织和同志们的帮助。党员外出时间较长的，应当用书面的或口头的形式，向党组织经常汇报自己的思想和工作情况。
（五）党员的教育、管理和发展
1、坚持严格教育，全面提高党员的思想政治素质。用马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员的头脑，把理想信念教育作为核心内容，教育党员坚定共产主义理想和建设有中国特色社会主义信念，树立正确的世界观、人生观和价值观，自觉抵制资产阶级腐朽思想和封建主义没落思想的侵蚀，拒腐防变，始终保持先进性。支委会每半年对党员的思想情况进行一次专题分析，并根据形势任务的要求以及党员的思想实际，开展主题鲜明、生动活泼、有针对性的党员教育活动。要改进教育方式，运用电化教育等手段，增强教育的实效。
2、加强党员管理，严格要求党员执行党的决议，忠实履行党员义务，正确行使党员权利，自觉遵守党的纪律。督促党员特别是党员领导干部自觉参加支部组织生活，按期按规定交纳党费。努力改进党员管理办法，使每个党员都处在党支部的有效管理之中。严格按照规定程序，做好对不合格党员的组织处理和违纪党员的纪律处分工作。
3、按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，加强对入党积极分子的教育、培养和考察，有计划、有重点地做好发展党员工作。党支部对提出入党申请的同志，要按照入党积极分子的条件进行衡量和确认，一般需经一年以上的考察，才能列为入党积极分子，并报上级党组织备案。入党积极分子要经过一年以上的培养、教育和考察，并参加5至7天的短期集中培训，成绩合格者才能发展入党。要重视支持团组织开展推荐优秀团员入党工作，发展28周岁以下的团员入党，要经过所在团组织的推优。党支部确定入党积极分子为发展对象后，要将入党积极分子考察表、综合性政审材料及公示情况等报机关党委预审同意后，才能召开支部党员大会进行讨论和表决。
（六）思想政治工作
1、党支部要高度重视思想政治工作，坚持党的优良传统，发挥党的思想政治工作优势。机关干部思想政治教育要有计划、有制度以多种形式对职工进行集体主义、爱国主义、社会主义和世界观、人生观、价值观等教育；有效地开展思想政治工作，调动职工积极性，使本单位、本部门风气正、人心顺、安定团结、精神文明建设成效显著。坚持思想政治工作的方针原则和目标要求，针对党员、干部和职工的思想情况，努力探索与社会主义市场经济相适应的思想政治工作内容、形式、载体和方法，发挥思想政治工作的作用，理顺情绪、化解矛盾、促进稳定、调动积极因素，把力量凝聚到促进改革、发展、稳定的各项具体工作上来。
2、建立以支部委员、党员行政负责人为主体，党团员、入党积极分子为骨干的思想政治工作队伍，形成思想政治工作的网络。党员干部要坚持身教重于言教，注重以人格力量和模范行为，对群众进行思想政治引导，深入细致地做好一人一事的思想政治工作。
3、对本部门党员和其他工作人员进行党的基本理论、基 本路线和方针政策教育，形势和任务教育，职业道德教育，帮助他们树立正确的世界观、人生观、价值观，增强全局观念、法制观念和服务意识，转变工作作风，更好地为群众服务。
4、把改革、发展、稳定中的热点和群众中的思想难点作为党支部思想政治工作的重点，及时进行教育疏导。坚持把解决思想问题与解决实际问题相结合，耐心教育与严格纪律相结合，增强思想政治工作的实效性。
四、考核办法
1、按照标准化党支部的标准制定考评细则（另文发），采用百分制评分方法,总分在90分以上，即为标准化党支部。
2、考评验收，每年进行一次。各支部在自查达到标准后，在每年10月底前，提出申请考核验收报告，一式两份，报机关党委，由党委负责组织考核验收。
3、考核验收达标的支部，由机关党委审批，授予“标准化党支部”称号，并给予奖励。
4、标准化党支部建设，实行动态管理，不搞终身制，机关党委每年对自查上报达标支部进行复核，达不到标准的要撤消“标准化党支部”称号。
5、凡有下列情况之一者，取消申报资格或称号。
（1）未完成上级组织安排部署工作任务的。
（2）班子成员发生违法违纪案件的（自查自纠的除外）及干部违法违纪被通报批评的。
（3）班子不团结，严重影响正常工作的。
五、组织领导
1、党支部的标准化建设，在区级机关党委和局党组领导下，在局机关党委的具体指导下进行。成立考评验收领导小组，局机关党委负责考核管理日常工作。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真实践科学发展观，以创建“标准化党支部”为重要载体，全面提升基层党支部工作水平，强化战斗堡垒作用，保证生产经营和改革发展等各项工作任务的圆满完成。
二、主要内容
根据基层党支部的工作任务和职能，主要达到四个方面的标准要求，以保证党支部战斗堡垒作用的充分发挥。
㈠支部班子建设标准
1、党支部班子政治上坚定，思想上统一。注重思想理论建设，坚持政治理论学习，对党的路线、方针政策认识明确，在思想上、政治上与党中央保持一致，贯彻落实上级党组织的指示、决议坚决、认真。班子成员大局观念强，思想统一，步调一致，形成完成各项工作任务的合力。
2、组织健全，整体功能强。按时换届改选，支委出现缺额时随时增补，保证班子组织健全有力；班子成员分工明确，互相支持，团结配合，和谐共事；认真坚持民主集中制原则，按时召开民主生活会，认真开展批评与自我批评，有解决自身矛盾的能力，班子团结协作好，整体功能强，形成坚强的领导集体。
3、认真履行职责，作用发挥充分。认真落实支部的工作职责，宣传教育工作、党员管理工作、职工思想工作深入扎实，保证监督工作及时有力，从而使党支部的战斗堡垒作用发挥充分，本单位（部门）的各项工作任务完成圆满。
4、廉洁勤政，作风民主。班子成员以身作则，廉洁奉公，勤政务实，坚持不断加强和改进作风，密切联系群众和服务群众意识强，作风深入民主，经常了解和听取党员、职工群众的批评和建议，不断改进工作，关心职工疾苦，努力为职工解决实际困难，群众威信高。
㈡党员队伍建设标准
1、党员教育深入，管理严格。党支部认真落实党员政治理论学习计划，思想教育方法灵活多样，针对性强，达到党员思想先进，政治立场鲜明，党性观念强。坚持定期分析党员思想动态，日常管理严格，措施有力，民主评议党员工作认真扎实，党员始终保持积极向上的精神风貌。深入开展专业技术培训，党员技术业务素质和岗位操作技能适应岗位职责和技术进步的要求。认真贯彻发展党员工作的十六字方针，发展工作好，党员队伍的活力不断增强。
2、党员特色活动深入，效果明显。党支部结合本单位生产经营实际，组织党员开展“一名党员一面旗”、“党员先锋岗”、“党员责任区”、党员立功竞赛等多种形式的特色活动，党员工作积极性得到充分调动，模范作用突出，工作业绩显著，成为职工群众的表率。
3、思想政治素质好，模范作用发挥充分。党员积极参加政治理论学习和思想教育活动，拥护和执行党的路线方针政策，理想信念坚定，工作上积极进取，始终保持旺盛的斗志。认真学习技术业务知识，熟练掌握岗位操作技能，具有履行职责和胜任本职工作的知识和过硬本领，能够解决生产经营上遇到的难题，团结带领职工群众出色地完成各项工作任务。
4、组织纪律观念强，模范团结同志。党员贯彻党组织决议坚决、自觉，落实行政各项工作部署、指示积极认真，严格要求自己，认真遵守各项纪律规定，无违纪违法现象。坚持从建设社会主义和谐社会、和谐企业的高度出发，团结同志，不搞亲疏，一视同仁，热情为职工服务，善于开展积极的思想斗争，在坚持原则中与人和谐相处。
㈢支部工作制度标准
1、基本活动制度。党员大会每季度一次；支委会每月一次；党小组会每月不少于一次；党课每季度一次；支部向党员大会报告工作半年一次；支委和党小组民主生活会各半年一次。
2、学习教育制度。按照上级党组织要求，结合单位实际认真组织政治理论学习，适时开展形势任务教育；加强党员和职工的教育管理，坚持分析党员和职工队伍思想状况，做好有针对性的思想政治工作，创新党员教育管理方式方法。
3、保证监督制度。支持配合行政工作，保证政令畅通，坚持围绕行政工作中心开展多种形式的“创先争优”活动，健全完善参与本单位年度生产工作目标、月份生产计划、职工和管理人员调动任免、职工奖惩、工资调整、奖金分配等重大问题的研究决策制度，切实落实党风廉政建设责任制，保证和监督本单位各项工作任务圆满完成。
4、基础资料管理制度。基础资料健全，支委会、党员大会、党小组会按时记录；上级文件、支部工作计划总结、党员调动手续、积极分子培养材料按要求归档；党费收缴工作及时，清楚准确。
㈣检查考核标准
1、基层党支部自查。各基层党支部每季度依照标准化党支部建设的要求进行一次全面的对照自查，找出存在的问题和薄弱环节，提出改进措施，不断提高支部工作水平。
2、党委检查指导。各单位党委每半年对基层党支部进行一次综合检查考核和讲评，每年组织召开一次党支部建设工作经验交流会或座谈会。公司党委每年终进行抽查考核。经各单位党委考核达到85分以上的党支部为标准化党支部，95分以上的党支部可定为本单位标准化建设先进党支部，再从先进党支部中按比例向公司推荐标准化建设先进党支部。
三、活动方法
要紧紧围绕中心政务服务工作实际，一方面要突出“五好四强”要求，深入开展创建先进基层党组织活动，进一步加强中心党支部的自身建设，通过加强党建促进中心全面发展；另一方面要突出“五带五争”要求，在中心全体党员中广泛开展党员示范行动，充分发挥中心党员的先锋模范作用，带动中心服务水平的再一次整体提升。要通过开展创先争优活动，努力实现“在‘重建争优、发展争先’上争创新业绩、在‘促进社会和谐稳定’上作出新贡献、在‘服务人民群众‘上取得新成效，在基层组织建设上实现新进展”的创建活动目标。
二、步骤及要求
活动分“动员部署阶段”、“全面争创阶段”、“整体提升阶段”、“系统总结阶段”四个阶段。
（一）动员部署阶段（2010年6月至2010年“七一”前）
拟计划在6月22日召开中心全体工作人员创先争优动员会，并在此基础上，进一步由各科室、服务窗口组织对本科室、本窗口工作人员进行了宣传动员，提高其对创先争优活动的认识。办公室要起草好相关文件并按时报送，并配合信息网络管理科充分利用专题展板、标语、LED、中心网站等广泛宣传创先争优活动的重大意义，营造浓厚氛围，提高社会影响力。
（二）全面争创阶段（2010年7月至2011年“七一”前）
围绕迎接建党90周年，一是抓好典型示范。通过开展政务服务示范窗口、党员示范岗、政务服务标兵、“文明之星”评选等形式，大张旗鼓对中心先进典型进行宣传；二是抓好主题活动。结合中心实际，认真查找中心党支部与先进基层党组织、中心党员与优秀共产党员的差距，充分发挥中心党支部的凝聚力以及党员的先锋模范作用，切实解决存在的突出问题，创新完善体制机制，把创先争优活动与推进并联审批工作、项目流程再造等工作结合起来，把开展活动的实效体现在做实“双争”、推动**重返全省“十强县”、促进**和谐稳定上。
（三）整体提升阶段（2011年7月至党的十召开前）
重点围绕迎接党的十，整体提升创先争优水平。要引导中心工作人员对照先进典型、对照工作标准，着眼全面提升，查找自身不足，明确努力方向，制定跟进赶超的具体措施，使处在中间状态的工作人员得到规范提高，较为落后的得到积极整改。
（四）系统总结阶段。创先争优活动结束后，要着力抓好活动总结和建章立制。全面总结开展创先争优活动的情况及成效，将开展创先争优活动的好做法、好经验用制度的形式固定下来，巩固制度成果。
三、活动要求
（一）加强领导，健全机构
指导思想：认真贯彻党的、二中、三中、四中全会精神，以集团公司党委2020年“XX”党建工作为引领，持续在加强党的政治建设、内涵提升、“三基”建设、素质建设、党风廉政建设、文化建塑和群团建设等方面下功夫，进一步提升党建效能，为开创XX内涵提升高质量发展新局面提供坚强政治保证。
一、加强党的政治建设，引领从严治党管党纵深推进
全面理解掌握和贯彻落实“两个一以贯之”重要思想，发挥党组织把方向、管大局、保落实”重要作用。一是严把政治立场、政治方向、政治道路。落实党组织在治理体系中的法定地位，切实将党组织职责分工、工作任务纳入治理体系，保证党组织作用发挥制度化、具体化，引领企业始终沿着正确方向发展。二是聚力推动改革、规范改革、保护改革。在新一轮三项制度改革进程中，严格落实党的领导根本原则。聚力推动改革，提高政治站位，强化责任担当，严格执行落实集团公司《关于深化劳动人事分配三项制度改革工作实施方案》，用“改”带动机制层面的“活”、业态层面的“转”;聚力规范改革，一切在党的领导下统筹协调，坚持依法依规，注重综合施策，坚决不搞特殊、不乱开口子，保证政令畅通、决策落地、队伍稳定;聚力保护改革，对涉及员工切身利益和企业有序经营等敏感问题，做好改革风险评估和管控，切实发挥党组织、工会等组织作用，深入细致开展思想政治工作，集聚全员支持改革、拥护改革的共识。三是全面凝聚人心、凝聚意志、凝聚力量。坚持党管意识形态工作不动摇，严格落实意识形态工作责任制，持续提升政治引领力、思想引领力和文化引领力。学习宣贯好党的四中全会精神，采取集中学习、专题研讨、个人自学等形式，持续学、跟进学、反复学、贯通学，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”;常态化制度化推进“两学一做”，联系实际组织学习党史、新中国史和马克思主义经典著作、中国特色社会主义理论体系，突出解决世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，引导党员干部树立正确“三观”，与上级党组织要求保持一致、与企业核心利益保持一致。突出爱国、爱党、爱企、爱岗重点，持续宣贯践行社会主义核心价值观，落实公司党委部署开展好“感动系列、最美系列、十佳系列”等评选活动和文明单位创建活动，凝聚全员的合力动力活力。
指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全县农村改革、发展、稳定的大局，按照《》、《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定，遵循“群众公认、平等竞争”的原则，采取“两推一选”的方式产生新一届农村党支部班子，进一步增强农村党支部的战斗力和凝聚力，为推进农村三个文明建设共同进步提供坚强的组织保证。
目标要求：(1)全县农村党支部（总支）换届选举工作从2月10日开始，于3月底以前基本结束。各村具体选举时间不做统一规定，由各乡镇党委根据各村实际情况确定。(2)农村“两委”换届时，先进行支部换届还是先进行村委会换届由各乡镇党委根据各村实际情况决定。村委会换届要在党支部的统一领导下开展工作，村党支部领导班子成员按照规定的推选程序担任村民选举委员会成员，不能硬性规定或由组织指定、委派，但党支部不能包办代替村民选举委员会，必须遵循村委会选举工作有关法律法规依法有序地开展工作。(3)大力推行村“两委”成员交叉任职，最大限度精简村干部职数，提高村党支部（总支）书记、村委会主任“一人兼”和村“两委”交叉任职的比例，每村“两委”成员总数原则上控制在3－5人。
二、村党支部（总支）班子的选配原则版权所有
村党支部（总支）班子的选配，必须按照“三个代表”的要求，坚持党的领导和依法办事的原则，坚持德才兼备和优化结构的原则，坚持群众公认和充分发扬民主的原则。
1、严格选人标准。村党支部（总支）班子任职的具体条件和标准是：⑴中国共产党正式党员，组织关系在本村，一般应有两年以上党龄。⑵年龄原则上不超过60周岁，以45周岁左右为主体，身体健康。⑶一般具有初中以上文化程度（正在参加大中专学历培训的农村干部优先考虑）。对政绩突出、有群众威信的在年龄和学历上可适当放宽。⑷能够带头贯彻执行党的路线、方针、政策，模范履行党员义务。⑸遵规守纪，廉洁奉公，作风正派，办事公道，在党员群众中有较高威信。⑹带头致富能力强，带领群众致富能力强。
有下列情况之一的，不得推荐为农村党支部（总支）班子成员候选人：(1)政治素质差，思想觉悟低，对党的路线方针政策不拥护、不执行、甚至对抗的。(2)依照法律规定被剥夺政治权利或处在缓刑、假释、保外就医期间的；三年内受过拘留、劳动教养等行政或刑事处罚的，或正在执行刑罚处罚的，或有犯罪嫌疑，正被司法机关采取刑事拘留、监视居住、取保候审等强制措施的，已经批捕、尚未接受审判或正在接受审判的，有“黄、赌、毒”等违法行为的。(3)受党纪处分，在《中国共产党纪律处分条例》规定的年限内的。(4)三年内曾违反计划生育、宅基地规划政策和村规民约，造成不良影响的。(5)参与组织封建迷信活动，信奉“”等的。(6)不依法履行公民义务的。(7)缺乏市场经济意识，自身没有致富和带领群众共同致富能力的。(8)道德品质差、不遵守社会公德，私心严重，甚至拉帮结派，打架斗殴，造成很坏影响的。(9)组织或参与、煽动群众集体上访闹事，造成恶劣影响的。(10)年老体弱，身体有病，不能正常履行职责的。
2、严格控制职数。农村党支部（总支）班子成员的职数要本着“高素质、少定员、轻负担”的原则，按照“精干、协调、高效”的目标要求，科学安排，合理配备。根据我县的实际情况，人口在1000人（含1000人）以下的村，农村党支部（总支）班子成员总数原则上为3人；1000人以上的村，农村党支部（总支）班子成员总数原则上为5人。党员人数较少的村，经乡镇党委研究决定，并报县委组织部批准，可探索将组织隶属关系划归党员数多且有利于村民生产生活的村党支部(总支)管理。
3、注重班子结构。要注重提高村级班子的整体素质，优化班子结构。要努力提高具有中专或大专以上学历的村党支部（总支）书记的比例；要提高交叉任职比例，积极推行村党支部（总支）领导班子成员按照法定程序推选为村委会成员候选人，通过选举兼任村委会成员；积极推行村委会中党员成员通过党内选举，兼任村党支部（总支）成员，积极推进村委会成员与村党组织成员的兼职。要注意班子成员年龄的梯次配备，要有一定比例的优秀中青年进入农村党支部（总支）班子。要注意改善农村基层组织结构，要有一定比例的妇女进入农村党支部（总支）班子。因工作需要或一时没有合适人选的，村党支部（总支）书记可从县、乡镇机关优秀后备干部中选派。要注意区别不同情况，既要保证村级班子和干部队伍的新老交替，又要有利于工作的延续性和班子的合理搭配，确保村级各项工作的有序进行。
三、农村党支部(总支)换届选举的方法、步骤
这次农村党支部(总支)换届选举，要严格执行《中共卢龙县委组织部关于印发〈选任农村党支部班子成员操作规程〉的通知》（卢组[2002]70号文件），采取“两推一选”方式进行，即“党员推荐参评、群众推举测评、党内民主选举”。换届选举工作分六个阶段：
第一阶段，制定实施方案。各乡镇党委要召开党委会，认真学习《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中共卢龙县委组织部关于印发〈选任农村党支部班子成员操作规程〉的通知》，并按照县委的安排意见，结合本乡镇实际，研究制定实施方案。要注意解决好以下两个问题：一是增强依法办事的自觉性，要弄清选举工作的有关规定和程序，严格按照有关规定安排、部署各项工作；二是对所辖村逐村进行分析，对有问题和情况复杂的村，要首先把问题解决好，并采取切实可行的措施，保证选举工作一次成功，尽量避免重复选举，防止激化矛盾。
第二阶段，宣传发动。首先，各乡镇要召开村支委以上干部会，传达县委关于进行农村党支部(总支)换届选举的意见和要求，宣传换届选举工作的重要意义。其次，组织广大党员和村民代表学习《》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等法规、文件，让广大党员、群众了解当前形势，进一步增强法制观念，正确行使民利，按照自己的意愿推荐、选举出群众信任的支部班子。
第三阶段，酝酿、推荐候选人。村支部成员职数，按照村党员多少，由乡镇党委确定，一般在3—5名，10名党员以下的支部只设支部书记，不设支委。首先要召开党员和村民代表会，公开班子成员职数、选拔对象的条件和标准、推荐候选人的方法、步骤等有关情况，然后推选候选人预备人选。召开民主推荐会时，党员到会人数必须达到应到会人数的五分之四，村民代表到会人数必须达到应到会人数的三分之二。在此基础上，组织党员投推荐票，村民代表投信任票，推荐党支部（总支）成员人选，党员和村民代表的投票要分别统计，并当场公布测评结果。测评结果出来后，对党员推荐票和村民代表信任票比较一致的，村党支部(总支)按党员推荐票由高到低确定候选人预备人选，并经组织考察后，报乡镇党委审批。党员推荐票与村民代表信任票不一致的，由乡镇党委根据组织考察的实际情况，具体确定正式候选人。正式候选人职数不低于应选职数的120%。有下列情况之一不能到会的，经乡镇党委同意，并经到会党员和村民代表通过，可不计算应到会人数之内：一是患有精神病或其它疾病，导致不能表达本人意志的；二是自费出国半年以上的；三是虽未受到以上党纪处分，但正在服刑的；四是年老体弱卧床不起和长期生病、生活不能自理的；五是工作调动，下派锻炼、蹲点，外出学习或工作半年以上等，按规定应转走正式组织关系而没转走的。
第四阶段：正式选举。正式选举是整个换届选举工作的关键环节，要严格按照《选任农村党支部班子成员操作规程》进行。第一，确定选举日期，选举日期必须事先书面通知本支部全体党员，并报告乡镇党委，乡镇党委要派人参加，指导、监督或主持选举大会。第二，要严格掌握到会人数，到会人数必须达到应到会人数的五分之四，方可进行正式选举。可不计算应到会人数的党员与推荐候选人预备人选会议规定同样掌握。第三，选举大会必须按规定程序进行：一是上届支部书记向全体党员做工作报告；二是公布乡镇党委批准的正式候选人名单，并简要介绍候选人基本情况；三是采取无记名投票、差额选举的办法进行选举，必须当场写票、当场记票、当场公布选举结果。参加选举的党员因不识字或其它特殊情况不能自己填写选票的，可委托参加会议的其他党员选票，被委托人必须完全按委托人意愿填写选票。未到会党员，不可以委托他人代为投票。得赞成票超过实到会人数一半以上者，按得票多少依次取足支部委员。如遇票数相等、不能确定当选人时，应就票数相等的被选举人重新投票。如当选人数少于应选名额，对不足名额另行选举。第四，支部委员产生后，召开第一次支委会，等额选举支部书记，确定委员分工。第一次支委会由新当选的一名委员或乡镇党委参加会议人员主持。不设支部委员的，由全体党员直接差额选举支部书记，程序、要求与选举支部委员相同。第五，新选出的党支部要向乡镇党委书面报告选举情况和选举结果，待乡镇党委书面批复后，宣布产生新一届党支部委员会。第六，因各种原因，第一次选举未能成功的，可在一个月内组织第二次选举；第二次选举仍未成功的，不再组织选举，由乡镇党委根据多数党员意见，任命或下派支部书记主持支部工作。
第五阶段，建章立制。新一届党支部(总支)产生后，首先要根据需要尽快履行职责，加强对村民委员会、村集体经济组织、共青团、妇代会、民兵连等村级配套组织的领导，对除村委会主任、副主任以外的村级配套组织和村委会下设组织负责人进行分工。同时，按照《农村两委“一制三化”管理办法》，根据本村实际，建立村两委班子工作制度。组织、指导村委会制订本村经济、社会发展规划和任期工作目标，依法修订《村民自治章程》和《村规民约》。
第六阶段，检查验收。换届选举结束后，各乡镇要进行认真检查，对组织不严密、程序不规范的要依法进行纠正；对没有按规定程序选举或走过场的，要限期按规定程序重新进行选举。县委将对各乡镇农村党支部换届选举工作进行抽查，对组织混乱、造成严重后果的，追究主要领导和相关人员的责任。
四、加强领导，认真组织，确保农村党支部(总支)换届选举工作有序进行
1、要切实加强领导。县成立全县农村“两委”换届选举工作领导小组及其办公室，负责换届选举工作的安排部署、督查指导和检查验收。各乡镇要成立农村“两委”换届选举工作领导小组，由乡镇党委书记任组长，为换届选举工作的第一责任人。领导小组组长要亲自参与筹备、组织、实施等各环节具体工作，对换届选举难度大的村，要加强指导、亲自组织，以确保按时完成换届选举任务。在选举前，各乡镇要将换届选举实施方案，包括选举日程安排、拟选职数等情况一并上报县农村“两委”换届选举工作领导小组办公室。
我校开展“创优争先”活动，这是按照上级的统一部署，按照科学教育发展观的要求，从学校实际出发，为加强教师队伍建设，提高教师职业道德素质，进一步树立我校教育的良好形象，而做出的一项重要部署。其主要目的是通过开展这项活动，进一步提高广大教职工的政治思想素质，转变育人观念，提高职业道德水平，端正校风、教风、学风，努力建设一支埋头苦干、扎实工作、求真务实、严谨治学、业务精良的高素质师资队伍，改进和提高教学质量，为我校教育工作走在全市前列提供有力的思想保证。
下面，我代表学校党支部就开展好全校“创优争先”活动工作讲几点意见：
一、充分认识开展“争先创优”活动的重要性。
1、开展“争先创优”活动是提高教职工政治思想素质的重要举措。从总体上看，我校教育师资队伍的整体素质是比较好的，大多数教职工能够践行教育规范;能够勤于学习，自觉加强思想道德修养，维护自身形象，严于律己，为人师表，爱岗敬业;能够积极探索并遵循教育规律，严谨治学，精心施教，对学生既严格要求又关心爱护;能够摆正个人、集体和他人的关系，顾全大局，关心集体，尊重同志，团结协作等这些恪尽职守、无私奉献的敬业精神是值得充分肯定的。然而，在充分肯定成绩的同时，我们也应该看到教职工队伍也存在教育水平高低不一，加之个别教师平时忽视了政治理论和业务知识的学习，政治理论素质良莠不齐，在工作态度、工作责任心、工作方法等方面还存在问题。通过开展“争先创优”活动，进一步提高广大教师的政治思想素质，树立正确的世界观、人生观、价值观和教育观，真正做到既传道授业又教书育人，做一个合格的、人民满意的教师，具有十分重要的意义。
2、开展“创优争先”活动是进一步深化教育改革，提高教育质量的内在要求。个别教师在工作中出现不求有功，但求无过，做一天和尚撞一天钟的不作为现象，不能严于律己，工作漂浮，作风不实，班级管理水平低下。这些问题，在座的每个校长、每位教师应深刻反思和警醒，要从主观上、从我们自己的工作中找差距，在“创优争先”活动中制定和落实整改措施，着力提高自身的德、智、能综合素质，形成“比师德、比教学、比教研、比成效、比质量、比管理”的良好氛围，全面提高教育教学质量。
3、开展“创优争先”活动是转变师德师风、教风和学风的迫切需要。“学高为师、身正为范”、“言传身教”。尽管“五条禁令”的贯彻执行对全市师德师风的明显转变起到了积极的推动作用，但教师中违反禁令、有损于教师形象的变相体罚学生、上课接打手机、随意征订教辅资料等不良行为还时有发生。通过这次活动，加强教师师德师风建设提高教师的师德素质，真正确立“一切为了学生的学习，为了一切学生的成长，为了学生一切服务”的意识，最终实现师德师风、教风、学风的大转变。
二、突出重点，强化措施，真正把“创优争先”工作落到实处
1、抓好理论和业务知识学习，进一步提高广大教职员工的思想素质。要把学习贯穿于整个“创优争先”活动的始终。组织全体教职员工认真学习，坚持把集中学习、业务培训、辅导讲座、讨论交流与个人自学结合起来，增强学习的针对性和实效性。通过学习，不断提高教师的政治思想素质和师德修养，全面树立起平等宽容的学生观、博学多才的教师观、求真务实的治学观、言传身教的育人观、全面发展的质量观，切实增强使命感和责任感，增强服务意识，做到敬业、爱岗、严谨、务实。
2、严格遵循教育活动的基本原则。一要坚持理论联系实际的原则。把“创优争先”活动与教育教学工作结合起来，争教学的一流，争班级管理的一流。二是坚持以正面教育为主的原则。引导教职工主动查找自身在思想、学习、工作、生活等方面存在的问题，相互谈心，虚心听取多方意见，认真开展批评与自我批评，增强教职工自我教育、自我完善、自我提高的自觉性。三是坚持领导干部带头的原则。全体党员教师要带头参加学习宣传，带头自我检查，带头创优争先，在各项工作中晒先垂范，不断推动“创优争先”活动深入进行，取得实效。
3、切实加强师德建设，努力提高教师职业道德水平。要把这次“争先创优”活动与做好本职工作有机地结合起来，以“当人民满意的教师，办人民满意的教育”为目标，以“学为人师、行为世范”为准则，以“爱岗敬业、为人师表”为核心，以提高教育教学质量和转化后进生为重点，以转变教育思想为先导，要针对本学校和个人在“创优争先”方面存在的问题，分类进行整改，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就先解决什么问题，乘这次“创优争先”活动工作的东风，真正造就一支人民满意的教师队伍。
4、不断改进教育方法提高教育教学质量。每位教师要结合这次“创优争先”活动工作，不断改进教育方法，在打造高校课堂教学中下工夫，努力营造“创优争先”的良好氛围。
5、“创优争先”活动工作中要着重解决教师队伍中存在的突出问题。认真反思师德师风、理想信念以及教学工作中存在的突出问题，要着力解决不思进取，敷衍塞责，擅自离岗停课，讥讽、歧视、侮辱、体罚和变相体罚学生，指责或训斥学生家长，向学生推销教辅资料及其它商品，以教谋私，向学生家长索要财物、让学生家长宴请、要求学生家长办私事，参与、迷信、色情和等问题，剖析原因，寻找对策，落实整改措施，进一步塑造教师健康的人格、完美的师表和良好的形象。
6、切实加强“争先创优”活动工作的制度建设。一是建立领导责任制。学校校长要切实履行第一责任人的职责，全面负责本校“创优争先”活动的组织实施工作，分管领导要主动配合做好相关工作。二是建立评价机制。要把社会、家长、学生的满意程度作为衡量“创优争先”活动的主要标准，根据“创优争先”活动工作各个阶段的具体任务和要求，组织家长、学生以一定的方式参与有关活动，听取他们的意见和建议，自觉接受评价和监督。三是建立督查制度。中心小学“创优争先”活动工作督查组随时督查，及时了解活动进展情况，确保“创优争先”活动不图形式，不走过场。四是要建立信息反馈机制。学校要不定期的将活动开展情况以简报的形式及时上报“争先创优”领导小组办公室，以便随时掌握活动开展情况，抓好落实。
