纺织品作为福建省四大类出口商品之一，对于福建经济的发展有着举足轻重的作用。但福建纺织与国内其他沿海城市相比仍有一定的差距，相对于发达国家纺织业来说差距更大。国内许多学者对纺织业的研究大多停留在就事论事的层面上，站在产业组织学高度上进行研究的不多。学术界对福建纺织产业本身及其运行中存在的问题的系统研究还不多，并且有关福建纺织产业的统计还不规范，可得数据年限不多，己有年度的统计数据也不够充分，而本研究首次运用SCP分析框架对福建纺织产业的市场集中度进行较为深入的分析，从而得出具有一定价值的结论，以期为福建制定纺织产业政策提供了依据，同时对其它地区纺织产业的发展也有一定参考价值。
1 理论基础及方法介绍
现代产业经济学的“结构—行为—绩效”分析范式（Structure-Conduct-Performance），简称SCP范式。这一范式认为产业结构决定了产业内的竞争状态，并决定了企业的行为及其战略，从而最终决定企业的绩效。市场结构的概念来源于产业组织理论，其探讨的核心问题是垄断与竞争的关系。在SCP框架中着重突出市场结构的作用，认为市场结构是决定市场行为和市场绩效的因素，而市场集中度是衡量市场结构最基本、最常见的指标。一般而言，衡量一个市场集中度高低的指标有两类:绝对集中度和相对集中度[1]。本文采用的是绝对集中度。绝对集中度(Absolute Concentration Ratio)。绝对集中度是最基本的集中度指标，它表示某行业内最大的前n家企业的有关数值，比如企业的生产、销售、资产或职工的累计数量占整个市场生产、销售、资产或职工总数的比重来表示。表达式为：CRn=■xi/■xi
式中n表示产业市场中规模最大前几位企业数目，通常n取4或8，分别表示最大4家厂商的集中度(CR4)和最大8家厂商的集中程度(CR8)。该指标介于0与1之间，数值越大，表明行业垄断性越高。
2 福建纺织业市场集中度分析
2.1 福建纺织业的现状
纺织工业是福建国民经济的传统支柱产业，目前福建省纺织工业整体实力较强，2008年全省共有纺织企业2万多家，其中规模以上企业1485家，从业人员43.7万人，固定资产266亿元，中国名牌产品7个、中国驰名商标10个，列浙江、江苏、广东、山东之后，居全国第5位。产业规模、技术进步、行业结构、产能水平以及主要行业区域、产业集群集聚分布等发生了根本变化，经济效益和核心竞争力得到明显提升，纺织工业经济运行仍保持了良好的态势。福建省将重点培育泉州、长乐、三明等5个纺织服装产业集群，但福建省纺织产业集群尚处于初级阶段，与全国沿海省份以及纺织发达地区还存在明显的差距和不足之处。中国纺织工业协会近两年命名的两批69个中国纺织产业基地市和特色城镇中，福建省仅占6个，其中产业基地市1个，特色城镇5个。而江苏省产业基地市占5个，特色城镇9个，浙江省产业基地市占3个，特色城镇19个，广东产业基地市占4个，特色城镇15个，都比福建占的比例大。许多地区的纺织、服装产业集群和企业群体主要还是加工型的企业集聚，多数产品档次比较低，以低质跑量经营为主的企业还占大部份。许多地区的针织毛衫织造、服装贴牌加工、纺织面料织造、染整加工等企业的集聚都普遍存在这种情况。产业集群中高新技术产品的比例较低，发展也不平衡等问题。
2.2 福建纺织业市场集中度测算及分析
2.2.1 福建纺织业集中度的测算结果
根据绝对集中度CRn的计算方法，利用2006-2010年各年福建纺织业协会“纺织企业业绩排名公告”有关统计资料计算得出2006～2010年福建纺织业市场集中度。2006～2010年福建纺织业市场集中度/%
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根据贝恩对市场集中度的划分，由于CR4远远低于30%，故我们得出福建纺织业属于竞争型市场结构。由上表和数据资料，我们可以可知，福建纺织产业的市场集中度是相当低的。从纵向看，随着企业数量从4家增加到8家，市场集中度增幅却不明显；从横向来看，各年份集中度相对稳定，CR4一直徘徊在12%左右，2008年集中度不升反降，2009年与2010年集中度基本持平，一方面说明福建省前四家纺织业各方面指标稳中有升，另一方面可以看出大型纺织企业所占比例很低，而中小型企业则在数量上占绝对优势，中小型纺织企业发展迅速，福建纺织市场属于竞争型市场结构。
十一届三中全会以后，在改革开放方针的指导下，新疆把纺织工业列为了重点建设的支柱产业和高利润、高税收、高创汇的优势产业，新疆纺织产业慢慢从严冬中复苏，迎来了一个蓬勃发展的春天。10年内，新疆纺织工业固定资产新增了2.4倍，新建了新疆毛纺织厂、昌吉棉纺织厂、库尔勒棉纺织厂等一批颇具规模的纺织企业[2]，产品也从棉纺织品扩展到了毛纺织品。然而在90年度末期，由于低水平重复建设和1997年亚洲金融危机的影响，新疆纺织行业与全国纺织业一样，又重新陷入了新一轮的逆境。
1.2曲折发展———二十一世纪新疆纺织产业
进入新世纪后，新疆纺织产业又迎来了新的发展机遇，产业投入不断增加，产业装备不断现代化，产品和产业层次不断提升。[3]但产业链不完善，产品品种结构单一，高附加值产品少，使得新疆纺织企业抵御风险能力较弱，在与内地企业竞争中往往处于弱势。
2新疆纺织产业的现状
目前，新疆纺织产业由棉纺织、毛纺织、麻纺织、针织、服装、化纤等子产业构成。根据2013年新疆自治区纺织工业工作会议代表名册和网上的信息，在新疆纺织企业总数中，棉纺织企业约占39%，毛纺织企业约占8.1%，亚麻企业约占1.5%，针织企业约占3.7%，服装企业约占46.3%，化纤企业约占6.6%，家纺企业约占1.5%。从这些数据可以看到，棉纺织产业在新疆纺织产业中占据着主导地位，2010年，新疆棉纺织产业的产值约占新疆纺织产业总产值的51%；化纤产业在新疆纺织产业中的主导地位也十分突出，依托丰富的棉花原料，新疆粘胶产业发展也非常迅速，2010年，粘胶纤维产能占到全国20%，产值约占新疆纺织产业总产值的46%；毛纺织业是新疆传统的优势产业，但在市场和内地企业的双重挤压下，新疆毛纺织产业始终处于不断萎缩中，2010年，新疆毛纺织产业的产值仅占新疆纺织产业总产值的1%左右；新疆服装企业数量不少，但企业规模都普遍偏小，产值也较低，2010年，新疆服装产业的产值也仅占新疆纺织产业总产值的1%左右（见图1）。由此可见，新疆纺织产业的发展极不均衡。服装、家纺等下游终端产业产能的缺乏，导致了新疆纺织企业的产品主要销往内地市场。远离消费市场，长途的运输，使新疆纺织企业的生产和销售面临重重困难；同时，对内地市场的依存度过高，又使得新疆纺织企业极易受到内地纺织企业需求波动的影响。此外，从纺织产业价值链来看，高附加值产品的缺乏，也导致了新疆纺织产业利润率不高，抵御市场风险能力较弱，原料价格的上涨，劳动力成本的增加，能源费用的提高，都会对新疆纺织产业的发展产生极大的影响，2004年及近几年棉花价格的上涨对纺织企业的影响就可见一斑。而另一方面，由于新疆纺织品终端产业产能的不足，使得新疆地区有很多纺织消费品来自于内地。长途的运输，使得新疆地区纺织品的销售价格普遍高于内地市场，从而损害了新疆地区广大纺织品消费者的利益。
3新疆棉纺织、服装产业及其产品结构分析
3.1新疆棉纺织产业及产品结构分析
新疆棉纺织企业主要分布于北疆的乌鲁木齐市、昌吉回族自治州、塔城地区、博尔塔拉蒙古自治州、石河子市、奎屯市，南疆的巴音郭楞蒙古自治州、阿克苏地区、喀什地区、和田地区，以及东疆的哈密地区和吐鲁番地区。根据2013年新疆自治区纺织工业工作会议代表名册和网上的信息，目前，新疆棉纺织企业中约90.6%的企业是单纺企业，只生产棉纱，棉纺织产业中各产能的发展极不均衡。由于棉纺产能远远多于棉织产能，因此，新疆棉纺企业的棉纱产品，除少量本地消化外，绝大部分得运往外地销售。这一方面增加了企业运输的负担，另一方面也使得新疆棉纺企业的发展受到了内地下游企业发展的制约[7]。2008年的金融危机导致了内地纺织企业产品市场的萎缩，使得内地纺织企业对棉纱需求的减少，这一现象马上就影响到了新疆棉纺企业，市场竞争激烈程度的加剧，使得新疆一部分产品单一，档次较低，主要是依赖内地市场销售的棉纺企业陷入了生存困境。根据对新疆48家生产棉纱产品企业的调研，新疆棉纺产品主要有普梳纱、精梳纱、半精梳纱、紧密纺纱、气流纺纱、色纱等。其中，生产普梳纱的企业约占棉纱生产企业总数的35.4%，生产精梳纱的企业约占77%，生产紧密纺纱的企业约占54.2%，生产气流纺纱的企业约占31.2%，生产半精梳纱的企业约占2.1%，生产色纱的企业约占4.2%。这些数据表明，新疆棉纺产品主要集中在白纱方面，色纱作为纱线中的高端产品，在产品结构中所占的比例很少。在白纱方面，产品主要集中在高档的精梳纱、紧密纺纱中，此外，普梳纱、气流纺纱也占据了一定的比例。这说明新疆棉纺产品结构比较均衡，产品档次呈梯度，基本能满足下游产业不同产品的需求。普梳纱产品纱支基本在16s-40s范围，其中，生产16s-25s纱的企业约占生产普梳纱企业总数的35.3%，生产26s-40s纱的企业约占64.7%；精梳纱产品纱支基本在40s-350s范围，其中，生产40s-60s纱的企业约占生产精梳纱企业总数的21.6%，生产60s-100s纱的企业约占72.2%，生产100s以上的企业约占6.2%；气流纺产品的纱支基本在12s-32s范围，其中，生产12s-20s纱的企业约占生产气流纺纱企业总数的73.3%，生产21s-32s纱的企业约占26.7%。从上述产品结构可以看到，新疆棉纺产品主要偏向于中高档，这使得新疆棉纺产品在同类产品的市场竞争中具有较强的竞争力。新疆地区棉织面料类产品主要有棉坯布、棉印染布、棉针织布等。其中，棉印染布作为棉坯布的下游产品，2010年产量只占棉坯布产量的0.39%。制约棉印染产业发展的原因有很多，其中之一是，新疆地区生态环境非常脆弱，自治区政府对印染产业的发展相当慎重；其二是印染布与最终消费市场的联系非常密切，必须紧跟市场潮流，这就要求印染布从下单到交货，周期必须很短，而新疆地区服装业不发达，对印染布的需求不大，这就使得印染产品必须以内地市场为主，长途的运输制约了新疆印染布产品在内地市场的竞争力[9]。由于本地缺乏印染产业，因此新疆地区大部分棉坯布也以内地市场为主。相比于棉纱，长途的运输，除了增加产品成本外，也使得新疆棉布的交货周期较长，不能满足瞬息万变的市场需求，导致新疆棉布在内地市场的竞争力较弱。[10]新疆地区生产的针织面料主要是为了满足企业后续产品生产的需要，因此进入市场的较少。
3.2新疆服装产业产品结构分析
目前，新疆服装生产企业大约有60多家，主要以生产职业装、工装、舞台装为主，其销售市场主要是本地的企业和消费者，还有一部分销往国外。新疆服装企业生产规模普遍较小，无法产生规模经济效益。而且由于产品设计能力不强，市场开拓能力较弱，再加上新疆地区上游原料产业的缺失，因此无论是在内地市场还是在本地市场，新疆服装产业的竞争力都很弱，市场占有率很低。
4新疆纺织产品销售市场分析
4.1本地市场
新疆占全国陆地总面积的六分之一，但总人口只有2200多万；再加上新疆是一个多民族居住的地区，各民族、甚至是相同民族不同居住区域之间的文化也存在着差异，因此，新疆地区对纺织品的需求具有很明显的多样性[11]，单个市场容量不大。目前新疆纺织产业以新疆地区为主销售市场的主要是服装。目前，在新疆工商部门注册的生产型服装企业有4000多家，绝大多数为小微企业，中型企业仅三家。总体情况是：企业规模小、分布散、实力弱。由于新疆服装企业规模很小，生产成本较高，因此在大陆产品的销售中，即使内地企业的产品成本加上运费，在价格上也具有竞争优势。此外，内地企业与国际市场联系更紧密，能及时跟进国际服装潮流，因此在高档服装领域，新疆企业也不具备竞争优势。这也是新疆服装企业始终得不到快速发展的原因之一。新疆地区服装企业要发展，必须依托自己的优势。新疆地区对纺织品的需求具有很明显的民族性和地域性，每个细分市场需求量不大，正好适合于规模小、实力弱的服装企业实施小而专、特色经营的战略。新疆服装企业可以依托自己了解市场的优势，针对目标客户开发具有特色的服装，从而以产品的特色来吸引消费者，赢得市场[12]。而实力较强的服装企业，则可以利用新疆的地域优势开拓周边的国际市场。由于历史原因，新疆周边国家与新疆地区少数民族的文化具有很大的相通性，而且这些国家的服装产业都不太发达，因此对中国产品具有较大的潜在需求[13]。
4.2内地市场
内地市场是新疆纺织产品的主要市场。根据对48家棉纺企业的调查，仅有5家企业产品在本地市场销售，其余企业产品销售市场都在内地（见图2）。在内地市场中，除17家企业产品在集团内部下游企业之间流通外，其余企业产品都进入了普通流通领域，参与内地市场的竞争。鉴于新疆的棉花资源优势，新疆的棉纺产品在内地市场具有一定的竞争优势，但运输成本以及新疆火车外运运能的不足，在一定程度上又削弱了这些优势[15]。因此对新疆棉纺企业而言，要想进一步获得发展，首先必须扩大生产规模，提高规模经济效益，降低产品成本，以弥补长途运输所带来的不利因素；其次，应完善新疆地区的纺织产业链，增加本地市场对棉纱的需求量，减少棉纱对内地市场的依存度。
4.3国际市场
新疆地处亚洲中心，有多个口岸与周边国家接壤，贸易地理位置极具优势；此外，由于历史原因，新疆少数民族的文化又与周边国家相通。这一切都为新疆纺织产业开拓周边国际市场创造了有利的条件。但一直以来，新疆纺织产业出口的产品主要以棉花、棉纱、棉坯布等半成品为主，附加值很低，而高附加值制成品的出口很少。再加上出口量不大，因此对新疆纺织产业的发展带动作用不大[16]。新疆纺织产业的发展，产业链的完善是很重要的一环。服装产业作为纺织产业的终端产业，其发展对新疆整个纺织产业链都具有极大的带动作用。而新疆服装产业要发展，开拓国际市场是很重要的一环。因此，国际市场是新疆纺织产业很重要的一个销售市场，其开拓程度对新疆纺织产业的发展将产生至关重要的影响。
一、引言
区域经济发展有三大理论支柱，即经济增长极理论、园区理论和产业集群理论，这三种理论分别从不同的角度对区域经济的发展提供了思路。 产业集群是一种新型的区域经济发展模式，它在推动区域经济发展方面起到了很大的作用，而且已经成为世界各地研究的焦点。 产业集群（industrialcluster）是指在某一特定领域（通常以一个主导产业为主）中，大量联系密切的企业以及相关支撑机构在空间上集聚，并形成具有强劲、持续竞争优势的现象［1］。 美国学者迈克尔·波特在 1990年出版的《国家竞争优势》一书中正式提出产业集群的概念，波特认为产业集群是指在既竞争又合作的特定领域，彼此相关联的公司、政府、其他相关机构（如大学、职业培训机构、行业协会等）的地理集聚体［2］。从本质上讲，产业集群是为了创造竞争优势而产生的，而且已经成为当今世界经济的基本空间架构。因此，利用产业集群重构我国纺织行业产业空间结构既是行业自身发展的要求，也是提升我国纺织产业国际竞争力的有效途径。
从产业集群的发展实践看，集群是在相关产业链环节上企业之间竞争与合作的空间集聚现象。 产业集群的核心是基于产业链关系的企业相互之间能够实现联系与合作，进而形成企业网络。 与市场交易中离散的、随机的买卖双方相比较，在空间上接近的企业或机构之间更容易建立起信任和协调的交易关系。 首先，产业集群延伸了集群内相关产业的产业链，企业生产过程中的研发、试验、评估、生产、销售、流通等环节都进行了精细的专业化分工，从而有助于提高产品质量。
其次，相关资源能够在集群内部进行合理分配，这有利于缩短交易时间和降低交易成本，同时生产经营信息能够快速及时地在各个经济主体之间得以交流，从而使得企业的生产过程更加有效与合理。 最后，集群效应推动了集群内部各中小企业的快速成长，这对企业的发展是非常有益的。 产业集群的聚集效应使得生产同一类型或同一种产品的相关企业聚集在特定地区内，从而有助于降低企业之间的交易成本。
二、相关文献综述
近年来，国内外学者对产业集群相关问题所进行的理论和实证研究日趋增多，且研究成果展现出诸多有益见解。 国外学者 Morosini认为，企业与集群内各种公共机构平台通过组织之间的合作与互动实现了集体学习行为，这种行为有利于集群企业共享散布在集群中的关键技术和商业知识，而且有利于促进集群企业间的技术转移［3］。 MolinaMorales等对西班牙传统制造业集群内 288家企业进行实证研究后发现，虽然集群内部企业之间存在某种程度的同质性，但是各企业建立了自己独特的网络关系，这些独特的网络关系使得集群内企业对共享性资源的利用程度不同，这些差异性可以解释各企业创造价值的不同［4］。 Omokazu等对日本的三个产业集群进行了调查，并验证了三种合作关系对企业成长的影响，结果发现：与供应商、客户之间的垂直合作关系对企业成长的促进作用不显著，而与大学、跨产业经营组织之间的合作关系对企业成长具有积极效应［5］。
Kanda和 Deshmukh的研究表明，协调好集群企业的供应链资源能够降低企业的库存成本、制造成本和运输成本，并有利于提高企业在所处区域的竞争力［6］。 Sirmon和 Hitt研究发现，集群企业会选择一系列资源来支持其经营活动，当企业所选择的资源与自身能力达到一定水平后，这将有利于企业获得行业领先位置［7］。
我国学者对产业集群效应也进行了大量研究。 目前，我国纺织工业应用国际、国内两种资源开拓了两个市场，国内市场约占 80％，国际市场约占 20％。 一些纺织企业加快了走出去的步伐，实现了从加工贸易、OEM贸易到拥有自主品牌的转变，进一步优化了我国纺织工业的产业链结构［8］。 顾志群等从核心技术、集群文化与市场营销三个方面对集群绩效进行了衡量，并设计了评价指标体系模型，采用二级模糊综合评判方法将评价指标予以量化，由此对中小企业集群的核心竞争力进行了评价［9］。
罗国勋等分别从产品结构、市场竞争力等角度，对依托企业集团的小企业集群、中卫型小企业集群、空间集聚小企业集群、市场型小企业集群和网络式小企业的集群绩效进行了分析论述［10］。 卞继红基于利益相关者理论，应用绩效棱柱的思想和方法，构建了产业集群综合绩效评价系统，并从利益相关者满意、战略、流程、能力和贡献五个内在相互匹配的维度对产业集群绩效评价指标体系进行了初步设计［11］。 宁军明认为，要提高产业集群绩效和促进集群发展，除了培育良好的外部环境之外，更重要的是要不断优化集群结构与改善治理质量［12］。 姜鑫和罗佳研究发现，中国工业产业集群在结构、行为与绩效三方面还没有实现协同发展，每一产业集群在其中的一个或两个方面发展欠佳［13］。 吴义杰、何健指出，在产业集群的衰退期，某些关键因素的改变导致了集群的衰亡，因此在产业集群进入成熟期后，企业必须主动融入全球价值链中积极创造竞争优势，开拓新的市场空间［14］。 传统产业集群的升级和转型，以及战略性新兴产业集群的培育和发展是中国产业集群发展过程中最紧迫而重要的问题，而解决上述问题的唯一出路就是构筑产业集群的创新能力［15 16］。 黄建康和蒋伏心认为，产业的集群化发展是推动新型工业化进程和提升产业竞争力的重要路径。 王娇俐等认为，产业集群升级研究的一个重要趋势就是从基于全球价值链的外部拉动机制转向产业集群升级的内在动力机制［18］。 蔡绍洪和陆琳认为，产业集群的动态共生稳定条件取决于集群企业博弈收益差距程度、实现自身收益变化方式等因素［19］。从现有文献来看，大多数学者从主观方面对产业集群的集聚度进行了研究，但对纺织企业产业集群的数据分析及定量方法应用性方面的研究较少。 本文在已有理论研究的基础上，结合中国纺织产业集群的实际情况，对产业集群集聚效应进行实证研究：首先，对我国纺织产业集群现状进行描述；其次，运用区位商法对全国各地的纺织产业集群进行量化，对产业集群的集聚程度进行排序；最后，对各个地区的产业集群现状加以比较，并根据具体问题提出相应对策。
三、研究设计
（一） 现状分析
在中国加入 WTO之后，纺织产业在市场经济体制下参与竞争。 由于集群产业比单个公司竞争更为有效，因此加强对纺织产业集群的研究有利于促进纺织产业集群的优化与升级，这对我国纺织业的发展具有非常重要的现实意义。
纺织产业是中国传统的优势产业，具有最为完整的产业链条，从原材料种植到产品加工，纺织业每个环节的比较优势都很明显。 我国纺织产业集群地区主要集中在东部沿海经济发达地区，以长江三角洲、珠江三角洲和环渤海三角洲为主，特别是集中分布在山东、江苏、福建、浙江、广东这五个省份，总体上呈现出“东多西少、南强北弱”的特点。 根据中国纺织经济信息中心的统计，山东省诸城市被中国纺织工业协会授予“中国男装名城”，山东省王台镇被中国纺织工业协会授予“中国纺织机械名镇”，江苏省金坛市被中国纺织协会授予“中国出口服装制造名城”，福建省泉州市丰泽区被中国纺织工业协会授予“中国童装名城”和“第六批纺织产业集群试点地区”，等等。 近年来，随着东南沿海纺织行业面临的转型升级压力不断加大和中西部经济的快速崛起，长三角、珠三角地区纺织产业的生产规模在趋于稳定的基础上开始进行新的产业定位：一方面加快产业水平的提升、发展；另一方面加速向内陆梯度的转移，特别是在中西部地区相继形成了一些纺织产业相对聚集地，其中有些还是起点较高的纺织产业集群区域［20］。 我国纺织产业集群的区域分布情况如图 1所示。
图 1 我国纺织产业集群区域分布图
在实现纺织产业集群向中西部转移的过程中，西部有些省份的纺织工业园区建设已见雏形。 比如，西安现代纺织 产 业 园 于2009 年 4 月被批准设立，它是以承接西安地区纺织企业外迁改造为依托，以全省纺织产业链企业入园提升为基础，以吸引东南沿海纺织产业梯度转移为目标的专业化、新型综合产业园区。 2010年 11月，西安现代纺织产业园被中国纺织工业协会授予“中国纺织产业基地”，成为全国第十批纺织产业集群试点地区中被新授予的五个基地之一，也是全国 28个纺织产业基地中唯一一个在西部地区的基地。 在国务院最近批准的《西部大开发“十二五”规划》中，西安现代纺织产业园区被首次列入重点建设项目［21］。 纺织工业是陕西经济发展中传统的和重要的民生产业，也是竞争优势比较明显、发展相对快速的产业，但长期以来积累的结构性矛盾和问题也日渐凸显，原有的经济体制和运行模式已无法适应政府规划及社会发展的需要。 另外，大量东部沿海纺织类企业也面临着要素制约加剧、成本上涨较快、竞争优势减弱等问题。 由此可见，新型产业园区承接纺织产业转移可谓是“顺势之举”。
与此同时，建设中的咸阳新兴纺织工业园被中国纺织工业联合会授予“全国纺织产业转移试点园区”称号，日本伊藤忠公司、正邦集团（上海）有限公司、上海美特斯邦威集团（集团区域总部中心）、埃迪蒙托居室用品有限公司（家纺产业项目）等四户重点招商项目已签订入园协议，四个项目总投资达 60亿元，可提供就业岗位 1 8万个，建成后年产值可达 200亿元。 另外，国内著名企业杉杉集团、雅戈尔集团等也有投资意向。 延长的纺织工业园产业链为加快颇具特色的产业集群建设进程奠定了基础。 咸阳新兴纺织工业园在积极承接东部纺织产业转移的过程中，加快了在纺织服装产业后加工、研发设计、品牌营销、商贸流通等方面的发展，不断扩大、提升合作领域和层次，实现投资主体多元化，转换企业经营机制，形成了从纺纱织布、印染、服装设计加工到销售一条完整的产业链，这极大地带动了咸阳纺织企业做大做强。
自 2002年我国纺织产业集群开始试点后，纺织业工业总产值从 2001年的 9626亿元增加到 2010年的 40839 16亿元。 2011年 1月至 11月，规模以上纺织企业工业增加值同比增长了 10 5％，增速较上半年提高 0 6个百分点，纺织行业工业增加值占全国工业增加值的比重为 5 7％，较上半年提高了 0 1个百分点［22］。 据统计，“十一五”期间，中部和西部的纺织企业固定资产投资年均增速分别达到 41％和 27 5％（高于东部 10 3％的增速）；中部和西部规模以上纺织企业工业总产值年均增速分别达到 27 8％和 25 9％（高于东部 16 6％的增速）。 “十二五”期间，纺织行业的整体布局将继续西进。 预计“十二五”期间，纺织行业将基本形成发挥东部、中部和西部各个区域优势的产业布局体系，纺织业经济总量在东部、中部和西部三个区域的分布情况将得到明显改善。 到 2015年，中部和西部地区规模以上企业工业总产值占全行业的比重将由 2010年的 17％提高到 28％［23］。 产业集群的形成与发展能够使区域纺织业的外部经济规模和配套能力不断增强，并能带动集群内外的合作与竞争，从而有利于获得较大的区域经济效益和不断提升盈利能力。 纺织业发达省份的成功实践证明，发展产业集群已成为区域纺织产业发展的必由之路。
（二） 研究方法
在区域层面产业集群的评价研究中，识别产业集群的方法主要有波特案例分析法、投入产出分析法和区位商（Location Quotient，LQ）法。 波特案例分析法需要依赖于专家的主观判断，这限制了客观性数据的收集；投入产出分析法是基于以往资料和数据所进行的分析，它在反映产业的动态变化方面有一定局限性；区位商法是西方国家识别产业集群的主要方法，是辨认产业集群的常用工具，用区位商法计算的集群集聚度能够反映区域主要产业特性，而且数据比较容易获得、计算方便。 因此，本文采用区位商法，以我国纺织行业为例对产业集群集聚度进行实证分析。
区位商是评价区域优势产业的基本分析方法，它指的是一个地区特定部门的产值在地区工业总产值中所占比重与全国该部门的产值在全国工业总产值中所占比重之间的比值。 区位商法是产业效率与效益分析的定量工具，是一种较为普遍的集群判别方法，其用来衡量某一产业在特定区域的相对集中程度。 一般来讲，LQ ＝（Eij／ Ei） ／（Ekj／ Ek），其中 Eij指 i地区产业 j的工业产值，Ei指 i地区工业总产值，Eki国家 k产业 j的工业产值，Ek指国家 k的工业总产值。 通过计算某一区域产业的区位商，可以明确该区域在全国具有一定地位的优势产业，并根据 LQ值的大小来衡量其专门化率，LQ值越大，专门化率也就越高。 当某一产业的 LQ值大于 1时，则表明该地区该产业具有良好的比较优势，同时也显示出该产业具有较强的竞争力。 某产业的 LQ值越大，则说明该地区该产业的比较优势越显著，竞争能力也就越强。
四、实证分析
（一） 数据来源与研究假设
本文的数据来源于 2010年至 2011年中国统计年鉴以及各省市的统计年鉴，并选取了全国 31个省市行业规模以上的纺织企业作为研究样本。 同时，基于前文的理论分析，本文提出如下两个假设。
假设 1：经济发达地区存在明显的纺织产业集群现象。
假设 2：经济欠发达地区的纺织产业集群现象不明显。
五、结论与建议
本文以中国纺织产业为例进行了产业集群识别的实证分析，结果表明，我国纺织业在江浙一带、珠三角以及环渤海几大区域，特别是天津、江苏、浙江、福建、山东、湖北、广东、宁夏这 8个地区已经形成了明显的产业集群带，产业集群内的纺织企业经济效益持续增长。 区位商（尤其是用纺织行业工业产值计算的区位商）在识别中国产业集群现象方面是合理和可行的，且检验结果与实际相吻合，这说明在产业集群的兴起与发展方面，经济发达程度起到了一定的推动作用，由此可以说明，用纺织行业工业产值计算的区位商是判别中国纺织产业集群集聚度的一种有效方法。
实践证明，纺织产业集群的形成与发展可以有效促进园区内企业的不断壮大，带动区域纺织业工业总产值的不断增加，这对推动行业的快速健康发展具有十分重要的意义。 从目前状况来看，我国纺织产业的集群集聚度仍然不够，东部、中部、西部各地区之间的分布很不平衡，为此，经济欠发达地区应该在自身环境允许的情况下，充分发挥自身优势，适时吸取发达地区产业集群成功的经验，提出适合当地纺织企业发展的对策，加快产业结构调整的步伐，在科技进步、品牌建设、产业转移等方面实现全面升级，从而更好地实现中西部与东部产业集群的过渡与衔接。
（一） 搭建产业平台，科学引导产业聚集
作为政策措施的制定者，政府应在产业发展方面尽量为企业提供良好的发展环境，充分发挥自身在企业之间的桥梁作用。 地方政府应以现有的以及新兴的纺织产业集群为前提，制定相关的计划与措施，实现东西部纺织产业集群的良好衔接，科学引导纺织企业进行产业聚集，增强集群内部企业总体生产能力，扩大集群的影响力。 政府在对待纺织产业集群园区建设方面要区别对待，尤其应对西部经济比较落后地区在资金、人力方面给予大力支持。
（二） 优化产业布局，提升产业聚集度
各个地区应当根据掌控的资源实际情况，优化产业布局，调整产业结构，依靠产业集群来提高纺织产业发展的盈利能力和竞争力，加强企业之间的合作意识，在遵循产业集群形成、发展、升级的规律基础上，把握各个阶段的特点，对纺织产业集群发展过程中产生的问题进行及时分析，促进产业链的有效调整和结构的优化升级，从而更好地实现从单一的行业模式向产业集群的过渡。
在东部地区，产业集群比较成熟的地区（天津、江苏、浙江、福建、山东、广东等）要用高新技术来改造传统的产业，提升现有纺织产业集群的水平，培育东部沿海地区的特色品牌，注重质量和品质的提升，提高品牌贡献率；发展适应区域经济发展需要的、技术性强的、附加值高的纺织产业，地方政府要对东部地区符合产业发展规律的纺织产业转移给予政策和资金上的鼓励与支持。 在中部地区，已建立纺织工业园区（西安现代纺织产业园区、重庆市涪陵区龙桥工业园区）的地区要引进大批纺织企业入驻，积极发展县域、镇域的特色纺织经济，合理配置要素资源，引进先进的技术设备，承接东部地区的产业转移，加强新型基地或工业园区的基础设施，培育出符合当地经济发展的优势主导产业，吸引同类及关联度较高的企业向基地或园区集中，促进产业集群的形成和升级。 在西部地区，要充分发挥劳动力、原材料、土地、能源等优势，在产业集群试点地区实行节能降耗、绿色生产等工作，积极发展棉纺、毛纺、丝绸等特色产业集群的发展，发挥产业集群的内生动力，力争赶超中东部地区。
（三） 依靠技术创新，提升企业竞争能力
政府应引导企业加大研发投入，提高部分优势纺织企业研发经费内部支出占主营业务收入的比重；支持纺织企业参与国家科技计划和重大工程项目，促进先进技术在行业内的有效推广应用；鼓励纺织产业链上下游企业加强合作，加强产学研用联合，提高协同创新能力，在此基础之上使企业的盈利能力得到极大提升，进而提高企业的核心竞争力。
（四） 加快品牌建设，推动产业升级
首先，企业要制定品牌发展战略，增强自主品牌的创建意识，提高品牌在研发、设计、生产、销售等各个环节的整合能力。 其次，应充分开发品牌无形资产，通过引进品牌资产来实现品牌的扩张和延伸。 最后，应加快推进我国纺织企业的品牌化进程，开展纺织品牌企业创建工程，提高企业的市场影响力，进一步推动产业集群的优化升级。
参考文献
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近几年来，**县纺织业在当地政府、金融机构扶持下得到了快速发展，成为**县经济发展的支柱产业和经济增长点。但随着国内市场竞争的加剧和国际市场对我国纺织品出口的设限，给纺织业发展带来了一些不利因素，同时金融机构在信贷支持上对纺织行业也采取了审慎营销的调控政策，纺织业将面临着新的考验，如何使**纺织行业在激烈的市场竞争中健康发展并找到应对良策，对**县经济发展致关重要。
一、**县纺织行业的现状及发展优势
纺织业属**县支柱产业，在全县经济发展、出口创汇和劳动力就业等方面发挥了重要作用。20xx年底**县共有45家纺织企业，占全县工业企业数量的5.5%，其中资金需求基本满足、自动化程度高的企业有**棉纺、**纺织等7家企业；资金缺口大、自动化程度高的企业有元一经编等4家企业；资金缺口大、设备老化的企业有三源纺织等6家企业；资金缺口较大、规模小、产品以中低支纱为主的有28家企业。20xx年全县纺织企业完成工业总产值15.1亿元，占全县工业总产值的27.6%，实现利润13561万元，实缴税金3200万元，占全县的所有企业纳税的21%，纺织企业出口总额2.2亿元，占全县出口总额的28%，就业人数1.5万人，占全县工业人数的35%。
（一）纺织业在县域经济中稳定增长
纺织业在县域经济中有所扩大，各项行业经济指标，主要表现在资产总额、产品产量、营业收入等方面，其各项指标为：
企业 企业个数
资产总额
产量
总产值
利税
（万元） （吨/年） （万元）（万元）
04年 35
43000 38000 60000 5100
05年 38
58000 51500 91000 10374
06年 45
89000 87000 151000 16761
20xx年**县共有纺纱厂34家，经编厂11家，印染有元一经编和**针织两家染整车间，床上用品加工生产有宝宇家纺有限公司，纺织行业结构趋于完善，企业生产的高、中、低支纱占比为3:4:3，近几年**县高支纱发展速度较快，高支纱生产主要有**纺织、**纺织、西施纺织等企业。
（二）纺织企业分布呈现集群化趋势
有90%以上的纺织企业集中在槐阳镇、东张乡等乡镇，有大小纺织厂40家。纺织品批发销售主要集中在石家庄市南三条批发市场，其中**纺织品合线、手套、澡巾在市南三条批发市场占有率达到50%。
（三）部分优势企业产品实现了定单生产
从**棉纺、**纺织等企业调查看，生产的纱线基本上能够满足市场需求，主要用于合线、手套、澡巾生产，主要供应**县梨村、东正、北岩、大陈庄等地纺织企业使用，从元一经编、**针织等经编企业来看，以生产化纤布为主，面料尺寸多样，产成品有2/3销往我国广东、江苏、渐江等地，有1/3的产成品通过河北省纺织公司出口到韩国、日本及欧盟国家。纺织品供需双方常年进行业务往来，企业之间签有购销合同并在外地设有若干个销售点，基本上实现了定单生产，销售渠道畅通。
（四）纺织业龙头企业基本形成
**县**棉纺、元一经编、**纺织、西施纺织、**针织有限公司等5家企业具有一定的档次和规模， 5家企业资产总额22984万元，其中固定资产15241万元，占地318亩，员工2029人， 20xx年销售收入24718万元，利税1658万元，已发展成为**县纺织行业的龙头企业。
二、纺织企业融资状况及特点
为搞清**县纺织企业融资状况以及融资对纺织企业发展的影响，我们选择了有代表性的**县**棉纺、元一经编、三源纺织等10家较大的纺织规模企业进行调查，在融资方面有以下几方面特点：
（一）企业以银行贷款和自筹资金为主要的融资渠道
20xx年10家企业金融机构贷款较上年增加1847万元，增长24%，自筹资金较上年增加796万元，增长37%，集资及民间借贷较上年增加50万元，增长45%。贷款和自筹资金占其融资总额的98.7%；20xx年10家企业金融机构贷款较上年增加1072万元，增长11%，自筹资金较上年增加552万元，增长19%，集资及民间借贷较上年减少42万元，降低26%，贷款和自筹资金占其 融资总额的99%，贷款及自筹资金逐年增长，但增长速度放缓，集资及民间借贷等其他方面融资很少。
10家企业 融资总额 金融机构贷款 自筹资金 其他
20xx年 9902
7616 2174 112
20xx年 12595
9463 2970 162
20xx年 14177
10535 3522 120
（二）企业资金需求量大，面临融资方面困难
纺织行业竞争激烈，原料、能源、工资等成本费用不断提高，盈利水平逐年下降，企业不得不扩大再生产来提高盈利水平，如**县针织行业龙头企业元一经编有限公司20xx-20xx年投资1000万元筹建了衬布整理车间，引进先进的韩国定型机和台湾染机，20xx年投产，生产的衬布质量和规模居国内同行业前列。由于企业大规模扩张，新上项目占用了大量的资金，资金缺口大，20xx年企业需要资金600万元上一套新设备。三源纺织有限责任公司是由**县纺织厂改制过来的旧企业，企业机器设备老化，产品档次低，盈利水平低，纺织品主要销往本县及周边县市，近几年企业从联社贷款100万元作为经常性周转资金，20xx年企业计划利用现有厂房，筹集资金投资4000万元增上2万精梳纱锭和对现有1万纱锭进行更新改造，从目前县域情况看资金筹措很难到位。有20余家小规模私营纺织企业反映资金紧张，企业扩大再生产融资困难。
（三）企业设备投资对银行贷款的依赖程度提高
20xx-20xx年10家企业中有7家进行了设备投资， 20xx年设备投资4153万元，较上年增加1860万元，增长81%， 20xx年设备投资3777万元，较上年减少376万元，降低9%。7家企业设备投资到位的资金中，银行贷款占60%，高于自筹资金占比20个百分点，反映出企业设备投资对银行贷款的依赖程度提高。20xx年企业投资来源中，银行贷款比20xx年增幅提高了10个百分点，自筹资金比20xx年降低了29个百分点。
（四）设备投资的总体水平较高，投资意愿与融资难矛盾突出
7家投资设备的纺织企业中，购买设备技术处于国内先进水平的占80%，一般水平的占20%，购买的国产设备占53%，进口设备占47%。设备投资主要是提高产品质量、增加产品产量、降低产品成本、增添产品品种和设备更新上。7家企业反映设备投资比较顺利的有6家，其中有5家企业开始批量生产，2家企业处于在建阶段。7家企业均看好设备投资项目前景，设备项目竣工后生产能力会得到较大提升，有60%的企业预计提升30%以上。
当前10家企业设备利用率在85%以上，设备利用率较高，一方面说明以前设备投资较为理想，同时预示着设备更新的紧迫性。在10家企业中计划未来2年中进行设备投资的企业有8家，表现出强烈的投资意愿，其投资主要动因提升产品的竞争力占80%、看好行业前景占60%。这种强烈的投资意愿是在企业融资紧张情况下做出的，因为有80%的投资企业认为企业融资难以满足需求，仅有20%的企业认为基本满足。
与10家县域规模企业相比，绝大多数县域小型纺织企业设备投资受资金来源渠道的限制，企业产品结构调整及新产品开发上主要依靠现有的设备条件，所投资的设备科技含量较低。
三、**县纺织业发展面临的困难和问题
（一）需求、政策、国际环境、原料等因素影响纺织业的发展
一是需求因素。今年上半年我国国民生产总值平均增幅接近10%，内需扩大拉动了纺织品市场需求，刺激了纺织企业规模不断的扩大 。二是政策因素。国家实行的银行加息政策对纺织行业造成了一定影响。纺织品出口退税率的2次下调使纺织行业的利润空间受到挤压；三是国际贸易环境因素。今年反倾销、反补贴等国际贸易案件时有发生，一些西方国家将贸易问题政治化，影响了纺织品的出口；四是原料、能源等综合因素。受市场棉花、原油、煤、水、电、运输费价格和劳动力成本提高等综合因素，企业生产经营成本不断加大，而产品价格无法与成本同步提高，致使企业盈利水平下降。如今年棉花市场需求扩大，价格每吨上涨了约1500元，达到目前的每吨14000多元。
纺织业一方面产能急剧扩张，原材料呈现供不应求状况，另一方面纺织品市场竞争加剧，部分产品市场价格不但没有与成本同步提高反而下降，加大了企业的经营难度。在原料涨价、成品降价的双重挤压下，今年上半年西施纺织有限公司总产值同比增长了67%，利润同比下降了24%。
（二）一些纺织企业设备比较落后，产品技术含量不高
如**县规模企业三元纺织企业机器设备与国内高水平的纺织企业设备相比差距较大，生产无法实现优产、高产、自动化，只能生产中低档次的产品，纺织品品种局限性较大。
（三）企业投资困难、融资渠道单一
处于竞争激烈的纺织企业设备投资需求特别强烈，调查有80%的企业设备投资不能满足资金需求，资金来源渠道单一，不少企业存在设备老化与资金短缺并存现象，企业投资主要依靠自身筹集和银行贷款，两项占全部投资资金的90%以上，投资渠道单一，来自社会集资等外援性资金很少，未来县域设备投资环境不容乐观，受国家宏观经济政策的限制，金融机构对建设项目的信贷支持也越来越慎重。金融机构虽然对纺织企业信贷投入在逐年增加，但投放重点是效益较好的规模企业，70%的企业难以得到金融机构的信贷支持，如槐中纺纱厂、东方纺纱厂及梨村一些小纺纱厂等企业由于贷款不及时经营资金不足错失了发展机会。
（四）大部分企业劳动强度大，工作环境差，无参加职工保险
目前除**棉纺、**纺织、元一纺织等几家规模企业自动化水平较高外，大多数企业自动化水平较低，整个工艺流程基本上靠工人操作，劳动强度大，工人整日和机器、成品、半成品在同一环境下运转，不少企业生产车间简陋，车间工人没有戴口罩、工作帽、耳塞等劳动保护用具。从调查情况看，除三元纺织等少数企业办理了工伤保险以外，大部分企业或因职工流动性大，或因保险意识差，没有为职工办理工伤或意外伤害保险。
（五）企业管理者素质较低
企业领导、财务出纳人员往往是同一家庭成员，家庭式经营管理占比大，没有真正建立起现代企业制度，管理者从事纺织行业多年，学历及文化素质较低，决策随意性大，缺乏长远总体规划，参与国内国际竞争意识不强，管理结构薄弱，对企业员工教育培训重视不够，财务状况复杂，企业信誉不高，影响了企业的发展。
（六）纺织企业技术工人较为紧缺
调查企业反映，纺织企业工人流动性较大，熟练技术工人较紧缺，已成为县域纺织企业发展的隐忧。为招到技术工人，企业你争我夺、互相挖人，形成恶性竞争。
四、发展**县纺织业的对策措施
**县纺织业如何充分利用丰富的农村劳动力资源，继续保持纺织业的比较优势，将高新技术引入传统的纺织行业，提高纺织产品质量和技术含量，需企业、政府部门、金融机构协调配合，上下互动，实现双赢。
（一）政府部门措施
1、要严格宏观调控，改善投资结构，带动企业产品结构的优化升级，搞好项目管理和可行性论证，对符合国家产业政策，有利于优势产业发展和引进国际高新技术水平的投资，在政策上给予支持，加大资金扶持力度。环保、税务、工商管理等相关部门对中小纺织企业使用低耗能、低污染的先进设备要给予政策支持和奖励，如对使用先进水平设备的企业，税务部门减免税收，简化审批程序，工商、环保部门减收管理费和环保费，对使用高耗能设备的企业应在土地、信贷等方面采取严格措施给予遏止和处罚，以提高设备投资的总体质量。
2、在政策方面加以规范和引导，建立纺织行业预警系统，规避国际贸易风险，实现行业自律，避免出现盲目扩大产能，企业外销纺织品受到包括反倾销、特别保障措施和其他技术壁垒等手段的报复。
3、政府部门应牵头成立由政府、主管部门、金融、企业、纺织行业专家等人员参加的纺织行业协会，在质量监督、价格协调、工人报酬等方面发挥政府部门无法替代的特殊作用，更好地开展企业间的交流与合作。建立纺织企业信用等级评价制度，金融机构对信用等级高的企业，在贷款额度、贷款手续、贷款利率、结算服务等方面给予优惠政策。
4、政府相关部门为纺织企业提供优质高效的服务，切实帮助企业解决在生产经营中遇到的各种困难和问题，如用地、用电、用水、融资、用工、税收等方面，督促企业参加各种必要的职工保险和企业财产保险，保护职工的合法权益。
5、加快**县纺织工业园区建设，促进纺织业集群化发展。充分发挥劳动力成本低的优势和区位优势，以招商引资为桥梁，以项目实施为切入点，加快**方中、梨村纺织工业园区的建设。统一规划，合理布局，配套建设厂房、道路及公用设施，吸引更多的企业、更多的资金向园区集聚，对园区内企业进行整顿规范，使企业更加便于管理和联系，促进产业集群规模的扩张。
6、培育发展**县龙头企业，推进产业结构调整。要扶大带小，扶持一批大企业，带动一大片小企业，同时鼓励企业引进资金和技术设备进行产品深加工，增加产品多样性，提高企业附加值，提高企业经济效益。积极开发技术含量高、高附加值的中高档纺织品，进一步开拓国内国际两个市场。
（二）金融方面措施
1、人民银行要充分发挥窗口指导作用，加强工作协调性，积极策应地方经济发展。充分发挥金融信息网络优势，多方捕捉纺织行业发展的信息，对政府部门所规划的工业园区建设多提出一些有指导性、建设性的建议。同时，积极做好政、银、企三方的综合协调工作，利用季度经济金融运行分析会、银企对接洽谈会等形式，及时将县域纺织业的发展动态、资金需求信息及国内国外纺织业发展状况等向企业与金融机构，使企业、金融机构做到心中有数，减少盲目性，确保企业盈利最大化、资金安全化。
2、银行业监管部门要加强金融机构纺织业贷款风险的监管。开展纺织业贷款专项检查，掌握金融机构对纺织业贷款总额及还本付息情况，密切关注地方金融机构对纺织业贷款的集中度，及时掌握和分析纺织业贷款现实风险和潜在风险，指导和加强纺织业信贷风险管理。
3、金融机构要坚持调整信贷投向，加大县域中小企业支持力度，为纺织企业发展提供资金支持。一是研究纺织业市场供求状况，对名牌产品、供不应求产品的发展提供资金支持；二是研究企业经营发展情况，对经营管理水平高，经营状况好，经济效益突出的纺织企业，在信贷资金以及信用评级、授信等金融服务方面给予支持和政策倾斜；三是研究纺织业生产技术水平和发展趋势，特别关注企业的技术发展，支持企业抢抓机遇，在技术创新、品牌铸造、产业升级上多下功夫，增强纺织企业的综合竞争能力。要通过信贷措施和金融服务促使纺织企业优化结构，开发高附加值、高差异性的产品，提高企业专有的核心技术和产品的高质量、高品位等，对资金往来比较频繁，要求时效性特别强的企业，利用“即时通”“一站式”服务等金融业务优势，为其提供资金结算便利。
（三）企业方面措施
近几年来，**县纺织业在当地政府、金融机构扶持下得到了快速发展，成为**县经济发展的支柱产业和经济增长点。但随着国内市场竞争的加剧和国际市场对我国纺织品出口的设限，给纺织业发展带来了一些不利因素，同时金融机构在信贷支持上对纺织行业也采取了审慎营销的调控政策，纺织业将面临着新的考验，如何使**纺织行业在激烈的市场竞争中健康发展并找到应对良策，对**县经济发展致关重要。
一、**县纺织行业的现状及发展优势
纺织业属**县支柱产业，在全县经济发展、出口创汇和劳动力就业等方面发挥了重要作用。20xx年底**县共有45家纺织企业，占全县工业企业数量的5.5%，其中资金需求基本满足、自动化程度高的企业有**棉纺、**纺织等7家企业；资金缺口大、自动化程度高的企业有元一经编等4家企业；资金缺口大、设备老化的企业有三源纺织等6家企业；资金缺口较大、规模小、产品以中低支纱为主的有28家企业。20xx年全县纺织企业完成工业总产值15.1亿元，占全县工业总产值的27.6%，实现利润13561万元，实缴税金3200万元，占全县的所有企业纳税的21%，纺织企业出口总额2.2亿元，占全县出口总额的28%，就业人数1.5万人，占全县工业人数的35%。
（一）纺织业在县域经济中稳定增长
纺织业在县域经济中有所扩大，各项行业经济指标，主要表现在资产总额、产品产量、营业收入等方面，其各项指标为：
企业 企业个数
资产总额
产量
总产值
利税
（万元） （吨/年） （万元）（万元）
04年 35
43000 38000 60000 5100
05年 38
58000 51500 91000 10374
06年 45
89000 87000 151000 16761
20xx年**县共有纺纱厂34家，经编厂11家，印染有元一经编和**针织两家染整车间，床上用品加工生产有宝宇家纺有限公司，纺织行业结构趋于完善，企业生产的高、中、低支纱占比为3:4:3，近几年**县高支纱发展速度较快，高支纱生产主要有**纺织、**纺织、西施纺织等企业。
（二）纺织企业分布呈现集群化趋势
有90%以上的纺织企业集中在槐阳镇、东张乡等乡镇，有大小纺织厂40家。纺织品批发销售主要集中在石家庄市南三条批发市场，其中**纺织品合线、手套、澡巾在市南三条批发市场占有率达到50%。
（三）部分优势企业产品实现了定单生产
从**棉纺、**纺织等企业调查看，生产的纱线基本上能够满足市场需求，主要用于合线、手套、澡巾生产，主要供应**县梨村、东正、北岩、大陈庄等地纺织企业使用，从元一经编、**针织等经编企业来看，以生产化纤布为主，面料尺寸多样，产成品有2/3销往我国广东、江苏、渐江等地，有1/3的产成品通过河北省纺织公司出口到韩国、日本及欧盟国家。纺织品供需双方常年进行业务往来，企业之间签有购销合同并在外地设有若干个销售点，基本上实现了定单生产，销售渠道畅通。
（四）纺织业龙头企业基本形成
**县**棉纺、元一经编、**纺织、西施纺织、**针织有限公司等5家企业具有一定的档次和规模， 5家企业资产总额22984万元，其中固定资产15241万元，占地318亩，员工2029人， 20xx年销售收入24718万元，利税1658万元，已发展成为**县纺织行业的龙头企业。
二、纺织企业融资状况及特点
为搞清**县纺织企业融资状况以及融资对纺织企业发展的影响，我们选择了有代表性的**县**棉纺、元一经编、三源纺织等10家较大的纺织规模企业进行调查，在融资方面有以下几方面特点：
（一）企业以银行贷款和自筹资金为主要的融资渠道
20xx年10家企业金融机构贷款较上年增加1847万元，增长24%，自筹资金较上年增加796万元，增长37%，集资及民间借贷较上年增加50万元，增长45%。贷款和自筹资金占其融资总额的98.7%；20xx年10家企业金融机构贷款较上年增加1072万元，增长11%，自筹资金较上年增加552万元，增长19%，集资及民间借贷较上年减少42万元，降低26%，贷款和自筹资金占其 融资总额的99%，贷款及自筹资金逐年增长，但增长速度放缓，集资及民间借贷等其他方面融资很少。
10家企业 融资总额 金融机构贷款 自筹资金 其他
20xx年 9902
7616 2174 112
20xx年 12595
9463 2970 162
20xx年 14177
10535 3522 120
（二）企业资金需求量大，面临融资方面困难
纺织行业竞争激烈，原料、能源、工资等成本费用不断提高，盈利水平逐年下降，企业不得不扩大再生产来提高盈利水平，如**县针织行业龙头企业元一经编有限公司20xx-20xx年投资1000万元筹建了衬布整理车间，引进先进的韩国定型机和台湾染机，20xx年投产，生产的衬布质量和规模居国内同行业前列。由于企业大规模扩张，新上项目占用了大量的资金，资金缺口大，20xx年企业需要资金600万元上一套新设备。三源纺织有限责任公司是由**县纺织厂改制过来的旧企业，企业机器设备老化，产品档次低，盈利水平低，纺织品主要销往本县及周边县市，近几年企业从联社贷款100万元作为经常性周转资金，20xx年企业计划利用现有厂房，筹集资金投资4000万元增上2万精梳纱锭和对现有1万纱锭进行更新改造，从目前县域情况看资金筹措很难到位。有20余家小规模私营纺织企业反映资金紧张，企业扩大再生产融资困难。
（三）企业设备投资对银行贷款的依赖程度提高
20xx-20xx年10家企业中有7家进行了设备投资， 20xx年设备投资4153万元，较上年增加1860万元，增长81%， 20xx年设备投资3777万元，较上年减少376万元，降低9%。7家企业设备投资到位的资金中，银行贷款占60%，高于自筹资金占比20个百分点，反映出企业设备投资对银行贷款的依赖程度提高。20xx年企业投资来源中，银行贷款比20xx年增幅提高了10个百分点，自筹资金比20xx年降低了29个百分点。
（四）设备投资的总体水平较高，投资意愿与融资难矛盾突出
7家投资设备的纺织企业中，购买设备技术处于国内先进水平的占80%，一般水平的占20%，购买的国产设备占53%，进口设备占47%。设备投资主要是提高产品质量、增加产品产量、降低产品成本、增添产品品种和设备更新上。7家企业反映设备投资比较顺利的有6家，其中有5家企业开始批量生产，2家企业处于在建阶段。7家企业均看好设备投资项目前景，设备项目竣工后生产能力会得到较大提升，有60%的企业预计提升30%以上。
当前10家企业设备利用率在85%以上，设备利用率较高，一方面说明以前设备投资较为理想，同时预示着设备更新的紧迫性。在10家企业中计划未来2年中进行设备投资的企业有8家，表现出强烈的投资意愿，其投资主要动因提升产品的竞争力占80%、看好行业前景占60%。这种强烈的投资意愿是在企业融资紧张情况下做出的，因为有80%的投资企业认为企业融资难以满足需求，仅有20%的企业认为基本满足。
与10家县域规模企业相比，绝大多数县域小型纺织企业设备投资受资金来源渠道的限制，企业产品结构调整及新产品开发上主要依靠现有的设备条件，所投资的设备科技含量较低。
三、**县纺织业发展面临的困难和问题
（一）需求、政策、国际环境、原料等因素影响纺织业的发展
一是需求因素。今年上半年我国国民生产总值平均增幅接近10%，内需扩大拉动了纺织品市场需求，刺激了纺织企业规模不断的扩大 。二是政策因素。国家实行的银行加息政策对纺织行业造成了一定影响。纺织品出口退税率的2次下调使纺织行业的利润空间受到挤压；三是国际贸易环境因素。今年反倾销、反补贴等国际贸易案件时有发生，一些西方国家将贸易问题政治化，影响了纺织品的出口；四是原料、能源等综合因素。受市场棉花、原油、煤、水、电、运输费价格和劳动力成本提高等综合因素，企业生产经营成本不断加大，而产品价格无法与成本同步提高，致使企业盈利水平下降。如今年棉花市场需求扩大，价格每吨上涨了约1500元，达到目前的每吨14000多元。
纺织业一方面产能急剧扩张，原材料呈现供不应求状况，另一方面纺织品市场竞争加剧，部分产品市场价格不但没有与成本同步提高反而下降，加大了企业的经营难度。在原料涨价、成品降价的双重挤压下，今年上半年西施纺织有限公司总产值同比增长了67%，利润同比下降了24%。
（二）一些纺织企业设备比较落后，产品技术含量不高
如**县规模企业三元纺织企业机器设备与国内高水平的纺织企业设备相比差距较大，生产无法实现优产、高产、自动化，只能生产中低档次的产品，纺织品品种局限性较大。
（三）企业投资困难、融资渠道单一
处于竞争激烈的纺织企业设备投资需求特别强烈，调查有80%的企业设备投资不能满足资金需求，资金来源渠道单一，不少企业存在设备老化与资金短缺并存现象，企业投资主要依靠自身筹集和银行贷款，两项占全部投资资金的90%以上，投资渠道单一，来自社会集资等外援性资金很少，未来县域设备投资环境不容乐观，受国家宏观经济政策的限制，金融机构对建设项目的信贷支持也越来越慎重。金融机构虽然对纺织企业信贷投入在逐年增加，但投放重点是效益较好的规模企业，70%的企业难以得到金融机构的信贷支持，如槐中纺纱厂、东方纺纱厂及梨村一些小纺纱厂等企业由于贷款不及时经营资金不足错失了发展机会。
（四）大部分企业劳动强度大，工作环境差，无参加职工保险
目前除**棉纺、**纺织、元一纺织等几家规模企业自动化水平较高外，大多数企业自动化水平较低，整个工艺流程基本上靠工人操作，劳动强度大，工人整日和机器、成品、半成品在同一环境下运转，不少企业生产车间简陋，车间工人没有戴口罩、工作帽、耳塞等劳动保护用具。从调查情况看，除三元纺织等少数企业办理了工伤保险以外，大部分企业或因职工流动性大，或因保险意识差，没有为职工办理工伤或意外伤害保险。
（五）企业管理者素质较低
企业领导、财务出纳人员往往是同一家庭成员，家庭式经营管理占比大，没有真正建立起现代企业制度，管理者从事纺织行业多年，学历及文化素质较低，决策随意性大，缺乏长远总体规划，参与国内国际竞争意识不强，管理结构薄弱，对企业员工教育培训重视不够，财务状况复杂，企业信誉不高，影响了企业的发展。
（六）纺织企业技术工人较为紧缺
调查企业反映，纺织企业工人流动性较大，熟练技术工人较紧缺，已成为县域纺织企业发展的隐忧。为招到技术工人，企业你争我夺、互相挖人，形成恶性竞争。
四、发展**县纺织业的对策措施
**县纺织业如何充分利用丰富的农村劳动力资源，继续保持纺织业的比较优势，将高新技术引入传统的纺织行业，提高纺织产品质量和技术含量，需企业、政府部门、金融机构协调配合，上下互动，实现双赢。
（一）政府部门措施
1、要严格宏观调控，改善投资结构，带动企业产品结构的优化升级，搞好项目管理和可行性论证，对符合国家产业政策，有利于优势产业发展和引进国际高新技术水平的投资，在政策上给予支持，加大资金扶持力度。环保、税务、工商管理等相关部门对中小纺织企业使用低耗能、低污染的先进设备要给予政策支持和奖励，如对使用先进水平设备的企业，税务部门减免税收，简化审批程序，工商、环保部门减收管理费和环保费，对使用高耗能设备的企业应在土地、信贷等方面采取严格措施给予遏止和处罚，以提高设备投资的总体质量。
2、在政策方面加以规范和引导，建立纺织行业预警系统，规避国际贸易风险，实现行业自律，避免出现盲目扩大产能，企业外销纺织品受到包括反倾销、特别保障措施和其他技术壁垒等手段的报复。
3、政府部门应牵头成立由政府、主管部门、金融、企业、纺织行业专家等人员参加的纺织行业协会，在质量监督、价格协调、工人报酬等方面发挥政府部门无法替代的特殊作用，更好地开展企业间的交流与合作。建立纺织企业信用等级评价制度，金融机构对信用等级高的企业，在贷款额度、贷款手续、贷款利率、结算服务等方面给予优惠政策。
4、政府相关部门为纺织企业提供优质高效的服务，切实帮助企业解决在生产经营中遇到的各种困难和问题，如用地、用电、用水、融资、用工、税收等方面，督促企业参加各种必要的职工保险和企业财产保险，保护职工的合法权益。
5、加快**县纺织工业园区建设，促进纺织业集群化发展。充分发挥劳动力成本低的优势和区位优势，以招商引资为桥梁，以项目实施为切入点，加快**方中、梨村纺织工业园区的建设。统一规划，合理布局，配套建设厂房、道路及公用设施，吸引更多的企业、更多的资金向园区集聚，对园区内企业进行整顿规范，使企业更加便于管理和联系，促进产业集群规模的扩张。
6、培育发展**县龙头企业，推进产业结构调整。要扶大带小，扶持一批大企业，带动一大片小企业，同时鼓励企业引进资金和技术设备进行产品深加工，增加产品多样性，提高企业附加值，提高企业经济效益。积极开发技术含量高、高附加值的中高档纺织品，进一步开拓国内国际两个市场。
（二）金融方面措施
1、人民银行要充分发挥窗口指导作用，加强工作协调性，积极策应地方经济发展。充分发挥金融信息网络优势，多方捕捉纺织行业发展的信息，对政府部门所规划的工业园区建设多提出一些有指导性、建设性的建议。同时，积极做好政、银、企三方的综合协调工作，利用季度经济金融运行分析会、银企对接洽谈会等形式，及时将县域纺织业的发展动态、资金需求信息及国内国外纺织业发展状况等向企业与金融机构，使企业、金融机构做到心中有数，减少盲目性，确保企业盈利最大化、资金安全化。
2、银行业监管部门要加强金融机构纺织业贷款风险的监管。开展纺织业贷款专项检查，掌握金融机构对纺织业贷款总额及还本付息情况，密切关注地方金融机构对纺织业贷款的集中度，及时掌握和分析纺织业贷款现实风险和潜在风险，指导和加强纺织业信贷风险管理。
3、金融机构要坚持调整信贷投向，加大县域中小企业支持力度，为纺织企业发展提供资金支持。一是研究纺织业市场供求状况，对名牌产品、供不应求产品的发展提供资金支持；二是研究企业经营发展情况，对经营管理水平高，经营状况好，经济效益突出的纺织企业，在信贷资金以及信用评级、授信等金融服务方面给予支持和政策倾斜；三是研究纺织业生产技术水平和发展趋势，特别关注企业的技术发展，支持企业抢抓机遇，在技术创新、品牌铸造、产业升级上多下功夫，增强纺织企业的综合竞争能力。要通过信贷措施和金融服务促使纺织企业优化结构，开发高附加值、高差异性的产品，提高企业专有的核心技术和产品的高质量、高品位等，对资金往来比较频繁，要求时效性特别强的企业，利用“即时通”“一站式”服务等金融业务优势，为其提供资金结算便利。
（三）企业方面措施
11月21日，由中国纺织工业企业管理协会（中国纺织企业家联合会）主办、上海纺织（集团）有限公司承办的全国中心城市纺织工业产业调整和转型升级工作座谈会在上海召开。中国纺织工业联合会副会长陈树津，副秘书长、中国纺织工业企业管理协会副会长兼秘书长杨峻，上海纺织（集团）有限公司董事长席时平，以及20多家中心城市省市纺织行办（协会）、省市经信委及有关纺织集团公司、中心城市的纺织企业负责人参加了会议。
改革开放30多年间，中国纺织工业发生了天翻地覆的变化，特别是东部沿海地区民营经济的迅猛发展，使得原建于上世纪的纺织老工业基地大都完成了“退城入园”的精彩蝶变，随着社会化进程的发展，亟待解决转型升级过程中所遇到的种种难题。会议旨在进一步做好重点中心城市的纺织产业调整和转型升级工作，交流各地的成功经验，共同探讨当前存在的问题和解决办法。
会上，陈树津指出，召开此次座谈会对于当前有着深远的意义：其一，纺织行业的结构调整和转型升级工作，尽管在全国中心城市已经进行了多年，但从目前的实际情况来看，还是任重而道远。在国家统计内的全国国有476家纺织企业中，无论是调整力度还是发展悬殊都比较大，发展体现出不平衡性；其二，中心城市的纺织产业较为分散，经过改制后有些省市及机构疏于专业管理，产业优势没有发挥出来，衍生出来的新型产业，诸多民营、外资企业，还没有真正形成氛围。陈树津特别强调，西南、东北、西北地区的纺织发展实际还具有很大的潜力，中心城市一定要起到带动作用。近几年来，上海纺织集团积极推进以“调结构、促转变、强管理、求发展”为主要特征的战略转型，逐步形成了以先进制造业与现代服务业相融合、科技与时尚相辉映的高端纺织产业的新格局。2012年集团名列中国纺织品服装出口第1位，中国纺织服装百强企业第4位，中国对外贸易500强第40位。
席时平指出，上海走纺织科技与时尚之路，是国际大都市纺织产业升级转型的必由之路。推动传统纺织制造业向产业用纺织品和新材料等高端制造业转变；推动制造业为主向国际贸易、品牌营销和时尚产业等现代服务业转变；推动纺织管理体制向市场化转型；以自贸实验区改革为契机推动上海纺织再上新台阶是上海纺织行业的奋斗目标。
北京纺控公司董事长吴立，青岛纺联纺织谷常务副总秦丕涛，大连服装协会会长田平，天津纺控总会计师张发洪，咸阳纺织集团副总刘全利，石家庄常山纺织公司董事长汤彰明，重庆经信委民企促进办主任蒋爱民，湖南华升集团董事长刘政先后在会上就中心城市纺织国企改革、结构调整和产业转型升级等方面进行了座谈，并实地参观考察了上海国际时尚中心、上海申达科宝新材料有限公司、三枪工业城和上海市纺织科学研究院。（朱施蓉）
The Transformation and Upgrading of China’s Cotton Textile Industrial Clusters under the New Normal
Abstract： Cotton textile industrial clusters play important role in China’s cotton textile industry. Over the past few years， under the guidance and support of local governments， cotton textile industrial clusters have gradually adapted to the new normal of economic development and quickened up their steps of transformation and upgrading. Based on analyzing the development of cotton textile industrial clusters in China， the paper analyzes in details the characteristics of the transformation and upgrading campaign under the new normal， briefly sums up the problems currently faced by these industrial clusters and points out that developing industrial clusters in a healthy and orderly way will help the Chinese textile industry develop from big to strong.
Key words： new normal； cotton textile； industrial cluster； transformation and upgrading
在中经济步入新常态的背景下，棉纺织产业的集群化发展顺应了棉纺织行业发展的必然趋势。到目前为止，中国纺织工业联合会与中国棉纺织行业协会共同授牌的棉纺织产业集群试点共有18个，这些集群在我国棉纺织行业中占有重要地位。随着近年各集群所在地的政府加大对纺织行业的引导和支持，我国棉纺织产业集群发展水平显著提高，发展模式逐步实现了由粗放向集约的转变。
一、我国棉纺织产业集群发展概况
棉纺织业在整个纺织行业中占有基础地位。据国家统计局及中国棉纺织行业协会统计数据显示：2015年，我国纺织工业规模以上企业产纱3 538万t，布703亿m。其中，棉纺织行业产纱1 843万t，占全国纱线总产量的50.33%，布585亿m，占全国布总产量的83.20%，色织布年产36.5亿m，牛仔布年产27亿m。我国棉纺纱锭达1.2亿锭，其中，紧密纺达2 107万锭，喷气涡流纺达13.5万头；自动穿经机330台，织布机118万台，高速无梭织机38万台。
棉纺织产业集群在我国棉纺织行业同样占有重要地位。据中国棉纺织行业协会统计，截至2015年底，棉纺织产业集群各类纱产量总计达到615.32万t，占全国棉纱线产量的33.39%，布产量总计113.41亿m，占全国布产量的19.39%。
棉纺织产业集群通常是中小企业集聚，形成特有的区域品牌。集群产品主要分为纱线和梭织布：纱线以纯棉纱为主；梭织布以色织布和牛仔布为主。我国18家棉纺织产业集群发展各具特色。其中，山东邹平县、高青县、广饶县、临清市，张家港塘桥镇主要生产大众棉纱线；马口镇目前是全球最大的缝纫线坯纱生产基地；江苏湖塘镇、先锋街道以色织布为主；江苏黄桥镇、浙江兰溪市以牛仔布为主。18家集群中，东、中、西部地区分别占有12、5和 1 家，且主要分布在山东、江苏和湖北 3 省。
二、棉纺织产业集群转型升级步伐加快
在全球经济普遍下行的背景下，我国棉纺织产业集群发展步入新常态，规模增速趋缓，但整体运行更加平稳，转型升级步伐加快。如图 1 所示，2013 ― 2015年，我国棉纺织产业集群地区工业总产值、纺纱锭数及织布机数量增速趋缓，但不论是规模以上企业，还是规模以下企业，人均利润率却逐年提高，且增幅明显。
1.产品结构优化
近年来，我国棉纺织产业集群产品结构逐步优化，体现在各集群特色产品差异化比例提高、代表先进水平的“三无一精”产品占比增幅显著、棉纱主导产品逐渐从低支纱向高支纱转变以及产品种类多样、档次提升、科技含量提高等方面。其中，山东广饶逐步由以棉纱、坯布为主向以家纺、服装、产业用纺织品等终端产品为主的产品结构转变，将资源性产品优势转化为终端消费品。同时，大力发展产业用纺织品，如医疗与卫生用纺织品、过滤分离用纺织品、安全防护用纺织品等。作为全球最大的棉纺织企业，山东魏桥创业集团有限公司每年自行设计开发各类高技术含量、高档次、高附加值产品4 000多个，其自主研发的抗菌防病毒功能性面料和永久免烫整理面料填补了国内空白（数据来源：《山东邹平集群复评自评报告》）。
在提升产品差异化率方面，河南新野由原来以21S纯棉纱线为主发展到现在纱线产品涵盖 5S ～ 120S纱，研发了赛络纺、紧密纺等新型品种；山东郓城开发生产的60S、80S等高支纱，已占全县生产能力的10%左右，32S、40S等中档纱占全县产能的85%左右（数据来源：《河南新野集群复评自评报告》）。
此外，代表先进水平的“三无一精”产品占比更趋合理（图 2）。如图 2 所示，截止到2015年，我国棉纺织产品无卷化率占65%，无结头纱占85%，精梳纱占比28.5%，无梭布占比86%。
2.关键设备升级、技术装备进步
各棉纺织产业集群生产装备升级，技术水平整体提高。如图 3 所示，2005 ― 2015年，我国细纱带自落长车、自动穿经机实现从无到有，到2015年，细纱带自落长车、自动穿经机分别达到2 486万锭和330台。此外，2015年实现紧密纺2 107万锭，喷气涡流纺13.5万头，自动络筒机占比73.2%，无梭织机占比68.2%。关键设备升级为集群企业的新工艺应用和新产品开发奠定了基础。
例如，石河子多数棉纺企业采用先进技术装备，涉及紧密纺49.6万锭，占石市纺锭总数的25.6%；自落长车1 027台，折环锭纺113万锭，占石市纺锭总数的58.5%（数据来源：《新疆石河子集群复评自评报告》）；湖南华容政府提高项目准入“门槛”，要求纺纱类项目必须是纱锭规模在 8 万锭或3 200头以上的紧密纺、喷气涡流纺等新型纺纱项目，织造类项目必须是机电一体化剑杆或喷气织机等先进设备；浙江兰溪纺纱企业“机器换人”步伐加快，每万锭纱用工不到20人，另外市政府每年将60%以上的重点技改项目安排给纺织企业，使当地纺织企业的设备更新速度明显高于全国平均水平（数据来源：《浙江兰溪集群复评自评报告》）。
3.人才建设与科技创新结合
针对纺织企业面临招工难、用工老龄化等问题，各集群所在地政府通过引导校企建立产学研合作关系、为专业人才提供补贴等措施，为企业发展提供人才保障，加速了人才建设与科技创新的深度结合。
例如，石河子政府引导校企合作，促成纺织园区与18家职业院校签订长期合作协议。据统计，近 3 年，新疆各大中专院校共向纺织园区输送3 200余名毕业生（数据来源：《新疆石河子集群复评自评报告》）。到2015年底，江苏塘桥有超过50家纺织企业与高等院校、科研院所等建立合作P系，15家纺织企业建成江苏省研究生工作站，该集群 3 年共完成产学研合作意向50项，实施14项，涉及金额550余万元，申报市级以上科技项目101项，专利申报5 098件，获得授权3 120件（数据来源：《江苏湖塘集群复评自评报告》）。山东广饶制定人才引进奖励办法，为高层次人才提供生活补贴，建立首席技师制度，充分调动了技术工人的科研积极性。
4. 节能减排效果显著
近几年，我国各棉纺织产业集群坚持绿色发展，节能减排效果显著。如：山东夏津政府推广细纱风机节能改造、节能灯具应用等，全县230多万纱锭规模的企业陆续完成改造后，年均节电超过2 300万kW・h，折合标煤超过2 800万t（数据来源：《山东夏津集群复评自评报告》）；江苏黄桥镇政府实行企业污水集中处理，统一排放，污水处理厂日处理能力 2 万t，经检测，排放的生产污水均符合排放标准（数据来源：《江苏黄桥集群复评自评报告》）；湖北樊城政府对纺织行业实施用电补电政策，为企业出台电力直接交易政策，引导和督促企业进行技术升级、节能减排； 2013 ― 2015年期间，山东临清的纺织企业万元GDP能耗、水耗分别下降了16%和22%（数据来源：《山东临清集群复评自评报告》）。
三、目前存在的主要问题
1.龙头骨干企业带动效应微弱
目前，在部分棉纺织产业集群中，企业数量多，但以中小规模为主，缺乏龙头型企业。事实证明，龙头企业的引领和带动，可有效激发整个集群的生产力和创造力，进而形成紧密合作、创新发展的生产机制。
2.产业链不完整
有的集群纺纱生产能力突出，但下游配套产业发展薄弱，仅有少量针织、家纺、服装企业。由于产品在区内自用比重较小，造成销售压力加大，同质化竞争激烈；另一方面，下游服装生产企业缺乏，使得处于产业链中游的生产企业无法有效对接市场需求，进行技术创新和产品开发。与之相反，有的集群上游纺纱厂缺乏，生产高支高密产品的纺纱厂尤其少，导致中游生产企业成本增加。
3.自主品牌建设不足
集群产品大多属于中间产品，品牌建设是提升其产品附加值的重要一环。部分集群企业虽投入大量资金用于新产品开发，并在全国范围内成立专卖店，也注册了商标，申请了品牌，但成效并不显著。
4.用工矛盾显现
随着企业“机器换人”步伐加快，集群地区用工的结构性矛盾逐步显现。企业一方面由于劳动生产率提高减少用工人数，另一方面对劳动者技能要求提高。伴随着城镇化进程加快、外埠劳动力返乡创业浪潮的推进，企业用工难、用工贵、工人年龄结构不合理等问题显现。
四、结论
___纺织制造业具有悠久的历史。改革开放以来，进入了全面振兴和快速发展期，如今___已由此成为浙江乃至全国纺织工业发展最具活力、最有影响力的地区之一。进入21世纪，全球制造业结构调整步伐明显加快，着力提升产业竞争力，成为新时期的一项重大发展战略。我市充分利用纺织制造业良好的产业基础和区位优势，积极建设先进纺织制造业基地，对于___融入全球经济竞争，实现地区经济跨越式发展，提前基本实现现代化具有重要意义。一、成为国际先进纺织业基地必须具备的条件建设先进纺织制造业基地，涉及产业经济和产业外部环境多种因素。就纺织产业经济本身而言，总体上要求其纺织品在国内国际市场具有较强的竞争优势，占有较高的市场份额，引领纺织品市场潮流，并具备较强的辐射力、带动力和影响力。具体讲，需要有以下几方面的基础与条件。1、雄厚的产业基础。纺织制造业不仅是本区域经济的支柱，而且其规模总量要占到全国行业的10以上，产品外销率在40以上。2、先进的技术装备。纺织行业中大面积采用国际先进的无梭织机、自动络筒机、新型精梳机等关键设备，其中无梭织机的比重达到90以上；重点骨干企业技术装备水平达到国际先进水平。3、众多的优势产品。纺织产业链较长，且产品丰富。作为制造业基地，必须具备一批技术含量高、市场占有率高、特色明显的优势产品。主导产品产量在国内行业中占到20以上，特别是需要拥有一批自主知识产权的核心技术和产品。4、领跑的骨干企业。在纺织行业中有一批能够推动产业升级与发展，并能参与国际竞争的龙头骨干企业和跨国公司。要求这些龙头骨干企业其销售规模在50亿元以上，其主导产品市场占有率位居全国前列，并拥有知名品牌和相当规模的出口额。5、健全的创新体系。行业整体R＆D投入占销售收入的比例要求在2以上。拥有产业共性技术为支撑、企业专利技术为核心、国际性智力源为基础的区域创新体系。二、当前国际国内纺织业发展特点及趋势纺织制造业作为与生产关系最为密切和最广泛的传统产业，被许多现代化国家或发展中国家假借为经济腾飞的“跳板”,即使是现今的日本、美国、法国和意大利等发达国家，其纺织工业和相关产业仍在国民经济中占据重要地位。东南亚等发展中国家和地区则以廉价的劳动力迅速形成了纺织产业大军。（一）国际纺织业发展趋势当今全球纺织业发展变动较大，出现了许多新的特点，主要反映在产业内涵扩大，技术创新加快，结构调整加速等诸多方面。1、产业内涵扩大。随着科技进步不断推进，特别是特种合成纤维和纺织新材料的开发和产业化（目前国际上高性能特种纤维已达250多种，总产量每年超过30万吨），由此推动着纺织业由传统消费领域向生产资料领域拓展。“基于纺织又超越纺织，基于消费又超越消费”，成为目前及未来世界纺织工业发展总趋势。2、技术创新加快。创新成为当今国际纺织业发展的最重要特征，突出表现在新材料、新产品的不断开发和产业化，以生态和环境为目标的创新技术的应用。一是通过高新技术开发出了具有质轻、高强、耐高温的特种纤维，如芳纶、P80纤维等新产品为目前性能最优的有机性能纤维；美国杜邦公司通过生物遗传工程技术，已开发出了具有与芳纶强度一样的人造蜘蛛丝，预计在一两年内投产使用；同时具有多功能的差别化纤维品种层出不穷，而且许多工业化国家都在将合纤应用于生产资料领域。二是在纺织新工艺、新技术方面，以无梭织机和自动络纱技术为代表，得到了迅速应用。目前欧美国家已全部采用自动络筒机，日本的普及率已达80。三是以生态和环保为目标的创新技术集中应用于印染业，90年代后期喷射印花技术的出现和应用（喷射印花技术无需制版，全部CAO一体化，花型重现不受限制，有利于印花环保，能够满足小批量、多品种、快反应的市场需要），已经引发了染整技术革命。现今世界先进的纺织技术基本上掌握在美、德、英、日等工业发达国家手中。3、结构调整加速。目前国际上先进纺织制造业国家和地区均着力于调整结构，一方面注重纺织新型原料的研发，高档优势面料的生产和出口，另一方面则将一般化纤行业向发展中国家加速转移。美国主要致力于高科技纺织品的研发，目前已推出了一系列高科技纺织品和服装。法国北方加莱海峡地区30多家纺织企业组成的“纺织俱乐部”推出以光纤和传统纱线交织而成的“发光布”，广泛应用于信息标志，安全警示上。在亚洲地区，日本重点发展扩大用于OPT的原料，向外出口高价值的原料，其化纤企业主要从服装类产品向非服装类产品转移。韩国采用“有选择的集中”策略，实施化纤业结构调整，其国内企业主要生产如超细旦纤维、低熔点纤维和复合纤维等高附加值产品，而一般涤纶生产线正在向泰国、印尼和中国等地转移。中国台湾地区纺织业由劳动密集型向以资本及知识密集型为主转移，去年已开始提出打造“亚太布料制造中心”、“亚太纺织品设计及流行时尚中心”和“全球纺织运筹中心”三大计划，并推出了“纺织工业发展六年计划”，目标是朝产品差异化及高值化发展。（二）国内纺织业发展特点及趋势我国是目前世界上纺织生产数量第一大国。20__年，全国规模以上工业纺织总产值超过了10000亿元，主要产品纱产量完成810万吨，增长15.8；化纤产量完成991万吨，增长20.1；纺织服装出口达到618亿美元，增长15.9，实现利润超过300亿元。但整个纺织业发展主要是数量型增长，产品技术含量不高，附加值不高，是我国纺织制造业的最大弱势。目前国内纺织业重要生产地区为江苏、浙江、广东、山东，四省纺织工业生产总量占了全国的65.6，其中浙江为全国纺织业第二大省，占全国总量的18.5。从国内纺织业发展现状看，也出现了积极变化和新的发展趋势，突出反映在以下三方面：1、形成了众多的特色产业集群目前国内纺织业发展最大特征是形成了众多富有特色的产业集群。中国纺织工业协会于20__年在全国范围内确立了10个纺织产业基地和29个纺织产业特色城镇，并以此作为全国纺织产业集群化发展试点。在10个产业基地中除号称“中国北方纺织城”的辽宁海城市外，大多处于我国长江三角洲和珠江三角洲经济区域上。表现出纺织业市场化程度高，产业链体系相对完整，发展势头强劲，成为区域经济发展重要支撑力量等共性特征。如孕育了波司登羽绒服、梦兰家纺、神花经编毛巾7只全国产销“单打冠军”的江苏省常熟市；拥有江苏阳光、四环生物、凯诺科技、华西村4家上市公司和30多家年销售收入超亿元纺织企业的江阴市；以棉、毛针织为主，拥有众多著名大企业大集团的张家港市；经编产品在全国占有绝对优势的海宁市；以化纤为特色 ，主导产品产量居全国第一的___县；服装用、家饰用、产业用纺织品门类齐全、化纤能力高达140万吨的萧山区；拥有纺织类三资企业1600多家、70产品销往欧、美、日、俄和东南亚市场的东莞市；聚酯切片占全国第二的开平市；以生产高档面料见长、引领国内纺织面料市场的西樵区等等。（浙江省3个全国纺织产业基地20__年纺织业数据，见表一）表一：浙江省3个全国纺织产业基地20__年纺织业数据单位：亿元县 市指 标纺织业服装业化 纤三行业小计占规模以上工业___县工业产值345.0918.9270.06434.0775.29销售收入336.2018.1866.31420.6975.22利
润17.380.943.4821.80利税总额26.781.445.0433.25海宁市工业产值44.017.333.3154.6532.54销售收入33.695.283.0542.0230.18利
润2.690.290.063.04利税总额4.130.520.164.80萧山区工业产值221.1124.8129.25275.1738.07销售收入213.5122.9827.04263.5338.70利
润9.641.690.9512.28利税总额16.622.601.5320.75（注：表中所列数据统计口径均为规模以上工业）2、注重于高档面料的开发与生产20__年，中国纺织工业协会启动实施“纺织流行面料”工程，决定每年举办中国纺织面料及花样设计大赛；建立中国流行面料保障机制，不断向国际市场提供国际买家需求的优势纺织产品；逐步建立起集合中国优质纺织企业的集中供货模式等等。这也是应对国际上发达国家纺织企业注重于面料的研发,且优质经典面料强势进入我国这一趋势的一种有力举措。国内纺织产业集群间的互动推动着纺织生产企业加强对面辅料的开发和产品品质的提升。如江苏阳光集团去年累计投资2亿多元用于新品开发，共开发新品7000多个，拥有男装品种开发在国内领先、女装品种和休闲装品种开发与国际同步的明显优势。无锡协新集团在织造方面实现100无梭化，在染整方面全部引进国际先进设备，在纺纱方面达到100的无结头纱，其在国内市场不仅为名牌服装企业提供优质产品，同时为公安、邮政、水利等集团服装的制作提供面料。吴江丝绸厂每年的40产值由新产品创造，去年在真丝与各种纤维混纺方面共开发500多个品种，为日本著名的帝人、东丽公司提品。西樵区纺织企业生产的棉制品、牛仔面料以时尚、休闲、环保为切入点，突破了传统棉和化纤生产的思维模式，并以文化理念提升面料销售，引领着国内面料潮流。3、着力于前道聚酯原料项目的建设目前我国既是世界上最大的聚酯纤维生产地，由于拥有巨大的市场需求，也是世界上聚酯纤维进口量最大的国家。20__年我国聚酯纤维进口量为81万吨，超过了西欧和北美进口量的总和70余万吨。20__年由于聚酯原料的PTA供应出现短缺，国内供需矛盾更为突出，我国PTA进口量达312万吨。据咨询公司PCI集团预测，我国PTA需求在20__年将达到1000万吨，而届时的生产能力将为580万吨/年，进口仍需400多万吨。巨额供求缺口诱使国内许多企业投资或扩大PTA生产。去年厦门开始建设90万吨/年PTA项目，将在今年10月份正式投产运行；美国BP化学公司出资的40万吨/年PTA生产装置正在珠海加紧建设，也将在今年内建成投产。江苏仪征在已形成年产32.5万吨PTA生产能力的基础上，目前还正在建设45万吨/年项目。我市的远东化纤、纵横集团、三鑫化工正在规划建设360余万吨的PTA项目。此外，宁波、萧山都正在建设PTA项目；浙江桐昆集团计划在嘉兴建设60万吨/年PTA项目；舟山也将考虑建设PTA项目。预计今后国内还会有更多的企业投资建设聚酯原料项目。三、___/，！/纺织制造业的发展现状（一）___纺织业的基础和优势目前，我市的纺织工业已拥有从最初的纺织原料到最终的服装服饰加工门类齐全的产业群体，涵盖了聚酯、化纤、织造、染整、服装服饰、染料、纺织机械等重要的纺织领域，以及与之相呼应的专业市场和营销网络。到20__年底，全市有纺织单位5.66万家，从业人员59.2万人，其中纺织企业3200余家，从业人员38.2万人；个体纺织单位5.34万家，从业人员21万人。规模以上纺织企业20__年销售收入734.6亿元，实现利润40.5亿元，出货值219.3亿元，分别占全市规模以上企业总量的51.2、42.9和60.8。20__年纺织业、服装及其他纤维制品制造业、化学纤维制造业分别居全市工业大类行业中的第一、四、三位。已拥有“化纤布生产量、领带生产量、袜子生产量、纺织品成交量”四个全国第一。整个纺织业主要有以下四个特点：1、较强的规模优势___纺织业在全省乃至全国都具有重要的地位。我市纺织工业与全省相比较，企业数占比为21.7，销售收入占比为34.8，利润占比为37.5，出口创汇占比为19.5。从目前我市的纺织工业生产能力、生产效能以及在全省、全国纺织工业的比重分析，主要纺织品产量居全省、全国的前列，经济效益水平居全国前列，出口（不包括间接出口）占全市纺织工业销售收入的比例达24，为全国纺织工业出口比例最高的地区之一。（见表二、表三）。表二：20__年___市纺织工业主要产品产品名称单位完成量增长占全国比重占全省比重纱万吨7.04 6.00.8714.61布（含丝织品）亿米34.8724.912.4650.97化学纤维万吨108.2352.010.9235.23表三：20__年规模以上纺织企业在全国、全省同行中的比重企业数（家）销售收入（亿元）利润总额（亿元）出口创汇（万美元）___市1023734.640.521.4浙江总量47102108.0108.0110.0
因此，企业的目的不仅仅是利润的增长，而且还有项非常重要的任务就是执行自己的社会责任，同时也获得更好的外部环境。
中国纺织工业协会的社会责任工作起始于十六大以后开始研究行业劳动大军的问题。
作为一项建设和谐社会的自律活动，CSC9000T有别于各种各样国际上认证机构的措施，它减轻了企业的负担，致力于建设社会责任自律的管理体系，越来越成为一个长远起作用的因素，成为建立参与国际竞争的一个基础。
良好局面已经开启
杜钰洲会长在大会致词中明确表示，“CSC9000T启动顺利，实现了良好的开局。”经过去年首批试点企业和2007、2008年的“10+100+1000”试点项目的开展，部分中国纺织服装企业的社会责任意识、管理能力、制度建设得到了有效的提高。这些试点的启动，有效地增强了跨国供应链的合作机制，帮助企业实现社会责任体制、体系的建设，培训了人员。同时，开展社会责任自律的这项工作，得到了国际有关组织的认同，使中国纺织工业融入全球化地位有所提高，信誉有所增强。
这一工作开展取得的良好局面也得到了国家发改委、财政部等的认可和支持，在行业树立了榜样。国家发改委十分重视企业社会责任在纺织行业结构调整和产业升级中的积极作用，将其作为指导纺织行业贯彻落实科学发展观、实现健康可持续发展的重点工作。
2006年4月，国家发改委会同财政部、商务部等九部委联合下发了《关于加快纺织行业结构调整、促进产业升级的若干意见》，明确提出了要“加大对中国纺织企业社会责任管理体系(CSC9000T)的宣传推广，推进落实企业社会责任”；2006年7月，国家发改委与欧盟企业总司联合举办了中欧企业社会责任的高层论坛，增进了对企业社会责任理念的沟通和认识；2006年12月，中国纺织企业社会责任管理体系的推广应用项目得到了国家专项资金的支持2007年4月，发改委在向国务院《关于一季度经济形势的汇报》中提出要“率先在轻工、纺织等劳动密集型行业开展企业社会责任试点”。国纺织企业社会责任管理体系(CSC9000T)已被国家发改委列入了纺织行业标准计划。
共建负责任的供应连
对于社会责任工作未来进展，中国纺织工业协会副会长孙瑞哲有着明确的思路首先是普及培训、意识的提升，再就是针对相关要素建立管理制度，最后，建立管理体系。通过这种循序渐进的引导，使包括广大的中小企业在内的纺织服装企业树立起社会责任意识，积极参与到建立负责任的供应链活动中。这一思路符合中国纺织产业的特色，同时也解决了中小企业存全世界范围内面临的问题。
会上孙瑞哲副会长总结了两年多来中国纺织服装行业开展社会责任建设与推广的经验、成果及挑战并提出了“CSC9000T‘2008’计划”，及实现这总体目标的行动计划 第一，力争CSC9000T的执行企业、建制企业及参评企业达到200家；第二，完善CSC9000T体系发展：第三，建立和深化社会责任服务增值机制。及其八项具体措施：开展完成10+100+1000项目、CSC9000T体系在重点行业企业内的推广(服装及家用纺织品行业)、企业社会责任管理人员的培养、CSC9000T体系升级、细化及标准化；社会责任报告制度的建立与推广、国际推广与合作、绩效数据库及资料库的持续建设和优化、社会责任专题培训及咨询服务，即为企业、政府部门、行业组织和社会组织提供社会责任培训及咨询等。
分享社会责任推广经验
由国家纺织产品开发中心副主任，中国纺织工业协会社会责任建设推广办公室副主任阎岩主持的“经验分享与行动计划”主题论坛中，中国纺织工业协会副会长、中国家用纺织品行业协会会长杨东辉，中国服装协会常务副会长兼秘书长陈大鹏，浙江省平湖市副市长石云良，浙江省桐乡市濮院镇党委书记、浙江省桐乡市濮院羊毛衫市场管理委员会主任沈济贤，旭日企业有限公司品质系统管理部总监叶智伟等和与会代表共同分享了CSC9000T建设推广中的经验与体会，并对今后在各自领域深入开展CSC9000T推广工作，提出了建设性的意见。
浙江省平湖市是现有的最大的服装出口生产基地，有1600多家服装企业，2006年成为中国纺织工业协会社会责任试点地区。石云良副市长认为，政府推动是社会责任推广的保障。为了推进这项工作，平湖市从市财政划出100万元，作为专项资金，用于整个社会责任体系建设的培训、教育和社会公共的管理工作。此外，企业主动是这开展这项工作的关键，工会互动可以在社会责任工作中发挥巨大动力。
旭日集团的叶智伟总监在总结企业进行社会责任推广的经验时表示，对于他们企业最重要的是要让员工明确在企业内推广CSC9000T的目的是什么。同时，做出的效果员工是能够感受得到的：控制工时到礼拜天都不上班，减少加班的时间，他们实际拿到的工资也比以前多了。但工作量也没有减少，就大进制衣来讲，生产量比2006年增加了5到6个百分点，利润也有增长。员工的工资待遇比以前多了，而总的成本没有想象中增加得多。
持久性的系统工程
CSC9000T通过2年多的体系建设、推广和试点实践，已经使越来越多的企业管理者认识到，一个企业要国际化发展，产业化经营，必须在很多的方面，进行社会责任的实施和安排。两年来，中国的纺织服装企业在国际上的形象已经发生了良好的变化。此外，试点工作的开展使这项工作积累了非常丰富的经验，这个经验不仅仅只是社会责任体系本身的完善和实施，还体现在效益、管理上，社会责任的绩效作用开始得到发挥。同时为下步从点到面的传播和分享，以及全面推动社会责任体系奠定了良好的基础。
二十世纪是中国高速发展的历史时期，创建科学发展的体制机制，加强企业社会责任等行业自律建设，实现以人为本、全面协调可持续的科学发展，是中国成功走向世界的必然之路，
也是项艰巨和持久性的系统工程。年会传递出一个明确的声音中国纺织工业协会将加倍努力，在深入贯彻以人为本的科学发展观中，为纺织行业实现全面协调可持续发展，为中国经济的伟大复兴与和谐社会的建设做出更大的贡献。
中国纺织服装行业社会责任建设推广先进个人名单 链接1
(排名不分先后)
顾雁来 北京爱慕内衣有限公司管理者代表
金海丽 浙江报喜鸟服饰股份有限公司体系主管
顾燕春 江苏红豆实业股份有限公司厂长
刘志勇 山东如意科技集团有限公司办公室副主任
孙坤浩 盖奇(苏州)纺织有限公司成衣部厂长
高志伟 汉帛(中国)有限公司总经理
单明军 北京铜牛股份有限公司业务主管
沈应琴 乔顿集团有限公司总裁
罗敏妍 溢达集团社会责任主任
曹树鉴 北京经典智业认证咨询中心高级咨询师
董建华 DNV北京挪华威认证有限公司上海分公司审核员
贾宏伟 TUV杭州汉德质量认证服务有限公司华东区总经理
郭坚 SGS香港通用行公证有限公司项目经理
石云良 浙江省平湖市人民政府副市长
沈济贤 浙江省桐乡市濮院羊毛衫市场管理委员会主任
沈顺年 海宁中国经编针织科技工业园管理委员会主任
关劲良 广东省纺织服装开平基地技术创新中心总经理
谢国芳 江苏省佥坛市服装同业商会办公室主任
杨勋 旭日集团副董事长兼总经理
张明杰 宁波雅戈尔英成制服有限公司总经理
朱洁 宁波雅戈尔毛纺织染整有限公司总经理
朱柏辉 中山市大涌镇经济贸易办公室质监办主任
叶赛玉 福建石狮市纺织服装同业公会副秘书长
谭志强 东莞市虎门镇经贸办主任
张朝阳 福建省晋江市深沪镇镇长
CSC9000T实施成果一览 链接2
已完成CSC9000T体系建设的企业在实际的运行中成效显著：各试点企业提交的《CSC9000T用户使用报告》显示，2007年春节后员工准点返工率均超过95％，员工流失率降低：社会责任要素的管理制度得以健全，规范了相关基础管理，职责权限得以明确，并配合以必要培训和资源保障，内部协调效率明显提高；对工时建立控制程序和方案，并纳入各部门考核项目，加班得到了不同程度的控制。
此外，一些试点企业在国际合作项目中，均尝到了建立CSC9000T管理体系的甜头。如盖奇与Hudson Bay Co.,如意与Hugo Boss、铜牛与H&M及爱慕与Harvard Business School等。
2007年5～7月，“10+100+1000”项目普及培训在9家产业集群展开，940家企业的3600多名企业管理者与员工代表接受了企业社会责任普及培训。到目前为止92家企业已完成CSC9000T初始评估，其中75家接受了体系建设培训。在《劳动合同法》专题培训中，50多家企业、逾100名企业管理者参加了在深圳、上海两地举行的培训。与此同时，中国纺织工业协会建立了一支由30多人组成的CSC9000T专家队伍。
中国纺织工业协会开展的社会责任建设工作也得到了国际层面的广泛关注与认可，并与相关国际机构开展了积极的合作：
与荷兰阿姆斯特丹IVAM中心合作开展“提高中国纺织行业环境和社会责任绩效表现”项目，在将近两年时间里，来自88家山东企业的500多名管理者先后接受了社会责任与环境管理的专题培训。
2007年，与ILO／UNIDO三方合作项目展开，来自3个地区25家企业的180名管理者与员工代表参加了关于国际劳工标准与社会责任管理培训。
与欧洲外贸协会(FTA)于2007年5月签署社会责任建设合作协议，并在深圳、上海为400多家公司开展了社会责任意识提升的联合培训。
在国际战略合作与对话中，中国纺织工业协会与欧洲外贸协会(FTA)在北京签署社会责任建设合作协议：与OECD、WRAP、美国Disney公司等开展战略合作对话；与欧盟、欧洲外贸协会、瑞典纺织品进口商协会及多家零售商和品牌商交流，并确立战略合作计划。
二、指导思想和总体目标
(一)指导思想。全面贯彻落实科学发展观，以合理规划产业布局为先导，以增强产业竞争力为核心，以推进产品高端化为重点，以建设产业集聚区为载体，以推进技术创新为动力，充分发挥现有棉纺、裤业及商贸优势，加快延伸产业链，培育纺织服装创意产业，形成一批具有市场影响力的龙头企业和产品品牌，坚持纺织服装生产和市场联动，在更大区域、更高层次上发挥*纺织服装生产和市场的集群优势和集散能力，建设一流的纺织服装产业园，推动纺织服装产业健康发展，把*打造成现代化的中原纺织服装城以及全国著名的纺织服装生产基地和贸易中心。
(二)总体目标。到2015年，纺织服装产业实现销售收入超过1000亿元，年均增速30%以上；培育年销售收入超10亿元企业10家左右，年销售收入超亿元企业30家以上；创国家名牌或驰名商标3-5个；培育或引进上市企业5-6家；建成部级企业技术中心3-5家。把我市建设成为创新能力强、产业集聚程度高、协作配套功能全，集设计、生产、营销、信息为一体的现代化的中原纺织服装名城以及全国著名的纺织服装生产基地和贸易中心。
三、加强产业规划引导
(一)加快出台和实施全市纺织服装产业发展规划。按照《*市纺织服装产业发展规划(2009-2015年)》明确的全市纺织服装产业发展的目标任务、主要措施、扶持政策和保障机制，认真抓好组织实施，促进纺织服装行业持续健康发展。
(二)编制重点纺织服装产业集聚区发展规划。结合城市发展总体规划和产业集聚区所在小城镇发展规划，加强我市纺织服装产业集聚区规划和区域环评工作。引导纺织服装产业集聚区合理确定功能定位，空间布局，产业重点和发展目标，引导纺织服装企业向重点产业集聚区集中。
(三)积极做好重点纺织服装企业发展规划。支持重点纺织服装企业做好发展规划，明确企业发展战略，确定技术创新重点，提高技术装备水平，加快营销体系建设，提升产品档次，扩大品牌影响力和生产规模，促进企业做大做强。
四、推进产业技术创新
(一)鼓励企业进行项目建设。对在我市新建的总投资额3000万元以上纺织服装生产项目或工商注册在我市的纺织服装企业投资1000万元以上的技改项目，项目竣工投产后，经审核，财政按其生产或工艺设备(包括自制设备)投资额的5%给予补助，最高限额为1000万元。
(二)鼓励企业进行节能改造。对企业节能技改项目，按照设备投资额的12%给予补贴；对企业采用合同能源管理模式推广项目，按照其项目达产后实际节能效益的10%给予补助。
(三)鼓励企业建立研发机构。对企业建立的、经过国家、省和市有关部门认定的部级、省级和市级企业技术中心(含工程技术研究中心、技术研究中心等)，市财政分别给予100万元、60万元、30万元的一次性资金补贴,同一级别不重复补贴。
(四)支持企业新产品开发。鼓励科研院所以各种形式参与企业技术改造和产品研发，支持企业积极运用高新技术和先进适用技术，加快企业信息化建设，提升企业产品开发、营销能力。每年组织对纺织企业新开发的花色品种进行评审，对企业开发经认定的单项新产品，自认定之日起12个月内完成销售收入达到300万元以上的，给予一次性10万元奖励。
(五)加快培育纺织服装创意产业。培育和建设国内一流的纺织服装创意产业基地，形成纺织服装创意产业链。支持纺织服装院校毕业生和其他专业人才到创意产业基地自主创业。加快引进高端人才，对经国家权威机构认定的服装设计师，以个人或公司名义在*注册并实质性运行的，市政府给予一次性30万元补贴；贷款300万元之内的，给予一年期贷款基准利率贴息。
(六)组织开展行业“技能比武”活动。每年在*市范围内评选纺织服装行业“十佳设计师”和“百佳技工”，对获奖者分别给予1万元、3千元的奖励。
(七)建立产业公共研发、培训、质监中心。按照市场导向、资源共享、开放管理，低标准收费原则，支持建立*市服装设计研发、服装技术培训和服装质量监控“三个中心”，通过运作，尽快成为部级和省级中心，扩大*纺织服装产业的影响力。
(八)加快人才培养与引进。支持我市纺织服装院校培养纺织服装专业设计人才和管理人才；鼓励办学条件较好的职业技术学校开设纺织服装专业，开展纺织服装生产、流通、经营方面的职业培训；整合现有纺织服装院校资源，形成较完善的*纺织服装产业研究生、本科、大专、中专、技校分层次的人才培养培训体制机制，为企业长远发展提供人才保障。支持纺织服装企业引进高层次人才落户我市，相关政策按照*市人民政府《*市引进高层次人才暂行办法》执行。
五、增强产业品牌效应
(一)强化品牌意识。引导企业研发并投产一批具有自主知识产权、较高附加值和较强市场潜力的知名品牌产品。鼓励同类型企业在技术、工艺、款式、性能、品种等方面开展差异化竞争，加快纺织服装产品向高端发展。
(二)鼓励企业争创名牌。每年支持组织评选“*十大服装品牌”，获选品牌进行表彰并给予20万元的一次性奖励。鼓励企业申报省级、部级名牌产品和驰名商标。对获得省名牌产品的企业，给予一次性奖励40万元；对获得部级名牌产品、驰名商标的，给予一次性奖励50万元。
(三)支持企业参加各类展会。鼓励本市服装生产企业和品牌参加全国性和国际性的服装展会，对参展企业给予不超过70%的参展费用补贴。对省市政府组织的专业性展会，经政府批准，参展费用可全额补贴。
(四)积极组织纺织服装推介活动。每年至少举办一次高水平的“*纺织服装博览会”。组织开展“*裤业万里行”活动，积极承办“中国裤业设计大赛”、“中国女裤流行趋势会”等大型赛事，提升*纺织服装城的地位。
(五)加大品牌宣传力度。政府引导，市场运作，在中央级新闻媒体宣传*服装整体形象。鼓励企业在中央级新闻媒体进行广告宣传，在省市新闻媒体开设专题节目和专栏，扩大影响，提高市场占有率，对于在中央一级媒体做产品广告的纺织服装企业，按照广告费的1%予以补贴，每户每年补贴额不超过300万元。市级新闻媒体要加大名牌产品宣传力度，在播出时段、版面位置等方面优先安排，并在收费上实行优惠。在全市主干道、车站以及市区主要公共活动场所，开设名牌服装创业广告宣传牌。建立“中国裤业网”、编办《中国裤业》杂志，向国内外宣传*服装企业和品牌。争取中国纺织工业协会、中国服装协会将“中国裤业之都”牌子授予我市，树立*纺织服装整体形象。
(六)加快纺织服装文化产业发展。充分挖掘*纺织的文化底蕴，建设*纺织服装文化广场和展览馆，组建*市纺织服装产业模特队，评选*纺织服装产业形象大使，带动纺织服装文化产业发展。
六、加快产业集聚发展
(一)加快重点纺织服装产业集聚区发展。加快建设重点纺织服装产业集聚区，扩大规模，错位发展，走特色化经营之路。
(二)积极引导企业向园区集聚。鼓励纺织服装加工企业进园区生产加工，有目的引进大型纺织服装加工企业进园区搞规模化生产，促进产业集聚发展。
(三)积极引进国内外名牌企业入园。鼓励国内外名牌服装生产企业、著名设计师到服装产业园区落户，来我市设立总部、地区总部、研发设计中心、采购中心、营销中心、结算中心和投资办厂。对投资大、影响力强、科技含量高的项目或企业，采取一事一议的办法予以重点支持。
(四)构建完整的纺织服装产业链。加快染整行业发展，尽快形成“棉(化纤)-纱-布-染整-面料-服装”完整的产业链条，拉长服装产业链，形成服装、服饰、鞋帽、箱包等系列化配套产品，增强产业集聚效应和综合竞争力。
(五)促进纺织服装链条企业的合作。定期召开纺织服装链条企业对接会，促进环节企业之间的合作，鼓励我市服装企业使用*纺织产品作面料。
七、鼓励企业做大做强
(一)促进企业做大做强。加快纺织企业的改制重组和搬迁步伐，大力振兴纺织行业；鼓励和支持企业建立和完善现代企业制度，明晰产权，建立健全法人治理结构，规范生产经营活动；引导和支持纺织服装企业进行联合重组，组建大型企业集团，迅速壮大企业规模。
(二)积极承接产业转移。充分发挥我市的区位优势、交通物流优势、成本比较优势和资源优势，改善投资环境，完善配套政策，加快平台建设，创造有利条件，积极承接沿海发达地区纺织服装企业和项目向我市转移，进一步壮大纺织服装产业总量。
(三)培育行业龙头骨干企业。鼓励服装企业扩大规模，支持企业快速发展。每年对服装企业纳税金额达到100万元以上且纳税金额增速列前五名的企业，分别给予30万元、25万元、20万元、15万元、10万元的奖励；对年纳税金额达到200万元以上且纳税金额列前五名的企业，分别给予30万元、25万元、20万元、15万元、10万元的奖励(与政府同类其他奖励不重复执行)。
八、营造良好发展环境
(一)加大对纺织服装产业发展的资金支持。每年设立3000万元纺织服装产业发展专项资金，支持纺织服装产业发展。
(二)组织产销对接活动。组织纺织服装生产企业、采购商、经营商开展产销对接活动，相互支持，共同发展，形成良好的产销环境。
(三)保障产业发展用地。对重点纺织服装企业建设用地实行“绿色通道”审批制度。对发展潜力大的纺织服装生产企业或项目，除优先保证建设用地外，减免项目建设过程中市本级及以下行政事业性收费。
(四)加大信贷支持力度。对入驻园区的纺织服装企业，在融资方面为企业提供便利条件。定期召开银企洽谈会，协调金融单位加大对纺织服装企业的信贷支持力度。
(五)建立投融资平台。支持、鼓励和引导企业与各类投资者组建纺织服装产业担保机构和企业创业资本、创业投资公司，支持和鼓励纺织服装企业在境内外上市，支持纺织服装企业发行企业债券、集合债券、信托计划等方式多渠道融资，形成良好的融资环境。
(六)开展产业发展信息服务。建立纺织服装行业统计和信息制度，及时掌握纺织服装产业的发展状况，分析行业存在的问题，及时向企业和社会，引导纺织服装产业健康发展。
一、四川纺织工业发展现状
纺织工业是四川的传统工业，现已形成化纤业、棉纺织印染业、毛纺织业、麻纺织业、针织业、丝绸业、缝纫制造业、纺织机械制造业等门类，建成了成都、遂宁、绵阳、内江、南充、达川等6个纺织工业基地。
四川省的纺织工业，在我国国民经济发展和社会生话中具有重要的地位和作用。特别是改革开放后，四川纺织工业得到了全面的发展，由原来的44. 5万锭增长到109万锭（不含重庆），基本形成了棉、毛、丝、麻、化纤、印染、针织、服装等门类齐全的产业体系，综合竞争力有所提高，国际贸易逐步扩大。这期间纺织工业产值占到全省工业产值的15%，上缴利税占省财政收入的10 %，并且是主要的出口创汇产业。从总体上看，四川纺织工业的发展与全国基本同步，但在发展的水平、质量、效益等方面与东部有较大差距。
四川纺织经济总量占全国的份额在逐年减少，20年前排前10位，1996年排第12位。2004年总产值占全国纺织的1%，排第13位，占全省总产值4.87%。
在西部12省(市、区)中，四川纺织经济总量居西部第1位，占西部纺织经济总量的23.4%。化纤、印染布产量居西部首位，纱和坯布产量居西部第2位。出口创汇居西部第1位。
二、四川纺织工业存在问题分析
产品缺乏竞争力。四川纺织工业以棉纺织初加工为主，技术含量较低，深加工和加工增值较高的产品比重较小，技术、信息、人才、资金、设备等方面比较薄弱。东部发达省份的纺织工业的自动化、信息化和网络化与西部的传统劳动密集型形成了鲜明的对比。四川省内多数纺织企业主要以加工出口型为主，没有自己的品牌，而是贴牌、定牌生产，赚取不到10%的加工费。
国有经济比例过高，民营经济发展较慢。2000年，全国纺织工业资本结构中，国有经济比例为26.88%，其中东部16. 94 %，西部60. 92%，四川省接近50%。国有经济，较难适应现代纺织工业生产的小批量、多品种、高品位、快交货和售后服务等新特点。
缺乏高素质专业人才。主要包括：能在生产第一线指挥、解决生产实际问题的应用型复合人才；精通国际贸易惯例、商务谈判的人才，能运用WTO规则的综合型人才；拓展市场的营销人才；好的设计人才；熟练工人。
掌握信息落后。我们常说四川纺织的设计创新能力弱，没有独到的产品，这与信息掌握不全有很大联系。纺织信息网络的发展显然有利于缩小四川纺织业与外界的差别。现在省内许多纺织企业还未参与电子商务，想参与又对电子商务不太了解，只好进行观望，这样势必会坐失良机，在未来的市场竟争中处于不利地位。
宏观环境不利。没有制定四川省纺织工业发展战略和修订现行产业政策，建立产业运行监测分析信息制度，引导行业健康发展。为了发展技术密集、有新的经济增长点的行业，政府应在政策上给予一定的支持。
三、四川纺织工业发展对策与措施
1．加大技术创新力度
我国在加入WTO之后，加快了由纺织大国向纺织强国迈进的步伐。四川纺织企业应集中现有优良资产、优势资本和优良技术装备，开发市场适销的特色产品，增加高附加值，提高产品毛利率，改善资产结构，提高企业整体素质。积极利用国家扩大内需的各项政策，大力开发国内潜在市场，在竞争中保持优势。
积极推进企业应用计算机管理软件和网络信息技术，在重点优势企业中建立完善企业管理信息系统，不断提高管理水平和效率，真正做到以信息化带动工业化，促进产业升级。
2．发挥民营企业市场开拓能力
由于民营企业对市场的反应更快，控制成本能力更强，激励机制更完善，因此出口增速更快，对出口增长的贡献更大。政府要加大扶持力度，一是鼓励国有企业公司制改革，形成企业产权多元化；二是制订国有企业退出规划，促进劣势企业退出市场；三是巩固成果，要求有毛纺企业的地方要进一步做好规划；四是放开搞活国有中小企业，要全面贯彻落实国家经贸委《关于鼓励和促进中小企业发展若干政策意见》，以及四川省的《实施意见》，继续采取多种有效方式放开搞活国有中小企业。通过一系列措施减少纺织国有经济在全行业中所占的比重，放手发展非公有制经济，推行产权改革，使民营经济成为我省纺织经济最具活力的增长点。
3．培养纺织业高素质人才
引进与培育人才。四川应充分发挥自身优势积极引进与培育纺织服装人才，并配置到适合其发展的岗位中去，作到真正的人尽其才。对于人才的培育，应着力打造具备服装品牌创建、推广与国际营销能力的人才，为四川自己的品牌走向世界打下坚实的人才基础。
人才激励。目前许多企业的领导将人才的流失仅仅归因于物质因素，这显然是一种错误的认识。四川的纺织服装企业应在完善物质激励的同时更加重视精神激励的作用。首先，要设计出具有挑战性的工作，使得人在完成工作的同时获得满足感；其次，对于工作中的出色表现要予以表彰；再者，对于能力突出者，要提供更多的职务晋升的机会；最后，要提供更多的培训与学习的机会。
4．发展电子商务
90年代初期，电子商务就作为一种新的企业经营方式在美国、加拿大等国兴起。而当今纺织服装工业也越来越向多品种、小批量、短周期发展，生产、管理、销售无不需要快节奏处理。目前，四川纺织服装企业在运用纺织电子商务上，都还停留在网上广告、查询、电子邮件往来的初级阶段，还没有在销售与生产之间建立快速反应系统，难以做到对市场的快速反应。
为了使四川省纺织企业在未来的商战中处于有利地位，须制定相应的对策。要转变观念，积极引进和培养电子商务人才，建立企业管理网络系统，企业要建立自己的网页，利用网络了解纺织市场供求信息，积极开展电子商务活动，把握生产与经营的先机。
5．政府营造良好的发展环境
企业的发展离不开良好的宏观环境，针对目前纺织服装企业大量发展、相互压价、无序竞争等不利于行业健康发展的现象，各地政府及有关部门应做好以下方面：构建公平竞争环境，严格监督制度，鼓励企业创新，积极推动国有企业制度改革。
另外，要健全行业协会职能，促进行业健康发展。借鉴欧美等发达国家的行业协会的管理经验和方法，发挥行业协会对行业的健康发展的重要作用。行业协会可以组织企业联合开发和考察，进行产业损害调查，及时行业预警信息，把行业协会建设成企业之间交流的大平台。
最后，政府主管部门应该主动采取必要的手段，采取积极的措施应对技术性贸易壁垒，帮助纺织工业减少损失，引导纺织工业走向良性发展之路。
参考文献：
[1]郭先登.新世纪纺织企业创新管理模式的探讨.中国纺织.2002.
[2]四川纺织科技．2001――2003年
