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由于高职院校工程建设项目一般只有几千万，有的几百万，甚至更少，相应地，招标机构按比例向项目业主收取的费也较少，在此情况下，招标机构对小项目重视不够，工作人员有时根本就没有根据招标项目的特点和需要下功夫认真编制招标文件，而是往往采用模板进行拷贝和粘贴，拼逗招标文件而出现问题就不难想象，有时造成招标文件的内容前后矛盾，评标细则不能体现项目特征。
1.2存在围标串标行为
高职院校工程项目招标，由于标的小，一些企业为了获得中标，无所不用其极。如，有时一家企业花钱租赁多家企业资质参与招标，中标的结果就是同一批人在投标，好坏都是他，只是这次中的是这个企业，下次是另一个企业，但施工队就是同一批人。有时多家企业参与招标，企业之间事前相互串通，有意将报价次低的投标文件做成废标，通不过形式审查，导致报价高的企业中选，而违背了招标的本意和初衷。此类问题，表现在报价上、出错原因方面，都惊人的相似。
1.3监督管理流于形式
由于项目业主担心监督过严，导致本次招标不成功而再次招标，不仅要增加招标成本，还会影响工程进度。在此情况下，项目业主向相关监督人员暗示，希望对评审专家的纪律要求不要太严格，只要没有过分的行为就行了。
1.4评审专家业务水平低
评审专家多数是由特定机构，在评标前，从专家库中通过电脑软件随机抽选的懂专业技术、经济、财务的人员组成，虽然这些人员都取得了招标投标方面规定的从业资格（项目单位抽选的业主专家除外），但这些人员的实践经验还待进一步提升，视野和职业素养还需要进一步拓展和加强。评审专家的评审经验的丰富程度，直接关系到专家对招标文件和投标文件的理解，从而影响评标的结果。
1.5未严格执行杜绝转包相关规定
按照《建筑法》第二十八条的规定，凡承包单位在承接工程后，对该工程不派出项目管理班子，不进行质量、安全、进度等管理，不依照合同约定履行承包义务，无论是将承包的工程全部转包给他人，还是以分包的名义将工程肢解后分别转包给他人的，均属违法的转包行为。对派不出项目管理班子或与投标文件所列项目管理班子不一致的、建筑工程主体结构的施工有分包的、总承包合同约定的分包外的其他分包、分包单位将其承包的工程再分包等问题，项目业主怕工程迟迟不开工或为了抢工程进度，有时只得答应中选企业要求。以上这些行为都是违背相关规定的。
2高职院校工程建设项目招投标监督管理几点建议
2.1加强对机构的监管
招标机构自身建设是提高和规范市场行为能力的基础工作，因此，发改、建设等部门要加强对招标机构的监督管理，不仅要加强业务知识和职业素养的学习培训，还要加强机构的检查和考核，纠正只重经济效益，淡化自身队伍建设，坚决杜绝一本招标文件适用于所有工程的现象。要教育招标机构积极学习和积累专业知识，建立针对不同工程类别项目的技术数据库，提高专职人员的知识层面和业务技能，严格按照有关法律法规确定的程序和标准规范招标活动。作为招标单位的院校业主，也应定期对招标机构重新招标，优胜劣汰，确定多家机构备选。
2.2严格对围标串标行为进行责任追究
建设部门要对投标企业加强招标投标政策的宣传，让投标企业知晓围标串标是违法行为。相关监督部门，一方面将两次以上违规企业列入不良行为记录，严格限制其在一定时限内不得参与各类工程的投标；另一方面，要对围标串标行为进行严厉打击，一旦发现，严格按照相关规定，从重从快进行处理，以此规范招标投标市场。省评标专家管理委员会，对出现问题的评标专家毫不留情，“清出”评标队伍，保证专家队伍的权威性、纯洁性。
2.3进一步完善评标室标准化和信息化建设，加强现场监管和影像资料管理
评审现场管理包括评标室、监标室、监控系统及监控设备设施及数据管理。建设固定的评标室（开标室），并安装相应和监控设备，方便监督部门专人进行监督；同时，监督人员严格按照招标规定和纪律要求，履行监督职能职责；对监督过程中发现的违规违纪问题，要及时并追究相关人中责任，确保招标过程公正公平、阳光透明。
2.4明确评标专家的职责和责任，完善专家管理法律制度
发改、建设等负责监督管理职能部门要定期对林刚高职院校工程建设项目招投标监督管理探索与研究取得评审资格的专家加强业务培训和职业道德教育，通过对具体案例的分析与探讨，增加评审能力；要教育评审专家认真负责、诚实廉洁地履行评审职责，依法独立评审，对评审结果负责。从2013年1月省评标专家管理委员会对20位评标专家在5个项目评标过程中的违规行为通报结果来看，一般就是被处以“严重警告处分，暂停评标专家资格一年，暂停期间禁止以评标专家名义参加评标活动”等这样的“惩罚”而已。刑法第二百二十三条，仅仅只对投标人与投标人之间、投标人和招标人之间的串通行为作了规定，而对专家串标行为没有规定。因此，要让评标专家对其评标结果负责，立法部门及职能部门就应尽快完善立法和修订管理制度，防止一些评标专家经不起利益的诱惑和人情的干扰，仅仅凭自己的好恶、关系和外部影响评价投标人，甚至滥用自由载量权极端评分，随意废标或是偏袒某些投标人，钻法律的漏洞，而可以不承担法律责任。
2高校采购原则
2.1公开透明原则
该原则要求采购的法律和程序以及采购活动要公开。招标公告，将投标人的资质条件，开标的时间、地点一一注明，向全社会公开，任何符合资质条件的投标人都可报名参与；评标活动结束后公布中标结果，投标人如果对中标结果有质疑，采购机构应及时给予答复。增加高校采购透明度，坚决抵制恶意串通、暗箱操作的现象发生。
2.2公平竞争原则
公正、平等地对待各个投标人。引入市场竞争机制，所有参加竞争的投标人享有同等机会，并受到同等待遇，不歧视、不偏向任何一个投标人。在评标过程中，资格预审和履约保证金对所有的投标人都使用同一标准；采购机构向所有投标人提供的信息都应一致；不对投标人进行区别对待。
2.3经济效率原则
节源开流，科学编制预算，有效提高资金使用效率。采购部门通过公平竞争、货比三家，使有限的财政资金购买到更多的物美价廉的商品。
2.4廉正性原则
在高校采购过程中，任何人不得利用其职权便利要求采购人向其指定的供应商采购并从中收取回扣；不得在评标工程中带有明显的偏向性让某个投标人中标。应坚持公正廉洁的立场，遵纪守法，爱岗敬业，促进采购工作健康有序进行。
3控制高校采购成本的对策
3.1加强对采购人员的专业培训
高校采购工作是一项专业性非常强的工作，涉及范围广，涵盖经济、基建工程、计算机软件以及法律等学科，对采购人员的综合素质要求较高，只有业务能力强、综合素质高的人才能胜任集政策性、法律性、技术性于一身的高校采购工作。每一次采购都是为了满足申购部门的某种需求，它要求采购人员充分理解所购物品的功能、质量及市场价格，在不超过预算的前提下购买物美价廉的产品。与此同时，采购人员还要掌握谈判技巧，比如在询价、比价、议价的过程中，采购人员只有充分了解材料的价格构成及市场行情，才能在价格谈判中取得主动权。综上所述，高校采购人员的业务水平与综合素质将直接影响采购成本控制的效果。各高校应重视对采购人员在专业知识方面的培训，通过定期培训、交流等多种方式来提高采购人员的专业知识和业务能力，加强对采购人员的招标训练，提高其价格谈判的技巧，以适应当前高校采购工作的需要，建立一支高素质、高层次的采购团队。
3.2鼓励政府集中采购
高校实行政府集中采购是大势所趋。集中采购的益处具体可总结为如下几点：第一，采购量大，总成本降低；第二，所采购的物品容易标准化；第三，采购管理简单；第四，有利于对采购活动进行更有效的控制。综上可知，集中采购的最大优点就是降低成本，通过政府采购机构集中批量招标，引导供应商参与竞争，降低交易成本。据统计，集中采购相比分散采购可节约10%~30%的资金。可将节约下来的经费用在有需要的地方，使有限的资金发挥其最大效益。
3.3灵活运用竞争性谈判
如果技术方案复杂，无法规定具体要求或者用户急需而采取公开招标的采购方式又无法满足，可考虑选择竞争性谈判的方式。采购方竞争性谈判式的特点：一是可以缩短采购周期，使采购项目更快地发挥作用；二是减少工作量，省去大量的开标、投标工作，有利于提高工作效率，减少采购成本；三是供求双方能够进行更为灵活的谈判。在公开招标中，投标人一次报价，缺乏对价格谈判的回旋余地，而竞争性谈判允许投标人二次报价，可通过谈判进一步挤掉价格水分，降低采购成本，为学校节约资金。
近年来，高职院校的成人高等教育办学面临严峻挑战:原来对本科院校设置的招收业余大专的指标限制全部放开，对高职院校的成人高等教育造成巨大冲击;众多“985工程”和“211工程”大学参与竞争，分割成人高等教育市场;“省内院校上省线即可录取”的政策使得高职院校录取分数优势荡然无存。成人高等教育教学点的依托单位通常是具有教育主管部门签发“办学许可证”和民政部门签发的有效民办非企业单位登记证书的社会合法培训机构，其办学类型复杂，合作院校繁多，建立高职院校成人高等教育教学点激励机制，可以调动成人高等教育教学点的办学积极性，提升成人高等教育教学点的“忠诚度”，使其积极参与到高职院校的成人高等教育办学中来。
(二)引导高职院校成人高等教育教学点规范的教学管理行为
成人高等教育教学点作为经济实体，过分追求经济利益，办学思想不端正，随着成人高等教育规模的扩大，教学点只强调规模的扩大，学生人数的增加，但自身办学条件和师资设备状况却有所忽视，内部管理却放松怠慢了。成人高等教育教学点重外延轻内涵式的发展直接影响到高职院校的声誉和社会形象。建立高职院校成人高等教育教学点激励机制，可以对教学点的教学管理行为提出规范要求和进行正向引导，使其提高对成人高等教育教学管理的重视程度，激发其规范的教学管理行为。
(三)提高高职院校成人高等教育教学点的教学质量
成人高等教育教学点通常存在重招生轻教学的思想，只关心就读学生人数，不关心培养规格和教学质量。甚至会过分强调成人高等教育学生的“成人”特点和学习形式的“业余”特点，不但在教学和考试上对学生放低要求，而且在教学时间、课时数量和教学内容上大打“折扣”，缺斤短两。这样既降低了办学成本，又“迎合”了部分学生需求，却降低了教学质量，降低了培养规格。建立高职院校成人高等教育教学点激励机制，可引导教学点一手抓招生一手抓教学，有助于提高高职院校成人高等教育教学点的教学质量，让利用业余时间学习的成人学生学有所思、学有所悟、学有所得。
二、高职院校成人高等教育教学点激励机制的建立
(一)成人高等教育教学点的激励原则
1.物质奖励与精神奖励相结合物质激励和精神激励既有区别，又有联系。一方面，物质激励对精神激励有基础性作用，没有物质激励的充实和支持，精神激励会减效甚至失效，变成空中楼阁;另一方面，精神激励对物质激励又有主导作用，即对物质的需要进行调节控制，避免物质欲望的过度发展而带来种种不良后果。作为高职院校成人高等教育教学点，要想扩大在读学生人数，扩大办学规模，需要合作院校的认可和肯定，同时教学点作为经济实体，也需要实实在在的经济收益，所以对高职院校成人高等教育教学点的激励，应该既有实实在在的奖金，又有鲜亮的荣誉证书和金灿灿的奖杯。
2.正性激励与负性激励并举斯金纳的强化理论认为激励既包括对适宜行为的奖励，也包括对不适宜行为的惩罚，它们都是对人的特定行为的一种强化。正性激励就是一种正面强化，即运用物质或精神奖励，使激励客体有利于组织的态度和行为得以不断巩固和加深;负性激励是一种负面强化，即运用物质或精神上的惩罚，使激励客体的那些不利于组织的态度和行为得以不断削弱、减少，直至消除。通过制定详细的评价指标，对成人高等教育教学、考务及学生工作做出规范，对评价高的高职院校成人高等教育教学点给予精神奖励和物质奖励，使其对合作院校的办学要求不断巩固和加深。与此同时，对综合评价低的教学点给予通报批评，并责令整改。
3.注重公平与讲求实效相结合根据亚当斯的公平理论，员工的积极性不但受其绝对收入的影响，而且受其相对收入的影响。一旦员工感觉到了不公平，就会采取各种行动来纠正这种情况以便使自己产生公平感。如果高职院校成人高等教育教学点在相互比较后，认为自己的工作投入与收益不成正比，或者发现与自己相同工作投入的教学点的收益比自己高，就会影响激励效果。因此，奖惩有据、公平公正是实施教学点奖励的重要原则。作为高职院校成人高等教育管理部门，在处理教学点激励问题时，一定要有公平的心态，不应有任何的偏见和喜好，只有这样，才能达到良好的激励效果。
(二)成人高等教育教学点的激励措施
1.荣誉激励根据马斯洛的需要层次理论，个体有着尊重和自我实现的高层次需要。荣誉激励即通过满足人们的自尊需要而达到激励目的。在管理学看来，追求良好声誉是经营者的成就发展需要，通过对积极投入辅助招生工作、工作效果显著、办学规范、教学质量好的教学点予以肯定，认可其良好工作态度和突出贡献，并予以荣誉奖励，发放荣誉证书，授予奖杯。
2.目标激励人的行为是有目的性的行为，目标激励就是通过目标的设置来激发人的动机、引导人的行为。原联想集团董事会主席柳传志说:“目标是最大的激励，给员工一个值得为之努力的宏伟目标，比任何物质激励都来得实在，也比任何精神激励都来得坚挺。”［2］通过设立具体的、难度适宜的、可接受的成人高等教育招生工作、教学管理工作目标，并配合差异化奖励政策，使教学点产生强烈的动力。
3.竞争激励每个人是争强好胜的个体，都不希望落在后面，其潜在心理都希望站在比别人更优越的地位上，从心理学角度来说，这种潜在心理就是自我优越的欲望。通过对教学点学生成绩及各项工作综合评价的排序，使落在后面的教学点有紧迫感和危机感，让教学点之间主动展开竞争，从而激发起教学点的工作热情和工作动力。
4.培训激励在管理学中，培训是培养和训练员工的学习活动［3］。美国管理学家彼得的木桶理论使管理者意识到只要组织中有一个员工的能力很弱，就足以影响整个组织达成预期的目标。而要想提高每一个员工的竞争力，并将他们的力量有效地凝聚起来，最好的办法就是对员工进行教育与培训。教学点要想提高自身的竞争力，非常迫切地希望对其员工进行教育与培训。通过高职院校统一定期开展成人高等教育教学与管理的研讨和培训，提高了教学点任课教师的教学水平及管理人员的业务水平，从而提高了教学点的竞争力。
（一）审计权责不明确
高校内部审计活动的相关活动宗旨以及权力、责任的划分，就如其他相关社会组织一样，是通过相关的章程进行规定、限制的，相关的审计工作人员和领导则是通过这些审计章程来对自己的审计工作进行有效定位。俗话说：无规矩不成方圆，审计章程就是审计人员的“规矩”。但是有极个别高校审计章程的制定并不完善，有的即使制订了相关规章也不能完全按照规章的规定去做。所以“规矩”并没有充分实现好“规矩”的价值，那么“方圆”也就不复存在。审计人员无法通过审计规章对自己的审计职责进行定位，便无法有效开展审计工作。严重地影响审计活动质量的提高。
（二）审计部门的独立性
目前我国各高校普遍设立了独立的审计部门，这是审计部门实现独立的重要保障。虽然审计部门名义上已经独立设置，但是，在审计活动的具体实施过程中，在审计环节安排、审计经费的预算安排以及审计人员的工作职责等方面，仍然对审计部门的独立性和审计人员在审计工作开展时看待问题的客观性等带来影响，在一定程度上审计工作的独立性还不能真正地完全做到。
（三）审计项目的规划不合理
高校内部的审计项目规划目前还存在诸多的不科学、不合理的因素，这些因素在一定程度上影响着内部审计水平的提高。具体表现有：审计项目所规划的任务与审计人员的安排不相匹配，审计业务盲目性较大；审计工作人员不足，审计期限较短；被审计部门的不配合；审计规划人员的自身审计知识和眼界的有限等。
（四）审计的质量保证制度的不完善
审计的质量保证制度是高校内部审计工作质量提高的一项基本保障，它是以保证和改进高校内部审计工作水平和质量为具体目标，对高校内部审计的效果提高具有重大意义。但是，有些高校对审计的质量保证制度没有给予足够的重视，他们的审计部门和审计机构几乎处于被放任自流的状态，审计人员的审计工作开展无法得到有效管理和监督，导致高校内部审计工作的滞后和质量不高。
（五）责任追究制的缺失
目前，国内一些高校内部审计工作质量的追究责任制度存在规范和实施方面的不足。具体表现为：高校内部审计工作的责任主体无法有效确认；追究责任制度建设力度不足；审计工作人员责任意识的缺失等等。
二、高校基建项目内部审计质量的控制存在的问题及成因
（一）相关法律法规的建设不完善
高校内部的审计工作的相关法律法规，目前只有审计署的《关于内部审计工作的规定》。而关于面向高校基建项目审计的相关法律法规则只有国家教育部所颁发的《教育系统内部审计工作规定》。这与国家审计和社会审计所拥有的法律法规而言，法律法规基础较为薄弱。
（二）高校基建项目的内部审计体制的不健全
目前高校内部审计的独立性和审计人员看待问题的客观性较弱，这也是高校基建项目的内部审计体制的不健全所造成的问题之一。高校内部审计体制不健全主要表现在：内部审计人员的利益和被审计主体相挂钩；审计部门的审计工作开展受到纪检监察部门等的相关限制；内部审计的领导者难以确定等等。
（三）审计操作过程不严格
由于内部审计体制不健全、审计人员知识储备不足以及审计经费紧张等众多不利因素的影响导致审计工作的审计方案制定环节出现问题，继而使得审计工作的操作过程存在诸多问题。出现了某些不符合内部审计程序和相关法规要求的现象，进而可能导致项目最后的审计结果失去应有的作用和意义。
（四）审计工作开展前的调查准备工作不足
当前情况下，高校开展审计工作时对审计工作前的调查准备工作不重视，导致审计工作开展前的相关被审计主体情况的调查严重不足。具体来说，审计部门在审计工作正式开展前只是通过书面报告对高校项目工程的相关合同条款、项目工程的建设预算、建成工程的时间和期限以及每日项目工程的建设进展情况等进行较为片面的了解，而没有进行实际走访活动，缺乏直观的认识和判断，这对内部审计工作的结果产生严重的不利影响。
（五）工程审计的组织力量不足
工程审计一般而言具有系统性较强的特性，所以对于工程审计而言，审计工作的组织安排较为重要。然而，在实际的审计实践中，工程审计组织的能力严重不足，审计组织安排水平较低，导致工程审计工作严重滞后且审计工作结果质量较低。
（六）审计重点不突出
工程审计涉及的内容多，工作量大，尤其是一些利润和成本较大的工程项目。工程审计如果对工程项目的各项内容眉毛胡子一把抓，忽视了突出重点的审计原则，就会导致工程审计无法深入下去。再者，由于审计人员数量不足、精力有限，审计工作者对工程项目的组织科学性、相关数据分析的真实性以及相关费用支出的合理性进行事无巨细的审计，会导致审计人员疲于应付，各项审计程序流于形式。
（七）内部审计监督不到位
内部审计对于工程的审计工作主要包括两方面：一方面，内部审计贯穿审计全过程，即审计准备、审计实施和审计报告等，也能够指导和监督工程审计人员；另一方面，内部审计监督机制的有效完善，促使工程审计工作的相关调查和整理等烦琐任务的减少，大大减轻了审计工作者的审计负担，使得审计人员可以集中精力处理和审查关键问题和关键环节。
（八）审计结果得不到有效落实
在进行审计时，由于要受到人员年龄结构的限制、领导和审计工作者个人的知识和道德修养的限制，导致审计工作进行中的分析和认识事物的角度不同，从而影响到审计结果的有效落实。再加上，某些高校的内部审计部门和被审计单位或主体还存在利益联系或者博弈关系，从而对审计工作的开展造成较大的困难，并使得高校内部审计监督的能力难以准确度量、确定，而且内部审计监督机制的有效实施又受到各个方面的制约，对被审计单位处罚时顾虑较多，所以审计结果难以得到有效落实。
（九）分级监督制度的缺失
分级监督制度就是对各级别的审计工作以及审计工作者进行相关指导监督以及审核和评价。但是，就现在而言，高校的内部审计部门所受到的各种因素的制约较多，例如：人员、机构编制等因素。所以必要的内部审计分级监督机构的设立较少，这使得高校内部审计的审核和评价体制机制处于真空状态，从而进一步导致内部审计质量不能得到有效地提高。即使某些高校设立了分级监督的内部审计机构，但是分级监督机构的监督内容也不过是编制底稿人员的签字活动、工作底稿填写齐全的审核以及审计报告结构和用语规范的合格性审核等，缺乏较为实质性的指导监督。
高校教师职称评审制度，是高校学术评价和资源有效配置的一项核心制度安排。这项制度安排，一方面关乎学术评价和资源配置的公正合理性；另一方面也涉及教师的学术诉求和自我价值的实现。因此，对其进行理论探讨，不仅有助于对教师内心感受及行为的有效预测和疏导，而且有利于促进高校教师职称评审制度的改革与完善。
一、公平：作为动机的概念表述
公平，作为比较（公平）理论的核心概念，是指组织行为学、制度经济学意义上的动机，即制度对于人的内心感受和行为的影响。根据基于动机的公平理论，公平可分为分配公平、程序公平和互动公平。
1.分配公平。它是指教师对资源配置（分配）结果的公平感受。从高校教师职称评审来讲，这种分配公平是基于以下两个方面判断而产生的内心感受：一是职称评审最终结果是否存在把不该评上的教师评上了，二是职称评审最终结果是否存在把该评上的教师却没有评上。假如职称评审结果没有出现以上两种情况，则是公平的。否则，就是不公平的。这是一种传统的分配公平。而现代公平则是一种比较，即当一个人取得了报酬以后，他不仅关心自己所得报酬的绝对量，而且关心自己所得报酬的相对量。所谓相对量是指个人所付出的劳动及所得到的报酬与他人进行横向比较所得到的结果，也指个人目前付出的劳动与自己过去的劳动进行纵向比较所得到的结果。很显然，目前我国高校教师职称评审分配公平主要是后者，即个人目前付出的劳动与自己过去劳动进行纵向比较所得到的结果。
2.程序公平。它是指“人们只要具有过程控制的权利，不管最终评审结果是否对自己有利，公平感都会显著增加”；“当人们认识到用来制定关于结果的分配方面的决策程序是公平的时候，他们会受到更多的激励，会更卖力地工作”。综上所述，程序公平的核心和前提是指决策的参与权，即人们只要参与了决策过程，哪怕结果（分配）是不公平的，也会认为是公平的。而目前我国高校教师职称评审的程序公平，只是一种形式的程序公平，还不是实质的程序公平。所谓形式的程序公平，是指制度程序设计和运作，关注的是制度的科学性和规范性问题。如申报条件是否实行科学量化，论著评审是否实行盲评盲审，评审专家挑选是否实行随机抽选，评审结果表决是否采用无记名投票等等。而对评审过程中教师如何参与和监督？评审结果是否当场公开？教师是否具有获悉评审的知情权和申诉权等等，并没有太多关注和重视。然而，后者恰恰是实质的程序公平。
3.互动公平。它是指在程序实施过程中，关注程序的执行者对待员工的态度、方式等，以及对员工的公平知觉影响。互动公平可分解为人际公平和信息公平。人际公映的是员工被那些与执行程序和决策结果有关的当权者以礼相待和尊重的程度；信息公平是指向员工传递有关信息，解释为什么采取某种分配程序和为什么是这样的分配结果的程度。就高校教师职称评审来说，这种互动公平只是近几年作为人本管理的合理内容而进入管理者视野的。在传统社会，管理者凭藉权力制定制度和规定，似乎是天经地义的；而教师对制度的服从、执行，也似乎顺理成章。然而，现代管理强调的是，管理者与被管理者（教师）之间讲究人格的平等，而且管理与服务，是管理中有服务，服务中有管理。但我们不得不承认，目前人际公平中的平等、尊重，很大程度上只是一种文本意义的表述，信息公平中信息不公平不对称的现象，仍然存在。
二、公平：作为问题视角的制度分析
把公平纳入到制度设计和制度安排之中，这是高校教师职称评审制度的内在要求。但这种制度设计和安排，内在地存在一些制度本身无法克服和弥补的公平问题。
1.“效率优先”中的公平有限。制度或分配制度，“是社会博弈的规则，是人们创造的用以限制人们相互交往的行为的框架”。效率优先，兼顾公平，是我国现行社会分配制度的基本原则。这是因为我国是贫穷落后的发展中国家，首要的任务是创造财富，而不是分配。因此，在分配关系处理上，效率是第一位的，公平是第二位的。没有效率，就谈不上公平。“在高等教育资源相对短缺的背景下，可能保证效率比保证公平更为重要。而效率通常是公平的基础，一种配置要公平就必须是有效率的。”目前高校教师职称评审制度，是以效率优先或效率为基础的一种分配制度。我们应该承认，这种分配制度是现阶段一种比较公平的高校教师分配制度。但是我们还应该看到这种公平有限，是以效率优先或以效率为基础或前提的。这就意味着在高校教师职称评审制度的制度设计和安排上，公平并不具有第一意义，或者说，公平并不具有独立意义。在高校教师分配制度设计和安排上，即使把这种公平作为一种理念来设计，其制度安排上也必然存在公平有限或不公平的问题。
同时，现今分配制度包括高校教师职称评审制度，是属于终极分配制度。效率是优先了，而公平很少兼顾。
2.“竞争配置”中的公平缺失。教授作为宝贵稀缺的社会资源，通过相互竞争而获得，这是社会进步的标志和社会公平的体现。“只要能够使社会所有成员总效用最大化，这就是公平的。而这种效用的最大化，如果通过绝对平均主义，只能是一种空谈，那么竞争毋庸置疑就是一种相对公平的选择。虽然个别的政策性倾斜可能有助于局部地区或个人能够更加逼近他们理想的公平，但是，这不能为整体上的竞争性的资源配置提供否定依据。确实如此，总体上我们应该对这种竞争性的资源配置方式持肯定的态度。但我们也不得不看到，这种”竞争配置“也还存在很多问题。目前国内外高校教师职称评审基本上采用差额竞争配置方式，即竞争者不管是优异的，还是平庸者，都统一采取差额竞争配置方式，也就是说即使竞争双方学术上都已经达到教授的水平，由于差额竞争，其结果只能是彼上此下，或彼下此上。这是一种典型的现代”囚徒博弈“。显然，是不公平的。现代竞争，是一种全方位、立体式的竞争。要在竞争中取胜，只具备一种资源或一种实力，是很难在竞争中取胜的。假如”竞争配置“不能为学者提供一个公平竞争使之脱颖而出的制度环境，那么这种制度还能说公平吗？
3.”学术主导“中的公平失衡。高校是一个学术组织，教授又是一种学术称谓，因此建立”学术主导“的高校教师职称评审制度，应该说是公平的。但问题是”学术主导“中的学术指什么？什么样的学术才是主导的？博耶在《学术反思》报告中认为，学术活动意味着参与研究，但作为学者的大学教师，他们的工作还意味着寻求学科之间的相互联系，在理论与实践之间架设桥梁，并把自己的知识有效地传授给学生。据此，他提出了四种既有区别又有联系的学术形式———发现的学术、综合的学术、应用的学术和教学的学术。博耶的新学术观，引起了学界的广泛关注。但在高校特别是层次比较高的大学，并没有接受博耶的新学术观，还基本上以发现的学术作为学术评价的依据。如国际一流大学或科研机构了解或评价一个科研人员学术水平最简单的办法，就是请他列出近期在国际上发表的代表性论文。目前我国部分高校及科研机构也正在将量化的学术标准用于评价科技人员的学术水平，并用作职称晋升及奖励的参考。如对于从事基础研究人员强调在国内外重要学术刊物上发表高质量的学术论文、论文入选SCI及同行引用的情况。可见，世界各国高校教师学术评价制度和教师职称评审制度，仍然以”发现的学术“为主导。这种学术评价制度或者说教师职称评价制度，对于从事”应用的学术“、”教学的学术“的教师来说，是极不公平的。致使那些从事这些学术活动的教师，终身评不上教授甚至是副教授。可见，”学术主导“（实质是以”发现的学术“为主导）的学术评价制度和高校教师职称评审制度是存在公平问题的。
三、公平：作为价值承载的制度构建
价值承载是现代大学制度的重要特征。高校教师职称评审制度，从根本上来说，主要承载的是一种文化价值。这种文化价值，关注的是制度的动机，即制度对人的态度、情感、人格、精神的内心感受。因此，作为价值承载的高校教师职称评审制度构建，就是应从文化价值角度进行制度构建。
1.从教师的内心感受上进行构建。传统经济时期，人们把制度（包括教师职称评审制度）等同于”政治“，只强调”执行“和”服从“。至于制度对于教师的内心感受，是不太顾及的。其结果是制度与人缺乏互动。从教师的内心感受上进行构建，就是制度设计和安排从关注制度外在政治到关注制度内在主体———教师的转变，即关注制度对教师的态度、情感、人格、精神等内心感受和影响，并根据其内心感受和影响的程度进行动态调整，使制度与教师内心感受和影响保持一种互动，从而提高制度对教师的内心感受和行为导向的激励功效。如在”程序公平“、”互动公平“方面，首先考虑教师的内心感受和影响，可设立职称评审教师的”温馨提示“电子信箱，使教师能及时获悉与职称评审的有关政策、规定、评审程序等信息，以达到信息沟通与互动的目的；其次设立教师职称评审的接待制度，学校人事部门要热情接待教师对职称评审政策、规定的咨询，解答教师提出的疑难问题等；再次建立教师职称评审的回避制度，以确保职称评审的公平竞争。在”分配公平“方面，不是简单地公布职称评审的结果，而应从教师特别是未被评审通过的教师内心感受上多思考，出台一些相关制度，如教师职称评审的知情权制度、教师职称评审监督制度和教师职称评审申诉制。这些制度的建立，能给未被评上的教师有一种说法，或者提供一个释放和宣泄情绪的空间。
2.从教师的个体特质上进行构建。高校教师虽在一个由不同学科、不同专业聚集的学术环境里工作，但由于所从事的学科专业的不同和教师个体兴趣爱好的差异，因而教师个体特质也表现为千差万别。在高校，虽然教师承担与大学职能和功能相关的任务，但具体到每一位教师来说，会根据自己的个体特质进行选择，或教学、科研和社会服务。然后，无论是教学、科研，还是社会服务，都是专业化很强的工作，因而工作绩效评价侧重点是有不同的。如从事教学的教师，其绩效主要体现在知识传播上；从事科研的教师，其绩效主要体现在知识创新上；从事社会服务的教师，其绩效主要体现在服务质量和效率上。因此，我们的制度设计和安排，必须根据教师的不同个体特质，从传统统一管理向现代分类管理进行转变。这种分类管理的制度，可分为分层分类管理和分学科专业管理。一是分层分类管理，即把教师分成教学型、研究型、教学研究型，并根据不同类型教师承担的任务进行考核和职称晋升。对教学型教师，只要能做到高效传播知识，并在教学研究或教学改革方面成绩突出，即使没有参与基础研究，仍然可以晋升教授；对研究型教师，只要在本学科本领域知识创新取得标志性的成果，教学上达到基本要求，就可以晋升教授；对教学研究型教师，则根据教学研究型或研究教学型的不同要求，提出一个综合的晋升标准。只要达到这个标准，就可以晋升。二是分学科分专业管理。学科专业是分门别类的，不同学科专业的差异性很大。因此，学术评价和职称晋升标准，必须以学科专业为单元进行设立。申报教授、副教授职称最低分，全校不应统一，也不可能统一，但可以根据不同学科专业情况，提出申报教授、副教授职称的基本要求，包括最低分，并作为不同学科专业申报晋升教授的参考依据。
3.从教师”文化自觉“上进行构建。尽管我们在制度设计和安排上，力求做到公平，但事实上是很难达到的。可见，想单纯依赖制度达到或解决制度公平，不太现实。因此，在制度设计和安排上应跳出”职称“的怪圈，积极倡导和营造提升教师学术抱负水平的文化自觉。这样，反而会更有助于解决教师的职称问题。文化自觉是指”生活在一定文化中的人对其文化有自知之明，明白它的来历，形成过程，所具有的特色和发展的趋向“。高校的文化自觉，重在精神追求和内心的提升，是教师对真、善、美的追求，但并不是反对和否定教师的物质需求。高校教师作为社会人，应该具有社会人对精神和物质需求的一般特性。但高校教师是社会中文化层次较高的群体，因此在精神与物质的需求上表现出与社会群体不同的特性。有研究表明：教师的各种需求先后排序分别是：创造和成就的需求；自尊和荣誉的需求；学习与发展的需求；自主与公平竞争的需求；社会交往的需求；物质丰富性的需求。显然，教师对精神需求是第一位的，而对物质需求是最低的。这种对物质需求的超越性，恰恰是倡导和营造提升教师学术抱负水平文化自觉的最佳切入点。事实证明，教师一旦形成这种文化自觉后，”就会有一种崇高的精神追求和坚定的信念，恒久不迁，锲而不舍，毫不动摇，无论在什么情况下都会坚定不移地向前走，直到理想实现“。只有当教师把真善美作为人生追求的目标，把学术作为终生追求的事业，”只问是非，不计利害“，为学术而学术，那么他们在学术上修得”正果“的同时，也会意外地获得工作的”副产品“（教授）。制度公平的实现，其实也可以殊途同归。
参考文献
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高校校园文化指的是在大学校园这个特殊的空间领域内，老师和学生在从事教育教学活动、学习实践活动的过程中创造的意识形态、精神财富和组织活动等的总和。校园网络文化则是以师生的活动为主体，依托校园文化，借助网络实现信息传递和交流的一种行为方式，一切与网络有关系的校园文化都可以看成是校园网络文化。
2、高校网络文化的特点。
校园网络文化既有别于传统的校园文化，也与社会范围内的网络文化有区别，它是网络环境下校园文化和网络文化之间相互交流、碰撞和融合而产生的一种文化新形式。它既是独立的，但是又收到现实文化和网络的影响和限制，能够同时反映出传统的校园文化和网络文化。因此我们可以看出，高校网络文化的具有如下几个方面的特点：第一，媒体依赖性。网络文化的产生、发展和兴盛离不开计算机技术、通讯技术等的发展，因此高校网络文化也一样离不开对技术的依赖，甚至随着当前网络技术和通讯技术的更快速发展，具有更强的依赖性。可以说，高校校园网络文化与媒体技术是不可分割的。第二，具有时代性。时代性特征主要表现在校园网络文化中，其表现出更强的民主意识、开放意识和创新意识等，其中民主意识的形成主要是校园网络为师生员工之间的沟通交流所搭建平台，在网上人人都是平等的，谁不能够压制谁，同时谁也不能强迫谁。第三，具有规范性。在高校校园网络文化中，由于校园将网络和行政管理、信息管理、研究开发等连接起来，进而实现系统之间的信息交换和服务，这在很大的程度上为教师和学生带了方便。校园网络文化的管理者根据事实来说话，根据实际的数据来做决策，这不仅提高了工作的效率，同时还减轻了管理处人员的工作负载，提高了师生之间学习和交流的有效性等。
二、高校校园网络文化的作用
1、可以有效提升大学生的综合素质。
校园网络文化的产生和快速发展，正在逐步弱化以课堂教学为中心的传统教育方式，而凸显出一种新的“以学生为中心、以实践为手段”的自我教育模式。校园网络文化的建设和发展，对于提升大学生的实践和创新能力有积极作用，学生可以课余时间借助计算机和网络提供的便利，将自己的想法付诸于实践，充分展现自己的创造能力。除此之外，校园网络文化建设和发展，可以利用网络这个多元化的平台，让学生走出校园之前更多的了解社会、拓展视野，客观上有助于其以后走入社会的适应能力。
2、有助于人际关系的改善。
校园网络文化的建设和发展提供了一个广阔的平台，在这个平台上学生能够参与校园管理，能够有一个宽松的氛围进行相互之间的沟通交流。民主的氛围、宽松的环境以及平等的人际关系能够淡化谈论者的身份意识，大家以和平、轻松的心情来进行对话，畅所欲言。
3、有助于大学生业余生活的丰富。
网络文化不受时间和空间条件的限制，因此大学生只需要通过网络，就能及时了解各种信息和知识，就可以随时随地参与到校园网络文化当中来，甚至能够通过网络走出校门，将视野扩大到更广阔的时空之中，极大的丰富课余生活。
三、高职教改进程中校园网络文化的引入
高职教改主要着重于课程教学的改革和实践改革，因此首先就应该改变教师的教学方法。针对我们国家高职教育所面临的一些问题，从学习自身办学质量、师资力量等方面来探究教改的途径和方法，通过产学结合、多元化办学等模式全方位的提高教育的质量，深化高职教育改革。教师可以将网络文化灵活的应用到教学中，网络文化可以极大的丰富大学生的课余生活，增强大学生的求知欲望等，学生在网上可以畅所欲言，找到自己所想了解的知识，这样教学方法不仅可以提高教师的教学质量，同时还可以提高学生的自身素质。校园网络是校园网络文化的载体，构建了新的生活方式，影响着当代大学生的伦理观念、道德素质、行为规范等，并拓展了大学生的学习领域和生活领域，具有诸多特点，对大学生的生活、学习和行为方式等都有着较大的影响，相比较传统的校园文化来讲，校园网络文化对大学生的成长、成才有十分积极的作用。
《包装设计》课程融合了技术与艺术，强调“教”“学”“做”兼修。在实训内容上，要体现包装印刷行业的岗位要求，将教学过程与岗位实操流程综合起来，让学生在掌握一定理论基础后，能够从实训实践中来强化相应的职业技能。高职《包装设计》课程项目化教学模式的应用，遵循了包装设计行业对高技能人才的培养要求，将包装工艺知识、包装设计软件、包装创意、包装材料、包装结构等内容，利用真实项目来深化校企合作，培养具备完整理论基础、拥有丰富设计经验的社会所需人才。对于项目化教学，其关键在于设置合适的项目。以无锡惠山泥人为例，从其典型的文化元素及旅游纪念品特色上，实现传统工艺向现代市场经济发展模式的转变与创新，既提升了传统工艺品的文化形象，又推进了惠山泥人传统工艺的传承与发展。比如在惠山泥人题材、造型方面的设计，来突显其装饰性、摆设功能，增强其“用”的功效；与惠山泥人大师展开产品包装设计开发，让学生从市场调查、产品包装定位、消费者需求分析等方面，来了解惠山泥人产品包装项目的设计背景，制定贴近市场消费群体需求的包装设计方案。现代网络的发展，利用设计任务平台，如威客网，通过互联网来实现知识、创意、技能转换为实际收益的方式，鼓励学生从中选择感兴趣的包装设计任务，并从动手实践中来体验学习、体会设计的乐趣。当然，在高职院校包装设计项目化实践教学中，还可以通过自主性、创意性虚拟命题方式，围绕包装设计行业需求，拉近学校教育与市场人才标准的距离，从包装思维、创意训练、技能挑战等方面来引入竞赛项目，挖掘学生的个性，让学生设计出符合市场需求的包装作品。
二、《包装设计》课程项目化实践教学要点
（一）进阶性
项目化实践教学的关键在于项目主题的选择，而项目主题又与项目目标及任务紧密相连，立足学科知识体系和学生认知、技能实际来确定项目主题。因此，项目设计难易度的确立具有综合性，在了解包装设计相关知识、理论、创意等知识点之后，可以导入基于纸质材料的工艺品包装设计项目，内容上涵盖纸盒的结构、纸盒的外观视觉元素设计、产品包装市场调研、设计定位、设计方案构思及包装实物制作与评价等部分。在学生了解容器造型设计理论后，可以导入非纸质材料的多种不同类商品的包装设计项目，着重从项目化实践中，启发学生多维度的设计构思，体会包装创意，熟悉商品包装设计工作流程等内容。
（二）真实性
对于项目化实践教学，一些教师倾向于模拟项目，事实上，对于广大学生，最关心的是对未来包装行业的了解，特别是期望从真实的项目包装设计实践中来体验。《包装设计》课程项目化设计，可以采用既定命题方式，明确具体商品来进行包装设计，也可以采用自由命题方式，结合项目要求、目标来引导学生“自主探究”。比如结合惠山泥人产品形象及包装设计主题，通过介绍惠山泥人的历史文化，从中来明确泥人包装的尺寸、规格、文字、品牌等信息，并要求学生设计出至少三种不同风格的泥人包装方案。在这个具体的包装设计项目中，学生从包装盒结构、造型款式、外盒文字、色彩、图形的搭配以及纸质材料的多种运用中，增强了包装设计趣味性与地域文化内涵，也从真实项目中感受到商品包装的现实价值。
（三）典型性与完整性
对于《包装设计》课程项目化教学设计，要注重项目的典型性与完整性要求。所谓典型性，就是要体现产品包装的普适性，突出包装设计的基本功能。所谓完整性，就是要从项目流程设计中再现实际项目内容，能够激发学生的思考，增进学生对包装设计项目的完整体验。包装设计的对象繁多，不同商品的包装设计要求也不尽相同。比如食品包装与药品包装，在包装材质选择上、包装创意构思上、包装设计手法上都具有差异性。《包装设计》项目化实践教学中，需要从不同类型商品的包装设计对比中，如大众化商品与奢侈品包装、小组间不同项目的包装设计与评比来拓宽学生的知识视野，鼓励设计创新。
（四）突出“渔”“鱼”兼顾
对于任何一种教学方式都要进行反思，项目化实践教学同样离不开教学评价与反思。所谓“渔”，即教育的方法，要遵循“实践、认知、再实践、再认知”的过程来养成。教师要授之以“鱼”，还要授之以“渔”，要从“授”中来发挥学生的自主性。在基础理论课程项目化教学中，要发挥教师的“引导”作用，而在实践技能项目化教学中，教师要让位于学生，激发学生的参与性，提高学生的自学能力。同时，在项目化授课过程中，教师要注重师生互动，从项目实施过程中来培养学生的逻辑思维能力、口述表达能力、动手实践能力、创新意识等素质，拓深项目化教学实效性。
（五）多维度、多元化考评
对于项目化实践教学，要统合不同的考查评价方法，尤其是建立多层次评价体系，来完成全面、客观、有效评价。在模拟类项目教学中，采用学生自评、互评和教师评价相结合，重在激发学生的参与性；在真实包装设计项目中，采用教师评价、行业评价以及参照企业标准来检验学生的设计水平，增进学生对自我、对设计行业的正确认知；在竞赛项目、参选项目实践教学中，除了教师评价、企业评价外，还要关注学生的职业素养评价。在考评内容上，既要关注项目设计提案、项目完成进度、完成质量（设计原创性、表现多样性、制作成果）、项目总结报告等评价，还要关注学生的自学能力、团队协作能力、解决问题的能力等。
三、以花生酥包装改良为例探析项目化教学
（一）花生酥传统食品旧款包装调查
花生酥是我国传统食品中的典型商品，在包装设计上缺乏现代意识，多以单一的色调、保守的结构造型、陈旧的创意思路、落后的印刷工艺，甚至非环保的包装材料居多，使其在市场竞争中面临着淘汰的窘境。包装设计工业的发展，为商家重塑产品理念，打造新的品牌提供了有效途径。
（二）改良包装市场定位
花生酥作为传统食品，在旧款包装设计上，尽管引入了名人代言方式，增强了品牌的形象与知名度，但在包装风格上，与市场其他品牌相比，缺乏个性与特色。因此，从提升花生酥包装设计的品牌效益上，一要塑造产品的新形象，增加企业文化附加值，突出企业的文化内涵。二要深挖花生酥的品质，从其百年来的发展历史上来细分消费群，从而在包装设计上体现不同的设计风格，以应对不同消费群的市场需求，打造花生酥这一传统食品的品牌活力。
（三）花生酥包装设计再造
根据项目化分组实践，第一小组在包装再设计上，将文化意旨作为突破点，积极挖掘花生酥的价值。融入企业发展历程，结合花生酥的营养价值，通过包装设计中的色彩、符号、线条、图案等表现元素，来传递浓郁的文化底蕴。在图形选择上，以传统剪纸手法刻画寿桃、寿星、仙鹤等“长寿”纹样，并配合“香浓美味、延年益寿”等字样，来增强包装主体与产品属性的关联性，隐喻花生酥能带给消费者多福、长寿、健康的美好祝愿。第二小组在包装设计上将传统制作工艺作为切入点，利用传统简笔线描手法来生动形象地展现传统花生酥的制作步骤，并配以简要的文字说明，既直观又形象，带给消费者丰富而独特的工艺文化体验。第三小组在包装设计上注重情感策略的运用，特别是利用现代设计对消费者多重感官的满足来增强消费者的情感认同。将包装图样按照幼年、少年、青年、老年四个生命阶段进行划分，分别绘制不同的插画来勾起人们对美味的甜蜜回忆；同时，在文字装饰上，以手写字体配以煽情的文案策划，激起消费者嗅觉、味觉、视觉、触觉的情感表达，进而产生购买欲望。第四小组在包装设计上将“绿色”理念作为重点，着力从生态设计、环保意识等理念来倡导绿色设计。在材料选择上，讲究节约与环保，尽量采用可降解材料，引导生态消费观，在保障食品包装基本功能、满足消费者审美诉求基础上，将情感设计与绿色设计达成平衡。如在包装造型设计模仿花生外形，在花生壳纹路中嵌入绿色、健康的文化，借助于包装的凹凸触感增强浮雕效果；另外，在产品包装延伸功能上，包装盒可以变作糖果盒、花生酥布袋可以作收纳袋使用，遵循了绿色循环、可重复利用的设计目标。《包装设计》课程与项目化实践教学模式的融合，在参照教学大纲的基础上，将项目任务作为激发学生参与实践的有效途径，各小组通过搜集、查阅资料，共同商讨设计主题与策略，并从制作成果中锻炼了动手能力，掌握了所学知识，培养了职业技能，实现了学校、企业、社会的紧密衔接，为学生适应未来职业岗位奠定了基础。
2以工作过程为导向的《市场营销学》教学
以工作过程为导向的课程教学要保留工作过程的结构完整性。德国联邦职业教育所认为这个基本结构包括六个阶段，即明确任务、制定计划、作出决策、实施计划、检查控制和评定反馈。市场营销的工作过程也涉及这六个步骤。以新产品开发为例，新产品诞生通常都是以目标战略的制订为起点。为了完成战略的制订则需要信息的收集与分析，即市场环境分析与调查。分析调查又为之后的具体策略（营销组合策略）的制订提供了依据。最后在组织实施前通过了解不同营销观念的利弊，明确自己的营销理念，为统一团队思想、执行计划及之后的检查反馈提供了保障。根据工作导向提供的思路，课程的内容按顺序可划分为五个模块，即“目标市场战略”、“市场环境分析与调查”、“营销组合策略”、“市场营销观念“”营销计划、组织与管理”。相对于目前绝大多数教科书从营销观念学起再学习环境分析、市场调查，然后学习战略和策略制订的安排，这样的顺序更符合完成工作过程的行动模式（如图1）。
3《市场营销学》模块化教学内容的选择与构建
为了真正做到“教、学、做”相融合，针对工作过程分析得到的教学模块设计了相应的学习情景和工作任务，如表1所示。模块一“目标市场战略”让学生了解到完成一个任务的关键是制定清晰的目标，而通过学习细分、目标市场、定位等具体方法，能够帮助他们找到方向，确立合适的市场战略。这是理论与实践的良性互动。模块二“市场环境分析与调查”把理论知识（宏、微观环境分析和市场主体分析）与实践操作（SWOT分析和市场调查）相结合，更好地体现了模块教学的作用。学生可以通过完成模块中所带的任务体会理论知识的意义并切实运用所学的方法了解分析现实市场环境，为战略的执行打下基础。模块三“营销组合策略”是市场营销的经典内容和核心组成。由于该模块涉及的内容较多，在任务设计时应采取循序渐进的方法，先结合案例和情境教学让学生对知识有感性认识再根据其相应的市场战略制定具体的产品策略、价格策略等。模块四“营销观念”旨在帮助学生开拓思维，了解其他市场运作者的营销理念，启发学生知己知彼。模块五“营销组织、计划与管理”是一个综合应用模块。这个模块帮助学生巩固之前所学的各项知识和技能，同时形成更好的全局观，学会统筹和规划。因此这个阶段的任务应体现应用的综合性并且尽量围绕学生熟悉的商品和市场环境进行，让学生能够利用自己的生活经验结合所学知识技能来完成任务，在检验其营销技能的同时深化其营销体验。学习之后，结合自身专业完成与专业有关的产品的营销任务。例如，通过“对IPOD市场的SPT分析”这一情景完成了目标市场战略中市场细分、目标市场选择和市场定位的学习后，茶叶专业的学生需要完成的是对自己所熟悉的茶叶种类（红茶、绿茶、铁观音等）制订相应的目标市场战略（即STP战略）；而金融专业的学生的工作任务可能是为某一金融产品（如某一理财产品）制订其SPT战略。不同专业的学生在《市场营销学》这门专业基础课中既学到通识的营销基础知识和基本工具又能将这些知识和工具应用于自己的专业领域，充分体现了专业基础课的特质。
4评价标准
在教、学和做的基础上，如何评价学生的学习成果也是教学改革的重要内容。人力资源和社会保障部《国家技能人才培养标准编制指南》中认为职业能力是“在真实的工作情境中整体化地解决综合性专业问题的能力”。在《市场营销学》教学改革中，这种对职业综合能力的要求被分解为三种具体的能力，即专业能力、方法能力和社会能力。专业能力是指从事一项职业活动必须具备的技能和相应的知识。这部分技能和知识学生主要通过相应的教学模块基础知识的学习和情境分析中的训练取得。这种能力可以通过传统的卷面考核模式来评定。方法能力是职业活动中所需的工作方法和学习方法，包括合理安排工作计划、提出解决问题的思路和独立学习新技术的方法等等。这项能力的评价根据学生在整个教学过程中的表现来评价。由于情境学习和工作任务的完成是以小组为单位的，小组成员的分工情况和工作过程中的表现是评定成绩的主要依据，因此成绩一部分来自小组互评，一部分靠指导教师在教学过程中的观察。社会能力是从事职业活动所需的行为能力，包括人际交往、职业道德和临场心理素质等。这项能力在情景分析和工作任务完成的过程中体现为团队协作能力、责任心和诚实细心等。成绩主要来自小组成员的相互评价。通过运用综合评价体系，学生在课程中各方面的表现都能得到相应的反馈，摆脱了以考试成绩论成败的传统考核模式。实践表明，基础较差的学生往往在社会能力甚至方法能力上有出乎意料的优良表现，在得到老师和同学的肯定后学习积极性明显提高；而部分平时成绩较好的学生也会通过这个过程发现自己在方法能力或社会能力上的不足，从而有意识地加以提高。综合评价对教师提出了更高的要求，但是它真正促进了高职学生整体职业能力的提升。
5教学改革成效
《市场营销学》教学改革改变了以讲授为中心的传统教学模式，突出学生在学习过程中的主体地位，促进学生商业意识的形成，培养其运用市场知识解决实际问题的能力。通过课堂实践和教学反馈发现学生的学习积极性显著提高，他们认为这样学来的市场营销知识对今后的生活和工作有用，并有兴趣继续关注市场营销方面的知识。同时，学生的职业能力得到有效的培养。随着课程的深入，学生从被动地按要求使用营销工具回答问题转变为有意识地运用营销知识解决问题。可以看到，以工作过程为导向的《市场营销学》课程教学改革与实践取得了初步成效。但是通过教学实践也发现课程模块化后仍存在一些问题。一方面是没有与工作过程导向相匹配的教材，教学过程中不得不沿用现有的以理论知识体系为中心的材料；另一方面，实践条件和教师的实践经验有限，在任务设计上不可避免地存在与营销实践结合不够紧密的地方。
为了推进教育创新，深化教学改革，进一步促进现代信息技术在教学中的应用，共享优质教学资源，从而全面提高高等院校的教育教学质量，以培养数以千万计的高素质技能型人才。教育部决定在全国高等学校中启动精品课程建设项目,为了切实做好精品课程的建设工作，就高等职业院校精品课程建设中的有关问题与各位同行进行探讨。
1高职院校精品课程建设的必要性
课程教学是实现人才培养目标的基本途径，课程教学质量是直接影响人才培养质量的核心要素。要全面提高人才培养质量，其核心工作是提高课程教学质量，而提高课程教学质量的关键是加快课程建设的步伐。可见，课程建设是高等职业技术学院教学基本建设中最具基础性的核心工作，其水平、质量和成果是衡量学校办学水平和教学质量的重要标志。
2高职院校精品课程建设的目标
精品课程建设的目标是：以培养满足社会需要的高素质人才为基准，以提高学生的全面素质为重点，以整合各类教学改革成果和优质教学资源为手段，从全校的公共课和主干专业课入手，实现加大教学过程中使用现代化的教学手段，加强科研与教学的紧密结合，促进学生主动和自主地学习，全面提高教学质量和人才培养水平。
3精品课程的特点
精品课程建设的特点主要通过以下课程的理念、内容、实施和教师水平的四个先进性来反映。
3.1课程理念的先进性
要明确理解高职课程的内涵与外延，清晰认识课程的服务对象、培养目标、培养模式、职业指向以及课程与职业岗位和就业市场的联系等。
3.2课程内容的先进性
表现为课程内容的科学性、前沿性、适应性和技术技能应用性。科学性是指课程内容与形式的合理，前沿性是指课程内容反应了科学技术及应用的最新动态，适应性和技术技能应用性体现了职业教育的最本质属性。
3.3课程实施的先进性
指课程实施要根据客观条件和客观需要，合理灵活地采用各种方法，培养学生创新意识和实践能力。要创新教学模式，增加研究型、讨论型、自主实践型等课程，实现从以教师为主体到以学生为主体的转变。同时要充分利用多媒体网络技术、虚拟现实技术以及先进实验仪器设备将之有机整合到教育过程中，构建富有成效的师生满意的课程实施平台。
3.4课程教师水平的先进性
高职院校教师水平的先进性是指教师学术水平高、技术应用能力强以及高尚的道德情操。没有三位一体的高水平的教师，精品课程建设将成为无源之水、无本之木。
4精品课程建设的重点
高质量的精品课程建设的重点主要有如下几个方面。
4.1教学队伍建设
要逐步形成一支以主讲教师负责的、结构合理、人员稳定、教学水平高、教学效果好的教师梯队，要按一定比例配备辅导教师和实验教师。
4.2课程体系建设
在精品课程开发与建设中，课程体系建设要与区域经济发展和行业需求相适应，要与技术进步相适应，要与人的全面发展需求相适应。新的课程体系既要有本地区、本行业、本专业、本课程的特色又要有普遍适应性。
4.3课程内容建设
教学内容的整合重组和精选优化既要注重技术教育，又要注重人文教育；既重视专业教育，又重视综合能力培养；既充分发挥课程在课程群中的独特作用，又注意加强各课程之间的有机联系，增强其内在逻辑性，在传授知识、培养能力与提高素质的结合上构建高职人才培养的课程框架。
4.4实践性教学环节建设
加强实践性教学环节建设，构建实践教学体系。要加快实验项目的改革与更新，加大实验室建设与开放的力度，积极推进多形式、多层次的实验、实习、实训体系开发与建设。大力开展仿真实验、模拟实验的研究。
4.5建立完善的评估指标体系
课程评价是办学主体依据自身发展和社会的需求，对被评课程的课程改革、师资队伍建设、实验室建设、实习基地建设、教学方法教学手段现代化建设、教材建设、课程管理、教学效果等诸方面的价值判断。要制定切实可行的评价指标体系，加强对课程的评价与检查，以评估促进建设。
4.6建立完善的激励机制
在高职院校精品课建设过程中，建立完善的激励机制是确保出精品的有力措施。激励机制的建立要能充分体现教师的个人成长，要作为教师教学质量评价的重要参考，同时也要有充足的资金支持。精品课程的建设不仅是集众智的过程，更是建设优质教材，建设先进的实验、实习、实训基地的过程，没有充足的资金支持，很难获得这些物质性的优质教育资源。
5精品课程建设的主要内容
5.1制定本课程建设目标
要按照培养岗位能力为着眼点，依据专业人才培养规格制订好课程建设目标。
5.2课程教学内容与体系的研究，包括教材建设
要根据课程的建设目标，构建新的课程体系，并按照层层分解的能力要素确定教学内容。在课程内容体系结构中，不追求学科的完整性，内容的取舍遵循教学规律，知识结构有序可循，知识的综合具有有机性和相融性，教学内容与培养目标相呼应。
5.3课程实践环节与实验、实习基地建设
精品课程配套实训基地建设是专业实践教学基地建设的一部分，在校内实践教学基地的建设中，要充分考虑到精品课程实训要求，模拟生产一线或就业岗位环境，把单个实验（训）室的建设，向综合性、创新型实践基地发展。
5.4师资队伍建设
高职院校精品课程师资队伍建设应紧紧围绕“双师型”队伍的建设展开，形成以“双师型”教师为主体的高中级职称教师占一定比例的，具有较强的教育教学能力，教学效果好的教学群体。
二、构建高职院校成人教育新兴师生关系的方法
（一）树立正确的知识观
学生的主业是学习，应当尊重知识、热爱学习。作为成人教育的大学生，一定要珍惜宝贵的在校学习时间，钻研本专业以提高自身专业知识水平，拓展知识面增加知识积累，勤于思考敢于质疑。此外，学生还应响应科学发展观的号召，树立创新意识，培养自己的创新精神和创新能力，使自己成为创新型人才。
（二）尊师重道
尊师重道是指尊重教师的人格，重视老师的教导，尊重老师的劳动。古语有云：“一日为师，终身为父”“,人有三尊，君父师是也”等等。这都体现了中华民族对于老师的“尊敬”与“爱戴”。当代成人教育的大学生应该秉承这一优良传统，尊重老师的人格、学识和劳动，准确把握“独立思考”的度，并正确对待老师的过失。大学生还应做到积极配合教师的教育教学工作，经常与老师沟通，形成良好互动、实现教学相长。
关于高等职业教育的培养目标，有三种观点：掌握知识(知识本位)、培养能力(能力本位)和铸造人格(人格本位)。当前高等职业教育的培养目标。应该围绕职业能力和职业素质养成这个核心的观点已经得到越来越多职业教育工作者的认同，由此培养模式也应是围绕职业能力和职业素质养成这个核心而设计的一个体系。在日常教学过程中，课程是培养模式的重要载体和表现形式，开展以“学生主体、就业导向、企业参与、能力本位、素质同步”为总体目标的课程及课程体系改革，对于高等职业教育的最终培养目标的达成就起着十分关键的基础性作用。课程能力本位改革的具体方法是：教师通过到企业调研与企业专家共同制定岗位能力标准，进而制定以培养技术应用能力为主线的课程教学实施细则和实施方案。这些措施不但充分考虑学生在职业技术教育中的主体地位，因材施教，充分调动学生的学习主动性与积极性．而且积极贯彻“以就业为导向”的基本原则，充分考虑学生的基本适应性与职业能力的良好发展，还重视校企合作教学，让企业参与到课程标准制定中来，并将素质要求贯彻到教学的各个环节。在教学实践过程中，本人对能力本位课程改革的目标也进行了深入的思考．对如何达成上述目标的实施途径也进行了一定的探索，结合教学工作，谈几点自己的思考。
1．对学生主体目标的思考
本人认为对学生主体目标可以有以下两个理解：
1．1充分发挥学生学习的主观能动性，是确保学生主体目标实现的最重要的基础。教学改革能否发挥学生的主观能动性，关系到整个教学改革成败的关键。作为专业课程教师，我在实施过程中始终认为，揭示课程涵盖的知识和所要训练的技能，在实际社会生活中的具体价值，让学生觉得贴近实际，真正学了练了有价值，这样才能驱动学生学习的积极性、发挥主观能动性。
1．2从学生实际出发，是一切教学改革的出发点。在制定课程能力目标时，到企业调研、与专家交流，共同制定能力标准，体现岗位就业要求是总体方向。但是本人认为具体能力标准要贴近学生的实际学习能力。
1．3在教学过程中体现学生主体目标的一些粗浅实践。
在教学过程中如何体现学生主体，本人作过一些尝试：
(1)传统教学讲理论联系实际，在职业教育中可以尝试实际联系理论。比如在汽车金融课程中有汽车消费信贷业务模块，在组织教学过程中．直接先让每个学生去一家或几家汽车销售店，让他们自己先自己观察和体会业务的流程和业务员达成业务的技巧，回课堂后再讲授信贷的基本知识、信贷风险的控制、如何信用分析等等，学生往往学习的积极性较高，因为很明显他体会到课堂上所讲授的在实际中都用得上，学生愿学、想学，最终肯定能学好。实际联系理论，我认为能展示理论的实用性。激发学生的主观能动性。
(2)在教学环节设计方面，本人也尝试过让学生作为某一章节的主讲教师。当然事先要教师认真把关，做好充分的准备，在一定程度上也能激发学生的学习积极性。
(3)在考试环节．本人曾经在证券基础课程中实行期末考试卷学生自己命题的出题方式。让学生根据教学大纲，结合课本，每个同学出一份期末考试卷．教师最终选择一份最能体现应知应会标准的试卷作为课程的期末考试卷。考试改革方案一出，学生复习这门课程的积极性明显提高．认真出考试卷的过程其实也是学生自己认真整理课程内容重点、复习课程知识和掌握课程应会技能的过程。让学生自己考自己，我觉得一定程度也能体现学生主体的目标，当然教师过程中必须把好关。
2．对就业导向目标的认识
就业导向本人认为是逐步培养学生的就业能力，使得学生毕业以后能够就业或者通过学校教育将来就业能具有比较优势。就业导向是一个方向．不能单纯理解成实现就业。目前就业形势日益严峻、行业岗位对人才的需求不断变化，学生各自的家庭环境就业观念千差万别，通过短短三年．一定要实现学生就业零距离，甚至通过工学交替的形式要大面积地实现项目实训、毕业实践、就业一条龙的目标可能会成为当前职业教育不可承受之重。特别是对学生到学校来学习，其本人和家庭对其的目标，我们也要作一个客观的分析，分析一下其最终的需求，先人为主地认为就业是高等职业教育学生的唯一目标，可能并不符合每个学生的现实状况。所以我们将就业导向理解成一个方向更为合适，单纯理解成职业教育的最终目标未必正确。
3．能力本位、素质同步的改革成果的考核方式和本人的探索实践
3．1从能力本位在各国的实施来看，大致有三种能力观。
(1)任务本位或行为主义导向的能力观。能力即操作技能，可分解可测量．表现为一系列相对孤立的行为，这些行为与完成一项项被细致地分解了的工作任务相联系，于是能力也就是任务。
(2)一般素质导向的能力观。这种能力观将能力视为普遍适应的一般素质，认为一般素质对于有效的操作行为是很重要的，一般素质是掌握具体的任务技能的基础，也是促进个体能力迁移的基础。因为像知识、分析与综合能力、批判思维能力、创造力等等一般素质，能普遍应用许多不同的工作情景或工作环境之中。
(3)整合的能力观。这种观点将一般素质与具体的工作情境结合起来，认为能力是个体在现实的职业工作表现中体现出来的才智、知识、技能和态度的整合，一方面，承认能力不等同于特定任务，能力是个体知识、技能和态度所形成的一种复杂的素质结构，它是完成具体操作性任务的基础：另一方面，认为这种素质结构总是与一定的职业情境或工作角色联系在一起，总是通过个体在完成特定职业任务时才能表现出来。
考察上述三种能力观，结合当前的教学实际，我们可以清楚地发现在课程考核过程中，对学生学习成果的考核大多基于任务本位或行为主义导向的能力观。这种考核方式无法考核作为操作性任务技能之基础的基本素质，无法考核个人与他人的合作，因而是不全面、不科学的考核能力方式。从能力考核的角度来讲，本人倾向于按整合的能力观来组织教学活动．同时考察学生课程学习效果。
3．2下面以本人汽车金融理论与实务课程．来谈一下能力本位课程改革中对学生能力考核方式的探索，课程考核具体流程如下：
(1)完成汽车金融理论与实务课程的理论教学，学生达到能力本位课程应知应会的基本教学要求，完成课程基本实训项目。在此过程中，学生要基本理解汽车消费信贷、汽车保险、汽车租赁和汽车置换基本汽车金融业务的基本概念、行业意义(满足客户的何种需求)、业务流程、赢利模式和控制手段、业务风险防范措施等内容。
(2)在熟悉汽车金融基本业务的基础上，学生进行市场客户需求调研、市场竞争环境、自身开展汽车金融业务的主客条件分析。
