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城市市政设施建设是形成和完善城市功能、发挥城市中心作用的基础，它是搞活本地区经济，改善城市居住生活环境，提高城市品位的基本条件。伴随着我国国民经济的飞速增长及城市化进程的不断加快，加大城市基础设施投资力度，扩大城市的知名度，创造良好的外资投资环境，已成为我市乃至全国各地区城市建设的一项重要工作。而作为城市构成骨架的市政设施工程，一般都是非赢利性的，它建成后不能直接产生经济效益，而只能是产生社会效益。市政设施工程的本身特点决定了它的建设资金来源主要来自于国家的投入和地方的资金筹措，而这些资金的投入与城市建设庞大的资金需求相比是有限的，因此，提高资金的使用效益是市政建设者必须努力和追求的方向。一项市政工程从基本建设程序看须经过可行性研究、项目立项、初步设计、施工图设计、施工阶段、竣工验收等多个阶段和环节。那么，如何做好市政工程各阶段的投资控制，笔者拟结合近年来的工作经验，谈谈自己的看法。
一、重视建设前期阶段的工程造价管理
这里所讲的前期阶段是指工程项目从可行性研究到初步设计完成止的工程建设阶段。长期以来，人们普遍都注重施工阶段的造价管理，因为从表象上看，工程项目的合同价格形成于施工招标投标阶段，而占造价比重最大的人、财、物的投入主要在施工阶段。但事实上，一个工程项目的决策是否正确，方案是否经济可行将直接影响到整个工程造价。一项数据表明，投资决策阶段对工程造价的影响度达到80%。大量的事实证明，市政项目前期投资估算的偏差是造成其投资效益低下、三超现象屡禁不止的根源。前期工程造价管理的失误也往往为后期施工阶段的技术变更和投资超额留下活口。由此可见，只有加强项目决策的尝试，建立项目优化评选，采用科学的估算，细致做好投资估算，形成投资最高限额，以便有效遏止“三超”现象。但就目前市政工程计价依据而言，缺少工程建设前期评估依据，对做好前期的投资控制带来一定的困难，我们建议省造价管理部门在做好新的市政预算定额颁布实施的基础上，搜集已建的市政工程结算资料，做好市政工程概算定额的编制出台工作，为建设前期阶段提供一个合理的造价确定与控制保障。
二、把握设计阶段造价的重点控制
我们之所以把设计阶段的工程造价管理作为一个重点来进行控制，是因为在投资控制完成后，有效地控制造价就从设计阶段开始。只有在设计工作尚未完成，在设计图纸未交付实施之前就把好工程造价管理第一关，才能为总体工程造价控制打好基础，因为后续的造价控制都是在施工图预算的基础上进行调整的。如果设计人员在设计阶段未能肩负起优化设计与有效控制造价两重担，则势必增加工程不必要的投入，造成浪费。例如一个城市路网改造排水项目，通常采用的施工方法有开槽埋管施工和顶管施工。在设计时我们应当根据现场的路况、土质情况，分析这两种施工方法的合理性，并比较两者的造价经济性后再选用合适该工程的设计方案，而不能想当然，凭自己的想法作决定，以免造成不必要的损失。再例如某市政主干道排水设计项目，采用开槽埋管施工，根据地质资料情况分析，在沟槽土方开挖后，采用原土分层夯实回填，就能保证上部路面基层的强度要求，但由于设计人员仅仅根据当地常规做法，未对地质资料进行充分的分析和计算，就采用石粉和石碴回填，这样，不但增加了回填石粉和石碴的费用，还要承担开挖土方外运的额外费用。经过测算，一个采用土方回填只需500万元造价的排水工程，在采用石粉和石碴回填后造价竟然增加了100多万元。这仅是一个工程的例子，如果一个年基础设施投入在几十个亿的地区土质情况相似，均采用以上设计方案，那造价上的浪费则不敢想象。因此，设计阶段的工程造价管理工作不但必要而且很重要，只能加强不能削弱。在设计一开始，就应将控制投资的思想根植于设计人员的头脑中，通过设计阶段开展限额设计、设计方案竞标及运用价值工程原理等优化设计方案，提高设计质量，做到技术与经济相统一。工程造价管理人员在设计过程中要积极参与设计项目的投资分析，能动地影响设计，以保证造价的有效控制。
三、加强实施阶段的造价管理
建设项目实施阶段，即是把设计图纸和原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程，是建设项目价值和使用价值实现的主要阶段。据统计，建设项目在实施阶段工程施工费用约占整个工程造价的60%左右，因此工程实施阶段对工程造价的直接影响很大。实施阶段的工程造价管理主要包括三个环节：招标管理、施工管理和结算管理,在这一阶段,本人认为主要应做好以下几点:
1、规范招投标活动，积极推行工程量清单招标。工程项目招投标是项目实施阶段的第一道工序，是确定工程合同造价、择优选取施工单位的关键阶段，因此非常重要。招投标阶段对工程造价的控制重点应放在规范招投标活动和招标方式的确定上，招标评标应实行合理低价中标。随着工程造价体制和管理模式改革，工程量清单计价规范在全国得到了较好的推广和实施。工程量清单招投标即由招标人按统一的工程量计算规则，计算并提供工程量清单，投标人视自身的技术、管理水平和劳动生产率以及市场价格进行自主报价。我省应随着浙江省2003版计价依据的出台，配合工程量清单计价规范的有关规定,制定相应的工程量清单指引,首先在几个较大型建设项目的招投标活动中推行工程量清单计价。工程量清单计价对透明招投标活动、减少施工合同纠纷、推行竞争和以市场定价、控制工程造价有着非常积极的作用。
2、认真、严格地对待现场签证。现行的市政工程项目一般都实行监理负责制。作为进驻施工现场的监理人员在熟练掌握现场施工和管理的同时，应熟悉工程造价知识，对由施工单位填写的签证，一定要认真核实后方能签字盖章，对不应该签证的项目不应盲目签证，对施工单位在签证上巧立名目，弄虚作假，以少报多，蒙哄欺骗，遇到问题不及时办理签证，结算时搞突击，互相扯皮的现象应严格审查。市政工程项目的建设，地下隐蔽工程较多，一个不符合现场实际的签证往往对工程造价造成重大的损失。比如，市政道路工程中的石碴基层填筑，石碴方量的计算，一般采用现场丈量体积，按实结算。但如果在丈量时施工单位弄虚作假，或监理人员不负责任，签证时填筑厚度比实际厚度多出10厘米，则对于一个面积在10万平方米的道路工程，石碴方量则增加1万立方米，按石碴填筑综合单价40元/立方计算，则只此项造价就增加40万元。又如，某市政管道开槽铺设工程，在预算编制时，沟槽开挖工作面按每侧1：0.75放坡系数考虑，沟槽底宽按定额规定进行计算，但实际施工时，由于地质、施工方案等因素，沟槽开挖工作面每侧仅按1：0.3放坡系数考虑，沟槽底宽也比原来减少了近三分之一，这样以来，土方开挖量及回填量都比原预算方量少了很多，如果监理人员不及时做好现场丈量签证工作，项目完工后实际结算时工程量则难以复查，只能按定额规定进行结算，从而造成造价费用的大大增加。因此现场签证的准确性和及时性就显得十分必要。
涉及的方面是非常多的，比如施工设施费用及其工程费用，其对于项目的前期成本预测起到非常重要的作用，通过对招标文件的合同条款及其规定的分析，进行当地政策法规的研究，做好投标报价的优化工作，保证项目投标报价的良好盈利性。这离不开投标文件的编制工作，做好工程量清单项目的准备工作，做好招标图纸的质量优化工作，进行相关合同条款的研究，进行项目实施过程中的风险控制，提升其应用效益。这也需要做好施工合同的交底工作，保证施工合同交底的开展，保证管理人员进行施工方责任及其义务的明确，保证现场施工的良好开展，为其提供良好的服务指南，避免其出现超施工、乱施工情况，从而保证施工企业的良好开展，在市政项目应用过程中，施工环境是比较复杂的，其涉及的工作面是非常广泛的，需要做好合同的研究工作，进行责任及其义务的明确。
2这也需要进行材料的成本控制
在施工过程中，进行材料成本的分析，进行材料成本控制优化工作，实现不同材料成本的控制环节的协调，保证材料的采购招投标模式的应用，进行招投标方式的优化，保证竞争体制的良好性，进行高质量、低价格材料的选择，实现其成本的有效控制。这需要进行材料使用计划的制定，进行限额发料制度的应用。针对施工图设计其工程数量需要，进行材料使用计划的制定，进行相关台账的建立，做好材料的超耗量的分析，进行相关对策的研究，保证材料用量范围的控制，进行材料的日常管理优化，做好材料的分类工作，进行材料的定期清点。
3这就需要进行质量控制管理
工作的协调，保证企业的良好生存及其发展，保证质量控制体系的健全，避免施工过程中的修复、返工等情况的出现，避免一些工作上的麻烦。这也需要进行新技术、新工艺等的应用，针对现场施工特点，进行新技术的引进，进行成本的支出减少，做好成本控制及其管理工作。这就需要做好工程项目的变更及其索赔工作，保证相关专业人员的工作，进行变更索赔工作效益的提升，进行变更、索赔资料的收集整理控制，更有利于其进行变更及其索赔，从而满足现实工作的要求。其对于专业人员的要求是必要高的，其具备相关的技术，能够明确造价的关键点，从而有利于变更索赔工作的开展。这也需要进行工程工期计划的制定，保证工程施工过程中的安全性，保证施工任务的圆满完成，保证质量环节、安全环节等的协调，需要按照业主的要求，进行施工任务的完成，进行可行性的施工计划的制定，保证有效保证措施的应用，实现施工目标及其计划目标的分析，进行其存在原因的分析，做好成本的控制，进行制定工作计划的应用，避免盲目的施工，进行施工过程中的进度控制，保证工程总工期目标的实现，避免工期的延后等情况，进行成本的控制。为了做好市政工作的成本控制及其管理工作，进行相关因素的考虑是必要的，毕竟市政工程成本控制及其管理工作涉及的内容是非常多的，需要进行工程造价理论的结合，需要进行工程项目实际情况的分析，进行成本控制及其管理措施的协调，做好事前预测，优化成本管理方案，加强成本控制，对市政工程的人力、物力和财力实行资源优化配置，从根本上做好市政工程成本的控制与管理。
2成本控制在水利工程施工过程中的应用
2．1水利工程设计阶段的成本控制工程的设计阶段在项目建设中处于领导地位，直接影响了施工企业在项目建设中的实际资金投入，因此水利工程的设计阶段对于成本控制和造价管理起着至关重要的作用。工程设计阶段是在施工企业在承接工程之后进行的，它可以将项目建设过程中使用的技术和项目投入的资金进行有机的结合。只有在设计阶段作出全面的，严密的施工图纸才能切实有效的控制项目的成本。有研究报告显示，工程项目设计阶段所花费的资金大概占工程建设总费用的百分之一左右，但是它对工程建设中的成本影响却高达百分之七十五，通过这两个数字形成的鲜明对比就可以看出，设计阶段对水利工程成本控制是多么的重要，而且同一个水利工程可以有多重不同的施工方案，这就会出现不同的成本需求。所以工程的设计人员要在符合标准的前提下，尽量做出几个不同的施工方案，通过对比施工过程中使用的技术、材料和施工方法做进一步的经济分析和后期的效益评价，选择最佳的设计方案进行可行性优化，这种价值分析法对水利工程成本控制十分有效，并且在世界上很多国家被广泛应用。水利工程设计人员要充分的处理好技术和经济这两个既有对立又有统一的因素，需要项目的设计人员和造价管理人员进行密切的配合和协调，而且要进行多种方案的经济对比，尽最大努力在减少和控制资金投入上下工夫，而且负责成本控制的管理人员要实时的对项目的投资进行对比和分析，将分析的结果反馈给设计人员，对水利工程的成本进行高效管理。
2．2水利工程施工阶段中的成本控制水利工程在实施建设的时候才是成本实际支出的最大阶段，很多施工企业都认为在项目实施阶段是没有资金节约空间的，但是这不能说明成本在这个阶段就得到了高效的管理和控制。因此，虽然不能在建设实施过程中减少资金投入，但是有效的管理可以避免工程建设到一半的时候出现加大资金投入的现象，这样从另一个层面来看也是对成本践行了合理管理和控制。
2．3在水利工程项目建设之外的成本控制所谓的在项目建设之外进行成本控制就是指除了在项目决策、设计和实施这三个阶段以外的环节进行管理，如:加强对工程造价管理人员的培养、提高施工企业成本控制水平等。
(1)加强对工程造价管理人员的培养。随着我国社会主义市场经济的不断发展，工程造价管理人员的工作性质已经发生了很大的变化，从以前的只负责预算结果到现在的可以影响重大项目的投资决策，这种从被动到主动的转变是市场发展的结果。虽然我国高校每年都向社会输送大批的工程造价管理人才，但是高素质的管理人才依然稀少。虽然我国已经有很多高校设置了工程造价管理这一专业，但是培养的重点方向却与市场需求不相符，所以现在迫切需要在重点高等院校培养一批懂技术、懂经济、懂法律、通外语、精通计算机以及有较高管理水平的全方位人才，必要时可以为此专业设置硕士点和博士点进行专业培养。
(2)提高施工企业成本控制水平。提高施工企业成本控制水平主要从以下几个方面入手。首先，要提高企业管理层的成本控制意识，让他们认识到成本控制的重要性，并且教给他们控制成本的方法，使他们在企业施工决策中贯彻成本控制的理念。其次，要建设有利控制成本的企业文化。企业文化建设至关重要，但是，大部分水利施工企业不重视企业文化建设，使得企业死气沉沉，缺乏活力和动力。企业成本控制也同样需要配套建设相关的企业文化，培养员工的成本控制意识，使成本控制的氛围弥漫于整个施工现场，让每一个操作人员和管理人员都以节约为荣，浪费为耻。第三，加强企业设备和技术的更新换代。企业要想跟上时代的步伐，在市场竞争中立于不败之地，唯一的办法就是与时俱进，不断引进和吸收先进的技术、设备和管理理念。水利施工企业也是一样，必须加大资金投入，引进高科技人才和先进的技术设备以及先进的管理理念。先进设备和技术的使用必然会提高工程的施工效率，节约施工成本。
二、施工计划制定的不合理
施工计划是整个市政工程顺利进行的基础，然而一些施工企业都未能制定出周密的工作方案或者是制定的施工计划不合理，从而造成工程后期出现一些盲目赶工的现象，这样在一些施工工序和施工环节上匆匆了事，甚至是牺牲了工程的质量来完成进度，影响了整个市政工程的施工质量。
三、市政工程施工质量管理的对策
（一）建立科学系统的质量管理体系。为了科学、合理、高效的开展市政质量管理控制工作，需要建立一套完整的质量管理体系，将市政道路的建设施工系统化和规范化。1、为了做到市政施工质量管理控制工作的有据可查和有章可循，必须在施工前就按照国家相关的法律法规、建设规范和相关建设标准等要求，遵守施工合同的相关规定，制定科学、系统的质量管理控制细则。在整个施工过程中，要加大质量控制的执行力度，严格按照施工工艺流程建设施工，对于每一个施工工序和重点施工环节要全面检查，利用科学的检测仪器进行验证，一切从客高皓山东省邹城市市政工程公司山东273500观、准确的检测数据出发，杜绝主观臆断和经验办事。2、在开展整个工程施工过程中的质量控制工作时，要在施工现场设立单独的实验和检测实验室，按照规定的实验和检测频率进行抽查和复检。为了保证试验检测工作的准确性，施工单位可以安排质量管理人员对试验检测全过程进行监督，以提高工作效率和节省管理经费。
（二）加强施工材料管理。施工材料的质量是整个市政工程施工质量的重要保障，加强施工材料的管理工作对于保证工程的质量有着重要的作用。在采购时，相关的采购人员要对材料商进行多家比较，详细的了解各供货商的生产能力、生产效率、产品质量、售后保障等方面，从中选择较为合理的供应商。施工材料进场前，相关的工作人员需对施工材料加以检查，对于发现问题的材料要立即退回，禁止劣质材料投入施工，保证施工的施工材料质量符合相关规定的要求。在施工材料进行现场后，要根据施工材料的特性、用途等分类管理，做好施工材料的防水、防潮等工作，降低施工材料的不必要损失，有效的节省施工成本，也为施工质量提供有力保障。
（三）加强施工工艺管理。施工工艺的管理是对施工过程中所采用的组织方案、施工流程、技术方法等进行有效的控制。施工工艺在一定程度上直接影响工程的施工质量，若是施工工艺不合理，就很可能会影响工程的质量。因此在市政工程施工中，施工单位需要对是施工工艺进行精细化的管理，对于每一个施工工序都要明确要求，未能满足要求的要立即返工处理，从而有效的保证市政工程的施工质量。
（四）加强施工人员的管理。施工人员的专业技能、质量意识、安全意识等方面直接关系到市政工程的施工质量。为此，在市政工程施工中要加强对于施工人员的管理工作，在工程施工之前，根据工程的实际状况以及国家相关的法律法规，进行相关的管理制度，并将管理制度切实的落实到工程的施工当中，对员工的行为进行约束，同时实行奖惩制度，更为有效的规范员工行为，激发员工的工作热情。施工单位还需要根据工程状况以及施工人员的专业水平，制定相关的培训，使施工人员能够满足工程技术、质量的要求，对于未能满足要求的员工，坚决不允许上岗作业，有效的保证施工人员的综合素质，确保施工技术水平，保证工程的质量。
（五）加强施工环境管理。市政工程在施工过程中，影响工程质量的环境因素较多，例如水文环境、地形地貌等自然因素，工作面、作业场地等现场环境因素，也有着质量管理制度、质量保证体系等管理方面的因素。为此在市政工程施工中需要根据工程的具体情况，对于影响工程质量的环境因素进行有效的管理和控制，为市政工程施工的顺利进行提供有力的保障。
2设立完善的成本控制
机构设立完善的成本控制组织机构有利于监督并合理控制市政公用工程项目施工过程中的实际支出。在实际施工过程中，能够及时处理并解决施工过程中遇到的突发性状况，能够协调各级人员之间的工作问题。拥有完善的成本控制机构是实施市政公用工程项目中必不可少的一部分。
2．1合理利用人员
市政公用工程成本控制的主要目的是为了合理控制成本。而对于成本控制机构的日常工作人员就要严格要求，必须做到人员与岗位相匹配，合理利用工作人员，不多设岗位，不多招人，避免资源浪费。
2．2合理化的工作流程
在具体施工过程中，建立合理化的工作流程是必不可少的。成本控制机构必须与施工方形成统一、协调的工作关系，各部门间必须相互协调并相互制约，防止工作上的信息重复。能够及时有效的应对施工过程中遇到的各类调整及变化。
3成本控制的方法
3．1成本控制意识的培养
在市政公用工程成本控制中，合理的控制成本来源于方方面面的措施。而具体的节约成本措施需要每个工作人员去执行，去计划。在施工过程中，具体的成本控制是依靠各个工作环节中工作人员去控制的。只有加强工作人员对于合理控制公用工程成本的意识，培养合理控制成本的观念，让工作人员在施工过程中，自觉的做到节约成本。
3．2完善的规章制度和预算
首先，市政企业对于公用工程成本必须做出严格的预算计划。在公用工程项目未开动前，工作人员需要经多个环节的考察、研究，对于每个施工环节都要做出严格推算，对于一些意外情况的发生也要准备相应的预算计划。从施工方案到施工团队，以及各个环节的供应商的材料比较，都要制定相应的工作计划。只有制定合理的科学的成本预算，才能在市政公用工程项目的成本控制方面起到掌控全局的作用。其次，建立完善的工作制度，拥有完善的工作制度有利于提高工作人员个办事效率。完善的工作制度一旦建立起来，所有工作人员必须按照规章制度执行，对于日常工作中表现优秀的员工要给予一定的奖励，提高工作人员积极性。对于在工作中因自身原因造成的一些失误，要给予一定的处罚。这就需要制度的详细及可执行性。只有制定详细具体的工作制度，才能减少日常施工过程中出现的失误，减少意外造成的损失，工作人员才能有规可循，按照制度去执行标准，才能起到提高施工过程中的效率。
3．3施工过程中的防患
在公用工程施工过程中，施工安全和工作人员安全是最为重要的。只有积极地创造好的施工环境，针对施工方案和工作流程不断的改进和优化，任务分配明确，保证工程质量，减少质量安全问题，提高工作效率，不做重复劳动。加大安全防护的宣传和做好安全防护的措施。只有确保施工和人员安全，才能减少意外支出，保证工作效率，减少市政公用工程施工成本。安排特定人员在工程施工地随时监督检查，针对每项任务，都要做到严格的把关和监督作用。合理分配好每个工作人员手中的权利和工作中的任务，对于各个环节的具体情况，要及时的了解、处理解决问题，没有办法处理的问题及时向上级部门反映。施工过程中的隐患及意外随时会出现，只有做好防患工作，才能减少额外支出，节约市政工程施工成本。
3．4事后分析
每一个工程项目完成后，都是对下一个工程项目的分析和预测。只有不断分析工程施工过程中遇到的问题和解决方法，在下一个工程项目中才能更好地做到合理的成本控制。在对每个完工工程项目分析的同时，还要及时的做到发现问题、记录问题、分析问题、改正措施、补充要点，从而达到提高工作效率和合理控制工程成本。对于每项具体的费用开支，必须做到数据真实准确无误。工程成本费、人工费、机器耗材、额外支出等费用，都要进行具体的分析，根据工程最终完成目标及完成情况作出分析，得出结论，找出施工过程中的浪费事项及不够完善的地方。必要时，还要与往年相关数据做出对比，找出问题原因，改进成本控制方案。只有在每个工程结束后不断完善，才能做出合理的公用工程成本控制方案。
3．5采用先进技术
随着科学技术的发展，很多机器已经代替了手工劳动。高科技的设备，大大提高了工作效率，促进了生产力的发展，减少了劳动成本的投入，控制了施工过程中的预算。先进的管理技术更容易让工作人员接受，从而大大提高工作人员的工作效率。在市政公用工程施工过程中，采用先进的设备和技术，可以大大提高工作过程中的效率，起到节约生产成本的根本目的。市政企业应根据公用工程项目，在合理预算范围内采用先进的设备和技术，从而提高效率，控制成本。
我国目前建设工程施工企业，极其缺乏工程质量控制意识，在人员管理，人员技术水平、个人素质、团队配合等方面上有很多不足。一方面是施工质量管理人员缺乏质量控制意识，只讲工程进度，不顾质量监管，有时甚至节省工程开支，偷工减料，造成建设工程施工质量得不到保障;再有一线的施工人员，他们大多是农民工，自身的安全、质量意识极差，造成施工过程中不按技术要求施工、不按工序施工、不按图纸施工、不按操作规程施工等等，致使施工经常出现质量问题，这样给工程的质量会带来很大的隐患，严重时就会发生质量事故。
1．2施工中质量检查工作不认真，没有很好的控制工程的质量
(1)没有对施工企业及施工人员进行资格认证;(2)工程质量管理人员没有质量检查资格证;(3)工程现场质量管理不到位，管理人员、。
1．3施工技术、工艺落后
城市建设进程在新时代历史时期快速的向前发展，建设工程也随之进入快速发展时代，在如此发展的形势下，我国的工程施工在技术和工艺方面还是存在较大的缺陷，由于建设工程施工企业的施工人员还都是以农民工为主，他们施工技术基本都是老的、传统的，师傅怎么教就干，再加上自身素质较低，又没有得到系统的专业培训，导致实际施工操作不规范、不科学，技术变形，严重的影响到工程质量。
1．4设计图纸存在缺陷
设计图纸的准确率是确保施工质量的先决条件，图纸如果存在缺陷，就会直接影响到工程施工质量。建设工程在图纸设计目前还是存在一些缺陷的，设计图纸自身存在缺陷，设计人员有的能力不够，有的责任心不强，经常马虎大意，尺寸标注错位、不标注，编码错误，设计过于简单不系统等等，导致施工人员无法正确的施工，模棱两可不知如何下手，严重影响着施工进度和质量，设计图纸的缺陷不单影响工程的质量，严重时还会影响到工程的实用性及安全性。
1．5缺乏有效的监管
由于建设工程施工大都是由外包企业完成的，导致建设工程部门的监督管理权利被削弱，使得施工质量控制受到影响，很容易引发建设工程施工质量问题。再有我们国家现在的建设工程监理部门，多数都是事业或企业编制，在有限的人力、财力和收费标准又低的情况下，无法把质量监督管理的作用充分体现出来，都是过重于形式走走过场。由于原材料质量的验收，工程施工技术要求，施工安全要求等等的质量监督不到位，致使出现了许多‘豆腐渣’工程，每次都是出现重大问题后，才会去惩罚，太流于形式，而忘记了监理的职业操守。严重的还有为了个人的利益许多监管人员与施工单位进行勾结，出具虚假报告，导致建设工程施工质量受到影响。
2建设工程质量控制原则
(1)市政施工企业在工程施工前，“预防为主”的原则要先行，首先要建立完善的工程质量管理体系，制定严谨的质量管理制度，并将质量管理责任制具体落实到位。(2)组织好施工设计图纸会审，对施工组织、施工方案、施工工艺等严格审查把关;对施工的材料、设备、人员等按照相应的规定进行核查、确认。(3)工程施工过程中，“质量第一”的控制原则是必须坚持的，建立全面细致的工程质量跟踪档案，严谨的控制各项质量数据，确保施工质量达到设计标准。(4)工程施工完成后，要认真做好验收记录，对工程质量进行全面评定，对存在的质量问题要通知施工单位，并且要做出具体的整改方案，限期整改。
3加强建设工程质量控制的措施
3．1工程施工前的质量控制
(1)完善健全施工的各项质量管理制度;(2)建立施工各个岗位和岗位责任人岗位职责;(3)对施工所使用的所有设备进行施工前的维护保养，并做好设备故障的备选预案;(4)施工人员上岗前进行质量教育培训，从个人素质到专业技术进行系统的培训，让施工人员都清楚的认识质量是施工好坏的重要保证;(5)施工前对工程的原材料从质量到数量要严格把关，任何施工的原材料都要有正规厂家的合格证、化验单及质量检测报告，这样就可以把工程质量事故从源头就遏制住。
3.2加强施工队伍管理，提高施工队伍的质量意识
在建设工程施工中，首先要对施工人员进行培训，从个人素质、施工技术及施工质量，从个人管理到团队配合等方面由浅到深、由易到难，提升施工人员的施工技艺及专业技能，增强他们的施工经验，打造高素质、高技能的专业施工队伍，逐步的把我国的施工队伍建设成一个具有现代化的、高技术的、高素质、高质量意识的一流施工队伍。
3．3建设工程技术管理质量控制
(1)施工前，技术人员应该对施工人员进行技术教育，同时把设计要求、技术标准、工艺操作规程等转换成具体而明确的质量要求，做好标准具体化，认真仔细的做好技术交底工作。(2)工程施工过程中，设计人员要亲临现场进行指导，并对施工的重点部位要进行技术监督及跟踪管理。(3)技术复核工作是工序完工后运用检测工具对产品进行校核的一项技术工作，也可应用多级检查及交叉检查制度，尽可能减少质量隐患的漏查。(4)做好施工图纸会审工作，由施工企业、工程设计单位、工程监理三方共同进行协商解决存在的问题。
3．4建设工程质量监督控制
建设工程除了施工企业自己在工程中的各项质量控制管理外，为了确保工程质量万无一失，还要加强施工过程的监督控制。通过具有良好专业素质的质量监理人员，在监理过程中对施工单位制定的施工方案、选择的施工方法、选用的主要建筑材料构(配)件及设备等全方位监督，必须按照科学、系统的检测方法对建设工程施工质量进行检测，并给予客观、真实的检测报告，保证监督管理的透明化、真实化，对于促进质量管理提高工程质量，具有极大的促进作用。
1．2支护体系设计阶段在施工前，需要做好支护体系的设计工作，为安全施工提供相应的保障。在我国，深基坑支护技术的发展时间相对较短，但是同样取得了一定的成效。在该工程中，由于现场环境相对复杂，应该提前做好测量和勘查工作，结合多方面的因素进行综合考虑，从多个设计方案中，选择最具经济性、可行性、安全性的施工方案。不仅如此，应该做好相应的技术交底工作，对设计方案进行详细讲解，确保施工人员都能够明确施工流程和施工工艺。
1．3支护体系施工阶段(1)工程施工。深基坑工程综合性较强，施工颇为复杂，涉及土力学、岩土工程、计算机等诸多领域，挖土、围护、防水等每一个环节都很重要。一旦出现问题，极有可能影响到整体安全。为此，施工单位对施工人员进行了严格的培训，在施工中，全体施工人员都以设计方案为依据，严格按照规定程序进行每一项操作，加强各方面的管理，使得失误率大大降低。(2)水体控制。在深基坑工程施工中，地下水的影响是非常巨大的。因此，在对深基坑工程进行设计时，应该做好地质水文勘查工作，了解施工现场及周边地区的地下水位、走向等参数，制定科学合理的止水措施，做好深基坑工程的防水、降水、排水设计，确保设计方案的合理性和可靠性，保证深基坑工程施工的顺利进行。(3)锚杆支护。土层锚杆主要起的是钻孔作用，钻孔对象有两种，一是开挖的深基坑的墙面;二是尚未开挖的基坑立壁土层。其施工流程为:先提前测量勘察，标出关键部位或较弱部位;然后使用锚杆机在指定位置钻孔，锚的高度、钻杆倾角等都应符合规定标准;孔深达到要求后，将孔端扩大，通常会形成柱状;接下来取出钻杆，检查锚索，并将钢筋、钢索等抗拉材料放入孔内，然后灌注相应的浆液材料，使之和土层相结合，成为抗拉力强的锚杆。
1．4锚杆支护技术在深基坑工程施工中，为了保证施工安全，防止基坑周围土体可能出现的坍塌、滑动和裂缝等问题，可以采取锚杆支护技术，对土体进行加固，提升土体的粘聚力和强度，生成相应的次承载层。在锚杆支护施工中，锚杆材料的选择是非常重要的，直接影响着支护的效果。因此，施工人员应该充分考虑工程施工的实际需要，选择新型高强锚杆材料，结合杆结构与形式的优化，提升锚固效果。对于一些施工环境相对复杂的深基坑工程，如果单纯采用锚杆支护技术，则难以起到相应的加固效果，在一些旧有建筑的加固施工中，仅适用锚杆支护同样难以实现良好的支护效果。在这种情况下，可以引入其他技术，如注浆技术等，与锚杆支护技术相互结合，开发相应的注浆锚杆，通过对注浆参数的合理控制，可以起到良好的加固目的。
建筑工程施工贯穿于整个建筑过程，从建筑工程的设计到建筑投入使用，其中都要涉及到建筑施工，因此建筑施工的质量影响到整个建筑工程的质量，如果在建筑施工过程中不能严格按照相关的规则制度进行施工，那么建筑工程的质量就会受到影响。纵观整个建筑工程的施工由于其涉及的环节比较多，因此对建筑工程施工的质量管理难度也就比较大。
1.2影响建筑工程施工的影响因素
比较多由于建筑工程施工的周期比较长，涉及环节比较多，因此影响建筑施工的因素也比较多，首先，是地形地貌因素的影响，虽然在建筑设计前期阶段就充分考虑了建筑工程所处的地形地貌，但是在具体的施工过程中可能会遇到一些没有预想道德水文地质，比如在进行建筑物的地基施工时可能会遇到浅水层地质，影响施工的进度；其次，建筑材料、施工人工以及投资资金不到位等因素的影响。在施工过程中可能会因为建筑材料的短期、人工数量的不足以及投资资金不到位而无法开展工作而导致施工被迫停止；最后，一些不可抗力因素的出现。比如遇到恶劣天气、地震的不可抗力因素出现而导致施工受到影响。
1.3施工质量具有很大的波动性
一般来说施工质量管理具有严格规划的流程控制，因此施工质量具有很大的稳定性，但是毕竟施工质量管理不同与其它流水式的管理，其受到各种突发因素的影响较大，因此施工的质量存在很大的波动，比如在施工过程中因为施工材料的轻微变化都会给建筑施工质量构成影响，而且建筑材料轻微的变化在具体的施工管理中又很难发现，因此需要施工管理人员在建筑工程施工质量管理中要严格规范施工质量，切实将各种质量变化控制在有效的范围内。
1.4建筑工程施工质量管理具有隐蔽性
特征在建筑工程施工中每个施工环节都具有联系性，要想实施下一工序就必须要做好上一工序，因此在建筑工程施工管理中具有很明显的隐蔽性，如果没有及时地发现上一道工序的质量问题，那不可能在下面的工序中发现此问题进而会给建筑施工的质量构成威胁，产生安全隐患。
2建筑工程施工质量管理的重点
基于建筑工程施工过程涉及多个环节的因素，为强化建筑工程施工质量管理，需要对建筑工程施工过程中的每个环节进行有目的重点控制，从而提高建筑工程施工质量的管理。根据建筑工程施工环节，我们主要从建筑工程施工的事前控制、事中控制以及事后控制着手。
2.1建筑工程施工过程的事前质量控制
建筑工程施工过程质量的事前控制主要是建筑工程还没有进行施工之前的控制措施。建筑工程在施工前需要进行一系列的准备工作，因此准备工作是事前控制的关键，准备工作包括：对施工原料的质量控制、对机械设备的质量控制、对施工方案的审查以及对工程技术环节的检查等。同时也要严格规划设计建筑工程施工图纸。
2.2建筑工程施工过程的事中质量控制
事中控制主要是对建筑工程施工过程中的质量控制。该环节的控制重点是对施工工序的质量控制，该环节的施工控制包括：施工过程的质量控制、中间产品质量控制、分布分项质量控制以及设计图纸的修改。可以说事中质量控制是整个施工过程质量控制的关键，施工过程的质量好坏在很大程度上直接决定了建筑工程的质量。
2.3施工过程事后质量控制
事后质量控制主要是对建筑施工完工以后对其进行的质量控制。该环节主要包括：竣工质量检验、工程质量评定以及工程质量审查。事后质量控制是对建筑施工质量的总体检验，是发现问题并弥补质量缺陷的关键环节，也是对建筑工程质量进行总体评价的最后环节，如果事后质量控制不严格那么就会导致整个建筑工程的质量没有办法得到保障。
3影响建筑施工过程质量的因素
如前所述影响建筑施工质量的因素比较多，具体而言主要包括：
3.1人的因素在建筑施工中，人是重要的因素
人的因素能够对建筑工程的质量构成很大的影响，如果在施工过程中参与施工的人能够认真负责，并且具有过硬的技术技能，那么就会促进建筑工程的质量，相反则反之。在建筑施工中人的因素主要包括施工操作人员、管理人员、监理人员以及组织人员等等。
3.2建筑施工机械设备的因素
建筑工程具有施工周期长，施工要求高，涉及较大机械设备的生产过程，机械设备是建筑施工中最重要的因素，如果机械设备发生故障就会严重影响建筑工程的进度。
3.3建筑施工方法的因素
采取什么样的施工方法对施工质量也会构成很大的影响，比如采取科学的先进的施工方法就会大大提高施工的工作效率，而且有助于提升建筑工程施工的质量。
4加强建筑工程施工质量管理与控制的具体措施
4.1建立健全质量管理责任制
强化施工人员的责任意识施工人员是建筑工程施工质量管理的重要因素，施工人员的责任意识高低直接影响建筑工程施工质量，因此强化建筑工程施工质量管理就要建立完善质量责任制：首先，实施项目经理质量责任制。在整个建筑工程施工中需要项目经理发挥其组织与协调的职能，只有项目经理切实履行其职责才能保证建筑工程施工过程的质量得以保障。因此要建立项目经理质量责任制，明确项目经理的职责，规范他们的职权，从而提高他们履行其职责的积极性；其次，要强化施工人员的质量责任制。施工人员是具体施工者，他是保障建筑工程施工质量的第一线，因此要规范他们的施工流程，保证他们要严格按照施工工艺进行操作，在发现问题后要及时向有关人员进行反映，以此将问题及时地解决；最后，加强监理人员的责任制。监理人员要发挥其监理职能首先就是要熟悉与掌握施工设计图纸，并且在监理过程中要切实提高自己的职业道德素质，严格监督建筑施工过程的质量。
4.2加强机械设备的使用与保养
机械设备是建筑工程施工质量的有效保障，机械设备的好坏直接影响建筑工程的质量，因此为避免在施工过程中因为机械设备发生故障而引发的建筑工程质量问题，应该加强对机械设备使用的维护与保养工作。首先，要加强对机械设备采取的控制。在采购机械设备时一定要选择质量过硬的生产厂家，并且要经过招投标的方式选择机械设备生产商，并且要与其签订合同，保证采购的机械设备的质量；其次，机械设备的使用一定要符合具体的建筑施工要求。在选择机械设备时一定要保障机械设备能够满足建筑工程施工的要求，并且在机械设备进入施工现场前，要对机械设备的运行情况进行试运行，分析与掌握机械设备的工作性能；最后，在使用机械设备的过程中一定要注重对机械设备的合理使用，及时地进行维护与保养，以此延长机械设备的使用寿命。
4.3提高建筑施工材料的质量管理
建筑材料是建筑工程质量的生命，任何建筑工程的质量都是建立在质量过硬的建筑材料的基础上，而且由于建筑材料的应用范围非常广，任何环节的材料质量不合格都会对整个建筑工程的质量构成致命的威胁。因此要加强对建筑材料质量的管理：一是严格规范材料的进场检查工作。建筑材料在进入施工现场前一定要对其进行全面的检查，查验建筑材料的生产合格证、质量合格证，并且对建筑材料进行抽样检查，在确保建筑材料符合建设要求的情况下，才能运行建筑材料进场；二是保护好现场建筑材料。许多建筑材料对存在的环境有着严格的要求，比如钢筋，钢筋要存储在干燥的地方，因为一旦钢筋被雨水淋湿之后就容易生锈，进而就会影响钢筋的性能；三是提高对建筑材料采购人员的管理。建筑材料采购人员有时为了获得某些利益，他们会采取以次充好的方式，将一些质量不合格的产品应用到建筑施工中，这样会给建筑工程的质量带来直接的安全问题。
2提高建筑工程施工材料质量。
施工质量必须要得到良好的的保证，这项工作主要由施工现场负责人负责，材料综合质量、交货期等材料是两大主要方面施工材料的生产厂商需要确保货物的充足，不应该出现断货缺货情况的发生，同时，售后服务也不容忽视，当材料供应没有什么问题后，不能放松，时刻准备好为顾客提供到位的售后服务。另外，材料进入施工场地之前，需要一个提前测量和检查质量的步骤，只有材料满足国家的质量标准和施工要求，方可允许其进入施工场地，在这里保证材料质量标准的主要依据就是质量合格证，当施工材料进入施工场地之后，必能立即投入使用，还需进一步的质量测量工作，应该采取抽样调查的方法，通过检测部分材料的质量来推断整体的质量情况。
3建立施工质量目标责任制。
为了保证每一位施工人员投入到质量管理与控制工作中，提升其工作的积极性与创造性，施工前的人员定位工作是必不可少的，这里的人员主要包括施工管理人员、负责技术的人员和项目经理。对此，施工单位法定代表人和项目经理需要承担工程项目领导职责与终身责任，对施工单位进行严格的管理与控制，依靠的手段就是法律法规，这是因为法律法规的强制性特点。另外，基本原则的设立不是随便的，而是有其真正的用途，这些原则的设立就是要保证施工材料与设备，施工人员及技术等因素完全符合标准，达到保证施工质量管理与控制的目的。
4提高建筑工程施工人员素质。
人作为施工工程中的最为活跃的因素和成分，在一定程度上可以说对施工质量管理与控制起着决定性的影响，因此，必须从每一个与施工有关的人员身上着手，着力于提高人员的综合素质，既包括思想道德素质，又包括科学文化素质，可以开设专门的培训的机构，聘请专业的人员对施工和管理人员进行一对一的培训，以达到提高专业水平，增强专业技能，丰富专业知识的目的，书本上得到的知识毕竟还是表象的东西，所以还有必要增强实践能力，获取更多的实践经验。除了提高相关人员的自身素质之外，还要提高从业人员的资格准入标准与门槛，保证引进的工作人员具有很高的工作能力和技术水平。从以上两个方面下足功夫，我们相信一定可以提高工程施工的质量与安全。
5加强建筑工程施工验收工作。
建筑工程施工后的验收工作也必须得做到位。当工程竣工后，施工单位为了保险起见，自己应该对施工质量进行简要的评估与监测，在感觉没什么大的问题之后，交由专门的验收机构进行专业验收，在验收过程中，如果发现工程存在质量问题或安全隐患，就需要施工单位进行修复或改进甚至重建工作，这个过程中要尽力一次性满足质量标准，不要再有第二次返工。最终满足户主或开发商对质量的要求。
在影响施工质量的所有因素当中，人的因素是最重要的也是影响最为深刻的要素，在一定的条件下还会成为决定性因素，所以要想更好的保证施工质量，首先就是要采取有效的措施来提高施工人员自身的质量意识和安全意识，尤其是领导者。但是在实际的施工中，一些工程的领导者并没有非常高的质量意识，很多的人员在施工的过程中过分重视施工的进度，但是对施工的质量却不是非常的在意，只是注意到了施工的工期，但是对施工的质量根本就不关注，一些施工人员在施工的过程中甚至还出现了比较严重的违规操作现象，同时其自身也不存在强烈的责任感，在这一过程中也出现了众多的问题，质量问题更是十分常见。
1.2施工人员操作技术水平低
施工人员通常都是从农村进城务工的人员，他们自身的文化水平较低，也没有接受过专业的培训，所以在理论知识和专业技能方面都存在着非常明显的欠缺，很多施工人员甚至最基本的安全常识都不具备，对操作的规范不能充分的理解，所以在施工的过程中也就无法很好的保证规范施工，这会给整个工程的施工质量造成不利的影响，此外还有很多施工人员根本就没有从业资格证，只是作为临时工或者是廉价劳动力使用，这样一来也就使得施工的质量更加无法得到有效的保证。
1.3建筑材料不合格
桥梁建设的原材料是保证桥梁建设质量的基础和前提，桥梁材料的质量如果达不到相应的标准和要求，就会使得整个桥梁的质量也无法得到保证，因此在施工的过程中，必须要对桥梁建设原材料的质量予以充分的重视，但是很多施工单位为了获得更高的经济利益，在施工的过程中会选购一些质量非常差的廉价材料，从而也就使得整个桥梁的质量都无法得到充分的保证。我们在这一过程中也一定要对其予以高度的重视，只有控制还建筑材料，才能保证桥梁的安全性和稳定性。
1.4缺少质量检验和质量控制的措施
有的施工单位缺乏完善的质量检验和控制的措施;有的虽然有措施，也只是写在纸上，贴在墙上，不能很好地实施，上道工序完成以后不经检验就进行下一道工序，工序的质量得不到保证，也就无法保证最后产品的质量。这也是造成质量事故的重要原因。
2确保桥梁施工质量的措施
2.1加强质量意识教育
树立质量意识是保证施工质量和水平的一个重要的基础和途径，同时它也成为了提升工程建设质量的一个非常关键的环节，所以在工程建设的过程中，企业一定要对施工人员进行系统的科学的教育，只有这样才能让施工人员认识到保证施工质量的重要性，同时还可以在施工中时刻保持良好的质量意识，这样才能更好的保证施工人员自身的工作积极性和主动性，从而使得施工人员的事业心得以激发，使施工人员用科学的态度去面对施工进度和施工质量这两个重要的因素，使其在施工中树立质量为先的观念，从而提高施工的质量和水平。
2.2加强技术培训
对施工人员加强技术培训，以提高理论知识水平和操作技能。特别是一些特殊工种的工人，如电焊工、硅工等，要实施持证上岗。未经专业培训或经培训未取得合格证的一律不准上岗。
2.3严格控制建筑材料的质量
建筑材料的质量直接影响到最终产品的质量，因此，在进场之前，首先要进行材质试验，不合格的一律不准进场与使用。进场后，还要随机进行抽样试验，发现不合格的应进行妥善处理。
2.4加强质量检验
质量检验是控制产品质量的主要手段之一，也是实行质量保证活动必需的工作。施工现场必须设立专职质检员，每完成一道工序都要在自检的基础上，由专职质检员进行检验，发现问题及时处理，避免不合格品流人下一道工序。
2.5加强混凝土的养护工作
目前我国的桥梁工程多为钢筋混凝土结构，质量的一个重要指标就是混凝土的强度。而强度的高低除涉及设计施工外，主要取决于后期的养护工作。所以，混凝土养护工作是保证混凝土强度的关键工序，要加强混凝土构件的养护，以保证混凝土的强度。
2.6不断引进新技术、新工艺
随着科学技术的不断发展，不少新技术、新工艺被研究开发出来。在施工过程中应根据工程的特点，不断引进新技术、新工艺，以提高施工质量。例如模板，过去一般用木模板钉冷铁板，现在采用PVC板和地板革，1999年施工的廊(坊)泊(头)公路北堤桥，大梁预制底板采用地板革，接柱和盖梁模板采用木模贴PVC板，既解决了粘连问题，又增加了表面光洁度，大大提高了外观质量。
2.7完善工程监理制
工程监理制是在建筑领域推行的一种科学的管理制度。依据合同接受委托的监理单位与现场监理工程师，应严格执行质量监理任务，进行质量控制，监理工程师拥有质量和支付否决权。但目前我国的工程监理制度还不太完善，有时监理起不到应有的作用。这还有待于进一步完善，使之在确保桥梁施工质量中发挥更大的作用。
附属工程是市政工程的重要组成部分，在城市市政工程的施工中，附属工程的工程质量的好坏却直接影响到市政工程的外观质量和整体质量。
二十世纪九十年代以来，随着国民经济的不断发展，人民的生活水平的不断提高，我国的城市建设也在不断的发展。人们的思想观念、审美观念都发生了重大的变化。市政工程不再满足于它的实用性，而进一步向功能性、美观性、文化性方面发展。一条城市道路不仅要宽阔通畅，更要求其美观大方，给人以一种赏心悦目的美感，通过道路两侧景观的不断变化，反映出一个城市的文化积淀来。在城市中进行游览、休闲活动的人群，大部分的活动空间都是在附属工程上，例如：人行道、步行街、休闲广场等等。这就要求我们的设计、施工人员不仅要搞好主体工程的设计、施工，还要加强对附属工程的设计、施工和质量控制，才能给城市的市民们一个美丽、通畅的活动场所。
1.附属工程的属性
1.1.定义根据中华人民共和国行业标准《市政道路工程质量检验评定标准》（CJJ1—90）第六章《附属构筑物》的界定，附属工程一般指：
⑴道路侧石、路缘石；
⑵人行道；
⑶收水井、支管；
⑷护底、护坡、挡土墙。
1.2.特点作为附属工程，其技术含量不高，质量要求比主体工程低，因此很容易造成施工人员的思想麻痹。其外，附属工程主要靠人工进行操作，劳动强度不大，但事情烦琐复杂，容易造成浪工，一旦管理不善，是最容易产生质量问题的。
2.附属工程的质量通病
2.1.路牙沿：
⑴直顺度达不到要求；
⑵路牙相邻高差偏差较大；
⑶路牙沿相邻块之间间距不均匀，砂浆勾缝不密实饱满；
⑷路牙前后错缝严重；
⑸路牙沿底基层及土基不密实，产生不均匀沉降。
2.2.人行道：
2.2.1.预制板人行道：目前多为彩色、拼装式预制板人行道路面。
⑴人行道道板与路牙顶面没接顺；
⑵纵横缝不直顺，缝宽大小不一，弯道地段处理不当；
⑶盲道上下坡不平滑；
⑷人行道道板平整度，基层压实度达不到要求。
2.2.2.沥青类人行道：沥青类人行道的基层混合料拌和不均匀，产生夹层土现象，使得基层不能形成一定的强度。同时人行道的压实机械的相对薄弱，造成基层压实度达不到要求，以至于沥青混合料人行道铺筑完成后，因基层的不均匀沉降造成沥青路面的不平整。
2.3.收水井、支管：
2.3.1.收水井：是排除路面积水的重要附属工程。主要表现为几何尺寸不符合要求，井的内外粉刷不均匀，与路缘石相交部位没有按要求低于路缘石顶面，起不到收水作用。
2.3.2.支管：支管是连接收水井与排水主干线的管道。其主要表现为管道连接不直顺，管节之间砂浆密封不实。管道沟槽回填不密实。
2.4.护坡、护底、挡土墙：
2.4.1.护坡、护底：
⑴护坡、护底底部土方不密实，产生空鼓、下沉、下滑现象；
⑵块石砌筑没有按照要求进行施工，产生通缝；
⑶砂浆勾缝不饱满，外部看上去高低不平，甚至有脱落现象。
2.4.2.挡土墙：
⑴块石挡土墙砌筑砂浆不饱满，外露部分砌体勾缝不密实，出现平整度差、裂缝、空鼓、脱落等现象；
⑵块石砌筑没有按照要求进行施工，产生通缝；
⑶水泥混凝土挡土墙几何尺寸不符合要求，砼强度达不到设计指标；
⑷挡土墙基础没有处理好，产生不均匀沉降。
3.附属工程的施工和质量监控
3.1.把好附属工程的材料关
附属工程的主要材料为原材料和预制品。原材料一般同主体工程一道控制采购，只要按要求做好进场材料的检验关，不合格的材料不准进场，是不会出现问题的。而预制品大多数水泥制品厂生产的半成品，还有少部分是施工现场的预制品。例如：路牙（侧石）、沿（平石）、人行道板，收水井井框等，这些预制品的质量的好坏直接影响附属工程的施工质量。路牙（侧石）、沿（平石）预制品的几何尺寸稍有变化，就会对路牙（侧石）、沿（平石）的直顺度、相邻高差、稳定性产生影响，甚至会破坏路牙（侧石）、沿（平石）的整体形象；人行道板的几何尺寸、表面翘曲的变化太大，就会影响到人行道的平整度、纵横缝的直顺度的质量。因此，对预制品的选用，是十分慎重的事情。我市在这方面有过不少经验，我们采取的主要措施为：注重源头的控制。选择好生产预制品的厂家，同他们一起对预制品的生产过程进行质量控制，保证预制品的出厂质量。
由于新技术、新材料、新设备、新工艺的使用，市政工程在施工水平、技术装备工程质量上得到了有力的保障。而附属工程的施工手段上，由于其空间的局限，技术要求的相对简
单，仍然以人工为主，施工质量的好坏与施工人员的素质、技术水平有很大关系。因此在附属工程开工前，必须要向有关施工人员进行施工技术、质量要求交底。必要时要对施工操作人员进行业务、技能培训，使他们熟悉工艺流程、施工方法和质量要求。才能保证附属工程的施工质量。
3.2.制订好切实可行的施工方案
开工前，要根据设计要求、质量标准对附属工程的施工制订好切实可行的施工方案。例如：目前人行道大多数采用彩色人行道板铺成五彩的人行道，同时为了方便残疾人，还专门设计了残疾人通道。因此在制定施工方案时，要把这些因素都要考虑到里面去。特别是弯道部分人行道板铺筑、残疾人通道的安排、彩色道板花纹的设计等等。要做到外观美观大方，又要保证工程质量，还要方便使用。
3.3.把好施工过程质量关
在施工过程中，施工管理人员应主动积极的配合质量检验人员把好工程质量关。及时查验施工质量，特别是关键部位更要加强管理，发现问题，及时处理。如石灰土基层的拌和与压实；路牙沿铺设时相邻高差、直顺度、稳定性等的控制；人行道道板铺筑中的纵、横缝控制，平整度控制，铺底砂浆的拌和质量，与路牙顶面高差的控制等；收水井的位置和几何尺寸、内外粉刷质量，支管的直顺度与接口砂浆的密封性；护坡护底的土基压实度、块石的铺砌和勾缝质量；块石挡土墙砌筑的丁顺关系，混凝土挡土墙模板的支立牢固与否等等。同时，还要注意施工工艺流程是否按施工方案进行。
3.4.以人为本，提高施工人员的技术水平
4.做好附属工程的管理工作
这是一句题外话，但实际上城市道路工程的美观与工程完工后的管理是密不可分的。
由于附属工程大多数是以人为活动中心的。在实际使用过程中，汽车开上人行道，压坏人行道板，致使人行道变形、汽车撞坏路牙沿现象时有发生；街道两旁的商店、饭店里的污水倾倒，致使人行道表面污染；清洁工清扫道路后不将垃圾拉走，而是拥入收水井，致使收水井堵塞不能起到排水作用。这些现象都是与现代化文明城市不相符的。因此需要我们加大工程完工后的管理力度，既要建造好市政工程，又要管理好市政工程，使得我们的城市道路工程整体形象更加美好、通畅、舒服，给人们以一种美的享受。
