广东省佛山市顺德一中初二(5)班 邮:528300
调查目的:
通过对华盖路及其附近环境的调查,了解华盖路步行街的布局特点;培养自己收集、分析、处理各种信息资料,以及联系生活实际来学习的能力。
调查方法:
1、 通过上网查找有关华盖路步行街的资料;
2、带齐笔记本和笔到该地进行实地调查;
(注:被调查商店为:班尼路服装专卖店、日顺皇皮鞋专卖店、意法运动系列专卖店、大众眼镜连锁店、卡西欧钟表专卖店。)
调查结果:
1、华盖路步行街的概括:
华盖路长约1千米,于前几年曾进行大型改建、维修与装修,使其变成为一条富有古式欧陆风格的步行街,有数百家商铺。现已有数家著名品牌的商店进驻,人流不断,商机无限,使步行街成为大良最热闹的街道之一,也成为大良著名的旅游区和象征之一。
2、调查华盖路步行街商场店铺类别、商品基本结构。
商场店铺类别
鞋类
服装类
百货类
眼镜类
钟表类
商场店铺名称
日顺皇皮鞋专卖店
班尼路服装专卖店
意法运动系列专卖店
大众眼镜连锁店
卡西欧钟表专卖店
商品主要来源
国内
国内
国内、外
国内
国外
商品档次情况
中低档
中档
中高档
低档
高档
经营情况评价
比较好
好
比较好
好
一般
生意好坏原因分析
位置好,价钱比较合理
位置好,品牌较有名,但价格较高
位置好,信誉好,有固定客源
位置一般,价格偏低,但质量一般
位置较一般,且价格较高
问题分析:
1、如果你开店经营,你考虑的主要货物(类型)有哪些?
答:我会考虑销售一些顺德的特产,如崩沙、牛乳等。
2、请你对华盖路步行街的布局进行评价,并对其未来发展提出合理建议。
英国是注册会计师职业的发源地,经过一百多年的发展,已经形成了一套较为完善的行业管理体制(参见图1、图2)。概括起来有以下几个方面的内容:
1.法律规范方面。1845年,英国修改《公司法》时明确规定了“公司的账目应当由会计师审计”。这是世界上第一次以法律的形式确立的会计师审计制度。1991年10月1日起,英国又在修订后的《公司法》中明确规定,实行审计资格注册制度,即特许会计师只有取得审计资格后,才能从事审计业务,同时,会计师事务所要承办审计业务,也必须取得审计资格。从而以立法的形式规范了会计师的执业条件。
2.政府管理方面。根据《公司法》的规定,英国贸工部(DTI)负责管理(DepartmentofTradeandIndustry)对公司财务报告、公司治理和特许会计师行业,保证本国资本市场的有效运行,同时负责与欧盟委员会、欧洲议会、欧盟部长理事会等相关组织和机构的联系,制定并调整相关法律和制度。
贸工部的工作重点是对各职业团体进行年度工作检查或抽查。对那些没有尽责的团体,贸工部将对其进行指导和谈话,情节严重的提交法院,追究其责任,直至取消其特许业务管理的资格。
3.行业自律方面。目前,英国共有六个特许会计师行业协会组织,即英格兰和威尔士特许会计师协会(ICAEW)、苏格兰特许会计师协会(ICAS)、爱尔兰特许会计师协会(ICAI)、特许注册会计师协会(ACCA)、特许管理会计师协会(CIMA)和特许财政与会计协会(CIPFA)。前四个协会被贸工部授权,就审计、投资业务和破产清算等执业资格,履行监督、检查和管理的职责。各职业团体按照要求,每六个月向贸工部提供一份对公众公开的管理报告。内容包括特许会计师的数量、业务质量检查及结果等。
4.独立监管方面。安然事件发生之前,即在20世纪80年代末和90年代初,英国也曾发生过一系列公司财务丑闻,由此引发了对其财务报告制度和特许会计师监管制度的重大改革。1997年,英国工党在的商业宣言(BusinessManifesto)中,首先提出了要建立独立于会计职业的监管框架的建议。1998年9月,英国六大会计职业团体组成的会计团体咨询委员会(CCAB)在其报告《监管现代化》中,也提出了建立统一的独立监管机构的建议。1998年11月,代表政府监督特许会计师行业的英国贸工部公布了咨询文件《会计职业独立监管框架》。2001年底,在贸工部的文件基础上,会计职业团体发起成立了会计基金会(TheAccountancyFoundation)。基金会及其下设机构的成员,大部分由非审计界人士组成。
5.安然事件后行业管理方面的新动向、新举措。安然事件发生后,英国政府、会计执业界及有关方面都进行了深刻的反思和检讨,并就完善行业监管体系、加强监管力度问题广泛征求意见,同时也加强了对公司财务内部审计的监管。
在贸工部部长和财政大臣联合的倡议下,2002年2月27日,由多个政府部门和会计监管机构共同成立了审计与会计问题协调小组(CO-ORDINATINGGROUPONAUDITANDACCOUNTINGISSUES),主要研究安然事件发生的前因后果,并对英国现有的审计监管和财务报告制度进行分析研究。最终报告及改革建议将在近期提出。
2002年7月24日,贸工部在向国会提交的中期报告中提出了8点改革建议:(1)改革公司审计委员会,强化其职能。审计委员会完全由独立的非执行董事组成,代表股东监督特许会计师的审计质量和非审计服务;(2)实行审计小组所有成员轮换制,审计合伙人轮换的时间也由7年改为5年,并研究实行会计师事务所轮换制的可行性;(3)强制要求上市公司披露特许会计师提供的非审计服务;(4)进一步完善会计准则和审计准则,着重借鉴国际会计和审计准则;(5)对现有的会计基金会监管方式进行检讨,并加以改进和完善;(6)强制要求主要会计师事务所提高组织、业务和财务的透明度;(7)对“四大”会计事务所市场垄断情况进行检查;(8)建议修改现行公司法,强化公司管理层向特许会计师提供真实财务信息的责任。
另外,贸工部计划分三个阶段实施欧盟指令《关于从2005年起所有欧盟成员国的上市公司均采用国际会计准则(IAS)》的要求:一是准备阶段。在2002年底前就运用国际会计准则对本国会计制度的影响进行评估,同时做出整体计划。二是了解、设计阶段。在2003年投入大量人力对本国的会计和审计人员进行培训,使其尽快适应国际会计准则。同时,允许公司审计选择使用国际会计准则或英国会计准则,便于对比和转换。三是实施阶段。2005年完成全部过渡工作。
目前,贸工部正组织研究非上市公司审计是否采用国际会计准则的问题。
行业监管具体情况
1.会计职业团体对行业的监管。英国会计职业团体的行业监管分为事前检查和事后检查。事前检查是一种事前的、主动的对事务所执业情况的经常性、系统性检查,对事务所的执业质量作出综合评价。检查的目标定位于帮助、教育和指导事务所保障执业质量、防范执业风险。事后检查是当会员(包括事务所)受到投诉时,组织专人对具体投诉事项进行检查和处理。这些投诉主要是会员职业操守方面的问题,如影响行业形象、不执行协会的指令、工作质量差、违反协会制定的职业道德准则等。涉及司法程序的个案(如民事诉讼或刑事调查),有关会计职业团体仅关注其进展,而不直接介入调查,原已开始调查的,也会暂停工作,待司法部门作出裁定后,再酌情处理。1na}`O)?UB%Zn~[s(HAz;Ns&euR+~电子信息论文$NS3\8w=%.=/5_)L$W(4j-P^$w+E
实际工作中,事前检查和事后检查分别由会计职业团体设立的质量(监督)检查部和执业操守部负责执行。对检查结果的处理则由会计职业团体的准入(或注册)委员会和纪律委员会决定。
2.会计基金会对行业的监管。该组织总体负责对特许会计师行业的业务质量和违规执业行为进行监督和处罚,并负责对下设机构成员的任命和资金支持。它下设审计实务委员会、职业道德准则委员会、调查和惩戒委员会,另设评议委员会负责监督检查前三个委员会和六个会计职业团体的工作。
论文英国和德国的会计师行业考察报告来自免费
(1)审计实务委员会(AUDITINGPRACTICESBOARD,APB)和道德准则委员会(ETHICSSTANDARDSBOARD,ESB)分别负责审计准则的制定和评议各会计职业团体制定的职业道德准则。
(2)调查与纪律委员会(INVESTIGATIONANDDISCIPLINEBOARD,IDB)主要负责对涉及特许会计师违背公众利益问题的调查和处理。这类调查可能是会计团体咨询委员会提出的,也可以由基金会自行决定。经调查发现事务所确实存在问题的,一般会提交到有关会计职业团体自行处理,而不会与其联合处理。为避免行业的自我保护,该委员会的主要成员由非审计界人士担任。
(3)评议委员会(REVIEWBOARD,RB)主要负责监督APB、ESB和IDB的工作,也负责监督和检查各会计职业团体的工作,内容涉及资格认证和注册、职业培训、后续教育和执业监管的有效性、事务所内部控制等。但它对会计职业团体不具备法定约束力和强制措施,如发现某些工作有待改进的话,通常以公开(如登报、上网)的方式向其提出建设性意见。同样的,有关职业团体也会以公开的方式反馈信息。
3.贸工部对会计职业团体的监督。根据《公司法》的规定,贸工部主要负责对各会计职业团体和会计基金会的工作进行定期考核、指导与监督。比如:
——职业团体实施检查时,派观察员随同参加,目的是了解、考核检查人员的现场工作情况。
——职业团体每半年向贸工部提交一份详尽的执业检查情况年度报告,内容包括检查对象、检查方法、检查结果以及处理情况等。DTI据此审查其实施行业监管工作的有效性。
——定期召集各职业团体或基金会参加的会议,沟通、了解有关工作情况。
——DTI向国会汇报时,要求各职业团体提供有关信息和资料等。
4.其他相关组织对行业产生的影响。
除上述监管主体外,涉及与会计师执业有关的另一些团体,如依法于1990年成立的财务报告理事会(FINANCIALREPORTINGCOUNCIL,FRC)下设的财务报告核查委员会(FINANCIALREPORTINGREVIEWPANEL,FRRP)的职责之一,就是负责调查有关会计账目和报表错误的投诉事项。FRRP可以直接检查企业的会计账目和财务报告。如发现存在问题,一般是要求企业更正账目和报表,问题严重的还要对企业实施罚款等处罚。如果企业的账目已经事务所审计且未揭示问题的,他们就有可能对这家事务所展开审查,事务所确实应该承担责任的,则交由会计职业团体调查处理。
会员服务体系的基本情况——以特许公认会计师公会(ACCA)为例
1.获取会员服务需求的渠道。ACCA目前拥有会员30万名,分布在160多个国家和地区。为保证服务质量,做到工作有的放矢,他们采取各种措施,通过多种渠道了解和获取会员的服务需求,进而丰富服务品种,不断提高自身的服务质量。其具体做法是:
(1)通过理事会等专门机构搜集会员的服务需求信息,并制订有关方案。ACCA建立了一个拥有39个地区组织的庞大网络,并将理事会成员分配在每一个会员网络和地区组织中,专门负责反馈会员的需求信息,进而制定适宜的服务方案。同时,ACCA还在英国的每个业务领域建立了专门的工作小组,如金融服务网络小组、从业者网络小组、企业网络小组、健康服务网络小组、公共部门网络小组等,通过定期举办午餐会等形式,了解和掌握从业者的需求信息。然后用报告、专业课程、简报或小册子等手段,向会员传达其关注的诸如薪水养老金方案、E—健康、公司治理结构等事项的指导性意见,或制订和实施符合从业者需要的服务措施,达到为会员服务的目的。
(2)通过广泛征求会员的意见来决定提供的服务内容。ACCA通过电话调查和问卷调查的方式,广泛征求会员们对现有服务的意见或建议,再根据反馈信息制定和实施具体的服务方案。
(3)通过对同行的分析决定提供的服务内容。ACCA十分重视对同行提供的服务进行分析,往往联合其它会计职业团体共同研究为会员提供的服务种类、提供服务的方式、保证服务质量的措施,以及未来服务的发展趋势等,在此基础上确定自身的服务内容。
(4)根据某些机构的建议来决定提供的服务内容。根据某些机构(主要是指一些商业机构)的建议和会员自身的需要,ACCA经常以招投标或直接洽谈的形式,为会员提供一些能够获得较低费率购买产品或服务的优惠,丰富会员服务的方式与范围。
2.提供的几种主要服务有:
(1)提供技术支持。根据会员需要,ACCA将自己的网页与其它行业相关网站链接,使会员能及时得到行业最新发展信息;在网页上设立专题对会员进行专业指导;编辑《会计与商务》杂志,指导会员及时进行知识更新;提供专业问题的热线咨询等。
(2)建立会员网络。这是ACCA提供支持的重要形式。为便于会员之间的交流,会员网络经常组织一些成功人士向会员介绍他们在业务工作方面的成功经验,同时还编制长达12页的简报,内容涉及业务的各个领域。
(3)编发出版物。出版物是ACCA向会员提供支持的另一个重要途径。会员可以通过出版物来了解和掌握ACCA的最新工作动态。ACCA的标准出版物有全球会员指南、法规手册、道德指南等。近年来他们还向会员提供了会计、审计准则等电子出版物,以及一些有关专门问题的小册子。
(4)提供服务产品。ACCA一直致力于研究创造服务于会员的产品,诸如软件管理系统和业务约定书光盘等,以便会员尽快提高现有的业务能力,更好地提供适应客户需要的绩效管理和风险分析服务,更好地胜任工作。
(5)职业后续教育。ACCA要求每个会员每年应进行不少于35个小时的学习,其中参加系统学习的时间不少于21个小时。对拥有执业资格证书的人,职业后续教育是强制性的,有关情况将作为定期检查的内容,同时是每年更换证书的必备条件。
为鼓励会员进行职业后续教育,从2002年1月1日起,ACCA开始实行奖学金制度,即会员如能提交个人的完整教育纪录、并证明自己已遵守职业后续教育规定后的三年,该会员将获得奖学金。
为帮助会员更有效地按计划完成其职业后续教育,更好地把书本知识应用于实际工作当中,ACCA还编制了一个职业教育手册,内容包括职业计划、培训需求分析表、职业教育计划和纪录等。同时,为便于会员按照协会规定接受职业后续教育,ACCA还对系统和非系统的职业后续教育进行了定义。前者包括传统的课堂式教育、网络在线教程、音像教程、演讲、技术援助小组服务等;后者包括专业读物、研究和写作、家庭教师等。
(6)提供网上服务。由于会员遍布全球,ACCA十分重视通过网站为会员提供快速、有效的服务。ACCA的出版物、杂志和地区组织的工作一般都及时上网,以便会员浏览。2001年还建立了一个电子资料中心,将网站办成了会员资料库。会员可以从网站上下载资料、查阅和修改个人资料、支付订阅费等,从而为其全球化战略提供了有力的保障。
德国:
行业管理现状
1.基本情况。根据德国《法定审计师法》的规定,德国联邦经济事务部对法定审计师行业进行管理和监督。法定审计师公会(WPK)是依照法律规定成立的对法定审计从业者实行管理的公法社团,在政府的监督下开展工作,主要对于法定审计师的执业资格和执业质量进行管理,法定审计师强制入会。而法定审计师协会(IDW)则为会员自发成立的行业组织,法定审计师自愿加入(如图3、图4所示)。
2.安然事件后行业管理方面的新动向、新举措。德国为贯彻欧盟关于2005年前采用国际会计准则的要求,政府和行业组织正在抓紧研究相关政策和指导意见。德国会计准则委员会会同法定审计师公会针对《法定审计师法》和执业指南中与国际会计准则(IAS)不相符的内容向政府进行游说,以期做出相应修改。同时,为加强对会计师和审计师的监管,政府拟分别设立独立于政府和行业组织的财务评议小组和公共检查委员会,并力争在欧盟各成员国之间实现注册会计师或审计师资格的相互认可。此外,还进一步加强对后续教育体系调整和完善,加强公众对专业技术和监管工作的了解。近期,政府还计划将法定审计师的全部考试工作移交给法定审计师公会。
行业监管具体情况
与英国不同,德国是欧盟成员国中仅有的两个未实行质量保证体系(或称质量控制体系,QualityAssuranceSystem)的国家,即不存在规范、系统的执业监管,主要由法定审计师公会(WPK)负责处理会员间的业务协调、执业问题的投诉和违规行为的处罚。
近年来,为适应欧盟会计师联合会和国际会计师联合会的要求,德国对《法定审计师法》作了相应的规定和修改,并在《联邦商法》中规定,事务所只有加入质量控制系统,获得WPK的质量控制委员会(QualityControlCommission)发出的证书,才能承办法定审计业务。由此建立了一个涵盖事务所(包括执业审计师个人)及公会在内的一个完整的、具有强制性的系统。这个质量控制系统要求事务所建立全面质量控制、每个审计约定事项的质量控制以及行业系统性的质量复核(即WPK的质量检查)。从2001年开始,还要求WPK负责该体系的运行,并将其由对事务所的事后个案查处转为以防范风险为目的的系统性检查。
不同于由职业团体的专职检查人员对事务所进行检查的英国模式,德国WPK的复核人(reviewer)往往是经过特别申请并经注册取得资格的业内执业审计师或事务所(类似于美国的同业复核)。个人需要具备的条件包括:从事法定审计实务3年以上,具备质量控制知识,最近5年没有受到惩戒且所在事务所的内部质量保证体系已首先经过检查。事务所需要具备条件包括:事务所的高层管理层(如执行董事)中至少有一人已注册为复核人,公司自身的质量保证体系已首先经过检查。
检查中,被查事务所要与复核人签定检查协议,要向其付费。检查内容包括:事务所的法定审计业务,非法定审计业务以及其它鉴证业务的执行情况。检查结束后,复核人要将检查工作的实施情况、事务所质量保证体系的状况、存在的问题和检查结论形成书面报告,并形成肯定、有异议和否定的意见。发现问题则交由WPK的质量控制委员会处理,以决定是否保留该事务所的执业证书。
除质量控制委员会外,WPK还设立了由5位具有较高水准的会计、金融、经济学或司法知识人员组成的质量控制公共监督委员会(ThePublicOversightonQualityControl),其职责是监督WPK的质量控制体系的整体运作情况,对运作中出现的问题提出改进建议并提交年度报告。委员会的成员由WPK的咨询理事会(AdvisoryBoard)任命,并要得到联邦经济事务部的批准。
昆明旅游业最值得一提的是旅游行业协会。*年以来,昆明成立了8个专业独立法人协会:饭店业协会、旅行社协会、旅游车辆协会、旅游餐饮协会、导游协会、旅游购物协会、景区协会和营销协会,协会呈现4个特点。
1、社会化。每个协会一般下设秘书处,有专门组织机构,内部职位均由企业人士担任,如昆明旅游联合营销协会,由93家旅行社以平等自愿原则联合成立。协会以诚信为本,为营销昆明、宣传*探索新路,积极开拓市场;联合采购旅游产品,降低经营成本,增加企业效益;加强与国内外旅行商的交流合作;规范旅行社经营行为,维护市场健康有序发展。
2、专业化。昆明市导游协会拥有会员1700余名,能在政府有关会议上探讨行业发展问题,反映导游人员的想法和需求,并定期举办“对话”活动,邀请政府领导和导游代表参加,针对行业中普遍存在的和有争议的问题以及政府即将制定的有关管理办法交流意见。协会还为非旅行社专职导游人员代办申请《导游证》、《等级证》、IC卡等,为其建立个人档案,组建导游服务质量监督队,通过各类途径倡导行业自律。开办“导游会馆”,组建艺术团、篮球队、足球队等。
3、经常化。如昆明导游协会定期不定期的举办专业知识和技能讲座、经验交流会、节庆联谊、技能比赛等活动,举办导游人员供需见面会。调解导游与旅行社之间的纠纷;为会员提供代办保险等各类服务,与律师事务所联合设立“法律咨询服务中心”,在省市旅游局、质监所的帮助下,维护会员合法权益。昆明市旅行社协会,对内制定行业公约,加强行业自律;对外积极维护全行业合法权益,组织会员单位参加各种宣传促销活动,开展各种业务培训和咨询服务,为企业创建沟通平台。
4、特色化。昆明有旅游车1500多辆,昆明旅游车辆协会有30多家旅游汽车公司。旅游汽车抗风险基金全部来自会员单位“贡献”的旅游车身,由昆明市交通旅游广告公司负责开发,车身广告租金全部用于旅游车的风险救济。协会每年抗风险基金达到1000万元左右,基金用于为旅游车辆购买足额的座位险、第三责任险,在事故发生后立即交付善后款、解决各方争执,及时保护旅游汽车公司、旅行社的利益;抗风险基金由市政府、市旅游局和旅游汽车协会三方负责监管。
值得关注的是,昆明旅游行业协会的最大作用是解决行业间的恶性削价竞争。昆明按照“政府引导,部门联动,协会组织,行业自律,企业参与”的思路,于20*年由几个行业协会入股成立昆明旅游商务结算管理公司,担任“中心结算帐户”管理者的角色。通过集中支付、统一结算,饭店及时拿到了属于自己的钱,有效解决了旅游行业之间的三角债问题。随后,昆明饭店行业自律监督中心应运而生,以行业自律的创新手段为饭店行业和饭店企业的健康有序竞争和诚信服务提供保障,对饭店企业遵守行业规范和自律公约进行服务和监督检查,发挥联系政府与企业、行业协会与企业的纽带作用。一举打破了延续多年的“先接待、后付款”的习惯,要求所有来昆明旅游的团队必须按照“先付款、后接待”的办法,否则不允许昆明的旅行社接待。同时规定了宾馆的最低保护价,旅行社选定宾馆后将房款打入结算公司指定账户,由结算公司负责昆明地区宾馆与旅行社之间的收付款工作。结算公司利用互联网担任“中心结算账户”的管理者,即旅行社把团费打到指定账户,然后由导游领着客人到酒店、旅游景点、旅游汽车、旅游餐饮和旅游购物店刷卡消费,在这个交易平台上,集中支付,统一结算。
二、探索创新之路的大理旅游集团
20*年前,大理旅游业存在管理体制不顺、条块分割、低价恶性竞争、内耗严重等问题,处于“小、散、弱”状况,旅游发展资金匮乏,市场竞争力不强。20*年下半年,大理组建旅游集团,打破部门、行业、地域界限,以资源和品牌为纽带,通过联合、资产重组等方式,实现强强联合。通过推行大理旅游一卡通等一系列重大举措,使大理旅游业走出了一条独具特色的发展之路。
大理旅游集团是由大理省级旅游度假区经济开发总公司和大理省级度假区国有资产经营公司共同出资,大理省级旅游度假区管理委员会负责组建的国有企业。集团通过租赁方式拥有三塔、蝴蝶泉、南诏风情岛、洱海公园、天龙八部影视城等苍洱风景区骨干景点和洱海游船的经营管理权。*人民政府授予旅游集团制定苍洱旅游线路、价格和推介的权利,洱海大型旅游船的独家经营权,统一对外宣传促销大理苍洱景区旅游品牌、线路的权利;成立结算中心,对苍洱之间的旅游消费实行统一结算的权利。组建旅游集团,对实现旅游资源的重组整合、规范旅游市场,全面提升旅游产业,增强旅游业总体竞争力和综合实力,实现旅游产业跨越式发展具有重要意义。大理旅游集团给我们的启示主要有两方面:
1、改革管理体制,迈出旅游与文化部门整合之路。大理旅游集团由6个不同性质、不同管理体制的单位组建而成。为顺利实施重组,州市政府授权大理省级旅游度假区按照“统一领导、统一线路、统一营销、统一价格、统一结算”和“分级管理、分级核算”的原则实施组建工作。通过整体改制,三塔公园等由经营性文化事业单位一次性转制为企业,成为大理旅游集团的下属分公司,原职工中止事业身份,全部划归集团实行企业化管理。集团组建后,通过政府引导,市场运作,实现了跨部门、跨行业、跨地域的文化旅游资源和产业强强联合,创新了管理体制和运行机制,迈出了大理旅游集约化规范化发展、旅游部门与文化单位资源整合的新路子。2、创新运行机制,实现大理旅游“捆绑销售”。“捆绑销售”的目的在于确保旅游团队按质按量完成行程,从源头上遏制旅行社对行程和线路安排的随意性。*自20*年起推行“大理旅游一卡通系统”,同年9月与*一卡通并网运行并前移到昆明,面向全国开放滇西北旅游市场。为保证上游旅行社合理的利润,保障旅游者透明消费的权益,*旅游业协会制定了20*年A级景区、旅游星级饭店、旅游车辆对旅行社淡旺季行业指导价格,并采取有效的监管措施,切实维护旅游者和经营者的合法权益。“一卡通”实施以来,消除了困扰大理旅游的种种顽疾,收到了旅游管理、旅游经营和旅游者多赢之效,不仅出现了旅游持续升温,而且在大理的逗留时间从原来的不到半天增加到1.25天,消费指数明显提高,旅游企业的经济效益也大幅增长。
20*年以来,通过体制改革、机制创新和文化力的培育,大理旅游集团下属各大景区的游客量超过了昆明世博会那一年,创历史新高。与20*年相比,大理市景区游客量增加五成,门票收入翻一番,集团一举扭亏为赢,实现利润4000万元。20*年*又推出包括精品旅游线路、推荐旅游线路、各县旅游线路等在内的3类26条精品旅游线路,供旅行社和旅游者自主选择,并制定相应优惠政策。
三、文化遗产保护与开发完美融合的*
1、全员参与,营造“旅游兴市”的良好氛围
*市经历了不懂旅游、排斥旅游到接受旅游、从事旅游,再到维护旅游,共同营造旅游良好环境的过程,形成“旅游兴则百业兴”的经济格局和“打旅游旗、创旅游牌、唱旅游戏”的局面,掀起了全民做旅游的高潮,各种不同经济组织纷纷参与旅游业,大则大办、小则小干。截至20*年底,*市有旅行社34家,注册导游4244名;星级酒店178家,星级标准床位2*90床;6家旅游汽车公司525辆旅游车;24家旅游购物会员商店,21个旅游景区点,直接从业人员36000人,间接从业人员超过80000人。
2、正确处理保护与开发关系,坚持可持续发展
*是全国惟一拥有“世界文化遗产”、“世界自然遗产”和“世界记忆遗产”3项桂冠的地级市,也是风景名胜集中的区域,仅部级风景名胜区核心景区就达1*3平方千米,远远高于全国平均水平。长期以来,*地方政府重视世界遗产管理保护和可持续发展。以*古城保护管理为例,早在1951年,就做出了“保留古城、另辟新城”的决策。在以后的多次城市规划修编中把古城保护放在首要位置。10多年来,先后投资了3亿多元,拆除32万多平方米不协调建筑物,建设了古城排污系统、消防报警系统,彻底搬迁古城及其周边污染企业等;建立了古城房屋维护审批制度,对古城重点民居进行持牌保护,并向房主发放补助资金;成立了世界遗产*古城保护管理委员会和管理公司,制定管理保护规章,系统抢救传统文化,使许多濒临失传的纳西族传统文化在旅游业的带动下开始复苏,得到新生;控制和规范古城的商业活动,合理控制游客数量,把与古城氛围不协调的商业场所全部迁出古城。*创造的“文化与经济对接、世界遗产保护与带动旅游发展”的“*现象”和“*模式”,得到国内外专家和联合国教科文组织的肯定。
3、规范行业管理,加强旅游网络化建设
*充分利用行业协会进行市场管理,建立了企业量化积分制度、诚信等级制度,用制度规范旅游企业经营行为,加强行业管理力度。开发了*旅游结算管理系统,与大理合资成立了滇西北一卡通旅游服务有限公司,实现了*星级酒店和主要旅游景区点、旅行社的电子网络结算,实现了*100多家旅游企业档案和2万多个企业的约束和惩罚机制,网上公布不诚信从业者,规定行业内其他单位不得聘用,让不诚信者从此出局。信息员工档案的动态管理和对员工档案的转移交流管理。
4、立足自身特色,坚持不懈打造旅游精品名牌
*年*古城成功申报世界文化遗产,“*”期间又成功申报三江并流自然遗产,记忆遗产东巴古籍文献,老君山——黎明国家地质公园。通过举办各类国际节会,*旅游知名度不断提升,被国际旅游组织评为中国最令人向往的10个旅游小城市和地球上最值得去的100个旅游城市之一,被评为“欧洲游客最喜爱的中国旅游城市”,在20*年全球人居环境论坛上荣获“全球人居环境优秀城市”。
在旅游开发过程中,*市始终坚持实施精品名牌战略,充分发挥得天独厚的自然资源、多姿多彩的民族文化等资源优势,突出抓好生态和民族文化特色旅游资源的开发,加快精品名牌旅游产品的培育和建设。先后打造了*古城、玉龙雪山、东巴文化等品牌,成为国内外著名的旅游产品;加快了泸沽湖、摩梭风情等特色旅游产品的开发建设;加强了古城镇、古村落、古文化的开发与建设,努力打造文化旅游名市;强化了旅游资源的有效整合,完善优质高效的旅游服务,使“*旅游”成为中国旅游的知名品牌。
荷兰注册会计师行业管理的法律依据主要是1962年制定的《荷兰注册会计师法》以及荷兰注册会计师协会制定的各种规章制度。另外,由于荷兰是欧盟成员国,也是国际会计师联合会成员,因此国际会计师联合会和欧盟关于其成员国的一些规定(主要体现在执业准则、考试、培训以及资格互认等方面),荷兰注册会计师行业也要遵守。
注册会计师管理体制
荷兰注册会计师行业管理实行的是行业自我管理为主的模式。对注册会计师行业进行监督的政府部门主要是经济事务部,其他部门如财政部、司法部等也会在某些方面对行业进行监督。这些政府部门对行业的监督指导,归纳起来主要有以下几方面:(1)协会制定的行业规章制度必须经经济事务部部长批准。(2)如果协会制定的规章制度和其他决定与法律和公共利益相抵触时,皇家法令将判令其延缓执行或者废止。(3)协会应于每年1月1日之前向经济事务部部长提交协会上一个财政年度经济活动的报告。(4)在协会外部设立行业惩戒委员会负责对违法违规注册会计师进行处罚。但惩戒程序的适用、修改与废止要听取财政部与司法部意见。不服协会惩戒委员会做出的自律处罚,可以向行业管理组织上诉法院申请上诉。(5)在协会外部设立注册会计师管理委员会(负责管理注册会计师和会计簿记咨询工作)和考试委员会。经济事务部部长决定这两个委员会的成员并对成员进行任命。
根据1962年注册会计师法,荷兰注册会计师可以加入两个协会,即荷兰注册会计师协会(Royal NIVRA)和会计簿记咨询委员会(NOvAA)。Royal NIVRA全称可译为荷兰皇家特许会计师协会,是根据该法关于注册会计师协会的规定而设立的故此本报告为荷兰注册会计师协会,其规模和影响要比会计簿记咨询委员会大得多,荷兰注册会计师中绝大多数都加入了这个协会。
荷兰注册会计师协会负责荷兰注册会计师行业的日常管理工作,主要负责:(1)注册会计师的注册管理;(2)注册会计师的培训;(3)执行惩戒委员会对违法违规注册会计师做出的纪律处罚决定,并公布执行结果;(4)依法制定注册会计师行业管理规章制度;(5)制定注册会计师执业准则和职业道德;(6)向会员提供服务;(7)向政府机构指派行业代表;(8)维护注册会计师的共同利益,促进注册会计师行业良好执业。
荷兰注册会计师协会向会员提供的服务主要包括:(1)设置专业技术、法律、教育等方面的服务热线,解答会员提出的问题;(2)研究行业专业技术问题并及时公布、出版最新研究成果;(3)建立图书馆并向协会会员开放,也有条件地向社会公众开放;(4)向会员提供后续教育服务;(5)举办年会及各类研讨会,确定不同时期行业重点研究课题并组织研究; (6)每月向会员提供一期《会计师》杂志;(7)建立计算机信息中心,解答会员有关咨询;(8)每年向会员提供最新会员名录等。
注册会计师协会的组成与运作
按照荷兰注册会计师法的规定,荷兰注册会计师协会是具有公共性质的组织,与民间自发组成的具有私人性质的美国注册会计师协会不同。同时由于荷兰领土较小,协会不设地方分会,而且只有个人会员,没有团体会员。其会员来源主要有:公共会计师、公共部门审计师、内部审计师、财务管理人员(包括总会计师、财务经理、财务总监、总经理等)、大学教师。截止到2001年8月31日,荷兰注册会计师协会共有13191名会员。
荷兰注册会计师协会由会员大会、理事会和会长组成。会员大会决定理事会成员的人数,但不应少于7人。理事会成员由每四年一次的会员大会从协会会员中选举产生。会长与副会长由每年一次的会员大会从理事会成员中任命。
理事会在其认为必要时召集会员大会。40名以上的会员可以提议召开会员大会。理事会会议和会员大会由会长主持。二分之一以上的成员出席时理事会会议才有效。
理事会的职责主要包括:(1)制定会员大会没有制定的与理事会运作相关的细则;(2)领导协会并管理协会的财产;(3)以行政法规形式公布协会规章的征求意见稿,并将提交给理事会的书面建议提请委员会注意,再以行政命令方式公布协会规章;(4)每年向会员大会提交协会财务报告、预算草案及说明;(5)收取协会履行职责所需各项费用;(6)执行惩戒委员会对注册会计师做出的纪律处罚;(7)负责注册会计师注册管理工作等。
会员大会的职责主要包括:(1)为履行协会的职责而根据需要制定相关规则;(2)为确保注册会计师良好执业,制定道德规范和专业准则;(3)制定与其运作或与理事会运作相关的细则;(4)选举产生理事会成员;(5)批准协会预算;(6)指定会计师对协会每年的财务报表进行审计等。
荷兰注册会计师协会为履行其职责下设各种委员会。协会秘书处现共有80名工作人员,设10个部门,分别为:行政管理部、人事部、财务部、法律部、会员注册部、后续教育部、专业标准部、对外宣传部、信息部和图书馆。
注册会计师及会计师事务所的现状
荷兰注册会计师的会籍管理与资格管理是合并在一起的。要成为注册会计师,必须到协会理事会(包括会计簿记咨询委员会)注册,一旦注册即成为协会的会员。协会的会员分为执业会员和非执业会员。执业会员包括在会计师事务所执业的会员和在其他机构从事工作的会员;非执业会员主要是指已退休的会员。
注册会计师的业务范围主要包括:财务信息审计、年度会计报表审计、企业增资或合并等特殊经济事项的审计、提供管理咨询等。注册会计师执行上市公司审计业务,不需要另外取得其他资格或者条件。目前,注册会计师行业正准备出台关于强制参加职业责任保险的规定,该规定要求每个执业注册会计师必须参加职业责任保险。
注册会计师违法违规主要承担民事赔偿责任和纪律责任。到考察时止,还没有出现注册会计师因执业问题被送进监狱的情况。在判断注册会计师执业责任时,审计准则发挥重要作用。如果能够在案件审理中说服法官遵守了审计准则,一般情况下是不承担责任的。在审理审计诉讼案件时,法庭成员中要求必须有注册会计师。如果遇到专业问题,也可以另外聘请专家。
截止到2000年8月,荷兰共有848家会计师事务所。这些会计师事务所的规模都比较小,有560家会计师事务所只有1名注册会计师,超过100名注册会计师的会计师事务所只有5家。在荷兰,没有关于会计师事务所组织形式的特别规定。但有一点要求必须遵守:会计师事务所的控制权(投票权)必须由注册会计师协会的会员掌握。实际当中,出于承担责任的考虑,越来越多的会计师事务所选择有限责任公司的形式。
注册会计师执业质量监管方面,协会外部有惩戒委员会,协会内部有监管委员会,行业内实行同业互查制度。惩戒委员会负责对注册会计师违法违规行为做出处罚决定,监管委员会负责执行有关处罚决定和组织同业互查。安然事件以后,荷兰政府也准备仿效美国成立专门机构负责注册会计师执业质量的监管。但荷兰注册会计师协会认为,即使成立这样的专家机构,实际上与现状不会有多大区别。因为这样的专门机构也是由专业人士组成,在组织检查时同样会要求注册会计师协会配合,并由执业注册会计师来负责具体检查工作。
意大利:
注册会计师行业管理的法律依据
意大利注册会计师行业管理的法律依据主要是1953年颁布的《意大利注册会计师法》以及意大利注册会计师协会制定的各种规章制度。另外,意大利是欧盟成员国,也是国际会计准则委员会成员,国际组织及欧盟关于其成员国注册会计师行业的一些共同规定,意大利注册会计师行业也要适用。
注册会计师行业管理体制
意大利注册会计师行业管理体制类似荷兰,也是实行行业自我管理为主模式。不同的是,荷兰注册会计师行业政府主管部门是经济事务部,而意大利注册会计师行业政府主管部门是司法部。
政府部门对注册会计师行业监督职能主要包括:(1)协会全国理事会设在司法部;(2)协会理事会选举结果、重要事项决定以及注册簿名单等要报备司法部,有些重要事项还必须在司法部官方报纸上公告;(3)协会规章制度须经司法部批准;(4)不服协会作出的注册等决定或者自律处罚,可以向法院提起上诉等;(5)由政府部门行业执业准则;(6)注册会计师要从事审计业务须到司法部注册。
注册会计师协会对行业的管理职能主要包括:(1)依照法律规定管理行业;(2)负责注册会计师注册管理;(3)负责对注册会计师违法违规行为进行自律处罚;(4)应会员要求调解会员纠纷;(5)收取各种履行职责所需要的费用并管理协会财产;(6)对有关行业的法律法规草案提出立法建议;(7)向国家机构或者国际组织指派行业代表;(8)负责注册会计师后续教育;(9)拟定行业执业准则;(10)向会员提供服务等。
注册会计师协会的组成与运作
意大利注册会计师协会最早成立于1911年,但真正管理行业是从1953年注册会计师法颁布实施时开始的,目前共有41500名会员。意大利注册会计师协会与荷兰注册会计师协会一样,也是根据法律规定而成立的公共性组织,不同于民间自发成立的私人组织。协会只有个人会员,没有团体会员。根据注册会计师法,注册会计师只有在协会地方分会理事会注册后才能执业。注册会计师协会分全国总会与地方分会两级,目前共有124个地方分会。注册会计师加入了地方分会就等于加入了全国总会。
意大利在每一个有15名以上执业注册会计师的行政区划设立一个地方分会,不足15名执业注册会计师地区的注册会计师要到全国理事会指定的相邻地方分会注册。地方分会理事会成员由该地区注册会计师从注册时间超过5年的会员中选举产生。理事会一届任期三年,可以连选连任。每个理事会从理事中选举产生1名会长、1名秘书、1名财务总管。如果理事会成员超过7人,还须选举产生1名副会长。地方分会会长至少每两个月召集一次理事会。半数以上理事会成员可以提议召集理事会会议。理事没有正当理由连续三次不参加会议的将丧失理事资格。地方分会会员大会由会长根据需要召集或者根据五分之一以上会员要求召集。地方分会会员大会选举产生分会理事会,并审批分会年度预算和财务报表。
全国理事会有11名成员,由地方分会理事会从注册时间在10年以上的会员中选举产生。每个地方分会理事会只能指定1名候选人。全国理事会从其成员中选举产生1名会长、1名副会长、1名秘书。全国理事会成员不得兼职地方分会理事会成员。会长认为必要时可以召集理事会。另外,只要有5名以上理事要求召开,会长也应该召集理事会会议。
全国理事会的主要职责是:(1)对有关行业的法律法规草案提出立法建议;(2)协调和推进地方分会的活动;(3)监督地方分会对行业管理法律法规和规章制度的执行;(4)负责会员注册簿的合并与归类;(5)向国家组织和国际机构指派行业代表;(6)为其自身运行而向注册会员每年收取会费;(7)处理不服地方分会做出的注册、不予注册、取消注册的决定以及自律处罚决定和地方分会理事会选举结果等所提出的上诉;(8)制定上诉案件处理及其职责范围内其他事项的有关规定等。
地方分会理事会主要职责是:(1)负责注册会计师考试、注册和培训;(2)负责对违法违规注册会计师进行自律处罚;(3)应要求调解会员纠纷;(4)向地方组织或者机构指派行业代表;(5)向会员收取会费以及其他管理费用;(6)执行全国总会制定的各种规范等。
注册会计师及会计师事务所的现状
注册会计师的会籍管理与资格管理也是统一的,即注册会计师在协会注册簿中登记注册同时取得会员资格后才能执业。如果因违法违规而被协会取消了注册会计师资格,同时也丧失了会员资格。注册会计师协会的会员有两种:在注册簿中注册的在会计师事务所执业的注册会计师和在协会特别名录上登记的因在其他机构工作而不能兼职的注册会计师。
根据注册会计师法的规定,注册会计师的业务范围主要包括:对商业公司的普通审计和法定审计;专业评估和咨询;赔偿费用的清算;记账、编制会计报表和定期损益表;账目、资产负债表等会计资料可靠性的审查和调查;商业公司、不动产或者单项资产的管理或清算;政府检查和政府审计;税务咨询等。根据法律规定,执业注册会计师不得兼做以下职业活动:公证员,以自己或者他人名义从事商业贸易活动、从事任何宗教的传教者、职业记者、经纪人、外汇经营、经营、公共活动的承办者、征税员以及税务管理工作等。同一注册会计师也不得对同一客户同时提供审计和咨询服务。
注册会计师法没有关于会计师事务所组织形式的特别规定,协会也没有特别要求。由于意大利90%的企业为中小企业,所以,会计师事务所规模也都比较小,一般情况下只有3-4人。另外,协会非常重视执业准则中关于中小企业审计等方面内容的制定,在国际会计准则委员会中对中小企业会计准则的制定也参与较多。行业执业准则一般采用的是国际会计准则,只有当国际会计准则与意大利法律有冲突时才对国际会计准则略做修改。
启示:
荷兰与意大利注册会计师行业都有近百年的发展历史。其间形成了行业自我管理为主的模式。实践证明,这种模式在两国都非常成功。两国注册会计师行业并没有因为自我管理而放松自我约束,也没有因为自我管理而侵害公众利益。相反,通过行业协会高效、严格、科学的自我管理,加上政府部门的有效监督和指导,注册会计师行业在本国的专业服务领域中都享有很高的声誉,并在两国社会经济生活中都发挥着重要的积极作用。
但同时也必须看到,两国注册会计师行业的自我管理都不是国家完全放任的自我管理。两国注册会计师行业都有政府部门主管,并都有具体的监督指导措施。归纳起来,两个国家对行业的监督指导主要体现在以下几方面:(1)制定行业法律法规并监督这些法律法规的执行。(2)制定或者审批行业重要管理规范并监督其执行。(3)行业协会重要机构由政府部门派员参加。(4)行业做出的重要决定及重要文件报备政府主管部门。(5)政府主管部门定期听取协会工作报告。(6)不服行业作出的决定及处罚措施可以向政府部门或者法院上诉等等。
荷兰和意大利的行业管理经验告诉我们,一个国家注册会计师行业究竟实行什么样的管理体制,由该国的国情所决定,离不开该国行业历史发展状况,行业协会自我管理可以不仅限于为会员提供狭义的服务。
关于行业协会的组成、产生与运作机制
在荷兰和意大利,注册会计师协会是依据法律规定产生、运作并履行职责的公共组织。作为行业组织,两国注册会计师协会在组成和运作方面有着很多共同之处:(1)协会机构都主要由会员选举产生,政府主管部门指定个别人选,这样就使协会作出的决定能够在法律许可的框架下和政府依法监督指导的前提下充分反映行业意志。(2)协会的领导机构或者决策机构是由会员组成的会员大会或由会员选举产生的理事会。协会秘书处只是理事会聘用人员组成的执行会员大会或者理事会决定的办事机构,与行业主管部门没有任何隶属关系,行业主管部门不干预协会日常事务的运作。这两点做法为我国注册会计师协会机构的组成、产生与运作机制以及协会与行业主管部门关系的处理,提供了很好的参考。
关于注册会计师法律责任
荷兰和意大利注册会计师违法违规执业是以承担民事责任和自律责任为主,严重的情况下,可能要追究刑事责任。由于这两个国家注册会计师行业都实行自我管理,政府部门只是监督和指导,所以,两国注册会计师法中都没有规定政府主管部门对违法违规执业的注册会计师追究行政责任。两国行业协会都认为,以追究民事责任为主,自律责任为辅,尽可能少用刑事责任的注册会计师责任构成比较适合专业服务行业。
相比之下,我国注册会计师法律责任形式则有较大不同。目前我国注册会计师行业法律责任以行政责任为主。这种责任构成的弊端是,行政处罚机关的人力、财力和专业能力都有限,因此,依靠有限的行政处罚手段来行使其监管能力难以满足规范行业发展的实际需要。另外,行政处罚措施中往往以对师或所实施资格处罚或者停业处罚为主,而这种处罚给注册会计师和会计师事务所带来的后果或影响往往超过处罚本身。其结果是,一个专业能力较强的注册会计师或者一个整体执业水平较高、规模较大的事务所很可能因为一起执业疏忽而被吊销资格或停业处罚,从而难以继续执业,甚至彻底在业内消失。实践证明,这种责任构成难以适应专业服务领域。因此,积极借鉴荷兰、意大利两国经验完善我国注册会计师法律责任构成体系是非常必要的。
关于会员服务
荷兰注册会计师行业管理的法律依据主要是1962年制定的《荷兰注册会计师法》以及荷兰注册会计师协会制定的各种规章制度。另外,由于荷兰是欧盟成员国,也是国际会计师联合会成员,因此国际会计师联合会和欧盟关于其成员国的一些规定(主要体现在执业准则、、培训以及资格互认等方面),荷兰注册会计师行业也要遵守。
注册会计师管理体制
荷兰注册会计师行业管理实行的是行业自我管理为主的模式。对注册会计师行业进行监督的政府部门主要是事务部,其他部门如财政部、司法部等也会在某些方面对行业进行监督。这些政府部门对行业的监督指导,归纳起来主要有以下几方面:(1)协会制定的行业规章制度必须经经济事务部部长批准。(2)如果协会制定的规章制度和其他决定与法律和公共利益相抵触时,皇家法令将判令其延缓执行或者废止。(3)协会应于每年1月1日之前向经济事务部部长提交协会上一个财政年度经济活动的报告。(4)在协会外部设立行业惩戒委员会负责对违法违规注册会计师进行处罚。但惩戒程序的适用、修改与废止要听取财政部与司法部意见。不服协会惩戒委员会做出的自律处罚,可以向行业管理组织上诉法院申请上诉。(5)在协会外部设立注册会计师管理委员会(负责管理注册会计师和会计簿记咨询工作)和考试委员会。经济事务部部长决定这两个委员会的成员并对成员进行任命。
根据1962年注册会计师法,荷兰注册会计师可以加入两个协会,即荷兰注册会计师协会(Royal NIVRA)和会计簿记咨询委员会(NOvAA)。Royal NIVRA全称可译为荷兰皇家特许会计师协会,是根据该法关于注册会计师协会的规定而设立的故此本报告为荷兰注册会计师协会,其规模和要比会计簿记咨询委员会大得多,荷兰注册会计师中绝大多数都加入了这个协会。
荷兰注册会计师协会负责荷兰注册会计师行业的日常管理工作,主要负责:(1)注册会计师的注册管理;(2)注册会计师的培训;(3)执行惩戒委员会对违法违规注册会计师做出的纪律处罚决定,并公布执行结果;(4)依法制定注册会计师行业管理规章制度;(5)制定注册会计师执业准则和职业道德;(6)向会员提供服务;(7)向政府机构指派行业代表;(8)维护注册会计师的共同利益,促进注册会计师行业良好执业。
荷兰注册会计师协会向会员提供的服务主要包括:(1)设置专业技术、法律、等方面的服务热线,解答会员提出的;(2)行业专业技术问题并及时公布、出版最新研究成果;(3)建立图书馆并向协会会员开放,也有条件地向公众开放;(4)向会员提供后续教育服务;(5)举办年会及各类研讨会,确定不同时期行业重点研究课题并组织研究; (6)每月向会员提供一期《会计师》杂志;(7)建立机信息中心,解答会员有关咨询;(8)每年向会员提供最新会员名录等。
注册会计师协会的组成与运作
按照荷兰注册会计师法的规定,荷兰注册会计师协会是具有公共性质的组织,与民间自发组成的具有私人性质的美国注册会计师协会不同。同时由于荷兰领土较小,协会不设地方分会,而且只有个人会员,没有团体会员。其会员来源主要有:公共会计师、公共部门审计师、内部审计师、财务管理人员(包括总会计师、财务经理、财务总监、总经理等)、大学教师。截止到2001年8月31日,荷兰注册会计师协会共有13191名会员。
荷兰注册会计师协会由会员大会、理事会和会长组成。会员大会决定理事会成员的人数,但不应少于7人。理事会成员由每四年一次的会员大会从协会会员中选举产生。会长与副会长由每年一次的会员大会从理事会成员中任命。
理事会在其认为必要时召集会员大会。40名以上的会员可以提议召开会员大会。理事会会议和会员大会由会长主持。二分之一以上的成员出席时理事会会议才有效。
理事会的职责主要包括:(1)制定会员大会没有制定的与理事会运作相关的细则;(2)领导协会并管理协会的财产;(3)以行政法规形式公布协会规章的征求意见稿,并将提交给理事会的书面建议提请委员会注意,再以行政命令方式公布协会规章;(4)每年向会员大会提交协会财务报告、预算草案及说明;(5)收取协会履行职责所需各项费用;(6)执行惩戒委员会对注册会计师做出的纪律处罚;(7)负责注册会计师注册管理工作等。
会员大会的职责主要包括:(1)为履行协会的职责而根据需要制定相关规则;(2)为确保注册会计师良好执业,制定道德规范和专业准则;(3)制定与其运作或与理事会运作相关的细则;(4)选举产生理事会成员;(5)批准协会预算;(6)指定会计师对协会每年的财务报表进行审计等。
荷兰注册会计师协会为履行其职责下设各种委员会。协会秘书处现共有80名工作人员,设10个部门,分别为:行政管理部、人事部、财务部、法律部、会员注册部、后续教育部、专业标准部、对外宣传部、信息部和图书馆。
注册会计师及会计师事务所的现状
荷兰注册会计师的会籍管理与资格管理是合并在一起的。要成为注册会计师,必须到协会理事会(包括会计簿记咨询委员会)注册,一旦注册即成为协会的会员。协会的会员分为执业会员和非执业会员。执业会员包括在会计师事务所执业的会员和在其他机构从事工作的会员;非执业会员主要是指已退休的会员。
注册会计师的业务范围主要包括:财务信息审计、年度会计报表审计、增资或合并等特殊经济事项的审计、提供管理咨询等。注册会计师执行上市公司审计业务,不需要另外取得其他资格或者条件。,注册会计师行业正准备出台关于强制参加职业责任保险的规定,该规定要求每个执业注册会计师必须参加职业责任保险。
注册会计师违法违规主要承担民事赔偿责任和纪律责任。到考察时止,还没有出现注册会计师因执业问题被送进监狱的情况。在判断注册会计师执业责任时,审计准则发挥重要作用。如果能够在案件审理中说服法官遵守了审计准则,一般情况下是不承担责任的。在审理审计诉讼案件时,法庭成员中要求必须有注册会计师。如果遇到专业问题,也可以另外聘请专家。
截止到2000年8月,荷兰共有848家会计师事务所。这些会计师事务所的规模都比较小,有560家会计师事务所只有1名注册会计师,超过100名注册会计师的会计师事务所只有5家。在荷兰,没有关于会计师事务所组织形式的特别规定。但有一点要求必须遵守:会计师事务所的控制权(投票权)必须由注册会计师协会的会员掌握。实际当中,出于承担责任的考虑,越来越多的会计师事务所选择有限责任公司的形式。
注册会计师执业质量监管方面,协会外部有惩戒委员会,协会内部有监管委员会,行业内实行同业互查制度。惩戒委员会负责对注册会计师违法违规行为做出处罚决定,监管委员会负责执行有关处罚决定和组织同业互查。安然事件以后,荷兰政府也准备仿效美国成立专门机构负责注册会计师执业质量的监管。但荷兰注册会计师协会认为,即使成立这样的专家机构,实际上与现状不会有多大区别。因为这样的专门机构也是由专业人士组成,在组织检查时同样会要求注册会计师协会配合,并由执业注册会计师来负责具体检查工作。
意大利:
注册会计师行业管理的法律依据
意大利注册会计师行业管理的法律依据主要是1953年颁布的《意大利注册会计师法》以及意大利注册会计师协会制定的各种规章制度。另外,意大利是欧盟成员国,也是国际会计准则委员会成员,国际组织及欧盟关于其成员国注册会计师行业的一些共同规定,意大利注册会计师行业也要适用。
注册会计师行业管理体制
意大利注册会计师行业管理体制类似荷兰,也是实行行业自我管理为主模式。不同的是,荷兰注册会计师行业政府主管部门是经济事务部,而意大利注册会计师行业政府主管部门是司法部。
政府部门对注册会计师行业监督职能主要包括:(1)协会全国理事会设在司法部;(2)协会理事会选举结果、重要事项决定以及注册簿名单等要报备司法部,有些重要事项还必须在司法部官方报纸上公告;(3)协会规章制度须经司法部批准;(4)不服协会作出的注册等决定或者自律处罚,可以向法院提起上诉等;(5)由政府部门行业执业准则;(6)注册会计师要从事审计业务须到司法部注册。
注册会计师协会对行业的管理职能主要包括:(1)依照法律规定管理行业;(2)负责注册会计师注册管理;(3)负责对注册会计师违法违规行为进行自律处罚;(4)应会员要求调解会员纠纷;(5)收取各种履行职责所需要的费用并管理协会财产;(6)对有关行业的法律法规草案提出立法建议;(7)向国家机构或者国际组织指派行业代表;(8)负责注册会计师后续教育;(9)拟定行业执业准则;(10)向会员提供服务等。
注册会计师协会的组成与运作
意大利注册会计师协会最早成立于1911年,但真正管理行业是从1953年注册会计师法颁布实施时开始的,目前共有41500名会员。意大利注册会计师协会与荷兰注册会计师协会一样,也是根据法律规定而成立的公共性组织,不同于民间自发成立的私人组织。协会只有个人会员,没有团体会员。根据注册会计师法,注册会计师只有在协会地方分会理事会注册后才能执业。注册会计师协会分全国总会与地方分会两级,目前共有124个地方分会。注册会计师加入了地方分会就等于加入了全国总会。
意大利在每一个有15名以上执业注册会计师的行政区划设立一个地方分会,不足15名执业注册会计师地区的注册会计师要到全国理事会指定的相邻地方分会注册。地方分会理事会成员由该地区注册会计师从注册时间超过5年的会员中选举产生。理事会一届任期三年,可以连选连任。每个理事会从理事中选举产生1名会长、1名秘书、1名财务总管。如果理事会成员超过7人,还须选举产生1名副会长。地方分会会长至少每两个月召集一次理事会。半数以上理事会成员可以提议召集理事会会议。理事没有正当理由连续三次不参加会议的将丧失理事资格。地方分会会员大会由会长根据需要召集或者根据五分之一以上会员要求召集。地方分会会员大会选举产生分会理事会,并审批分会年度预算和财务报表。
全国理事会有11名成员,由地方分会理事会从注册时间在10年以上的会员中选举产生。每个地方分会理事会只能指定1名候选人。全国理事会从其成员中选举产生1名会长、1名副会长、1名秘书。全国理事会成员不得兼职地方分会理事会成员。会长认为必要时可以召集理事会。另外,只要有5名以上理事要求召开,会长也应该召集理事会会议。
全国理事会的主要职责是:(1)对有关行业的法律法规草案提出立法建议;(2)协调和推进地方分会的活动;(3)监督地方分会对行业管理法律法规和规章制度的执行;(4)负责会员注册簿的合并与归类;(5)向国家组织和国际机构指派行业代表;(6)为其自身运行而向注册会员每年收取会费;(7)处理不服地方分会做出的注册、不予注册、取消注册的决定以及自律处罚决定和地方分会理事会选举结果等所提出的上诉;(8)制定上诉案件处理及其职责范围内其他事项的有关规定等。
地方分会理事会主要职责是:(1)负责注册会计师考试、注册和培训;(2)负责对违法违规注册会计师进行自律处罚;(3)应要求调解会员纠纷;(4)向地方组织或者机构指派行业代表;(5)向会员收取会费以及其他管理费用;(6)执行全国总会制定的各种规范等。
注册师及会计师事务所的现状
注册会计师的会籍管理与资格管理也是统一的,即注册会计师在协会注册簿中登记注册同时取得会员资格后才能执业。如果因违法违规而被协会取消了注册会计师资格,同时也丧失了会员资格。注册会计师协会的会员有两种:在注册簿中注册的在会计师事务所执业的注册会计师和在协会特别名录上登记的因在其他机构工作而不能兼职的注册会计师。
根据注册会计师法的规定,注册会计师的业务范围主要包括:对商业公司的普通审计和法定审计;专业评估和咨询;赔偿费用的清算;记账、编制会计报表和定期损益表;账目、资产负债表等会计资料可靠性的审查和调查;商业公司、不动产或者单项资产的管理或清算;政府检查和政府审计;税务咨询等。根据规定,执业注册会计师不得兼做以下职业活动:公证员,以自己或者他人名义从事商业贸易活动、从事任何宗教的传教者、职业记者、经纪人、外汇经营、经营、公共活动的承办者、征税员以及税务管理工作等。同一注册会计师也不得对同一客户同时提供审计和咨询服务。
注册会计师法没有关于会计师事务所组织形式的特别规定,协会也没有特别要求。由于意大利90%的为中小企业,所以,会计师事务所规模也都比较小,一般情况下只有3-4人。另外,协会非常重视执业准则中关于中小企业审计等方面的制定,在国际会计准则委员会中对中小企业会计准则的制定也参与较多。行业执业准则一般采用的是国际会计准则,只有当国际会计准则与意大利法律有冲突时才对国际会计准则略做修改。
启示:
荷兰与意大利注册会计师行业都有近百年的。其间形成了行业自我管理为主的模式。实践证明,这种模式在两国都非常成功。两国注册会计师行业并没有因为自我管理而放松自我约束,也没有因为自我管理而侵害公众利益。相反,通过行业协会高效、严格、的自我管理,加上政府部门的有效监督和指导,注册会计师行业在本国的专业服务领域中都享有很高的声誉,并在两国生活中都发挥着重要的积极作用。
但同时也必须看到,两国注册会计师行业的自我管理都不是国家完全放任的自我管理。两国注册会计师行业都有政府部门主管,并都有具体的监督指导措施。归纳起来,两个国家对行业的监督指导主要体现在以下几方面:(1)制定行业法律法规并监督这些法律法规的执行。(2)制定或者审批行业重要管理规范并监督其执行。(3)行业协会重要机构由政府部门派员参加。(4)行业做出的重要决定及重要文件报备政府主管部门。(5)政府主管部门定期听取协会工作报告。(6)不服行业作出的决定及处罚措施可以向政府部门或者法院上诉等等。
荷兰和意大利的行业管理经验告诉我们,一个国家注册会计师行业究竟实行什么样的管理体制,由该国的国情所决定,离不开该国行业历史发展状况,行业协会自我管理可以不仅限于为会员提供狭义的服务。
关于行业协会的组成、产生与运作机制
在荷兰和意大利,注册会计师协会是依据法律规定产生、运作并履行职责的公共组织。作为行业组织,两国注册会计师协会在组成和运作方面有着很多共同之处:(1)协会机构都主要由会员选举产生,政府主管部门指定个别人选,这样就使协会作出的决定能够在法律许可的框架下和政府依法监督指导的前提下充分反映行业意志。(2)协会的领导机构或者决策机构是由会员组成的会员大会或由会员选举产生的理事会。协会秘书处只是理事会聘用人员组成的执行会员大会或者理事会决定的办事机构,与行业主管部门没有任何隶属关系,行业主管部门不干预协会日常事务的运作。这两点做法为我国注册会计师协会机构的组成、产生与运作机制以及协会与行业主管部门关系的处理,提供了很好的。
关于注册会计师法律责任
荷兰和意大利注册会计师违法违规执业是以承担民事责任和自律责任为主,严重的情况下,可能要追究刑事责任。由于这两个国家注册会计师行业都实行自我管理,政府部门只是监督和指导,所以,两国注册会计师法中都没有规定政府主管部门对违法违规执业的注册会计师追究行政责任。两国行业协会都认为,以追究民事责任为主,自律责任为辅,尽可能少用刑事责任的注册会计师责任构成比较适合专业服务行业。
相比之下,我国注册会计师法律责任形式则有较大不同。我国注册会计师行业法律责任以行政责任为主。这种责任构成的弊端是,行政处罚机关的人力、财力和专业能力都有限,因此,依靠有限的行政处罚手段来行使其监管能力难以满足规范行业发展的实际需要。另外,行政处罚措施中往往以对师或所实施资格处罚或者停业处罚为主,而这种处罚给注册会计师和会计师事务所带来的后果或往往超过处罚本身。其结果是,一个专业能力较强的注册会计师或者一个整体执业水平较高、规模较大的事务所很可能因为一起执业疏忽而被吊销资格或停业处罚,从而难以继续执业,甚至彻底在业内消失。实践证明,这种责任构成难以适应专业服务领域。因此,积极借鉴荷兰、意大利两国经验完善我国注册会计师法律责任构成体系是非常必要的。
关于会员服务
“一线通”(N—ISDN)业务得到快速发展。随着国际互联网在中国的逐步普及,“一线通”业务作为高速接入手段,得到广大消费者的青睐。截至年底,“一线通”业务已经实现在北京、上海等25个省会城市的长途业务联网。东部部分省市,已经实现了向地市的覆盖,用户总数达到16.8万户。
智能网等新业务快速发展。中国**智能网自**年以来已经初步建成了覆盖全国的网络。目前在全国范围开放的业务有**电话卡业务、**被叫付费业务、600虚拟专用网业务等,其中**电话卡业务具备国际漫游功能,**被叫付费业务、600虚拟专用网业务具备国内、国际业务能力,为用户提供了越来越丰富的电话服务。
移动电话用户迅猛增加。全年净增用户1796万户,用户总数达到4324万户,相当于固定电话的40%。其中:GSM数字移动电话用户净增用户1961万户,达到3829万户,已占移动电话用户总数的89%。其中,中国移动GSM数字移动电话用户全年净增用户1582万户,用户达到**万户;中国联通GSM数字移动电话用户全年净增用户379万户,用户达到521万户,移动电话市场占有率达到12%。
无线寻呼业务平稳发展。中国联通全年新增用户678万户,用户总数达到4718万户,比上年末增长16.8%。全社会无线寻呼年末用户总数超过7500万户。
数据通信用户快速增加。我国数据通信已经逐步从最初低速、单一的业务发展到目前高速、多样化的业务,主要包括:数据专线业务、国际互联网业务、分组交换业务、帧中继业务和IP电话业务。年末中国**各类数据业务用户总数达到379万户,其中:分组交换用户达到11万户,数字数据用户达到27万户。全国性的集团公司用户已经接近100家。
国际互联网络用户发展迅猛。截至年底,国际互联网络使用人数达到890万人,其中专线上网人数为109万人,拨号上网人数666万人,同时使用专线与拨号上网的人数为115万。其中:中国**国际互联网络(CHINANET)用户达到336万户,吉通公司国际互联网业务专线用户960个,拨号用户近20万个。除计算机外同时使用其他设备(移动终端、信息家电)上网的人数为20万。
“政府上网工程”得到全社会的广泛响应,截至年底,已注册的各级政府网站达到2**多个。电子商务方兴未艾,远程教育进展顺利。
我国上网计算机数350万台,其中专线上网计算机41万台,拨号上网计算机309万台。国内网上中文站点超过1.5万个。CN下注册的域名数为:AC下500个,COM下38776个,EDU下731个,GOV下2479个,NET下3753个,ORG下940个,行政区域名1516个。
IP电话业务试验受到社会欢迎。
中国**IP电话试验网于**年4月开通,一期网络覆盖全国25个城市。中国联通、吉通公司IP电话试验项目在全国12个城市开通运营,开通了130多个国家的国际来去话业务。中国联通于年底在12个城市开通130网17911一次拨号业务。中国网通在国内14个城市以及29个国家地区开通运营IP电话业务。
**服务遍及全国各地,满足了社会多样化的需求。中国移动通信已经覆盖全国所有地市和96%的县市。中国联通GSM数字移动电话在全国除外30个省、自治区、直辖市的185个城市开通运营。
中国联通国信寻呼公司无线寻呼拥护覆盖全国335个地市2022个县市。其中280兆198、199已经覆盖全国287个城市,容量达到1700万户。
国信公司开通“国信网源”网站。截至**年底,网上寻呼开通了198、199全国寻呼网、27个省网及部分本地网,电子邮件到达呼开通22个省网。此外,公司还与有关单位合作建成了覆盖全国六十多个城市的货运信息网络。
**年通信产业的发展目标是:到**年,我国的邮电通信基本适应国民经济和社会发展的需要,建成完整、统
一、先进的通信网;到2010年,邮电通信满足国民经济和社会发展的需要,通信网规模容量、技术层次、服务水平进入世界先进行列。
1、**年通信发展目标
将继续保持较快的发展速度,主要通信能力和业务总量在**年的基础上增长20%以上。全国电话普及率达到14%,城市电话普及率达到30%以上,装电话时限不超过一个月;大力发展公用信息业务,满足各部门对数据通信的需要。
2、**年通信发展主要指标
到**年,通信业务总量(各个通信运营公司总和)将达到**0亿元,年增长25%;通信业务收入达2**亿元,年增长20%。固定资产投资预计可完成1500亿元。长途电话交换机容量增10万路端,达到480万路端;长话业务电路新增20在万路,达到220万路;局用电话交换机容量新增1**万门,达到1.73亿门,实装率提高到70%,电话网总容量达1.8亿门;数据通信网新增容量15万端口,达到90到万端口;移动通信新增信道85万个,达到270万个;发展电话用户**万户,达到1.3亿户;发展移动电话用户2200万户,达到6500万户。
3、**年通信发展主要任务
要调整网络结构和布局,加强基础网、业务网和支撑网建设,进下扩大覆盖面,提高全网的技术层次和运行效益。加快建设以光缆为主体的长途干线网,新建省际、省内光缆20万公里,并对“八五”已建光缆进行扩容改造,在全国形成“八纵八横”格状光缆骨干网的同时,连接所有省会城市和大多数地市。新建和改造扩容的光缆干线采用大容量的SDH和DWDM传输系统,以提高传输速度,增强网络的可靠性。同时,对省际微波干线进行数字化改造,扩大卫星通信网覆盖面。推进本地电话网建设,全国大部分地区建成以地市为中心的扩大本地电话网,积极发展城乡电话。重点抓好移动网建设,尽早地实现国际联网漫游,到**年数字移动通信比重达到90%以上。突出抓好数据通信网建设,进一步扩大网络规模,到**年覆盖县以上城市和有需求的乡镇,分组交换网容量达到25万端口,数字数据(DDN)容量达到56万端,加快计算机互联网络发展,大力发展数据通信业务和各类信息服务业务。加快建设覆盖全国的7号信令网、数字同步网和功能齐全的**网路管理系统。加快智能网建设,积极发展各类智能业务。根据市场需求发展窄带和宽带综合业务数字网,扩大ATM的试验范围,向社会提供多媒体业务。
据有关部门预测未来几年内,中国的本地电话、移动电话、数据和多媒体及信息和服务业市场仍将有较大增长。
入党考察报告例文**同志,女,汉族,在工作,任经营部客户经理。近来,他积极申请妖气加入中国共产党组织,特对其考察如下:一、家庭出身及个人简历**,1989年4月1日出生,籍贯为曹屯村,未婚,大学学历,其简历为:二、家庭成员及亲属情况**同志的家庭成
关于同志转为正式党员的考察报告xx同志于x年x月x日,经支部大会讨论表决,被接收为中共预备党员,至今已满一年。一年当中,xx同志能否以党员标准要求自己,在政治、思想、工作和学习上的进步和提高;参加组织生活、遵守党的纪律、缴纳党费的情况;还存在哪些缺点和不足,
电力局关于党建工作的考察报告为了提高我局思想政治工作水准,由局党办主任××、副主任××、企业文化专责××、新闻专责××4人组成的学习考察组,利用2月21日——23日3天时间,重点对××电业局和××电业局的党建、思想政治、文明创建、企业文化、新闻宣传和团青工
社会保障制度的考察报告芬兰、丹麦、挪威和瑞典四国的社会保障制度以“高税费、高福利”的北欧斯堪的纳维亚模式著称于世,是当今世界上社会保障制度几种主要类型之一。前不久我们对北欧四国社会保障制度进行了考察,现将其主要特点以及可供借鉴之处报告如下。
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个人考察报告范文××,男,1951年6月出生,汉族,××人,1973年8月参加工作,1975年8月入党,在职大专,1985年8月××师专函授中文专业毕业,现任××劳动人事局副局长。
关于赴衡水、临沂学习考察的报告5月5日至9日,我们一行9人,到河北衡水市桃城区、山东临沂市兰山区,就村庄联建工作进行了学习考察。事前我们把考察内容与对方进行了沟通,并请对方安排建设、土地、规划、镇、村有关人员一起座谈。
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医院考察报告3篇本文目录医院考察报告医院信息系统考察报告范文医院信息系统考察报告我院(张家界市人民医院)是张家界地区集医疗、教学、科研于一体的地市级医院,目前床位500张,年门诊量20万,年出院病人数1.5万,设13个病区,年收入7000万左右。
运管局考察出租汽车行业管理工作报告XX年5月21日至26日,市运管局出租科组织城区新组建的6家公司赴南京、苏州、湖州对出租汽车管理工作进行了实地学习考察。通过学习和实地观摩,各公司对“公车公营”经营模式在经营理念上有了新转变,对本公司目前整合和下一步经营管理有了
社区考察报告范文4篇本文目录社区考察报告范文美国社区学院教育考察报告民政部赴加拿大、美国社区建设培训考察报告关于社区建设情况考察报告民政部赴德国社区建设培训团考察报告根据国家外国专家局的安排,应德国瓦尔道夫市政府的邀请,以民政部人教司濮洁同
名师学科带头人培训班天长教学实践组赴广西南宁考察报告撰稿人:仇卫芳XX年12月5日,杭州已经感受到冬的严寒,天长教学实践组的学员们从各地赶来,一行30余人带着几分欣喜、几分憧憬,在班主任、杭师大继教院王秀玲老师和基地导师、时代小学书记、特级教师杜小芳老师的带领下,赴广西南宁,开始
赴苏州工业园的考察报告县委组织第十二期青干班学员赴江苏考察了苏州工业园。期间,我们了解了苏州工业园的有关情况,参观了工业园区,给我们留下了深刻印象,感觉收获很大。
考察报告:中学生社会思想环境的调查报告中国人民由屈辱的封建礼教到现在在及一个多世纪的贫困中走过来,特别是处于底层的劳动人民,祖辈们过着困苦的,衣食无着落的日子。而今经济发达了,生活水平也提高了。
单位考察报告4篇本文目录单位考察报告事业单位人事制度改革考察报告范文事业单位人事制度改革的考察报告事业单位考察报告范文根据公司工作程序和风井工业场地土石方工程招投标工作需要,针对本项目成立专门的考察小组,公司总工程师担任组长,于2月2日、
赴德国参观学习急救医疗考察报告金秋九月,丹桂飘香。在国庆54周年前夕,浙江省卫生系统一行16名专业人员赴德国石荷州进行为期两周的“急救医疗和救护服务”培训学习。在短暂的两周时间内先后听取了有关德国急救医疗组织结构、管理以及德国其他救援组织的工作和组织结构
考察报告范文:医院信息系统考察报告我院(张家界市人民医院)是张家界地区集医疗、教学、科研于一体的地市级医院,目前床位500张,年门诊量20万,年出院病人数1.5万,设13个病区,年收入7000万左右。
精选书法艺术考察报告范文书法是汉字的书写艺术。汉字在漫长的演变发展的历史长河中,一方面起着思想交流、文化继承等重要的社会作用,另一方面它本身又形成了一种独特的造型艺术。它不仅是中华民族的文化瑰宝,而且在世界文化艺术宝库中独放异彩。
广州考察报告3篇本文目录广州考察报告从意识形态创新,建立物业管理核心价值体系-赴深圳、广州考察报告赴广州、天津开发区考察报告年10月21日至24日蓝捷主任率副主任黄斌、党政办副主任赖华江赴广州、天津开发区学习考察天津开发区经国家商务部组织对国家
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省委党校中青班赴井冈山学习考察报告按照省委党校教学安排,第二十期中青班的22名学员怀着对老一辈革命家的敬仰之情和对革命圣地久已想往之心,于20**年10月15—23日赴井冈山、韶山、南昌等地进行了为期九天的体验式学习,现将有关情况汇报如下:这次学习考察我们主要参观了
山东教学特色名校观摩考察报告范光琳9月19—23号学校安排我们一行四人参加了由中国关工委教育发展中心、全国教育专家指导中心、中国教师教育视频网、xx春之雨教育等单位主办的山东教学特色名校观摩考察活动,参观了昌乐二中、滨州清怡中学、邹平黛溪双语学校、茌平杜郎
赴南京参观学习考察报告:没有终点的旅行大美,自然。这是我在南京南火车站的广告牌上看到的宣传语,介绍的是河南云台山美轮美奂、雄浑大气的自然风光。 原生态的自然景色是美的,对我们来说,原生态的课堂更是美丽的。
幼儿园参观考察报告一、所见 1、孩子是环境的主人。 当车子停在了风景秀丽的宝石山下,北山幼儿园的蓝色不规则线条的镂空围墙深深吸引了我们的眼球,简约而不简单,在细节处渗透着设计者的别具匠心。
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赴特色乡镇考察经济果林状况报告本着我镇将新发展经济果林特色的精神,我们在**副镇长的带领下,于8月27日、8月29日分别对锦绣黄桃特色镇**庄,葡萄特色镇马陆进行了专门考察,现将情况报告如下: 一、**庄、马陆经济果林发展有几个共同特点 1、起步较早。
工业园区考察报告一、工业园区考察情况:山西**工业园区是1992年经山西省委、省政府批准成立的省级工业开发区,XX年被省政府确定为省级重点开发区,XX年2月,经国家发改委审核认定,更名为山西**工业园区。
赴澳大利亚考察报告4篇本文目录赴澳大利亚考察报告赴澳大利亚机械化旱作节水农业考察报告贵阳市工商联赴澳大利亚新西兰考察报告广西农业考察团赴澳大利亚农业考察报告赴澳大利亚旱作节水和保护性耕作考察报告根据中澳农业科技交流协议,中国农业部旱作节水及保
赴江苏、浙江两省计划生育考察报告5月16日至23日,史主任带领市计生委中层以上干部和县市计生局长30余人,到江苏省海安县、锡山市,浙江省德清县进行参观考察,文秘部落情况如下:一、三县市的基本情况三县市均处于长江三角洲经济发达地区,属大城市近郊地带,计划生育工作
杭州考察报告3篇本文目录杭州考察报告高新区学科带头人赴杭州学习考察报告市地税局赴杭州、福州等地考察报告10月16日—24日,xx市政府采购学习考察组一行10人赴宁波、杭州、南京三市就加强政府采购工作、扩大采购范围、加强采购监管、专家库的管理、信息
考察报告:县乡镇纪检监察工作评估办法为充分发挥乡镇纪委职能作用,更加扎实有效地促进全县反腐败和党风廉政建设的深入开展,特制定如下评估办法。一、评估内容:以《××县乡镇纪检监察工作目标评估内容》(附后)中所列目标为主要内容,具体分为落实党风廉政建设责
建筑考察报告4篇本文目录2017年建筑考察报告梅州客家民居建筑考察报告考察报告:考察建筑渣土管理考察报告建筑企业改革发展学习考察报告2月28日~3月4日,由城市管理局、市环卫处、城管支队组成一个考察团一行9人赴宁波市、镇江市、南京市,学习考察3城市
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一、考察报告的文体特点
随着改革开放的深入,名级各地公派人员的外出考察活动日渐增多。每次考察活动结束之后,考察人员往往要将考察的情况、学到的经验及受到的启示等,写成文字材料报告本单位或上级有关领导,以便借鉴外地有益的做法和经验,推动和改进本单位的工作。正因为如此,这些年外出考察报告的写作频率明显提高,而且越来越为各级领导所重视。
考察报告是机关企事业单位常用的事务公文,是一种类似于调查报告的独立的应用文体。它既不属于记叙文,也不属于论述文,有三个明显的文体特点:
一是记叙和论述兼而有之。考察报告的写作以考察活动中的所见所闻所感为基础,以客观事实为依据,通常要用一定的篇幅对考察的情况和事实加以叙述和说明,有时还需要少量的描写或抒情,需要引用一些当地的谚语、惯用语或群众议论等。在叙述情况的同时,考察报告中还要明确地表示出作者对考察对象及有关情况的看法、意见和态度;有时还要将外地的经验与本单位的情况进行简要的分析比较,提出一些评价性、结论性或启示性的意见。而这些又需要用议论的方式来表达。可见,考察报告中的记叙和论述缺一不可。
二是观点支配和统帅材料。考察报告的写作同其他应用文写作一样,写作者必须先对考察中所获取的大量情况进行分析研究,形成综合性、结论性的观点或意见,然后才能进入实际的写作状态。离开丰富的考察材料,就难以提炼报告的主题和观点;离开正确的结论和观点,同样无法准确地归纳考察的情况、事实和典型事例。在考察报告中,议论成分明显地占居着主导地位,而叙述成分只是对结论和观点起着配合作用。
三是语言和材料客观准确。考察报告选词平实准确,用语质朴自然,基调庄重严肃,措辞讲究分寸。它既不同于以说明为主的解说词和简介材料;也不同于描绘性情感性较浓的事件通讯或游记散文。在材料的选用上必须客观、真实、准确。报告中所引用的数据应是经过当地核实和确认的数据;报告中所列举的事例应是真实的、新鲜的、具有典型指导意义的事例,不允许使用道听途说的有水分的材料。
二、考察报告的基本结构
在外观结构上,考察报告有标题、正文和落款。标题通常由事由和文种组成。如《关于赴海南经济开发区参观考察的情况报告》。也有的标题略去事由,直书《参观考察报告》、《出国考察报告》等。落款一般写“××考察团(队、组)”,也有的在落款中标明考察人员的姓名。落款之下写年、月、日,一般不加盖公章、私章。
一、组织机构
为确保考察工作顺利进行,中心成立考察工作领导小组、考察组,负责考察工作的组织领导和具体工作。
(一)考察工作领导小组
组长: XX
副组长:XXXXXX XX
(二)考察组成员
XXXXXXXXXXXX
二、考察对象
本次考察工作的考察对象为XXXX年新入职的“双一流”高校毕业生XX、XX、XXX三人。
三、考察内容
通过多种形式,重点了解掌握考察对象在政治思想、道德品质、能力素质、遵纪守法、廉洁自律、职位匹配等方面的情况以及学习工作和报考期间的表现,同时要核实考察对象是否符合规定的报考资格条件,提供的报考信息和相关材料是否真实、准确,是否具有报考回避的情形等方面的情况。
政治思想方面,主要考察政治立场、政治态度、政治纪律等方面的表现,重点了解坚定理想信念,忠于国家、忠于人民、忠于党,以及遵守国家法律法规等情况。
道德品质方面,主要考察遵守社会公德、职业道德、个人品德、家庭美德等方面的情况,重点考察考生在践行社会主义核心价值体系、模范遵守社会公共道德,抵制各种不文明行为,在敬业奉献、诚实守信、清正廉洁、情趣健康等方面的表现。
四、考察方法
(一)考察组成员与考察对象所在学校、原单位、社区的组织和群众取得联系,根据实际情况可采取电话联系、个别谈话、座谈、查阅档案等方式进行。必要时,可请考察对象所在学校或有关部门提供其日常表现情况的鉴定或证明。
(二)考察组成员可通过与考察对象面谈的方式,深入了解考察对象的思想动态和工作情况。
五、形成考察报告
考察结束后考察组对每一名考察对象分别如实写出书面考察报告,提出考察意见。考察报告由考察组全体成员签名。考察报告所附的证明材料应当注明出处,并由相关证明人签名或加盖公章。考察结果作为确定聘用人选的依据之一。
六、考察工作时间
考察工作于XXXX年XX月XX日开始,XXXX年XX月XX日前完成,考察结果以党组请示的形式,将每个考生考察情况汇总,并提出聘用意见,分别报市委组织部和市人力资源和社会保障局。
七、考察工作纪律及要求
(一)考察组成员必须实事求是、客观公正,不得弄虚作假、歪曲事实,不得以个人意见取代考察组集体意见。
(二)考察组成员必须保守秘密,不得泄露考察情况和考察对象个人隐私。
2、第二季度组织常委视察**新区文化产业发展情况。(5月)
3、第三季度组织常委视察**新区功能园区建设情况。(9月)
4、第四季度召开常委会,听取区政府关于政协提案办理情况通报;讨论区政协六届五次会议的筹备情况;审议通过区政协六届五次会议的有关事宜。(12月)
5、召开区经济形势通报会,组织常委、委员听取管委会领导通报我区上半年经济形势。(7月)
二、专委会(办公室)工作要点:
提案委员会工作要点
1、搞好区政协六届四次全会以来提案的整理、交办和督办工作。筛选重点提案,处理好没有立案的提案。
2、配合**新区“两委办”搞一次承办单位领导和专干培训会。
3、搞好三次提案督办活动。会同**新区“两委办”督查处召开一次部分提案承办单位汇报会,搞一次重点提案办理视察活动,开展一次对“B”类提案(列入计划拟解决的提案)进行督办的活动。
4、对我区保障性住房和廉租房建设情况进行一次专题调研。(6月)
5、做好六届五次全会的提案征集工作,面向社会征集提案线索。
6、协调**新区“两委办”督查处搞好2011年提案办理情况通报会的准备工作。
7、年底做好优秀提案评选工作和提案工作报告、优秀提案选编等会议材料的撰写工作。
8、进一步充实网上提交提案的各项功能,为政协委员提出提案提供更加便捷的途径。
9、做好新一轮政协民主监督员的选聘工作,选择两个政府职能部门开展民主监督活动。
10、完成《社情民意》的编写任务。
经济科技委员会工作要点
1、协调、指导所联系的活动组制定并落实全年活动计划。
2、针对新区提出的“一产精、二产强、三产优”的产业结构发展目标,上半年组织部分政协委员对优化新区产业结构,促进新区经济健康发展等方面进行调研,6月底前形成调研报告。
3、承办区政协常委会视察新区功能园区建设情况活动,9月底前形成视察报告。
4、组织部分委员视察新区海洋牧场建设情况,7月底前形成视察报告。
5、坚持走访委员活动,加强与委员的联系与交流。年内对新委员进行一次普遍走访。
6、加强对所负责指导、联系的各活动组“双优”评选工作的日常考核。
7、完成《社情民意》编写任务,做好《政协简报》的信息采集和提供工作。
文教法制委员会工作要点
1、负责协调、指导所联系的活动组制定并落实全年活动计划。
2、组织部分政协委员对**新区基督教活动情况进行专题调研,9月底前形成调研报告。
3、承办区政协常委会“关于**新区文化产业发展情况”的视察活动。
4、组织部分政协委员对**新区创建“全国安全社区”情况开展专题视察活动,8月底前形成视察报告。
5、加强与政协委员的联系与交流,走访所负责指导、联系的活动组的**协委员。
6、在教师节前夕,组织召开政协委员中教师委员座谈会。
7、加强对所负责指导、联系的各活动组“双优”评选工作的日常考核。
8、完成《社情民意》编写任务,做好《政协简报》的信息采集和提供。
办公室工作要点
1、牵头办好《政协简报》。认真做好区政协简报内容的采编和印发工作,使广大政协委员及时地掌握区政协工作动态,推动各委员活动组的工作。
2、做好《社情民意》专刊的牵头和服务工作。按主席办公会议的意见,《社情民意》继续由各专委会轮流承办,办公室在负责做好编辑、印送工作的同时,完成编写任务。
3、做好区政协信息反映工作,及时宣传我区政协工作情况。
4、负责《**年鉴》(2011卷)“人民政治协商会议”的编撰上报。
5、完成“关于我区深化行政审批制度改革情况”的调研,于10月底前形成调研报告。
6、做好政协机关的日常管理和服务工作,保证政协工作的协调、正常运行。
三、各委员活动组活动计划
工业一组:
1、视察**逸盛大化石化有限公司,调研新区石化产业发展状况。(3月)
2、参观**跨海大桥工程建设现场、视察东芝**有限公司,了解外资企业管理及发展情况。(5月)
3、视察金港集团,了解湾里街道经济发展情况。(7月)
工业二组:
1、定期走访本组委员企业,了解企业发展情况,召开座谈会,形成全区中小企业发展情况调研报告。
2、对新区重点项目进行视察,了解和掌握新区项目建设的发展现状及进展情况。(4、8月)
3、赴外地对民营企业发展情况进行考察。(9月)
农业组:
1、视察凯富隆蘑菇生产基地、**迪辉农业生态园,了解新区现代农业发展状况。(5月)
2、考察新区及周边地区海洋牧场建设情况。(8月)
3、赴先进地区考察休闲农业、农业产业现代化建设情况。(9月)
科技组:
1、赴外地考察生态园林城区建设情况。(4月)
2、定期视察新区高新技术企业发展情况。
3、对新区信息产业发展进行调研。(8月)
服务业一组:
1、赴外地考察旅游服务业发展情况。(2月)
2、视察新区旅游景区休闲旅游规划建设情况。(6月)
3、视察新区现代服务业区发展情况。(10月)
服务业二组:
1、举办服务业相关知识培训。(3月)
2、视察新区服务业先进典型企业。(5、7、9月)
3、考察服务业发达地区发展情况。(10月)
城建一组:
1、春节前走访贫困户,开展扶贫帮困活动。(1月)
2、视察金石滩规划建设、杏树渔港建设情况。(6月)
3、赴外地考察民营经济发展和城市发展规划。(9月)
城建二组:
1、对新区城乡一体化建设状况进行视察(5月)
2、对新区房地产业和重点企业进行视察调研。(7月)
3、考察外地城市先进的城市建设管理经验。(9月)
教育组:
1、视察**新区**枫叶学校、**模特艺术学校办学情况。(4月)
2、赴先进地区考察学校管理的先进经验。(8月)
3、调研**新区学校特色建设情况。(10月)
文化组:
1、视察**新区文化产业发展情况。(5月)
2、赴先进地区考察文化产业的国学保护情况。(7月)
3、调研**新区网吧经营管理情况。(10月)
医药卫生组:
1、赴外地考察落实国家基本药物制度的先进经验。(5月)
2、视察**新区相关医疗机构落实国家基本药物制度工作情况。(7月)
3、调研**新区餐饮服务食品安全监管现状。(8月)
政法组:
1、赴外地学习考察综合治理先进经验。(4月)
2、视察**新区创建“全国安全社区”活动开展情况。(8月)
3、调研**新区部分街道中小企业对提供法律法规援助的需求情况。(9月)
机关群团组:
1、赴外地考察残疾人事业建设情况。(4月)
2、“助残日”前夕对新区残疾人工作进行视察(5月)。
3、视察**新区园区与街道实施一体化管理工作情况。(8月)
4、调研**新区都市现代农业发展及促进农民增收情况。(10月)
民族宗教组
1、赴外地考察少数民族地区经济发展的先进经验。(3月)
2、赴鞍山市考察宗教场所管理情况。(5月)
3、视察**新区宗教场所及活动情况。(6月)
4、调研**新区基督教活动情况。(9月)
派组