一、本中心团支部委员工作职能
（一）团支部书记
支部书记对委员会工作负全面责任。团支部书记的职责是在团支部委员会的集体领导下，按照支部团员大会，支部委员会的决议，负责主持团支部的日常工作。具体是：
（1）负责召集支部委员会和支部团员大会，结合团支部的具体情况，认真传达党组织和上级团组织的决议和指示，研究安排团支部的工作，将支部工作中的重大问题提交支部委员会和支部团员大会讨论决定。
（2）了解掌握本中心团员及青年同志的思想，工作和学习情况，发现问题及时解决，做经常性的思想政治工作。
（3）检查支部的工作计划、决议的执行情况，按时向支部委员会、支部团员大会、同级党组织和上级团组织报告工作。
（4）同有关部门和组织保持密切的联系，交流情况，互相支持，促进团的工作。
（5）抓好支委会的自身建设，认真学习，按时开好生活会，加强团结，充分发挥集体领导的作用，督促和帮助各个委员做好分管工作。
（二）团支部副书记
支部副书记是团支部领导核心的主要成员之一。
（1）书记在时，副书记是书记的主要参谋和助手，除了完成一般委员所承担的工作外，还要对有关委员的工作进行协调和指导；书记不在时，要代替书记抓全面工作，保证支部工作的正常进行。
（2）支持书记的正确意见，维护书记的威信。带头执行团的决议，团支部的决议一旦形成，团干部就要自觉地带头去执行。
（3）分担日常工作。副书记要抓支部的日常组织工作，如负责组织会议和活动，与书记轮流代表支委会报告工作，负责处理团员青年中的一些问题。
（三）组织委员
（1）了解培养青年积极分子的情况，负责对青年积极分子的培养、教育和考察，提出发展新团员的意见，具体办理接收新团员的手续。
（2）了解团员的思想、工作情况，对团员进行思想教育和纪律教育，搜集和整理团员的模范事迹，建议支委会对团员进行表扬和奖励，对违反团的纪律的行为进行批评教育，并提出处理意见。
（3）了解和掌握团支部的组织状况，根据需要，提出团小组的划分和调整意见，检查和督促团小组过好组织生活。
（4）搞好团员统计，转移组织关系，按时收缴团费，办理团员超龄团员理团手续。
（5）策划、协调、配合支委会开展团组织活动。
（四）宣传委员
（1）了解团员和青年的思想状况和要求，提出宣传工作的意见，拟定和提出学习计划和建议。
（2）组织团员和青年学习马列主义、思想、学习政治理论、时事政策、团的基础知识、文学书籍、公文写作，定期可开展知识竞答、小型辩论会等活动。针对团员、青年的思想情况，结合中心实际情况加强团员素质。
（3）根据党组织的指示和团组织的决议，在各项工作中，开展宣传鼓励工作。
（4）了解团内青年的意见和要求，及时向党组织反映。
（五）生活委员
负责团员的业余文体活动。具体是：
（1）发动和组织团员积极参加业余文体活动。
（2）建立文化体育活动阵地，建立诸如青年之家、读书会、影评会、羽毛球俱乐部等组织开展活动。
班长：
1、团结全班同学，协助班主任工作，使班级管理制度化、规范化、科学化；
2、记录好考勤，每天下午放学后向年级主任汇报；
3、统计本班的操行分，配合班主任每月统计一次；
4、了解班内各种情况，并能及时向班主任及上级老师汇报；
5、每周督促班委召开一次班委会，并将会议情况及时向班主任汇报；
6、带领全班同学及时完成班主任及其他有关部门和教师安排的工作；
7、对班内出现的问题能够及时向班主任汇报，并召集班委共同处理。
副班长：
1、协助班长工作，班长不在时行使班长职权；
2、掌握全班学习情况，及时向任课教师及班主任汇报；
3、负责全班劳动卫生、体育等常规工作；
4、执行班主任临时安排的各项工作。
学习委员：
1、热爱学习，刻苦努力，在班内起好带头作用；
2、负责收发各科作业，记录各科成绩，填写好学生成绩；
3、经常与任课教师取得联系，执行任课教师安排，及时向任课教师反馈班内学习情况；
4、根据本班学生情况，组织开展一些有关学习方面的活动，丰富科学文化知识；
5、认真了解、分析本班学生的各种学习情况、态度、方法等，并及时汇报班主任。
劳动委员：
1、管理好本班的环境卫生，督促组长、宿舍长搞好教室、清洁区、宿舍卫生及个人卫生的日常清洁工作；
2、组织好学校安排的常规大扫除；
3、组织学生完成班主任及有关部门安排的突击性卫生及劳动任务；
4、安排环境区的晨扫及负责晨扫质量的监督工作；
5、每次扫除的出勤、打扫卫生的质量情况必须有记录并及时向班主任汇报；
6、每周负责记录本班教室及清洁区得分情况，并向班主任汇报。
体育委员：
1、负责带好两操一课（体育课）及其他集体活动的集队、整队和带队工作；
2、组织和带领本班学生参加学校有关部门组织开展的有关体育方面的各种学习、培训及竞赛活动；
3、组织好本班学生参加运动会事宜；
4、每周向班主任汇报出勤及两操质量；
5、每周负责记录本班两操得分情况，并向班主任汇报。
文艺委员：
1、组织和带领本班学生参加学校有关文艺方面的各种学习、培训、表演及竞赛活动；
2、组织好本班的文艺活动。
小组长（兼任团支部小组长）：
1、团结本组同学，起到模范带头作用；
2、配合班委会和团支部各班委的工作开展；
3、组织好劳动卫生、黑板报等按组进行的各项工作；
4、善于发现组内各种问题，及时向班长、团支书、班主任汇报。
女生委员：
1、按班委要求，以身作则，在班上起好带头作用；
2、团结本班同学，关心、帮助、协调好女同学之间关系；
3、负责好学校、团委、学生会安排的事宜；
4、协助班委、团委工作的开展。
二、团支部：
团支部书记：
1、按团委规定，以身作则，督促团员在班上起好带头作用；
2、组织管理好本班团员，指导团支部工作；
3、带领团支部协助班委管理好班集体，并每周直接向班主任汇报；
4、认真执行校团委开展的各项工作；
5、负责班内团费及各种捐款的收缴与记录工作。
团支部副书记：
1、协助团支部书记工作；
2、协助宣传委员、组织委员做好本班工作；
3、协助团支书对班内团费及各种捐款的收缴与记录工作。
4、每周负责记录本班各宿舍晚休、宿舍卫生得分情况，并向班主任汇报。
宣传委员：
1、主要负责组织好黑板报的编辑工作，与副团支书一起办好本班的刊物发表工作。
2、做好学校精神文明建设、班内各项活动的义务宣传员。
组织委员：
1、主要负责班内的各类活动人员的组织；
2、协助相关班委、团委工作的开展。
生活委员：
1、做好班费的收支记录与管理，每学期公布一次班费收支情况；
2、成为学生生活方面的人，发现生活问题及时向班主任汇报；
3、了解、收集学生对学校食堂管理的意见、建议，并及时反馈给有关部门，鼓励学生养成艰苦朴素的美德；
4、配合宿舍长开展好宿舍卫生检查，协调好各宿舍及宿舍内同学的关系，并能及时发现问题上报班主任；
5、做好同学信件和汇款单的取发登记，保管好教室门钥匙。
行规（礼仪）委员：
1、树立良好的班委形象，在行为规范、养成方面起到好的带头作用；
2、每周日晚自习检查同学头发、指甲，是否佩带首饰等情况；
3、负责对班内违规同学进行记录；
4、配合纪律委员对班内情况进行及时处理和记录；
5、及时向班长及班主任汇报班内存在的行规问题。
纪律委员：
1、负责监督和管理本班一切纪律问题，尤其是课间及自习的组织纪律问题；
2、做好预防和阻止班内恶性事件发生的工作；
3、负责对班内违纪同学进行记录；
4、配合行规委员对班内情况进行及时处理和记录；
5、及时向班长及班主任汇报班内存在的纪律问题。
宿舍长：
1、认真履行《学生手册》中的“宿舍长职责”；
2、团结室友，与室友共创一个整洁、宁静、温馨的环境，关心同学的疾苦。
3、管理好宿舍的纪律和卫生，并督促室友就寝与起床制度；
4、记录宿舍成员校外留宿去向，及时制止、并及时向班主任反映本宿舍违反道德事件；
5、填好“宿舍周报表”。
一、班委会：
班长：
1、团结全班同学，协助班主任工作，使班级管理制度化、规范化、科学化；
2、记录好考勤，每天下午放学后向年级主任汇报；
3、统计本班的操行分，配合班主任每月统计一次；
4、了解班内各种情况，并能及时向班主任及上级老师汇报；
5、每周督促班委召开一次班委会，并将会议情况及时向班主任汇报；
6、带领全班同学及时完成班主任及其他有关部门和教师安排的工作；
7、对班内出现的问题能够及时向班主任汇报，并召集班委共同处理。
副班长：
1、协助班长工作，班长不在时行使班长职权；
2、掌握全班学习情况，及时向任课教师及班主任汇报；
3、负责全班劳动卫生、体育等常规工作；
4、执行班主任临时安排的各项工作。
学习委员：
1、热爱学习，刻苦努力，在班内起好带头作用；
2、负责收发各科作业，记录各科成绩，填写好学生成绩；
3、经常与任课教师取得联系，执行任课教师安排，及时向任课教师反馈班内学习情况；
4、根据本班学生情况，组织开展一些有关学习方面的活动，丰富科学文化知识；
5、认真了解、分析本班学生的各种学习情况、态度、方法等，并及时汇报班主任。
劳动委员：
1、管理好本班的环境卫生，督促组长、宿舍长搞好教室、清洁区、宿舍卫生及个人卫生的日常清洁工作；
2、组织好学校安排的常规大扫除；
3、组织学生完成班主任及有关部门安排的突击性卫生及劳动任务；
4、安排环境区的晨扫及负责晨扫质量的监督工作；
5、每次扫除的出勤、打扫卫生的质量情况必须有记录并及时向班主任汇报；
6、每周负责记录本班教室及清洁区得分情况，并向班主任汇报。
体育委员：
1、负责带好两操一课（体育课）及其他集体活动的集队、整队和带队工作；
2、组织和带领本班学生参加学校有关部门组织开展的有关体育方面的各种学习、培训及竞赛活动；
3、组织好本班学生参加运动会事宜；
4、每周向班主任汇报出勤及两操质量；
5、每周负责记录本班两操得分情况，并向班主任汇报。
文艺委员：
1、组织和带领本班学生参加学校有关文艺方面的各种学习、培训、表演及竞赛活动；
2、组织好本班的文艺活动。
小组长（兼任团支部小组长）：
1、团结本组同学，起到模范带头作用；
2、配合班委会和团支部各班委的工作开展；
3、组织好劳动卫生、黑板报等按组进行的各项工作；
4、善于发现组内各种问题，及时向班长、团支书、班主任汇报。
女生委员：
1、按班委要求，以身作则，在班上起好带头作用；
2、团结本班同学，关心、帮助、协调好女同学之间关系；
3、负责好学校、团委、学生会安排的事宜；
4、协助班委、团委工作的开展。
二、团支部：
团支部书记：
1、按团委规定，以身作则，督促团员在班上起好带头作用；
2、组织管理好本班团员，指导团支部工作；
3、带领团支部协助班委管理好班集体，并每周直接向班主任汇报；
4、认真执行校团委开展的各项工作；
5、负责班内团费及各种捐款的收缴与记录工作。
团支部副书记：
1、协助团支部书记工作；
2、协助宣传委员、组织委员做好本班工作；
3、协助团支书对班内团费及各种捐款的收缴与记录工作。
4、每周负责记录本班各宿舍晚休、宿舍卫生得分情况，并向班主任汇报。
宣传委员：
1、主要负责组织好黑板报的编辑工作，与副团支书一起办好本班的刊物发表工作。
2、做好学校精神文明建设、班内各项活动的义务宣传员。
组织委员：
1、主要负责班内的各类活动人员的组织；
2、协助相关班委、团委工作的开展。
生活委员：
1、做好班费的收支记录与管理，每学期公布一次班费收支情况；
2、成为学生生活方面的人，发现生活问题及时向班主任汇报；
3、了解、收集学生对学校食堂管理的意见、建议，并及时反馈给有关部门，鼓励学生养成艰苦朴素的美德；
4、配合宿舍长开展好宿舍卫生检查，协调好各宿舍及宿舍内同学的关系，并能及时发现问题上报班主任；
5、做好同学信件和汇款单的取发登记，保管好教室门钥匙。
行规（礼仪）委员：
1、树立良好的班委形象，在行为规范、养成方面起到好的带头作用；
2、每周日晚自习检查同学头发、指甲，是否佩带首饰等情况；
3、负责对班内违规同学进行记录；
4、配合纪律委员对班内情况进行及时处理和记录；
5、及时向班长及班主任汇报班内存在的行规问题。
纪律委员：
1、负责监督和管理本班一切纪律问题，尤其是课间及自习的组织纪律问题；
2、做好预防和阻止班内恶性事件发生的工作；
3、负责对班内违纪同学进行记录；
4、配合行规委员对班内情况进行及时处理和记录；
5、及时向班长及班主任汇报班内存在的纪律问题。
宿舍长：
1、认真履行《学生手册》中的“宿舍长职责”；
2、团结室友，与室友共创一个整洁、宁静、温馨的环境，关心同学的疾苦。
一、负责召集支部团员大会，结合团支部的具体情况，认真传达党组织和上级团委的决议和指示，研究安排团支部的工作，将支部工作中的重大问题提交支部会议研讨决定。
二、了解掌握本支部团员及青年同志的思想，工作和学习情况，发现问题及时解决，做经常性的思想政治工作。
三、检查支部的工作计划、决议的执行情况，按时向支部团员大会、上级团委报告工作。
四、同有关部门和组织保持密切的联系，交流情况，互相支持，促进团的工作。
五、抓好支部的自身建设，认真学习，按时开好生活会，工作动员会。加强团结，充分发挥集体领导的作用，督促和帮助各个委员做好分管工作。
六、了解培养青年积极分子的情况，负责对青年积极分子的培养、教育和考察，提出发展新团员的意见，具体办理接收新团员的手续。了解团员思想、工作情况，对团员进行思想教育和纪律教育，了解和掌握团支部的组织状况，根据需要，搞好团员统计，转移组织关系，按时收缴团费，办理团员超龄团员手续。策划、协调、配合支委会开展团组织活动。
七、为了了解团员和青年的思想状况和要求，提出宣传工作意见，拟定和提出学习计划和建议。组织团员和青年学习马列主义、毛泽东思想、学习政治理论、团的基础知识，针对团员、青年的思想情况，结合站实际情况加强团员素质。
【正文】
根据盐边县委关于巡察工作的统一部署，2020年6月11日至6月25日，县委第三巡察组对团县委（含县关工委）开展了巡察。2020年10月12日，县委第三巡察组向团县委（含县关工委）反馈了巡察意见，提出了整改要求。按照县委第三巡察组反馈团县委的四个方面15个问题，以及3个财务问题。团县委高度重视，针对反馈的问题，深刻剖析原因，按照务求实效、标本兼治、举一反三的原则，对整改工作进行了专题部署、切实整改，现将整改工作情况报告如下。
一、领导重视，认真谋划，全力推进问题整改
10月12日，县委第三巡察组反馈意见后，团县委把巡察反馈问题的整改工作作为全机关的一项重大政治任务和中心工作来抓，从增强“四个意识”、提高政治站位的高度，将巡察整改作为加强党的领导，改进工作，推动作风转变，密切干群关系的重要抓手。班子会专题研究巡察反馈问题整改，对工作进行具体部署，并召开专题民主生活会研究剖析反馈问题，逐条梳理，全面落实整改。
二、明确责任，落实措施，有序开展问题整改
团县委成立了以书记罗伟为组长，副书记吴琼、青少年活动中心主任彭治斌为副组长，团县委、青少年校外活动中心全体工作人员为成员的巡察整改领导小组。根据巡察反馈问题，领导班子成员主动认领整改责任，多次研究整改措施，制定了《共青团盐边县委员会关于县委第三巡察组反馈意见的整改工作方案》，把整改事项落实到班子成员、落实到具体责任人，明确了整改牵头领导、责任领导、责任人，严格按照措施和时限要求推动整改。对巡察反馈的四个方面15个问题及3个财务问题问题，共梳理整改事项31个具体问题，已完成整改31个，整改成果中需长期坚持的23个。已新建立规章制度4项，修订完善原有规章制度32项。
三、存在的问题及整改工作情况
（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面
1.学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的精神不够深入。
（1）团县委领导班子对政治理论学习认识不深刻，重视不够，缺乏学习积极性和主动性。
整改情况：团县委领导班子加强了对政治理论的学习，制定了《团县委领导班子学习计划》并抓好落实。
（2）对关于共青团工作的重要指示精神，理解不深不透，没有真正做到学懂弄通做实，学思结合、学用转化不够，理论联系实际有差距。
整改情况：加大了对关于共青团工作的重要指示精神的领会学习，将关于共青团工作的重要指示精神纳入团县委领导班子学习计划，并结合学习成果推动工作落实。
（3）领导班子理论学习中心组专题学习虚化（长期只有1名领导），存在学做“两张皮”问题。
整改情况：团县委2020年9月配齐了班子成员，制定了《共青团盐边县委员会领导班子理论学习专题学习制度》并抓好执行，杜绝了学做“两张皮”的问题。
2开展“不忘初心、牢记使命”主题教育不严谨。
（1）团县委领导班子对开展“不忘初心、牢记使命”主题教育重视不够，理解不到位，认识有偏差，将非中共党员列入主题教育领导小组成员，如2019年9月19日，团县委班子审议通过的《共青团盐边县委员会关于成立“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组方案》中将团县委和县青少年校外活动中心的非中共党员列入主题教育领导小组成员。
整改情况：修订完善并重新印制了《共青团盐边县委员会关于成立“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组方案》，并举一反三，加强了对主题教育的重视工作。
3.落实意识形态工作责任制、贯彻党和国家民族宗教工作方针政策有差距。
（1）团县委领导班子对意识形态工作的重要性认识不足，没有将意识形态工作摆在重要位置，重业务轻思想教育，没有充分认识到意识形态工作是共青团工作的重要组成部分，落实意识形态工作责任制责任不明确、不到位。
整改情况：完善了《共青团盐边县委员会2020年意识形态工作方案》，抓好微信公众号“我的盐边 我的团”监督管理工作，2020年通过公众号各类宣传推广信息74次，引导广大青少年弘扬中华民族传统美德，积极向党组织不断靠拢。
（2）贯彻落实党和国家民族宗教方针政策有差距，未及时制定工作方案。
整改情况：深入贯彻落实党和国家民族宗教方针政策，制定了《共青团盐边县委员会民族团结进步示范县创建工作方案》并抓好执行。
（3）在创建省级民族团结进步示范县中，对青少年宣传引导形式和载体不够丰富，效果不明显。
整改情况：扎实抓好民族团结进步创建工作，组织各类活动10余次。
4.贯彻落实党中央和省市县委重大决策部署有差距
（1）团县委领导班子对重大决策部署思想认识不高，理解不深不透，履行职责使命不到位，没有联系团县委工作职责细化具体落实举措。
整改情况：抓好了中央、省市县各项重大决策部署在团县委的落地落实，切实肩负起团县委联系、服务、团结青少年的使命，结合盐边青少年实际，组织各类丰富多样的活动。
（2）对承担的脱贫攻坚工作任务重视不够，对联系新建村脱贫攻坚工作思考不多、针对性不强，激发联系贫困户发展的内生动力不足、办法不多，联系的贫困户产业发展单一，效果不够明显。
整改情况：加强了对联系贫困村和贫困户指导，派驻一名工作人员常驻联系村开展工作，同时根据人事变动及时调整结对帮扶贫困户人员，加大结对帮扶力度。
5.总揽全局、协调各方的作用发挥不充分
（1）领导班子在坚持和加强党的全面领导方面统筹谋划不够，对党员干部政治思想、理想信念教育引导不到位，干部职工日常教育监督管理宽松软，2020年2月团县委职工酒后驾驶被公安机关查处。
整改情况：建立健全了《共青团盐边县委员会“三重一大”监督管理制度》《共青团盐边县委员会书记办公会议事规则》及干部职工管理各项制度，加强对职工的监督管理。
（2）对县关工委工作关心、支持不够，协助县关工委帮助指导基层工作不力，推动落实不到位。
整改情况：联合县关工委到温泉小学开展“情系青少年 关爱进校园”主题教育。
（3）对县青少年校外活动中心工作重视不够，监督指导不力，中心工作人员开展素质教育力量薄弱、专业化水平不足，县青少年校外活动中心社会效益发挥不充分，辐射、带动作用不强。
整改情况：青少年校外活动中心积极开展各类培训班，发挥社会效益；团县委领导班子坚持到青少年活动中心指导工作，配齐青年少活动中心班子成员。
（二）群众身边腐败问题和不正之风方面
6.整治形式主义、官僚主义不到位
（1）团县委领导班子对政治理论学习重视不够，思想认识不高，缺乏学习的积极性和主动性，存在以会议贯彻会议，以文件落实文件的情况。
整改情况：团县委领导班子加强了对政治理论学习重要性的认识，制定团县委领导班子学习计划并抓好执行；同时通过学习强国等平台做好了自学工作。
（2）对文稿审核把关不严，存在抄袭现象，纠治四风不力。
整改情况：修订完善《团县委机关公文处理办法》，加强对文字把关。
7.担当意识欠缺、责任意识不强，为民服务有差距
（1）团县委领导班子担当精神不足，深入基层、联系群众不多，工作主动性不够，创造性开展工作的能力有待提升。
整改情况：强化担当精神，持续做好青年大学习工作，印发《关于做好青年大学习工作的通知》；深化党政领导一对一联系服务青年机制。
（2）主动服务青年的意识不强，对新时代青年工作思考不多，对基层团组织的建设指导存在薄弱环节。
整改情况：开展基层团干部培训；开展青年讲师团进学校活动；到红格镇、非公企业等调研基层团建工作。
8.贯彻执行中央八项规定精神和省市县十项规定及实施细则不到位
（1）团县委领导班子对中央八项规定精神认识不足，理解不深，团县委财务归口县委办统一管理，没有单独制定相关的内控制度，存在财务处理不规范、违规报销差旅费、违规发放津补贴。
整改情况：加强了对中央八项规定精神的再次学习领会，建立健全《团县委职工慰问办法》《共青团盐边县委严禁不正之风相关规定》《共青团盐边县委员会工作经费管理使用办法》等制度。
（三）基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面
9.党建工作责任制落实不到位
（1）团县委领导班子对党建工作思想认识不清、重业务轻党建，主要负责人没有认真学习领会中央和国家机关党建工作会议精神，主要依托于联合党支部开展党建工作，没有将党建工作与业务工作同安排、同部署、同检查、同落实，提供履行党建工作责任制相关印证资料较少，且不规范，领导班子履行党建主体责任、班子成员履行“一岗双责”不到位，党建工作虚化弱化。
整改情况：切实落实党建责任，完善了党建责任清单，将党建工作与业务工作同安排部署、检查落实。
10.执行民主集中制不到位
（1）2017年至本轮巡察结束，团县委领导班子长期只有1名主要负责人在岗，班子议事规则不明、边界不清，基本上以职工会代替班子会研究“三重一大”等民主决策事项，贯彻执行民主集中制不到位。
整改情况：在2020年9月配齐班子后，严格执行了民主集中制，建立健全了《共青团盐边县委员会“三重一大”监督管理制度》《共青团盐边县委员会书记办公会议事规则》。
11.党风廉政建设责任制推动落实不够有力
（1）团县委领导班子对职责范围内的党风廉政建设重视不够，思想认识有偏差，防范廉政风险意识不强，研究部署党风廉政建设工作不到位；主要负责人履行“第一责任人”责任政治意识不强，班子成员“一岗双责”空转，未提供2013年、2014年、2015年、2017年度的党风廉政建设工作资料。
整改情况：制定了2020年度共青团盐边县委员会党风廉政建设责任清单，按时上报落实一岗双责情况，主要领导听取分管领导履职情况，分管领导听取工作人员履职情况。
12．党员领导干部参加联合党支部组织活动少
（1）团县委领导班子对党支部开展的组织活动认识不深、重视不够，没有坚持做到党员领导干部以普通党员身份参加组织生活。
整改情况：团县委领导坚持以普通党员身份参加组织生活。
（2）团县委领导参加党员大会、主题党日活动未按照规定签名。
整改情况：团县委领导参加党员大会、主题党日活动按规定进行了签名。
（三）专项工作方面
13.省委第九巡视组巡视反馈问题整改情况
（1）团县委领导班子主动认领省委第九巡视组巡视反馈问题意见中的共性问题，已基本完成整改，但仍需巩固提升。
整改情况：加强对省委第九巡视组巡视反馈问题意见中的共性问题学习，抓好整改巩固提升。
【正文】
根据盐边县委关于巡察工作的统一部署，2020年6月11日至6月25日，县委第三巡察组对团县委（含县关工委）开展了巡察。2020年10月12日，县委第三巡察组向团县委（含县关工委）反馈了巡察意见，提出了整改要求。按照县委第三巡察组反馈团县委的四个方面15个问题，以及3个财务问题。团县委高度重视，针对反馈的问题，深刻剖析原因，按照务求实效、标本兼治、举一反三的原则，对整改工作进行了专题部署、切实整改，现将整改工作情况报告如下。
一、领导重视，认真谋划，全力推进问题整改
10月12日，县委第三巡察组反馈意见后，团县委把巡察反馈问题的整改工作作为全机关的一项重大政治任务和中心工作来抓，从增强“四个意识”、提高政治站位的高度，将巡察整改作为加强党的领导，改进工作，推动作风转变，密切干群关系的重要抓手。班子会专题研究巡察反馈问题整改，对工作进行具体部署，并召开专题民主生活会研究剖析反馈问题，逐条梳理，全面落实整改。
二、明确责任，落实措施，有序开展问题整改
团县委成立了以书记罗伟为组长，副书记吴琼、青少年活动中心主任彭治斌为副组长，团县委、青少年校外活动中心全体工作人员为成员的巡察整改领导小组。根据巡察反馈问题，领导班子成员主动认领整改责任，多次研究整改措施，制定了《共青团盐边县委员会关于县委第三巡察组反馈意见的整改工作方案》，把整改事项落实到班子成员、落实到具体责任人，明确了整改牵头领导、责任领导、责任人，严格按照措施和时限要求推动整改。对巡察反馈的四个方面15个问题及3个财务问题问题，共梳理整改事项31个具体问题，已完成整改31个，整改成果中需长期坚持的23个。已新建立规章制度4项，修订完善原有规章制度32项。
三、存在的问题及整改工作情况
（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面
1.学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的精神不够深入。
（1）团县委领导班子对政治理论学习认识不深刻，重视不够，缺乏学习积极性和主动性。
整改情况：团县委领导班子加强了对政治理论的学习，制定了《团县委领导班子学习计划》并抓好落实。
（2）对关于共青团工作的重要指示精神，理解不深不透，没有真正做到学懂弄通做实，学思结合、学用转化不够，理论联系实际有差距。
整改情况：加大了对关于共青团工作的重要指示精神的领会学习，将关于共青团工作的重要指示精神纳入团县委领导班子学习计划，并结合学习成果推动工作落实。
（3）领导班子理论学习中心组专题学习虚化（长期只有1名领导），存在学做“两张皮”问题。
整改情况：团县委2020年9月配齐了班子成员，制定了《共青团盐边县委员会领导班子理论学习专题学习制度》并抓好执行，杜绝了学做“两张皮”的问题。
2开展“不忘初心、牢记使命”主题教育不严谨。
（1）团县委领导班子对开展“不忘初心、牢记使命”主题教育重视不够，理解不到位，认识有偏差，将非中共党员列入主题教育领导小组成员，如2019年9月19日，团县委班子审议通过的《共青团盐边县委员会关于成立“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组方案》中将团县委和县青少年校外活动中心的非中共党员列入主题教育领导小组成员。
整改情况：修订完善并重新印制了《共青团盐边县委员会关于成立“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组方案》，并举一反三，加强了对主题教育的重视工作。
3.落实意识形态工作责任制、贯彻党和国家民族宗教工作方针政策有差距。
（1）团县委领导班子对意识形态工作的重要性认识不足，没有将意识形态工作摆在重要位置，重业务轻思想教育，没有充分认识到意识形态工作是共青团工作的重要组成部分，落实意识形态工作责任制责任不明确、不到位。
整改情况：完善了《共青团盐边县委员会2020年意识形态工作方案》，抓好微信公众号“我的盐边 我的团”监督管理工作，2020年通过公众号各类宣传推广信息74次，引导广大青少年弘扬中华民族传统美德，积极向党组织不断靠拢。
（2）贯彻落实党和国家民族宗教方针政策有差距，未及时制定工作方案。
整改情况：深入贯彻落实党和国家民族宗教方针政策，制定了《共青团盐边县委员会民族团结进步示范县创建工作方案》并抓好执行。
（3）在创建省级民族团结进步示范县中，对青少年宣传引导形式和载体不够丰富，效果不明显。
整改情况：扎实抓好民族团结进步创建工作，组织各类活动10余次。
4.贯彻落实党中央和省市县委重大决策部署有差距
（1）团县委领导班子对重大决策部署思想认识不高，理解不深不透，履行职责使命不到位，没有联系团县委工作职责细化具体落实举措。
整改情况：抓好了中央、省市县各项重大决策部署在团县委的落地落实，切实肩负起团县委联系、服务、团结青少年的使命，结合盐边青少年实际，组织各类丰富多样的活动。
（2）对承担的脱贫攻坚工作任务重视不够，对联系新建村脱贫攻坚工作思考不多、针对性不强，激发联系贫困户发展的内生动力不足、办法不多，联系的贫困户产业发展单一，效果不够明显。
整改情况：加强了对联系贫困村和贫困户指导，派驻一名工作人员常驻联系村开展工作，同时根据人事变动及时调整结对帮扶贫困户人员，加大结对帮扶力度。
5.总揽全局、协调各方的作用发挥不充分
（1）领导班子在坚持和加强党的全面领导方面统筹谋划不够，对党员干部政治思想、理想信念教育引导不到位，干部职工日常教育监督管理宽松软，2020年2月团县委职工酒后驾驶被公安机关查处。
整改情况：建立健全了《共青团盐边县委员会“三重一大”监督管理制度》《共青团盐边县委员会书记办公会议事规则》及干部职工管理各项制度，加强对职工的监督管理。
（2）对县关工委工作关心、支持不够，协助县关工委帮助指导基层工作不力，推动落实不到位。
整改情况：联合县关工委到温泉小学开展“情系青少年 关爱进校园”主题教育。
（3）对县青少年校外活动中心工作重视不够，监督指导不力，中心工作人员开展素质教育力量薄弱、专业化水平不足，县青少年校外活动中心社会效益发挥不充分，辐射、带动作用不强。
整改情况：青少年校外活动中心积极开展各类培训班，发挥社会效益；团县委领导班子坚持到青少年活动中心指导工作，配齐青年少活动中心班子成员。
（二）群众身边腐败问题和不正之风方面
6.整治形式主义、官僚主义不到位
（1）团县委领导班子对政治理论学习重视不够，思想认识不高，缺乏学习的积极性和主动性，存在以会议贯彻会议，以文件落实文件的情况。
整改情况：团县委领导班子加强了对政治理论学习重要性的认识，制定团县委领导班子学习计划并抓好执行；同时通过学习强国等平台做好了自学工作。
（2）对文稿审核把关不严，存在抄袭现象，纠治四风不力。
整改情况：修订完善《团县委机关公文处理办法》，加强对文字把关。
7.担当意识欠缺、责任意识不强，为民服务有差距
（1）团县委领导班子担当精神不足，深入基层、联系群众不多，工作主动性不够，创造性开展工作的能力有待提升。
整改情况：强化担当精神，持续做好青年大学习工作，印发《关于做好青年大学习工作的通知》；深化党政领导一对一联系服务青年机制。
（2）主动服务青年的意识不强，对新时代青年工作思考不多，对基层团组织的建设指导存在薄弱环节。
整改情况：开展基层团干部培训；开展青年讲师团进学校活动；到红格镇、非公企业等调研基层团建工作。
8.贯彻执行中央八项规定精神和省市县十项规定及实施细则不到位
（1）团县委领导班子对中央八项规定精神认识不足，理解不深，团县委财务归口县委办统一管理，没有单独制定相关的内控制度，存在财务处理不规范、违规报销差旅费、违规发放津补贴。
整改情况：加强了对中央八项规定精神的再次学习领会，建立健全《团县委职工慰问办法》《共青团盐边县委严禁不正之风相关规定》《共青团盐边县委员会工作经费管理使用办法》等制度。
（三）基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面
9.党建工作责任制落实不到位
（1）团县委领导班子对党建工作思想认识不清、重业务轻党建，主要负责人没有认真学习领会中央和国家机关党建工作会议精神，主要依托于联合党支部开展党建工作，没有将党建工作与业务工作同安排、同部署、同检查、同落实，提供履行党建工作责任制相关印证资料较少，且不规范，领导班子履行党建主体责任、班子成员履行“一岗双责”不到位，党建工作虚化弱化。
整改情况：切实落实党建责任，完善了党建责任清单，将党建工作与业务工作同安排部署、检查落实。
10.执行民主集中制不到位
（1）2017年至本轮巡察结束，团县委领导班子长期只有1名主要负责人在岗，班子议事规则不明、边界不清，基本上以职工会代替班子会研究“三重一大”等民主决策事项，贯彻执行民主集中制不到位。
整改情况：在2020年9月配齐班子后，严格执行了民主集中制，建立健全了《共青团盐边县委员会“三重一大”监督管理制度》《共青团盐边县委员会书记办公会议事规则》。
11.党风廉政建设责任制推动落实不够有力
（1）团县委领导班子对职责范围内的党风廉政建设重视不够，思想认识有偏差，防范廉政风险意识不强，研究部署党风廉政建设工作不到位；主要负责人履行“第一责任人”责任政治意识不强，班子成员“一岗双责”空转，未提供2013年、2014年、2015年、2017年度的党风廉政建设工作资料。
整改情况：制定了2020年度共青团盐边县委员会党风廉政建设责任清单，按时上报落实一岗双责情况，主要领导听取分管领导履职情况，分管领导听取工作人员履职情况。
12．党员领导干部参加联合党支部组织活动少
（1）团县委领导班子对党支部开展的组织活动认识不深、重视不够，没有坚持做到党员领导干部以普通党员身份参加组织生活。
整改情况：团县委领导坚持以普通党员身份参加组织生活。
（2）团县委领导参加党员大会、主题党日活动未按照规定签名。
整改情况：团县委领导参加党员大会、主题党日活动按规定进行了签名。
（三）专项工作方面
13.省委第九巡视组巡视反馈问题整改情况
（1）团县委领导班子主动认领省委第九巡视组巡视反馈问题意见中的共性问题，已基本完成整改，但仍需巩固提升。
整改情况：加强对省委第九巡视组巡视反馈问题意见中的共性问题学习，抓好整改巩固提升。
绩效是指工作者完成职位任务的程度，它反映了员工能在多大程度上实现职位要求。绩效考核本质是考核组织成员对组织的贡献大小。
对高校科研团队成员绩效考核的关键在于对成员完成的工作做出正确的评价，只有这样才能调动起团队成员科研的积极性，使考核真正起到作用。在制定团队成员考核表时，首先要明确团队达到高绩效产出都需要成员具备什么样的要求，其次要明确达到这些要求的程度是什么，最后把这些要求和程度作为绩效考核表的考核维度。根据高校科研团队成员的特点，在对成员进行绩效考核时确立任务绩效和周边绩效两个维度。任务绩效包括与员工工作职责、工作任务直接相关联的绩效产出，是员工劳动的直接结果。周边绩效是指员工对组织的责任感，对工作的主动性、积极性以及首创精神和合作精神等对员工绩效产出具有间接作用的因素。即高校科研团队从专家、团队带头人、团队成员及成员个人等多个角度考核成员对科研团队做出的贡献。
对于高校科研团队成员的考核具体可以参考以下两种方法：
第一，角色考核法，即根据不同成员的角色制定相应的绩效考核表，分别为核心人员考核表和辅助人员考核表，定期对团队成员的工作情况进行考核。第二，科研情况考核法，即对团队所有成员制定统一的绩效考核指标，包括基本情况和创新情况两项指标。基本情况包括个人科研情况和团队合作情况，创新情况包括科研创新情况以及对他人的科研启发和影响。通过个人填写，专家评审、团队带头人和团队其他成员打分的方式，对团队成员进行绩效考核，在对团队成员管理过程中采取动态管理的方式，对不能履行职责或不能按要求完成科研任务的团队成员，团队负责人要对其进行帮助和重点指导。对较长时期不能履行职责或不能按要求完成科研任务，考核多次不合格的团队成员，则取消其成为团队成员的资格。另外，科研团队需要建立有效的信息反馈渠道。科研团队通过一定形式使成员的意见得到反馈，为成员解疑，使绩效考核真正起到作用。
二、高校科研团队成员的激励方式
激励，是指通过激发人的动机，从而促进个体最大程度完成目标的心理过程。高校科研团队可以通过工作激励、机会激励和文化激励同薪酬激励一起构建立体的激励机制。
1.薪酬激励体制。报酬是一种重要的激励因素，因为它是取得安全感、社会地位和自立性的重要工具，为此人们会改变自身行为，做出更多努力来获得更多的报酬。同时为了兼顾公平、公正原则，薪酬体制的设计在保证外部竞争性的基础上也要保证内部的公平性。（1）团队成员的薪酬水平由角色绩效考核结果决定。对同一角色人才进行薪酬的等级划分，级别不同，薪酬水平也不同，借此适当拉开团队同一角色成员之间的薪酬差距。团队成员薪酬水平和比例的设定由团队领导人根据团队具体情况制定。在制定薪酬标准过程中要与团队成员进行充分交流，可以采取集体协议工资制的形式。（2）将薪酬分为基础薪酬和绩效薪酬两类。基础薪酬包括岗位津贴和团队补助，基础薪酬定量，根据个人考核情况，完成任务的百分比决定个人具体补助的多少。绩效薪酬是对科研课题中标，，科研奖励获得，创新思想提出等对有利于团队目标实现的个人奖励。可以根据创新情况将绩效薪酬划分几个级别，不同级别给予不同的薪酬奖励。基础薪酬和风险津贴绩效薪酬的比例以及具体的额度由团队负责人根据团队经费等具体情况划定。
2.工作激励机制。主要指对工作的设计，即工作目标的激励和工作过程的激励和结果激励。工作激励机制的设计主要建立在以下三种关键性心理状态的基础上，即体验到工作的重要性、意义性和责任感以及明确结果具有的价值。因此，工作设计应该具有以下特性：技能范围，即完成工作所需的技能数量；任务的完整性，即工作是否由一人完成，程度多大；任务的重要性，即工作对其他人工作的重要性；工作的自主权以及工作反馈。
3.机会激励机制。机会激励包括参与科研的机会和个人发展的机会。在高校科研团队管理中，应给予团队成员个人发展重视和鼓励，因材施教，针对不同成员的特点和科研专长为其制定不同的发展规划。在科研中为青年成员的发展提供足够空间，让其独立承担部分科研项目，为青年成员提供一定自主科研创新的平台，使其有充分锻炼和发挥才能的机会。同时，通过以老带新的方式在科研实践中对青年成员进行具体的指导和培训。
（一）确定专人与入团积极分子联系，经常了解他们的思想、工作、学习情况，通过谈心等细致的工作进行思想教育。
（二）动员和带领入团积极分子立足本职岗位，争创一流成绩，使他们在实践中受教育、起作用、长才干。
（三）吸收入团积极分子参加一些团的会议和活动，使他们在团的生活中得到锻炼，加深对团的认识。
（四）分配入团积极分子做一些适当的社会工作，加强组织性的训练。
（五）定期给入团积极分子上团课，使他们了解团的基本知识，加深对《团章》的理解。
二、团员发展
团员发展的程序主要包括确定发展对象、对发展对象进行培养和考察、接受发展对象入团。团员发展必须履行如下手续：
（一）凡志愿入团青年，必须向团组织提出申请。
（二）凡入团的青年，必须有本支部两名团员做介绍人，介绍人可由申请人自己选择，也可由团支部指定。
（三）申请人必须如实填写《入团志愿书》，介绍人应在《入团志愿书》上填写自己的意见。
（四）支部大会发展新团员必须有半数以上有表决权的团员出席，经到会团员的半数以上同意才能通过。
（五）团的基层委员会（或由被授权接受新团员的团总支）对支部大会的决议要认真审核和及时审批。审批团员，必须召开团委会，不能由个人或少数人代行。
（六）青年被批准入团，团支部应及时将上级团委批准的决定通知本人，并在支部团员大会宣布。被批准入团的青年，从支部大会通过之日起取得团籍，从上级团委批准之月起交纳团费。
（七）新团员必须在团旗下进行入团宣誓。宣誓仪式可以由团的基层委员会、总支委员会或支部委员会组织。
（八）新团员被上级团委批准入团后，团组织应通过郑重方式向其颁发团员证和团徽。
二、团员证制度
团员证是团员政治身份公开的、法定的证明，也是团员区别于一般青年的荣誉标志。
（一）团员证的功能
1、证明团员政治身份。
2、转接团员组织关系。
3、方便团员参加团内活动。
4、记载团员获得的团内奖励。
5、进行团员年度团籍注册。
6、作为团员参加团内民主选举和表决的资格证明。
7、作为团员超龄离团后的永久纪念。
（二）团员证的管理职责
团支部是团员证管理体系的最基础单位，在团员证管理中担负着最直接和重要的职责。其主要职责是：
1、负责团费收缴并在团费收缴卡上加以记载。
2、建立团员花名册。
3、做好年度团籍注册工作。
（三）团员证的颁发
团员被批准入团后，团的组织应通过郑重方式向其颁发团员证。团的县级委员会为团员证颁发单位。团的县级和县级以上委员会，可以授权下属团的基层委员会和独立团总支办理颁发团员证的具体事宜。
团员证编号由团的县级委员会统一编排。由8位阿位伯数字组成，前3位数表示基层团委或独立团总支，后5位数是该基层团委或独立团总支所属团员的团员证序号。团员证编号一经确定，在转移组织关系时不再变动。新发展的团员，其团员证编号按已编到的序号递增。
三、团员组织关系及档案转接
在全国范围内，各机关、企事业、乡（镇）、学校等基层团委及地方各级团委，人民和武装警察部队团以上政治机关，均可以通过团员证相互转接团员组织关系。在县级行政区域内，基层独立团支部、团总支可通过团员证相互转接组织关系。
转出和接收团员组织关系，应在团员证“组织关系转接”栏内填写转出、转入组织关系时间，注明团费收缴情况，并加盖公章（在已建立团员卡片的地区，应连同团员卡片一起移交）。
团员转接组织关系时，凡在建有人事档案的企事业单位、学校、机关、部队入团的团员，因变动工作、毕业、复员转业需转移组织关系时，其团员档案（入团志愿书）应与人事档案一并转移。在未建有人事档案的农村入团的团员，其入团志愿书一般存所在基层团委，保存期限为十五年。这类团员因升学、参军、招工、招干需转移组织关系时，入团志愿书应随之转移。
四、团费收缴
团费收缴是团支部的一项基础工作。团费收缴的标准如下：
（一）凡有工资收入的团员，每月以固定的经常性工资收入为基数，按以下比例交纳团费。
1、每月工资收入在400元（含400元）以下者，交纳月工资收入的0．5％。
2、每月工资收入在400元以上者，交纳月工资收入的1%。
临时工、协议工团员，在有工资收入期间，按上述规定的比例交纳团费。
（二）外出务工的农民团员按第（一）条第一种情况规定的比例交纳团费，其他农民团员每月交纳团费1角。
（三）学生团员（包括没有工资收入的研究生团员），每月交纳团费1角。带薪学习的团员，按第（一）条第一种情况规定的比例交纳团费。
（四）城市和农村中从事个体工商经营的团员，每月按上季度交纳所得税后平均月收入，参照第（一）条第一种情况规定的比例交纳团费。
（五）没有经济收入或依靠抚恤、救济为生的团员，每月交纳团费1角。
（六）和武警部队的团员交纳团费的标准，由总政组织部和武警总队政治部规定。
（七）保留团籍的共产党员，从取得预备党员资格起，应交纳党费，可不交纳团费，自愿交纳团费者不限。
（八）团员除按规定交纳团费外，本人自愿多交不限。
团员应自觉地向所在团组织交纳团费。如有特殊情况不能亲自交纳或不能按月交纳时，经团支部委员会同意，可以委托其他团员代为交纳或预交、补交，预交、补交的时间一般不得超过6个月。
团支部（团总支）一般每月向上级团委缴纳一次团费。个别团费收入比较少的团支部，经上级团委同意，可以每季度上缴一次。
五、团员统计
团员统计工作，是团支部（团总支）的一项基础工作。其基本要求如下： （一）团员统计应以团支部（团总支）为单位，以团员的正式组织关系为依据。
（二）团员统计应根据上级团委制发的报表，按规定逐项认真填写，不能任意修改变更报表的表式项目。
（三）团员的统计工作要有专人负责。团支部、团总支应该在每一季度末统计一次，并将情况上报基层团委。
六、团员教育评议
团员教育评议活动由基层团委统一安排，团支部具体实施。其程序如下：
（一）由团员对照团章和团员的具体标准进行个人思想总结。
（二）召开支部大会或团小组会，由团员个人宣读思想总结，其他团员根据总结内容，对照评议标准进行认真评议。
（三）团支部结合团员的个人总结和一贯表现，根据支部大会或团小组的民主评议意见，对团员作出综合评价。评议意见分为优秀、合格、不合格。
教评活动结束后，优秀团员需经团支部讨论推荐，报上级团委批准，并颁发优秀团员荣誉证书。对积极要求入党的优秀团员，团组织应负责地向党组织推荐做党员发展对象。对于优秀团员和合格团员，由团支部为他们办理年度团籍注册手续。对于经帮助能够合格的团员可以暂缓三个月至半年后注册。对于极少数不合格团员，经教育帮助仍不改正的，团组织应予以除名。错误情况严重的根据有关规定给予团纪处分直至开除团籍。
七、团员年度团籍注册
年度团籍注册以团支部或团总支为单位，注册工作一般可按以下程序进行：
（一）以组织生活形式，开展团员教育评议活动。
（二）团支部委员会向全体团员报告一年来的工作，接受团员监督。
（三）团支部验收团员上年度团费收缴卡，并收缴拖欠团费。
（四）对符合注册条件的团员，由团组织在其团员证的“团籍注册”栏内填写注册时间，加盖注册专用印章，同时发给下年度团费收缴卡。
（五）根据团员注册情况，搞好年度团员统计。
（六）办理超龄团员离团手续。在注册中，对于年满28周岁的团员，团支部应按规定的程序为其办理离团手续。
（七）发展新团员。根据团支部团员发展计划，在团籍注册结束时，应及时吸收已具备条件的青年加入团的组织。发展新团员应严格履行入团手续，并向新团员颁发团员证。
年度团籍注册后，团支部应及时向上级团委汇报注册情况，并根据团员注册、超龄团员离团和发展新团员情况，修订团员花名册。
八、推荐优秀团员做党的发展对象
推荐优秀团员作党的发展对象，是培养造就社会主义事业接班人，加强党员队伍建设，完善党的新生力量的需要；也是激发广大团员青年的政治热情，增强共青团组织的吸引力和凝聚力的需要。28周岁以下青年入党，一般应从团员中发展；发展团员入党，一般应经过团组织推荐。要使“推优”工作逐步成为党组织发展青年党员的主要渠道，使共青团员成为党组织发展青年党员的主要来源。
对于要求入党的团员，团组织应按照党员标准培养、教育他们。要组织他们认真学习党的基本理论和基本知识，引导他们自觉地贯彻执行党的基本路线和方针政策，在社会主义现代化建设中充分发挥模范带头作用。还要对他们进行党的历史和光荣传统教育，帮助他们增强党的观念，端正入党动机。
“推优”工作以团支部为单位，在党支部和上级团委的领导下进行。其具体程序是：
（一）召开团员大会，介绍申请入党的团员情况，提出推荐标准。
（二）团员酝酿推荐对象，团支部委员会在对推荐对象进行全面考察并征求党支部意见的基础上，讨论确定推荐人选，填写推荐表报上级团委。
（三）上级团委审核并签署意见后，由团支部向党支部正式推荐。团支部书记由上级团委直接向有关党组织推荐。
九、团员超龄离团
为超龄团员办理离团手续是一件经常工作。有关规定如下：
（一）团员超龄离团，团支部或团总支应找其个别谈话，肯定其在团内的进步和成绩，指出今后的努力方向，并且听取其对团支部（总支）工作的批评和建议。
（二）超龄团员离团时，应发给《团员超龄离团纪念证》。
（三）超龄团员离团以后，应及时报告上级团委，并将其档案材料送交所在单位的人事部门保存，或者由原保管机关存档。
十、团员的奖励和处分
对团员的奖励可以分为两类：通报表扬和由团的中央、省、市（地）、县级委员会和基层团委授予“优秀共青团员”称荣誉称号。
对团员的处分可以分为警告、严重警告、撤销团内职务、留团察看、开除团籍五种形式。
给团员以警告、严重警告、撤销团内职务、留团察看处分，必须经团支部大会讨论决定，报团的基层委员会批准。给予团员开除团籍的处分，由团支部讨论决定，报团的县级或相当于县级的委员会批准。
十一、加强和改进流动团员管理与服务工作
流动团员是指由于就业或居住地变化等原因，在较长时间内无法正常参加正式组织关系所在团组织活动的团员。
（一）加强和改进流动团员管理与服务工作的工作原则：
1、坚持以流入地团组织为主、流出地和流入地团组织共同管理，构建流出地与流入地团组织密切配合、有机衔接的流动团员管理与服务机制。
2、坚持证档分离、交叉覆盖。允许流动团员的组织隶属关系与参加团的活动适当分离，可以同时编入多个基层团组织，实现团组织对流动团员的交叉覆盖。
3、坚持区别情况、动态管理。根据流动团员的分布状况、职业性质和居住特点等情况，采取单位管理、行业管理和社区管理等多种方式，努力做到团员流动到哪里，团组织的管理就覆盖到哪里。
4、坚持以人为本、强化服务。以服务促管理，寓教育、管理于服务之中，在维权、学习、就业创业和文化生活等方面为流动团员提供切实有效的服务。
（二）完善流动团员管理与服务工作的方法和内容
1、加强团员组织关系的管理。
毕业学生或退伍军人团员原所在团组织应将团员的组织关系及时转接到其就业单位或居住地街道、乡镇团组织。街道社区（乡镇、村）团组织应及时接收下岗（失业）职工、关闭破产企业职工和大、中专（中学）毕业生、退伍军人中的团员，并将其编入相应的支部。基层团组织每半年要对在册登记的团员进行一次调查摸底，发现流失现象应及时查明团员去向并报上级团组织备案。
流入地团支部要及时验证并报上级团组织备案。流动团员无正当理由不及时办理组织关系转接手续、长期不与流入地和流出地团组织联系的，团组织要进行批评教育。经教育仍不改正的，其正式组织关系所在团组织要按《团章》及团内有关规定进行组织处理。
2、及时将流动团员编入到流入地基层团组织。流动团员就业单位有团组织的，应当编入其就业单位团组织。就业单位未建立团组织或无就业单位的流动团员，可以就近就便编入所在社区（村）、商会、行业协会或其他单位团组织。在流动团员较为集中的社区（村）、居民区、工业区、项目工地、商务楼宇和集贸市场等地，可专门建立流动团员团组织。流出地团组织可在外出流动团员相对集中的地方建立临时团组织，条件成熟后移交流入地团组织进行管理。
3、健全流动团员联系制度。流出地团组织要通过定期联系、跟踪考评等方式，积极探索行之有效的流动团员联络、管理办法。流入地团组织要拓展和规范联系渠道，通过设立流动团员联系站（点）、实行流动团员社区报到制等形式，主动与流动团员建立联系，掌握流动团员的思想动态和工作、生活等情况，及时向流出地团组织和有关单位反馈团员的表现情况，作为对团员日常管理、考核、奖惩的依据。
（一）确定专人与入团积极分子联系，经常了解他们的思想、工作、学习情况，通过谈心等细致的工作进行思想教育。
（二）动员和带领入团积极分子立足本职岗位，争创一流成绩，使他们在实践中受教育、起作用、长才干。
（三）吸收入团积极分子参加一些团的会议和活动，使他们在团的生活中得到锻炼，加深对团的认识。
（四）分配入团积极分子做一些适当的社会工作，加强组织性的训练。
（五）定期给入团积极分子上团课，使他们了解团的基本知识，加深对《团章》的理解。
二、团员发展
团员发展的程序主要包括确定发展对象、对发展对象进行培养和考察、接受发展对象入团。团员发展必须履行如下手续：
（一）凡志愿入团青年，必须向团组织提出申请。
（二）凡入团的青年，必须有本支部两名团员做介绍人，介绍人可由申请人自己选择，也可由团支部指定。
（三）申请人必须如实填写《入团志愿书》，介绍人应在《入团志愿书》上填写自己的意见。
（四）支部大会发展新团员必须有半数以上有表决权的团员出席，经到会团员的半数以上同意才能通过。
（五）团的基层委员会（或由被授权接受新团员的团总支）对支部大会的决议要认真审核和及时审批。审批团员，必须召开团委会，不能由个人或少数人代行。
（六）青年被批准入团，团支部应及时将上级团委批准的决定通知本人，并在支部团员大会宣布。被批准入团的青年，从支部大会通过之日起取得团籍，从上级团委批准之月起交纳团费。
（七）新团员必须在团旗下进行入团宣誓。宣誓仪式可以由团的基层委员会、总支委员会或支部委员会组织。
（八）新团员被上级团委批准入团后，团组织应通过郑重方式向其颁发团员证和团徽。
二、团员证制度
团员证是团员政治身份公开的、法定的证明，也是团员区别于一般青年的荣誉标志。
（一）团员证的功能
1、证明团员政治身份。
2、转接团员组织关系。
3、方便团员参加团内活动。
4、记载团员获得的团内奖励。
5、进行团员年度团籍注册。
6、作为团员参加团内民主选举和表决的资格证明。
7、作为团员超龄离团后的永久纪念。
（二）团员证的管理职责
团支部是团员证管理体系的最基础单位，在团员证管理中担负着最直接和重要的职责。其主要职责是：
1、负责团费收缴并在团费收缴卡上加以记载。
2、建立团员花名册。
3、做好年度团籍注册工作。
（三）团员证的颁发
团员被批准入团后，团的组织应通过郑重方式向其颁发团员证。团的县级委员会为团员证颁发单位。团的县级和县级以上委员会，可以授权下属团的基层委员会和独立团总支办理颁发团员证的具体事宜。
团员证编号由团的县级委员会统一编排。由8位阿位伯数字组成，前3位数表示基层团委或独立团总支，后5位数是该基层团委或独立团总支所属团员的团员证序号。团员证编号一经确定，在转移组织关系时不再变动。新发展的团员，其团员证编号按已编到的序号递增。
三、团员组织关系及档案转接
在全国范围内，各机关、企事业、乡（镇）、学校等基层团委及地方各级团委，人民解放军和武装警察部队团以上政治机关，均可以通过团员证相互转接团员组织关系。在县级行政区域内，基层独立团支部、团总支可通过团员证相互转接组织关系。
转出和接收团员组织关系，应在团员证“组织关系转接”栏内填写转出、转入组织关系时间，注明团费收缴情况，并加盖公章（在已建立团员卡片的地区，应连同团员卡片一起移交）。
团员转接组织关系时，凡在建有人事档案的企事业单位、学校、机关、部队入团的团员，因变动工作、毕业、复员转业需转移组织关系时，其团员档案（入团志愿书）应与人事档案一并转移。在未建有人事档案的农村入团的团员，其入团志愿书一般存所在基层团委，保存期限为十五年。这类团员因升学、参军、招工、招干需转移组织关系时，入团志愿书应随之转移。
四、团费收缴
团费收缴是团支部的一项基础工作。团费收缴的标准如下：
（一）凡有工资收入的团员，每月以固定的经常性工资收入为基数，按以下比例交纳团费。
1、每月工资收入在400元（含400元）以下者，交纳月工资收入的0．5％。
2、每月工资收入在400元以上者，交纳月工资收入的1%。
临时工、协议工团员，在有工资收入期间，按上述规定的比例交纳团费。
（二）外出务工的农民团员按第（一）条第一种情况规定的比例交纳团费，其他农民团员每月交纳团费1角。
（三）学生团员（包括没有工资收入的研究生团员），每月交纳团费1角。带薪学习的团员，按第（一）条第一种情况规定的比例交纳团费。
（四）城市和农村中从事个体工商经营的团员，每月按上季度交纳所得税后平均月收入，参照第（一）条第一种情况规定的比例交纳团费。
（五）没有经济收入或依靠抚恤、救济为生的团员，每月交纳团费1角。
（六）解放军和武警部队的团员交纳团费的标准，由总政组织部和武警总队政治部规定。
（七）保留团籍的共产党员，从取得预备党员资格起，应交纳党费，可不交纳团费，自愿交纳团费者不限。
（八）团员除按规定交纳团费外，本人自愿多交不限。
团员应自觉地向所在团组织交纳团费。如有特殊情况不能亲自交纳或不能按月交纳时，经团支部委员会同意，可以委托其他团员代为交纳或预交、补交，预交、补交的时间一般不得超过6个月。
团支部（团总支）一般每月向上级团委缴纳一次团费。个别团费收入比较少的团支部，经上级团委同意，可以每季度上缴一次。
五、团员统计
团员统计工作，是团支部（团总支）的一项基础工作。其基本要求如下： （一）团员统计应以团支部（团总支）为单位，以团员的正式组织关系为依据。
（二）团员统计应根据上级团委制发的报表，按规定逐项认真填写，不能任意修改变更报表的表式项目。
（三）团员的统计工作要有专人负责。团支部、团总支应该在每一季度末统计一次，并将情况上报基层团委。
六、团员教育评议
团员教育评议活动由基层团委统一安排，团支部具体实施。其程序如下：
（一）由团员对照团章和团员的具体标准进行个人思想总结。
（二）召开支部大会或团小组会，由团员个人宣读思想总结，其他团员根据总结内容，对照评议标准进行认真评议。
（三）团支部结合团员的个人总结和一贯表现，根据支部大会或团小组的民主评议意见，对团员作出综合评价。评议意见分为优秀、合格、不合格。
教评活动结束后，优秀团员需经团支部讨论推荐，报上级团委批准，并颁发优秀团员荣誉证书。对积极要求入党的优秀团员，团组织应负责地向党组织推荐做党员发展对象。对于优秀团员和合格团员，由团支部为他们办理年度团籍注册手续。对于经帮助能够合格的团员可以暂缓三个月至半年后注册。对于极少数不合格团员，经教育帮助仍不改正的，团组织应予以除名。错误情况严重的根据有关规定给予团纪处分直至开除团籍。
七、团员年度团籍注册
年度团籍注册以团支部或团总支为单位，注册工作一般可按以下程序进行：
（一）以组织生活形式，开展团员教育评议活动。
（二）团支部委员会向全体团员报告一年来的工作，接受团员监督。
（三）团支部验收团员上年度团费收缴卡，并收缴拖欠团费。
（四）对符合注册条件的团员，由团组织在其团员证的“团籍注册”栏内填写注册时间，加盖注册专用印章，同时发给下年度团费收缴卡。
（五）根据团员注册情况，搞好年度团员统计。
（六）办理超龄团员离团手续。在注册中，对于年满28周岁的团员，团支部应按规定的程序为其办理离团手续。
（七）发展新团员。根据团支部团员发展计划，在团籍注册结束时，应及时吸收已具备条件的青年加入团的组织。发展新团员应严格履行入团手续，并向新团员颁发团员证。
年度团籍注册后，团支部应及时向上级团委汇报注册情况，并根据团员注册、超龄团员离团和发展新团员情况，修订团员花名册。
八、推荐优秀团员做党的发展对象
推荐优秀团员作党的发展对象，是培养造就社会主义事业接班人，加强党员队伍建设，完善党的新生力量的需要；也是激发广大团员青年的政治热情，增强共青团组织的吸引力和凝聚力的需要。28周岁以下青年入党，一般应从团员中发展；发展团员入党，一般应经过团组织推荐。要使“推优”工作逐步成为党组织发展青年党员的主要渠道，使共青团员成为党组织发展青年党员的主要来源。
对于要求入党的团员，团组织应按照党员标准培养、教育他们。要组织他们认真学习党的基本理论和基本知识，引导他们自觉地贯彻执行党的基本路线和方针政策，在社会主义现代化建设中充分发挥模范带头作用。还要对他们进行党的历史和光荣传统教育，帮助他们增强党的观念，端正入党动机。
“推优”工作以团支部为单位，在党支部和上级团委的领导下进行。其具体程序是：
（一）召开团员大会，介绍申请入党的团员情况，提出推荐标准。
（二）团员酝酿推荐对象，团支部委员会在对推荐对象进行全面考察并征求党支部意见的基础上，讨论确定推荐人选，填写推荐表报上级团委。
（三）上级团委审核并签署意见后，由团支部向党支部正式推荐。团支部书记由上级团委直接向有关党组织推荐。
九、团员超龄离团
为超龄团员办理离团手续是一件经常工作。有关规定如下：
（一）团员超龄离团，团支部或团总支应找其个别谈话，肯定其在团内的进步和成绩，指出今后的努力方向，并且听取其对团支部（总支）工作的批评和建议。
（二）超龄团员离团时，应发给《团员超龄离团纪念证》。
（三）超龄团员离团以后，应及时报告上级团委，并将其档案材料送交所在单位的人事部门保存，或者由原保管机关存档。
十、团员的奖励和处分
对团员的奖励可以分为两类：通报表扬和由团的中央、省、市（地）、县级委员会和基层团委授予“优秀共青团员”称荣誉称号。
对团员的处分可以分为警告、严重警告、撤销团内职务、留团察看、开除团籍五种形式。
给团员以警告、严重警告、撤销团内职务、留团察看处分，必须经团支部大会讨论决定，报团的基层委员会批准。给予团员开除团籍的处分，由团支部讨论决定，报团的县级或相当于县级的委员会批准。
十一、加强和改进流动团员管理与服务工作
流动团员是指由于就业或居住地变化等原因，在较长时间内无法正常参加正式组织关系所在团组织活动的团员。
（一）加强和改进流动团员管理与服务工作的工作原则：
1、坚持以流入地团组织为主、流出地和流入地团组织共同管理，构建流出地与流入地团组织密切配合、有机衔接的流动团员管理与服务机制。
2、坚持证档分离、交叉覆盖。允许流动团员的组织隶属关系与参加团的活动适当分离，可以同时编入多个基层团组织，实现团组织对流动团员的交叉覆盖。
3、坚持区别情况、动态管理。根据流动团员的分布状况、职业性质和居住特点等情况，采取单位管理、行业管理和社区管理等多种方式，努力做到团员流动到哪里，团组织的管理就覆盖到哪里。
4、坚持以人为本、强化服务。以服务促管理，寓教育、管理于服务之中，在维权、学习、就业创业和文化生活等方面为流动团员提供切实有效的服务。
（二）完善流动团员管理与服务工作的方法和内容
1、加强团员组织关系的管理。
毕业学生或退伍军人团员原所在团组织应将团员的组织关系及时转接到其就业单位或居住地街道、乡镇团组织。街道社区（乡镇、村）团组织应及时接收下岗（失业）职工、关闭破产企业职工和大、中专（中学）毕业生、退伍军人中的团员，并将其编入相应的支部。基层团组织每半年要对在册登记的团员进行一次调查摸底，发现流失现象应及时查明团员去向并报上级团组织备案。
流入地团支部要及时验证并报上级团组织备案。流动团员无正当理由不及时办理组织关系转接手续、长期不与流入地和流出地团组织联系的，团组织要进行批评教育。经教育仍不改正的，其正式组织关系所在团组织要按《团章》及团内有关规定进行组织处理。
2、及时将流动团员编入到流入地基层团组织。流动团员就业单位有团组织的，应当编入其就业单位团组织。就业单位未建立团组织或无就业单位的流动团员，可以就近就便编入所在社区（村）、商会、行业协会或其他单位团组织。在流动团员较为集中的社区（村）、居民区、工业区、项目工地、商务楼宇和集贸市场等地，可专门建立流动团员团组织。流出地团组织可在外出流动团员相对集中的地方建立临时团组织，条件成熟后移交流入地团组织进行管理。
3、健全流动团员联系制度。流出地团组织要通过定期联系、跟踪考评等方式，积极探索行之有效的流动团员联络、管理办法。流入地团组织要拓展和规范联系渠道，通过设立流动团员联系站（点）、实行流动团员社区报到制等形式，主动与流动团员建立联系，掌握流动团员的思想动态和工作、生活等情况，及时向流出地团组织和有关单位反馈团员的表现情况，作为对团员日常管理、考核、奖惩的依据。
团支部
基本情况
主要包括团支部团员数量、支委会等基本情况。
学习教育
情况
主要包括学习形式、学习内容、完成学习人数，提交学习心得体会的人数，团课的时间、地点、内容以及参加团课学习的人数，参加征文活动的人数。
组织生活
情况
主要包括组织生活的召开时间、参加人数、团员发言情况，集中开展入团仪式的时间、地点、参加人 数，组织老团员重温入团誓词的时间、地点、参加
人数，观看《入团第一课》的时间、人数，被上级表彰的先进组织和个人等情况，开展组织整顿的基
本情况。
实践活动
情况
主要包括开展志愿服务活动的时间、地点和参加人
数，组织参加网络主题团日活动的情况，开展团员先锋岗(队)创建活动的情况。
团支书（1名） 主要联系部门：团总支 组织部
班长兼就业实践委员（1名） 主要联系部门：主席团 秘书部 就业实践部
副班长兼监督委员 （1名） 主要联系部门：主席团 维权监督部
组织委员兼宣传委员（1名） 主要联系部门：组织部 宣传部 通讯组
心促委员兼宿管委员（2名，1男1女） 主要联系部门：心促部 宿管部
生活委员（1名） 主要联系部门：生活部 勤工助学部
学习委员（1名） 主要联系部门：学术部 学习部
文体委员（1名） 主要联系部门：社团部 文娱部 女生部 体育部
二、班干部主要职责说明
（一）团支部
1、团支书：了解掌握团员的思想、工作和学习情况，加强团结，积极组织开展团日活动；协助组织部做好团组织关系接转、团费收缴管理、团组织年度统计报表、发展新团员、推优入党、评先选优工作；其他相关事务。
2、组织委员：协助做好团籍注册、团档管理、团组织关系接转、团费收缴管理等工作；组织团日活动、各类有益于促进同学思想进步的活动；其他相关事务。
3、宣传委员：总结各类有益活动，写成报道稿；协助宣传部做好宣传工作；其他相关事务。
4、监督委员：负责对全班成员的纪律监督；记录上课迟到、旷课情况，及时规劝违纪同学，维护课堂纪律；对班级纪律情况及违纪情况及时向班主任报告；其他相关事务。
5、心促委员（心理健康促进委员）：关注同学心理健康状况，并及时向老师反映；同学出现心理不适，及时给予倾听、疏导等帮助，向老师反映其状况；学习相关的心理学知识，参加学校、系里组织的心理委员培训，提升为同学服务的本领；其他相关事务。
6、就业实践委员：协助就业实践部做好就业工作，开展大学生职业生涯教育活动、假期社会实践活动。
（二）班委会
1、班长：负责制订班级工作计划，抓好班风、学风建设，努力创建优良学风班；协助班主任、辅导员工作，团结班级同学共同进步；定期召开班委会，处理各种偶发事件，并采取措施；检查督促其他委员的工作。
2、副班长：负责考勤管理与统计工作，协助班长制定班级工作计划、处理偶发事件，班长不在时履行班长职责。
3、学习委员：向同学们传达学校有关学习的文件通知，传达考试、调课、停课等通知；督促同学学习，积极组织同学参加各级各类学术竞赛活动；搜集各种学习资料，为同学学习提供方便；其他相关事务。
学生社团是指学生为了实现会员的共同意愿和满足个人兴趣爱好的需求、自愿组成的、按照其章程开展活动的群众性学生组织。他们可以打破院系、学校、年级的界限,将志趣相投的一群人组织起来,发挥他们的特长,开展有益于个人身心发展的相关活动。
在目前国内的高校中,学生社团已经成为学校第二课堂的重要组成部分,对营造校园科技、文化氛围发挥着日益重要的作用。许多高校中都存在着为数众多、成员庞大的各类社团组织,如何促进这些学生社团有序、健康地发展,是新时期共青团工作的一个新课题。
一、目前高校社团建设中存在的主要问题
当前,许多高校的学生社团发展迅速,规模不断壮大,在校园中的影响力也是与日俱增。可是当前很多高校对于学生社团发展的支持与投入却跟不上时代的步伐。
1.学生社团建设的经费投入不足。目前高校内的学生社团有很大一部分是没有“官方”经费支持的,为了保证活动的开展和社团的日常运作,绝大部分学生社团经费的来源都是通过收缴一定数额的会员费(每人每学年5—20元)。因此我们每年可以在新生报到的时候看到校园内鳞次栉比竖起的社团招新大旗。经费投入的严重不足使得很多学生社团很难保证活动质量和活动效果。没有稳定的活动又会导致会员的大量流失,因此很多学生社团的发展会进入了一个恶性循环,直至消亡。
2.学生社团建设的场地设施不足。和目前高校中出现的占座情况类似,我们经常可以在很多的高校教室的门上或者黑板上看到“此教室今天已被XX社团占用,请上自习的同学另找地方”的字样。很多学生社团活动的开展很难找到固定的活动场地,特别是一些对活动场地有特殊要求的社团,如声乐、器乐类社团、舞蹈类社团、瑜伽类社团等。在“颠沛流离”的社团活动中,找不到归属感的很多成员往往会选择离去。
3.学生社团指导老师数量的不足。因为学生社团很多是非官方的群众性组织,因此在聘请指导老师的过程中需要社团成员自己去寻找、联系老师。而担任社团指导的老师也往往是义务进行指导。因此很多学生社团的指导老师往往由高年级的学生来担任,甚至有些学生社团的社长就是指导老师。缺乏高水平的指导老师,是很多高校学生社团层次无法提升的一个重要症结。
(二)学生社团组织内部缺乏有效的监管机制。
不少学生社团组织因为成立时间比较短暂,因此其组织本身的制度建设不够完善,有的社团甚至没有明确的规章、制度,难以对成员起到约束的作用。对于社团经费的使用缺乏有效的监管机制,财务使用情况不公开、不透明,普通社员往往不了解经费的使用情况。
(三)学生社团组织的人员流动性大,缺乏有效的制约机制。
目前高校学生社团对于成员的进出基本没有什么严格的约束机制,只要通过所谓的面试,缴纳一定的会费,就自动成为该社团的成员。成员进出自由,对于社团开展的相关活动想参加就参加,不想参加就不参加。甚至有的学生还是多个社团的成员。时间一长,新鲜感的消退,很多社团成员在不知不觉中就出现了大量的流失。很多社团在刚招完新成员时往往能达到几十到上百人,但是一个学期后,有效的活跃社员可能就剩下了十几个甚至几个人。长此以往,既不利于整个社团的正常新陈代谢,也不利于社团的传承,对社团中的成员而言,参加社团的意义也基本没有实现。
(四)社团与社团间发展不均衡。
当前高校学生社团主要分为文体艺术类社团、专业型学术类社团和志愿服务类社团。很多同学出于兴趣爱好使然,对于文体艺术娱乐类社团比较偏爱,此类社团从招新到开展相关的社团活动都比较能够聚拢人气。而专业型学术类社团在活动开展的内容和形式上受到多种局限,往往很难吸引学生的关注。近年来随着各种公益活动宣传力度的加大,对高层次志愿服务人员需求的增加,高校大学生志愿服务类社团的发展也得到了极大的鼓舞,许多高校的志愿服务类社团在校园内外都取得了良好的声誉。
二、目前高校学生社团存在问题的对策探讨
为了更好地发挥学生社团在校园科技、文化建设中的作用,形成百家争鸣的活跃校园氛围,引导学生社团有序、健康发展,可以从以下几个方面着手。
(一)建立和完善校级社团管理机构,为学生社团健康有序发展提供组织依托。
学校团学负责部门应建立专门的社团管理机构,加强对学生社团的有效指导。如在学生会内部设立社团部,或单独成立大学生社团联合会。通过这些部门和组织可以及时有效地了解学生社团的组织结构、发展状况,有针对性地开展帮扶活动。特别是帮助、指导学生社团建立和完善各自的章程、经费使用制度、成员管理细则等内容,使社团的发展更加正规化,社团成员能够更加清楚地了解所在社团的情况。
