欢迎新领导的讲话稿一
同志们：
经过大家的共同努力，这次全盟地税工作暨党风廉政建设工作会议完成了既定议程，今天就要结束了。这次会议传达贯彻了全区地税工作暨党风廉政建设工作会议精神，我们一定要认真学习，深刻领会，全面贯彻落实。盟委委员、常务副盟长文民同志亲临大会并作了重要讲话，总结回顾了五年来阿盟经济社会发展所取得的成就，充分肯定了地税工作成绩及做出的突出贡献，深刻分析了当前全盟经济发展形势，对做好地税工作提出了明确要求。严利群局长代表盟局党组做了题为《服务发展大局构建和谐税收努力为全盟经济社会发展作出新贡献》的工作报告，全面总结了“十一五”时期全盟地税工作情况，科学分析了我盟经济和地税事业发展面临的形势和任务，提出了“十二五”时期全盟地税发展思路，部署了今年的工作任务。张胜利纪检组长代表盟局党组做了题为《夯实基础抓住机遇再创佳绩努力推进地税系统党风廉政建设工作再上新台阶》的报告，对2014年党风廉政建设工作进行了总结，对2014年的工作进行了安排。各旗地税局、各征收管理分局、盟局各科室都以书面形式进行了总结交流。严局长的报告总结工作实事求是、鼓舞人心，谋划工作全面系统、思路清晰，部署任务重点突出、措施具体，是一个解放思想、谋求发展的好报告，对于全盟地税系统做好今年乃至“十二五”时期的各项工作，具有十分重要的指导意义。张组长的报告通篇贯彻了“以人为本、执政为民”的理念，明确了新时期党风廉政建设、反腐倡廉建设和作风建设的重点。大家要将学习与实践相结合，全面贯彻落实好本次会议精神，努力推进今年的各项工作任务。下面，受盟局党组的委托，我对这次会议作一总结。
一、会议的主要收获
一是进一步认清了地税发展面临的新形势。这次全盟地税工作暨党风廉政建设工作会议根据区局和盟委、行署对税情盟情和经济发展形势的科学判断，分析了地税工作形势发生的深刻变化。严局长在报告中从税源建设、税收征管方式、税收职能发挥、班子和队伍建设、廉政建设等方面分析了当前地税工作存在的突出问题，强调要根据新形势、新任务的要求，结合地税工作实际，统筹加以解决，为“十二五”时期地税事业发展创造良好条件。
二是进一步理清了地税工作发展思路。严局长在报告中提出了“十二五”时期我盟地税工作的指导思想和主要目标。全盟各级地税机关要紧扣指导思想，明确奋斗目标，紧紧围绕“依法治税、从严治队、优化服务”三项任务，坚持税费并重，坚持管理服务并重，坚持勤政廉政并重，锐意改革创
新、保持务实作风，着力推动发展，确保完成各项工作任务，努力为“十二五”开好局、起好步。
三是进一步明确了地税工作目标任务。严局长在报告中从组织收入、依法治税、强化征管、优化服务、队伍建设、廉政建设和精神文明建设七个方面提出了今年地税工作的主要任务。张组长所做的党风廉政建设工作报告，提出了2014年全盟地税系统党风廉政建设和反腐败工作的任务要求，突出了三个方面的具体工作。这些工作抓住了地税工作的重点，指明了今后的努力方向。
二、切实做好今年各项重点工作
一要认真贯彻落实区局和盟委、行署以及盟局重要会议精神。全盟地税系统要把深入贯彻落实全区地税工作暨党风廉政建设工作会议、盟委（扩大）会议和盟局此次工作会议精神作为当前和今后一个时期的重要任务，切实抓紧抓好，努力取得实效。要切实把思想和行动统一到区局和盟委、行署的总体部署上来，统一到盟局对税收工作形势的分析判断和工作部署上来。要坚持理论联系实际，把学习贯彻会议精神与做好今年各项工作结合起来，与开展创先争优活动结合起来。
二要坚持依法治税，大力组织税费收入。全盟各级地税机关要深刻认识税费收入形势的严峻性，充分发挥有利条件，切实做好组织收入工作。要认真落实“依法治税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则。要加强组织收入工作的统筹规划指导，合理分
解税费收入计划，及时发现和解决组织收入中的问题，提高组织收入工作的规划指导能力，加强税费收入质量管理。
三要全力做好纳税服务工作。纳税服务是税务部门的核心业务。要规范税收执法，坚决纠正损害纳税人利益的行为，维护纳税人合法权益，营造公平竞争的良好税收环境；积极拓展办税服务厅功能，合理安排纳税人缴费人的办税缴费期限，切实解决好征期拥堵、效率不高的问题，决不允许出现缴税缴费难的问题；依托纳税服务平台，以信息化为依托，优化办税流程，简化办税程序，提供及时、全面、准确的税法宣传和咨询服务，方便纳税人缴税。
四要切实加强干部队伍建设。要加强领导班子建设，应将抓作风、抓能力作为领导班子建设的重点，全力打造积极主动想事、扎扎实实干事、千方百计成事、廉洁从政不出事的好班子。要加强干部队伍建设，使广大地税干部自觉树立为纳税人真诚服务的平等观念，培养严谨细致的工作理念，踏踏实实做好工作。要大力推进基层建设，广泛征求基层的意见和建议，充分考虑基层的实际情况，切实增强工作的计划性、针对性和可操作性。继续贯彻经费向基层倾斜、向征管一线倾斜的原则，努力为基层创造良好的工作环境。
五要深入推进党风廉政建设。党风廉政建设和反腐败斗争关系税收事业的成败。必须把党风廉政建设和反腐败斗争作为提高科学发展能力的一项重大任务抓紧抓实。各级领导干部要以身作则，带头学习廉政准则，规范执行，主动接受监督，加大落实廉政准则及其他相关规定执行情况的监督检
查，严肃查处违反廉政准则的行为。要切实抓好政风行风建设工作，有重点地开展纠风专项治理，抓机关带基层，着力解决纳税人反映强烈的突出问题，努力构建和谐的征纳关系，提升地税部门良好形象。要从思想道德教育抓起，认真贯彻依法行政的基本要求，不断夯实干部廉洁从政意识。教育干部要严格用党的纪律约束自己，在思想上筑起拒腐防变的牢固防线，洁身自好，甘于奉献。
三、落实好会议精神的几点要求
各局回去以后，要尽快把这次会议精神传达好，贯彻好，落实好。对此，我提出几点要求：一是要将这次会议情况及时向当地党委政府进行汇报，使党委政府充分了解“十二五”时期和2014年全区、全盟地税工作思路及工作重点，从而充分理解地税、支持地税，为完成各项工作任务奠定基础。二是要及时召开党组会议和干部大会，认真学习区局、行署、盟局领导的重要讲话，深刻领会、准确把握区局和盟委、行署的重大决策部署；深刻领会、准确把握自治区领导对地税工作的重要指示和讲话精神；深刻领会、准确把握当前全区、全盟经济发展的新形势；深刻领会、准确把握区局、盟委、行署和盟局党组对2014年各项工作的安排部署。要专题研究贯彻落实区局、盟局会议精神的具体措施和办法，一定要有具体的措施和办法，要具有很强的针对性、操作性。三是要加强督促检查，确保会议精神落到实处。各局要切实加强对区盟两级会议精神贯彻落实情况的督促指导，并于3月1日前以《督查专报》的形式将贯彻落实情况及时上报盟局办
公室。对于会议安排的重点工作，盟局会将其作为全年重点督查内容，每个季度开展一次综合性督查，突出调研督查、一线督查和问题督查，确保任务落实和政令畅通。
同志们，全盟地税工作暨党风廉政建设工作会议已圆满完成了各项议程，会议即将结束。各位与会代表也将返回工作岗位，安排部署新一年的工作。在此，我代表盟局党组，祝愿同志们在新的一年里能够取得更大的成绩。让我们在区局党组和盟委、行署的正确领导下，以科学发展观为统领，锐意进取，真抓实干，为开创阿盟经济社会发展新局面做出新贡献！
谢谢大家！
欢迎新领导的讲话稿二
尊敬的市长，尊敬的主席，各位来宾，女士们、先生们、朋友们：
在这美好的金秋时节，林业系统第五届职工运动会即将隆重开幕。我代表承办此次运动会的林业局，向出席今天开幕式的各位领导、同事，向参加本届运动会的兄弟单位、特邀嘉宾单位代表团团长领队、运动员、裁判员、教练员，向前来观看比赛的各位朋友们，表示热烈的欢迎！
本届运动会，是全市林业系统干部职工加快生态建设，率先实现转型跨越的关键时期举办的一次体育盛会，是新时期林业系统干部职工精神风貌的一次大展示、大检阅。本届林业系统职工运动会由林业局承办，这是市、区领导对林业局的关心和信任，是全市林业系统干部职工对林业局的重托，我们深感荣幸和责任重大。在林业系统第五届职工运动会组委会的直接领导下，我局将举全局上下之力积极筹办，精心组织，努力把此次运动会办成具有鲜明主题，体现时代特色、
展现林业职工风采的体育盛会。在整个筹办过程中，市、区有关部门、兄弟单位和新闻媒体给予了极大的关心、支持和帮助。在此，我向大家表示衷心的感谢！
改革开放以来，特别是进入新世纪以来，在邓小平理论和“三个代表”重要思想指引下，在市、区党委、政府和上级有关部门的关心、支持下，我区林业事业呈现出了蓬勃发展的良好态势，农田林网、防沙治沙、湿地保护、退耕还林、重点生态公益林建设等各项林业事业取得了全面的发展，进入了一个崭新的阶段。我们将以此次运动会为契机，全面落实科学发展观，加快林业事业转型跨越步伐，促进全区林业经济社会的健康快速发展。热情好客的林业人，将以饱满的热情全面做好此次运动会的各项服务工作，努力把此次运动会办出特色、办出水平。
祝本届农民运动会取得圆满成功！谢谢大家！
欢迎新领导的讲话稿三
尊敬的×部长及各位领导、同志们：
大家上午好！在全市上下深入贯彻落实党的十七大精神、广泛开展深入学习实践科学发展观活动，扎实推进“三个同步”，全面实施“二次创业”，努力实现“经济升级、城市转型”的关键时期，我们迎来了××市党的建设学会××年理事会在我区召开。这不仅是对××区党建工作的充分肯定，也是对我区加强党的建设和做好党建学会工作的极大鞭策和鼓励。在此，我代表××区四家班子、××区党建分会，对亲临会议指导的×部长和出席会议的各位领导、各位理事表示热烈的欢迎！对市委、市党建学会多年来对我区党建工作的指导、关心和支持表示衷心感谢！
一年来，××区党建分会在市委和市党建学会的指导下，在各兄弟县区的大力支持和协助下，紧紧围绕党的中心工作和建设广西经济强区和社会事业先进城区的奋斗目标，解放思想，实事求是，深入开展调查研究，积极探索新形势下党建工作面临的一系列理论问题和现实问题，取得了一批新的理论研究成果。××区党建分会荣获××年××市党建理论研究组织奖，××年全区又有4篇论文分别荣获市党建学会二、三等奖和优秀奖，有多篇党建理论文章在省、市级党建刊物上发表，为我区党建工作的实践与发展发挥了积极的促进作用。借此机会，谨向一贯关心支持××区党建分会发展的各位领导，向在党建理论研究工作中付出辛勤劳动的同志们致以崇高的敬意！
近年来，××区立足区情，创新发展模式，大力实施项目带动战略，加大招商引资力度，加快建设广西经济强区和社会事业
发展先进城区，逐步建立起以工业园区为龙头、以现代物流为支撑、以都市型生态农业为特色的三次产业协调发展的经济发展新框架。××年，××区经济社会各项事业呈现出良好的发展势头：工业总产值达103.3亿元，三产营销额突破300亿元，财政收入突破12亿元。“金太阳”都市型生态农业示范区建设稳步推进，工业园区规模和质量大幅提升，商贸物流快速发展，一产、二产、三产齐头并进。今年，我区紧跟形势，以深入学习实践科学发展观活动为契机，紧紧围绕把××区建设成为广西经济强区和社会事业先进城区的奋斗目标，以全区重大项目推进、干部素质提升、深化拓展社区党建工作、加快农村社区化建设等“十大工作”为抓手，推动××科学发展、和谐发展、跨越发展，取得了良好的成效。一季度共完成gdp18.35亿元，同比增长16.91%，有三个项目被列入××年自治区层面统筹推进重大项目，范围涵盖
一、二、三产，实现了首季“开门红”。但是，我们应当清醒地看到，在××发展进程中，还面临着很多困难和挑战，特别是当前金融危机席卷全球，对我区经济发展形成巨大压力。如何尽快适应这些变化，按照科学发展观的要求抢抓机遇、发展进程中的难题，进一步提高执政能力，对我区党建理论研究开辟了广阔的空间，提出了新的课题。我们要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实市委提出的“二十八字”方针，把学习实践科学发展观落实到全面推进“二次创业”中，针对党的建设中出现的新情况、新问题，创造性地开展工作，用更多高质量的研究成果为我区的经济社会建设和党的建设做出新的贡献。
这次全市党建学会理事会能在××区召开，给我们提供了一个难得的学习机会。我诚恳地希望各位领导、各位理事对我区的党建、经济、社会发展提出宝贵的意见和建议，并在今后的工作
中继续给予支持和帮助。我相信，这次会议必将对××区的党建理论研究工作产生深远的影响，必将会对××的发展产生深刻的启迪和极大的推动。最后，预祝会议取得圆满成功，祝愿各位领导、各位理事身体健康，工作顺利！
谢谢大家！
欢迎新领导的讲话稿四
在2014年即将过去之即，镇团委在此召开团工作总结暨表彰会议，总结过去一年工作的成绩和经验，计划布署新一年工作的思路，表彰先进、树立典型。我认为会议十分有意义，对于全体团干部进一步提高认识，明确思路，服务大局有着积极的促进作用。借此机会，谨让我代表镇委镇政府向在座的各位以及通过你们，向辛勤耕耘在全镇各条
战线的团员青年们表示衷心的感谢，向各位团干部表示诚挚的新年祝福！
在刚闭幕的中山市第十六次团代会上，市的主要领导，市委书记崔国潮书记、李启红副书记、邓小兵常委等领导出席了会议，并对今后共青团工作和广大青年寄予了厚望。各级的领导对青年工作也十分重视，毛泽东同志在《中山县新平乡第九农业生产合作社会的青年突击队》一文按语中，曾说：青年是整个社会力量中最积极、最有生气、最肯学习、最少保守思想的。青年是一支有生的力量，在革命、建设、改革的各个时期，发挥着重要、积极的作用。共青团组织就是作为党联系青年的一个纽带作用。在过去的一年里，全镇各级团组织高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，团结带领各级团员青年，与时俱进，开拓创新，为推进我镇的物质文明建设、政治文明建设、精神文明建设做出了积极的贡献。2014年全镇工农业总产值实现不变价71.39亿元；国民生产总值达到25.1亿元，分别比去增长了32和25；顺利完成了行政村财务合并、农村股份合作制改革、市人大代表选举等工作；成功举办了第四届中国休闲服装博览会、全国第三届柑桔年会，促进经贸流通；积极创建工业强镇、教育强镇。一年来，全镇社会稳定、经济社会协调发展，这些成绩的取得都是与广大团员青年和全镇人民努力奋斗是分不开的。同时，在过去的一年，各级团组织以“青年为民服务集市”、“青年志愿者行动”、“助困助学”、“青年文明号”、“爱国主义教育”、“少先队体验教育”等一系列具有时代特征的活动为载体，教育和引导广大青少年健康成长。今年，我镇团委已连续多年被评为中山市先进团委，这些成绩的取得，都是凝着广大团干部的辛勤汗水。
同志们，过去的一年，大家在各自的工作岗位上做了大量的工作，做出了不平凡的业绩。新的一年，镇委对各级团组织和团干部寄予殷切的期望，希望大家要坚定信念，弘扬青年良好的精神风貌，勇挑重担，为促进沙溪镇经济社会协调发展而不懈奋斗。在此，我代表镇委向在座的团干部提几点希望：
一、要增强使命感，坚定信念，大力提高思想政治素质。
广大团干部要自觉增强党的信念，坚持正确的政治立场和政治方向，提高政治敏锐性，增强政治鉴别力，做到政治上清醒、信念上坚定、思想上先行、行动上自觉的团干部。虽然，在座大多数的团干都很年轻，但是，也是由于你们是团的干部，党委和政府对你们都寄予了厚望，青年对你们寄予希望，你们是青年的领路人。因此，在政治上，你们要更加的早熟；在工作上，要更加地稳重。各级的团干部要自觉地加强理论武装，努力成为“三个代表”重要思想的坚定信仰者、积极传播者和忠实实践者。学习和贯彻“三个代表”重要思想，是当前和今后一个时期的首要政治任务，也是各级共青团工作的重中之重。广大的团干部认识肩负的重要职责，牢牢把握青年运动和青年工作的正确政治方向，紧密联系共青团的工作实际，自觉用“三个代表”重要思想来统揽团的工作全局，不断提高驾驭新形势下共青团工作的能力和水平。各位团干部要认真学习共青团工作的业务知识，学习先进经验，采取有共青团特色的工作手段，创新形式，加大宣传，力求实效，在广大团员青年中兴起学习“三个代表”重要思想的新高潮，以实际行动争当学习和实践“三个代表”重要思想的表率。
大家好！首先，我代表市局党组对你们在本次发票专案及专项检查工作中所付出的艰苦努力和取得的突出成绩表示衷心的感谢，对你们顾全大局、团结协作、忘我工作的敬业精神表示由衷的敬意，衷心地说句话：你们辛苦了！
在三个多月的紧张工作中，你们牢固树立“*”的治税思想，坚决服从市局领导，恪尽职守，秉承对国家、对人民、对税收事业高度负责的态度，克服了时间紧、任务重、要求高、稽查资料和线索不足等诸多困难，顶住了来自各方面的压力，严格执法，在较短的时间里完成了对三家单位的税务检查处理及其开出的26.94万份交通运输业发票的审核拆分工作。精心组织，统筹部署，团结协作，对涉嫌利用相关问题发票进行涉税违法活动的单位和个人实施入户检查1514户次，核实发票金额8.35亿元，查处偷税案件69件，其中达到移送标准的重大涉税违法犯罪案件18件，做出税务行政处罚、补缴税款、加收滞纳金19526.38万元，入库税款1280.38万元，取得了优异的成绩，达到了把案件查清、查深、查透的预期效果，最大限度地挽回了损失，得到了国家税务总局领导的肯定和认可，圆满地完成了这次事关首都经济健康发展大计的政治任务。市局党组对大家近一时期的工作是肯定的，这次会议表彰了四个专案组和30名干部，充分表明了这一点。
在案件查处的整个过程中，全局上下，高度重视，周密组织，有效协调。参案查处的稽查干部令行禁止，依法办案，充分展现了有效执行的精神风貌和稽查队伍的能力形象，展示了优良的工作作风，从而使由税务检查处、专案组及各区、县局稽查力量组成的整个团队始终能够选择合理的方法运作、朝着正确的方向前进，最终达到了理想的目标，创造了*地税检查工作的新业绩。可以说，这是有效执行在稽查工作实践中的一次充分体现，是全系统坚持税收四观，强化有效执行的成功范例。实践证明，稽查战线的同志们是靠的住、打的赢的战斗集体。
一、这次发票专案检查值得汲取的宝贵经验
第一、坚持科学的指导思想
科学的指导思想或发展战略，是“有效执行”的前提。我们*地税经过多年的积累，逐步形成了以税收四观全新观念为基础，以“六、二、三”方略为实施运营机制，以“*”的治税思想为工作准则的科学理论体系，并确立了努力实现税务人员、税务组织和税收事业的全面协调发展，努力成为率先与国际接轨的现代化公共管理部门的发展愿景。正是在上述科学发展战略的感召和激励下，我们才能集中广大干部的智慧，提高*地税的凝聚力、向心力和战斗力，取得包括本次专案检查工作在内的一个又一个骄人的业绩。
第二、运用正确的战术安排
正确的战术安排，是“有效执行”的关键。检查伊始，针对案件票量大、头绪多，线索少、时间紧的特点，认真分析客观情况，在充分进行调研的基础上，确定了“全面检查、重点突破、及时报告、依法移送”的工作方针及“核实情况，拆分数据；确定对象，全面检查；严肃处理，依法移送”三步走的具体方案；在检查过程中，注重分析汇总情况，努力探索内在规律，合理确定核查发票标准，适时组织全市专项检查。实践证明，正确、合理的战术，使检查整体工作有条不紊，并取得事半功倍的效果。
第三、实施高效的组织运行
高效的组织运行，是“有效执行”的核心。在确定正确战术的基础上，迅速抽调精干人员成立专案组，积极动员全市稽查力量深入开展检查。在组织案件查处过程中，召开了3次局长办公会议进行研究，适时下发5个专门文件、组织全系统专题工作会次3次，总局领导6次专题听取检查进展情况汇报，并3次到检查一线督导工作，16次向总局报告了阶段性成果。周密的组织和有效的协调，确保了由全市数十个执法主体的上千名检查人员同时对数千家单位和个人海量发票进行的外调核查得以顺利实施，在整个检查过程中，数据拆分、任务分配、结果反馈以及专案组之间、区县局之间、专案组与区县局之间的发票传递和协查工作井然有序，从未出现互相推委、扯皮、攀比或推卸责任的现象，实现了“扁平化”的高效组织运行。
第四、砺炼奋发的团队精神
奋发的团队精神，是“有效执行”的动力。不能合作的团队必败无疑，精诚合作的团队无坚不摧。共同的价值观和共同的目标，是团队合作的基础。团队合作的意义，不仅在于“人多好办事”，关键是能够实现个人无法完成的成就，而相互信任是维系一个团队和实现成就的根本条件。在本次检查工作中，我们的检查部门与征管、票证部门通力配合，我们的区县局、分局精诚协作，我们的检查人员奋勇争先，以共同的价值观和信念，实现了共同的目标，这充分展示了*地税人团结一致、奋发图强的精神风貌，体现了*地税强大的凝聚力和向心力。很多同志在数据拆分、发票核实、调查取证、追缴税款工作中，以*地税事业发展的大局为重，夜以继日地战斗在工作第一线，克服了生活和工作当中遇到的各种困难，大家没有叫苦，没有喊累，而是辛勤耕耘，无怨无悔，展现了一支优秀团队应有的精神风貌。
第五、体现杰出的干部素质
杰出的人员素质，是“有效执行”的基石。面对紧迫的时间，面对繁重的工作，我们的稽查干部临危受命，挺身而出，你们顾全大局，加班加点，带病工作，毫无怨言，向总局领导和纳税人展现了昂扬的工作热情，端正的工作态度，优秀的知识技能和积极的奉献精神，体现出较高的综合素质。你们用实际行动展示了我们*地税始终坚持以人为本的管理理念，积极围绕税务干部的全面发展，关心人、爱护人、激励人、塑造人，充分调动税务干部积极性和创造性的巨大成果。
第六、建立充分的信任沟通
充分的信任沟通，是“有效执行”的保证。在案件查处的全过程中，我们通过详细、及时的信息反馈和专题汇报，取得了总局领导的认可和信任；通过耐心、细致的说服教育和税法宣传，赢得了纳税人的理解和支持；通过全程的督查督办和业务指导，确保了指令的上通下达和信息的及时传递。充分信任，有效沟通，是成就*地税事业的一大法宝，缺少了它，我们的许多努力必将付之东流。
通过发票专项检查，大家深刻地体会到了“有效执行”的真谛。正是由于我们毫不动摇的坚持了税收四观，在具体工作中努力实践“*”的治税思想，有意识、有目的创造条件、充分满足有效执行六要素的客观要求，从而使整体检查工作始终以正确的方式向着正确的方向发展，创造了较高的工作效率，取得了令人满意的效果。可以说，本次案件的查处工作为全系统提供了一个有效执行的成功范例，并向总局和社会对我们的“有效执行年”进行了一次最有说服力的宣传。试想，如果我们*地税六千名干部职工都能深刻领会有效执行的思想精髓，并在各自的具体工作中切实做到令行禁止、有效执行，从而形成具有*地税特色的有效执行文化，那么，我们就一定会更加出色的完成各项工作任务，连续不断地取得更大的令人振奋的工作成绩。
近年来，全市的税务检查工作在市局党组的正确领导下，与时俱进，开拓创新，在查处重大案件，维护首都正常税收秩序，有效打击和震慑涉税违法活动的同时，积极倡导“阳光稽查”，全面推行“检查准入”，努力探索“纳税评估”，为营造*市的税收环境做出了贡献，取得了令人瞩目的成绩，这次“宏交”专案及交通运输业发票专项检查任务的圆满完成，又一次用事实证明了我们的税务检查队伍是一支恪守“有效执行”，政治合格，思想过硬，业务精通的战斗集体；是招之即来，来之能战，战则能胜的合格队伍；是服从领导，团结一心，奋勇争先的优秀团队。最后，我代表市局党组再一次衷心的感谢大家为专案检查工作，为*地税事业所付出的艰苦努力和取得的卓越成绩，并希望你们继往开来，再接再厉，在税务稽查工作战线上做出更大的贡献。
二、税务稽查工作任重道远，必须肩负起历史赋予的使命
（一）必须用“*”的治税思想统领稽查工作，牢固树立“税收四观”工作理念
改革开放以来，特别是最近十年，我国发生了两种根本性的观念转变，一是从计划经济向市场经济的“经济观念”的转变，二是从人治到法治的“治国观念”的转变，正是这两种根本性的观念转变，使得我国发生了翻天覆地的变化，综合国力不断提升。毫无疑问，这两种深入人心的观念转变必将在新世纪对我国今后社会经济的发展产生更大的影响。*地税治税思想的提出，理念的确立，顺应潮流，体现时代，符合规律，不可逆转。“*”的治税理念，这是我们认真实践邓小平理论和贯彻三个代表重要思想，坚持科学发展观、正确政绩观、提高执政能力，推进地税工作不断前进的必然要求，是对*地税工作规律的科学总结，是地税事业长期发展的必由之路。税务稽查是税收征管工作的重要组成部分，工作的特点是针对具体的纳税人，所做出的任何税务行政处理和行政处罚决定，都代表着税务机关的执法形象和执法水平，同时“*”的治税思想是否在纳税人中得到体现，最为直接，最为具体。因此，在税务稽查工作中，必须用“*”的治税思想统领稽查工作，牢固树立“税收四观”工作理念，融会贯通于税收行政执法的全过程，并把上述思想落实到具体的执法实践中。
（二）必须充分认识稽查工作的重要地位，在机构改革和体制转换中发挥其重要作用
按照新时期税收征管工作的总体要求，20*年我局的一项重要工作任务，就是要进一步加强征管体制改革，建立具有地方税收征管特色的征管体系。按照职能清晰、合理综合；重点加强、上下衔接；层次清楚、运转畅通；绩效突出、伸缩灵活；依靠科技、综合配套的“四十字”原则，依托信息化，完善征管基础，稳步推进业务重组，合理配置人力资源，建立协调高效的征管运行新机制。建立有执行力的组织，是有效执行的关键因素，部门职责清晰、绩效考核标准、监督激励有效，是支撑执行力组织的三大支柱。因此，必须下大力气，积极稳妥地做好机构设置调整工作，以适应科学化、精细化税收管理的需要。
为有效实施科学化、精细化管理，全面提升税收征管的质量与效率，需要重新界定征管职能。应依据《税收征管法》及其实施细则以及国家税务总局《关于进一步规范国家税务局系统机构设置的意见》，规范稽查机构设置，统一机构名称。目前我市税务稽查机构的设置，采取的是管理与实施分别设置的模式：即税务检查处、税务检查科作为税务机关的内设机构，负责税务稽查工作的统一组织和协调管理，只具有内部管理职能，不具有外部税收行政执法职能，两个市局直属稽查局、各区、县局和直属分局设置的若干税务稽查所对外行使税务检查权。地税成立十年多来，税务稽查工作虽然取得了很大的成绩，但是按照科学化、精细化管理的目标要求，仍有一定的差距，突出表现在：一是专业稽查机构设置专业化程度及水平层次低，职能定位不明晰，工作机制不够完善；二是稽查机构内部科室设置、岗位设置缺乏统一性，人力资源使用不尽合理；三是稽查力量过于分散，规模效应难以实现，稽查办案的整体水平与效率有待提高。要从根本上解决上述问题，必须积极推进税务稽查体制改革，实现体制创新和机制创新。市局已就区县地方税务局、直属分局科室所设置及职能配置方案提出了具体实施意见，并选择了六个局进行试点。同时该方案就区县地方税务局、直属分局稽查机构的设置、名称的称谓、职能的定位、内部的分工进行了统一和规范。通过职责调整后，税务稽查的主要职责主要是查处涉税违法案件和牵头组织税收专项检查，核心职能四个字：依法办案。税务稽查要以依法办案为核心开展工作，通过查处涉税违法案件，保护合法，惩处违法，堵塞漏洞，强化管理，要充分发挥专业稽查机构的主力军作用，以维护国家税法的权威与统一，营造公平的税收秩序。
在机构改革和体制转换工作中，税务检查处要对统一稽查局机构设置、明确工作职责、规范工作流程进行调查研究，为市局党组的机构调整试点及推广工作提供准确、有力的决策支持，为稽查办案、能力建设等各项工作的顺利开展奠定坚实的基础。我们相信，在职能转换和调整之后，稽查战线必将进一步发挥其重要作用。
（三）必须深入研究稽查技术与方法，提高用现代化手段查处案件的能力
查处涉税违法案件是税务稽查部门的一项基本工作任务，深入研究稽查技术与方法是有效查处各类涉税违法案件的基本保证。就目前涉税违法行为的发展趋势看：一是各类涉税违法行为特别是重大涉税违法案件严重扰乱税收秩序，且查处难度越来越大；某些领域和行业的税收征管存在漏洞，偷逃税现象比较严重；二是以市场为取向的经济体制改革过程中，做假帐已逐渐发展成为我国社会经济生活的一大公害，利用做假帐偷逃税也成为涉税违法的主要手段。上述两类问题，应成为稽查部门的工作重点，要通过案件的查处，发现问题，积累经验，创新方法，特别是要提高用现代化手段查处案件的能力。每一名稽查干部都要了解和掌握信息系统，用好信息系统，加强对新系统的有效、规范使用，完善、优化税务稽查模块。要依托大系统，善于在各类电子信息数据中发现线索，找出问题，从而加大查处利用做假账、两套账和账外经营等手段偷逃税款的力度，引导纳税遵从，努力营造诚信纳税的良好税收环境。要注意总结稽查工作经验，剖析反面典型，以案说法，提高全体稽查人员反偷漏税的本领。
（四）必须坚持科学执政、民主执政、依法执政，努力造就一支善打硬仗的战斗集体
20*年市局党组确定为“能力建设年”。税务稽查要以“体制创新、机制完善、制度健全、能力提高”为工作目标，全面推进税务检查工作水平不断提升。要继续推行“阳光稽查”工程，要围绕“能力建设”的这个主题，出台《税务稽查调查取证实施办法》，全面规范调查取证工作程序、范围、方法以及企业认证程序，规范检查人员执法行为，严格依法办案。要以人为本，努力探索加强能力建设的新理论、新途径、新方法，提高全系统税务稽查人员的学习能力、实践能力和创新能力，努力建设一支高素质的稽查干部队伍，造就一支善打硬仗的战斗集体。
为此，一是要坚持对一线的专业稽查人员进行法制和专业培训，每年都要有必要的安排，要纳入干部教育的规范化培训；
二是要坚持科学的决策程序，重大案件的上报、审查、处理要按程序执行，防止定性决策失误；
一、进一步认清新形势下做好共青团工作的重大意义，增强共青团工作的责任心和使命感
首先，做好共青团工作是培养社会主义事业接班人的需要。共青团是党的助手和后备军，是党联系青年的桥梁和纽带，我们党历来高度重视共青团工作。同志对团员青年有一句名言，他说：“世界是你们的，也是我们的，但是归根结底是你们的。”青年是祖国的未来，民族的希望，做好共青团的工作，直接关系到我们党的事业能否后继有人，关系到有中国特色的社会主义事业能否继往开来、繁荣昌盛，关系到党和国家的前途命运，谁能赢得青年，谁就赢得未来，我们必须站在政治和全局的高度，更加重视并脚踏实地做好共青团工作。
其次，做好共青团工作是推动全区地税事业健康发展的需要。当前的大局和形势要求我们地税系统必须认真贯彻落实党的十六届六中全会精神，坚决服从和自觉服务自治区党委和政府关于建设富裕文明和谐新**的重大战略部署，加快落实科学发展观，坚定不移地推进依法治税，更好地发挥税收在组织财政收入、调控经济和调节收入分配方面的职能作用。这是一项伟大而艰巨的任务，必须动员地税系统全体干部职工，众志成城，共同奋斗。在全区地税系统中，青年人约占全体干部职工总人数的2/5，青年无疑是我们这支队伍的“突击队”和“生力军”。可以说，在地税事业新的征程中，青年强，则地税兴；青年弱，则地税衰。做好共青团工作，充分调动和发挥广大团员青年的积极性和创造力，对于加速地税事业发展，促进富裕文明和谐新**建设，意义十分重大。
第三，加强共青团工作是贯彻落实20**年全区工会共青团妇联工作会议精神，全面提升全区地税系统青年工作水平的需要。20**年上半年自治区党委召开的全区工会共青团妇联工作会议，全面、深入地总结了近几年来我区的工青妇工作，其中专门分析了共青团工作面临的新形势，研究了如何加强和改善党对共青团工作的领导，进一步明确了新世纪、新阶段共青团工作的新任务和新要求。自治区主要领导出席了本次大会，并做了重要讲话，对共青团提出了殷切期望。自治区第九次党代会又对加强和改进共青团工作作出了重要决定。我们地税系统要认真贯彻落实这次会议精神，努力在全系统达成高度重视共青团工作的共识，不断提高地税系统共青团工作的水平。
二、共青团要当好党的助手和后备军，为加速地税事业全面发展发挥表率作用
地税系统团工委成立后，要发扬共青团组织的光荣传统，团结带领青年，在以下四个方面发挥表率作用：
一是要在地税系统的精神文明建设中发挥表率作用。地税系统组建以来，广大青年干部职工奋发进取，青春献税收，岗位建功业，创造了不平凡的工作业绩。广大青年干部职工的思想主流是积极、健康、向上的。但我们也必须看到，随着改革开放的深入和社会生活方式的多元化，人们的许多思想道德观念和行为方式也发生了深刻变化，一些原有的思想道德规范已不能适应社会的发展，而新的思想道德规范还没有完全形成，一些青年是非、善恶、美丑界限混淆，拜金主义、享乐主义、极端个人主义滋长蔓延。为适应新的形势，各级团组织必须按照总书记提出的“八荣八耻”的要求，加强思想政治工作，抓好对青年的教育和引导，结合税收工作实际，切实加强思想道德建设，引导广大团员青年树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，以创建青年文明号为抓手，积极开展各类精神文明创建活动，展现地税青年干部职工文明、敬业、健康、向上的精神风貌，树立地税系统良好社会形象。
二是要在构建和谐地税中发挥表率作用。党的十六届六中全会作出了关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定，提出了构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务和原则。我们地税系统的团组织要找准工作的着力点，组织引导广大团员青年为构建和谐地税做出贡献。构建和谐地税，需要我们地税系统全面地发挥税收的职能作用，使税收工作的目标和全区经济社会发展的整体目标相协调，有效地服务区党委和区政府关于构建富裕文明和谐新**的战略部署。构建和谐地税，必须严格依法治税，创造公平有序、高效快捷的纳税环境，要完善税务服务的内容，丰富税务服务的手段，提高税务服务的质量，创造和谐的征纳关系；构建和谐地税，必须积极主动、客观有效地向政府汇报工作，争取更多的理解和支持，在政府和地税之间创造和谐的上下级关系；构建和谐地税，必须大力加强与外系统兄弟单位的政务合作，努力促成相互理解、相互支持、相互配合、形成合力的工作局面，创造和谐的部门关系；构建和谐地税，必须在地税系统内部上下级之间、各部门之间建成高效、顺畅的工作机制，形成相互理解、相互支持、相互补台、关系融洽、心情舒畅的工作氛围，创造和谐的同事关系。这些工作都离不开广大团员、青年的参与，团组织在构建和谐地税的事业中有着广阔的施展空间。
三是要在依法治税的本职工作中发挥表率作用。依法治税是我们税务部门的首要职责，是税收工作的灵魂，它既是我们从事税收各项工作必须遵循的基本原则，又是我们追求的最高目标，是税务部门恒久不变的中心任务。地税系统的共青团工作，不能脱离我们地税系统的中心任务，否则就会失去承载的主体，迷失努力的方向，就很难获得领导和同志们的理解和支持。团组织一定引导广大团员青年爱岗敬业，不断提高自身综合素质，适应地税事业不断发展的需要。要主动适应地税工作特点，积极开展岗位练兵活动和比武推优活动，为提高全系统的依法治税能力做出贡献。
四是在服务全系统青年的过程中发挥表率作用。各级团组织要加强自身建设，全面提高服务青年的能力和水平。要制定落实加强和改进共青团自身工作的制度和措施，多做有益于团员青年的实事和好事。要深入到广大青年中去，尽力满足青年在学习成才、精神文化、权益维护等方面的具体需求，着眼帮助青年解决在学习、生活和工作中遇到的实际困难。要加强调查研究工作，在总结以往成功经验的基础上，进一步丰富服务项目，强化服务手段，构建服务体系，增强团组织的凝聚力，确保共青团服务青年工作的覆盖面和实效性不断增强，积极为青年发挥作用、成就事业、实现价值搭建舞台。
三、各级党组织要加强和改进对共青团工作的领导，努力开创共青团工作的新局面
首先，各级党组织要把共青团工作摆上重要议事日程。要着重建立健全对共青团工作的领导机制，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓；要主动关心共青团工作，坚持定期研究共青团工作并形成制度，切实帮助团组织解决在工作中遇到的问题；要把共青团工作纳入各级领导班子的全年工作计划和党建目标管理责任制，确保目标明确，责任到人。今年适当时候要召开全系统工青妇工作大会，全面总结和研究部署工青妇工作，推动工青妇工作上台阶。其中共青团工作是重要内容，有关筹备工作要及早考虑安排。
为税徽添彩--地方税务局精神文明建设活动总结 漾濞县地方税务局组建于1994年7月26日。11年来，我局按照“内强素质，外树形象，建一流队伍，创一流业绩”的工作思路，始终坚持物质文明和精神文明“两手抓，两手都要硬”的方针，把精神文明建设作为确保地税事业全面、协调、可持续发展的工作来抓，不但创下了连续11年圆满完成和超额完成税收任务的佳绩，而且还造就了一支政治过硬、业务熟练、作风优良、纪律严明、服务规范的地税干部队伍，县局机关两次被命名为“省级文明单位”，树立起了地税部门的新形象。 健全机制齐心抓 县地方税务局抓精神文明建设注重健全机制。局里不但制定了“三个文明”建设协调发展的中、长期规划，而且每年都把精神文明建设工作的年度计划、任务量化分解，层层签订责任书，落实到部门、到人。县局还成立领导小组，局党组书记、局长亲自抓，明确工作机构，在实际工作中真正形成了主要领导全盘抓，分管领导具体抓，其他领导配合抓，所有干部职工共同参与的工作格局。结合地税部门行业特点，把精神文明建设推向社会，向社会公布举报电话，设立举报箱、意见簿，建立特邀监察员和兼职监察员制度，将地税工作置于社会各界的监督之下，形成了精神文明内抓外促，上下联动，左右互动，齐抓共管的运行机制。 因地制宜搞建设 针对机构分设时，全局职工住宿条件差、生活环境差、办公条件简陋的实际，局党组及行政领导班子及时研究制定了“因地制宜、量力而行、分步实施”的基础设施建设原则，努力从硬件建设上解决事关职工切身利益的问题。在省、州局和县委、县人民政府的关心支持下，经过多年的艰苦努力，全县地税系统的基础设施建设取得了显著成绩。一是妥善解决了职工的住房问题，县局先后投资260万元建盖职工住宅3幢35套，住房面积由分设时的408m2增长到现在的3438m2;二是筹资20多万元向国税局购买了一所（平坡）、四所（太平）办公用房；三是投资100多万元新建了二所（龙潭）、三所（脉地）办公综合用房；四是投资354.8万元在县城东片区新建了1813m2的县局和一分局办公大楼,建起后勤服务中心,全局的办公面积由当初的1000m2增长到现在的4000m2；五是县局机关和基层征收单位配备了必要的税收征管业务用车；六是从机关到基层以计算机为主的现代化办公设备从无到有并基本普及；七是对各个办公区和生活区进行了必要的绿化、美化,全局的固定资产总值由分设成立时的84万元发展的现在的600多万元。基层基本建设的改善既为地税事业的发展提供了必要的硬件支持，为广大职工安居乐业创造了有利条件，也树立了地税部门良好的形象。 队伍建设作保障 面对分设后干部职工业务素质参差不齐的现状，局党组班子坚持“治税必先治队，治队务必从严”的原则，把加强干部队伍建设作为精神文明建设的一项重要内容常抓不懈。一是坚持周一、周四上午为局机关的政治理论和税收业务学习日不变；二是定期开展业务培训；三是积极鼓励职工通过自学或函授提高学历教育，通过不停的“充电”增长知识面和提高各方面的素质。目前，全系统大专以上学历34人，占职工总数63人的55%；四是深入开展争先创优活动，在系统内努力推行优胜劣汰的用人机制，形成了赶、学、比、帮、超的良好氛围。同时，经常性开展多种健康向上、寓教于乐的文体活动，丰富职工的业余文化生活，陶冶职工的情操，进一步激发了广大职工的工作激情。 广大职工通过深入学习邓小平理论和努力实践“三个代表”重要思想，先后认真开展“三讲”、“三学”、“团结干事”、“三观教育”、 “云岭先锋”工程和保持共产党员先进性教育活动，深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，思想修养不断提高；通过多年地税工作实践的磨练和深入开展“岗位大练兵”活动，税收业务水平显著提高；以地方税收征管信息化建设提高广大职工的信息化办公水平。 实践证明，漾濞地税干部队伍是一支作风过硬，能打硬仗，善打硬仗，组织信任，群众满意的队伍。 廉政建设不放松 在多年的地方税收工作中，全县地税系统始终把抓党风廉政建设作为树立地税形象的大事一抓到底。县局党组每年和各基层单位签订党风廉政建设责任书，年终考评实行“一票否决制”；严格执行“税务人员十五不准”和各项廉洁自律规定；认真开展了“算清四笔帐”等警示教育活动；股所以上干部建立了廉政档案；加强内部财务审计。有效的党风廉政措施确保了全局分设至今没有发生违法违纪案件，广大职工做到了为税清廉。 文明服务树形象 作为“窗口”服务行业，漾濞县地方税务局努力把精神文明建设的成果体现在搞好优化服务上。坚持“聚财为国，执法为民”的宗旨。既坚持依法征管，又坚持纳税人合法权益无小事，做到文明执法，热情服务，努力实现管理与服务的有机结合。并通过加大税法宣传、推行服务承诺、坚持文明办税八公开、首问责任制、限时办结制和过错追究制等向广大纳税人提供快捷高效的服务，真正做到想纳税人之所想，急纳税人之所急。在XX年全县民主评议经济管理共2页,当前第1页1 和公共服务部门工作中，地税局荣获第四名，群众满意率为91.9%，受到县委、县人民政府的表彰奖励。全局干部职工热心社会公益事业，向挂钩村民和社会困难群众累计捐款、捐物7.2万元，把地税部门勤政、廉洁、务实、高效的社会形象展现在群众面前。 两个文明双丰收 一分耕耘，一分收获。漾濞地税局持之以恒地搞好精神文明建设,有力地促进了以组织收入为中心工作。全局实现了分设以来连年完成州局和县委、县人民政府下达的税费收入任务，地方税收由1994年的354万元增长到XX年的1873万元，翻了5番多，11年累计完成地方税收12274万元，累计完成规费收入1808万元，税费总收入14802万元，为漾濞的经济社会建设作出了重要贡献。 精神文明建设硕果累累。县局在分设成立后的第二年1995年就荣获县级“文明单位”；1997年荣获州级“文明单位”，1999年在全州地税系统第一家荣获全国税务系统“文明单位”；1999年和XX年两届蝉联省级“文明单位”；下设的五个基层征收单位全是县级“文明单位”；有县级“青年文明号”2个；一分局XX年荣获省级“青年文明号”；县局团支部先后荣获“先进团支部”和“红旗团支部”；县局机关党支部连续11年荣获县级机关“先进党支部”；县局工会XX至XX年连续获全州“先进职工之家”；全系统先后还涌现出了大批先进个人，受到有关部门的表彰。精神文明建设的健康发展为漾濞地税事业的发展提供了强大的精神动力和智力支持，让地方税收工作不断深入人心，让自己头顶的税徽光芒更加灿烂。共2页,当前第2页2
版权所有
健全机制齐心抓
县地方税务局抓精神文明建设注重健全机制。局里不但制定了“三个文明”建设协调发展的中、长期规划，而且每年都把精神文明建设工作的年度计划、任务量化分解，层层签订责任书，落实到部门、到人。县局还成立领导小组，局党组书记、局长亲自抓，明确工作机构，在实际工作中真正形成了主要领导全盘抓，分管领导具体抓，其他领导配合抓，所有干部职工共同参与的工作格局。结合地税部门行业特点，把精神文明建设推向社会，向社会公布举报电话，设立举报箱、意见簿，建立特邀监察员和兼职监察员制度，将地税工作置于社会各界的监督之下，形成了精神文明内抓外促，上下联动，左右互动，齐抓共管的运行机制。
因地制宜搞建设
针对机构分设时，全局职工住宿条件差、生活环境差、办公条件简陋的实际，局党组及行政领导班子及时研究制定了“因地制宜、量力而行、分步实施”的基础设施建设原则，努力从硬件建设上解决事关职工切身利益的问题。在省、州局和县委、县人民政府的关心支持下，经过多年的艰苦努力，全县地税系统的基础设施建设取得了显著成绩。一是妥善解决了职工的住房问题，县局先后投资260万元建盖职工住宅3幢35套，住房面积由分设时的408m2增长到现在的3438m2;二是筹资20多万元向国税局购买了一所（平坡）、四所（太平）办公用房；三是投资100多万元新建了二所（龙潭）、三所（脉地）办公综合用房；四是投资354.8万元在县城东片区新建了1813m2的县局和一分局办公大楼,建起后勤服务中心,全局的办公面积由当初的1000m2增长到现在的4000m2；五是县局机关和基层征收单位配备了必要的税收征管业务用车；六是从机关到基层以计算机为主的现代化办公设备从无到有并基本普及；七是对各个办公区和生活区进行了必要的绿化、美化,全局的固定资产总值由分设成立时的84万元发展的现在的600多万元。基层基本建设的改善既为地税事业的发展提供了必要的硬件支持，为广大职工安居乐业创造了有利条件，也树立了地税部门良好的形象。
队伍建设作保障
面对分设后干部职工业务素质参差不齐的现状，局党组班子坚持“治税必先治队，治队务必从严”的原则，把加强干部队伍建设作为精神文明建设的一项重要内容常抓不懈。一是坚持周一、周四上午为局机关的政治理论和税收业务学习日不变；二是定期开展业务培训；三是积极鼓励职工通过自学或函授提高学历教育，通过不停的“充电”增长知识面和提高各方面的素质。目前，全系统大专以上学历34人，占职工总数63人的55%；四是深入开展争先创优活动，在系统内努力推行优胜劣汰的用人机制，形成了赶、学、比、帮、超的良好氛围。同时，经常性开展多种健康向上、寓教于乐的文体活动，丰富职工的业余文化生活，陶冶职工的情操，进一步激发了广大职工的工作激情。
广大职工通过深入学习邓小平理论和努力实践“三个代表”重要思想，先后认真开展“三讲”、“三学”、“团结干事”、“三观教育”、“云岭先锋”工程和保持共产党员先进性教育活动，深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，思想修养不断提高；通过多年地税工作实践的磨练和深入开展“岗位大练兵”活动，税收业务水平显著提高；以地方税收征管信息化建设提高广大职工的信息化办公水平。
实践证明，漾濞地税干部队伍是一支作风过硬，能打硬仗，善打硬仗，组织信任，群众满意的队伍。
廉政建设不放松
在多年的地方税收工作中，全县地税系统始终把抓党风廉政建设作为树立地税形象的大事一抓到底。县局党组每年和各基层单位签订党风廉政建设责任书，年终考评实行“一票否决制”；严格执行“税务人员十五不准”和各项廉洁自律规定；认真开展了“算清四笔帐”等警示教育活动；股所以上干部建立了廉政档案；加强内部财务审计。有效的党风廉政措施确保了全局分设至今没有发生违法违纪案件，广大职工做到了为税清廉。
文明服务树形象
作为“窗口”服务行业，漾濞县地方税务局努力把精神文明建设的成果体现在搞好优化服务上。坚持“聚财为国，执法为民”的宗旨。既坚持依法征管，又坚持纳税人合法权益无小事，做到文明执法，热情服务，努力实现管理与服务的有机结合。并通过加大税法宣传、推行服务承诺、坚持文明办税八公开、首问责任制、限时办结制和过错追究制等向广大纳税人提供快捷高效的服务，真正做到想纳税人之所想，急纳税人之所急。在2004年全县民主评议经济管理和公共服务部门工作中，地税局荣获第四名，群众满意率为91.9%，受到县委、县人民政府的表彰奖励。全局干部职工热心社会公益事业，向挂钩村民和社会困难群众累计捐款、捐物7.2万元，把地税部门勤政、廉洁、务实、高效的社会形象展现在群众面前。
一、合并纳税对税收管理既是挑战也是促进
尽管合并纳税在理论上应该坚持，但在实践中却受到不少非议，其主要原因是合并纳税加大了管理难度。因为合并纳税势必形成生产、经营地与核算、申报地不一致，从而与传统的以属地为基础的税收管理模式不相适应。例如，企业集团一般是跨地区（甚至跨国）经营，涉足的行业比较广，导致集团内各成员企业之间的情况千差万别，适用的财务会计制度与税收处理规定各不相同并可能造成对同一政策的理解不同。这就需要各地税务机关之间的协调管理从而对整个税务管理资源整合、异地税务机关的合作提出了挑战。集团内部产权关系变动频繁下级成员企业经常处在变动之中。其税源变化对税收收入的影响巨大增加了管理难度。同时，集团公司的经营管理方式与手段往往紧跟时代潮流技术含量越来越高。这些都对传统的税务管理构成了很大的冲击。同时，合并纳税并不是简单的报表数字叠加，合并所得的确定尤其是内部交易的消除以及纳税调整都比较复杂，在一定程度上增加了合并纳税的工作量和难度。
但应该看到合并纳税对税收管理也有促进的一面。相对于众多分散的成员企业独立纳税，如果总分支机构所在地税务机关能够有效合作由总机构合并纳税将有助于降低整体征管费用，使税收征管简化降低税收管理的整体成本。同时集中管理可以统一政策的把握与执行减少管理中的摩擦与纠纷从而减轻税收征管的难度。合并纳税还有利于总机构加强对成员企业的纳税监管降低整个集团的纳税风险。此外合并纳税使企业集团税收筹划的程度有所降低，有助于减轻税务机关反避税的工作量。
退而言之，对合并纳税的管理难度还可通过设置限制条件加以缓解。一是限制合并纳税的范围，将其限制在少数特大型、需要扶持的企业集团内：二是限制成员企业范围，将其限制在100%控股的范围内，以避免对少数股东复杂的财务与税务处理：三是实行简易合并纳税即只对盈亏汇总，不剔除内部交易。这些正是我国目前的处理方式，尽管有违公平合并不彻底.但符合税收征管实际情况，有利于提高合并纳税管理效率，在未来的一段时期内应予以坚持。此外，还可设置一定的准入制度，只有那些具有良好内控机制能有效掌控成员企业核算与纳税情况，并能积极配合税务部门做好相关工作的企业集团才能实行合并纳税制度。
二、合并纳税管理模式要与集团企业的管理方式与水平相适应
在明确了合并纳税总体方向后，科学地选择其管理模式至关重要。从现实情况看合并纳税的管理模式在很大程度上要受到集团企业核算方式与水平的影一响。因此，研究合并纳税管理必须紧扣集团企业财务管理的现状与发展趋势。
（一）合并纳税管理的现实选择是集中管理与分散管理相结合
从国际情况看，大型集团公司实行较高层次的集中管理成为总体趋势以高度集中的内部管理信息系统为依托，呈现出管理环节上移的趋势在全球范围内集中调配资源。在财务管理上设立财务处理中心，借助现代计算机与网络技术集中管理集团内所有企业和部门的账目信息。在我国设有总、分支机构的较大型外资企业集团，集中管理的态势也在逐步加强。其具体表现是，诺基亚、西门子等很多外资集团企业都在使用德国SAP公司设计的ERP（企业资源规划）网络信息系统，该系统的基础是集成化数据库，从集成的角度对内实现资源整合，实现企业内部各职能部门之间、总分支机构之间的数据共享。该系统引起业务流程再造的特点之一，是把决策权下放给具体负责对客户需求做出响应的决策人员这给企业的组织结构带来了扁平化的精简效果－因为企业不再需要那么多的中层管理机构与人员了。另一个特点是使用共享数据库、网络等信息技术支持经过再造的新业务流程引入“共享服务”（share service）的概念。例如，将采购部、收货部和应付账款结算部之间的“公用数据”都集成到同一个数据库里这使应付账款结算部的管理人员大大精简；在财务管理上由集团总部的会计部门统一负责总部、所有分公司和部分子公司的一些财务处理程序并实行财务基础数据共享以减少成本，降低差错率，提高效率。这两个特点使集团公司的管理趋向于数据集中式管理，将原来按产品、地域或职能划分的各个部门逐步融合为一个整体。
企业集团的信息集中处理与控制，不仅使合并纳税成为可能，也使合并纳税成为公司节约资源、降低税收成本的必然要求。而从税收管理角度看集团公司的集中管理以及现代经济环境，特别是尖端信息技术的应用为税务管理向更高效的专业化、行业化集中管理的转变提供了条件。在这种情况下，对集团税收的集中管理即主要通过总机构实施对集团企业的集中统一管理有利于降低税收征纳成本，提高税收管理效率。事实上，目前我国对外资集团公司的总分支机构就是实行这种集中管理模式。
但就处在转型期的国有大型企业集团而言，目前的管理模式是集中与分散核算方式并存。在传统计划经济下由于产权不清晰、信息传递不畅国有企业集团对分支机构的管理主要依赖落实经营责任制实行独立核算，其核算管理分散在各分支机构。据调查目前相当一部分国有集团企业尤其是中小型集团企业囿于传统管理体制和昂贵的开发使用费用，还没有应用SAP等高端ERP管理系统。一部分企业开始尝试SAP等管理系统，但并没有重构业务流程效果并不理想。这些集团企业实质上仍然实行分散管理方式。而一部分已经改制为现代企业的集团公司，尤其是上市（特别是在海外上市）的集团公司，在使用SAP的同时，内部管理也基本与国际规则对接在财务核算上走向集中管理模式。有鉴于此税收管理应依据企业的不同核算方式采取有针对性的管理办法：对于统一核算、信息集中处理程度较高、内控机制较健全的合并纳税企业应着力提升对总部系统的解读能力，以点带面：而对于大量处于报表汇总、分散核算管理的集团企业，实行传统的分散管理充分依靠成员企业所在地税务机关进行管理.更加有效。
（二）合并纳税管理的方向是集中管理
随着集成化数据信息系统的应用，越来越多的国内集团企业，包括一部分中小集团企业，已经开始顺应这种趋势。例如，2002年以来，以中国工商银行为代表的国内银行为实现加强上级机构监控、完善内控和统一业务操作的“三阶段”目标，先后实施数据“大集中”的改革，分别引进Oracle、SAP与PeopleSoft等系统。目前，各大专业银行、中国人民保险公司和国家邮政局都在实行减少核算级次的改革财务核算集中到省、市一级机构。铁道部在2005年对其铁路运输管理体制进行改革，整合路局、取消分局，将传统的铁道部下的铁路局－－铁路分局－－站段三级管理变为铁路局－－站段两级管理，目前已建立18个跨省区的铁路局和3个专业运输公司，并实行两级管理、一级核算的体制铁路局为一级法人单位站段为非法人单位，不进行独立核算。中远集团公司自2002年采用SAP财务模块，并计划对部分分、子公司实行财务集中，只设出纳，其他财务事项都集中到总部进行。由此可见，我国集团企业正在由分散管理为主走向集中管理为主的发展方向。
（三）目前合并纳税管理与集团企业管理核算方式的不适应性
我国目前对内资合并纳税企业的管理，实行集中与分散相结合的管理方式但实际上的管理权主要体现在分支机构所在地税务机关，并有越来越多地向分支机构所在地税务机关转移的倾向。这种单一模式是单纯从税务部门内部管理的现实需要出发.没有考虑集团企业的管理核算方式与水平，存在着与集团企业管理模式明显不相符合的情况。
首先.这种管理方式存在违背集团企业管理核算发展趋势的现象给企业造成很大不便。例如中国工商银行计财部负责人认为，现在企业都在加强统一的集团化管理，内部往来非常多。如工行北京分行存款多贷款少山东分行则贷款多存款少，需要总行调配北京的资金支援山东，一些分行的收入要通过内部计价确定，要准确核算出真正意义上的应税收入很难由各地分别征税会对企业管理造成不利影响。中国人民保险公司和国家邮政局的负责人都认为在目前推行财务核算集中到省、市一级的情况下各基层机构的营业税还在当地缴纳造成财务核算与纳税的脱节给企业带来了困难。
其次这种模式没有充分考虑和利用集团公司的自控机制。目前的做法仅仅从保持中央收入及扶持若干中央国有集团公司出发，没有将企业良好的内控机制作为准入条件。在这种情况下合并纳税的管理工作主要依赖税务机关的单兵作战，没有很好地调动集团公司总机构主动地配合税务机关做好合并纳税工作作用的积极性。例如部分集团公司对其纳入合并纳税范围的成员企业数量及级次关系都说不清楚以致一些不该进入范围的企业也进行了合并纳税而一些应该合并纳税的企业却没有进入。一些集团公司财务管理相当严密很多费用开支标准由其上级主管部门核定而对申报纳税则不重视，存在以公司内部规定替代税收法规的情况。个别国有大型集团公司甚至依然延续计划体制中的行业会计制度.内部规定繁多，自成体系与税收法规存在冲突。
应该看到集团公司一般都具有相对较强的管理能力适应集约化管理的发展趋势其内控机制一般都比较健全。比如中国电信股份有限公司将所得税申报表和附表固化在财务报表软件中依托软件合并审核成员企业所得税申报表不仅复核申报表主表及附表间的勾稽关系还能审核申报表及附表与财务报表及附注等的勾稽关系。越来越多的大型企业集团还单独成立税务部，加强对下属企业的税收指导和税收管理有效化解税收风险。部分已经应用ERP的企业集团，通过在一个管理平台实现对投资、业务、财务、服务、人事的一体化管理统一标准.减少人为操作.使集团管理更加科学规范，有效地增强了集团总部对成员企业的控制能力。尤其是随着现代企业制度的逐步成熟，企业为了自身的发展和对股东负责，必然要全面强化内部控制机制。美国2002年颁布了针对上市公司的“萨班斯法案”，其中的404条款－－“完善内部控制”规定：在美上市企业要建立健全内部控制体系并从控制环境、风险评估、控制活动、信息沟通以及监督5个方面做出了详细的规定，要求审计师对上市公司的内控机制进行审计。这对企业的内部监控提出了更高的要求，甚至引起整个企业控管流程的改变。目前，我国在美上市的公司都在积极落实404条款的要求，重新梳理内部控制流程，找到控制点，做控制矩阵建立控制文档。这必然使企业的内部控制更加规范、有效。
因此，在合并纳税管理中应充分利用企业集团的内控机制与管理能力，一方面将良好的内控机制作为合并纳税的准入条件另一方面对总机构在合并纳税中应起的作用做出规范，并明确其应承担的法律贵任同时，加强纳税辅导充分发挥总机构的作用。
三、合并纳税管理中折射的深层次体制与机制问题
（一）收入分享体制分析
在现行体制下.既有总机构集中纳税又有成员企业就地按一定比例预缴而汇缴后的稽查收入则全额就地入库。对其中的共享税而言，就地入库意味着地方政府可分享收入而地方政府的意志会在较大程度上影响当地税务机关的行为。这就产生了一个问题：如果成员企业所在地税务机关平时严格管理，成员企业就不能在当地纳税，影响了在当地入库的稽查收入。这样的规定成为了成员企业所在地税务机关管理不到位的诱因。
应该看到合并纳税是造成我国税收与税源背离现象以及地方政府和当地税务机关管理不到位的一个主要原因而且随着合并纳税越来越多，这一问题会越来越严重。因此，应着力解决跨地区经营集团税收收入的合理分享问题.改变按入库地点来分享的简单办法。在这方面以美国为代表的发达国家有一些比较成熟的做法，可供我们参考借鉴。财政部、中国人民银行、国家税务总局2003年修订的《跨地区经营集中缴库的企业所得税地区间分配办法》（财预[2003]452号）规定，集中缴纳的企业所得税中地方分享部分按企业经营收入、职工人数和资产总额三个因素在相关地区间分配，权重分别为0.35、0.35和0.3，计算公式为：某省分配额= 集中缴纳的企业所得税x地方分享比例x该省分配系数。但这一办法还存在较多问题，一是列入范围的只是部分中央企业及地方金融企业（具体名单由财政部确定），效果有限：二是权数简单比照美国的做法，不完全符合我国的实际情况；三是分配由中央财政进行，增加了这一问题的管理层次，不利于调动各地税务机关的管理积极性。
完善我国跨地区经营税收收入分配体制，应从以下几方面着手：首先，逐步扩大参与税收收入分配的范围。对经批准实行合并纳税的母子公司，应全部纳入分享范围；对总分公司，鉴于在统一的所得税中将以法人统一计算纳税，为简化跨地区税收收入分配可只将一定规模以上的企业纳入收入分享范围。其次在分配权数中增加应税所得额或应纳所得税额因素，以调动各地税务机关对成员企业管理的积极性。第三各地之间的税收分配仍然放在税收环节解决，在原则上坚持集团企业统一纳税的前提下，每年汇缴结束后由国家税务总局召集相关的省级税务机关统一进行清算，应返还成员企业所在地政府的税收由总机构所在地税务机关退还给成员企业所在地税务机关，算作当地税务机关当年组织的收入并由其入当地政府金库。第四对各成员企业的查补收入也应按上述方法进行分配。这样处理简单明了分配合理符合我国实际并可从根本上解决税收与税源背离问题.促使地方政府行为的合理化。
针对汇总纳税体制目前有两种不同的意见：一种是取消合并纳税，全部实行属地征管。我们认为，这样处理不符合合并纳税的整体方向，是一种矫枉过正的方法实不足取。另一种是成员企业全部按一定比例就地预缴。我们认为，这是一种将征管方式、入库地点混同于收入分配的简单做法.不尽合理理由如下：首先如果缴纳的全部为中央收入，就地预缴除了能体现当地税务机关所谓的“政绩”外，实属多余。第二如果以这种方式来分配各地政府应分享的收入，其准确性很低，将带来较多的后遗症。第三，就地预缴可能会使合并纳税管理更加复杂。例如对成员企业技术改造国产设备投资可抵免的所得税额按规定应以成员企业就地预缴的所得税抵免。但到底是按100%还是按60%在当地抵免？不够抵免时怎么办？另夕卜由于合并的级次多，预缴的政策和比例又各不相同致使税收征纳成本高管理难度大。各地税务机关掌握政策和管理的力度不同反而造成企业间相互攀比。第四，全部就地预缴还需调整各地的税收收入计划，给今后的收入分析预测带来很大的困难。因此全部就地预缴方式应当慎用即使推广，也不应“一刀切”，而应在“三个区分”的基础上考虑：一是区分税收收入级次，只限于共享收入；二是区分企业性质，只对涉及地方资源较多的集团公司，如石油、煤炭等大型企业实行。三是区分企业的盈利状况，对成员企业盈亏悬殊，就地预缴税款与集中清算结果差额较大，尤其是整体亏损的集团公司不宜实施，以免出现已预缴的税款当地不退、汇缴地不让抵的问题。就北京地区而言，目前管理的91户合并纳税企业中有32户为亏损企业，如实行就地预缴，既对北京国税收入造成重大影响，也给企业现金流带来沉重负担。
（二）税务稽查体制分析
当前的税务稽查体制是，成员企业的稽查权归属于成员企业所在地税务机关且查补收入全部就地入库。这促使成员企业所在地税务机关出现“轻管理、重稽查”倾向，同时，导致检查权限不清、检查问题处理结果不一致问题。一方面总机构所在地税务机关可通过对汇总纳税申报表的分析、调查等方式，发现成员企业申报中带有普遍性的问题。由于检查归属权不清，在总机构所在地税务机关对其汇总调整的项目进行检查后，成员企业所在地税务机关再发现同样问题则无法进行调整，导致常常出现“你查我也查，谁先查谁入库”的混乱状况，并因政策口径、检查时间不同出现扯皮等现象。另一方面，总机构所在地税务机关与成员企业所得地税务机关缺乏相互协调、沟通的机制，某一成员企业被查出来的问题，其他有同类问题的成员企业却没被处理，导致同一问题却有不同的结果。
不仅如此，分散稽查的模式还增加了税企双方的工作量和成本。企业集团内部往来越来越频繁，统一调配资源，分支机构账上反映的大量是计划成本，单独检查比较困难。同时，各集团公司财务处理普遍上收，基层单位不再设财务部门，无法提供相应的资料，当地税务机关看不到账簿与记账凭证，检查实际上流于形式。而且，把一个集团内众多的企业人为割裂开来，分散检查，往往事倍功半，大大增加了征纳双方的成本。
事实上，与企业集团传统管理模式下依赖当地税务机关的管理与稽查不同，企业集团的现代集中统一管理系统，使在总部监控所有成员企业成为可能。在这种情况下，应推广以联合税务审计为核心的集团税收审计。在这方面，涉外企业税收管理已迈出了可喜的一步。2004年底.国家税务总局牵头组织对北京一户在全国设有7个分支机构和15个办事处的涉外企业实施了联合税务审计的试点，共调增应纳税所得额1795.7万元，查补税款及滞纳金合计686万元。事实证明，由国家税务总局直接组织实施对跨省市经营企业集团的联合税务审计，授权总机构主管税务机关委托各分支机构主管税务机关实施检查权，同期开展税务审计，可保证审计口径和政策执行上的一致，促进各地税务机关加强协作，形成跨区域税源监控网络，保证税款及时入库。而且，联合税务审计的结论比较中性，规范化的税务审计能够对企业业务流程、财务核算和业务管理等内控制度进行复核、测试以及动态分析r可帮助企业发现管理中的问题并提出改进建议，也得到了企业的认可和配合。
由于联合税务审计费时、费力，应在科学综合评估基础上有选择性地进行。对当年没有列合审计的总机构主管税务机关应有权对集团企业（包括总机构与成员企业）申报纳税中发现的问题进行检查，并委托分支机构主管税务机关对成员企业实施检查或抽查。在此基础上，建立总机构所在地税务机关与成员企业所在地税务机关的沟通协调机制。各地税务机关对成员企业的查补收入可就地先行入库，但要与集中汇缴的收入统一计算和分配，其检查结论应按时报送总机构主管税务机关，以便在企业集团内统一处理，并作为综合评估的依据。
四、完善合并纳税现行具体规定的建议
（一）调整合并纳税企业汇算清缴的时限
目前成员企业和汇缴企业年终汇算清缴申报时间是一致的，没有考虑到汇缴的特性，使汇缴企业难以在4月底前完成申报。可考虑将汇缴企业年度申报推迟到5月底前，或要求所属成员企业在3月底前提前完成申报。对于多级成员企业，应分别规定申报时间。
（二）统一与完善合并纳税企业所得税申报表
目前各地使用的申报表格式不统一，给合并申报带来很大不便。同时，税收与财务核算的差异过大税收申报口径与财政部下达的决算报表科目设置不一致，在填制申报表时需逐一识别对应，有的明细项目无法从决算报表直接取得数字合并申报的难度较大。此外，合并纳税申报使用通用申报表，一些有合并纳税特点的数据资料缺失给合并纳税管理带来不便。因此，有必要出台专门的合并纳税申报表，并统一各地申报表。
（三）提高合并纳税政策下达的及时性与准确性
总体而言，国家税务总局关于合并纳税文件的下发一般较晚，有的在年度中间下发，不利于征管工作的衔接也不利于税收计划的落实。同时，文件规定的企业信息不全面，成员企业级次不明确，地址不清晰不易确定主管税务机关。因此，应着力提高文件下发的及时性与可操作性，汇缴企业提出合并纳税的申请时间应提前至申请汇缴年度的前一年，国家税务总局的审核批准文件应在12月31日前下发以使基层税务机关做好次年合并纳税企业征收管理的准备工作。
（四）简化总机构在合并纳税中担任的角色
按现行规定，总机构既是汇缴企业，又是成员企业，以双重身份申报所得税，使用同一个税务代码，但目前的计算机征管系统不支持一个企业税务代码的两次申报，只能采用手工申报方，式效率很低，易出差错。同时，总机构多为管理机构，无营业收入，如果作为汇总纳税的成员企业进行管理，则集团统一支付的广告费、业务招待费和业务宣传费等无法在税前扣除。因此，建议总机构只作为汇缴企业进行申报及预缴税款，企业的各项税前扣除事项均由总机构统一计算。
（五）细化集团公司内部交易的税务处理
一、中国大企业的税务管理现状
与美国相比较，总局在设计大企业管理的职责、职能时，没有统一大企业管理机构设置和功能。以致于目前大企业管理有：“两种模式、三种方式”。“两种模式”即全职能和有限职能：（1）全职能是赋予大企业管理局全部的服务和管理功能，包括承担申报表的接受和处理、审计、涉税案件调查和。这种方案可为纳税人提供优质的服务，减少纳税人在几个税务机构奔波的不便。（2）有限职能的模式是不处理税款征收，集中于为纳税人提供风险管理。“三种操作方式”：（1）成立大企业专业管理机构，全职能管理，如江苏省国税局系统。即省、市、县成立大企业专业管理机构，对所辖大企业实施全职能管理。其特点：一是责权统一，执法主体明确；二是方便纳税人，避免多头、交叉执法；三是上下一线，协调规范。此种运行方式和结果已被国际货币基金组织和世界银行的专家予以肯定认可。（2）成立大企业专业管理机构，有限职能管理，如安徽省国税系统，其主要职能是风险管理和纳税评估。其特点：一是执法主体基本明确，责权未完全统一，；二是没有避免多头、交叉执法，纳税服务方面还需努力；三是上下一线，较为协调规范。（3）不设大企业专业管理机构，成立机关内设科、处，有限管理职能，如四川省国税系统，其主要职能是督导基层税务机构对所辖大企业进行风险管理和纳税服务。
而目前我国大企业税务管理目前存在一定的特殊性：（1）大企业的特征。税收管理上所指的大企业，不仅是指一个企业在销售收入、注册资本、资产总额或其他因素方面达到了一定量的规定性，而且有质的要求。这种质的要求是，必须具有适应市场经济要求的现代企业制度，内部管理科学规范，跨行业、跨区域甚至跨国经营，生产经营分散但总部控制力强，涉税事项相对复杂，有合规遵从的主观意愿，系统风险大。（2）大企业税收管理存在风险。大企业在创造社会财富，贡献税收收入的同时，也不可避免地增加了大企业税收管理工作中的系统性风险，并且越来越突出地表现为两个方面：一方面可能出现不可控的税收风险。当前税收集中度越来越高，而且这种集中的趋势有增无减，少数大企业集中很大比重的税收，特别是增量税收，一旦这些大企业出现了问题，税收形势的可控性将受到一定的影响。另一方面税收征管模式的风险。当前税收征管模式越来越不能适应大企业飞速发展的需要。属地管理原则、多级行政管理体制、分税种相隔离的税收管理方法和分而治之的管理思维与大企业集团的跨地域、跨行业、跨阶层、跨文化、高专业、高科技、高战略、高垄断、高风险的特征有较大差距，大企业集团要求高质量的纳税服务、高效率的税收管理、专业化的管理要求、信息化的管理手段，而当前的税收管理模式仍基于上个世纪九十年代的税源基础，税收征管模式改革已经是一项非常紧迫的任务，税收征管模式不改革，必然面临着巨大的税收流失风险。
二、我国大企业税务管理的问题及成因
我国大企业目前存在着许多问题，而这些问题的背后都有着各自原因，这些原因正是改善我国大企业税务管理的症结点。
（一）纳税服务不能满足企业需求。主要表现在以下几个方面：一是涉税诉求受理与解决渠道不畅；二是服务内容不具备针对性；三是企业的税收自我遵从能力和意愿得不到有效提升。
（二）税收管理模式与大企业管理模式不适应。（1）大型企业集团跨地域经营、总部决策、集中核算与现行税收征管属地管理体制下的孤立、分散型管理以及由基层税务机关处理所有涉税事项之间的矛盾日益尖锐。这就导致了企业内部风险过高，纳税遵从较低。大企业的税务风险更多地来自企业管理层的纳税态度和观念不够正确，内部控制不够健全，经营目标和经营环境的异常压力等。此外，一些大企业没有建立税务风险内控机制，部分企业尽管建立了风险内控制度，但仍不能有效运用到日常管理和业务工作中，可以说是“有制度，零实践”这些情况的存在，给税务机关税收风险管理，涉税风险服务带来了严峻挑战。（2）税务机关与企业之间信息严重不对称，形成企业总部主管税务机关与分支机构主管税务机关之间“管得着的看不见，看得见的管不着”的现象信息共享程度低，制约深层次纳税服务。有些大企业的征管信息散布于国、地税两系统，或同一税务局的不同部门，信息共享程度及利用效率低。
（三）缺少一支适应大企业专业化管理要求的高素质干部队伍。对大企业实行专业化管理，要求在人员配备上以专家型为主、工作方式上以团队式为主、团队的知识结构上以跨学科跨行业的复合型为主。现有的人力资源配置特点是，非专家型的干部为主，非团队式的管理员个体作战为主，干部的知识结构以常规财税知识为主，由此在业务创新、团队建设上难以形成骨干队伍，对大企业的复杂涉税业务应对能力不强，管理与服务水平不高。
三、完善大企业税务管理的政策建议
（一）建立风险管理和优化纳税服务机制。大企业税收管理部门要结合税收新政策和管理规定，有针对性地开展对大企业的税政宣传辅导工作，并通过宣传和辅导，帮助大企业纳税人树立税收风险意识。
（二）锁定关联交易，在大企业集团总部层面实施有效的反避税监控。加强反避税工作，既是维护税收权益的需要，也是在全球化背景下维护商业利益的需要。在经济全球化和国际产业分工体系中，中国一直处在产业链的低端，而发达国家则利用资本、技术、专利、品牌等优势一直占据产业链的高端，大肆占有中国稀缺的土地、优质的资源和廉价的劳动力，以高进低出等各种避税方式掠夺中国经济腾飞阶段的红利。因此，各级税务机关要明确工作职责，从维护国家经济安全和税法权威的高度全面加强反避税管理，拓宽信息来源，加强关联申报管理，探索反避税工作途径，推动双边磋商，提高案件调查质量，切实提高反避税的能力和水平。
（三）建设全国大企业税收管理信息平台。建立全国大企业税收管理信息平台，实现对总局定点联系企业税收风险管理各环节、全过程工作的技术支持和各管理层级的信息共享，传递企业诉求，统一工作部署。
（四）建立健全内部工作制度和机制。各级税务机关要按照总局统筹、协调配合、上下联动、快速响应的原则做好大企业税收管理和服务的各项工作。总局将根据企业风险评测的结果和实际工作需要，统一安排年度工作和专项工作。各地税务机关要统一按照总局部署，遵循各项工作制度和规程，规范开展定点联系企业税收管理和服务工作。
【参考文献】
一、2020年工作开展情况
（一）坚持知行合一，提升党员干部政治素质
1.抓强理论武装。落实和完善周学、月训、季考、年评的干部教育培训机制，借助党委理论中心组学习、支部主题党日、学习强国APP、学习兴税APP等多种形式，通过会议研讨、专题培训、网络宣传、微信推送等多条途径，始终贯穿学习贯彻新时代中国特色社会主义思想这条主线，持续推进党的四中全会精神“学思践悟”，迅速掀起党的五中全会精神学习热潮，教育引导各级党组织和党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
2.抓实实践锻炼。一是围绕学习贯彻在湖北省考察新冠肺炎疫情防控工作重要讲话精神，引导下沉社区的党员干部开展“‘疫’线炼初心逆行铸党魂”自我学习教育，促进党员干部在社区疫情防控一线提高思想觉悟和党性修养。1名党员被社区党组织推荐为火线入党对象。区局在疫情防控工作中涌现出一批先进典型，《经开区税务局在抗疫一线践行初心使命》等宣传稿件被十堰经济技术开发区官网、十堰日报、人民网湖北频道等主流媒体报道，赢得良好社会反响。二是围绕庆祝中国共产党成立99周年，组织党员干部开展“忆初心、话使命、勇担当”红色教育等“七个一”系列活动，以丰富多彩的活动凝聚人心、鼓舞干劲。三是围绕落实党员干部职工下沉社区工作部署，扎实做好成立专班等“四个到位”落实“双报到”工作要求，100余干部职工全部到单位所在地光明社区和各自居住地社区报到，实现党员干部职工下沉社区全覆盖，参与文明劝导志愿服务、人口普查入户登记等工作任务。
（二）坚持健全机制，强化管党治党责任担当
3.强化责任落实。组织召开2020年度全面从严治党工作会议，深入贯彻中央纪委四次全会精神，认真落实总局、省、市局全面从严治党工作会议要求。制定区局全面从严治党工作要点，明确重点工作任务5方面24类60项。组织召开党支部书记抓基层党建述职评议考核会，切实把党的建设和全面从严治党工作责任扛在肩上、抓在手上。认真落实上级意识形态工作部署，成立意识形态工作领导小组，制定《国家税务总局十堰经济技术开发区税务局进一步落实意识形态工作责任制实施意见》及任务分解表，将意识形态工作融入各项税收工作之中。深入学习贯彻《巡视巡察工作规范3.0》，选优配强巡察副组长、税务党建等17人13类专业人员，全力配合上级巡察工作。组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育问题整改和专项整治“回头看”，自查问题5类，制定整改措施12条，已全部整改到位。开展强化政治机关意识教育，通过党员领导干部讲党课、主题党日等形式，深入学习领会重要论述的核心要义，引导各级党组织和党员干部强化政治机关意识，进一步增强践行“两个维护”的思想、政治、行动自觉。
4.强化制度落实。贯彻《党建工作领导小组及办公室工作规则》，落实党建工作领导小组例会制度和各成员单位协作配合机制，全年召开党建工作领导小组会议2次，研究和推进党建工作重要事项10个。落实“下抓两级、抓深一层”工作机制，落实局领导班子成员党建联系点工作制度，区局党委委员指导联系点党建工作16人次。同时制定2020年党委理论学习中心组学习计划，全年共召开党委理论中心组学习（扩大）会议暨专题研讨12次，认真组织学习贯彻党的四中、五中全会相关精神、在湖北省考察新冠肺炎疫情防控工作重要讲话等。
（三）坚持党建引领，服务经济社会发展大局
5.参与疫情防控。面对疫情，区局党委结合工作实际，一方面健全组织、宣传动员、防控知识普及、聚集性活动劝阻、卫生消杀等工作，积极组织全员排查登记，配备必要的疫情防控物资，把疫情防控保障措施落实落细；一方面组建成立党员志愿服务队1个，党员先锋队1个，发动全体党员干部主动参与到疫情防控阻击战中，疫情期间分别下沉省内外47个社区，参与防控工作47天，共完成进出登记、体温统计、入户排查、物资派送等防疫工作任务12200余次。组织干部职工爱心捐款2.63万元，助力太和医院“白衣天使”决战一线，采购防疫用品捐赠光明社区。
6.助力复工复产。区局党委班子成员亲自带队，成立专班深入走访辖区企业，收集企业涉税需求，对复工复产企业“点对点”开展税费政策宣传和辅导，为受疫情影响严重的企业办理延期申报、延期缴纳税款等业务，落实房产税、土地使用税困难性减免、阶段性社保费减免、疫情防控重点保障企业相关税收优惠等政策，助力企业恢复正常生产经营。自5月起，全区税费收入由负转正。
7.服务营商环境。区局党委坚持把党建工作贯穿于优化税收营商环境全过程，积极打造“一个中心、两个导向、三级力量、四方联动”的“1234” 党建工作模式，动员各级党组织和党员干部凝心聚力抓工作落实，充分发挥“有呼必应，无事不扰”的“店小二”精神，为保障税收营商环境不断优化注入“红色动力”，取得显著成效。
（四）坚持夯实基础，提升基层党支部组织力
8.落实基层组织制度。落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等党内法规，推进党支部标准化规范化建设，开展“党支部建设规范年”活动。落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等基本制度。区局4个党支部每月按要求开展主题党日活动。同时，坚持把落实国家减税降费政策和支持疫情期间复工复产税费优惠政策作为锻炼党性的实践平台，通过设置党员示范岗和党员先锋岗，组建党员突击队、党员先锋队等方式，进一步提升基层支部组织力，发挥党建对税收工作的引领作用，持续创建“党建红+税务蓝”党建特色品牌。
9.加强支部“两化”建设。落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，开展“政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强”的“四强”党支部创建活动，建立党支部工作台账，探索党支部工作评价机制，进一步规范党支部各项工作，重点加强党支部规范化标准化建设。第四党支部被确定为全市税务系统标准化规范化试点党支部，代表十堰市税务系统参加全国税务系统基层党支部书记培训示范班并做交流发言。落实《中央和国家机关党小组工作规则（试行）》有关要求，规范党小组活动，提高党小组工作质量。组织退休老干部开展主题党日活动，引导老干部退休不褪色、离岗不离党。
（五）坚持学习教育，强化党员干部作风建设
10.开展专项行动。一是开展“党建引领 问需连心”行动，组织“全市优化税收营商环境、提升纳税人缴费人满意度”党委理论中心组专题学习和支部专题主题党日活动，通过听专题党课、做专题交流等方式，把“三学三查三思三晒”落实到位，动员党员干部提高认识、团结一心、主动作为，促进优化税收营商环境、提升纳税人满意度工作有力落实。二是扎实开展强化政治机关意识教育、“灯下黑”问题专项整治，学习贯彻重要论述精神，对照“灯下黑”问题具体表现，结合各级巡视发现的党建突出问题，自查政治意识等方面存在的问题，迅速认真落实整改。
11.开展警示教育。围绕省局印发的《关于王洪涛违纪违法问题的通报》精神，区局通过党委中心组理论（扩大）学习、支部主题党日等形式广泛警示教育活动，人人参加学习，人人表态发言，分层次制定党委和党支部以案促改的具体措施和要求，引导广大党员干部职工以案为戒，自警自省，筑牢拒腐防变的思想道德防线。以开展党风廉政宣教月活动为契机，组织全体干部职工召开触及灵魂、警钟常鸣的警示教育大会，区局主要负责人讲授专题廉政党课。同时，通过发放家庭联防倡议书、约谈提醒、纪法日常教育等方式，联合纪检监察部门对在职党员干部开展酒驾醉驾、黄赌毒等非职务违法犯罪问题的教育预防，引导党员干部自觉学习纪法规定和要求，增强纪法意识，严守纪法底线，营造讲纪学法、明纪懂法、遵纪守法的浓厚氛围。
（六）坚持品牌创建，丰富党建工作内涵外延
12.推进精神文明创建。通过加强组织领导、开展督导检查等措施，倡导人人参与、创先争优、共建共享的工作理念，精神文明建设工作始终保持旺盛的生机与活力，取得显著成效。一方面完善文明创建工作领导小组和专项工作办公室的运行机制，制定2020年文明创建工作计划，确保文明创建工作有序开展；另一方面组织干部职工落实“公筷公勺”行动，参加“指尖创文”知识学习答题和文明劝导志愿服务，累计参与活动800余人次。市文明创建工作第五考核组莅临区局实地检查指导工作，目前已下发正式文件进行公示，确定区局为市级文明单位、推荐为省级文明单位。
13.凝聚群团组织力量。切实加强党对群团工作的领导，持续推进群团组织建设。今年来，工会、团支部、妇委会主动作为，利用重要节点开展“我们的节日”，先后组织开展“强体魄、聚合力、担使命、齐奋进”跨年趣味运动会、“税务巾帼战疫情、铿锵玫瑰谱芳华”庆三八、“青春绽放守初心、勇于战疫担使命”青年座谈会、“品味端午感悟文化”、“情暖八一 心系家国”道德讲堂、“学习五中全会挥洒税务青春”青年干部学习交流会等一系列文体活动，充分发挥党群桥梁纽带作用。
14.落实扶贫攻坚任务。认真落实上级扶贫攻坚各项工作任务，专门组建扶贫工作办公室，配备4名专职干部，定期组织36名帮扶干部深入郧阳区黄柿坪村和竹山县南坝村进行精准扶贫走访慰问，深入51户包联户开展排查解决矛盾、落实产业发展项目、督促复工复产、协调外出务工、宣传疫情防控措施、教育扶贫“雨露”计划等一对一帮扶服务，并梳理扶贫相关减税降费政策，开展“税法宣传进乡村”，为村民脱贫致富“添薪加柴”。
二、主要成绩和亮点
（一）党建服务中心工作有成效。区局充分发挥党建工作对组织收入、减税降费、优化税收营商环境等重点工作的引领作用，实现了党的建设与税收中心工作的融合共进。今年1-10月，区局累计完成各项税费总收入78024万元，完成区级地方公财收入29251万元,1-9月新增减税降费1.31亿元。区党工委书记、管委会主任柯贤国同志在区局呈报的《新冠疫情及新增优惠政策对十堰经济技术开发区税收收入影响的测算报告》和《十堰经济技术开发区税务局优化税收营商环境工作落实情况及工作建议》上两次做出表扬性批示。
（二）党建引领疫情防控赢赞誉。在市创文办、市委文明办、团市委、市民政局联合开展的新冠疫情防控志愿服务先进典型选树活动中，区局志愿服务队被市创文办、市委文明办、团市委、市民政局表彰为全市“最美志愿服务组织”，1名干部被市妇联表彰为“十堰市巾帼抗疫先进个人”，3名干部被团市委、市志愿者协会表彰为“十堰市最美抗疫青年志愿者”，收到下沉干部所在街办和社区送来的感谢信35封、锦旗4面、荣誉证书4个。
三、存在问题与不足
一是党建工作标准化、规范化、专业化程度有待进一步提高；二是党务工作人员力量薄弱，整体素质与工作要求存在一定差距，党务知识和技能培训有待进一步加强；三是党建工作部门协调配合不够，整体合力未得到有效发挥。
四、2021年工作思路
（一）要强化理论武装抓党建。区局党委发挥好“领头雁”作用，认真落实“思想引领、学习在先”机制，积极参加党员干部学习贯彻党的五中全会精神学习培训，推动学习贯彻新时代中国特色社会主义思想走深走实走心。
（二）践行“两个维护”抓党建。一是把“两个维护”体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在党员、干部的日常言行上，组织开展“强化政治机关意识教育”；二是统筹抓好疫情防控和服务经济社会发展政策措施落实，更好服务“六稳”“六保”大局；三是全力推进税收营商环境建设，不断提升纳税人缴费人满意度，为服务“现代新车城，绿色生态市”建设贡献力量。
全市地税系统上下关注，牵动全局同志们心弦的迎接省人大常委会视察我市地税工作的重大活动已经胜利结束了。从九月三日起省局第一次通知，到省人大常委会预备通知和正式通知下发以及11月19日整个视察活动顺利圆满完成，两个多月，整个工作在省局领导和各有关处室领导的亲自指挥、指示和检查指导下，在市委、市人大、市政府以及有关单位的高度重视和大力支持下，我局全体干部职工与省局领导和同志们一样，共同经历了迎接这次重大视察活动的全过程，共同目睹了这个激情澎湃、扣人心弦的盛大场面，共同谱写了这次重大接待活动的新篇章，共同分享了完成这次迎接重大视察活动任务的胜利喜悦。
努力做好迎接省人大常委会视察地税各项准备工作，既是省局党组对我市地税系统的充分信任，也是对我们工作的一次大检阅和大考验，是省局党组交给我们的光荣而重大的政治任务；同时，也是体现我市才子之乡、文化之邦的地税新形象，展现我市赶超发展新成果、新面貌的极好机会。省局通知和指示下达之后，市局党组高度重视，多次召开专题会议研究部署各项准备工作，经过大家两个多月的共同努力，整个准备与接待工作一环扣一环，紧张而有序地顺利展开，全体干部职工团结一致、同心合力，以勤俭实干、不辞劳苦的努力工作，与有关方面负责同志一起，实现省市上下互动、层层相接、环环相扣、注重细节，时分不差地按接待计划完成任务，整个活动取得了圆满成功，充分展示了地税系统团结、务实、高效的精神风貌，大大地提高了省人大领导和同志们对，尤其是对地税工作的了解和关注度，彻底改变了人们习惯上对的传统看法，赢得了省人大常委会领导和全体视察人员、省局全体领导和同志们以及市委、市人大、市政府和有关领导的高度评价。
这次迎接省人大常委会视察我市地税工作重大活动的圆满成功，凝聚了我市地税系统广大干部职工，尤其是市局机关干部职工聪明才智和辛勤汗水。从局领导到一般工作人员，大家都满怀着为地税争光添彩的豪情壮志，大家都抱着顾全大局、高度负责、精益求精、重视细节、奋力拼搏的赶超热情，奋战在各自的岗位上，出色地完成了各项准备工作和接待任务。涌现了一大批积极参与、爱岗敬业、献计献策、奉献不已的先进集体和先进个人。今天我们召开总结表彰大会，就是要全面总结这次重大接待活动的工作经验，进一步动员和号召全市地税干部职工，大力弦扬我市地税系统艰苦奋斗、团结务实、奋力赶超的精神，为更好地完成省局和市委市政府交给我们的光荣任务而努力奋斗。
同志们!在两个多月的日日夜夜里，在省局领导的多次视察指导下，市局成立了专项工作领导小组和专项工作小组，下发了2个专门文件，细化了工作计划和职责分工，明确了工作任务和要求。市局领导多次向市委、市人大、市政府领导请示汇报工作，向有关部门领导沟通协调，争取多方面支持和重视，市局各部门、各直属单位热情对接，工作积极主动。在路线确定、视察踩点、讲解引导、安全保卫、交通运输、新闻宣传、环境改善、硬件改造、会场布置、吃住安排、资料收集、文稿审印等各个方面都做了大量细致、卓有成效的工作。同时也多次受到省局领导及各有关处室领导和同志们的高度重视，亲自指导和帮助。市局办公室和省局办公室经过无数次的上传下达，方案和名单的不断调整，夜以继日的加班加点，协调各个小组工作；后勤中心既要做好整个视察活动吃住安排、交通安全等各方面的后勤保障工作，又在很短的时间内与办税服务厅一起以最快的速度完成了市局办税厅的基建改造任务；办税服务厅既完善了硬件改造，又完善了功能区设置和岗位分工以及流程熟悉等软件建设，尤其是讲解员马满满同志接到任务时间很紧，在省局纳税服务处领导和有关专家的指导下，迅速地进入角色，顺利地完成了任务，得到了省局领导的充分肯定；开发区分局和直属分局在踩点过程中，反复多次协调企业配合，一项一项做好沟通完善；还有纳税企业，不厌其烦的多次接待上门踩点、演练，十分难能可贵。每一个环节都紧紧相扣，每一个岗位都面貌一新，每一位同志都精神焕发，以积极主动、认真履职、追求一流的主人翁精神完成自己的工作。做到了热情周到、细致入微、真情奉献、吃苦耐劳、尽心尽责、安全可靠。给省人大常委会、地税局和市委、市人大、市政府的领导和同志们留下了难忘的美好印象。从省局的汇报会上，参加视察的领导和同志们热情踊跃、高度评价的发言可以佐证。可以这样欣喜的告诉大家，我们这次活动各项工作向省局递交了一份合格而满意的答卷！
一、 取得的主要成绩及经验
（一）产值情况
G65项目的中标合同价为13250万。截止到2020年12月20日第25期计量，累计完成计量121532万，材料调差累计额3056万，合计完成产值124587万。产值累计完成金额占合同价的百分比为94.03%。累计收到业主拨款118629万，质保金累计扣款6896万，农民工保证金扣款995万。
(二)、会计核算情况
开工至今累计报送财务月报表30份、季报表10分、年报表3份。完成工程结算成本入账81709万。累计支付工程款79787 万，约 1500笔。累计装订凭证192本。
严格按照集团公司的文件进行“二费”核算，按规定累计计提专项储备.按要求进行安全生产费用的使用及核算。按照文件要求，累计归集研发费用。并超额完成集团公司下达的归集任务。
债权债务情况，截至目前暂未发生坏账准备，客户账面未出现到挂账等超额支付现象。个人借款也按月进行及时清理及报账。
(三)、成本控制情况
从2020年初，我项目部开始采用目标成本责任制，按月进行经济活动分析，处机关年初下达项目成本经济责任指标，财务部按照会计科目和计量清单列表对相关经济责任指标进行了分解，制订了成本核算方案并按季度编制经济活动分析报告。在财务执行过程中，严格控制各项成本费用，严禁各项费用超出年初既定值。
财务部每月度汇总收入、成本与费用的执行情况，按月进行经济活动分析，汇总各项成本数据，并且每月底会同各责任单位分析经营情况和指标的完成情况，协助各责任单位负责人加强经营管理，给相关决策者提供科学参考。
（四）、实施“一金三制”农民工工资管理具体落实情况
本年度自项目开工后，我项目部依托业主，联合兄弟施工标段在工商银行包头东河支行共同开立了农民工工资专用账户。账号：0603032029200047711。业主累计扣农民保证金2431元。截止11月底累计发放农民工工资总额2379万。累计发放2408人次。严格百分百落实了农民工工资保证金、农民工工资专用账户制、工资制、工人实名制。
第一部分 2020年工作总结
一、今年主要财务指标预计完成情况
2020年末公司预计实现总资产69.51亿元，归属于母公司所有者的净资产33.09亿元；资产负债率45.25%（其中母公司7.85%）；全年预计实现营业收入45.77亿元（其中母公司40.98亿元，风电公司4.79亿元），完成预算年度目标60亿元的76.28%；预计实现归属于母公司所有者的净利润3.50亿元（其中母公司实现3.14亿元），预计将圆满完成3.5亿元业绩承诺目标；预计净资产收益率8.15%。
二、完成财务核算信息化建设工作
公司原财务信息系统无法与集团预算管理系统和合并报表系统对接、匹配。为更好地满足集团财务管控的要求和适应公司未来的战略发展，财资部从今年4月3日开始与软件提供方金蝶公司沟通确认信息化建设实施方案，经历了近四个月的账套拆分和初始化录入建设周期，至8月6日正式结束初始化工作，然后经过了近三个月的试运行和调整阶段，目前财务信息化系统金蝶EAS（版本号V8.1）已正常运行，已初步完成了年初设定的信息化建设目标，主要交付成果如下：
1.建立完成的财务核算系统是基于集团财务核算平台的独立账套、独立权限体系、独立数据库服务器、独立应用的财务管控平台。
2.已建立的财务信息管理系统包括总账管理、出纳管理、固定资产管理、报表管理几大模块。
3.实现数据对接：通过信息化系统，实现了将能投风电公司原有账套数据从能投系统完整拆分至我公司财务系统中。实现了我公司账套与集团合并报表的集成使用，并能满足向集团数据对接和送数的要求。
三、会计核算及财务管理各项日常工作
1、严格执行会计准则相关规定，建立和完善公司财务核算体系、使财务数据更能清晰反映公司业务特点，并充分发挥财务核算与监督职能。
2、加强财务基础工作建设：（1）通过建立和完善费用报销OA审批流程，使公司的费用报销工作更加信息化和规范化；（2）加强单据审核：单据的审核从签字齐全、印章完整、发票真伪等最基础的工作抓起，认真稽核原始票据，认真抓好凭证录入与审核等基础工作，从源头上切实提升会计报表信息质量。
3、严格控制资金的使用范围和审批权限，严把资金支付控制关，确保资金的安全和完整。
4、配合集团财务管控相关工作：（1）根据集团对下属子公司财务管控的要求，按月填报集团合并报表系统和预算系统月度统计报表，并按月提交统计报表分析报告；（2）完成国资委年报决算系统填报相关工作，稽核通过后上报集团。
5、往来账核对和催款工作：月末及时与公司业务人员及相关供应商、客户核对往来数据，清理往来账，并于每个季度末发书面催款函和对账函，确保款项的及时收回和往来核算数据的准确性。
四、及时准确的完成定期报告对外披露工作
1、完成年报披露工作：我公司被证监局列为2019年重点审计单位，监管部门主要关注的重点是公司业绩的真实性、公司的商业模式交易实质、关联交易等。财资部就监管部门关注的问题与天健会计师事务所反复沟通，确保了2019年报公告各项财务数据和报表编制的准确性、及时性。
2、季报和半年报：及时准确地完成一季报、半年报及三季报的信息披露工作，确保了财务信息的真实性和完整性，不存在重大信息漏报、错报。
五、加强银企合作、重塑公司信用支撑体系
1、根据公司发展战略、经营计划和资金需求，财资部积极与各大银行沟通洽谈，重塑公司信用支撑体系，争取授信支持，为公司各项业务的开展提供多样化的金融支持方案。目前在中信银行取得10个亿的综合授信；与建设银行、工商银行、中国银行等银行签订了120亿的意向性授信合同。
2、根据公司资金的安排，积极制定理财方案，利用闲置资金从中信银行、兴业银行、光大银行购买结构性存款理财产品，努力实现公司资金收益的最大化，今年全年预计实现理财收益7500万元。
六、梳理和完善相关财务管理制度：
根据内控工作要求，积极梳理和完善包括委托理财、筹资管理、投资管理、全面预算、收入成本管理、利润分配、税收管理等二十五项财务管理制度，编制财务管理制度汇编，确保各项工作有章可循，切实防范公司内控风险。
七、构建财务分析模型，努力实现财务角色转变
1.建立财务分析常态化机制，按月组织财务分析工作，坚持以准确、客观、及时和全面为原则，真实反映公司的财务状况和潜在风险，并提出可行性建议。
2.建立和完善财务分析指标体系，建立、健全财务分析制度。充分利用财务报告反映的综合信息，定期分析、总结和评价公司经营管理业绩和财务状况的好坏，全面反映公司经济效益，不断提高经营管理水平。
八、补充公司财务队伍，完善人才引进
根据公司业务发展需要，今年上半年积极通过市场化招聘，新引进财务人员四名，较好地满足了财资部的人才需求。通过部门内部岗位梳理，进一步明确了岗位职责要求，促使整个部门工作的开展更加协调有效。
九、应对税务稽查，防范公司税务风险
1、应对四川省地税稽查局要求的2017-2020年度税收自查工作：公司作为重点税源企业被被四川省地税稽查局抽中为2019年度抽查对象，要求我公司在2020年3月底前完成2017-2020年度企业生产经营涉及的全部税种的自查、自纠及税款入库事宜，不得延期。财资部人员加班加点于3月14日完成税款的清查，并于29日完成税款的申报缴纳。
2、公司在2020年5月作为重点税源企业被四川省国税抽查为2020年度抽查对象，要求我公司在2020年6月30日前完成2016年-2019年企业生产经营涉及的全部国税和地税税种的自查、自纠及税款入库事宜。
十、配合公司产业布局，作好重大资产重组等资本运作相关工作
（1）积极与中介机构及各方沟通公司的2020年重大资产重组事项，并于2020年11月完成对氢能资产20%的股权收购。
（2）积极与集团资本运营部就兴能动力基金转让事宜与相关资产评估和审计中介机构进行反复沟通协调，努力在2021年前实现公司的资产转让。
第二部分 2021年工作计划
2021年是集团实现“十四五”规划的关键年，也是公司实现业务转型和发展的关键年，根据公司的生产经营计划，财资部认真梳理了本部门2021年工作重点，主要包括以下几方面工作：
一、建立一套适应集团化财务管控的信息化体系
今年建设完成的信息化系统主要是财务核算系统，是相对初级的阶段，而未来我公司将会是一个集团化运作的公司，客观上要求我们建立一套适合集团化财务管控要求的信息化体系，目前仅有核算系统无法满足公司的发展需要，客观上要求我们将信息化建设工作进一步推进，主要包括以下四个方面内容：
1、强化数据共享，推动建立和完善包含资金管理、信用风险管理、投资管理、费用管理等模块的智能化财务信息体系，实现数据的共享、共通和共联。
2、完善财务分析应用系统，建立财务分析体系是公司强化财务管理，防范财务风险的需要，公司需要建立一套以EVA为核心的财务分析应用系统，完善对公司盈利质量、资金资产使用效率、业务风险以及并购项目等各项专题财务分析工作。
3、推进业务与财务核算一体化，加强数据的提取和分析工作，切实增加数据应用的能力，通过信息化手段对业务过程进行有效的监控，及时发现和反馈问题，使一体化的信息核算系统实现对审计监督、成本控制等全过程的控制与管理。
4、基于上市公司面临的定期报告、回复问询等各种监管要求，迫切需要建立和完善一整套与之相适应的财务信息化管理系统，通过信息化手段实现对公告数据的抓取和填报，以及数据勾稽关系检查等功能，确保公告数据的准确性和及时性，切实提高公司对外公告的信息质量。
二、作好人才建设管理，推动会计职能的转型和发展
1、随着公司的发展和业务转型，也对财资部的工作提出了新的要求和挑战，仅仅作好财务核算工作是远远不够的，财务人员需从核算会计角色逐步转变为管理会计角色，从分析财务数据和参与经营管理入手，为公司的发展提供更多有价值的参考意见，以及更多建设性方案和规划，帮助公司改善经营模式，提高经济效益，为公司长远发展提供更多战略性建议。
2、建立和完善良好的学习成长机制，加强部门人员培训工作，提升财资部整体实力。
三、加强和完善内控建设相关工作
继续加强财务制度的梳理和完善，根据内控工作要求，完善梳理相关内控流程，进一步规范会计基础核算工作、查漏补缺，从制度上对各项工作进行规范。
四、继续配合作好对外信息披露相关工作
根据公司定期报告披露要求，组织好2020年报以及2021年半年报、季报的披露工作，及时准确披露相关财务信息，确保公司各项财务数据和报表编制的真实准确，确保不存在重大信息漏报、错报。
五、加强资金管理，拓宽筹融资渠道
1、切实作好资金规划工作：提高编制资金计划的科学性和准确性，提高闲置资金使用效率，努力实现公司资金收益的最大化。
2、继续加强与银行和证券公司等金融机构的联系，建立公司信用支撑体系，争取更多授信支持，拓宽融资渠道，充分发挥财务杠杆作用，为公司的业务转型和发展提供充足的资金保障。
六、配合公司新的产业布局作好税收筹划工作
根据公司产业布局新局面，财资部要围绕实现公司价值最大化目标，积极与税务局保持沟通，不断学习和掌握最新的财税政策，争取税收优惠政策、依法开展纳税筹划，为公司合理节税、避税，争创效益。在公司投资决策、融资决策、运营决策等方面提供重要的税务意见，将税收筹划纳入公司经营战略的总体进行综合衡量，以期有效地为公司降低税收负担，实现公司整体利益最大化。
七、加强全面预算管理，推动预算的执行和考核
根据2020年预算的编制情况，切实加强预算的执行和考核工作，通过预算管理实现合理控制成本（费用），有效地发挥企业内部监督职能的目标，并根据全面财务预算管理制度和财务预算管理指标跟踪财务的执行情况，监控财务预算费用的执行和超财务预算费用的初步审核，为公司领导分忧，出谋划策，当好参谋，精打细算，统筹规划。
