茶叶的发现与开发，茶文化的创造，是中华民族对人类文明的重大贡献。“神农尝百草，日遇七十二毒，得茶而解之”。如果说神农氏是农业的发明者，那么他同时也是茶业的发明者。茶和中华民族的生存是息息相关的，茶业在神州大地上的发展已经有5000多年历史了。唐代陆羽写《茶经》，开宗之句是“茶者，南方之嘉木也”，指出了茶树的起源地在南方。这个“南方”据专家研究很可能就是云南。世界茶组植物已发现的有40种，分布在云南的最多。在澜沧江、怒江和元江流域的深山老林中，人们可以看到许多野生型和栽培型的古茶林。勐海县大黑山原始森林中，有一株大茶树，高达32米，树龄有1700余年。云南茶树近缘之多，大茶树年龄之长，可称世界之冠，说明云南的确是茶树起源的中心。
云南也是我国茶业发展最早的地区之一。《华阳国志》记载，周武王伐纣，有云南一些民族的军队参战，云南茶作为贡品献给了周武王。《蛮书》中说：“茶出银生城界诸山”。“银生”即现在的景东，是南诏国“银生”节度府所在地，说明早在唐朝的时候，澜沧江流域广大山区已是茶叶的重要产地。到了明清，云南已有名茶问世。徐霞客在日记中说，他到凤庆时，住在一位梅姓老人家里，庭院外乔松修竹、间以茶树，主人以太华名茶招待，“茶味甚佳”。普洱茶在清代是贡茶，正如赵学敏《本草纲目拾遗》中所说：普洱茶“每岁入贡，民间不易得也”。茶业是最古老的产业之一，它发展了5000多年后还有生命力吗？茶业是云南广大地区“衣食万户”的产业，中国加入世贸组织之后，它还有生存和竞争能力吗？这是我们当前必须回答的大问题。实际上，茶业是一个永恒的产业。正是在全世界追求人与自然和谐的今天，在物质文明和精神文明交融的时代，茶的特有价值才真正显示出来，茶业才有了更广阔的发展空间与领域。
茶业的发展，依托于它对人类生存的重大价值。这种价值是人们在数千年的生活实践中逐步体味出来的，是通过现代科技而深刻认识的。一片小小的茶叶，包含着500多种有机化合物，是人们养生健体、延年益寿的无价之宝。正是这一片片小小的茶叶，可以延伸出一串长长的产业之链。茶能解渴生津，是低脂肪、低热能的天然饮料。宋代大文学家苏轼认为，经常饮茶，胜于服药，曾有诗云：“何须魏帝一丸药，且尽卢仝七碗茶。”当时的日本人荣西来中国学习，参与茶事活动，回国后说：“茶乃养生之仙药，延龄之妙木。山若生之，其地则灵。人若饮之，其寿则长。”历史上和现实中爱好茶饮之人，多是健康长寿者。茶饮从中国传出，已成为世界性的饮料。许多专家预测，21世纪的饮料将是茶的世界。目前，茶饮品的开发方兴未艾，既有纯茶饮料，又有混合茶饮料。美国可口可乐公司和瑞士雀巢公司都在开发茶饮料。从发展趋势看，茶饮料市场不断扩大，茶饮料产业正在成为一个大产业。茶食品指含有茶叶的食品，既有主食，也有副食和零食。茶米饭、茶面包、茶点心、茶饼干等已经面市，受到消费者的广泛欢迎。食用茶叶比喝茶更能全面地摄取茶叶的有效成分，更有利于人们养生延年。一旦茶食品进入千家万户，茶产业的根基就非常深厚了。
茶叶的500多种有机化合物中，有许多防病治病的药效成分。比如，茶多酚能阻断亚硝基化合物在人体内的合成，抑制癌细胞的生长和增殖，对防癌抗癌有明显作用。氧自由基能引起细胞功能衰退，导致人体衰老，是“百病之首”，而茶多酚则具有极强的消除活性氧自由基的功能。采用现代科技手段，将茶叶中的药用成分提取出来，可生产出防治癌症、心血管病、糖尿病、肝炎等病症的系列药品。茶叶中的茶色素色彩艳丽，着色效果好，稳定性极佳，本身含有多种营养保健物质，是食品、饮料最理想的着色剂。利用茶叶成分，可以制造化妆品、芳香剂、防氧化剂、除臭剂，可以制造高效的植物生长调节剂以及有益人体健康的纺织品。茶叶还可以用作饲料，茶饲料可以增强抗病能力，喂猪可以提高瘦肉率，喂鸡可以提高产蛋率。
随着人们对茶叶功效认识的不断深化，茶叶发展正在经历一场革命。随着茶产业链条的不断延伸，茶产业必将成为前景光明的、永恒的产业。茶与农业现代化
云南是农业大省，加快农村经济发展，增加农民收入，实现农业现代化，是“十五”期间云南经济发展的基础和前提。
农业现代化从何入手？必须寻找一个突破口。这个突破口只能是用现代科学技术手段改造、提升粮、油、畜、果以及烟、糖、茶、胶等传统产业，使之走向市场、走向世界。从云南实际出发，特别需要振兴的是茶业。目前，云南茶业产值不算大，只有十几亿元，但茶业在云南经济中具有特殊的地位。首先，茶业是“衣食万户”的产业，全省大多数地方都种茶，参与种茶、制茶、售茶的人口达1300万， 茶税构成许多地县财政收入的重要来源。例如，凤庆县有34万人种茶，几乎占到了全县总人口的80％以上，茶税占县财政收入的20％。勐海县农民收入和县财政收入的30％都来自茶叶。其次，云南贫困山区面积大，人口多，贫困群众吃盐穿衣，供孩子上学，主要靠茶叶收入。对他们来说，脱贫靠茶叶，致富也要靠茶叶。第三，茶业是成千上万的农户从自然经济、半自然经济直接走向市场经济的产业。我们正在建设社会主义市场经济，我国已经加入世贸组织，经济全球化的浪潮正迎面涌来，千百年来生活在自然经济、半自然经济环境中的农户怎样适应这种形势呢？生产出无污染、高质量的茶叶供应国际市场，是一条现实的出路。在调研中我们看到，振兴云南茶业不仅是必要的，而且是现实的选择，甚至可以说振兴云南茶业的条件是相当优越的。
生态条件好。俗话说，高山云雾出好茶。云南地处亚热带山区，气候温和而湿润，日照短而多雾，土壤有机质丰富而排水通畅，茶叶嫩度好、茸毛多，芽叶内含物积累高。早春回温快，春茶上市可以比闽、浙茶叶早一个月以上；采收期长达10个月，有利于均衡生产。云南茶叶生产以资源采集型为主，开垦山坡地种植，基本无污染，农药残留量低，茶叶品质高，甘醇回味，经久耐泡。云南这种生产高品质茶叶、建设世界一流茶区的得天独厚的生态环境和种植条件，还有利于发展特殊优质半发酵茶，如台湾的乌龙茶等。种质资源丰富。目前世界上已发现的37个种、3个变种茶组植物中，云南有33个种和2个变种，其中25个种和1个变种是云南独有的。云南广袤的高原、山谷、丘陵上生长的不同类型的大茶树和古茶园，以及省茶科所建立的现代茶树资源圃，构成了世界上最大的茶树资源活体园。云南独有的大叶茶种是世界上少有的优良茶树品种，其茶多酚、儿茶素、氨基酸、咖啡碱等含量均高于国外良种和国内其他茶区的小叶种。生产历史悠久。云南茶叶生产可追溯到商周时期，唐宋以来得到较大发展，明清时期逐步形成的普洱茶成为茶中珍品。悠久的历史积累了丰富的制作加工经验，形成了名牌产品，形成了广大的市场，也创造了具有地方和民族特点的云南茶文化。
茶园面积大。全省茶园面积已达245万亩，采摘面积207万亩，均居全国首位。
科研力量较强。省茶科所设在勐海，有科研人员200多人，建立了部级茶树种质资源圃，保存着800份种质资源，培育出“云抗10号”等优良品种。思茅茶树良种场有科研人员18人，经营试验茶园1000亩，建场18年来共繁育良种苗木2000多万株，推广到全省100多个点，成为种苗科研、生产、加工的基地。云南农业大学设有茶叶专业，培养高等茶叶技术人员。一些地区的农校还设有茶叶专业，培训中等专业人才。经营机制较新。农业现代化要靠体制和机制的创新，从80年代中期的“三结合一体化”到今天的农业产业化，云南省茶业的生产经营方式随着市场经济的发展不断创新。思茅地区以“三结合一体化”形式建设的15万亩优质、高产、高效的新型大茶园和加工厂，已初步实现公司加基地加农户的产业化经营，年创产值超亿元。龙生公司直接管理的茶园面积在3万亩以上，带动以种茶为主业的茶农就有4395户、16720人，其中光是从昭通地区转移来的特困群众就有11339人，茶户年均收入已达6000元。大渡岗茶叶实业公司用股份制等多种形式将国家、集体、个人连接起来，合理配置土地、资金、技术等生产要素，以“大渡岗”优质品牌打开了销路，站稳了市场。在国家投入和银行贷款未增加的条件下，茶场发展起1．8万亩茶园，使周边大渡岗、勐万两个乡11000茶农走上了致富之路。这些不断创新、成长的茶叶农工贸一体化龙头企业为茶叶产业化、现代化奠定了坚实的基础。市场前景好。据专家预测，茶叶将主导21世纪的饮料市场。世界茶叶市场前景较为乐观，有机茶增长较快，年均增幅25％以上。国内消费潜力更大。比如，2000年我国人均年消费量只有375克，低于世界人均年消费约500克的水平，也大大低于日本等国1200克的水平。近年来，全国各地到云南采购茶叶十分活跃，包括浙江、福建、四川、湖南等产茶大省。广西横县年产5万吨茉莉花茶，其中80％的茶胚来自云南。茶叶是我国的传统出口商品，在出口农产品中占有重要地位。云南年自营出口1万吨，创汇约2000多万美元，发展外向型茶叶经济有较大的潜力。茶业振兴十策
云南茶园面积全国最大，茶叶产量全国第三，发展潜力不小，但是也面临着许多困难和挑战。在重点发展烟草、矿产、生物、旅游产业的同时，对茶产业发展思路、指导思想、技改、投入等重视不够，科技含量低，单产低、品质差；加工工艺落后，名茶少，品牌杂；缺乏营销手段，市场占有率低；管理水平落后，销售环节多，税赋重，茶叶加工企业绝大多数效益不佳。以勐海茶厂为例，那是生产“大益牌”普洱茶的龙头企业，有时年出口订单远远超过当年的产量。但由于企业包袱和税赋重，缺乏资金收购原料，很难达到精制加工的生产规模，从而使一个市场看好的企业成了亏损户。从云南茶叶生产的整体水平看，由于没有统一标准，集约化程度低，很难实现规模效益，从而导致抗风险能力弱，难以参与国际茶叶市场的激烈竞争。困难和差距是潜力所在，挑战和风险是动力之源，云南茶产业正面临一个重大转机。当务之急，振兴云南茶产业应当从以下几方面着手：
（一）观念更新，振兴茶业。观念更新要着重两个方面，一方面是从自然经济、计划经济的观念转变为市场经济的观念，茶业要着眼于全国和世界市场。另一方面是从只见茶叶不见文化的观念转变为以茶文化带动茶产业的观念。云南茶产业因多年培植和所具有的各种比较优势，只要以较少的投入就能创造较好的经济效益和社会效益，就可形成种茶能脱贫、种茶能致富的积极思想。弘扬茶文化，发展茶产业，符合全人类“清洁生产，文明消费”的大趋势，符合云南产业结构调整的大方向，符合建设民族文化大省和绿色经济强省的战略要求，是观念更新的精神所在。
（二）减轻税赋，宽松环境。这是思想解放、观念更新的必然要求。发展是靠人去推动的，是靠人的积极性、创造性的发挥去实现的，而人的积极性、创造性只有在宽松的环境中才能发挥出来。按照“三个有利于”的标准，在云南创造一个宽松的环境是茶业和其他事业发展的关键。为茶业发展创造宽松环境，首先要采取的重要措施就是减轻税赋。我国现行的茶叶税赋比世界上其他产茶国都高。调查表明，从购进每公斤6元的毛茶到加工成16元的成品茶销售，纳税额高达增值额的一半左右。有的地方茶叶的税收竟占产值的4成。如此高的税赋如果不作适当调减，将损伤茶农和茶叶加工企业的生产积极性，茶业发展将缺乏后劲。
（三）大力推广良种茶树。世界茶园平均亩产66．7公斤，肯尼亚达143．3公斤。我国平均亩产51公斤，福建最高为73公斤，而云南仅为36公斤。为了改变这种落后状况，必须在茶树栽培上实施一场革命，即扩大无性系茶树良种应用面积，并对茶园实行科学的标准化管理，实现茶叶生产的优质高产，建设好茶业的第一车间，为生产名牌茶叶创造坚实的基础。
（四）积极发展有机茶。近年来，国内外市场上普通茶供大于求，价格下跌，但是有机茶销售量却快速增长，这是一个大趋势。所谓有机茶，是在无任何污染的地方，按“有机农业”生产方式产出鲜叶，在加工、包装、贮运过程中不受化学品污染，并经“有机食品”认证机构审查、颁证的茶叶。由于有机茶安全保健，色、香、味俱佳，在国际市场上的售价比一般名茶要高出30％-50％。有机茶的单位面积产量比普通茶要低，但由于不施化肥、不用农药，单位面积的成本也比普通茶要少，因此经济效益是好的。云南大部分茶园分布在远离城镇的山区，空气湿润，土层深厚，有机质含量高，病虫害少，许多茶区保持着传统的农业耕作方式，具有生产有机茶的优越条件。我们应抓住机遇，把有机茶作为出口创汇的主要产品。
（五）依靠科技，建立标准。科技进步，是茶业现代化的根本保证，要把新品种、新技术加快推广到生产实践中去，提高茶叶生产的科技含量。要充分重视提高茶农、茶工的素质，加强职业教育，开展技术培训，重视培育企业文化。茶叶科技发展的一个重要任务是研究和制定茶叶的标准化生产规程。当前的茶叶生产技术仍然沿用传统的耕作加工技术，很不适应茶业发展的客观要求，限制了茶叶产量和质量的提高，影响了茶叶生产的经济效益。要尽快建立茶叶质量检测中心，把现代科学技术和传统经验结合起来，确立合理的技术指标和技术措施，形成以云南特有的大叶茶生产为基础的茶叶生产标准，这对于创制名牌茶品，扩大滇茶市场，建设现代化的、高效益的茶产业具有重大意义。
（六）深化改革，创新体制。深化改革，建立适应社会主义市场经济发展要求的茶叶生产经营体制，是体制创新的当务之急。按“三结合一体化”发展起来的牛洛河茶厂，实行国家、集体和个人合资的大渡岗茶厂，经过股份制改造的龙生茶叶公司，都在探索体制创新的路子，发展势头很好。现在，公司加基地加农户为核心的“三结合一体化”生产经营方式已在全省产茶地区推广开来，但还要进一步完善。要按照建立现代企业制度的要求，加大改制力度，对国有、集体茶叶企业进行产权制度改革，只要有利于国家、集体资产保值、增值，不论采用何种形式都应当支持和保护。同时，要积极引导和扶持茶叶大集团加快发展，以提高茶产业的竞争力和抗风险能力。
（七）开发新产品，延伸产业链。为追求健康长寿，人们对天然的保健饮品、保健食品和保健用品趋之若鹜。要适应这种不断扩大的消费需求，充分发挥茶叶的品质特性，运用现代科技，生产系列茶饮品、茶食品、茶药品和茶用品，不断延伸茶的产业链，做强做大茶产业。同时，在茶业结构调整中，要与发挥云南花卉、天然药物的种植优势紧密结合，开发香花茶、草药茶、保健茶的产品和市场。近三年来，元江、思茅两地分别种植了5838亩和400亩茉莉花。因其花期早、花期长、产量高、香味浓、品质好，吸引了一些原来在广西加工花茶的客户前来投资。如投资元江的玉元茉莉花茶叶公司，年预计产鲜花700吨，加工花茶938吨，工农业产值1721万元，大大提高了茶叶的附加值。
（八）创造名牌，开拓市场。名牌就是效益，名牌就是市场。浙江以“龙井茶”这个独有品牌，2．73万吨的名优茶创产值14．8亿元，平均每公斤54．8元。云南名优茶仅有0．78万吨，产值1．47亿元，平均每公斤18．85元。普洱茶、滇红是云南的名优茶，在国内外有较高的知名度，要尽快建立技术质量标准，创造和发展普洱茶、滇红系列的名牌产品，抢占市场，提高效益。
世界茶叶市场有一个新的动向，即茶叶交易中心从消费国转向生产国。我国也有这个趋势，目前全国主要茶区都建立了产地批发市场，仅浙江就有40多个。而云南作为产茶大省，市场建设相当滞后，专业市场刚刚起步，有场无市，无序竞争，严重制约着茶业的发展。因此，在普洱茶、滇红产地建设茶叶批发市场，培育和壮大昆明中心城市茶叶的绿色批发市场，建立茶叶销售网络的电子商务绿色市场，举办全国茶叶交易会、名优茶展销会，制定鼓励开拓茶叶市场的政策，规范市场秩序，是云南茶业发展的重要措施。要发挥云南茶叶的优势，紧密结合连接东南亚、南亚的国际大通道建设，开拓茶叶的绿色国际通道，立足积极开拓内销市场，恢复东欧及穆斯林国家市场，大力拓展东南亚及欧美市场，全面进行营销创新。
（九）走出去，引进来，建设开放式的茶产业。适应经济全球化的趋势，必须实施“走出去，引进来”的战略，建设开放型、外向型茶园，发展“定单茶”、“创汇茶”，建设开放式的茶产业。要鼓励多种经济成分、吸引非茶企业投资茶业，开展与国内外茶叶大企业的合作，促进茶叶深加工和形成全球性的营销网络。要争取国家批准在云南设立绿色食品认证的分支机构，努力引进国际有机食品认证机构，争取更多茶叶产品得到绿色食品、有机食品的认证，开拓云南有机茶的世界市场。
（十）高度重视，加大投入。茶产业是云南最有希望的产业之一，只要引起重视，加大投入，资源优势就会变成经济优势。据专家测算，如果茶叶单产达到全国平均水平，每亩可增产15公斤，现有207万亩的采摘面积就可增值3．1亿元；如果提高茶叶质量，每公斤农业产值增加10元，现有产量7．5万吨就可增值7．5亿元；深加工潜力就更大，如果每公斤通过加工增值20元，现有茶叶产量7．5万吨就可增值15亿元；如果在发展名优茶上狠下功夫，培育10％的高档茶、20％的中档茶，平均每亩产值达到大渡岗目前的中等水平2000元，则全省茶叶可增值40亿元。另外，如果使出口茶从现在的1万吨达到3万吨，可出口创汇6000多万美元。加上现有产值，在今后若干年内形成100亿元的大产业是很有希望的。但这需要各级政府和社会各方面都来重视茶产业的发展，千方百计增加投入，要综合运用税收返还、技术改造、退耕还林、扶贫、市场建设、科技推广等政策和措施，向茶产业和茶文化倾斜，实实在在地推动云南茶产业的振兴。
弘扬茶文化
茶香的隽永，茶文化的典雅，使中华文明更具韵味和魅力。片片清丽香醇的茶叶，本是物质文明和精神文明的奇妙载体。要振兴茶产业，必须弘扬茶文化。
茶文化发祥于中国，传遍了世界。日本经济起飞并成为世界第二经济强国，日本茶道迅速崛起成为“国礼”；韩国进入发达国家行列之后，大兴茶礼，部级进茶仪式表演者多达54人；我国台湾、香港位列创造亚洲经济奇迹的“四小龙”行列，中华茶艺在两地兴起，香港的“无我茶会”有5000人参加，显示出中华茶文化的巨大魅力。随着中国向新的世界经济强国迈进，中华茶文化必将展现出前所未有的灿烂辉煌。
中华茶文化博大精深、源远流长，表现在社会、人文、哲学、宗教、地理、历史、文学、艺术、医药、保健、工艺、考古等广泛领域。茶文化是雅俗共赏的文化。自古以来，爱茶者既有帝王将相，也有平民百姓；既有文人雅士，也有凡夫俗子；既有汉族茶文化，也有少数民族茶文化，不同地域、不同阶层、不同民族的茶文化彼此渗透、互相影响，融汇成丰富多彩的中华茶文化。
民众创造了茶文化，名人提高了茶文化。公元8世纪后期写下《茶经》的陆羽，被后人奉为“茶圣”；宋徽宗赵佶亲著《大观茶论》，以帝王之尊倡导茶学；唐代诗人卢仝写下了传唱千年的《茶歌》；陆游写茶诗三百篇，苏轼伴着紫砂茶壶吟诗挥毫；乾隆皇帝四次造访西湖茶区，加封“御茶”18株；著名作家老舍酷爱茶艺，留下名剧《茶馆》；毛泽东主席喜欢以茶会友，写下“饮茶粤海未能忘，索句渝州叶正黄”的诗句。
茶文化是有关茶的自然科学和社会科学的总和，但茶文化在历史演进中，始终内含着一种真、善、美的崇高精神。茶叶是色、香、味、形四美俱全之物，正可与人们追求真、善、美的精神相契合。诗人韦应物说：茶“洁性不可污，为饮涤尘烦，此物信灵味，本自出山源。”卢仝的《茶歌》，更道尽茶性之神奇：“一碗喉吻润，二碗破孤闷，三碗搜枯肠，惟有文字五千卷。四碗发轻汗，平生不平事，尽向毛孔散。五碗肌骨清，六碗通仙灵。七碗吃不得也，唯觉两腋习习清风生。”
信息时代，风云变幻，节奏紧张，关系复杂，人们非常需要松弛神经，调适心灵，升华精神。茶被誉为“灵魂的饮料”，对人心有一种特别的陶冶作用。通过茶文化的熏陶，“尽茶之真，发茶之善，明茶之美”，可以升华人的精神，有利于创造新的人类文明。
弘扬茶文化，可以从以下几个方面入手：
一是建设新茶学。茶学是一项实践性和创造性的事业，是一门不断发展的学科，既包括对茶叶品质及其种植、加工、贮运、销售的科学研究，也包括对茶叶影响社会发展和人类精神的理论探索，这是奠定现代茶文化基础的必需之举。
二是发展茶馆、茶艺。茶馆、茶艺是茶文化的物质载体和表现形式。充分收集整理云南古朴浓郁的品饮方式及饮茶习俗，加以创新利用，研究开发出具有民族特色的现代茶馆、茶艺，具有广阔的发展空间。茶对人心的陶冶作用，是通过人和茶、茶器、茶境的联系过程而实现的。泡茶、品茶是一种别致的艺术创作活动，需要调身、调息、调心，达到敬、清、和、静的状态，并与壶、杯、茶、水、境发生物我两忘的沟通。在这里，泡茶者和品茶者都处在一种特殊的审美状态中，配以古色古香的茶具和玄远空灵的乐曲，人们的心灵从现实的功利关系中超脱出来，进入理想的茶艺境界。另一方面，高雅、清静的茶馆也成为人们访亲会友、交流信息、会谈商务的理想之所。
三是茶园、茶厂、茶店、茶馆、茶叶公司，都要以茶文化为魂，才能具有生机和活力。
四是发展茶旅游。名山名水出名茶，茶旅游具有特别的吸引力。云南许多旅游胜地都有神秘的古茶林，有浓郁的民族风情。大渡岗等一些地方的万亩茶园是人力和天工共同创造的奇境，置身其中，才能真正体味到人与自然和谐的伟大力量。要把古茶树林作为自然文化遗产，把现代生态茶园作为旅游观光地保护、利用起来，通过重振“茶马古道”的茶文化品牌，发展茶旅游。茶旅游应当做到“一观、二闻、三采、四炒、五品、六购”，这是扩展茶叶市场的重要方式。
五是培养茶文化人才。农业大学的茶叶专业，各种茶叶专科学校要培养高素质的茶叶科技人才和高素质的茶艺人才。
六是进一步加大滇茶文化的宣传，塑造滇茶新形象。支持创作茶歌舞、茶戏剧、茶影视、茶书画，扩大云南茶产业和茶文化的知名度。
（一）安溪县茶叶发展情况
1．县情情况。安溪县地处闽南金三角(厦、漳、泉)中间结合部，距厦门60公里、泉州50公里，面积3057.28平方公里，辖24个乡镇，460个村（居），总人口108万，是全省第三人口大县。*年，全县实现生产总值155亿元，财政总收入9.62亿元，其中地方级财政收入4.8亿元,县域经济基本竞争力跻身全国百强。
2．茶叶发展情况。安溪是“中国乌龙茶（名茶）之乡”全县现有茶园面积40万亩，年产茶叶4.2万吨（约占全国乌龙茶总产量的二分之一），年交易额45.2亿元，全县涉茶产值达40亿元，从业人员30多万人,茶业受益人口80万人，茶叶收入占全年农民人均纯收入的66.5%以上，是安溪农民收入的主要来源之一。日前茶叶产业已发展成集生产、加工、机械制造、包装印刷等产业为一体的大产业格局，拥有全国最大的乌龙茶精制厂——安溪茶厂和全国最大的茶叶批发市场——中国茶都。安溪茶文化源远流长，茶文化旅游专线被列为全国三大茶文化旅游黄金线路之一。
3．茶叶发展历史情况。安溪产茶始于唐，已有千年的历史，有“闽南茶都”之称。改革开放以来，安溪历届县委、县政府立足茶叶资源优势，适时调整茶业发展战略，推动全县茶业发展走上快车道。1995年，安溪被国家农业部命名为“中国乌龙茶（名茶）之乡”。茶业成为安溪最主要的传统特色产业和民生产业。
4．茶叶企业品牌情况。品牌方面，涌现出“凤山牌”、“八马牌”、“祥华牌”等一批上规模、上档次、过得硬的品牌。其中“凤山牌”铁观音连续23年获国家金奖，成为钓鱼台国宾馆专用茶；*年7月份，国家质量监督检验检疫总局正式批准对安溪铁观音实施原产地域保护。“安溪铁观音”和“安溪黄金桂”两个证明商标，已获国家工商局商标注册。“安溪铁观音”正在申请中国驰名商标。
5、茶叶市场建设情况
（1）基本情况。安溪（中国）茶都建于*年，拥有面积250亩，共有1800个商铺，3000多个交易摊位，约80亩左右的停车场。目前已是一个集交易、博览、展示等功能较齐全的全国茶叶批发市场——中国茶都；在国内市场方面，形成闽南流域、广东流域、长江流域和东北三省四个主要销售区域；在国外市场方面，产品销往东南亚、日本、欧美、俄罗斯等40多个国家和地区。年外销量1.2万吨，实现出口创汇2950万美元。*年安溪（中国）茶都共交易茶叶1*吨，同比增比1700吨。在交易总金额10.2亿元中，约5000万元属于在该茶都设店的茶叶包装行业的营业收入。该茶都取得不俗成绩的主要原因有四个：一是今年安溪茶叶全年质量稳定，产量增长；二是该茶都在原有市场气候较浓的条件下兴建，并已成为安溪茶辐射全国的最大集散地；三是“神州行”茶事宣传，带来全国各地茶商到安溪买茶的可喜变化；四是茶都交易秩序公正文明，“绿色茶都”创建活动初见成效。
（2）运作情况。*年初开始筹建，9月份建成一期工程，运作情况是：县政府以3万元作为启动资金，用省、市争取的300万元扶持资金开始筹建，采取商住房地产形式建设茶都，与开发商以一层为店铺，二三层为商住的连体结构为主，其中茶都主楼的一、二楼（一楼的交易大厅和二楼的展览厅、会议室等）无偿提供政府使用。除商住店铺外，二楼交易大厅实际是供茶户、加工厂的茶叶交易。政府支持政策除规划、安排茶都建设方案与土地征用外，主要是通过茶都优惠供地、商住房产开发让利平衡，以及减免税费（仅对交易市场茶农收取1元的交易摊位费）。
（二）松阳县基本情况
1、县情情况。松阳县位于浙江省西南部，南邻温州，与金丽温铁路及高速公路接壤，北靠金华，和浙赣铁路龙游站毗邻。总面积1406平方公里。*年全县生产总值21.91亿元，财政收入1.97亿元，其中地方财政收入1.13亿元。
2、茶叶发展情况。*年全县新增茶叶投产面积7900亩,茶叶总产量5195吨,实现产值1.71亿元，对农业增幅贡献2.9个百分点，茶叶经过近几年的发展，*年末茶园面积已达8.47万亩，五年来种植面积以年均发展万亩的速度递增，成为许多乡镇的主导产业，也成为该县的农业支柱产业。
3、茶叶发展历史情况。松阳县是“浙江省茶树良种化先进县”和“浙江省良种茶之乡”。茶类品种结构不断优化。名优茶的发展，促进全县茶叶种植、加工和经营三个环节的合理分离，延伸了产业链，加快了产业化进程。高度重视茶叶标准化建设步入轨道。近几年，相继制定松阳银猴茶、松阳玉峰茶、松阳山兰茶、松阳小凤凰茶等地方农业标准，建立两个茶树良种母本园和十个“松阳银猴”标准化建设优质高效示范基地，总面积433.4公顷。
4、茶叶企业品牌情况。茶叶品牌建设有新成效。银猴品牌，先后获得中国文化名茶、中国浙江国际农业博览会金奖、中国精品名茶金奖、浙江省名牌产品等20多项荣誉称号，“银猴”牌绿茶于*年12月通过国家绿色食品认证；绿谷青帝、观音露、山兰、碧云天、玉峰等绿茶相继通过有机茶认证。
5、茶叶市场建设情况
（1）基本情况。创建于1993年的茶叶市场，随着交易量的不断扩大，曾经三易场址，*年，经省工商行政管理局批准同意正式更名为“浙南茶叶市场”，现已成为全省三大茶叶市场之一和浙西南茶叶集散中心。*年初，占地面积1.45万平方米的交易区一期工程和占地2.6万平方米的物流中心投入使用（市场拥有营业房100间，交易摊位5000多个）。*年，市场茶叶交易量达1.68万吨，交易额4.86亿元，*年1-8月交易量达1.17万吨，交易额4.231亿元，分居全省第一位、第二位，为“省重点农副产品批发市场”、“省骨干农业龙头企业”、“省三星级文明规范市场”。
（2）运作情况。从80年代开始，松阳县茶农自发在松阳车站周围进行茶叶交易活动，1993年，松阳县长远公司利用闲置的老车站，为茶农开辟茶叶交易场所。第一期土地80亩，土地性质以工业开发用地政策，由长运公司进行开发，其中部分土地作为房地产性质开发商品房。*年，开始运作第三期开发，总投资*万元，开发形式也是采取房地产开发形式。部分用地作为茶叶市场功能所用。
二、几点借鉴
（一）从安溪茶叶发展情况来看。
*年，安溪茶业总产值45.2亿元，同比增5.2亿元。其一些作法值得我们借鉴。（1）多：产量多优质茶多总产值多。主要体现有：产量多——全年茶叶总产量4.5万吨，同比增长5000吨；优质茶多——全年茶叶质量稳定，优质茶占比提高到九成之多；总产值多——产销两旺，涉茶总产值45.2亿元，同比净增5.2亿元，增幅近年最高。（2）快：决策快增长快应对困难转变快。安溪茶业已经成长为一个成熟产业，党委政府对茶业工作的指导和宏观管理，已经形成信息收集快、针对性强的决策机制；在发展定位上，强调稳妥；在鼓励发展上，思想解放，放手提速；在应对自然灾害、出口技术壁垒和薄弱环节影响上，运用快速调整能力，把困难和影响降到最低。所有这些，都有力保障了全年工作的顺利展开，并取得佳绩。（3）好：品牌好基础好口碑好。*年安溪县茶业工作主要围绕茶叶品牌建设，产业基础夯实和创新茶事宣传3个重点展开。实践证明，这对推动安溪茶业产业化程度提高，提升茶品牌美誉度，扩大市场占有率，起到至关重要作用。*年“安溪铁观音”两度应邀出席联合国地标保护国标会议，品牌影响走向国际化；年初发起生态茶园建设热潮，茶园基地建设等茶产业基础得到夯实；安溪茶叶神州行——“南国行”和“北线行”相继成功举行，影响力波及全国，茶事宣传新形式引人关注。（4）省：茶经营成本低茶价低。*年，安溪县茶管委、县工商、技监和茶业总公司等部门单位，推行了许多为茶业发展服务的新举措，重点是涉茶管理转变思想、增强服务的体现。其带来的直接效果是进一步改善茶叶经营环境，降低茶农茶商产销成本，受益的是茶叶消费者。例如安溪县工商局积极开展行政指导，茶叶品牌向着更高层次进发，质监部门成功推行“安溪铁观音”原产地域产品保护标志应用，茶叶总公司扩大证明商标使用受益面，加快茶叶审评人才培养，茶叶协会积极发展会员单位，一系列公共服务举措相继推出，有效降低茶农茶商产销成本，刺激了全行业快速发展。
（二）从松阳县茶叶发展情况来看
*年，松阳县实现茶叶总量5100吨,总产值1.71亿元，其在市场建设和管理上的一些作法值得我们借鉴。（1）加强品牌建设。近年来，都组团参加参与“中国名茶博览会”、“济南国际茶博会”等等各种茶事活动，并同苏州茶叶市场、济南茶叶市场结成友好市场，利用广播、电视、报刊、杂志等媒介的传播作用，积极打造品牌。（2）加强市场交易秩序管理。引进市场的管理模式，建立健全行之有效的管理制度和质量保证体系，市场通过了IS09001-*国际质量管理体系认证。同时市场与有关部门制订了绿茶的生产、加工、包装等地方技术标准。（3）加强市场管理职能。由政府牵头，成立了浙南茶叶市场管理领导小组，下设办公室，农业、工商、质监、卫生等部门派出人员进驻市场，各司其职、齐抓共管，形成了比较完整规范的管理体系，以市场准入证、检测、巡查执法为抓手，建立和完善长效监管机制。（4）加大市场硬件投入。浙南茶叶市场硬件建设是以浙江省三星级文明规范市场标准要求建设和完善的，市场内冷库、宾馆、茶楼、餐饮、娱乐等配套设施同步建设，同时积极拓展电子商务、信息网络、现代物流相配套的服务领域，逐步完善市场的服务功能。建立市场专业网站，为经营户搭建网上商铺和商品展示信息平台，拓展销售渠道。还建立了集物流受理、信息配载、零但托运、仓储配送、货物中转、车辆停放等综合配套服务于一体的物流中心。
另外，两地市场的一些共同点：1、依托良好的产茶基础和一定的茶市规模，实现了原“产茶找市场”到“市场促产茶”的转变，市场成为推进茶业的动力；2、市场建设及形成依靠政策支持，依靠各部合力维护和推进；3、品牌的宣传与培育有力度，标准化的实施与准入安排有保障，但品牌的统一仍然处在摸索阶段，有待加强。
三、对我县茶叶发展及市场建设的几点建议。
（一）打造一个品牌
在茶叶市场，特别是名茶市场的竞争，实质上是品牌竞争，西湖龙井茶品质其实一般，可国内外闻名，是口碑造就了品牌，没有叫得响的品牌必将在市场的大潮中被淹没。做出一个品牌，就必须有做大做好的决心。我们要做大做强“三杯香”品牌。并以“三杯香”作为泰顺茶叶代名词，对技术部门检测合格的茶叶进行分类。根据茶树、加工形状、检测标准等分类，形成“三杯香”系列产品，但“三杯香”总品牌与各企业的商标应有所区别，如可有“仙瑶隐雾”牌三杯香，“雪龙”牌三杯香等，形成一个品牌，多个产品系列，允许企业拥有各自商标，在竞争中提升质量，在竞争中叫响品牌。
（二）加大一系列宣传力度
一是政府要有意识地组织茶叶主产乡镇和企业或大户，集中力量加大名牌产品的宣传力度，扩大影响，营造名牌产品良好的产销环境，鼓励和扶持企业或大户到全国各主要消费市场建立销售窗口。二是今后县、乡镇及各部门的赠送礼品一律用泰顺“三杯香”系列茶叶。三是在国家、省、市、县电视台进行广告。四是每年组织一次泰顺“三杯香”茶叶宣传会、新闻会、茶王赛等，促进泰顺茶叶的消费。
（三）扶持一家龙头
政府部门有的放矢，重点扶持，对注册资金一定规模以上，企业有相当规模，下有生产基地，上有销售窗口，配有生产研究机构、茶叶检验、化验室、技术力量雄厚的茶叶企业。特别在广告宣传上，每年给予一定的配套资金。在国外开窗口或外贸的企业，给予重点扶持，继续扶持茶叶销售和创利大户给予奖励。鼓励产、加、销、研一体化大户产业化道路，连接农户、基地，使茶农得到良好的经济效益，使泰顺茶叶产业产生良性循环。
（四）建设一个市场
泰顺茶叶市场的建设已迫在眉睫，要提高茶叶市场知名度，市场也必须有一个代名词，如泰顺县“三杯香”茶叶市场、泰顺县茶叶文化市场或浙闽生态茶叶市场。建设市场着重抓好有形市场和无形市场的开发，抓好有形市场，就是启动建设茶叶贸易市场平台，把我县茶叶市场建设成为以经营泰顺茶叶为主，兼营全国各大名茶，并与旅游结合的茶叶贸易平台，抓好无形市场，就是借助现有的泰顺茶叶销售网络，加强市场整顿，巩固现有茶叶市场，拓展未发展的市场领域。
（五）组建一个组织
按照“民办、民营、民受益的”的原则和“茶叶龙头企业——茶叶产业协会（合作社）——基地——农户”的连结模式，把广大农户于市场有机结合起来，走规模发展之路，采取以市场为导向，以龙头企业为核心，以农户为主体，以技术干部为依托，以基地为基础，实行自我服务，实施品牌战略为载体的合作经营机制。如有经济实力雄厚的龙头企业牵头，把分散多户生产、销售的农户组织起来，成立泰顺“三杯香”茶业合作社，下设茶叶营销合作分社、茶叶加工合作分社、茶叶生产合作分社。使泰顺茶叶规范生产、加工、销售，确保泰顺茶叶的信誉。
（六）改造一批茶厂、基地
茶业的发展，依托于它对人类生存的重大价值。这种价值是人们在数千年的生活实践中逐步体味出来的，是通过现代科技而深刻认识的。一片小小的茶叶，包含着500多种有机化合物，是人们养生健体、延年益寿的无价之宝。正是这一片片小小的茶叶，可以延伸出一串长长的产业之链。茶能解渴生津，是低脂肪、低热能的天然饮料。宋代大文学家苏轼认为，经常饮茶，胜于服药，曾有诗云：“何须魏帝一丸药，且尽卢仝七碗茶。”当时的日本人荣西来中国学习，参与茶事活动，回国后说：“茶乃养生之仙药，延龄之妙木。山若生之，其地则灵。人若饮之，其寿则长。”历史上和现实中爱好茶饮之人，多是健康长寿者。茶饮从中国传出，已成为世界性的饮料。许多专家预测，21世纪的饮料将是茶的世界。目前，茶饮品的开发方兴未艾，既有纯茶饮料，又有混合茶饮料。美国可口可乐公司和瑞士雀巢公司都在开发茶饮料。从发展趋势看，茶饮料市场不断扩大，茶饮料产业正在成为一个大产业。茶食品指含有茶叶的食品，既有主食，也有副食和零食。茶米饭、茶面包、茶点心、茶饼干等已经面市，受到消费者的广泛欢迎。食用茶叶比喝茶更能全面地摄取茶叶的有效成分，更有利于人们养生延年。一旦茶食品进入千家万户，茶产业的根基就非常深厚了。
茶叶的500多种有机化合物中，有许多防病治病的药效成分。比如，茶多酚能阻断亚硝基化合物在人体内的合成，抑制癌细胞的生长和增殖，对防癌抗癌有明显作用。氧自由基能引起细胞功能衰退，导致人体衰老，是“百病之首”，而茶多酚则具有极强的消除活性氧自由基的功能。采用现代科技手段，将茶叶中的药用成分提取出来，可生产出防治癌症、心血管病、糖尿病、肝炎等病症的系列药品。茶叶中的茶色素色彩艳丽，着色效果好，稳定性极佳，本身含有多种营养保健物质，是食品、饮料最理想的着色剂。利用茶叶成分，可以制造化妆品、芳香剂、防氧化剂、除臭剂，可以制造高效的植物生长调节剂以及有益人体健康的纺织品。茶叶还可以用作饲料，茶饲料可以增强抗病能力，喂猪可以提高瘦肉率，喂鸡可以提高产蛋率。
随着人们对茶叶功效认识的不断深化，茶叶发展正在经历一场革命。随着茶产业链条的不断延伸，茶产业必将成为前景光明的、永恒的产业。茶与农业现代化
云南是农业大省，加快农村经济发展，增加农民收入，实现农业现代化，是“十五”期间云南经济发展的基础和前提。
农业现代化从何入手？必须寻找一个突破口。这个突破口只能是用现代科学技术手段改造、提升粮、油、畜、果以及烟、糖、茶、胶等传统产业，使之走向市场、走向世界。从云南实际出发，特别需要振兴的是茶业。目前，云南茶业产值不算大，只有十几亿元，但茶业在云南经济中具有特殊的地位。首先，茶业是“衣食万户”的产业，全省大多数地方都种茶，参与种茶、制茶、售茶的人口达1300万，茶税构成许多地县财政收入的重要来源。例如，凤庆县有34万人种茶，几乎占到了全县总人口的80％以上，茶税占县财政收入的20％。勐海县农民收入和县财政收入的30％都来自茶叶。其次，云南贫困山区面积大，人口多，贫困群众吃盐穿衣，供孩子上学，主要靠茶叶收入。对他们来说，脱贫靠茶叶，致富也要靠茶叶。第三，茶业是成千上万的农户从自然经济、半自然经济直接走向市场经济的产业。我们正在建设社会主义市场经济，我国已经加入世贸组织，经济全球化的浪潮正迎面涌来，千百年来生活在自然经济、半自然经济环境中的农户怎样适应这种形势呢？生产出无污染、高质量的茶叶供应国际市场，是一条现实的出路。在调研中我们看到，振兴云南茶业不仅是必要的，而且是现实的选择，甚至可以说振兴云南茶业的条件是相当优越的。
生态条件好。俗话说，高山云雾出好茶。云南地处亚热带山区，气候温和而湿润，日照短而多雾，土壤有机质丰富而排水通畅，茶叶嫩度好、茸毛多，芽叶内含物积累高。早春回温快，春茶上市可以比闽、浙茶叶早一个月以上；采收期长达10个月，有利于均衡生产。云南茶叶生产以资源采集型为主，开垦山坡地种植，基本无污染，农药残留量低，茶叶品质高，甘醇回味，经久耐泡。云南这种生产高品质茶叶、建设世界一流茶区的得天独厚的生态环境和种植条件，还有利于发展特殊优质半发酵茶，如台湾的乌龙茶等。种质资源丰富。目前世界上已发现的37个种、3个变种茶组植物中，云南有33个种和2个变种，其中25个种和1个变种是云南独有的。云南广袤的高原、山谷、丘陵上生长的不同类型的大茶树和古茶园，以及省茶科所建立的现代茶树资源圃，构成了世界上最大的茶树资源活体园。云南独有的大叶茶种是世界上少有的优良茶树品种，其茶多酚、儿茶素、氨基酸、咖啡碱等含量均高于国外良种和国内其他茶区的小叶种。生产历史悠久。云南茶叶生产可追溯到商周时期，唐宋以来得到较大发展，明清时期逐步形成的普洱茶成为茶中珍品。悠久的历史积累了丰富的制作加工经验，形成了名牌产品，形成了广大的市场，也创造了具有地方和民族特点的云南茶文化。
茶园面积大。全省茶园面积已达245万亩，采摘面积207万亩，均居全国首位。
科研力量较强。省茶科所设在勐海，有科研人员200多人，建立了部级茶树种质资源圃，保存着800份种质资源，培育出“云抗10号”等优良品种。思茅茶树良种场有科研人员18人，经营试验茶园1000亩，建场18年来共繁育良种苗木2000多万株，推广到全省100多个点，成为种苗科研、生产、加工的基地。云南农业大学设有茶叶专业，培养高等茶叶技术人员。一些地区的农校还设有茶叶专业，培训中等专业人才。经营机制较新。农业现代化要靠体制和机制的创新，从80年代中期的“三结合一体化”到今天的农业产业化，云南省茶业的生产经营方式随着市场经济的发展不断创新。思茅地区以“三结合一体化”形式建设的15万亩优质、高产、高效的新型大茶园和加工厂，已初步实现公司加基地加农户的产业化经营，年创产值超亿元。龙生公司直接管理的茶园面积在3万亩以上，带动以种茶为主业的茶农就有4395户、16720人，其中光是从昭通地区转移来的特困群众就有11339人，茶户年均收入已达6000元。大渡岗茶叶实业公司用股份制等多种形式将国家、集体、个人连接起来，合理配置土地、资金、技术等生产要素，以“大渡岗”优质品牌打开了销路，站稳了市场。在国家投入和银行贷款未增加的条件下，茶场发展起1．8万亩茶园，使周边大渡岗、勐万两个乡11000茶农走上了致富之路。这些不断创新、成长的茶叶农工贸一体化龙头企业为茶叶产业化、现代化奠定了坚实的基础。市场前景好。据专家预测，茶叶将主导21世纪的饮料市场。世界茶叶市场前景较为乐观，有机茶增长较快，年均增幅25％以上。国内消费潜力更大。比如，2000年我国人均年消费量只有375克，低于世界人均年消费约500克的水平，也大大低于日本等国1200克的水平。近年来，全国各地到云南采购茶叶十分活跃，包括浙江、福建、四川、湖南等产茶大省。广西横县年产5万吨茉莉花茶，其中80％的茶胚来自云南。茶叶是我国的传统出口商品，在出口农产品中占有重要地位。云南年自营出口1万吨，创汇约2000多万美元，发展外向型茶叶经济有较大的潜力。茶业振兴十策
云南茶园面积全国最大，茶叶产量全国第三，发展潜力不小，但是也面临着许多困难和挑战。在重点发展烟草、矿产、生物、旅游产业的同时，对茶产业发展思路、指导思想、技改、投入等重视不够，科技含量低，单产低、品质差；加工工艺落后，名茶少，品牌杂；缺乏营销手段，市场占有率低；管理水平落后，销售环节多，税赋重，茶叶加工企业绝大多数效益不佳。以勐海茶厂为例，那是生产“大益牌”普洱茶的龙头企业，有时年出口订单远远超过当年的产量。但由于企业包袱和税赋重，缺乏资金收购原料，很难达到精制加工的生产规模，从而使一个市场看好的企业成了亏损户。从云南茶叶生产的整体水平看，由于没有统一标准，集约化程度低，很难实现规模效益，从而导致抗风险能力弱，难以参与国际茶叶市场的激烈竞争。困难和差距是潜力所在，挑战和风险是动力之源，云南茶产业正面临一个重大转机。当务之急，振兴云南茶产业应当从以下几方面着手：
（一）观念更新，振兴茶业。观念更新要着重两个方面，一方面是从自然经济、计划经济的观念转变为市场经济的观念，茶业要着眼于全国和世界市场。另一方面是从只见茶叶不见文化的观念转变为以茶文化带动茶产业的观念。云南茶产业因多年培植和所具有的各种比较优势，只要以较少的投入就能创造较好的经济效益和社会效益，就可形成种茶能脱贫、种茶能致富的积极思想。弘扬茶文化，发展茶产业，符合全人类“清洁生产，文明消费”的大趋势，符合云南产业结构调整的大方向，符合建设民族文化大省和绿色经济强省的战略要求，是观念更新的精神所在。
（二）减轻税赋，宽松环境。这是思想解放、观念更新的必然要求。发展是靠人去推动的，是靠人的积极性、创造性的发挥去实现的，而人的积极性、创造性只有在宽松的环境中才能发挥出来。按照“三个有利于”的标准，在云南创造一个宽松的环境是茶业和其他事业发展的关键。为茶业发展创造宽松环境，首先要采取的重要措施就是减轻税赋。我国现行的茶叶税赋比世界上其他产茶国都高。调查表明，从购进每公斤6元的毛茶到加工成16元的成品茶销售，纳税额高达增值额的一半左右。有的地方茶叶的税收竟占产值的4成。如此高的税赋如果不作适当调减，将损伤茶农和茶叶加工企业的生产积极性，茶业发展将缺乏后劲。
（三）大力推广良种茶树。世界茶园平均亩产66．7公斤，肯尼亚达143．3公斤。我国平均亩产51公斤，福建最高为73公斤，而云南仅为36公斤。为了改变这种落后状况，必须在茶树栽培上实施一场革命，即扩大无性系茶树良种应用面积，并对茶园实行科学的标准化管理，实现茶叶生产的优质高产，建设好茶业的第一车间，为生产名牌茶叶创造坚实的基础。
（四）积极发展有机茶。近年来，国内外市场上普通茶供大于求，价格下跌，但是有机茶销售量却快速增长，这是一个大趋势。所谓有机茶，是在无任何污染的地方，按“有机农业”生产方式产出鲜叶，在加工、包装、贮运过程中不受化学品污染，并经“有机食品”认证机构审查、颁证的茶叶。由于有机茶安全保健，色、香、味俱佳，在国际市场上的售价比一般名茶要高出30％-50％。有机茶的单位面积产量比普通茶要低，但由于不施化肥、不用农药，单位面积的成本也比普通茶要少，因此经济效益是好的。云南大部分茶园分布在远离城镇的山区，空气湿润，土层深厚，有机质含量高，病虫害少，许多茶区保持着传统的农业耕作方式，具有生产有机茶的优越条件。我们应抓住机遇，把有机茶作为出口创汇的主要产品。
（五）依靠科技，建立标准。科技进步，是茶业现代化的根本保证，要把新品种、新技术加快推广到生产实践中去，提高茶叶生产的科技含量。要充分重视提高茶农、茶工的素质，加强职业教育，开展技术培训，重视培育企业文化。
茶叶科技发展的一个重要任务是研究和制定茶叶的标准化生产规程。当前的茶叶生产技术仍然沿用传统的耕作加工技术，很不适应茶业发展的客观要求，限制了茶叶产量和质量的提高，影响了茶叶生产的经济效益。要尽快建立茶叶质量检测中心，把现代科学技术和传统经验结合起来，确立合理的技术指标和技术措施，形成以云南特有的大叶茶生产为基础的茶叶生产标准，这对于创制名牌茶品，扩大滇茶市场，建设现代化的、高效益的茶产业具有重大意义。
（六）深化改革，创新体制。深化改革，建立适应社会主义市场经济发展要求的茶叶生产经营体制，是体制创新的当务之急。按“三结合一体化”发展起来的牛洛河茶厂，实行国家、集体和个人合资的大渡岗茶厂，经过股份制改造的龙生茶叶公司，都在探索体制创新的路子，发展势头很好。现在，公司加基地加农户为核心的“三结合一体化”生产经营方式已在全省产茶地区推广开来，但还要进一步完善。要按照建立现代企业制度的要求，加大改制力度，对国有、集体茶叶企业进行产权制度改革，只要有利于国家、集体资产保值、增值，不论采用何种形式都应当支持和保护。同时，要积极引导和扶持茶叶大集团加快发展，以提高茶产业的竞争力和抗风险能力。
（七）开发新产品，延伸产业链。为追求健康长寿，人们对天然的保健饮品、保健食品和保健用品趋之若鹜。要适应这种不断扩大的消费需求，充分发挥茶叶的品质特性，运用现代科技，生产系列茶饮品、茶食品、茶药品和茶用品，不断延伸茶的产业链，做强做大茶产业。同时，在茶业结构调整中，要与发挥云南花卉、天然药物的种植优势紧密结合，开发香花茶、草药茶、保健茶的产品和市场。近三年来，元江、思茅两地分别种植了5838亩和400亩茉莉花。因其花期早、花期长、产量高、香味浓、品质好，吸引了一些原来在广西加工花茶的客户前来投资。如投资元江的玉元茉莉花茶叶公司，年预计产鲜花700吨，加工花茶938吨，工农业产值1721万元，大大提高了茶叶的附加值。
（八）创造名牌，开拓市场。名牌就是效益，名牌就是市场。浙江以“龙井茶”这个独有品牌，2．73万吨的名优茶创产值14．8亿元，平均每公斤54．8元。云南名优茶仅有0．78万吨，产值1．47亿元，平均每公斤18．85元。普洱茶、滇红是云南的名优茶，在国内外有较高的知名度，要尽快建立技术质量标准，创造和发展普洱茶、滇红系列的名牌产品，抢占市场，提高效益。
世界茶叶市场有一个新的动向，即茶叶交易中心从消费国转向生产国。我国也有这个趋势，目前全国主要茶区都建立了产地批发市场，仅浙江就有40多个。而云南作为产茶大省，市场建设相当滞后，专业市场刚刚起步，有场无市，无序竞争，严重制约着茶业的发展。因此，在普洱茶、滇红产地建设茶叶批发市场，培育和壮大昆明中心城市茶叶的绿色批发市场，建立茶叶销售网络的电子商务绿色市场，举办全国茶叶交易会、名优茶展销会，制定鼓励开拓茶叶市场的政策，规范市场秩序，是云南茶业发展的重要措施。要发挥云南茶叶的优势，紧密结合连接东南亚、南亚的国际大通道建设，开拓茶叶的绿色国际通道，立足积极开拓内销市场，恢复东欧及穆斯林国家市场，大力拓展东南亚及欧美市场，全面进行营销创新。
（九）走出去，引进来，建设开放式的茶产业。适应经济全球化的趋势，必须实施“走出去，引进来”的战略，建设开放型、外向型茶园，发展“定单茶”、“创汇茶”，建设开放式的茶产业。要鼓励多种经济成分、吸引非茶企业投资茶业，开展与国内外茶叶大企业的合作，促进茶叶深加工和形成全球性的营销网络。要争取国家批准在云南设立绿色食品认证的分支机构，努力引进国际有机食品认证机构，争取更多茶叶产品得到绿色食品、有机食品的认证，开拓云南有机茶的世界市场。
（十）高度重视，加大投入。茶产业是云南最有希望的产业之一，只要引起重视，加大投入，资源优势就会变成经济优势。据专家测算，如果茶叶单产达到全国平均水平，每亩可增产15公斤，现有207万亩的采摘面积就可增值3．1亿元；如果提高茶叶质量，每公斤农业产值增加10元，现有产量7．5万吨就可增值7．5亿元；深加工潜力就更大，如果每公斤通过加工增值20元，现有茶叶产量7．5万吨就可增值15亿元；如果在发展名优茶上狠下功夫，培育10％的高档茶、20％的中档茶，平均每亩产值达到大渡岗目前的中等水平2000元，则全省茶叶可增值40亿元。另外，如果使出口茶从现在的1万吨达到3万吨，可出口创汇6000多万美元。加上现有产值，在今后若干年内形成100亿元的大产业是很有希望的。但这需要各级政府和社会各方面都来重视茶产业的发展，千方百计增加投入，要综合运用税收返还、技术改造、退耕还林、扶贫、市场建设、科技推广等政策和措施，向茶产业和茶文化倾斜，实实在在地推动云南茶产业的振兴。
弘扬茶文化
茶香的隽永，茶文化的典雅，使中华文明更具韵味和魅力。片片清丽香醇的茶叶，本是物质文明和精神文明的奇妙载体。要振兴茶产业，必须弘扬茶文化。
茶文化发祥于中国，传遍了世界。日本经济起飞并成为世界第二经济强国，日本茶道迅速崛起成为“国礼”；韩国进入发达国家行列之后，大兴茶礼，部级进茶仪式表演者多达54人；我国台湾、香港位列创造亚洲经济奇迹的“四小龙”行列，中华茶艺在两地兴起，香港的“无我茶会”有5000人参加，显示出中华茶文化的巨大魅力。随着中国向新的世界经济强国迈进，中华茶文化必将展现出前所未有的灿烂辉煌。
中华茶文化博大精深、源远流长，表现在社会、人文、哲学、宗教、地理、历史、文学、艺术、医药、保健、工艺、考古等广泛领域。茶文化是雅俗共赏的文化。自古以来，爱茶者既有帝王将相，也有平民百姓；既有文人雅士，也有凡夫俗子；既有汉族茶文化，也有少数民族茶文化，不同地域、不同阶层、不同民族的茶文化彼此渗透、互相影响，融汇成丰富多彩的中华茶文化。
民众创造了茶文化，名人提高了茶文化。公元8世纪后期写下《茶经》的陆羽，被后人奉为“茶圣”；宋徽宗赵佶亲著《大观茶论》，以帝王之尊倡导茶学；唐代诗人卢仝写下了传唱千年的《茶歌》；陆游写茶诗三百篇，苏轼伴着紫砂茶壶吟诗挥毫；乾隆皇帝四次造访西湖茶区，加封“御茶”18株；著名作家老舍酷爱茶艺，留下名剧《茶馆》；主席喜欢以茶会友，写下“饮茶粤海未能忘，索句渝州叶正黄”的诗句。
茶文化是有关茶的自然科学和社会科学的总和，但茶文化在历史演进中，始终内含着一种真、善、美的崇高精神。茶叶是色、香、味、形四美俱全之物，正可与人们追求真、善、美的精神相契合。诗人韦应物说：茶“洁性不可污，为饮涤尘烦，此物信灵味，本自出山源。”卢仝的《茶歌》，更道尽茶性之神奇：“一碗喉吻润，二碗破孤闷，三碗搜枯肠，惟有文字五千卷。四碗发轻汗，平生不平事，尽向毛孔散。五碗肌骨清，六碗通仙灵。七碗吃不得也，唯觉两腋习习清风生。”
信息时代，风云变幻，节奏紧张，关系复杂，人们非常需要松弛神经，调适心灵，升华精神。茶被誉为“灵魂的饮料”，对人心有一种特别的陶冶作用。通过茶文化的熏陶，“尽茶之真，发茶之善，明茶之美”，可以升华人的精神，有利于创造新的人类文明。
弘扬茶文化，可以从以下几个方面入手：
一是建设新茶学。茶学是一项实践性和创造性的事业，是一门不断发展的学科，既包括对茶叶品质及其种植、加工、贮运、销售的科学研究，也包括对茶叶影响社会发展和人类精神的理论探索，这是奠定现代茶文化基础的必需之举。
二是发展茶馆、茶艺。茶馆、茶艺是茶文化的物质载体和表现形式。充分收集整理云南古朴浓郁的品饮方式及饮茶习俗，加以创新利用，研究开发出具有民族特色的现代茶馆、茶艺，具有广阔的发展空间。茶对人心的陶冶作用，是通过人和茶、茶器、茶境的联系过程而实现的。泡茶、品茶是一种别致的艺术创作活动，需要调身、调息、调心，达到敬、清、和、静的状态，并与壶、杯、茶、水、境发生物我两忘的沟通。在这里，泡茶者和品茶者都处在一种特殊的审美状态中，配以古色古香的茶具和玄远空灵的乐曲，人们的心灵从现实的功利关系中超脱出来，进入理想的茶艺境界。另一方面，高雅、清静的茶馆也成为人们访亲会友、交流信息、会谈商务的理想之所。
三是茶园、茶厂、茶店、茶馆、茶叶公司，都要以茶文化为魂，才能具有生机和活力。
四是发展茶旅游。名山名水出名茶，茶旅游具有特别的吸引力。云南许多旅游胜地都有神秘的古茶林，有浓郁的民族风情。大渡岗等一些地方的万亩茶园是人力和天工共同创造的奇境，置身其中，才能真正体味到人与自然和谐的伟大力量。要把古茶树林作为自然文化遗产，把现代生态茶园作为旅游观光地保护、利用起来，通过重振“茶马古道”的茶文化品牌，发展茶旅游。茶旅游应当做到“一观、二闻、三采、四炒、五品、六购”，这是扩展茶叶市场的重要方式。
五是培养茶文化人才。农业大学的茶叶专业，各种茶叶专科学校要培养高素质的茶叶科技人才和高素质的茶艺人才。
六是进一步加大滇茶文化的宣传，塑造滇茶新形象。支持创作茶歌舞、茶戏剧、茶影视、茶书画，扩大云南茶产业和茶文化的知名度。
4月11日和24日，“绿色和平”先后在其官网了《2012茶叶农药调查报告》（以下简称报告）和“立顿”袋泡茶调查报告，报告显示，经对北京、成都、海口等地的茶叶产品抽查检验发现，国内多个知名品牌和“立顿”的产品均存在不同程度的农药残留。
对此，郑国建从三个方面回应了该组织所谓的“茶叶农残超标”。
农药残留和农残超标
两个概念是有区别的
“报告”中没有将检测结果与相关标准进行比对，造成社会各界对检测结果误读，把“农药残留”和“农残超标”概念混淆，引发茶叶消费者恐慌，对此，郑国建回应，“农药残留与农残超标完全是两个概念，茶叶检测出来有农药残留，并不等于茶叶就是不安全的，关键要看是否在标准规定的范围之内。”
郑国建表示，茶叶在生长、生产过程中会受到很多对外界因素的影响。“如空气污染、汽车尾气、水质污染等影响因素很多，不一定是人为使用造成的。”
据了解，2002年6月5日，我国农业部颁布第199号令，就已禁止19种农药用于蔬菜、果树、茶叶、中草药材上。此外，国家还出台了一系列可限量使用的农药标准。我国对茶叶农药使用方面已经有了相当的规范，茶叶在生产过程中是有规可循的。
据统计，报告中一共涉及了29种农药残留检测项。郑国建认为，其中绝大部分的检测项只是查出含有农药残留，但这是标准允许范围内的，不属于“农残超标”问题。
欧盟不是茶叶生产国
欧盟标准缺少风险分析依据
当谈到报告里采用欧盟标准来评判中国茶叶时，郑国建表示，“欧盟本身不生产茶叶，他们制定的标准肯定是越严格越好，他们的‘棒子’是用来打别人的。”
郑国建认为，欧盟对茶叶等食品中的农药残留量要求越来越严格，但其制定的茶叶农药残留限量缺少风险分析依据。我国的标准不是“宽松”，而是根据我国的国情进行科学合理分析而制定出来的。
郑国建对中国食品土畜进出口商会茶业分会秘书长蔡军提出的“技术壁垒”观点表示认同。他说，“欧盟的标准与我国国标差异化的深层原因在于技术壁垒问题”。
据资深行业专家分析，此次茶叶农残风波，可能与近年来尤其是2011年我国茶叶出口量、金额再创历史新高等因素有关。“农残问题一直像个紧箍咒一样，成为外界施压的砝码。”
人均茶叶消耗量有限
多数农药溶解度小于0.001克/升
作为近代著名文人、实业家、教育家、立宪派首领和政界要人，特别是曾担任过农商总长，张謇对近代中国茶业有较为清醒的认识，所包含的思想打上了鲜明的时代烙印。这些认识主要有以下几点。
1．“茶叶为出口商务大宗”(2)。张謇对近代中国茶业的重要地位十分清楚，这既来自他的亲身感受，也来自社会现实的反映。张謇生活的年代，是近代中国屡遭列强侵略，国家和领土不断遭到严重损害、人民苦难日益加深的年代。茶叶作为中国传统出口农产品，无论是出口数量、出口价值，还是在外贸格局中的地位，没有任何一种货品可以与之匹敌。张謇出生的1853年，正值鸦片战争后的五口通商时期。该年，福州首次出口茶叶，加上广州、上海，中国南方出口茶叶的港口为3个，是年出口茶叶约计10122．7万磅(3)，折合759392．348担。北方运往恰克图陆路出口俄国的茶为5万箱(4)，折合2．5万担。1852年，从西北出口俄国的茶为66．6万磅，折合4996．249担(5)。从西南出口的茶叶，每年约5万担，帆船每年运销海外的茶叶约为2万—5万担。总计1853年出口茶叶约859388担—884388担，即不到90万担。1888年，茶叶出口量增至2413456担(6)，增长1．7倍左右。茶叶出口带来的白银年收入为3000万两左右，最多时年达4000万两，个别年份甚至达到5000万两。其占出口总值比重1897年为61．64%。嗣后，因土货出口量增加，茶叶出口比重有所下降，1886年仍超过40%(7)。虽然19世纪80年代末，茶叶出口已趋衰落，但仍不失为“出口商务大宗”。张謇大办实业期间，1895年的茶叶出口量为1865680担，他从事立宪运动的1906年，茶叶出口1404128担。中华民国建立时的1912年，茶叶出口1481700担。他当农商总长的1913—1915年这几年，茶叶出口量为1447712担、150312担、1783916担。他去职时的1916年，茶叶出口1543862担(8)。这一段时间，茶叶出口总值一般为年达3000万两白银，1901年最少，为1851．2万两，1897—1898年、1900年，1902—1903年、1905—1906年，年均2000余万两。但1915年竟达5556．2万两，1916年也高达4356万两。其占出口比值也不断下降，1887—1891年为30%以上，1892—1896年为20%以上，1897—1916年大多为10%以上，其中1909—1910年、1912—1913年、1916年，均不足10%(9)。但，无论如何，1900年前茶叶出口货值在外贸结构中一直占据首位，1901—1916年仍然占据第2位的事实(10)，也说明了茶叶贸易的绝对重要性。这是张謇重视中国近代茶业的现实基础和关注茶叶贸易的物质前提。
2．“茶叶销数，日形减退”(11)。茶业事关国计民生，在中国近代经济社会中占有举足轻重的地位(12)。但，如此重要的产业，张謇用心细究后却遗憾地发现，19世纪80年代后期起，尤其是他任农商总长的“近年来”(13)，茶叶出口量不断下跌。1879年前，张謇的青年时期，茶叶出口量持续上涨，年出口量已接近200万担，19世纪80年代，年出口量大体达200余万担，但1889年后已不足200万担，嗣后螺旋式下跌。进入20世纪初，年出口量大体只有140万—160万担，仅有1903年、1906年超过160万担，1905年还不足140万担，1901年仅为110余万担(14)。张謇辞官回乡后，茶叶贸易“日形减退”的局面依旧没有任何好转。1917年，出口量仍有1125535担，1918年骤减至404217担，翌年虽升至690155担，但1920年、1921年又减至305906担、430328担。嗣后虽缓慢回升，但直到张謇去世的1925年，出口量也只有833008担(15)，仅为全盛时的约30%。这样的残酷局面，确实使人忧伤，也深深刺激了张謇的大脑，成为挥之不去的恼人印象，留下了深刻的时代烙印。
3．“至严禁作伪，改良制造各节，尤为当务之急”。因为，据农商部“叠经派员分赴产茶各地，切实调查，以皖省祁门之茶，栽种制造，尚称合法”，但“其余湘、鄂、赣、闽、浙等处，均树老山荒，久未添种，味淡质薄，向不施肥，培植既鲜讲求，制焙率多粗劣。而作伪掺杂，尤为各省之通病”(16)。这种认识，反映了中国近代茶业的突出弊病和客观实际，说明问题之严重性。其实“培植既鲜讲求，制焙率多粗劣”问题的出现，说到底是半封建半殖民地环境下，外国列强压榨中国茶业的结果。因为，外国列强以不平等条约为护身符，完全控制了中国茶叶的生产与贸易，操纵了中国茶叶出口定价权，千方百计地榨取更多茶利，而真正从事茶叶采植、生产的最下层茶农的利益却得不到任何保障。茶叶出口利益最终大者被“中间商人……囊括去了，真正交到种植者手里的那一部分，又须由许多人分配，因此每人所得的不多”(17)。其实，并非所有中间商都取得了巨额利润，只有外国洋行者茶叶贸易的最大受益者，是真正“囊括茶取”的中间商。这一点，当时人曾一针见血地指出:“利之操纵，尽归外洋”(18)。洋行控制茶价的基本依据是利用信息优势、资本优势(19)。茶季开始，洋行先“昂值收买，以广招徕”，并利用分布各埠的收茶机构，凭借交通、信息优势，采用“何处便宜，即向何处售买”的方法，“迨茶船拥至，则价值顿减，茶商往往亏折资本”(20)。茶商不但昧于商情，交通落后，更重要的是资本来自贷款，无法与洋行抗衡。茶商“由于资本不足，重息借贷，更有全无资本，俟茶借债者。洋商渐知其弊，于是买茶率多挑剔，故抑其价。茶商债期既迫，只求速销偿债，而成本之轻重，不能复计。一经亏折，相继倒闭。其资本充足者，势不能随众贱售”(21)。当然，洋商控制中国茶叶出口的手段几乎到了疯狂的程度。正因为如此，当时外国人也承认，“所有，或者几乎是所有主张人格和清白、反对欺诈买卖的洋行，都被排斥于华茶贸易之外”(22)。既然如此，经营茶叶出口的中国商人为了获取利益，遂采取转嫁危机的方法，除了尽可能压榨茶农外，他们还采取饮鸠止渴的作伪手段，粗制滥造，掺杂作伪，不一而足(23)。处于社会最底层的茶农，连起码的温饱都得不到保障(24)，因此，普遍对茶业失去信心、耐心，不但不可能认真管理茶园、精心制作茶叶，甚至还被逼成作伪制假的主角(25)。这就是张謇所说“树老山荒，久未添种，味淡质薄，向不施肥，培植既鲜讲求，制焙多粗劣。而作伪掺杂，尤为各省之通病”问题的由来，也是近代中国茶业衰败的根本原因(26)。既然茶叶如此重要，但外销量又不断减少，形势严峻，问题严重，作为主管农商的最高长官，张謇当然负有振兴茶业义不容辞的职责。事实上，他就任农商总长后，立即就对振兴传统优势产业茶业殚精竭虑，多方谋划，提出茶业“亟宜整理”，除了“减轻税率，系为体恤商艰起见”外，认为“至严禁作伪，改良制造各节，尤为当务之急”(27)。为此，他制定了振兴茶业的计划，采取了恢复茶业的措施。
二．张謇对近代中国茶业的振兴
虽然张謇任农商总长时间并不长，但还是为振兴茶业还是尽其所能做了一些实实在在的事情，值得后人铭记。
1．“派员分赴产茶各地，切实调查”(28)。振兴中国茶业，必须了解、把握中国茶业，而准确把握茶叶产区的种植、制造、销售情况，实为基础之基础。虽然清末海关曾有过相关调查，把相关情况汇编成《访察茶叶情形文件》，但毕竟不是着眼于茶区的全面调查，更不是针对茶叶生产情况的。当然，洋务派官员著作和言论及海关贸易报告中也有一些茶区情况的反映，那就更不成系统了。为了搞清中国茶业发展的基本情况，农商部向安徽、江西、湖北、浙江、福建等重点外销茶产区派出调查员，进行“切实调查”，获得了大量茶区生产情况的第一手资料。这些资料经汇总后予以公布，为振兴茶业提供了决策等依据。被誉为当代茶圣的吴觉农认为，“调查的数字虽极不可靠，但尚不失其本身的意义”(29)。这些资料主要包括全国茶园面积、茶叶产量、茶叶种类、茶户户数等。兹见全国茶园面积、茶叶产量、茶叶种类、茶户户数表:当然，农商部的上述统计存在一些问题。如茶园面积是由“面积”和约计面积组成的，“面积”就是实际知道的面积，比较准确，“约计面积”当是估计的面积。这样，二部分合起来的总面积就不是很精确了。又如，1920年的茶叶产量，除去出口数量306422担后，已不足9万担了，显然不准确。这是由于当时各省割据，报告不全造成的。再如:茶户数量前后几年相差太大，主要是1916年后的具报即已不完整。1920年，湖南、湖北、浙江、福建等重要产茶省份茶户数量均无数字。1915年的全国茶户数量中，山东、四川数量也缺。但，相对而言，张謇任农商总长时那几年的相关统计数字要准确些。这是张謇对振兴近代中国茶业作出的贡献。
2．“拟具整理茶叶办法并检查条例呈”(31)。中国最早从事红茶改进工作的祁门茶叶改良场，是张謇任农商总长时，派曾前往印度、锡兰考察过茶业的陆纆建立的，并从印度买来了一部手揉茶机。后随首张謇离职，试验场无形停顿(32)。1914年10月14日，接准税务处督办梁土诒等呈称，“为请减出洋茶税，以兴实业由”，张謇表示赞同。但他又认为，“茶叶销数，日形减退”的原因是“培植即鲜讲术，制焙率多粗劣。而作伪掺杂，尤为各省之通病。盖山农初制之后，庄号复制之前，中间有茶贩为之买卖。茶贩本专恃羼假营生，自近年庄号收茶规则废弛，此风愈炽。或掺以水，或杂以株柳等叶，或加以铁屑、土沙、滑石粉等质，或用粘质物加制，或用靛青及颜料染色，洋商啧有烦言，信用由兹扫地”，因此，“严禁作伪，改良制造”，“尤为当务之急”(33)。具体解决办法是，应在汉口、上海、福州等主要茶叶销售、出口地点，设立茶叶检查所，所需经费，以征收检查费充之，但希望财政部拨付开办费5000元，选派富有茶叶经验之人，督同中西技师，前往办理。对检出的不合格茶，禁止其买卖。对茶农所采制的优质茶及资本雄厚、业务量大的大茶号，进行奖励。“一面严饬种茶山户、业茶商董，随时整顿规约，于取缔限制之中，寓奖励劝导之法。从此商民知所观感，种制逐渐改良，茶质日高，茶价日起，然后再图广告装潢诸办法，为直接销售之豫备”(34)。为此，张謇正式制定了中国近代第一个《茶叶检查条例》。内容共分八款:一是，凡行销外国之茶叶，均应受茶叶检查所检查。二是，凡请求检查时，须先缴样茶，并听检查所按照报到之先后，抽查箱茶。三是，凡请求检查时，须具请求书，载明商号、地址、姓名、籍贯、产地、箱数、茶叶、品名。四是，凡请求检查时，须交纳的检查费包括二五箱，每箱银二分;洋庄大箱，每箱银二分五厘;西庄大箱，每箱二分;二五箱，每箱银一分。五是，检查项目包括茶叶色泽、香气、质味、形状、重量。前面四项内容，样茶与箱茶应同时比较检查之。检查方法采用普通泡法与利特核法，或用化学分析法。茶叶如果被判为不合格，则第五项“重量”内容就不查检了。六是，凡有下列情况之一的即判为不合格茶:混用株柳等相似之物;用粘质物制造者;掺和铁屑、土沙、滑石粉杂质者;用靛青及各种颜料着色者;灰末严重超标者。凡判为不合格茶产品，禁止其买卖。七是，合格茶品另行编号，定为一、二、三、四等级，以分优劣。并以公磅，准在箱面，表示其重量。凡色、香、味俱佳者为一等，色、香、味有二项可取者为二等，色、香、味有一项可取者为三等，色、香、味均次者为四等。八是，经检查的合格茶叶，在箱面上加印合格证;不合格茶，盖用不合格印证。《整理茶叶办法》和《茶叶检查条例》呈上后不久，1914年11月21日，政事堂交政治讨论会讨论，由总统袁世凯批令农商部复核。为此，张謇又上《复核政治讨论会所议整理茶叶办法呈》。该呈对前呈有些内容作出了修正和完善。称:“议案中所称就近用各帮中西技师，轮流检查，察核现情，似已不合”，因为，“原有推用中西公正人评对茶箱复核磅秤之规约，旋以团体散漫，经费为难，章程尽成具文”，对茶叶检查所评议员，提出从汉口、上海、福州茶帮中，访延热心公益者，每帮数人充任，“就地襄助组织”，并以老茶号中之验茶有经验者，或洋验茶人中素有声望者，“酌量聘充检查技师”。对搀杂作伪之茶，临时由各所评议员共同研究，决定罚款数量，“以资惩戒”。议案中所称检查所费用，拟由公家担任，张謇表示支持，并指出汉口、上海、福州“三处商埠，皆外商云集之地，房屋食用等开支，耗费较大”，“约计每年汉口需银七千圆，上海需银六千圆，福州需银四千”，共计1．7万银元。这笔经常性年费到底由政府核给，还是由产茶各省摊拨?张謇希望加以明确，以便“分别列入四年度豫算，作正开支”。开办费银5000元，请财政部先行发给，“以资开办”(35)。经讨论修正后的《茶叶检查条例》更为完善。可惜，此一美好计划未见付诸实施，旋因张謇去职，最终不了了之。
3．“减轻税率，系为体恤商艰起见，应即照准”(36)。1914年10月15日，接到政事堂交袁世凯总统发下税务处督办梁士诒等呈，提出减免出口茶税，以兴实业。张謇接到所呈及袁世凯总统批示后，非常重视。认为茶叶为出口商务大宗，亟宜整理，认为所请减轻茶叶税率，系为体恤商艰起见，应即照准。事实上，茶商负担过重，强烈要求减税轻负，以纾民力的呼声，自清末起几乎与茶业危机的爆发同时产生的。仅茶叶关税、厘金二项，常为中国茶叶“国外卖价的30%，常为中国国内生产成本的100%”(37)。19世纪末，西方人布雷顿写道:“中国茶叶所付的税款，包括厘金在内，据估计4．1两至5．4两，为茶叶价值的35．5%，或每2至3便士”(38)。福建厦门茶的厘金、出口税，“两共已居茶价三分之一”(39)。这还是一般的税负。相比而言，中国茶的竞争对手锡兰，不特免征，而且每年多产一磅，则政府奖银五分”(40)。印度茶也“绝无厘金、入市税或出口税。征敛”(41)。日本茶仅“征得一笔名义上的税款”(42)。因此，以手工劳动为基础，效率低下且税负沉重的近代中国茶业，难以与建立在资本主义大农场基础上，采用机械化生产的高效益无税负印度、锡兰茶竞争。中国茶商成本居高不下，加速了破产进程，因而强烈要求“国家亦宜力为保护，删减税厘，以纾商力”，他们呼吁:“茶业不振，则国家仍无裨补，如何薄税轻重，使茶业者复兴，则国家日计不足，月计有余，不较胜于徒悬收重税之空名乎?”(43)当时，清政府动辄以“国课所费，不能变通办理，居奇固执”(44)，任凭茶商茶农“屡著论说，甚至笔钝唇焦，亦终无济于事”(45)，最终一律严加拒绝，甚至为搜刮庚子赔款，竟加捐二成。直到1902年，清政府才正式削弱茶叶关税50%，每担茶叶实征银1．25两。但此时茶叶贸易已严重衰退，洋茶完全凌驾于中国茶之上。况且厘金没有减免，茶商的负担仍然很沉重，这一教训极其深刻，身为农商总长的张謇对此绝对不可能不知晓。因此，整理茶业的措施，当然应包括“减轻税率”、“体恤商艰”的内容。但，到底如何实现“减出洋茶税，以兴实业”?从目前掌握的史料来看，尚不清晰。
三．张謇振兴近代中国茶业的影响
张謇任农商部长的时间不长，对近代中国茶业的整理力度也不大，效果不是很显著。究其原因，可能与袁世凯政府的性质有关。因为，一个即将称帝复辟的北洋军阀政府统治下的半封建半殖民地国家，难以真正发展资本主义，实现国家的富强。作为资产阶级上层的代表张謇，即使有些抱负、想法，最终也难以实现既定目标。正是由于这种时代悲剧，使壮志未酬的张謇辞官南下，重操旧业，继续在家业从事教育救国、实业救国的事业。然而，如果将张謇整理茶业的行为放到中国茶业的近代化过程中去考察，又可发现，这种看似无效的失败之举，其积极意义其实无法抹杀。其具体影响有三点。
1．茶业调查考察渐成社会共识。张謇播撒下的茶业调查种子并未枯绝，而是薪火相传，渐为人们所赞同。至20世纪30年代国民政府时期，茶业调查考察已成为社会共识。上海商检局局长蔡无忌提出的改进茶叶方案的工作中，首当其冲的就是“调查考察”。他说:“欲图华茶对内事业之改善与对外贸易之扩充，其办法须积极调查各省栽培制造状况，各产茶国改良步骤”(46)。正是在这种气氛下，茶业调查考察活动如火如荼地开展起来了，不少很有质量的调查考察报告也纷纷面世(47)。这些活动、报告比较著名的有:1932年，行政院农村复兴委员会组织东南各省及主要茶区，分头派员进行实地调查。当时“稻麦棉丝茶五项为中心改良事业”。中央农业实验所和四省农民银行委托金陵大学农经系等许多单位也进行了茶业调查，大多发表了具体的调查报告。1934年11月，中央农业实验会所据1933—1934年“名省农情报告员”的调查统计，对各省茶叶消费、茶叶代用品、茶叶生产实际，列出了详尽的调查数据(48)。吴觉农、胡浩川的《中国茶业复兴计划》(民国24年版)，就是依据吴觉农对安徽、浙江、福建、江西等省茶叶产区资料写成的。1935年前后，全国经济委员会农业处等单位，派遣吴觉农调查考察了日本(49)、印度、锡兰、爪哇、英国、苏联等地的茶业情况，发表了多篇调查报告，出版了著作《中国茶业问题》。中央立法院统计局核定出版的《中国七十二年来华茶贸易报告》(50)，依据也是此时期各地陆续上报的材料。20世纪30年代，茶业调查考察风尚的形成，其根源应是张謇所首倡。
据德庆县老促会闲秀文会长介绍，2011年，老促会在开展老区经济发展调查中了解到，江南村委会地处海拔800多米的岗门辽山脉间，群山环抱，林木葱郁，云雾缭绕，气候湿润，对茶叶种植有着得天独厚的自然环境，村民一直有种茶的历史习惯，所产茶叶供不应求，茶叶生产发展前景十分可观，值得大力发展种植。为此，老促会进一步深入进行调研，并写出专题调查报告，报送县政府，提出分期分批扩大江南村茶叶生产发展，达到人均拥有1亩茶以上的建议。报告得到县政府领导高度重视，批示县农业部门和老促会因势利导，推进该村开发茶叶生产。
2008年11月28日，一个久违的惊喜在福安茶界爆开了：“坦洋工夫”红茶获得的“1915年巴拿马――太平洋万国博览会”金奖的历史档案找到了!
这天，由福安市茶叶品牌与质量管理委员会、福安市茶业协会举办的“寻找‘坦洋工夫’获金奖档案汇报会”上，宁德市茶叶协会原会长、68岁的退休干部叶乃寿报告了自己与侄儿林桂斌寻找档案的经过。
2008年5月的一天，福安市一位领导遇见叶乃寿，对他说：“‘坦洋工夫’获金奖奖章、证书丢失了，有人还认为获奖是虚传，谁能找到原始材料证明，可算为福安人民立一大功啊!”
这句话引起了叶乃寿的不安。他在闽东从事茶叶工作40余年，1999年在主编《宁德茶业志》时，为寻找“坦洋工夫”获金奖史料，跑遍闽东各县档案馆、文化馆和省档案馆、省图书馆等，也走访了福安坦洋村群众和省、地茶叶系统的领导、专家，但都查无结果。2001年，他查阅《中国茶叶》刊物资料时，发现题为《1915年中国参加巴拿马太平洋博览会获奖茶叶》的文章，获金奖名单中有福安商会茶，把它编入《宁德茶业志》，但科技工作者求真务实的态度告诉自己，没见到最原始的资料，自己是于心有愧的!
于是，叶乃寿决定继续寻找“坦洋工夫”获奖档案。他想，南京曾是民国政府的首府。这里档案一定齐全。于是，2008年10月，他从福安启程，来到南京图书馆，查遍所有民国档案的索引目录，没有发现这方面的线索。他又来到南京图书馆民国文献中心，在浩瀚的历史文库中。一架又一架，一本又一本地寻找、翻阅，也没能找到。他还查阅了1915至1916年的《新华日报》《南京晚报》《文汇报》等报刊。仍没有结果。
叶乃寿并不灰心，他又辗转来到上海档案馆、图书馆寻找。几经周折，在上海图书馆文献中心同志的帮助下，查到了《巴拿马太平洋万国博览会要览》和《巴拿马太平洋万国博览会农业调查报告》。带着一线希望，他认真翻阅，但这两本书只有巴拿马赛会概况，并没有福安商会茶获奖记录。他请教了馆内专家，得知《中国参加巴拿马太平洋万国博览会记实》才会有获奖记录，但馆内没有收存这本书。但毕竟是有了些收获，叶乃寿随后请教了上海图书馆文献资料提供中心负责人夏女士，夏女士指点他去北京国家图书馆查阅。
叶乃寿马上给在北京茶业协会福安分会任秘书长的侄儿林桂斌传去相关资料，并要求他在北京协助查找。林桂斌几次来到国家图书馆，在工作人员的帮助下，从缩微资料库中，查到了共有303页的《中国参加巴拿马万国博览会记实》一书。书中第191页详细记载着福安商会茶等中国21种茶品获“巴拿马――太平洋万国博览会”金奖的史实。经图书馆老专家确认是原本书籍后，并请图书馆缩微中心帮助复制该书。现在，该书缩微复制书被移交至福安市档案馆收藏。至此，福安商会茶――“坦洋工夫”红茶获“1915年巴拿马――太平洋万国博览会”金奖有了原始证据。
近日，某环保组织茶叶农药调查报告，质疑国内9大品牌茶叶企业的产品含农药残留，引发公众“还能不能喝茶”的争议。
我国茶叶农药残留是否过高?相关标准是否科学?茶叶质量安全吗?针对这些问题，记者采访了专家、茶企及政府相关部门。
疑问一：农药残留符合标准吗?
【回应】农残不等于农药超标，大部分符合我国标准和日本标准
该报告称，送检的国内九大品牌茶叶企业的18种茶叶样本全部含有农药残留，少的含有3种农残，多的有17种，总共检出的农药有29种，不少样本检测出违禁农药残留。
对此，中国工程院院士、茶学专家陈宗懋表示，“农药残留”和“农药超标”是不同的概念，检测出农残不等于就有危害。“就像去医院体检，通过对照标准值，才能知道指标是否正常。”
中国农业科学院茶叶研究所研究员刘新认为，从报告检测结果看，有三类情况：一是我国国家标准有专门针对茶叶农药残留限量规定的，检测结果符合国家标准要求(有一项超出行业标准)。二是我国无标准、其他产茶国有规定的，比如检出的29种农药中有21种在日本有茶叶限量标准，此次检测结果也都符合这21项标准。三是我国和其他产茶国均未制定限量标准的，参照该农药在其他食用农产品中的限量标准，结果也符合相关要求。
据介绍，2009年《食品安全法》颁布之后，卫生部、农业部共同了315项限量标准，食品中农药残留限量标准的总数达到了2319项。针对普通茶叶的农药残留，我国共了四个国家标准(GB2763-2005、GB25193-2010、GB26130-2010、GB28260-2011)和三个行业标准(NY660-2003、NY661-2003、NY1500-2007)，共制定了27项限量标准。
为了核实相关说法，记者同时查阅了中国、日本和欧盟关于农药在茶叶上残留限量的标准，发现此次报告中检出的29种农药残留，共有21种符合日本标准，13种符合欧盟标准；10种农药符合中国国家标准和行业标准，1种不符合中国行业标准，其余18项无相关标准。
疑问二：我国标准科学吗?
【回应】标准经过综合测算，遵循国际食品法典原则，与其他茶叶出口国类似。
据陈宗懋院士介绍，我国茶叶标准的制定，依据科学的实验数据。由于用在茶叶上的一些农药也会使用在蔬菜水果等农作物上，因此国家在制定相关标准时要综合测算。
首先将农药作用在不同的植物上，在南北方等至少3～4个地区进行动态跟踪观察2～3年(分析不同的阳光、雨水、土壤等情况)，观察其分解的不同产物。对于实验取得的数据，一般取其极端最大值再进行风险评估。在进行风险评估时，要考虑中国人的食谱，根据不同食品摄入比重进行综合测算，保证农药残余物总体摄入量不超过联合国粮农组织和世界卫生组织所公布的安全标准上限。在评估时，对于茶叶的每日摄入量采用了世界范围的最大值，也就是每日13g(英国和科威特的平均使用量)，而中国人的茶叶平均使用量为每日4g～5g。
陈宗懋表示，从世界范围看，茶叶的生产量大于销售量，是买方市场。在标准问题上，茶叶生产国和消费国之间会有利益的博弈。欧盟茶叶主要靠进口，倾向于制定更为严格的标准。中国、印度、印尼、斯里兰卡、越南以及一些非洲国家是主要茶叶出口国，中国的茶叶农残标准与印度、斯里兰卡等国家相类似，与国际食品法典委员会(CAC)采用同样的原则。
据介绍，我国是全世界主要产茶国中农残标准较多的国家之一，如国际食品法典标准中涉及茶叶农药残留标准有15项，我国已制定27项标准，而印度只有5项标准。
专家表示，我国的一些农药残留标准严于其他国家，如：硫丹，我国标准是20mg／kg，日本和欧盟是30mg／kg。
为何各国农药残留标准存在差异?农业部农药检定所研究员简秋说，一是农药的使用剂量与该国所处的气候带和病虫害发生的规律有关；二是每个国家的膳食结构不一样，从膳食中获取的量不同。
疑问三：为何会有违禁农残?
【回应】残留量极低，符合标准规定；可能为土壤等环境中的残留所致
该检测报告提出，有12个样本中含有国家明令禁止在茶树上使用的农药，如灭多威、硫丹等。
记者查阅相关文件发现，2011年，我国1586号公告，撤销了硫丹、灭多威在茶树上的登记，但允许在其他作物上使用。之前，我国199号公告，规定在茶树上不得使用氰戊菊酯。
茶叶中为何出现违禁农药残留?陈宗懋表示，从报告显示的残留量来看，应该不是直接喷施所产生。“有的禁用农药过去允许在茶叶上使用，在土壤等环境中还可能存在，构成微量的残留。”
福建省安溪县是全国最大的铁观音生产基地。该县茶业总公司工作人员陈加勇表示，对国家目前已明令禁用的高毒、高残农药，安溪县早已规定禁用。但实际上，“原来蓄积在土壤、茶树中的农药仍可保留4年～30年才能消失；而且，一些农药虽然在茶叶上是禁用的，但在周边农田、果园等使用，随茶园用水和空气飘移而附着在茶叶上，给茶树带来污染。”
疑问四：茶叶还敢喝吗?
【回应】农药大多不溶于水，合格茶叶泡水饮用安全；尽量不喝第一道茶汤
福建省农科院茶科所副所长、植保专家吴光远告诉记者：“大部分农药是脂溶性的，不溶于水。检测所用的是有机化学方法，目的是为了检测出其农药残留量。但用水泡茶时，其农残分解出来的量只是有机化学检测量的10％～20％。所以在理论上，农残标准合格的茶叶泡出的茶水是安全的。”
茶叶作为一种特殊商品，除了它的饮用保健功能，还能体现它的文化艺术价值，它能使人清心、雅净、回归自然——茶叶店的选择要根据茶叶的特性，归纳起来一般有以下地段：
1、繁华商业中心：这些地区商业氛围浓，客流量大，购物层次复杂，购买频率高，消费者大多有较强的求质、求好、求美的特点，但房价或租金的费用比较高，竞争尤为激烈，所以进入前须经仔细考虑，分析自己的人力、财力、物力是否具备，如若有条件，进军“商业中心”当然正确，何谓抢占“制高点”呢！但实力不具备，千万不能冒然行事，这些地方要求茶叶品位高一些，要注意品牌、名茶品种要丰富，与茶叶有关的茶具、茶书要配套，如紫砂、瓷器、玻璃茶具等。
2、宾馆饭店群附近：宾馆饭店是商旅居住的地方，他们大多不带茶叶，随时购买，而且，为了走亲访友，捎一点茶叶，显得雅而不俗，饭店也要用茶，“客来泡茶”是中国人的传统礼节。宾馆饭店群旁开茶店，是比较划得来的，房租不宜过高，同时还可以租用宾馆饭店的经营大厅，从提高格调并可以与茶艺结合起来。
3、交通大道：这些地方人口流动量大，主要是能吸引顾客，所以这些地方注重茶店的外部吸引力，品种要新颖，价格要优惠，适合一些字号较老的，无形资产较大的客商进入，刚刚入门的客商不要盲目开立茶店。
4、居民区：茶叶是居民消费的必需品，选择居民区一般风险较小，但同时针对不同居民层次茶店经营风格也不尽相同。
a、老区：这些居民区带有古朴的中国特色，有勤劳、简朴的美德，茶叶不能过于高档，偏向于中低档，追求利润要低，营业员要灵活，注重人缘，茶叶质量一定要稳定，信誉要好。
b、新区：这类居民消费较超前，且物质财富和精神文明相对提高，要求经营者茶叶品种档次略微偏高一些，品种丰富一些，新品种要多上，跟上茶叶品种的新潮流。
c、高档物业区：这类人群是改革开放先富起来的人，他们生活水平高、节奏快，这个地段开茶叶店，品位应偏高一点，价格也应高一点，要求营业员素质更佳，包装应精致，茶叶包装时速度要快，同时可多上一些高档礼品、高档茶具，营业时间放长一些。
d、行业住区：现在有些城市，形成一种行业区，如离退休老干部区、教师区、明星区。茶叶经营者要根据不同人群的特性，采取不同的经营风格。
e、集贸市场：这些地方客流量大，但消费者大多数是购物好手，要求茶叶价格实惠，可以经常采取优惠方式来促进销售。
f、学校附近：主要是以知识型分子为主要顾客，门面不要过于豪华，品种要多一些，标价一定要偏低，营业员茶叶知识要丰富。
其他还有一些地方：如旅游景点，不适应大规模经营，适当经营一些纪念性包装茶等等。
二、茶店装饰：茶叶店的装饰主要是突出茶叶经营的特点，使顾客产生一种和谐美的心理，茶叶店装饰分为外装饰域内装饰，外装饰主要能吸引顾客进店浏览，内装饰主要是能激起顾客的购买动机。
外装饰有以下几个要素：
1、外部造型：外部造型一定要突出“茶”的素雅、清心的特点。
2、招牌：招牌是永久性的广告，要激发消费者的好奇心，引起消费者的注意，便于消费者记忆，同时也能体现茶店的格调，一般茶店大都采取传统风格，长方形匾额，用黑色大漆作底色，镏金大字作点名，请名人书写，雕刻而成，庄重堂皇：或用清漆涂成木质本色，用名人题的字，雕刻后，涂成绿色，古朴典雅：再者可以用现代装饰材料做成大的内装通明灯光，外面用醒目大字，构成现代气息的招牌，具体则根据你所经营的场所而定。
3、对联：如果用一副好的对联，则更能体现茶店的文化与艺术气息。
4、橱窗：橱窗是茶店的第一展厅，它能直接刺激消费者的购买欲，橱窗尽量设计大一些，里面可以摆一些具有吸引力的茶叶，如保鲜茶、花茶、广告打得响的保健茶，适量的放一些茶具，可以将外形好看的茶用透明玻璃杯泡上几杯，隔几天在换几个品种，橱窗内灯光要亮一些，摆设的茶及茶具和茶水要组成一副美的图画，且不断的变动。
5、店门：茶叶店的店门尽量留大一些，采光要好一点，同时要考虑到安全性。
6、外部灯光：茶店外部灯光一定要明亮，以白色或绿色，不宜用红色，如若用一两只绿色的射灯则更能突出茶店的吸引力。
7、店名：茶店的命名主要是体现经营者的个性与茶文化和谐的统一，起好一名字是关键，可利用传统的老字号，也可以按照茶叶的特点结合经营者的思维，或请茶文化专家起一个好名字。
内装饰的几个要素:
1、货架柜台主要是大方的题，线条流畅，一般应采用木质，可以漆成仿红木，也可以用清漆做成木本色，这样能体现余茶叶和谐的统一，同时可以做几个多宝格何一个小书柜，以便摆茶具和茶书用，有条件可以摆一张八仙桌或茶几以便品茶用。
2、墙面：茶店的墙面应该素雅，一般用木质装饰板，漆成原色为好，同时合理的配合茶字画或介绍有关茶叶知识的宣传材料。
可行性报告二
第一章项目总论
第二章项目背景和发展概况
第三章市场分析与建设规模
第四章建设条件与厂址选择
第五章工厂技术方案
第六章环境保护与劳动安全
第七章企业组织和劳动定员
第八章项目实施进度安排
第九章投资估算与资金筹措
第十章财务效益、经济与社会效益评价
第十一章可行性研究结论与建议
第一章项目总论
总论作为可行性研究报告的首章，要综合叙述研究报告中各章节的主要问题和研究结论，并对项目的可行与否提出最终建议，为可行性研究的审批提供方便。总论章可根据项目的具体条件，参照下列内容编写。
§1.1项目背景
§1.1.1项目名称
企业或工程的全称，应和项目建议书所列的名称一致。
§1.1.2项目承办单位
承办单位系指负责项目筹建工作的单位（或称建设单位），应注明单位的全称和总负责人。
§1.1.3项目主管部门
注明项目所属的主管部门。或所属集团、公司的名称。中外合资项目应注明投资各方所属部门。集团或公司的名称、地址及法人代表的姓名、国籍。
§1.1.4项目拟建地区、地点
§1.1.5承担可行性研究工作的单位和法人代表
如由若干单位协作承担项目可行性研究工作，应注明各单位的名称及其负责的工程名称、总负责单位和负责人。如与国外咨询机构合作进行可行性研究的项目，则应将承担研究工作的中外各方的单位名称、法人代表以及所承担的工程、分工和协作关系等，分别说明。
§1.1.6研究工作依据
在可行性研究中作为依据的法规、文件、资料、要列出名称、来源、日期。并将其中必要的部分全文附后，作为可行性研究报告的附件，这些法规、文件、资料大致可分为四个部分：
（1）项目主管部门对项目的建设要求所下达的指令性文件；对项目承办单位或可行性研究单位的请示报告的批复文件。
（2）可行性研究开始前已经形成的工作成果及文件。
（3）国家和拟建地区的工业建设政策、法令和法规。
（4）根据项目需要进行调查和收集的设计基础资料。
§1.1.7研究工作概况
（1）项目建设的必要性。简要说明项目在行业中的地位，该项目是否符合国家的产业政策、技术政策、生产力布局要求；项目拟建的理由与重要性。
（2）项目发展及可行性研究工作概念。叙述项目的提出及可行性研究工作的进展概况，其中包括技术方案的优选原则、厂址选择原则及成果、环境影响报告的撰写情况、涉外工作的准备及进展情况等等，要求逐一简要说明。
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§1.2可行性研究结论
在可行性研究中，对项目的产品销售、原料供应、生产规模、厂址技术方案、资金总额及筹措、项目的财务效益与国民经济、社会效益等重大问题，都应得出明确的结论，本节需将对有关章节的研究结论作简要叙述，并提出最终结论。
§1.2.1市场预测和项目规模
（1）市场需求量简要分析。
（2）计划销售量、销售方向。
（3）产品定价及销售收入预测。
（4）项目拟建规模（包括分期建设规模）。
（5）主要产品及副产品品种和产量。
§1.2.2原材料、燃料和动力供应
（1）项目投产后需用的主要原料、燃料、主要辅助材料以及动力数量、规格、质量和来源。
（2）需用的主要工业产品和半成品的名称、规格、需用量及来源等。
（3）进口原料、工业品的名称、规格、年用量、来源及必要性。
§1.2.3厂址
地理位置、占地面积及必要性
水源及取水条件。
废水、废渣排放堆置条件。
§1.2.4项目工程技术方案
（1）项目范围，即主要的生产设施、辅助设施、公用工程、生活设施内容。
（2）采用的生产方法、工艺技术。
（3）主要设备的来源，如需向国外引进，则简要说明引进的国别、技术特点、型号等。
§1.2.5环境保护
排放污染物的种类、数量，是否达到国家规定的排放标准。
主要治理设施及投资。
§1.2.6工厂组织及劳动定员
工厂组织形式和劳动制度。
全厂总定员及各类人员需要量。
劳动力来源。
§1.2.7项目建设进度
§1.2.8投资估算和资金筹措
（1）项目所需总投资额。分别说明项目所需固定资产投资总额（包括投资方向调节税、建设期利息）、流动资金总额，并按人民币、外币分别列出。
（2）资金来源。贷款额、贷款利率、偿还条件。合资项目要分别列出中、外各方投资额、投资方式和投资方向。
§1.2.9项目财务和经济评论
（1）项目总成本、单位成本。
（2）项目总收入，包括销售收入和其它收入。
（3）财务内部收益率、财务净现值、投资回收期、贷款偿还期、盈亏平衡点等指标计算结果。
（4）经济内部收益率，经济净现值、经济换汇（节汇）成本等指标计算结果。
§1.2.10项目综合评价结论
§1.3主要技术经济指标表
在总论章中，可将研究报告各章节中的主要技术经济指标汇总，列出主要技术经济指标表，使审批和决策者对项目全貌有一个综合了解。
主要技术指标表根据项目有所不同，一般包括：生产规模、全年生产数、全厂总定员，主要原材料、燃料、动力年用量及消耗定额、全厂综合能耗及单位产品综合能耗，全厂占地面积、全员劳动生产率，年总成本、单位产品成本、年总产值、年利税总额、财务内部收益率，借款偿还期，经济内部收益率，投资回收期等。
§1.4存在问题及建议
对可行性研究中提出的项目的主要问题进行说明并提出解决的建议。
第二章项目背景和发展概况
这一部分主要应说明项目的发起过程、提出的理由、前期工作的发展过程、投资者的意向、投资的必要性等可行性研究的工作基础。为此，需将项目的提出背景与发展概况作系统地叙述。说明项目提出的背景、投资理由、在可行性研究前已经进行的工作情况及其成果、重要问题的决策和决策过程等情况。在叙述项目发展概况的同时，应能清楚地提示出本项目可行性研究的重点和问题。
§2.1项目提出的背景
§2.1.1国家或行业发展规划
说明国家有关的产业政策、技术政策、分析项目是否符合这些宏观经济要求。
§2.1.2项目发起人和发起缘由
（1）写明项目发起单位或发起人的全称。如为中外合资项目，则要分别列出各方法人代表、注册国家、地址等详细情况。
（2）提出项目的理由及投资意向，如资源丰富、产品市场前景好、出口换汇、该类产品可取得的优惠政策、利用现有的基础设施等。
§2.2项目发展概况
项目发展开矿指项目在可行性研究前所进行的工作情况。如：调查研究、试制试验、项目建议书（初步可行性研究）的撰写与审批过程、厂址初选工作以及筹办工作中的其他重要事项。
§2.2.1已进行的调查研究项目及其成果
1、资源调查，包括原料、水资源、能源和二次能源的调查。
2、市场调查，包括全国性和地区性市场情况调查；出口产品国际市场供需趋势调查。
3、社会公用设施调查，包括运输条件、公用动力供应、生活福利设施等的调查。
4、拟建地区环境现状资料的调查，包括拟建地区各种主要污染源以及其排放状况，大气、水体、土壤等目前环境质量状况等。说明环境现状资料的取得途径、提供单位、以及当地环保管理部门的意见和要求，取得的环境现状资料及文件名称。
§2.2.2试验试制工作（项目）情况
已完成及正在进行的试验试制工作（项目）的名称、内容及试验结果。这些实验包括建筑材料的试验、拟采用的新工艺技术的试验。对采用的新工艺技术必须有国家有关部门的认可证明。
§2.2.3厂址初勘和初步测量工作情况
（1）各个可供选择的建设地区及厂址位置的初勘、测量、比选等工作情况。
（2）初步选择意见和资料。
（3）遗留问题。
§2.2.4项目建议书（初步可行性研究报告）的撰写、提出及审批过程
（1）项目建议书（初步可行性研究报告）的撰写、提出及审批过程。
（2）项目建议书所附资料名称。
（3）审批文件文号及其要点。
§2.3投资的必要性
一般从企业本身所获得的经济效益及项目对宏观经济、对社会发展所产生的影响两方面来说明投资的必要性。包括下面这些内容。
（1）企业获得的利润情况。
（2）企业可以提高产品质量，加强市场竞争力。
（3）扩大生产能力，改变产品结构。
（4）采用新工艺，节约能源，减少环境污染，提高劳动生产率。
（5）产品进入国际市场的优越条件和竞争力。
（6）对当地经济、社会发展的积极影响。包括增加税收、提高就业率、提高科技水平等。
第三章市场分析与建设规模
市场分析在可行性研究中的重要地位在于，任何一个项目，其生产规模的确定、技术的选择、投资估算甚至厂址的选择，都必须在市场需求情况有了充分了解之后才能解决，而且市场分析的结果，还可以决定产品的价格、销售收入，最终影响的项目的盈利性和可行性。在可行性研究报告中，要详细阐述市场需求预测、价格分析，并确定建设规模。
§3.1市场调查
§3.1.1拟建项目产出物用途调查
本产品的主要用途，可否有替代其他产品的用途，如果产品是工业基本原料，应分别说明本项目产品在主要使用行业的用途及单位消耗量。
产品经济寿命期论述。调查本产品目前处于经济寿命周期的哪一个阶段，更新换代的可能时间。
§3.1.2产品现有生产能力调查
（1）本项目产品国内现有生产能力总量，现有生产能力开工率；主要生产厂家生产能力利用率。
（2）国内现有生活能力总量在本地区的分布数量与比例。
（3）本产品目前在建项目的生产能力及其在地区间的分布、数量与比例。
（4）已批拟开工建设项目的生产能力，预计投产年月。
在建设项目和已批待开工建设项目，目前虽然没有形成综合生产能力，但却是生产能力的组成部分。
§3.1.3产品产量及销售量调查
（1）全国或地区目前的产量总数。
（2）本产品一段时期以来的产量变化情况。
（3）本产品国内保有量与国外有关国家保有量的分析比较，以了解国内保有量是多还是少，说明本产品市场需求满足程度。
（4）本产品一段时期以来的进口量及进口来源，主要来自哪些国家或地区；占国内生产量或销售量的比例；进口产品的价格等。
（5）本产品一段时期以来的出口量及出口去向，占国内生产量的比例；主要向哪些国家或地区出口，出口产品的价格。
§3.1.4替代产品调查
（1）可替代本产品的产品性能、质量与本产品相比的优缺点。
（2）可替代产品的国内生产能力、产量；可作替代用途的比例；价格分析。
（3）可替代产品进口可能性及价格。
§3.1.5产品价格调查
（1）产品的定价管理办法，是由国家控制价格，还是由市场定价。
（2）产品销售价格，价格变动趋势，价格和出现的时间、原因。
§3.1.6国外市场调查
（1）产品国外的主要生产国家和地区。
（2）国外主要生产厂的生产技术、生产能力、销售量。
（3）产品国际市场销售价格及其变动趋势
（4）我国进口该种产品的主要进口国的生产能力及变化趋势。
§3.2市场预测
市场预测是市场调查在时间和空间商的延续，是利用市场调查所得到的信息资料，根据市场信息资料分析报告的结论，对本项目产品未来市场需求量及相关因素所进行的定量与定性的判断与分析。在可行性研究工作中，市场预测的结论是制订产品方案、确定项目建设规模所必须的依据。
§3.2.1国内市场需求预测
可行性研究工作中，应对下述各项与市场预测有关的因素加以说明：
（1）本产品的消耗对象。
（2）本产品的消费条件。消费条件因产品特点性能而异，如汽车的消费需要具备相应的道路交通条件；电视机、电冰箱的消费需要有电等等。预测某一种产品的市场需求量时，应将哪些不具备消费条件的消费领域从消费对象总量中剔除掉。
（3）本产品更新周期的特点，说明本产品有效经济寿命的长短。
（4）可能出现的替代产品，即代用品。
（5）本产品使用中可能产生的新用途。产品所用途的出现，意味着扩大了本产品的消费领域，扩大了市场需求容量。
根据以上分析，提出预测的本产品国内需求量及与现有生产能力的差距。
§3.2.2产品出口或进口替代分析
（1）替代进口分析。将本产品与目前进口产品从性能、重量、价格、配件、维修等方面进行比较，说明本产品的优势和有利条件。
（2）出口可行性分析。如果拟建项目的产品在质量和技术等方面，具备在国际市场上进行竞争的能力，则应考虑国外市场对本产品的需求。
分析国家对该种产品的出口有何限制条件或鼓励措施，该产品进口国的贸易政策，该产品出口流向，出口价格是否有利。
通过以上分析，预测本项目产品可能的替代进口量或出口量。
§3.2.3价格预测
进行产品价格预测，要考虑产品产量、质量、同类产品目前价格水平，还要分析国际、国内市场价格变化趋势，国家的物价政策变化、产品全社会供需变化等因素；产品降低生产成本的措施和可能性；为扩大市场需采用的价格策略等，综合以上因素，预测产品可能的销售价格。
可行性报告三
背景介绍
从上世纪改革以来（1978—XX），中国农村发生了很大的变化。土地承包制的推广，大大提高了农民的积极性，基本解决温饱问题，经济收入大幅度提高。同时中国经济也发生翻天覆地的变化，国民生产总值增长了11倍在世界排行由第10位上升到第3位。到了九十年代由于农村极度缺乏金中小企业融资源和支持城市的工业发展，增长率由10%降至4%，进一步刺激农村剩余劳动力的输出市场，大大加快了城市的建设力度。虽然表面上增加了农民的收入，实际上却付出沉重的代价——为了追求高额回报，城市加快劳动密集型企业的发展，而耽误了技术密集型企业研发、发展和新产品的更新速度；同时耽误了一代农村人受教育的机会及打工者的下一代人生观念。其实中国的成功或失败不是取决于大都市修建多少摩天大厦而是取决与广阔农村的经济成就——因为中国是一个十足的农业大国。为了积极响应新任中央领导人提出的政策，农村城镇化发展是必然的趋势。现行的农村像一片未开发的处女地，如果经济条件得不到改善，农民不得不为了改善居住、医疗和教育条件的支出从而把钱存起来，国内消费将很难大幅度增长。
高速度、高耗能、高污染已成为当前我国经济发展的一个重要特点。1979-XX年gdp年均增长9.7%，是世界上增长速度最快的国家。但我国单位gdp的能耗高出经合组织30个国家平均值的20%，资源供应紧张，所需石油约50%依靠进口。世界污染最严重的20个城市中，中国占16个。据测算，我国环境污染损失约占gdp的3%到8%，生态破坏（草原、湿地、森林、土壤侵蚀等）约占gdp的6%-7%。大气和水质污染影响居民生活质量，损害居民健康。世界银行估计，我国平均每年因大气污染而早亡75万人。经合组织测算，中国环境污染造成疾病和早亡的损失占gdp的13%。高速增长的gdp，如果扣除过高的环境代价，实际发展不是高速度，而是低速度。经合组织认为：中国虽然是世界第四大经济体，但中国的环境标准更接近某些最贫穷的国家。环境形势的严峻是有碍于社会经济的可持续发展的。近年来我国经济高速度发展，而环境保护工作严重滞后，因而产生了大量污染。在全球20个污染最严重城市中，中国占16个（《参考消息》XX年7月4日报导的世界银行研究报告），关于环境污染造成的损失，还缺乏全面而确切的统计数字，但许多学者和有关机构作了大体的测算：
——据国家环保总局环境与政策研究中心孙炳彦在《90年代初期中国环境污染损失和思考》一书中测算：1990、1992、1994年我国污染损失分别占当年gnp的7.4%、6.9%、6.5%。
——国家环保总局局长解振华在《求是》杂志XX年第3期发表的文章称：据专家估算，我国每年的大气污染、河水污染造成的直接经济损失约占当年gdp的4%-8%。
——据中国科学院环境与发展研究中心测算，1993年环境污染损失占到当年gdp的3.16%，生态破坏（森林、草原、农田、水资源、湿地、土壤侵蚀、人为灾害）占到当年gdp的6.87%，两项合计损失占gdp的10.03%。
——据世界银行计算，中国1997年的环境污染损失占到当年gdp的7.7%。
——据国家环保总局和国家统计局初步测算，XX年全国污染损失占当年gdp的3.05%。但并未包括自然资源核算，环境成本中也未计入生态破坏损失，即使环境污染损失，其内容也是不全面的。
高污染的后果包括致人疾病甚至早亡。据媒体报导：“世界银行的中国污染报告近日完成。这份报告称，中国每年约有75万人早亡，主要死因是大城市的空气污染。该报告是世界银行花费数年时间与中国政府部门合作完成的。世界银行的该研究报告指出，中国城市严重的空气污染，导致每年有35万至40万人早亡，每年还有30万人因室内空气污染早亡。另外，还有6万多人因水质严重腹泻、胃癌、肝癌和膀胱癌而早亡，主要分布在农村地区。”
又据经济合作发展组织（oecd）XX年7月17日公布的、经过18个月的调查写成的首份《中国环境绩效报告》中称：“预计到20xx年之前，空气污染会导致中国60万城市人口过早死亡，每年发生XX万例呼吸系统疾病、550万例慢支气管炎和健康受损病例。这可能使中国国内生产总值损失13%”
上述资料，由于资料来源和计算方法的不同，所得数据不尽一致。但大体可以看出，污染损失占gdp的比例在3%到8%之间；生态的损失所占gdp的比例6%到7%。如果再加上由于污染而使人患病、早亡的损失，比例就更高了。如果从高速度增长的gdp中，扣除实际存在的、巨大的环境代价，那就不是发展的高速度，而是低速度。综上所述，大致可以分为三步走，具体实施方案如下：
一：合作或招租形式收回林地使用权，合理统一规划，组建生态基地；初步建立可持续、环保、智能型森林现代化的基本规模，解决现有农村人口就业问题。这时期大致需要十至十五年或更长的时间，逐步缩小城乡经济差距，同时恢复农村破坏生态环境。
二：初步实施农村城镇化，根据市场需求的发展方向统一规划，集中管理；同时加大和完善生态基地的规模。在生态基地基本形成的同时，进一步加大和集中农村的土地（主要是耕地和水田）承租、建设规模，基本形成以经济林、果林、观赏林为核心，整体规划新承租的耕的，根据未来市场发展需求、土壤酸碱度及地质条件形成交叉、互补生物种植带。不符合种植条件的耕地退耕还林。这时期大致需要五至十年，为农村城镇化打下坚实的基础，进一步缩小城乡教育条件和医疗条件、生活习惯等必需条件，为下一步发展做好坚实的基础。
三：在前两步的基础上，基本实施城镇化。具体集中在以下几方面。第一：集中住宅区，统一规划，集中管理和完善配套设施。二：进一步完善农民相关福利问题。三：进一步提高农民的收入，提高生活水平。四：制定和实施旅游初步方案，初步建立省级疗养和养老中心。进一步加强生态基地建设，基本展现最终的初步规模，为以后持续性发展奠定良好的基础。
一：组建生态基地可行性报告
(一)生态基地是未来农业发展的必然趋势，更是山区迈向现代化的必经之路
随着改革力度的纵向深入，城市经济得到了空前的发展；而农村经济状况基本没有大的起色，在青少年心中产生了极强的逆反心理，为了改善生存的条件，不得不涌向城市。农田耕地没有得到充分的利用，最主要的原因是采纳传统的耕作方法，而且农村劳动力明显不足且分散，严重的阻碍了农村经济的发展。随着中央对农村政策的放宽，科技兴农势在必行，组建农业生态基地是必然的趋势，也是解决农村精神面貌；缩小城乡差距解决办法。
中图分类号 S482.8 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）09-0158-02
松阳县地处浙西南山区，茶叶是松阳县农民增收的主要来源，该县近几年倾力打造“浙江生态绿茶第一县”和“中国绿茶集散地”现代农业区域品牌，形成了3个1/3格局，农业产值、农民人口、农民收入1/3来自茶产业。茶树提早发芽对茶农的增收起到重要的作用，吲哚乙酸是新一代生物制剂的植物生长调节剂，从自然界植物根部的附生菌代谢物中提炼，并经高科技手段研发成功的纯天然产品[1-2]。为验证吲哚乙酸对茶叶的催芽促生长、早发增产效果，2014年在浙江省松阳县进行了示范试验，现将试验结果报告如下。
1 材料与方法
1.1 试验概况
试验安排在浙江省松阳县樟溪乡下马坑村茶园，茶园面积533.33 m2，茶蓬高度60 cm，覆盖度90%左右。试验地为砂质壤土，肥力中等，茶园管理与当地常规生产茶园一致。试验茶树品种为乌牛早，树龄12年。试验药剂：吲哚乙酸（0.11%吲哚乙酸水剂）由乌克兰国家科学院和科教部联合科技中心生产，爱密挺（中国）农业有限公司提供；对照药剂中茶早微量元素水溶肥料（农肥〔2011〕临字5765号）是由浙江康禾生物科技有限公司生产，市售。
1.2 试验设计
试验设3个处理，分别为：0.11%吲哚乙酸12 500倍液；当地常规药剂中茶早250倍+尿素100倍液；清水对照（CK）。试验小区随机区组排列，小区面积为50 m2，3次重复。
1.3 试验方法
所有药剂均按用水量750 kg/hm2进行稀释，然后均匀喷至茶树叶片正面，对照按750 kg/hm2喷施清水，使用器械为背负式电动喷雾器[3-4]。0.11%吲哚乙酸12 500倍液第1次施药时间为2014年2月6日，第2次施药为2月13日；中茶早250倍+尿素100倍液施药于1月29日进行，施药时间均为8：00―9：00。
1.4 调查内容与方法
第1次采摘在3月18日（1芽1叶），第2次采摘在4月2日（1芽2叶），调查各个小区的0.3 m2芽数、芽长、0.3 m2芽重，以芽重计算小区茶叶产量。芽数调查：在每小区随机取3个点，每点面积0.1 m2，然后将3点的芽头数相加，2次调查合计计算药后0.3 m2内的平均芽头数。芽长调查：对调查0.3 m2采得的新梢随机抽取20芽进行测量，计算2次调查其新梢的平均长度。芽重调查：在每个小区用0.1 m2的框随机取3个点，采下所取点内的茶芽，即得到0.3 m2茶叶总芽重，2次调查总芽重合计平均计算其鲜叶产量[5]。百芽重调查：以平均芽重/平均芽数×100计算，不重新调查。观察各处理对茶园蜘蛛等天敌生物的影响和对茶树生产的其他影响。
2 结果与分析
2.1 对芽数的影响
从表1可以看出，0.11%吲哚乙酸12 500倍液、中茶早250倍+尿素100倍液处理均可较大幅度地增加茶树的发芽数，以0.11%吲哚乙酸12 500倍液芽数最高，比清水对照增加60.62%，比对照药剂中茶早250倍+尿素100倍液增加8.07%。
2.2 对芽长的影响
从表1可以看出，0.11%吲哚乙酸12 500倍液比清水对照增加4.48%，比中茶早250倍+尿素100倍液减少5.99%。
2.3 对鲜叶产量的影响
从表1可以看出，各处理3次调查总芽重平均与清水对照相比均增加明显，0.11%吲哚乙酸12 500倍液处理增产效果最好，比清水对照增加83.77%，比中茶早250倍+尿素100倍液增加5.99%。
2.4 对百芽重的影响
从表1可以看出，2种处理较清水对照均可增加百芽重，0.11%吲哚乙酸12 500倍液比清水对照增加14.41%，比对照药剂中茶早250倍+尿素100倍液增加1.50%。
2.5 对茶园整体环境的影响
经实地观察，各处理对茶园蜘蛛等天敌生物无影响，对茶树生长没有药害现象。
3 结论
试验结果表明，0.11%吲哚乙酸12 500倍液对茶叶具提早发芽和明显增产作用，增产主要表现在增加发芽密度和芽数，对百芽重也有一定提高，增产作用优于对照药剂中茶早250倍+尿素100倍液，有推广前景。中茶早250倍+尿素100倍液可提早发芽和增产作用，对芽长有一定增加效果。吲哚乙酸的施用时间和施用浓度值得进一步试验示范[6]。
4 参考文献
[1] 俞海君.吲哚丁酸和萘乙酸在茶树短穗扦插上的应用效果[J].热带农业科技，2004，27（1）：18-20.
[2] 钱利生，潘根生，沈生荣.内源吲哚乙酸和吲哚乙醛含量与茶树新梢生育的关系及外源α-萘乙酸对新梢生育和内源激素的影响[J].茶叶科学，1997（S1）：13-16.
[3] 张冬敏，李亮，钟凤林.吲哚乙酸在蔬菜上的应用[J].现代农业科技，2012（24）：204-205.
以党的十及十八届三中、四中、五中全会精神为指导，按照政府主导、部门联动、教育为主、严格执法的要求，围绕茶叶种植、加工、营销各个环节，开展茶叶质量安全综合整治。
二、工作目标
通过综合整治，严厉打击使用禁用农药、掺杂使假、假冒伪劣等各种违法违规行为，进一步提升我区茶叶产品质量安全监管能力和水平，进一步提高茶叶的知名度和美誉度。
三、整治重点
（一）整治对象：全区所有从事茶叶农资经销、茶叶生产种植、茶叶加工及销售的单位和个人。
（二）整治内容：
1.经营主体。对各类茶叶经营主体开展清理检查，审核主体资格，坚决取缔无证无照经营的。对不具备法定条件的经营主体，限期办理变更登记或注销登记。对违法经营的，坚决吊销其营业执照。
2.加工环节。对全区茶叶加工企业开展定期和不定期执法检查，严厉打击掺杂使假、卫生条件不达标等行为。对于掺杂使假的企业，除了按照有关法律法规进行处罚外，区经信、电力部门对茶叶加工企业依规按程序进行停电处理，企业不得享受各级扶持政策。
3.营销环节。重点查处新茶旧茶混合包装、假冒商标、虚假宣传、储存假冒伪劣茶叶产品等行为。引导各类市场主体明码标价、诚信经营。建立茶叶市场日常巡查、举报投诉、抽样监测、定期通报等制度。
4.种植环节。加强农药销售市场监管，禁止农资经销商销售禁用限用农药。加强宣传教育，禁止茶农购买和使用甲胺磷等禁限用农药进入茶园。
四、工作步骤
全区茶叶质量安全综合整治工作从2016年3月1日起至10月初结束，分三个阶段进行。
1.宣传发动阶段（3月1日-4月30日）。区政府制定综合整治工作方案，召开全区茶叶质量安全综合整治工作动员会议。各产茶乡镇召开会议安排部署，与各茶叶加工厂签订质量安全承诺书。各产茶乡镇为所有茶业从业人员发放公开信，并在重点区域张贴宣传标语。2.综合整治阶段（5月1日-9月30日）。各产茶乡镇及区直有关部门组织专班，到茶园、进厂房、入市场，依法从重查处违法违规行为，并在媒体网络上公开曝光。区政府根据情况，组织力量集中开展联合执法行动。
自2016年3月开始，全区设立茶叶掺杂使假举报奖励制度，对于查证属实的，一次性给予1000元的现金奖励，并为举报人保密，由区食药监管局负责制定兑现办法。
3.巩固总结阶段（10月初）。总结经验，建立长效监督执法机制。
五、保障措施
1.加强领导。全区成立以常务副区长刘传钢为组长，副区长饶玉梅、黄光学为副组长，区政府办、区公安分局、区农业局、区食药局、区质监局、区工商局、区经信局、区财政局、区广电局、区供电公司以及产茶乡镇政府等部门主要负责人为成员的综合整治工作领导小组，领导小组下设办公室，办公地点设区农业局（联系方式：0717-7821345），负责茶叶质量安全综合整治的日常工作。各产茶乡镇政府主要负责人是本次综合整治工作的第一责任人，要履行属地责任，对辖区内综合整治工作负总责。
2.明确职责。按照部门负责、协调联动、属地为主的要求，区、乡（镇）、村三级动员，按照要求开展综合整治工作。
区政府办公室：负责综合整治工作的组织协调。
各产茶乡镇政府：负责辖区内茶叶质量安全综合整治工作的综合协调；负责组织村组干部、党员、中心户、网格员等力量开展宣传教育，确保公开信的发放率达到100%，群众知晓率达到100%；负责配合区直有关执法部门开展执法行为；负责组织专门力量开展监督检查。区公安分局：负责维持综合整治活动秩序，严厉打击阻碍执法行为。负责对制茶企业发生的治安案件做到100%查处。
区食药监管局：负责牵头开展执法检查。负责对茶叶变质、食品添加等违规行为的查处。负责与法定食品检测机构研究确定茶叶非法加糖的检测和判定标准，加大产品抽检频次，提高检测效率。负责指导茶叶生产单位改进生产条件、优化卫生防护、做好产销记录，保障产品质量；负责督促茶叶经销单位严格进货查验，强化对加糖茶叶的筛查，做好经营台账，实现产品可追溯。负责受理掺杂使假的举报投诉，核实兑现相关奖励。
区农业局：负责茶叶投入品（特别是国家禁用农药）及重金属的监测监管；负责指导抓好茶叶标准化基地建设。负责编印《茶叶质量安全综合整治工作简报》。
区工商局：负责对商标使用、假冒伪劣、销售欺诈、虚假宣传及主体资格等行为的查处；负责组织开展守合同重信用、文明诚信企业、文明诚信市场评选等活动；负责组织开展茶叶质量专项监测行动。
区质监局：负责对茶叶标准、茶叶包装等方面问题的查处；负责指导茶叶加工企业严格按标准明确的栽培技术、采摘技术、加工要求、成品茶质量、包装检验要求组织生产，严格质量等级，以标准占领市场，确保各项标准有效实施；负责查验茶叶生产单位产品包装物进货来源，从源头把关茶叶包装物质量。
区经信局：负责协调电力部门对掺杂使假等违法违规企业进行停电处理。
