引言
核电厂的培训档案是核电厂发展专业人才及干部队伍建设的重要参考资料，也是在进行国际评审、同行评审、内部评审时所必须的重要材料。在信息技术飞速发展的今天，身处数字化环境下，核电厂培训档案的管理模式已经发生了巨大的改变。
一、核电厂培训档案的形成及重要性
（一）核电厂培训档案的形成
核电厂的培训档案是企业员工在培训、考核、授权、上岗等活动中形成的有关员工专业知识、基本技能、上岗资格、管理水平等情况的重要记录和信息，是核电厂发展专业人才及干部队伍建设的重要参考资料。
（二）核电厂培训档案的重要性
核电厂的培训档案为企业的人力资源管理提供基本的重要依据，是核电厂优化人力资源，提高核心竞争力，取得良性发展，实现人才配置最优化的重要工具。
核电厂的培训档案是员工在长期的工作学习过程中不断成长的重要记录与凭证，是核电企业安全稳定运营，健康快速成长的重要保证。操纵员、高级操纵员的培训档案更是员工获取操纵员、高级操纵员执照的必要条件，对核电企业的安全运营和稳定发展具有重大的意义。
核电厂的培训档案也是企业在进行国际评审、同行评审、内部评审时所必须的重要材料和参考资料，在对核电厂的各类评审和评估中发挥着重要的凭证和依据作用。
二、数字化环境对核电厂培训档案管理的影响
传统的核电厂档案管理主要以保存纸质的原始档案为主。核电厂在长期生产运营过程中形成大量培训档案，随着核电建设事业的蓬勃开展，核电机组和从业人员的数量逐年增多，近年来员工培训方面的需求和要求不断提高，纸质培训档案的数量随之急遽上升，其在处理、库存、利用等方面的弱点也愈来愈凸显。
随着技术的发展，通过将原有的旧的培训档案数字化，可使培训档案的利用率大大增加、对培训数据的分析也更为便利准确。而培训的电子流程审批和无纸化考试的实现使得整个培训过程中产生的档案都能以电子文档的形式保存，快捷地进行检索和利用，迅速准确的完成分析和统计，大大提高了核电厂培训档案管理的效率和水平。
三、数字化环境下改进核电厂培训档案管理的必要性
（一）由纸质文件向电子文件转型是核电厂培训档案管理未来发展的必然趋势
1.纸质培训档案在保管与利用中的缺憾
纸质培训档案大量形成后，占据大量的库存空间，在贮藏、保管等方面需要投入更多的人力与物力，无形中增加了核电厂的运营成本；在对历年积累的大量纸质培训档案资料进行检索时，由于纸质培训档案覆盖员工人数多，涉及的项目多，种类繁杂，时间跨度不一，在手工查询的条件下，不能快速、及时地提供培训档案信息，为企业发展服务；无法实现资源共享，不能令馆藏的培训信息资源实现快速传送及有效更新。
2.培训档案数字化的优势
通过将培训档案数字化保存在核电厂的服务器中，并在局域网上为用户提供使用，既方便用户对培训档案的利用，又避免纸质档案在借阅利用中产生损坏、遗失，还能提高纸质档案的使用年限。管理者与员工轻松查阅自己所需的信息，使培训档案的利用突破时间和空间的限制。
（二）核电厂培训档案的数字化建设为企业的专业化运行模式提供更有效的支持
通过培训档案的数字化建设，能实现培训档案信息跨地域、跨空间、更快速的传递和更便捷的资源共享，为核电企业多机组、多厂址、跨地域的运营模式，提供更快捷的培训信息服务、更有效的培训档案支持。在新形势下更好地满足核电企业的发展需要。
四、数字化环境下如何改进企业的培训档案管理
（一）无纸化考试在核电厂内部的推广与应用
在核电厂的培训纸质档案中，员工内部培训、授权、考试的试卷占了很大一部分，其中有很多培训都可以用无纸化考试的方式进行。
通过推广无纸化考试，可以充分优化资源，提高效率，减少大量试卷等纸质培训档案以及随之而来的阅卷、统计、汇总、库存等工作。员工的考试成绩将由系统统一回收，转化成数据并作永久保存，方便检索与利用，更好的为核电厂发展服务。通过计算机详细地记录员工的答题情况，可迅速、准确、科学地分析员工的培训情况，为管理者提供翔实的培训档案与资料，帮助管理者及时了解员工对知识、技能的掌握程度，有针对性地组织下一次的培训，从而不断地优化企业的人才队伍，帮助核电厂有效提高核心竞争力。
（二）建设培训档案管理数据库，实现资源信息共享
建设培训档案管理数据库是核电厂培训管理数字化的重要手段。中核核电运行管理有限公司前身之一的秦山核电有限公司早在2004年就建立起培训档案管理数据库。将培训需求的提出、培训过程的审批、培训教材的保存、培训成绩的记录全部以数据库的形式进行保存，大大减少人力物力，在大幅度提高工作效率的同时，保证了每一个培训项目档案的完整性，大大方便培训成绩的查询和利用。
员工通过数据库可快速了解自己历年的培训记录及成绩；培训管理者可方便的对历年培训项目进行比较分析从而进一步提高培训管理水平；企业管理者可以在选拔人才培养干部时可一目了然的提取备用干部的培训记录以作参考。
（三）建立重要纸质培训档案与数字培训档案的二元管理机制
将培训档案数字化后有它独具的优势。而纸质培训档案也有其优点，是核电企业员工培训与成长历史原貌的佐证；能确保档案管理的相对安全与完整；具有其它载体无法全部替代的历史保存价值等。
作者单位：350005 福州，福建医科大学第一临床医学院医学教育科 2010年7月，福建省政府批转了省卫生厅等五部门联合制定的《关于福建省住院医师规范化培训实施意见（试行）的通知》的文件，随着2010年11月11日，在漳州召开“福建省住院医师规范化培训启动仪式暨管理提高班”，标志着福建省住院医师规范化培训进入全面实施阶段。住院医师是临床医师成长的关键阶段，住院医师规范化培训是培养高素质医学人才的重要手段，也是提高整体医疗服务质量，促进医疗水平提高的重要措施[1]。目前培训已进行二年多时间，我院不仅加强培训的过程管理，而且对培训过程的管理内容、文档和记录等进行认真的归档，这对保证培训质量取得明显效果，但也存在一些问题。现将目前住院医师培训档案管理的现状介绍如下。
1 培训档案管理的重要性
教学档案是指各级各类学校及教师个人从事教学实践活动和教育管理活动直接形成的，有保存价值的各种文字、图表、统计报表、论著、声像载体等不同形式的历史记录。住院医师规范化培训的档案材料类似教学档案，它是培训单位培训工作的方针、政策、原则、方法、途径和效果的真实记录，是培训活动和培训效果研究中不可缺少的依据和参考材料，是了解培训内容，总结经验教训，改进培训管理，提高住院医师培训质量。
培训档案的研究与比较，如对培训管理档案、指导教师教案、培训学生的培训情况等的研究和比较，可以看出医院的住院医师管理水平、指导教师教学水平和学生对培训的接受能力等，更好地为制定提高教学质量和教学水平提供重要依据，也是促进培训改革和学术交流的重要信息资源。
因此，做好住院医师规范化培训档案的管理，对督促住院医师规范化培训工作，提高培训质量具有重要作用。
2 住院医师规范化培训的档案特点
21 培训档案具有较强的专业性。住院医师规范化培训在我国刚开始，并且有较严格的培训制度，而住院医师规范化培训的档案是在培训过程这一特定领域中形成的。
22 培训档案具有特定的时间周期。它是按每个人培训的周期将各个阶段培训过程进行完整的记录，培训基地分年度来安排培训并且紧密衔接，从而形成了一种循环模式。
23 培训档案来源分散而且冗杂。由于培训过程和培训管理过程是一个复杂的体系，所牵涉的部门和人员较多，使得培训档案分类较为冗杂，不存在一种固定的分类方式。档案材料绝大部分来源于培训老师和培训对象中，档案材料形成分散。
3 住院医师规范化培训档案管理存在问题
31 培训档案管理制度不明确。目前住院医师规范化培训的档案管理没有一个明确制度，其归档范围、内容的形式均没有一个确切的规定，也没有一个档案管理的约束机制。各培训单位的培训档案收集就基本是按评估体系的指标内容来做，档案收集的完整和规范参差不齐。
32 对培训档案管理工作的不够重视。住院医师规范化培训工作起步，各培训单位把工作重心放在培训质量和培训对象培训管理等上面，没有充分认识到培训档案管理的重要性。日常工作也常常忽视了培训文件材料的收集、整理和归档工作，导致培训档案管理不规范，甚至有些材料根本就没有归档，有些培训单位基本就是在上级部门要检查评估时才来整理培训档案，培训档案材料流失比较严重。
33 档案管理人员没有相应专业知识。目前，各住院医师培训单位的培训档案管理人员多是由医院的行政人员、科室教学秘书或培训老师兼任，绝大多数人员没有受过正规的档案管理专业的教育或培训，档案专业知识匮乏，不会按档案管理的要求进行档案整理、归档、立卷，对培训档案的收集与管理随意，常常造成培训资料积压甚至丢失。
34 培训档案管理没有专门资金。目前，培训单位没有培训档案管理专项资金，档案管理手段比较落后，仍然采用传统的机械手工操作方式，缺少现代化的档案管理方式，工作效率低，收集、立卷、整理保管和提供利用工作不能有效开展。
4 加强住院医师规范化培训档案管理工作的对策
41 建立培训档案管理制度。根据目前住院医师规范化培训的实际情况，由卫生主管部门制定一个培训档案管理的规章制度，以明确培训档案归档的范围、程序和方法，使培训档案管理有章可依，各单位统一标准，为实现培训档案管理制度化、规范化、科学化和现代化奠定基础。
42 重视培训档案管理工作，提高全员档案意识。培训档案管理是住院医师规范化培训工作的重要组成部分，对加强培训管理、改进培训方法、提高培训质量具有重大意义。因此，各培训单位要切实重视培训档案管理工作，提高对培训档案重要性的认识。要求各级人员和培训对象明确培训档案归档范围，提高全员档案意识，让稳中有降级各类人员重视培训档案收集，及时归档。
43 注重培训档案的收集与积累，实现培训档案完整性。培训档案要注重平时的收集与管理，应该实行“三纳入”、“四同步”管理[2]，即将培训档案工作纳入培训计划，纳入各级管理人员的岗位职责，纳入考核培训质量和管理水平的标准；下达培训任务与提出培训文件材料的归档要求同步；检查培训工作与检查培训文件材料形成积累情况同步；评审、鉴定培训质量、培训成果与审查、验收档案材料同步；培训结业、培训考核与档案管理部门出具归档证明同步。
44 增加经费投入。要加大档案管理经费投入，加强档案管理的软硬件设施建设，采用计算机技术、声像技术、网络技术等现代化技术手段，在纸质档案管理的前提下，增加计算机、网络的存储方式，减轻档案管理人员的工作量，提高培训档案管理效率，充分发挥培训档案的作用。
45 加强培训档案管理队伍建设。各培训单位应根据自身的培训量等需要配备专兼职培训档案管理人员，并且明确工作职责、标准和要求。同时，加强档案管理人员职业道德修养和业务素质培训，参加档案管理部门定期开展的业务培训实行持证上岗。
46 加强档案的开发与利用。完善的培训档案的建立，应充分发挥其作用。只有各级人员认识到完善的档案，为医院的培训工作提供不可替代的依据和凭证，能够对培训起指导作用，促进培训管理的研究，提高培训质量，达到促进培训管理水平。从而使医院领导和各级人员能更加认识到档案工作的重要性。
综上所述，住院医师培训化培训档案是培训活动和培训效果研究中不可缺少的依据和参考材料，对改进培训管理，提高住院医师培训质量具有重要作用。因此，我们要加强日常培训过程的管理，对文档和记录等进行认真的归档，这对保证培训质量具有明显效果。
中图分类号：D262.3 文献标识码：A DOI：10.13677/65-1285/c.2016.02.08
欢迎按以下方式引用：彭世杰.改革完善组工干部教育培训质量评估体系的路径设想[J].克拉玛依学刊，2016（2）43-50.
组工干部教育培训质量评估是指根据组工干部教育培训的目标，通过制订科学规范、切实可行的评估办法和评估指标体系，对组工干部教育培训的需求调研、课程设计、实施过程、培训效果等进行科学评判的过程。《2013―2017年全国组工干部教育培训规划》（以下简称《规划》）指出，要“加强组工干部教育培训机构建设，不断提高培训水平和质量。选好配强组工干部教育培训工作者，加强教育培训，努力提高调查研究、需求分析、培训设计、组织实施和质量评估等能力和水平。”[1]而组工干部教育培训质量评估是整个组工干部教育培训工作的重要一环，是检验和确保组工干部教育培训工作质量的重要手段，具有不可替代的地位和作用。本研究以贯彻落实《规划》精神为出发点，综合运用多种研究方法，在全面回顾和审视浙江嘉兴市组工干部教育培训质量评估工作的基础上，对改革完善组工干部教育培训质量评估体系进行了初步研究和探索。
一、开展组工干部教育培训质量评估的必要性
（一）开展组工干部教育培训质量评估是落实培训规划的必然之选
《规划》指出，要“建立科学有效的培训考核和评估机制，组织学员和有关专家对培训设计、培训实施、培训管理、培训效果等进行评估，并定期对参训学员进行跟踪评估，及时根据评估结果查找不足、改进工作、提高质量。”[1]将“加强质量评估”单独作为一项内容列出，着墨如此之重，这在以往的组工干部教育培训规划中是没有的，可见培训质量评估工作越来越受到重视。因此，贯彻落实《规划》，必然要积极开展组工干部教育培训质量评估工作。
（二）开展组工干部教育培训质量评估是完善培训工作的应有之义
一般来讲，一个完整的培训流程包括培训需求分析、培训方案设计、培训组织实施、培训效果评估4个环节，4者之间密切相关。培训需求分析、培训方案设计、培训组织实施最终要落到培训效果的提升上，而培训效果需要通过特定的评估方法和机制得出。然而在组工干部教育培训工作实践中，往往只注重培训方案设计和培训组织实施两个环节。从完善培训工作意义上来讲，不仅要加强培训需求分析，而且要将开展培训质量评估列为每一个组工干部教育培训项目的必设环节。
（三）开展组工干部教育培训质量评估是提高培训质量的现实之需
组工干部教育培训的目标是培养和造就高素质的组工干部队伍，这一目标需要通过提高培训的质量来实现。构建科学合理的评估指标体系、开展组工干部教育培训质量评估，有利于客观真实地了解组工干部参训后在知识、能力等方面获得的成长和进步，也有利于引导和激励各干部教育培训机构树立质量意识，把办学水平和办学质量作为安身立命之本，深化教学改革，创新培训方式，增强组工干部教育培训的针对性和实效性，不断提升培训质量。
二、组工干部教育培训的特点及质量评估中存在的问题
本次研究采取问卷调查法，面向浙江省嘉兴市、县（市、区）两级组织部门及市级机关部门的组工干部共发放调查问卷323份，回收323份，其中有效问卷308份；同时，本研究还就培训情况及其质量评估相关问题随机选择参加过培训的组工干部进行了半结构式访谈；研究还就组工干部参加培训及其质量评估相关问题进行了结构式访谈。综合以往开展组工干部教育培训的文献资料及调研情况，对组工干部教育培训的特点及质量评估存在的问题进行了梳理和分析。
（一）组工干部教育培训的特点
1.培训方向的政治性
组工干部是从事党的组织工作的主体，在加强领导班子和干部队伍建设、党的基层组织和党员队伍建设等方面肩负着重大责任。加强组工干部培训，不断提高其理论素质和业务水平，是促进组工干部内强素质、外树形象的内在要求，对进一步加强党的执政能力建设、建设马克思主义学习型政党、推进党的建设、加快全市经济社会发展具有十分重要的意义。因此，开展组工干部教育培训必须牢牢把握培训方向上的政治性，在培训目标、组织、实施、保障等过程中始终贯彻政治性要求，致力于培养又红又专、讲党性、重品行、作表率的新时期组工干部。开展组工干部教育培训质量评估工作也应该体现这样的导向。
2.培训内容的实战性
由于组织人事工作的政策性、业务性、操作性很强，组工干部教育培训在内容安排上往往以提升组工干部业务素质为主，既包括对最新组织人事政策的解读，又包括如何根据政策开展实务操作，注重实际、实用、实效，具有较强的实战性。这一特点在此次问卷调查中也得到了充分印证，3年内参加过组工干部教育培训的138名干部中，在对“培训内容”（多项选择）的回答中，选择“组工业务知识能力教育”的人数最多，共108人，占78.3%，远远高于其他选项的人数。（见图1）另外，从嘉兴市举办的最近一期全市组工干部能力素质专题培训班来看，5天的培训时间一共安排了16门课程，其中，以干部选拔任用工作、人才工作、基层组织建设等为主题的组工相关业务课程10门，占总课程的63%，这也充分印证了培训内容上的实战性特点。
3.培训时间的短期性
由于组织人事部门普遍存在人员紧张、事务繁多的现象，因此在组织开展组工干部教育培训班时往往会压缩培训时间。在此次问卷调查中，3年内参加过组工干部教育培训的138名干部中，培训时间为1周之内占比82%，1周至1个月的占比4%，1至3个月的占比13%；3个月以上的占比1%。（见图2）调查说明，当前组工干部教育培训主要以1周之内的短期培训为主。培训时间偏短，导致工作中往往只注重培训的组织实施，而忽略培训质量评估工作的开展或对培训质量评估工作重视程度不够。
4.培训对象的多样性
培训对象既有来自嘉兴市、县两级党委组织部门的组工干部，也包括市级机关各单位的组工干部。同时，培训对象在年龄、学历、职级等方面均存在显著差异性。（见图3、4、5）可见，组工干部教育培训的对象具有多样性。
（二）组工干部教育培训质量评估工作存在的问题
1.思想上不够重视
组工干部教育培训质量的提高事关组工干部整体素质和综合能力的提高。从实践来看，无论是主管部门还是培训机构，对组工干部教育培训质量评估的重要性认识都不够。主管部门认为培训质量主要由培训机构负责抓好落实，未进行有效监督；而培训机构因上级主管部门未作具体要求，重视程度不够，甚至认为开展质量评估工作没有什么实质意义，因而没有将这项工作提上议事日程。从这次访谈反馈的情况来看，各地各单位普遍认为组工干部教育培训开展偏少，对质量评估思想上重视不够，存在重培训、轻评估的现象。
2.实践中开展不广泛
根据问卷调查，在对“培训评估情况”（多项选择）的回答中，没有进行过评估的占42%；而进行过评估的，大多也只是对课程设置、授课师资、学习效果等方面进行单方面评估，进行过综合评估的仅占20%。（如图6）这表明组工干部教育培训质量评估工作开展的覆盖面并不广，评估重点以培训实施环节为主，一般在项目结束时由培训机构通过问卷形式进行评估。
3.操作上不平衡
评估工作应该贯穿培训项目策划、实施的全过程，但目前评估工作存在覆盖面相对较窄的问题：一是重反映层面和学习层面的评估，轻行为层面和绩效层面的评估。主要侧重于对培训期间学员反映和学习情况的评估，很少对学员行为变化和工作绩效影响进行评估。二是重训后评估，轻训前和训中评估。基本上是在培训结束时开展评估，训前评估基本上没有开展，训中评估也较为简单，导致很难准确掌握学员的培训需求，对培训计划的执行情况也难以有效监控。三是重即时评估，轻中期和长期评估。评估工作往往终止于培训结束时开展的评估，而学员返回工作岗位一段时间后（3―12个月）进行的中长期评估则仍处于空白状态。
4.保障上存在欠缺
评估工作的开展，要靠科学的指标体系、评估手段和工作人员作为保障，事实上这方面还存在明显欠缺。主要表现在：一是评估指标不全面。调查中被调查对象普遍认为，现有指标以培训过程管理和培训对象满意度评价为主，而对培训需求调查、培训计划制订、培训长远效果等环节涉及不足。二是评估手段不科学。评估工作基本还停留在人工和纸质阶段，信息化程度较低，问卷调查面对面，数据统计靠手工，导致数据的收集、整理和存储耗费大量人力和时间。三是评估人员不专业。由于评估工作本身的复杂性和专业性，决定了评估工作人员需要具备一定的理论素养和专业知识。实际上当前从事干部教育培训工作的人手本身就比较紧张，专业评估人员更是缺乏，现有人员也少有对评估工作有深入研究和把握的。
三、改革完善组工干部教育培训质量评估体系的路径设想
根据《规划》要求，参考此次调研成果，开展组工干部教育培训质量评估应在明确评估主体的基础上建立科学合理的评估指标体系，规范操作流程，健全评估工作机制，以评促改，以评促建，切实提高培训质量和效益。
（一）树立正确的评估理念
理念是行动的先导，没有科学的理念作为指导，实践就会迷失方向。开展组工干部教育培训质量评估，首先要破除传统的“只教不评”“重培训、轻评估”的陈旧理念，从思想上高度重视，采取切实可行的措施，推动组工干部教育培训质量评估工作科学、有序开展。组工干部教育培训的目的是为了提高组工干部的理论素养、党性修养和业务能力，更好地服务于组工干部工作。而培训是否达到预期目标、成效如何，离不开对培训项目的质量评估。通过质量评估，可以发现培训中出现的问题和不足，归纳经验和教训，帮助改进培训方式，为今后的培训工作提供重要依据。基于质量评估工作在组工干部教育培训中的重要作用，一是必须从思想上高度重视，树立“凡培训必评估”的理念；二是要加强对组工干部教育培训质量评估工作的理论研究，围绕组工干部成长的规律和路径以及开展组工干部教育培训的目的、任务、方法、手段、评估等主题，开展系统性、战略性、前瞻性研究，形成一批理论研究成果，为组工干部教育培训质量评估奠定坚实的理论基础。
（二）确立科学的评估原则
根据对组工干部教育培训的特点及其培训质量评估工作中存在问题的分析，在开展组工干部教育培训质量评估工作时应遵循以下原则：
1.突出组工培训特点
与一般的干部教育培训相比，组工干部教育培训有其自身的特点，如前面讲到的培训方向的政治性、培训内容的实战性，等等。在开展组工干部教育培训质量评估工作中，要充分考虑这些特点，确立相应的评估指标。
2.评估指标简洁、通用
组工干部教育培训具有培训时间的短期性特点，一般课程安排比较紧凑，不宜再开展复杂的培训质量评估工作。同时，组工干部在人员构成上的复杂性，也不宜分门别类地开展培训质量评估工作，因此在设置组工干部教育培训质量评估指标体系时应尽量简洁、通用，做到既能科学评估培训质量，又不会因质量评估工作而牵涉过多的人力和时间。
3.注重培训全程评估
当前，组工干部教育培训质量评估在评估内容上主要集中在对培训内容、方式、师资、保障等方面的评估。实际上，组工干部教育培训质量评估应该是全过程评估，除了上述相关内容以外，还要包括培训前的需求调研、方案设计以及培训后学员素质、能力、工作绩效方面的变化等。
4.加强评估信息反馈
组工干部教育培训质量评估的目的不是为了评估而评估，而是通过评估查找和发现问题，进而不断加强和改进评估方法，促进培训质量的不断提升。当前，组工干部教育培训质量评估往往止步于评估结果的汇总，缺少对评估信息的反馈，因而在实践中很难起到推动培训质量提高的作用。因此，在评估中必须体现这一导向。
（三）选取合理的评估内容
根据调查中反映的组工干部教育培训质量评估工作中重反映层面和学习层面、轻行为层面和绩效层面，重训后评估、轻训前和训中评估，重即时评估、轻中期和长期评估等方面的问题，此次研究在设置评估内容时将其向前、向后分别延伸，确定组工干部教育培训质量评估包含对培训方案的评估、对培训实施的评估、对培训保障的评估、对培训效果的评估4个环节。
1.对培训方案的评估
当前，组工干部教育培训质量评估往往都会忽视对这一环节的评估。实际上，开展培训需求调研、了解组织及学员的培训需求，是设计、策划培训项目的依据，这决定着能否设计、策划出高质量的培训项目方案；而培训项目方案的质量，又在很大程度上决定着培训组织实施的质量和培训的实际成效。因此，必须将培训前的需求调研和方案设计纳入评估范畴。
2.对培训实施的评估
培训实施是培训方案的落实环节，包含培训的管理与服务、教师教学水平和教学态度等，由此可对培训机构进行能力水平的认定。
3.对培训保障的评估
培训保障是组工干部参训期间获得的教学设施、住宿、餐饮等方面的保障水平。教学设施（教师环境、多媒体设备、桌椅等）的质量、食宿条件的好坏，也直接影响对培训质量的评估。
4.对培训效果的评估
当前在实践中对这一环节重视程度还远远不够。事实上，培训的最终目的应该通过培训后学员在知识、能力、素质等方面的效果得以体现。这一环节理应纳入组工干部教育培训质量评估范畴，并加大其所占比重。
（四）构建规范的指标体系
基于以上考虑，此次研究将对培训方案、培训实施、培训保障、培训效果的评估列为组工干部教育培训质量评估体系的4项一级指标。其中，对培训方案的评估包括培训需求调研、培训方案设计两个方面，对培训实施的评估包括教学内容、教学材料、教学方法、教学师资、教学管理5个方面，对培训保障的评估包括教学设施、教学保障两个方面，对培训效果的评估包括工作态度、工作能力、工作绩效3个方面。在此基础上，就相关指标进行了进一步细化，并由此设计了一份组工干部教育培训质量评估指标体系。（见表1）
（五）形成有效的评估方法
在构建组工干部教育培训质量评估指标体系的基础上，确立科学的评估方法，通过对训前、训中、训后的全程培训评估，实现对培训过程的全程控制，从而使培训需求更加准确、培训计划更加符合实际需要、培训内容方式更加相得益彰，促进培训质量的不断提升。
1.评估主体
由于组工干部教育培训涉及组织部门、主办单位、学员单位、学员个人等多个主体，各个主体在培训过程的不同阶段承担着不同的职责，因此，将组织部门、主办单位、学员单位、学员个人共同确立为组工干部教育培训质量评估主体，在培训的不同阶段负责对相关内容进行评估。
2.评估方法
按照全程评估的理念，根据确立的组工干部教育培训质量评估指标体系，分3次对培训项目进行评估，每次评估的内容和评估的主体不同。同时，根据评估内容在整个培训项目中的重要程度分别确定不同的分值（3次评估的总分值为100分），各评估主体确定不同的权重，综合3次评估的结果后作为最终评估结果（见表2）。3次评估开展情况如下：
第一次：训前评估（10分）。在培训方案制订后到实施前开展，由组织部门、主办单位对培训需求调研和培训方案设计情况进行评估，评估的一级指标为“培训方案”，其中组织部门和主办单位分值分别为A1、A2，二者权重比例为3∶2。
第二次：训中评估（50分）。在培训进行中至结束的时候，由参训学员、组织部门、主办单位对培训实施和培训保障情况进行评估，评估的一级指标为“培训实施”和“培训保障”，其中参训学员、组织部门、主办单位分值分别为B1、B2、B3，3者权重比例为5∶3∶2。
第三次：训后评估（40分）。在培训结束后3个月左右，由参训学员、参训学员所在单位对培训效果进行评估，评估的一级指标为“培训效果”，其中参训学员、参训学员所在单位分值分别为C1、C2，二者权重比例为2∶3。
3.计算方法
组工干部教育培训质量评估最终分值为3次评估分值的总和，其计算公式为：最终分值M=训前评估分值M1（A1×0.06+A2×0.04）+训中评估分值M2（B1×0.25+B2×0.15+B3×0.1）+训后评估分值M3（C1×0.16+C2×0.24）。
（六）建立全面的反馈机制
开展组工干部教育培训质量评估是手段，其目的是确保组工干部教育培训质量，促进相关工作开展。如果评估的结果得不到有效利用，那么必将导致评估流于形式。针对调研中反映的评而不用、评用脱节的问题，建议应在评估结束后做好信息反馈、结果运用等方面工作。
1.建立评估结果公布制度
组织部门、主办单位要对组工干部教育培训质量评估数据进行分析，将评估结论及时反馈给培训机构，促使培训机构认真研究评估中存在的问题，并及时改进提高。
2.建立培训质量评估档案
评估结果是衡量培训机构办学质量和水平的重要依据，对组工干部教育培训质量评估工作的组织过程、重要结论和整改意见都要准确予以记载，并以适当方式在一定范围内予以公布，增强外部力量对培训机构的监督。
3.建立激励约束机制
对学员反映较好、培训质量较高的组工干部教育培训班、培训项目，要进行表彰奖励。对评估中发现的问题，属于方案设计环节的，要及时进行调整完善；属于实施环节的，要帮助培训机构查找问题，并要求限期整改。同时，要根据评估结果，确定培训机构的培训质量和星级档次，作为今后选择组工干部教育培训合作机构的重要依据。
档案事业的发展依赖于档案工作队伍建设,而档案工作队伍建设首先是档案工作人员自身素质的提高。因此,提高档案工作人员素质,是档案岗位培训的首要任务。
一、应建立档案工作人员岗位培训的管理监督机制,建立和实行档案专业人员岗位培训登记和考核制度
着重考核档案专业人员接受培训的状况和结果,如接受培训的形式、内容、时间及成绩,并记入培训登记册。制定和完善档案专业人员岗位培训与使用相结合的制度和措施,逐步探索培训、考核、使用一体化的新体制。档案人员在岗位培训工作当中,应采取岗位培训与专业技术职称评审挂钩制度,对需参加专业技术职务评审或是受聘的专业人员,均要进行培训,并以此作为考核晋升专业技术职务的条件之一,对未经岗位培训的人员均不允许上岗。通过岗位培训,使档案人员明确接受继续教育的权利和义务,激发其学习的自觉性。
二、岗位培训应注意知识的更新
随着社会的发展、科技的进步,档案工作也随之注入了新内容。这就要求档案工作人员必须掌握全面的知识,适应社会的发展,过去岗位的培训只抓(文书学)、(档案管理学)、(档案保护学)、(档案文献编篡学)等有关档案知识的传播,现在看来,只学五门课远远不够,应注意知识的更新,增设有关市场经济的部分内容,现代化的内容,法律、外语等方面的知识,这是社会发展的要求。因此,结合本地区、本单位的档案工作及档案人员的实际情况适当更新培训内容是非常必要的。
三、岗位培训应注意教师队伍的建设
档案工作人员培训的质量好与坏,主要取决于教与学的两个方面,其中施教一方是关键,处于支配、主导地位,也就是说要想提高岗位培训的质量,应先抓好教师队伍建设这一环节。理想的岗位培训教师,应该是集理论知识与专业技能于一身,并且熟悉成人教育特点的复合型教师。因此,作为档案教育的主管部门,应给予高度重视,创造条件,为各地培训好师资力量。定期或不定期举办各类师资培训班,向他们讲授新知识、新情况、新变化。并要建立严格的考核制度,选出优秀者颁发培训教师聘任证书,建立起兼职培训教师档案,实行统一管理。同时各地在选取聘请培训教师时,也应本着服务与服从教学的需要,做到宁缺毋滥,本地选聘不到适合的教师,要向上级主管部门或其他地区聘请,以保证岗位培训的质量,这也是取他人之长,补己之短的好机会。
关于教师培训的研究已经比较成熟，涵盖培训主体、模式、内容等多方面，但是，对教师培训质量评价的研究，特别是对骨干教师培训质量的评价仍需要进一步的探讨。现有的培训质量评价研究多是从宏观层面对教师培训进行总体评价，缺乏细化到培训需求、培训内容、培训效果和培训质量等方面的评价，具体到培训对象的评价研究则更少。
为了解决教师培训质量评价中存在的困难和问题，西城区教育研修学院以中学教研组长为研究对象，采取绩效评价与追踪评价相结合的方式，进行“行为”改进方面的评价研究。其中，绩效评价主要是对课程实施质量及教研组长学习成果等进行评价，落实对培训课程质量、教研组长发展情况的评价研究；追踪评价主要是采用调查、案例研究的方式，利用中学教研组长培训质量评价调查，对骨干教师在培训后的日常工作中开展校本研修的情况进行评价。通过骨干教师培训质量评价方面的实践研究，为骨干教师培训质量评价提供可借鉴的案例。
二、培训质量评价研究的实施过程
1.中学教研组长培训着力在校本研修能力提升
（1）以能力提升为目标的培训课程设置
校本研修是指在教育行政部门和业务部门的领导下，由学校发起组织，以学校教育教学发展和改革所面临的各种实际问题为中心，满足学校和教师的发展需要，充分利用校内外培训资源，有效实现教师专业发展的继续教育培训形式。
校本研修兼具针对性、灵活性、实效性和实践性，开展校本研修有利于解决学校和教师在教育教学实践中的问题；有利于发挥教师学习的主体作用，促进自身个性发展；有利于缓解教师的工学矛盾；有利于教师教育资源的有效利用；有利于学校学习型组织的建设。校本研修不仅包括校本教研，还包括教师的培训和教育。中学教研组长作为学校各个学科的骨干教师，是校本研修的组织者和实施者，中学教研组长校本研修能力的高低直接影响着校本研修的水平和质量。
中学教研组长的校本研修能力包括设计、实施“基于学校发展、教师专业发展、学生发展”的教学研究和教师培训活动；能够把握教育改革方向，运用先进教育理论引领校本研修，做校本研修的引领者、促进者和实践者。检验中学教研组长校本研修能力的标准是：学科教师是否具有自己的教学风格，学校是否具有较高的教育教学质量，图1表示校本研修能力与评价目标的关系。切实可行的目标包括一系列参与活动与作业，过程中既可检测，也是可以实现的。对目标完成情况的检测，可以确定中学教研组长的收获，继而判定培训的质量。
“校本研修能力提升”中学教研组长培训采用“主题模块”的形式设计，每个模块课程由专题讲座或实践活动组成，以规划能力、研究能力和实践能力为主要培养目标，课程设置及培训内容如
表1所示。
（2）落实研修活动实践课程，助力校本研修能力提升
教研组长培训过程中，注重实践类课程的设计与实施，特别是校本研修活动及校本研修方案的研制与交流。校本研修观摩遵循研修活动设计与实施规律，按照“确定观摩内容―选定观摩学校―深入学科教研组讨论展示内容―组织观摩活动―学员交流观摩收获”程序进行。我们将观摩活动的准备过程介绍给教研组长，让他们明确观摩校本研修活动的目的。深入学科教研组，与准备校本研修观摩活动的教研组长及教师进行交流，保证观摩活动的顺利有效进行。
我们先后带领教研组长走进北京市第四中学、北京市第八中学、北京市第十三中学、北京市第四十一中学等学校的学科教研组，让参加教研组长培训班的学员成为校本研修活动展示的主体，将他们参加培训时确定的校本研修主题、设计的校本研修方案及实施成果作为展示的内容。我们将教师分为文科组与理科组，分别到学校观摩校本研修的实施情况。校本研修观摩活动采取“介绍校本研修方案及实施情况―听课―交流”的形式进行。将教研组长按照文理科分组，分别开展校本研修活动观摩，保证了教研组长有共同的话题进行探讨，教育教学中遇到的问题有相似性，这样的观摩对校本研修工作更具有借鉴价值。
（3）课程实施的质量评价
课程实施质量的评价以教研组长为主体，通过课程满意度体现。我们依托西城教育研修网质量监控平台，对每次课程进行实时评价，内容包括满意度、收获和建议，参训者的反馈在一定程度上反映出培训的质量。培训课程的设计和实施主要围绕规划能力、研究能力和实践能力三方面展开，其中，提升“规划能力”的课程包括“教育是有‘思考’的行动”“独善其身与兼济天下―校长对教研组建设的思考”等五门课程；提升“研究能力”的课程包括“如何看待和怎样梳理教育教学成果”“教研组如何开展研究”等三门课程；提升“实践能力”的课程包括“课例研修方法”“校本研修方法”等九门课程。从与校本研修相关的培训课程的评价看，大部分课程的满意度都达到了100%，与提升校本研修能力相关内容的课程占课程满意度权重达到80.11%，这说明培训课程内容对提升教研组长的校本研修能力有一定的帮助。教研组长对培训课程内容及实施过程的高满意度，一定程度上反映出中学教研组长培训具有较高的质量。
2.中学教研组长培训质量追踪评价
（1）追踪评价的设计
中学教研组长培训在实施过程中采用基于结果的管理方式，培训结束后收集、整理学员的校本研修方案，请学校领导提出修改建议，并要求教研组长将校本研修方案与组员交流，为校本研修方案的实施做好铺垫，最后，将学员的校本研修方案整理成册，汇编成《中学教研组长研修成果集》。将中学教研组长的培训成果作为今后工作的一个基础，从而促进培训与实践相结合。
中学教研组长培训结束一年后，我们采用问卷的形式，调研了学校校长对教研组长实施校本研修方案的评价，校长们对教研组长引领学科教研组开展校本研修情况的评价，在一定程度上反映出教研组长培训的质量。
（2）追踪评价的内容及分析
对中学教研组长跟踪评价的内容如表2所示。
从评价的结果看，首先，多数教研组长都具有较强的规划能力，能够设计、实施教研组发展计划，并解决实际问题，此维度满意度均在87%以上。其次，多数教研组长都能够针对问题开展课题研究、按照计划落实具体工作，此维度满意度达到90%以上。从评价中我们也发现，教研组长持续深入开展研究获得阶段性成果或总结性成果的能力还有待于进一步提高；另外，学校领导对教研组长在实际工作中能够以身作则、带领学科组教师开展实践研究的表现给予了肯定，并希望能够持续深入开展校本研修。追踪评价的结果说明，学校对教研组长参训后在校本研修中的行为表现较为认可，这在一定程度上反映出教研组长培训项目的有效性。
三、培训质量评价研究的思考
在开展中学教研组长培训质量的评价研究时，我们不仅关注培训实施的质量评价，还关注教研组长对培训成果转化的追踪评价，评价的主体不仅包括教研组长，还包括学校的校长、教研组成员及专家。培训质量研究采用“学习―实践―反思”的行动研究方式进行，将教育科研与教师在职培训工作紧密结合，如利用“‘校本研修能力提升’教研组成员问卷及分析”直接帮助教研组长了解教师在校本研修及教研组建设中的意见与建议，为教研组长完成校本研修方案的设计与实施奠定了基础；基于西城教育研修网的质量监控平台，将信息技术有效应用于教师培训质量监控过程中，实现了对培训质量的过程性评价，使培训项目设计者及时了解教研组长的收获和建议，发现课程实施中存在的问题，进行课程内容和培训方式的改进，保证培训项目的顺利推进。在研究的过程中，我们虽然积累了一定的经验，但仍存在一些需要解决的问题。
1.加强需求调研―以学定培
中学教研组长的培训方案是在分析西城区骨干教师发展状况基础上设计和实施的，但在课程实施的过程中，特别是在培训质量的研究中，我们发现，培训方案的研制仍需加强需求调研，特别是骨干教师培训项目，更要注重分层，一是在模块课程设置上增加选择性，二是通过基于不同培训成果的管理，实现分层培训，进一步保证培训的质量。
教案是教师为传授学科特定的基本知识和基础理论、训练学生的学科专业技能和培养学生的专业态度而制定的教学实施方案，也是教师为实现课程教学目标、完成教学任务而将特定时段的教学活动及其内容和形式进行有机组合、有序排列而形成的教学实施体系。教案是课堂教学设计的载体，也是教师备课成果的主要标志。授课是教学活动的核心，教案是课堂教学设计的载体，是课堂教学质量的基础。
1.1教案对于培训教学活动组织的作用
备课是教学准备的关键，教案是备课的真正载体。撰写教案的过程是对备课中所做的各种课堂教学设想进一步条理化、科学化，并用文字书面表达的过程。撰写教案是备课的关键环节，也是备课的物化成果之一。教案是教学（培训）计划、教学大纲（课程大纲）的进一步细化，是教师实施课堂教学的蓝图，是准确控制课堂节奏的行动指南，也是确保课堂教学质量的基础。俗话说，“台上一分钟，台下十年功”。写好一份教案，教师花费的时间是一堂课的3～6倍，新教师甚至达到10倍以上。
1.2教案在提升现代教育技术效益中的作用
教案是提升现代教育技术效益的基础，对于气象继续教育而言，无论是理论知识的学习补充，例如公式推导、天气图分析等，还是天气预报服务管理实践，例如个例分析、思维导图绘制等，都需要遵守严格的思维逻辑。不少年轻教师重视技术，忽视备课和教案编写。虽然乍一看起来视觉效果十分丰富，但教学完成后并没有点透知识点及其组织逻辑，反而导致教学质量下降。因此，随着信息技术的变革和社会的发展，教育技术会不断发展变化，但无论采用什么样的方式方法，都需要精心设计讲授思路、系统传递教学内容、合理把握重点难点，才能最终达成教学目标。
1.3教案在教师能力培养中的作用
教师作为教学活动的策划者和实施者，编写教案是教师的基本要求，也是教育培训机构核心能力建设的要求。教师“以教学为中心”，撰写教案是教师的教学基本功之一，也是评价教师教学水平和质量的重要依据之一。因此，应该把“如何撰写教案”纳入青年师资培训，对教案撰写的规范、要求、目的、意义等进行宣讲，让教师了解教案撰写要求，掌握教案撰写技巧。教学管理部门应该把教案的监督、考核评价作为教学管理和教师管理的重要部分。
2教案编制方法
2.1教案基本要素
一份完整的教案包括四部分内容：第一部分是课程基本情况，包括课程名称、课时数、节次、授课对象、选用教材；第二部分是教学要求，包括学员学情分析（学员学历背景、专业知识背景、学员岗位背景）、教学目标、教学要求、重点难点、教材分析（包括教材、讲义、教学个例、案例分析等各类型参考材料）；第三部分是课程设计，首先要有课程导入（本课程的先行课程有哪些，后续课程有哪些），主要内容与时间安排、教学法与手段应用、考核方式、课后反思等；第四部分是教案审定情况，即教务部门、教研室主任、课程负责人或教学组组长对该教案的评阅意见。
2.2教案编制思路
教案的编制要以现代教学理论和教学思想观念为指导，以课程标准为依据，课程标准规定了本门课程和各章节的教学目的、教学内容、教学要求（包括重点、难点）等，体现了本门（节）课在实现整体人才培养目标中的作用。只有以课程标准为依据，才能保证整体培养目标的实现，才不会偏离正确的授课方向。教学方案整体设计的核心是教学环境、内容、手段、方法、目标的确定。一般教案编制由教学团队分工按照编制流程完成编写，包括教学大纲研读、教学目标确定、学情分析、教材分析或教材编写、教学环境选择、教学内容选择、教学方法选择等。教案必须清晰规划出课堂教学的详细步骤和教学行为，以构建清晰有序的教学程序，确保课堂教学按照既定思路有序推进。教案的编制要以满足所有学员知识、技能、态度协调发展为落脚点，贯彻以教师为主导、以学员为主体，因材施教，加强教学双方互动，鼓励学员质疑探究。在教学方式方法的选择上，要与现代教育技术的有机结合等。科学教育与人文教育并举，实现知识、能力与素质协调发展。
2.3教案质量评价
一、指导思想
以马列主义毛泽东思想邓小平理论和三个代表重要思想为指导，以提高中层干部思想政治素质和管理学校的能力为重点，进一步树立和落实科学发展观，坚持理论培训与实践锻炼相结合的原则，努力培养一批具有较高政治理论素质和开拓创新精神，掌握现代教育技术，懂教育、善管理、作风优良的高素质的后备力量，为提高我校教育的质量提供坚实的组织保证。
二、培训目标
进一步提高我校的中层干部整体素质及组织实施素质教育的能力和水平，从而推动我校的改革与发展，健全和完善具有我校特点的干部培训体系，努力建设一支坚持社会主义办学方向、德才兼备、勇于创新、管理能力强的高素质的中层干部队伍。
三、培训时间、方式、培训对象及培训主管部门
（一）培训时间：20XX年4月至20XX年12月。
（二）培训方式
1、指导自学，培养自学能力
由于中层干部在学校工作中具体管理任务较重，在培训中应加强对中层干部自学环节的指导，每月规定自学内容（见第四项培训内容），中层干部在自学过程中要有学习笔记和学习心得，以此培养中层干部的自学能力。
2、集中培训、突出重点，增强培训的实效性
为了提高中层干部的理论素养，突出重点内容，组织短期高效的集中培训学习，在集中培训中将播放结合工作实际的讲座视频，提高集中培训的实效性和针对性。
（三）培训对象：学校全体中层干部。
（四）培训主管部门：党委工作部。
四、培训内容
1、“学校发展，赢在中层”讲座视频
2、现代教育新理念（四月份）
3、教师职业道德（五月份）
4、教育方法与学习策略（六月份）
5、学生心理健康教育（九月份）
6、中外教育史（十月份）
7、学校管理理论与实践（十一月份）
8、教育法制基础（十二月份）
培训结束后，对培训的自学内容进行总结，汇总每位中层干部的学习笔记和学习心得，根据实际情况召开总结大会，请在培训过程中较为突出的中层干部交流培训学习心得，相互交流，为我校今后的中层干部管理奠定基础。
五、保障措施
在培训过程中，党委工作部对培训进行全过程考勤，从而对培训质量进行及时反馈，不断改进培训工作。通过加强制度管理，确保培训质量。
干部培训方案（二）
依据中国共产党中央《20XX年-20XX年全国干部教育培训规划》（中发4号）“要采取多种措施，抓紧培训年轻干部，坚持学员选调与后备干部培养相结合的原则”，以及教育部《全国教育干部培训“xx”规划》（征求意见稿）、教育部《中小学校长培训规定》（中教8号令）的有关指示精神，为了加大我市中小学教育干部的培训力度，确保我市中小学教育干部队伍的可持续发展，增强中层干部在学校管理中的执行能力，提高中小学校的整体管理水平，结合我市的实际情况，特制定本方案。
一、指导思想
以马列主义毛泽东思想邓小平理论和三个代表重要思想为指导，以提高中层干部思想政治素质和管理学校的能力为重点，进一步树立和落实科学发展观，坚持理论培训与实践锻炼相结合的原则，努力培养一批具有较高政治理论素质和开拓创新精神，掌握现代教育技术，懂教育、善管理、作风优良的高素质的中小学校级后备力量，为提高我市基础教育的质量提供坚实的组织保证。
二、培训目标
进一步提高齐齐哈尔市中小学校的中层干部整体素质及组织实施素质教育的能力和水平，从而推动基础教育的改革与发展，健全和完善具有我市特点的中小学教育干部培训体系，努力建设一支坚持社会主义办学方向、德才兼备、勇于创新、管理能力强的高素质的中层干部队伍。
1、提高全市中小学中层干部的政治理论修养和政策水平，熟悉国家的教育政策和法规，形成依法治校的能力。在工作中坚持为人民服务的宗旨，努力办好让人民满意的教育。
2、掌握现代教育科学理论和新课改背景下学校教育科学研究的基本知识、方法，提高组织实施素质教育的能力和水平。
3、掌握现代学校管理的理论和方法，提高科学管理学校的能力和水平。
4、加强对学员的学习意识和研究意识的培养，提高学员的可持续发展能力。
三、培训时间、方式以及培训对象
（一）培训时间：20XX年9月至20XX年10月。
（二）培训方式
中小学中层干部培训应继承我市“xx”校长培训中形成的成功经验，在培训中要采用以下主要方式：
1、指导自学，培养自学能力
由于中小学中层干部在学校工作中具体管理任务较重，在培训中应加强对学员自学环节的指导，每科都要规定自学内容、思考题目，学员在自学过程中要有学习笔记和学习心得，以此培养学员的自学能力。
2、集中辅导、突出重点，增强培训的实效性
为了提高学员的理论素养，突出各学科的重点内容，要组织短期高效的集中辅导，在集中辅导中应将讲授与研讨交流、案例教学和现场教学有机结合，提高集中面授的实效性和针对性。
3、活动引领，提升学员的教育教学和管理能力能力
中小学中层干部培训是一种以掌握履行岗位职责所必备的基本知识和技能为主要目标的培训类型，通过自学和面授辅导帮助学员掌握所需理论知识，通过相应的活动将所学理论与实践相结合，从而使学员形成履行岗位职责所必备的技能和能力。活动类型包括校本研修、学员论坛、挂职锻炼、教育考察，职能训练等，可根据不同的教学内容和当地的实际情况灵活选用。
（三）培训对象
1、全市高中（包括职业高中、民办高中等）以及示范性初中的中层干部由齐市教育教学研究院干训部组织培训；
2、其余所有学校的中层干部由各县区教师进修校干训部组织培训。
四、培训内容
作为中小学校的中层领导干部，他们不仅是一线教师，又肩负管理者的责任，所以必须在提高教育科学理论素养的同时提高其学校管理理论素养，这样能既引领教师专业发展又能进行科学的教育教学管理。教学内容主要包括三个板块：
第一板块为必修课：（其中面授为120学时，自修240学时）
1、中小学现代教育新理念
2、中小学教师职业道德
3、新课程与中小学教育科学研究
4、中小学教学与学习策略
5、中小学心理健康教育
6、中外教育史
7、学校管理理论与实践
8、教育法制基础
9、义务教育法讲座
第二板块：选修课（各地区根据自己的实际情况开设，30学时）
第三板块：综合实践活动（包括校本研修、学员论坛、挂职锻炼、教育考察，职能训练、撰写管理案例等等，80学时）
五、考核与结业
要加强对学员参与培训的全过程考核，既要有对学员学习态度和出席率的过程性考核，又要有对学习结果的考核。对学习结果的考核要依据不同学科的学习要求来进行，考核方式灵活多样，如检查学习笔记和学习心得、读书汇报、撰写论文和教育管理案例、进行管理案例分析以及闭卷考试等。考核内容要以培训内容和选用的教材为依据，并要做到理论联系实际。所有培训内容考核合格后方可获得由省教育厅统一印制的教育干部“xx”培训证书，并将培训考核结果装入个人档案，以此作为今后选聘中小学校长的重要依据。
六、保障措施
1、加强领导、健全管理机构
一要从科教兴国和加强教育干部后备力量培养的高度来认识此项工作，加强对培训工作的领导，并将其作为一项战略任务抓紧、抓实、抓好。
二要在齐市教育局的统一领导下，充实、调整、健全市、县（区）两级“xx”教育干部培训领导小组，并成立培训领导小组办公室。
三是领导小组对培训工作要做到有部署、有检查、有总结，真正把培训工作落到实处，保证各中小学中层干部要全员参加培训。
四要把各学校中层干部的培训工作作为校长目标责任制考核的重要内容，使本次培训工作有序、高效地进行。
五、为了保证培训质量，培训方案的设计、培训者的培训、教学过程的管理、培训资料的选用、学业成绩的考核等业务由齐市教研院具体负责。
2、专兼结合，加强教师队伍建设
一是选聘由专职干训教师、教育专家、中小学校长和教育行者领导组成的一支专兼职相结合的、高水平的干训教师队伍。
二是培训前要对专兼职干训教师进行教材教法等相关培训，提高干训教师的业务能力。
三是注重教科研活动的引领作用，针对中小学中层干部培训经常开展干训教研和听评课活动，提升培训的质量。
四是高度重视对专兼职干训教师的考评工作，对不胜任的教师及时进行调整。
3、完善制度、确保陪效果
在培训过程中，各培训单位应根据考核要求对培训进行全过程考核，从而对培训质量进行及时反馈，不断改进培训工作。全市中小学校中层干部培训任务完成后，要进行检查、评估、总结和表彰，因此，我们要进一步完善学员考勤、学籍管理以及奖惩制度、教学管理制度、班主任管理制度、检查、评估制度等，通过加强制度管理，确保培训质量。
干部培训方案（三）
“xx”期间是我国教育事业改革与发展的重要时期，也是我市中小学校教育改革和发展的关键时期。为进一步促进我市中小学管理水平，培养和造就一支高素质的教育干部后备力量，提升中小学中层干部在学校管理中的执行能力，以确保我市中小学教育干部队伍的可持续发展。依据教育部《中小学校长培训规定》（中教8号令）的有关指示精神，结合我市的实际情况，本着遵从教育干部成长规律的原则，根据《齐齐哈尔市“xx”期间中小学中层干部培训规划（方案）》，结合讷河市教育干部培训的实际情况，特制定《讷河市“xx”期间中小学中层干部培训方案》。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，解放思想，实事求是，顺应新时代教育发展的要求和使命，以提高中小学校中层干部适应新形势，应对新局面，解决新问题的能力为目的，努力培养一批具有较高政治理论素质和开拓创新精神，掌握现代教育理论技术，具有较高的执行能力，善于管理，作风优良的高素质的中坚力量，为提高我市基础教育的质量提供坚实的人才保证。
二、培训原则
1、分类指导，按需施教
坚持从实际出发，针对学校的管理岗位，任职年限的不同而设置和安排相应的课程及实践考察活动。
2、全程管理，关注实效
对培训过程实行全程管理，突出培训实效性，关注学员在工作岗位的能力提升。
3、创新培训模式、细化培训过程
集中培训与岗位自培相结合，系统的理论学习与实践应用、竞赛相结合，开展校际交流研讨，读书汇报、现场参观学习，优秀管理论文评比及全方位才能展示等活动，为中小学中层干部的综合业务能力提高搭建平台。
4、全面考核，训用结合
重视考核结果，将培训考核结果纳入中层干部培训档案管理，并将结果作为提拔任用的重要依据，对于考核优秀的，建议优先选拔任用。
三、培训目标
通过培训，使中小学中层领导干部的思想政治素质、品德修养、知识结构和管理能力得到进一步提升，树立与新课程标准相适应的办学理念，为我市中小学教育干部积极诸备人才资源。
1、提高全市中小学中层干部的政治理论修养和政策水平，熟悉国家的教育政策和法规，形成依法治校的能力。在实际工作中坚持为人民服务的宗旨，努力办好让人民满意的教育。
2、掌握现代教育科学理论和新课改背景下学校教育科学研究的基本知识、方法、提高组织实施素质教育和能力和水平。
3、掌握现代学校管理的理论和方法，提高科学管理学校的能力和水平。
4、加强对学员的学习意识和研究意识的培养，提高学员的可持续发展能力。
四、培训时间、方式以及培训对象
㈠培训时间
20XX年4月至20XX年8月
㈡培训方式
以遵循教育干部成长规律为前提，以培训有效性为出发点，开展多层次、多形式、多岗位的培训。
1、遵循干部成长规律，开展分层次培训、高中学校的中层干部由齐市教研院培训，选拔优秀中小学中层干部接受齐市级培训、其它中小学中层干部由讷河市教师进修学校培训。
2、针对不同岗位、不同对象，开展分岗培训。包括教学、教育、行政等。
3、开辟多元培训方式，丰富培训内容。如：读书自学、理论讲授、校本研修、校际交流、外出考察
㈢培训对象
教育中层干部全员参加各级各类培训。
1、选拔和推荐初中、小学中层干部各10名参加齐市教研院培训，年龄男50周岁以下，女48周岁以下。
2、高中学校中层干部由齐市教研院培训。
3、其它中层干部由讷河市教师进修学校培训。
㈣培训内容
教材由齐市教研院干训部统一订购。
培训内容包括三方面：
第一部分为必修内容。面授80学时，自修80学时内容有教育教学、教育科研、教育管理、教育政策法规等。
第二部分为研修内容。选择适合学员研究的课题，带着课题在工作单位结合理论学习，联系工作实际进行进修校本研修，通过论文、案例、课例、叙事或研究报告汇报研究成果，不得少于120学时。
第三部分为综合实践活动内容，包括外出考察、优质课展示、学员听评课、岗位职能训练及竞赛、撰写管理案例等，不得少于80学时。
五、考核验收
对参加培训的学员要进行全过程考核。包括学习态度、出席率、学习结果等。考核方式是除本市各科成绩考核外，还要参加齐齐哈尔教育教研院统一考核和考试，成绩合格者可获得黑龙江省教育厅统一印制的教育干部“xx”培训证书，并将培训考核结果装入个人档案。以此作为今后选聘中小学校长的重要依据。
六、保障措施
1、强化领导。组成健全的培训管理机构。
一要充分认识中层干部培训工作的重要性，加强对培训工作的管理和领导，要抓紧、抓实、抓好。
二要在齐齐哈尔教育局和讷河市教育局的正确领导下，成立市（县）、乡（镇）两级“xx”教育干部培训领导小组，成立培训领导小组办公室，办公室设在讷河市教师进修学校干训部。
三要把各学校中层干部的培训工作作为校长目标责任制考核的重要内容，使中层干部培训工作有序、高效地进行。
2、加强培训者队伍建设，聘请专家学者参与到培训中来。
一是选聘由专职干训教师、教育专家、中小学校长和教育行政领导组成的专兼职相结合的高水平的教师队伍。
中图分类号：G4
文献标识码：A
doi：10.19311/ki.1672-3198.2017.03.083
1 “叠加实训”研究现状
实训教学是实践教学体系重要组成部分，发达国家对实训研究以工作本位学习为主，美国、澳大利亚、英国等国家的工作本位学习有价值，且较新颖，充分体现职业教育实践性特征。
随着职业教育发展及教学改革不断深入，我国对高职实训教学日益关注，然而关于实训教学的著作凤毛麟角，研究文献主要来源于期刊文献。本研究以“高职实训教学”、“高职技能实训”、“高职思政实训”、“高职技能与思政叠加教学”、“高职商务英语专业技能与思政叠加实训”等关键词为主题在CNKI中国期刊数据库检索1997年至2016年文献，检索结果如表1所示。
笔者发现国内学者对高职实训教学较为关注，具体情况如下：其一，对高职技能实训、高职思政实训均有研究。其中对高职技能实训研究较多，主要集中在具体专业的实训问题、实训教学体系及模式、实训教学管理及实训基地建设等相关方面；对高职思政实训主要集中在教学模式、实训基地及实训室建设等方面；其二，对高职技能与思政叠加教学研究不多、少之甚少，主要集中在基础研究、行业指导和政策研究；其三，对高职技能与思政叠加实训方面研究几乎未曾涉足，而立足于商务英语专业的“叠加实训”教W方案更是未有体现。
2 “叠加实训”研究的必要性
实践是产生认识和创造价值的基础，也是连接认识与价值的中介。实训是特殊的实践，是学生进行价值体验和价值判断的途径，对其专业认知及专业培养具有重要意义。
2.1 社会广关注、国家高度重视
高职教育是高等教育重要组成部分，不断促进我国高等教育进一步大众化、普及化，我国非常重视职业教育的发展，如何提高高职院校人才培养质量广受关注。商务英语专业是目前大多高职院校普遍开设的专业之一，为社会培养大量既懂商务又通语言的优秀技能人才，其人才培养质量也凸显重要。
2.2 政策明目标、融合为方向
为贯彻全国职业教育工作会议精神，落实《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》要求，深化职业教育教学改革，全面提高人才培养质量，2015年8月教育部提出《关于深化职业教育教学改革全面提高人才培养质量的若干意见》，指出“将提高学生职业技能和培养职业精神高度融合”，并在2015年11月的《高等职业教育创新发展行动计划（2015-2018年）》中再次强调“促进职业技能培养与职业精神养成相融合”，并指明思政教育在职业精神养成中的价值作用，提出“加强以职业道德培养和职业素质养成为特点的高等职业教育学生思想政治教育工作，着力培养既掌握熟练技术，又坚守职业精神的技术技能人才”。这正为高职人才培养指明方向，要求高职院校不仅重视技能教育与思政教育，更应充分把握两者相互作用关系，叠加教育，融合提高。
2.3 实训搭平台、叠加提实效
如何实现并提升技能教育与思政教育实效、如何将两者融合提高更值得我们关注和思考。《关于深化职业教育教学改革全面提高人才培养质量的若干意见》为研究提供思路，即倡导坚持“注重教育与生产劳动、社会实践相结合，突出做中学、做中教，强化教育教学实践性和职业性，促进学以致用、用以促学、学用相长”。实训教学作为教育与社会企业岗位相融通的重要环节，正是促进学生学以致用、掌握职业技能和职业精神的重要手段，也是我们实现技能教育与思政教育叠加教育实效的平台，教学方案的研究是实训教学的前提保障，须进一步深入研究。
3 “叠加实训”研究的价值意义
3.1 提高人才培养针对性与适用性
研究将实训教学与职业实际需求对接，通过调研高职商务英语专业实训现状，对接实训教学与职业实际需求，明确技能教育与思政教育“叠加实训”目标，使其符合社会职业岗位的人才需求、体现人才培养的知识和能力纬度，达到职业能力所要求的标准，进一步掌握商务英语专业当前职业群和岗位群要求及工作流程，透彻分析相应岗位群职业能力，提炼教学职业特色，适应相应职业岗位群对人才能力培养的要求，满足职业工作岗位需要。对高职商务英语专业实训教学体系进行全面改革，提高学生整体素质，提高学生就业能力，提高商务英语专业人才就业质量，培养深受企业欢迎的专业人才。
3.2 优效整合技能实训与思政实训
研究将技能教育与思政教育实训融合，通过“叠加实训”让学生接触社会实际，能加深对专业的理解运用，让学生在接受技能教育实习实训的同时完成思政教育实训教学任务，进而将技能教育与思政教育积极对接和深度融合，既依托实训平台丰富技能实训方法，又提升思政教育吸引力，两者相辅相成，同时提升技能教育与思政教育实效，促进职业技能培养与职业精神养成相融合，提高学生综合职业素养。对于实训平台不丰富的思政教学而言，在教育实施过程中重视技能实训与思政实训内在关联性，相互渗透、相互促进，可以积极促使技能实训丰富和发展思政实训，推动思政实训教学方式、方法上的创新，并时思政实训中所培养的职业道德、务实精神、责任意识、创业能力和合作品质，对专业实习实训产生促进作用，促进教学效果实效性提升。
3.3 夯实商务英语专业实训教学基础
研究通过建构“叠加实训”教学方案体系，既培养学生在某一专业领域技能的娴熟运用，也培养学生职业道德、职业情感及综合文化素养等方面。我们在高等职业院校建设中，无论是关注学生技能培养而忽视素质形成，还是将学生素质培养与技能锻炼分开培养，都较难达到人才培养的要求，只有将技能培养与素质培养相嵌合，将素质培养同时纳入培养目标，融入技能教学，才能更好地持续性培养学生素质，建立分层次整体型实训教学方案体系，形成科学的实训教学体系模式，才能夯实商务英语专业实训教学基础。
4 研究的内容及思路
高职院校实训教学方案是为了提升高职学生职业素养，通过运用系统方法、学习理论及教学理论，对实训教学过程各要素进行系统科学地规划，并制定具体、可行及可操作的方案。高职教育者应在理解高职技能教育、思政教育、实训教学及其相关理论的基础上，以提高学生职业技能和培养职业精神高度融合为目标，根据商务英语专业人才培养方案，围绕商务英语专业技能教育与思政教育“叠加实训”教学方案而展开研究，研究高职商务英语专业现有实训教学方案改进方向、技能教育与思政教育“叠加实训”教学方案的价值、体系及设计，并促使实训教学活动进一步实效性发展。
4.1 研究高职商务英语专业现有实训教学方案改进方向
通过对高职院校商务英语专业现有实训教学方案及实训效果进行深入调研，发现问题，分析原因，明确具体改进方向。实训教学方案调研包括实训方案实训目标、内容、过程及实反馈评价等方面，主要通过案例研究法搜集商务英语专业实训教学方案，包括文本案例和实训视频案例；实训效果调研针对教学方案的现状把握开展，如访谈调查及问卷调查。通过对参与实训教学的教师、学生、毕业生及用人单位进行问卷调查获得第一手资料，访谈法是通过对实训教师及用人单位访谈，进一步了解教师观点；根据专业人才培B方案和社会实际需求，探索实训教学方案问题及不足，分析具体原因，提出改进思路，为商务英语专业技能教育与思政教育“叠加实训”教学方案研究做好基础铺垫，保证研究科学性和客观性。
4.2 研究高职技能教育与思政教育“叠加实训”教学方案价值
通过对高职院校技能教育与思政教育“叠加实训”价值进行分析，充分认识、理解“叠加实训”价值特点。一方面分别探索“叠加实训”对技能教育的价值、对思政教育的价值、对专业人才综合职业能力培养的价值，进而对“叠加实训”功能价值进行全面了解，使商务英语专业技能教育与思政教育“叠加实训”更具针对性，有效解决具体问题，实现目标更清晰；另一方面将职业能力培养作为主线、将专业技术能力、方法能力、社会能力作为切入点，进一步把握实训教学核心要素，充分认识践行“叠加实训”价值特点，进而在后续研究中强调在真实情境中完成工作任务，突出高职教育“职业性”和“实践性”，更好地整合技能教育与思政教育理论与实践。
4.3 研究高职技能教育与思政教育“叠加实训”教学方案体系
通过对高职技能教育与思政教育“叠加实训”教学方案体系展开构建，探索“叠加实训”教学目标、对象、策略和反馈评价等要素。研究以实训教学目标为依据，各要素围绕实训教学目标为核心进行，教师及学生的行为、教学的内容方法、环境条件等都应受其控制；以学生为主体，重视学生主体地位和需求，针对性地提升学生职业能力，实现实训目标；以教学策略为重点，探索教学的组织形式、方式方法、辅助手段、程序安排等；以教学评价为调控，收到关于学生的反馈信息，对实训教学方案的价值进行判断，不断修改和完善方案。
通过研究反映“叠加实训”教学方案中目标、策略、评价的基本内容，进而确定“叠加实训”教学方案研究具体内容。
4.4 研究高职技能教育与思政教育“叠加实训”教学方案设计
通过理清专业技能教育与思政教育“叠加实训”教学体系框架，进一步研究具体实训教学方案设计，包括实训教学目标、实训教学内容、实训教学过程、实训教学评价等。根据理清高职商务英语专业人才培养要求、岗位群任务和职业能力要求，综合分析学情、教学内容、教学目标等进行教学组织形式、教学方法及教学辅助手段探索，了解教学评价，制定高职商务英语专业技能教育与思政教育“叠加实训”的教学方案，进一步提高实训教学质量及效果，培养学生职业综合职业素养。在实训教学设计研究中既要考虑现实性，也要展望未来发现可塑性，既要注重稳定性，也要注重灵活性，不断提炼行业技能，制定实训教学体系内容，紧密关注行业发展，不断地更新，并充实教学内容，提高学习适应性及有效性。
参考文献
[1]邓泽民.韩国春主编职业教育实训设计[M].北京：中国铁道出版社，2008.
0 前言
当前，电力企业已经认识到了培训工作的迫切性和重要性。并且正在采取措施努力解决员工队伍整体素质尤其是技能素质。随着教育体制和电力体制改革的不断深入，教育培训中心步入了改革和发展的关键时期。教育培训中心要想长期生存和稳定发展，就必须找准自己在电力公司、市场经济竞争中立足、生存乃至壮大的定位。要面向企业，面向社会，面向经济建设主战场，充分挖掘和利用现有资源潜力，开拓新的生存空间和发展空间。通过提高培训质量和扩展自身功能来增强教育培训中心的综合实力和整体服务效益,使教育培训中心步入良性循环的发展轨道。因此，如何提高培训质量是电力教育培训中心要研究和解决的新课题。
1 影响电力培训质量的主要因素
1．1 培训需求分析不全面
培训没有建立在科学的需求分析上，主要表现在：一是，培训组织需求，即培训单位组织目标需求分析、组织资源需求分析、组织物质与环境分析、工作岗位分析(包括一般工作岗位分析和特殊工作岗位分析)等；二是，培训学员需求，通过分析个体现有状况与应有状况之间的差距来确定谁接受培训以及培训的内容；三是，培训目标确定，即明确学员应该学习什么, 达到怎样的熟练程度；四是，教学设计分析，应用系统的观点与方法，分析培训教学中的问题与需求，确定目标，明确解决问题的措施与步骤，选用相应的教学方法和教学媒体，然后分析、评价其结果，以使培训教学效果达到最优化。但是，常常是因培训需求分析不准确、不全面，缺乏科学、细致的分析，使得培训工作缺乏针对性，带有很大的盲目性和随意性。
1．2 培训方法选择不适当
培训的效果在很大程度上取决于培训方法的选择。培训的方法有很多种，不同的培训方法具有不同的特点，其自身也各有优劣。要选择到合适有效的培训方法，需要考虑到培训的目的、培训的内容、培训对象的自身特点及企业具备的培训资源等因素。一是，培训方法和技术落后。大多运用传统的模式授课， “培训师讲，学员听”，从而产生枯燥、效果不好的弊病，使学员失去对培训的兴趣。二是，许多培训师根本没有分清培训与教育的界限，在培训时往往以教师为中心，缺乏培训双方的交流与沟通，忽视了学员的学习取向是要学习和掌握急需的技术知识和职业技能，忽视了培训的关键在于改变学员的技能水平，从而导致培训质量存在问题。
1．3 培训内容针对性不强
培训内容是否具有针对性，一是，组织需要，即培训内容是否与企业战略、业务或变革等相适应；二是，学员需要，培训内容能否满足岗位工作的需要、学员所不具有的、能帮助学员解决工作问题等。
目前，培训内容针对性不强主要表为：一是，培训师往往把培训的重点放在宏观的理论上，甚至有的培训师将自己多年来积累的相关研究成果以“压缩饼干”的方式传授给参训学员，其内容偏重理论性、系统性、基础性，缺乏针对性、实用性和可操作性，忽视经验学习和实践学习。二是，培训内容陈旧，注重过去，忽视现在和将来。三是，培训内容随意性大，其内容“虚”、“空”，脱离生产实际，严重影响了学员参加培训的积极性和培训的效果。
1．4培训信息沟通渠道不畅
许多企业重视培训的前期准备、策划和选择过程，而当进入实施阶段时，却忽视了对培训的监督和沟通。培训实施过程需要必要的监督，以便实时掌控学员的学习信息，同时可以使培训活动在不断的反馈过程中得以改善。而实际情况是培训一旦开始就很少有人过问，直到结束时才进行简单的考试。学员通常都是被动的学习，没有主动地参加到培训中去，培训中缺乏沟通。同样的培训课程，有的学员学习效果很好、获益匪浅，而有的学员却收获甚少，就是因为缺少监督和沟通造成的。
2 控制电力培训质量过程的四个环节
培训质量控制是一个难度较大的系统工程，涉及培训活动的始终，从培训需求的分析到培训活动的实施、培训效果的评估，其间都有质量的控制问题。要抓好培训的质量控制，以下几个环节尤为重要。
2．1 做好培训的需求分析
培训需求分析是指通过周密调研，确定培训对象现有的知识、能力与从事职业(岗位)工作所需求的知识、能力之间差距状况的一项活动。培训需求分析有5个步骤：一是，明确组织的总体需求；二是，明确并分析岗位对人的要求(一个企业应该确定影响产品质量的每项工作需要的那些能力)； 三是，分析现有人员的能力水平；四是，明确现有能力和要求能力之间的差距；五是，识别差距中可用培训来缩小的那一部分, 以确定培训需求细则。培训需求是培训工作的起点, 是培训工作必不可少的一环。培训质量控制的第一步就是要诊断并发现问题, 从而有针对性地加以解决。培训需求分析要明确目的意义、内容确定、分析模式选择、分析方法选取等主要环节。
2．2 设计可行的培训方案
一是，要处理好培训计划、培训方案、培训大纲三者的关系；二是，培训过程设计要考虑的一些有效因素，如针对培训对象职业特点的培训活动；三是，要注意培训方案内容的完整性。一般来说一项完整的培训方案应包括如下内容：培训目标及指导思想、培训对象、培训内容、培训教员、培训形式及方法、培训时间、培训地点、培训教材、培训要求、考核等。
2． 3 选聘优秀的培训教师
教师的质量影响着培训的质量。培训的教师不同于一般初、高中和大学的教师，他们除了具有教师应有的知识外，还必须具备专业所需的知识。所以说，培训部门的教师是“双料”型的，培训教师既要熟悉教材，又要了解生产和实际工作，又要能对教材进行再“创造”， 尽量把新技术、新经验，新思想及时补充到教材中，并把相对陈旧的内容删去。特别是要在培训时间短、培训内容多时，教师只能把内容“浓缩”成精华传授给学员。目前教培中心管理类、技能类培训教师较少，尤其是理论与实践结合得好、能为中高层次管理者、中高级技能人员讲课的培训师更少。企业一些管理者虽有丰富的实践经验，但缺乏理论性和系统性的知识，没有培训技巧和培训经验，不能很好地担当兼职培训员的角色。为此, 加强培训教师的建设是一项十分艰巨的工作。
2． 4 实施有效的质量评估
确定了培训要求，制定了切实可行的培训方案，挑选了优秀的培训教师，并不等于培训质量就有了可靠保证，还有很重要的一环，即培训评估。所谓培训评估就是对培训效果的确定。培训评估的目的在于改进今后的培训工作，并把没有收效的培训方案淘汰掉，为今后改进培训工作提供参考依据。
3形成电力培训质量控制的有效机制
无论什么培训都包括四个闭合的过程：培训需求分析，培训内容设计、培训教师选聘，培训效果评估。任何一个培训都必须进行质量控制管理，通过过程管理、过程控制，把培训的缺陷消灭在培训结果形成之前。
战略领航，价值为帆
管培训中心突出国网冀北电力和管培中心双重战略的合力引领，以国网冀北电力“两个价值最大化”的传播、推动与实践以及管培中心的核心价值提升与职能实践为源动力，指引管理人员全员培训的工作方向。
追求“两个价值最大化”
“十二五”时期是国网冀北电力发展的战略机遇期、管理转型期和改革攻坚期，根本任务是加强队伍建设和品牌建设，努力追求企业综合价值和员工工作价值最大化（即“两个价值最大化”）。管理人员全员培训，成为2013年加强管理人员队伍建设、推进“两个价值最大化”的重要措施和有效途径。管培中心以此项目为突破口，以传播、推动和实践“两个价值最大化”为使命，全力服务公司发展战略。
提升与实践管培中心核心价值
管培中心以管理人员全员培训为抓手，以企业大学战略目标为引领，紧紧围绕公司党组要求、新的功能定位及品牌建设，通过与公司的职能对接、业务对接、岗位对接，深入培训研发与实践，全面提升培训内在品质，提升核心竞争力，打造培训品牌，力求全面落实管培中心新的职能定位，实现管培中心的核心价值。
方案策划，破茧成蝶
通过举行管理人员全员培训专项工作动员会、研讨会、汇报会、审稿会、小组会等会议，分别从企业层面和员工层面开展培训需求调研分析，确定了2013年管理人员全员培训总体方案和财务、人资、运维、营销等四个专业培训方案标准模板和范本，为3月初召开国网冀北电力全体部门培训负责人会议提供了高质量的会议资料和极具价值的实践参考，为4月份开始实施培训及全年培训的预期完成争取了宝贵的时间。
人员分类明晰是前提
依据《国家电网公司岗位分类标准》，管培中心对公司管理人员进行了明确的专业类别划分，确定了干部系列4类人员和一般管理人员16个专业类别。其中，干部系列分为中层干部（部门负责人类，包括党群中层、行政中层、助理、副总师）、县级供电局长、供电所长、班组长；一般管理人员分为人力资源、财务资产、物资管理、行政事务、党群管理、监察审计、教育培训、规划计划、工程建设、电网运行、电网运维、电力营销、安全监察、科信环保、综合管理和经法管理等中类专业划分人员。
岗位能力分析是基础
岗位能力分析是培训需求分析和培训方案策划的重要参考依据，管培中心不等不靠，利用现有的资源条件，编制了《管理人员能力素质标准》，主要依据以下四项资料：《国家电网公司岗位分类标准》、国网冀北电力《公司本部岗位工作标准》、2006年原华北电网有限公司《员工培训发展手册》、2009年原华北电网有限公司部分管理人员能力素质模型、培训方案。其中，管培中心编制的《管理人员能力素质标准》，经公司专业部门审核修订后，作为了本次管理人员全员培训方案策划的主要依据之一。
通用能力与专业能力兼顾是原则
坚持通用能力与专业能力统筹兼顾的原则，落实在课程设计上，突出以下四个方面：⑴体现国网冀北电力特色，把国网冀北电力的文化、战略、品牌建设等内容，列为通用知识模块的培训重点。⑵强化执行力的建设，把执行力、组织协调沟通列为通用能力模块的培训重点。⑶着力提升岗位适应性，把专业的形势任务、政策法规、制度流程、信息管理系统、基本业务知识、安全生产等列为专业知识模块的培训重点。⑷增强岗位履职能力，把重点业务或从业人员相对多的专业人员能力提升列为专业能力模块的培训重点。
培训班类型设置是技巧
管培中心详细分析了各中类专业人员规模与工作特点，决定设置“调考班”、“强化班”、“综合班”三种培训班类别。调考班，培训对象为2013年度有调考任务的专业，培训内容突出专业知识和能力；强化班，培训对象为核心专业或人数多的专业的管理人员，培训内容以专业知识与能力为主，兼顾通用管理知识与能力；综合班，培训对象为人数少的若干小类专业人员，培训内容以通用管理知识与能力为主，兼顾专业知识与能力。
管理为根，创新为魂
为高质量高效率完成管理人员全员培训工作，管培中心创新管理机制，采取多种有效措施奋力推进管理人员全员培训。
“两晒”、“五推进”措施有力
“两晒”：即通过创办管培中心《品牌建设动态》，定期“晒工作”、“晒业绩”；把项目团队在项目策划、项目实施、组织管理成效、课程开发进度、总结完善提升等工作成效展示出来；把培训师的培训授课及培训研究等工作业绩进行科学统计并展示出来。
“五推进”：即通过制定《管理人员全员培训项目团队建设推进方案》、《培训师队伍建设推进方案》、《培训项目与课程体系建设推进方案》、《课题研究推进方案》以及《教研活动管理推进方案》，明确目标、细化措施、设定节点、落实责任，务求实效。
业务竞赛营造学术氛围，推进团队工作
2013年，管培中心围绕管理人员全员培训项目，开展“我来上一课”和“项目团队劳动竞赛”两项业务竞赛活动，以营造学术氛围，推进团队工作。
管培中心统一下发2013年课程开发计划和课程开发标准模板，组织培训师认领开发课程，经过助教、学习、开发、成果展示与试讲等环节，评选年度十佳精品课程，以提升专职培训师授课能力，优化课程开发流程、确保课程开发质量。
针对管理人员全员培训的20个项目团队，从培训项目方案制定、《管理人员能力素质标准》构建、培训规模、培训运行规范化程度、团队成员参与授课情况、公司专业部门及学员满意度、成绩分析报告、培训总结、培训事故等维度全方位考查项目团队工作质量与成效。
专题会议推进专项工作
国网冀北电力月度公司级培训中心工作例会，定期沟通管理人员全员培训项目方案策划、实施情况、团队动态及存在问题，保证了培训沿着公司要求的轨迹规范运行。管培中心月度工作会建立管理人员全员培训月汇报制度，由培训管理部回顾上月工作情况，提醒业务部门需注意的关键事项，公布当月培训计划，并对项目实施相关工作提出具体要求。管培中心不定期召开专题会，统一项目运行规范，检查团队工作进度与质量，协调团队工作，解决团队疑问，强化整体合力，提升管理水平。
实时沟通，动态调整计划分布矩阵大表
为均衡分布培训计划，预览培训学员人数分布情况，合理安排培训资源，管培中心设计了各专业类别的培训项目期次和时间分布矩阵大表，直观地反映了管培中心在全年时间里，每周计划接待的培训、会议等项目数量及总人数。培训管理部与20个项目团队实时沟通培训计划变动情况，及时合理地反馈计划调整建议，为管培中心宏观运行稳定提供了保障。
专业团队，职业运作
管培中心成功建立了项目团队与国网冀北电力对口专业部门的对接关系，畅通了管培中心与公司的沟通渠道。在项目团队组建过程中，以专业对口为基础，打破部门与教研室界限，盘活管培中心内部人力资源，以专职培训师为主，吸收其他部门相关岗位人员，组建以中类专业管理内涵为核心、覆盖小类专业业务范畴的无边界项目团队，突出团队专业特质，实现了专业部门对培训项目开发与运行的垂直影响，缩短了业务链条，提高了工作效率。
管培中心严格遵循ISO10015培训质量管理标准，按照《国家电网公司培训项目质量管理暂行办法》的有关要求，科学进行需求分析、方案策划、组织实施和效果评估。
培训需求分析由项目团队从企业层面和学员层面并行分析，重点寻找“三集五大”体系建设磨合提升阶段，员工岗位胜任力提升与企业发展要求的结合点。
方案策划由项目团队首先编制本专业管理人员能力素质模型，再结合本专业人员情况，设计培训课程、办班类型和人员划分。
组织实施阶段，由专门的项目负责人对培训班实施报到接待、日常管理、师资联络和费用管理。来自国网本部、国网冀北电力本部的相关领导，国网领军人才，省公司、地市级优秀人才，高校学者及管培中心专职培训师组成专家级、职业化培训师团队讲授培训课程。
所有项目通过学员满意度调查问卷开展一级（反应层）评估；通过结业考试开展二级（学习层）评估；重点项目已经形成三级（行为层）评估实施方案，待学员工作一段时间后，由项目团队深入学员工作现场调研走访。
弓如满月，矢志未来
管理人员全员培训是任务、是挑战，同时也是管培中心实现功能转型、全面提升核心竞争力和综合服务能力的良好机遇。正确把握好完成任务和提升能力的关系，才能升华自我、铸造品牌。
构建培训项目与课程体系
项目团队结合培训实施情况以及学员、培训师等的反馈信息，再度审视本专业管理人员能力素质标准和培训项目方案的科学性，在项目结束之后，对管理人员能力素质标准和培训实施方案进行合理的修订。依据各专业类别《管理人员能力素质标准》并结合培训实践，编写相关专业类别培训课程关键信息，包括课程名称、培训目标、适应对象、授课方式、考核方式、重点难点、学时分配；通过收集并研究专家授课资料和助教听课，深入课程内涵，对原有的较为粗浅的培训大纲进行更科学准确的深加工，最后整合形成《培训项目与课程体系手册》（2013版）。
集中管理教学资料
管培中心将收集全部专业类别，所有专兼职培训师的授课资料，包括讲议、课件、素材等。对这些资料按照专业中类进行分类，规范编号，并将课件信息与课程关联，以利于查询和统计。拟开发建立基于网页版数据库的培训教学资源库，将培训项目体系、课程体系、课件、讲议、题库、指导书、教材、素材、案例、经验等培训教学资源有序存储和集中管理。
1.引言
国际海事组织（IMO）《1978年国际海员培训、发证和值班标准公约》（简称《STCW公约》）缔约国大会于2010年6月21日～25日在菲律宾首都马尼拉举行。会议审议并通过了国际海员培训、发证和值班标准公约以及附属规则的一系列修正案，从而确保了必要的全球化标准被应用于海员教育、培训和发证，以期在今后一段时间能技术化地操控先进船舶。
这次修正被命名为《STCW公约马尼拉修正案》，已于2012年1月1日正式生效。新修正案的通过和施行为我国航海教育和培训创造了新的机遇，同时也面临着严峻挑战。应认清形势，顺应市场发展需要，及时做好相关的软件和硬件各项准备工作，勇于承担新使命，对航海院校适应未来航运的发展，探索可持续发展之路，与时俱进地培养国际化合格船员有着重要的作用。
航海历史的发展离不开航海科学技术的进步。通过《STCW公约马尼拉修正案》我们可以发现：公约的修订与航海科学技术的新发展方向是紧密结合的，“船员教育与培训质量管理体系”（以下简称“质量管理体系”）的建立和完善也应与新公约的技术要求和设施设备的更新换代相适应。
2012年2月29日颁布的《中华人民共和国船员教育和培训质量管理规则》（海船员[2012]257号，以下简称《规则》）要求：经修订的新《规则》自2012年3月1日起施行，将按照新《规则》对船员培训机构的“质量管理体系”实施审核。因此，培训机构要根据《STCW公约马尼拉修正案》和新《规则》的变化和要求，对“质量管理体系”进行改革研究。
2.《STCW公约马尼拉修正案》的修订原则
通过对比分析，《STCW公约马尼拉修正案》的基本修订原则和主要解决的问题可归纳为如下表1所示。
3.“质量管理体系”的综合分析研究
3 . 1“质量管理体系”现状和对策
3.1.1“质量管理体系”现状
我国许多院校和培训机构借鉴《ISO9000质量管理体系标准》在全球范围内成功运用的经验建立并实施了“质量管理体系”，有些还通过了《ISO9000标准》的认证。从实践过程和效果来看，“质量管理体系”与其他各方面因素的相互配合，有效地促进了船员教育和培训管理的科学规范和教学质量的提高。按照国家海事局的要求和布置，我国的航海教育和培训机构建立和实施“质量管理体系”，至今已走过了15个年头。
九十年代末期，把原来主要针对工业、制造业和服务业建立并实施的《ISO9000标准》移植到教育和培训领域，对于我国来说是一个新鲜事物，当时尚处在培育和发展阶段，在理论研究和实践经验方面都有很多需要探索、研究与总结的地方。在当前我国高校进一步全面实施“质量工程”、努力提高教学质量的背景下，应以实施“质量工程”和建设“航运强国”为契机，结合建立和实施“质量管理体系”的实际状况，对航海院校和培训机构如何更好地推进实施“质量管理体系”问题开展深入思考和研究，具有积极意义。应针对目前正在施行的“质量管理体系”工作中出现的主要问题进行分析、研究，提出对策建议，制定切合实际、行之有效的相应措施，并建立与之相配套的保障机制来进一步保证和促进“质量管理体系”持续有效运行。3.1.2必须加强“质量管理体系”的宣贯工作
加强“质量管理体系”的学习和宣贯工作，使质量管理理念成为推进各项工作的思想先导，把质量管理变为人们的自觉行动。事实上，除了内审员和外审员，不少教师和教学管理人员对“质量管理体系”缺乏必要的学习和理解，没有真正认识其重要性，没有真正了解“质量管理体系”的内涵、作用和意义，工作积极性不高，只做表面文章，停留在应付检查的层次，对反馈的整改意见落实不到位，工作缺少主动性。因此，应加强对“质量管理体系”内、外审员以及相关人员的教育和培训工作，提升教职工的素质和能力，使他们真正理解体系的科学内涵、基本要求和实践意义，从而变被动接受检查为积极主动做好有关工作、配合检查。
还有一个比较突出的问题是：从社会环境看，重外审，轻内审。由于外审约束力大于内审，因此不重视内审监督，不关注内审发展，内审地位得不到充分肯定，其作用的发挥受到限制；另外，通过外审可获得相应证书和资质、减免学生的考试科目等，其重要性显而易见。然而，施行“质量管理体系”，最终目的是使这一体系能够长期地服务于日常的教学管理工作，完善和促进内部质量管理，规范工作程序，提高工作效率和整体教学质量，而这些往往都靠平时的内审工作来实现。因此，对内审和外审工作都要同样重视并举。
3.1.3采取积极措施保障“质量管理体系”的改进与持续运行
在实际工作中，“质量管理体系”的建立和运行需要教育和培训机构相关教学和管理人员的支持和配合。然而实际上因为角色不同、重视程度不同，常发生对“质量管理体系”的工作和要求不理解，导致对检查和审核工作缺乏主动性，甚至出现漠视检查、敷衍塞责的现象；对检查和审核过程中所反馈的意见和建议，也不认真进行整改、跟踪落实。对此，要使自身管理制度与质量管理标准有机融合，一方面要强化“质量管理体系”的宣贯工作，使质量意识深入人心，因为质量意识表现在每一位员工的岗位工作中，也表现在最高决策层的岗位工作中；另一方面，领导决策层和相关院系负责人对“质量管理体系”工作的认识、理解和支持起着极其重要的影响和制约作用。举世公认的现代质量管理领军人物朱兰博士“8020原则”指出：质量问题百分之八十出自领导者的责任。因此，领导决策层对“质量管理体系”工作的介入和重视是其持续运行并得以有效贯施的基本条件，领导决策层在“质量管理体系”工作中切实做到了身体力行、率先垂范，带头开展学习调研，带头履行职责，将会产生积极的示范与表率作用。
此外，应适当加大“质量管理体系”的监督、检查和奖惩的执行力度，出台相应的行之有效而又切合实际的奖惩制度，建立有效的激励机制。对积极施行“质量管理体系”的受控部门和个人，要结合工作实效进行适当奖励；而对无视“质量管理体系”规定和要求，对监督、检查的整改建议和意见置之不理者，则采取必要的惩处措施。奖惩方法除了物质形式外，还可与“评先推优”、“创先争优”等活动结合起来，进而更好地增强质量意识、推动质量发展，进一步调动受控部门和人员实施和持续改进“质量管理体系”的积极性，使大家都建立良好的质量意识。
3.1.4建立和实施“质量管理体系”的目的要明确
在我国航海教育和培训领域施行“质量管理体系”的质量管理模式，尽管经历了一个探索、尝试的过程，经历了由单一化向系统化不断改进的过程，而且在当时是迫于国际组织和海事主管机关的要求，因此也就难免产生波折，但在今天我们应充分认识到它是质量管理方式上的一种变革和创新，是与教育机构质量管理的内在需要相一致的，因为我们必须驱动管理方式不断地向创新、科学的管理方式变革。
3 . 2“质量管理体系”改革设想（以广东交通职业技术学院为例）
广东交通职业技术学院学院自1998年4月始筹建质量体系，并于1998年12月16日试运行。1999年12月通过了国家海事局审核专家组的首次审核。
根据国际海事组织要求，国家海事主管机关需定期向国际海事组织通报我国船员教育和培训机构的“质量管理体系”运行情况和存在的主要问题。为此，随着《STCW公约马尼拉修正案》的正式生效，我国海事主管机关重新修订了《中华人民共和国船员教育和培训质量管理规则、船员管理质量管理规则》（海船员[2012]257号）。由于建立船员教育和培训质量管理体系是国际公约和国家法规的一项强制性要求，所以航海院校和培训机构也必须按有关规则相应地对“质量管理体系”进行修改和完善，因此，有必要研究和探索切合实际而又行之有效“质量管理体系”的新模式，加快我国船员教育和培训的履约步伐，促进船员教育和培训更好地开展，推动中国航运业与国际的接轨。
结合实际情况，基于《STCW公约马尼拉修正案》的“质量管理体系”新模式的主要特点，如表2所示。
建立并实施基于《STCW公约马尼拉修正案》的“质量管理体系”创新模式，不断改进和完善质量管理体系，有利于促进我国船员教育和培训质量的提高，有利于加快我国实现从船员大国到船员强国的目标。
截止2012年，我国船员总数已近160万人，船员总量一直稳居世界第一位；我国的航运业担负着93%的对外贸易和46%的货物周转量运输任务。因此，我国是世界公认的船员大国和航运大国。交通运输部副部长高宏峰说：“船员为发展国民经济、保障公共安全和扩大对外开放做出了巨大贡献。”船员是航运业的重要骨干支撑，然而，面对新的机遇和挑战，我国船员的培养和发展依然存在着一些突出问题，主要表现在：①船员的数量偏少；②船员综合素质偏低；③船员的队伍结构不够合理。尤其表现在国际海员劳务市场占有份额上，人口第一的中国仅排名世界第4位，约仅占市场份额1/25左右。研究分析表明，船员强国主要体现在三个方面，如图1所示。通过建立基于《STCW公约马尼拉修正案》的“质量管理体系”新模式，以更好、更快地达到上述三个方面要求。
4.“质量管理体系”改革的意义
近些年来，随着经济渐趋回暖，海运物流、海上保险、货运等服务产业蓬勃开展，大大推进了现代港口和综合物流的发展，为航运经济注入新的活力。国际航运业正处在增速发展的时期，国际、国内航运市场对高素质复合型航海类人才的需求持续增加。经过权威机构――国际海运联合会和波罗的海航运公会的调查研究，结果表明：国际船员劳务市场对高素质航海人才的需求量将长期稳定地增长。为了加快航海类人才培养，我国航海院校必须把握国际船员市场的脉搏，不断探索、创新教育模式，拓宽培养渠道，提高培养质量，以适应市场需求。航海院校必须采取与国际规范接轨的更为先进、更为有效的培养途径和管理方法。在航海院校管理工作中建立并施行“质量管理体系”，能否对航海教育和培训质量管理工作产生积极的作用，能否有效解决航海人才国际化培养的问题，根据十多年来“质量管理体系”在航海院校中运行的实际效果和经验，对“质量管理体系”改革的意义进行分析、研究。
4 . 1通过“质量管理体系”，对航海院校的教学工作起监督作用
“质量管理体系”的定义、内容、宗旨、特点、要求和作用体现在航海院校培养船员的过程中，为了保证培养出理解国际航海规则、符合国际航海需要的船员，使培养出的毕业生能顺利进入世界船员劳务市场，航海相关的教学管理工作必须引入“质量管理体系”，采用质量管理体系和信息化是航海高校管理国际化的重要途径。《中华人民共和国船员教育和培训质量管理规则、船员管理质量管理规则》中明确规定：开展船员教育和培训的机构必须依据本规则建立、实施船员教育和培训质量管理体系，并通过审核机构组织的质量管理体系审核。
通过建立和实施“质量管理体系”，能实现对航海院校的教学组织、教学活动、教风学风状况及教学效果等方面工作进行有效监督，对不符合项及时采取整改措施，找出存在的主要问题，制定行之有效的改进、预防措施，并付诸实施。做到事先监控准备过程，事中监控实施过程，事后监控整改过程和整改效果，从而使日常教学过程和管理工作达到预期的目的和要求，使之处于动态协调之中，在动态的环境中不断发展、不断完善。在《规则》中明确规定了“质量管理体系”应包含12项基本要素。这些基本要素全面地涵盖了航海教育和培训的全部过程，更好地规范了教学管理过程，强化了教学监控机制。
4 . 2通过“质量管理体系”，对航海院校的管理工作起促进作用
我们实施的“质量管理体系”是依据《ISO9001标准》模式建立起来的，尽管只是一种质量管理方式，然而它是一种动态的、有效的质量管理方法，它的创新和改革、提升内涵、提高质量的管理理念正是我们的船员教育和培训机构质量管理真正需要的。
围绕航海教学工作的开展，教育和培训机构相关部门按照“质量管理体系”的要求被纳入受控范围，教学和管理工作得到了监督和规范，充分调动相关人员工作的主动性和积极性，形成稳定协调的教学秩序。在“质量管理体系”的监控和推动下，教育和培训机构明确制定各受控部门和相关人员的岗位职责和工作流程，以及部门的质量分目标，理顺了各部门间的工作关系和职责关系，并按要求开展“质量管理体系”的内部审核和接受审核机构组织的外部审核，从而确保各受控部门和人员的工作有章可遵、流程优化、运转顺畅、有条不紊、衔接紧密，使各项工作职责更加明晰。而且，对审核工作中发现的不符合项要求必须制定整改措施和实施计划，限期进行整改，并由内审员对整改效果进行跟踪验证。使每一项工作都得到程序化、规范化管理，真正做到“凡事有章可循、凡事有人负责、凡事有据可查、凡事有人监督、凡事都有结果”，从而使教育和培训机构工作效率和工作质量得到进一步提高。
5.结语
“质量管理体系”在教育和培训机构中的实施是一种发展创新的管理模式，它通过建立起完善的质量管理体系，积极采取预防和纠正措施，按P（plan）D（do）C（check）A（action）步骤不断循环，确保教育和培训机构的质量管理持续改进，并以阶梯式或螺旋式不停顿地前进和提升，从而进一步促进教育和培训管理工作走上制度化、科学化、程序化和规范化轨道，并日趋完善，以更好地提高教学质量、管理水平和办学效益，保证人才培养目标、培养规格的实现，必将有利于我国航海教育和船员培训工作的可持续性发展，充分发挥教育和培训机构为社会培养具有国际竞争力的高素质航运人才的作用。
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