20**个人工作计划一
工作想要做好，没有制定好工作计划也是不行的，有方向有目标的工作能够减少很多时间，我根据自己的个人情况制定了个人工作计划如下：
一、重视服务
我们银行每天都会接受很多客户来访，因为人多，办理业务比较慢，这是最麻烦的事情，对我们来说也是最让人操心的，在办理业务的时候经常会形成一条长龙，同样有些人因为一些其他原因想要提前会插队，造成严重影响对于这样的事情我一直遵循一个原则，那就是，保证公平公正。
1、对待每一个客户都用相同的态度去招待他们，不会因为他们的穿着或者其他的事情而有偏见。
2、在办理业务的时候微笑面对客户，友善的帮助客户便利业务，用热情用真诚去工作，做好自己的事情，完成任务。
3、对于在办理业务的时候一些人员插队，坚决遵循规则办事，不会随意的给插队的人办理业务为那些愿意遵守规则的人优先办理，保证公平。
4、对于一些年级大的老人会做好交代和告诫避免他们在办理业务的时候吃亏上当。
5、用最好的服务完成自己的工作用最忠诚的心去完成岗位的工作职责，做好自己。
二、提升职业技能
在工作中能力非常重要，有能力才能够承担更大的担子，才能够做好相应的工作，对于自己的能力我抱着谦虚的态度，去提升的，一个人不管有多优秀，但是时代在进步需要学习的东西非常多想要有更好的发展就必须要提升个人能力，体现自我价值。达到自己的最低标准。每天我们都要给自己做好相应的工作要求。
1、坚持学习，提高自身的能力，一般利用休息放假时间学习银行相关知识来弥补自己的不足提升自己的能力快速提升。
2、坚持学习，把学习当成自己每天的任务，工作时专心工作学习时参考工作中遇到的苦难做好相关准备保证自己在工作的过程中不会犯错，做好自己的每一次工作。
3、向每一个优秀的恩请教他们们所擅长的能力，学习并转化成为自己的能力让自己有能力做好自己的工作。
4、对于工作中遇到的问题都把她当做一次机遇，一次提升，在努力中去完成自己的提升。
三、积极向上，努力奋斗
一个好员工知道努力，一个有上进心的人知道朝着山巅走，我给自己制定努力的要求。
1、抓紧机会提高自己的工作效率。
2、遇到困难迎头超越，不推说勇敢的前进，做一个无畏的人，成为一个敢于努力敢于奋斗拼搏的人。
3、在学习的时候积极向上，在工作的时候努力拼搏，发挥自己的实力去走好每一天的工作。
4、完成每一天的任务，不管做到多玩都要完成一天的工作要求。
虽然制定了工作，但是需要坚持的还有很多，制定计划我会按照计划来工作做好工作任务。
20**个人工作计划二
来到工作中，我对自己的工作有些忙乱，为了让工作清晰，特意制定了工作计划方便自己在工作中按照计划工作，完成每日的任务，提高工作速度，做好工作。
一、细心细致
会计工作涉及到的是公司的资金项目一块，对于这一块要做好，需要细心细致的努力不能出现差错，一旦纯在问题给企业带来的就是巨大损失。为了避免在工作中出现批了我给自己工作定了要求。
1、每一份账单都最少要审核两道三次，保证每一次审核都正确有效没有任何的纰漏存在。
2、再工作中熟练掌握工作相关的一些工作软件，多练多用，让自己能够在工作中提高速度。
3、保证正确率，不管任何时候都要做好细致的就按，对于不清楚的账目必须要审核仔细，不明白的地方及时询问，避免错误出现。
4、对于公司的一些消费支出，和营收，都会多次审核，多次统计，准确无误后才上报。
二、提升自己的能力
在工作中出现问题一个是自己能力不足，另一个就是自己的工作还有许多漏洞存在需要我弥补和整理，这时第一件事情就是提升自己的能力让自己有更多的能力去完成自己的任务。
1、在工作时遇到问题，做好记录，在工作休息时向其他同事请教问题，解决自己的错误，保证自己不再出现纰漏。
2、把会计相关的知识点自学补足不足之处，让自己的短板不再成为制约自己工作的因素。
3、在工作的时候不断自己努力学习，也在工作中总结一些自己不会的技巧方便在工作之后使用。
4、安排时间学习，上班的时候能够挤出的时间不多，更多的是下班之后的休息时间我可以提升自己的学习。
三、遵守公司规定
在公司上班我经常迟到，为了避免在以后工作中出现这样情况，我安排好自己的上班时间。
1、每天提前一个小时洗漱好，然后在花半个小时赶车，留半个小时的空余时间。
2、在每天回家之后尽量少熬夜，在超过11点之后就立即熄灯睡觉，让自己在的二天有精力上班，工作。
3、不在上边期间抽烟喝酒等。
4、克制自己的坏习惯。
四、抗压能力
在工作中经常会遇到加班的情况，因为工作没完成，或者公司的业绩好或者是其他，这时都需要我有更好的抗压能力完成一天的工作。
1、摆正工作态度，遇到困难不逃避，把每天的任务做完，避免任务堆积。
2、积极乐观，休息的时候放松心情让自己休息时可以有自己的时间。
3、对待自己的工作要热情，多思考自己犯的错误，任何压力都是自己自找的。
4、不给自己找借口错就是错，对就是对。敢于面对问题，不逃避。
按照我个人的行为和一些习惯我制定了这份工作，计划，这是按照自己的缺点做出针对性制定的计划，在今后的工作中我将严格依照这份工作计划执行工作，完成每日的任务。
20**个人工作计划三
新学期在浓厚的春节气氛下简单而隆重的开始了!为了每一个孩子都有获得更好的发展，能更健康、全面地成长。为了自己更好的工作，并在学习工作中得到成长，特制定该计划，并在计划实施中不断修正自己、完善自己，不断提高作为一名教师应具有的素质。现将本学期工作计划如下：
一、提高思想政治素养
用心参加各项时事、政治学习，坚持把理论同实际相结合，从我做起，从身边的小事做起，严格遵守幼儿园各项规章制度、热爱本职工作，树立较强的事业心、职责感和良好的师德。服从领导的安排，认真完成各项教学、教研工作。工作中，以教师道德规范要求自己，以身作则，细心、耐心、关心、爱心地公平对待每一个幼儿，以促使幼儿在自身水平上得到发展。
二、加强幼儿保育工作
我班有几个自理潜力较差和两名新插班的幼儿，我将用爱心和耐心对待每一位孩子，让他们感到老师的爱，小朋友的友好，使他们能够喜欢上幼儿园。尽快的适应新的环境，在愉快的学习环境中慢慢进步。[由整理]
1、在体质上，我将以游戏的形式开展锻炼活动，注意根据天气的变化和室内外的温差，随时提醒孩子及时添加衣服，对爱出汗的孩子，及时的更换毛巾;同时，注意孩子的饮水量，让孩子做到随渴随喝。加强体育锻炼和户外活动，减少幼儿生病机率，持续本班的出勤率。真正做到让家长放心。
2、抓好幼儿的常规习惯，如：喝水习惯、饭后漱口习惯、课堂习惯、坐姿等，力求到达让幼儿每一天不用老师再提醒，幼儿都能够主动完成好;我们将把幼儿说话轻轻、拿放椅子轻轻，饭前便后要洗手的习惯，及幼儿礼貌习惯，看书、玩玩具等习惯认真抓好。
3、教育孩子自己的事情自己做，继续学习整理自己的着装和床铺。把幼儿的动手潜力培养作为重点工作。
4培养幼儿的品德教育，爱祖国、爱国旗，升旗时，明白不讲话;明白祖国的传统节日。明白群众荣誉感，不做有损害班级的事情。
5、生活卫生常识
(1)明白保护视力，看书、绘画要持续正确姿势。不在光线太强、太弱和阳光下看书、绘画。
(2)明白保护牙齿的一般卫生常识，用正确的方法刷牙。
(3)明白天气变化和运动前后及时增减衣服，饭前饭后不做剧烈活动。
6、安全常识
不玩危险游戏，不去危险地方。懂得交通安全。会处理可能遇到的简单危险。如：遇到陌生人的搭讪、火灾等的求助方法。记住家里的地址和求助电话：“11
0、11
9、120”等。有自我保护的意识。
7、生活卫生习惯及生活潜力
(1)正确、迅速地洗手、洗脸，养成早晚刷牙的习惯。
(2)进餐细嚼慢咽，不挑食，不剩饭菜。进餐是不大声说话，不乱倒残渣。
(3)安静就寝。独立、有次序、迅速地装脱衣服和鞋袜，会系鞋带，会整理床铺。
(4)持续仪表整洁，咳嗽、打喷嚏时会用手捂住口鼻或把脸转过身，不对着别人打喷嚏。
8、保健方面，认真做好晨检工作，仔细检查好幼儿的各个部位，发现异常立刻知会家长。
三、做好教育教学工作
根据幼儿园的《纲要》指导思想并结合本班幼儿年龄特征和个性差异，进一步学习领会《纲要》精神，并较好的融入实践活动之中。根据本班幼儿的年龄特点制定出合理的、贴合幼儿理解潜力的主题活动课程。认真上好、备好每一节课，使幼儿在简单愉快的活动中学习知识。在本学期里配合配班老师将继续发展孩子以下的潜力：
1、搞好班级特色：“把孩子培养成自信、友爱、诚实、好问、勇敢、坚强、讲礼貌、爱护环境的良好品德行为习惯是本班的教育宗旨。
2、加强幼儿的常规培养平时随机地向幼儿讲清常规的要求，并采用多种形式进行训练。
3、继续加强幼儿在数学、安全教育、绘画、舞蹈方面的学习，让幼儿在德、智、美育方面得到较好的发展。
四、家长工作方面
1、定期、随机地以电话形式持续家园联系，让家长了解幼儿在园的状况以及对我们工作的支持。
2、每两周认真如实地填写好家园联系册，与家长及时沟通。
五、个人努力方向
1、再多点爱心，多一些耐心，使孩子在各方面有更大进步。
2、抓好班级的常规工作，使得有更好的班风班貌。
3、加强自身在弹琴、绘画等方面基本功的训练，。
以上，是我本学期的计划及目标，我必须努力去完成，也期望各位同事及领导加以督导和指正。
20**个人工作计划四
保教工作是幼儿园工作的生命线，优质的保教服务质量是幼儿园赖以生存的前提。开园以来，我园在不断规范保教常规工作，努力提高保教服务质量，促使我园保教工作质量得到提升，努力得到广大家长和社会的认可，社会声誉越来越好。本学期我们将继续努力使我园保教质量更进一步提高。
一、我园保教现状分析
1、幼儿园教育环境急需改善，在“用环境说话”、“环境育人”方面还有所欠缺，需要继续打造更好的幼儿园环境创设。
2、教师的教育观念、教育实践能力与现代化教育要求还有一定距离，对《纲要》的理解与实践中的应用还需不断深化，常规教学质量要更进一步提高;
3、在教科研中教师的研究意识还缺乏积极性、主动性和系统性、科学性，教研活动还不够深入，还须加强创新和探索;
4、在活动的安排上，要进一步探索主题活动教学模式，灵活应用新教材。
5、新教师培训力度还需加强。
二、新学期教学工作计划
1、指导思想：
(1)坚持以《幼儿园工作规程》、《幼儿园教育指导纲要》《3-6岁儿童学习与发展指南》为指导，努力将《纲要》、《指南》精神深入贯
彻落实到教学管理和保教工作第一线，使教师的教育观念和行为得到进一步转变，深化课堂教育改革，优化幼儿一日活动教育，促进师幼全面、个性化的发展。
(2)围绕“一切为了幼儿”的办园理念，营造快乐、健康的育人环境，构建和谐、平安校园。进一步在保教常规工作中以实际行动去彰显我园的办园特色。
(3)进一步改善办园环境、规范教师的教育教学行为，提升保教服务质量。
2、工作目标与重点：
(1)以“幼儿园环境创设”为本学期教研主题，通过教研活动，使教师全面了解环境的教育价值，理解环境创设的重要性，形成园本文化和特色，提升办园档次。
(2)增强保育服务质量，规范保育工作各个操作环节，加强对幼儿的护理照顾，做好留守儿童转变工作。
(3)进一步抓好常规教育，培养幼儿良好的学习、行为及卫生习惯，关注幼儿社会性发展，建立科学有序的班级常规。
(4)以研促教、以研兴园，充分发挥副园长带头作用，通过研讨、交流、学习，深入探讨教育策略、教学方式方法，提高常规教研的实效性和常规教学质量。
(5)营造浓厚的园文化学习氛围，倡导终身学习思想，鼓励教师通过园本培训、个人自学钻研和利用外出学习机会，让教师学专业、开眼界、强素质，促进自身专业素质的提升。
(6)重视家园联系，实现一致教育，继续以多途径、多形式增进家园沟通与协作，继续探讨多途径的家长工作，提高家长对我园工作的满意度。
(7)举办好庆“六一”大型活动，积极向社会展示、宣传我园的特色教育和保教工作，扩大社会影响。
3、主要措施及内容
(1)保育工作
1、增强保育服务意识，规范对幼儿一日活动中的护理要求，加强护理照顾。领导多深入班级了解情况，进行实地指导，注重细节，加大对日常保育护理的督查。
2、继续加强对班级卫生消毒、洗晒的检查记载力度，做到每日一查、每周一公示、每月一小结、每期一考核。增强工作的透明度和规范性，进一步规范保育员对卫生消毒工作的要求。
3、关注留守儿童的心理健康与成长进步，建立留守儿童成长档案，并有针对性的采取有效的教育方法，对留守儿童进行心理疏导、耐心细致的照顾和教育，使他们在老师的关爱下健康快乐的成长。
4、做好春季传染病的预防控制工作，做到宣传到位，预防及时，措施得力，控制有效。
5、树立“安全第一”的意识，加强安全教育。教师要增强安全责任意识，对幼儿进行安全教育，强化各项安全检查，及时消除安全隐患，杜绝重大事故发生。
20**个人工作计划五
作为护士长，一年的工作当中要带领好护士做好护理的工作，为科室作出护士该做的护理工作，新的20**年，我也是要有一个工作计划，把护理的工作去给做好。
首先是要带好护士队伍，科室的护士有老护士，年轻的护士，也是有刚进入科室的新护士，对于老护士来说，监督好她们的工作就好了，但是对于年轻的护士，新护士就要花费更多的心思去带好，管理好她们，科室的工作一年下来是非常繁重的，而作为护士，更是承担了很多的工作，基本全年要休息的时间真的比较少，但是作为护士长我也是要对她们管理好，对于年轻的护士要照顾到她们的情绪，了解她们的困难，积极的帮她们去解决。对于新护士则是更要带好她们，尽量留住新护士，护士的工作非常的辛苦，所以新人每年都会有一批来，但也是留下来的并不是特别的多，主要也是这份工作辛苦，而且有时候病患还不是那么的配合。
（二）低生育水平继续保持稳定。一是抓好队伍建设，健全基层信息网络队伍，开展“走千家万户、传婚育新风”志愿者活动，确保信息及时畅通；二是着力抓好重点对象、特殊人群为主的孕环情监测，把苗头性问题遏止在萌芽状态；三是努力提高稳节率，6—8月，全区花3个月时间，组织各地集中精力抓好长效节育措施的落实，并明确对所有落实长效节育措施的每人奖励50元，经费由区级承担，目前全区的稳节率巳接近80%，为稳定低生育水平提供了保证。四是按照无锡市政府要求，认真做好企业持证退休人员享受计生一次性奖励的实施工作。到目前为止，全区巳完成宣传告知、集中登记、审查核实等工作，初步确认4800人符合享受条件并报送市级审定，拟于年底前发放到人。此外，完成了20__年享受农村奖扶制度人员的审核工作（20__年新增奖扶对象613人，全区共计3158人享受奖扶金）。1—9月，全区共出生2285人，计划生育率达99.35%。
（三）生育文化建设取得了新的进展。首先，结合新农村示范村创建，重点抓好村（社区居委）的生育文化园区建设。目前，年初确定的全区23个村（社区）巳全部完成任务，其中堰桥街道城塘村、玉祁镇黄泥坝村、前洲镇邓巷村、洛社镇张镇桥等村的生育文化园起点高、品位好，成为新农村建设中的亮丽风景。二是指导各镇、街道建设一个青春期教育中心，开展针对性的具有特色的青春期教育。截止10月底，阳山陆区中学、钱桥初中、堰桥中学等9所学校均通过了青春期教学合格学校的区级验收。
（四）优质服务水平有了新的提高。一是“世代服务”品牌建设按计划进行。区“世代服务”中心于7月3日正式揭牌运行。前洲、钱桥两个镇的“世代服务”中心正在改造装修，于年前完成创建任务。二是组织岗位大练兵活动。下半年以来，我区对各镇、街道计生技术服务人员按工作岗位的要求，分4期举办了理论和实务操作培训班，全面提高服务人员的理论水平和操作能力。三是规范开展了计生各项优质服务。今年以来，全区参加生殖道感染综合防治人数为27815人，进行宫颈癌筛查人数为3149人。此外，做好免费婚检宣传发动工作，全区1463人接受了免费优生检测。
（五）流动人口计划生育长效管理服务的机制正在形成。各地认真完善和发扬去年流动人口计生专项行动中行之有效的做法和经验，基本形成了制度化、规范化的长效管理机制。一是联合公安抓好流动人口全面清理和信息采集工作，建好基础台帐；二是完善《婚育证明》查验、合同签订、怀孕生育信息通报等制度；三是继续推行免费服务证制度；四是与学校配合，把好流动人口子女入学关。据统计，全区外来巳婚育龄妇女《婚育证明》持证率达92.18%（持全国婚育证为61%），计生合同签订率达98%，免费服务证发放率达92.25%，免费孕环情监测率85.8%。此外，继续抓好流动人口违法生育社会抚养费的征收，今年以来，堰桥、洛社、长安、阳山等镇（街道）向流动人口违法生育对象征收社会抚养费20.57万元。
二、20__年人口计生工作思路
（一）着力抓好人口协调发展先进区的创建活动
省创建活动“意见”中明确，从20__年起，全省创建人口协调发展先进县（市、区）进入县（区）级申报、市级推荐、省级评定阶段。因此，20__年是能否实现创建目标的十分关键的一年，全区人口计生的各项工作都要围绕这条主线来展开。一是再宣传、再发动，积极争取和协调各级党委
、政府和相关部门把创建活动摆上重要位置，层层落实责任，形成领导重视、各级支持、群众参与的良好氛围和强大合力。二是抓整改、求实效，确保整体推进平衡发展。针对中期评估自查、复查中存在的突出问题和薄弱环节，引导各地分析排查原因，强化督查整改，确保各项考评指标、参考指标全部达标。（二）积极推动人口服务管理体制的改革
学习贯彻市委、市政府《关于加强人口服务管理工作的决定》精神，在市人口计生委的指导下，结合区情，研究制定实施方案，积极而又稳妥地选择1到2个街道（镇）进行改革试点，探索建立“区协调监督、街道（镇）组织落实、社区（村）综合服务”的工作体制。与此同时，有序推进人口服务管理工作的信息化，建立实施“一证二合同三承诺”制度，完善流动人口统一管理、优质服务的长效机制。
（三）多措并举保持低生育水平持续稳定
1、强基固本抓好队伍建设。通过举办研讨会、业务培训等，有效提高各级领导、计生干部的思想认识和业务水平。进一步健全基层网底建设，确保不漏死角，信息及时畅通。继续开展“走千家万户、传婚育新风”志愿者活动，拓展志愿者队伍，有效开展面对面宣传、心贴心服务，构筑稳定低生育水平第一道防线。
2、进一步完善长效节育措施奖励制度。通过加大宣传力度、工作力度、奖励力度和督查考核力度，全面提高稳节率，有效控制早婚早育和计划外生育，提高孕前管理水平，夯实工作基础。
3、进一步加大对违法生育的处罚力度。对各地出现的违法生育行为，及时立案，调查取证，依法征收社会抚养费，对拒不交纳的，申请人民法院强制执行。尤其对名人、富人和党员超生，决不姑息迁就，依纪依法处罚到位，最大限度地减少负面影响。进一步完善人口和计划生育有奖举报制度，强化社会监督和民主监督。进一步加强与卫生、食品药品监督、公安等部门的协调配合，加大对“两非”行为的打击和惩治。
4、全面落实好计生普民、惠民的奖励措施，完善人口和计划生育的利益导向政策体系。
（四）加快推进计生优质服务全覆盖
1、贯彻落实国家人口计生委东部地区计生优质服务座谈会精神，加快推进“世代服务”建设步伐。已建成的4个“世代服务”中心规范运行，发挥作用，切实履行宣传教育、技术服务、药具发放、人员培训、信息管理、行政服务“六位一体”的职能；阳山、玉祁等镇的一般服务站也要因地制宜，按照“世代服务”品牌建设的要求，于20__年底改造到位。
2、积极开展避孕节育/生殖健康/家庭保健行动计划。进一步规范完善知情选择和随访服务；有效开展以宫颈癌筛查为重点的生殖道感染综合防治服务；继续抓好更年期保健服务。
3、积极推进“好宝宝计划”的实施，引导群众积极主动参与健康生育全程服务。扎实做好免费孕前检测，提高孕前一围孕期保健服务水平，努力降低出生人口缺陷发生水平。
（五）不断深化人口和计划生育宣传教育
1、按国家人口计生委的要求，20__年重点开展以“生殖健康与生命质量”为主题的婚育新风进万家活动。（具体方案另订）
2、继续抓好青春期合格学校的创建，争取明年底完成80%的目标任务。
3、结合新农村建设，督促各地建设好1—2个高品位、高质量的生育文化园区。加强基层“文化书屋”建设，实现人口文化进社区、进农户。
坚持以科学发展观和总书记“2.19”和“4.26”讲话精神为指导，扣住创新发展这个主题，立足市情，强基固本，着眼新形势下人口计生工作的新任务、新目标和新要求，以创新为统领，以创新为动力，以创新促发展，不断推进人口计生工作理念思路创新、体制机制创新和方法手段创新，进一步动员全市上下用心干事，倾心付出，诚心服务，进一步提高工作效率、工作质量和服务水平，推动全市人口计生工作再上新台阶。
二、开展一项活动：为民服务“360”活动
按照“服务全覆盖、携手共促进、工作零失误”工作要求，推出“诚信计生倾真情，为民服务360”活动：一是为民提供360°全方位、全过程、零缝隙的周到服务；二是明确“新市民均等、幸福家庭和诚信便民”三个服务目标，携手开展“联合、委托、互访、融入、新市民、个性化”六项服务，达到为民服务零失误的工作目标。向服务要提升，向服务要效率，用服务树形象，推动全市人口计生工作争一流、上水平。
三、谋求两大创新
创新是一个民族进步的灵魂，也是一个团队永争一流的源泉。人口计生工作作为“天下第一难事”、“第一要事”，不仅要在推动工作上水平的思路上求突破，更要在抓人口计生工作落实的方法上求突破。要抓住重心，树立信心，突出核心，展示决心，站在新起点，扩大新视角，瞄准新目标，实现新突破。做到抓重点有新对策，破难点有新措施，出亮点有新办法。
一是在推进工作上水平的思路上求创新。“思路决定出路”。新的工作思路是提高工作效率，推进工作落实，提升工作水平的先决条件。要提升精气神，始终保持一种自强、勤勉、奋进的精神状态，解决和克服精神懈怠、能力不足的问题；要人在岗上，岗在心上，跳出就计生抓计生的惯性思维，突破抓人口计生工作“老办法不敢用，新办法不管用”的传统模式，只为成功想办法，不为失败找理由；要把本职工作放在全市发展的大局中去审视定位，善于抓重点，破难点，出亮点。尤其在依法行政、优质服务、利益导向、人口文化宣传、流动人口服务管理等重点工作上，要进一步理清思路，明确方向，寻求突破，争创全国一流经验。
二是在推进工作落实的方法上求创新。“三分战略七分执行”。执行效率的高低，落实节奏的快慢，是一切工作取得成效的关键和保证。要在抓落实的技巧、方法和途径上下功夫。面对难点，找准切入点，在破解难题上求突破；面对重点，找准落脚点，在执行力上求突破；面对亮点，找准闪光点，在求真务实上求突破。用80%的时间和精力，做好20%的重点工作。要坚持快字当先，敢想敢干，瞄准一流不放松，面对一流不泄气，做到工作快上手、任务快落实、目标快完成；要坚持深入实际，深入基层，深入一线，及时发现工作中的问题困难，及时研究解决，真正把每项工作都做深、做细、做扎实。
四、实现三个推进
全面落实国家、省、市的统一部署和考核要求，在创新之年，用崭新的精神面貌，清新的工作思路，创新的落实手段，推进稳定低生育水平目标的坚定实现，推进人口文化宣传的提档升级，推进和谐(幸福)家庭促进计划的落实。
(一)推进稳定低生育水平目标的坚定实现。继续突出孕环情监测、长效避孕节育措施落实、流动人口服务管理，违法生育查处和社会抚养费征收四项基础工作，千方百计把稳定低生育水平作为当前和今后一个时期的首要任务，突出抓好以下工作。
1、打造“五化”执法队伍，深化“112”长效执法机制。按照“队伍建设职业化，执法水平专业化，训练管理军事化，征缴方法规范化，审批流程法制化”的标准，打造“五化”执法队伍，深化“112”长效执法机制。依法及时处理违法生育行为，着力破解违法生育调查难、取证难、送达难、异地征收难等问题，违法生育处理率达95%以上；每月组织镇(办)开展集中执法行动不少于2次，法院强制执行不少于6起，使执法成为常态化，社会抚养费缴纳率达85%以上。
2、畅通矛盾化解渠道，加大对违法生育的处理力度。开通“12356”阳光计生服务热线，局机关和全市18处镇(办)全部设立群众()工作室，凡在“三线一网”、“三民活动”中群众反映的问题，在第一时间落实到位，群众满意率达到100%。严格落实党委、政府主要领导离任“计划生育工作交接”制度，“五级责任追究”制度，违法生育瞒漏报严重的，实施“五倒查一追责”；严格审核各类先进和政治资格，严肃处理违规行为。党员和领导干部、公职人员违反计划生育政策的，发现一起，处理一起，公示曝光一起；流动人口违反计划生育政策的，加强监管，处理到位。
3、提升基层基础工作水平。实行动态管理，星级评定，加快后进转化步伐，“抓两头，带中间”，促进全市人口计生工作平衡发展；实施“大学生村计生主任”工程。公开选聘高学历、年轻大学生任村计生主任，加速村级人口计生队伍职业化进程；以增强村级自治能力为目标，进一步完善村规民约，抓好村“两委”计划生育责任制的落实；建立综合治理出生人口性别比问题长效机制。加强出生人口性别比的动态监测和专项治理工作，协调相关部门每季度开展一次打击“两非”联合行动，及时清查辖区内医疗机构，树立正确的社会舆论导向。
4、完善利益导向政策。抓好政策研究与整合，解决计划生育奖励、扶助、救助政策“碎片化”问题，确保最低生活保障、养老、医疗等各项社会保障政策体现对独生子女家庭的奖励和优惠；出台《关于落实退休企业职工独生子女父母一次性养老补助的意见》，逐步解决城镇失业、无业人员独生子女父母一次性养老补助问题；落实市育龄妇女住院分娩补助政策，对符合计划生育政策生育，具有本市户籍的育龄妇女或在本市连续居住并接受居住地计划生育服务管理一年以上的流入育龄妇女，在定点助产机构分娩，给予500元的住院分娩补助；制定“人口关爱基金”管理使用办法，扩大救助范围、提高救助标准，完善监管机制。
5、加快信息化建设步伐。全面推广3G移动智能管理平台，已婚育龄妇女信息全部与WIS联网，市、镇、村三级人口计生网络畅通，联网率达100%，实现随时随地在线操作，初步形成网络全方位、业务全纳入、人群全覆盖的人口信息化模式；实时交流共享医院接生、出生医学证明办理和儿童计划免疫等部门信息，实时比对人口信息，提高数据的准确性、及时率。
(二)推进人口文化宣传的提档升级。以党的十七届六中全会精神为指导，全面对接“婚恋、生育、育婴、两性、老年、家庭”“六个文化”，助推“文化”建设。
1、推出一批“六个文化”建设宣传精品。在“一村五画”、人口文化长廊、人口文化主题公园建设初具规模的基础上，以“中华生育文化五千年”、“华夏人口家庭溯源”为主题，高起点定位，高标准规划，精心选址，集中打造一批高档次、高品位、震撼力强的人口文化宣传精品。每个镇(办)打造人口文化主题公园，人口文化长廊达村(居)总数的80%以上，提升整个城市的品质与内涵，加快“全国人口文化宣传先导示范区”建设步伐。
2、强化主流媒体宣传力度。力争在《日报》、《大众日报》头版头题或《人民日报》、《光明日报》头版，中央电视台《新闻联播》等主流媒体实现新的突破，推介我市人口和计划生育工作经验做法，达到“惊天动地”的宣传效果。
(三)推进和谐(幸福)家庭促进计划的落实。坚持把社会管理创新作为当前人口计生工作的重要任务，按照“六个融入”、“八个结合”指导思想，以家庭为立足点，以社区为载体，面向社会开展全人口、全方位、全过程的优质服务。
一、颁布、实施“决定”和“法律”的影响与作用
年月日党中央、国务院下发号文件，颁布、实施《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》（以下简称“决定”）。该文件第条规定：“进一步落实法定代表人计划生育工作责任制。各类所有制形式的企业和事业单位、各种社会组织等都要依据有关法律法规，承担管理计划生育的责任，落实计划生育工作的人员、经费和措施以及计划生育的奖励优惠政策。”
年月日九届全国人大常委会第次会议通过了《人口与计划生育法》（以下简称“法律”），并决定该法于××年月日开始实施。本法第条规定：“工会、共青团、妇女联合会及计划生育协会等社会团体、企业事业组织和公民应当协助人民政府开展人口与计划生育工作。”
根据党中央、国务院的“决定”和国家的“法律”规定，各类所有制形式的企业和事业单位组织，都应当认真落实法定代表人计划生育工作的职责，承担管理计划生育的责任，落实计划生育工作的人员、经费和措施，落实计划生育奖励优惠政策，做好各类下岗失业人员的计划生育宣传教育，向他们提出计划生育要求。
除此而外，还要加强与下岗失业人员所居住的街道、社区的联系，协助政府做好人口和计划生育工作。
协助政府做好人口和计划生育工作，主要包括：根据工作需要设立工作机构，配备专兼职工作人员，责成其负责日常工作的摆布和实施，落实好宣传教育、统计、信息搜集和通报、避孕药具发放以及相关的管理与服务；
协助法定代表人依法兑现计划生育政策和奖励优惠政策，组织开展有利于推动人口和计划生育工作落实的各项活动；
保持与所在地人口和计划生育部门的联系，求得指导，并配合完成综合治理人口、下岗失业人员的计划生育管理、流动人口的计划生育管理等项职责和任务，搞好“线”与“面”、“条”与“块”的有机结合，共同推进人口和计划生育工作全面、协调、可持续地向前发展。
从目前看，“决定”和“法律”的这些规定已经或者正在企业层面贯彻落实，企业人口和计划生育工作普遍得到加强，得到改进。
其标志是：法定代表人更加高度重视，也更加自觉地依法履行人口和计划生育工作的职责与责任，并将人口和计划生育的宣传教育、综合管理、优质服务作为整个企业全面、协调、可持续发展的一件大事来抓；
两种生产（物质生产、人口生产）、两种成果（管理经营成果、人口和计划生育工作成果）、三个文明（政治文明、物质文明、精神文明）一起抓，一起要，以往那种两层皮的态度和做法有所克服，甚至已经远去，这是一个划时代的转变与进步；
人口和计划生育工作机构乃至专兼职工作人员队伍越来越规范，越来越得力，也越来越起作用，人口和计划生育日常宣传教育、综合管理、优质服务等项业务活动搞得更加像样、扎实和有效，成为企业最能爱岗敬业、最能战斗、最能奉献和最活跃、最有生气、最受职工、家属和流动人口欢迎、满意的部门和队伍；
人口和计划生育工作成为企业文化、企业管理、企业效益的重要组成部分，本身也为企业职工素质的提高、为企业的生存、发展注入了活力，并创造出了良好的人口安全环境；
下岗失业人员和流动人口成为企业人口和计划生育工作的重点对象，得到了诸多的关爱、帮助与扶持，企业人口和计划生育工作的人文含量逐渐增强和释放，使工作的重点对象能够从思想感情、行为作风等方面受到熏陶感染，受到教育启发，受到触动感动，从而转变观念主动接受宣传教育，接受管理和服务，以往存在的那种一烦、二撵、三不管和顶牛的现象一去不复返，将包袱变成了有利于企业、有利于社会、有利于家庭和个人的优势；
与所在地人口和计划生育部门特别是社区、村组的沟通更自觉，联系更紧密，配合更有力，“线”与“面”、“条”与“块”的结合也更融洽、更和谐，企业也为地方做出了榜样和贡献。
这些标志，最基本的还是“决定”和“法律”走进了企业，人口和计划生育工作任务、目标、内容、措施、方法和要求得到了落实与创新。比如：长春一汽集团公司，近年来能够始终如一地抓宣传教育，抓综合管理，抓优质服务，而且能够始终如一地结合企业实际创新工作思路和方法，在开展人口早期教育、独生子女家庭教育、技术服务等方面搞了许多具有时代意义的探索，做得很出色。
实践证明，“决定”和“法律”的颁布与实施，给企业人口和计划生育工作带来了春天般的变化，其影响深重，作用明显。
但是，这种影响和作用还不能估计过高，还有“春风不渡玉门关”的地方。主要是一些法定代表人，还没有充分地认识到人口问题尤其是人口安全问题对一个企业的生存与发展具有战略性的影响作用，两种生产、两种成果、三个文明一起抓、一起要的意识不够浓厚，其行为也不够自觉，人口和计划生育工作基本处于低谷，机构、人员形同虚设，任务、目标、内容、方法、措施、要求和奖励优惠等缺乏具体的明确和落实，宣传教育、综合管理、优质服务这些最为基本的工作机制常常被搁浅，与所在地的关系也不够融洽，几乎成为人口和计划生育工作全面、协调、可持续发展的拖腿者。
问题的出现在于企业领导没有依法履行自己的法定代表人的职责和责任，没有树立和落实科学发展观，没有树立和落实依法办事的理念，没有看到人口和计划生育工作做的如何将会直接影响企业的生存与发展。这四个“没有”，从根本上说就是违法，就是失职。
因此，应该警醒，特别是要采取果断的组织措施、管理措施、教育措施、培训措施、督察措施、奖惩措施等，加以解决和扭转，绝对不能容忍违法、失职法定代表人的存在，不能容忍四个“没有”的存在。
二、企业人口和计划生育工作面临的新形势、新任务、新要求以及应当明确的思路与对策
（一）法定代表人应当再认识、再重视、再抓落实
作为一个企业，拥有成百上千、上万的职工和子女、子弟，拥有相当多的下岗失业人员和流动人口，如同麻雀虽小却五脏俱全，几乎是一个小社会。企业内部的改革，企业文化建设和企业管理经营已经融合到一起，两种生产、两种成果和三个文明一起抓、一起要，是当今时代法定代表人必须做出的根本性选择。
同时，树立和落实科学发展观，必然要求企业特别是法定代表人要有浓厚的全面、协调、可持续发展的意识和足够用的能力与水平，甚至是魄力和人格的魅力。
因此，重视和抓好人口和计划生育工作不仅是法定代表人的法定职责和责任，而且也是整个企业的重要组成部分。将人口和计划生育工作与企业的管理经营对立起来，或者一头冷、一头热，或者顾此失彼，都是错误的。
1、 抓好以村党总支建设为核心的配套组织建设。
（1）、抓好党总支和村委会建设。通过加强教育，组织学习，搞好村两委领导班子的思想建设和素质提升；通过健全制度，完善议事、决策程序，理顺工作机制；通过抓好组织活动，提高党员的素质和党性修养；通过开展“五大载体”活动，充分发挥党员的先锋模范作用。
（2）、抓好团支部、妇联、民兵营、计生协会等组织的建设。通过教育培训提高团支部、妇联、民兵营、计生协会等组织负责同志的工作能力和水平，督促他们创造性的开展工作，组织丰富多彩的活动，确实使这些组织焕发生机和活力。
从而通过以党总支为核心的配套组织的领导，全面完成好上级布置安排的各项工作任务。
2、抓好经济发展。
（1）、以产业带动发展。通过提高茶叶的产量，提升茶叶品质，提高加工效率和水平，拓展销售渠道，着力增加茶产业的效益。动员更多村民从事理鬃加工，通过交流观摩，提高工艺水平，通过加强管理，提高效益，从而扩大产业规模，进一步发展壮大理鬃加工业。鼓励引导更多村民进行中药材种植，组织他们进行技术学习和培训，并做好相关服务工作。
（2）、以项目带动发展。通过五万元专项资金项目的启动，发挥它的酵母作用。通过土地开发复垦、建设用地置换、以及向各级争取项目和招商引资来带动发展。
（3）、以劳务输出带动发展。通过职业技能培训，提高外出务工人员的谋生本领。并加强与用人单位的沟通和联系，使村民就业有较好的去处，有较高的收入。
3、抓好基础设施和各项社会事业建设。
通过完善农村饮水工程，实施村组道路建设，开展农村沼气工程，修复农田水利等基础设施建设，进一步改善农村的生产条件，提高农民的生活水平。并按照上级要求，建好标准化村级卫生室，努力争取健身器材进村入组，协调组织好文化活动，全面加强社会事业建设。
4、抓好民主政治和社会治安综合治理。
通过村务公开、党务公开，实现村民对村级事务的知情权和监督权，做到村里重大事务向村民征求意见，虚心接受村民的批评和监督，组织安排好年底的村两委换届选举，确保村民选举权和被选举权的实现。及时化解各种矛盾，引导建立良好的乡风民俗，落实社会治安综合治理，促进农村社会和谐。
二、20xx年工作计划：
1、四月前搞好村情调研，做到心中有底子、有思路、有方案。
2、四月份搞好春季茶叶的生产、加工和销售，着力提高其产值和效益。
3、四月中旬前制定20xx年为民服务全程、“双培双带”先锋工程、无职党员设岗定责、流动党员“双向带动”、党员承诺制等工作计划。
4、组织搞好春耕生产，做好相关服务工作。
5、搞好大塘小学的改建工程，力争“五一”前完工。
6、早日实施望师岭新农村建设工程，力争六月前动工。
7、尽快实施土地开发复垦、建设用地置换等项目，力争七月前动工。
8、实施一事一议，做好整村推进工程，力争八月前动工，年底前完工。
二、工作任务
（一）落实责任，稳定低生育水平。努力提高各级领导抓好人口计生工作的责任感和使命感，加大人口计生工作责任制落实力度，严格执行现行生育政策，狠抓各项任务和指标的落实，确保低生育水平的稳定。建立健全“政府领导、部门指导、各方配合、群众参与”的综合治理工作机制，努力开创人口计生工作综合治理新局面。
（二）加强宣传，营造浓郁的工作氛围。深入推进“生育关怀行动”和“婚育新风进万家”活动，大力开展国情国策、人口形势、人口意识和人均观念的宣传教育，围绕群众多元化要求，寓宣传教育于服务之中，不断创新宣传教育的形式和方法，增进宣传教育的针对性、实效性，切实提高群众对人口计生政策的知晓率，千方百计改变群众的生育观念。深入开展精神文明创建工作，加强计生队伍和文明窗口建设，树立良好的行业形象。大力推进计划生育村民自治，发挥计生家庭主体作用，推进村民民主参与和民主监督，真正实现村民在计划生育方面的自我教育、自我管理、自我服务、自我监督。
（三）打击“两非”，综合整治性别比偏高问题。积极协调县公安、卫生、药监、纪检、监察等相关部门，增强打击“两非”行为的力度，综合整治性别比偏高问题。全面落实住院分娩登记管理和妊娠十四周以上b超检查身份登记两项制度；协调有关部门开展有关b超管理使用和终止妊娠药品销售情况专项检查，严厉打击非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为；严格实行二孩的审批和孕情跟踪管理制度，认真梳理“两非”疑点案件；实行“两非”案件有奖举报制度，发动群众参与打击“两非”行为。
全面贯彻落实党的十七大和市第十次党代会精神，以科学发展观为统领，以举办*奥运会、残奥会火炬传递活动为核心，把群众体育活动与迎接奥运会紧密结合，将“全民健身与奥运同行”主题活动不断推向高潮。以完善全民健身服务体系，提高市民体质为目标，以满足广大群众日益增长的健身需求为落脚点，全力做好20*年群众体育工作。使群众体育改革和发展成果惠及广大市民，使我市群众体育工作在迎接、举办奥运会、残奥会和促进首都社会和谐中发挥更大的作用。
二、工作思路
以落实《全民健身计划纲要》二期工程第二阶段任务和《*市群众体育“*”发展规划》为目标，以*地区奥运火炬、残奥火炬传递活动为主线，广泛深入开展群众体育活动。群众体育活动要分阶段、分层次、有重点、有规模、有影响，贯穿全年；全民健身工程建设在加强多元化专项球类活动场地和社区健身俱乐部建设的同时，确保全市行政村全民健身设施配建率在6月30日前达到100%；贯彻落实中共中央、国务院《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》，重点突出着力推进学校体育设施向社会开放；创新完善工作思路，继续开展“体育生活化”社区的创建工作；进一步提高群众体育的科学化、规范化、法制化水平；深入研究群体工作体制改革、管理方式转变、工作方法创新，完善监督激励机制，为构建和完善全民健身服务体系夯实基础。
三、工作要点
(一)精心组织好*地区奥运火炬、残奥火炬传递活动
按照市领导关于奥运会火炬传递与开闭幕式同样重要、同样精彩和*地区传递活动要“高水平、有特色、非常精彩”的要求，高质量完成20*年*奥运会火炬接力*地区传递活动。同时，各区县要以*地区火炬传递活动为主线，广泛组织开展形式多样，具有地方特色的民族、民间传统体育活动，充分展示我国实施《全民健身计划纲要》以来取得的丰硕成果。
(二)广泛深入开展以“全民健身与奥运同行”为主题的群众体育活动
贯彻落实党的十七大提出的“广泛开展全民健身运动”的精神，全力唱响“全民健身与奥运同行”主题，广泛开展丰富多彩的全民健身活动，力争做到有影响、规模大，常年不断线。举办好全民健身月、奥运会倒计时100天庆典活动暨“*国际长跑节”、第二届和谐社区杯乒乓球比赛、万人太极拳表演等活动。做好奥运会马拉松赛现场全民健身展示活动。配合奥组委组织*奥运圣火进中国(*)仪式活动等。做到持续升温迎奥运会，将“全民健身与奥运同行”主题活动不断推向新高潮。
(三)不断完善多元化全民健身设施建设
1、继续实施“农民体育健身工程”，为200个行政村建设全民健身工程，鼓励区县加大自身投入，从本级财政中安排资金，使全市行政村全民健身设施配建率在20*年6月30日前达到100%。
2、继续在有条件的区县建设10个篮球广场、10个乒乓球长廊和10个笼式多功能球场，满足不同人群的健身需求。
3、对2003年配建的全民健身工程器材进行更新。
4、建设20个社区健身俱乐部。
5、对我市用体育公益金投资建设的所有全民健身设施进行检查维修，确保奥运会期间市民的健身安全。
6、配合市园林绿化局和市公园管理中心为全市15大公园配建“市民健步大道”标志，使健身活动更加贴近百姓，方便市民，体现“健康奥运”精神。
上述1至4项被列为20*年市政府为群众办实事项目中的第57项。
(四)大力做好青少年体育工作
贯彻落实中共中央、国务院《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》，做好青少年体育俱乐部和部级体育传统项目学校的创建工作，积极开展“青少年阳光体育运动”。推动具备开放条件的学校体育场地设施向社会开放。20*年我市计划创建20个青少年体育俱乐部、5个部级体育传统项目学校和1个青少年户外体育活动营地，不断改善我市青少年参加体育活动的条件。发挥体育传统项目学校和青少年俱乐部的示范引导作用，培养广大青少年学生参与体育的兴趣，引导青少年建立积极健康的生活方式。
(五)创新群体工作管理运行机制
作为我市社区体育管理体制与运行机制新模式的体育生活化创建工作，20*年将在前两年推广与创建试点工作的基础上，全面推进*市体育生活化社区的创建工作，引导体育生活化社区建设向更高层次发展。20*年继续创建20个体育生活化社区。
(六)加强社会体育指导员队伍建设
加大社会体育指导员管理工作的科学化、网络化力度，做好社会体育指导员的注册、培训和管理工作并分批统一配发服装。使社会体育指导员在组织管理、科学指导全民健身活动中发挥更大作用。
(七)实施人文奥运理念
编印下发第四册全民健身科普知识手册10万册，并免费发放给市民，进一步普及和弘扬奥林匹克精神，推广科学、健康、文明的生活理念和健身方法。
(八)进一步加强农村体育工作
建立健全农村群众体育组织，建设并完善农村全民健身设施，大力开展适合农民特点、小型多样的全民健身活动，不断提高农民体育健身意识，促进农民体质健康水平不断提高。同时，将体育生活化社区的创建工作向较富裕的、条件成熟的乡镇社区发展。
(九)提高群众体育工作的科学化、规范化、法制化水平
在全国群众体育现状调查的基础上，完成*市群众体育现状调研工作，研究*市群众体育工作管理规范标准，着力解决管理机制问题以及制约群体发展的难点和弱点问题，进一步加强理论研究，提高群众体育的法制化、科学化管理水平，为研究制定后奥运时期群众体育的发展战略提供数据支持。
(十)做好奥运会期间群众体育对外宣传工作。
充分利用*奥运会前各类国际性体育会议和赛事的机会，准备接待国际、国内朋友和有关人士参观我市各类群众体育活动的开展情况和全民健身设施，广泛宣传我市群众体育发展成就。
(十一)评选*市群众体育先进集体和个人
按照市人事局等部门的要求，市体育局将从20*年开始，整合群众体育评选奖项，统称为*市群众体育先进集体和*市群众体育先进个人，数量为先进集体200个，先进个人300名。
四、工作要求
(一)20*年*市群众体育工作要全面贯彻落实党的十七大和市第十次党代会精神，服务于党和国家的中心工作，把增强市民体质，提高健康水平作为关注民生的重要内容。举办*奥运会、残奥会是党和国家以及全国人民当前最关注的一项重要工作，群众体育工作一定要以科学发展观为统领，与筹备和举办好*奥运会、残奥会紧密结合，全力以赴做好群众体育各项工作。
(二)大力开展全民健身，持续升温迎奥运。将“全民健身与奥运同行”主题活动不断推向高潮。一要以*地区奥运火炬、残奥火炬传递活动为主线，广泛组织开展形式多样、特色鲜明的全民健身活动，充分展示我市全民健身工作的丰硕成果；二要坚持集中与分散相结合的原则，集中性活动要突出示范性、指导性，分散性活动要突出参与性、多样性；三要分阶段、分层次、分重点的开展全民健身活动。分阶段就是按照奥运会前、中、后三个阶段的特点进行安排。分层次就是按照国家、全市、区县、街道乡镇和社区、行政村，以及机关、企事业单位、学校等各行各业都要组织开展活动。分重点就是充分利用奥运会倒计时100天、全民健身月、我国传统节日、火炬接力传递和奥运会、残奥会举办期间等重要时间节点组织有特色、有规模、有影响的具有强烈震撼力、感召力和凝聚力的活动。
(三)全民健身设施要体现以人为本、建管并重。市政府高度重视全民健身设施的建设和管理工作，20*年将全民健身设施建设与更新等4项工作列为20*年市政府为群众办实事项目。一是要市和区县共同投资，形成合力，在6月30日前务必完成全市行政村全民健身设施配建率达到100%，使全民健身设施真正惠及全市农民；二要坚持以人为本，满足不同人群特别是青少年的健身需求，在奥运场馆周边和有条件的公园、绿地、广场等地建设专项球类活动场地，要力争产生一事多赢的效果。三是认真按照《*市全民健身工程管理办法》的要求，加强对全民健身工程的日常管理进行督导，特别是对存在安全隐患的问题，一旦发现问题要立即采取有力措施，杜绝发生人身伤害事故；四要保质按时完成市政府实事项目。鉴于奥运会前和举办期间，所有施工均不能进行的有关规定，各区县一定要提前做好施工的准备，确保圆满完成实事项目。
二、工作目标
争创省人口和计划生育优秀单位、基本公共卫生服务项目先进单位，长沙市区县（市）卫生计生目标管理优秀单位，市绩效考核红旗单位，建设“四好”领导班子。
三、主要举措
（一）推进重点领域改革，增强事业发展新活力
1．深化公立医院改革。认真总结市人民医院、市中医医院、市妇幼保健院改革试点成果和经验，启动市精神病医院改革。积极推进公立医院在运行监管机制、岗位绩效薪酬、医保支付、医疗技术服务价格等方面的综合改革。建立医疗卫生服务联合体（“医联体”）,市级公立医院与乡镇(中心)卫生院、街道社区卫生服务中心签订长期合作协议，实现人员互用、资源互补、信息互通，优化全市医疗资源。鼓励社会资本进入医疗行业，营造公平竞争、多元化的市场格局；探索建立公立医院和社会资本合作办医模式，在学科建设、人才培养、新技术引进等方面形成合作。
2．着力构建分级诊疗体系。按照以人为本、群众自愿、统筹城乡、创新机制的原则，以提升基层医疗服务能力为重点，以高血压、糖尿病分级诊疗为突破口，制定分级诊疗标准，开通转诊绿色通道，完善服务网络、运行机制和激励机制，引导优质医疗资源下沉，形成符合市情的基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的科学合理的分级诊疗制度。改革医保支付方式，完善基层医疗机构门诊统筹政策，发挥医保对群众就医行为的引导作用。
3．逐步推广家庭医生契约式服务。开展家庭医生项目试点工作，主要针对糖尿病、高血压等慢性病的管理与健康指导，组建健康服务团队，以家庭为单位签订契约，开展体检、日常护理、健康知识宣讲，促进医患之间形成稳定、连续的服务关系，提高基层医疗服务的吸引力和有效性。
4．抓紧规范药品耗材采购工作。完善基本药物制度，加强医疗机构药品配备使用管理，出台药品耗材采购管理实施办法，规范药品(耗材)采购流程和配送，探索药品(耗材)量价挂钩等集中采购形式，提高采购集中度，降低药品和高值医用耗材费用。加强药品采购全过程监管，成立由人大代表参与的药品(耗材)采购监督小组，坚决治理药品(耗材)采购商业贿赂。
5．改革绩效考核管理办法。弱化规模、收入等考核指标，强化运行效率、医疗服务行为、社会公益性指标的考核，引导医疗机构更加注重内涵建设、精细化管理和医疗质量安全。实行绩效考核结果与财政补助经费挂钩，与院长(主任)待遇挂钩；基层医务人员待遇与服务质量、服务数量、服务效果挂钩，适当提高偏远、效益较低地区基层医务人员待遇。
（二）提高医疗服务品质，满足人民群众新需求
1．实施改善医疗服务行动计划。继续实施改善医疗服务行动计划，围绕突出医疗服务问题，优化诊室布局，推行预约就诊，加强急诊力量，改进院前急救体系，定期开展改善效果评价抽查，并纳入绩效考核。推广集里医院优质服务工作模式，以提升满意率、降低投诉率为导向，成立优质服务办公室，开展在院一次评价、离院一次评价、院后一次回访的“三个一”活动，创建群众满意医院。开展市属公立医院精准帮扶基层卫生院活动，提升基层医疗卫生机构服务能力。加强医疗质量管理，严格执行《执业医师法》，规范诊疗行为，坚持合理诊疗，推广临床路径；实行医政双月例会制，持续改进医疗服务质量；狠抓医疗服务过程中重点时段、重点岗位、重点人群的管理，降低医疗风险，防范医疗事故,医疗纠纷发生率同比降低20%以上；将“医疗质量指标”作为绩效考核重要内容；做好新一轮医疗责任保险工作，发挥保险手段在医疗纠纷化解和风险管理方面的作用；加大医疗纠纷第三方调解宣传力度，发挥医调中心调解作用，保护医患双方合法权益。
2．推进“名医名科名院”工程建设。积极引进和培养一批在区域内有较大影响力的知名专家，夯实名医成长基础。鼓励公立医院成立“名医工作室”，与基层医疗卫生机构建立帮扶关系，增强基层医院人才活力。市公立医院要打造一批技术力量雄厚，设施设备齐全，特色突出的重点专科，以重点学科为“龙头”，带动其他学科发展，乡镇卫生院要挖掘打造特色科室，形成“一院一特色科室”。市公立医院要采取院校联办、科研合作、医疗联合等形式，靠大靠强，努力创建三级甲等医院。
3．加快医疗卫生机构硬件建设。加快推进市人民医院整体搬迁，市中医医院住院综合大楼及立体停车场、安全用电改造项目，市精神病医院精神卫生防治大楼建设。启动达浒镇、沿溪镇、普迹镇、永安镇、北盛镇、澄潭江镇卫生院202套公共租赁住房项目；启动官桥镇、葛家乡卫生院整体搬迁项目。完成普迹镇、沿溪镇、达浒镇卫生院整体搬迁项目。
4．扶持和振兴中医药事业发展。继续实施基层中医药服务能力提升工程，加强中医医院和基层中医药服务能力建设。扎实推进淮川、集里、荷花社区卫生服务中心全国基层医疗卫生机构中医诊疗区服务能力建设项目。积极申报官渡、社港、大围山、七宝山卫生院全国基层中医药适宜技术服务能力建设项目。推进乡镇卫生院和社区卫生服务中心中医科、中药房标准化建设。宣传中医药文化，提高中医药预防和医疗保健影响力。
（三）做实公共卫生工作，开创卫生新局面
1．落实公共卫生服务项目。加大公共卫生服务项目量化绩效考核力度，推进基本公共卫生服务“提质扩面”。建立公卫工作会议制度，开展季度工作点评、先进单位推介、经验交流、技能竞赛等活动，促进基本公卫服务项目工作开展。实行重点项目推进法，将居民健康档案管理、老年人健康管理、慢性病患者管理作为重点工作来抓，促进各个项目均衡发展。乡镇卫生院、街道社区卫生服务中心成立健康管理中心，优化服务流程，提高老年人和慢性病患者主动参与服务的意识；规范居民健康档案管理，全面清理健康档案，健全农卫网络。建立公卫工作精准帮扶机制，成立由公卫业务指导单位和基本公卫服务项目先进单位组成的帮扶小组，重点督导帮扶排名落后单位。
2．提高疾病预防控制水平。扎实推进市疾控中心创建全省县级甲等疾病预防控制机构工作。做好传染病防治工作，加大人感染H7N9禽流感、手足口病、性病、艾滋病等重点传染病的监测和防治督查力度。建立与教育部门联防联控机制，加强学校及托幼机构的传染病防治工作。规范开展预防接种工作，提高预防接种服务质量和水平，降低疫苗针对传染病发病率。
3．加强卫生应急能力建设。加强卫生应急体系建设，完善应急预案和工作制度，做好突发事件监测预警信息管理，提高突发公共卫生事件处置能力。强化应急处置队伍建设，开展卫生专业技术人员的应急培训和演练。
4．强化综合执法监督。深入开展整顿医疗秩序，整顿非法医疗广告，规范医疗服务市场，打击非法行医、涉医违法犯罪专项行动，加大对典型案件的查处和责任追究力度。加强公共场所量化分级管理及学校卫生、饮用水、传染病防治的卫生监管工作。做好卫生监督协管服务，强化基层医疗机构各项监督职责，提升全市卫生监管水平。
（四）促进管理服务创新，构建计生工作新格局
1．凝聚综治部门合力。促进综治部门全面履行职责，深化协同管理、推进政策兼容、加强信息共享，形成各部门齐抓共管局面。完善计划生育利益导向机制，协调综治部门在推行城乡最低生活保障、社会救助、社保医保、征地拆迁补偿、移民后扶等普惠政策时与计划生育政策的兼容。健全迁移流动、婚姻登记、社会保障、住房就业等信息共享机制，促进计划生育服务管理工作落实到位。加强综治单位业务指导和工作督查，促进各部门综治工作及时推进。强化综治单位责任考核，考核结果以对应省市部门对其考核结果为主要依据。
2．坚持依法有序生育。严格落实中央关于计划生育“三不变”、“四到位”精神，保持适度生育水平。健全相关配套措施，落实全面两孩政策。实行生育对象分类管理，重点做好已生育二孩对象数据摸底，长效节育措施知情选择和落实。严厉打击政策外多孩生育，对政策外生育行为依法征收社会抚养费，对拒不缴纳对象，依法申请法院强制执行。推进计划生育服务管理改革，完善生育登记服务制度。
3．强化性别比综合治理。整合卫计执法资源，加大“两非”案件查处力度，继续实行“两非”案件举报、查处奖励制度。建立打击“两非”工作长效机制，加强宣传倡导、利益引导、孕情随访监测、B超监管和孕情非正常消失排除，从源头上制止“两非”行为。深入开展“关爱女孩行动”，创造有利于女孩成长成才的社会环境。
4．完善计生考核办法。顺应生育政策的调整，建立计划生育综合评价体系，调整乡镇、街道考核评估办法和评分细则，将考核指标分为月、季、年三类，实行一月一考评一通报、一季一点评一排名，一年一考核一表彰的综合考评机制。加大对政策外多孩生育、孕产妇产前筛查、出生缺陷高风险人群干预免费检测、出生缺陷综合防治、奖扶准确率、流动人口均等化等内容的考核权重。落实计划生育“一票否决”制，强化考核结果运用。
（五）提升卫计服务内涵，顺应人口政策新变化
1. 加强妇幼健康计生服务。整合妇幼保健和计生技术服务机构和职责，形成资源共享、优势互补的妇幼计生服务网络。高度重视“全面两孩”政策实施后的生育高峰，开展以“二孩生育健康直通车”为主题的二孩生育免费咨询门诊，送生育健康课堂下乡，送叶酸下乡，送服务卡的“一免三送”活动，做好高龄孕产妇及新生儿的保健和医疗服务。完善涵盖婚前、孕前、孕产期、新生儿各阶段出生缺陷预防的基本服务政策。推进知情选择，向育龄群众提供安全、有效、适宜的避孕节育服务。继续保持孕产妇和儿童健康管理率达到较高水平。逐步建立妇幼健康服务机构与辖区内基层医疗卫生机构的业务指导和双向转诊关系，乡镇计生办与基层医疗卫生机构的信息共享和良性互动关系。
2．完善流动人口服务均等化。扎实做好流动人口基本信息采集、建档和信息反馈，促进流动人口信息共享与应用。推进网上信息核查，做好流动人口在居住地的生育登记服务。加强流动人口健康建档，健康教育，流动儿童预防接种，流动人口传染病防控，孕产妇和儿童保健，流动人口计划生育基本公共服务，使流动人口获得与户籍人口同等的宣传引导、计划生育、优生优育、生殖健康、奖励优待等方面的公共服务。加强流动人口管理服务工作考核，落实流动人口服务项目经费保障。
3．落实计生利益导向政策。全面落实国家、省、市计划生育利益导向政策，对政策调整前的独生子女家庭和农村计划生育双女家庭，继续实行现行奖励扶助政策。及时做好奖扶对象资格确认和信息录入、退出，提高奖扶及时率和准确率。全面摸清已办理《独生子女父母光荣证》底数，进行电子建档管理，及时更新信息。建立计划生育长效扶持机制，实行计生扶助对象分类管理，重点加大对独生子女死亡（伤残）父母、并发症对象的帮扶和关爱力度。鼓励乡镇一级加大对计划生育特殊家庭、特殊对象的扶助力度，帮助他们解决生产、生活、生育方面的实际困难。
4．发挥计生协会生力军作用。完善协会骨干会员联系制度，将其作为深化计生基层群众自治的重要抓手。继续加强计生基层群众自治示范村（居）的创建，创新示范点，重点培育一批计生群众自治工作典型村（居）。在春节、“5·29”、“7·11”等节日期间，开展关爱贫困计生家庭，失独家庭，计生家庭留守儿童、空巢老人，基层计生工作者的走访慰问活动。切实做好计生系列保险工作，确保保障面覆盖到所有落实计划生育的人群。进一步拓展计生协会建会范围，实现在辖区内100人以上企业、100人以上流动人口聚居地建立计生协会组织。
（六）加强保障体系建设，树立卫计行业新形象
1．健全管党责任机制。坚持党建工作规范化、常态化，将党建工作与中心工作兼顾并重，做到同部署、同落实、同考核。实行党建工作述职制度，每季度召开一次党务工作例会，研究党建中的重大问题。落实基层党建责任，加强干部培训、制度建设、工作保障、考核奖惩。强化基层党组织功能，高标准夯实基层基础，增强基层党组织的凝聚力和战斗力。开展“转作风、优服务”主题活动，推动党建工作走前头、做表率。常态化推进仁心志愿者服务活动，组织志愿服务队深入村、社区开展义诊活动。
2．加强行风作风建设。严格落实党风廉政建设和作风建设相关要求，深化卫计系统行风建设。按“零暂存”要求，及时查核涉案、涉纪投诉件；按“四种形态”要求，主动查找违纪违规案件线索；重点开展对药品、器械领域和基建工程的专项治理和立案查处；实行作风建设百分制考核，落实周、月作风建设明察暗访及季度重点工作综合考评；指导医院创建“电子监察系统”，促进廉洁风险防控体系建设；推行单位主要负责人及纪检监察负责人半年度履责工作报告，健全行政问责制，严格落实作风建设责任分解与责任追究；明晰执纪监督事项，突出重点清单，确保执纪监督实效；加大宣教力度，丰富宣教载体，开设“微型党课”，开展分类廉政谈话、作风建设督查，印发《行风建设简报》,打造廉政文化墙。
3．加大宣传教育力度。加强与媒体的沟通协调，构建卫生计生大宣传格局。积极宣传中央、省、市关于卫生计生的重大决策部署，做好深化医改、“全面两孩”政策的宣传。开展卫生 “十佳医师”、“十佳护士”和计生“双十百优”评选活动。开展“健教知识进社区、进校园、进家庭、进企业、进机关”活动，提高群众健康意识。加强基层计生宣传阵地建设，弘扬新型婚育风尚。利用报刊、网站、微信公众号、短信等平台，向群众推送政策法规、健康知识、便民信息，以宣传营造有利环境，以健康服务民生。高度重视对主流信息平台和网络舆情收集、研判和处置，及时主动引导社会舆论走向，妥善回应社会关切。
4．提高依法行政水平。严格落实行政执法公开办事制度、行政执法检查考核制度、行政案件罚缴分离制度。健全卫计重大决策规则和程序，落实决策跟踪、决策反馈、决策监督和决策责任追究制度。规范卫计行政许可，明确许可环节、许可程序、申报材料和收费标准等。实行行政许可、行政处罚、合同、回复等公文内部法制化审查制度。加强机关内部规范化管理，形成卫生计生系统规章制度汇编。加强执法队伍建设，开展业务培训，提高执法人员执法水平。加快行政权力网上公开透明建设步伐，实行依据、决策、执行、结果全程动态公开。强化部门联动，会同法院、纪委、法制办等相关部门成立联合会审小组，对重要文件、重大案件进行集中会审，确保重大工作事项的合法性和规范性。
5．加强人才队伍建设。出台《市卫计系统人事人才管理办法》，规范卫计系统人事管理，建立“引得来、留得住”的
良性人才建设体系。加强专业技术人才培训和考核，实行医护人员每半年一次抽考,打造学习型人才队伍。建立名医和技术骨干培养和管理制度，畅通高层次人才引进通道，增加高学历人才比重，计划引进具有博士学位医师1-2名。积极协调人社、编制等部门，争取卫计部门对医疗技术人员的招考、录用自。建立市级公立医院对乡镇卫生院的专项培训制度和乡镇卫生院医务人员定期到市级公立医院的轮训制度。培养一批具有影响力的学科带头人和学科带头后备力量，形成学科建设的人才梯队。完善市属公立医院干部任用机制，公选一批35周岁以下中层干部，优化人才配置。稳定和充实计生工作队伍，调优配强村计生专干和组指导员，加强业务培训和指导，促进工作力量传导到最基层。加强农村卫计人员建设和储备，优化人才队伍结构，加强乡村医师本土化培养，探索建立乡村医师退出机制，发挥乡村医师“健康守门人作用”。
一、以抓好特色性工作为突破口，强化计划宏观调控职能。
㈠加强和改进年度计划的科学管理，力创经济运行分析有突破。为实现我市经济增长3%的总体目标，我们在深入调查研究，切实做好对全市经济运行监察、预测和分析工作的基础上，一是着手起草了年我市国民经济和社会发展计划草案，提交市第十四届人代会第一次会议上审议通过，尔后将各项计划目标科学地分解落实到各有关部门，并实施监督检查计划落实情况，确保计划的顺利实施。二是把分析经济运行态势作为工作重点，定期深入到经济主管部门、有关乡镇及部分不同类型不同规模的企业进行走访座谈，共同研讨经济运行情况，坚持每月、季和半年度的经济运行情况分析会，完成了各季度、半年度及年度全市国民经济运行情况分析报告，对全年的经济走势作出基本判断，对有利和不利因素提出了针对性的对策建议。同时，根据形势发展变化，加强监察预测和分析，积极及时地向市委市府提供有关分析报告。如上半年农业和农村经济运行情况分析报告；上半年度利用外资情况及趋势调研报告；美伊战争、SARS以及能源材料价格波动对经济影响的分析报告；水电等基本生产要素现状的调研；半年度、—月投资运行情况分析等。努力做到及时报告、说清情况、剖深问题、判准趋势、提实措施，务求创新突破，积极当好参谋。
㈡加大固定资产投资建设力度，努力促进投资增长。今年—月份，全市累计完成全社会投资额69.55亿元，同比增长35.2%，分别完成上级下达的计划指标75亿元与工作指标83.3亿元的92.73%和83.3%。我们着重抓好以下几方面工作：一是积极向上做好项目衔接，努力争取上级资金。今年我市有46个项目列入宁波市计划，计划争取资金补助795万元。二是积极做好项目的审批、转报、会审和验收工作。—月份，共批准固定资产投资项目52个，同比增加3%，其中，城市建设项目85项，工业建设项目324项，房地产开发项目36项，旅游商贸项目4项，农业项目5项、教文卫项目42项，前期项目8项及其他项目78项，组织初步设计会审33项，竣工综合验收项。三是加强投资运行分析调查研究。在认真分析投资运行形势的基础上，对今年出现的“非典”、供电不足、拆迁难等问题对投资的影响作了调查研究，还实地走访与调查了工业园区基本情况和四个街道村民拆迁安置用房的建设情况。同时，为加强对农村集体基本建设项目管理及财务监督，提高村级集体资金的使用效益，提出了《市农村集体基本建设项目管理办法》。四是加强审批窗口管理，确保规范、高效动作。进一步规范、简化项目审批手续和办理程序，在提高服务质量、营造良好的投资环境上下功夫，—月，窗口共受理服务46件，其中退办3件，退回8件，办结377件，联合组织踏勘258次，切实为基层、为企业、为群众办实事办好事，极大地促进了建设项目的进程。今年，群众对窗口的评议满意率达%。
㈢强化监督管理，突出抓好重点工程质量和进度。年市政府确定重点建设项目67项（其中27项为重中之重项目），总投资为99.76亿元，年度计划投资33.66亿元，到2月底，预计能完成投资24.57亿元，占年度计划的73%。27项重中之重项目基本完成或达到预期工作目标：.新建路改造工程、舜水路改造工程等8项计划投产项目全部完工；2.城市防洪工程，5KV输变电工程、姚北与城东新区自来水管网工程等8个续建项目进展顺利；其余的计划新开工项目和前期工作项目亦按计划目标得到落实。为保障工程施工质量，确保工程质量与进度，我们着手采取以下措施：一是制定重点建设项目年度计划及重点前期项目工作计划。二是定期上门督促建设单位抓紧做好相关工作。三是抓紧建设单位签订重点工程项目考核书，明确工作目标和要求。四是加强监督检查。在今年的月下旬组织有关部门和人员，分别开展了年重点续建工程的施工管理情况和工程质量进度检查、绿化工程进度质量检查、重点项目建设进度质量检查。五是加强重点工程建设进度统计，按季分析上报重点工程进展情况及存在问题与对策措施。六是抓好装机容量78万KW，总投资35亿元的市天然气发电厂建设项目前期准备，至目前已完成该项目的投资签约等相关的前期工作任务，各项前期计划工作安排亦有序进展。加强招投标监督管理工作，切实规范招投标行为。一是联合出台了《政府采购及其招投标市场廉政准入规定（试行）》、《廉政合同》及《市重点建设项目施工招标登记表》。二是积极参与重点建设项目的标底编制工作，配合建设单位做好标底的把关与保密。三是开展招投标管理的工作调研活动，分别邀请有关施工单位和各专业招标办人员进行座谈，有针对性地提出建议意见。积极向上衔接，努力争取重点工程建设用地指标。今年来以各种方式和多样的联络活动，争取到建设用地指标628余亩，极大地缓解了我市建设用地紧张的矛盾。
㈣加强信息化工作管理，努力促进信息产业健康发展。一是完成了“数字”建设规划的编制工作。规划所确定的三大目标体系、十大信息化重点工程建设、六大保障措施的总体框架，经过专家评审，并提交市长办公会议讨论审定，原则通过。二是加大信息化建设管理力度。针对一些部门存在的信息化工程瞒报、少报、转嫁等现象，及时下发了《关于加强对政府部门信息化建设管理的通知》，规范信息化投资建设工作。三是会同市政府采购办，组织和参与了西南街道办公大楼、市职成教中心学校、党政信息网等单位的综合布线工程及政府网站改版的招标评标工作。四是做好企业信息化建设的申报服务工作。组织市内有关企业积极申报年度第一批电子信息应用贷款项目计划和国家电子信息产业发展基金项目，目前有富达等四家企业的信息化建设项目已列入国家倍增计划；仪表制造有限公司等四家企业的软件产品正在申报信息发展基金。五是加强对IT企业的管理和服务职能。针对我市一些电脑经营公司规划小、资质低、系统集成差、自主软件少等现状，积极引导IT企业做好系统集成资质申报和软件产业、著作权登记工作。今年已有三家公司正在申报省暂定级资质，目前一家企业已正式通过，三只软件产品正在进行著作权登记注册，两家IT企业的软件已初步通过宁波市信息办专家组审定，将享受宁波市人民政府软件专项资金的补助。
㈤努力提高国内经济协作功能，增强各个层面的沟通联络。一是积极组团参加了第七届东西部经济协作洽谈会，并签订了两项经济协作约议，二是继续拓展“山海协作”工作，调查走访了丽水、衢州等地多个县市，对当地的自然资源、地理情况和招商政策作了进一步了解，为今后开展协作工作打下了基础。三是牵头组织房地产开发等有关企业赴青海考察，洽谈开展协作事项。四是积极做好有关协作材料报送和对外联络工作。
二、依法行使价格管理和监督职能，努力营造良好的价格环境。
㈠加强价格管理和调控力度，着力规范市场价格行为。继续加强对国民经济和人民生活关系密切的重要商品价格的监管，采取强有力措施，严格规范重要行业和防“非典”时期的价格秩序。一是及时贯彻落实上级业务部门有关水、电、药品、天然气、成品油和涉及防“非典”相关商品价格管理的一系列政策文件，并采取多项有力措施，加强对“非典”时期市场价格的管理和干预，极力维护和保持市场价格的稳定。二是依法规范职责权限内的定价行为，从实核定各类医院的自制制剂价格，严格核定各物业管理组织的综合服务收费标准，及时调整星级旅游宾馆饭店的用水、用电价格及有关单位的供水供热价格，审核备案山区移民用房、商品房价格8个批次，房屋总建筑面积6527平方米。三是会同有关部门对拆迁地块的相关拆迁补偿费用进行了测算，参与做好城区自来水“一表一户”改造工程实施意见的讨论修改工作。四是对我市-年投产发电的8座小水电站上网电价进行了测算。五是对招投标药品价格进行初审并报上级物价部门核准。六是对乡镇自来水供水价格成本及水费收取情况进行了调查与分析，对全市家民爆器材22、年配送服务收费及收支情况作了专题调查，并分别写出专题调查报告。七是及时做好农产品成本收益情况的调查汇总工作。对年我市早、晚稻成本收益情况进行了汇总分析，并报送省、市物价局。
㈡着力规范收费行为，切实减轻企业和群众负担。一是继续抓好清费、治乱、减负工作，努力营造良好的经济发展环境。及时贯彻上级公布取消、降低和调整的收费项目和标准，切实减轻企业和群众负担，全年分二批次取消涉及本市的收费项目共4项，降低收费标准两项，对法院、广电、财政等八个系统的行政事业性收费项目和标准作了重新调整与公布，对劳动、工商、公安、卫生、税务等部门涉及下岗失业人员从事个体经营的有关收费优惠政策落实情况进行了有效的监督管理。二是及时清理规范文件，维护价格法规的严肃性。为维护价格规范性文件的合理性、统一性和时效性，保证价格规范性文件与法律法规及WTO原则相一致，根据上级通知精神，分二批次全面清理了我局自至年的价格规范性文件，共废止文件268件。三是认真开展了行政事业性收费年审工作。对市本级5余个系统、4个街道办事处共3余家行政事业性收费单位实施上门验审，对验审发现的个别存在不规范收费现象的单位，做到坚决制止，立即规范，及时制止了部分乡镇超收农发基金的不规范行为，按上年收取口径统计，可减轻企业负担约25万元左右，并换发收费许可证24家（本），注销收费许可证22家（本）。四是严格把关，从严审核各种办班培训收费，有效制止个别部门借年检年审之机，委托办班变相收取培训费用的不良行为发生。五是进一步完善企业收费监测制度。为全面反映收费执行情况，在年初重新调整确定了独资、合资、内资及金融与服务贸易等5家企业收费负担监测点，按季上报有关收费报表，定期组织召开会议，听取企业对收费问题的意见和建议，及时分析全市企业的费负情况。六是适时调整中小学教育收费标准，并取消了本市内户口的学生跨学区读书的借读费收费项目。我们还通过抓基础性、经常性工作，来极力维护收费政策的严肃性，着实促进收费单位的行为规范和制度的健全完善，切实减轻企业和群众负担。
㈢加大价格监督检查力度，维护公平有序的市场价格秩序。全年共查处各类价格违法案件26件，经济制裁总额222.4万元，其中退还用户97.5万元，上缴财政24.89万元，有力地维护了正常的价格秩序。
1.积极组织开展各类价格专项检查。一是开展节日市场价格检查，对存在价格违法行为的摊点依法作出了处罚，维护节日市场价格的稳定，二是开展公交客运票价专项检查。对东、西、南、北站发车的各定线不定点的营运中巴车的票价执行情况进行了检查，严肃处理擅自涨价的价格违法行为。三是开展了以农机和农电收费为重点的农业生产性费用专项检查和农、林、渔业系统收费专项检查，共检查各类电管站、农机站5家以及农林渔相关收费单位6家，对存在违规收费问题的单位依法作出处理，减轻了农民负担，维护了农民利益。四是开展与防治“非典”相关商品价格的专项检查，共检查各类药店、商店及医疗机构24家，针对“非典”非常时期，连续二个多月，每天派出巡查小组走街访店，为抗“非典”做了最大努力，并被宁波市计委评为价格系统抗“非典”先进集体。五是开展外来务工与就业、再就业收费情况及乡镇涉农收费情况“回头看”等检查工作，使下岗失业人员再就业优惠政策得到进一步落实，农村经济秩序进一步规范。按上级要求，还开展了邮政电信收费、教育收费、医疗收费、药品价格以及商品明码标价等多项的专项检查。
2、加强社会监督工作，积极发挥社会监督作用。一是充分发挥“2358”举报投诉专线的作用，积极受理价格投诉件。全年共受理价格举报478件，其中来电453件，来信来访2件，上级移交办4件，做到件件有着落事事有回音。二是在继续推进明码标价“五个一”工程的同时，拓展明码标价领域，实行全市汽车、摩托车维修行业明码标价；新城市社区率先进行了社区价格和收费公示制试点。三是继续开展“价格计量信得过”验收活动。四是加强对职监工作的指导，调整充实职监队伍人员，先后两次以会代训开展对职监人员的政治思想和业务培训，提高职监队伍素质。据统计，全年职监人员共出动检查352人次，查处各类违法行为28起，罚款金额64元，收缴不合格器具34件。
三、精心组织各项统计调查，努力增强统计服务功能。
㈠积极提供优质的统计信息，为领导和部门搞好统计服务。一是凭借统计丰富的数据资源，以统计信息卡片为载体，及时地向各级政府和社会提供统计信息服务，—月份印发统计信息卡片23期，及时、客观地反映全市经济建设成果。二是扎实做好22年度《统计年鉴》资料整理编辑和发放工作。三是认真编发《调查与分析》专刊32期。四是修正、补充、完善年报字典库、准确及时地完成工业、能源、交通、科技、投资、建筑、贸易、规模以下工业、个体工业抽样调查、农村农民住户收支情况调查、城镇居民收支情况调查等22年各类专业年报和年度定期报表任务。
㈡积极开展专项调查，认真撰写调查分析材料。今年重点开展了规模以下工业成本调查；对68家企业单位的投入产出调查；全市工业园区发展状况专题调查；规模以下工业监测网络专项调查；工业园区电力消费专项调查；劳动力就业和社会保障抽样调查；劳动工资抽样调查；有关农业及城镇的各类抽样调查；对全市32户城乡居民开展了群众安全感专项调查；美伊战争、“非典”对我市经济影响的调查预测和分析；半年度、三季度投资运行情况分析等，各专题均认真撰写调查分析材料，客观详实地反映情况，积极为领导和部门提供第一手资料。受到上级领导的肯定和好评。同时，及时清理规模以下工业、个体工业名录，建立起名录库和抽样新网点。对全市7家规模以下工业、个体户工业企业进行核查，并录入到计算机，为省、市、县开展抽样调查提供新鲜的样本框，从中新抽选小型工业样本34家，个体工业样本35家。
㈢加强对基层的培训指导，提高统计队伍的整体素质。一是组织各乡镇（街道）工办统计人员和限额以上商业餐饮业统计人员，参加宁波市举办的统计培训，经考核合格率达%。二是分三期重点开展对新增规模企业统计人员及规模企业的新统计人员进行培训，培训人数达27人。三是组织开展了统计上岗证培训工作。对33名人员实行上岗培训，取得了较好的培训效果。
㈣加强统计政策法规宣传，扎实开展统计执法检查。根据上级统一部署，积极开展了统计法宣传周活动，运用广播、电台、电视台、报刊等各种新闻媒体，大力宣传统计政策法规知识，着力提高统计工作的知名度和权威性，增强全社会的统计法制意识。同时，扎实开展统计执法检查，将日常检查与专项检查有机地结合起来，逐步形成统计执法的经常化和制度化。今年来，集中统检力量，对全市36家企业单位开展了统计执法检查，其中对9家统计违法单位进行了立案处理，以严肃统计法规，规范统计行为。
四、加强政治思想工作，狠抓内部管理和队伍建设。
㈠积极开展政治思想教育，提高干部队伍的整体素质。一是开展了以学习贯彻十六大精神为主题的政治理论教学，局理论学习中心组和各学习小组分别制订出十六大精神专题学习计划，把学习贯彻十六大精神，作为全局当前和今后一个时期重大的政治任务抓紧抓好，并结合实际工作开展撰写学习心得与体会，进行互相交流活动。二是开展向郑培民同志先进事迹学习，努力改进机关作风建设的活动，各科室单位结合工作实际，自觉实践“三个代表”重要思想，规范从政道德，增强服务意识，进一步提高办事效率，在3年度行风评议中，我局由去年的第十位上升到第四位。三是狠抓党风廉政建设，落实党风廉政责任制。明确责任范围，一级抓一级，落实第一责任人，加强对干部职工的教育与监督，进一步提高廉洁自律和遵纪守法的自觉性，筑起一道倡廉防腐的思想道德防线，并结合“七一”组织全局党员进行党课教育。四是加强艰苦奋斗、廉洁从政教育，积极参与上级部门组织的艰苦奋斗、廉洁从政演讲比赛活动。五是加强沟通与联络，开展广泛的谈心交心活动。局党委领导班子坚持定期召开民主生活会，积极开展批评与自我批评，同时，班子成员按职责分工分别找中层干部和业务骨干，开展广泛的谈心交心活动，沟通思想，联络感情，激发了大家对本职工作的热情与干劲，进一步增强了全局同志的凝聚力和战斗力。
㈡落实“三定”方案，选配优秀人才充实中层干部队伍。为使政治品德好，思想作风硬，工作能力强，科学知识博，业务技能精，年轻有为，勇于开拓，富有朝气的人才充实到中层干部队伍，局专门成立了中层干部选配考察领导小组，在动员、报名、资格审查、竞岗演讲、民主测评等规范程序的基础上，分别对竞岗人员进行考察模底，倾听群众意见，征询竞岗者意愿，汇总考察结果，提交党委审议，最终有党委决定，将6名优秀人才充实和提拔到中层正副职岗位。
㈢深入调查研究，认真受理好“两会”期间的提（议）案。我局共受理提（议）案4件。局领导十分重视提（议）案的办理工作，针对提（议）案所涉的问题，主要抓好“四落实”，即一抓职责落实。将提（议）案梳理归类后，落实到相关职能科室，有各相关科室负责人具体落实承办事项。二抓调查研究落实。根据提（议）案内容和要求，各承办科室必须深入开展调查研究，要把提（议）案所反映的问题的经过情况、因果关系以及社会影响等调查清楚。三抓处理落实。在调查研究，摸清底细，摆明情况的基础上，在职责权限内能处理的及时处理，需要部门配合的，协调处理。四是抓回复落实。按照每案必答原则，将“两会”提（议）案的调查处理结果在规定期限内及时作出回复。局主要领导亲自带队，走访有关乡镇、部门和人员，当面征询对提（议）案处理的意见和建议，均得到满意的答复。
㈣抓好各项规章制度落实，促进机关内部的规范化管理。为切实提高机关内部的规范化管理，我局着手抓好各项规章制度的落实，做到有章必依，有章必循，违章必究，并将各项规章制度汇编成册发放到每位干部职工手中，并按照职责分工负责制一级抓一级，抓好各项制度落实，严格日常的监督管理，严肃工作的纪律性。二是注重搞好政务信息的报导工作，及时充实内外网站内容，加强本局工作的宣传力度。三是加强安全保卫工作，确保全年无任何事故发生。四是加强对局属企事业单位的管理，提高中介机构的服务意识。一年来，局属企事业单位认真贯彻执行有关政策规定，依法规范中介服务工作，积极为部门和企事业单位提供高效优质的服务，取得了一定的社会效益和经济效益。
年主要工作目标
发展计划局作为全市综合经济部门和发展战略组织实施机构，要根据“发展是执政兴国第一要务”的总体要求，在市委市政府的领导下，努力增强工作的前瞻性和创新意识，紧紧围绕市政府的中心工作以及发展战略，进一步理清工作思路，明确奋斗目标，强化协调功能，务求创新突破，以调查研究为先导谋发展，以项目管理为抓手促发展，全面开创我局工作的新局面。总的指导思想是：以“三个代表”重要思想和党的十六届三中全会精神为指导，认真落实中央及省市经济工作会议精神，把保持我市经济增长良好势头作为工作重点，与时俱进，求真务实，积极履行工作职能，在加快推进城乡一体化建设的新时期，牢固树立全面、协调、可持续的科学发展观，继续当好市委市政府的“龙头”参谋角色，以领唱发展主旋律。根据这一指导思想，年度提出以下主要工作目标：
一、与时俱进、开拓进取，切实发挥我局的职能作用
首先要在思想上树立起想大事、议大事、抓大事的观念，从不必要的微观事务中解脱出来，把主要精力放到搞好宏观调控和经济调节上来，放到强化宏观调控中的总体指导和综合协调上来，放到强化研究、拟订发展战略、规划和政策上来。其次，在具体工作中，要在“当好参谋、谋划长远、调节运行、管理投资、依法治价、增强服务”等六方面上下功夫，更好地发挥本局的职能作用。
㈠积极发挥计划宏观调控的职能作用，努力促进我市经济社会的统筹发展。
1.抓紧做好年度计划（报告）的编制工作及草拟“十一五”规划纲要。在回顾总结年国民经济和社会发展计划执行情况的基础上，按照市域一体规划、明确功能定位的要求，加强调查研究，科学合理地调整与编制年全市国民经济和社会统筹发展计划（报告），并将有关重要指标分解落实到相关部门。年度计划（报告）要吻合于接轨大上海、融入“长三角”、建设环杭州湾产业带、开辟滨海产业园区，推进城乡一体化建设，使区域经济可持续发展的战略目标。统筹抓好城市总体规划、市域城镇体系规划、土地利用总体规划等规划的完善工作，协调做好产业带布局以及交通、电力、通讯、环保、给排水、供气、生态建设等重点专项规划的修编拟订工作。建立完善监督检查制度，对计划（报告）和相关规划的执行情况进行定期和不定期的检查，并在实践过程中加以修正完善，确保计划（报告）及规划的顺利实施。加强调研与监测，及时分析经济运行态势，坚持召开月、秀的经济形势分析会，深入到相关经济主管部门、乡镇（街道）及部分不同类型不同规模的企业进行走访座谈，共研经济运行情况，对经济运行中存在的问题针对性地提出对策建议。同时，组织班子积极开展广泛、深入的调研工作，着手筹划“十一五”规划纲要，年要初步完成“十一五”规划纲要的编制（草拟）工作，积极主动当好市委市政府参谋。
2.切实抓好投资管理工作。以促进投资增长为目标，加大固定资产投资建设管理力度，要紧紧围绕政府工作的重点，着手抓好一批对我市经济社会发展有重大影响的项目的前期工作。积极向上衔接，努力做好重大项目进上级计划笼子的工作，争取更多的国债和上级补助资金，以拉动我市的投资增长。加强政府性投资项目管理，抓好预算内基本建设资金管理和督查工作，按照“集中财力办大事”的思路，突出重点、严格程序、加强监督检查，确保项目选择的准确性和资金使用的效益性。继续做好利用外资工作以及加大对民间投资的支持力度。配合有关部门开展政府性投资公司管理体制深化改革的调研工作，制订完善政府性投资项目管理办法及建立政府投资项目储备库制度。
3.强化重点工程建设的监督管理工作。在加强调查摸底的基础上，筛选确定全市年重点工程建设项目名单，科学合理地制订出重点建设项目年度计划及重点前期项目工作计划，特别对城乡一体化相关基础设施建设重点项目优选筛选储备。要积极申报省、市重点工程项目，以各种方式、多样活动，加强与上级部门的沟通联络，争取更多的建设用地指标，以缓解我市重点工程用地紧张的矛盾。会同有关部门有计划地开展工程建设质量与进度的监督检查，对检查发现的问题，要与建设单位共同研讨提出切实有效的改进措施，努力提高项目投资如期建成率和确保工程质量。加强招投标活动的管理监督，积极参与重点建设项目初步设计会审和项目验收以及招投标监督与标底编制工作，督促落实各项招投标规定，规范招投标行为。积极做好天然气发电厂项目的前期延续工作。
4.做好信息化建设的统筹规划和组织协调工作。围绕“数字”建设规划，着重做好有关信息化重点工程的统筹规划、组织协调、监督管理、政策制定和工程验收工作。尽快成立市政府信息化管理领导机构和工作班子，以加强对全市信息化建设的统筹规划和组织协调，确保《规划》顺利实施。要设立市政府信息化专家库，充分发挥其在战略、规划、重大项目等方面的评估论证、咨询和推介等功能，为科学决策提供依据。把e—门户网站、五大电子政务系统、企业信息化服平台、基础地理信息数据库建设确定为“数字”规划建设的起点和突破口，上述四项具体的可行性报告和实施方案力争在4年初组织专家评审通过，并报市发展计划局立项，正式启动首期工程。抓紧研究制订推进信息化建设的相关政策，结合“数字”十大工程的实施，加快制订《加强信息化工作领导和管理的若干意见》、《加快“数字”建设的决定》、《加快信息化人才引进和增减的若干意见》等政策规定，并在年月底前报请市政府审定。继续做好政府企业信息化建设的管理和服务工作，推进政府部门、企业信息化的专项试点，积极引导IT企业走上正规化、规模化、系统集成化道路，大力支持电子信息技术研究开发、软件开发及其产业化项目，争取宁波信息化专项补助资金和我市信息化专项资金到位。
㈡依法行使价格管理和监督检查职能，努力实现从管“价位”到管“行为”的转变。
价格管理工作要围绕促进经济发展的前提，进一步深化价格改革，以保持社会稳定，规范价格和收费行为为目的，整顿和规范市场价格秩序，改善投资环境，着重解决农业、农村和农民问题，努力实现价格工作从管“价位”到管“行为”的转变。
1.做好价格管理工作。继续加强对国民经济和人民生活关系密切的重要价格监管，及时贯彻落实上级的各项价格政策。依法规范职责权限内的定价行为，着重做好自来水供水价格、水利工程水价、成品油、天然气、民爆器材、食盐等价格的管理工作，做好经济适用房、山区移民用房等享受国家政策优惠开发的居民住宅价格的核算，做好相关物业管理、房产中介等经营性收费管理以及与房地产有关的行政事业性收费管理工作。配合有关房屋拆迁部门做好房屋拆迁补偿价格及有关补偿费用测算。继续做好农产品成本调查和市场有关商品价格的监测工作。
2.做好清费治乱减负工作。在前几年清费治乱减负取得明显效果的基础上，继续加大工作力度，及时贯彻落实上级有关取消和降低收费项目和标准的文件，推行各类收费公示的“阳光制度”，通过社区收费公示、医疗收费公示、编印有关收费公示（项目）手册、收费项目及标准上网等方式，增加收费政策的透明度，加强群众和社会监督力度。进一步完善企业缴费登记制度和企业收费负担监测制度，增强各收费执收部门依法收费观念，制止各种乱收费行为的发生，继续做好行政事业性收费的年审工作。针对性地开展投资环境中涉及收费的专项调研工作，并写出专题调研分析报告。
3.做好价格监督检查工作。以整顿和规范市场经济秩序为中心，围绕群众关心的重点、难点、热点问题开展价格监督检查，着重加大反价格欺诈的工作力度。根据上级部署和我市实际，适时开展中小学教育收费、医疗服务收费和药品价格等专项检查，要在检查的力度和深度上下功夫，以维护广大消费者和经营者的合法权益。充分发挥“2358”专线投诉电话的作用，认真受理价格举报件。继续推进明码标价“五个一”工程，拓展明码标价领域，提高明码标价的普及率和规范化程度。加强对职监工作的指导，深入开展“双信”活动。
4.抓好基层价格监测队伍建设。针对当前价格工作的重点、热点和难点，深入开展调查研究，加快建立三级价格监测网络，完善价格监测的长效机制，争取得到各级领导的重视与支持。积极开展对基层价格监测网络工作人员及相关企业单位物价员的业务培训。同时，加强价格信息的报导工作。
㈢严密组织各项统计调查，努力提高为政府和社会服务的功能。
在经济和社会快速协调发展的当今，作为衡量发展各项指标数据组织的统计调查工作，其地位和服务功能显得越来越重要。精心组织各项统计调查，详实提供各类统计数据，努力提高统计信息服务功能，是形势发展的迫切要求。因此，统计工作在新形势下要继续实现“四个转变”即：实现统计由单一性质量理念向全面性质量理念转变；实现统计管理由以行政手段为主向以法律手段为主转变；实现统计服务由被动、低层次的服务向主动、高质量的服务转变；实现统计改革由适应性改革向前瞻性改革转变。
1.突出重点，抓好统计信息的优质服务。要围绕市委市政府的中心工作，及时跟踪社会经济发展和社会各界关注的热点、难点开展调研与分析，加强对经济运行和社会发展状况的监测、重点关注经济走势、结构调整、投资管理、科技进步和人民生活变化情况，开展专项性和抽样性调查分析，积极撰写统计信息分析报告，更好地为各级领导决策服务。
2.继续完善统计信息网络，更好地提供统计信息窗口服务。统计信息网作为我局网站的重要组成部分，要充分体现“政府网络、统计特色、社会服务、窗口宣传”功能，达到资源共享、方便交流、提高效率、保证数据安全之目的。
3.积极做好首次经济普查工作。要根据上级的要求和安排，尽快建立普查中心，认真组织开展好这项重大的国情国力普查工作。
4.加大统计执法力度，提高全社会的统计法规意识。统计执法检查要把开展专项检查与日常检查有机地结合起来，逐步形成统计执法检查的经常化和制度化。对检查发现的统计违法事实，坚决依法处理。
5.加强统计业务培训，切实提高基层统计队伍的综合业务素质。要进一步加强建立乡镇（街道）统计站组织，完善统计网络体系，进一步明确业务指导分级负责制。加强对统计相关人员的业务培训，切实提高统计队伍的整体素质。
二、加强政治理论学习和思想政治教育，切实加强干部队伍的建设
年度，要积极开展以学习深化十六届三中全会精神为主题的政治理论教学，将兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的活动不断引向深入。要结合实际，把“三个代表”重要思想贯穿于发展改革的工作实践中，坚持把“三个代表”重要思想作为履行好职责的重要思想基础，坚持把“三个代表”重要思想作为指导发展改革工作的根本指针，坚持把“三个代表”重要思想作为加强干部队伍建设的锐利武器。
1.局理论学习中心组和各学习小组要坚持开展定期学习制度。要分别制订出年度学习计划和列出专题学习内容，要把学习深化十六届三中全会精神，作为当前和今后一个时期重大的政治任务抓紧抓好。继续抓好党课教育、艰苦奋斗、廉洁从政等专题教育活动。局党委领导班子要加强自身建设，在争创“三型”即学习型、创新型、服务型团队上有突破。努力抓好专业知识、法律法规知识、市场经济知识、世贸组织有关规则等知识的学习，拓宽思维空间，增强应用能力，全面提高广大干部职工的政策理论水平和综合业务素质。
一、狠抓教育，增强领导干部廉洁自律意识
认真学习党的十七大精神和中央、省、市、区纪委全会精神，把学习贯彻党的十七大精神，作为一项重大任务抓紧抓好，周密部署、贴近实际、力求实效。组织机关党员和企业领导干部认真学习纪委俞书记在区十届五次纪委全会上工作报告《深入贯彻落实科学发展观，扎实推进惩防腐败体系建设》，学习纪委俞书记在全区惩治和预防腐败体系暨学习《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》大会上重要讲话和##副书记的学习辅导报告，紧密结合深入学习实践科学发展观活动的开展，学习《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》和《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》的精神，用党的理论武装头脑、指导实践、推动工作，努力实现思想观念和思想方法、工作思路和领导干部素质、工作作风的与时俱进，不断提高反腐倡廉建设的水平。
二、狠抓管理，落实责任制
在抓好领导干部思想教育，筑牢拒腐防变防线的同时，局纪委进一步规范党风廉政建设责任制工作的运行机制，充实完善与反腐倡廉“六个机制”相配套的党风廉政建设责任制《实施办法》，班子领导成员和企业党政干部在廉洁从政承诺书上签名，充分完善民主管理、民主评议、民主监督制度，关于进一步开展厂务公开、政务公开工作的实施的意见，在认真贯彻落实党风廉政建设责任制和责任追究制中，结合机关科室工作任务与性质，对党风廉政建设和反腐败工作逐一分解，各负其责，各司其职，确保廉政建设工作落到实处。
局纪委进一步加强了党风监督和民主监督，切实推行政务、厂务公开，七月份认真进行自查小金库现象，尤其是在人、财、物的管理使用上，在坚决纠正超标准配备使用小气车和在住房上以权谋私的问题方面，广泛征求和听取干部群众的建议意见，重视民主集中制，使所有党员干部自觉置身于党组织和群众监督之中，不断提高党性觉悟和修养，增强党组织的凝聚力和战斗力，为切实抓好反腐倡廉工作奠定坚实基础。
三、认真开展各类廉政主题教育活动
一是深入学习贯彻《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年计划规划》组织干部职工参加测试，测试率达100%。根据区委的《实施方案》，把贯彻落实该方案列入党委重要议事日程，进一步健全领导机构，召开机关党员和基层企业支部书记、厂长会议，传达部署省、市、区有关廉洁自律各项规定，各支部采取集中与自学相结合方式，原原本本学条规，努力增强和提高遵守党纪条规的自觉性。二是同步开展“做党的忠诚卫士，当群众贴心人”主题实践活动，按照区纪委要求，广大党员干部在参加学习实践科学发展观活动的同时，班子领导主动带头学习调研，进行自我剖析，检查自身不足，找差距，定整改措施。三是加强廉政和警示教育，大力宣传反腐倡廉典型材料。组织全体党员参加党纪条规学习测试。出廉政教育宣传栏，学习实践科学发展观告别等不同形式，进行宣传教育，增强廉洁意识，筑牢思想道德防线。
四、建立新机制，推动经济科学发展
局纪委将反腐倡廉工作与学习实践科学发展观活动紧密结合。对照“保增长、保民生、保稳定”和“科学发展观，海西先行”的要求，整改落实目标，措施是否有力，到位，责任落实与否。局主要领导带队逐一走访区直工业企业，广泛征求基层企业干部群众对领导班子落实整改的意见和建议，把群众是否满意作为检验学习实践活动效果的标准。局党组本着“缺什么补什么”的态度对发展的问题及时落实整改，把整改项目的工作落到实处。在整改方案中承诺的解决福州丝钉厂、毛笔厂在职职工的医保手续问题基本上得到解决。
1、建立不断创新的工作机制。全体党员干部特别是领导干部要不断深入学习科学发展观，要进一步深刻领会其科学内涵、精神实质和根本要求，不断解放思想，创新意识，树立科学发展的新理念，为做好各项工作打好基础。
2、建立服务企业促进发展的工作机制。通过开展各项活动，结合加强机关作风和效能建设，为企业搞活经营创建良好的氛围。完善和健全领导干部带队定期走访企业制度，坚持深入企业调研，送政策给企业，积极协调解决企业在生产中遇到的各种困难，引导企业加大技术改造力度，推进工业节能降耗，提高经济效益。
3、建立健全促进工业经济发展的机制。针对管理体制和工作机制与科学发展不适应的地方，加大了对关键环节改革力度，建立健全不断推动工业经济发展的各项制度和措施。
4、建立加强工业经济运行监测预警机制。每月下旬召开工业经济运行分析会，强化对工业经济运行的调度分析和宏观指导。积极搭建部门和企业间信息交流和沟通平台，努力寻求发展新机遇，为企业提供有力的支持。
5、建立深化企业改革，维护安定稳定的工作机制。局党组和企业领导班子认真查找和解决党性党风党纪方面存在的突出问题，树立正确的事业观、工作观、政绩观，党性观念和党性修养进一步提高。各企业制定了深化企业改革，维护安定稳定的工作机制，加快发展工业经济创建良好的氛围。
五、2010年工作思路
将进一步理清工作思路，改进工作方法，完善工作措施，围绕深入落实《实施纲要》推动我局纪检工作再上新台阶。
随着人口和计划生育工作加快向法制化、规范化、制度化发展，对人口计生档案管理工作也提出了更高、更严、更新的要求。探索新形势下人口和计生档案管理工作的新思路、新方法、新途径，进一步提高人口和计生档案管理水平，对更好地开展新时期人口和计生工作，促进经济社会又好又快发展有着多方面的积极作用。
一、提高对人口与计划生育档案工作重要性的认识
人口计生档案是人口计划生育工作过程中形成的具有保存和查考利用价值的各种文字、图表、音像等不同形式的真实历史记录，是制定人口与计划生育政策的重要资料记录，是搞好人口和计划生育工作的基础。要提高人口与计生档案管理水平，就必须对人口计生档案的作用有一个充分的认识，只有认识到位了，思想重视了，才能把档案工作搞好。
1.人口计生档案可为领导决策提供依据
人口计生档案资料是许多人口计划生育统计数字的来源。在工作中，分析、处理这些数据，其结果可用于统筹计划，明确工作重点，量化人口计划生育工作目标，可为人口计划生育决策提供依据。
2.人口计生档案可为育龄妇女提供优质服务
利用人口计生档案资料，通过从计算机中提取《育龄妇女基础信息一览表》和申请领取《生育证》资料，可成为对育龄妇女提供服务的依据。
3.人口计生档案可为流动人口提供优质服务
有效利用人口计生档案，掌握流动人口动向，及时了解流动人口的婚育信息，可以满足流动人口计划生育与生殖健康工作的需求。利用流动人口档案建立流动人口计划生育信息交换平台，互通信息，既可引导流动人口及时落实避孕节育措施，促进社会抚养费两地配合征收，又可防止两地因为“时空差”出现工作疏漏，如发错证、重复发证等。
4.人口计生档案可利用群众需求信息档案，促使计划生育工作方法进一步改进
让群众提出自己在计划生育、避孕节育、生殖保健、优生优育、政策法规等方面的疑问、意见及建议，通过信息采集记录簿收集整理，形成群众需求信息档案。人口计划生育部门根据群众的这些需求，不断改进工作方式、方法，为群众提供更加优质的服务，解决群众的实际困难，不断提高群众的满意度。
5.人口计生档案可保证计划生育执法的严肃性
《中华人民共和国人口与计划生育法》《流动人口计划生育工作管理办法》《计划生育技术服务管理条例》《社会抚养费征收管理办法》等法律法规的相继实施，使人口计划生育行政部门承担的监督执法任务越来越重。《行政诉讼法》《行政处罚法》《行政许可证》的实施，提高了群众的维权意识，这对人口计划生育监督执法人员提出了更高的要求，利用人口计划生育档案的真实信息，为计划生育执法的严肃性打下了基础。
6.人口计生档案可为人口计划生育工作政务公开和民主管理服务
目前中央对人口计划生育工作总的要求是既要控制人口增长，又要密切党群、干群关系，让人民群众满意。为此，要定期搞好人口计划生育政务公开，以公开促公正，求公论，树形象，维护群众合法权益，促进他们自觉实行计划生育，推进计划生育民主管理和民主监督。利用人口计生档案提供的育龄妇女信息、流动人口信息等及时进行人口计划生育政务公开，提高人口计划生育工作的透明度，赋予群众对人口计划生育工作参与权、知情权、监督权，防止和杜绝不公平、不公正的现象发生。
7.人口计生档案可为农民致富奔小康服务
利用人口计生档案信息，开辟“现行文件公共阅览室”和“非保密文件自由借阅”等服务，使农民能够及时了解和掌握党和国家有关人口与计划生育政策、科技信息，帮助农民致富奔小康。特别是帮助困难计划生育家庭发展生产，提高生活水平，利用人口计生档案信息，为他们传递国家对独生子女户、双女户家庭的优先优惠政策、奖励扶助政策，如农业部门优先向贫困女孩家庭提供高产优质优良品种，推广先进技术；金融部门对符合贷款原则和贷款政策的贫困女孩家庭优先发放小额贷款等一些优惠政策，让他们充分利用这些优惠政策脱贫致富。
只有对人口计生档案的作用在思想上真正认识到位了，在工作上给予足够重视了，采取了有力的措施，才能为提高人口计生档案管理水平打下良好基础。
二、人口和计生档案管理工作中存在的问题
1.存在认识上的偏差
在实际工作中，有许多同志包括个别领导干部仍然没有认识到档案管理的重要性：认为计生档案无实际意义，档案与计划生育工作无直接关系，只要职工不发生计划外生育就行了，档案管不管无所谓；加上计生档案管理人员思想松懈，工作敷衍了事，致使档案资料收集不全、归档不及时的现象时有发生。
2.内容存在弄虚作假情况
由于实行计划生育“一票否决”，少数单位在计生档案中将单位内部用临时工的情况隐瞒不报，停薪留职和下岗人员生育节育情况没有管理，出现漏管漏挡、报喜不报忧的现象。极个别单位有造假资料、假文件、假证明现象，损坏了档案资料的真实性。
3.监督检查流于形式
检查组“走马观花”似的检查不能认真解决档案存在的问题，检查过后人员思想松弛，易造成档案管理的停滞不前。
4.人员素质偏低
大部分单位计生档案管理人员多是由老、弱、病的女同志承担，文化素质不高、档案专业知识缺乏、实际操作能力差等现象较为普遍，工作上被动的多、主动的少，影响档案管理水平的提高。
5.人员不固定
计划生育干部多为兼职，在单位内部没有相应职务、职称，人员变动大，频繁的人事调动使得档案交接不完全、清理不彻底。造成档案资料的散失，影响档案的完整统一。
6.管理制度不健全，手段落后
对建立计生档案没有统一要求，处于放任自流状态，不能按照档案的立卷原则规范计划生育材料的收集，归档全部用手工操作，管理水平亟待提高。
7.档案立卷不规范
目前计生档案管理大多是室藏内容庞杂，案卷数量繁多，时间跨度长且由于多年来一直处于封闭式管理之中，计生档案管理仅以保管为目的，以案卷不丢失为原则；再加之每个历史时期档案的整理质量要求不同，整理的规格不统一等情况形成了档案基础普遍较差的局面。主要问题集中反映在以下几个方面：一是档号不规范，没有目录号，一卷多册现象较多；二是案卷标题不规范，有标题但不能反映主题内容或标题缺少基本要素，甚至没有案卷标题等现象较为普遍；三是部分特殊案卷缺少卷内目录，以至于有部分未被案卷标题涵盖的内容永远无法检索而难以利用；四是组卷混乱现象比较多，如有按时间组卷的，也有按职能部门管辖权限组卷的，还有按文种组卷的；五是案卷厚薄不一，有的一两页纸一文一卷，有的五六百页纸一类一卷；六是保管不统一，分散在各部门科室现象较严重。
只有认真研究和解决好这些问题，才能把计生档案工作提高到一个新的水平。
三、加强人口和计划生育档案工作的对策
1、加强学习培训，提高思想认识。要采取多种形式，通过开展档案管理法规的宣传教育，全面提高基层计生工作人员特别是领导干部的思想认识和档案法治意识，增强对计生档案管理工作重要性的认识，计生档案管理工作要列入党委政府的重要议事日程，在人、财、物等方面给予保证。加强档案工作人员的理论业务学习，尤其是要掌握计算机知识，以便管理档案。同时，档案工作人员要有责任心，要爱岗敬业、脚踏实地、敢于开拓创新，科学地保管好档案。
2、建立有效机制，规范管理制度。基层计生档案工作是一个系统工程，必须综合治理，要建立健全适合基层计生档案管理特点的管理制度，让计生档案管理工作有章可循；要把档案管理工作列入基层计生干部年度目标责任制，与计划生育工作同步检查、同步考核，建立起计生档案管理的长效机制，形成一个相互配套的规章制度和政策，促进基层计生档案管理规范化、制度化建设。
