今年新开工××××项工程及实施城镇绿化总投资××××万元。其中：路北区××××
按年初预定的工作目标，完成了××××花园小区工程竣工验收，建筑面积××××平米；第一小学教学楼竣工验收，建筑面积××××平米；水暖电和土建全部工程验收合格并交付使用。工程质量监督合格率百分之百。在建工程未发现质量事故和安全事故，安全监督率百分之百；建筑工程报建率百分之百；招投标率百分之百；建筑市场稽查覆盖率百分之百；完成了四个文明生态村的地形图测量工作和六队加油站、444加油站的扩建规划及红线图的测绘；按月完成了建筑工程材料价格摸底月报工作；完成了每年一度的施工企业资质审查并通过了省市批准；行政事业收费工作按管理区核定的指标超额完成。
回顾全年的工作,我们有以下做法:
一、加强政治理论学习和业务素质教育
一是在参加管区组织的干部理论学习的同时，局内自行组织了政治理论再学习。坚持两周集中半天的时间，统一学习邓小平理论、“十六大”报告、新以及我区2006年工作会上田玉贵主任的报告和领导讲话。通过再学习和再讨论，使大家进一步提高了思想认识，牢固树立了服务意识，明确了工作目标。
二是加强了业务学习和培训，全年派员××××人（次）参加了××××省和××××市建设系统组织的建筑工程管理方面的学习班培训。其中包括建筑工程技术资料管理、施工安全、工程造价、市场管理等速成培训班。通过培训学习，大家能够掌握和运用新标准的执行与管理，大大提高了专业技术管理水平。
二、贯彻落实上级部署、认真抓好清欠工作
提高认识，加强领导，周密安排，全面推动清欠工作。今年以来，我们认真贯彻落实国家和上级部门以及管区对清欠工作的要求和部署，把清欠工作做为建设行业实践“三个代表”、执政为民的重中之重来抓。按照省、市要求，我区成立了清理建设领域拖欠工程款和农民工工资领导小组，并且设立了清欠办公室，区主管主任直接组织指挥和指导清欠工作，局长一把手亲自抓，切实发挥了清欠工作中的牵头作用。为了方便群众，设立公示了举报电话，仅用不到一周时间基本摸清了工程款和农民工工资情况，并按上级要求建立了周报和月报制度，及时上报清欠工作进展，全面推动了清欠工作。通过各施工企业及业主的报告情况看，基本无拖欠情况，有的拖欠及时做出了还款计划，稳定了我区的政治形势。
清欠工作已经成为政府工作的亮点。为了进一步抓好拖欠工作，不使拖欠反弹，我们将其作为长期任务来抓。第一、严格了建设项目程序管理，资金到位百分之七十以上方可报建；第二、将工程款到位和款项拨付情况写进招标文件，在监管工程招投标过程当中把此项作为重要内容来监管。做到了从源头上抓起，不使拖欠现象反弹。
三、整顿建筑市场实施标本兼治
一是积极促进有关管区城乡规划、建设项目管理实施细则的出台。依据国家有关法律、法规，针对我区经济建设及建筑市场发展的新形势和建筑业发展的新要求，提出完善、修改的意见。
二是开展建筑市场专项治理整顿。开展了施工图审查、施工许可和竣工备案等法定基本建设程序执行情况的专项治理，例如：施工图未经过专业部门进行技术审查并批准，不予开具施工许可证。施工许可以前，未办理工程质量监督注册、施工安全登记、意外伤害保险等，也不准开工。建筑工程竣工前未办理竣工备案者不予竣工验收；对工程款拖欠整治工作当做重中之重来抓，主张从源头抓起，项目立项时就要求工程款到位百分之七十以上，招标文件中要求写进工程款到位情况。另外，加强了对施工合同审查严格性，在施工合同签订中增加了工程款拨付的具体数额或比例，改变了原来的那种“根据进度拨付”或“双方协商拨付”等含糊不清的条文签订法。这样，杜绝了工程款长期拖欠的隐患，促进了建筑市场的健康发展。全年共稽查了建设项目9个，由于采取的是闭合式管理，未发现违规项目。
三是进一步规范了招标投标行为。由于我区建筑施工企业只有一家，过去工程招标只对这家企业的几个项目部进行招标，违反了有关法律法规之规定，为了规范招标行为，提高工程质量，今年的新开工程实施了公开招标，做到了公开、公平、公正，维护了企业公平竞争权利。同时按市建设局要求设立了建设工程招标投标交易分中心，应招标的建筑工程一律进入了有形建筑市场，有效地控制了规避招标行为。
四、扎扎实实抓好工程质量和安全生产监督管理工作
实施安全生产综合治理。坚持落实安全生产责任制，把目标量化分解，层层落实责任，市建设局与我区建设局签订了《2006年建设工程安全生产目标责任书》，严格了责任追究。全年组织有关人员对在建工程施工现场进行了安全生产大检查和安全督导共三次，同时拟定并下发了《建筑工程施工安全事故管理预案》。深入开展创建文明工地活动，抓好施工现场管理，确保安全生产条件达标。由于工作抓紧，落实到位，未发现发生施工安全事故。
建筑工程质量水平稳中有升。唐山市《关于加强市政基础设施工程质量管理的若干意见》、河北省《关于加强住宅工程质量的若干意见》等一系列规范性文件的出台，建立了工程质量管理情况定期报告制度，严格施工图设计审查，纠正了违反规范标准、强制性条文等质量问题8个，有效地保证了勘察设计质量，维护了公众安全和公众利益。健全了管理制度。开展了工程质量大检查和工程抗震设防质量检查工作，重点检查了住宅、学校等涉及公众安全的在建工程和竣工工程。加强重点工程项目的监管，圆满完成了第一小学教学楼主体工程结构质量及外观质量的监督任务，达到了白克明书记提出的“在高速度建设的同时，务必实现高质量”的要求。对住宅工程空鼓、开裂、渗漏等质量通病和住宅工程质量投诉热点问题进行了专项治理。组织设计、监理、施工等企业参加住宅工程质量现场观摩，收到了良好的效果，大大提高了有关人员的质量意识和工程质量责任感。
全年竣工验收项目四项。其中：建筑工程竣工验收两项，@#$小区总建筑面积@#$平米。第一小学教学楼工程@#$平米，水、暖、电全部工程质量验收合格并交付使用。基础设施工程竣工验收两项。路北区修路及排水管道改造工程，路面@#$平米、排水管道@#$延米。一分场修路工程修路工程@#$瓶米，全部工程合格并交付使用。在建工程第一小学音乐楼@#$平米、通过上半年工程质量专项检查，工程质量监督合格率百分之百，未发现任何质量事故及质量隐患。
五、工程造价工作适应新形势新要求
国家工程量清单计价规范的颁布，标志着工程造价改革实现了重大突破。造价工作的改革，开始专业人员没有理解的情况下，给我们的造价管理工作带来了一定的难度，因此，我们积极派员参加省市组织的专业培训，开展工程量清单计价规范的宣贯工作，认真学习配套政策、原则、现行造价制度与清单计价制度的配套衔接措施等，为了保证工程量清单计价制度的顺利实施，对施工企业的所有预算员进行了培训，为全区施工企业和城建系统购买了工程量清单计价规范及其宣贯材料、造价的改革，更新了管理人员的头脑，改变了意识，提高了管理水平和业务素质，维护了施工企业和建设单位双方共同的利益。
通过将近一年时间的努力，实现了我区建设工程造价与工程量清单计价方法相衔接，这标志着建筑业发展迈出了新的一步，也是建筑业与国际接轨的重大举措。
六、认真落实行政许可、加大廉政和行风建设力度
2、开展领导干部述职述廉述学活动。**年8月下旬，党工委对直属单位6个企事业单位的党政领导班子进行述职述廉述学考核，采取了“听”、“测”、“访”的方法：一是“听”，听取被考核单位党政领导班子成员进行述职述廉述学报告；二是“测”，由班子全体成员、单位中层以上干部、党员群众代表对单位领导干部德、能、勤、绩、廉五个方面14项内容进行民主测评；三是“访”，通过个别访谈部分同志，了解班子运作情况和班子成员个体情况，此举对基层单位领导干部触动大、教育深，为10月份班子调整打下了良好的基础。区交通局在11月份对基层9家企事业单位党政领导班子的33名干部进行了德、能、勤、绩、廉五个方面的考评。
3、积极探索下属单位科级干部培养管理新模式，推行“跨单位锻炼，跨行业培养”。区交通局针对局系统企事业单位领导班子普遍存在着文化程度低、年龄结构不合理等现象，在去年成功推行行政岗位助理制的基础上，于**年7至9月在7个企事业单位推行青年后备干部跨单位锻炼活动，有10名青年后备干部参加了这次锻炼，其中2名事业单位青年后备干部被派往企业锻炼，5名企业青年后备干部派往事业单位锻炼，在交流形式上突出了跨单位、跨岗位、“全日制”、“半日制”四个方面的交流模式，在跨单位交流中采取了监管与被监管、许可与被许可以及有上下级隶属关系的单位之间交流，突出了“跨”的针对性，使锻炼对象切身感受到对方单位的职能和对方对己方的工作要求，从而达到了加快后备干部成长步伐和增添系统内部和谐管理的氛围。
4、继续扎实推进社区物业管理党建联建工作。区房地局在总结新成路街道试点经验的基础上，今年5月30日，与区委组织部、区建设和交通党工委联合召开了社区物业管理党建联建工作推进会，初步形成了社区物业管理党建联建的“四个机制”：一是重大问题联动机制，针对居住区中影响居民生活的“急、难、愁”问题，及时整合社会各方力量，妥善予以解决；二是志愿者服务机制，积极发动物业公司组织社区志愿者服务队伍，主动参与到社区的精神文明建设和文化活动中，促进了“和谐社区”建设；三是楼组党小组的一线引导机制，楼组党员引导业主自觉履行义务，依法提高业主自主管理能力，努力营造良好的物业管理氛围；四是物业管理定期考核与日常考核机制，部分镇、街道还设立了专项奖励资金，奖优罚劣，促进物业管理工作健康发展。为确保工作有序推进，取得实效，组织开展了物业管理与社区党组织党建共建、精神文明共建签约活动，进一步分解任务、落实责任，做到了各项工作事事有人管、件件有落实。通过努力，他们以社区党组织为核心，构建了“社区事务共同参与、社区环境共同建设、社区矛盾共同解决”的社区重大问题联动机制和矛盾缓解机制，切实形成了社区党建资源、行政资源和社会资源优势互补、共享双赢的工作机制，在社区管理上形成了思想工作联抓、道德教育联手、公益事业联做、文体活动联搞、社会治安联防、困难群体联帮的生动局面，确保了物业管理重大事项和社区建设重要工作都能得到快速高效的处理。通过广泛宣传发动，精心动员部署，使这项工作有序、有效推进，今年在嘉定镇街道、菊园新区、嘉定工业区、南翔镇推广，覆盖面达到60%。
5、加强班子建设，在建设交通系统内深入开展“六有”活动，并通过抓“龙头”、“源头”和“苗头”，实现“两加强”。就是在系统内开展“教育有方、监督有效、查处有力、保护有道、管理有序、事业有成”活动，**年对“六有”活动有关工作进行量化，制定了《区建设交通系统党风廉政建设‘六有’工作考核表》。同时，以推进党风廉政建设责任制深入落实为“龙头”，以深入开展政务厂务公开和“创双优”工作，完善建设、交通、土地治理商业贿赂工作机制，加强单位内部经济行为监督和“三重一大”执行情况为“源头”，以在工作检查中发现的不良倾向和群众反映的问题为“苗头”，着力加强廉政制度建设，加强廉政文化建设。
6、加强干部队伍建设，大力推进“六进”活动。一是积极推进以“为民、务实、清廉”为主题的廉政文化进机关活动，不断增强领导干部、执法人员廉政勤政意识，进一步转变工作作风、提高机关效能；二是积极推进廉政文化进家庭活动，通过发放《树廉洁家风、建和谐家园——致党员干部家庭一封信》等形式来开展警示教育，使领导干部、执法人员、工作人员能算清政治帐、家庭帐、经济帐、亲情帐，自觉保持廉洁、远离腐败；三是组织外来建筑民工学礼仪、讲文明、讲法制，把廉政文化进工地与创建文明工地结合起来；四是积极推进以“诚信廉洁、依法行政”为主题的廉政文化进窗动，通过有针对性地开展遵纪守法和廉洁诚信教育，促使服务窗口工作人员依法行政、廉洁行政、诚实守信；五是廉政文化进班子，把廉政文化与创建学习型、廉洁型班子相结合，融入各级领导班子建设的全过程；六是廉政文化进岗位；把廉政文化与创建党员模范岗、职工明星岗和青年文明岗相结合，规范关键岗位和重点岗位廉洁从业的岗位职责。
7、加强后备干部的锻炼培养，积极开展“创双优”活动。一方面，区建交委严格贯彻执行《建筑法》、《招标投标法》和上海市建设工程招投标管理等法律、法规，从源头上严格审查项目资金来源和项目性质，预防规避招标，保护干部；另一方面，从技术层面增加管理力度、从管理层面增强监管力度；与此同时，大力开展重大工程建设项目创“双优”工作，构筑预防职务犯罪的坚固防线，强化教育，让后备干部在工程建设中得到锻炼，增强了自身的免疫力。
一、集中力量，重点投入，保证了城乡基础设施项目的落实。
今年全县城乡基础设施建设完成总投资=====万元。全县城镇人口达到=.=万人，比上年增加=.=万人；城镇化水平达到==.=％，比上年增长=.=个百分点；建城区面积达到=.=平方公里，比上年增加=.=平方公里；城市人均道路面积达到==.=平方米，比上年增长=.=平方米，人均绿地面积和绿化覆盖率达到==.=平方米和==.=％，分别增长=.=平方米和=.=％，全县集中供热面积达到==.=万平方米，比上年增长=.=万平方米；人均住房面积和住房成套率分别达到==平方米和==％，分别比去年增长=.=平方米和=％。城市绿化、美化、亮化、净化水平进一步提高，城市总体服务功能进一步增强，人居环境进一步改善。
（一）城市基础设施建设方面
今年城市基础设施建设，按照年初人代会和经济工作会议确定的公园改造、商业步行街改造、众鑫市场二期建设、城市集中供热改造、城乡住宅建设、城市绿化、美化重点项目建设，共投资====万元，完成以下六项工程：
=、公园和步行街改造工程：投资====万元，主要完成地面铺装、人工湖改造、绿化苗木移植、草坪种植、雕塑、舞台、筑架、十二生肖建设、电力照明设施、浮雕壁、儿童娱乐设施、大屏幕安装等，整个工程于=月==日投入使用，==月底全面竣工。
=、众鑫市场二期工程：采取招商引资和联建的形式，多方筹资====万元，完成占地=.==万平方米，建筑面积====平方米的市场综合楼、商业门点以及道路、场坪等设施，圆满完成了二期扩建工程的建设，并于==月份竣工投入使用，新增商业门店及摊位===多个，。
=、城市集中供热工程：投资===万元，对第六供热站、电力供热站、南关校供热站供暖区域的供暖设施进行扩建和改造，新增供热面积=.=万平方米。
=、城乡住宅建设及公共建筑工程：投资====万元，完成住宅及公共建筑面积=万平方米，其中：德胜建业公司、华泰公司、国税局等有关单位，投资===万元完成总建筑面积=.=万平方米、=幢、===套住宅楼的建设；德胜建业公司、金园药业公司、县一中、农发行等单位筹资====万元，完成总建筑面积=.=万平方米、=栋综合楼的建设。
=、金鑫工业园区基础设施建设：投资====万元，基本完成了一期工程建设，新建道路=.=公里，硬化道路面积=.==万平方米;架设给水管道=.=公里，排水管道=.=公里；种植各种风景苗木====多株，新增绿化面积=.=万平方米；架设高标准灯杆===套（盏）；硬化人行道面积=.=万平方米。
=、城市绿化、美化、亮化、净化工程：一是投资==万元，在城区街道、庭院补植各种树木===多株，新增绿化面积=.=万平方米；二是投资==万元，对解放路两侧的灯箱广告进行了更换，更换画面==幅；三是投资==万元，完成了城区=座水冲公厕的建设；四是围绕城市市容市貌整治活动的开展，督促主要街道沿街单位对单位办公楼、住宅楼进行了重新装饰。
（二）农村集镇建设工作方面
今年全县==个乡镇围绕加快集镇基础设施建设，改善集镇基础条件，提升集镇品位，共投入资金====万元，完成以下六项工程建设，其中：道路建设，投资===万元，完成了鼎新、航天等=个乡镇，==公里道路路面铺筑、==.=公里路基填筑任务；集镇排水管道建设，投资=万元，完成西坝乡集镇=.=公里的下水管道建设工程；公共建筑工程，投资===万元，完成县二中教学楼、鼎新法庭、中东镇中学餐饮中心等公共建筑====平方米；电网改造，投资===万元，改造线路=.==公里，架设电话===门；小康住宅建设，投资====万元，完成==个乡镇====户农村小康住宅建设，其中：建设市级小康示范点==个，===户。
二、坚持依法行政，进一步加强了城乡规划建设管理工作。
二==四年在认真抓好城镇基础设施建设和重点项目建设的同时，更加侧重于城镇管理，一年中，紧紧围绕加强规划管理，规范与整顿建筑市场秩序，稳步推进市政公用设施改革，整治环境卫生与市容市貌管理等为工作重点，在经有关部门的大力支持配合下，切实有效地开展了城市管理工作。
（一）围绕城市总体规划的实施，加强了城市综合管理。
在规划管理上，坚持以城市总体规划为指导，坚决克服规划执行中的行政干扰，确保了城市总体规划的严肃执行。今年以来发放“一书两证”==份，发证率达到===%。结合规划的宣传、实施和市容整治活动的开展，积极开展整治违章建筑，整治环境卫生，整治户外广告，整治交通秩序，整治乱设摊点的专项治理工作，集中力量解决车辆乱停乱放，占道经营、占路为市、乱贴乱画、货不入店、私设广告牌等突出问题。今年以来,共依法查除违章建筑==起,整治不规范户外广告==起,取缔城市主要街道乱摆摊设点===个，依法扣留三轮车等经营物品===件，清理整顿乱停放车辆===台次，查处违章进城车辆==起。通过整治，强化了规划意识，使城市面貌有了新的变化。
（二）严把建设关口，坚持依法整顿、规范建筑市场和房地产市场秩序。
在整顿、规范建筑市场方面，一是对建筑市场管理工作中存在的不履行法定程序规避招标，不执行工程建设强制性标准，建设工程主体各方质量责任落实不到位，以及非法挂靠转包、分包等问题进行严肃查处和整治，对查出的问题进行跟踪治理和限期整改，确保了我县建筑市场的持续健康发展。二是严格工程招标投标管理，按照公开、公正、平等、竞争的原则，对年度新建的工程全部实行进场交易，各项建筑工程招投标率达到===%。三是加强工程的报建审批管理，对新开工项目均依程序进行开工、报建手续，总投资==万元以上，或建筑面积====平方米以上工程进行进场交易率达===%。四是对跨年度建设和新建的各项工程进行质量监督，监督覆盖率达===%，同时对竣工工程全部进行了验收，验收备案率达===%。建设工程《开工(施工)许可证》办理覆盖率达===%。五是全面推行了工程监理制，使新开工的项工程全部实行了监理，监理覆盖面达到===%。
在依法加强和规范整顿房地产市场方面，根据国家及省市加强房地产市场管理的有关要求，我们重点对房地产开发建设销售过程中存在的无证开发、挂靠开发、无证销售、面积不实、虚假广告等突出问题严格监督检查，对存在的问题及时进行整改，对=个房屋开发单位今年开发销售的=栋，===套商品房，一律按要求审核发放《商品房预售许可证》，并按规定向购房者提供《住宅质量保证书》、《住宅使用说明书》和《房屋所有权证》，使“两书一证”发放率达到==%以上，保证了消费者的合法权益。同时，对房地产开发企业向住户出售商品房，开发企业一律与购房者签订建设部统一印制的《商品房买卖合同》，明确了双方的权利和义务。通过整顿和规范，使我县房地产开发建设逐步走上了一条有序竞争比较规范的发展道路。
三、坚持预防为主和专项治理相结合，加强了安全生产管理。
一是重视和加强了安全生产管理工作，成立了相关领导为成员的安全生产领导小组及其办公室，年初与下属单位和各建筑施工企业签订了安全生产目标责任书，强化了下属单位和各建筑施工企业的质量安全管理意识。二是深入贯彻落实安全生产管理法规，努力提高全系统的安全法制意识，依法开展安全监督管理。三是继续推行施工安全评价制度，抓好各项责任制度的落实。要求施工企业建立和健全施工现场的安全生产保证体系，安全生产责任落实到人，对存在的安全隐患，采取措施消除。四是针对重大安全事故多发的类型和特点，对建筑施工企业安全生产实行专项整治。今年重点开展了=个方面的专项整治：塔吊、物料提升机、临时施工用电、外脚手架、安全资料，要求各企业定期限定措施完成整治任务。五是继续定期或不定期开展安全检查，每季度组织安全生产大检查和要求各施工企业每月组织自查自纠，同时在“五一”“十一”等重要节日前组织对重点工程、重点部位的检查，保证节日期间安全生产。六是加强安全生产知识培训，提高全员素质。今年我局继续组织各施工企业法人、项目经理、施工员、安全员等进行安全知识轮训，特别是特殊工种的上岗培训，通过培训学习，提高人员素质，减少违章指挥、违章操作等现象，有效防止了安全事故的发生。
四、积极探索研究，重视开展了建设系统改革工作
根据县上安排，今年建设系统主要抓了给排水公司和房管所改革工作。给排水公司经营体制改革，已完成清产核资工作、资产评估等工作，并根据省上公用事业特许经营管理办法之规定，完成了改制方案。同时，结合理顺房管机构，深化物业管理体制改革。目前已完成房管所清产核资、资产评估、安置费用测算等，针对房管所和房地产开发公司资产管理上存在的问题，在全面清理的基础上，提出了处理意见，为制定方案作出必要的准备。物业管理体制改革方面，完成了方案制定，提出了《金塔县物业管理办法》及其具体实施意见，待政府批准后，下发执行。
五、突出重点，集中研究解决社会热点问题取得了新的成效。
一是集中研究解决了供热行业管理不规范，供用热双方矛盾突出的问题。城市集中供热改制为民营后，针对存在的服务质量，供热效能、设施维修、供暖收费等突出问题，我局牵头，联合财政、计划、审计、环保、金塔镇等部门，对有关情况进行详细调查，并结合实际，做了大量具体工作：（=）修订了《金塔县城区集中供热管理暂行办法》，对供用双方的权利、义务进行明确。（=）结合《集中供热管理暂行办法》的修订完善，全力推行供用热合同制，由我局会同工商局监制了供用热合同，通过督促落实，签订率达到==%以上，签订户达到====多户。（=）根据供热规划，对第四供热站片区的电力供热站、南关校供热站等区域的供热管网进行改造，解决了部分管网老化，供热效能不高的问题。（=）协调各有关单位，深入调研，召开专题会议等，集中解决了供热初期出现的突出问题，特别是对第六供热站片区、通宝热力片区的具体问题，千方百计进行协调落实，保证了供热正常进行。
二是加大清欠力度，使拖欠工程款和民工工资问题得到了有效缓解。按照国务院和省、市、县的统一安排部署，我局在摸清情况的基础上，督促有关建设单位和施工企业，制定偿还拖欠工程款和民工工资计划，并抓好检查落实和情况反馈上报工作。截止==月底，====年底以前各单位拖欠施工企业工程款由====万元下降到====万元，清还欠款达到====万元，各建筑施工企业已全部补发清了====年底前拖欠的民工工资===万元。最近，按照县上的安排，进一步加强了力量，成立了专门工作组，深入各企业、单位集中清理，督促签订还款计划，这项工作仍在继续进行当中。为防止新的拖欠发生，我局在抓好清理尾欠工作的同时，从行业管理角度，采取了以下措施：一是严把建设项目审批关，对资金不到位或资金缺口超过==%的建设项目一律不予报建开工；二是对拖欠工程款的单位，一律不准报建新的建设项目，从源头上杜决新的拖欠的发生。
六、加强了自身建设，强化了服务意识。
（一）加强了单位内部管理，努力提高了城市综合服务水平。
一年来，局属各单位结合年度工作重点和年初签定的目标责任书，进行了任务分解，明确了分管领导，职能股室和具体工作人员，明确了职责，制定了相关制度，强化内部管理，规范工作程序，完善服务措施，形成了人人肩上有责任、千斤重担人人挑的格局。系统干部职工做到了分工负责，密切配合，心往一处想，劲往一处使，为完成年度工作任务竭尽全力。经考核验收，局属各单位都完成了年度重点工作任务。给排水公司今年完成了==万元的给排水收费任务，组织职工加班加点顺利完成工业园区上、下水架设工程，安装供水管网====米，砌筑阀门井==座，同时针对给排水网点多，管线老化、部分设施带病运行、经营困难等实际问题，抢修管道===米，改造城区主干线上水阀门井=座，校验安装水表===多块，清理化粪池==多座，架设了=座水冲厕所上、下水管道，确保了给水设施的正常运行。房产管理局围绕房改、商品住房开发等业务，不断落实住房补贴政策，加强房地产管理，一年来，共落实财政、单位负担的住房补贴资金===.=万元，收回逾期贷款==万多元，顺利完成了全县==个单位====名城镇职工的住房补贴建档、记帐工作，及时处理房改过程中的遗留问题=起，落实住房补贴资金==.=万元；房地产管理所认真搞好房地产二级市场交易工作，共换发办理各种房屋产权证件===多份，收取房屋产权产籍管理规费==.=万元，待扣房产税==.=万元，收取出租门店租金=.=万元。各单位在做好日常工作的同时，进一步深化了单位内部改革，提高了服务质量。
（二）加强了党建工作，确保各项事业健康发展。
按照新时期对党建工作的要求，紧紧围绕党的思想建设、组织建设、作风建设，建立健全了党员“”制度、职工学习制度等。利用党员“”活动和职工政治理论集中辅导学习时间，组织全体党员干部认真学习了“三个代表”重要思想、“两个务必”重要讲话、十六届三中、四中全会精神以及两个《条例》。通过学习，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得以充分发挥。广大党员干部的凝聚力、战斗力进一步提高，党群关系密切和谐，全员工作作风扎实，服务态度端正，重点工作齐心协力。
（三）加强了党风廉政建设，认真落实了党风廉政建设责任制。
今年，局领导班子把党风廉政建设工作纳如重要议事日程，一是年初局里与所属下属单位签订了年度党风廉政建设责任书，把廉政建设任务分解到了各单位和各股室，做到了层层分解，层层抓，人人肩上有责任。全面地形成抓好党风廉政建设的氛围。二是深入开展廉政教育、共产党员先进性教育，不断提高廉洁自律意识，自觉做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。三是进一步抓好了干部职工政治理论学习，提高广大干部职工政治理论素质。四是继续深化推行政务公开，接受群众监督。五是每个领导干部自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律。在做到八项要求的前提下，带头执行建设系统“八不准”规定，广大党员干部和全体工作人员自觉执行四大纪律、八项要求、八不准规定。六是对各单位本年度公务接待用餐费进行了清理，清理全系统内全年公务餐费为=.=万多元，比上年减少=.=万多元。
（四）坚持“两手抓”，整体推动了系统内三个文明建设的协调发展。
局领导班子把职工队伍的精神文明建设同城乡建设工作同布置，同检查，同考核。在具体工作中，主要抓了四个方面的工作。一是狠抓了职工的“三德”教育，系统各党支部在坚持抓好职工政治理论学习的同时，认真抓了公民道德实施纲要的学习，使干部职工的社会公德、职业道德、家庭美德道德规范真正落实到每个党员干部的学习、工作日常生活之中。二是组织开展了以《建筑法》、《招投标法》、《建筑工程质量管理条例》为基本内容的法律法规学习竞赛活动，提高了系统内干部职工依法行政，依法治建水平。三是努力实践“三个代表”，切实解决好群众关心的热点问题。局下属单位为==户困难户减免水费====元，系统干部职工共为困难户捐款====元，解决了城乡部分困难户的实际问题。四是加强社会治安综合治理工作。认真贯彻市县关于社会治安综合治理精神，把社会治安综合治理纳入年度目标责任制，采取调查摸底、宣传教育、层层落实责任制的办法，注重并加强了禁毒工作和青少年管理教育工作及矛盾纠纷排查处理，使系统达到了无吸毒贩毒、无刑事案件、无安全事故、无违法乱纪的“四无”要求，确保了一方平安。在流动暂住人口管理方面，制定了流动暂住人口管理办法，各建筑企业加强了流动暂住人口管理，建立了流动暂住人口管理制度和管理网络，使外来务工人员来有登记，走有注销，未出现影响社会治安的问题。通过考核,下属单位社会治安综合治理合格率在==%以上，局机关被初步确定为社会治安综合治理优秀单位。
（五）认真了办理人大、政协议案、提案；做好群众来信、来访工作。
一是今年共办理人大议案、建议=件；政协提案、建议=件。全部按时、按质办结。二是认真处理群众来信、来访的应诉工作。今年认真办理了县纪委转来的信件、群众来信来访信件=起，做到分级负责，归口管理，事事有回音，件件有结果，不拖拉、不推委，维护了稳定，消除了不稳定因素。
（六）重视和加强了机关自身建设。
首先是抓好学习，采取集体学和个人学、全面学和重点学、走出去学和请进来学等方式，即鼓励干部职工抓好专业技术的学习，又抓好干部职工的理论学习。通过学习不但使我局干部职工能够与时俱进，提高自身素质，而且也满足了新时期城市建设管理工作的新要求；其次是加强了干部队伍建设，包括对我局部分股室职能、人员进行调整，使我局内部股室的职能设置更加趋于合理、干部队伍始终保持旺盛的战斗力；三是完善制度，杜绝工作环节上的漏洞。对建设局以前制定的==项制度，规划、建筑管理、城市管理方面的法规进行了收集整理，编制了制度汇编和法规汇编，做到人手一册；成立了建设工程规划设计审查小组和建设工程竣工综合验收小组，形成了一套系统的约束机制，确保了从政务公开、办事程序到图纸审查、开工建设、竣工备案各个方面、各个环节都有章可循、有规可依，从而杜绝了工作环节上的漏洞，为提高职工法律素质，提升依法行政水平奠定了基础。四是充分调动干部职工和技术人员的积极性，关心他们的生活，积极为他们排忧解难，开展了一系列有益身心的活动。
回顾一年来城镇建设工作，虽然取得了一定成绩，但也还存在一些不容忽视的问题。
一是城市建设配套资金严重不足，致使部分城市基础设施建设难度大、进展缓慢，特别是====年以来的建设项目，县财政投入资金比例少，除本局自筹外，仍尾欠工程建设资金缺口达===万元，严重影响我局正常运转，也使城市道路、照明、排水等基础设施无力进行维修，严重影响城市形象。
二是城市规划的龙头作用发挥不足。我县新的城市总体规划虽已实施，但由于配套的控制性规划和详细规划无财力编制，加之规划宣传力度不够，市民规划意识不强，在一定程度上影响了我县城市建设。
三是集镇建设方面还存在规划滞后，执行力度不够，集镇基础设施配套服务功能差，集镇规划建设管理机构不健全，无专职人员进行管理，技术力量匮乏，宽裕型小康住宅建设质量监督力度不够等问题。
四是拖欠工程款的问题比较突出，不稳定因素已经显现。目前，====年底以前的工程款仍拖欠====万元，其中县、乡政府和部门、单位、学校欠款====万元，占==%，而且偿还力度不大，企业反映非常强烈，如不采取有效措施，很有可能形成新的不稳定问题。
五是房地产市场开发建设不规范，物业管理滞后。我县近几年来，单位修建住宅楼比较多，一方面影响了城市总体规划的实施，另一方面扰乱了正常的房地产开发建设程序。同时，我县物业管理相对滞后，住房建成销售后，该提的共用部门、共用设施维修基金、物业管理启动资金没有计提，造成了目前县城住宅楼“有人修，无人管”等社会问题，给今后物业带来新的困难。
六是建设系统综合协调机制不健全，特别是随着机构、职能的不断调整，建设系统有关各方的系统整体性受到弱化，对建设管理工作带来了新的矛盾和问题。
七、二==五年工作要点
二==五年是全面贯彻落实党的十六届四中全会，加快推动我县城镇化发展和稳步推进小康社会建设的关键年，抓住国家实施西部大开发战略有利时机，按照新一轮城市总体规划的布局，全方位，大跨度，高标准的规划建设城市。
（一）总体思路是：继续以“三个代表”重要思想为指针，以基础设施建设为重点，以工业园区建设为依托，以住宅建设和重点项目建设为支撑，不断创新运营机制，加大投资力度，加强规划建设管理，提升城市综合功能、努力实现城市园林化、集镇城市化、城乡一体化、管理规范化，促进城镇化与工业化，农业产业化的联动协调发展，为全县经济和社会事业快速发展提供良好环境。
（二）发展目标是：到====年，城市建成区面积达到=平方公里，城镇人口达到=.=万人，城镇化水平达到==%，城市日供水能力达到====吨，污水处理能力====吨，城市人均道路面积达到==.=平方米，人均公共绿地面积达到==.=平方米，绿化覆盖率达到==.=%，集中供热面积达到==万平方米，人均住房面积达到==.=平方米，住房成套率达到==%。城市达到美化、亮化、绿化、净化标准，城市总体功能进一步增强，人居环境进一步改善。
（三）工作重点及主要任务
围绕上述目标，====年在城市建设与管理上，主要抓好以下工作：
=、集中力量，重点投入，确证重点基础设施建设项目按期完成。
（=）集中力量抓好一路一街一湖工程建设。即解放路改造工程，步行街改造工程和板滩湖建设工程的落实。早规划、早设计、早动工，确保安期交工。其中：投资===万元，完成解放路=.=公里道路改造工程；投资===万元，完成商业步行街北段改造工程；与水电局配合完成板滩湖工程规划工作。同时，积极协调抓好众鑫市场三期工程建设，确保全面完成建设任务。
（=）城市绿化、美化、亮化工程。以开展创建“园林化城镇、花园式单位、绿色家庭”活动为主线，在酒航路、鸳鸯街、祁连街等路段以及各单位庭院、住宅小区，大力开展绿化活动；加强户外广告设置管理，对大型户外广告进行统一规划和集中整顿；城市亮化上，改造解放路、东环路等街道照明设施。并在主要街道安装霓虹灯、射灯等设施。
=、切实提高依法行政水平，全面加强城市管理。
（=）规划建设管理方面。一是继续抓好建设工程管理工作，建立健全法律体系，加强规划的执行和各项重大项目的监管，规划区内的所有重大建设项目都要经县政府审批；二是结合工程款清理，加强建设工程造价管理，规范工程投资、造价、结算行为，建立工程结算长效机制。三是依法加强建筑市场管理，规范工程招投标程序，进一步完善工程质量责任追究制度，落实工程建设各方主体的质量责任。加大推行工程监理和竣工验收管理，从工程监督、质量监督到竣工验收、质量保修的管理体系。四是切实加强管理队伍建设。坚持专业队伍和群众管理队伍相结合，教育与重罚相结合的管理措施和办法。五是广泛进行法规宣传，提高法制意识和执法队伍素质。积极开展市民公约宣传教育，坚持不懈的开展集中整治活动，同时，大力倡导“人民城市人民建，人民城市人民管”,把城市建设与管理工作置于全社会的监督之下，使其逐步走上民主化，法制化轨道。
（=）全面推行物业管理，积极争取政府下发和实施物业管理各项规范性文件，建立和健全物业管理机构，规范物业管理行为。
=、进一步深化建设系统事业单位改革。
（一）不断完善生态市建设工作体系
3月24日，市委、市政府召开了全市环境保护暨生态市建设大会，对生态市建设第一阶段工作目标完成情况进行了认真总结，部署了第二阶段建设任务，原市长张秋波代表市政府与各县（市、区）政府签订了《2006－2007年度生态市建设县（市、区）长目标责任书》，新一轮责任书在总局制定的生态县指标体系上增加了辐射环境安全、环境应急系统的建立健全、河流水质出境断面考核、燃煤电厂脱硫等内容，使责任书内容更加的完善和具有可操作性。市政府在2006年《政府工作报告》中，将加快生态市建设列入要着力抓好的十项重点工作之一，制定下发了《生态市建设县（市、区）长目标责任书年度考核办法》，进一步完善了生态市建设目标考核体系、奖惩办法和责任追究制度。
（二）认真实施《*生态市建设规划》
《*生态市建设规划》于2005年6月通过了生态省建设领导小组组织的专家论证。该规划主要分为启动和推进阶段、发展和提高阶段、全面发展阶段，安排了工业结构调整，生态工业工程，生态农业工程等9大类、152个、总投资为315.65亿元的生态市重点建设工程。确保在2018年前，把*基本建设成为经济繁荣、人民富裕、环境优美、社会和谐的生态市和集生态农业、观光旅游、商贸流通、交通枢纽为一体的现代化中国江北水城。围绕这一规划目标，我们对各项重点工程的进展开展了督查工作，有关责任单位也都采取有力措施，制订工程实施计划，倒排工期，加班加点，力争按期竣工。
（三）狠抓污染防治，完善环境污染应急反应机制
为改善环境质量，降低主要污染物排放强度，主要抓了以下四个方面。一是以点源治理为重点，组织编制实施了《四河一湖碧水行动计划》，努力抓好水污染防治。二是组织对全市二级以上医院治污情况进行了检查，要求所有二级以上医院必须经消毒和生化处理达标后排放。三是对各电厂完成脱硫任务作了计划安排，督促各火力发（热）电厂加快安装烟气在线监测装置，对进度慢的电厂下达了限期改正违法行为通知书。四是加强对工业固体废物和危险化学品的监督管理，修改完善了《*市突发环境污染事件和污染事故应急预案》，建立突发环境污染事件应急反应机制。
（四）进一步加大环境执法力度，遏制污染反弹
通过采取110环保联动、12369环保举报热线电话、在重点污染源和污水处理厂安装在线监测装置等多种形式的执法活动，动员全社会积极参与，严厉打击环境违法行为。认真坚持“预防为主，防治结合”的方针，严格执行建设项目环境管理规定和“三同时”制度，对建设项目认真论证，对不符合产业政策、环保要求和城市规划的建设项目，坚决不予审批。深入开展了“整治违法排污保障群众健康”专项行动，大力整治违法排污企业，对擅自停运环保设施、超标排污等严重环境违法行为进行了严肃处理，有效地遏制了污染反弹，保障了环保法律法规的贯彻执行。
（五）“创模”工作取得了阶段性成绩
开展创建国家环境保护模范城市工作以来，我市不断强化组织领导，深入宣传发动，从加强环境基础设施建设入手，加大资金投入，强化工业污染防治，大力发展循环经济，城市环境质量得到较大改善，全面完成了创建国家环保模范城市的各项工作任务。创模的基本条件和社会经济、环境质量、环境建设和环境管理等28项指标已达到了国家考核标准，10月31日通过了省环保局组织的“创模”技术核查，12月12日，通过了国家环保总局组织的“创模”技术核查，目前我们正按照国家技术核查组反馈的意见进行认真整改，迎接国家环保总局的最终验收。
（六）生态系列创建工作深入开展
全市深入开展了生态系列创建工作，有力的促进了生态市建设。一是建成了*、东昌府区、东阿县等3个部级生态示范区，冠县、临清、高唐、茌平、阳谷等5个省级生态示范区建设试点的创建工作进展顺利。二是高唐县被列为全省第一批生态县建设试点，阳谷县和东阿县也积极开展了全省生态县建设示范县的创建工作。三是建成了东昌湖省级生态功能保护区，建设了6处森林公园、2处风景名胜区，受保护国土面积占国土面积的比率达8.42%。四是*凤凰新城、中通时代豪园、高唐怡园小区、大田小区等4个住宅小区开展了省级生态居住小区创建工作。五是冠县梨园、马颊河度假村、东昌府区姜堤乐园、阳谷县景阳冈等4个风景区开展了省级生态旅游示范区创建工作。
（七）生态林业建设成绩显著
围绕市委、市政府做出的《关于加快林业发展建设绿色*的决定》，全市上下不断加大投入，大力推进平原绿化工程，构建以农田林网为主体，网、带、片相结合的高标准平原绿化体系，不断完善提高绿色通道工程，努力优化树种结构，着重抓好黄河故道、引黄沉沙池等重点区域的防沙治沙工程，通过各项工程的实施，使林业生态防护能力不断提高，在保护生物多样性，维护生态安全方面发挥了重要作用，同时在我市农业结构调整、农民增收、财政增长中所起到的作用也日益显著。截至目前，全市有林地面积已达到260万亩，森林覆盖率超过了26.13%。
（八）生态农业建设全面推进
全市不断加大农村可再生能源推广力度，重点抓了10个农村生态家园示范村建设，启动了畜牧场中、小型沼气示范工程建设。全市新建沼气池7500余户，是去年的3.5倍，累计建池可达23000户，全年我市共争取财政资金支持1225万元，目前已到位765万元，专款专用补贴给农民，大大激发了农民的积极性。沼气生态家园新建2000户，是去年的3.3倍，累计可达8000户。新建“四位一体”能源生态温室200余处，累计达2700处，建成了东昌府区大屯生态家园新村、东阿县大成“四位一体”生态示范园、东庙沼气示范村。
（九）农村生态环境建设工作取得突破
目前，全市共有9个省级环境优美乡镇。在工作中，全市各级环保部门始终将环境优美乡镇建设工作当作生态市建设的基础工程和细胞工程来抓，通过努力，今年全市共有27个乡镇提出了创建省级环境优美乡镇的申请，无论是在数量上还是在质量上都取得了较大突破。另外，我们还开展了市级生态示范乡镇、村创建工作，4年来，全市共批准三批90个市级生态示范乡镇、村建设试点，其中有37个通过了生态示范乡镇、村的验收。有力的促进了我市生态建设工作在农村的深入开展。
（十）土壤污染状况调查工作全面铺开
按照国家环保总局和省环保局的统一部署和要求，全市开展了土壤污染状况调查工作。9月初，各县（市、区）通过大量认真细致的调查研究，完成了土壤调点区域的摸底调查工作，对照《全国土壤污染状况调查总体方案》和省环保局的有关要求，对75个重点调查区域进行了认真审核。10月份，我们又按照《土壤污染状况调点区域选择原则和布点要求》对75个重点调查区域进行了认真核查，确定了66个重点调查区域和约17000个监测点位，从而为做好下一步调查工作打下了坚实的基础。
二、存在的问题及下步工作打算
一年来，生态市建设工作虽然取得了一定成绩，但还存在一些问题。主要表现在以下几个方面：生态环境仍然十分脆弱，边治理边破坏的现象还一定程度的存在；经济结构不合理，资源消耗型产业占较大比重；个别企业法制观念淡薄，偷排偷放超标污水现象时有发生；生态居住小区、绿色社区等创建工作有待于进一步加强；有机食品、绿色食品基地规模太小。今后，我们继续突出污染防治、生态建设和循环经济三大重点，坚持生态保护与治理并重，推进环境友好型社会建设，近期主要做好以下工作：
（一）加强宣传教育，为生态市建设营造良好的社会氛围。深入开展生态市建设宣传教育，建立公众参与机制，进一步提高全体公民的生态意识、环保意识、资源意识和保护生态的法治意识，积极引导社会和公众转变资源利用方式和消费方式，倡导绿色消费和现代文明生活方式，逐步建立起符合生态文明的道德规范和行为准则，构建现代生态文化体系。
（二）以发展循环经济为重点，加快资源节约型环境友好型社会建设。坚持资源的减量利用、循环使用和合理开发。搞好结构调整，推行清洁生产，彻底摒弃高投入、高消耗、高污染和低效益的粗放经济发展模式，加快建立资源─产品─再生资源的循环经济发展模式，系统推进企业、行业、社会三个层面上的循环经济试点。
（三）加强城市环境综合整治，积极创建国家环保模范城市。按照各项指标要求，以城市环境综合整治为重点，严格落实整改责任制，加强对水污染、大气污染、机动车尾气排放、船舶污染、生态及面源污染的治理等工作，营造适宜创业发展和生活居住的城市环境。力争春节前通过国家“创模”验收。
（四）以流域和区域污染防治为重点，全面提升环境质量。围绕实施“四河一湖”碧水行动计划、南水北调工程和饮用水源地建设，加强污染治理和防控措施落实，切实提高城市污水集中处理率和中水利用率。重点抓好燃煤电厂脱硫工作，运用高新技术加快造纸、化工、电解铝、水泥、印染等重污染行业的提升改造，控制和减少污染物排放。
（一）学习、教育及组织建设工作
20*年是全国经济持续迅速发展的一年，也是*”开局的第三年。我局清楚地认识:加强干部职工的政治思想教育、业务素质培训和教育，提高干部职工素质、修养，促进干部职工的学习、工作积极性，是县委、政府赋于我局做好各项工作的基本点。
本年中召开全局干部职工学习会议37次，参会人数达983人次。会上及时通报了各个阶段全局工作的重点和情况、计划，使干部职工明确了工作目标、任务，提高了工作效率。及时传达了各级党委、政府的政治理论文件和精神，使干部职工了解国际国内形势，熟悉、掌握党政方针政策，促进其在思想上、政治上与党中央保持高度一致。
——认真学书记在中纪委上的七次讲话，*精神，*二次全会、州委六届四次全会、县第*三次党代会、县第十五届一次全会精神，认真贯彻落实“*”重要思想。在学习过程中，把学习邓小平理论、“*”重要思想和深刻领会总书记倡导的八个方面的良好风气与工作紧密结合起来，把学习《文选》与学习党的基本路线、基本纲领结合起来，把学习“五五”普法与学习社会主义市场经济知识和现代科技、法律等知识结合起来，把“解放思想”和城建工作紧密结合起来，在工作中不断解放思想、更新观念，通过解放思想不断推动和促进我们的工作。使城建系统干部职工爱国主义观、爱岗敬业观、人生观、世界观得到了很好的教育，干部职工政治素养、理论水平得到明显提高，广大干部职工战斗力、凝聚力、创新力得到明显增强。
结合*和“解放思想”大讨论教育学习活动，建立健全了《党员领导干部联系群众制度》、《公开承诺制度》、《首问首办责任制》、《党员领导干部廉洁自律制度》、《民主科学决策制度》。使重大事项必须通过集体讨论、集体研究来决策，避免了犯个人主义错误、家长作风的发生，也杜绝了领导之间、同事之间、相互猜疑，影响团结。并重新制定了上下班制度、考勤考核制度、财务财物管理制度、局务会议事制度、出差下乡管理制度，为科学管理好单位各项事务打下了基础。
——在继承并不断发展党支部工作的基础上，我局党支部在抓好组织生活的同时，调整充实成立了以局长为党总支书记的党总支，吸收了8名入党积极分子，使机关干部党员的先锋模范作用得到发挥，党组织的战斗保垒作用得到增强，凝聚力得到提高，宗旨服务意识得到充分体现。并结合单位实际，建立了《制度》，努力做好工会团结互助活动，结合我局实际，在工作之余，开展形式多样、内容丰富多彩、题材健康有益的活动。积极参加了由县机关、县工会组织的“篮球”大赛和“拔河”比赛，并获三等奖。
通过一年的学习、教育及组织建设工作的开展，全局干部职工学习风气，工作作风明显好转，工作效率显著提高，单位各项工作得以高效运作。
（二）重大建设项目和前期工作项目实施情况
随着经济的发展，人民生活水平的提高，城乡建设工作显得尤为重要，得到广大人民群众的关注和关心。
20*年，根据《20*年重点建设项目和前期工作项目责任书》，在时间紧，任务重的情况下，县城乡建设局主要抓了以下重点工程建设及前期工作：
——*县市政综合基础设施建设
认真开展好县城规划评审和县城市政基础设施综合建设。*县县城总体规划修编作为指导*城市化发展的纲领性文本，从20*年5月开始修编，于20*年12月修编结束，文本在县城体系层面上进一步研究生产力布局和城市布局，优化城市功能，统筹城乡发展；加强对城市功能、城市特色等方面的研究，总规修编更注重城市生态保护和水体保护，提出具有可持续操作性的保护措施等等，经请省发展和改革委员会、省国土资源厅、省建设厅核定*县城总体规划（修编）的人口和建设用地规模为：近期（2015年）县城建成区规划居住总人口规模控制在3.8万人左右，城市建成区规划用地规模控制在3.5平方公里以内，人均建设用地控制在92平方米以内；远期（2025年）人口规模控制在7.5万人左右，建设用地规模控制在7.12平方公里以内，人均建设用地控制在95平方米以内。在县城二轮总体规划的指导下进行县城市政综合基础设施建设。
县城市政基础设施综合建设包括城市道路，污水处理厂及污水管网，第三自来水厂及供水管网建设等，经过5个月的努力，在20*年11月前，相继完成了县城市政综合基础设施建设项目的地勘、可研、环境评估、水质监测、初步设计等前期工作，并通过省建设厅、省发改委的立项审批。根据（云发改投资〔20*〕1973号）批复，新建处理能力0.8万吨/日的污水处理厂一座及新建雨污分流配套排水管网82.97千米,污水配套业务用房1300平方米,投资7680万元;据(云发改投资〔20*〕1974号)批复,新建供水规模1.5万立方米/日净水厂(第三水厂)一座及新建输水、配水管网47.15千米,投资5161万元;据(云发改投资〔20*〕1971号)批复,新建道路21.88千米,桥梁8座,路灯线路61.53千米,道路绿化3.9万平方米,停车场6.2万平方米,投资21599万元(不包含征地费);以上三项合计投资34440万元,如果能积极争取到国家和省级资金,计划在2009年5月全面开工建设。
——民居地震安全工程
农村民居地震安全工程是全省十大惠民工程之一，我局根据迪政发[20*]28号《关于迪庆州20*年农村民居地震安全工程计划安排方案》及迪政发[20*]38号《迪庆藏族自治州人民政府关于印发迪庆州农村民居地震安全工程实施方案的通知》，为切实加强我县农村民居地震安全工程建设，全面提高农村民居抗御地震和洪水、滑坡、泥石流等自然灾害的能力，变震后救援为震前预防为主的精神，克服了建设时间短、工作任务重、工作经费紧张等困难。
20*年在永春、巴迪、中路、白济汛、塔城、攀天阁等六个乡镇实施拆除重建400户，省补助5000元/户，小计补助200万元，加固改造1000户，省补助2000元/户，小计补助200万元，残疾户86户，补助1000元/户，小计8.6万元，计408.6万元该工程于20*年8月底正式启动实施。目前，工程已完成备料、初设等，正在紧张的实施当中，今年底全面完成建设任务，接受省、州、县的检查验收。
——廉租房和经济实用房建设
廉租房和经济适用房建设是我县解决住房困难群体的有效途径，20*年度建设的目标任务是80套廉租房，20套经济适用房建设，计划总投资3340万元，政府无偿划拨6.8亩土地，廉租住房工程于20*年7月初正式启动。由城建局1名主要领导负责实施。共建4栋，建筑面积4900平方米，因受地形条件的限制，设计为三种户型，即51㎡/套、56㎡/套、59㎡/套，20*年已完成投资600万元，计划于2009年3月底全面完成并交付使用。同时开展好廉租住房租赁补贴发放工作，确保租赁补贴发放不重不漏，采取一户一折，严把审核关，目前已完成入户调查、核实工作，全县第一轮符合租赁补贴发放对象403户，每月省级补助190元，县级补助50元，计每户每月补助240元,确保我县低收入家庭有房住。
——嘎萨商业街开发
嘎萨商业街拟建于县城北部，永春河以南，是我县第一个由企业开发的试点性城市建设项目。项目内容及规模为:
（1）该项目包括嘎萨街及环城北路，滨河路两边共200亩土地(详见*县嘎萨商业街总体规划红线范围内)。
（2）嘎萨街上段市政道路工程长270m，宽12m，下段道路工程长551.6m，宽2lm。
（3）环城北路市政道路工程长616m，宽16m。
（4）滨河路市政道路工程长113m，宽20m。
（5）次干道市政道路工程13053.4㎡。
（6）入城广场3000㎡(含河道桥面广场建设)。
（7）头道河河道治理230m。
（8）辅助设施建设(垃圾中转站及公厕)，停车位，公共车停靠站8个，共602.63㎡。
（9）室外总图工程，绿化302.54㎡，道路绿化169.3㎡。
（10）项目总用地面积109637㎡,其中公共基础设施建设用地5万㎡,建筑用地面积4万㎡,建筑面积14万㎡,经济实用住房800套，商铺400间，总投资2.5亿元。（其中：县级财政补助200万元，外商投资24800万元）。
依据经营城市、建设城市、管理城市的理念，*新城的总体规划以一河（永春河）、三路（嘎萨街、滨河路、环城北路）、两广场（三江广场、财富广场）为主轴，有机布列六个区：即广场商贸物流区（内设百货批发、五金、机电、汽配、星级酒店、大型超市主力店）嘎萨街临永春河岸美食娱乐区、环城北路建材洁具区、清水湾花园别墅区，形成一个经营业态互补互动、功能完善、布局合理的集居住、休闲、购物为一体的综合性商业街。
今年5月以来，精心组织，全力以赴，夜以继日，花了近三个月的时间，着手完成嘎萨街测量、规划、征地、拆迁安置等，在开展项目征地工作中，得到了多数群众的理解和积极支持配合，但仍然出现了19户钉子户，县委、县政府高度重视，项目协调指挥部工作人员立足*发展和关怀民生的高度、反复多次上门作征地拆迁户的思想动员工作，通过认真细致、反反复复的工作，18户钉子户终于认识到开发建设的重要性和必要性，也给予了理解和支持，但仍有1户征地拆迁户不予支持配合。整个项目征用土地200亩，涉及130多户群众，征地拆迁费3000多万元，充分考虑到征地拆迁户的民生问题，对征用面积过大，生活十分困难的群众，在征地红线范围内为他们安排了经过开发建设后具有升值价值的宅基地20余亩，特别还为他们安排了临街门面，其中嘎萨街200米（街两面长之和），环城北路156米（指单面长），副街280米（指单面长），征地拆迁户绝大多数对补偿安置是满意的，在工程建设中给予了积极的支持配合。
8月份正式开工以来，首先进行三通一平工程建设，三台挖土机、两台推土机、一台压路机、上十辆运土车同时作业，由于地形复杂，高低落差大，土地平整工程浩大，今年完成土方开挖14.5万立方米，土方填方25.5万立方米，由于受到土地平整难以短时间完成的限制，楼房建设只能采取平整一部分，开工建设一部分的方式进行。今年开工建设的建筑共10栋39625㎡,其中5栋已完成基础承台以下部分，其余5栋只是部分完成承台基础。
其次，完成了永春河堤建设100米，道路基础1500米（其中：嘎萨街700米，环城北路600米,滨河路200米）;完成广场土地平整5800㎡(其中:三江广场4000㎡，财富广场1800㎡)；完成毛石砌筑3620立方米、头道河涵洞180米。
在工程建设中，按照经营城市、建设城市、管理城市的理念，把城市建设成为功能完善、布局合理、生态和谐、文明发展和具备现代化气派这一城市发展的目标要求，严格控制规划，进行施工全过程质量监督管理，抢抓时间搞建设，确保工程质量和进度,20*年内有望完成投资1个亿。
但存在一是征地拆迁安置费超出预算；二是今年雨季较长，影响了工程进度，加大了重复投资；三是各部门、单位相互协调支持该开发建设的力度不够，制约了工程进度等困难和问题
——永春拖枝村小城镇建设
拖枝村小城镇建设，是我县扩展城市发展空间的一项重要建设内容，该建设内容为主次干道，农贸市场和卫生厕所等，计划总投资500万元，由城建1名主要领导负责配合永春乡政府抓好该工程实施,现已完成规划、施工图设计等，年内资金到位900万元，规划用地虽尚未审批，但工程已在实施当中。
——县城垃圾处理场建设工程
县城保和镇是*县的政治、经济、文化、教育中心，是*县对外改革开放的“窗口”。但由于我县县城受历史和地域环境限制，街道狭窄、坡陡，基础设施建设投入严重不足。县城“脏、乱、差”成为历届人代会、政协会的主要议案、提案。为了逐步改善县城基础设施，在省、州建设和发改委等部门的关心、支持下，在地方财力有限配套不足的情况下，精心组织，严格规范施工管理，历经三届局长，通过不懈地努力，现已完成日处理60吨，总储量为50万立方，总投资为2050万元的县城垃圾处理场工程，并通过验收。
（三）城乡建设的常规工作
随着县城经济的发展和人民生活水平的提高，城乡建设工作逐步得到了各级党委、政府的重视，得到了社会各界的支持和关注。就城乡建设工作而言，规划、建设、管理好城镇和农村，为广大人民群众提供一个配套齐全、规划合理、环境优美及舒适的工作、生产、生活环境，刺激和带动其他产业，为国民经济的发展服务，是我城乡建设局肩负的重要责任。20*年是取得累累硕果的一年，在顺利完成各项责任目标任务的同时，将我县城乡建设推向一个新台阶，城乡建设实现了跨越式发展。
——城乡规划与管理工作
城镇与乡村规划的科学与否，管理是否到位将直接关系到一个地区经济的持续健康发展，关系到项目资金的投资效益，特别是地处“三江并流”部级风景名胜区核心地域的*，停伐天然林后，旅游业及其相关产业成为我县的支柱产业进行培育。因而，城乡建设是否科学合理，能否体现地方民族文化特色显得尤为重要。在20*年中，城乡规划设计与管理完成了以下工作。
1、全年共办理个人建房选址28宗，总用地面积10.7亩，单位选址9宗，总用地面积175129.4亩，共办理个人建房准建证、规划许可证103宗，总投资4907.69万元，总建设面积31720.96m2;单位18宗，总投资2846.88万元，总建设面积40523.83m3；办理建设用地规划许可证41宗，总用地面积62.7亩，确保了我县经济和社会发展的需要。
2、抓规划修编，根据迪政复[20*]11号文件精神，20*年下半年开始，全面投入我县市政综合基础设施的总体规划修编工作，一是完成发放宣传资料120份；二是完成了基础资料的收集汇总，先后到统计局、民政局、水电局、防疫站、土管局、发改委、环保局、交通局等单位借阅相关资料，掌握最真实的基础数据，做到科学合理规划。
——标准定额管理工作
贯彻国家和省的有关工程经济造价管理、定额方面的方针政策和管理办法；贯彻全国、全省统一的建筑安装工程、市政工程、房屋修缮等概、预算定额、劳动定额、消耗量定额和费用定额。监督工程造价法规和各类计价定额的执行情况。依法规科学合理、公正、公平协调解决工程预、结算中的经济纠纷问题。协同中路乡完成了15户破损房赔偿标准的测算，测算赔偿金额共计34366.15元。使当地人民政府与人民群众的纠纷得已圆满解决，同时，完成了永春基社与基社职工之间房屋装修赔偿标准测算。
完成了垃圾处理场、学园路恢复改造工程、念萨街绿化围栏工程、县城零星修补工程、垃圾处理场进场道路工程、西山梁人畜饮水工程、二道河取水口挡土坝工程，念萨街小广场工程、永春乡拖枝村卫生路面工程的预结算工作；完成巴迪里底电站进场道路18公里，征地130亩，涉及农户138户，完成了永春乡综合贸易合作公司投资兴建的*县高山药材加工厂及附属工程的预算。合计完成预结算约1709万元。
编制完成了县城材料价格信息，并材料价格信息，搜集、整理已完工程造价资料，初步建立网络数据库。
完成了维登乡政府办公楼、学园路恢复改造工程、念萨街绿化围栏工程、县城零星修补工程、垃圾处理场进场道路工程、念萨街小广场工程、县幼儿园食堂厕所及修缮工程、塔城工商所综合楼工程、念萨街牌坊大礼堂等修补工程、工业园区基础设施等建设工程、县综合贸易股份合作公司综合楼工程21个项目定额测定费的收缴工作。
严格按规定完成工程项目拦标价、合同价和结算价的备案工作。
全年标准定额管理工作以尽职尽责，把好预、结算关；以公正、公平，把好标准价格；以热忱服务，把好时间关做了大量工作，取得了较好的社会效益、经济效益。
——建筑行业管理工作
建筑行业管理的具体工作主要有：施工企业资质管理、施工安全管理、燃气管理、有形建筑市场管理、建筑业劳保统筹管理。
在20*年中，建筑行业管理工作首先理顺体制，规范管理，严格执行建筑市场准入和清除制度。
其次，严格执行法定建设程序，全年办理24份施工许可证，总面积170897.54平方米，总投资达12132.57万元。
第三，完成招投标工程项目8项，严格执行《招相当规模投标法》，在招标资审中，做到资审严格，招标过程记录详细，档案齐备，有据可查。
第四，为了全面落实安全生产责任制，以县安全生产责任状考核评分细则为准，年初与建工集团公司、市政建设有限责任公司、自来水厂、维腾建设监理公司、峻旭监理公司、金玉房地产公司、云南省东启风有限公司、云南省国开监理公司签订了《安全生产责任状》，督促各施工企业与其下属签订安全生产责任状，并落实到个人。
第五，完成学园路长198米，投资57万元的修复工程，青龙路长500米的民办公助道路改造工程。
第六，全年以《建筑安全管理条例》为准绳，在“五一”、“十一”黄金周期间，严格执行建筑施工安全，全年进行了四次大检查，通过检查对违规操作的建筑企业进行了严肃查处，并下发2份整改令。
第七，投资超过30万元的工程，强制参加云南省建筑施工人员人身意外伤害保险。参加意外伤害保险工程项目17份，保险金额127644元。
——工程质量监督管理工作
工程质量监督的目的是保证建设工程使用安全，主要依据是《建筑工程质量管理条例》、《民用建筑节能工程质量监督工作守则》、《云南省建设厅关于印发云南省建设工程结构实体质量检测管理办法的通知》等法律、法规和工程建设强制性标准，主要方式是政府认可的第三方强制监督，以巡查、必查、抽检为主要方式进行质量控制，主要监督检查内容是地基基础、主体结构、环境质量和与此相关的工程建设各方主体的质量行为，主要手段是施工许可制度和竣工验收备案制度。
20*年度监督项目24项，建筑面积28860m2。其中：20*年接转工程项目10项，建设面积14098m2;20*年受监项目14项，建筑面积14762m2;竣工验收项目11项，建筑面积13158m2;加强工程竣工收备案手续9项，建筑面积12171m2;砼试块试压296组，砂浆试块试压134组；监督费、试压费合计21567.00元。参与全县扶贫项目整村推进整改工作，面积119640m2。危房鉴定10项，面积6222m2。
——市政建设管理工作
“以开门搞建设，重塑新形象、争当排头兵，让人民满意”为主线，扎实开展各项工作。一是继续完成垃圾处理场续建项目的建设。二是抓好市政改建工程的建设，恢复学园路长198米，宽7米的路面建设工程计投资57万元；拓宽念萨街、新街路面计投资21万元。三是搞好城市绿化建设，念萨街、广场（绿化面积2500平方米，围栏2100米）计投资60万元；四是完善市政基础配套设施，增设社区垃圾收集箱；新修白鹤山社区公共厕所计投资6万元；五是强化市政道路设施日常管理，发现问题，及时处理，保障亮化工程正常运行，维修费用计5万元。
——风景园林兼“三江”管理工作
依法对景区景点和“三江”区域的保护、利用，并进行科学的规划、开发、建设、管理。在地方的经济建设、开发发展提供有效的服务。在20*年中，完成*县犁地坪水库、*县岩瓦水电站的查询，倮马河、南极洛河、巴东河水电站现场选址和方案比选。攀天阁冶炼小区；巴迪乡洛义探矿；白济汛乡岩瓦探矿、共园铜矿普查、宏源综合选矿厂、统维村选矿厂；维登乡山加铜矿普查、喜各铜多金属矿普查的查询。*拉河柱——巴迪里底公路改造、康普——新兴工业园区电网线路建设等的查询。
——房屋所有权管理工作
自20*年我县借机构改革之机调整理顺《房屋所有权证》发放权属工作以来，经过多次协商、沟通，为了全县房产管理工作的科学化、规范化，我局于20*年开始启动《房屋所有权证》、《房屋他项权证》、《房屋共有权证》的发放工作。在20*年中，共发放《房屋所有权证》、《房屋共有权证》共计289份，建筑面积70957.81m2，其中向个人发证279份，建筑面积62274.99m2，向单位发证10份，建筑面积8682.82m2，办理他项权利证书74份，办理注销抵押登记10户，收缴房屋所有权等登记费25140元。房屋转让交易手续费52956.17元。
——县城环境卫生整治工作
乘着创建国家卫生城市的东风，20*年我局在“*”学习“解放思想”大讨论活动的基础上，进一步认识自我，找出不足，开拓新的思路，为使环卫工作走上规范化、现代化而不断努力奋斗。在县委、县政府的指导关心下，以创特色、创亮点为宗旨。提高环境卫生的总体水平，依照环境卫生治理工作考核细则的要求，坚持长效治理抓落实，经常检查抓整治取得了明显的效果，为创建园林城市，提高县城的形象，美化环境而努力。20*年环卫方面主要做了以下工作：
1、高度重视,狠抓落实
我们县城共有3个居委会、68家行政事业单位、居民总户约3800户，总人口约2.5万人、其中县户籍人口约2.3万人、外来人员0.3万人、占地面积1.4平方公里，针对开发建设，人员流动大、居住人员多、建筑工地增加带来环境卫生治理难度，我们十分重视环境整治工作。多次反复讨论研究环境卫生工作，局领导带队多次参加环境卫生检查，参加环卫工作会议，环卫工作面广量大，看得见、摸得到，环境卫生的好差直接影响县城形象和投资环境，舍得花钱搞环境卫生，为切实解决县城的“脏、乱、差”问题，今年已拨资金50多万元，用于环卫站，保洁的设备、设施、人工费用等，确保环卫工作的正常运转。
2、强化治理，健全制度
我们仅有环卫46人、担负县城道18.6万平方米的环卫保洁任务，每天清运生活垃圾28吨，全年清运生活垃圾1.22万吨。我们环卫站通过专业培训、思想考核把工作责任心强，愿意吃苦耐劳，肯做、热爱清洁工作的人吸收到环卫队伍中来。对表现差的进行淘汰、表现好的继续留用，并签订了20*年用工合同。工资每月800元，抓好内部治理，一是抓思想教育，转变观念，提高素质。二是建立规章制度，并在会上通过认可。三是定人、岗位、定地段分区负责，明确任务，责任到人。四是要求驾驶员必须安全行车，节油消耗，车辆整洁，遵守工作规范，按时操作。使县城环境卫生有了新的起点。
3、以点带面，加强整改
由局领导站所长组成专人检查队伍，坚持每周一次自查，每月二次分区检查，在检查中发现暴露垃圾，从严从快处理，对遗漏的死角及时安排人员清理，如在检查中出现乱脏差，及时与居委会商量，拿出方案进行整治:
一是抓宣传教育，每户每家发放告知单，利用召开会议传发宣传资料等多种形式大力宣传维护环境卫生的重要性和必要性，教育和要求居民、外来人员坚持维护环境卫生人人有责，各自管好自己门前宅后的生活垃圾，讲文明，讲卫生，不乱丢各类垃圾，保持良好的生活环境；二是签订“门前三包”责任书；三是抓集中整治，组织各单位的党员、干部职工义务劳动搞卫生；四是对包干地段的环卫清洁工进行教育，明确责任，现在道路基本干净、整洁。又如南路小区等个别村社没有人收集清运垃圾，检查发现后，及时安排小垃圾车和人员收集清运、不留死角，从目前看县城的环卫质量在不断提高，得到群众的好评和上级的肯定。
4、加大投入抓到位。
根据生活垃圾的逐渐增多这一实际，增加了一辆大中型垃圾环卫车，2辆小型垃圾车，新增垃圾箱30多只，在小平街新建垃圾中转堆放室一间，增加了环卫设施设备，确保环卫工作的正常运作。
——树造新型象抓好城市监管工作
紧紧围绕“环境立县”战略，以“抓班子，带队伍，强素质，树形象，求突破”为着眼点，严格城市管理，坚持文明执法，各项工作取得了明显进展。城市管理方面主要做了以下工作：
1、强化队伍建设，塑造城管执法队伍新形象。本着造就一支政治强、业务精、执法严、作风硬、效率高的执法队伍，大力加强法制建设，努力提高队伍整体执法水平，抓好执法队伍的素质教育。
一是进行思想作风整顿。组织全体执法人员集中学习有关文件以及城市管理方面的法律、法规、规章、规定。通过集中学习，使全体人员统一了思想，提高了认识，较好的树立了公仆意识和服务的意识，增强了全体执法人员的服务意识和社会责任感。
二是进行纪律整顿。按照有关规定，严格依法行政，严格廉政纪律，严格工作纪律，严格请销假制度，严禁利用职权索要财物和吃、拿、卡、要，严禁工作时间饮酒、等方面的规定。
2、加大执法力度，提高城市管理水平。
（1）开展马路摊点专项整治，改善城市容貌。采取了有效措施：一是以治“乱”为突破口，重点在新街和小平街进行了全面清理整治。共计规范市场49处，清理占道经营、店外经营219余处，清理店外摆摊设点33个，流动商贩1500余个，清理乱写乱贴乱画100余处，在奥运会期间清理广告布条，横幅400多条，取缔马路摊点60余处，取缔露天烧烤10余处，规范冰糕摊点5个，清理户外小广告200余块。
（2）在县交流会期间和210户商户签定了环境卫生责任书，并联合工商、爱委会、环保等相关部门对县城区主要街道两旁的500多户商户签定了三包责任书，使广大商户自觉提高了环境卫生意识。
（3）在20*年中，严格按照县政府和防疫部门的要求，对县城区主街道和各社区内的流浪家禽，家畜进行了清理整治，在整治期间，共捕杀无人管理认领的流浪狗300多条，使县城区内乱放养家禽，家畜的情况得到了有效改善。
（4）加强了对绿化带、围栏、下水道井盖的管理工作，并纠正和查处了损坏绿化、围栏等违章行为70多起，并加强对县城区在清水湾乱倒建筑垃圾的管理，派专人负责监督管理。
3、耐心引导农户到指定的地方售卖蔬菜、水果及农特产品。
县城四周农户，他们把蔬菜瓜果挑到或用拖拉机运到县城，然后随便找个地方就开始他们叫卖。由于这些农民大多是年纪大、文化低、家庭收入少，不知道相应的法律法规，只有传统意识——到街上卖就有点收入。不理会是否会阻碍交通或影响市容环境卫生。为了处理好这些随意摆摊的问题，做到既不伤害农民的积极性，又保证四周商贩的利益，保持和巩固县城已有的成效。想尽了办法，除坚持要他们搬到指定的地方售卖外，还耐心给他们解析、宣传，用最通俗浅显的语言跟他们说明相关的法律法规。也曾经有部分不明真相的人替他们打抱不平，说我们欺负农民，但我们都会跟他们认真作解析工作。由于工作做得细致深入、且人性化，大部分的农户都能到我们指定的地方售卖蔬菜、水果、农特产品。
4、严格要求，规范商铺门前货物的摆设，确保城市容貌的整洁美观。
一直以来城管对商铺摆在门前货物都有跟踪治理，一旦超出规定，我们马上要求店主按我们的要求重新放好。但由于利益销售的原因，部分商铺占用人行道的问题较严重，尤其是几家卖建材的商店。为了以后更好治理，九月上旬，对这几家店及个别占道较严重的店铺重新规范门前货物的摆放，并拍下现场照片，开出整改通知，确保城市容貌的整洁。
5、大胆治理县城建筑工地的进出车辆，最大限度保持路面的清洁干净。
由于经济的发展，县城四周大大小小的建筑工地日益多起来，到处都是一片繁荣忙碌的景象。但频繁进出运输原材料的车辆对路面的净化影响很大，它们从工地出来时，车轮粘满淤泥，把原来干净的道路弄得肮脏不堪、乌烟瘴气，对过往的车辆和群众造成极大的不便。为了改变这种不良状况，采取了一些措施：
一是预防为主，主动联系将要开工的工地。新的工地开工前找到工地负责人，了解该工地将要进行的施工情况。然后跟他们讲清楚有关的规定和我们的要求，并记下联系电话，以便出现问题时方便联系。
二是大胆治理，严格要求。对有污染道路的正施工的单位，我们找到工地负责人，责令他们马上派人清扫被污染的道路现场，并强调有关的规定和我们对施工现场的治理要求。
三是认真细致，不放过每个细小问题。有些车辆从山庄、鱼塘出来时，因经过的地方较泥泞，轮子带出很多的泥土，令公路出现一小段被污染，这种情况经常出现。发现这种情况，马上跟踪源头，及时找到跟车辆有关系的人员，并要求他们马上清理现场，把道路污染对群众的影响降低到最小。
尽管县城的发展越来越快，过往的车辆和来县城经商的人也多起来，但*的城市容貌仍能保持得较好，这是领导重视支持，城管队员们在工作中不怕困难不怕苦的结果。虽然取得了一定的工作成效，但也同样存在不少的问题，有待改进，如街道的净化离上级和群众的要求还有较大距离，车辆的乱停乱放仍然要加强治理。这些情况没得到改善跟我们个别队员不重视小问题的处理，工作不够踏实有关系。接下来的工作中我们将在巩固原有成绩的同时，加强存在问题方面的突破，争取市容市貌有进一步的改观。
——供排水工作
水是城市生存的命脉，随着城市建设的发展和城市人口的增加，对水的需求量越来越大，用水的供求矛盾日趋突出，已成为人们街头巷尾的热门话题，
20*年是个特殊的年份，雨季自一月份以来断断续续一直持续到十月，受雨水的影响，供水水源二道河一直处于浑浊度较高不能取水的状态，给供水造成了一定的影响。但公司员工本着认真负责的态度做好供水调配工作，保证了城区的正常供水。
全年供水保障天数351天，供水保证率为96%。全年完成总收入83万元，其中水费收入64万元，材料费收入13万元，安装费收入5万元，其它收入1万元。年支出118万元，亏损35万元。
到目前公司有总资产1286万元，净资产为367万元，负债919万元。投资贷款555万元。其中：农业银行贷款255万元，以累计支付贷款利息115万元。州投资公司贷款300万元，以支付贷款利息23万元。自2003年以来累计亏损69万元。
20*年公司新装落户35户，完成县一中及民小70户的新装任务，完成对瓦窑村用户的“一户一表”改造，配合金玉房地产公司完成用水户的折迁工作，安装了300米DN100mm的施工用水管道。解决了县城廉租房的施工用水，对城区大小管道维修560多次，免费更换用户水表200多只。
完成供水管网配套工程的取水水坝的试运行，于20*年7月23日对大坝组织有关部门进行验收，通过了验收并正式投入运营。该工程总投资（大坝、附属及零星工程）671.4万元，到目前累计支付施工队工程款403万元，尚欠工程款268.4万元。
——工程设计监理工作
建筑工程设计及外观形象的设计是建筑的灵魂。建筑是否经济、适用、美观，是否体现一个地区的民族文化特色，将取决于工程设计方案的确定。建筑设计领域的改革，我县一直遥遥领先，自1992年开始，我县建筑设计所实施自收自支、独立核算、自负盈亏，实行了事业单位企业化管理。既减少了地方财政支出，又增加了地方税收。目前*县建筑工程设计所实现了全电脑设计、办公，并取得了良好的社会效益和经济效益。在20*年中，全年完成工程设计14个，总建筑面积11624.539平方米，监理工程12个，监理建筑面积7783.9平方米，全年收入65万元，上交税费等支出60万元，年实现利润5万元。
（四）、党风廉政建设工作
以邓小平理论和“*”重要思想为指导，紧紧围绕：大力倡导勤奋好学，学以致用，心系群众、服务人民、真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约、顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结干事、秉公用权、生活正派、情趣健康八个方面的内容，联系思想和工作实际，通过认真开展批评和自我批评，认真检查每一个干部职工是否存在：“不思进取，得过且过，漠视群众、脱离实际、形式主义、、弄虚作假、虚报浮夸、铺张浪费、贪图享受、独断专行、软弱涣弱、、骄奢淫逸、自由主义等不良风气”，深入开展交心谈心，让每一个干部职工认真查找自己的不足，不断增进团结，切实转变机关思想工作作风。
坚持“立党为公、执政为民”和“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”、“群众利益无小事”的思想，密切联系群众，走群众路线，深入群众，体察民情，着力解决处理好城市街道环境治理维护，积极探索城市化发展新思路，解决城镇道路、供排水等基础设施建设问题，严格招投标管理，切实做到城镇建设管理工作有法可依，有法必依，坚决杜绝贪污、受贿、乱收费、豆腐渣工程等损害人民群众和国家利益的不正之风和腐败现象的发生。
依照《》，始终坚持抓好对全局党员干部廉洁自律行为，对领导干部职工“收受礼金、有价证券和支付凭证”、“跑官要官”、借权利之便，吃拿卡要、“放任亲属及身边工作人员利用领导干部职权和职权影响某权非法利益”，以及领导干部职工利用婚丧嫁娶等事宜收敛钱财的不正之风，进行了有效的监督和教育。严格规范党员领导干部廉洁从政行为。及时对党员干部进行宣传教育，对党员干部参加、喝酒闹事等行为进行严格管理，有效地遏制了广大干部参与、喝酒闹事的不正之风。
（五）以“解放思想”大讨论活动为契机，强化单位行风作风建设，内强素质、外树形象。
城建局一年来，高度重视行风建设，不断提高业务技能和服务质量，但部份干部职工对群众利益无小事“作风建设无小事”的认识不到位，思路不清晰，对来办事群众的诉求不着急，对待群众反映的热点、难点不重视，工作仅仅流于走形式，讲过场，做表面文章，常常应付交差了事，不主动思考，改进工作质量和服务水平。由于观念不正确，不以真心、用心、诚心的态度，主动搞好城建工作，对群众反映的热点、难点和需求，麻木对待，拖着不办。
通过开展解放思想大讨论活动，使大家观念得到了更新，思维得到拓展。一是优化了发展环境。基础设施建设步伐进一步加快，为民、公正、依法、守信的单位形象逐步树立，良好的建设环境、人居环境和治安环境逐步形成，城市功能不断增强。二是改善了投资环境，营造良好的政策环境、法制环境、人文环境，展望未来更加充满了信心。
通过开展解放思想大讨论活动，转变了作风，提高了工作效率。全局广大干部职工牢固树立了宗旨意识，大兴调查研究之风，从群众最关心、最迫切需要解决的实际问题入手，急群众之所急，想群众之所想，办群众之所需，倾听群众呼声，体察群众情绪，加强群众反映的环境治理，统筹规划、建设和管理等方面的工作，以减化审批程序，减少办事手续，规范行政行为，提高管理效能为抓手，改善了发展环境，使建设系统行业风气有了明显好转，广大干部职工的整体素质进一步提高，办事效率和服务质量显著提高，有力地推动了城乡规划建设各项工作的有序开展。大家思想更新了，也充分认识到了实际工作中团结的重要性。在工作中体现出了“团结、高效、求实、创新、拼搏”的敬业精神，把讲原则、讲纪律、讲制度、讲利益、顾大局的精神放在了第一位。树立了相互配合，相互支持的团队精神和整体意识。
真正把开展解放思想大讨论活动的出发点和落脚点体现在推动城镇化进程稳步、健康、有序发展上，以一流的工作业绩和服务水平作为检验解放思想成效的根本标准。结合建设局实际，着力解决了以下五个方面的问题。
一是着力解决了“慢”的问题，杜绝行政慢作为、办事超时、拖而不办、效率偏低的行为。认真落实负责制、服务承诺制、限时办结制和责任追究制，进一步树立“城建人”良好的职业风尚。二是着力解决了“浅”问题，杜绝长远谋划深度不够，长效机制不够完善等行为。突出统筹兼顾，按文明、健康、快乐城市的要求科学规划、规范建设、依法管理、高效经营城市，进一步用发展的眼光和理念来解决城镇化进程中存在的深层次困难和问题。三是着力解决了“浮”的问题，杜绝形式主义、华而不实、作风漂浮、光说不干、练嘴皮子等行为。树立攻坚克难、敬业奉献、励精图治的精神，以求真务实、认真负责的工作态度，积极主动履行每一项职责、落实每一项措施、完成每一项任务。四是着力解决了“乱”的问题，杜绝群众观念、大局观念不强，“门难进、脸难看、话难听、事难办”等思想行为。进一步营造一个办事效率高、服务周到的软环境，以好的思想关注群众，以好的态度对待群众，以好的作风服务群众，以好的业绩造福群众，下大力气解决群众关心、关注的热点、难点问题，实实在在为群众办实事、办好事。五是着力解决了“闭”的问题，杜绝思想保守、墨守成规、本本主义、闭门造车等思想行为。加强吸纳外地及本地社会资金、资源、项目参与到我县城市建设中来；走市场化道路，盘活城市土地、户外广告等公共资源，有效经营城市，实现城市建设滚动、增值发展。
通过开展解放大讨论活动，坚决破除束缚稳步、健康、有序推进城镇化进程的思想观念和体制机制障碍，进一步增强广大干部职工的事业心和责任感，把心思用在发展上，把力量凝聚在事业上，把干劲用在落实上，认真履行工作职责，增加业务能力，提高工作效率，在城建岗位上创造一流业绩。
（六）大力关注民生，促进社会和谐效能
1、倾听群众呼声，切实增强提案议案办理力度
县第十五届人大一次会议以来，共收到提案、议案12件，城建局认真贯彻落实“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的工作方针，以提高办复质量为基础，以增强办理实效为目标，加大重点提案议案督办力度，立足本职，切实从群众利益出发，通过召开局务会议，认真分析研究每一项提案、议案。着力解决县人大代表和政协委员提出的意见建议。拟出具体的解决措施，逐一答复解决，做到件件有落实，并以开展走访人民代表、政协委员为契机，深入调查研究，发扬“从群众中来”、“到群众中去”的精神，广泛关注社情民意，积极响应群众呼声，竭力为城乡居民解决实际生产生活困难，经群众再三申请要求，在经济十分紧张的情况下，20*年解决给保和镇青龙街、巴迪等卫生路面建设水泥339吨，路灯13盏，折合人民币26万元。
2、充分发扬“一方有难，八方支援”的精神，向四川地震灾区人民伸出援助之手。
20*年5月12日下午2点28分，四川汶川发生里氏8.0级强烈地震。地震造成四川大部分地区伤亡惨重，有过万人死亡，数万人杳无音信，无数房屋垮塌。当地震撕裂大地，武警官兵徒手开山辟路；当民众受苦受难，白衣天使通宵给予医治……昔日美丽的家园突然变成一片荒凉与废墟，震中百万同胞生死未卜之际。*县城建系统全体职工关怀备至，天灾是猝不及防的，也是残酷的，没能亲身赶往灾区，我们无法切身体会死亡濒临的黑暗和无助。但是，灾情却让每一个人揪心。我们所能做的就是义无返顾地向灾区人民伸出援助之手，发扬慈爱之心，*县城建局积极倡议大家开展赈灾捐款活动。以点滴之情，拯救废墟中的生命，帮助和抚慰受灾群众，希望大家积极关心地震灾情，向灾区人民伸出援助之手，自愿捐款，贡献绵薄之力，帮助灾区人民战胜灾害，渡过难关！发扬一方有难，八方支援！的精神，积极参与，通过民政部门献爱心捐款28200元，向四川灾区献出了一份爱心！
二、取得的经验
在20*年中，无论从精神文明建设，还是从物质文明方面来说，我们城乡建设工作取得了可喜的成绩，这些成绩的取得离不开县委、政府的正确领导，各级各部门的关心帮助和广大人民群众的理解支持，城建工作取得的成功经验是：
第一，县委、县政府的正确领导，各级各部门的支持帮助是我们城建工作取得实效的根本保证。
第二，县人大、政协、纪委和广大人民群众的监督是我们工作得以正确开展的航标，为我们城建工作保驾护航，不偏离全心全意人民群众服务的正确轨道。
第三，始终坚持围绕中心、服务大局，推动行业精神文明建设和物质文明建设协调发展。行业精神文明建设只有紧紧围绕城建发展这个中心，服务城建工作大局，贯穿于城建改革发展稳定的全过程，才取得了行业精神文明建设与物质文明建设互相促进、协调发展。
第四，始终坚持以“服务人民、奉献社会”为宗旨，注重解决人民群众普遍关心的突出问题。坚持注重解决人民群众最现实、最关心、最直接的利益问题，让人民群众得到了良好服务，真正赢得社会和群众的认可，树立起城建行业的良好形象。
第五，始终坚持依靠干部职工广泛参与，充分发挥干部职工的积极性和创造性。激发了干部职工的热情和创造力，打牢了城市建设的坚实基础。
第六，始终坚持与时俱进、开拓创新，不断增强工作的针对性和实效性。牢牢把握时代脉搏，不断探索新思路，推出新举措，更好地适应新形势、新要求，常抓常新，增强活力，保持了旺盛的生命力。
第七，始终坚持一把手负总责，齐抓共管，形成合力。不断健全“一把手”亲自抓、班子成员齐抓共管、全局职工积极参与的领导体制和工作机制，形成合力，真正把各项工作任务落到实处，取得实效。
三、20*年城建工作中存在的不足和困难
回顾过去的一年，全局上下团结干事，创新进取，与时俱进，使我县的城建工作，取得了显著的成绩，为迎接更赋予挑战性的2009年作好充分的准备，我们感到无比自豪。我们所做的工作，得到了上级的肯定，得到了社会的赞许，我们深感欣慰。然而，在发展前进的过程中，我们还存在一些问题和不足。
(一)因立项报批等前期工作不到位，滞后了工程的开工建设；
（二）建设资金的投入不足，还有待于进一步加强向上争取，与各部门之间工作协调连续性还有待于进一步的提高；
一、进一步加强了有形建设市场的管理
我们将建设有形市场管理作为营造良好投资环境的重要工作来抓，采取了有效措施，使管理更加规范、有序。
1、改进评标定标办法，简化工程交易程序。
在工程交易过程中，评标定标是一个十分关键的环节。我们认真总结了评标定标工作，针对存在问题进一步完善了招投标的询标制度，建立了评标定标专家库。在询标过程中，对投标者的报价是否合理、低价投标是否有根据、工程质量是否有切实措施等进行当面质询，减少了过去在评标定标工作中的人为因素，使评标定标工作更趋合理。我们还建立了评标定标预结果公示制度，对所有招标项目，评标定标后，在信息网、中心公示栏等公示评标定标预结果，为交易各方提供了意见交流的渠道，提高了交易的透明度。
为提高工作效率，我们进一步简化了交易程序，对于公开招投标的建设项目，其标底不再要求审核；在招标项目登记时只作资料备案，不再进行资料审查；对符合规定的公告申请，在半个工作日内完成编制工作。通过简化工作程序后，缩短了招投标时间，提高了招投标的工作效率。
2、完善工程造价改革，做好各项配套管理。
为了使工程造价管理工作取得更大成效，我们积极做好各项完善和配套工作：一是抓好工程合同备案和跟踪管理。为保护建设双方合法权益，我们与天津大学合作修订了《*市建设工程施工合同（示范文本）》，并结合实际制订了《*市建设工程施工合同（简明格式）》，为工程管理和建设各方履约、竣工结算办理、施工阶段工程变更、索赔等提供了重要依据。二是调整计价依据。在省建筑、市政、安装专业出台新的综合定额后，我们及时发出了《关于使用广东省综合定额的通知》，明确规定了三个专业统一执行的工程量计量规则和计价办法，并在市政、安装专业全面推行电子标书招投标，效果很好。三是规范行业管理。针对造价咨询单位自律意识薄弱，执业人员行为不规范，投标报价竞争不合理等情况，先后制定了《*市工程造价咨询单位年度评审（试行）》办法》、《*市工程造价咨询单位执业行业准则》、《*市建设工程造价工程师、报价员、概算员违规扣分管理（试行）办法》、《*建设工程造价师职业道德准则》等一系列规定。这些规定的颁布实施，有效地促进了工程造价咨询行业的健康发展。
3、推进村镇建设工程的招投标管理。
根据顺府发20*33号《关于加强镇村建设工程招标投标管理的意见》文件精神，我们进一步加强村镇一级的招投标管理，出台了《*市镇村建设工程招投标操作程序工作指引》，并举办了镇村建设工程招投标操作指引培训班，具体指导各镇区切实做好建设工程招标投标工作，尽量减少人为因素，真正体现招投标的公平、公正、合理、择优的原则，使村镇小型工程招投标管理工作逐步制度化、规范化。
4、做好工程交易的监督管理。
去年，我们对工程交易的管理机构进行了调整，撤销了市造价管理站与市招标投标办公室，重新组建了建设市场管理站，明确了市场站具有“监督管理、备案审查、调解鉴定”的工作职能，实施对建设项目从审查到发标、开标、询标、评标、定标全过程监督，改变过去多头管理，漏洞较多的现象，使建设工程交易的监督管理更到位。一年来，对涉嫌违法违规的9个招标项目进行了认真的调查核实，作出了相应处理，维护了建筑市场秩序，保障了建设单位和施工单位的合法利益。
二、加强了建设工程质量安全管理工作
建设工程的质量安全管理是建筑业管理工作的重中之重，在20*年我们主要抓了五个方面工作：
1、规范勘察设计市场管理。
勘察设计是工程质量控制的首要环节，为了把好这个关，我们着重做好三项工作：一是召开*勘察设计工作会议，总结多年的工作成绩，分析存在问题，对今后进一步规范勘察设计市场管理提出了明确要求。二是成立了审图中心，加强了工程设计图纸的质量管理。一年来，共完成施工图设计文件审查230多宗，审查工程面积约320万平方米，查出并纠正设计文件中存在的重大结构安全隐患5宗；重大消防安全隐患7宗；纠正违反强制性条文1200多条次。三是出台了《*市建设工程施工图设计文件审查暂行办法》、《*市勘察设计违法违规处罚试行办法》等规范性管理文件，加大了施工现场使用的设计图纸抽查，查处了超资质设计10多宗，及时发现并制止了存在较严重设计问题的工程2项，违反技术标准的工程20多项，对3家违规勘察单位作出暂停承揽业务的处罚，维护了勘察设计市场秩序，促进了勘察设计水平提高。
2、推进工程监理制度的实施。
随着政府质量监督职能的转变，工程质量具体实物监督的管理主要是靠建设监理来落实，因此要进一步规范监理行为，提高监理水平。去年，我们试行了监理项目的招投标，为创造公平竞争的监理市场环境进行了有益的探索。加大了监督检查的力度，实施总监违章扣分和监理工作评价管理办法，通过对在监工地进行经常性的检查，严肃查处违法违规行为，促使监理单位按质量管理的要求，做到管理程序化、报表制度化、人员职责明确，有效地控制了工程质量、工期和造价。同时，进一步发挥建筑业协会监理分会的作用，制定了《*市监理行为公约》，更好地约束不规范行为，促进行业的健康发展。
3、强化了现场监督管理。
施工现场的监督管理是工程质量和安全管理是否到位的重要环节，我们坚持以现场的监督管理为重点：一是开展了安全大检查。经常定期和不定期对工地现场进行了全面深入的检查，在5、6月份还开展了“安全生产月”系统活动，组织了施工安全达标检查，共检查在建工地157项，查出了违法违规工程36项，查处存在安全隐患工程143项，均发出整改通知书并督促落实整改。二是开展以“讲诚信、保质量”为主题的质量月活动。除了对在建工程进行质量抽查外，还对从业人员进行法定建设程序、工程建设强制性标准的培训，增强了质量意识。三是淘汰落后施工工艺。从4月1日起，禁止在工地上使用落地式竹脚手架、使用变形较大的杂枝作支顶和使用镀锌铁皮做模板等，确保工程质量和安全生产。四是在*职业技术学院的施工现场召开了安全和文明施工现场交流会，通过参观学习，推广经验，进一步提高安全文明施工水平。五是开展了施工安全评价。安全评价是系统性较强的安全管理模式，能针对工程在不同施工时期的特点，更好完成安全监督管理。去年共对66项单位建筑面积在1万平方米以上的工程实施了安全评价，对消除事故隐患起了很大的促进作用。
4、做好了工程竣工备案验收。
竣工验收备案是把好质量关的重要手段。我们修订了《*市房屋建筑工程和市政基础设施工程验收备案实施办法》，加强了对竣工工程质量的监控，对竣工验收的组织形式、验收程序、工程实体质量、工程使用安全和功能、工程执行强制性标准和验收标准情况等进行严格把关，杜绝了不合格的工程流向社会。20*年通过竣工验收备案的工程共有1339项，面积340万平方米。7月份省建设厅在*召开了全省备案工作会议，我局的备案工作受到上级的肯定和同行的好评。
5、实施了奖优罚劣。
继续贯彻落实《*市建设工程质量评优试行办法》，积极支持和帮助企业开展创优工作。一年来，我们组织企业进行各项创优申报，中泓设计工程有限公司设计装修的华桂园C座获得全国建筑工程装饰奖，新顺诚建筑工程有限公司施工的*一中附小教学楼C区和承德建筑工程有限公司施工的绅宝豪庭获省优良样板工程，有五项工程获省“双优”工程，54项工程获市优良工程。我们对违法违规行为进行了严肃查处。去年共处罚企业18家，罚款11．8万元，有5家企业受到责令停业整顿3－6个月的处罚，2家企业被降低资质等级，3家企业被取消资质等级。
三、开展了建筑科技创新工作
建筑科技创新是促进建筑行业不断发展进步的一项重要工作。一年来，我们主要开展了以下三个方面工作：
1、组织了科技项目的申报。
我们组织了市场管理站的《建设工程综合价格计价及管理信息系统》等5个项目申报并获市科技进步奖，推荐了顺冠防水补强公司《SG型轻质防水隔热板》等3项应用技术列入了国家建设部科技成果推广项目。20*年这种推广项目全国有104项，广东省只有12项，而*占了3项，这充分说明了*建筑科技项目的推广应用有了新的发展。
2、开展形式多样的学术活动。
学术活动是提高科技专业人员专业水平的有效途径。一年来，我们组织业内技术骨干分别到中山、广州等地区开展学术交流活动5次；组织了12篇高质量的论文参加了第2届*市自然科学优秀论文评选；有7名专业技术人员申请加入中国建筑学会；邀请了建设领域的两位院士亲临*指导，并作了专题报告。通过组织一系列的学术活动，使广大科技人员开阔了视野，增长了见识。
3、推进建设信息化工作。
建筑行业要实现现代化的管理，必须创造条件推进信息化工作。去年我们在多项管理工作中实施了计算机辅助技术，成功地应用了机关办公自动化管理系统、企业收发文电子邮箱系统、工程报建网络管理系统、工程质监电脑管理系统和工程交易信息服务系统，还正在筹建监理信息化管理和勘察信息管理系统，这些信息化管理系统的建立，有效地改变了我们以往的管理模式，提高了工作效率。
四、积极做好企业资质管理工作
资质管理是建筑业管理的一个重要手段。我们根据国家对建筑施工企业实施资质重新就位和勘察设计企业进行换证的工作要求，积极做好资质管理工作。
1、顺利推进施工企业资质就位。
按国家建设部要求，去年7月1日前，对全国建筑施工企业的资质进行重新就位，由于*建筑企业94年已全部转制，多年来，按市场经济规律来经营，经营业绩相对较好，但对照国家资质就位新标准，它主要对企业专业技术人员数量、机械设备配置等方面要求高，而*的施工企业普遍是根据业务量吸收人员和添置设备。因此，*施工企业要就高等级资质困难较大。为了帮助企业做好资质就位工作，使他们有较好的生存空间，我们一方面积极与上级主管部门沟通协调，争取重视和支持，另一方面主动帮助企业做好各方面人员的培训，加强对企业申报资料的指导。目前*建设施工企业资质就位工作已全部完成，通过资质就位审批的一级资质施工企业2家，特种专业2家；二级资质企业47家，三级（含暂定三级）资质企业218家，专业承包企业9家；共注销企业117家。通过资质重新就位，达到了调控行业规模，优化企业结构，增强企业实力的要求。
2、帮助勘察设计、园林绿化、物业管理等企业做好资质申报工作。
20*年上级管理部门对勘察设计企业进行换证，园林绿化、物业管理等企业也实行了资质管理方面的新措施，我们积极指导帮助这些企业做好资质申报工作，共完成了8家丙级建筑设计单位的转正，5家企业批准了装饰设计资质，4家勘察企业申报已获初审通过，有2家园林绿化企业晋升二级。4家物业管理企业晋升为三级。
五、认真抓了从业人员的行为规范管理
从业人员的素质高与低，行为是否规范，直接影响到建设管理的水平。因此，我们采取了有效措施，抓好了从业人员的管理。
1、组织开展业务培训，实行持证上岗。
我们结合企业的实际，组织开展了大量的业务培训工作。一年来先后开展了项目经理、质安员、施工员、资料员、监理员、物业管理人员、绿化人员等培训班33个，共培训4300人次，通过培训核发各类上岗证3003个。同时，我们争取了上级的重视和支持，成立了建设技术培训中心和职业技能鉴定站，为提高从业人员的技术素质，开展岗前培训打下了良好基础。
2、出台多项扣分办法，规范从业人员行为。
为了加强对建筑行业关键岗位人员的行为规范管理，我们先后出台了《建筑行业项目经理、质安员及总监理工程师违章扣分管理办法》、《*市建设工程造价工程师、报价员、概算员违规扣分管理（试行）办法》等多项扣分管理办法，明确了对相关从业人员违反管理规定的实行扣分处理，扣分累积超过一定数量的，要停止上岗资格，必须重新经过培训考核方可再上岗。去年因违章被扣分的人员有264人次，其中项目经理87人次、质安员138人次、施工员33人次、总监理工程师6人次，被扣满分的有46人。违章扣分办法的实施，规范了岗位人员的行为，贯彻落实了各项建设管理法规。
六、加大了市政公用事业管理力度
市政公用事业管理是现代化城市管理的重要组成部分，一年来，我们围绕创造良好生产与生活环境的目标，加强了各项市政公用事业的管理。
1、全力推进了污水处理厂的规划建设。
主要做了三方面工作：一是全面修编了*污水处理厂的规划。在原有排水专项规划的基础上，结合实际对专项规划进行了修编。修订的内容包括污水处理厂的位置、数量、规模以及收集范围、主要输水管道等，并制订了具体实施方案上报，已审批。二是顺利推进了大门污水处理厂建设。为实现*生活污水处理零的突破，我们采用BOT的办法确定投资经营单位后，积极协助投资单位办理建厂有关手续。4月1日大门污水处理厂进行了破土动工，现工程已完成。同时，还组织完成了外污水管网施工图的设计和概算编制工作。三是开征了污水处理费。污水处理费的开征，涉及到国计民生。为了使开征工作顺利进行，我们除了加强有关政策宣传外，还会同物价部门召开了听证会，确定了污水排放收费的价格，使污水处理费开征工作进展顺利。20*年污水处理费共收到3000多万元。
2、进一步开展了燃气管理工作。
一年来，我们重点抓了三方面工作。一是贯彻落实《*市燃气管理规定》。20*年5月，市政府颁布了《*市燃气管理规定》。为了使这个规定更好地实施，我们以政府的名义召开了燃气管理工作会议。会议全面总结了多年来的燃气管理工作成绩，分析了存在问题，进一步明确了今后的工作任务。会后各镇（区）把这项工作摆上了议事日程，加大了人财物的投入，保证了燃气管理工作的顺利开展。二是切实抓了安全整治。一方面对设置在城区内不符合消防要求的燃气销售点进行了整顿，限期重新选址迁出。另一个方面会同有关部门对存在安全隐患的燃气自供单位进行了全面的安全整治，凡有问题的责令整改，有效地防止了重大安全事故的发生。三是严肃查处了违法违规行为。我们对检查中发现的违法违规经营的企业和个人，按照有关法律法规，实行了严肃的处理。全年共取缔无证销售点47个，对不符合安全要求的43个销售点进行了整改，罚款48万，没收超期气瓶400多个，依法立案88宗。通过对违法违规行为的严肃查处，维护了燃气市场的秩序。
3、物业管理工作有了新的发展。
主要抓了规范化管理，开展了优秀物业管理项目考评工作。根据上级有关管理规定，结合实际，制定了《*市物业管理示范住宅小区／大厦考评标准及评分细则》，成立了考评小组，对*部份优秀物业管理项目进行了考评，评出御景园等6个住宅小区和商业大厦为*物业管理优秀示范项目，以点带面，推动行业整体水平的提高。同时注意处理好投诉，及时制止违规的物业管理行为。为了提升*物业管理水平，去年还成立了有47家企业参加的物业管理协会。
4、落实市容环境卫生工作。
我们以创建国家卫生城市和环境模范城市为工作重点，认真开展了市容环境卫生各项工作：一是实施市容环境卫生市场化管理。在总结推广大良、容桂管理经验的基础上，加强了对各镇的具体指导。目前，除了个别镇外，绝大部分镇已对市容环境卫生管理工作实施市场化管理。二是完成了创省卫生城市的各项工作任务，使*顺利通过省、市各项检查，为今年创国家卫生城市打下了良好基础。三是推动镇村环卫工作全面开展。据统计，去年*环卫管理经费投入6682万元，城镇环卫保洁人员达4000多人，城区保洁面积1228万平方米，各类大型环卫机械设备165台（套），每日收集垃圾1100多吨，使环卫清扫保洁能力得到较大提高。
此外，我们进一步规范了供水、园林绿化、市政道路等行业管理工作，取得比较大的成效。
七、提高了行政管理和服务水平
1、加强干部职工的政治思想教育，建立和健全各项工作制度。
我们根据上级要求，结合干部职工的思想实际，通过上辅导课、观看录像、参观学习等多种形式，有针对性地开展了政治思想教育工作。特别是党的十六大召开后，认真组织学习了十六大精神，提高了思想觉悟。为了以实际行动落实“十六大”精神，努力建立公开透明的办事制度，我们不但健全了原有的各项工作制度，还重新建立了“局领导联系企业”、“问责制”“工作考评”等三项制度，设立投诉专用电话和投诉信箱，简化了审批手续，公开了办事程序，主动接受社会监督，不断提高行政管理服务水平和办事效率。
2、理顺管理架构，明确管理职责。
为适应管理需要，我们进一步理顺了管理的架构：一是实行了质监体制改革。按照“理顺关系、明确职责、规范管理”的要求，重新明确了建工科、质监站、各建管站和分站的职责和层级关系，建立了职责清晰、层级负责、运转协调的质监管理体制，更好地推进了监督管理工作的规范、有序地开展。二是调整了有形建设市场管理架构。撤销工程造价管理站、招标投标办公室，成立了建设市场管理站，保留建设工程交易中心。调整后，交易中心主要是信息和服务职能，市场管理站行使监督管理职能，避免了职能交叉、职责不清的现象，使管理工作更加到位。
3、抓好人才培训，提高业务素质。
“四种水利”是我省新时期水利建设总结推广的新的治水思路。我市在加强政策水利，发展民营水利、经营水利，引进外资水利上做了一些卓有成效的工作。
用足用活政策，发展政策水利。一是狠抓规费的收缴。2004年度全市共征收水利建设基金（含防洪保安资金）2142万元，为年度计划的249%，是水利基金开征以来最好的一年，征收水资源费255万元，水土保持规费277万元，各项规费均实现了新的突破。冷水江市委、政府高度重视防洪保安资金征集工作，采取了强有力的措施：①统一由财政、地税、工商部门。②各单位与政府签订责任状，交纳风险抵押金。③将工作作为各单位年度考核的重要指标。这样使工作落到了实处，近几年每年都超额完成了计划任务。2003年度计划380万元，实际完成465万元；2004年度计划430万元，实际完成578.8万元。二是积极推广议事水利。双峰县积极探索总结推广议事水利的新途径和新经验，对水利建设在全县组织开展“一事一议”，形成了农民自主办明白事，农户自愿筹放心钱搞水利建设的新局面。通过推广议事水利，该县资金投入和完成工程量分别比去年同期增长13.5%和10.8%。该县洪山殿镇投入166万元用于水利建设，其中：农民通过议事水利自筹资金136万元，镇财政拿出30万元进行以奖，全镇水利建设高潮迭起。该镇前塘村召开村民大会，同意人平集资100元，并从煤矿承包款中拿出资金用于水利建设的提议，全村共筹30万元，挖深加高培厚山塘18口，新修4口，整修高标准砼山塘16口，完成土方2.8万立方米，石方1700立方米，投入工日6500多个。三塘铺镇柘木村，是原涟邵矿务局朝阳煤矿采矿区，由于朝阳煤矿停产解体，原由朝阳煤矿抽水灌溉的农田，2000年至2004年有近300亩因无水灌田被荒废。去年10月，通过开展“一事一议”，筹集资金105万元，其中村民自筹40万元，人平200元，人平投工28个，村级集体经济10万元，企业赞助55万元，对全村25口大山塘进行挖深、加固、混凝土防渗，新修5000立方米以上山塘6口，可新增水量12万立方米。蛇形山镇南塘村把村办煤矿上交给村里的78万元利润，通过村民一事一议，形成决议，全部投入村里的水利建设，世界秘书网版权所有,新建了两口深水井，全村老百姓都喝上了自来水。印塘乡结合农业综合开发，通过“一事一议”，筹资150万元，完成以渠道改造为重点的各类水利工程580多处。涟源市加大“议事水利”的宣传力度，鼓励乡、村两级和广大群众按照“谁受益、谁负担、谁投资、谁所有”的原则开展“一渠一议、一库一议、一坝一议”，极大地拓宽了水利建设的筹资途径。今年该市完成“六小”工程10970处，吸纳民间资金达2600万元。湄江渠道左干渠的石狗片区，通过“一渠一议”，群众主动投资投劳，完成砼防渗渠道改造1.83公里；荷塘镇抓住农业综合开发的契机，通过议事水利，发动受益群众按每亩50~100元的标准筹措资金20万元，投劳折资80万元，对该镇的17座河坝进行整修加固。
深化改革，大力发展民营水利和经营水利。通过典型引路和媒体的强力宣传，组织参观、学习邵阳县、茶陵县的发展民营水利和经营水利的先进经验后，及时总结了冷水江市实施产权制度改革的成功做法，并在该市召开了全市水利建设暨产权制度改革现场会，有力地推动了全市的水利建设。冷水江市按照“资产流动不流失，投入主体转移不转向”的总体原则，采用租赁、承包、拍卖和股份合作制等形式，积极推行水利设施产权制度改革，吸引经营者积极投资水利、建设水利、管理水利，取得了良好的效益。该市毛易镇残疾青年李红卫筹资1.2万元改造承包的骨干山塘，实现了农田灌溉，水库管理和开展养牛、养羊、养鱼等综合经营项目。中连乡民主村，通过对山塘改制，吸引投劳0.22万个，完成山塘混凝土防渗15口，砼防渗渠道8000米。潘桥乡渣洋村通过公开拍卖该村罗冲山塘的经营管理权，经营者筹资1.22万元对800米灌溉渠道进行了维修。毛易镇群丰小二型水库经营管理权拍卖，获得3.82万元的拍卖款对该水库及时进行了除险加固。涟源市石马山镇群联水库去年对大坝、溢洪道除险加固后，今年通过产权制度改革，彻底改变了过去有水无人管理的被动局面。市经济技术开发区通过投标定塘、以塘养塘的方式筹措80余万元按组有、世界秘书网版权所有,村管、镇审批的原则，用于水利建设，完成高标准砼防渗山塘150口，防渗渠道16公里。
做好前期工作，积极引进外资水利。我们紧紧抓住外资投入城市防洪工程建设的契机，在“四水治理”城市防洪工程建设的基础上，五个市县（含市本级）总投资近3亿元的城市防洪工程亚行贷款项目可行性研究报告已全部通过亚行专家评审，并全部进入全省36个项目的计划笼子。新化县曹家镇新建自来水厂，通过省、市、县三级水利部门的牵线搭桥，引进深圳太澳公司，无偿支持该厂60万元塑管管材，并送至施工工地。
防洪工程建设有新的突破
在防洪工程建设中，我市紧紧抓住国家启动国债资金治理病险水库和全省“四水治理”城市防洪工程建设的机遇，在完成南冲、梅花洞、白马三座中型水库除险加固后，2004年度，继续实施“百库治理工程”，车田江、周头两处国债和水库除险保安项目分别于去年6月和12月正式动工，现正在紧张有序的施工中。同时，各县市区采取财政投入、捆绑水利、以工代赈、农业综合开发等各项涉农资金等多种办法筹集小型水库除险加固资金，计划对100座病险严重的水库实施应急处理，实际已完成97处，还有3座计划在5月中旬完成。新化县在2004年度治理31座病险水库的基础上，2005年度计划治理25座，现已完成了枧冲、新田、石桥、青龙、晨光等12座小型水库的治理，另有13座正在抓紧整治，估计在4月底以前可以完成。国债投资1500万元的车田江水库大坝除险加固，已按设计要求完成了坝左端灌浆，大坝内外坡翻修8800平方米，溢洪道土石方开挖5.3万立方米，溢洪道山坡喷锚砼3000平方米，完成坝顶外坡防护墩，计划三年完成的水库除险加固项目现已完成总工程量的60%。双峰县2005年度计划治理病险水库12座，为保质保量完成计划任务，一是县水利主管部门和有关乡镇多次召开会议，进行协调。二是县水利局组织专业技术人员对病险水库治理分别进行了认真的规划设计，制定了治理方案。三是为落实工程治理资金，县政府拿出50万元对除险加固任务工程量较大的水库实行奖励。全县几座病险水库现已全部完成治理任务。冷水江市周头水库建于1964年，由于先天不足和运行年久，工程既病又险，大坝经安全鉴定为三类坝。去年启动除险加固国债项目后，现已完成大坝、副坝原干砌石护坡的拆除，大坝、副坝内坡浆砌石护脚工程以及大部分护坡预制砼块预制工程。市本级涟水河城北防洪堤在主体工程完成的基础上，全面完成了护坡绿化带建设，为城市增添了一道亮丽的风景线。全市（含五县市）城市防洪工程建设已完成投资8300万元，其中国债资金3880万元，完成防洪堤建设11公里。
饮水安全工程有新的突破
我们认真贯彻中央1号文件精神，切实为农民办实事，按照上级主管部门的统一安排，成立了饮水安全工程领导小组，精心部署，狠抓饮水安全工作。涟源市按照集中、成片供水的原则，重点解决了水质不达标，饮水困难问题。金石镇集中供水工程、桥头河镇木家村水厂已初具规模，渡头塘乡鸿雁集中供水工程通过单位捐、群众筹等办法，筹集资金近200万元，已完成水池、输配电等工程项目，镇属单位和9个村1万余人即将喝上优质的自来水。湄江镇远利、湄塘等村群众集资18万元，建起了300立方米的蓄水池和供水管道，解决了近800人的饮水困难。白马镇桃子村在村支书的带领下，凿岩30多米，打出了地下水，使全村400多人用上了自来水。到目前为止，该市城镇日供水能力已达6.3万吨，946个村已有243个村建起了供水工程，日供水能力达2万吨。新化县温塘镇劳卫村，是“有名”的“结石村”，为了解决长期以来的饮水问题，去年新建了150吨的蓄水池和附属设施，解决了950人的饮水安全问题。文田镇政府驻地历来为饮水问题困扰，制约了当地经济发展，该镇自筹资金10万元，争取国家投入15万元，建成了日供水200吨的引水工程，解决了3500人的饮水问题。该县共兴建集中供水工程14处，7800人喝上了清洁卫生的自来水。冷水江市决定在今后相当长的一个时期内，把持续实施安全饮水解困工程作为实践“三个代表”，为民办实事的工作重点，2005年度该市市乡各级共投入资金60.1万元，新建雨水积蓄工程12处，人饮解困工程18处，铺设引水管路3.6万米，解决了渣渡、矿山等乡镇5500人的饮水安全问题。娄星区2005年度共安排饮水安全问题工程8处，安排资金143万元，解决了18个村民小组5000人的安全饮水问题。
水土保持有新的突破
全市各地按照“治理水土流失，改造生态环境，建设秀美山川”的要求，更加突出生态环境保护、修复和改善。各项目建设县以长治工程和水保国债项目为龙头，同时积极引导民营水保项目，因地制宜，实行重点突破，全市共完成水土流失治理84.9平方公里。新化县总投资173万元，投劳22.3万个，长治工程治理水土流失面积27.1平方公里。建成了石溪水土保持生态园，万家桥坡改梯等精品工程4处。其中：坡改梯400亩、水保林7200亩，经果林9900亩，封禁治理9800亩，保土耕作7700亩，小型水利水保工程163处。双峰县国债项目治理水土流失16.8平方公里，投入资金140多万元，完成坡改150亩，营造水保林2000亩，经果林1200亩，封禁补植21700亩，极大地改善了生态环境。涟源市在没有国家投入的情况下，创新投入机制，大胆引进民营经济，四荒治理开发取得了很好的效果。茅塘镇利用承包开发的“四荒”土地1000亩，通过种植芗草，创建了光阳牧业开发公司。古塘乡利用高寒山区的有利条件，鼓励农民承包荒山300亩，建起了金秋梨、药材基地。该市原农办主任周铁中，退线后带领群众在桥头河镇贺家村开垦荒山700余亩，全部种上了苗木、牧草。据统计，该市累计完成综合治理16.25平方公里，经过综合治理后，生态环境得到了明显改善，防灾减灾能力明显增强，土地使用率明显提高，茅塘、杨市、枫坪和白马等乡镇走出了一条牧草种植与肉牛养殖相结合的生态农业之路。
为了确保2005年度水利建设计划任务的完成和超额完成，市委、市政府高度重视，采取了有力的措施：
搞好宣传发动，营造大干水利的氛围
一是充分利用报刊、电视等新闻媒体进行水利建设的宣传，针对去年是风调雨顺年，农业大丰收，少数干部、群众中存在的对水利建设有所松懈的情况，我们加大了宣传力度，多次在“娄底日报”和“娄底电视台”等新闻媒体报道水利建设的先进典型和推行“四种水利”的经验介绍。同时，市水利建设指挥部行文，在《娄底日报》上向全市发出了“关于进一步加强当前水利建设工作的通知”，要求紧紧抓住有利时机，广泛发动群众，举全市之力，聚全民之财，进一步加强农田水利基础设施建设，确保粮食安全。二是省水利建设动员大会后，市委、市政府先后召开了市委常委和政府常务会对2005年度的水利建设进行了专题研究，并形成一致意见：（1）水利建设必须大干，必须持续不断的干，不能有任何松懈；（2）市财政继续按上年财政支出总数的5%用于水利建设；（3）继续设立市级水利建设“芙蓉杯”竞赛奖励资金，列入财政预算；（4）召开高规格的动员大会。召开各县市区主管农业的副书记、副县（市、区）长、水利（水务）局长、水建办主任及水利建设指挥部成员单位负责人参加的全市水利建设动员大会，副市长李云才作了主题报告，市委副书记、市长刘云柱、市委副书记姚正先等领导到会并作重要讲话。根据省水利建设指挥部的指示精神，紧密结合我市实际，大会对我市2005年度的水利建设作了全面部署和安排，并与各县市区签订了水利建设责任状。会议以后，各县、市、区和乡镇层层召开动员会议，掀起了水利建设的热潮。三是借鉴外地成功经验，积极发展民营水利和经营水利。由市领导带队，各县、市、区分管农业的副书记或副县、市、区长、水利（水务）局长参观学习了邵阳县、茶陵县发展民营水利和经营水利的成功经验后，大家思想触动很大。然后通过在冷水江市召开的全市水利建设暨水利设施产权制度改革现场会，全市各县市区在加快发展民营水利和经营水利上做了大量工作，并取得了较好的效果。冷水江市是全国水利设施产权制度改革试点县市，通过参观、学习邵阳、茶陵先进经验后，感觉到改革还不够深入、不够彻底，与兄弟县市比还有较大差距。为了奋发赶超，使改革更上一层楼，进一步采取了一系列有力的措施：（1）出台《冷水江市小型水利设施经营管理体制改革实施方案》；（2）建立水利设施产权制度改革台帐，以便随时掌握动态；（3）出台奖励措施，对进度快且取得成功的乡镇，前3名进行奖励，每处奖励1万元，冬修水利财政投入资金给予倾斜。现改革已成燎原之势，涌现了许多成功的典型。到目前为止，已对4566处水利工程实行改制，其中：小二型水库24处、山塘4260处、电灌站275处、小水电站3处、河坝及饮水工程93处。通过改革，已吸纳社会资金1360万元，恢复改善灌溉面积3.1万亩，增加有效灌溉面积1920亩，盘活水利资产3980万元，用于维修和新建水利工程的资金达920万元。我市已对9万多处水利工程进行了产权制度改革，盘活存量资产近3亿元。
加强工程建设管理，提高质量标准
在工程建设管理上，我市严格贯彻执行国发[2000]20号文件精神，全面推行工程建设“三项制度”，建立、健全水利工程建设项目法人责任制，加强水利项目的计划与资金管理。本着“公平、公正、公开”的原则，对投资在100万元以上的工程项目严格执行招标投标，优胜劣汰。重点工程和主要原材料实行政府采购制，建立“建设单位负责，监理单位控制施工单位保证、政府部门监督”相结合的质量保证体系，使全市水利工程建设管理逐步走向正规化、规范化。同时，整顿和规范水利建筑市场秩序，建立市场主体及从业人员信用体系和管理体制，创造公平竞争的市场环境，加强水利工程的环境与安全管理，确保工程安全运行和充分发挥效益。冷水江市对市级重点工程，不但市乡领导带头抓质量，水利局技术人员更是把质量当生命，对投资在5000元以上工程做到先规划、设计后施工，再验收。并派专业技术人员驻工地指导施工，将工程质量列入工程技术人员年度考核内容，奖优罚劣，并实行质量终身负责制。新化县在施工管理上，严把“三关”，即把好物料采购关，防止伪劣产品进入水利工地；把好施工技术关，防止修补工程、“三边”工程和重复工程贻害群众；把好工程验收关，防止“豆腐渣”工程不冲自溃。在责任追究方面，对所有的重点工程都建立了工程质量终身负责制，并以文件和责任状的形式，记载了责任人的姓名，与资料一并存入档案，建立了领导干部、施工单位、技术人员相结合的质量保障体系，质量与投资挂钩，奖惩与责任挂钩，使质量管理走上规范化轨道。
年初建设局组织召开了党风廉政建设工作会议，结合实际部署**年党风廉政建设工作任务，与各部门负责人、支部书记签定党风廉政建设责任书。严格要求各部门负责人、支部书记和重要岗位工作人员履行好“一岗双责”，切实抓好职责范围内的党风廉政建设工作，着力营造“以廉为荣、以贪为耻”的廉政文化氛围，树廉政之风，做廉洁之人。进一步完善任职谈话、廉洁自律谈话、诫勉谈话，努力做到“年初有部署，平时有检查，年终有考评，责任要追究，奖惩要分明”，推进业务工作和党风廉政建设工作的深度融合，保障反腐倡廉领导体制和工作机制的落实，促使全体职工加强自身的人品修养，做到自重、自省、自警、自励。
二、建立廉政建设监督管理制度
为进一步加强建设局廉政建设，健全监督管理机制，建设局制定并下发了内部五条禁令。
针对五条禁令，要求各部门负责人和支部书记要严格遵守和执行“五条禁令”，以身作则、率先垂范，切实履行好第一责任人的责任，同时加强对落实执行“五条禁令”情况的监督检查，对违反“五条禁令”的，一经发现查实，正式职工调离现工作岗位，汇德劳务派遣公司人员则予以辞退。
组织重点部门、重点岗位26人参加监察局组织的乌市四监廉政教育和预防职务犯罪教育，观看了自治区近年来破获的重大案件和警示教育专题片《沉重的代价》，听取了三名职务犯罪服刑人员发自内心的忏悔，警示大家，筑牢廉政防线。
三、推行重要岗位人员述廉制度
建设局结合**年廉政建设工作思路，建立和推行部门负责人、支部委员等重要岗位人员述廉制度。
建设局重要岗位人员述廉内容结合《**党员干部十不准》、《建设局廉政建设五条禁令》逐条对应，从源头上抓落实，进一步加强建设局廉政建设，健全监督督查管理机制，做到有布置，有检查，硬考核。
1、充分发挥员工主人翁意识，加强班组“五小建设”。为提升班组员工幸福感、获得感，持续改善班组生活条件，完成了职工食堂、公寓、书屋、活动室、卫生间、菜园的建设，配置齐全必需的设备和器材，不仅大大改善了职工休息条件，还提升了员工生活水平，使员工在单位有“家”的感觉。
2、充分发挥基层支部党建优势作用，强化班组组织力和思想力。我们始终把基层党建与班组发展紧密联系在一起，通过“精品型、学习型、活力型、创新型、服务型”五型支部创建活动，促进“学习型、安全型、创新型、服务型、和谐型”五型班组建设。稳步推进党员“责任岗”、“示范区”和“红心结”等红色阵地建设，充分发挥红色引领作用，激励全员学习积极性、工作主动性、创新能动性。
3、充分发挥红领先锋和典型示范作用，增强班组凝聚力和向心力。我们始终把先进典型事迹的教育学习和模范人物的带头引领贯穿于班组日常管理之中，引导全员向先进学习、向楷模致敬。深入开展党员“一带二”红领活动，结合岗位实际、遵循自愿原则，建立多个帮带小组，使班组人员的思想更活跃、学习更积极、工作更主动、士气更团结，干事创业精神空前高涨。
4、充分发挥全能融合的集约资源作用，提升班组战斗力和创造力。遵循“业务协同运行，人员一专多能，服务一次到位”的总体原则，我们紧抓全能型供电所创建契机，把握末端业务融合的特点，着力培育技能尖兵和业务能手，优化人力资源配置，确保班组健康发展。
5、充分发挥各类主题和专项活动的教育警示作用，调动班组学习力和创新力。我们紧紧围绕“本质安全、三年登高”计划，加强“三库三室”信息管理，优化班组业务流程，规范“三种人”人员履职履责，加快落实配网运行实时监控系统的应用和学习，切实做好运营监测“三件事”，增强班组学习力和创新力。
*镇党委、政府十分重视机关效能建设，把机关效能建设工作摆在重要位置，通过抓机关效能建设来推进乡镇各项工作的落实。为加强对机关效能工作的组织领导，我镇成立了机关效能建设领导小组，由书记、镇长分任正、副组长，下设办公室负责督查工作。定期召开会议，总结分析、研究部署机关效能建设工作，对存在的问题，提出整改意见，交由办公室督促落实。同时，镇党委、政府充分发挥领导层的表率作用，要求领导干部要从落实“*”重要思想的高度，把机关效能建设作为日常工作的大事来抓，从我做起，做出榜样。同时要敢抓、敢管。对违反机关纪律制度的现象要坚决制止、纠正，确保党委、政府在群众心目中有良好形象。各部门要管好“自家人”，办好“自家事”，虚心接受群众监督，形成一级抓一级，层层抓落实，齐抓共管的工作局面，做到组织健全、责任到位、制度完善、落实有力、奖罚分明。
二、建章立制，强化督查
加强制度建设是提高机关效能的“基础工程”。我镇根据上级机关效能建设的有关规定，结合我镇工作实际，制定了《*镇创建“学习型机关”实施方案》、《关于印发“办事公开制度”等七项规章制度的通知》和《*镇效能建设工作计划表》，并不断进行修订、完善，努力培养和造就一支纪律严明、作风过硬、业务精通的乡镇干部队伍。这些制度包括“办事公开制度”、“首问责任制度”、“一次性告知制度”“限时办结制度”、“失职追究制度”、“AB岗工作制度”、“服务承诺制度”等七项规章制度，努力做到细化、量化，增强实效性和可操作性。同时在完善制度建设上出实招，围绕以硬措施改善软环境，以软环境促进大发展，为改善机关工作作风，每周一晚上召开党政负责同志工作例会，总结上周工作情况，制定本周工作计划，每月月初召开全体干部职工大会，通报、部署当月重要工作，学习相关知识，进一步充实完善了工作议事制度。
三、抓住重点，强化服务
我镇紧紧围绕“全心全意为人民服务”宗旨，进一步树立“立党为公、执政为民”的思想，紧扣效能建设工作实质，抓住重点，开展工作，努力改进机关工作作风和服务质量。
1、切实做好查摆问题阶段各项工作
为使机关效能建设做的更好、更实，*镇广泛征求社会建议和意见，今年6月1日—9日分别组织召开了群众、老干部座谈会、领导班子分析会、村两委及中层干部座谈会，还特别邀请区镇两级人大代表及政协委员参与政府机关效能评议活动。并发放调查问卷50份，围绕“四个不准”和用人机制、工作作风、工作纪律、办事效率、队伍素质和我镇经济发展环境等重点内容自查自摆问题，查摆出旅游市场形象、社会稳定因素、*供水质量、退耕还林质量、护林防火疏漏等15个问题，针对这些问题，*镇党委、政府分析原因、制定有效措施，并安排专人督办，排出了每月整改进度表，已经全部整改完毕。
2、效能建设与中心工作紧密结合
（1）以实际行动把提高为民服务意识和办事效率落到实处，把效能建设深入到当前生产生活中。如针对“6.25”洪水所造成的*镇13.2公顷农作物受灾，镇政府加班加点，组织相关部门到各村受灾比较严重的村组具体核实农作物受灾情况，深入田间地头指导农民开展生产自救。
（2）全力支持高速公路建设。如经过镇村两级同志大量细致的宣传解释工作，克服分户多，纠纷多、地类散等不利因素，仅用10天时间顺利完成了高速公路十八标段冈村弃土场征地任务。今年7月，我镇投入200万元，仅用三个月时间建成了占地9000平方米，可同时容纳百余台大型旅游车辆停放的*东岭生态停车场。该停车场的建成大大缓解了*镇停车难的问题，也为整治车辆乱停乱放这一影响*镇容镇貌的顽症提供了基础性保证。充分体现了我镇办事效率高、为民服务意识强。
（3）以客运中心建设作为贯彻落实“*”重要思想具体体现，推进机关效能建设。今年上半年，因土地征迁工作难度大，造成我镇几个大项目不能如期开工，面对这种情况，根据上级要求，从8月5日起，客运中心项目征迁工作被列入镇当前中心工作，为确保8月15日前如期完成土地丈量、房屋拆迁工作，项目征迁工作领导组下设内线营运、项目征地、房屋拆迁、后勤保障四个工作组，集中抽调镇村力量，细化责任，明确任务，上户宣传引导，挨家挨户摸底，深入了解情况，现场解决问题，做好宣传发动；并于每晚召开征迁工作汇报，汇报当日工作进展情况，提出存在问题，共同研讨对策，完善工作方案，争取每日都有实质性进展，全体镇干放弃双休日，全力投入到该项目的土地征用工作中，至8月15日，*镇仅用了10天时间就完成征迁工作。
首先，公交优先是普通百姓优先。体现了“执政为民”理念在城市公交领域落实的优先，而不是少数有钱人或者党政干部“屁股指挥脑袋”的优先。现在南方有些城市动辄就借道路拓宽改造之机，把自行车道改为机动车道，方便的是小汽车交通，限制的是自行车道和行人，这不是从老百姓利益角度来考虑优先。
第二，公交优先是绿色交通优先，是构建资源节约型、环境友好型社会优先。这次会议上提出“无车日”和“公交活动周”活动，体现了落实中央科学发展观和构建资源节约型、环境友好型社会的要求，离开了这个主题，公交是不可能优先的。公交优先的生态文明意义、社会环境保护意义和对可持续发展的意义全在于此。
第三，公交优先体现了社会公平的优先。公交是现代城市社会公益性事业的重要内容，是构建和谐社会的主要组成部分。落实公交优先，就要着眼于解决城市交通方面的社会不平等问题，体现“公交优先”在构建和谐社会过程中的重要地位。
第四，公交优先关键是领导转变观念优先。落实“公交优先”必须转变领导核心尤其是“一把手”的观念。所以，大家回去首先要对上汇报好本次会议的精神。要把国务院领导的批示精神、国务院转发的文件和四部委的文件、把下一步的工作措施等汇报好。要尽快告诉各地政府领导，国务院有关部委要对每个城市公交工作进行全面的评估检查、指导，要在主要媒体公布检查的结果，通报批评落后的城市，督促各地认真贯彻落实科学发展观，贯彻落实建设资源节约型、环境友好型社会的战略构想，实施中央确定的公共交通优先的一系列政策。
二、做到“两个协同”
第一、要协同好城市内各种不同交通方式。与其它机动车相比，公共交通车辆要绝对优先，这种优先要体现在路权使用空间和时间优先、财政转移支付优先、土地优先等各个方面。同时，公共交通与其它绿色出行方式如自行车、人行车应该统筹考虑，机动车不能挤占自行车和人行车道。今后各地的城市道路工程（除了高架路、高速环线以外）的规划建设或改建，都应该保留和设置自行车道和人行道，这是绿色交通最主要的内容。我国的城市都是紧凑型城市，适合自行车和步行出行。另外，公交也要与出租车协同发展。出租车与公共汽电车、轨道交通等公共交通之间存在着此消彼长的关系，大容量的公交车辆的快速发展，会导致出租车市场萎缩。出租车是城市公共交通的必要补充，但在数量上不能盲目扩张，关键在于提高服务质量和水平。
第二、城市内部交通与城市外部交通的协同。要重视城市外部交通与城内交通的衔接、换乘和疏散，做好机场、火车站、港口码头、高速公路与城市交通的驳接。国外城市火车或者飞机与城市公共交通衔接非常紧密。巴黎的几个火车站就在市中心，换乘非常方便。而我国城市交通换乘衔接在设计理念和处理方式方面还很落后，换乘极其不便。城市公共交通应提倡向城郊延伸，用有序的城市公共交通去取代农村普遍存在的混乱个体交通。健康的城镇化的过程是把城市文明和城市的活力向农村扩散，并把农村的绿色田园引入城市的过程，而不能把农村落后的交通方式引入城市。城市公共交通向周边农村延伸遇到矛盾怎么办？根据实践，各地应鼓励城市公交公司与周边乡镇签订合同，明确各自责任和义务。公交公司保证车辆准点服务，镇政府负责整顿规范混乱的个体经营。借助国有公交大企业通过兼并、重组、整合等手段，实现统一城乡运营服务，规范交通秩序，而不要寻求劳命伤财式的行政体制上的变动调整。
在高速城镇化过程中，无论城市内部交通还是与外部交通的换乘点设施，都要占用有限的城市地理空间，都必须与其他基础设施相协调，应纳入到城市基础设施的建设规划中通盘考虑。公交脱离了城市基础设施建设总盘子，就会出现倒退、陷入困境。
三、力争“三个创新”
第一、体制创新。各地对体制改革和创新，疑惑较大，也走了不少弯路。城市公交行业的改革和体制创新要坚持三个“绝不”：首先，绝不能以改革的名义来推卸社会责任。因为城市公交承担社会公平、生态文明和构建资源节约型、环境友好型社会的责任，这些责任不能推卸。改革和体制创新是为了更好地为人民群众服务，更好地提高服务的效率和质量；第二，绝不是公共资源私有化，而是国有占主导地位的有序改革；第三，绝不是政府放任不管，而是强化政府的监管。公共交通体制改革，主要是将政府从直接经营车辆、经营运输转变为加强监管、加强规划、加强场站等基础设施的建设，加强各种交通设施建设和运行秩序的管制。改革后的政府管理职能更加复杂，责任更重。
在绝大多数城市，公交总公司可以保留、扩大，在公司内部实施线路特许经营授权。这种授权本质上也是政府的授权，但总公司要保留车辆的统一调控权。由总公司对公共交通资源进行系统整合，对各条线路的服务质量实施一体化经营和统一的效益、服务质量评价。总公司协调不同线路和分公司之间的利益分配，实行内部竞争。我在哈佛大学做访问学者时曾选择了公共交通课题，并系统考察了波士顿地区的公共交通。波士顿的公共交通包括地铁、轻轨和巴士公交，无论是民营还是公营，全划归一个总公司统一管理，运营系统组织十分严密，离地铁口20米以内设巴士车站，乘客出行实行一票制和零距离换乘。波士顿地区由60多个城市组成，公共交通体系也覆盖这60多个城市，乘客花2美元可以走遍波士顿的各个角落。对于偏远地区，允许返程加价，去2元钱，回3元钱或5元钱，既统一了市区入站口票价，又能弥补该长途线路经营公司的效率损失。这种运营方式，如果不是以一个高度系统化的总公司来统一调控就很难运作。
总公司通过改革，既形成内部竞争合作的机制，又把该统一的营运服务全协同起来了，总公司将来收缩成为线路调度、资产管理和经济效益的考核主体，而将车辆运行、保养、乘座服务等具体业务由不同的经营公司分包承担。这种改革就绝对不会把一个城市的公交卖掉。政府在这场改革进程中所起的作用在于：一是推动改革，设计改革线路图，确保公交的改革做到前面所提的“三个绝不”；二是政府把主要精力放在道路、站点、换乘点的规划、建设、管理上，政府提供站点等公共设施的硬件，企业负责经营；三是政府对公司提供财政补贴，并考核企业的经济、社会和生态效益。对采取零排放的公交企业，可多补贴，排放过量则应处罚；四是政府要管路权分配，要限制小汽车的使用，提高公交通行能力。总之，改革要坚持“国有主导、多方参与、规模经营、有序竞争、强化监管”二十字方针。这里所讲的“规模”，是公交整体运营网络规模，是资本运作规模，是服务质量和效益的综合规模，而不是公司车辆总数的规模，仅以过去万人车辆数来衡量城市公交服务水准是错误的，应通过人性化的服务，让老百姓喜爱乘座公交，从而形成规模效益。
第二、科技创新。首先，要运用现代化的信息工具，实现公共交通智能化，提高效率。二个月前，我在伦敦召开的世界智能公共交通大会上发言道：对中国而言，非常不幸的是城市化与机动化同时发生，所以我们遇到的问题比任何国家都复杂。英国是城市化发展在前，机动化在后。美国虽然机动化、城市化同时发生，但是国土面积大，人口少，城市的数量、规模、密度不受限制，可以掠夺全球的资源支撑其城市化发展。中国的国情决定了既要城市保持紧凑发展，又要保持交通不拥堵，这对管理者是巨大挑战和两难选择。但我们有幸处于信息化时代，通过信息化可使城市交通实行自组织优化和公交优先通行，实现多用信息少用能源的目的。国际上的智能交通主要是通过GIS、GPS、RS系统和现代通信技术，使得所有驾车人都能迅速获得实时交通信息，能够自主选择路线，避开堵塞点。智能交通的发展也使得一些交通管制措施能够实现。伦敦的中心城区从早上七点钟到晚上七点实行交通管制，此时段社会车辆进入城市中心区需要支付五英镑，但是公交车、出租车不受此限制，车辆智能识别技术可以保障管制措施准确便利地得到实施。我国城市交通信息系统还没有建立，驾驶员和公众不了解城市整体的交通信息，不知道哪里拥堵，哪里通畅，不能实现交通自组织优化。其次，在科技创新方面需要推广采用IC卡的制度，不需要现场购票，刷卡通行，便利群众。科技创新的落脚点要放在运输工具环保化上。高密度城市非常容易出现严重的空气污染，然后导致非常严重的光化学烟雾，应及早地防治，采用零排放汽车和清洁能源汽车非常重要。最后，还要在大容量交通运输工具方面进行技术创新，推广新的轨道交通模式，如广州新上的直线电机地铁系统，转弯半径很小，坡度可以做得很大，基建投资成本比原有系统降低一倍；有的城市正在研究发展低速磁悬轨道交通。除此之外，各种城市交通技术规范和标准也是科技成果推广的短腿，我部尽管出台了100多项法规、政策、技术标准规范，但是与迅猛发展的城市交通来说，依然严重滞后于需要。希望各地要本着科技创新的要求大胆地尝试，以大城市为基础把标准法规建立起来，并在全国推广。
第三、管理模式创新。首先，要实行以市政设施管理为核心的公交优先管理体制。公交优先首先是对市政设施利用的优先，对道路空间利用的优先。公交优先战略的实施与基础设施规划、建设、管理和分配密不可分，这必须要依靠城市规划进行合理管制。城市规划的核心就是空间资源的配置，因为城市道路的空间资源是有限的，建多少道路？主干道与支线道路如何均衡？机动车与非机动车空间如何分配？向谁倾斜？都需要通过规划确定。城市交通离开城市规划寸步难行，城市规划指导市政设施，市政设施反过来又支撑公交优先。所以，管理创新必须首先从市政设施的规划建设管理上确保公交优先，否则公交优先就无从谈起。市政设施规划建设管理与交通不能“两张皮”，各行其道。在快速城镇化过程中，如果将农村落后的公路交通模式引入城市，以为解决城市交通问题仅靠多建马路和道路拓宽就行了，是十分幼稚和可笑的。英国专家计算机模拟结果证明，即使把伦敦中心区的建筑物全部架高，中心区全部变成道路，也解决不了伦敦的交通拥堵问题。城市交通是向心的，中心区空间是有限的，有限的空间解决不了无限的向心交通需求。大城市必须通过规划来实施优先公交发展，通过公交优先和私家车需求管理来疏导交通。伦敦、新加坡、波哥大和香港等城市都通过交通需求管理措施对中心区交通实行管制，取得了很好的效果。波哥大中心区采用的是车辆尾数号码单双号限制，公交和出租车则是例外。第二，以公交专业管理为主干。从而提高企业效率和效益。这点前面已有论述。第三，以企业管理为关键。这里所说的企业是广义的企业，是接受政府外包职能的企业。第四，以优化社会管理为目标。即实现社会公平、社会可持续发展，社会和谐三大目标。在这四种管理创新的前提下，实施绿色交通城市考核目标，通过三方面的创新把“畅通工程”扩展延伸为“绿色交通城市”。
四、保证“四个优先”
第一、公共交通设施用地安排优先。要按照公共交通优先发展的总体目标，在城市用地配置上优先安排公共交通设施用地，并按行政划拨的方式供地。要通过城市规划“黄线”管制，对枢纽站、首末站、停车场、维修场等设施用地实施严格控制，这些用地谁都不能动，不能被房地产商所占用，本届政府领导班子和以后历届领导班子都不能改变这些土地的用途，要切实管住管好这些公交用地。
第二、公交的道路使用权优先。公共交通的道路优先使用权是指通过道路设施的建设和管理手段的改进，从空间上和时间上在城市道路系统中给予城市公共交通系统以优先通行的权力，这是提高公共交通运行速度与准点率、改善服务水平的必不可少的措施。将道路使用权优先分配给公共交通，正是“以人为本”的理念在城市交通领域的具体体现。针对我国的具体情况和前一时期的建设实践，各地还需要进一步制定有效措施，加强公交专用道和优先通行信号系统的建设，进一步扩大公交专用道的覆盖范围，强化公交专用道的管理力度。首先，要对公交优先车道的设置进行全面、系统、科学合理的规划，通过设置路面标志线或专用道路管制为公共交通提供公交专用道、公交优先车道、单向干线和公交逆行专用道等优先运行空间；要因地制宜，根据不同道路条件及周围环境选择恰当的公交优先车道技术指标；可以统一规划、分期建设、逐步成网，最终形成运行良好的公交优先车道网络体系。其次，科学设置公交优先信号系统，保障公共交通在道路交叉口通行时间上的优先。通过合理配置公交车辆经过的交叉口的信号配时，在相位或绿灯时间上给公交车辆以优先通行权，减少公交车辆在交叉口的延误，提高公交准点率。最后，在设置公交优先车道（路）系统和建设公交优先信号系统的同时，必须加强相应的执法管理，解决“专用道不专用”的问题。各个城市应根据自己的情况建立相应的管理法规，依法严格管理、保证公交优先车道（路）系统和公交优先信号系统的良好运行。
第三、交通管制措施要体现公交优先。交通管制体现公交优先的原则，要“限私放公”，对私家车要限制。首先是停车的限制，世界上通用的规则，在城市中心区不是增加私家车的停车点，而是限制停车点的数量，同时提高停车费。南美的波哥大市最近宣布将市区私家车停车费提高一倍，80%的停车费收入用于公交设施建设。其次是大城市私家车的牌照限制，这是成本最低的交通需求管理手段。最后是燃油税开征后的收入要按规定主要用于城市公共交通的发展。对私家车进行限制和约束，对公交提供支持和保护，这就是实施公交优先战略应有的含义。
第四、公共财政转移要向公共交通优先。公共财政对公交的补贴等于对社会弱势群体、生态、资源节约的发展模式和当代甚至下一代的社会公平等方面进行补贴。城市公共交通是社会公益事业，是城市重要的基础设施，是政府保障人民安居乐业的公共服务体系的重要组成，政府要通过公共财政对公共交通的补贴和补偿，保障公共交通的可持续发展，使公共财政发挥最大的经济、社会和生态效益。要结合各地的实际，进一步加大对公共交通的投入，适当调整全社会交通投入的比例结构，增加对常规公共交通投入的比重。必须扭转长期以来普遍存在的在城市建设固定资产投资和城市维护建设资金分配中公共交通比例过低的局面，纠正在城市交通建设中偏重绕城环线、道桥建设、忽视公共交通建设的做法。城市政府应按照城市总体规划和城市交通综合体系规划，逐年将城市轨道交通、公交专用道、公共交通综合换乘枢纽、始发站、保修厂（场）、站台等城市公共交通建设项目以及新增车辆所需资金列入当地政府财政预算，每年在地方财政支出中予以优先安排。对城市轨道交通、综合换乘枢纽、公交场站建设以及按政府要求购置、更新低排放、低地板、高配置的运营车辆，要纳入城市基础设施建设投资计划，给予必要的资金保证和政策扶持。要加大对公共交通行业的科研投入，对公共交通规划理论与方法、综合换乘枢纽设计、公共交通优先的道路网利用和信号系统、综合交通信息平台、车辆智能化和安全性有关标准等要组织立项并给予资金保证，强化公共交通优先发展的科技支撑。
五、落实“五个措施”
第一、要推进大容量公交方式和公交枢纽建设。大容量公共交通设施是城市的骨干。所以中等城市上BRT项目，要尽早规划。大城市轨道交通更要与城市规划修编同步考虑。在建设时序方面，交通设施的安排一定要抓大带小，用BRT和轨道交通走廊带动整个城市交通体系的建设，引导城市空间的集约型扩大。我国正处于高速城镇化过程，公共交通的滞后发展将会影响整个社会的能耗和城市空间的集约布局，所以必须要加快大运量公共交通设施建设。国外一般40、50万人口的城市都已有地铁或轨道交通，我国几百万人口的高密度城市还在研究是否应该规划，这不是超前，而是明显落后。大运量公共交通设施一定要在城市总体规划中早安排、早落实预留空间，择机进行建设。而且，要结合大运量公共交通系统的建设，合理布设公交枢纽，加快公交网络建设，形成公交枢纽为节点、大运量公交系统为骨架、其他公交方式为补充的城市公共交通网络新格局，改变公交线路功能混乱、衔接不畅、换乘不便的局面，为人民群众提供高质量的公交服务。
第二、要落实城市公共交通的经济补贴政策。一定要坚定不移地按照*46号文件的要求，把票价的管理、燃油费的补贴、公交亏损的补助机制长期稳定地建立并协同起来，从土地出让金中给与公共交通补贴。各地要进一步完善公共交通价格管理机制，继续保持其低票价的优势，最大限度地吸引市民首选公共交通或自行车为主要出行方式。同时，要建立规范的公共交通成本费用评价制度和政策性亏损评估制度，合理界定和计算公共交通运营企业的政策性亏损，并给予财政补贴。对低票价管制、燃油、轮胎、保险等费用的上涨以及对公共交通企业承担的老年人、残疾人、伤残军人、离休干部、现役士兵免费乘车和学生、成人持月票优惠乘车等社会福利以及完成政府指令性任务所增加的支出，给予专项经济补贴和补偿。
第三、要落实“公共交通周”和“无车日”活动。落实公共交通周和无车日活动，首先是领导带头。我国的无车日活动最早是成都市发起的，成都市长带头步行或骑自行车，除公交车和安全救护车之外，其他所有的社会交通工具全停止运行，做得很成功。没有领导率先垂范，构建资源节约型、环境友好型城市就是空话。其次是要加大宣传力度，让这两项活动家喻户晓，成为老百姓的一致行为。再次是在公交组织方面做好充分的准备。在活动前二三个月就要准备好增加“无车日”公交车辆投放的比例密度。最后是要从管理上加大力度，在“无车日”，各地可在城市中心区或特定地区限制机动车辆通行，鼓励人们使用私人汽车之外的代步工具，要制订系统的方案，在“无车日”对社会车辆进行严格管理。
