抓宣传。该乡要求各驻村帮扶工作队要组织各帮扶村党员干部深入脱贫攻坚第一线，使驻村工作队员在“两学一做”学习教育中更好地服务群众。依照帮扶措施，深入田间地头，讲致富信息、传发家技术、树脱贫信心，引导困难群众掌握生产技能，激发脱贫斗志，坚定脱贫信心。目前，各驻村工作队共开展政策宣讲活动30余场次，送去致富信息150余条。
为切实加强对驻村联户包扶工作的组织领导，县城管大队与XX镇帮扶干部将帮扶工作列为重要议事日程，周密筹划，扎实推进。成立了县城管驻村帮扶工作队，支部副书记李勰为帮扶工作队第一书记（兼工作队队长），队员胡爱根、谢后明为成员的三名成员组成驻村帮扶工作队。第一书记和工作队严格按照上级要求，坚持吃住在村每月不少于20天，履行建强基层组织、推动精准扶贫、为民办事服务、提升治理水平“四项职责”。组织协调帮扶单位帮扶干部、两代表一委员和企业帮扶等开展帮扶工作，指导帮扶单位建立完善的帮扶台账，指导村委建立完善的村级脱贫攻坚档案资料，指导帮扶干部完善贫困户“一户一档案”、规范填写卡、表、证、册等工作。驻村帮扶工作队负责统一领导、安排部署、组织协调全队包村联户工作。现已成立扶贫室，驻村工作队负责处理扶贫工作的日常事务。
二、开展的主要工作
（一）摸清基本情况，找准工作切入点。XX镇大姜村
位于分宜电厂连接线上，距双林集镇2公里。大姜村现共有536户人口2124人，7个村小组，11个自然村，全村总面积7.9平方公里，耕地面积1851亩，林地面积8500亩。人均年收入13600元，大姜村已成立产业专业合作社1家，主要种植水稻为主西瓜、蔬菜和莲藉为铺。农民生活水平有所提高，村容村貌有较大变化，人们生活幸福指数不断提高。通过调查，走访、座谈，召开村“两委”班子会议和村民代表会议，研究确定了帮扶计划。
(二)落实驻村工作制度，加强干部管理工作。为认真落县政府关于扎实开展精准扶贫的文件精神和相关规定，加强干部管理，推进各项工作，工作组认真研究制定了《扶贫工作室职责》《驻村工作队职责》等制度。自驻村工作开展以来，工作组以实现同步小康工作为重点，坚持“四项制度”不放松，与镇、村两委加强协作，积极有效地开展了各项工作。第一书记在村委开展党务工作培训3次，全年累计入户走访贫困户120余次。
（三）真抓实干，为挂点村做实事。今年以来，工作队严格按照初选对象、公示公告、结对帮扶、制定计划、填册、数据录入、联网运行、数据更新等九个步骤，按照相应的时间节点，完成大姜村所有贫困户建档立卡工作，通过 “结穷亲”，与困难户建立起“一对一”的帮扶关系，实施精准扶贫工作。 全年共筹集扶贫专项资金5万元，为村委添置了空调一台、热水器一个、电脑一台等办公用器，双林床一张，价值共0.85万元;全年来我们共组织各类培训4期，培训群众50余人，通过培训学习，让他们掌握一定的实用技术，以增强自己发家致富的本领。于此同时，积极开展贫困人员前往县劳动局进行劳动就业招聘活动，为贫困户就业创造有利条件。另一方面为25户贫困户共78人入股县光伏发电与地产工业、县纺织苎麻产业以及村粮食专业合作社粮食产业，三个产业每年每人可得分红500元，极大地提高贫困人口收入。在此基础上，工作队和帮扶干部先后走访帮扶户400余次，并在重大节日期间，为贫困户发放慰问物品折价5000余元；帮助14户贫困户解决了住院报销90%医疗费，医疗总费用46503.69元，报销总费用41853.32元，贫困户自付10%,慢性病报销1人，报销金额1404元。帮助7户贫困户子女享受住宿生补贴共4175元，帮助2户贫困户完成了危房改造工作。
根据逐年完成脱贫任务要求,2019年重点帮扶对象为陈胜永、孔惟生、刘斌、胡怀春、胡怀友、林昌定、谭为圣、夏招弟、崔光辉、李芳春、曾学根、曾从祯、郭孔任、徐云福、林昌定15户贫困户，其中谭为圣、刘斌2户贫困户计划2019年脱贫。
二、工作目标
通过产业扶贫、安居扶贫、劳务输出、智力帮扶、资金扶持6户贫困户，保障实现“两不愁三保障”(即不愁吃不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房)，确保完成县委、县政府关于。
三、工作措施
1.深入调研走访。对照脱贫任务和目标，积极进村入户开展调研，摸清每户贫困户的家庭情况和致贫根源，分清类别，因人因户，研究制定三年帮扶规划和年度扶贫工作计划。
2.积极宣传动员。将党的惠民政策和“谁先动扶谁、先动先扶、快动快扶”的帮扶原则宣传到位，确定6户今年优先帮扶；对发展扶贫产业积极性不高的，反复宣传发动，激发其发展产业脱贫的积极性和主动性。
3.确定帮扶产业。根据三坊乡罗坊村发展白莲、高产油茶、香芋、“井冈蜜柚”及养牛、养鸡规划，工作队根据6户贫困户劳动能力、生产资源及土地面积等具体情况，帮扶贫困户进行白莲种植和禽类饲养，确保按预定时间脱贫。
4.解决生产难题。积极帮扶村组申报农田水利、道路修建等基础设施建设持项目：；帮助解决贫困户良种选购，技术指导，危旧房改造资金项目落实难，工作队决定给予每户贫困户生产物资、聘请劳动力补贴等帮扶。
5.为村民办实事。计划开展捐书、捐款活动，帮助解决贫困学生或特别贫困家庭生活困难等问题。
四、工作要求
1.强化组织领导。为推动扶贫驻村工作扎实有效开展，XX成立以副局长XX为三坊乡罗坊村大村长，XX为驻村工作队第一书记，XXX同志为成员的扶贫驻村工作队，具体负责帮扶工作，全力推进县城管局三坊乡罗坊村扶贫驻村工作有力、有序、有效开展。
2.加强工作协调。干部要按照全县的统一要求，定期深入农户开展帮扶活动，既要当好服务员，又要当好联络员，及时收集社情民意，加强与乡、村和单位的沟通联系，努力推进精准扶贫工作活动取得新实效。工作队成员每月须进村入户20天以上。要加强与扶贫办的沟通联络，及时汇报工作情况，确保扶贫任务顺利完成。
处党委要求，全处干部职工要进一步提高政治站位，汇集力量，凝聚共识，扶贫工作计划要提早谋划，提早部署，再动员、再加压、再鼓劲，坚持问题导向，精确研判，精准定位。
通过3年多的扶贫，工作不断深入推进，我们打造了一支纪律优良、作风过硬的扶贫工作团队。全处党员干部群众早已形成共识，有着一个齐抓共管的良好局面，但是这还不够，还需要在处党委领导下，需要各科室、各部门继续协调配合，发扬我们筑路人“逢山开路、遇水搭桥”吃苦耐劳的优良作风，全力支持扶贫工作。必须用足绣花的功夫，制定切实可行的帮扶措施，全力协调、配合、发挥好xxxxxxx和其他各方社会帮扶力量，向xxxxxxx脱贫摘帽的最后一公里发起总攻，坚决完成这一历史性的政治重任。
一是，抓党建，促脱贫。为帮助“村两委”党的建设工作和农村基层组织建设，提高村两委工作战斗力，早在2017年7月川林五处机关党支部和xxxxxxx党支部就建立了结对帮扶工作关系，针对新的扶贫工作形势，必须继续深化加以开展。
计划由处组织部、处党办制定“结对帮扶xxxxxxx党建工作和基层组织建设工作方案”，在每个季度，由处党委主要领导牵头带队，处党办、扶贫办、机关党支部同志参加，定期进村召集“村两委”干部职工传授党建工作开展方法，帮助完善xxxxxxx党建工作资料，发挥xxxxxxx党员带头作用，不拘形式向农户宣讲党的方针政策，在贫困户中开展“感恩奋进、自力更生、艰苦奋斗，用勤劳双手拔掉穷根、过上幸福生活，不辜负的殷切期望”教育活动，从而提升xxxxxxx党建工作和农村基层组织建设。
二是、持续加强xxxxxxx“脱贫攻坚”和“禁毒防艾”工作力度。
计划一：在2019春节前，由处主管领导牵头负责，扶贫办、财务科、监察科同志参加，向xxxxxxx乡捐赠3万元的“脱贫攻坚”、“禁毒防艾”专项工作经费。
计划二：由处工会牵头，扶贫办、驻村工作队参加，紧紧抓住“6月26日国际禁毒日、6月14日世界献血日和12月1日世界艾滋病日”等宣传教育集中活动开展之际，进村入户做好宣传、宣讲工作，把“脱贫攻坚”、“禁毒防艾”工作向纵深推进。
三是、继续支持和扩大xxxxxxx产业发展。计划在2019年春节后，出资购买核桃橞条200斤，聘请嫁接种植管理专家到村进行嫁接管理技术培训，巩固提升产业脱贫帮扶效果。此项工作由扶贫办、驻村工作队负责，作好橞条市场考察，品质选择，完善购买合同和售后服务，掌握好嫁接时机，及时落实。
四是、发挥 “农村集体合作社”作用，鼓励林下经济产业展，利用核桃林下、花椒林下及荒芜的山林下，因地制宜，农户自行选择种植或养殖，计划xxxxxxx每个组选择一、两户建卡户作为示范带头人，成功后再进行全村推广。由工程处每户投资2000元，用于围栏建设和种苗采购。此项工作由扶贫办、驻村工作队负责落实。此举若取得成功，将来可作为xxxxxxx脱贫后的巩固措施。
五是、落实结对帮扶责任人进村入户工作任务。由张登荣、杨昆明、马朝东、向仲勤、马志清、陈春云、杨代琼、李章峰、张记立、莫延锋、杨龙彬、金建平、刘平、刘划冰等14位同志承担我处结对帮扶责任人任务。其中，驻村工作队张记立、杨龙彬、莫延锋三同志的具体工作按照相关规定由xxxxxxx乡党委政府集中统一管理。
按照州委组织部“抓党建促落实信息化系统管理”要求，由扶贫办制定“工作队进村计划”，由领导班子成员牵头，每两月安排一轮结对帮扶责任人与帮扶对象共商脱贫思路和办法，帮助解决贫困户遇到的难题。由扶贫办组建 “川林五处帮扶力量微信工作群”，扶贫工作相关信息及通报扶贫工作开展情况。结对帮扶责任人除了在进村入户时及时掌握和帮助贫困户的改善收入状况，还应当及时督促、指导、帮助驻村工作队扶贫工作的开展，进村入户所有工作的开展除按记实管理系统需要外，还应将图片资料反馈到“帮扶力量微信工作群”。
六是、加快安全住房建设进度。发挥“xxxxxxx业主委员会”作用，督促安全住房建设进度和质量，确保2019年7月达到入住条件。此项工作要求驻村工作队配合xxxxxxx驻村干部、村两委、村民业主委员会一道，加强房屋建筑的质量和进度跟进，力争按合同期限保质保量顺利完成。待村民入住新房后，计划在2019年火把节期间，由工程处出资，向住进新房的村民捐赠必要的生活用品，由扶贫办、驻村工作队、村两委负责落实，要求不分建卡户和非建卡户，实现全村按户全覆盖。注意落实此项工作时要与xxxxxxx协商一致，在帮扶方式上互通有无，防止不必要重复购买生活用品。
自去年入驻盐井村以来，在区脱贫攻坚指挥部的统一部署和罗塔坪乡党委政府的全力领导下，永定公安分局驻盐井村扶贫工作队坚持以精准扶贫战略思想为指导，坚持“精准扶贫，不落一人”的工作目标不动摇，解放思想，创新思路，突出重点，多措并举，团结和带领全村党员群众全力实施好脱贫攻坚工程，务实有效开展帮扶工作，各项脱贫攻坚任务有序推进，精准扶贫工作成效显著，获得了贫困群众和村民的一致肯定。现将2017年驻村以来盐井村脱贫攻坚工作开展情况向局党委作简要汇报:
一、盐井村基本情况
盐井村位于永定区罗塔坪乡西北部，与永顺县交界。该村由原盐井村和一碗水村、黄土界村合并而成，版图面积1787.51公顷，其中耕地面积290.08公顷，林地面积1430.7公顷，稻田990亩，共11个村民小组，293户921人，劳动力286人。村民的主要收入来源除种养外，其余全部靠务工获得。2017年农民人均收入为3026元，集体经济收入为0。系永定区80个贫困村之一，拟2018年脱贫。
二、驻村帮扶工作开展情况
（一）领导牵头“挂帅”，高标准谋划驻村帮扶工作。一是配齐配强帮扶队伍，脱贫攻坚是最大的政治责任、最大的民生工程，自2017年3月，区委、区政府将永定公安分局确定为盐井村驻村帮扶后盾单位后，局党委高度重视，将驻村帮扶作为必须完成的政治任务纳入到分局中心工作重点推进。副区长、公安局长卓尚君亲自牵头挂帅联系盐井村，成立了由李进副局长任工作队长，我为帮扶村第一书记，协警郁维为工作队员的驻村帮扶工作队，并选派治安大队、网监大队21名民警到盐井村结对帮扶。二是高标准制定帮扶计划。工作队入驻后，局党委会多次研究驻村扶贫工作，制定帮扶计划，落实扶贫资金，稳扎稳打推进驻村帮扶工作。卓区长先后4次到盐井村调研，亲自参与帮扶计划的制定和修改工作，多次就驻村帮扶工作指导督查，并在分局紧张的办公经费中给盐井村40万扶贫资金，帮助村发展集体经济，制定“以奖”政策，扶持全体农户，确保2018年整村实现稳定脱贫。三是全面强化工作责任。入驻帮扶一年多时间，副局长、工作队长李进不间断到盐井村督导脱贫攻坚工作，每月定期召开一次脱贫攻坚研究会，安排部署各项扶贫项目落实，并多次到区农业局、交通局、民政局、财政局等单位联系项目，筹措资金；今年3月，范忠副局长接任驻村队长后，经常与帮扶队员一起开展驻村工作，在加快推进前期确定的各项工作的基础上，带领工作队积极完善计划、调整项目、筹措资金、解决难题，各项脱贫攻坚工作有序进行。本人积极发挥主观能动性，2017年向有关单位申请项目资金18万元，临时救助2万元，实施帮扶项目2个。区委书记祝云武、区长朱法栋以及省、市、区扶贫部门多次到盐井村督查调研，对驻村帮扶工作比较满意，2017年驻村工作队也被评为全区驻村帮扶先进工作队。
（二）紧盯“精准”要求，多措并举推进帮扶工作
我们始终坚持围绕“精准”二字，按照精准识别、精准施策、 精准帮扶的脱贫攻坚工作总要求，实施好各项帮扶措施。精准识别方面。2014年，全村识别建档立卡户76户273人，2017年5月份，按照上级统一部署，重新对所有贫困对象进行识别，认真整改脱贫识别标准不严、识别不准等突出问题，共清理不符合要求的建档立卡贫困人口4户9人，新纳入“五类人员”4户13人（受灾户2户8人，重大疾病2户5人），自然增减后增加人员15人。整改后全村现有建档立卡户76户291人，识别精准度大幅提高，符合现行标准。精准施策方面。主要采取的措施有：异地搬迁脱贫一批，2016年异地搬迁29户119人，2017年异地搬迁12户44人；危房改造脱贫一批，16户75人贫困群众实施了危房改造，今年有11户需要进行危房改造；劳务输出脱贫一批，贫困户50户77人在外务工；教育救助脱贫一批，贫困户48户86人享受 “阳光教育”救助，11人申报雨露计划；生态补偿脱贫一批，全村生态林10172亩，补助147494元；医疗救助脱贫一批，贫困户100%的参加了新农合，参加了扶贫特惠保，33人享受了“阳光医疗”救助；全村8户22人享受低保兜底,2户3人享受低保政策。特色产业脱贫一批，分局“以奖”投入资金8.33万元，区政府到户产业扶持资金15余万元，预计到2018年贫困户新增莓茶800亩，各类经济林木达160亩，贫困户收入稳步提高。精准帮扶方面。切实发挥干部结对帮扶作用，分局21名民警共结对帮扶盐井村76户贫困户，每月严格按照规定下村开展帮扶，通过深入走访、了解情况、倾听诉求，紧密结合“一超过、两不愁、三保障”和“精准扶贫，不落一人”的工作要求，分别甄选产业帮扶、医疗救助、就业帮扶、教育帮扶以及兜底帮扶等措施，因地制宜、因户制宜的确定了帮扶计划和帮扶措施，积极引导农户发展“一亩园经济”，指导发展莓茶产业，鼓励青壮年外出务工，采取各种帮扶措施为贫困户找出路，找资金，找工作，精准帮扶拔“穷根”取得了良好成效，结对帮扶结“穷亲”得到了广大贫困户的由衷认可和称赞。
（三）打好驻村帮扶“组合拳”，脱贫攻坚成效初显
驻村帮扶要求我们既要帮扶扶贫群众、又要改善贫困村条件，扶贫先扶志，固本先培基，必须在充分考虑全村实际的前提下，稳妥、务实的采取各种帮扶措施，打好驻村帮扶组合拳，达到脱贫攻坚成效最大化。
一是打好扶贫与扶志扶智组合拳。在扶贫计划制定之初，驻村队从各方面予以调研，广泛征求意见建议，了解贫困群众的发展意愿和发展短板，积极消除群众顾虑，制定了符合地区实际、村民意愿和现实条件的两年脱贫计划和年度脱贫计划，使扶贫群众更加主动的参与到帮扶行动中来，自我脱贫的意愿更加强烈，摘掉“贫困帽子”的信心进一步增强，为下一步实施好各项帮扶措施打下坚实基础。
二是打好政策宣传组合拳。政策宣传是驻村帮扶的重要工作之一，为让群众更多知晓扶贫政策，凝聚理解和共识，我们坚持定期召开组长及群众代表会，每季度召开一次党员大会，宣传解读扶贫政策，总结季度工作，讨论全村项目，消除矛盾和误解，并积极倾听群众对扶贫工作的意见建议。为能够及时传达和解读扶贫政策要紧驻村帮扶工作进展情况，我们建立了盐井脱贫攻坚群、盐井党员群，盐井贫困户群，将全村有微信的群众纳入群。2017年编写盐井村脱贫攻坚要情18期，今年已编写11期，向本村群众，乡政府扶贫办，分局扶贫办，区政府扶贫办报扶贫工作信息，让本村群众，上级领导对盐井村的脱贫攻坚工作情况及时了解。同时，精心制作了2期宣传图片宣传脱贫攻坚给村里带来的变化，收到了较好的宣传效果，获得绝大多数群众的好评。
三是打好政策落实组合拳。我们坚持有政策必争取的原则，先后为86人落实阳光教育补助；帮助11名职业学校学生成功申请雨露计划；为16户租住在市区贫困户申请租房补贴，最大程度争取政策支持、放大政策红利。同时，积极为贫困户注册扶贫网，需求，并成功对接，注册对接率超过50%。
四是打好基础设施建设组合拳。项目实施是驻村帮扶成功与否的关键所在，在驻村工作队的积极协调和各单位的大力支持下，目前已完成多项基础设施项目建任务：1、区公路局投入220余万建设了9.5公里村道防护工程，整修了水毁公路。2、中国移动张家界分公司投入20余万元将网线架设至村部。3、区电力公司投入30余万元将槟榔界组的三相电拉通。4、公安分局投入10万“以奖”到农户，30万元建设莓茶基地。5、完成了村161平台“三通一平”。6、一碗水的河道清理施工（投入6.72万元）。7、完成了村莓茶基地120的建设（共花了租金15万元、施工23万元、苗木、肥料7万元）。8、建设农户公路5公里（10.64万元）。村内基础设施条件大幅改善，村集体经济稳步增长。
目前正在加紧施工的项目有：1、村级公路建设，第一标段的工程施工正在进行，共9.7公里，投资700多万。2、第二标段施工队已经进场施工，全程2.8公里，投资1200万元；3、村161平台建设正在实施（区组织部投资95万元）；4、村莓茶基地场部建设（约需8万多元）；5、10条组道11.3公里路基整修工程（约需20万多元）。
尚未实施的项目有：1、目前已向区扶贫办申请项目资金30万修通户间道；2、向区财政局申请“一事一议”项目资金10万元对锅锣坑的河道清理；3、饮水工程（投资100万左右）；4、水利工程（投资30万左右）；5、到组公路硬化工程施工马上进行（11条组道11.3公里，投资392万左右）。
拟进行的项目：1、亮化工程（各组亮化，约需15万元）；2、美化工程（每组一个垃圾池；公路沿线植有花的树，有利蜜蜂养殖，约需10万元）。
五是打好产业发展组合拳。根据盐井村的实际情况，结合相关的扶贫政策，我们制定了脱贫攻坚发展规划，鼓励贫困户大力发展庭院经济，种植莓茶，发展养殖，分局都给予一定奖励。积极发展村集体经济，向区扶贫办申请项目资金20万，分局配套投资30万，在白马屯组开垦120亩莓茶基地。注重培植大户，现村里已有5个合作社,1个家庭农场，涌现出养蜂大户杨秋生，油茶大户向绪武，养猪大户刘光常，养牛大户李银贵，种植水稻大户刘代勇，周怀忠，莓茶大户杨辉、刘光常、覃金兰。今年有贫困户19户种植莓茶138亩，25户养蜂达300余桶。
六是打好基层组织组合拳。扶贫工作队始终坚持以基层党建、夯实基础作为引领盐井村脱贫发展的关键举措。2017年6月份，村支两委换届如期顺利完成，新选支委会5人，村委会3人，基层组织的战斗堡垒作用得以充分发挥。全年组织党员、村组干部集中学习培训12次，坚持“两学一做”，学习氛围深厚。2017年发展党员2名，预备党员1名，培养入党积极分子3名，后备干部2名，党组织不断壮大。村支两委干部的待遇按时落实到位，党员干部带领群众脱贫奔小康的能力和动力大幅提高。
七是打好档案和资金管理组合拳。基础档案资料确定一名专人负责，设立了专门办公室和资料柜，建立了各类信息上墙公示和并挂图作战工作制度，严格按照规定为每户建档卡贫困户建立档案和帮扶台账，及时准确更新帮扶内容。坚决执行村账乡管的财金工作制度，落实项目集体讨论，报账工作队审核、每2月公示一次的管理制度，确保扶贫资金专款专用，规范运行。
目前，全村各项帮扶项目实施进度较快，资金管理规范，基础工作扎实，帮扶措施达到预期效果，截止2017年底，盐井村原建档立卡户76户291人，已实现脱贫46户192人，剩余30户99人。
三、存在的困难和问题
扶贫工作队虽然做了大量工作，采取了很多切实有效的举措，但脱贫攻坚非一日之功，当前正处于爬坡过坎的关键时期，部分矛盾也逐步显现，存在不少困难和问题，需要领导专题研究支持解决。
一是村基础设施建设任务多，时间紧。9月底全面建设任务完成困难重重。
二是基础设施建设配套资金多，缺口大。目前，村里的扶贫资金主要是依靠扶贫办项目资金和扶贫单位公安分局支持外，其它方面筹资较为困难。现在资金主要缺口在：1、到组公路硬化工程施工（10条组道7.3公里，路基整修需要10万）；2、亮化工程（各组亮化，约需15万元）；3、美化工程（每组一个垃圾池（约需2万元）；4、莓茶基地厂部建设（约需8万元）；5、公路加宽占田占地补偿（约需12万元，不包括宏刚村2.8公里的补偿）。建议分局扶持47万元（亮化工程15万可以暂缓）。
三是到组道路硬化工程施工问题多，意见大。一碗水到槟榔界组3.99公里涉及的3个组群众没有补钱就不同意硬化，向绪武农场树苗需要补钱，杨辉莓茶基地树苗需要补钱，路基施工需要钱，此路要硬化估计需要20万左右，建议分局党委讨论是否硬化。盐井组，立新组，锅罗坑组到组硬化，村道施工都存在问题，如果有人阻工，建议局里支持派出所予以打击。
四是村民居住安全困难多，改善难。今年还有11户的房屋需要改建或加固修善，由于区政府资金扶持3-4万元（按700元每平米，仅修45-58平米），有的户修房筹资困难，部分群众还在等待观望，此项工作又是脱贫关键工作，D级危房必须要改造，否则不能脱贫。建议适当给每户补贴0.5-1万，约需10万元。
五是贫困人口综合发生率控制因素多、难度大。按照脱贫规则，贫困人口综合发生率控制在2%以下，该村有困难，主要是老人户，无收入来源户有9户，经不起检查。建议积极申请低保。
一、脑泉村基本情况
脑泉村是中泉镇人民政府所在地，在脑泉沟中段，有四个村民小组，397户1302人，有耕地6751亩，其中河水耕地3080亩、泉水耕地600亩、旱地3071亩。目前有中共党员57名,其中女党员13名，预备党员1名。低保户23户71人，五保户1户1人。全村2013年建档立卡户为87户349人，2014年脱贫18户73人、返贫1户4人，2015年脱贫18户75人，新识别1户3人，2016年脱贫23户94人，2017年脱贫23户91人，新识别1户1人，贫困发生率为1.61%，当年实现整村脱贫。2018年预脱贫6户19人，剩余1户1人为政策兜底户，贫困发生率降至0.08%。
二、工作开展情况
驻村工作队牢牢把握整县脱贫的总目标，紧盯帮扶村“两不愁、三保障”问题，研究短板弱项，加强学习，摸清底数，研究思路，制定计划，开展了大量工作。
一是加强政治、业务学习，提高思想认识。今年以来，工作队深刻认识职责使命，转变工作角色，全心投入到驻村帮扶工作，组织队员认真学习《新时代中国特色社会主义思想三十讲》和《扶贫论述摘编》，学习省市县关于精准扶贫、驻村帮扶相关文件、会议精神，积极参加市、县组织的驻村工作队培训和党务理论、精准扶贫业务知识测试，以高度的责任担当研究安排脑泉村驻村帮扶工作，不断提高思想认识，靠实工作责任，努力以“壮士断腕的决心”助力脱贫攻坚。
二是摸清贫困底数，制定帮扶计划。为了能够顺利开展驻村帮扶工作，力争出成效，驻村工作队通过入户走访调研、虚心向村干部请教、与群众座谈等形式，掌握村情民情，找出开展工作的重点与难点，商讨制定了驻村工作队工作计划、帮扶计划、本村脱贫计划和产业发展规划等，督促帮扶单位制定年度帮扶计划，列出帮扶措施，扎实开展具体帮扶工作。
三是了解村情民情，夯实“一户一策”。驻村工作队与包村干部、村干部和帮扶单位加强沟通，详细掌握了本村的基本情况，了解群众实际困难、基本需求，认真倾听群众心声，对贫因户致贫原因进行分类，对贫困户脱贫时序进行分解，对进、出建档立卡人口进行精准识别、深入研究贫困户脱贫方式，夯实“一户一策”精准脱贫计划，确保措施精确到户、落实到人，按照健康扶贫、产业扶贫政策多次修订“一户一策”精准脱贫计划，使脱贫计划落到实处。
四是开展走访调研，助推结对帮扶。为巩固并扩大帮扶成果，积极动员帮扶单位干部职工参与解民忧、送温暖活动。陪同帮扶干部多次到贫困村开展村情民情调研，全面了解掌握帮扶村的总体情况及帮扶户的基本情况，走访慰问困难群众；组织帮扶责任人到村开展“一对一”结对帮扶送温暖活动, 利用节点时间，组织看望慰问帮扶联系村“五保户”和贫困群众，鼓励他们树立信心，战胜困难；在开展“七查三算”送温暖活动中，为困难群众送去慰问品，转达了党和政府的关怀；敦促帮扶干部落实“一户一策”脱贫计划，大力帮办实事，解决群众实际困难和所急所需。
五是探索、研究村集体经济壮大方式。驻村工作队把握农村“三变”改革大势，积极协调县级帮扶单位向村集体捐款，用于国土绿化、植树造林；积极争取党群创业互助资金5万元，运用“新型经营主体+党群创业互助会+集体经济合作社”的模式，通过政策性资金的双轮驱动，将资金变为股金，发展富民产业，壮大村集体经济，实现村集体经济收入年增长4000元；通过管理辖区内各采沙场，收入村集体经济9000元。
六是推动基础设施建设和党支部标准化建设。2018年，经工作队向帮扶单位汇报，协调水泥30吨，维修衬砌村上破旧渠道1公里，解决村民灌水难题。同时，为部分困难户解决各类生活难题；加强党支部标准化建设，按照7大项42小项目要求，高标准开展党建工作，使全村党支部标准化建设稳步推进。同时，通过党建抓好群众精神文化生活，截至目前，共组织群众观看主题电影6次，开展各种文体活动10次，并成功组织举办脑泉村首届春节联欢晚会，群众反响良好。
七是遵守工作纪律，高效帮办实事。驻村工作队努力做到生活上低要求，工作上高要求，纪律上严要求，结合工作队管理制度，认真遵守工作纪律，按规定报销办公用费，做好本职工作之余，经常向群众和实践学习，多倾听群众呼声，调解群众矛盾纠纷、接收群众来访并办理事务，不断提高工作队服务质量和群众对工作队、对帮扶成效的满意度。
八是开展抢险救灾，确保群众生命财产安全。根据防汛减灾工作要求，驻村工作队将汛期抢险救灾作为帮扶的头等大事，及时传达重大雨情信息，提高农户防灾抗灾意识。2018年八月，脑泉村多次发生山洪灾害。灾情发生后，驻村工作队、村干部带头排查群众人身、财产安全，及时掌握农户房屋、农作物、养殖等受灾情况，组织党员、群众开展生产自救和抢险工作，疏通阻塞河道，抢修村路渠道，及时做好受灾群众慰问及帮扶工作。
九是转作风筑堡垒，抓党建促脱贫。驻村工作队在脑泉村大力推广乡村治理经验，推行“三议五会”工作法，建立健全脑泉村村级事务决策、协商、监督机制，扩大基层民主协商，创新党群服务手段，提升党组织执行力，努力提升帮扶村服务型党组织建设的针对性和实效性；紧扣深度贫困村党支部建设弱项短板，紧盯党建重点任务清单和基层组织建设要点，聚焦问题、对标查项，落实好“三会一课”“双践双诺”等基本“学做”制度，热心指导脑泉村党支部组织生活规范开展，推动党支部标准化建设工作取得初步成果，不断提升党组织凝聚力，使基层班子强起来，党员聚起来，会议开起来，支部硬起来，党旗飘起来，努力让基层党组织成为脱贫攻坚阵地上的坚实堡垒。
十是抓重点破难点，抓好脱贫成效巩固提升工作。自2019年三月份我县顺利通过整县脱贫省级第三方评估验收工作后，脑泉村驻村工作队将继续抓好驻村帮扶工作，按照“脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶”要求，结合乡村振兴战略，全力抓好脱贫成效巩固提升工作，将重点在党支部标准化建设、环境卫生整治、扫黑除恶、产业发展、精神文明建设等方面开展工作，确保脑泉村在已脱贫基础上实现更大更好发展。
三、存在的问题及下一步工作打算
驻村以来，驻村帮扶工作在取得一定成绩的同时，也存在一些问题，主要表现在：一是农户思想保守，“等、靠、要”思想依然存在；二是脑泉村传统产业玉米制种已经出现下滑态势，新的产业格局未完全形成，脱贫致富的思路还需进一步开拓；三是村集体经济收入来源单一、总量较少，基础设施建设还不完善，产业发展、村容村貌整治等新的矛盾突显。下一步，工作队将深刻剖析问题，追溯原因，研究对策，确保工作再上新台阶，不负组织重托和群众厚望。
一是充分调动群众积极性、主动性、创造性。驻村工作队要牢牢把握激发贫困群众内生动力这一消除贫困的根本途径，将外部帮扶和内生动力结合起来，将扶贫同扶志、扶智结合起来，积极帮助贫困群体克服等、靠、要思想。利用农民讲习所，宣讲党的精神和扶贫开发战略思想，在深度贫困村传播新思想、新文化、新理论，加强群众感恩教育，引导群众把党的好政策说出来，教育群众不忘党恩，全面夺取脱贫攻坚新胜利，实现富民增收奔小康。通过进村入户、宣讲教育，鼓励群众掌握发展生产的基本技能，引导群众发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，树立干事创业的信心，从而激发脱贫致富的内在活力，从根本上阻断贫困的代际传递。
一、王三运在全省精准脱贫暨双联行动考核表彰大会上的主要讲话精神
5月11日，全省精准脱贫暨双联行动考核表彰大会在兰州召开。会议以视频的形式召开，开到省市县乡村和社区五级。大会对2015年度考核中被评为优秀的18个贫困县党政领导班子、34名党政正职和双联行动先进单位及个人进行表彰奖励。我们礼县党政领导班子和县委方书记、政府孙县长被评为优秀，在大会上受到省委省政府嘉奖。省委书记、省人大常委会主任王三运在会上作了重要讲话，他强调，当前，我省的脱贫攻坚工作已处在“十三五”开局起步、纵深突破的历史关口。在这样一个关键时间节点，既需要我们深入总结经验，准确把握形势，牢牢掌握工作的主动权，更需要我们充分认识精准扶贫和双联行动取得的显著成绩，坚定信心、鼓舞斗志，再接再厉、乘势而上，奋力开创脱贫攻坚的新局面。他强调，要认真学习贯彻系列重要讲话精神和扶贫开发重要思想，以高度的政治自觉、强烈的责任担当、务实的工作作风，深入推进精准扶贫，持续开展双联行动，凝聚形成打好打赢脱贫攻坚战的磅礴力量，为与全国一道全面建成小康社会努力奋斗。
王三运代表省委、省政府向获奖的先进单位和先进个人表示热烈祝贺和诚挚慰问，向积极投身脱贫攻坚工程的广大干部群众和社会各方面表示崇高敬意和衷心感谢。他指出，近年来特别是党的十八大以来，围绕全面小康、聚力扶贫攻坚、直指作风建设，全省广大党员干部和群众大力实践、踏石留印，走出了一条立足陇原大地的实践、认识、再实践、再认识的开拓创新之路。联村联户为民富民、“1236”扶贫攻坚、“1+17”精准扶贫等行动环环相扣、步步深入，成为脱贫攻坚主战场和攻坚拔寨主阵地，成为甘肃人民向全面小康社会迈进的靓丽名片，在陇原儿女心中留下了值得骄傲的深刻烙印。脱贫攻坚工程记载的是为民情怀、耸立的是人民心碑、凝聚的是强大合力，所有能够参加这场战役的人们，都应该一生感到荣耀和自豪，都应该给予褒扬和表彰。
王三运强调，要充分肯定成绩，着力提振脱贫攻坚信心。2015年度，全省精准扶贫的工作成效集中体现在“谋划实施一大行动，建立健全四大体系，超额完成年度任务”上，即谋划实施“1+17”精准扶贫行动，建立健全从省到村各级组织层层落实责任的脱贫攻坚组织领导、省市县乡和社会各方面力量资源有机整合的帮扶支持、中央和省市县各类扶贫开发政策配套融合的政策保障、科学评估脱贫成效的激励约束等体系，基本生产生活条件明显改善、贫困群众收入持续较快增加、脱贫减贫取得显著成效，超额完成了年度脱贫攻坚目标任务。他强调，双联行动是推动“三农”工作的综合载体，也是加快脱贫攻坚的有效抓手。去年以来，各级各方面认真贯彻落实全省双联行动大会精神，聚焦精准扶贫精准脱贫，在坚持中创新、在创新中发展，双联行动呈现出持续深入开展的良好态势，有效发挥了服务和推动经济社会发展的多元综合效应。精准滴灌“管道”作用有效发挥、“六大重点任务”得到深入落实、“三大工程”建设扎实有序推进，充分发挥了服务和推动经济社会发展的多元综合效应。全省各级各方面要坚定信心、鼓舞斗志，再接再厉、乘势而上，奋力开创脱贫攻坚的新局面。
王三运强调，要抓实精准脱贫，着力提升脱贫攻坚水平。认真贯彻关于精准扶贫的重要指示精神，加大力度，加快速度，加紧进度，深入推动“1+17”精准扶贫方案落地生根。攻坚战术要精细精确，在挂图作业战术的精细精确上下功夫，进一步夯实平台基础、增强指导的科学性，明晰村级挂图、增强攻坚的针对性，做实农户台账、增强扶持的实效性，确保做到扶贫对象精准识别、因户施策、脱贫退出、巩固提高、返贫动态“五个真实可靠”。脱贫路径要抓准拓宽，坚持问题导向，切实解决好发展特色产业、引导输出劳务、实施易地搬迁、结合生态保护、加强教育、开展医疗保险和医疗救助、社会保障兜底等“七个脱贫”中的具体矛盾。扶贫激励要管用有效，进一步激发领导班子的积极性、帮扶力量的自豪感和贫困群众的内生力，形成脱贫攻坚的强大合力。贫困退出要科学合理，完善脱贫验收标准，建立稳定脱贫机制，持续巩固脱贫退出成果。
王三运强调，双联行动作为一项战略性、全局性的举措，紧扣的是发展要务，践行的是根本宗旨，密切的是血肉联系，必须进一步抓实抓好。做好今后一个时期的双联工作，首要是持续、关键在精准、根本看效果。各地各双联单位要认真贯彻落实省委的决策部署，坚持“重在联、贵在为、深在制”的行动要领，深入抓、全面抓、系统抓，为实施脱贫攻坚工程和全面建成小康社会提供有力抓手。具体来说，要继续念好“联”“为”“深”三字经，做实做细做精各项工作，不断打造双联行动“升级版”。“联”要在经常中见深入，确保时限要求经常联，推广成功模式深入联，在更高层次上保证“联”得深入、“联”得有效、“联”得出彩；“为”要在全面中抓重点，聚焦精准扶贫精准脱贫，全面落实“六大任务”、着力打造“三大工程”，强化双联行动“为民富民”的助推和支撑作用；“制”要在拓展中显长效，重点创新行业系统推进机制、协调联动工作机制和工作落实机制，确保双联行动始终沿着正确轨道前行。
王三运强调，要扛起责任担当，着力强化脱贫攻坚保障。坚持以高远的全局站位、强烈的使命担当、有力的组织领导、严实的工作作风，确保精准脱贫和双联行动有力有序有效推进。工作责任要再压实，完善和落实省负总责、市州抓落实、县区承担主体责任的领导体制，坚持领导抓、抓领导，层层签订责任书、人人立下军令状，千斤重担万人挑。良好氛围要再营造，及时挖掘和提炼好经验好做法，进一步做好舆论引导工作，在全社会营造扶贫有责、扶贫有我、扶贫光荣的浓厚氛围。扎实作风要再锤炼，结合正在开展的“两学一做”学习教育，引导广大双联干部和党员干部认真践行“三严三实”要求，勇于担当、攻坚克难、积极作为，创造无愧于时代、无愧于人民、无愧于组织的伟大业绩。
二、2016年礼县双联行动工作要点
2016年全县双联行动的总体要求是：认真贯彻落实省市决策部署，强化“一号工程”意识，坚持把双联行动作为助推脱贫攻坚、全面建成小康社会的重要载体和抓手，着力在“联”上做文章、在“为”上下功夫、在“制”上求创新、在“变”上看成效，统筹精准脱贫、小康建设帮扶重点，把帮扶力量聚焦到建档立卡的帮扶对象上，把帮扶任务聚焦到精准扶贫各项政策措施的对接落实上，把帮扶重点聚焦到富民产业培育和增加农民收入上，强化驻村帮扶工作队作用发挥，强化单位联村干部联户帮扶责任落实，强化典型推动示范引领，强化激发群众内生动力，创新方式方法，完善工作机制，强化协调指导督查考核，推动双联行动向纵深发展，为打赢礼县脱贫攻坚战做出新的更大贡献。
（一）持续深化双联行动，全面落实“六大任务”、倾力打造“三大工程”
1.全面落实“六大任务”。围绕贯彻落实“四个全面”战略布局和“五大发展理念”，坚持“重在联、贵在为、深在制”要领，组织和引导各级双联单位、双联干部和驻村帮扶工作队从各联系村的实际出发，把宣传政策与贯彻落实中央和省市“三农”工作部署紧密结合，把反映民意与帮助解决群众切身利益问题紧密结合，把促进发展与加快脱贫攻坚和全面小康建设进程紧密结合，把疏导情绪与加强农村社会治理紧密结合，把强基固本与提升基层党组织带动服务群众脱贫致富奔小康能力紧密结合，把推广典型与营造打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会浓厚氛围紧密结合，推进落实“六大任务”与脱贫攻坚、全面小康有效对接。
2.倾力打造“三大工程”。要坚持把群众路线和“三严三实”专题教育成果体现在双联行动中，紧密结合“两学一做”学习教育，以“双查双整”为切入点，组织引导各双联干部和驻村帮扶工作队队员紧紧扭住贫困群众最突出的困难、最迫切的期盼、最美好的向往，勇于担当、攻坚克难、积极作为，在脱贫攻坚和小康建设一线工作中转变作风、提升形象，经受锤炼、锻造能力，培养干部、造福人民，在常联深联中增进贫困群众的亲近感，在真帮真扶中增强贫困群众的获得感，在苦干实干中提升贫困群众的幸福感。严格落实双联干部轮流驻村时间累积作为基层工作经历实施办法，双联干部每年进村入户不少于4次、时间不少于15天，确保长流水、不断线、见成效。
（二）紧盯“一号工程”目标任务，全力助推精准扶贫精准脱贫
3.精准管理帮扶对象。双联单位、双联干部和驻村帮扶工作队要把帮扶对象进一步聚焦到建档立卡的240个贫困村和12.4万贫困人口上，持续深入开展好建档立卡“回头看”工作，认真帮助乡村及时更新、完善好建档立卡信息，建好大数据管理平台，健全动态管理机制，协助抓好扶贫对象有进有退精准管理，做到精准联系、应扶尽扶。
4.细化落实帮扶措施。认真落实好“853”挂图作业措施，按照全县扶贫攻坚规划确定的时间节点和脱贫时序，对照村级脱贫13项指标和户脱贫7项指标，深入分析贫困村户致贫原因，逐村逐户列出脱贫需求，帮助完善贫困村脱贫规划和贫困户脱贫计划，完善双联工作计划和帮扶工作内容。围绕基本生产生活、基本公共服务、基本社会保障，坚持因人因地施策、因贫困原因施策、因贫困类型施策，制定个性化、差异化帮扶措施，增强帮扶工作针对性和实效性。围绕推进发展特色产业、引导输出劳务、实施易地搬迁、结合生态保护、加强教育、开展医疗保险和医疗救助、社会保障兜底等“七个脱贫”的路径，坚持问题导向，解决好路径实施中的具体矛盾，认真组织实施好“五个一批”工程，努力实现年内31个村整村脱贫和减少2万贫困人口的奋斗目标。
5.对接落实“1+17”方案。协助乡村研究制定联系村“1+17”精准扶贫到村政策实施规划， 根据贫困户脱贫致富需求，协助制定到户政策的实施方案。积极与扶贫和相关行业部门衔接，帮助乡村户做好项目申报、审批和落地等工作，主动参与到村到户项目的监督实施和验收评估全过程；协助做好扶贫有关政策规定、资金分配办法和年度使用计划的公示公开，广泛接受群众监督，及时受理并反映群众的意见建议，充分发挥政策的最大效应；协助做好项目实施情况的掌握反馈以及部门、乡村户之间的台账衔接、数据互联共通。继续将领导力量、帮扶力量、项目资金向特困片区倾斜，帮助解决好基础设施建设、巩固服务保障等方面的难题。
6.聚焦脱贫增收重点。以农业结构调整为主线，以市场需求为导向，以培育新型经营主体为抓手，结合推进农业供给侧改革，选准脱贫致富产业，用好产业扶持政策，着力解决好特色产业规模小、加工链条短、抗风险能力差等问题，加快培育壮大区域性主导产业，为贫困群众增收致富提供坚强的产业支撑。大力宣传和推动落实《礼县鼓励扶持特困片区产业扶贫办法》扶持政策，促进资金、人才、技术、管理等多种要素向全县4个特困片区和贫困村户聚集。积极帮助贫困村组建“支部控股+群众参股+贫困户持股”、“（企业）合作社+贫困户”、“电子商务+企业+贫困户”等脱贫带动模式，力争年内所有贫困村实现脱贫带动机制全覆盖。继续深入开展农业特色产业提质增效活动，促进实现基地规模化、管理科学化、生产标准化、加工精深化、营销市场化、产品品牌化“六化”目标。积极组织开展农民职业技能培训和农村实用技术培训，促进转移就业和创业。加大精准扶贫专项贷款政策的宣传动员和申请发放力度，确保及时落实到户。积极推进土地流转，大力发展电子商务，着力打造一批乡村旅游品牌。
（三）加强驻村帮扶工作队建设，充分发挥脱贫攻坚主力军作用
7、加强队伍建设。按照分级负责、分层培训的原则，以“1+17”精准扶贫政策为重点，着眼政策落地的重点难点和干部群众关心的问题，进行有针对性的培训，全面提升驻村帮扶工作队员的政策水平和工作能力。年内县委双联办和县扶贫办对所有驻村帮扶工作队队长、队员开展两轮以上集中轮训，培训时间累计达到5天以上。按照“大稳定、小调整”的原则，保持总量不少、标准不降，做好第一批选派驻村帮扶工作队到期后的动态调整和补充工作，及时配齐配强工作队长和队员；鼓励支持有意愿的工作队队员继续扎根基层服务，保持帮扶队伍的相对稳定和工作的连续性。
8.严格运行管理。驻村帮扶工作队要建立台账式清单管理和精细化管理的驻村工作台账，对工作队帮办实事、协调项目、宣传政策、驻村时间等工作情况记录在册，逐级汇总后每季度向县委双联办、组织部报送。乡镇党委要加强对驻村帮扶工作队的工作指导和日常管理，压担子、提要求、交任务，严格落实考勤管理制度。驻村帮扶工作队队长要加强队员的思想政治工作和日常管理，牵头制定年度帮扶计划，组织推进落实，做好上下沟通衔接，协调配合村“两委”班子开展工作，完成上级交办的其他任务，管理好工作经费，定期不定期地向县委双联办、乡镇党委及派出单位报告工作进展情况。县双联办要会同组织、纪检监察部门加强跟踪督查，至少每月组织1次明察暗访、每季度组织1次集中督查，派出单位要至少每季度进行1次回访，及时发现问题、纠正偏差、鞭策促进，确保各项制度措施落实到位。严格落实《驻村帮扶工作队考核评价办法》，实行一年一评估，对工作成绩突出、群众公认的驻村帮扶工作队、优秀工作队长、优秀工作队员及时宣传表彰，充分发挥考核的激励和约束作用；对人员不到位、制度不落实、工作不作为、作用发挥不力的工作队或队员进行问责，责令派出单位召回，并进行组织处理，两年内不得提拔重用。（王三运：各级双联办和有关单位要加强台账式清单管理和抽查督查工作，力促联户干部轮流蹲守制度和驻村工作队队员驻村时限要求落实落地，坚决更换那些“单位村里两头跑、两头都看不见好”的“走读”干部，坚决剔除那些平时不见、检查立现，平时不忙、考核瞎忙，平时不苦、逢人叫苦的驻村工作队队员）。
9.抓好作用发挥。驻村帮扶工作队要认真落实帮扶对象精准聚焦、目标任务精准对接、帮扶内容精准落实、帮扶措施精准到位、夯实基础强化治理、典型培育示范引领等职责任务，进一步发挥精准脱贫指导员、项目实施协调员、政策法规宣传员、农民群众服务员、资金使用监督员的作用。把建档立卡作为驻村帮扶工作队首要任务，工作队长要履行好第一责任人职责，按照“853”挂图作业的要求，做到建档立卡填表数据内容规范、填写规范、更新规范，对接落实好精准扶贫政策，完成年度脱贫任务。派出单位和乡镇党委政府要将驻村帮扶工作纳入乡镇脱贫攻坚工作整体计划，确保驻村帮扶力量同基层单位之间、双联单位之间形成工作合力，发挥最大效应。要统筹运用好双联干部和驻村帮扶工作队“两支力量”，处理好驻村帮扶工作队蹲点驻守与双联单位、双联干部轮流驻村帮扶的关系，进一步加强协调配合，形成双联干部轮流驻村与工作队蹲点驻村相互补充、互促共进的帮扶工作格局。（2015年，全县240个驻村帮扶工作队基本都能够严格按照省市县要求开展驻村帮扶工作，保证了每月驻村时间不少于20天的规定要求，驻村时间累计达到115500天，人均达到110天。通过年终对全县240个贫困村驻村帮扶工作队驻村帮扶工作综合考评， 240个工作队，优秀76，良好162，一般2个，240个工作队长，优秀76，称职162，基本称职2 ，810个队员，优秀245，称职563，基本称职2人。虽然全县广大驻村帮扶队在精准扶贫工作中做了大量卓有成效的工作，发挥了巨大作用，但驻村工作中仍然存在许多问题，主要表现在：一是部分驻村帮扶工作队对双联行动与精准扶贫的重要性、长期性和艰巨性认识不足，把驻村帮扶工作等同于一般性工作，工作不积极、不主动、不认真，被动应付。二是部分联户干部和驻村帮扶工作队队员不注重理论学习，对省市县双联行动与精准扶贫的新政策、新思想、新动向以及新要求了解不够、领会不透，没有做到双联行动与精准扶贫的深度融合，开展工作没思路、缺抓手。三是部分驻村帮扶工作队作风不扎实，没有建立生活基地，沉不下、蹲不住、做不来，走读情况严重，个别单位没有严格落实驻村帮扶工作队必须吃住在村的规定，工作队员吃住在县城或乡镇。四是部分帮扶工作队长组织、管理等职能发挥不到位，队员存在缺位现象，没有严格考评。五是一些工作队没有制定帮扶计划或制定的计划缺乏针对性和操作性，特别是在产业扶贫上思路定不清、项目选不准，到户帮扶措施没有制定和落实；一些驻村帮扶工作队与乡村精准扶贫工作配合不紧密、参与度不够，存在两张皮现象。六是部分驻村帮扶工作队员缺乏基层工作经验，不熟悉农村基本情况，不会“土知识”，无法融入到群众中去。七是双联单位和部分驻村队员以驻村帮扶工作代替双联轮流驻村。八是部分单位人员确定不准确。部分双联单位选派的驻村帮扶工作队长、队员是该单位主要岗位的业务负责人或业务骨干，无法保证长期驻村开展帮扶工作；部分单位联系贫困村较多，可派驻村人员有限，部分双联单位选派的工作队员没有脱离原单位工作，存在“两头跑”现象。九是有部分驻村帮扶工作队至今没有对2015年度工作经费进行报账。十是部分驻村帮扶工作队工作日志记录不及时、内容不全面，工作日志所显示的驻村时间未达到规定要求。十一是县双联办专门发通知要求各工作队都要在室外张挂驻村帮扶工作公示牌，显示人员构成和每日驻村人员情况，接受群众监督，但部分队仍未做到。这些差距和问题，需要各位队长高度重视，认真对照查找，对号入座，全力加以改进）。
10.强化工作保障。严格落实《关于加强驻村帮扶工作队工作保障和组织管理的实施细则》。各乡镇党委政府要加大服务保障力度，为驻村工作队提供必要的工作生活条件。派出单位要充分发挥后盾作用，从政治上、工作上、生活上关心支持，解决生活中的实际困难，帮助协调落实资金项目，落实驻村期间的交通、伙食补助、人身意外伤害保险，解决开展帮扶工作及慰问困难群众所需经费，保障工作队队员能够脱离单位业务全身心地长期驻村开展工作。工作队队长要合理安排休假休息时间，制定年度休假计划，要严格落实请销假制度。队长请假由乡（镇）党委书记审批，并报县委双联办备案，队员请假由队长审批，确保工作队每天有人驻村值守。县财政局、县委双联办要及时审核拨付工作经费，保证工作队“下得去、蹲得住、干得好”。
（四）统筹精准脱贫和小康建设帮扶重点，巩固扩大双联帮扶成果
11.加强对已脱贫村的联系指导。对已经脱贫的联系村、联系户，双联单位、双联干部和驻村帮扶工作队要保持原有帮扶关系不变，巩固脱贫成果，防止返贫。在此基础上，对照国家《全面建成小康社会统计监测指标体系》，帮助制定小康规划，分类施策，补齐短板，促其向小康迈进。同时，对接落实和探索创新贫困退出后续扶持政策，建立稳定脱贫的长效机制，做到“留出缓冲期、支持力度不减”，持续巩固脱贫退出成果。
12.帮助做好非贫困村建档立卡贫困户的脱贫工作。贫困户脱贫致富的帮扶责任人由各级双联干部与驻村帮扶队员、乡镇包村干部构成，帮扶责任人要带着真情履行好帮扶责任，落实好精准扶贫各项政策，解决好联系的贫困户的突出困难问题。特别是对非贫困村中的建档立卡贫困户要靠实联户干部的帮扶责任，协助乡村按照“853”挂图作业要求，做好建档立卡和贫困人口管理工作，对接落实“1+17”精准扶贫到户政策，针对致贫原因，帮助编制贫困村户精准扶贫专项规划和帮扶计划，帮助落实各项精准扶贫措施，建立工作台账，切实改善生产生活条件，确保每户贫困户都能按期实现脱贫。
13.充分调动基层干部群众的积极性、主动性和创造性。重视发挥基层干部群众的首创精神和主体地位，注重做好宣传群众、组织群众、发动群众、依靠群众的工作，引导群众克服“等、靠、要”思想，树立“宁愿苦干，不愿苦熬”的观念，坚定脱贫致富的信心，增强自强不息、自力更生、自我发展的内生动力。各级双联单位和双联干部要多方面、多层次开展智力帮扶，采取外出学习培训、观摩考察、专家讲座、算账对比、典型引路等方式，帮助基层党员干部开拓视野和思路，用新思维、新办法带领群众脱贫致富。
14.积极动员社会力量参与帮扶。继续深入组织开展“人大代表在行动”、“政协委员助推双联”活动；县双联办、团县委、县妇联、工商联等部门要通过联合发倡议书、企业恳谈、上门动员等方式，动员县内企业能人大户、社会组织和爱心人士踊跃参与联村联户，有效壮大县内帮扶力量；充分发挥科技、文化、经济等领域社会团体作用，积极动员县内外帮扶力量，有效扩大双联帮扶面；与省直、市直联村单位开展多渠道、多层次、多形式的战略协作，实现联村联户又联县联乡；加大与北京甘肃企业商会的联系沟通，靠实工作责任，跟踪落实《北京甘肃企业商会“百企帮百村”精准脱贫礼县座谈会及帮扶事项备忘录》的各项事宜；进一步深化与全国工商联旅游业商会、江苏省海安县、北京市丰台区的交流与合作，加快落实合作框架协议及议定帮扶事项；充分利用“民企陇上行” 及各类项目洽谈活动，扩大招商引资，吸引省内外大型民营企业和知名企业家来礼县投资兴业、参与精准扶贫。
15.增强贫困群众的自我发展能力。整合扶贫、组织、人社、农牧等部门的培训资源，紧盯市场需求，多途径、多渠道开展订单培训、定向培训、按需培训等多种形式的培训，把技能培训与资质认证相结合、劳务输出培训与产业发展培训相结合、劳动者素质提高与培养致富带头人相结合，使每个贫困户家庭至少有一个劳动力接受培训，掌握一门致富技能，通过组织学习培训、观摩考察、算账对比、典型引路，引导群众开阔视野，更新生产经营理念，充分利用新方式、新技术致富；动员群众流转土地、参股入股、承包经营、转移就业和创业，多渠道致富；深入开展双联单位党组织与联系村党组织结对共建活动，提升基层党组织引领带动贫困群众脱贫致富的能力和水平。
16.打造独具特色的双联工作品牌。继续深化提高“先锋引领”、“人大代表在行动”、“政协委员助推双联行动”、“双联法律服务直通车”、“保民生、促三农”等全省工作品牌，按照“全省双联看陇南”的要求，不断丰富全市“双联电子商务”、“核桃高接换优”、“特困片区扶贫攻坚”、“农业特色产业提质增效年活动”等陇南双联工作品牌内涵；深化提升“基层党组织权力规范运行”、“礼县苹果”电子商务、土地流转特色农业示范点建设、“苹果矮密示范园建设”、 “五个一”双联建档模式以及“解决干部四不问题”等富有特色的礼县双联工作品牌；鼓励双联单位发挥各自优势，探索创新如“低保动态管理”、“民事代办”、“信访”、“村民理事会”等各具特色、可借鉴可复制可推广的双联工作新品牌，努力争取我县双联工作走在全市全省前列。
（五）健全长效机制，不断强化双联行动工作保障
17.层层压实工作责任。不断健全完善工作责任制，层层压实责任，级级传导压力。全面建立“抓领导、领导抓”和“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。联村单位全面组织好所联系村的工作，主要领导担负起“第一责任人”的职责，做到亲自抓、负总责、做表率，尤其要加强精准扶贫与双联行动的任务对接、力量对接、机制对接，统筹促进各项任务落地见效；乡镇党委全面组织好本乡镇范围内的工作，主动加强与联村单位的沟通配合，协调解决联村单位和干部开展工作及驻村生活中遇到的困难问题；联乡县级领导和组长单位统筹协调好所包乡镇联村单位的工作，坚持以身作则、率先垂范，带头深入联系村户，出点子、找路子、扶产业、争项目、解难题，协调解决所联系乡镇双联行动中的具体问题，确保各项帮扶任务的有效落实；各联村单位定期总结、深入研究、扎实开展双联工作，确保双联行动纵深推进、不断取得新成效；县级对应单位主动配合协调服务好省市领导和单位的工作；县双联办在领导小组的领导下全面组织协调指导好全县双联工作，领导小组和成员单位要按职责承担起相关任务，确保各双联机构、单位之间协调一致、高效运转，全县双联工作推进态势良好。
18.完善督查考评机制。充分发挥督查考核的“指挥棒”作用。按照分级负责、属地管理原则，采取点面结合方法，进一步健全完善督查机制，落实定期督查、专项督查、行业督查、随机抽查等多种形式的督查制度，对省市县乡四级双联单位工作进展情况、完成帮扶任务、落实双联制度、基层干部群众评议等方面进行督查，对发现的问题在一定范围内进行通报，并限期整改；认真做好半年督查和年底考核工作；牢固树立“以实绩论英雄”的鲜明导向，创新考核激励措施，建立健全以脱贫实绩为导向的考核激励机制，把精准扶贫作为双联考核的重要指标，把脱贫成效作为评价工作成效的重要依据，对认识不到位、精力不集中、措施不聚焦、作风不扎实、成效不明显的乡镇及双联单位主要领导和分管领导进行问责，对不能完成阶段性扶贫任务和弄虚作假的给予严肃处理。
1、驻村帮扶工作队由县委下乡办和乡党委共同管理。乡党委负责工作队和第一书记进行日常管理。
2、明确驻村时间。包村县处级领导干部每月驻村时间不少于一天一夜；派出单位主要领导每两周入村调研不少于一天；第一书记、驻村工作队每周不少于五天四夜，吃住在村，全脱产帮扶；结对帮扶党员干部每月入户不少于一次。
3、属地考勤管理。考勤管理由村党支部书记负责，指定专人管理。农村第一书记和工作队与每月5日前汇总考勤登记、请销假审批表、外出报备审批表上报乡党委，并同时分别报送县委组织部、下乡办。考核登记表原件由村委留档管理。
4、请销假管理。驻村工作队员和第一书记请假1天的，报村支部批准；请假1-5天的（含5天），报乡党委批准。请假5天以上（含年休假、婚假等法定假日），先经派出单位批准，报乡党委批准后，由派出单位抽调人员临时接替请假人相关工作。超过30天的按照上级文件要求由派出单位召回并重新选派。请假期满返回工作岗位要及时到乡党委销假。
5、外出报备管理。因外出开会、培训、联系项目离开范围，视为在村工作，但需进行外出登记报备。外出1天，报村支部批准；1-5天（含5天），报乡党委批准。5天以上，先经派出单位批准，报乡党委批准后，由派出单位抽调人员临时接替请假人相关工作。
二、工作制度
1、工作例会制度。乡党委在县干部驻村帮扶领导组的指导下，每月召开1次驻村工作队会议。驻村工作队每周至少组织1次工作交流会。驻村干部必须参加村党支部、村委有关会议，并做好会议记录。
2、定期报告制度。驻村工作队每两月向乡党委报告一次帮扶工作进展情况，每半年向县干部驻村帮扶工作领导小组和派出单位报告一次思想、工作、学习情况以及存在问题。
3、台账管理制度。各驻村工作队要建立“六大行动”台账，严格执行“六大行动”，以及围绕“六大行动”开展，建立解决问题、资金项目、走访遍访、结对帮扶、学习培训、问题整改、考勤管理等相关工作的详细台账。
4、日志管理制度。各级驻村帮扶干部要按照“三级书记”遍访工作要求，实事求是地记录工作开展情况，坚决防止弄虚作假，杜绝形式主义。乡镇主要领导和帮扶单位负责人要定期向联系乡镇处级领导汇报驻村帮扶工作，帮扶工作日志由包联领导每月审核一次；乡镇党委书记对村支部书记、驻村工作队长、农村第一书记的日志记录情况进行审核，实行一月一审；乡镇党委组织委员对驻村工作队员的日志记录情况进行审核，实行一月一审；帮扶单位负责人对本单位帮扶责任人的日志记录情况进行审核，实行一月一审。支部书记对本支部党员帮扶责任的日志记录情况进行审核，实行一月一审。
5、学习培训制度。采取专题培训、以会代训、测试促训、抽查督训、经验交流等方式，县级每季度进行一次培训，乡镇每周、驻村工作队每天强化驻村干部政策学习。各驻村帮扶干部要积极主动、认真学习政策业务。
6、工作轮换交接制度。驻村帮扶干部任职期满或因其他原因调整的，要做好新老队员交接工作，交接工作要做到“五个清楚”：一要把承担的职责任务交接清楚，二要把掌握的村情民情交接清楚，三要把尚未处理完毕的工作交接清楚，四要把台账资料交接清楚，五要把工作经费使用情况、办公设备等资产交接清楚。乡镇纪委书记担任监交人，最后形成交接清单，送乡镇党委备存。
三、履职清单制度
1、对标驻村帮扶年度工作目标和“六大行动”任务，驻村工作队年初要有工作计划，要建立履职清单、任务清单、责任清单，定出时间表，按季度向乡镇党委报告完成进度，年底要有工作总结，交帐任务完成情况。
2、驻村帮扶工作队长职责：一是帮助加强基层党组织建设，突出抓好发展壮大村级集体经济、农村党支部规范化建设等重点工作；二是推动脱贫攻坚工作落实，协助抓好产业扶贫、劳务输出、易地扶贫搬迁等难点工作，监督用好扶贫项目资金；三是从严从实抓好工作队员日常管理，指导督促工作队员开展工作，协调解决工作中遇到的困难问题，确保工作队员履职尽责；四是协调帮扶单位，落实帮扶责任，协助结对帮扶干部开展帮扶工作，整合利用各方资源办好事实事；五是宣传贯彻脱贫攻坚政策措施，做好贫困群众教育引导工作，激发贫困群众内生动力；六是完成上级和乡党委、政府交办事项。
3、驻村帮扶工作队员职责：一是认真学习政策业务，广泛深入宣讲，当好扶贫政策宣传员；二是定期到组到户走访，解决实际困难，当好脱贫致富组织员；三是精准识别精准施策，推动工作落实，当好脱贫攻坚战斗员；四是监督扶贫资金使用，推进村务公开，当好项目资金监督员；五是开展普法宣传教育，倡导文明新风，当好移风易俗引导员；六是完成工作队长和村党组织书记交办事项。
四、督查通报制度
驻村工作实施“联动督查”机制，乡党委每月对驻村工作队在岗履职情况进行1次督查，每月进行一次通报，县级及有关部门实施“联动督查”，每两月组织1次抽查，每次督查都要通报、反馈情况。执行市委“红黑榜”通报制度。
五、工作保障制度
1、人身安全保障制度。县委下乡办每年按规定统一为第一书记、驻村工作队员办理人身意外伤害保险，经费由县财政列支。乡党委政府协调派驻村提供安全住所，派出单位每半年要安排一次体检，要解决食宿问题，为驻村干部提供安全、舒适的工作环境。
2、能力提升保障制度。将驻村干部列入全县干部教育培训规划中，每季度对驻村干部进行一次培训，提升驻村干部的履职能力。
3、工作经费保障制度。县财政每年为每支工作队、每名第一书记分别列支专项工作经费，同时派出单位落实好一般公用经费允许用于帮扶工作、现有车辆优先保障帮扶工作等政策措施，同时落实好帮扶干部生活、交通、通讯补贴，为驻村干部提供经费支持。
4、建立选拔任用“便车道”。在开展优秀后备干部推荐工作中，允许驻村干部参加派出单位的推荐、单列驻村干部指标、放宽驻村干部条件限制，作为干部选拔任用的重要依据，搭建驻村干部晋升职级的“便车道”。
5、定期开展谈心走访活动。乡（镇）党委定期与驻村干部谈心谈话，了解思想动态，帮助解决具体困难。派出单位定期走访驻村干部，每半年进行一次家访，帮助解决生活等方面实际困难。
六、“双述双评一查三挂钩”考核制度。
“双述双评”，即驻村帮扶工作队分别向乡、村两级进行述职，并接受乡、村两级干部群众的民主测评。一查，即对照驻村帮扶工作考核表，通过查阅资料后，逐项进行打分。考核结果实行“三挂钩”，即考核结果与干部提拔使用挂钩，驻村工作时间不低于全年工作日总数的2/3，且综合评定为称职以上等次的，视为基层工作经历；考核结果与县级以下机关公务员职务与职级并行制度挂钩，驻村帮扶工作队员年度考核结果等同于机关（事业单位）干部职工的年度考核结果；考核结果与评先评优挂钩，年终时根据考核结果，对优秀驻村帮扶工作队、工作队员和结对帮扶先进个人进行专项表彰奖励。
七、“两包三到”干部驻村帮扶联动制度
持续压实单位帮扶责任，落实单位包村、领导干部包带和驻村工作队到村、党员干部到户、农村第一书记到岗“两包三到”联动帮扶机制。
（一）单位包村责任制度
1、单位党组（党委）要承担帮扶责任，对结对帮扶村的帮扶工作负全责，每年专题研究贫困村脱贫工作不少于4次。
2、按照因村派人要精准的原则，选优配强驻村帮扶队长、队员和驻村第一书记。
3、加强对帮扶队长、队员、结对党员干部、驻村第一书记的管理。
4、单位党组（党委）、包村领导、驻村帮扶工作队和农村第一书记，要根据贫困村的致贫原因和发展需求，帮助贫困村科学制定扶贫开发规划和年度实施计划，落实帮扶措施，促进贫困村整体脱贫，贫困村不脱贫，包村帮扶单位不脱钩。
5、充分发挥单位和行业部门优势，统筹本单位、本系统帮扶资源，积极协调、争取其他部门、社会各界支持，对帮扶村通盘考核，落实好“六个一”帮扶任务和各项帮扶政策措施，确保帮扶任务按期完成。
八、驻村帮扶工作约谈和工作队员召回制度
1、约谈对象为驻村帮扶工作队所在单位主要负责人。约谈采取个别谈话和集体谈话的方式进行，具体由县干部驻村帮扶领导组实施。
2、经县干部驻村帮扶领导组提出，或经帮扶单位党组（党委）研究，帮扶单位将群众不满意、工作表现差的驻村帮扶工作队队员召回。
3、驻村帮扶工作队和队员存在以下情形的，经过调查核实，对驻村帮扶工作队所在单位主要负责人进行约谈，并将相关工作队员召回。
（1）驻村帮扶工作队不能严格遵守党的政治纪律和规矩，在贯彻落实党的路线方针政策，以及省、市、县脱贫攻坚决策部署上，推诿扯皮，执行不力，工作不积极、不主动、不负责的；
（2）驻村帮扶工作队不能严格落实中央“八项规定”精神，不能认真遵守《廉洁自律准则》规定，存在利用工作之便吃拿卡要，收取群众土特产等情形的；
（3）在驻村帮扶工作中不作为、乱作为，帮扶效果差，甚至侵害群众利益的，群众反响强烈的；
（4）在驻村帮扶工作中存在“”问题，或因违法违纪被调查处理的。
4、在约谈前，要向约谈对象下发约谈通知书。约谈时，谈话人不得少于两人，并做好谈话记录，谈话人、约谈对象要在约谈记录上签字。
5、约谈工作人员要严格遵守保密纪律。
6、约谈结束后，约谈对象要在一周之内进行整改，并将整改情况书面报县干部驻村帮扶领导组。
2017年，在区委、区政府正确领导下，在区扶贫办的精心指导和大力支持下，扶贫工作紧紧围绕贯彻落实《关于深入实施精准扶贫的指导意见》和《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施意见》精神，不断完善建档立卡工作内容，强化驻村工作队帮扶责任，落实驻村扶贫工作队职责，着力实施科学扶贫，精准扶贫，加大扶贫工作力度，积极探索扶贫开发新方式。对祁河村的4个自然社和39户、131个贫困人口实行精准管理，采取精准帮扶。
一、工作队履职情况
自驻村以来，我驻村工作队严格按照上级关于驻村工作队的管理办法，积极与贫困村进行对接，深入贫困户走访，了解村情民意，并结合我们驻村工作实际，围绕精准扶贫，强化“双包”定点帮扶和驻村扶贫工作队制度，切实抓好新阶段扶贫工作。通过广泛宣传，使精准扶贫的理念深入到各帮扶干部和每个建档立卡贫困户的心里。
二、工作队在岗情况
驻村工作队能认真按照《甘肃省驻村扶贫工作队管理办法》，认真履行各项职责，坚持长期驻村，杜绝“走读现象”，帮助贫困村制定整村三年脱贫规划和年度实施计划，帮助贫困户找准发展项目，落实好帮扶措施。根据省、市区关于建档立卡工作相关文件精神要求，我驻村工作队在队长的带领下全面核实贫困村和贫困户基本资料信息，贫困村和贫困户的基本情况、致贫原因、帮扶措施、到村到户扶贫项目、帮扶责任人等相关信息已全部录入扶贫开发建档立卡信息系统。
三、帮扶工作情况
按照上级相关文件的工作要求，我驻村工作队积极与贫困村对接，建立健全“双包”定点帮扶工作机制，迅速深入贫困户开展贫困调查，了解贫困村和贫困户现状，访问贫困户，再结合帮扶单位和贫困村资源优势的基础上，确定帮扶责任人，制订干部包户计划和贫困村三年定点帮扶规划，确定年度工作计划，确保所有贫困户至少有一个帮扶责任人，有一个切实可行的帮扶计划，做好每一个贫困户都有一本台账、一个脱贫计划、“一户一策”的帮扶措施。此外，我们还准备联系帮扶单位，为村里农电改造争取资金10000元。联系帮扶单位还给两户特困户送去1500元慰问金，并从精神方面鼓励他们。
四、存在的问题
从精准扶贫工作开展自查情况看，我工作队能迅速贯彻落实上级文件精神。做到了传达到、学习透、领悟深。贫困户建档立卡工作不断完善，驻村扶贫工作取得实效。但在自查中也发现了不足，如驻村工作日志记录不及时，不完善。
五、下一步工作计划
由于村经济基础差，发展落后。短时间内，村集体经济薄弱的现状无法改变。但是我们要做一些尝试，争取改变这种状况。村干部要开阔眼界，只有自己眼界开阔了，才有能力带领村民致富。
一是在建强基层组织上下功夫。要认真落实上级部署要求，坚持依靠村级党组织，全面推进基层党组织建设。
根据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见的通知》关于建立精准扶贫工作机制的要求，制定本实施方案。
一、目标任务
通过对贫困户和贫困村精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核，引导各类扶贫资源优化配置，实现扶贫到村到户，逐步构建精准扶贫工作长效机制，为科学扶贫奠定坚实基础。
精准识别是指通过申请评议、公示公告、抽检核查、信息录入等步骤，将贫困户和贫困村有效识别出来，并建档立卡。
精准帮扶是指对识别出来的贫困户和贫困村，深入分析致贫原因，落实帮扶责任人，逐村逐户制定帮扶计划，集中力量予以扶持。
精准管理是指对扶贫对象进行全方位、全过程的监测，建立全国扶贫信息网络系统，实时反映帮扶情况，实现扶贫对象的有进有出，动态管理，为扶贫开发工作提供决策支持。
精准考核是指对贫困户和贫困村识别、帮扶、管理的成效，以及对贫困县开展扶贫工作情况的量化考核，奖优罚劣，保证各项扶贫政策落到实处。
二、重点工作
(一)建档立卡与信息化建设
(1)建档立卡。国务院扶贫办制定《扶贫开发建档立卡工作方案》，明确贫困户、贫困村识别标准、方法和程序，负责省级相关人员培训、督促检查、考核评估等工作;各省(区、市)根据国家统计局确定的分省(区、市)和分片区贫困人口规模，按照《扶贫开发建档立卡工作方案》中确定的贫困人口、贫困村规模分解和控制办法，负责将贫困人口、贫困村规模逐级向下分解到村到户，并负责市县两级相关人员培训、专项督查等工作;县负责贫困户、贫困村确定，并组织乡(镇)村两级做好建档立卡工作。20xx年10月底前完成建档立卡工作，相关数据录入电脑，联网运行，并实现动态管理，每年更新。
(2)信息化建设。国务院扶贫办制定和组织实施全国扶贫开发信息化建设规划和建设方案，制订标准规范，整合办内原有信息系统，建设统一的应用软件系统。各省(区、市)、市(区)、县(区)负责设备购置、人员配备、数据采集和更新等工作。通过信息化建设，引导各项资源向贫困户和贫困村精准配置，提高针对性和有效性。此项工作20xx年12月底前完成，以后逐步升级完善。
(二)建立干部驻村帮扶工作制度
(3)各省(区、市)普遍建立干部驻村工作制度，做到每个贫困村都有驻村帮扶工作队，每个贫困户都有帮扶责任人，并建立驻村帮扶工作队、贫困户帮扶责任人数据库。此项工作由各省(区、市)负责，20xx年6月底前派驻到位。
(4)做好干部选派工作。各省(区、市)要充分动员党政机关、人民团体、派、企事业单位参与驻村帮扶工作，选派有较高政治素质、能力较强、特别是有培养前途的中青年干部，参加驻村帮扶工作，并明确职责分工、帮扶项目、考核办法和问责制度等。
(5)落实帮扶责任。驻村工作队负责协助村两委摸清贫困底数，分析致贫原因，制定帮扶计划，协调帮扶资源，统筹安排使用帮扶资金，监督帮扶项目实施，帮助贫困户、贫困村脱贫致富，不脱贫、不脱钩;协助基层组织贯彻落实强农惠农富农政策;积极参与各项扶贫开发工作。
(6)建立健全帮扶制度。各省(区、市)建立健全驻村干部的选拔、培训、管理、考核、激励、保障等制度，充分调动驻村干部的积极性，对工作成效显著的要提拔重用，对工作成效不明显的要实行退出和问责。加强驻村工作队的规范管理，实现驻村干部帮扶长期化、制度化和规范化。
(三)培育扶贫开发品牌项目
各省(区、市)在总结经验的基础上，完善政策措施，因地制宜大力培育行得通、能管用的扶贫品牌。
(7)雨露计划。各省(区、市)扶贫和财政部门会同教育、人社等部门，完善雨露计划实施政策和规划，对参加中高职教育或两年及以上职业技能培训的建档立卡贫困学生家庭发放生活补助，提供扶贫贴息贷款支持，提升贫困户新成长劳动力就业技能和创业能力，稳就业、拔穷根，阻断贫困代际传递。继续做好劳动力转移就业培训、农村适用技能培训和贫困村致富带头人培训工作。
(8)扶贫小额信贷。各省(区、市)扶贫、财政和金融部门负责完善扶贫小额信贷政策，对没有外出就业、有一定技能又有创业意愿的贫困户发放小额信贷贴息贷款，支持发展特色优势产业，帮助换穷业。提高瞄准性，加强监管，真正惠及贫困户。
(9)易地扶贫搬迁。各省(区、市)发展改革委(局)与扶贫部门共同负责制定规划和计划，对不具备生存发展条件、就地脱贫成本高、难度大的贫困户实施易地扶贫搬迁，结合新型城镇化中解决三个1亿人问题，使这部分贫困群众彻底挪穷窝。在易地扶贫搬迁工作中，要充分尊重搬迁户的意愿，并着力解决好就业、教育、医疗、社会保障和社会融入等问题。
(四)提高扶贫工作的精准性和有效性
(10)各省(区、市)扶贫部门要将扶贫措施与扶贫开发建档立卡紧密衔接，提高扶贫工作的精准性和有效性。要坚持因地制宜、分类指导、突出重点、注重实效的原则，在培育扶贫开发品牌项目的同时，继续做好整村推进、互助资金、产业扶贫、科技扶贫等专项扶贫工作。
(11)各行业部门，要重点围绕落实25号文件，组织实施好村级道路畅通、饮水安全、农村电力保障、危房改造、特色产业增收、乡村旅游扶贫、教育、卫生和计划生育、文化建设、贫困村信息化十项重点工作。各行业部门按照25号文件要求，制定相关办法并组织实施。
(五)提高社会力量参与扶贫的精准性、有效性
(12)搭建社会扶贫信息服务平台。国务院扶贫办统筹建设中国扶贫网，将贫困户、贫困村的需求信息与社会各界的扶贫资源、帮扶意愿进行有效对接，互联共享，实现社会扶贫资源的精准化配置。各地也要根据实际，搭建社会扶贫信息服务平台。国务院扶贫办负责顶层设计，各级扶贫部门组织实施，20xx年底前完成。
(13)完善社会扶贫帮扶形式。鼓励引导各级定点扶贫单位、参加扶贫协作的东部省市、军队和武警部队及派、工商联、无党派人士、各类企业、社会组织、个人等社会扶贫参与主体，到贫困地区开展形式多样的扶贫帮扶活动，努力做到帮扶重心下移到贫困村、帮扶对象明确到贫困户，帮扶措施到位有效，帮扶效果可持续，实现社会帮扶的精准化、科学化。国务院扶贫办负责制定相关政策，各省(区、市)负责制定实施方案，于20xx年9月底前完成。
(六)建立精准扶贫考核机制。
健全贫困县精准扶贫考核机制，建立贫困县约束机制，研究重点县退出机制。
(14)中组部牵头，国务院扶贫办、国家统计局配合，20xx年12月底前修订出台《关于加强和改进贫困县考核工作指导意见》，重点考核党政领导班子和党政领导干部将工作重点放在扶贫开发、完成减贫增收任务情况，增设精准扶贫考核的内容、指标，并合理确定分值权重。
(15)国务院扶贫办会同发改委、财政部，20xx年6月底前修订出台《扶贫工作考核办法》，重点考核地方政府扶贫责任落实情况以及扶贫成效。逐步建立以考核结果为导向的激励和问责机制。根据考核和评估结果改进和完善精准扶贫工作机制，实现精准扶贫、阳光扶贫、廉洁扶贫。
三、保障措施
(一)深化思想认识
精准扶贫是党中央和国务院对扶贫开发工作的新要求，是解决扶贫开发工作中底数不清、目标不准、效果不佳等问题的重要途径，是全面建成小康社会的重要保障。各级领导干部要深化认识，统一思想，把精准扶贫工作摆到更加突出的位置，不断提高扶贫工作的精准性、有效性、持续性。
(二)加强组织领导
各级扶贫开发领导小组成员单位、片区牵头单位、行业主管部门都要做好精准扶贫各项工作。强化扶贫开发队伍建设，加强县、乡(镇)两级扶贫部门力量，保障工作经费，改善工作条件，提高工作效能。
(三)强化责任落实
按照中央统筹、省负总责、县抓落实的原则，逐级分解落实;扶贫部门要抓好精准扶贫工作的顶层设计、沟通、协调、指导和服务工作;相关行业部门要按照分工，发挥职能和行业优势，切实加大对贫困户和贫困村的帮扶力度;要搭建有效平台，引导和动员社会力量参与精准扶贫工作。
乡镇实施精准扶贫调研报告范文(二)
根据《中共xx市xx区委办公室、xx市xx区人民政府办公室关于印发的通知》(xx委办发〔20xx〕18号)精神，结合xx镇实际，特制定xx镇扶贫开发精准扶贫到村到户工作方案。
一、指导思想
认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会、省委十届四次、五次全会精神和区委一届一次、二次全会精神，坚持专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫措施与贫困识别结果衔接，锁定贫困村、瞄准贫困户，找准致贫原因，区分贫困类型，制定帮扶措施，集中力量扶持，改善贫困村的发展条件，提高贫困人口的自我发展能力，加快脱贫致富奔小康步伐。
二、基本原则
(一)坚持对象识别到村到户。建立贫困村、贫困户信息档案，做到户建卡、村造册，政府建立精准扶贫电子信息系统。
(二)坚持规划落实到村到户。按照一村一策、一户一法方略，分类制定贫困村、贫困户脱贫规划和计划，做到村有发展目标，户有致富项目。
(三)坚持项目资金到村到户。专项扶贫项目资金主要用于到(两学一做践行四讲四有做合格党员主题征文选登)村到户项目的扶持，各部门涉农项目资金要向贫困村、贫困户捆绑投入，各类社会保障项目要对贫困户实现全覆盖。
(四)坚持帮扶措施到村到户。组织实施六个一到村到户帮扶措施，即一村派驻一个工作队、一村制定一套帮扶方案、一村确定一批扶持项目、一户制定一个帮扶措施、一户确定一个增收项目、一户落实一名帮扶人员，确保贫困村、贫困户实现稳定脱贫。
(五)坚持跟踪管理到村到户。建立扶贫项目资金到村到户台账，对扶贫对象实施跟踪动态监测管理。
三、目标任务
通过实施精准扶贫，贫困村、贫困户实现分期分批稳定脱贫达到小康。
(一)贫困村。组建驻村工作队，贫困村由区上组建驻村工作队，开展干部驻村帮扶工作。在非贫困村组建驻村工作组，开展对贫困户的帮扶工作。
(二)贫困户。从20xx 年起，通过实施精准扶贫，年稳定脱贫 人，贫困户人均纯收入增长高于全镇平均水平，确保到 2020 年，全镇 贫困人口实现稳定脱贫目标，达到六个保障，即收入有保障、住房有保障、设施有保障、教育有保障、医疗有保障、养老有保障。
四、工作内容
驻村工作队要及时组织制定精准扶贫规划和实施方案，逐村逐户落实帮扶措施，针对致贫原因和发展需求，分类施策，精准帮扶到村到户。
(一)基础设施改善到村到户
整合各类涉农项目资金集中扶持贫困村、贫困户基础设施项目建设，逐步改善贫困村、贫困户发展环境，为贫困村、贫困户稳定脱贫奠定坚实基础。
1.驻村工作队制定村级道路畅通工作实施计划，加快推进贫困村农村公路建设。
2.制定饮水安全工作实施计划，全力推进饮水安全工程。
3.制定农村电力保障工作实施计划，加快推进农村电网升级改造。
(二)干部结对帮扶到村到户
镇政府组建驻村工作队，开展驻村帮扶工作。确保每一个贫困村都有帮扶单位，每一户贫困户都有帮扶责任人。驻村工作队要协助贫困村开展贫困户识别、建档立卡和信息录入工作，制定并实施贫困村发展规划和贫困户脱贫计划，引进资源、筹措资金、指导实施并监督管理扶贫项目，协调当地党员干部、能人大户结对帮扶每个贫困户。
(三)增收项目到村到户
1.整合各类涉农项目资金，扶持有发展能力的贫困户发展特色产业，增加收入;通过土地流转、合作经营等方式，确保每个贫困村有一个龙头企业或专业合作社带动，促进贫困户增收;扶持引导贫困村、贫困户与龙头企业、农民专业合作社、家庭农场和能人大户建立利益联结机制，带动贫困户发展产业，吸纳贫困户劳动力就业，稳定增加收入;鼓励向贫困户注入产业发展项目资金参股到龙头企业和专业合作社，获得保底分红增加收入;积极探索有劳动能力且有转移就业意愿的贫困户，通过扶持购买就业岗位，实现转移就业脱贫致富。
2.加强旅游村创建工作，吸引民间资本、社会资金发展旅游产业，促进休闲农业、旅游产品的开发，发展农家乐、农业观光等旅游项目，带动贫困群众增收致富。
(四)危房改造和地质灾害避让搬迁到村到户
对生态环境脆弱、生存条件恶劣、自然灾害频发地区的贫困户，有计划、有步骤地开展地质灾害避让搬迁，与相关生态工程相结合，努力实现扶贫和生态两个方面的目标。
(五)教育培训到村到户和医疗卫生到村到户
教育部门要对贫困家庭的学生实施义务教育学费、课本费、作业本费免除制度，幼儿教育、高中阶段教育和高等教育贫困学生资助制度，免除中等职业学校贫困家庭学生和涉农专业学费，对贫困家庭学生给予生活费补贴和奖学金资助。加强农村实用技术培训和职业技能培训，加大新农合等医改政策的宣传力度。
(六)扶志到村到户
把扶贫开发与提高农村人口素质结合起来，帮助村组干部及贫困户更新观念、解放思想，改变精神面貌，鼓励自力更生、艰苦奋斗，克服等靠要思想，激发贫困村、贫困户加快发展的内生动力。
(七)社会爱心帮扶到村到户
动员社会力量对贫困村在基础设施改善、致富产业培育和公共服务建设等方面给予扶持;对贫困户在重大疾病和残疾人救助、技能培训、就业促进、捐资助学、饮水安全、危房改造、产业发展等方面给予帮扶。
(八)惠农政策落实到户
坚持把落实惠农政策纳入农民负担监管的重要内容，摆上突出位置，严格程序，加强监督，所有直补资金采取一卡通直接发放到农户手中，确保农民真正得到实惠。
(九)社会救助到户
符合农村低保条件的贫困户，民政部门要纳入低保范畴，实行应保尽保;对于因各种特殊原因造成基本生活出现临时性、突发性困难的低收入家庭要给予临时救助。
(十)信贷支持到户
金融机构在核定的额度和期限内，对建档立卡贫困户发放免担保、免抵押贷款。政府通过贴息、风险补偿、购买保险等措施降低贷款风险，加大对建档立卡贫困户信贷支持。
(十一)法律援助到户
建立健全法律援助网络，在贫困人口比较集中的片区或贫困村设立法律援助点，确立援助联络员，为贫困村、贫困户提供法律援助服务。
五、组织保障
根据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见的通知》关于建立精准扶贫工作机制的要求，制定本实施方案。
一、目标任务
通过对贫困户和贫困村精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核，引导各类扶贫资源优化配置，实现扶贫到村到户，逐步构建精准扶贫工作长效机制，为科学扶贫奠定坚实基础。
精准识别是指通过申请评议、公示公告、抽检核查、信息录入等步骤，将贫困户和贫困村有效识别出来，并建档立卡。
精准帮扶是指对识别出来的贫困户和贫困村，深入分析致贫原因，落实帮扶责任人，逐村逐户制定帮扶计划，集中力量予以扶持。
精准管理是指对扶贫对象进行全方位、全过程的监测，建立全国扶贫信息网络系统，实时反映帮扶情况，实现扶贫对象的有进有出，动态管理，为扶贫开发工作提供决策支持。
精准考核是指对贫困户和贫困村识别、帮扶、管理的成效，以及对贫困县开展扶贫工作情况的量化考核，奖优罚劣，保证各项扶贫政策落到实处。
二、重点工作
(一)建档立卡与信息化建设
(1)建档立卡。国务院扶贫办制定《扶贫开发建档立卡工作方案》，明确贫困户、贫困村识别标准、方法和程序，负责省级相关人员培训、督促检查、考核评估等工作;各省(区、市)根据国家统计局确定的分省(区、市)和分片区贫困人口规模，按照《扶贫开发建档立卡工作方案》中确定的贫困人口、贫困村规模分解和控制办法，负责将贫困人口、贫困村规模逐级向下分解到村到户，并负责市县两级相关人员培训、专项督查等工作;县负责贫困户、贫困村确定，并组织乡(镇)村两级做好建档立卡工作。20xx年10月底前完成建档立卡工作，相关数据录入电脑，联网运行，并实现动态管理，每年更新。
(2)信息化建设。国务院扶贫办制定和组织实施全国扶贫开发信息化建设规划和建设方案，制订标准规范，整合办内原有信息系统，建设统一的应用软件系统。各省(区、市)、市(区)、县(区)负责设备购置、人员配备、数据采集和更新等工作。通过信息化建设，引导各项资源向贫困户和贫困村精准配置，提高针对性和有效性。此项工作20xx年12月底前完成，以后逐步升级完善。
(二)建立干部驻村帮扶工作制度
(3)各省(区、市)普遍建立干部驻村工作制度，做到每个贫困村都有驻村帮扶工作队，每个贫困户都有帮扶责任人，并建立驻村帮扶工作队、贫困户帮扶责任人数据库。此项工作由各省(区、市)负责，20xx年6月底前派驻到位。
(4)做好干部选派工作。各省(区、市)要充分动员党政机关、人民团体、民主党派、企事业单位参与驻村帮扶工作，选派有较高政治素质、能力较强、特别是有培养前途的中青年干部，参加驻村帮扶工作，并明确职责分工、帮扶项目、考核办法和问责制度等。
(5)落实帮扶责任。驻村工作队负责协助村两委摸清贫困底数，分析致贫原因，制定帮扶计划，协调帮扶资源，统筹安排使用帮扶资金，监督帮扶项目实施，帮助贫困户、贫困村脱贫致富，不脱贫、不脱钩;协助基层组织贯彻落实强农惠农富农政策;积极参与各项扶贫开发工作。
(6)建立健全帮扶制度。各省(区、市)建立健全驻村干部的选拔、培训、管理、考核、激励、保障等制度，充分调动驻村干部的积极性，对工作成效显著的要提拔重用，对工作成效不明显的要实行退出和问责。加强驻村工作队的规范管理，实现驻村干部帮扶长期化、制度化和规范化。
(三)培育扶贫开发品牌项目
各省(区、市)在总结经验的基础上，完善政策措施，因地制宜大力培育行得通、能管用的扶贫品牌。
(7)雨露计划。各省(区、市)扶贫和财政部门会同教育、人社等部门，完善雨露计划实施政策和规划，对参加中高职教育或两年及以上职业技能培训的建档立卡贫困学生家庭发放生活补助，提供扶贫贴息贷款支持，提升贫困户新成长劳动力就业技能和创业能力，稳就业、拔穷根，阻断贫困代际传递。继续做好劳动力转移就业培训、农村适用技能培训和贫困村致富带头人培训工作。
(8)扶贫小额信贷。各省(区、市)扶贫、财政和金融部门负责完善扶贫小额信贷政策，对没有外出就业、有一定技能又有创业意愿的贫困户发放小额信贷贴息贷款，支持发展特色优势产业，帮助换穷业。提高瞄准性，加强监管，真正惠及贫困户。
(9)易地扶贫搬迁。各省(区、市)发展改革委(局)与扶贫部门共同负责制定规划和计划，对不具备生存发展条件、就地脱贫成本高、难度大的贫困户实施易地扶贫搬迁，结合新型城镇化中解决三个1亿人问题，使这部分贫困群众彻底挪穷窝。在易地扶贫搬迁工作中，要充分尊重搬迁户的意愿，并着力解决好就业、教育、医疗、社会保障和社会融入等问题。
(四)提高扶贫工作的精准性和有效性
(10)各省(区、市)扶贫部门要将扶贫措施与扶贫开发建档立卡紧密衔接，提高扶贫工作的精准性和有效性。要坚持因地制宜、分类指导、突出重点、注重实效的原则，在培育扶贫开发品牌项目的同时，继续做好整村推进、互助资金、产业扶贫、科技扶贫等专项扶贫工作。
(11)各行业部门，要重点围绕落实25号文件，组织实施好村级道路畅通、饮水安全、农村电力保障、危房改造、特色产业增收、乡村旅游扶贫、教育、卫生和计划生育、文化建设、贫困村信息化十项重点工作。各行业部门按照25号文件要求，制定相关办法并组织实施。
(五)提高社会力量参与扶贫的精准性、有效性
(12)搭建社会扶贫信息服务平台。国务院扶贫办统筹建设中国扶贫网，将贫困户、贫困村的需求信息与社会各界的扶贫资源、帮扶意愿进行有效对接，互联共享，实现社会扶贫资源的精准化配置。各地也要根据实际，搭建社会扶贫信息服务平台。国务院扶贫办负责顶层设计，各级扶贫部门组织实施，20xx年底前完成。
(13)完善社会扶贫帮扶形式。鼓励引导各级定点扶贫单位、参加扶贫协作的东部省市、军队和武警部队及民主党派、工商联、无党派人士、各类企业、社会组织、个人等社会扶贫参与主体，到贫困地区开展形式多样的扶贫帮扶活动，努力做到帮扶重心下移到贫困村、帮扶对象明确到贫困户，帮扶措施到位有效，帮扶效果可持续，实现社会帮扶的精准化、科学化。国务院扶贫办负责制定相关政策，各省(区、市)负责制定实施方案，于20xx年9月底前完成。
(六)建立精准扶贫考核机制。
健全贫困县精准扶贫考核机制，建立贫困县约束机制，研究重点县退出机制。
(14)中组部牵头，国务院扶贫办、国家统计局配合，20xx年12月底前修订出台《关于加强和改进贫困县考核工作指导意见》，重点考核党政领导班子和党政领导干部将工作重点放在扶贫开发、完成减贫增收任务情况，增设精准扶贫考核的内容、指标，并合理确定分值权重。
(15)国务院扶贫办会同发改委、财政部，20xx年6月底前修订出台《扶贫工作考核办法》，重点考核地方政府扶贫责任落实情况以及扶贫成效。逐步建立以考核结果为导向的激励和问责机制。根据考核和评估结果改进和完善精准扶贫工作机制，实现精准扶贫、阳光扶贫、廉洁扶贫。
三、保障措施
(一)深化思想认识
精准扶贫是党中央和国务院对扶贫开发工作的新要求，是解决扶贫开发工作中底数不清、目标不准、效果不佳等问题的重要途径，是全面建成小康社会的重要保障。各级领导干部要深化认识，统一思想，把精准扶贫工作摆到更加突出的位置，不断提高扶贫工作的精准性、有效性、持续性。
(二)加强组织领导
各级扶贫开发领导小组成员单位、片区牵头单位、行业主管部门都要做好精准扶贫各项工作。强化扶贫开发队伍建设，加强县、乡(镇)两级扶贫部门力量，保障工作经费，改善工作条件，提高工作效能。
(三)强化责任落实
按照中央统筹、省负总责、县抓落实的原则，逐级分解落实;扶贫部门要抓好精准扶贫工作的顶层设计、沟通、协调、指导和服务工作;相关行业部门要按照分工，发挥职能和行业优势，切实加大对贫困户和贫困村的帮扶力度;要搭建有效平台，引导和动员社会力量参与精准扶贫工作。
乡镇实施精准扶贫调研报告范文(二)
根据《中共xx市xx区委办公室、xx市xx区人民政府办公室关于印发的通知》(xx委办发〔20xx〕18号)精神，结合xx镇实际，特制定xx镇扶贫开发精准扶贫到村到户工作方案。
一、指导思想
认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会、省委十届四次、五次全会精神和区委一届一次、二次全会精神，坚持专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫措施与贫困识别结果衔接，锁定贫困村、瞄准贫困户，找准致贫原因，区分贫困类型，制定帮扶措施，集中力量扶持，改善贫困村的发展条件，提高贫困人口的自我发展能力，加快脱贫致富奔小康步伐。
二、基本原则
(一)坚持对象识别到村到户。建立贫困村、贫困户信息档案，做到户建卡、村造册，政府建立精准扶贫电子信息系统。
(二)坚持规划落实到村到户。按照一村一策、一户一法方略，分类制定贫困村、贫困户脱贫规划和计划，做到村有发展目标，户有致富项目。
(三)坚持项目资金到村到户。专项扶贫项目资金主要用于到(两学一做践行四讲四有做合格党员主题征文选登)村到户项目的扶持，各部门涉农项目资金要向贫困村、贫困户捆绑投入，各类社会保障项目要对贫困户实现全覆盖。
(四)坚持帮扶措施到村到户。组织实施六个一到村到户帮扶措施，即一村派驻一个工作队、一村制定一套帮扶方案、一村确定一批扶持项目、一户制定一个帮扶措施、一户确定一个增收项目、一户落实一名帮扶人员，确保贫困村、贫困户实现稳定脱贫。
(五)坚持跟踪管理到村到户。建立扶贫项目资金到村到户台账，对扶贫对象实施跟踪动态监测管理。
三、目标任务
通过实施精准扶贫，贫困村、贫困户实现分期分批稳定脱贫达到小康。
(一)贫困村。组建驻村工作队，贫困村由区上组建驻村工作队，开展干部驻村帮扶工作。在非贫困村组建驻村工作组，开展对贫困户的帮扶工作。
(二)贫困户。从20xx 年起，通过实施精准扶贫，年稳定脱贫 人，贫困户人均纯收入增长高于全镇平均水平，确保到 2020 年，全镇 贫困人口实现稳定脱贫目标，达到六个保障，即收入有保障、住房有保障、设施有保障、教育有保障、医疗有保障、养老有保障。
四、工作内容
驻村工作队要及时组织制定精准扶贫规划和实施方案，逐村逐户落实帮扶措施，针对致贫原因和发展需求，分类施策，精准帮扶到村到户。
(一)基础设施改善到村到户
整合各类涉农项目资金集中扶持贫困村、贫困户基础设施项目建设，逐步改善贫困村、贫困户发展环境，为贫困村、贫困户稳定脱贫奠定坚实基础。
1.驻村工作队制定村级道路畅通工作实施计划，加快推进贫困村农村公路建设。
2.制定饮水安全工作实施计划，全力推进饮水安全工程。
3.制定农村电力保障工作实施计划，加快推进农村电网升级改造。
(二)干部结对帮扶到村到户
镇政府组建驻村工作队，开展驻村帮扶工作。确保每一个贫困村都有帮扶单位，每一户贫困户都有帮扶责任人。驻村工作队要协助贫困村开展贫困户识别、建档立卡和信息录入工作，制定并实施贫困村发展规划和贫困户脱贫计划，引进资源、筹措资金、指导实施并监督管理扶贫项目，协调当地党员干部、能人大户结对帮扶每个贫困户。
(三)增收项目到村到户
1.整合各类涉农项目资金，扶持有发展能力的贫困户发展特色产业，增加收入;通过土地流转、合作经营等方式，确保每个贫困村有一个龙头企业或专业合作社带动，促进贫困户增收;扶持引导贫困村、贫困户与龙头企业、农民专业合作社、家庭农场和能人大户建立利益联结机制，带动贫困户发展产业，吸纳贫困户劳动力就业，稳定增加收入;鼓励向贫困户注入产业发展项目资金参股到龙头企业和专业合作社，获得保底分红增加收入;积极探索有劳动能力且有转移就业意愿的贫困户，通过扶持购买就业岗位，实现转移就业脱贫致富。
2.加强旅游村创建工作，吸引民间资本、社会资金发展旅游产业，促进休闲农业、旅游产品的开发，发展农家乐、农业观光等旅游项目，带动贫困群众增收致富。
(四)危房改造和地质灾害避让搬迁到村到户
对生态环境脆弱、生存条件恶劣、自然灾害频发地区的贫困户，有计划、有步骤地开展地质灾害避让搬迁，与相关生态工程相结合，努力实现扶贫和生态两个方面的目标。
(五)教育培训到村到户和医疗卫生到村到户
教育部门要对贫困家庭的学生实施义务教育学费、课本费、作业本费免除制度，幼儿教育、高中阶段教育和高等教育贫困学生资助制度，免除中等职业学校贫困家庭学生和涉农专业学费，对贫困家庭学生给予生活费补贴和奖学金资助。加强农村实用技术培训和职业技能培训，加大新农合等医改政策的宣传力度。
(六)扶志到村到户
把扶贫开发与提高农村人口素质结合起来，帮助村组干部及贫困户更新观念、解放思想，改变精神面貌，鼓励自力更生、艰苦奋斗，克服等靠要思想，激发贫困村、贫困户加快发展的内生动力。
(七)社会爱心帮扶到村到户
动员社会力量对贫困村在基础设施改善、致富产业培育和公共服务建设等方面给予扶持;对贫困户在重大疾病和残疾人救助、技能培训、就业促进、捐资助学、饮水安全、危房改造、产业发展等方面给予帮扶。
(八)惠农政策落实到户
坚持把落实惠农政策纳入农民负担监管的重要内容，摆上突出位置，严格程序，加强监督，所有直补资金采取一卡通直接发放到农户手中，确保农民真正得到实惠。
(九)社会救助到户
符合农村低保条件的贫困户，民政部门要纳入低保范畴，实行应保尽保;对于因各种特殊原因造成基本生活出现临时性、突发性困难的低收入家庭要给予临时救助。
(十)信贷支持到户
金融机构在核定的额度和期限内，对建档立卡贫困户发放免担保、免抵押贷款。政府通过贴息、风险补偿、购买保险等措施降低贷款风险，加大对建档立卡贫困户信贷支持。
(十一)法律援助到户
建立健全法律援助网络，在贫困人口比较集中的片区或贫困村设立法律援助点，确立援助联络员，为贫困村、贫困户提供法律援助服务。
五、组织保障
