第二条 办理退休，应遵循依法、公开、公正、便民、提高行政效率的原则。
第三条 市政府渝府发〔2004〕21号文件所称非正常退休，是指本办法中的特殊工种退休和提前退休。
第四条 本办法所称退休，是指参加了本市企业职工基本养老保险的企业职工和以个人身份参加本市企业职工基本养老保险的人员（以下统称参保人员）办理正常退休、特殊工种退休、因病或非因工致残退休或退职（以下简称病退休）、纳入国家和市级破产（关闭）计划的破产（关闭）企业职工的提前退休和其他符合国家和市政府有关规定的提前退休（以下简称提前退休）。
第五条 正常退休，是指符合下列情形之一并符合其他相关退休条件的参保人员办理退休（但按国家有关规定经有权机关批准延长退休年龄的，从其规定）：
（一）用人单位的参保人员：男性，年满60周岁；女性，工人年满50周岁，干部年满55周岁。
（二）个人参保人员：男性，年满60周岁；女性，1996年1月1日前参加企业职工基本养老保险的，年满50周岁，1996年1月1日及其以后参加企业职工基本养老保险且无视同缴费年限的，年满55周岁。
特殊工种退休，是指男年满55周岁及其以上、女年满45周岁及其以上的参保人员符合下列情形之一并符合其他相关退休条件的，可办理退休：
（一）从事高空或特别繁重体力劳动累计满10年的；
（二）从事井下或高温工作，或经常在摄氏零度以下低温场所工作，或常年在海拔3500米以上高山、高原地区工作累计满9年的；
（三）从事其他有害身体健康的工作，或常年在海拔4500米以上高山、高原地区工作累计满8年的。
市劳动和社会保障局在办理特殊工种退休审批工作中，应结合企业的实际，做好特殊工种的检测确定工作，规范和完善企业特殊工种的范围（具体检测确定办法由市劳动和社会保障局另行制定）。
病退休，是指因病或非因工致残，经市劳动鉴定委员会鉴定完全丧失劳动能力并符合其他相关退休、退职条件的参保人员办理退休或退职。
提前退休，是指纳入国家、市级破产（关闭）计划的破产（关闭）企业的符合相关提前退休条件的参保人员或符合国家和市政府规定的其他提前退休范围和条件的参保人员办理退休。
第六条 办理退休，由社会保险局审核，劳动和社会保障局审批。社会保险局负责计算和发放基本养老保险待遇。
第七条 劳动和社会保障局与社会保险局办理退休，实行联合办公，提供一站式服务。
第二章 申报与受理
第八条 参保人员在达到正常退休年龄当月，办理病退休的参保人员在市劳动鉴定委员会鉴定完全丧失劳动能力后，办理特殊工种退休和提前退休的参保人员达到相关退休条件后，由用人单位代为向办理退休时基本养老保险关系所在地的社会保险局（以下简称参保地社会保险局）申报退休。个人参保人员由本人向参保地社会保险局申报退休。
用人单位代参保人员申报特殊工种退休和提前退休，个人参保人员申报特殊工种退休，应提交参保人员本人的书面申请。
申报退休前，用人单位及其职工应完清欠缴的基本养老保险费（以下简称欠费）。
第九条 申报退休，应填写《重庆市参加企业职工基本养老保险人员退休审批表》（以下简称《审批表》），并提交以下材料：
（一）《养老保险手册》或《基本养老保险关系接续卡》原件；
（二）《居民身份证》原件及复印件，个人参保人员还应提供《户口簿》；
（三）《职工档案》；
（四）其他相关材料。
办理病退休，还需提供《重庆市职工因病退休（职）鉴定表》。
办理特殊工种退休、提前退休，还需提供本人书面申请以及按特殊工种退休或提前退休的规定应提供的其他相关材料。
递交材料时应制作材料清单一式二份，经递交人和收受人签字后，分别保存。
第十条 参保地社会保险局收到退休材料后应及时审核，对材料齐全并符合要求且无欠费的，当即受理；对材料齐全并符合要求但有欠费的，应向用人单位发出《催缴欠费通知书》，并抄送申报退休的职工，督促用人单位完清欠费后予以受理；对材料不齐或不符合要求的，应及时发出《补正材料通知书》，一次性告知应补充的全部材料，待其材料补正齐全后予以受理。
第三章 审核、审批退休及计算
基本养老保险待遇
第十一条 办理正常退休、病退休，由参保地社会保险局对退休材料进行全面审核，在《审批表》的审核意见栏对相关事实作出认定并签署意见后，转报同级劳动和社会保障局审批。
办理特殊工种退休、提前退休，由参保地社会保险局对退休材料初审，并在《审批表》的初审意见栏对相关事实作出认定后，委托用人单位在其显著位置对办理退休的参保人员的出生时间、参加工作时间、缴费年限（含视同缴费年限）、从事特殊工种的工作年限进行公示，个人参保人员由参保地社会保险局负责公示，公示期为7日。经公示无异议的，由用人单位及其工会组织签署意见后，及时将公示结果书面反馈参保地社会保险局。参保地社会保险局收到公示结果后，连同初审后的材料一并报送市社会保险局审核。市社会保险局在《审批表》的审核意见栏对相关事实作出认定并签署意见后，转报市劳动和社会保障局审批。对情况特殊的，由参保地社会保险局报请市劳动和社会保障局、市社会保险
局到当地办理。对少数边远地区，也可由市劳动和社会保障局委托参保地劳动保障部门办理。
市社会保险局直接经办的参保单位的职工退休，由市社会保险局、市劳动和社会保障局直接办理。
第十二条 劳动和社会保障局与社会保险局办理退休，应重点审核办理退休的参保人员的下列事实，并作出相应认定。
（一）出生时间；
（二）参加工作时间；
（三）建立个人账户时间；
（四）建立个人账户前的实际缴费年限和实行个人缴费前的视同缴费年限；
（五）缴费年限（含视同缴费年限）；
（六）实际从事特殊工种的工作年限。
第十三条 劳动和社会保障局对退休材料全面审核后，在《审批表》的审批意见栏签署意见。对符合退休、退职条件的，准予退休或退职，并明确退休或退职时间、待遇支付的起始时间，向退休或退职人员发放《退休证》；对符合一次性支付养老保险待遇条件的，准予一次性支付养老保险待遇；对不符合退休、退职或一次性支付养老保险待遇条件的，不予批准退休、退职或一次性支付养老保险待遇，并说明理由。
第十四条 参保地社会保险局依据审批机关的批准决定，按照相关政策规定，对符合退休、退职条件的，计算基本养老金或退职生活费；对符合一次性支付养老保险待遇条件的，计算一次性支付的养老保险待遇。参保地社会保险局计算基本养老金、退职生活费或一次性支付的养老保险待遇，应制发《重庆市参加企业职工基本养老保险人员基本养老金计算表》（以下简称《计算表》），同时收回参保人员的《养老保险手册》或《基本养老保险关系接续卡》原件，随同《审批表》、《计算表》以及有关材料等整理建档。
对符合国家和市里相关规定增发基本养老保险待遇的退休人员，其退休审核、审批工作完成后，由参保地社会保险局将办理情况报市社会保险局备案。
第十五条 用人单位参保人员办理退休，《审批表》、《退休证》和《计算表》由参保地社会保险局委托用人单位向当事人送达；个人参保人员办理退休，《审批表》、《退休证》和《计算表》由参保地社会保险局向当事人送达。其中，对一次性支付养老保险待遇的人员，送达《审批表》和《计算表》；对不予批准退休的人员，送达《审批表》。同时，将职工档案和有关材料退回用人单位或个人参保人员，并及时收回回执。
第十六条 退休审核、审批工作应在受理申报之日起20个工作日内完成。情况特殊，经劳动和社会保障局负责人批准，可以延长审核、审批期限，但正常退休、病退休延长期限最多不超过10个工作日，特殊工种退休、提前退休延长期限最多不超过20个工作日。审核、审批工作延长期限的，由负责审批的机关告知有关当事人。
本条规定的工作时限，不含公示、请示上级机关明确相关政策等所需时间。
第四章 法律责任
第十七条 申报退休，应如实申报有关情况，不得弄虚作假，不得篡改职工档案。对通过弄虚作假等违规行为办理的退休，由审批机关撤销原审批决定，收回《退休证》，并及时告知参保地社会保险局。社会保险局从审批机关撤销原审批决定的次月起停发违规办理退休人员的基本养老金，并按照《社会保险稽核办法》有关规定处理。情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 劳动和社会保障局及社会保险局工作人员在办理退休时，、索贿受贿、、违反法定程序的，或者、严重失职的，由主管行政机关或行政监察机关依法给予行政处分；造成基本养老保险基金损失的，追回损失的基金；给管理相对人造成经济损失的，按照国家有关规定予以赔偿；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 用人单位、参保人员和退休人员对劳动和社会保障局审批退休的行为及社会保险局计算发放养老保险待遇的行为不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第五章 附 则
特此申请。
申请人：XXX
申请时间：
申请书范文（2）
尊敬的领导：
我叫___，男性，1958年11月1日{农历9月20日}生人，现年50周岁。于1976年12月26日进入原山东塑料机械厂工作，冷作工。进厂后认真努力的工作，得到了领导和同志们的肯定、支持与关怀。多年任班长、多年被评为先进工作者。为我厂的发展壮大贡献了自己应有的力量，同时也贡献了我最宝贵的青春。我十分热爱我们厂，所以，我无怨无悔。但是，因长年在高噪音，高强度体力的劳动中自己身体出现了病状。所以，我于1998年申请了厂内病退，并得到了批准……
今欣闻政府关怀，我倍感党恩无限。在此，我首先感谢党！感谢政府！
因年龄已过半百，体弱多病，特向领导提出病退休申请。望批准为盼！
此致，
敬礼！
申请人：___
申请时间：
申请书范文（3）
人力资源和社会保障局：
我叫XXX，男（女），19XX年X月X日生人，身份证号码为 ，系XX省XX县XX村人，于19XX年X月通过XX（招工/接班/退伍安排），在XXXX单位参加工作，先后从事XXX工种（或工作简历），属XXX身份职工（固定工/合同制/干部/社会参保人员），自19XX年X月至XXXX年X月按时足额缴纳养老保险费（补缴的写补缴情况），累计缴费年限为XX年（含视同缴费年限）现已年满XX周岁，（申报因病退休的说明于XXXX年X月患XXXX病，先后经XXXX医院治疗，现已X年，经XXXX医院最后确诊为XXXX病，现完全丧失劳动能力），符合国发[1978]104号文件第一条第X项（正常退休为第一项，特殊工种退休为第二项，因病退休为第三项），同意按实际缴费年限计算待遇，特申请办理退休手续。
申请人：（签章）
情况属实、同意申报（由企业法人签字）
调休单
_____________领导：
本人在_____________年“_____”长假里为_____________工程加班了x天(____月____日～____日)，院里有规定，可以补休假。
现申请补假_____天，调年休假一天，共休假_____天。从________年____月____日～____日。
请给予批准，为盼!
申请人：_____________
___________年____月____日
调休请假条范文二：
调休单
_____________领导：
因_______________需调休日期 ，时间_____________ 天( 小时)，望批准!
申 请 人：_____________
日 期： _____________
领导签字：_____________
日 期：_____________
请假调休制度
1. 不迟到早退。迟到每五分钟扣一半的月勤奖，也可用半小时的调休冲。
2. 调休：半小时起签，在安排好工作的前提下才能调休。
3. 看病：原则上空班就诊，每月有两次共四小时的看病时间。50岁以上每月8小时。
4. 病假：病假须有病假单。不能来园上班，须想办法交出备课簿及课前准备物品，并及时告知园长以安排人员代课。病后继续看病，须在病假期内就诊。请病假要影响浮动部分的工资。
5. 公假：除园方安排需要，幼儿园原则上没有公假。国家规定的公假不影响工资但影响学期全勤奖。
6. 事假：须事先征得领导的同意，擅自离岗做旷工处理。请事假要影响浮动部分的工资。
一、指导思想
充分调动教师积极性，体现人本化与制度化管理的优势结合，在激发教师工作热情的同时规范学校管理，以实现教师个人和学校的共同发展为最终目标。
二、实施办法
教师要为人师表，严格遵守劳动纪律，努力工作决不擅离职守。不无故迟到、早退、中途不离校，因事临时外出，须向本办公室室长请假。
(一)、请假手续规定如下：
教师因病因事请假，一律到校长室办好请假手续(特殊情况允许电话请假)。一周以内由校长室审批，一周以上由校行政会议审批。
(二)、请假的种类和期限
1、事假：教职工确有重要事情必须请假者，可给予事假，但严格控制，请事假的老师必须先用完本人调休方可继续请假。
2、病假：因病不能坚持工作，必须请假休息或住院者，可给予病假。病假一般情况下必须出示医院开具的书面证明及病例记录(特殊情况除外)，经学校审批同意方为有效。
3、婚假：教职工婚嫁十五天(含双休日)，但考虑到教师工作的特殊性和学校正常教学秩序，鼓励教师提早上班。
4、丧假：教师直系亲属(父母、配偶、子女、岳父母、公婆)病故，可给予丧假三天。双方的其他亲属病故，可给予丧假一天，如在外地，可根据路程远近给路程假。
5、产假：正常产假90天，难产假增加15天。产假前后因身体原因需请病假者，持医院证明并按病假计算。哺乳期上下午分别有半小时的喂奶时间。
6、教师因公外出，一天内自行调好课，超过一天调出一天课务，其他由教导处安排代课。(特殊情况可经校长室审批由教导处安排代课)
7、教师学历进修，一般不允许占用上班时间，占用上班时间的需持书面通知报学校同意后方能请假。(不作事假计算，但课自行调好，报校长室)
(三)、关于调休
1、教龄xx年以内教师，每学期可调休1天。
2、教龄10—20年教师，每学期可调休2天。
3、教龄20年以上教师，每学期可调休3天。
答：社会保险是指国家通过立法，按照权利与义务相对应原则，多渠道筹集资金，对参保者在年老、疾病、工伤、失业、生育等风险情况下提供物资帮助（包括现金补贴和服务），使其享有基本生活保障、免除或减少经济损失的制度安排。
社会保险主要包括基本养老保险（职工基本养老保险、新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险）、基本医疗保险（职工基本医疗保险、新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险）、失业保险、工伤保险、生育保险。
社会保险的主要特点是什么？
答：一是社会共济。二是责任分担。三是政府主导。
社会保险的主要功能有哪些？
答：一是抵御风险的功能。二是促进社会稳定的功能。三是调节收入再分配的功能。四是维护劳动力再生产的功能。
职工基本养老保险
参保人员提前退休有哪些规定？
答：（1）按照国家规定，按特殊工种退休条件办理退休的职工，从事高空和特别繁重体力劳动的必须在该工种岗位上工作累计满10年，从事井下和高温工作的必须在该工种岗位上工作累计满9年，从事其他有害身体健康工作的必须在该工种岗位上工作累计满8年，且男年满55周岁、女年满45周岁，方可办理提前退休手续。另外，某工种是否属特殊工种，以国家公布的特殊工种目录为准，不得跨行业对号入座。（2）参保人员因病或非因工致残，男年满50周岁，女年满45周岁，缴纳基本养老保险费年限满15年，经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的。
按月领取基本养老金的基准条件是如何规定的？
答：（1）男职工年龄满60周岁，在管理（技术）岗位工作的女职工年龄满55周岁，在工人岗位工作的女职工年龄满50周岁。缴纳基本养老保险费累计年限满15年的（含视同缴费年限，实际缴费满5年以上）（2）以城镇个体工商户、自谋职业者以及采取各种灵活方式就业的参保人员：2003年1月1日起参保缴费的，男性年龄满60周岁，女性年龄满55周岁；2002年12月31日（含）前已参保缴费（包括原在用人单位参保缴费）的女性参保人员（不包括2003年1月1日起办理参保登记手续补缴2003年1月1日前养老保险费的女性参保人员），年龄满50周岁，累计缴费年限满15年。
申领基本养老金时，参保人员的出生年月如何确定？
答：原劳动和社会保障部《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》（劳社部发〔1999〕8号）规定：对职工出生时间的认定，实行居民身份证与职工档案相结合的办法。当本人身份证与档案记载的出生时间不一致时，以本人档案最先记载的出生时间为准。
达到法定退休年龄的参保人员如何申领基本养老金？
答：从2011年7月15日起，参加企业职工基本养老保险人员达到法定退休年龄并且符合领取基本养老金条件的，各级人力资源和社会保障行政部门不再进行退休审批，直接向社会保险经办机构申请领取基本养老金。其中：职工参保人员，由用人单位代办申请；档案托管的参保人员，由档案托管单位申请。
申领基本养老金时，需提供哪些材料？
答：（1）《领取基本养老金申请表》；（2）申领人本人身份证（户口簿）原件和复印件（验原件留复印件）；（3）申领人本人的人事档案；（4）职工养老保险手册；（5）申领人本人开户银行存折或银行卡复印件（1份）；（6）申领人近期1寸免冠彩色照片（1张）；（7）属特殊工种退休或政策性提前退休人员提供《特殊工种退休核准或政策性提前退休审批表》；（8）因病或非因工致残达到领取基本养老金条件人员提供劳动能力鉴定部门出具的《劳动能力鉴定结论通知书》。
如何计算养老保险缴费年限？
答：养老保险缴费年限包括实际缴费年限和视同缴费年限。其中：实际缴费年限是指本人实际缴纳基本养老保险费的年限；视同缴费年限是指参保职工个人实际缴纳基本养老保险费以前，按国家有关规定计算的连续工龄。
基本养老金由哪几部分构成？
答：根据《广西壮族自治区人民政府关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（桂政发〔2006〕54号）规定，建立个人账户后参保缴费、2006年1月1日后退休的人员，退休后按月计发的基本养老金，由统筹养老金和个人账户养老金两部分组成；建立个人账户前参保缴费、2006年1月1日后退休的人员，退休后按月计发的基本养老金，由统筹养老金、个人账户养老金和过渡性养老金三部分组成。
统筹养老金如何计算？
答：统筹养老金=[（职工退休时全区上年在岗职工月平均工资+本人指数化月平均缴费工资）/2]×累计缴费年限×1%
个人账户养老金如何计算？
答：个人账户养老金=个人账户累计储存额/本人退休年龄相对应的计发月数（其中：50岁为195，55岁为170，60岁为139）
过渡性养老金如何计算？
答：过渡性养老金=本人指数化月平均缴费工资×1.4%×账户前缴费年限。
什么是指数化月平均缴费工资？
答：指数化月平均缴费工资是职工缴费工资平均指数与退休时上一年全区在岗职工平均工资的乘积。
退休人员死亡待遇的标准如何规定？
申明:本网站内容仅用于学术交流，如有侵犯您的权益，请及时告知我们，本站将立即删除有关内容。 编辑同志：
我退休前在一家单位从事会计工作。2010年5月8日，一家公司得知我业务熟练，遂聘请我为该公司会计。我觉得自己也应该发挥余热，便欣然接受。此后，我在该公司参加了工伤保险，并缴纳了费用。2010年6月31日，我在公司上班时，因椅子断裂而摔伤，花去了1.8万余元医疗费用。公司为我申请了工伤认定及待遇，却被有关部门拒绝，理由是离退休人员与新工作单位的关系属雇佣关系，受聘期间因工受伤不适用《工伤保险条例》。请问：我究竟能否享受工伤待遇?
第二条（关于义务教育阶段新生入学）
第一款本区义务教育阶段实行就近免试入学，新生（小学一年级、初中六年级）入学的依据依次为：
1、按户籍就近免试入学
学生户籍与其监护人（一般为父母）或其祖父母、外祖父母在一起的，按户籍地址就近安排。
2、按住址就近免试入学
户籍地址与住址分离的本市户籍学生，需待区域内按户籍入学新生安排后，视各校招生情况，再按房产证（产权人是学生本人或其父母）地址，由区教育考试中心按实际情况统筹安排入学。
3、其他特殊情况的入学
市政动迁户子女、移民子女、转业干部子女、市政府协作办审批的大型企业职工子女、父母双方中有一方为本地常住户口而学生为外省市户籍的，由区教育考试中心按实际情况统筹安排。
本市蓝印户口（学生本人）或持有效期内《市居住证》的引进人才子女，根据蓝印户口或居住证注明的地址，由区教育考试中心就近统筹安排入学。
华侨子女回国接受义务教育参照沪教委基[2009]20号文件执行。
港、澳、台、外籍人员子女，由区教育考试中心按实际情况统筹安排。
每年的义务教育阶段学校招生入学工作实施意见由教育局普教科根据市教委的有关政策和文件精神制订，入学依据若有调整，以当年招生入学工作实施意见规定的为准。
少体校、特殊学校的招生工作与其他中小学同步。
第二款由教育局普教科制定有关义务教育阶段招生事业规划和入学工作的政策和文件，根据区域内教育资源的分布和生源情况，对学区进行统一规划或适当调整，并于招生工作开展之前向社会公示有关政策、文件和学区安排。
第三款学校根据区教育局的招生文件要求，进行新生报名、注册、分班，并将新生信息报送区教育考试中心，由区教育考试中心导入学籍管理系统后生存学生学籍号。
第四款本市户籍、在本区居住的适龄儿童、少年因疾病或特殊原因需免学、缓学的，其监护人应向学校提出书面申请，填写《中小学生免学、缓学申请表》，学校于八月底前报送区教育考试中心，由考试中心汇总后报教育局普教科核准备案。
第五款按照《市实施<中华人民共和国义务教育法>办法》的规定，适龄儿童、少年的父母或者其他监护人未按规定送子女或者其他被监护人入学接受义务教育的，由学校会同街道办事处或者村民委员会进行调查，给予批评教育，并将未按规定就学的学生情况报送区教育局或镇人民政府；区教育局或镇人民政府应当责令其限期改正。对逾期不改正的，由区教育局或镇人民政府提请其所在组织给予行政处分，促使其送子女或者其他被监护人入学。
第三条（关于班级学额）
本区高中、初中、小学各学段班级学额，根据市教委有关规定执行（高中年级班级学额不得超过48人，初中、小学年级班级学额一般控制在40人以内）。
本区中小学应按区教育局规定的招生计划，招生班级数进行招生，原则上不得突破学校办学规模。
第四条（关于转学的适用对象）
第一款义务教育阶段
（一）本区学校间转学
1、学生提出转学申请，学校原则上须予解决的对象：
（1）学生户籍随其监护人（一般为父母）或其祖父母、外祖父母一起迁入转入学校学区的。
（2）市政动迁、移民安置、部队转业落户转入学校学区的。
2、学生提出转学申请，学校在班额许可条件下须予解决的对象：
（1）本市户籍、因学生父母在转入学校学区购买住房并取得房产证（不含购房合同）而住址变迁的。
（2）市政府协作办审批的大型企业职工子女或父母双方中有一方为学区内常住户口而学生为外省市户口的。
（3）持蓝印户口者（本人）或持有效期内《市居住证》的引进人才子女其居住证地址在转入学校学区的。
如对口学校因班额原因无法接收的，由区教育考试中心协调统筹解决。
3、个别确有其他特殊困难的学生，提出转学申请的，学校在接收完上述两类学生后，班额仍许可的前提下，方可办理相关手续。
（二）跨区县（省市）学生转学
学生全家迁居（本市迁往外省市，或由外省市迁回本市；本区迁往外区县，或由外区县迁回本区），需跨区县（省市）转学的。
第二款普通高中阶段
1、本区户籍，在外省市就读高中，申请回本区就读的。
2、持有效期内《市居住证》的引进人才子女，在外省市就读高中，申请到本区高中学校借读的。
第五条（关于转学的申请手续）
第一款凡属义务教育阶段本区学校间转学1类的两种学生，由学生或家长到原就读学校开具转学联系单，经转出、转入学校验证转学条件并盖章后，方可办理转学手续。学区对应学校原则上应无条件接受此类学生转学。
第二款凡属义务教育阶段本区学校间转学2类的三种学生，由学生或家长到原就读学校提出转学申请，双方学校验证，接收学校在班额许可条件下办理转学手续。
如学区对口学校因班额原因无法接收的，由区教育考试中心协调统筹解决。涉及的学校应服从区教育考试中心的安排。
第三款凡属义务教育阶段本区学校间转学3类的学生，原则上应严格控制。双方学校同意盖章，由教育局普教科委托区教育考试中心审核批准后方可办理转学手续。
第四款凡属义务教育阶段跨区县（省市）转学的学生，从本区中小学转出的学生，经接收学校同意盖章方可办理转出手续，转出学校在未收到转入学校接收函，学校不得擅自取消学生的学籍。
第五款凡属普通高中阶段转学的学生，由区教育考试中心审核材料，并推荐安排学生到校进行测试，对符合转学条件学生方可办理转学手续。
有特殊困难需从外区县转入本区（或本区转入外区县）高中学校的，由教育局领导核准同意后，按要求到区教育考试中心办理（本市范围内高中学生一般不转学）。
第六条（关于转学的申请时限）
暑假期间统一在八月底前一周内办理，寒假期间统一在开学前3天内办理。最迟不得超过开学第一周。
因市政动迁、移民安置、部队转业等特殊情况（须提供相关证明），经区教育考试中心确认，方可办理学期中途转学。
第七条（关于转学所需的材料）
初中、小学学生转学须提供：转学证明、学生成长记录册、体质健康卡、预防接种卡、体育合格登记表、学籍卡复印件（原件留存）等；高中学生转学须提供：高中录取材料（高中录取通知书、中考分数、录取学校资质证明）、转学证明、学生评价手册、高中军训证明、初中毕业生材料、高中阶段学籍卡（本市高中学生还需提供社保学籍卡）。
外省市高中学生转入本区高中的，在高中录取通知书、中考分数、录取学校资质等相关材料上需加盖原就读学校上级教育行政部门专用章，并提供高中学籍证明以及学校资质证明。
第八条（转学过程中的几条规定）
第一款本区各中小学发生学生增减、变动情况（包括转学）均须在规定时间到区教育考试中心统一办理相关手续。
第二款办理各类转学手续都必须严格按第五条规定的程序进行，转出学校不得同时开出转学联系单及转学证明。
第三款凡符合规定，由外省市转入本区高中（市实验性示范性高中除外）的学生，必须向户籍所在区县或居住地所在区县教育行政部门提出申请，由区教育考试中心根据其居住地及学业水平情况，推荐安排到相应高中测试，根据测试成绩决定是否允许转学。未办理转学手续的学生，学校不得擅自安排就读。
第四款本市范围内高中学生一般不转学。
第五款学生受处分期间一般不予转学。
第六款高中起始年级第一学期和毕业年级第二学期不予转学，学期中途不予转学。
第七款转学过程办理中，双方学校不得向学生及家长收取任何费用。
第八款对本市范围内义务教育阶段的转学学生，转入学校不得组织任何形式的书面测试，不得擅自安排学生留级。
第九款外省市转入的学生，学校可按其实际文化程度编入相应年级就读。
第十款转入学校不得擅自接收无转学手续及相关材料的学生。
第十一款在区少体校、启德学校就读学生的学籍保留在原学籍所在学校，由于特殊原因不适宜继续在少体校参加训练的，由家长向双方学校提出书面申请，原就读学校或学生户口地所在学校应予接收。少体校、启德学校中途不招收学生，此类学生日常管理均由两校负责（包括学业考试、毕业考试、综合测评等工作）。少体校、启德学校每学期上报区教育考试中心招生情况后，方可办理相关的借读手续。
第九条（关于学生借读）
第一款借读的适用对象
学校应优先解决的借读对象是：本市蓝印户口；持有效期内《市居住证》的引进人才适龄子女；外省市户籍持学区内房屋产权证人员的子女；港、澳、台、华侨子女；符合条件的农民工子女。
在班额许可的条件下，本区义务教育阶段公办学校应逐步扩大招收辖区内符合条件的进城务工就业农民工适龄子女接受义务教育的比例。应优先满足持有效期内《市居住证》的义务教育阶段适龄学童的入学需求。
第二款借读的申请手续
符合借读条件的学生，由学生或家长持申请材料到借读学校提出借读申请，填写《非本市户籍学生借读申请表》，学校在班额许可情况下同意盖章后，由学校统一于每学期开学初一周内到区教育考试中心集体办理借读手续。
办理过一次借读手续的，在同一学段内持续有效。小学毕业后要求继续借读初中的，须重新办理借读手续，申请手续同上。
第三款借读生回原籍就读办理手续
借读生需回原籍就读的，须向借读学校提出申请，学校同意盖章后报区教育考试中心办理相应手续。没有办理过回原籍就读手续的，借读学校不得为其提供学籍证明、成绩证明等任何材料。
第十条（关于学业评价）
学生评价结果的表达：小学阶段全部采用“等第制”、初中阶段提倡使用“等第制”、高中阶段采用“等第制”和“百分制”相结合的方式表达。
采用“等第制”表达时，一般分为“优良”、“合格”、“不合格”三个等级，对应的“百分制”分数为“80分以上”、“60—79分”、“59分以下”；中学艺术学科的“等第”分为“优”、“良”、“合格”、“不合格”四个等级。
第十一条（关于学生留级）
凡符合留级条件（参照《市中小学学籍管理办法》第二十八条），由学生家长提出申请，学校核准同意并加盖公章，每年6月底前3天报区教育考试中心办理留级手续。
小学一、二年级和小学、初中、高中毕业年级不设留级。
学校要掌握标准，严格控制留级学生比例，不得超过该年级学生总数的2%。
第十二条（关于学生跳级）
学生综合素质表现突出，学业成绩优异，已提前达到更高年级学力程度，由学生和家长提出书面申请，经学校全面考核同意后上报，由普教科委托区教育考试中心受理审核批准备案后，可提前升入相应年级学习。
跨学段跳级的学生须参加毕业考试和高一学段的统一招生考试，并达到相应的标准。
第十三条（关于学生免修）
学生学业成绩优秀，有较强的自学能力。某一学科已达到更高年级的学力程度，由学生和家长提出单科免修申请，经班主任、任科老师和教导处审核，报校长批准，允许单科免修。
第十四条（关于证书颁发）
各学段毕业生名单由区教育考试中心确认后，按市教委要求统一颁发毕业证书。
第十五条（关于学生休学复学）
第一款学生休学
学生符合休学条件的，由学生和监护人持相关证明向学校提出书面申请，因伤病休学的，需提供区级（二级）以上医疗机构证明，经学校同意，由教育局普教科委托区教育考试中心审核批准备案。
每次申请休学的期限一般为一年。
第二款学生复学
学生休学期满复学或提前复学的，由其监护人向学校提出书面申请，因伤病休学的，需提供区级（二级）以上医疗机构证明，经学校同意，由教育局普教科委托区教育考试中心审核批准备案后，即可复学。学生休学期满复学，或经核准提前复学的，学校应将其编入原读年级学习；凡休学满半年以上，学生家长有要求的，可根据其实际学业程度，编入相应年级学习。
第三款休学延期
学生休学期满仍不能复学的，须在休学期满前半个月由其监护人向学校申请办理继续休学手续，经学校同意，由教育局普教科委托区教育考试中心批准备案后，可继续休学。
第十六条（关于学生退学）
学生符合退学条件的，由学生和监护人持相关证明向学校提出书面申请，大龄学生退学由监护人凭户口簿向学校提出书面申请，经学校审核同意，由教育局普教科委托区教育考试中心批准备案。退学学生由学校发给肄业证书。
高中学生在一学期内连续旷课超过八周或累计旷课十周以上，经学校与家长多次联系帮助教育无效者；或休学期满，经学校与家长联系仍未复学或不按期办理继续休学手续的，由教育局普教科委托区教育考试中心批准备案后，可按自动退学处理，由学校发给学历证明，证明上注明“自动退学”字样。
第十七条（关于学生处分）
警告、严重警告和记过处分，须经校务会议或行政扩大会议讨论通过。留校察看和开除学籍处分，除上述手续外，须经教育局普教科委托由区教育考试中心审核批准备案。
受警告、严重警告、记过处分的学生一学期后，受留校察看处分的学生一学年后，确有悔改表现，可撤销其处分。撤销处分的权限和决定处分的权限相同。
第十八条（关于学籍管理责任部门）
2.为什么申请入党一般要由本人提交书面入党申请?
要求入党一般要由本人向党组织正式提出书面入党申请。这是因为中国共产党是将实现共产主义的社会制度作为自己最终奋斗目标的政治组织。这个组织中的每一位成员，都应当自觉地做到无论何时何地，都要以个人利益服从党和人民的利益，不畏困难，不怕牺牲，为实现党的纲领积极工作，立志为共产主义事业奋斗终身。这对于要求入党的同志来说，是一件十分严肃的事情。 申请入党就意味着做好了承担一个共产党员的责任的准备，在党和人民利益需要的时候，能够义无反顾地牺牲自己的一切。这既不能靠一时的感情冲动，也来不得半点的强迫和勉强，而必须完全坚持自愿的原则。只有申请入党者本人经过郑重考虑，直接向党组织提出申请，才能更真实地表达自己的政治追求和决心。另一方面，随着社会的不断进步，人们文化水平的不断提高，一般情况下要求入党的人都具备用文字表达自己入党愿望的能力。因此,申请入党的人向党组织提交书面申请，既庄重严肃，又完全能够做得到。
3.入党申请书一般应包括哪些内容?
入党申请书是申请入党的人向党组织表达自己愿望的形式，一般应包括以下基本内容：(1)为什么要入党，主要写自己对党的认识和入党动机；(2)自己的政治信念、成长经历和思想、工作、学习、作风等方面的情况；(3)自己应该如何积极争取加入党组织，表达自己要求入党的决心和今后工作、学习、生活等方面的打算。
4.写入党申请书应当注意哪些问题?
写入党申请书，是申请入党的人向党组织表明自己的入党愿望和决心。对这一十分严肃的事情，写入党申请书的人应注意以下问题：
(1)要认真学习党章和有关党的基本知识，了解党，认识党，树立正确的入党动机。要联系思想实际谈自己对党的认识，向党组织交心，切忌只抄书抄报，不谈真实思想。
(2)要对党忠诚老实，如实向党组织汇报自己的政治历史、本人经历等有关情况，不得隐瞒或伪造。
(3)入党申请书一般应由本人书写。如因文化程度低或其他特殊原因不能亲自书写的，可以由本人口述，请别人，但要说明不能亲自书写的原因，并经申请人署名盖章或按手印后交给党组织。
5.口头提出入党申请算不算申请入党?
发展党员工作细则规定，申请入党一般应向党组织递交书面申请。这是因为在和平环境下，申请人一般都是有一定的文化知识的。申请入党是一件很严肃的事，除非不具备必要的条件和能力，申请人要求入党，均应向党组织书面表达自己的意愿。
6.入党申请书可否请人?
申请入党的人因文化水平低、病重、残疾等原因，写入党申请书确有困难，可以由本人口述，请其他同志帮助。但的入党申请书一定要真实表达申请人的思想认识和态度，并说明申请人不能亲自书写的原因，最后经申请人亲笔署名盖章或按手印。
7.为什么申请入党的人要对党忠诚老实?
党章中明确指出，共产党员要“对党忠诚老实，言行一致”。这不仅是对每个党员的要求，也是对每个申请入党的同志的要求。所谓“忠诚老实”，就是要襟怀坦白，光明磊落，忠于党和人民，忠于社会主义和共产主义事业，不弄虚作假，不隐瞒自己对问题的看法，如实地向党反映情况，不掩饰自己的缺点和错误。这是党对加入自己队伍的每个成员的基本要求。
对党忠诚老实是由党的性质所决定的。党除了谋求工人阶级和广大人民群众的利益之外，没有自己的特殊利益。每个申请入党的同志必须对党忠诚老实，这是实现党的总任务的需要。建设有中国特色的社会主义需要每个申请入党的同志都能忠实贯彻执行党的路线、方针、政策，在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致。当前，党风不正的表现之一，就是对党不说心里话，言行不一，甚至耍两面派作风。只有每个党员和每个申请入党的同志都能跟党同心同德，才会真正提高党组织的战斗力。
8.怎样才能做到对党忠诚老实?
(l)要树立正确的人生观，克服“老实人吃亏”的思想。周恩来同志曾经说过：“世界上最聪明的人是最老实的人，因为只有老实人才能经得起事实和历史的考验。”只有克服“老实人吃亏”的思想，树立全心全意为人民服务的人生观，才能乐于说老实话，办老实事，做老实人，自觉地为实现共产主义而忘我工作。
(2)要坚持原则，按党的政策办事。对于一个要求入党的同志来说，能否坚持原则，按党的政策办事，是衡量他对党是否忠诚老实的重要标志。因此，在事关党的原则，事关党的路线、方针、政策等重大问题上，就要一切从实际出发，无私无畏，坚持原则，秉公办事，决不做损害党的利益的事。
（3）要敢讲真话不说假话。如实地向党组织汇报自己各方面的情况，特别是对自己的缺点、错误，更要主动的向党组织讲清楚，自觉地把自己置身于党组织的监督和帮助之下。
9.为什么申请入党的人要经得起长期考验?
《中国共产党发展党员工作细则(试行)》规定：要求入党的积极分子经过一年以上的培养教育后，才能被列为发展对象。这是因为，申请入党的人是否符合党员标准，组织上需要有一段时间的考察，还需要有对其进行思想教育和政治审查的过程。有的可能因为某些问题未搞清楚，党组织还需要做进一步的调查了解。因此，凡是申请入党的人都应有接受党组织长期考验的思想准备，无论在任何情况下，都不能动摇自己的决心和信念。
10.申请入党的人遇到挫折怎么办?
在争取入党的道路上，遇到一些挫折是难免的。正确的态度是在挫折面前认真总结成功的经验，接受失败的教训，毫不动摇地坚定自己的入党决心和信念。应该看到，挫折往往更能检验一个人的入党动机和思想修养。那种在顺境时就情绪高涨，而在逆境中就心灰意冷是不足取的。每个争取入党的人都要珍惜和保持自己的政治热情，积极上进，经过坚持不懈的努力，最终实现加入党组织的愿望。
11.是否只有具备了党员条件才能向党组织提出入党申请?
党章中关于“年满18岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他革命分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费”的规定，是申请入党的条件。也就是说，只有具备了这些条件，才可以申请加入中国共产党。这些条件同具备了共产党员条件是两回事。具备了这些条件才有资格申请加入中国共产党，而要加入党组织，必须经过党组织的培养教育，具备党章规定的党员条件。有些同志虽然暂时还不具备党员条件，但只要主动向党组织提出申请，党组织就可以更直接地了解其入党愿望和决心，使其更好地受到培养和教育，有助于其早日成为一名共产党员。
12. 能否动员党外群众写入党申请书?
人党必须坚持本人自愿的原则。对没有入党要求的人，不能采取说服、动员的方式，使其在并非自愿的情况下向党组织提出入党申请。
对那些政治上要求进步，在生产、工作或其他方面做出显著成绩，在群众中有威信的人，党组织要主动关心和帮助他们，对他们进行教育。可以有意识地组织他们参加一些有意义的党内或社会活动，启发并逐步提高他们对党的认识，促使其在政治上逐渐成熟起来，自愿地、主动地向党组织表达自己的入党愿望，郑重地作出申请加入中国共产党这一政治选择。这与动员党外群众写入党申请，拉人入党是截然不同的
13.申请入党的人是否需要经常写入党申请书?
申请入党的人向本单位党组织递交入党申请书后，如无特殊情况，不必经常写入党申请书，可以书面或口头方式向党组织汇报自己的思想和工作情况，主动争取党组织的教育和帮助。
党组织对每一位递交了入党申请书的人，都应该持欢迎的态度，满腔热情地鼓励他们政治上的进步。要指定党员同他们谈话，采取多种形式对他们进行培养、教育，帮助他们提高觉悟，要求他们按照共产党员的标准规范自己的言行，努力创造条件，争取早日入党。那种对申请入党的人采取不管不问的态度，是对党的事业不负责任的表现。
14.申请入党的人工作调动后，是否还要再写入党申请书?
申请入党的人工作调动后，原单位党组织要及时将他的入党申请书，连同其他有关材料一并转给调入单位党组织，以便于新单位党组织了解申请人的情况，对其继续培养、教育和考察。在这种情况下，申请入党的人一般不必再重新递交入党申请书。申请人要主动向新调入单位党组织汇报自己的思想及有关情况。如因某种原因，新调入单位党组织未收到申请人的入党申请书及有关材料，申请人可以向新单位党组织重新递交入党申请书。
15.离退休干部、退休工人要求入党，应向哪里的党组织提出申请?
离退休干部、退休工人的管理办法，各地和各单位情况不同。离退休干部、退休工人要求入党，原则上由哪个单位负责管理，就向那个单位的党组织提出。生活、管理主要由原工作单位负责的，入党申请就向原工作单位党组织提出。原工作单位党组织应负责对其进行培养、教育和考察。生活、管理与原工作单位基本脱离关系，主要社会活动在居住地街道或乡镇的，申请入党时；应向居住地街道或乡镇党组织提出，并由这些党组织负责对他们进行培养、教育和考察。这些党组织在接收离退休干部、退休工人入党前，应向他们的原工作单位或居住地党组织了解情况，征求意见。
16.归侨、侨眷能否申请入党?
归侨、侨眷能够申请人党。党组织对待积极申请入党的归侨、侨眷，应和国内其他申请入党的人一样，按照党章规定，积极进行培养教育，成熟一个，发展一个。对于他们在国外的历史、家庭和社会关系都要做历史的、具体的分析。他们能否入党，主要看其本人的政治立场、思想觉悟和实际表现是否具备党员条件。
17.应当怎样对待在重大政治斗争中犯过一般性错误的人申请入党?
对在重大政治斗争中犯过错误的人申请入党，党组织要历史地、全面地进行具体分析。既不能因其犯过错误就拒绝他的入党要求，也不能不看其所犯错误的性质、程度以及对待错误的态度和改正情况，而轻率地吸收其人党。对犯有一般性错误的人，经过党组织的教育，对所犯错误检查、认识深刻，并经过较长时间考验，证明其已经改正了错误，能够在政治上同党中央保持一致，自觉贯彻执行党的路线、方针、政策，确已具备党员条件的，可以吸收其入党。共2页,当前第1页1
18.外出务工经商的人申请入党，应该如何提出申请?
外出务工经商人员申请入党，若其有相对固定的工作单位或地点，应向现工作单位或经商地工商行政管理部门的党组织提出人党申请。否则，应向其原所在单位党组织或其户口所在地党组织提出入党申请。其原单位党组织或其户口所在地党组织要热情接收外出务工经商人员的入党申请，并负责对其进行培养、教育和考察，经常督促他们的学习，了解和掌握他们在外出期间的工作、学习和生活情况，积极进行帮助。当他们具备了共产党员条件后，外出务工经商所在地党组织要征求原单位党组织或其户口所在地党组织的意见，及时将他们吸收到党内来。外出务工经商人员也要经常、主动地向党组织汇报思想、工作和学习情况，积极接受党组织的培养教育和考察，争取早日加入党组织。
19.借调到外单位工作的同志要求入党，应向哪里的党组织提出申请?
临时或短期(两年以内)借调到外单位工作的同志要求入党，入党申请应向原所在单位党组织提出，并由该党组织负责对其进行培养、教育和考察。如果借调时间超过两年的，入党申请应向现在单位党组织提出，并由现在单位党组织负责对其培养、教育和考察。借调单位和原单位党组织均应主动关心这些同志的思想、工作等情况，并保持一定联系。在被借调同志中发展党员时，借调单位党组织一定要主动征询其原单位党组织的意见。
20.待业或自谋职业的人要求人党，向哪里的党组织提出申请?
由于待业或自谋职业的人一般归街道负责管理，所以，他们的人党申请应向居住地街道党组织提出，并由街道党组织负责对其进行培养、教育和考察；参加了个体劳动者协会的人要求入党，可向个体劳动者协会或其主管部门党组织提出申请。接受申请的党组织负责对他们进行培养、教育和考察，在他们具备党员条件时，适时地吸收他们人党。
3.入党申请书一般应包括哪些内容?
入党申请书是申请入党的人向党组织表达自己愿望的形式，一般应包括以下基本内容：(1)为什么要入党，主要写自己对党的认识和入党动机；(2)自己的政治信念、成长经历和思想、工作、学习、作风等方面的情况；(3)自己应该如何积极争取加入党组织，表达自己要求入党的决心和今后工作、学习、生活等方面的打算。
4.写入党申请书应当注意哪些问题?
写入党申请书，是申请入党的人向党组织表明自己的入党愿望和决心。对这一十分严肃的事情，写入党申请书的人应注意以下问题：
(1)要认真学习和有关党的基本知识，了解党，认识党，树立正确的入党动机。要联系思想实际谈自己对党的认识，向党组织交心，切忌只抄书抄报，不谈真实思想。
(2)要对党忠诚老实，如实向党组织汇报自己的政治历史、本人经历等有关情况，不得隐瞒或伪造。
(3)入党申请书一般应由本人书写。如因文化程度低或其他特殊原因不能亲自书写的，可以由本人口述，请别人，但要说明不能亲自书写的原因，并经申请人署名盖章或按手印后交给党组织。
5.口头提出入党申请算不算申请入党?
发展党员工作细则规定，申请入党一般应向党组织递交书面申请。这是因为在和平环境下，申请人一般都是有一定的文化知识的。申请入党是一件很严肃的事，除非不具备必要的条件和能力，申请人要求入党，均应向党组织书面表达自己的意愿。
6.入党申请书可否请人?
申请入党的人因文化水平低、病重、残疾等原因，写入党申请书确有困难，可以由本人口述，请其他同志帮助。但的入党申请书一定要真实表达申请人的思想认识和态度，并说明申请人不能亲自书写的原因，最后经申请人亲笔署名盖章或按手印。
7.为什么申请入党的人要对党忠诚老实?
中明确指出，共产党员要“对党忠诚老实，言行一致”。这不仅是对每个党员的要求，也是对每个申请入党的同志的要求。所谓“忠诚老实”，就是要襟怀坦白，光明磊落，忠于党和人民，忠于社会主义和共产主义事业，不弄虚作假，不隐瞒自己对问题的看法，如实地向党反映情况，不掩饰自己的缺点和错误。这是党对加入自己队伍的每个成员的基本要求。
对党忠诚老实是由党的性质所决定的。党除了谋求工人阶级和广大人民群众的利益之外，没有自己的特殊利益。每个申请入党的同志必须对党忠诚老实，这是实现党的总任务的需要。建设有中国特色的社会主义需要每个申请入党的同志都能忠实贯彻执行党的路线、方针、政策，在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致。当前，党风不正的表现之一，就是对党不说心里话，言行不一，甚至耍两面派作风。只有每个党员和每个申请入党的同志都能跟党同心同德，才会真正提高党组织的战斗力。
8.怎样才能做到对党忠诚老实?
(l)要树立正确的人生观，克服“老实人吃亏”的思想。同志曾经说过：“世界上最聪明的人是最老实的人，因为只有老实人才能经得起事实和历史的考验。”只有克服“老实人吃亏”的思想，树立全心全意为人民服务的人生观，才能乐于说老实话，办老实事，做老实人，自觉地为实现共产主义而忘我工作。
(2)要坚持原则，按党的政策办事。对于一个要求入党的同志来说，能否坚持原则，按党的政策办事，是衡量他对党是否忠诚老实的重要标志。因此，在事关党的原则，事关党的路线、方针、政策等重大问题上，就要一切从实际出发，无私无畏，坚持原则，秉公办事，决不做损害党的利益的事。
（3）要敢讲真话不说假话。如实地向党组织汇报自己各方面的情况，特别是对自己的缺点、错误，更要主动的向党组织讲清楚，自觉地把自己置身于党组织的监督和帮助之下。
9.为什么申请入党的人要经得起长期考验?
《中国共产党发展党员工作细则(试行)》规定：要求入党的积极分子经过一年以上的培养教育后，才能被列为发展对象。这是因为，申请入党的人是否符合党员标准，组织上需要有一段时间的考察，还需要有对其进行思想教育和政治审查的过程。有的可能因为某些问题未搞清楚，党组织还需要做进一步的调查了解。因此，凡是申请入党的人都应有接受党组织长期考验的思想准备，无论在任何情况下，都不能动摇自己的决心和信念。
10.申请入党的人遇到挫折怎么办?
在争取入党的道路上，遇到一些挫折是难免的。正确的态度是在挫折面前认真总结成功的经验，接受失败的教训，毫不动摇地坚定自己的入党决心和信念。应该看到，挫折往往更能检验一个人的入党动机和思想修养。那种在顺境时就情绪高涨，而在逆境中就心灰意冷是不足取的。每个争取入党的人都要珍惜和保持自己的政治热情，积极上进，经过坚持不懈的努力，最终实现加入党组织的愿望。
11.是否只有具备了党员条件才能向党组织提出入党申请?
中关于“年满18岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他革命分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费”的规定，是申请入党的条件。也就是说，只有具备了这些条件，才可以申请加入中国共产党。这些条件同具备了共产党员条件是两回事。具备了这些条件才有资格申请加入中国共产党，而要加入党组织，必须经过党组织的培养教育，具备规定的党员条件。有些同志虽然暂时还不具备党员条件，但只要主动向党组织提出申请，党组织就可以更直接地了解其入党愿望和决心，使其更好地受到培养和教育，有助于其早日成为一名共产党员。
12.能否动员党外群众写入党申请书?
人党必须坚持本人自愿的原则。对没有入党要求的人，不能采取说服、动员的方式，使其在并非自 愿的情况下向党组织提出入党申请。
对那些政治上要求进步，在生产、工作或其他方面做出显著成绩，在群众中有威信的人，党组织要主动关心和帮助他们，对他们进行教育。可以有意识地组织他们参加一些有意义的党内或社会活动，启发并逐步提高他们对党的认识，促使其在政治上逐渐成熟起来，自愿地、主动地向党组织表达自己的入党愿望，郑重地作出申请加入中国共产党这一政治选择。这与动员党外群众写入党申请，拉人入党是截然不同的.
13.申请入党的人是否需要经常写入党申请书?
申请入党的人向本单位党组织递交入党申请书后，如无特殊情况，不必经常写入党申请书，可以书面或口头方式向党组织汇报自己的思想和工作情况，主动争取党组织的教育和帮助。
党组织对每一位递交了入党申请书的人，都应该持欢迎的态度，满腔热情地鼓励他们政治上的进步。要指定党员同他们谈话，采取多种形式对他们进行培养、教育，帮助他们提高觉悟，要求他们按照共产党员的标准规范自己的言行，努力创造条件，争取早日入党。那种对申请入党的人采取不管不问的态度，是对党的事业不负责任的表现。
14.申请入党的人工作调动后，是否还要再写入党申请书?
申请入党的人工作调动后，原单位党组织要及时将他的入党申请书，连同其他有关材料一并转给调入单位党组织，以便于新单位党组织了解申请人的情况，对其继续培养、教育和考察。在这种情况下，申请入党的人一般不必再重新递交入党申请书。申请人要主动向新调入单位党组织汇报自己的思想及有关情况。如因某种原因，新调入单位党组织未收到申请人的入党申请书及有关材料，申请人可以向新单位党组织重新递交入党申请书。
15.离退休干部、退休工人要求入党，应向哪里的党组织提出申请?
离退休干部、退休工人的管理办法，各地和各单位情况不同。离退休干部、退休工人要求入党，原则上由哪个单位负责管理，就向那个单位的党组织提出。生活、管理主要由原工作单位负责的，入党申请就向原工作单位党组织提出。原工作单位党组织应负责对其进行培养、教育和考察。生活、管理与原工作单位基本脱离关系，主要社会活动在居住地街道或乡镇的，申请入党时；应向居住地街道或乡镇党组织提出，并由这些党组织负责对他们进行培养、教育和考察。这些党组织在接收离退休干部、退休工人入党前，应向他们的原工作单位或居住地党组织了解情况，征求意见。
16.归侨、侨眷能否申请入党?
归侨、侨眷能够申请人党。党组织对待积极申请入党的归侨、侨眷，应和国内其他申请入党的人一样，按照规定，积极进行培养教育，成熟一个，发展一个。对于他们在国外的历史、家庭和社会关系都要做历史的、具体的分析。他们能否入党，主要看其本人的政治立场、思想觉悟和实际表现是否具备党员条件。
17.应当怎样对待在重大政治斗争中犯过一般性错误的人申请入党?
对在重大政治斗争中犯过错误的人申请入党，党组织要历史地、全面地进行具体分析。既不能因其犯过错误就拒绝他的入党要求，也不能不看其所犯错误的性质、程度以及对待错误的态度和改正情况，而轻率地吸收其人党。对犯有一般性错误的人，经过党组织的教育，对所犯错误检查、认识深刻，并经过较长时间考验，证明其已经改正了错误，能够在政治上同党中央保持一致，自觉贯彻执行党的路线、方针、政策，确已具备党员条件的，可以吸收其入党。
18.外出务工经商的人申请入党，应该如何提出申请?
外出务工经商人员申请入党，若其有相对固定的工作单位或地点，应向现工作单位或经商地工商行政管理部门的党组织提出人党申请。否则，应向其原所在单位党组织或其户口所在地党组织提出入党申请。其原单位党组织或其户口所在地党组织要热情接收外出务工经商人员的入党申请，并负责对其进行培养、教育和考察，经常督促他们的学习，了解和掌握他们在外出期间的工作、学习和生活情况，积极进行帮助。当他们具备了共产党员条件后，外出务工经商所在地党组织要征求原单位党组织或其户口所在地党组织的意见，及时将他们吸收到党内来。外出务工经商人员也要经常、主动地向党组织汇报思想、工作和学习情况，积极接受党组织的培养教育和考察，争取早日加入党组织。
19.借调到外单位工作的同志要求入党，应向哪里的党组织提出申请?
临时或短期(两年以内)借调到外单位工作的同志要求入党，入党申请应向原所在单位党组织提出，并由该党组织负责对其进行培养、教育和考察。如果借调时间超过两年的，入党申请应向现在单位党组织提出，并由现在单位党组织负责对其培养、教育和考察。借调单位和原单位党组织均应主动关心这些同志的思想、工作等情况，并保持一定联系。在被借调同志中发展党员时，借调单位党组织一定要主动征询其原单位党组织的意见。
20.待业或自谋职业的人要求人党，向哪里的党组织提出申请?
第二条员工工作准则
1、准时上班，对所担负的工作争取时效不拖延不积压。
2、服从公司决定和上级主管的工作安排，高效优质地完成本职工作和领导交办的任务;积极献计献策，推动公司的发展。
3、树立团队观念，讲究集体协作;积极沟通，相互学习;避免猜忌，抵制是非，营造融洽和谐的工作氛围。
4、尽忠职守保守业务上的秘密。
5、不得利用内部信息，在损害公司利益的情况下谋取私利。遵守公司一切规章及工作守则。
6、遵守劳动纪律，不迟到、不早退、不旷工、不脱岗。7、保持公司信誉，不做任何有损公司信誉的事情。8、待人接物要态度谦和，以争取同仁及客户的合作
9、严谨操守，不得收受与公司业务有关人士的馈赠贿赂或向其挪借款项。10、精益求精，不断提高工作绩效。11、注意本身品德修养，切戒不良嗜好。12、爱护本公司财物，不浪费不化公为私。
13、本公司员工因过失或故意使公司遭受损失时，应负赔偿责任。
第三条员工行为标准
1、工作时间应注意个人仪表仪态，着装整洁明快、不着奇装异服、不穿拖鞋。
2、办公区域或行政管理区域内，不得喧哗、嘻闹。3、早晨上班遇领导或同事应相互问候。
4、同事之间互相尊重，对领导用“职务称”，对同事用“姓氏称”或“姓名称”。
5、接听电话应用普通话说：“您好，湖南大学设计院”或“你好，××部”，
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切忌大声、生硬或用方言应答。通话语言简明、不聊天或说与工作无关的事。
6、爱护、节约办公用品，公用物品使用后归回原位。
7、坚守工作岗位、不串岗，因公外出时向部门领导交代清楚事由、所需时间等;接待来访、业务洽谈应在接待室或会客区内进行。
8、保持清洁、良好的办公环境，提高工作效率，不在办公区域进食、聊天、高声喧哗。
9、未经许可不得随便翻看他人的文件、资料等。10、树立与加强保密意识，严格尊守各项规章制度。
第四条考勤制度
一、工作时间
1、本公司全体员工每日工作时间一律以6小时30分钟为标准。
2、上午上班时间为8时30分，下班时间为12时;下午上班时间为14时30分，下班时间为17时30分。二、迟到、早退
1上班15分钟以后到达，视为迟到，下班15分钟以前离开，视为早退。2、以月为计算单位，第一次迟到早退扣款X元，第二次迟到早退扣款X元;第三次迟到早退扣款X元，累计增加。
3、迟到早退情节严重屡教不改者，将给予通报批评、扣除奖金、直至解除劳动合同处理。
4、遇到恶劣天气、交通事故等特殊情况，属实的，经公司领导批准可不按迟到早退处理。三、请销假
1、请假三天以下的由所在部门领导或公司主管领导批准，三天以上的由执行董事批准;所有请假人员都须在行政办公室备案。
2、员工因公外出应及时在考勤卡上注明原因，并由部门负责人签字确认。四、病假
1、员工本人确实因病，不能正常上班者，须经所在部门领导或公司主管领导批准，报办公室备案，月累计超过两个工作日者，必须取得区级以上医院开据的休假证明。
2、患病员工请假须由本人或由直系亲属于当日九点前向所在部门领导或公司主管领导请假，经批准后方可休假。
3、员工必须在病愈上班两日内将病假条主动交给人力资源部核查存档。
五、事假
1、员工因合理原因须要本人请假处理，并按规定时间申请，经公司领导批准的休假，称为事假。
2、请事假的员工必须提前一天书面申请(如遇不可预测的紧急情况，必须在早晨九点以前请示公司领导)，如实说明原因，经所在部门领导或公司主管领导同意后，方可休假，否则按旷工处理。3、事假按照日工资标准扣除。
4、事假可以用加班加点时间调休，但必须经过公司领导的批准，经批准的调休事假可不扣发。
5、员工在工作时间遇有紧急情况需要本人离开岗位处理的，也按上述有关规定执行。
六、年假
1、员工在公司工作满一年，享受每年7个日历日的年假。工作每增加一年假期增加一日，但最长假期不超过14个日历日。
2、年假需一次休完，当年未休年假者不得累计到第二年。第十三条婚假
1、员工请婚假时，必须本人持法定的结婚证填写婚假申请单，经部门经理批准，交人力资源部审核。
2、婚假假期为三天，男方25周岁、女方23周岁为晚婚，晚婚假期共计10天。
七、产假
1、女员工正常生育时，给予90天(包括产前15天)产假，难产可增加15天。多胞胎多生一个婴儿增加15天，符合晚育年龄的增加30天产假。
2、女员工怀孕三个月以内流产的给予20-30天妊娠假，怀孕三个月以上7个月以下流产的给予42天妊娠假，怀孕七个月以上流产的给予90天产假。3、女员工休假前需要有医院证明，经所在部门领导或公司主管领导同意后，报行政办公室批准，方可休假。
4、男员工产假的护理假为15天。
八、丧假
员工供养的直系亲属(祖父母、父母、公婆、岳父母、夫妻及满周岁的子女)死亡，可办理丧假，员工的父母或配偶去世，可休假5天;员工的子女以及在一起居住的祖父母、岳父母、公婆去世可休假2天。在外地的父母、配偶或子女去世，需员工本人去外地料理丧事的，可根据路程远近另给路程假。员工办理丧假需在假前写出申请，所在部门领导或公司主管领导签字后，经行政办公室批准，交考勤员考勤。九、旷工
1、未向部门和公司主管领导书面申请并经批准者，或未按规定时间请假，或违反病、事假规定，或违反公司制度中其它有关规定等行为，均视为旷工。2、旷工一日(含累计)者，扣发当天工资;旷工二日(含累计)者，扣发();旷工三日(含累计)者，();旷工超过三日(含累计)者，公司视情况给予处理十、休假
本公司人员服务满一年者可依下列规定给予特别休假：1、工作满1年以上未满3年者每年7日;2、工作满3年以上未满5年者每年10日;3、工作满5年以上未满10年者每年14日。
4、工作满10年以上者每满1年加给一日但休假总数不得超过30日。5、特别休假应在不妨碍工作的范围内，由各部门就业务情况排定，每人轮流休假日期后施行。如因工作需要应随时令其销假，等工作完毕公务较闲时补足其应休假期，但如确因工作需要至年终无法休假者，可按未休日数计发其与薪水相同的奖金。
第五条公司辞退与辞职管理规定
一、公司对违纪员工经劝告教育警告不改者有辞退的权力二、公司员工如因工作不适工作不满意等原因有辞职的权力三、辞退管理：
公司对有下列行为之一者给予辞退：
1、一年内记过X次者;
2、连续旷工X日或全年累计超过X日者;3、营私舞弊挪用公款收受贿赂者;
4、工作疏忽贻误要务致使公司蒙受重大损失者;5、违抗命令或擅离职守情节重大者;6、品行不端行为不检屡劝不改者;
7、仿效领导签字盗用印信或涂改公司文件者;
8、因破坏窃取毁弃隐匿公司设施资材制品及文书等行为致使公司业务遭受损失者;
9、因公司业务紧缩须减少一部分员工时;10、工作时期因受刑事处分而经法院判刑确定者;11、违背国家法令或公司规章情节严重者;12、泄漏业务上的秘密情节严重者;
13、办事不力疏忽职守且有具体事实情节重大者;
14、精神或机能发生障碍或身体虚弱衰老残废等经本公司认为不能再从事工作者或因员工对所从事工作虽无过失但不能胜任者;15、员工在试用期内经发现不符合录用条件者;16、由于其他类似原因或业务上之必要者。
四、本公司按第三条规定辞退员工时，必须事前通告其本人，并由其直属领导向员工出具员工辞退通知书。
五、辞退员工时，填写员工辞退证明书。
六、被辞退员工要及时办理移交手续填写移交清单。
七、被辞退的员工对辞退处理不服的，可以在收到辞退证明书之日起的15日之内，向劳动争议仲裁部门提出申诉，对仲裁的不服的可以向人民法院上诉。八、行政办公室在辞退员工后应及时登记人员调整登记表九、辞职管理：
1、本公司员工因故辞职时，应首先向行政办公室索取辞职申请书，填写后交上级领导签发意见，再送行政办公室审核。
2、公司员工无论经何种理由，提出辞职申请自提出之日起，仍须在原工作岗位继续工作1个月。
3、员工辞职申请被核准后，在离开公司前应向行政办公室索要移交清单，办理移交手续。
4、员工辞职申请被核准后，行政办公室应向其发出辞职通知书，并及时填写人员调整登记表。
第六条财务管理制度
一、报销制度：
1、严格执行报销签单制。报销票据应先填写费用支出单，并附相关发票(特殊情况可附收据)、清单等，经相关负责人和总经理签字后方可到财务室报销。2、因时间紧或夜间加班等特殊情况，经公司相关负责人批准，员工可以报销相应的出租车票、餐费及其它合理费用。
3、所有员工每月领取月薪时应提供上月奖金和提成总额的至少50%以上的正规发票，如：餐费、办公用品、交通票、通讯费、会议费、燃油票、服务费等，以便抵扣一部分个人所得税。二、帐务管理：
1、财务人员应合理建立、保管各类财务账薄，正确处理收支状况，及时将新出台的政策、法规等传达给总经理。
2、财务人员每月负责及时报税、建账、存取款、核算发放工资、对外结算等，协调好税务、社保、工商、银行等关系，每月按时向总经理上报公司当月的收支、银行存款、税务等明细。
第七条工资奖金分配制度
一、员工月薪由基本工资、业务提成、综合奖惩、补贴费用及相关扣减等组成，年终奖根据公司当年效益及员工贡献进行核算。员工试用期的工资只考虑基本工资，不考虑提成。试用期一般为二个月，特殊情况为一个月。1、基础工资分专业人员工资和普通人员工资。
2、业务提成以完成该业务的公司实际收入作为提成基数，按比例提成，提成比例为X%至X%。
二、综合奖惩及年终奖金
1、综合奖惩主要指针对业务的难易程度、收入情况、加班时间、员工的综合表现进行的调剂，由总经理进行调整。
2、年终奖金以全年完成业务的收入作为基数，考虑个人全年的整体收入和综合表现，由公司主管领导集中评定。四、补贴费用
1、中层管理人员每人每月补发交通费X元，通讯费X元;普通员工每人每月补发交通费X元，通讯费X元。
2、员工每天的午餐、晚餐由公司负责，统一在食堂用餐。不在食堂就餐者，不另外补贴伙食费。
3、过节费指五一、中秋、春节三节，试具体情况发放，原则上不发放过节物资。五、扣减项目
扣减项目主要包括个人所得税、保险、事假、迟到等其它项目：1、个人所得税按国家规定的税率进行扣减。
2、保险费用按社保中心提供的个人缴费金额扣减，原则上公司提供个人养老和医疗保险，不上保险不额外补贴，试用期间不上保险，不计提业务提成，只发基本工资和补贴费用。
3、事假包括各种因私离开公司而不在岗的请假，以天为单位，包括半天。4、迟到等不良现象每月按实登记，按考勤制度处理。
第八条员工奖励制度
一、目的：为了表扬先进，激励后进，提高员工工作积极性，特制定此制度。二、奖励涉及对象：公司所有员工三、奖励事项分类：1、重量级奖励：
员工涉及到如下事项，可享受X元—X元的经济奖励、X元—X元加薪(奖励金额视具体情况由公司领导和人事部门作出)
(1)在完成公司工作、任务方面取得显著成绩和经济效益的;(2)对公司提出合理化建议积极、有实效的;(3)保护公司财物，使公司利益免受重大损失的;(4)为公司带来良好社会声誉的;(5)对突发事件、事故妥善处理者;
(6)一贯忠于职守、认真负责、廉洁奉公、事迹突出的;(7)全年出满勤的;(8)其他应给予奖励事项的。2、一般性奖励：
员工涉及到如下事项，可享受X元—X元的经济奖励、X元—X元加薪(奖励金额视具体情况由公司领导和人事部门作出)
(1)品行优良、技术超群、工作认真、克尽职守成为公司楷模者;(2)领导有方、业务推展有相当成效者;(3)参与、协助事故、事件救援工作者;(4)遵规守纪，服从领导，敬业楷模者;
(5)主动积极为公司工作，提出合理化建议，减少成本开支，节约资源能源的员工;
(6)其他应给予奖励事项的。
第九条附则
兹介绍_____同志叁人前往你区联系办理退休职工退休费、房费等相关福利办理工作。相关费用均给予报销，共计人民币_____元。
请接洽。
单位名称(盖章)
__年__月__日
退休介绍信
1 .提取该退休员工档案，例，市人才存档，带 介绍信 经办人身份证 存档卡。 在档案调出柜台根据提示填写特殊工种退休公示表和职工基本信息表中的内容。
让柜台的工作人员帮助复印档案中的经备案确认的本单位特殊工种名录和提前退休工种岗位登记表。
若该员工特殊工种从事时间在前公司，则出两套公示表(每套一式两份)，现公司和前公司各拿一套做公示，并按表要求盖章，在表的左下角写上公示结论：公示期间未接到举报。
2 .公示结束后，去西城社保311房间做审档(时间在员工生日当月或前月) 带公司介绍信、职工档案 、存档处出具的介绍信(市人才贴在档案上)、员工户口簿复印件(首页本人页变更页)、身份证复印件、职工基本信息表 一式三份
特殊工种提前退休带：基本材料如上，经备案确认的本单位特殊工种名录一份，提前退休工种岗位登记表一式两份，特殊工种退休公示表及公示结论一式两份，个人申请及其它相关材料。
正常退休：基本材料如上,按非管理岗位办理退休的女职工需提供本人退休申请及劳动合同书，岗位协议等其他相关材料。
因病提前退休：基本材料如上，劳动能力鉴定，确认结论通知书原件复印件各一份以及其它相关材料。
311审核通过后会在职工基本信息表中签字确认
3. 用五险合一软件作在职职工退休减员
第一步：四险在职职工退休减少
具体参见附件社保五险合一软件简易操作流程第15，16页
得到四险退休报盘+减员表(四险退休)和在职转退休明细表
4 .带U盘 减员表 和一份职工基本信息表 去三楼大厅人员增减窗口做四险减员并打印北京市社会保险个人帐户缴费情况表，并导出员工数据。
5 .将员工数据导入退休审批系统企业版，必须是最新版的。
根据导入的数据和手边的北京市社会保险个人帐户缴费情况表，系统自动计算退休金，打出北京市基本养老保险待遇核准表一式六份。
6 .带着北京市基本养老保险待遇核准表北京市社会保险个人帐户缴费情况表(盖章)职工基本信息表去311，核算保险金，合格后，311会在北京市基本养老保险待遇核准表上盖章
7 .带着北京市企业职工基本医疗保险视同缴费年限认定审批表一式三份和北京市基本养老保险待遇核准表去302，核算医疗保险，合格后会在北京
市企业职工基本医疗保险视同缴费年限认定审批表上盖章。员工的历史工作缴费情况可以在网上平台个人登陆里注册查询(用身份证号和小蓝本序号)
8 .带着盖章的北京市企业职工基本医疗保险视同缴费年限认定审批表在职转退休明细表一式两份和员工的社保卡，去三楼大厅办理医疗在职转退休
9 .带着北京市183号令按月领取养老金人员登记表(表十七-1)一式两份(这个照着北京市基本养老保险待遇核准表填就行，不会就空着)和北京市基本养老保险待遇核准表去2楼右侧柜台(就是1号开始那溜儿)办理退休人员增加。
6789准备充分可以一口气办完的!
10.增加成功后次月5号后，去阜成门华联北侧的邮局带着介绍信，经办人身份证，退休职工身份证复印件去取折子
办理退休的前期准备 :
1. 单位持退休人员档案和公章至西城社保 311 房间即社会保险科办理退休人员档案预审。
办理结果：加盖社会保险科章的职工基本信息表① 。
下载新版退休软件。
2. 单位至西城社保 302 或 303 房间即医疗保险科领取医疗保险视同年限审批表⑧
3. 退休人员医疗保险卡⑩
4. 单位在数据采集软件 个人变更登记 减员 勾四险 原因选退休 保存 打印减少表②并盖公章。 单位在数据采集软件 个人变更登记 医疗在职转退休 保存 打印在职转退休表③并盖公章。
办理退休中：在退休人员生日当月的月初，即 5 号以后。
1. 单位持公章，①，②， u 盘至西城社保大厅 15-37 号窗口办理。 办理结果：打印北京市社会保险缴费人员情况表④。导出相关数据⑤。
注意 ; 如退休人员数据需要拆分，则单位填写拆分表并盖公章后才可打印④导出⑤。
2. 单位持④至社保大厅 1 号台盖章。后至二楼支付部领取养老金支付的相关报表⑨
3. 单位将退休软件安装后进入程序录入组织机构代码和单位名称，点【确定】 按钮保存单位信息。在主界面点击【导入】按钮，点击【 】按钮分别选中退休职工的个人基础信息和缴费信息， 个人基本信息文件对应的
文件以GRXX开头;个人缴费记录文件对应的文件以JFXX开头; 点【确定】将个人基础信息和缴费信息导入到退休程序中。导入完成以后点击社会保障号选择对应的退休类型点【确定】。点击 Z 实指数图标 弹出 Z 实指数计算界面，显示面板中左侧显示该退休人员的历年缴费记录，右侧显示缴费中断的月数，如果中断月数显示与实际不符，需调整应缴费起始时间，再点击【重新编辑中断月数】按钮;若该退休人员 92 年以后，有视同缴费情况出现时，则需要点击【编辑中断月数】按钮，手动修改中断月数，再保存退出。单击【计算】按钮，系统自动计算出( Z 实指数)以及(视同年限)、( N 值)、( N 实 98 值)、(应缴费年度)、(实际缴费年月)、( S 指数化工资)、(实际缴费年限)等值。注：没有中断月数的退休职工直接单击 Z 实指数计算中的
【计算】按钮计算出退休职工的 Z 实指数并保存退出。点击【保存修改信息】按钮，点击【是】，进入打印预览界面，打印 6 份《北京市养老保险退休核准表》加盖公章⑦。
被告临沂市罗庄区劳动和社会保障局。
第三人山东省临沂市西高都煤矿。
原告述称，原告退休前系西高都煤矿合同工人，于1970年6月参加工作，长期在矿下从事掘进工作，多次体检诊断，原告患尘肺病，煤矿依法应给原告劳动能力鉴定确认工伤，并依职业病防治等规定为原告办理退休手续，但煤矿1996年1月给原告办理了病退手续。原告要求工伤待遇，经多次上访，煤矿认可原告工伤并对原告进行劳动能力鉴定，支付了一次性伤残补助金。因原告患职业病非病退，所以在劳动能力鉴定和工伤认定后才能为原告办理工伤退休。原告和宿自振等五人于2005年8月8日提出工伤认定申请，被告工作人员称交一份就可以，不让原告交申请材料，原告信其言就未交。后与宿自振一起到法院起诉方得知应先到被告处申请，遂于2006年5月9日提出申请，被告以超申请时效为由不予受理，复议后被区政府维持。原告的工伤问题最后落实是在2005年1月25日，原告在2005年12月13日提出工伤认定申请，被告工作人员没让交，所以根本不存在过期问题。请求法院判决撤销被告作出的不予受理通知书，并判令被告对原告的工伤依法作出认定。
被告临沂市罗庄区劳动和社会保障局辩称：原告已于1996年1月经临沂市劳动和社会保障局批准退休，根据国发[1978]104号文件《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》的通知的规定，原告已与用人单位解除劳动关系，不能进行工伤认定。《工伤保险条例》自2004年1月1日起施行，该条例规定，本条例施行前已受到事故伤害或者患职业病的职工尚未完成工伤认定的，按照本条例的规定执行。原告1987年3月查出二期矽肺，到2006年5月9日才提出工伤认定申请，已超出了《工伤保险条例》第十七条规定的一年时效。原告诉称的被告工作人员没让交申请材料的事实是没有依据的，原告2005年12月13日只是到被告处领取申请表，直到2006年5月9日才递交。据此，被告对原告2006年5月16日提出的工伤认定申请作出不予受理的决定，并于当日送达给原告。被告的行为，事实清楚、证据确凿、程序合法，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
第三人山东省临沂市西高都煤矿述称：根据《工伤保险条例》规定，原告提出工伤认定申请已过申请期限，被告对原告作出的《工伤认定不予受理通知书》事实清楚、证据确凿、适用法律正确、程序合法，应当予以维持。原告在第三人处工作期间，第三人已按照当时的法律规定为原告落实了工伤待遇，1996年1月，第三人也按照法律规定，为原告办理了退休，第三人已经尽到了应尽的义务。原告的诉讼请求没有事实和法律依据，请法院依法驳回原告的诉讼请求。
[查明事实]
原告平永力于1970年6月份起在第三人山东省临沂市西高都煤矿参加工作，长期从事矿下掘进工作，1987年被授予山东省富民兴鲁劳动奖章，在此之前，原告已身患二期尘肺病。1996年1月经临沂市劳动和社会保障局批准退休。2005年1月25日，经临沂市劳动鉴定委员会鉴定，原告达到《职工工伤与职业病致残程序鉴定》标准四级，护理依赖程度为无护理依赖。原告曾多次上访要求落实一次性伤残补助金问题，后经诉讼得以解决。2006年5月9日，原告向被告罗庄区劳动和社会保障局提出申请要求对其于1987年被鉴定为二期尘肺进行工伤认定，被告于2006年5月16日以原告超过申请时限为由，作出不予受理决定。原告不服，向临沂市罗庄区人民政府申请行政复议，罗庄区人民政府作出罗行复决字「2006008号行政复议决定书，维持了被告的不予受理决定。
[法院审理]
原告平永力不服被告临沂市罗庄区劳动和社会保障局于2006年5月16日作出的《工伤认定不予受理通知书》，于2006年7月12日向临沂市罗庄区人民法院提起行政诉讼。临沂市罗庄区人民法院受理后报请临沂市中级人民法院指定管辖。临沂市中级人民法院指定由郯城县人民法院管辖。郯城县人民法院于2006年10月30日作出（2006）郯行初字第54号判决书，认为，《工伤保险条例》于2004年1月1日施行，2004年1月1日前被诊断、鉴定为职业病的，应按照《企业职工工伤保险试行办法》来确定工伤认定申请时限，但该办法对工伤认定申请时限没有规定。根据《工伤保险条例》第六十四条规定，本条例施行前已受到事故伤害或者患职业病的职工尚未完成工伤认定的，按照本条例的规定执行，据此，对于在《工伤保险条例》施行前，患有职业病的职工或其所在单位等已经向劳动保障行政部门提出工伤认定申请，但劳动保障行政部门尚未作出工伤认定的，应按《工伤保险条例》的规定进行认定；若2004年1月1日前还未提出工伤认定申请的，其申请工伤认定的期限则要受《工伤保险条例》第十七条第二款的限制，即用人单位未在规定的三十日内申请工伤认定的，工伤职工或直系亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起一年内，可以直接向用人单位所在地统畴地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请，其中“一年”的起算点应为2004年1月1日《工伤保险条例》施行之日。
本案当事人虽然没有提供原告被诊断为职业病的鉴定结论时间的证据，但从原、被告双方提供的临沂市先模人物简况表可以证明，原告在1987年被授予劳动奖章之前就已被鉴定为二期尘肺病，故其应在自2004年1月1日起的一年内，即2005年1月1日前申请工伤认定，但原告直到2006年5月9日才提出工伤认定申请，且未提供任何因不可抗力而耽误了申请时限的证据，故原告的申请显然已超申请时限。原告提出的其作出劳动能力鉴定等级时间是2005年1月25日，申请工伤认定应以此时间为起算点的观点于法无据，本院不予支持；原告提出的其于2005年8月8日即提出了工伤认定申请，但因被告的原因未被接受的观点，因原告没有相应证据予以佐证，本院不予采信，且即使原告在2005年8月8日提出工伤认定申请，也已超过了申请期限。根据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第五十六条第（四）项的规定，驳回原告平永力要求撤销被告临沂市罗庄区劳动和社会保障局于2006年5月16日对原告作出的《工伤认定不予受理通知书》及要求被告对其作出工伤认定的诉讼请求。
[分歧]
围绕本案的审理重点，有几种不同意见：
一、认为不适用1年的时效。理由：职工发生事故伤害或按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病发生在2004年1月1日以前，而以前的《企业职工工伤保险试行办法》并未对劳动者申请工伤认定的时效问题作出规定。
二、认为适用1年的时效，但起算点应当自2004年1月1日起算。理由：《工伤保险条例》新增加规定的时效，应从法律生效之日起计算，对于职发生事故伤害或按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病发生在2004年1月1日以前的，只要从2004年1月1日起，在不超过1年的时间内提出工伤认定申请，劳动保障部门就应受理。
[评析}
笔者同意第二种意见。
本案的焦点是涉及到《工伤保险条例》中1年期限的适用问题。
首先对于事故伤害发生之日或被诊断、鉴定为职业病之日在2004年1月1日以后的，根据《工伤保险条例》第十七条的规定应当适用1年的申请时效，即自事故伤害之日起或者被诊断、鉴定为职业病之日起计算。争议的情形往往产生在：2004年1月1日前职工发生事故伤害或按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病但并未于2004年1月1日前向用人单位所在地统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请。
