关键词：消防火灾 调查取证 问题 原则 应对方式
消防火灾调查取证是消防安全工作中的主要内容之一，作为现代消防公安人员，在消防火灾调查取证工作中必须以高度认真负责的态度，面对工作中的问题，应坚持客观、合法和关联的调查取证原则，理清火灾事故证据类型，并严格按照正规程序调查取证，着力提升自身的素质水平，采取针对性的应对方式，提升消防火灾调查取证水平，切实做好当事人合法权益的维护者和守护神。基于此，笔者结合自身工作实践，作出以下几点分析。
1 浅谈消防火灾调查取证面临的问题
消防火灾调查取证的最终目的是通过证据划分火灾责任，维护当事人的正当权益。笔者结合实践经验，将消防火灾调查取证面临的问题总结出以下几点：
一是火灾事故现场往往受到严重的破坏，事故现场及其混乱，对调查取证工作带来了极大的难度，这也是面临的主要问题之一。
二是导致消防火灾事故的出现的因素很多，因而火灾事故证据类型十分丰富，这就给取证带来了更大的难度，当然也是取证难的主要原因之一。
三是消防火灾物证大都经过大火焚烧，不仅需要先进的调查取证设备，还需要调查取证人员具备专业的技术水平，而一些地区由于资金的缺乏，导致设备和技术以及人员的培训方面等力度的欠缺，从而加大了调查取证难度。
2 开展消防火灾调查取证工作必须坚持的基本原则
开展消防火灾调查取证工作代表的是政府的公信力，为确保工作的专业性、时效性和技术性，提升所取证据的公信力和法律效率，在工作开展过程中必须坚持一下几点基本原则：
一是客观性的基本原则，与主观相对应的就是客观，由于证据源于火灾事故的发生过程，并不会将人的主观意愿转化为客观的事实，而证据的基本性质就是客观性，这就需要调查取证人员以客观的立场，杜绝主观臆断，确保公正、公平、科学的开展消防火灾调查取证工作，以确保证据真实全面客观的反应事实，以提高证据的说服力。
二是关联性的基本原则，所谓关联，就是描述事物与事物之间存在的联系状态。发生火灾事故的起因及过程以及结果三者之间具有较强的逻辑关系，但证据则恰恰是证明这一逻辑关系，经过分析证据与证据之间的关联性，找出火灾发生原因，确定火灾类型，从而界定火灾带来的损失。
三是合法性的基本原则，这也是最为基本的原则，为保证所取证据的真实可靠性，就必须严格按照我国现行的法律法规和程序员标准进行证据的搜集与提取以及保存和认定，这也的证据才能作为消防火灾事故的定案根据。
3 消防火灾调查取证面临问题的应对方式
在消防火灾事故调查工作中，取证是最为关键的一环，取证工作到位与否直接关系着火灾调查结论的准确度，从而影响着调查人员与机构的公信力，因而作为消防火灾调查取证人员，必须坚持上述几点基本原则外，还应采取以下方式应对消防火灾调查取证面临的问题，从而更好的确保证据的公信力和法律效率。
（1） 认真确定火灾事故证据类型
按照我国《消防法》的有关规定，证据主要是证人证言、书证、物证、火灾责任人的供述与辩解、受灾人的陈述、技术鉴定结论、火灾损害结果。而火灾发生的原因多种多样，所带来的损失十分巨大，因而在调查火灾事故时必须精心细致，认真确定火灾事故证据类型，全面搜集和调取证据并认证，从而成为调查火灾事故的有力旁证。
（2） 严格按照正规程序开展调查取证工作
消防火灾的调查取证主要分询问有关人员和勘察火灾现场环境两部分。对于有关人员的询问，作为调查人员首先应帮助被询问人员了解我国现行的法律法规，尤其是法律法规中的权力与义务，结合被询问人员的陈述编写《询问笔录》。在勘察火灾现场环境时按照环境的勘察到初步和细项的勘察以及专项的勘查，仔细收集和发掘，以更好的确定起火点痕迹、起火源、起火物等物证以及相关证据，从而更好的核对与火灾相关人员的陈述，通过观察就能确定基本的勘察范围和顺序，以及时的呈报上级有关部门。
（3）加大调查取证的资金投入力度，提高调查人员的专业素质
为了确保火灾事故调查取证的有效性和科学性，作为公安消防部门，必须加大对调查取证的资金投入，提高取证的科学化程度。随着我国消防安全事业的发展，对火灾事故调查人员的素质要求也越来越高。就应成立专门的火灾调查机构，配置专业化的调查人员，明确火灾事故调查责任，健全火灾事故调查保障机制，加强培训提高调查人员的道德水平和专业素质，使事故调查人员能够更好地完成调查取证任务。
4 结语
总之，就消防火灾调查取证面临的问题及应对方式进行探讨具有十分重要的意义。作为公安消防部门，必须加大调查取证的资金投入力度，着力提升调查人员的技术水平；作为调查取证人员，则应针对当前面临的问题，坚持客观、合法和关联的调查取证原则，认真确定火灾事故证据类型，严格按照正规程序开展调查取证工作，以不断提升消防火灾调查取证工作水平，切实做好当事人合法权益的维护者，助推消防火灾调查取证工作的进步。
（河北省深州市公安消防支队）
参考文献
火灾事故调查是公安消防机构的一项重要任务。针对当前社会经济的快速发展和人民群众的物质文化生活水平的逐渐提高，人们对火、电、气、车的用量迅速增加，相应的火灾隐患也明显增多，起火因素也日趋复杂，火灾形势越来越严峻，如何做好火灾事故调查工作显得越发重要。
1、火灾调查工作现状
在阅读文献和学习调研的基础上，就目前火灾调查工作的现状进行分析和总结。下面从仪器情况、人员结构、人员素质、技术鉴定、责任处理、档案建设等几方面就火灾调查工作中存在的问题进行分析讨论。
1）基本装备缺乏，设备陈旧落后
火灾事故调查工作的基本装备包括摄像、录音、物证采集、分析检测、现场绘图、挖扒、个人防护、交通、文字图象处理、通讯等仪器工具。目前，先进国家火灾事故调查工作，除了用先进的仪器设备进行物证的分析和技术鉴定外，还开始用计算机三维图象模拟火灾的发生蔓延经过，从而准确及时地认定火灾原因。而我们相当多的基层单位在火灾现场勘查中，由于缺少装备或者有的仪器装备不会使用，还停留在用锄头、铲子扒火场定结论的层次上。不少火调人员在调查火灾时，只能凭经验、凭主观意愿办事，造成有的痕迹物证无法在火灾勘查现场进行分析，拖延了调查时间，错过了调查最佳时机，或造成火灾事故调查中断，影响了火灾事故调查工作的科学性和准确性。
2）机构配备不足，专业人员缺失
火灾调查工作专业性、技术性、政策性很强。而目前，我国火灾事故调查的专门科研机构也很少。火灾事故调查的特殊性，要求现场勘查和现场询问互相印证。现场勘查中遇到的专业问题，又相互交织在一起，因而要求火调人员不但要具备相关的专业技术知识和技能，并能熟练运用，而且还要有丰富的火灾调查的经验，才能真正适应火灾事故调查工作。然而，在实际工作中，绝大部分火灾事故调查人员不能接受院校的系统业务培训，只能在实际工作中摸索，提高，因此，培养一名胜任火灾事故调查工作的人员需要的周期较长。
3）专业素质不高，工作不够严谨
火灾原因认定准确与否，与调查人员业务素质的高低和工作作风的好坏有直接关系。在市、县一级的公安消防机构，其火灾事故调查人员大多数是“半路出家”，系统学习火灾事故调查专业知识的人员较少。一些新同志虽然有专业知识，但在本岗位上工作的时间短，也缺乏对火灾勘查实践经验的积累，业务水平提高慢，长期不能独立工作；一些老同志不注意知识更新，凭经验办事，导致了火灾原因认定依据不科学、不充分，定论不准确。在火灾调查工作中遇到一些重、特大或疑难复杂火灾时，部分火调人员往往产生畏难厌战情绪，致使一些火灾调查工作失去了时机，给火灾原因鉴定工作带来了很多困难。
2、火灾事故调查的目的和主要任务
1)火灾事故调查目的就是调查、认定火灾原因，核定火灾损失，查明火灾事故责任，依法处理责任者；并总结消防工作中的经验教训，提出预防对策，减少或避免同类火灾事故重复发生。
2)火灾事故调查的主要任务就是查明火灾经过和火灾原因；发现、搜集和保全火灾有关的痕迹和物证；查明火灾事故的性质；查清火灾损失及人员伤亡情况；总结防火和灭火方面的经验教训。
3、当前火灾事故调查工作存在的问题分析
1)火调人员少。根据调查，全省专职火调人员寥寥无几，绝大多数都是兼职人员。虽然目前全省各个基层大队都配有一名防火参谋，但是火调人员都是兼职的，平时还从事着建审、执法、通讯报道等多个消防监督岗位。支队机关虽然配有一名专职火调人员，但事实上从事其它工作的时间比从事火调工作的时间多的多。
2)火调从业人员素质低。大多数火调人员
未经过正规院校火调专业学习，没有系统学习火灾事故调查专业知识，只是自己通过书本和实践中学习了一些火调知识，边学习边运用，磕磕绊绊的从事火调工作，加上目前干部交流快，岗位调整频繁，一些未取得岗位资格的监督人员也调整到火调队伍中来，导致目前这只火调队伍整体素质不高，呈现青黄不接的现象。
4、做好火灾事故调查工作的对策
1)提高认识，高度重视火灾调查工作。火灾事故调查是公安消防机构一项重要的任务，调查、认定火灾原因，核定火灾损失，查明火灾事故责任，是为消防工作做好决策的重要依据，也是执法为民的一种体现。因此公安消防部队应高度重视火灾事故调查工作，应紧紧围绕改革发展稳定的大局，认真分析火灾事故调查工作中存在的各种问题，结合当地实际，研究加强和改进火灾事故调查工作的新措施。
2)健全机构，加强火灾调查队伍建设。公安消防部门要成立专门的火灾职能部门，自上而下的建立火调部门和人员编制，配备必要的火调器材和设备。目前省级消防总队已成立火调处，负责全省火灾事故调查工作的专业技术指导和组织重特大火灾事故调查工作，并成立了火灾鉴定中心，负责对重特大火灾事故现场提取物证的分析处理工作；市级消防支队也应成立火调科，负责辖区火调工作的技术指导和组织重特大火灾的调查工作；基层消防大队应确定1名兼职火调员，负责辖区内火灾事故调查工作，并参加支队组织的全市重特大火灾事故调查工作。
3)加强培训，不断提高火调人员素质。应建立火调人员岗位培训制度，公安消防部门要积极为火调人员创造必要的学习条件，定期举办业务培训班，传授火调知识和技能，使其能熟练掌握各类火灾特点、燃烧规律、现场勘查、火灾痕迹的提取、技术鉴定等，不断提高火调人员的理论水平和专业技能水平。
5、结束语
中图分类号： X928.7文献标识码：A 文章编号：
火灾事故调查工作旨在确定火灾的发生原因及其发生规律，为预防火灾的发生和更有效的扑救提供重要依据，通过火灾原因分析，确定火灾责任、评定灾后损失等。调查工作直接的反应了公安消防机构的业务素质和相关执法水平。随着科学技术的不断发展和进步，新型的材料、技术工艺推陈出新，社会环境也在发生着巨大的变化，火灾的事故调查工作也面临着重大的挑战，调查难度日趋加大。由于近年来火灾事故的发生所引起的纠纷案件逐渐增多，为调查火灾事故的发生原因，责任评估以及损失赔偿等提出科学有效的依据，因此对于火灾事故调查的要求越来越高。
火灾事故调查工作现状
1、基本调查设备缺少且陈旧落后
火灾事故调查工作需要基本的设备进行信息采集、现场分析、监测、交通防护、通讯仪器等等相关工具。在发达国家中，火灾事故调查不仅应用了先进的物证采集分析技术和装备，还能通过电脑三维成像模拟事故发生现场，从而可以更加准确的判断火灾成因。然而在我国的很多基层消防单位，火灾现场勘查工作缺乏基本的装备仪器，先进的设备不会使用，仍然停留在传统的锄头抛、铲子趴的状态。调查人员主观经验主义严重，依靠直觉经验办事，造成很多痕迹物证无法在现场进行勘探分析，延误了最佳的调查时间，造成火灾事故调查分析缺乏科学依据，准确性不足。
2、缺乏专业人员、配备不足
火灾调查工作对于人员专业性、技术要求都很高。然而目前我国火灾事故调查科研机构设置较少，鉴于对火灾事故调查的特殊性，需要进行现场的勘查和询问取证，勘查分析与询问证据相互印证，需要现场调查人员具备很像的相关专业知识和技能，并且能够完全熟练的驾驭，丰富的火灾事故调查工作经验也是必不可少的，这样才能够胜任此项工作。然而，我国的绝大多数火灾事故调查人员并没有经过系统、专业的培训，知识通过实际工作经验总结摸索，因此要培养一名合格的火灾事故调查人员需要较长的时间。然而地方公安消防机构的警力不足，导致没有专门的火灾事故调查员，且其身兼数职需要进行消防案件工作又要进行建筑工程验收审查，有些人还要兼职内勤，由于我国现役体制问题，由于客观原因造成很多骨干成员流失，火灾事故调查人员的整体状况是人少质忧，因此很难进行准确、科学的火灾事故现场调查工作。
3、调查人员缺乏专业素质和素养
火灾事故原因的调查准确性与调查人员的素质和工作状态有直接的关系。在市级、县级的公安消防机构中，调查人员大多都是半路出家，接受过系统的火灾事故调查专业培训的人员很少。一些刚刚接触岗位的具有专业知识的人员，由于缺乏实际现场火灾勘探的经验积累，很长一段时期是无法进行独立的工作的。然而很多经验主义的老同志，由于调查方式落后，导致火灾事故调查没有准确、充分的科学依据。在面对重大、特大、复杂的火灾时，一些火灾事故调查人员由于主观的情绪抵触畏惧，造成错过最佳的火灾事故调查时机，为火灾事故原因评定带来了很大的困难。
4、缺乏技术鉴定、火灾定性依据不足
火灾事故调查中对于火灾起火点、起火物、燃烧过程、火势如何蔓延等问题进行准确的鉴定，通过现场的勘查和询问相互印证才能够对火灾事故下结论。但是由于在一些事故调查报告中，过多的进行现场描述，缺少专业的数据说明和分析。在我国火灾事故中，电气火灾发生较多，这类火灾判定主要通过六种方式，金相分析法、外观形貌鉴别法、成分分析法、剩磁法、导线熔断宏观鉴别法、模拟实验法等。一般普通的电气火灾应用上述方法皆可进行判定，但是在火灾原因调查中缺乏技术鉴定。如判定是由于导线短路引起的火灾，但是没有对短路容痕进行收集、鉴定，因此无法判断短路是发生在火灾前或者之后。
5、忽视现场勘查和证据搜集
火灾事故现场调查主要是通过现场勘查和现场询问两种方式，通过二者互相印证鉴定火灾事故成因。然而在一些火灾事故现场调查时，工作人员主要偏重于现场询问，而对现场的勘查工作不足，或者偏重于勘查而轻询问。例如在一些火灾事故现场调查工作时，对于人员的安排侧重于现场调查询问，勘查人员不足，有些人员缺乏实践经验，敷衍行事。在事故综合评定中，以询问资料为主要依据，现场勘查资料甚少，询问调查的内容没有现场勘查证据验证，缺乏依据，影响了火灾事故调查工作的准确性、科学性。
6、事故责任追究不严
在火灾事故调查判定责任之后，需要依法对相关责任者提出处理意见，这是火灾事故调查工作的重要环节。根据我国消防法规定，凡违反消防法造成火灾事故的责任人都有明确的规定。火灾事故调查人员往往重视造成火灾发生的直接责任人指认，忽视了间接责任人。这样就导致事故处理指针对直接责任人，而放任了其他间接相关人员，致使一些上级领导部门和人员不被追究，造成隐患。另一方面，火灾事故的调查工作存在人情判断，对责任人的处罚没有依法追究，除一些重大、特大火灾之外，很大一部分的火灾责任人处理工作没有按照法律执行，罚款成为了主要的处理方式。
7、档案建立不规范
根据《消防监督程序》相关规定，公安消防部门要对重、特大火灾事故建档，并上报上级主管部门归档。对于火灾事故的记录叫做火灾档案，是由火灾事故调查工作人员记载的，通过现实、客观的、反应火灾的发生原因、相关损失和伤亡情况，并总结经验。火灾档案的主要内容包括：火灾事故报告、火灾损失清单、现场勘查记录、询问笔录、火灾鉴定书、火灾事故责任书、火灾现场照片等等。建立火灾档案是消防机构的一项基础而重要的工作，但目前我国消防机构普遍存在对于火灾档案建档不及时、内容不规范完整等等情况。
火灾事故调查工作问题存在原因
火灾事故调查工作的重要性认识不足
在一些地方公安消防机构中，领导对于火灾事故调查工作重视程度不足，由于业务经验不足，只抓火灾扑救工作，没有将火灾事故调查工作作为工作重点。在一些重、特大火灾事故中，调查人员的主观畏惧情绪较重，希望由上级主管部门指派火灾事故调查人员，依赖思想过重。长此以往，火灾事故的原因调查和责任判定、损失核定等等内容都是通过消防机构的内部工作运作进行最终裁决。基层消防机构没有将火灾事故调查工作作为重点，仅视为火灾的善后处理，不能够从经验中吸取教训，提升改进火灾防范治理工作。
人员管理机制不够完善
火灾事故调查工作对于人员的要求是很高的，不仅需要高素质、高专业技能还需要有丰富的火灾现场调查工作经验。然而我国的公安消防机构由于存在干部吸纳、任用机制不完善等问题，造成了火灾事故调查专业人员的短缺，后备力量严重不足。这样就造成了具备并掌握相关消防专业知识和先进科学技术的人才无法进入消防部门工作，或者进入消防部门没有得到善用，人员闲置情况严重。在一些单位中将火灾事故调查的专业人员岗位安排错误，造成人才浪费。对于现有的火灾事故调查人员只重使用，缺乏培养，重视火灾扑救，不重视事故调查。
火灾事故调查工作审核、责任追究等监督机制不完善
目前对于我国的火灾事故调查工作是否合乎法定程序、询问取证、技术鉴定等是否合作、最终火灾判定结果是否科学准确都没有完善的监督管理机制。没有完善的复核标准、监督机制、责任制约，上级监管部门对于下级火灾事故调查工作所存在的问题，无法有理有据的纠正指导，调查工作难以改善。
完善火灾事故调查工作的相应措施和建议
切实认识火灾事故调查工作的重要性，增强法律意识、责任意识
根据我国消防法规定，在火灾扑灭之后，公安消防机构要根据火灾现场进行勘察、情况调查，并进行相关的事故检验、鉴定、提出意见，并及时的制定火灾事故认定书，提供火灾事故处理的有力依据。公安消防机构的法律职责就是要查明火灾的发生原因，根据事故调查进行责任划分，并有理有法的对责任者进行处罚判定，这样才能够维护我们的社会主义法治，更有利于防火救火经验总结，改善消防工作。因此公安消防机构要明确认识到火灾事故调查工作的重要性，将火灾事故调查工作作为重点。相关领导要充分的给予财力、人力的支持、重视并帮助解决工作中遇到的困难。
完善火灾事故调查工作的责任制、监督机制、复核机制
火灾事故调查工作必须要实行总责任人制度，针对各个环节：如现场勘查、现场拍照录音取证、现场绘图、询问、技术鉴定、模拟实验、综合分析等等工作明确相关责任人，并建立并完善各项工作的具体工作内容、要求、考核标准等等，实行奖惩制度。对于火灾事故的调查工作上级机构必须进行严密的监督和复核机制，防范可能造成的民事纠纷、消防隐患等问题，要建立并形成相关的管理机制。
加强人员培养，建设高素质水平队伍
火灾事故调查工作是具有严格的政策性、纪律性的，这项工作紧密结合人民群众的人身、财产安全，必须要做到客观、公正、准确、科学判定，因此火灾事故调查工作对人员的政治觉悟、责任感都有很高的要求。因此要加强火灾事故调查人员的思想政治工作，提高政治素养。定期组织专业技术的培训，通过模拟实验培养其观察、分析能力，组织人员进行案例的分析和经验交流，提高专业技能。在队伍中培养并选拔优秀人员进行深造，培养高素质、高技术能力的后备力量。
建立并完善火灾档案制定、管理制度
火灾档案是对于火灾事故现场最原始、直接的资料，直接客观的记载了火灾事故的发生原因、火灾判定依据、人员财产损失、扑救和调查经验等内容。为消防机构的火灾事故调查工作提供珍贵的资料，有利于火灾事故调查工作的依法、科学、准确处理。火灾事故调查人员应当对所调查案件都建立档案，并规范内容标准，形成系统的火灾档案库，以便于对这些事故进行系统的分析，研究火灾发生的规律和特点，找出火灾防范的弱点，并提出有针对性的改善措施，提高火灾防范和治理的能力。
火灾档案的保存年限问题，对于一般的火灾要保存至少两年，重、特大火灾档案要长期保存，并及时上报上级消防机构。消防机构对于火灾档案的管理要明确责任，并完善奖罚制度，做好火灾档案的管理和建立工作，为更加的推动火灾事故调查工作提供基础。
建立联合火灾事故调查组织
地方机构要根据地区和专业人员分布情况，将区域划分，组建联合火灾事故调查组织。当辖区内发生火灾，尤其是重、特大火灾的情况下，辖区内的支队和大队要联合组织火灾调查人员与上级消防机构的监督复核人员进行现场火灾事故调查工作，通过人才设备的资源共享，联合调查更有助于火灾事故调查工作的及时、准确、有效完成，也是一次很好的现场交流，经验培训机会，可全面提高区域内的消防机构整体工作水平，建立良好的合作机制。
四、结论
公安消防机构要重视火灾事故调查工作的重要性，根据实践总结分析经验，认识目前工作的不足，从客观条件上，如设备、人员、经费及管理机制等方面改善。加强火灾事故调查人员的专业技能、法律意识、责任意识，应用相关措施加以改进，努力实现并推进火灾事故调查工作走向科学化、正规化、法律化。
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（一）对火灾调查认识不清，重视不够
1、领导认识不高，重视不够。其一：大部分支、大队领导干部对火灾事故调查工作的重要性认识不高，只注重防火和灭火，火灾调查多是应付了事。其二：人员分配使用把关不严，非火调干部安排火调工作，或者把火灾调查专业的人员安排到非火灾调查岗位，本末倒置，学非所用。其三：许多领导对现有的火灾调查干部只重使用，不注重培养，任其自由发展。
2、参加火灾调查人员对火灾事故调要性认识不足，重视不够。大多数消防人员偏重消防监督检查、建筑消防审核和建筑工程消防验收，而忽视火灾事故原因调查，处理火灾事故不求科学性、法律性，草草了事，更有甚者只求老百姓不闹事、不上访、不找消防部门麻烦即可。
（二）制度上的缺陷，缺乏专业性的人才
1、火灾事故调查警力量少质差，难胜任当前工作需要
主要由于警力不足，导致火灾事故调查人员大多是身兼数职，加之火灾调查工作的性质和现役体制关系，客观上造成高素质人才、骨干流失，火灾事故调查队伍整体现状是入不敷出，青黄不接，现在人们文化素质较高、法律意识增强，经常出现火灾原因重新认定或上访事件，凭目前火调队伍的实力，根本无法完成火灾事故调查工作。
2、缺少火灾事故调查工作的专业队伍
公安消防机构中正式接受过火灾事故调查培训的专业技术人员极少，从事火灾事故调查工作的人员素质也参差不齐，直接造成火灾原因认定时证据不充分、法律依据不足等现实问题；同时，火灾事故调查工作的法律责任越来越大，这也是重新认定和上访事件增多的主要原因之一。由于缺少专门部门和专业人员，造成火灾原因认定结论，质量不高，经不起认真推敲，甚至就查不出原因。
3、火灾事故调查工作体制上存在缺陷
目前消防部队只有总队级有专门从事火灾调查的工程师，大多数支、大队根本没有专门的火灾事故原因调查部门和人员编制，同时更缺乏对火灾调查人员的培养、进修系统，从而使火灾调查工作跟不上社会发展的需要。
（三）火灾调查人员缺乏业务学习培训，素质不高，能力不强，造成火灾原因定性不准
1、上面不培训，下面不学习，很多同志往往凭经验和主观意识办事，对火灾事故原因只停留在表面，不能深入细致的开展调查。
2、火灾调查过程中，执法不严格、不规范，只注重实体、忽视程序，轻信当事人的申报材料，不注重实际证据的收集、检测、鉴定。
3、调查取证不全，尤其是对火灾损失小或自认为不会发生民事纠纷的火灾事故，既没能及时保护现场，也没迅速组织现场勘查、调查访问，提取证据，火灾原因的定性随意，甚至就是乱编。
4、火灾调查人员对火灾不熟悉、掌握资料不全
大多数情况下火灾调查人员在火灾发生时根本没到达火灾现场，根本不了解火灾的扑救过程，并且大部分火灾在扑救时已经将现场破坏，调查人员掌握不到全面的资料。
（四）火灾调查工作科技含量少
近几年虽然各支、大队都配置了一些火灾调查设备，但利用少，火灾调查依然停留在眼看、手摸、鼻闻的经验阶段，很少使用设备进行调查，基本没有鉴定过程，致使原因认定缺少科学依据和技术鉴定，往往难以令人信服。
（五）火灾事故调查法律法规不统一、不健全
与消防相关的法律只有一部《消防法》，作为消防法律体系的母法，而《火灾事故调查规定》是1999年公安部第37号令的，只是部门性的规章，在每个地方的实施都各有千秋，早已不适应实际工作的需要，因此出现了一些法律法规上的空白，在实际火灾认定过程中，缺乏可参照的标准，存在自由裁量问题，对责任人责任的划分就不明确，当事人的合法权益就得不到充分的保障。
二、加强火灾调查工作的措施与对策
1、提高火灾事故调查工作重要性的认识
火灾事故原因调查工作直接关系着社会稳定和政府形象，同时也检验着消防法制建设和公安消防部门的执法水平，火灾事故调查不仅有利于总结和认识火灾规律，而且有利于总结火灾预防工作和灭火战斗的成败得失，对于开展防消结合，提高消防队伍战斗力和火灾防控能力具有重要的作用。因此，不论是领导还是从事火灾调查人员都要从消防工作的全局出发，正确认识火灾事故原因调查工作的重要意义，从提高消防执法水平和灭火救援战斗力，推进消防工作整体发展，切实维护社会稳定，忠实履行三大政治和社会责任的高度上，进一步推动火灾事故原因调查工作的深化改革和快速发展。
2、加强机构建设，完善工作机制
建立一支以总队为中心，支队为骨干，大队为成员的火灾事故调查队伍，总队在防火部下设火灾事故调查处，支队成立火灾事故调查科，县级消防大队设立专职火灾事故调查人员，建立健全专门机构，从而构筑起火灾事故调查的网络体系。具体的工作中，一般火灾以专职火调员为主；重大火灾以支队火灾事故调查科为主，大队协助调查办理；特大火灾的调查由总队为主，支、大队协助进行。同时为保证火灾调查干部相对稳定，专职人员只能在本职岗位内调动，有了新的专职人员后才能从事其他工作。
3、加强火灾调查人员业务培训，增强人才储备。
总队举办专业培训班或输送到相关院校进修，定期对火灾调查人员进行系统的专业知识培训，不断提高火灾事故调查人员的综合素质和业务水平，为火灾调查工作奠定坚实基础。同时要加强实际工作能力的培养，对遇到重特大或者火场复杂难以调查的火灾事故，可由总队组成调查组，进行火灾事故认定，成功的典型的火灾事故调查案例，可通过视频会议系统，由参与调查人员讲解，组织全总队的火灾事故调查人员学习，相互交流经验，共同提高，切实增强所有人员的实际操作能力和分析能力。
火灾调查人员自身应不断加强本职业务学习，研究不同类型火灾事故的特点，熟练掌握和灵活运用相关知识，认真总结经验教训，勤于思考、分析，加强科技装备的应用，不断提高火灾调查工作科学性和权威性。
4、加强装备建设，提高火灾事故调查的科技含量
现代的建筑机构越来越复杂，装饰材料多式多样，增加了火灾事故调查的难度，加强装备建设，依靠高科技产品来鉴定火灾原因，是火灾调查工作发展的一大趋势。各级消防部门必须加大火灾调查装备的投入和使用，同时必须注重技术人才的培训，相关人员必须能熟练准确的使用技术装备，以提高火灾调查工作中的科技含量。
5、加强中队灭火人员火灾事故调查意识
火灾原因认定必须有充足的证据，在进行火灾扑救时很容易将证据破坏，灭火人员在了解和掌握一定的火灾原因和现场勘查的理论知识的基础上，对于有证明作用的物质或痕迹，必须妥善的保护。在火情侦查时，就应注意发现和保护起火部位和起火点及燃烧蔓延痕迹，及时发现不寻常的现象和控制可疑人员。在进行灭火、破拆等过程中，指挥员要注意观察火势燃烧和蔓延状况，及时调整灭火战术，保护现场。
6、加强法律法规建设，完善现有的相关规章制度。
目前公安部的《火灾事故调查规定》实施已有九年多了，在当今经济高速发展，社会日新月异的背景下，在具体操作方面已经不适应当前的形势需要，程序要更细致，内容要更详细，必须完善现有的规章制度，为火灾事故调查人员正确认定火灾原因，区分火灾事故责任提供有利的法律依据；特别是火灾当事人违法行为的处罚，只能借用《刑法》、《治安管理处罚法》等，并没有其针对性的法律，因此对于一些违法行为制定不出合理的处罚，火灾事故责任人有法律空子可钻，不利于责任人吸取火灾教训，整改火灾隐患。现在的火灾调查行政参与过多，体现不出公平、公正原则，应当把火灾调查直接与行政处罚、民事自由处理相结合，对于应该承担行政责任的直接给予行政处罚，移送司法机关，属于民事范围的，责任划分后则由当事人自由处理。
笔者小记：
随着社会的发展，火灾的频发，火灾调查这项工作到了刻不容缓、必改不可的地步，也经常看到很多相关的调研文章，研究、分析当前的火灾调查工作及发展方向，但是改革和落实却未见到多少。局部失衡，必将导致全局崩溃，只希望领导能重视此项工作，使我们消防的各项工作能均衡的蓬勃发展。
参考文献：
[1]公安消防监督员业务培训教材《火灾事故调查》公安部消防局编，1998年11月吉林科学技术出版社出版.
中图分类号：U231.96 文献标识码：A 文章编号：1674-7712（2012）20-0060-01
一、地铁消防的安全工程
在地铁消防的工作中，最重要的防灾设备是要进行火灾的预防设备安置，作为消防工作的最重要的设施之一，预防火灾主要是运用先进的消防技术、防火技术，进行综合的防火措施。而且防火措施必须要具有独特与多样性，在这些特征中，主要是对建筑防火、灭火设施等进行科学的分析，分析出它们的不同特点，针对这些特点来制定详细的防火方案，做到合理、科学的预防，在火灾发生时同样要有完善的消防措施。
在地铁消防的安全工程项目上，要注意把握好消防安全项目的总体设计。因为在消防工作中最重要也是最基础的前提则是有一个科学、合理的设计方案。统筹考虑消防设计单位以及消防设计的专业性要求，做出消防安全工程的设计标准，并严格按照设计标准来采取必要的措施达到设计要求，充分考虑设计安全工程的具体情况以及设备在运行过程中对维修调试的要求，综合各个方面的因素，设计出一套完整、详细并且可行的设计方案。假如没有合理的设计方案来指引工程的完成，单纯迎合设计单位或者一些专业的设计要求，不注重安全工程的总体设计，则很难达到预期的效果和设计的目的。消防的安全工程设计标准不是单一的，它涉及到许多的工程设计单位以及许多相关的专业，例如电气、建筑、工艺等，假如没有把握好这些设计单位的统一和协调工作，在执行设计标准时就会遇到一些难免的困难，因此在进行地铁消防的安全工程设计中，要协调好各个相关部门，对消防系统是否具有可行性进行全面的分析、把握，全面的考虑火灾发生的风险以及后果和危害，对其进行全面的分析、评估，一旦不出火灾问题，才能恰当的解决。在地铁的施工过程中，注意充分考虑地铁消防工作的复杂性与特殊性，择优选择施工团队，保证工程设备安装的质量，选择必须具备专业的安装技术资格的施工单位，严格的筛选、审查，选择出最优秀的施工安装单位。
二、地铁的消防技术
首先，针对地铁的消防技术中的地铁火灾报警系统进行分析。火灾报警装置、控制装置、探测器件以及联动控制装置是火灾报警系统的组成部分，一旦发生火灾，在初期系统就会通过探测器等器件自动感应到火灾的产生，对火灾产生的外部的温度变化以及烟雾等信号进行接收，接收到信号后就会将这些信息传输给火灾报警控制器，这是自动火灾报警系统，当然还有手动报警设置，只要按下按钮，控制器就会通知火警地铁发生了火灾。控制器一旦接收到信号后，就会及时对它们进行相应的处理和分析，当确定发生火灾时，就会及时以声音等的警报装置告诉地铁人员有火灾发生，而且它可以将火灾发生的时间以及具体的位置记录并显示出来，然后会对防火装置发生控制命令，并立即开启这些设备，引导人员的迅速疏散，控制火灾继续扩展。
其次，在地铁消防技术中涉及到地铁火灾模拟。由于地铁的迅速便捷等优点，它在城市交通中已经逐渐发展起来，但是它的结构布局随着多线并站换乘而越来越复杂，它的结构布局越复杂，地铁火灾模拟的成本就会十分高昂，实施起来也相对比较困难。由于这些因素的存在，我国现在采用了一种新的火灾模拟方式，即数值火灾模拟，这种模拟方式可以将很多情境以及边界条件发生火灾的现象进行准确模拟，并有效的确定火灾发生后的排烟、防火方案以及为人员如何更迅速的疏散提供资料，这种数值模拟火灾的方式较为便宜，投资较少，而且可行性较好、效果较强。我国所采用的数值模拟火灾大致有网络模拟、现场模型以及区域模型等，最常运用的是区域模型和场模型。对地铁火灾进行模拟可以及时发现火灾装置的问题并及时处理，这样在火灾发生后才能保证设备的完好、正常的运行，保证各个设备可以在第一时间接收到信号，并及时对火灾现象进行处理。
最后，在地铁消防技术中还涉及到地铁消防的通信技术。一旦发生火灾，火灾控制信息会及时发出控制信号，启动各个防火设备，这时在对人员进行救援和疏散的过程中，必须有一套强大、迅速的通信技术，一旦信息通信到位，则火灾可以得到及时的控制，因此，保障消防的快速性最重要的技术之一则是地铁消防通信。在消防通信技术中应遵循标准性能、可靠性以及灵活性这三点基本的原则，只有保障系统的安全可靠性，在发生事故时，通信设备才能及时发挥作用。为了使得原先的覆盖地面的无线网络与后来引入到地铁的无线网络能够完全联网，在地下应该安装基站，引入无线链路信号，引入方式有两种，分别是分散引入和集中引入。地铁的消防通信信号在覆盖时包括地下车站的覆盖和隧道内的覆盖，在地下车站进行覆盖时采用吸顶引天线的方式，在隧道内部进行覆盖时采用泄露电缆的方式。由于现在的地铁交通规模越来越大，客流量也在逐渐增多，因此设置完善、流畅的地铁消防通信设置对于应对地铁的火灾等突发事件非常重要，只有这样才能保证人民的财产安全，对发生的突发事件进行及时的处理。
三、总结
总而言之，地铁消防工作是地铁系统中最重要的工作，又由于它是单一轨道的连续运行、客流量非常多，一旦在这种封闭的空间内发生火灾非常危险，因此，一套完备的地铁消防技术方案非常重要，消防技术人员的技术水平是否专业、技术方案是否完善，直接影响到火灾发生时的处理速度。必须要从根本上控制火灾的发生，在事故发生后能够及时的处理，保证人们的生命安全。我国的地铁消防技术人员要借鉴国内外的先进经验，各个施工安装商以及消防系统要互相配合、齐心协力，明确设计的标准，严格按照消防法规进行设计的策划，保证消防安全的施工质量以及合法性。通过多方面的技术手段的学习，保证我国的地铁交通的安全性、可靠性。
参考文献：
××消防总队的火灾调查工作开展已经较为成熟，有一整套相关的程序、制度包括经费保障，并实实在在的落实在了日常工作中，主要有以下几个方面：
1、充分调动派出所人力资源、深化体制改革。初到××，便深刻感受到火灾调查人员与公安派出所辖区民警配合之默契。××总队的做法是：一般性火灾（如损失较小、原因清楚、非重点单位、不涉及多产权单位等）发生后，辖区派出所民警全面负责调查处理火灾事故，同时与当地消防部门定期碰头召开分析协调会，进行信息沟通。影响较大的火灾，辖区派出所民警负责了解、调查笔录，排查有力线索；消防机构火调人员组织现场勘查，由支队进行火灾调查工作，最后，当事人如果申请重新调查，则由总队火调处进行重新调查。
据了解，××市在20xx年在奉贤试点派出所承担火灾事故调查工作的基础上，经过广泛的讨论和调研，经××市公安局批准自20xx年8月1日开始，在全市九个区（县）推广公安派出所承担火灾原因调查的工作，制定了《公安派出所火灾原因调查程序》，配发了相应的勘查装备，并对派出所分管领导和消防民警进行了业务培训，同时各防火监督处（科）定期进行业务指导。根据统计，20xx年8月1日至12月31日九个区县，共发生火灾842起，属派出所调查范围的火灾共656起，其中由派出所直接调查处理结案的528起，占总火灾起数62.7。通过该项工作的实施，一方面方便了群众，有利于及时恢复生产、生活，另一方面使防火监督处（科）将更多的警力投入到较大火灾案件的调查和处理其他防火业务中去，提高了工作效能。同时也丰富了派出所三级管理的内容，提高了消防民警的监督执法业务能力，增加了消防宣传工作的素材。
近几年，为了进一步规范派出所消防三级管理，××市公安局每年定期对各分局派出所消防业务进行考核，考核成绩与派出所等级、民警福利待遇等息息相关，以此来调动派出所民警参与消防检查、火灾调查的积极性。
2、防火干部人人皆需从事火调工作。××市消防总队于20xx年1月1日起施行的《××市消防局火灾调查规定》（以下简称《规定》）明确提出了“主办调查员”的全新概念。即各支（大）队每日均设有防火干部值火警班。第一出警的防火参谋（防火值班人员）为该起火灾调查的主办调查员，分管起火地区的防火参谋协助配合，分管领导视情况调派其它防火参谋协助配合。而主办调查员接到指令后应立即赶赴现场，按程序要求开展调查工作。
而专职火调人员的职责则是协助防火参谋开展火灾调查工作，同时对防火参谋在火灾调查中生成的各类文书材料进行技术审核，并移交法制人员进行法律审核。
3、全面营造火灾调查学习研讨氛围。20xx年4月10日，××市消防局召开了第一届全市火灾案卷评比活动，通过对优秀案卷的评比，进一步提高火灾调查工作的整体水平，增强专职火调人员的责任意识和工作能力。同时，通过对优秀案件的评比，既总结了××市火灾调查工作成功经验，通过比较找到火灾调查工作中存在的薄弱环节，又搭建了各支队之间相互交流、学习的平台，探索、创新了实践与理论相结合的火灾调查工作教育培训机制，为火灾调查工作逐步向程序规范、证据确凿、定性准确、结论科学、档案完善方向推进创造了更有利的条件。
4、进一步发挥专家作用。在查阅××市消防总队近几年的火灾档案中，发现：××市火调专家委员会在多起重新认定或疑难火灾的调查工作中，充分发挥了作用。多次请专家到场协助调查原因，为最后确定火灾原因出谋划策，起到了积极作用。在20xx年发生的两起部队单位火灾中，专家委员会受××市消防局指派，对案件进行了调查并出具了专家意见。专家意见书既解决了以前消防局参与调查后无法为受委托单位出具相关法律文书的难题，又为部队单位处理火灾事故提供了依据。同时，外聘的汽车行业专家，不仅经常为车辆火灾的调查提供技术指导，还多次无偿提供现场、设备、技术人员甚至同类型车辆进行分析，最终达到通过分析一起起火原因，使参与的调查人员也学到了许多知识的目的。据了解，目前××市火灾事故调查专家委员会共有不同行业的专家13名。
二、值得借鉴和学习的方面
1、各支（大）队建立健全干部24小时火灾调查值班制度。××总队防火干部全面参与火灾事故调查工作制度的创新，为我省机构创新提供了典范。“火灾调查是火调参谋的事”，存在这种想法的防火干部在我省不在少数。其实，火灾调查只有及时、迅速出警，在第一时间赶赴火场，掌握资料，才能为以后案件的定性、及时告破赢得了、宝贵时间，而支、大队防火干部24小时火警火灾调查制度就为这一目的提供了有效的保障。
2、加强火调装备配置及人员配置。20xx年，××消防总队花近500万元购置26台雪傅兰越野型轿车装备一线火调工作，同时每车均标准配置相应勘查器材、设备。相比之下，我省各支队、大队火调力量从车辆、装备、人员等均无法得到有力保障。此外，××消防总队上到火调处所有人员、下至各支队防火处专兼职火调人员，每人每月300元专项岗位补助均按发放，以及专门针对火调技术人员的定期培训等措施，都有很好的借鉴性。
3、注重加强对火灾资料的收集、及对物证的归档保管制度。《规定》中明确要求：各支（大）队应当配备两个以上移动硬盘，双备份火灾现场照片及录像、录音等资料；而一些物证，不能用电子档归档的，也有专门的保险柜进行保管。
由于体制原因，我消防部队干部流动性比较大，一起火灾，往往三、五年后，资料就遗失了，这非常不利于火灾调查工作。特别是近几年，重新认定增多、案件增多、行政诉讼案件增多、涉外案件增多，使得火灾调查工作的形势十分严峻，物证资料保存工作也显得尤为重要。
4、注重对录音笔的使用。××总队明确提出：在火灾事故调查中，对特殊群体（如在急救、濒临死亡、重伤人员等）的笔录收集中，要尽可能的使用录音笔，收集资料，以免资料缺失，导致火灾原因无法认定。
5、加强机动车火灾调查程序改革的探索。鉴于目前普遍存在机动车辆火灾调查接、处警方面的不足，以及调查技术难度较高等情况，建议总队会同交警、保险等部门，制订机动车火灾的专项调查程序，同时借助火灾事故调查专家委员会，探索由中介参与机动车火灾原因调查、损失评估的新机制。
6、加强物证鉴定意识，提高原因调查的科技含量。建议贵州总队要求各支队在火灾调查中凡涉及电气火灾的，尽量要求提取物证进行技术鉴定，进一步提高原因调查的科技含量。此外，建议总队统一规范开发一套绘制火灾现场图的软件，一方面提高现场图的绘制水平、质量，另一方面提高工作效率。
三、通过培训、学习，需进一步探讨和深究的问题
1、原因不明的火灾案件是否应出具火灾原因认定书。××消防总队在《规定》第52条中明确要求：经调查，未能查明火灾原因的，也应出具《火灾原因认定书》。当事人也可以对火灾原因不明的火灾案件提出重新认定申请。
出具火灾原因认定书标志着消防机构对于火灾事故原因调查工作的一个终结，即调查程序执行完毕，即使是火灾原因不明案件，也应该书面告知当事人。在原因不明的火灾案件调查终了之后，如果不出具火灾原因认定书，如何告之当事人消防机构的火灾事故原因调查工作已经结束？仅仅通过口头告之当事人“原因不明”的做法，恐怕欠妥。此做法最终有可能导致当事人状告消防机构涉嫌行政不作为行为。
公安消防机构是火灾事故调查的法定执行机构，是认定火灾原因的权威机构。随着实体法和程序法的不断完善，公民法律意识和自我保护意识越来越强，对公安消防机构的法律约束和社会监督越来越严，火灾事故当事人也不再是被动的接受公安消防机构认定的火灾原因。这就要求火灾调查工作要更细致、更全面，只有在充分掌握证据材料的基础上，才能认定火灾原因。尽管出具火灾原因不明的火灾原因认定书，其最终结果，必然是“矛盾上交”(火灾当事人既然要向消防机构深究火灾原因，其火灾案件大多数是涉及保险理赔或是民事纠纷，所以才将矛盾的焦点集中于权威机构－消防部门。我基层消防机构出具“火灾原因不明”的火灾原因认定书，其结果必然是将“矛盾”上交，即火灾当事人（一般是涉及双方或多方）因为保险理赔或民事纠纷，必然要对基层消防部门出具“火灾原因不明”的火灾原因认定向上一级消防机构申请重新认定，将“矛盾”上交)。但是，这种因出具“原因不明”的火灾原因认定而导致的重新认定，虽然不利于消防部门开展工作，但我个人认为这是对消防法赋予消防机构“三大法定职责”的一种最好的诠释，也是消防机构火灾调查部门依法办案、以客观事实认定火灾原因的具体体现，反映了我公安消防部门是采取审慎和负责的态度认定火灾原因的。
如上所述，个人意见，对于“原因不明”的火灾事故，应该出具合理、规范的《火灾原因认定书》，并做好应对庭审或法院调查的准备，对所有可能的火灾原因导致不能唯一确定的结论，要有科学合理的解释。
2、针对汽车火灾的处理方式。××消防总队在《规定》第18条中明确提出：机动车在行使途中因非交通事故发生火灾，由主战消防队向该机动车驾驶员出具《机动车火灾告知单》。告知单中明确要求：机动车主或单位如需公安消防部门调查起火原因的，可在接到告知单二十四小时内，向火灾发生地的公安消防部门提出调查申请。
个人认为，24小时的提出，是在总结许多教训基础上总结出来的想法。第一，可防止车辆火灾因现场缺失而导致的证据不足，原因无法认定；第二，避免当事人存在侥幸心理，作虚假笔录。
笔者曾咨询保险公司：车辆在未保自燃险的情况下，因与外界物体直接碰撞起火或受外界明火烧损的损失，可向保险公司索赔（车损险）。
因此，许多车辆在投保车损险而未保自燃险的情况下，因车辆自身原因（非质量原因）自燃失火，车主或驾驶员咨询相关方面后，才向消防机构报案。同时向消防机构作虚假笔录：汽车失火前曾碰撞路基、为躲避车辆碾压石块、路面不平底盘发生刮蹭等，来迷惑我火调人员，以便为其出具较有的利的原因认定。
所以，车辆火灾发生后，火灾调查人员应第一时间赶赴火场，排除不利因素，认真勘查现场，方能最大程度上准确认定火灾原因。
关键词：
新形势;消防;管理创新
随着时代的发展与社会的进步，我国的工业化、城镇化、市场化进程也逐渐加快，消防安全的问题也逐渐成为人们日常生活中的重要问题，其不确定性与风险性不断升高，为了切实解决消防执法管理困难、火灾隐患较多以及监管落实责任困难等诸多问题，消防单位应联合相关部门制定一系列的新型消防管理体制，从根本上充分制定各部门的工作职责，以备意外发生时方便追究事故责任。
一、要明确防火责任，重点防治与集中管控相结合
消防工作在乎于时效性，因此就要在紧急情况之前预先明确防火责任。充分联系行业管理各部门与消防执法部门，发挥好各行业管理部门对于人力、物力、财力的管理优势，充分整合社会监管资源。各部门应采取协同监管与主抓到底、重点防治与集中管控相结合的方法，充分利用执法手段与力量结构优化的创新方式，时刻保持依法惩治违法行为的状态，从根本上来坚固社会防火基础。对于不符合消防要求的相关项目，严肃处理，坚决不给予批准并及时备案。在公安消防部门主抓防火的前提下，各行业中各部门协调监管，推动社会中各单位明确防火责任。
二、要创新工作方法，做好相互检查与监督
为了最大限度地降低火灾的风险系数，将火灾隐患从源头消灭掉，这就要求政府部门从根本上革新传统的消防管理模式，从单一的消防部门检查管理改进为各行业单位部门自我检查、自我监督，部门之间互相检查、互相监督的方式，减少消防部门压力的同时充分调动各行业部门的消防意识，为自己人身安全负责。通过将各部门的行政管理权力与监督执法权力相结合，充分利用各部门的优势资源，从而保持打击消防违法行为与降低火灾隐患的良好状态。
（一）社会单位自我监管
社会消防管理是以保障消防公共安全为目标的安全治理社会活动，为了有效实现公共利益，其强调了以政府为核心的社会多元化行动结构组织作用的发挥。社会单位可以采取设立消防日的措施，每周安排一个部门负责消防安全的方式，充分调动员工的消防意识，以值日的形式开展防火巡查，实行按月报告的方法，监管部门月末上报自我监察的消防情况，并及时记录存在消防安全隐患的问题从而加以解决。
（二）行业专项检查
针对不同行业的不同特点，对于火灾系统的特点，行业管理部门应定期组织相应的消防安全专项检查活动，在活动中应明确对消防问题层面的检查范围以及针对消防问题的检点，从而在检查过程中落实单位各部门的消防主体责任，同时督促各部门加强消防意识，从而消除火灾所带来的巨大隐患。要充分利用网络技术，运用计算机网络更新、报警、消防问题与现状，及时总结火灾成因，提升消防技能。
（三）部门联合检查
政府机关部门应定期对各单位的消防自查情况进行检测，由监管部门与职责对应的相关部门共同协作，联合检查纳入消防安全责任的相关内容，对火灾预防的任务进行系统的定人、定岗、定责，从而提升消防部门的整体水平与消防队伍的个人素质。消防执法技术服务部门应每年定期组织各行业的相关管理部门对各单位进行系统的消防知识培训，提高各行业管理部门的消防安全意识，同时在各个行业中储备消防安全管理后备军，进而对行业中的其他人员进行循循善诱的安全意识的熏陶与灌输，提升行业的消防管理水平。在部门联合检查的过程中，制定本系统的检查标准，并依据标准实施，针对不同行业管理部门的不同问题作出相应的解答。
三、要完善运行机制，建立科学合理的工作制度
为了保障消防安全工作措施能够落实到位，就必须制定相关运行机制，从而促进各部门依法执行消防安全工作的职责。
（一）会议决议制度
政府相关消防部门应每年组织召开会议分析现如今的火灾发生形势，完成消防工作部门的上下级对接，适时地开展专项整治消防安全活动，针对一年内所发生的重大消防事故进行总结并分析提出新的革新措施，重点研究消防安全检查的部署工作与重点任务的落实。对存在火灾隐患、消防违法行为、对消防隐患问题不以为然以及发生重大火灾的单位进行严肃的处理，并进行相关责任追究，组织相关部门研究对其严重行为的处理措施与意见，并下发一系列文件给相关部门切实执行并加以处罚，对于责任的个人给予相应的行政处分，并及时将处理结果上报给政府消防相关部门。
（二）信息互通制度
为了加强政府与各单位间的沟通与交流，并且方便协调联动，要求政府消防部门定期向各单位实时播报火灾的情形以及火灾的典型案例，从而具体分析火灾防患的重要性与迫切性，针对火灾的防患提出整顿的意见，并将具体的措施交由行业部门进行整理总结投入到日常的专项检查当中，及时发现问题，及时解决问题。
（三）联合执法制度
为了保障制度建设的完善，政府消防部门组织的有关行政执法部门应开展以社会为基础的联合突击检查，检查各单位日常生活中的消防安全防患情况，由政府相关部门的执法技术成员安排联合检查，系统的解决单位中存在的消防安全隐患问题，从而对错误行为进行相应的严肃处理。
四、要落实保障制度，政府部门积极支持
消防工作的顺利进行离不开对消防安全措施的保障制度。各政府部门应把管辖区域内的单位所存在的消防安全隐患上报给上级部门，由消防委员会进行督促整改，完善督促整改的制度，将政府的督查制度进行定期的检查并进行随机抽查，采取相关证件吊销与暂扣、扣除工资奖金等惩罚措施来落实保障制度。
五、结语
新形势下的消防管理需要从传统的管理模式脱离出来，进行一定的创新与改革，从监管手段、监管方式、监管主体以及监管的各个环节入手，实现消防管理的全方位转变，逐步实现从源头消灭消防隐患，做到未雨绸缪，从事后解决转变为从源头治理。在政府的监管与推动之下，充分发挥社会各单位的主观能动性，提高自身的消防安全意识，从而真正实现加强和创新新形势下的社会消防管理的目的。
作者：郑俊辉 单位：浙江消防总队杭州消防支队滨江大队
参考文献：
[1]李丁.用科学手段提高消防监督管理水平[J].科技与企业，2013，(24).
[2]张义军.消防监督工作面临的困难及应对措施[J].山东工业技术，2015，(13).
××消防总队的火灾调查工作开展已经较为成熟，有一整套相关的程序、制度包括经费保障，并实实在在的落实在了日常工作中，主要有以下几个方面：
1、充分调动派出所人力资源、深化体制改革。初到××，便深刻感受到火灾调查人员与公安派出所辖区民警配合之默契。××总队的做法是：一般性火灾（如损失较小、原因清楚、非重点单位、不涉及多产权单位等）发生后，辖区派出所民警全面负责调查处理火灾事故，同时与当地消防部门定期碰头召开分析协调会，进行信息沟通。影响较大的火灾，辖区派出所民警负责了解、调查笔录，排查有力线索；消防机构火调人员组织现场勘查，由支队进行火灾调查工作，最后，当事人如果申请重新调查，则由总队火调处进行重新调查。
据了解，××市在2003年在奉贤试点派出所承担火灾事故调查工作的基础上，经过广泛的讨论和调研，经××市公安局批准自2004年8月1日开始，在全市九个区（县）推广公安派出所承担火灾原因调查的工作，制定了《公安派出所火灾原因调查程序》，配发了相应的勘查装备，并对派出所分管领导和消防民警进行了业务培训，同时各防火监督处（科）定期进行业务指导。根据统计，2004年8月1日至12月31日九个区县，共发生火灾842起，属派出所调查范围的火灾共656起，其中由派出所直接调查处理结案的528起，占总火灾起数62.7%。通过该项工作的实施，一方面方便了群众，有利于及时恢复生产、生活，另一方面使防火监督处（科）将更多的警力投入到较大火灾案件的调查和处理其他防火业务中去，提高了工作效能。同时也丰富了派出所三级管理的内容，提高了消防民警的监督执法业务能力，增加了消防宣传工作的素材。
近几年，为了进一步规范派出所消防三级管理，××市公安局每年定期对各分局派出所消防业务进行考核，考核成绩与派出所等级、民警福利待遇等息息相关，以此来调动派出所民警参与消防检查、火灾调查的积极性。
2、防火干部人人皆需从事火调工作。××市消防总队于2007年1月1日起施行的《××市消防局火灾调查规定》（以下简称《规定》）明确提出了“主办调查员”的全新概念。即各支（大）队每日均设有防火干部值火警班。第一出警的防火参谋（防火值班人员）为该起火灾调查的主办调查员，分管起火地区的防火参谋协助配合，分管领导视情况调派其它防火参谋协助配合。而主办调查员接到指令后应立即赶赴现场，按程序要求开展调查工作。
而专职火调人员的职责则是协助防火参谋开展火灾调查工作，同时对防火参谋在火灾调查中生成的各类文书材料进行技术审核，并移交法制人员进行法律审核。
3、全面营造火灾调查学习研讨氛围。2006年4月10日，××市消防局召开了第一届全市火灾案卷评比活动，通过对优秀案卷的评比，进一步提高火灾调查工作的整体水平，增强专职火调人员的责任意识和工作能力。同时，通过对优秀案件的评比，既总结了××市火灾调查工作成功经验，通过比较找到火灾调查工作中存在的薄弱环节，又搭建了各支队之间相互交流、学习的平台，探索、创新了实践与理论相结合的火灾调查工作教育培训机制，为火灾调查工作逐步向程序规范、证据确凿、定性准确、结论科学、档案完善方向推进创造了更有利的条件。
4、进一步发挥专家作用。在查阅××市消防总队近几年的火灾档案中，发现：××市火调专家委员会在多起重新认定或疑难火灾的调查工作中，充分发挥了作用。多次请专家到场协助调查原因，为最后确定火灾原因出谋划策，起到了积极作用。在2004年发生的两起部队单位火灾中，专家委员会受××市消防局指派，对案件进行了调查并出具了专家意见。专家意见书既解决了以前消防局参与调查后无法为受委托单位出具相关法律文书的难题，又为部队单位处理火灾事故提供了依据。同时，外聘的汽车行业专家，不仅经常为车辆火灾的调查提供技术指导，还多次无偿提供现场、设备、技术人员甚至同类型车辆进行分析，最终达到通过分析一起起火原因，使参与的调查人员也学到了许多知识的目的。据了解，目前××市火灾事故调查专家委员会共有不同行业的专家13名。
二、值得借鉴和学习的方面
1、各支（大）队建立健全干部24小时火灾调查值班制度。××总队防火干部全面参与火灾事故调查工作制度的创新，为我省机构创新提供了典范。“火灾调查是火调参谋的事”，存在这种想法的防火干部在我省不在少数。其实，火灾调查只有及时、迅速出警，在第一时间赶赴火场，掌握资料，才能为以后案件的定性、及时告破赢得了、宝贵时间，而支、大队防火干部24小时火警火灾调查制度就为这一目的提供了有效的保障。
2、加强火调装备配置及人员配置。2005年，××消防总队花近500万元购置26台雪傅兰越野型轿车装备一线火调工作，同时每车均标准配置相应勘查器材、设备。相比之下，我省各支队、大队火调力量从车辆、装备、人员等均无法得到有力保障。此外，××消防总队上到火调处所有人员、下至各支队防火处专兼职火调人员，每人每月300元专项岗位补助均按发放，以及专门针对火调技术人员的定期培训等措施，都有很好的借鉴性。
3、注重加强对火灾资料的收集、及对物证的归档保管制度。《规定》中明确要求：各支（大）队应当配备两个以上移动硬盘，双备份火灾现场照片及录像、录音等资料；而一些物证，不能用电子档归档的，也有专门的保险柜进行保管。
由于体制原因，我消防部队干部流动性比较大，一起火灾，往往三、五年后，资料就遗失了，这非常不利于火灾调查工作。特别是近几年，重新认定增多、案件增多、行政诉讼案件增多、涉外案件增多，使得火灾调查工作的形势十分严峻，物证资料保存工作也显得尤为重要。
4、注重对录音笔的使用。××总队明确提出：在火灾事故调查中，对特殊群体（如在急救、濒临死亡、重伤人员等）的笔录收集中，要尽可能的使用录音笔，收集资料，以免资料缺失，导致火灾原因无法认定。
5、加强机动车火灾调查程序改革的探索。鉴于目前普遍存在机动车辆火灾调查接、处警方面的不足，以及调查技术难度较高等情况，建议总队会同交警、保险等部门，制订机动车火灾的专项调查程序，同时借助火灾事故调查专家委员会，探索由中介参与机动车火灾原因调查、损失评估的新机制。
6、加强物证鉴定意识，提高原因调查的科技含量。建议贵州总队要求各支队在火灾调查中凡涉及电气火灾的，尽量要求提取物证进行技术鉴定，进一步提高原因调查的科技含量。此外，建议总队统一规范开发一套绘制火灾现场图的软件，一方面提高现场图的绘制水平、质量，另一方面提高工作效率。
三、通过培训、学习，需进一步探讨和深究的问题
1、原因不明的火灾案件是否应出具火灾原因认定书。××消防总队在《规定》第52条中明确要求：经调查，未能查明火灾原因的，也应出具《火灾原因认定书》。当事人也可以对火灾原因不明的火灾案件提出重新认定申请。
出具火灾原因认定书标志着消防机构对于火灾事故原因调查工作的一个终结，即调查程序执行完毕，即使是火灾原因不明案件，也应该书面告知当事人。在原因不明的火灾案件调查终了之后，如果不出具火灾原因认定书，如何告之当事人消防机构的火灾事故原因调查工作已经结束？仅仅通过口头告之当事人“原因不明”的做法，恐怕欠妥。此做法最终有可能导致当事人状告消防机构涉嫌行政不作为行为。
公安消防机构是火灾事故调查的法定执行机构，是认定火灾原因的权威机构。随着实体法和程序法的不断完善，公民法律意识和自我保护意识越来越强，对公安消防机构的法律约束和社会监督越来越严，火灾事故当事人也不再是被动的接受公安消防机构认定的火灾原因。这就要求火灾调查工作要更细致、更全面，只有在充分掌握证据材料的基础上，才能认定火灾原因。尽管出具火灾原因不明的火灾原因认定书，其最终结果，必然是“矛盾上交”(火灾当事人既然要向消防机构深究火灾原因，其火灾案件大多数是涉及保险理赔或是民事纠纷，所以才将矛盾的焦点集中于权威机构－消防部门。我基层消防机构出具“火灾原因不明”的火灾原因认定书，其结果必然是将“矛盾”上交，即火灾当事人（一般是涉及双方或多方）因为保险理赔或民事纠纷，必然要对基层消防部门出具“火灾原因不明”的火灾原因认定向上一级消防机构申请重新认定，将“矛盾”上交)。但是，这种因出具“原因不明”的火灾原因认定而导致的重新认定，虽然不利于消防部门开展工作，但我个人认为这是对消防法赋予消防机构“三大法定职责”的一种最好的诠释，也是消防机构火灾调查部门依法办案、以客观事实认定火灾原因的具体体现，反映了我公安消防部门是采取审慎和负责的态度认定火灾原因的。
如上所述，个人意见，对于“原因不明”的火灾事故，应该出具合理、规范的《火灾原因认定书》，并做好应对庭审或法院调查的准备，对所有可能的火灾原因导致不能唯一确定的结论，要有科学合理的解释。
2、针对汽车火灾的处理方式。××消防总队在《规定》第18条中明确提出：机动车在行使途中因非交通事故发生火灾，由主战消防队向该机动车驾驶员出具《机动车火灾告知单》。告知单中明确要求：机动车主或单位如需公安消防部门调查起火原因的，可在接到告知单二十四小时内，向火灾发生地的公安消防部门提出调查申请。
个人认为，24小时的提出，是在总结许多教训基础上总结出来的想法。第一，可防止车辆火灾因现场缺失而导致的证据不足，原因无法认定；第二，避免当事人存在侥幸心理，作虚假笔录。
笔者曾咨询保险公司：车辆在未保自燃险的情况下，因与外界物体直接碰撞起火或受外界明火烧损的损失，可向保险公司索赔（车损险）。
因此，许多车辆在投保车损险而未保自燃险的情况下，因车辆自身原因（非质量原因）自燃失火，车主或驾驶员咨询相关方面后，才向消防机构报案。同时向消防机构作虚假笔录：汽车失火前曾碰撞路基、为躲避车辆碾压石块、路面不平底盘发生刮蹭等，来迷惑我火调人员，以便为其出具较有的利的原因认定。
所以，车辆火灾发生后，火灾调查人员应第一时间赶赴火场，排除不利因素，认真勘查现场，方能最大程度上准确认定火灾原因。
1火灾事故调查的目的和主要任务
1.1火灾事故调查目的就是调查、认定火灾原因，核定火灾损失，查明火灾事故责任，依法处理责任者；并总结消防工作中的经验教训，提出预防对策，减少或避免同类火灾事故重复发生。
1.2火灾事故调查的主要任务就是查明火灾经过和火灾原因；发现、搜集和保全火灾有关的痕迹和物证；查明火灾事故的性质；查清火灾损失及人员伤亡情况；总结防火和灭火方面的经验教训。
2当前火灾事故调查工作存在的问题分析
2.1火调人员少。
2.2火调从业人员素质低。
2.3火调装备落后。
2.4火灾原因认定缺乏科学性和准确性。
2.5火灾事故查处率低。
2.6火灾损失核定困难。
2.7火灾损失统计数据不实。
3做好火灾事故调查工作的对策
3.1提高认识，高度重视火灾调查工作。火灾事故调查是公安消防机构一项重要的任务，调查、认定火灾原因，核定火灾损失，查明火灾事故责任，是为消防工作做好决策的重要依据，也是执法为民的一种体现。因此公安消防部队应高度重视火灾事故涮查工作，应紧紧匍绕改革发展稳定的大局，认真分析火灾事故调查工作中仔在的各种问题，结合当地实际，研究加强和改进火灾事故调查工作的新措施。
3.2健全机构，加强火灾调查队伍建设。公安消防部门要成立专门的火灾职能部门，自上而下的建立火调部门和人员编制，配备必要的火调器材和设备。目前省级消防总队已成立火调处，负责全省火灾事故调查：工作的专业技术指导和组织重持大火灾事故调查工作，并成立火灾鉴定中心，负责对重特大火灾事故现场提取物证的分析处理工作；市级消防支队也应成立火调科，负责辖区火调丁作的技术指导和组织重特大火牡牡鞑楣ぷ鳎换层消防大队应确定1名兼职火调员，负责辖区内火灾事故调查工作，并参加支队组织的全市重特大火灾事故调查工作。
3.3加强培训，不断提高火凋人员素质。应建立火调人员岗位培训制度，公安消防部门要积极为火调人员创造必要的学习条件，定期举办业务培训班，传授火凋知识和技能，使其能熟练掌握各类火灾特点、燃烧规律、现场勘查、火灾痕迹的提取、技术鉴定等，不断提高火凋人员的理论水平和专业技能水平。
3.4召开经验交流研讨会。公安消防机构可通过召开经验交流研讨会，积极探索火灾事故调查工作的疑点和难点，也可以邀请经验丰富的火调专家举办讲座，分析周内外重特大典型火灾案例，从中积累工作经验。
3.5加大火灾事故查处力度。在查清火灾原因的基础上，应以事实为依据，以法律为准绳，秉公执法，不徇私情，对火灾事故责任者依法进行处理，对达到“两罪”立案标准的火灾事故，应严格按照《公安机关办理刑事案件程序规定》，积极争取有关部门配合，依法查处有关违法人员，做到警钟长呜，维护法律尊严。
3.6借助中介机构核定火灾损失。当地的物价部门，具体负责商品的价格，对一些特殊的火灾可以委托当地的价格鉴定中心，对烧毁的物品进行价格核实，在实际工作中，也是行之有效的。
3.7认真统计火灾损失。消防部门应严格按照《火灾直接财产损失统计方法》规定，克服来自各个方面的干扰，准确、客观、真实的统计火灾损失，提供准确的火灾统计数据，为分析研究火灾发展规律，提出针对性的火灾预防和扑救措施，制定消防工作对策，为全社会提高预防火灾能力提供指导作用。
火灾事故调查的主要任务是调查、认定火灾原因，核定火灾损失，查明火灾事故责任。公安消防机构认真做好火灾事故调查工作，火灾事故调查人员要在工作中不断积累经验，相互探讨解决所遇到的各种问题，集思广益，不仅是查明火灾原因，依法追究事故责任，维护消防法制的必要前提，还要认真吸取事故教训，研究火灾发生规律和特点，有效防止火灾危害的基础性工作。
4.进一步完善工作机制，规范火灾调查行为。
一是积极探索灭火和火灾调查联勤机制。要切实做好灭火救援人员与火灾调查人员的工作衔接，在中队出警扑救火灾后，第一时间封闭火灾现场、实行简易程序调查和及时通知消防监督人员到场开展火灾调查以及工作交接等方面研究工作措施，可根据火灾情况类型进行分工调查，确保内部衔接到位，不遗漏火灾调查。同时也鼓励灭火人员了解和掌握一定的火灾调查和现场勘验知识，明确火场保护对火场勘验的重要作用。在火清侦察阶段，应注意发现和保护最初起火部位和起火点及燃烧蔓延痕迹，为火灾调查提供线索。
二是建立和落实区域协作调查机制。为弥补火调人员的不足，公安机关构消防机构要建立与公安机关刑侦、治安及公安派出所的联勤机制，要发挥公安派出所作用，协助做好现场保护、调查询问、控制嫌疑人、简易调查等火灾调查工作：
三是严格规范调查程序。新的法律法规任火灾事故认定、损失统计、调查期限、复核等方面作了新的规定，主动研究新《消防法》和配套规章中有关火灾调查的内容，把握好与原有工作的衔接，对新的程序要尽快适应。要严格按规定程宁开展调查，现场勘验要及时细致牟=面，各类证据要会收集、陶定和辨别，逻辑推理要严谨，努力查清火灾事实和原因，加强对灾害成因的调查分析。同时要讲究火灾调查和办案时限，在规定的期限内办结案件。
四是加大办案力度。2008年6月份，最高人民检察院、公安部出台了《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定》（公通字[2008]36号），凡后果达到公安部规定的标准的，要严格刑事执法程序，严肃对火灾刑事责任人的追究。同时在起火原因和灾害成因调查中查出有违法事实、证据确凿、依据充分的，对火灾责任人要依法实施处罚。
要进一步充分利用技术手段开展火灾调查1二作。各级公安消防机构要向装备、向科技要战斗力：，要配备火灾捌查必要的交通工具、警戒装备、通讯设施和个人防护装备，进一步完善火灾现场勘查器材配备的科学性和适用性，现场勘验要讲究科学，对已配备的勘验器材和装备要积极运用，进一步提高火灾原因调查的技术含量和专业水准。要充分吸收社会有关技术力量组成专家组，补充消防机构技术力量的不足，参与一些重大、疑难火灾的调查。对火场痕迹物证的辨别，要积极依靠火灾痕迹物证鉴定机构或实验室开展技术鉴定，更科学、更准确地提供技术依据。消防机构的领导还要高度重视火灾调查案例的分析研究工作，注意收集积累典型火灾调查案例，总结调查技术和办案经验，加强消防监督人员、公安派出所之间火调业务交流，提高火灾调查人员素质和火灾调查工作水平。要进一步加强火灾形势分析研判、指导消防监督工作。公安消防部门作为消防工作的重要职能部门，要加强火灾形势及火灾成因分析研判，切实当好政府的参谋助手，全面掌握本地区火灾形势，正确把握本地区火灾动态走势，并作为谋划和开展防火、灭火_T作的重要依据，进而采取针对性的措施，做到精确指导，准确打击，及时消除可能致灾的各类火灾隐患，最大限度地减少不和谐、不稳定因素，努力创造和谐消防新局面。
人员密集场所安全出口管理问题，长期以来一直受到治安和消防两个要求互相矛盾的困扰，治安防范要求所有出口锁牢固闭，而疏散逃生要求安全通道畅通无阻。虽然近些年来，国内和国外相继研究出一些安全出口控制技术，但由于这些技术在治安防范上存在严重的缺陷，极大影响了这些技术的推广使用，使得人员密集场所的消防监督工作受到很大制约。人员密集场所这一火灾高危场所的管控问题成了防火墙工程建设的薄弱环节。近年来，河南省消防部队不断创新各项措施，通过建立专职消防队伍，实行首席消防监督员和首席灭火指挥员制度，加大防火检查和实战演练频次强化消防安全管理的同时，大力推广消防安全远程监控、声光警示诱导装置、新型防火阻燃材料等消防新产品、新技术，并在消防科技创新上下功夫，努力实现以科技手段降低火灾风险的新路子。
消防工程作为建筑工程的一个重要组成部分，既是涉及建筑物安全性、功能性的重要方面，也是保障人民生命财产安全的重中之重。过硬的消防工程施工质量，既是消防行业发展的基础，也是构建和谐社会的需求。当前消防工程建设市场竞争日趋激烈，尤其实行消防工程质量终身制后，对消防工程质量的要求更严，对企业服务水平的要求更高，这是时代进步的必然要求。“质量第一”绝不是一句空话，必须要深入贯彻到消防工程施工的各个环节。因此，探析消防工程施工中施工中常见的问题和对策是十分必要的。
1 消防工程施工中的常见问题
1.1 消防工程施工的设计施工图纸中存在的问题
在现今的消防工程设计单位，消防施工图的设计人员有一部分是刚毕业的大学生，只是机械的照搬各种设计规范，并没有太多的设计经验，不能灵活的设计施工图。还有一部分设计人员虽有着很丰富的理论知识，却没有实际的施工经验，在消防工程施工图设计的过程中，难免会给实际施工带来一些问题。
1.2 消防工程施工管理和操作人员的技术水平存在的问题
消防工程施工管理和操作人员是消防工程施工的直接参与者和操作者，他们管理和施工技术水平的高低与消防工程施工质量的好坏有着直接关系，所以如果消防工程施工人员的素质不高或者是施工技术水平低下，会导致消防工程在施工过程中出现各种各样的问题。如果消防工程施工的主要技术负责人或现场施工负责人员，对整个消防工程的防灾系统逻辑功能不具备全面清楚的理解把握，而土建总包方技术负责人或生产计划人员又不清楚这些消防联动，往往造成工程最后阶段迟迟调试不能完成，甚至验收不合格的被动局面。消防工程管理和操作人员应严格依照规范来施工操作，做好自己的本职工作。
1.3 消防工程施工与土建结构工程配合存在的问题
消防工程施工依据施工图未能正确的进行预留孔洞、预埋铁件。在地下室人防管路穿墙的部位，不配合土建预埋好穿墙套管。火灾自动报警系统管线暗敷设，当管路较多，重叠相碰时，不与相关专业管线施工人员协调绕行或错开位置，不及时配合土建和其他各专业施工。暗埋管路超长时，不按现行有关国家标准和规范增加接线盒，即使增加接线盒，其位置也不在施工图上标注清楚，穿线或换线时难寻找。在配管时，不躲开其他专业的设备洞和设备基础，日后拆改返工。暗埋管路密集的部位，施工中不及时在施工图上划清具体坐标位置，在装修施工过程中，不向其他专业施工人员提示，打孔洞时不能避开这一部位，误将暗埋管路打断。
1.4 消防工程施工与装修工程配合存在的问题
消防工程施工在室内或走廊内吊顶上安装探测器、消防广播扬声器、喷淋头时，不结合装修吊顶分格图定位。当发现局部保护面积不够或出现报警盲区，不及时找设计人员协商，不找出最佳解决方案。同时不配合装修人员开好吊顶上的设备安装孔洞。不配合装修轻钢龙骨隔墙内敷设管路、预留盒（箱），不及时将管路及盒（箱）固定牢固，同时不刷好防火涂料。对楼层布局与原施工图发生变位时，影响探测器、消防广播扬声器、喷淋头及消火栓箱等的位置，不及时找消防设计人员按调整后的布局改变消防设备的布置。消火栓箱被一些装饰物覆盖住了，其颜色与周围装饰材料的颜色相近或一样，不能明显的区别出消火栓箱的位置。消防控制中心装修未施工完毕，消防控制主机就进行安装。各种探测器的安装，不考虑施工现场建筑垃圾清理干净，探测器被灰尘污染，影响报警、不灵敏等问题的出现。在装修过程中，
1.5 消防工程施工中常见质量存在的一些问题
消火栓系统常会出现不能满足最次不利点消火栓水压要求，屋顶试验消火栓无压力表，不能直观反映消火栓系统最高点得压力是否满足要求，于检修维护不便。室外试验消火栓采用暗箱，箱体密封性差，箱体易腐蚀、生锈，箱内消防水带也易受潮腐烂。消火栓箱安装于防火墙，不对所在墙面部位进行阻燃处理，不能确保其墙面耐火极限不低于要求。消火栓的布置不以防火分区为界，跨防火分区使用。自动喷淋系统水流指示器安装位置与管道转弯处和阀门的距离达不到要求，影响使用功能或造成误报。加压和恒压管道吸水管不安装过滤装置，杂物进入系统影响报警阀或喷淋头的堵塞。管径与喷淋头数量不匹配。喷淋头安装位置、高度、与阻挡物的距离不满足要求。管道的支架、吊架、防晃支架的安装位置、型式及设置不符合要求。末端试水装置设置不合理。火灾自动报警系统系统金属明管、金属线槽、金属软管不刷防火涂料、或涂刷厚度不均。探测器安装位置不符合要求，指示灯不面向主要入口方向。消防模块随意放置不加以固定，不独立支撑或固定，不采取防潮防腐等措施。消防控制室接地与等电位连接不符合要求，供电没有消防电源不能实行双电源自动切换，控制器主电源使用插头，报警柜、联动柜、广播柜并接在一条线路上。
2 解决消防工程施工中常见问题的对策
2.1 不断的提高消防工程施工人员的技术水平
消防工程施工管理必须培养对整个防灾系统具有整合能力的复合型人才。消防工程专业施工企业的主要技术负责人，不仅要具备相应技术职称，还应对消防设计、消防设备及整个工程防灾系统的了解，具备整合协调能力。技术负责人不仅要懂消防电气，还应懂消防水、气、风等相关专业。消防工程的施工人员必须 掌握国家有关施工验收规范，（包括电气和相关暖卫通风）和质量标准。特别是在招聘施工人员的时候，要选用合格的施工人员。要对加强对施工人员的培训和教育，不断的提高施工人员的素质和技术水平。合理的分配施工任务，将具体的任务交给具体的施工人员，使施工人员明确自身的职责，并提高自己的责任意识。
2.2 做好消防工程图纸的审核工作
消防工程施工前，一定要完成消防建审工作。审核消防工程施工图是否由具有法人资质证明的设计单位设计，确认施工图有效方可使用。要严格的审核设计图纸和方案，保证各项设计符合设计的规范和标准，一旦发现设计中存在不足之处，要及时的指正。经过认真阅读施工图，将发现的问题集中汇总，提供给设计单位，组织设计交底，把提出的问题形成解决方案文件，进行会签确认，并及时办理设计变更手续。消防工程施工首先要忠实于设计文件不得随意改变，并且要严格按照消防设计规范进行专业施工。其次要遵守防火设计、施工和验收规范以及行业标准，发现设计图纸中违规和缺陷，要主动及时报告，不能明知有问题带"病"施工，要协助建设单位、设计单位完善主体设计，特别是消防工程的专业内容的部分设计是否满足《高规》、《建规》及相关消防设计规范。抓住了基础工作，把握了关键，才能保证消防工程施工的顺利进行，达到一次调试成功验收通过。
2.3 做好消防工程施工阶段的准备工作
做好消防工程施工的前期准备工作是十分重要的，能够保障消防工程施工的顺利开展。在消防工程施工还未开始之前，需要对进场的施工设备、机械做好检查工作，一旦发现问题，要及时的处理，为施工活动的开展做好基础工作；同时对工程中使用的消防产品和辅助产品、材料进行复核查验，做好记录，不合格的决不能使用。
2.4 做好消防工程施工组织设计的审核工作
消防工程施工涉及面最广泛，消防工程施工协调工作任务很重，应控制好各专业配合土建共同施工，确保顺利按期达到竣工目标。消防工程施工组织设计的审核重点了解消防工程施工主要包含哪些内容，施工工艺及质量控制管理程序。消防工程施工所用材料设备加工订货计划、劳动力安排计划、施工进度计划等应与土建总的施工进度计划相对应，确保总工期进度顺利完成。消防工程施工技术交底，关键是在结构、装修、竣工前设备调试等施工时，如何协调配合各个专业进行施工，关于消防联动控制系统对各个专业的要求与合作是否明确。消防联动设备加工订货的要求是否具体细化。消防联动设备控制调试配合的专业及设备是否明确可行。
2.5 做好消防工程施工施工现场控制工作
审核消防工程平面施工图与各专业平面施工图，明确预留孔洞标高，管路走向，结构形式，墙体和楼板的做法、厚度等；对吊顶与轻钢龙骨墙体的做法等进行复核，是否有相碰的地方，或者在一个孔洞中敷设多根管道挤不下，特别是进出竖井的管路或走廊中的管路容易出现问题，可要求设计单位在管路较多的部位出综合管线图。把握好消防工程常见质量通病的防治措施，对消防工程普遍存在的一些质量问题进行归类汇总，从质量问题的产生、原因分析以及造成的后果入手，结合消防设计及施工验收规范中的相关规定，提出切实可行的防治措施，在消防工程施工过程中进行预控，重点关注，促使消防工程质量通病得到有效控制和杜绝。
2.6 做好消防工程施工调试验收工作
消防工程施工调试前，由总包、监理召开协调会，会上消防专业提出与各专业配合调试的要求与程序。各专业在消防联动调试之前，首先检查各自设备安装是否完毕，各种电源线和控制线是否接线正确，自行试车运行良好，消防联动控制接点连接好。消防专业人员依据程序，先对自身设备运行调试合格后，再找其他专业进行联动试调。消防联动设备与各专业设备单独联动调试合格后，进行全面的统一调试，经调试合格后，进行消防检测，检测合格报消防部门进行竣工验收。竣工验收结果合格后，交付建设单位正常运行使用。
3 结语
综上可知，消防工程施工是一个系统复杂的工程，建筑消防施工质量的好坏，直接影响着消防设施的正常运行。做好消防工程施工常见问题及对策探究是十分重要和必要的，在施工过程中，要求施工者在每个阶段都严把质量关，从而提高我国的建筑消防施工水平。
