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本次调查共有57份，其中7份是疲倦，我们小组由十个人组成，没人约分得7张问卷，在登山过程中，有目的地派发问卷。
问卷分析：
1.您支持环保吗？A支持 B不支持
当然，这道题100%的人都支持，这道题的目的只是一个“承诺效应”，希望每一个人记住自己说过
的话同时，这也是让游客更加认真完成问卷的效果。
2.您对广州的环境满意吗？
A很满意 B一般般 C很不满意，污染很多。
在调查中显示，大多数人认为广州环境一般。占80%，很不满意饿占19.9%，根据当地人的口头及反映书面回馈表明，很不满意的原因有：
①公车的排放废气严重，造成空气污染；汽车数量太多，造成交通拥挤；政府的对这方面的工作力度不够，群众希望政府能够尽快解决这些问题。
②广州大部分地区环境很好，但部分地区，如小区还比较脏，有待改善。
③“走鬼档”较多，影响交通，人文环境，希望城管及相关部分更多重视。
④高楼维修多，灰尘污染多。由于有些高楼正在整改，噪声污染和灰尘在所难免，但要做好防护措施，
避免在繁忙时间施工（可以错开时间）
⑤有些公厕卫生条件不太好，有待改进。
3.您平时有无有对垃圾分类处理？
A这是我的习惯 B偶尔 C没有
选项 百分比 A这是我的习惯 28% B偶尔 56% C没有 16% 4．一般您是如何获得节能环保知识的？
A．电视 B.网络 C.宣传栏 D.没有
可以看出，电视是主流媒体、宣传栏只是占16％、网络占30％，而电视占58％，以后宣传建议还是多用一点电视。
从地理环境来看，伏虎镇位于南部县西南部，距南部、西充、南亭三县城均约50公里。全镇幅员面积37.23公里，属低山浅丘地貌，季风气候明显。总耕地10800亩，森林覆盖率达40%，中国西南地区最大的人工水库——升钟水库右总干渠纵观南北，渠系配套，水利发达。
从人居环境来看，集镇现有街道22条，街道硬化率达100％，有街心花园6个，绿带5000余米，行道树近5000棵，居民人均拥有绿地面积达15平方米,自来水厂日供水能力达6000立方米,天然气日供气能力达3000立方米,供电站扩容为10000KVA，水，电，气供应充足。有休闲娱乐广场3个公园各一个。城区实行全天候环保，卫生状况良好。
建设生态园林城镇，实现以城带镇，推进城乡经济互动共融，全面建设小康社会是伏虎镇的既定目标。刘家沟、张家观、徐家坝等启动文明新村建设，山村面貌为之一新。2003年3月，回引业主高思章建母猪饲养基地，年养殖母猪700头；2004年2月，引进绵阳业主罗长林，建年宰杀生猪50万头，产值逾亿元的肉类食品加工厂一个。伏虎镇因其发展快，变化大，有特色。1999年曾被《人民日报》誉为“千里唐巴一明珠”，2000年被省建设厅评为“全省村镇建设先进镇”，2001年被评为“四川省文明先进镇”，2002年被建成了“市级文明”、“省级卫生”镇，2004年被列为“全国小城镇建设重点镇”。
2007年4月11日，南部县人民镇府下发了关于设立乡镇环境保护办公室的通知，伏虎镇成为第一批设立环保部门的乡镇之一。在乡镇设立环保办公室,有很重要的目的和意义。环境保护是我国的基本国策，加强环境保华是全面落实科学的发展观、推进经济社会持续快速发展的必然要求。近年来，农村工业污染，场镇生活污染、农业面源污染、农村饮用水安全等环境问题日趋突出，直接威胁着广大农民群众的生存环境和身体健康，严重制约社会主义新农村建设和全面建设小康社会总体目标的实现。目前，环境监管力量明显不足，乡镇长期无环保机构和专职人员，农村成为环境监管的盲区和死角。因此，在乡镇设立环保办公室，并明确人员和职责，是加强农村环境环保的重要手段。
已经设立了几个月的环保办公室，有五个重要职责。第一，贯彻执行国家的法律法规；负责镇内环保日常事务，组织、指导和协调环境保护宣传教育工作；负责拟定乡镇环境保护规划，参与制定经济和社会发展规划、区域经济开发规划、产业发展规划等，审核乡镇建设总体规划中的环境保护内容。第二，负责污染治理，建立建全污染源档案，做好环境统计上报工作；负责环境优美乡镇、文明生态村、生态小区、绿色学校等创建工作。第三，负责调查涉及环境保护的来信来访，对不能处理得我事务及时向县环保局报告。第四，协助县环保局做好镇内的环境鉴察工作，协助调查处理环境污染纠纷、环境污染事故和生态破坏事件；协助环保局做好镇内开发建设活动的申报和三同时制度的监督管理；负责协助县环保局做好镇内排污申报登记、排污费征收及排污许可证发放工作。第五，负责完成县环保局交办的工作任务和本级人民政府对环境保护决议、决定的落实。
二.主要污染源和主要问题
伏虎镇作为升钟水库流经的区域之一，对保护水源的安全负有很大责任。目前的升钟水库存在很突出
的污染问题，水产过度养殖、旅游开发、城镇扩张、禽畜发展等因素影响，致使升钟水库水质污染日益加剧，严重影响到库区及灌区人民饮用水安全。针对库区肥水养鱼和网箱养鱼对水库造成的严重污染以及存在的库中库、坝中建坝等问题，水利、环保等部门已进行专题研究，制定出了具体的整治方案，并取得一定成果。首先，实行了督办鉴查通报制度，整治工作纳入了当地政党和相关部门的重点督察内容，使相关的地区有高度的重视。二是实行污染有奖举报制度，建立信息沟通和污染事故报告制度。三是落实了责任追究制度，谁污染谁治理。在实地的考察中，由于季节的因素，许多河都处于干涸状态，我们无法对水的水质及污染程度进行调查。但据伏虎镇环保办公室的主任说，经过了一点时间的整治，流经伏虎镇的升钟水库的水较之前都有很大的改善，特别是现在采取强硬措施禁止肥水养鱼及网箱养鱼，水质要恢复到原来的干净仍需很长的一段时间。
除了保证升钟水库水源的安全外，饮水安全工程是伏虎镇正在进行的一项惠民行动。在蚕子山村，村民谈及新建的一口口水井，都十分满意。今年在蚕子闪、徐家坝等四个存实施了农村安全饮水项目，新建水井52口，解决了1647人的饮水难题。而在走访其他村子的时候，几个村的村民说家里的水是山上山泉引下来的，水质也还不错，但会出现季节性的缺水情况，村里普遍每家都有装自来水，山上没水时便饮用自来水，节约资源。农村水资源的开发和保护、水环境污染的整治关系到农村的生产和生活，除了饮用，还要灌溉农田。据有关村民说，升钟水库尽管水质各方面的较好，但由于水价较高，很少人能用来灌溉。可见，尽管是升钟水库流经的区域，很多人还不能从中得到享受到用水的利益。饮水工程是一项需要长期努力的德政工程，民心工程，在这方面虽然已取得阶段性成效，但同时也应该看到存在的问题和面临的困难，设立的乡镇以及环保机构，就是为了从基层抓环保，从建设真正惠民的工程。
环保办公室冯主任还给我们详细介绍了正在进行的雨污分流及人工湿地工程。由于近几年场镇的发展速度很快，配套设施却跟不上，村民直接将污水倒进八丈河，自来水水厂的水源受到污染，恶臭难闻，无法饮用。政府请水利、环保等部门的专家实地论证规划，决定实施雨污分流工程。该工程总投资180多万元，通过修建一座长30米的拦污坝、2.5公里长的水渠，打通210米的隧道，将污水引入总面积约25亩的人工湿地，经过沉积和生物净化达标后再进行排放该镇采取“上级支持一点、企业老板赞助一点、党员干部捐资一点、群众义务投劳”的办法，解决资金投入问题。目前，雨污分流工程已完成40%以上。伏虎镇是南部县确定的治污示范点，已投资100万元启动了场镇生活废水湿地处置工程，一期工程已投入使用，正在进行二期工程的建设。在亲临人工湿地的现场，冯主任给我们详细介绍了污水处理的具体情况。人工湿地占地12亩，在流经乡镇的宝马河下游建成。最宽处170多米，最窄处55米，而伏虎镇每天产生污水近1000顿，建成后的容公湿地，日处理污水能力为1500至2000顿，而且投资比同规模的节省数十倍，由于利用了自然坡地，让水自然流动，后期基本不需要费用。人工湿地主要利用的是生物分解技术。污水进入人工湿地后的第一关是快速渗漏。用天然河砂加一定材料过滤污水，可以把污水处理到污水排放国家标准之内，再经过湿地上植物根系的自然吸收处理，水质就能回归到自然状态。人工湿地污水净化过程：煤渣、卵石等构成的植物床，作为植物生长的基质，植物床上种植芦苇等湿地植物。污水进入收集池，在池中进行沉淀，植物床上逐渐形成微生物层，它会分解污水主要成分及各种有机物。分解的有机物又成为植物的营养物，如氮、磷等，供植物生长，形成良性循环，新路径治污效果逐渐显现。
在配合镇政府的招商引资计划的同时，环保办也注意到某些公司所引起的环境污染问题并进行整治，为该公司的长远发展提出建议。长林肉类食品公司每天的生猪宰割量达到1000头以上，该公司将大量的生猪粪便及未消化的食物残渣倒在公路沿线及场镇周边村舍，滋生了大量的苍蝇蚊虫，对环境造成极大的污染，对此，镇政府一直为该公司物色场所处理污染物，选中了本镇赵王庙村三社的闲置多年的万方蓄水池。该池在大山上，位置相当高，周围森林植被好。由长林公司负责此池的消毒和灭蚊及防渗漏工作，且只允许其租用一年，一年后该厂必须运动科学的处理方法，对污染排放物榨干后才能运出厂。关于对此事的处理经历了较长时间，选址困难，而长林公司不采用引进设备处理，并没有从长期考虑公司的利益及社会的利益，环保观念在企业，在人们心中都没有完全树立起来，单靠环保部门的宣传规劝整治处理，力量有限。
三.对策及建议
首先，在实际生活中，环保观念并没有深入人心。国民素质依然低下，教育跟不上发展，观念也跟不上发展。如何使人们生活在一个环保的社会中，不是一个短期能解决的问题，有可能要一两代人的努力，才能使这个词真正变成行动。这样的话，我们必须要足够的耐心，特别是基层工作的环保人员，他们肩负的任务是巨大的，而经常性的宣传是必要的。所以，使环保观念渐入人心是前提。
中图分类号：C911 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）20-0063-02
随着农村社会经济的飞速发展，科学发展观和构建和谐社会思想的广泛传播，在传统城市环保、工业环保备受关注的同时，也对农村生态环境保护提出了更高要求。虽然有关农村环境保护方面的研究得到快速发展，也越来越多地受到政府重视，但关于农村居民环保意识方面的研究仍然存在不足。在这种背景下，笔者特进行了此次调查。
一、资料与方法
（一）调查对象
本次调查以延津县石婆固乡作为取样地点，随机对239位居民进行了调查访问。为了保证调查结果的全面性和科学性，我们的调查几乎全面覆盖了农村当中各个类型的居民。对农村居民样本进行了科学合理的分类和筛选，并力争对不同层次的农村居民开展调查，以提高调查的可信度和有效性。
1.年龄结构
调查对象中20岁以下占19.7%，20岁至40岁占48.5%，40岁以上的占31.8%。
2.调查对象的学历层次结构
为了保证调查结果的全面性，我们对所有学历层次的村民都进行了调查。其中没上过学的占11.7%，小学程度占18.4%，初中及以上的占69.9%。这种学历层次基本上符合农村的实际情况。
（二）调查方法
问卷法、座谈法等，同时也辅以小组讨论的形式。问卷内容涉及对环保常识的了解，农村环境现状与变迁，农民环境意识与生活中的环保行为，政府的环保作为与环保教育；文献资料主要包括有关环保方面概念的界定，农村环保的进展与趋势，环境评价指标，环境价值理念，农村的可持续发展，环境保护法，环境风险评价以及环境伦理等内容。
（三）统计分析
我们采用统计表对统计资料进行整理。
二、结果与分析
（一）调查对象总的环保意识、知识等情况
1.调查对象环保意识的调查情况
从调查问卷的结果统计数据显示，调查对象中有78.2%的人有较强的环保意识，经常想到要保护环境，说明大多数农村居民还是能够意识到环保的重要性，并且有参与环保的意愿。然而还有8.8%的人认为环保没有必要，这说明环保教育需要进一步加强。对于一些环保常识，比如“白色垃圾”是指什么，调查结果中就有20.5%的人不清楚。随便燃烧秸秆会不会造成环境污染，仅有80%的人认为会，有10.5%的人认为可能会，还有很多人认为不会或者无所谓等等。说明农村居民对相关环保知识的认识水平偏低；其中包括对环保知识的掌握，对环境工作的认识和环境状况的认识，尤其是对政府的环保工作和环保措施以及环保法律法规政策的了解程度较低。
2.调查对象可持续发展意识的调查情况
从表1可以看出：总体上有83.4%的人担心后代人的生活会因为环境恶劣而越来越差，担心环境照此下去下一代将会面临很严重的问题，但是并无解决办法。许多被访者希望政府能对此出台相关政策。然而有46.4%的人“担心，但没有办法”，有9.2%的被访者并不担心后代人的生活，因为他们认为自己所在农村环境污染并不严重，而且农村的环境问题相对于城市来说是很轻微的。
3.调查对象经济发展与环境保护关系认识的调查情况
调查结果显示，30.2%的被访者认为环境保护重要，49.8%的人认为两者同等重要。而认为经济利益重要的只有15.7%。由此可见，被访者大多认为环境保护是很重要的。
我国农村发展毕竟相对落后，各方面都存在不足，环境保护的投入暂时也不能做到与实际情况相持衡。农村居民的环保意识还处于朦胧状态，对环境问题没有比较深入的认识。表格中的数据表明农村居民对环保知识的缺乏，政府及相关单位在农村对环保的教育和宣传存在很大的不足。
4.调查对象环保监督意识的调查情况
由表3看出：只有42.3%的人在发现破坏环境的行为时会主动站出来制止，而有近40%的人不会，8.8%的人认为跟自己没关系，而只有9.2%的人有可能去政府等部门报告相关行为，这是远远不够的。村民对环境的监督意识还很薄弱，对破坏环境的行为监督或干预的力度不够，对不关系自己切身利益的危害环境的行为大都持观望、无所谓的态度，这种消极的态度也增加了外界因素导致环境破坏的可能性。
（二）农村居民对环境现状的看法
从上表4中可知，农村的环境问题越来越突出，其中水污染、空气污染、噪音污染、固体废弃物和生活垃圾污染分别占74.9%、26.6%、36.2%、24.6%、54.3%。近几十年来农村发生了巨大的变化，工农业都有了很大的发展，然而其发展的负面影响就是环境的破坏。如农民大多将生活垃圾和废水直接排入河流湖泊以及大量化肥农药的使用造成水质量越来越差。而且农村大多无垃圾回收站也无专人清除垃圾，所以生活垃圾污染也极严重。
（三）农村居民的农田保护意识
1.农药选择
通过表5我们可以发现：有59.9%农民在选择农药时会选择效果好的农药以保证粮食的丰收，当然也有30.2%的人会更加乐意购买不仅效果好而且不污染环境的农药，这说明农民环保意识的提高。在调查结果中我们可以发现仅有4.1%的人认为会选择价格比较便宜的农药而不会考虑到其是否会对环境和农田土壤以及人的身体健康有不利的影响。几乎100%的人都认为现在种田种菜不得不使用农药，这一点值得重视。
2.肥料选择
由表6可看出52.5%的被访者认为传统肥料（草木灰和牲畜的粪便）对土壤更好。传统肥料是有机肥，不会造成土壤污染。大部分被访者都认为农田可能会因化肥和农药的使用而被污染。但当被问到你会怎么办时，回答多为“没有办法”。而其中约有47.5%的被访者没能认识到这一点，这个比例是比较大的，认识上的不足是间接导致农田环境进一步恶化的一个重要因素。
调查中发现，被访区域对于秸秆的处理有93%的人选择就地焚烧。虽然有80%的被访者认为焚烧秸秆对环境有害，但由于政府没有相关措施加以处理，自己也想不出好的处理办法，他们只能就地燃烧，认为这样能解决其堆放问题而且燃烧后的草木灰可作为肥料。而只有仅2%的人会把秸秆用作饲料或者是清洁能源等其他用途。村民对秸秆焚烧基本上都有着正确的认识，这一点是值得欣慰的。
三、调查结论与建议
经过综合的分析，要改善农村生态环境现状，需要政府部门各方面的投入，更需要农村居民的环保意识提高。笔者结合现状提出以下几方面建议。
第一，政府要通过各种媒介，运用各种方法对农村居民进行环保宣传教育以普遍提高居民们的环保认知水平和知识水平，其中政府的监管宣传、学校的教育、电视广播互联网等媒体的宣传以及社会团体的宣传教育是其主要实现途径和方法。第二，要加快农村的环保基础设施建设和农村的环保的体制与制度建设，让农村居民切实感受到国家对农村环保问题的重视，从而促使他们积极投入到环保工作中去，并以此为荣、以此为乐，最后以此为常。第三，加快制定相关的政策法规，积极带头营造环境保护的良好氛围，把环保工作的开展和村务的开展有机结合起来，激发人们的环保积极性，并从根本上树立人们的环保理念。
随后，进一步加大力度造林，改造次生林，退耕还林，实施天保工程造林，森林面积达到166.5万亩，活立木总蓄积量达到350万立方米。
县在农村大力实施煤代柴、电代柴和气代柴，60％的农户用上省柴灶和气化炉，减少林资源消耗。
近几年来，全县没有发生一起重特大乱砍滥伐林木、乱批滥占林地、乱捕滥猎野生动物的案件。连续20年无森林火灾，森林病虫害防治率达85％以上。2006年底，世界濒危物种、国家一级保护动物黑鹳首次在栖息越冬，猕猴、大鲵、红腹锦鸡等国家重点保护动物的种群数量逐年增长。
充分利用独特的丹霞地貌和人文景观，完成金家湾、太平顶、龙潭河等景区旅游规划，建成鸣凤山、灵龙峡、金家湾等生态旅游项目，建成金家湾、太平顶两个省级自然保护小区和沮河湿地自然保护区，申报了灵龙峡、大堰、鹿苑寺3个省级自然保护小区和沮河、西河、漳河3个湿地公园。
在招商引资时，也设置了绿色门槛“招商选资”，提出了招商引资和项目建设环境保护不优惠原则。近年来，不少外地企业将目光投向环境优美、民风纯朴的。对此，的决策者认为：凡污染环境的项目，投资再大、利润再丰厚、安置下岗人员再多也要忍痛割爱。
用“绿色门槛”选客商，对污染项目说不。通过开发境内磷矿石资源，成功组建和招来东圣、广原、绿林等磷化工企业，形成产业链。引进浙江二建、辽宁盼盼、宏业陶瓷、楚园春酒业等优势项目，形成磷化工、机械加工、新型建材和农产品加工等四大产业集群。
他们鼓励引进企业走循环发展之路。目前，磷化工以精细化工和高效复合肥为主攻方向，森工向家具产业发展，水泥向新型干法旋窑工艺发展，陶土向日用陶和建筑陶发展，墙体材料扩大空心砖、矸石砖生产。
东圣化工集团每年3亿立方米的废气成为磷酸一铵发电厂的宝贝，高炉水渣经制粉变成混凝土增强剂，3套水处理系统使废水重复利用。公司每年可从“三废”中抠回800多万元的收益，循环经济对企业效益的贡献率超过14％。
为保护青山绿水，关闭49家污染企业，投入4000余万元治污，建立生态工业体系。
县委书记刘学甫说，党的十七大报告关于建设生态文明的要求，更加坚定了我们走生态发展之路的决心，将努力把生态优势培育成自己的核心竞争力。
生态为翼促腾飞
近几年来，县委、县政府以全国生态县创建为契机，紧紧围绕建设走在全省山区县市前列奋斗目标，坚持以科学发展观为指导，坚定不移地走经济与环境相协调、人与自然相和谐的可持续发展道路。县污水处理厂、垃圾填埋场等一批环境基础设施顺利实施，城镇环境功能日臻完善，总体环境质量良性循环。建立了东干渠和各乡镇17处集中式饮用水源保护区。建立了饮用水源保护定期巡查，联合执法，定期监测和水质公报长效监管机制。全县集中式饮用水源水质达标率达到100%，村镇饮用水源卫生合格率达到86.9%。实现了经济效益、社会效益和环境效益“三赢”局面。
坚持高起点规划，着力形成生态县建设鲜明特色，县委、县政府坚持把创建全国生态县作为全县环境保护“十二五”规划的重点目标，通过各种渠道邀请国家、省、市专家对全县经济社会发展现状、生态环境建设目标等进行科学分析论证，编制了具有特色的生态环境建设蓝图——《省县生态县建设总体规划》。制定相关专业规划和生态环境建设实施方案，相继编制了《县生态建设总体规划》、《县生态农业建设规划》、《县绿色食品发展规划》等专业规划。健全实施规划的责任机制，县政府与7个乡镇签订了生态环境建设目标责任书，给6个县直部门下达了生态环境项目建设任务书，将生态环境项目建设完成情况纳入各级领导政绩考核的重要内容，切实做到了项目建设领导、责任、资金、措施“四落实”。
坚持务实创新，着力形成生态县建设良好态势。加强生态治理，建设秀美山川。在生态县建设中，按照“统筹规划、突出重点、因地制宜、连片治理”原则，成功争取并积极实施了封山育林、植树造林、坡改梯、小流域综合治理等一批重点项目，使全县的森林覆盖率始终保持较高水平，生态环境指数始终保持良性状态。据不完全统计，近几年来全县累计投资6000多万元，投工250万个，植树造林3.5万亩,封山育林110万亩，坡改梯1.27万亩，对25度以上坡耕地全部实现了退耕还林。鹿苑河流域由于陡坡耕作和重力侵蚀，水土流失严重，水涝干旱频发，我们投资592.3万元，投工45.8万个，建成经济林171.2公顷，治理水土流失面积34.1平方公里，将这片荒芜之地建成了茶果飘香的平畴良田，被国家确定为精品小流域治理项目。
建设生态农业，促进农民增收。按照发展循环经济理念，以建设小康新村为载体，着力推进农村经济集约发展，改善农村面貌，增加农民收入。旧县镇洪家村家家种桑蚕，户户建沼气，互动发展，立体开发，协同推进，全村连片开发桑园640亩，建设沼气池200多口，猪粪、蚕粪生产沼气，沼气还田种桑，桑叶养蚕，形成了“猪—沼—桑”生态模式。仅桑蚕一项，实现人均收入600余元。大力推进农业产品无公害生产。依托绿色资源优势，推进无公害食品、绿色食品和有机食品开发。全县共建设无公害农产品基地14个、面积3567公顷，申报无公害食品、绿色食品33个。森源香菇等3个品牌已获绿色食品认证标志，花园碰柑等4个品牌获无公害食品标志。
塑造生态城镇，改善人居环境。牢固树立以人为本的生态建设理念，努力把生态建设的成果落实到不断改善人的生存环境上。在城镇建设管理上，按照“不求规模、但求特色，不求其大、但求最佳”的思路，建设园林式小区36个、庭园式单位36个、花园式单位12个。同时，投资8700万元修建了城市污水处理厂和垃圾卫生填埋场，完善城镇基础设施配套。鸣凤城区被评为省级园林城市，并荣获地区规划管理“楚天杯”称号，鸣凤镇也被授予为全国环境优美乡镇称号。在改善人居环境上，重点提出并深入实施了“五大工程”，即实施以削烟除尘，改善大气环境质量为主的蓝天工程，以治理水污染为主的碧水工程，以矿山生态恢复为主的绿地工程，以降噪为主的宁静工程，以改善环保执法环境为主的民心工程，实现了污染物排放总量减量化、功能区环境质量标准化、城镇建设生态化、县城污水垃圾处理产业化、环境管理规范化、人与自然的关系更加和谐化的“六化”目标。
（一）领导重视，制度健全，为政务公开工作的开展提供有力保障
环保局长期以来高度重视政务公开工作，严格按照上级要求落实每项政务公开内容，成立了由局长任组长，各办公室负责人任成员的政务公开领导小组，并制定了切实可行的政务公开计划、实施方案，将此项工作纳入单位重要议事日程，明确责任和工作任务，保障政务工作的全面开展。
（二）按照要求，结合实际，全面推进政务公开工作
*县环保局按照政务公开主要内容开展工作，具体情况如下：
环保局根据政务的内容、性质、要求、对象等，采取多种形式和层次予以公开。政务公开分为对外公开和内部公开，对外公开是涉及其他部门和群众利益的事项，或涉及本部门有关的行政审批事项；内部公开是涉及本部门干部职工利益的事项和需告知本部门全体人员的事项。
一是设定长期的政务公开栏，将领导干部的相片、姓名、职务、分工及部门工作职责、工作纪律、办事依据、办事程序、办事时限、办事标准、办事结果、投诉方式等事项进行公开；二是设立固定的政务公开栏，对本部门做出的行政行为进行定期或随时公开；三是设立专线咨询电话、咨询服务台，与群众直接对话或面对面交流；四是印发文件资料，制作《政务公开指南》或便民卡片等，以方便基层单位和人民群众查询；五是利用广播、电视、政务网站等媒体，开辟政务公开专栏等形式实行政务公开。
逐步实现了“三有”“三挂”“八显示”和“五项制度”。“三有”：有举报箱、举报电话、行风义务监督员；“三挂”：挂胸牌上岗、摆桌牌办公、亮证收费；“八显示”：机关示意图、办事依据、办事程序、服务承诺、职责任务、收费标准、部分制度、执法监督台公开显示；“五项制度”：首问负责制、审批限时制、办事承诺制、政务公开制和行政过错追究制。
（三）政务公开工作取得新成效
1、推进了环境保护工作的规范化建设，提高了环保工作的透明度。
政务公开工作是环保机关贯彻政务公开、践行“三个代表”重要思想的一项重要举措，政务公开工作以严格公正、文明执法为前提，体现了环保局公平、公正的基本要求，使环保局能够真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋的重要手段，是环保机关立党为公、执法为民的基本要求，使环保工作更加广泛地置于社会舆论和人民群众的监督之下，同时也是社会关注环保、监督环保、支持环保工作和队伍建设的一条重要渠道。
2、工作机制的突破是做好政务公开工作的基础
（1）、建立“归口办理、齐抓共管”的工作机制，政务公开工作涉及环保工作的方方面面，要想充分发挥其作用，就必须形成人人都来关心、人人都来重视、人人都去配合的良好局面，坚持先行归口、再行分级的原则，由局长统一把关，各部门具体落实的政务公开工作运行机制，形成齐抓共管的工作格局。
(2)、建立考、评、用一体化的工作机制。建立科学合理的政务公开考评机制，完善各部门政务公开工作内容和制度，做到一把尺子评、一个标准考、年终综合用，并将考评结果以单位和个人的奖惩挂钩，增强对政务公开工作的积极性。
（四）、措施得当，工作落实到位
1、狠抓政务公开内容上墙的环节。按照及时上墙、全面准确、便民利民、清晰明了的公开原则，及时对各单位办事内容、办事程序、办理时限、收费依据及标准等各方面内容进行公开，方便人民群众，及时完善上墙内容，确保人民群众在规定的时间内顺利办理完毕各类事项，力争一次，减少两次，杜绝三次。
2、狠抓政务公开执行环节。政务公开工作不能只说在嘴上、挂在墙上，关键要落实在行动上，因此，要狠抓政务公开工作的执行情况，不定期对各单位、各部门对政务公开工作的执行情况进行检查，发现问题要及时整改，对问题严重的要追究相关人员的责任。
3、狠抓政务公开工作调研环节。通过对政务公开工作的调研，切实掌握环保机关政务公开工作存在的薄弱环节，切实了解人民群众对政务公开工作的新的要求，找准影响政务公开工作或环保工作顺利开展的热点难点问题，及时分析解决，为正确处理好政务公开工作与人民群众的桥梁和纽带的关系提供重要的依据，从而不断推进环保机关群众工作，不断加强环保机关队伍建设。
二、政务公开工作中存在的主要问题：
（一）由于工作经验相对欠缺，政务公开工作的全面性和公开形式、公开水平相对上一级的要求有一定差距。
（二）由于受经费制约，政务公开工作上电视媒体、新闻报刊等进行宣传的力度还有待于进一步加强。
（三）、政务公开在个别部门还存在内容不全、不具体的问题。
三、今后政务公开工作努力的方向
把学习培训作为机关效能建设的首要措施，建立了督学、自学、互学机制，坚持每周五学习雷打不动，做到有学习计划、有学习制度、有学习资料、有学习笔记、有学习体会、有学结。为做好环保各项工作，坚持政治学习、业务学习、普法学习、技能培训结合起来进行，局领导班子人人登讲台、讲学习、谈体会，带头搞好学习。每半年对全局干部职工进行一次政治、业务学习考试，成绩作为个人年终考评的重要依据之一，努力营造人人学、处处学、时时学的良好氛围。全局政治业务学习蔚然成风，干部职工素质能力不断提升，干好本职工作的能力不断增强。
抓制度促效能，着力打造纪律严作风硬的环保队伍
认真抓好制度建设，实现以制度管人管事。按照“创新改革、转变职能、从严管理”的要求，以规范化、程序化、标准化为目标，先后制定《关于机关效能建设实施意见》、《党建工作八项制度》、《转变机关作风十条规定》和《行政权力公开透明运行实施方案》等文件，建立了一整套科学完善、规范合理、运转高效的制度管理体系。
二、突出抓好重点领域节能。积极实施重点节能工程。
重点抓好工业、建筑、交通、机关等领域的节能。下大力气抓好我市电力、钢铁、建材、化工、石化、造纸等高耗能行业的节能；建筑节能方面，新建建筑严格执行国家规定节能标准。既有建筑运用新技术予以节能改造。广泛利用太阳能，发挥我市海水资源丰富的优势，积极推广海水源热泵等可再生能源开发利用。采用新型墙材和节能建材；交通领域，应优先发展城市公共交通系统，限制高油耗、高污染汽车发展，鼓励发展节能环保型汽车，健全机动车尾气排放监管体系，推广汽车排放的欧Ⅲ、欧Ⅳ标准，提升奥帆赛承办城市的环保要求；机关发挥表率作用。党政机关应率先垂范，带头更换节能灯，优先采购绿色节能环保产品，节约电、油、水、纸，做建设资源节约型和环境友好型社会的先锋。另外，应注意推进零售业节能降耗，重点是大型超市百货，室内温度应保持在26度以上，推广环保型购物袋。
三、突出抓好重点企业节能减排。严格落实目标责任制和监督考核。引导督促全市110户重点用能企业开展能源审计，编制节能规划编制，完善节能管理制度。着力抓好污染减排和环境保护。进一步治理大气污染，加强主要污染物排放总量控制，削减SO2排放总量，推广华电集团青岛发电有限公司等企业海水脱硫经验。进一步治理水污染，削减化学需氧量排放总量，严格治理监控超标排放的污染企业，使工业废水达标排放。
四、构建节能减排技术支撑体系。强化企业技术创新主体地位，加强产学研结合，提高企业自主创新能力，发挥节能减排技术服务机构作用，开展节能减排科技攻关，组织实施一批节能降耗和污染减排行业共性、关键技术开发和产业化示范项目，推广应用节能减排新技术、新工艺、新设备、新材料和新流程，实现能源的梯级利用和循环高效利用。
五、积极发展循环经济。遵循减量化原则、再使用、再循环原则（3R原则）促进水资源循环利用、再生资源循环利用和固体废物综合利用。推行清洁生产，实行清洁生产审核，创建一批清洁生产或环境友好型企业。建成一批循环经济（试点）企业、园区、城市，构建“点、县面”相结合的循环经济体系。
在环境治理战略的指导下，在“送下游一江清水”的实践中，在当前各地城市河流“有河皆浊，有水皆污”的大背景下，*河也遭受到污染，俗话说：水是城市的眼睛和灵魂。确实．一座城市有了水，才充满生机和灵性，缺少水，便显得单调和乏味，所以环境综合治理工作是省委、省政府的统一部署，是贯彻落实科学发展观、构建和诣社会的重要举措，是优化发展环境、改善人居环境的惠民工程，关系群众的安全和健康，关系本地城市形象和学竞习争网力。
然而，*之美，尚有“美中不足”。不足因为水浊，水浊是因最近各种污染，致使*河水质大不如前，与真正的绿水常流还有不小差距。本次调查灾相关部门的带领下，深入源头，深入实地，多方检查，寻求良方，同时在各相关部门的积极联动下，意图全面分析水浊，真正“还美与前”、“还水与民”。
一、*河水环境现状
*河流经*市*区党武乡、石板镇、*乡和*镇等乡镇。在*水库以上河段，由于人口、工业均很少分布，水质良好，属于清洁水平。在*水库下游，由于人口主要集聚在河段两岸和周边地区，因此这一段主要表现为生活污水造成的典型的有机（生活）污染，表现为DO（溶解氧）、总磷和大肠菌群均不达标。结果造成下游的*市中曹水厂的饮用水水源受到一定的污染，水质属于轻度污染。
为保护*河，近年来，各级政府先后多次投资，共计1200多万元，建设了贵州省首家生活污水处理厂，使城市污水处理率达到92％。为此，*污水处理工程被建设部和国家环保总局评为全国优秀项目，*区的“十大成就”之一。该工程采用土地处理系统工艺，处理的主要工艺为通过截流将污水通过集中沉砂池，机械输入9.5公里的灌渠中进入不同的沉淀池，分别进行厌氧和氧化，经过水产养殖利用，最后作为农灌水排入农作土地。经过处理后的污水，其水质达到日本农灌水水质标准。
二、*河环境治理对策
（一）治理目标。以“河安、水清、景美、人欢”为*河环境治理总目标。河安就是*河防洪设施要全面达到五十年一遇标准，确保防洪安全；水清就是要达到*河溪水清澈、水质良好；景美就是要进一步抓好*河沿岸景观工程建设，做好绿化、亮化、硬化、美化等文章；人欢就是要创造人水和谐环境，使*市民傍水而欢、亲水而乐。
（二）治理思路。*河环境综合治理是一项长期而艰巨系统工程，必须通过工程与非工程措施结合，治标与治本方略兼顾，各相关部门和乡镇联合行动，采取综合措施，落实长效机制，计划通过3年努力使文溪水环境有明显改善，通过5年整治基本达到治理目标。
（三）具体对策。
1、建立健全管理协调机制。水环境综合整治工作包括防洪排涝、污水截流、水质监控以及日常管理等方方面面，需要水利、建设、环保、创建等相关部门及各相关乡镇的相互配合与大力支持。目前的整治工作主要集中在水利主管部门，难免势孤力单。为此建议，一是加强领导，成了文溪水环境综合治理领导小组，由各相关部门和新城区管委会、安文深泽等单位组成，明确各自职责，明确工作计划和任务，相互配合，齐抓共管。二是采取切实有效的措施，解决好整治与管理相脱节的矛盾。由于*水环境管理内容多、任务重，既有堤防、橡胶坝等工程管理，又有蓄放水安全管理和防汛防洪职责，因此建议成立*河环境管理机构（如*河道管理站），确定编制和人员，明确管理的内容和职责，同时县财政安排一定的专项资金，使管理工作长效有序。三是健全相应的切实可行的责任考核与激励机制，明确水利、城建、环保、创建等各相关部门及各相关乡镇在*河环境综合整治与管理中的职责，确保整治工作协调有力，确保管理工作落到实处。
2、尽快开展规模化畜禽养殖场整治。以推进生态养殖、提高畜禽养殖排泄物综合利用率为目标，集中开展*河上游规模化畜禽养殖场专项执法检查和整治。根据国务院《关于加强农村环境保护工作的意见》（〔20*〕63号）和环境保护部办公厅《关于开展规模化畜禽养殖场专项执法检查的通知》（环办〔20*〕41号）要求，按照省政府《"811"环境保护新三年行动实施方案》中有关农业农村污染整治的部署，对*河上游规模化畜禽养殖场进行专项检查和整治。总的整治思路是“关停一批、搬迁一批、整治一批”。
3、切实加快污水截流管网建设。主要有以下四点建议，一是考虑到*河水质生活污染比重较大的实际情况，建议加大生活用水特别是餐饮及休闲服务业用水中水污染治理成本在总水价中的比重，通过提高使用成本，提倡节约用水，控制水资源使用和生活污水排放总量。二是建议加快老城区污水截流管网改造。按照老城区管网改造规划，逐步健全污水截流管网，实施雨污分流，确保工业和生活污水不排入城区区河道，全部进入污水处理厂，努力增加城市污水处理率。三是建议深泽和新城区污水通过污水管网输送到台口污水处理厂进行处理。考虑到县城污水处理厂的日处理能力、新城区新建污水处理厂的成本等方面因素，结合今后磐安至深泽段公路的改造，因此初步建议深泽和新城区污水通过污水管网输送到台口污水处理厂进行处理。
4、重点加强污水排放监控。一是要继续推进产业结构的战略性调整。把握好产业政策和产业结构调整策略，加强对列入淘汰目录中污染水环境的设备、工艺的监管，对违法违规建设不符合国家产业政策的化工、印染等严重污染水环境的生产项目，及时责令停业、关闭或搬迁。注重以水定项目、定地点、定发展，实施水环境保护一票否决。二是要加大现有污染企业的治污力度。严格污染企业设备淘汰制度，定期检查、公布污染企业被限制或禁止生产的生产工艺及设备的使用期限，加大对严重超标排放污染企业的监管和查处力度，对污染严重的企业要下决心“关、停、并、转”，从严控制文溪沿岸工业企业的污染排放总量。
5、稳步推进文溪防洪工程设施建设。一是针对城区堤防建设需求，分清轻重缓急，量力而行，建一段成一段，稳步解决防洪安全问题；二是尽早实施小岭坑口橡胶坝和下宅桥橡胶坝改造工程，使城区河道全部得以绿水环绕；三是进一步落实好文溪安保设施，完善警示提示标语，及时补充沿溪救生设备，打造好人水和谐环境。
三、总结
很难设想，如果没有*，有人间天堂之誉的*还会那么旖旎多姿；同样难以想象，如果没有*河，被赞为高原明珠的*还会这样妩媚动人。
一、马路市场定义
我们国家并没有明确规定什么是马路市场，怎么的市场是马路市场，但有一点我们应该明确，马路市场是一个非正当经营的，是违反经营秩序准则的，它存在着必然的隐患。
因此，我们可以初步概括马路市场是社会自发形成，具有规模但极不规范的商品经营场所，具有扰乱市场正常经营，影响道路交通秩序，经营场所脏、乱、差等危害性，是直接影响城市管理的“顽疾”。
二、后塘路马路市场的形成与取缔
原先，*城区内存在着多个小且乱马路市场，如林庙路、*广场及三角地等马路市场，这些市场的存在虽然一定程度上使周边群众得到了实惠和方便，但是由于存在着环境肮脏、交通堵塞、秩序混乱、噪音扰民等不少问题，因此周边居民的反对声音也很强烈。城管*中队曾多次整治取缔均“治标不治本”，究其原因还是这些市场有其存在的“土壤”。显然只“堵”不“疏”不是解决马路市场的“良方”。后来，*中队本着“服务为民、与民分忧”的方针，与街道领导沟通协商后选取了城区内比较偏僻，对周围居民影响较少的后塘路设立露天早市。将原来林庙路、*广场及三角地等的马路市场摊点迁入市场并登记造册，同时将城区内流动的自产自销农户及菜场周边活动的流动菜贩也迁入市场设立部分临时摊点，逐步形成了后塘路马路市场。后塘路马路市场平时有30、40户摊点，热闹时有近百户摊点在经营。商品从蔬菜、肉禽、水产、瓜果到服装、小百货等应有尽有。主要服务对象有早上锻炼群众、离菜场较远的周边小区居民、行动不方便的老年人以及外来务工人员等。
20*年初，为配合创建省级文明城区和迎接全国文明城市的复查以及*风景区创建全国“AAAA”旅游风景区的需要，根据区政府和*街道的工作部署，决定取缔后塘路马路市场，要求原先在后塘路设摊的经营户在4月1日前自行搬离。为符合创建和谐社会的要求，体现“以人为本”的执法理念，3月21日清晨，*中队派队员向在后塘路设摊的各经营摊点发放了《温馨提示卡》，为下一步取缔市场营造良好的舆论氛围。从4月1日起在区城管局的领导下，*中队集中力量，取缔了后塘路马路市场。为了取缔市场，中队要求执法队员错时上班，凌晨5点前到达现场，还组织中队党员专门成立几个小组，轮流在后塘路值勤。由于宣传教育工作到位及队员们的辛勤工作，此次马路市场取缔工作取得了较好的效果，改善了*景区周边的市容环境。
三、后塘路马路市场取缔出现的后续问题
虽然后塘路马路市场被取缔了，但是因市场取缔后出现的一些新问题引起了*中队的重视，并且急待解决。而且这些问题与以往中队碰到的有所不同，因此中队专门派人进行了调查，希望引起有关部门的重视。
1、“卖方”市场问题。由于后塘路马路市场的商贩组成十分复杂：有的本来就是在菜场里面有摊位的，马路市场被取缔对他们影响不大。有的是外来务工人员由于确乏必要的工作技能，马路市场被取缔后或者去打零工，或者继续在城区内流动设摊打“游击战”。还有的占相当多数就是一些“自产自销”的农民，马路市场被取缔加之菜场摊点有限且收费过高，使得这部分人“无处可去”，只能聚集在旗杆格弄和洋山庙弄路口，临近港务新村和建筑新村等小区继续设摊经营。*中队多次接到居民投诉说这些摊点扰民，影响居民。可是由于这些农民都是“弱势群体”，不少农民年纪又比较大，很能引起周边群众的同情，中队去处理的结果往往造成周边居民的围观谩骂，暂扣又极易激化矛盾，引起居民反感，造成“暴力抗法”事件的发生。因此只能采取劝离的措施。
2、“买方”市场问题。由于建筑新村、港务新村等小区距离菜场的路程相对较远，加之这些小区建成较早，有许多的居民年纪相对较大，出行不方便。客观上给这些“自产自销”的农民一定的生存空间。加上这些农民的菜价比菜场里便宜许多，方便实惠周边居民。据统计，大约有九成的居民都对这些贩菜农民抱有好感，认为这些菜摊的存在很有必要，给他们的生活提供了很大的方便。*中队去整治这些乱设摊的农民时，往往都是这些老年居民跳出来阻挠执法，对队员进行谩骂，造成群众围观事件，中队队员经常要做好群众说服解释工作却无法开展正常的执法活动。
3、噪音扰民问题。虽然这些农民设立的菜摊大多数居民比较认同，可还是影响到一部分人的生活。住在这些菜摊楼上的王阿姨说：每天早上五点不到，这些农民就在那里摆了，买卖时的“讨价还价”声吵得人再也睡不着了。旁边的张大姐一脸愁容地接过话茬道：眼看这临近高考了，再这么着影响小孩子休息可怎么办啊？菜摊的扰民问题确实到了该解决的时候了。
4、环境卫生问题。这些菜摊的农户卫生意识差，随地乱扔垃圾现象普遍，收摊之后经常是烂菜叶、烂水果满地。附近打扫的清洁工无可奈何，苦不堪言。随着夏天的临近，天气逐渐转热，会造成蚊蝇成群，臭气熏天。使得周边环境进一步恶化，给群众的身体健康带来严重威胁。
5、交通隐患问题。虽然旗杆格弄和洋山庙弄不是主要的交通要道，但是由于道路过于狭小，这些菜摊一放几乎每天都出现不同程度的交通堵塞现象，住在周边的居民往来十分不便，存在着交通安全隐患。
四、解决后塘路马路市场取缔后续问题的建议
对于出现的这些后续问题，*中队专门开会研究，派出人员实地察看，了解情况后提出了一些建议仅供有关领导参考。
在调研中，我了解到，近年来我县环保工作措施有力，成效明显，主要表现在：
一是领导重视，宣传到位，促进公众参与保护环境。
每年“六五”世界环保日期间，县政府分管领导都要作重要的电视讲话，号召公众参与保护环境。我局采取多种形式在乡镇、学校、厂矿集中开展环境保护法律法规宣传教育活动，广泛号召学法用法，通过开展群众咨询服务、环保知识讲座等，使环境保护宣传教育面逐年得到扩大，公众参与保护环境的良好氛围初步形成。
二是抓责任落实，企业由“被动治理”为“积极治理”的环境保护意识的转变
企业在生产过程中高度重视环境管理，思想意识由以往的只重视经济效益向经济环保并重转变，一些企业主由以往一问三不知的环保“门外汉”逐步成为行业污染治理方面的行家里手，通过完善治污设施、生产技术改进、资源综合利用等多种行之有效的措施逐步取得“减污增效”的实际效果。在治污设施提标升级改造中不再是以往的“被动治理、消极观望”，而是积极寻方案、找技术、舍得投入，“重企业经济效益、轻环保社会效益”的老观念有了重大转变。
三是抓源头管理，促进环保工作制度落实。
在招商）引资工作中，职能部门积极配合，按照环保准入政策，提高准入门槛，认真开展环保专项整治，对重点企业采取连续跟踪检查，对高能耗、高污染企业加大监察力度，查处了一批违法排污企业，切实做到环保审批“关口前移”，促进了“三同时”制度的落实。
四是抓环境执法，企业“软件硬件升级”发展的内部环境有了较大转变
结合环保专项行动工作的开展，加大现场检查和执法力度，企业生产过程中“跑冒滴漏”，现场环境“脏乱差“的现场已不多见，在完善污染治理设施的同时，厂容厂貌也得到长足的提升，雨污分流等细节显示出企业在污染防治硬件方面有了较大转变，制度标语上墙，台帐资料完整、专人定岗定位等措施也显示了企业在管理软件方面有了较大提升，企业内部生产环境较以往有了较大转变。
五是努力实践科学发展观，扎实推进保护区生态建设
生态经济强调生态资本在经济建设中的投入效益，强调生态建设和生态利用并重。生态环境既是经济活动的载体又是生产要素，建设和保护生态环境也是发展生产力。按照县委、县政府提出的加快生态建设步伐构建生态××的目标要求，配合有关部门切实推进生态示范区的建设。大力加强环境保护与生态建设，为科学发展提供了有力支撑。
通过我们的努力，我县在保护环境，保障人民群众健康方面做了大量的工作，解决了一批群众反映强烈的环境突出问题，区域环境质量得到了较大改善。
二、存在的问题
调研中我深切感受到我局的环保执法环境进一步优化，绝大多数企业的环保意识有了一定程度的增强，群众对环保工作的满意度逐步提升。这些进步与我们近年来所做的大量扎实细致的工作是分不开的。但在肯定监管工作取得成绩的同时，我们也要清醒地认识到到环境监管工作的长期性、艰巨性和复杂性，清醒地认识到我们工作中存在的诸多问题与不足，亟需在今后工作中着力解决：
（一）、工作成效与当前严竣的环保形势尚有差距。（二）、业务能力有待加强,服务水平还待提高。
三、建议
1、继续多形式、多渠道开展环境法制宣传教育，结合普法教育，融入环境保护宣传教育内容，推进公众参与保护环境。
2、切实抓好老污染源治理，继续抓好重点污染源排查整治工作，加大对企业环境污染和环境破坏的整治力度，确保达标排放，防止污染反弹。
一、基本情况
为切实加强环境监管，有效化解太湖蓝藻危机、和太极洞污染事件给我市带来的不利因素，今年由我局牵头农林、水利、经贸、纪检、工商等相关职能部门联合成立市环境联合执法大队，由市委常委、常务副市长任大队长，监察工作形成自上而下横向联合的执法形式，大大提升了环境执法的威慑力。
执法监管工作中采用突击检查、区域交替检查、地毯式清查等多种创新方式，始终保持高压监管态势；不断拓展检查广度和深度，今年以来在上级部门近30批次的高密度明察暗访中，我市没有出现一起大的环境问题，工业企业的平均达标率按老标准达到70％左右，按新标准达到50％左右，在全省名列前茅。同时监管工作中高度重视对查实问题整改情况落实跟踪监管，对国家、省、无锡市等各上级条线部门和环保部门检查中查实的问题，逐一实行挂牌督办，明确整改措施和整改时限，落实责任部门、责任人和督办人，并定期将整改进展情况和处理意见，向市委书记、市长、分管副市长进行汇报。并通报所在镇（园）人民政府，请各镇（园）人民政府对存在问题的企业加强环境监管，督促企业切实整改到位。
通过强有力的监管手段，我市环境监察工作取得明显成效，达到了市委、市政府“确保水质好于周边地区，确保不发生大的环境污染事故”的目标。在10月上旬召开的全省环境监察工作会议上，我监察局作为全省惟一的市级环境监察部门作了经验交流发言。通过实施严密、严格、严肃的执法监管，促进我市地方政府和企业在环境治理工作中的多方面重大转变和提升，此次调研感受最深的有以下两个方面：
（一）由“被动治理”为“积极治理”的环境保护意识的转变：
企业在生产过程中高度重视环境管理，思想意识由以往的只重视经济效益向经济环保并重转变，一些企业主由以往一问三不知的环保“门外汉”逐步成为行业污染治理方面的行家里手，通过完善治污设施、生产技术改进、资源综合利用等多种行之有效的措施逐步取得“减污增效”的实际效果。在治污设施提标升级改造中不再是以往的“被动治理、消极观望”，而是积极寻方案、找技术、舍得投入，“重企业经济效益、轻环保社会效益”的老观念有了重大转变。
（二）企业“软件硬件升级”发展的内部环境有了较大转变：
企业生产过程中“跑冒滴漏”，现场环境“脏乱差“的现场已不多见，在完善污染治理设施的同时，厂容环境也得到长足的提升：物流堆放有序，沟渠保洁，雨污分流等细节显示出企业在污染防治硬件方面有了较大转变，制度标语上墙，台帐资料完整、专人定岗定位等措施也显示了企业在管理软件方面有了较大提升，企业内部生产环境较以往有了较大转变。
二、存在问题
调研中我们深切感受到我市的环保执法环境进一步优化，绝大多数企业主的环保意识有了一定程度的增强，群众对环保工作的满意度逐步提升。这些进步与环保部门近年来所做的大量扎实细致的工作是分不开的。但在肯定监管工作取得成绩的同时，我们也要清醒地认识到到环境监管工作的长期性、艰巨性和复杂性，清醒地认识到我们工作中存在的诸多问题与不足，亟需在今后工作中着力解决：
（一）、工作成效与当前严竣的环保形势尚有差距。在应对上级部门的各类检查中，我们还不能做到信心十足胸有成竹，究其根源还在于我们的工作仍存在许多薄弱的环节，例如在对一些小企业的监管方面工作还存在不细不实的情况，在上级部门的执法督查中还是有仓促应对突击应对的情况，包括在企业治理工艺的细节方面我们执法人员在自行检查中并未及时发现问题，没有引起足够重视，在上级部门检查中却暴露出来，往往成为通报的焦点。
（二）、业务能力有待加强,服务水平还待提高。各次检查中也暴露出我们部分监察人员缺乏查实查细的钻劲和韧劲，缺乏发现问题、分析问题的能力，特别在推进环保整改的执行力方面有所欠缺。业务能力有待进一步提高。“重监管，轻服务”的现象还明显存在，在帮助企业解决问题，指导企业完善治理技术、攻克治理技术方面的疑点难点问题的方面,能力还显得薄弱。
（三）、地区间的监管差异明显，不平衡性还很突出。总体看来我市东部沿太湖地区企业环境意识普遍好于西南部地区企业，重点企业环境意识普遍好于小型企业。调研中也反映出部分企业仍存在环保法制意识淡薄和安于现状的心理，少数化工企业存在生产与治污不够协调的问题还很突出。原因之一是治污设施投入和运行成本较高，加之受到今年国际经济大环境的影响，受利益驱动，有些企业治污设施配备不全或运转不正常，治污设施成为应付环保检查的摆设；原因之二是环保执法工作存在疏漏之处，仍存在诸多盲点死角，执法工作的不平衡性导致有些局部区域环境污染较重，群众投诉反响较大。
三、几点建议
针对我们目前面临的环境形势，建议政府及相关部门牢固树立科学发展观，以人为本的群众利益观，进一步加强环境保护法这一基本国策的贯彻和落实，在今后一段时期着重做好以下几方面工作：
