一、提高政治站位，加强责任落实。
针对巡视反馈意见，XX乡党委高度重视，全面接受、全面整顿，立即召开专业会议，要求领导干部提高巡视整顿的政治自觉和行动自觉，认识村级党组织存在的问题，逐一比较，逐一整理，逐一整顿。
(1)统一思想认识，加强组织领导。XX乡党委成立了党委书记任组长、其他班组成员任副组长、各支部书记、车站所长为成员的巡视改革工作小组，统一领导整顿工作。领导小组设立办公室，具体负责推进整改执行，为整改工作奠定了坚实的基础。
(二)制定整改方案，明确目标责任。
围绕反馈意见和改工作要求为中心，全乡坚持问题指导，压实责任，坚持综合措施，正确发挥力量，坚持账户销售号码，立行立改，制定了《县委第三机动巡视组反馈意见整改方案》，明确了整改目标要求、主要任务、主要措施、负责人。同时，乡村二级党组织全部制定巡查整改三名单，进一步明确整改问题、整改责任人、整改措施，保证整改工作有力有序开展，取得阶段性成果。
(三)认真监督检查，确保整改效果。
在整改工作中，乡党委多次召开会议研究和推进巡视整改工作，根据整改措施和计划安排，根据问题属性，分类严格规定整改任务、责任、期限，进一步明确整改方向和重点，严格消除问题的缺点。各村级党组织以严肃认真的态度，积极执行整改，完善党建工作制度，规范财务管理制度，明确党规党纪，致力于建立章制度，切实堵塞漏洞，从源头确保巡视整改效果。
二、坚持问题导向，全面落实整改。
(一)着重于党的路线方针政策和上级决策配置落实情况。
1.对于学习中形式主义还存在一定程度的问题，不要忘记你的首创精神，记住使命题。一是乡村党委组织召开乡村干部大会，要求村级党组织严格落实学习制度，加强对党员和村干部的学习教育，加强理论学习的重视度。乡党建设完善审查机制，将学习情况列入年底乡村干部审查项目，每半年检查一次学习结果，对学习不认真、不充分记入文件。二是各党支部制定年度学习计划，加强理论学习，进一步规范、丰富学习内容，以精神、新时代中国特色社会主义思想、视察山西重要讲话精神等为必修内容，及时传递学习党的路线方针政策，创新学习形式，组织开展学习交流和知识测试，检验学习效果。三是各村两委班成员发挥领先示范作用，做学习笔记，写心得体会，提高学习质量。
2、对六稳六保、三治三零、爱国卫生季节等工作有差距的问题。一是各村党支部立即召开会议，将上里传达上司的精神，安排负责人，确保各项工作任务不折扣，同时创造会议记录。二是包村干部督促工作，积极参与村内工作，掌握支部书记，把重点工作放在第一位，确保各项工作落实村内。
3.针对扶贫工作产业后力不足的问题。一是积极联系合作社负责人，确定合作社红利数、红利时间等具体事项，敦促合作社尽快实行红利政策，要求合作社和贫困家庭建立利益链接章程，公开，消除贫困家庭的忧虑。二是坚持引进与外出相结合，邀请专家回答疑问，指导生产，同时吸取先进典型村庄经验，加快发展步伐。三是结合各村实际，积极发展产业项目，分类整理各扶贫项目，加强对各项后续进展的关注度。
4、针对部分村主干落实乡村振兴、发展集体经济能力不足的问题。一是乡党委多次召开扩大会，研究各村集体经济，有效利用乡贤会人员，扩大发展思路对上司安排的惠民工作及时传达各村，要求各村认真安排，确保各工作责任到人，落实。二是各村利用五地一产入市改革的契机，充分发掘自身优势，发展种植业、养殖业、旅游业，实现土地有效利用，解决就业问题，增加农民收入。三是各村重视生态文明建设，整治村容村貌，完善环卫基础设施，建立环境整治长效机制，彻底解决垃圾问题。
5、针对“个别村干部担当作为不够”的问题。一是加强对村干部的学习培训，每年至少组织一次“领头雁”培训，改变不善担当、用老办法解决新问题的局面。二是强化考核问责体系，通过走访、召开座谈会、查阅资料等形式，广泛征求服务对象的意见，了解村主干在村履职情况，并将此情况与年底绩效工资挂钩，建立奖惩机制，对不担当、不作为的干部要严肃问责，甚至撤职。三是各村干部坚持五天四夜坐班工作制，积极主动参与村里事务，查找村里问题苗头，协调解决村里的矛盾，维护村里稳定和谐发展环境。
(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风
1、针对“执行财务制度不严格”的问题。一是乡农经对各村进行业务知识培训，要求严格执行《昔阳县农村三资管理制度》、《农村财务管理制度》及“四议两公开”制度，强化平时监管和年度考核，促进履职尽责。同时，包村干部要严把责任关，对不符合规定的事要及时制止。二是各村每月定期在“公开栏”向村民公布财务、村务，充分发挥村务监督委员会和广大党员群众的监督作用。
2、针对“违反基层干部廉洁从政相关规定时有发生，个别村公务用车管理不规范”的问题。一是各村开展了自查自纠，并将自查结果上报乡党委。乡纪委和乡农经站成立了督察组，对各村公务用车情况开展督查。二是乡农经坚持定期进行财务审计，加强日常监管，发现问题，即行即改，形成良性循环。三是个别村加强用车管理，两委成员严禁个人用车，尽量减少不必要的用车，做到勤俭节约，减少开支。
(三)聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题
1、针对“落实党建工作主体责任有差距”的问题。一是每年对村支部书记开展一次专项培训，主要内容包括党的建设基础知识、支部书记责任职责、部署基层党建工作等，树牢党建工作是最大政绩的观念，统筹推进各项工作。二是建立村党组织书记抓农村基层党建工作任务清单，每年年底对照清单进行抓党建专项述职评议，突出履行第一责任人职责和党建重点任务落实情况，抓好评议事项的整改落实，定期通报整改工作进展和整改落实情况。三是严格发展党员程序，落实《中国共产党发展党员细则》，积极发展优秀青年;加强对流动党员的教育管理，充分利用微信群、“三晋先锋”、学习强国等平台，及时传达落实会议精神。
2、针对“组织生活会、‘两学一做’、‘三会一课’和民主评议党员等制度执行不够到位”的问题。一是在全乡各支部中开展了“三会一课”规范化检查，对机关、农村支部“三会一课”形式、内容进行了规范。二是坚持“两学一做”学习教育制度化常态化，充分利用“主题党日”、党员大会等，在党员中开展理想信念、组织观念、形势任务、缴纳党费重要意义等方面的教育，引导他们牢固树立党员意识，增强党性观念。三是要求包村干部积极参与支部的各种活动，指导、督促支部严肃党内政治生活，按规定要求开好村级党组织生活会，搞好民主评议党员活动。
三、巩固巡察整改成果，统筹推进全乡各项工作
巡察整改工作取得的成效只是阶段性的。下一步，我们将继续按照县委和县委第三机动巡察组的要求，不断强化政治意识和责任意识，采取坚强有力措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，坚持举一反三，持续抓好整改落实工作，切实巩固整改成果，为加快推动各项事业又好又快发展凝聚正能量。
(一)坚持理论学习，增强规矩意识。
严格执行党员干部理论学习制度，健全完善党内组织生活制度，自觉加强党性修养，严明政治纪律和政治规矩。坚持依法行政、按章办事，严格遵守工作纪律和各项法律规章制度，特别是针对“三重一大”和财政资金使用等相关事项。严格遵守中央八项规定精神和廉洁自律准则，厉行勤俭节约，保持艰苦奋斗，增强自我约束力和控制力。
(二)坚持抓好党建，落实“两个责任”。
根据区委统一部署，20xx年5月27日至8月26日，区委第三巡察组对三江镇13个村级党组织进行了巡察，8月26日，区委巡察组向三江镇党委及各村级党组织反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
明确责任分工，全面部署整改工作
(一)成立工作机构，强化组织领导
8月28日，我镇成立以镇委书记李浩军为组长的巡察整改落实工作领导小组，其他班子成员任副组长，下设巡察整改办公室，由综合协调和宣传组、督导检查组、台账管理组、驻村指导组四个小组组成，负责统筹整改工作，协调研究整改举措，逐项督促整改到位。8月以来，共召开党委扩大会议8次，领导小组会议及专题会议9次。
(二)建立整改台账，明确主体责任
对巡察组反馈意见照单全收，制定《三江镇党委关于落实区委第三巡察组巡察三江镇13个村级党组织反馈意见整改工作方案》，建立整改台账，针对4大方面问题，细化为xx类61小项，研究制定208条整改措施，通过深入剖析“问题清单”，落实“任务清单”，细化“责任清单”，落实分管领导、部门负责人为整改责任人，落实分管领导为责任领导，带领职能部门、驻村组积极参与整改，层层传导压力，确保整改各项任务到人、到岗、到位。
(三)强化督导检查，加强联动配合
镇委书记切实履行第一责任人责任，抓部署、抓落实、抓督办，统筹领导整改工作;其他班子成员严格落实主体责任，切实履行“一岗双责”工作责任，具体抓好分管领域整改落实工作;纪委发挥监督职能，加强整改落实工作督查，对整改落实不到位的部门和个人进行谈话提醒，对村级党组织整改落实到位情况纳入“三基四化”专项治理考核的重要参考。
坚持问题导向，逐条落实整改措施
9月以来，61项整改任务中，能“立行立改”的9个项目已全部完成整改，需取得阶段性成效的52项中完成47项，完成率为92%，形成了8项长效管理工作机制(方案)。下发各类学习宣传资料约2.1万份，举办大型学习培训班5场，共计800余人次;调整优化村级党组织干部xx人;谈话提醒xx4人次;村级党组织书记已补交20xx年1月至20xx年9月的党费5444元;核销白单报销错漏记录单1323宗共339万元;清退误工补贴、村干部加班费、商业保险费、违规购买土特产等相关款项24宗共xx.3万元;协助催收拖欠集体承包款50宗53万元;完成“三清三拆”278宗。具体分项问题整改情况如下：
(一)对“村级党组织政治功能缺失，弱化、虚化、边缘化问题严重”的整改
1.关于“党的领导核心作用发挥不充分”的问题。
(1)关于“学习宣传贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的精神流于形式、留痕不留心”问题的整改。
①学习党的精神大部分只有提纲式标题记录，没有实质内容的整改情况。
对“三会一课”会议记录问题突出的临步村、新马单村有关人员进行批评教育，使其提高思想认识，并表态今后自觉贯彻落实党组织生活制度。已立行立改，撤换临步村组织委员，增设新马单村后备干部1名协助开展党务工作。每月30日对“三会一课”开展情况进行集中督导，形成跟踪检查台账，并重新印发《基层党支部组织生活记录参考模板》进行学习指导。通过集中督导，基层党组织“三会一课”、“主题党日”等组织生活制度落实情况已得到进一步规范。
②2个村的党务公开栏长期没有宣传新时代中国特色社会主义思想，主动放弃宣传思想阵地的整改情况。
立行立改，沙岗村和新谢村已统一制作新的党务公开栏。另外，全镇13个村级党组织党务公开栏已统一全面更新为“不忘初心、牢记使命”主题教育学习内容。落实每月集中督查党建宣传阵地更新情况，巡察整改期间，共组织检查公开栏3次。经检查，各村内容基本规范，已形成每月动态管理台账，巩固长期整改效果。
③政治学习摆“空城计”的整改情况。
立行立改，在巡察反馈期间已对村书记及组织委员共24人进行谈话教育。经谈话教育，村书记、组织委员表示要以身作则，带领村“两委”干部加强日常政治学习，注重学用结合，认真推动农村各项工作发展。落实常态化学习机制，每周四由镇驻村组下发相关学习资料，指导各村 “两委”干部进行集中学习。在“三江”公众号和微信工作群上及时更新各村级干部学习情况简讯，运用已投入使用的“全科网格视频会议系统”，实现对全镇13个村级党组织的学习情况进行实时监督。根据视频系统抽查情况来看，各村组织学习生活基本规范，政治学习摆“空城计”现象得到有效整治，各村学习情况进一步透明化和规范化。
④意识形态工作存在薄弱环节，对含有“邑家园”词语的微信群清理不到位的整改情况。
巡察反馈期间，召开专题研究意识形态的党委会2次，从压实主体责任、深入学习研判、严防网络谣言、建设意识形态阵地及强化督查落实等方面进行了学习，围绕舆情风险防控进行研判。通过党委会专题研判意识形态工作，进一步筑牢党政领导班子狠抓意识形态工作的认识。同时，立行立改，对“三江”等网络媒体平台进行全面深入排查，彻底清理有关“邑家园”的信息以及微信工作群。建立舆情监测报送制度，收集意识形态领域和舆情隐患风险，统筹做好重大风险防范研判处置工作。
⑤农村党员干部普遍党建知识知晓率低，合格率偏低的整改情况。
10月底前，对参加党建知识测试中得零分的7名村干部及交白卷的1名村干部进行批评教育，针对测试情况撰写检讨书并已提交镇委。8名村干部已深刻认识到错误，并表态会加强日常党建知识学习。建立每周四村“两委”干部集中学习机制，利用每月“主题党日”学习“两个维护”、“三会一课”等党建知识。分别于8月21日、11月22日举办党建业务培训班2期，培训“两委”干部、村级党务工作者、村级后备干部等xx0余人次，重点学习发展党员、党费收缴管理、农村重大事项“四议两公开”等党务知识。到各村(居、场)发放给村干部及农村党员《关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》共计800本、《“不忘初心、牢记使命”主题教育常见词析义》和《“不忘初心、牢记使命”主题教育应知、应会知识学习手册》等学习资料约2000份。通过以上整改，在重新组织开展的13个村级党组织“两委”干部党建知识测试中，合格率已达到为100%。
(2)关于“村级党组织软弱涣散，村干部不担当，群众满意率低”的问题的整改情况。
①村干部遇到问题矛盾绕着走，当旁观者、做局外人的整改情况。
10月xx日，镇纪委督促官田村驻村组对有关人员进行谈话提醒，其已充分认识到对群众诉求漠视不理的错误性和严重性，并表态以后将充分发挥村党总支书记、村委会主任、村委会副主任的作用，对官田村内存在不稳定信息进行排查，遇到问题不避让，主动担当履责，将问题化解在萌芽状态。
反思该巡察反馈出现的问题，折射出我镇村干部缺乏担当、村级党组织软弱涣散的短板。为落实巡察整改成效，8月29日，镇纪委、镇组织办组织村级干部xx0多人到深圳改革开放展馆参观学习，让村级干部亲临现场感受40年改革开放的光辉历程，激发干事创业的使命感以及担当作为意识。10月xx日，镇纪委将《中国共产党问责条例》下发至各村学习，各村的党组织书记迅速召开各村的两委会议进行《中国共产党问责条例》专题学习，由各村的书记、纪检委员进行专题授课，提高村“两委”干部的履责尽责意识，对照此次村级党组织巡察发现的问题狠抓落实。
②有的村书记、主任长期不和，工作相互推诿的整改情况。
10月xx日，驻村组对涉及的村书记、主任进行谈话提醒。其已充分认识到错误，均表示完全接受巡察反馈指出的问题，今后将切实担当起书记、主任的职责。在近期落实人居环境整治和森林防火宣传等重大工作上，该村书记、主任共同合作，推动工作有效开展。
为提升村级党组织核心战斗力和凝聚力，10月xx日，镇纪委、镇组织办、各驻村组将《中国共产党支部工作条例(试行)》下发至各村级党组织，各村级党组织的书记进行《中国共产党支部工作条例》专题授课，详细讲解了党支部的基本任务并强调村级党组织书记的带头作用，强化村级党组织书记在农村基层治理的“第一责任人”作用。
③有的村“两委”干部缺乏担当，将工作和责任推诿给镇党委下派的干部”的整改情况。
10月xx日，驻村组对相关村委会主任进行谈话提醒。经谈话提醒，该村主任已认识到要在其位、谋其政、尽其责，要担当作为，为民办实事。为进一步激励村“两委”担当作为，11月12日印发《三江镇20xx年“三基四化”专项治理考评方案》，把“两委”干部的工作开展及完成情况列入镇农村“三基四化”专项治理考核，强化村干部激励约束机制。
④在民主测评中，满意率在60%以下的有7个村，最低的只有12.5%的整改情况。
10月12日至10月xx日，针对满意率低于60%的7个村，村“两委”干部53人次进行谈话提醒。经谈话提醒，村“两委”干部均表示作为支委、村委，要努力提升为民办事的效率。镇纪委通过抽查走访群众了解，大部分群众表示村“两委”干部工作效率有明显提高，工作作风有明显改善。为进一步增强“两委”干部为民服务意识，提升为民服务满意率，9月xx日，镇党委组织村“两委”干部参加“不忘初心，牢记使命”主题教育工作会议，使得党员干部充分认识到在担使命中解难题，在找差距中明方向，在抓落实中见实效，紧密结合三江镇实际情况，用工作实效检验此次主题教育成效。
(3)关于“落实上轮对镇党委巡察延伸的问题整改‘雷声小雨点更小’”问题的整改情况。
①关于沙岗村酱油厂豆渣废水运到河涌倒丢，造成环境污染问题的整改情况。
一是经多方走访暂无法联系到举报人，尚未能核实反映的皮子茶湾荣冠酱油厂豆渣废水被车运到河涌倒丢，造成环境污染的相关具体事项。二是通过走访周边住户以及该村“两委”干部，未发现有荣冠酱油厂豆渣废水造成环境污染的反馈情况。三是经走访调查，该企业已按相关规定办理环评手续，厂区内无发现排污点。该企业20xx年整改后已将生产的豆渣、豆渣水直接收集，抽入储存罐统一存储，其后将存储的豆渣转交给新会区杜阮镇木朗村委会大东村养殖户;豆渣水转交给皮子村养殖户转运处理，运到其所承包鱼塘用于喂鱼，未发现造成环境污染的情况。四是镇环保办人员会同镇驻村组干部及村“两委”干部于10月xx日、11月xx日分别到荣冠酱油厂、皮子二队沙头围的鱼塘以及沙岗皮子水闸口进行现场检查，未发现有豆渣水倒入河涌污染环境现象。
今年以来，皮子水闸河水确实发生过一次水污染问题，但污染源来自农户养殖埃及塘鲺鱼排放污水，以及众科田园柑肉处理有限公司排放柑汁水，经核实污染问题与豆渣水无关。
②关于九子沙村抓党建工作仍然存在薄弱环节、党员学习制度流于形式主义问题的整改情况。
一方面，抓好学习教育，强化党性修养。坚持村“两委”干部每周四集中学习制度，学习《和中央政治局其他同志调研指导“不忘初心、牢记使命”主题教育纪实》、《中国共产党农村工作条例》等党建知识。发放“不忘初心、牢记使命”学习资料100多本;10月30日，组织进行“两委”党建知识测试，合格率为100%。
另一方面，严肃组织生活，完善会议制度。9月26日，组织召开巡察整改专题组织生活会，各党委委员开展自我批评和相互批评，通过互相批评达到“红脸出汗”、团结一致狠抓整改的良好氛围。严格按照《党的组织生活记录内容参考模板》要求，指导下属支部严格按照模板规范进行会议记录。完善会议签名制度，认真核实记录缺席人员名单及原因，做好请假人员登记。经规范管理后，九子沙村“主题党日”活动参加人数从以前的不足三分之一党员参加，到如今超过大半数党员参加，能保证50%左右的参与率，整改至今暂无开会违规缺席的情况发生。
③关于上轮巡察反馈的村民社员身份认定和分红问题至今依然没有解决的整改情况。
镇政府已于9月xx日作出行政处理决定书，责令新江十二组补发分红款6047元。目前，新江十二社未自觉履行行政处理决定，也未申请行政复议或提起行政诉讼，待六个月的起诉期满后，若新江十二社未自觉履行行政处理决定，也未申请行政复议或提起行政诉讼，镇政府申请法院强制执行。对于新江村八社村民权益纠纷案，正引导该村民采取法律手段争取权益。20xx年9月，该村民已向江海区人民法院提起行政诉讼，目前仍在审理之中。此外，通过“三资”管理平台，监管村小组的分配方案，落实分配前必须由户代表会议表决并公示。
2.关于“抓党建的主责意识不强，党建工作被动应付”的问题
(1)关于“农村党组织力量薄弱”问题的整改。
①2个村书记空缺，2个村书记需要镇委下派的整改情况。
已制定村级党组织班子成员配备方案，进一步调整优化村书记队伍。针对书记空缺的临步村、新江村，11月4日，镇党委会通过临步村书记、新江村副书记人选，并作为村书记人选接续培养考察。针对书记下派的联合村、新马单村，11月4日，镇党委会免去原联合村、新马单村书记职务，重新任命联合村书记、新马单村副书记，并作为书记人选接续培养考察。新任职的书记上任后能够充分发挥头雁作用，积极推动人居环境整治、安全生产、巡察整改等各项工作落实。
②党组织人员配备不齐的整改情况。
制定村级党组织班子成员配备方案，配齐配强村级党组织班子。针对党组织人员配备不齐的深吕村、洋美村、官田村，11月4日，镇党委会通过深吕村副书记、洋美村副书记人选。11月xx日，洋美村发生山火，新任职的洋美村副书记第一时间赶赴现场带领村“两委”干部和党员义工队伍上山进行扑救，得到群众和上级领导的一致好评。
③“两委”干部交叉任职和主要领导“一肩挑”比例偏低的整改情况。
选优配强村级党组织书记，把拥有党员身份的村委会主任培养为村书记，其中，已确定新江村副书记、主任和新马单村副书记、主任人选，负责主持村内全面工作。考察培养通过后，全镇村级党组织书记、主任“一肩挑”比例将从原来的31%提高到46%。
④“两委”干部老龄化、学历偏低问题的整改情况。
截至11月中旬，已调整优化联和、新江、洋美、联合、新马单、良德冲、临步、深吕8条村的书记、副书记、党(支)委共xx人，免去超龄的书记、党(支)委4人。经调整后，“头雁”队伍得到进一步优化，平均年龄48.2岁，比调整前年轻4.1岁。为进一步加强村级后备干部队伍建设，11月12日，印发《三江镇20xx年“三基四化”专项治理考评方案》，把村(社区)不少于2名后备干部列入农村“三基四化”专项治理考核。共鼓励5名村“两委”干部以及后备干部积极参加学历提高班，其中2名干部就读本科课程，3名干部就读大专课程，实行学费全免，增强基层干部的素质和水平。11月26日，在新会区企业用工平台及“三江”公告，在全镇范围内公开招聘每村1名共12名村级后备干部，将在1月份到岗工作。
(2)关于“党内政治生活不严肃”问题的整改。
①政治学习形式主义突出，为应付检查弄虚作假的整改情况。
在巡察反馈期间，镇纪委迅速行动，对学习培训流于形式的村“两委”干部进行谈话提醒24人次，使其认识到政治学习的重要性和严肃性。为加深整改成效，进一步落实党内政治生活制度，每月30日集中督导基层党组织落实“三会一课”、“主题党日”、党员民主评议、党务公开、党费收交管理等情况，形成检查督导台账。共开展检查12次，对于部分村级党支部出现“三会一课”记录不完善的情况，已及时督促补充完善。
②部分村党内组织生活、发展党员程序不规范，3个村下属支部部分会议记录完全相同的整改情况。
为提高党务工作水平，8月21日组织村级党务工作者开展业务培训班，围绕如何规范组织生活记录、发展党员等业务要点进行学习。严格按照组织生活记录样式规范记录，以及严格按照发展党员操作指南开展工作。经培训学习后，村级党组织“三会一课”、组织生活会及发展党员等方面存在的问题得到有效规范，党内政治生活质量不断提升。为抓好村级党组织“三会一课”制度落实，巩固整改成果，组织办每月30日对村级党组织 “三会一课”情况进行集中督导。针对检查发现有党内组织生活不规范问题，落实专人跟踪落实，目前已整改规范到位。
③13个村级党组织书记均没有按规定交纳党费的整改情况。
重新核定“两委”干部党费标准，规范党费收缴，指导没有足额交纳党费各村级党组织书记及时补交党费。现13个村级党组织书记已完成补交20xx年1月至20xx年9月的党费共计5444.3元。
④个别村党务公开不及时，为应付考核检查而弄虚作假的整改情况。
10月23日，联合村党务公开栏重新撤换，并由专人负责更新党务公开栏信息，做到村务党务公开及时、透明、完整。10月25日，对联合村书记进行批评教育，其已认识到错误，对公共服务站上墙资料进行重新调整，自觉纠正党务公开栏的错乱信息。为巩固党务公开栏整改成果，镇组织办和宣文办定于每月10日到13个村级党组织开展党务村务公开栏实地检查，实行动态监督管理，及时排查党务公开不及时的情况。经检查发现，各村党组织公开栏内容基本规范，个别村公开信息时间较长，已督促及时更新。
(3)关于“民主议事决策制度执行不到位”问题的整改。
①重大事项的决策未按照“四议两公开”的程序实施，的整改情况。
已于8月21日、11月22日举办2期党务知识培训班，重点学习发展党员程序、“四议两公开”决策程序等党务知识。11月7日，组织各村书记、主任到大泽镇莲塘村学习“四议两公开”决策程序，吸取先进村的好做法和经验。各村书记、主任表示要学以致用，落实在农村重大事项表决上，保障集体和村民的权益。
②一些村干部在“四议两公开”实施过程中遇到困难就放弃实施，一直没有执行“四议两公开”制度的整改情况。
11月，落实新江村、深吕村、联合村、临步村在党员大会上对“四议两公开”程序进行解读。通过明晰农村重大事项“四议两公开”决策程序，提高农村党员的责任意识，自觉履行责任。
③用集体资金2.8万元补给承包者购买垃圾清运车辆的整改情况。
在9月和10月，九子沙村重新严格按照“四议两公开”制度流程，对补偿垃圾清运承包者一事进行重新表决，10月22日，九子沙村已召开党员和村民代表大会表决通过追认该项支出，并明确今后严格执行重大事项“四议两公开”决策程序。吸取此事教训，我镇已加强财政结算中心工作人员培训，今后对村组每一笔的支出审批，审批人员必须逐项对照，逐笔把关，没有经过民主议事程序的支出坚决不予审批。整改至今，暂无未经民主议事程序就予以审批的情况。
3.关于“全面从严治党不力，管党治党宽松软”的问题。
(1)关于“党员违纪违法现象仍然发生”问题的整改。
9月以来，转发违纪违法典型案例工作通报7期，让镇村党员吸取受到党纪处分党员的教训，引以为戒。利用重要时间节点和节假日发送廉洁短信共计3985条。10月29日，组织镇村组三级干部共285人参加“不忘初心、牢记使命”主题教育会议暨领导干部党章党规党纪教育培训班，镇委书记李浩军进行领导干部党章党规党纪教育专题授课，镇村组干部的纪律意识和拒腐防变意识得到进一步的提高。11月4日，开展镇村组警示教育会和纪律教育学习培训班。11月11日，召开党委会议专题学习《警示教育读本(20xx)》并观看警示教育片《“亲”、“清”无度自毁前程》。11月xx日，召开“以案说法”廉政教育学习会，集中观看廉政警示教育片《药》。通过深入剖析的违纪违法典型案件，为镇党委成员、镇村组干部敲响了警钟，以案为鉴、明确纪律底线。11月xx日，新增设的1间谈话提醒室，进一步完善谈话提醒构建抓早抓小工作机制。
(2)关于“‘四风’痼疾未得到根治，违反中央八项规定精神问题屡禁不止”问题的整改。
①部分村民小组长拒不执行法院判决和行政处罚的整改情况。
镇政府于9月xx日作出行政处理决定，责令新江村第十二经济社补发分红款6047元。目前，新江十二社未自觉履行行政处理决定，也未申请行政复议或提起行政诉讼，待六个月的起诉期满后，如新江十二社仍未履行的，镇政府申请法院强制执行。为提升村民小组长法律意识，发挥一村(居)一法律顾问在农村法治工作中的作用，9月6日，召集全镇的村(居)法律顾问、各村(居)书记主任召开法治工作交流会。11月12日，组织法律顾问开展咨询工作，为各部门提供法律咨询和参考。
②有的村民小组长对回迁户的社员资格认定标准不一，导致村民不断上访和起诉的整改情况。
11月6日，根据新会区《关于印发新会区农村集体组织成员身份确认指导意见》新农产改〔20xx〕4号文件精神，制定新江村成员身份确认办法，开展核查新江村成员认定工作。印发相关农村法律宣传资料500份，对村民进行深入宣传，使得村民深入了解到产权改革的好处，支持配合社员身份认定工作。截止12月，新江村集体产权改革社员身份认定工作已经全部完成，暂未发现新的上访投诉情况。
③个别经济联合社仍未履行市国土资源局作出的行政处罚决定的整改情况。
经核实，市自然资源局已强制执行对谢禾经济联合社作出的行政处罚决定，案号：(20xx)粤0705执2663号，执行款66231元已由三江镇谢禾经济联合社汇至新会区财政局指定的银行账号。
④个别村民小组长在台风“山竹”期间没有按要求24小时开机的整改情况。
10月10日，驻村组已对涉事的村民小组长进行了批评教育，10月xx日，其在村“两委”会上进行自我检讨，主动承认错误，在人居环境整治工作中积极组织村民参与清理，较好完成镇委镇政府分配的任务。
⑤个别村违规用公款购买土特产、食品、香烟的整改情况。
10月xx日，镇纪委督促深吕村驻村组、社区驻村组对涉及问题的5名村(居)相关负责人进行谈话提醒，指导村级党组织多向镇机关部门学习和咨询资金支出规章制度，完善村级资金管理制度。10月xx日，深吕村、社区已退回违规购买土特产、食品、香烟的款项共10834元。10月xx日，对财政结算中心相关工作人员共12人次进行谈话提醒。经谈话提醒，财政结算中心人员已认识到规范审批管理的重要性，并做到严格规范农财监管平台的每一笔资金开支审批，整改至今，共严格把关资金开支审批xx61单。
(3)关于“乱发滥发津补贴成常态通病”问题的整改。
全面审查清查各村组意外保险、加班费、误工费补贴发放情况，责令相关村按规定清退不合规定支出款项，规范村级党组织津补贴发放，强化日常监督。截至11月中旬，各村清退党员和“两委”干部误工补贴、会议补贴、加班费、值班费、保险费用等相关款项约12.69万元，占全部应完成清退款项24万元的52.87%。部分款项已进行“四议两公开”程序表决，通过村民代表会议追认，有小部分涉及人员离职、死亡等情况的款项未能退回。
(二)对“贯彻落实上级重大决策部署打折扣、做选择、搞变通”的整改
1.关于“推进人居环境整治工作存在等、靠、要思想”的问题。
(1)关于“大部分村在推进“三清三拆三整治”工作中，工作推进缓慢”问题的整改。
10月，镇农办、建环局、城管中队牵头成立“三清三拆三整治”专项工作督导组，建立常态化督查机制。督导组分别到官田、新马单、新谢、良德冲、联合等村进行督导检查，针对清拆违建、群众不愿意配合清理的地方、池塘河沟等卫生死角狠抓督促落实。11月6日，制定拆违进度表，将进度慢的村反馈给镇纪委，落实巡察整改工作期间，共召开专题整改工作会议4次，开展“三清三拆三整治”专项谈话提醒10人次。11月13日，已完成拆违任务4处，新马单村、新谢村、联合村立行立改已完成相关拆违整改工作。在村两委干部、驻村组以及周边群众的共同努力下，村容村貌得到较好的提升。为巩固“三清三拆三整治”成果，结合“清洁三江”工程，组织人大代表、政协委员、村“两委”干部等加强日常监督检查。
20xx年全镇总任务“三清理”550宗，截止20xx年11月31日累计完成939宗，完成进度xx0.73%;20xx年全镇总任务“三拆除”393宗，截止20xx年11月31日累计完成773宗，进度xx6.7%;其中巡察整改期间共完成“三清理”261宗，“三拆除”xx宗。
(2)关于“有的村需要拆除违章建筑物40处，目前只拆除1处” 问题的整改。
11月8日，对官田村“两委”干部进行教育谈话提醒，村“两委”干部表示认识到官田村违建清拆进度慢的问题，并向镇领导表态会加快官田村“三清三拆三整治”工作进度。官田村驻村组已制定违建清单和进度表，并进行公示，待公示完毕后再开展清拆工作。
(3)关于“有的村委会主任带头乱搭乱建，并私占集体公用码头”问题的整改。
9月，该村委会主任已清理乱搭乱建。11月7日，对其进行谈话提醒教育，其已认识到自己身为村干部，带头乱搭乱建，私占集体公用码头的错误行为，表示今后将做好带头作用，积极落实联合村“三清三拆三整治”和人居环境整治工作。为巩固拆违效果，在日常工作中，安排工作人员进行常态化巡查机制，整改至今，联合村未发现新增乱搭乱建现象，此项巡查机制将持续严格执行。
(4)关于“有的村干部迟迟不肯拆除自建违章建筑” 问题的整改。
9月，新马单村干部已拆除违章建筑。11月7日，经提醒谈话，其已认识到迟迟不肯拆除自建违章建筑的错误行为，认真接受批评教育，并表示今后会发挥带头作用，做好新马单村“三清三拆三整治”和人居环境整治工作。
(5)关于“有的村占道违建严重，村干部以推进困难为由，至今未采取任何措施”问题的整改。
12月4日，沙岗村全面排查占道违建整治黑点，建立工作台帐。选取沙岗牌坊的主干道两旁的违建拆除为先行点，已拆除沙岗村牌坊至村委会一带占道违建4处，共200平方米。12月27日，沙岗村书记、主任带头已拆除其占道的违章建筑，并组织村“两委”干部和驻村干部统一向沿路存在占道违章建筑权属人发放拆违通知书13份，喷涂拆违标识。通过示范带动作用，动员各村小组和村民团结起来，推动从“被动拆”到“主动拆”的意识转变。
(6)关于“民生实事虎头蛇尾，惠民工程成了扰民工程” 问题的整改。
对于巡察反馈的个别村组织人员拆除第一间违章建筑，但被拆除的建筑垃圾仍原地堆放的问题，20xx年9月，农办、村委会、驻村组分别约谈该违建权属人，督促其清理违建垃圾。10月22日，良德冲村“两委”干部、驻村组、农办、村民代表召开违章建筑垃圾清理整改工作会议。11月29日，该违章建筑垃圾已全部清理完毕。
2.关于“对黑恶现象熟视无睹，推进扫黑除恶专项斗争不力”的问题。
(1)关于“开展扫黑除恶专项斗争工作宣传力度不足，破网打伞力度不够”问题的整改。
制定从责任、宣传、摸排、打击、整治五个方面抓落实的专题整改意见，完善《三江镇扫黑除恶专项斗争奖励制度》，9月2日，经党委会通过《信息专干绩效考核方案》，设置年度考核奖，将信息专干年底考核纳入各村(居)综治创平考核范围;通过《网格信息员奖励激励方案》，对得分排名前6的网格员奖励400-800元;通过《网格员考核方案》，对报送有重点价值信息经查证属实的，奖金200-5000元。以上奖励激励机制方案实施后，较大提升了村级信息员工作积极性，提高信息线索收集效率。严格落实涉黑涉恶涉乱线索上报机制，今年以来，三江镇共收集涉黑涉恶线索8宗，其中属于群众举报线索4宗，部门排查线索4宗，其中涉及博案件3宗，当前已全部办结。
9月以来，共召开扫黑除恶专题整改会议5次，多部门联合专题研判会xx次，针对拖欠集体承包款问题严重的情况，组织镇结算中心，公安派出所、司法所、经委、综治办进行研判，通过发放催收欠款工程通知书、公安催缴等方式，形成舆论压力，现收取欠款52万元。强化入户宣传及新媒体宣传相结合，在政府网站、微信公众号等宣传报道22条，落实每周四宣传和每周上报机制，落实各驻村组和村“两委”干部入户走访宣传，共发放扫黑除恶宣传单张xx000余份。
(2)关于“有的村集体房产被一村民长期占用，并私自出租”问题的整改。
经协调整改，厘清该资产的权属，土地属于皮子村，房子属于区农业农村局，但一直交由皮子村无偿使用。现该村民已退还占用的集体房产。从10月起，镇财政结算中心每月清查各村的闲置资产资源，督促及时提交三资平台发包，共计提交103宗，整改至今类似事件没有再发生。
(3)关于圩镇范围现象严重问题的整改。
充分发挥“全科网格”联勤指挥室作用，通过24小时不间断的视频监控系统加强线上巡逻，全面掌握老人活动中心、学校附近商铺等重点区域的治安情况，鼓励群众积极举报涉的情报线索，巡察整改期间共摸排了9条聚众线索。为确保打击整治成效，于8月30日制定并通过了《三江镇整治公共场所聚众现象工作方案》，定期对打击黄赌毒专业队开展业务培训。巡察整改以来共召开6次业务培训会议，通过业务培训提高了专业队的执法办案水平。针对新江老人之家、深吕市场等群众的乱象进行整治，共立案2宗，破案2宗，行政拘留11人，行政罚款8人。现镇内乱象已得到有效整治，整改至今未收到群众举报和反映。
3.关于“贯彻精准扶贫方略有偏差，输血多造血少”的问题。
巡察反馈期间，已制定《20xx—2020年精准扶贫帮扶实施方案》，持续执行帮扶项目。投入23万元加强助学扶智和危房修葺与改造补助，推动扶智、扶志相结合的“造血式”扶贫。完成41KW的光伏扶贫产业帮扶项目建设;将市区两级下达扶持的xx.5万元专项资金入股陈皮村、丽宫、新宝堂等企业，通过入股陈皮产业企业的方式获得收益返还，增加扶贫户收入。建立“扶贫车间”，帮助5名精准扶贫对象落实就业;发动2名精准扶贫对象参加“粤菜师傅”专项技能培训班;优先从扶贫对象中招聘3人作为我镇河长制巡河员，解决就业问题，提高了贫困户的收入。8月30日，已在扶贫公示栏调整帮扶领导及相关人员名单。
巡察反馈和整改期间，共召开党委会研究精准扶贫相关工作4次，其中6月xx日，研究三江镇20xx-2020年精准扶贫帮扶实施方案，分类指导、因户施策，通过五大帮扶措施帮助贫困户;9月2日，研究关于20xx年三江镇精准扶贫助学扶智补助的申请，计划对20xx年9月份入学的精准扶贫户学生给予镇级教育补助;10月23日，研究关于20xx年三江镇扶贫措施市区两级资金使用计划。11月4日，专题研究巡察反馈意见关于精准扶贫的问题，分管领导就精准扶贫工作进展作调研汇报。
4. 关于“农村承包经营权登记颁证工作留有尾巴”的问题的整改情况。
(1)关于“对农村土地承包经营权登记颁证工作宣传力度不够”问题的整改。
11月4日，继续督促剩余5个村民小组推进土地确权工作，已取得阶段性成效。其中，11月5日和8日，召开联和沙仔队土地确权工作会，11月23日再次召开户代表会，联合村沙仔队已表决通过确权方案。联合五组土地确权工作正在开展，部分农户已发证，剩余小部分农户正在收集户籍资料。联和联新组、联合一组、联合二组待土地确权方案落实后再开展后续工作。
(2)关于“个别村土地确权工作不到位，程序不合理，群众投诉较多”问题的整改。
20xx年10月xx日，组织联和村南星小组生产队长、妇女组长、村民代表和联和村“两委”干部、驻村组成员，在镇政府就确权问题展开座谈，南星小组负责人经办人对未按程序进行土地确权问题作出说明和进行深刻检讨，纠正由非户主(或户代表)在确权资料签名的错误做法。
(三)对“农村‘三资’管理问题多，群众意见大”的整改
1.关于“三资”管理底数不清，群众上访愈演愈烈的问题。
(1)关于“全镇历年拖欠承包款数据与巡察组要求各村上报的数据前后数据相差较大”问题的整改。
成立清理拖欠承包款专项工作小组，迅速全面排查摸清家底，加强合同管理，安排财政结算中心工作人员到各村面对面指导核查每份合同付款情况，由财政结算中心将该数据与各村组进行一再核对确认，确保做到合同、账务、报表以及平台数据相一致，并以此作为催缴承包款的依据。
(2)关于“近五年各村有xx1宗承包合同拖欠承包款657万元”问题的整改。
10月下旬，开展为期一个月的集中清缴行动;完善修订《三江镇农村集体三资规范管理奖惩办法》;11月12日，制定《三江镇20xx年“三基四化”专项治理考评方案》。经核实调整后，10月中旬涉及拖欠承包款259宗，共729万元。截至11月20日，已对11条村进行催收欠款，已经缴清欠款的有50宗共53万元。
(3)关于“承包款拖欠严重，群众上访不断”问题的整改。
对于恶意拖欠集体承包款的，纳入不诚信记录，禁止参与镇内招投标，情节严重的，移交镇扫黑除恶办处理，通过各种渠道进行曝光，并引导相关村组走法律诉讼程序追讨承包款。积极对接信访，化解矛盾纠纷。通过多走、多听、多做，收集各村组和群众的意见，加大涉及三资管理的矛盾纠纷排查力度，已积极对接综治办化解信访矛盾23宗。
2.关于“集体资产资源发包违规操作，风险隐患高”的问题。
(1)关于“各村仍存在82宗有拖欠款的口头承包协议”问题的整改。
由驻村工作组对相关责任人进行谈话提醒，明确口头合同的危害，杜绝新增口头合同的现象。针对口头承包款问题，对深吕、新谢、洋美、良德冲、联合、临步、沙岗等7个村的书记和主任开展谈话提醒10人次。相关谈话对象均承认存在口头合同会损害集体利益，表态会马上与承包方约谈和补签合同，并提交一份到财政结算中心进行备案，同时在三资农财监管平台录入相关数据。同时重新排查所有口头合同的情况并进行统计，现已根据口头合同统计情况督促发包方限期与仍在承包期内的承包者补充签订书面合同，并依法催收拖欠的承包款。整改至今，仍在承包期的6份口头合同已经全部完成补签。对合同期不详的，督促发包方在12月31日前摸清并补签合同，逾期未补的，三资办将按照我镇三资管理奖惩办法规定对相关责任人进行处理。
(2)关于“个别村干部在集体资源承包中违规操作，有的村副主任未按规定缴纳鱼塘承包违约金”问题的整改。
经核实，洋美村副主任未按规定缴纳鱼塘承包押金，洋美村书记、主任已约谈该村干部，对其不缴押金的行为进行严厉批评。该名副主任表示今后若再承包相关标的物，一定按要求缴纳相应的押金。另外，全面摸底排查现有合同，统计到没有按要求缴纳押金的，要求承包者限期补缴。截至目前暂未发现未按合同缴交押金的情况。对新发包的资产资源要求必须一租一押，全面规范发包管理。截至11月中旬，在财政结算中心平台发包并完成签约的238宗资产资源全部完成一租一押要求。
3.关于“村级财务管理不规范，管理漏洞大”的问题。
(1)关于“12个村均存在白单报销”问题的整改。
8月9日，邀请新会区会计学会的专家对财政结算中心工作人员、村组经济责任人和相关财务人员进行培训，明晰白单的定义及危害，严格限制白条支出。针对白条账的凭证，尤其是数额较大的(5000元以上)进行查核，指导其按文件要求提供相应原始发票，减少白条账的存量。同时，加强会计与出纳之间的沟通，减少误统计的情况。发动村委会积极与施工单位进行沟通，对一些白条支出的项目补开发票。如九子沙村已补开两单合计13万元项目款的发票。指导各村组做好年度预算方案，制定《关于进一步明确农村集体经济组织日常开支审批问题的通知》，对报销凭证不全的坚决不予审批。整改至今，暂无凭证不全予以审批的情况。
(2)关于“收取治安费未入村集体财务账目，直接作为工资补贴向治安员发放”问题的整改。
已对洋美村书记和主任进行谈话提醒，其承认该做法的错误，表明不再向工厂和企业收取治安管理费，今后所有收入均进行入账处理，严格实行收支两条线管理。现任“两委”干部兼治保主任已退回资金4910元，由村委会进行入账处理。
4. 关于“村级工程招投标问题较多，廉政风险大”的问题。
一是完善招投标档案资料。逐一核查巡察反馈存在问题的65宗工程，发现47宗招投标中心手续档案齐全，村组复印时未复印齐全给巡察组，现已配合所有村组复印资料。存在问题的工程共xx宗，其中8宗公厕改造工程未经村民代表大会表决，现已通知8个业主单位召开村民代表大会通过决议，补齐手续。对于7宗增减工程只有验收小组审批，没有镇建设工程招投标中心审批的问题，经查实，当时验收小组和镇建设工程招投标中心是同一批人员，镇建设工程招投标中心已补审批。对于3宗投标人为自然人问题，10月23日，集中开展业务培训以及通过每周例会集中学习，对招投标8名业务人员加强业务培训和招投标法学习，提高法规方面的素质，规范招投标管理，以防类似事件再次发生。
二是加强廉洁警示的培训。10月23日、10月28日、11月xx日，召开廉洁教育学习会，吸取典型教训，防微杜渐，认真完成整改。参加培训后，有关人员的思想认识、业务水平都明显得到提高。
三是推进建章立制规范化。完善资料档案管理和招投标机制，完善三级审核机制(工程主体单位、招投标中心初审、招投标领导审核)，明确招投标主体责任。加强监管，对新招投标项目进行抽查检查5次，暂未发现招投标档案不齐问题。设立招投标专用开标室，现已基本完成装修，将包括建设工程在内的农村集体资产资源交易整合到专用开标室集中开标。
(四)对“农村基层治理低效，治理难题未能有效破解”的整改
1.关于“村级集体经济基础薄弱，发展乏力”的问题。
(1)关于“村本级经济收入较少”问题的整改。
一方面，规范农村资产资源发包管理。引导村委会盘活闲置资产资源和低效用地，增加村级集体收入。20xx年到期合同共有311宗，截至11月中旬，提交三资平台完成发包的269宗，比去年增加xx6宗，交易价格比招标底价平均提高32%，高于去年的28%，上述发包项目为村集体增加收益408万元。
另一方面，严格执行提留公共事务管理费制度。创新三资管理方式，增加村集体收入。在所有村组资产资源的发包中，要求承包者额外支付承包合同总标的5%作为村级公共事务管理费，专项用于村委会公共事务的开支。截止11月30日，累计提留村级公共事务管理费xx7万元。
(2)关于“村本级经济基础非常薄弱，拖欠干部工资严重”问题的整改。
将新一轮的城乡规划和土地规划调整向经济薄弱村倾斜，充分利用“拆旧复垦”等政策、盘活村集体资产资源，增强村集体经济发展后劲。争取区、镇两级财政支持，积极解决村干部拖欠工资问题，目前，区级财政已划拨临步村2013年、20xx年“两委”干部收入不足部分补助共约6.1万元，计划12月底前划拨到相关村干部。
2. 关于“村务监督成员履职不力”的问题。
(1)关于“村务监督委员会成员身份不符合要求”问题的整改。
截止11月中旬，劝退九子沙、深吕、官田村共7名村务监督委员，其中九子沙村已完成补选。经整改，补选后的人员已符合村务监督委员会成员的身份，依照《村务监督委员会的工作规则》履职办事，坚持每月召开监督会议，履行村务监督职责，对村务与财务进行监督。
(2)关于“有的村务监督委员会主任从未参加过村务监督会议，村务监督会议从未对财务进行监督”问题的整改。
11月已完善村务监督委员会规章制度并上墙，明确落实监督委员对财务、资产资源发包、工程招标、村务公开情况监督职责。并对从未参加过村务监督会议的村务监督委员会主任作出劝退处理和重新进行补选。现已新成立由社会事务办、纪委组成的督查小组，对村务监督委员的履职情况进行每季度一次督查。经初步检查发现，各村基本落实台账记录，对检查发现的格式不规范问题，已及时作出指导和调整。
(3)关于“有2个村的监委会主任不具备财会相关知识”问题的整改。
社会事务办已对不具备财会相关知识的2名监督委员会主任进行约谈，动员其主动离职。经劝勉谈话，两人已充分认识到自身年事已高，且不具备会计证，不宜再从事村务监督委员会工作。村务监督委员会已加紧物色管理能力强、持有会计证且具备财会知识的年轻干部担任新的主任。在接下来的村级换届选举工作中，对村务监督委员会成员特别是主任的财会知识水平进行严格把关，按要求按程序产生年轻、懂财务、懂管理的监督委员会主任，逐步做到持证上岗。为增强监督委员会成员的履职能力，长期巩固整改成果，12月6日，举办“三资”规范管理业务培训班，各村(居、场)书记、主任、小组长以及监督委员会成员约200人参加。通过集中学习培训，夯实村务监督委员会成员的财务知识。
3.关于“历史遗留问题久拖不决，农村矛盾尖锐”的问题。
一方面，强化土地法规宣传。每周四对有关土地管理和建设的法律法规政策进行宣传，向村民派发宣传资料约500份。另一方面，对农村宅基地使用实行公示制。将申请使用宅基地的信息在村内进行公示，接受村民监督，发现不稳定苗头及时防范化解。此外，对包括回迁户在内的村集体经济组织成员资格认定的政策进行宣传，已经全部引导反映问题的村民通过申请镇人民政府行政裁决的方式解决争议。其中，新江十二村民权益纠纷案，镇政府于20xx年9月xx日作出行政处理决定，责令新江村第十二经济社补发分红款6047元。待六个月起诉期满后，如新江十二社仍未履行行政处理决定的，镇政府申请法院强制执行。有关新江村八社村民权益纠纷案，已于20xx年9月向江海区人民法院提起行政诉讼，目前仍在审理之中。
4.关于“合并‘名合实不合’，村干部‘分灶吃饭’貌合神离”的问题。
镇纪委、组织办已对合并村书记、主任进行谈话教育，促进合并村书记达成共识、提升凝聚力。10月份，已落实合并村即沙岗(皮子)，新谢(新村、谢禾)，以及官田(五四)的村书记、主任共同参与日常工作事务，确保“两委”会议合并召开。凡属于村一级重大事项需经表决的，必须经过本行政村“四议两公开”程序完成，力求管理上先达到统一。
经整改后，3条合并村的“两委”会议都按照要求合并召开，村一级重大事项都经过本行政村“四议两公开”程序完成。如11月25日，在关于“生态土地恢复及污水处理整治措施”的会议上，新谢村(新村、谢禾)“两委”干部都在本行政村参加会议。11月28日，沙岗(皮子)合并村召开“人居环境整改会议”，在有关检查厕所卫生、道路整洁情况的两委会议上，沙岗(皮子)“两委”干部共同在本行政村参与开会表决。
立足长效整改，强化成果综合运用
(一)标本兼治，注重整改实效
坚持阶段性整改与长期整改相结合，既在治标上下功夫，对于个性问题立行立改;又在治本上不放松，针对长期性问题，坚持打好持久战。以本次巡察整改反馈的具体问题为切入点，深入查找深层次原因，深刻反思问题产生的根源，敢于攻坚克难，敢啃“硬骨头”，提高落实巡察整改的行动力和执行力。
(二)源头治理，强化制度建设
对区委巡察组通报的涉及全局性、普遍性问题，注重通过建章立制从源头上解决，推动巡察成果转化为具体制度落实到位，用制度固化整改成效。8月份以来，共形成8项长效管理工作机制(方案)，正在起草制定的方案制度有3项。已经建立的制度，狠抓制度落实，不搞变通不打折扣;执行制度敢于追责，加强工作督查和违规情况通报，切实纠正有法不依、有规不依、有制度不执行或执行不到位的现象。制度尚不完善的，以问题为导向抓好制度建设，及时补上制度漏洞，切实织密制度的笼子。
(三)立足实际，齐抓整改发展
一、 政治纪律方面存在的问题：
一是支部政治站位不高。主要表现在，贯彻落实上级党组织工作部署方面，没有与上级党组织保持同频共振。思想认识不能够做到与时俱进，新的知识掌握不够好，遇到新问题不能积极主动的想办法主动解决，习惯用老眼光看问题，用老方法解决处理问题。比如这次的农村厕所革命，由于认识不到位，再加上用老眼光看待问题，总认为群众厕所改造是小事，农村的厕所一直都是这样，再加上群众不理解，就造成了目前我村厕所改造中工作的被动局面。
二是在党言党，在党护党做的不够好，主要表现在，对于奉献精神衰退，只看重利益和实惠的党员、政治立场不坚定，是非观念不清的党员，缺乏政治敏锐性和鉴别力人云亦云的党员，没有直面指出错误及时批评教育。比如在微信群里，有时会有个别党员转发一些链接，当时没有明确指出批评。
二、 组织纪律方面存在的问题：
一是学习意识不强。对于工作和学习的思考不够深入、不够全面、不够细致，支部常因工作繁忙或其他借口而放松学习。时常缺乏系统、主动地学习。比如村支部的主题党日活动、党小组会的学习只是满足于进行学习了，没有注重学习的效果。
二是平时对党员干部的教育管理缺失。造成党员干部宗旨意识不强、工作要求不高、先锋模范作用发挥不明显，村支部战斗堡垒活力没有得到最大程度的激发。比如远程教育学习培训、流动党员管理，党员积分管理没有严格执行党员教育管理的相关规定执行。比如一编三定工作，虽然设置了岗位，进行了报岗、上岗，但是上岗党员发挥作用方面还有待提升。往往在中心工作到来之时，只有村两委在干，党员再看，感觉力不从心忙不过来，工作质量得不到保障。
三、 廉洁纪律方面存在的问题：
一是村内党务政务公开工作有待进一步提升，虽然做到了决策村内重大事项的科学民主决策，主要是运用“四议两公开”工作法解决村内大事，建立了有效执行制度，实现公开透明，全面实施“阳光村务”，但是每季度的公开没有能够做到及时、全面公开。
二是两委干部廉洁意识仍需加强，两委干部在大是大非问题上能够坚持原则，在个别小问题上有所忽视和放松，表现在工作方面不够深入细致，比如在工作中出现没有按照上级规范操作要求上报文书资料。
四、 群众纪律方面存在的问题：
一是直面担当意识不强。有时在处理某些问题上正义感不强，有怕得罪人的思想，都是本村人抬头不见低头见，当个老好人，马马虎虎就过去了，没有与时俱进、敬业守业的大无畏精神。
二是缺少为民情怀。没有真正做到全心全意为群众服务比如在扶贫工作中，帮扶责任人入户比较少，交流沟通比较少，只要是贫困户该享受的政策也都享受了，这就算完成扶贫任务了，有部分户没有从根本上解决问题，只是给他们输血，没想办法让他们自己造血，应该用心去多方面的打开思路、出点子、想办法，根据贫困户的各家情况，因地适宜，帮扶他们从根本上自给自足。
五、 工作纪律和生活纪律方面存在的问题：
工作要求不高。支部缺乏高标准、高要求，在工作上存在过得去就行的思想，缺乏精益求精精神。对待工作有时不够主动、积极，满足于完成部门和领导交办的任务，未把工作做细、做实、做深。比如在环境整治过程中，改善人居环境是党和政府为农村广大人民群众办了一件好事，但是我们的信心并不足，为整治资金有困难，没有大胆的去想办法克服，有等、看、观望思想，没有发挥村民的作用，没有让户户人人参与进来，没有做的干部应尽自力的力量去做到位。生活方面缺乏勇于吃亏的奉献精神，有亏众不亏己、亏公不亏私的思想。
产生问题的原因分析：
【正文】
县委第十巡察村（社区）组共反馈光华村相关3方面问题、4方面建议、9项整改任务，目前已全部整改完成，整改完成率100%。警示谈话3人，增加集体经济收入4.81万元，新建制度机制3个（第一议题学习制度、村组月末联席会制度、卫生保洁制度），完善原有制度机制2个（“三会一课”制度、“4+2”工作法）。
一、聚焦贯彻落实党的路线方针政策和省委、市委、县委决策部署情况
1.“守摊子”现象突出，干劲不足，村内发展缓慢。村两委主动担当作为不够，对村级发展缺乏长远谋划，村内农田耕作灌溉条件差，近2/3耕地撂荒或种树，实施的带贫项目均为投资代管，村内无实质性项目，群众增收渠道匮乏，外出居多。对没有外出的群众生产生活、增加收入关心不够，等待搬迁思想严重。
整改情况：已完成。一是9月27日镇党委对光华村“两委”及监委成员就“守摊子”、干劲不足问题进行集体约谈。二是光华村克服地理位置偏僻、空心化、老龄化严重的困境，已争取到3个项目资金。争取修路项目资金20多万元，8月份对长岭至光华的村道加宽1米，达到了能错开车的目的，方便群众出行。争取到肉牛代养项目，代养肉牛32头，价值32.9万元。争取到农机租赁项目10万元，购买大型农机，现已租赁出去，今年租金3000元已到账，协定明年租金6000元。多措并举，今年光华村集体经济收益达5.38万元，比去年增长4.81万元；三是正在对接另外3个项目。与洛阳师院对接枣树种植规划，发展杂果业项目，积极谋划“速生杨”项目，对接驻孟部队800亩训练场项目，进一步提升发展速度；四是开展“双寻”活动，村干部走访在外经商群众45户，听取他们对村内发展的意见建议，邀请在外经商的高迎喜、畅克等回村发展、支持村内发展；五是利用换届选举，对村两委进行换血，支部书记年龄下降13岁，村委平均年龄下降15岁，新一届村两委有信心打破“守摊子”局面。
2.落实乡村振兴战略标准不高，村庄面貌变化不大。巡察期间，发现村内垃圾清理不彻底，房前屋后有积存垃圾现象（已立行立改）。主干道有专人专车进行长期保洁，对镇党委安排的清杂拆违工作以村庄主干道为重点有行动有落实，但村庄整体规划落后、基础较差，整体面貌较为落后，无大的改观。
整改情况：已完成。一是开展拆违清杂植绿活动，助力乡村振兴，提升乡村环境。7-9月共拆除违建100余处，1500余平方米，出动大型机械1台，各种车辆50余台次，出动人力200余人次，投入工时1300余个，清理各类杂物垃圾1000余方，清除村道和主干道杂草2700余米，对拆除清理后的空地进行绿化美化，全村共种植金针苗6000多株，为村庄完美规划打下基础；二是建立卫生保洁长效机制，确定莱泰公司安排两名保洁员与本村公益性岗位两名，对整个村庄环境卫生网格化管理，实施问责机制，及时将垃圾乱倒现象进行拍照上传，并及时处理，确保村环境干净整洁；三是正在进行黄河廊道生态绿化，探索黄河野生垂钓园项目，蓄力发展花海横水，打造孟津森林氧吧等，进一步改变村庄落后面貌。
3.发展特色产业谋划能力不强，村级集体经济薄弱。该村为集体经济空白村，村内缺乏经济活力，唯一一个项目系2017年镇招商引资赋骁风力发电项目，占地50.16亩（耕地14.16亩，荒山36亩），目前处于停产待盘活状态。村两委在谋划集体经济项目上思路不够开阔，办法不多，村级集体经济收入较低，2020年实施农机租赁项目和投资肉牛养殖收益尚未到账。
整改情况：已完成。一是2017年镇招商引资赋骁风力发电项目处于停产状态，镇工业办已经联系好接受第三方，目前相关手续正在办理，但由于赋骁风力发电法人已被拘留，法院未开庭无法办理公司转移等相关手续。工业办先积极与法院及第三方沟通，确保在开庭后相关手续正常履行；二是农机租赁租金3000元已到账，肉牛养殖3.6696万元收益已到账，光华村集体经济收益达5.38万元，比去年增长480%；三是正在对接杂果种植， “速生杨”，驻孟舟桥部队800亩训练场三个项目，对接成功后将进一步充实集体经济；四是针对光华村人口外出，闲置民房较多，紧邻小浪底库区的情况，积极谋划民宿观光旅游项目。
4.精神文明活动匮乏，党建宣传工作薄弱。村委院外无党建宣传氛围，精神文明宣传活动匮乏，未开展过先进选树、家风弘扬、敬老孝亲等活动，群众文化活动单一。精神文明建设效果较差，个别贫困户思想落后，贫困户王建伟有迷信捐资行为。
整改情况：已完成。一是学习新华村十三类星级文明户评选活动，于10月25日老人节开展孝老敬老活动，建设和谐文化，培育文明风尚；二是9-11月开展电影下乡活动4次，送戏下乡1次，丰富群众文化生活；三是设立党建阅报栏，每周两次更新人民日报、河南日报、洛阳日报，让群众及时了解时事新闻和党的声音，截止目前已更新24次；四是村委对有迷信捐款贫困户王建伟进行教育，引导其相信科学，听党话，感党恩，已经将村的庙关闭，开展新时代中国特色社会主义思想微宣讲8次。
二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风
5.为民意识有所欠缺，对群众关切的突出问题回应不够有力。2016年光华村启动地质灾害生活避险安置项目，入户丈量后项目暂停，村两委未积极向群众反馈项目情况，群众意见较大；村内未实施电网改造项目，雷电天气电线容易冒火连线，易引发山火，存在安全隐患；由于地理落差大，自然村无梁堂无通讯信号；村卫生室多次出现无人值班情况。
整改情况：已完成。一是2020年镇党委对光华村两委进行批评教育，对农办、安全办、国土所和卫生院相关部门负责人进行约谈，村“两委”多次讨论问题整改；二是已和县移民局对接，询问光华村避险安置工作进展情况，该项目因国家机构改革导致暂时搁置，计划于“十四五”期间开始，已将相关情况向群众宣传通报；三是10月已和电力部门对接，已安装电桩4座，配电器一台，对影响安全的200余棵树木进行修剪。已与联通对接，已将影响信号树木进行移栽，自然村无梁堂信号已得到改善；四是和镇卫生院对接协调，责令村医按时上下班，遇上门签约服务或外出学习时提前告知群众或留下电话，方便群众及时联系，无故脱岗列入绩效考核；五是开展家访活动，及时关注民生民意，及时解决群众合理诉求。
6.监督缺位，三资报账监管不严。一是未签字报销。2018年1月报销打扫卫生人员工资620元，村支书未签字；二是重复报销。2018年1月、3月、2019年1月重复报销2017年12月森林防火巡逻费用；三是村集体收入坐收坐支。疫情捐款收入3520元，用于建爱心林，收支未经三资账户；四是报销票据不规范。2019年3月报销村宽带费用1200元，发票抬头为王明石（村委主任）。五是固定资产管理不规范。2019年3月购买空调3850元，未计入固定资产。
整改情况：已完成。一是镇纪委对支部书记杜石头、村委主任王明石、报账员韩庄等进行警示谈话，对未签字报销、重复报销等情况进行了初核，重复报销的3200元已交镇纪委；二是对报账员进行业务培训，要求报账员韩庄全面掌握财务管理制度，严格按照按规定规范执行；三是疫情捐款3520元已转交三资办入账。责令监委会履行监督职责；四是已建立固定资产账，固定资产应入尽入。
7.党建主体责任落实不扎实，党员教育管理宽松软。一是部分党员未纳入党小组学习。党员45名，参加党小组学习的仅32人，未见党小组成员名单；二是党员大会记录管理混乱，出现无人签名、一人代签、重复使用签名等问题。如2018年3月换届选举，无党员、群众代表签名；2018年2月学习宣传贯彻党的精神会议参加签名为同一人所签；2018年5月关于各村民小组换届工作所用签名为2018年4月党员大会签名。三是党员学习教育水平较低。如将组织生活会和民主生活会概念混淆，2018年7月召开“相信科学远离宗教”民主生活会；组织生活会参会党员较少，2019年6月、12月记录中无党员发言记录；党课记录信息有误，如2020年5月党员大会记录中显示在中部地区“强使命、找差距、明举措、勇担当”的学习会议精神；四是党员外出较多，村内留守党员仅9人，党员先锋模范作用发挥不明显，疫情期间党员绝大部分未回村参与防疫工作。
整改情况：已完成。一是2020年9月27日镇党委召开巡察整改推进会，对光华村“两委”及监委成员进行集体约谈，对支部书记杜石头及组织委员韩占军进行了通报批评；二是建立村组月末联席会制度，多会合一，减少开会时间和群众往返次数，提高参会率，参会党员、群众分开签名；三是11月7日新支部产生后，韩庄为组织委员，专职负责党建工作，11月23日，镇党建办已对新产生的组织委员进行业务培训，以后每月利用组织例会培训一次，循序渐进，直到全部组织委员熟练掌握；四是镇党建办对各村三会一课月调阅，发现问题，及时修改，经9-11月调阅，已不存在上述问题；五是建立光华村掌上党支部，外出党员在群内交流学习，疫情防控期间因封路，很多在外党员回不来但心系家乡，主动捐款捐物，支持村内防疫。
8.民主决策机制落实不到位，“四议两公开”制度执行不力。一是党员、群众代表参会率低，2017年7月召开风力发电项目会议，党员大会仅6人参加，村民代表大会10人参加，其中6人为村两委干部；二是“4+2”决策寥寥数语走过场，无实际意义。如2018年3月决议建文化戏台一个（1.7万元），无承包人、金额、规格等关键信息，报账资料显示承包人为村委委员韩庄。
【正文】
县委巡察工作领导小组办公室：
按照县委统一部署，县委第十轮第六巡察组从2019年7月至2019年8月，对我街道辖区村党组织进行了巡察。2019年12月12日，县委巡察组向我街道各村级党组织反馈巡察意见，指出了我街道村级党组织在政治建设方面、基层党组织建设方面、脱贫攻坚责任落实方面、民生领域政策落实方面、产业扶贫“三年行动”计划落实方面、民生资金云大数据平台使用等方面存在的问题和不足。根据工作要求，现将整改情况报告如下：
一、整改工作开展情况
一是提高站位抓整改。县委开展巡察工作，是对我们加强党风廉政建设、落实全面从严治党主体责任、执行民主集中制、严肃党规党纪的一次集中检验，社学街道党工委统一思想、站位全局，深刻领会巡察工作的重要意义，切实增强政治责任感和政治敏锐性，把整改工作当作一次加强党性锻炼的机会，一次改进工作作风的机会，一次检验工作成效的机会。社学街道党工委进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，把整改工作作为当前一项重大政治任务，强化领导、全员参与、上下联动，不折不扣地落实好各项整改任务。
二是强化组织抓整改。及时成立社学街道县委巡察反馈问题整改工作领导小组，由街道党工委书记担任组长，承担整改工作“第一责任人”职责，负责牵头抓总、统筹督办；办事处主任、人大工委主任、副书记、纪工委书记、组织委员任副组长，其中，党工委书记和办事处主任主要负责党工委政治建设存在问题整改工作，人大工委主任主要负责财经纪律方面的整改工作，副书记和组织委员共同负责党工委组织建设和村级党组织建设存在问题整改工作，纪工委书记主要协助党工委书记对整改工作进行跟踪监督、督办问效；其他党政班子成员和相关站所人员为成员，所有承担包村任务的党政班子成员同时要与村级党组织一并抓好本村自查自纠工作。
三是是聚焦问题抓整改。社学街道及时召开整改工作专题会议，认真研究具体的整改工作并印发了巡察整改工作方案。社学街道对巡察反馈意见逐项分解，建立并实施“台账式管理”、“销号制落实”制度，对个性问题对号入座、落实到人，立行立改；对共性问题进行分类汇总、逐项梳理归类，明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限，强化跟踪督办。对于巡察反馈未涉及的在党的建设、选人用人和财经纪律等方面的问题，以及未涉及的村和村级党组织，按照举一反三的要求，对照巡察反馈意见抓好自查自纠工作。针对巡察反馈意见，党政班子和相关同志在“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会上作出回应、进行剖析并明确整改措施。在聚焦巡察反馈意见抓好整改的同时，举一反三、深刻反思，认真剖析问题产生的深层次原因，找准工作机制、责任精准、业务指导、督查督办等方面的“症结”，建立长效机制，切实把整改工作作为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动。
四是强化靠前指挥抓整改。街道县委巡察反馈问题整改工作领导小组坚持以身作则，及时安排部署整改落实工作，对重点环节协调推动、对重点事项挂牌督办、对重点问题深入研究解决，定期召集分管领导听取整改汇报，了解推进情况；定期听取纪工委督查情况汇报，摸清存在问题。领导小组要求党工委班子成员发挥带头作用，做到各自任务直接部署、直接过问、直接协调、直接督办，压实党工委班子成员落实整改工作职责，对整改推进不力的相关责任人进行提醒谈话，推动整改工作全面落实。
五是强化标本兼治抓整改。领导小组坚持立足当前、着眼长远，既按照要求实现整改的预期效果，又在整改中着眼长远，突出长效机制的建立完善。一方面，全力抓好当前整改工作，建立健全责任落实、督查推进和整改销号机制，形成科学高效的推进制度体系。另一方面，高度重视发挥制度治本效应，着力从制度层面深化标本兼治。建立健全各项规章制度，切实扎紧制度笼子，放大整改效应。
二、具体问题整改情况
（一）在政治建设方面。
1.政治意识不强，不重视巡察工作。如，巡察组下村召开巡察座谈会，社学街道共6个村，有5个村没有准备书面汇报工作材料，未能向巡察组提供工作汇报材料，导致巡察组难以了解全村的具体工作情况。
整改完成。整改情况：一是在6个村组织村干部集中学习重要讲话精神，进一步提高政治站位，强化落实成效。二是平时加强对各村整改工作的调度，统筹推进好村级抓巡察整改工作。三是已对各村村干部进行集体谈心谈话。
（二）在基层党组织建设方面
1.农村基层党建工作薄弱。一是发展党员程序执行不严，存在违反规定发展党员。如，金凤村金山片2018年9月28 日召开党支部党员大会接收4名中共预备党员（欧x赟、杨 x权、伍x锦、伍x胜），应到会党员36人，实到会党员18 人，召开接收预备党员的支部大会，有表决权的到会人数没有超过应到会有表决权人数的半数。二是党员档案材料不完整，相关表册内容填写不规范，甚至出现空白栏现象。如，金溪村摆溪片党支部2018年发展新党员杨x巧，其入党档案中没有入党志愿书、预备党员登记表、培训合格证及政审材料（政审表、政审报告）。又如，溪口村溪口片党支部党员朱x华于2016年6月28日被批准为中共预备党员，但其《入党积极分子、发展对象培养教育考察登记表》的“本人简历（经历）”栏中1984年9月至今这段简历未填写，《预备党员培养教育考察登记表》“党总支部意见”栏为白，《中国共产党入党志愿书》“本人经历（学历）”栏1984年9月至今未填写，“主要社会关系情况”栏空白，“党总支审查（审批）意见”栏空白。三是农村基层党组织弱化，个别村党支部工作由非党人员负责党建工作，部分村党支部工作无人负责。如，金溪村党总支书记潘x文2019年2月兼任摆溪村网格员后，金溪村党总支党建工作材料由非中共党员村主任助理杨x香具体负责。又如，金溪村金井片、占溪片支部书记长期外出务工，支部书记只是挂名，支部工作长期存在无人抓无人管，直到2019年5月和6月才分别对金井村和占溪村的党支部书记进行调整。
整改完成。整改情况：一是组建党建专项整治工作组对全街道新发展党员档案进行全面清理完善，已完善杨X巧等新发展的10名同志的党员档案。二是已配置了党员档案柜1组2个、已配备档案盒509个。三是2019年8月29日、2019年10月8日、2020年2月26日组织各第一书记、党支部书记、副书记开展党建业务培训，各党支部书记、副书记党建业务能力进一步提高。
2.对党员的教育管理不到位，党建工作机制不完善。一是对个别党员长期不参加组织活动，多年不交党费的党员，农村基层党组织无具体处理措施，只是向街道党工委口头汇报了事。如，原摆溪村党支部党员潘x禄2016年请求转组织关系于2016年7月13日才补交2011年5月-2016年6 月党费，时间跨度长达5年。又如，桥联村党支部党员何X 陆2016年4月13日才补交2002年-2015年共168个月的党费，时间跨度长达14年。二是“三会一课”制度落实不到位。支委会、党员大会学习记录普遍简单。如，金溪村2017 年支委会只有7次，无党课记录，2018年党员大会记录时间顺序颠倒混乱（从7月到6月在到1、2、3、4、5、6月又到3月），存在编造会议记录。又如，社学村2017年无党课记录，2018年支委会没有按月召开，其中1、2、4、5月没有支委会记录。再如，金凤村2016年支委会只召开2次， 2018年支委会仅召开2次，全年无党课记录。
整改完成。整改情况：一是2020年2月17日，组织党工委班子成员、党员领导干部学习了《党章》《中国共产党党组工作条例》；二是对班子分工进行调整，进一步压实党工委副书记和组织委员分管党建工作责任，落实党员领导干部对各村党支部党建工作的包保责任；三是加强农村党员管理工作，街道党工委先后于2019年8月29日、2019年10月8日、2020年2月26日，以专题会议的形式组织各党（总）支部书记、副书记围绕《贵州省党员发展规程》等开展培训，2019年共发展党员10名；四是根据各党支部党员人数将2019年党员党费全部收缴并存入县管党费账户。
3.党员底数不清。如，2016年，金溪村党员花名册91人而缴纳党费人数93人；社学村党员花名册50人而缴纳党费人数为54人。
整改完成。整改情况：一是责成各村党组织重新排查核实党员数量，及时将准确的党员花名册报党政办与党员信息系统进行比对，信息不一致的及时对接更正。二是将更正后的党员台账反馈到各党支部，督促各党支部按照更正后的党员台账收缴党费。三是规范党员信息管理，对党员变动的已及时更新台账。
4.党费收缴不到位。如，2016年有溪口村党总支、金凤村党总支、联香村党总支3个支部共42人欠缴党费；2017年有桥联村党支部、金山村党支部、田冲村党支部、社学村党支部、金井村党支部、平甫村党支部、溪口村党支部、红卫村党支部8个支部共53人欠缴党费；2018年有田冲村党支部、红卫村党支部、桥联村党支部、金山村党支部4个支部共52人欠缴党费。
整改完成。整改情况：一是全面开展党员清理，对该转接党组织关系的及时办理转接，对死亡、失踪的及时进行销号。二是加强对各党支部党费收缴情况进行调度，要求各党支部将每季度收缴的党费提交街道党工委。三是党支部及时将党费的收缴情况进行登记并公示。
（三）在脱贫攻坚责任落实方面
驻村干部、帮扶干部作风不扎实。如，红卫村个别网格员不熟悉扶贫政策，入户少，不熟悉网格情况。又如，邮政帮扶干部8月份未到村开展走访工作。再如，财保公司帮扶社学村换人频繁。
整改完成。整改情况：一是2019年12月份以来，组织网格员召开扶贫工作推进会、脱贫攻坚指挥部调度会、专题业务培训会10余次；二是2019年12月24日，街道纪工委组织街道干部、村干学习《中国共产党纪律处分条例》，强化工作纪律。截止目前，共开展督查54次，印发通报6期，办结1条扫黑除恶问题线索、办结案件3件。其中2名街道班子成员受到提醒谈话、1名“网格员”受到诫勉谈话，1名街道干部受到党内警告处分、1名村级纪检员被撤销党内职务、1名村干受到延长半年预备期的处分。
（四）在民生领域政策落实方面有差距方面
基础设施建设进度缓慢，群众意见大。如，金山村四、五、八组的组组通还未硬化；通村公路从奥克公司上金山村1. 5公里的路面损坏严重没有及时进行维修，群众出行安全隐患大。又如，2019 年在金山、平甫实施的光伏提水工程未发挥效益，目前还未通水，目前群众饮水仍然依靠小水窖解决。
整改完成。整改情况：一是继续推进脱贫攻坚短板核查和补齐，进一步查缺补漏。二是及时与县交通局汇报对接，与奥克公司附近岩场对接，争取尽快实施维修工程。三是建立健全村级管水机制，指导村级加强管水。
（五）产业扶贫“三年行动”计划落实方面。
扶贫项目重建轻管，存在产业扶贫效益发挥不充分。如，2015年投入财政专项扶贫资金的长团村油茶育苗玻璃温室大棚建设项目，自2017年验收报帐以来，该项目一直处于闲置状态，项目效益未得到发挥，造成了国家财政扶贫资金浪费。
整改完成。整改情况：关于长团村油茶育苗温棚项目，该项目于2018年6月份验收报账，贵州恒生源农业开发有限公司因该项目需要分红而不愿意进行使用，造成项目闲置，县委巡查将问题反馈后，我村及时将问题上报至社学街道，社学街道召开班子会议并主动积极联系龙头企业，已明确由天柱平集种植专业合作社对项目大棚代为管理，并由贵州省鑫宏源农业科技发展有限公司对长团油茶育苗温棚进行使用，用于香菇种植，目前香菇种植经营情况良好。
（六）民生资金云大数据平台使用方面。
社学街道辖区6个村的民生资金查询机都已经损坏，现无法查询，群众无法有效监督。
整改完成。整改情况：一是对6个村的民生资金查询机进行维修，已与2020年2月28日已向县纪委、监委上报进行维修的请示。二是明确专人负责查询机的管理，出现故障、损坏等的情况及时处置，以便群众进行有效监督。
三、以常态促长效，巩固整改成果
（一）落实“两个责任”，推动全面从严治党。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，认真学习贯彻《中国共产党巡视工作条例》关于落实“两个责任”的要求，健全完善落实“两个责任”工作机制。支持纪工委聚焦主业主责、履行监督职责，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，推进全面从严治党从“宽松软”走向“严紧硬”。
（二）坚持常抓不懈，确保反馈意见件件落实到位。街道党工委坚持目标不变、力度不减，紧扣县委第十轮第六巡察组反馈意见，持续推进深入整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹；对还未整改到位的问题，紧盯不放、一鼓作气，加大力度、加快进度，以钉钉子精神抓紧整改到位。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。
整改分两个阶段进行，第一阶段1月21日至1月31日为动员部署阶段，召开专题会议，安排部署整改工作，制定整改方案。第二阶段2月1日至6月30日为整改阶段，健全整改台账，全面落实整改措施，确保取得实效。
一、整改情况
（一）贯彻落实上级决策部署不力
问题1.落实脱贫攻坚力度不够
整改情况：1、通过结合xxx景区发展旅游产业，制定了《xx村产业发展规划》，按照规划，实现了村民集体经济的收入提升。2.我村驻村工作关于巡察组对我疾控中心驻杨庄乡xx村扶贫工作队巡视中指出，扶贫工作队存在帮扶记录不完整问题。我驻村工作队高度重视，立行立改，现在补充以往不完整记录，补录完成，并在下步工作中设立专人负责此事。每天把工作记录记录完全，保证驻村工作记录完整性，并存档。3、乡村振兴办牵头对“六改一增”涉及的贫困户建设情况进行了一次全面核查，对存在价格高、标准低的，施工单位限期整改到位，确保贫困户正常使用。目前，涉及建新村贫困户袁富德问题，问题均已整改到位。整改提升袁富德家“六改一增”标准。墙屋内外的粉刷、厨房整治、厕所改造及院内环境卫生的打扫已完成。4.村镇建设发展中心牵头对全乡危房改造户住房情况进行一次全面核查，建立问题台账，逐户销号，确保住上安全住房。对危房改造后的群众，要求其限期拆除危旧房。冯友三、谢德五的危房由施工队进行危房改造，谢德五危房改造资金经协调已发放到位。
问题2.人居环境整治不到位
整改情况：建立了人居环境整治的长效机制，组织党员参加义务劳动，并分包路段和农户，建立公益岗为主，党员带头，农户参与的人居环境整治问题。大大提升了村民人居环境治理意识和村内外人居环境质量。
3.星级文明户政策执行不到位
整改情况：1.加大星级文明户评选的宣传力度，让星级文明户的评选标准、程序达到家喻户晓、人人皆知，评选过程严格按照“四议两公开”程序执行，结果公示公开。2.村三委牵头排查星级文明户的得星情况，是否按照所得星进行悬挂，发现问题，立即责令相关户立即进行整改。目前，所涉及的问题全部整改到位。
问题4.党员管理不到位
整改情况：1. 组织学习党员发展程序，规范、完善档案资料并存档。安排专人负责流动党员的学习教育，收集整理思想汇报，随时掌握流动党员动态。2.进一步核实离退休公职人员、在职公职人员工资待遇，按标准核定党费额度，并保证足额上缴。已整改到位。3. 结合实际，为无职党员设岗定责，并做好履职情况记录。已整改到位。
问题5.基层组织生活不规范
整改情况：组织好会前的各项准备工作，发挥好组织生活会的作用。严格按程序组织召开组织生活会，会议记录和文字材料规范。已经全部整改到位。
问题6.监督机制形同虚设
整改情况：1. 加强对村三委成员培训，使其真正掌握“四议两公开”适用范围、程序，并在具体工作中予以落实，做到会议记录、文字材料规范有序。监委会要发挥好监督作用，尤其是村内重点工作、重要事项和财务收支及工作交接时主动作为。2. 认真梳理各村“三务”公开情况，对涉及群众切身利益事项未按规定公开的和公开场地不合适的，责令限期整改。监委会要督促村党支部及时依法依规公开“三务”，接受村民监督使广大群众知晓村内重大事务，行使监督权与建议权。相关资料记录规范，安排专人负责管理。涉及问题已全部整改到位。3.按照《杨庄乡财务会审会签制度》规范村级收入和支出，所有收入和支出必须入账，按照村账乡管的财务管理制度，要求各村组的集体收入资金上交到乡财政的村级账户，然后根据需要，按程序进行支取。由监委会主任签字盖章把关。
问题7.交通不够便利
整改情况：争取项目，拓宽道路；协调占用路肩的群众退出所占土地，恢复原样。
问题8.吃水难
整改情况：争取项目资金，解决群众饮水难问题，山岗组吃水难问题已得到解决。
问题9.租金支付不及时
整改情况：经协调，山岗组环湖路两侧园林局租地金2019年已发放，2020年租地金暂未发放到位。
二、组织领导情况
（一）加强组织领导。成立以村党委书记张建廷同志为组长，主任冯新伟同志为副组长，其他班子成员为成员的巡察反馈意见整改落实工作领导小组，具体负责全村的整改落实工作。要求全村各党组织把思想和行动统一到巡察反馈意见和整改要求上来，树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个拥护”，坚持高标准、高质量推进整改工作。
（二）强化责任意识。村党委书记张建廷作为党委主体责任责任人，对反馈意见整改落实工作负总责，各责任单位要按照真该落实方案的总体部署，切实担负起责任，按照时间进度及时安排推进整改落实。
（三）加强督促指导。建立整改落实台账，实行逐个问题销号。村党委书记张建廷适时全面掌握工作进度，督促到位、指导到位，切实做好整改。
三、工作要求
【正文】
按照市委巡察工作领导小组的统一部署，市委第三巡察组于2020年5月21日至8月1日对我局进行了为期两个多月的巡察。9月14日，巡察组向我局反馈了巡察意见，在客观评价各项工作的同时，实事求是地指出了我局工作中存在的问题和不足，并针对性地提出了相应的整改意见和建议。
一是市委第三巡察组对我局的巡察，是严肃党内政治生活的厉掌猛击，是对问题根源的深挖细治，是对“三农”工作的强力倒逼。真心诚恳全面认领巡察反馈问题。局党组本着“虚心接受、认真反思、严格对照、改正到位”的态度全面认领反馈问题清单。二是切实抓好问题整改落实。坚持“对症下药”，切实解决好“最紧迫、最直接”的问题。坚持“抽丝剥茧”，深化细节，强化跟踪督办，确保事事有着落、件件有回音。坚持“正本清源”，以问题为导向抓好建章立制，切实用制度管权、管事、管人。坚持“两个责任”，班子成员带头抓好整改，确保各项措施落实到位。三是全力以赴推进工作再上台阶。坚持把整改工作与全面从严治党相结合，推动“两个责任”落实。坚持把整改工作与“三农”工作相结合，推进农业供给侧结构性改革。坚持把整改工作与人才队伍建设相结合，努力形成符合“三农”事业发展需要的良好用人机制。四是率先垂范，以上率下，以此次整改措施为准绳，做到知责、尽责、负责，领导干部从自身做起，发挥表率和示范作用，推动全面从严治党在全局落地生根。
市农业农村局党组将巡察整改作为重大政治任务和政治责任，按照市委第三巡察组的要求，以坚决的态度、迅速的行动、有力的举措抓好整改落实，全面改、深入改，改彻底、改到位，以整改的实际成效推动全面从严治党向纵深发展，推动全市“三农”工作取得新进展，现将有关情况报告如下：
一、提高政治站位，增强抓好巡察整改的思想自觉政治自觉行动自觉
市委第三巡察组指出的问题和不足，提出的意见和建议，切中要害、指向精准，针对性和指导性非常强，对于我局进一步增强“四个意识”，深入推进全面从严治党，更好落实两个责任，促进“三农”工作，都具有十分重大的意义。必须切实把思想和行动统一到中央、省委、市委部署要求上来，认真落实全面从严治党主体责任，以高度的自觉不折不扣抓好巡察整改落实。
(一)切实把巡察整改作为增强“四个意识”的具体行动。巡察是政治体检，是对党员干部“四个意识”的检验。必须提高政治站位，增强政治觉悟，强化政治担当，提升政治能力，从政治上看问题、找根源、定举措，从政治上谋划、部署和推动各项工作。必须始终在思想上政治上行动上同以同志为核心的党中央保持高度一致，以“四个意识”为政治标杆，把贯彻市委四届九次全会作为基本政治要求，高标准、高质量完成巡察整改任务，确保市委决策部署在市农业农村局全面贯彻、落地生根。
(二)切实把巡察整改作为推进全面从严治党向纵深发展的有力举措。巡察组指明了我局在管党治党方面存在的薄弱环节，帮我们找准了全面从严治党的突破口、着力点。必须认真贯彻全面从严治党各项要求，严格落实全面从严治党责任，进一步牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，从政治上突出党的领导，聚焦全面从严治党，严肃责任不含糊，严守信念不动摇，严抓纪律不放松，严惩腐败不手软，严管队伍不懈怠，严格制度不留情，统筹推进党的建设各项工作，统筹加强各领域党的建设，推动管党治党切实做到严紧硬。
(三)切实把巡察整改作为推动全市“三农”工作的重要契机。这次巡察一针见血地指出我局在党的建设和“三农”工作中的薄弱环节，为我们下一步的工作指明了方向。要把巡察整改的高标准严要求落实到各项具体工作中去，走对路、扎实干，低调务实、少说多干，敢于担当、积极作为，使各方面工作更加符合市委精神、符合工作实际、符合人民意愿。
二、强化政治担当，加强巡察整改组织领导和责任落实
局党组按照市委巡察组要求，切实担负起整改主体责任，迅速传达贯彻、研究部署、加强督查、抓好落实，有力有序推动整改工作顺利进展。
(一)局党组加强领导，切实以上率下。9月14日，巡察组反馈会议结束后，局党组当天即召开党组会议，专题研究整改事项，成立了《市农业农村局巡察“回头看”整改落实领导小组》。领导小组由党组书记任组长，其他党组成员任副组长，下设办公室，由分管副局长、机关党委书记任办公室主任，负责组织协调具体整改事项。9月15日整改落实领导小组办公室将整改事项分解为31项具体整改任务，逐项逐条明确责任领导、责任科室、责任人和整改期限，各责任领导组织责任科室对照巡察组反馈意见，主动认领问题，深刻剖析根源，认真完善整改措施。9月份以来，我局共召开党组会议(扩大)5次、中心组集中学习3次，并召开全体干部大会1次，广泛动员、全面部署、责任到人、全面保障整改工作落实到位。局整改落实工作领导小组建立例会制度，及时研究解决整改工作中遇到的问题，督促整改责任落实，推动整改工作顺利进展。局党组书记认真履行第一责任人责任，以身作则、以上率下、亲力亲为，组织协调全局的整改工作，自己动手制定整改措施，抓具体、具体抓，带头深刻反思，带头查找问题根源，带头抓好整改落实，带头抓紧源头治理，确保了全局上下层层压实责任，层层传导压力，形成整改合力。
(二)聚焦重点问题，开展专项整治。局党组在全面整改基础上，有针对性地开展专项检查、专项治理，形成以点带面、点面结合的整改工作格局，推动巡察整改工作全面深入有序开展。重点开展了“四风”具体问题专项整改治理、机关作风纪律整顿、财务清查等专项治理工作。
(三)加强督促检查，推动任务落实。巡察整改落实期间，局整改落实领导小组安排专职人员，对整改台账清单进行督查督导，围绕整改责任是否落实到位，整改目标要求是否明确，整改措施是否具体有力等，深入开展督查督办，全面掌握整改工作推进情况。各责任领导和责任科室紧紧围绕存在的问题和整改意见，深刻剖析问题根源，拿出切实可行的办法，一项一项对照研究，一项一项制定整改措施，一项一项按整改时限认真进行整改，不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保整改事项一件一件落实、一条一条兑现。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的坚决责令重新整改。
(四)坚持举一反三，抓好制度建设。局党组坚持标本兼治，既大力整改具体问题，又着力从制度机制上找原因，堵塞制度漏洞，扎紧制度“笼子”。坚持目标导向和问题导向，按照规范主体、规范行为、规范监督相统筹相协调的原则，按照督导落实一批、对接细化一批、配套完善一批、研究制定一批的思路，统筹做好制度文件立、改、废工作。整改过程中，各责任科室针对巡察中发现的问题，修订完善制度规定5个。严格贯彻执行各项制度规定，强化刚性约束，强化督促检查，强化追责问责，让铁规生效，让禁令生威。
三、突出问题导向，坚决把巡察反馈意见彻底整改到位
经认真对照梳理，我局巡察反馈存在的问题共4大类，涉及31项具体问题。截至目前，已立行立改17项，建立长效机制14项，各项整改正在稳步有效推进。
(一)落实上轮巡察整改情况
“重业务、轻党建”，“三会一课”等党的组织生活制度不按要求执行。
1.结合机构改革和领导班子人员调整等，对班子成员分工、支部设置进行调整，强化局党组对党建工作的领导; 2.进一步完善党建工作制度，明确党务会议事范围、议事内容，制定会议召开办法，明确会议流程，每次会议召开前提前拟定会议方案。
整改结果：
已整改并将长期坚持。
2、存在问题：
中心组学习制度坚持的不够好。
具体表现：
机关党委近三年来未制定“党组理论学习中心组学习计划”，各支部也均未制定全年理论学习计划，上级要求什么就学什么，学习“形式化、碎片化”。
整改措施：
1.机关党委每年年初负责制定党组中心组学习计划和各支部学习计划，明确责任人、学习内容和学习时间，学习内容要深入结合忻州农业农村工作实际。 2.建立依托三会一课、干部在线、三晋先锋“三个平台”，采取集中学习、自主学习、线上学习、线下研讨“四种方式”，学习关于“三农”重要论述、乡村振兴、相关法律法规、业务知识“四方面内容”的市农业农村局理论学习机制。
整改结果：
已整改并将长期坚持。
3、存在问题：
履行党风廉政建设主体责任还不够有力。
具体表现：
党风廉政建设重纪律要求，轻责任落实，督促指导过问少。
整改措施：
1.明确党风廉政建设为局党组责任，改变过分依赖派驻纪检组的错误认识;2.完善党风廉政建设“一岗双责”机制，开展常态化提醒谈话等，强化日常监管; 3.进行党组书记与班子成员、科站长谈心谈话活动，推动党风廉政建设;4.局党组不定期对各支部党风廉政建设工作进行检查督促，确保各项工作落到实处;5.深入开展警示教育，进一步增强全局广大党员干部的廉洁自律意识，提高拒腐防变的能力。
整改结果：
已整改并将长期坚持。
(二)贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省委、市委重大决策部署情况方面
1、存在问题：
政治理论学习有“浅表化”现象，不够深入。
具体表现：
(1)机关党委近三年来未制定“党组理论学习中心组学习计划”，各支部也均未制定全年理论学习计划，上级要求什么就学习什么，学习“形式化、碎片化”。(2)学习形式单一，还沿用“一人念、众人听”的传统学习方式，学习内容也局限于读原文、念文件，围绕党的报告和视察山西重要讲话精神，主动结合全市农业工作实际抓落实不够到位。
整改措施：
1.通过召开党组中心组(扩大)学习会的形式，组织全局党员干部深入学习党的路线、方针政策和党中央、省委、市委重大决策部署，形成以上率下的浓厚学习氛围;2.由机关党委牵头逐月拟定学习计划，用好3个月时间，采取人人讲党课形式，进行“我为乡村振兴做准备”的系列专题党课。同步开展“我为乡村振兴建言献策”活动，努力构建全力推动乡村振兴的格局;3.机关党委牵头建立依托三会一课、干部在线、三晋先锋“三个平台”，采取集中学习、自主学习、线上学习、线下研讨“四种方式”，学习关于“三农”重要论述、乡村振兴、相关法律法规、业务知识“四方面内容”的市农业农村局理论学习机制;4.进一步完善“三会一课”制度，充分发挥党支部的组织、管理和监督功能;5.建立学习成效监测办法，定期对每位党员干部学习情况、学习笔记、心得体会等进行评估，并将评估结果作为个人评先评优的依据 。
整改结果：
已整改并将长期坚持。
存在问题：
2、对意识形态工作的领导有所弱化，工作缺乏主动性。
具体表现：
(1)没有把关于意识形态工作的重要论述和党中央、上级党组织关于意识形态工作的决策部署纳入党组理论学习中心组学习内容，也未列入各支部集中学习或自学的必学内容。(2)没有将意识形态工作纳入党组重要议事日程，也未将意识形态工作和业务工作同谋划、同部署、同研究。(3)领导班子及其成员在年底述职和民主生活会对照检查中没有将意识形态工作作为重要方面进行报告。(4)谈话中，除主要领导外，大多数中层干部不清楚本单位意识形态工作开展情况，甚至表述不清意识形态工作的基本概念。
整改措施：
1.进一步发挥局意识形态领导组的领导、组织和监督功能，把意识形态工作责任牢牢抓在手上;2.将关于意识形态工作的重要论述和党中央、上级党组织关于意识形态工作的决策部署纳入党组中心组和支部学习内容，制定专门学习计划，每季度至少学习一次;3.将意识形态工作纳入党组会重要议事日程，每季度结合当时忻州农业农村工作实际进行意识形态工作分析研判，并针对存
在的问题和可能出现的隐患提出具体措施;4.将意识形态工作作为年底述职和党员领导干部年度民主生活会的重要内容，并形成长效机制。组织全局科以上干部进行一次意识形态工作集中学习;
整改结果：
已整改并将长期坚持。
、存在问题：
3领导核心作用发挥不充分，执行“一把手”末位表态制度不严格，部分“三重一大”事项未经党组会研究讨论。
具体表现：
(1)2017年8月14日召开党组会研究讨论“推荐有发展潜力的青年干部”事项中，主要领导先表态发言“提议副科干部推荐人选”，类似情況在2017年、2018年党组会、主任办公会上多次发生。(2)在2018年度局党组会议记录中，没有查阅到党组会集体讨论“2017年度推荐省农业厅先进集体、先进个人”会议记录;没有查阅到有关《2018年高标准农田建设项目资金使用计划及项目评审管理办法》的会议记录，也没有针对2018年忻府区高标准农田建设项目设计报告批复的研究讨论记录。
整改措施：
1.完善党组会议制度，进一步明确“三重一大”事项内容，严格执行党组会议各项制度;2.党组会研究“三重一大”事项时，严格按照分管领导提议、其他领导表态、“一把手”末位表态的程序进行。
整改结果：
已整改并将长期坚持。
存在问题：
4、党组议事和行政议事的权责边界不清，存在行政会议代替党组会议现象。
主要表现：
(1)2017年先后有6次主任办公会研究诸如“巡察反馈问题整改”、“推荐省农业厅先进集体、先进个人”等应该召开党组会研究讨论的事项。(2)2018年先后有10次主任办公会研究诸如“党风廉政建设”、“农产品质检中心项目建设招标”等应该召开党组会研究的“三重一大”事项。
整改措施：
1.进一步完善党组会议和行政会议制度，明确两个会议制度的议事内容和原则，并严格按照制度执行;2.分别制定党组会议和行政会议召开办法，会前提前拟定会议方案，明确会议内容，会中严格按会议方案进行，并安排专人做好会议记录。
整改结果：
已整改并将长期坚持。
存在问题：
5、脱贫攻坚工作不够有力，驻村工作队员主动服务群众意识不够强，个别“第一书记”驻村天数不达要求。
主要表现：
(1)主动作为不够，以为按时到岗就行，凡事机械地跟着上级走，结合村里实际不够，主动作为意识不强。(2)极个别第一书记、驻村工作队员在村委会待的时间长，深入农户了解情況少，对农户生活困难关注的较少，主动联系群众、服务群众的意识还不够强。(3)市植保站派驻神池县东湖乡新庄子村“第一书记”和市土壤肥料工作站派驻神池县龙泉镇南庄子村“第一书记”在驻村帮扶期间，长时间在县城宾馆住宿。
整改措施：
1.健全“民情日记”制度，倒逼第一书记、驻村工作队员到村入户履职尽责;2.召开市农业农村局第一书记和驻村工作队员座谈会，采取听汇报、谈感受、讲方法的方式，重申驻村工作职责和纪律，找出驻村工作问题和提升举措;3.班子成员应多关心驻村工作人员生活情况，适度给予倾斜、支持和帮助;4.要求驻村干部严格落实“五天四夜”制度，对驻村工作进行不定期抽查。
整改结果：
已整改并将长期坚持。
存在问题：
6、推动有机旱作农业发展不够有力，效果不够明显。
主要表现：
(1)有机旱作农业农田标准化建设率偏低，绿色有机农产品数量偏少。2019年全市农作物种植面积737.24万亩，优势特色产业的标准化基地建设面积245.18万亩，占比33.26%，全市“三品一标”有效认证总数927个，其中有机农产品235个，占比25.35%。(2)全市农业产业化龙头企业较少，产业化程度不够高。截至2019年底，全市仅有一家农业产业化部级龙头企业(全省同期为38家)占比2.6%;省级龙头企业29家(全省同期为470家)，占比6.2%。2019年全市农产品加工销售收入104.4亿元(全省同期为1935亿元)，占比5.4%，其中500万元以上农产品加工企业销售收入85.7亿元(全省同期为1441亿元)，占比5.7%。
整改措施：
1.推进2020年20.05万亩高标准农田建设任务，筹备2021年高标准农田建设项目，提升有机旱作农业农田标准化率;2.总结有机旱作农业示范经验，围绕优势特色产业，稳步推进有机旱作农业示范基地建设;3.推动“三品一标”认证和管理，扩展“三品一标”标准化基地面积; 4.建强产品追溯体系，在努力增加忻州有机旱作农产品品牌数量的同时，更加关注质量，提升忻州农产品市场认可度;5.认定农业产业化市级重点龙头企业90家左右，提前谋划明年省级农业龙头企业监测工作;6.落实产业扶贫贷款风险补偿基金政策，帮助农业企业缓解融资难题;7.代市政府起草《关于加快现代农业园区发展的意见》，为农业企业发展搭建平台;8.组织农业企业参加2020年中国农民丰收节，举办市县两级农民丰收节，借助各类平台，提升特色农产品知名度、拓宽销售渠道。
整改结果：
已整改。
存在问题：
7、打造“中国杂粮之都”还存在弱项，全市杂粮产业精细加工能力较弱，产业链条较短，市场竞争力不强。
主要表现：
(1)当前全市的杂粮加工企业主要以初加工为主，工艺水平不够先进，深加工研发能力不足，精深加工深度不够、目前全市从事杂粮精深加工的企业仅占生产企业的30%，且产品同质化严重，杂粮产业链条较短。(2)全市销售收入百万以上杂粮加工企业有170家左右，其中省级龙头企业仅有14个，占比8.2%，无部级龙头企业。全市杂粮生产、加工、销售还未形成规模效应，市场竞争力不强。
整改措施：
1.加快山西(忻州)杂粮出口平台建设和杂粮立法工作，提升忻州杂粮产业优势，营造良好的杂粮产业发展环境;2.组建忻州杂粮产业联盟，做好管理、指导、服务工作;3.贯彻落实《“忻州杂粮”区域公用品牌建设实施方案》，用好区域公用品牌，严把品牌授权质量关，提升忻州杂粮市场认可度;4.指导、培育和引进拥有先进技术的杂粮加工企业、销售企业，完善忻州杂粮产业链条;5.充分发挥杂粮产业发展中心的职能，做好统筹指导和服务工作。10月中旬完成杂粮产业联盟组建，11月底完成忻州杂粮品牌授权，长期坚持提升成效;6.举办第二届山西(忻州)杂粮产业博览会，提升忻州杂粮市场影响力和竞争力;7.加快市级龙头企业培育和认定，制定优惠政策，鼓励杂粮企业发展，扶持一批省级龙头企业升级为部级龙头企业;8.强化忻州杂粮追溯体系建设，加快山西(忻州)杂粮产业区块链物联网溯源、大数据中心平台建设;9.做好部级(忻州)杂粮市场的运营指导，充分发挥其龙头带动作用。
整改结果：
已整改。
存在问题：
8、对农业合作社发展指导力度不大，农民专业合作社发展质量不高，经营不规范。
主要表现：
(1)截至2019年12月，全市农民专业合作社总数为1413家，其中部级示范社14个，占比0.1%;省级示范社209个，占比1.45%;市级示范社368个，占比2.6%;县级示范社1161家，占比8.05%。(2)在全市“空壳社”清理排査中，共清理经营异常合作社3992个，占比27.7%。
整改措施：
1.印发推动《忻州市农民专业合作社规范提升工作实施方案》，促进农民专业合作社规范运行，发展能力。发挥好市级农民合作社发展联席会议的作用，建立农业农村部门牵头，成员单位各司其职、密切配合、合力推进的工作机制，统筹指导、协调推动农民合作社高质量发展;2.持续推动示范社创建，鼓励引导合作社发展壮大。建立完善市级农民合作社示范社评定及监测办法，实行动态管理，及时淘汰不合格示范社，引领带动农民合作社规范发展;3.制定并落实农民专业合作社奖补政策，鼓励合作社发展壮大。支持有条件的农民合作社参与实施农村土地整治、高标准农田建设、农技推广、农业社会化服务、有机旱作农业示范片、现代农业产业园等涉农项目;4.开展农民专业合作社质量提升整县推进试点。坚持问题导向，着力解决农民合作社组织机构不健全、利益联结不紧密、财务核算不规范、经营机制不灵活、运行质量不高等问题，以壮大单体农民合作社，开展农民合作社联合与合作，提高县域指导扶持服务能力;5.进一步压实县级农业农村部门责任，将各项政策措施落到实处。
整改结果：
已整改。
存在问题：
9、高标准农田建设项目推进缓慢，项目跟踪督促不够有力，项目完工验收不及时。
主要表现：
2017年12月28日，省农业厅《关于下达2018年高标准农田建设项目资金使用计划及项目指导意见的通知》(晋农计发﹝2017﹞43号)要求，市级农业部门于2018年3月底前，将实施项目予以批复并报省厅备案。忻府区农业委员会在2018年3月上报市农业委员会《忻府区高城乡金山铺村实施高标准农田建设可行性报告》，2018年9月初上报初步设计方案，2018年12月呈报《忻府区高城乡金山铺村实施高标准农田建设项目实施方案》，市农业委员会于2019年2月25日予以批复，比省厅要求的时间晚了将近一年。获取批复后，忻府区农业委员会于2019年7月进行了项目招标，9月底项目才开始开工建设，该项目至今仍未完工验收。
整改措施：
1.对忻府区高城乡金山铺村高标准农田建设项目进行核查核实，督促在10月底前将未实施的工程，全部完成;11月底对实施项目完成资料收集、整理、自验;12月中旬项目完成市级检查验收;2.建立高标准农田建设定期通报和调度机制，全面加快现有项目建设，谋划储备2021年项目。
整改结果：
已整改。
存在问题：
10、农用废旧地膜回收率不高，残膜易产生白色污染。
主要表现：
近年来，全市每年农用地膜覆盖面积稳定在200万亩以上，地膜年使用量为7000吨左右，但全市每年废
旧地膜平均回收率不足63%，其中神池县作为省级地膜回收
试点县，农用废旧地膜回收率为70%，其余各县市的回收率
都在65%以下。
整改措施：
1.创新办法和举措，结合农机工作，制定强化农作物秸秆和废旧地膜回收利用方案等，努力从根本上化解白色污染和减轻秸秆焚烧隐患;2.加强2020年废旧地膜回收利用工作，确保年度目标任务完成，稳步提升废旧地膜回收率。
整改结果：
已整改。
(三)群众身边腐败问题和不正之风方面
存在问题：
1、作风建设不够严实，学习记录存在后补迹象。
主要表现：
(1)农业遥感监测中心支部活动记录中，该支部在2018年4月30日“提前”学习了2018年5月5日“在纪念马克思诞辰200周年大会上发表的重要讲话”;在2018年5月7日“提前”学习了市农委机关党委于2018年5月11日才印发的“2018年市农委党建工作要点”。(2)机关四支部活动记录中，该支部在2018年9月24日中秋节当天，举行了“愿祖国繁荣昌盛、为祖国强大奋斗”主题党日活动。
整改措施：
1.建立市农业农村局理论学习制度; 2.建立学习成效监测办法，定期对每位党员干部学习情况、学习笔记、心得体会等进行评估，并将评估结果作为个人评先评优的依据。
整改结果：
已整改并将长期坚持。
存在问题：
2、农业综合行政执法不够规范，执法水平有待提高。
主要表现：
(1)在办理“忻府区代郡村郭军明贮藏应当检疫而未检疫的动物产品”案件中，案件卷宗中没有体现对涉案动物产品封存(保管)情況;案件办理过程中未对涉案动物产品进行溯源调查;案件处罚过程中执法人员接受当事人委托代缴罚款。(2)在办理“忻府区华农农贸经销部未按规定建立经销货记录”案件过程中，对该经销户下达的责令整改通知书未加盖公章，且无送达和签收记录。
整改措施：
1.对标农业农村部、省农业农村厅最新要求和相关规章制度，进一步规范农业综合执法行为，提升执法水平;2.组织开展农业执法人员专题培训，从法律法规、执法流程、卷宗整理，农业农村执法知识等方面，对全市农业执法人员进行全方位教育，提升行政执法意识，提升执法工作能力;3.开展执法工作“回头看”，总结执法队新组建以来的成绩和亮点，找出不足和问题，拿出针对性提升举措，同时全面完善执法案件卷宗。
整改结果：
已整改。
存在问题：
3、市植保站对大中型植保机械的使用管理跟踪督导缺位，致使机械未能高效发挥作用。
主要表现：
市植保站在2018年10月将一台“华盛”高地隙自走式喷杆喷雾器(价值11.91万)和一台“大疆”植保无人机(6.86万)调拔给定襄县植保站，2019年9月将一 台“极飞”无人机(价值8.63万)调拨给原平市植保站，用于定襄和原平两地农作物病虫害防治工作。上述植保机械由供货商直接交付定襄和原平植保站，市植保站一直没有完善调拨手续，期间也未对机械的使用管理情况进行跟踪督导，致使交付定襄的植保机械只在富民农民专业合作社等三家合作社之间小范围使用;交付原平的植保机械一直在原平市植保站仓库闲置。
整改措施：
1.完善固定资产使用及管理制度，强化市农业农村局及下属站所固定资产管理;2.组织局办公室、计财科和下属事业单位对固定资产管理制度进行了集中学习;3.督促植保站按程序完善调拨手续，并进一步强化跟踪管理督导;4.完善相关制度，进一步加强对农业机械的使用管理情况进行跟踪督导，促进农业机械充分发挥作用。
整改结果：
已整改。
存在问题：
4、差旅费报销审核把关不严，报销不规范。
主要表现：
(1)市动物疫病预防控制中心两职工使用忻州市银洋商务酒店2017年1月26日住宿发票，报销2017年1月24日至26日去太原送材料差旅费863元。(2)市植保站某职工使用2017年月4月4日车票报销3月31日-4月1日下乡差旅费。(3)市农村经济经营服务站某职工报销2017年11月25日至27日，参加大原培训交通费和伙食费凭证中，缺少参加培训文件、住宿票据。(4)在会议文件明确“代表往返交通费自理，食宿由会议承担”的情况下，市植保站财务人员仍为出差人员报销了2016年11月30日至12月2日，赴太原参加培训的伙食补助600元。
整改措施：
1.强化差旅报销管理，完善报销制度审批; 2.加强财会人员培训和人员素质提升;3.要求经管站补充完善缺失的文件资料;4.要求植保站核对事实并按要求办理上交手续，截止目前该站相关人员于志清、常鹏每人300元已全部交回。
整改结果：
已整改。
存在问题：
5、“第一书记”驻村帮扶期间，违规产生酒店住宿费。
主要表现：
(1)市植保站派驻神池县东湖乡靳庄子村“第一书记”，在2016年12月15日至2017年12月底驻村期间，累计在酒店住宿101天，产生住宿费1.73万元。(2)市土壤肥料工作站派驻神池县龙泉镇南庄子村“第一书记”，在2017年至2018年驻村期间，累计在酒店住宿62天，产生住宿费1.04万元。
整改措施：
1.加强驻村帮扶工作人员补贴管理，严格按照相关制度履行程序;2.要求植保站和土肥站相关人员以实事求是写出情况说明。
整改结果：
已整改。
存在问题：
6、外出培训期间，随意改变行程和滞留非培训目的地，产生额外费用。
主要表现：
市农业农村局职工，在参加2017年12月11日-15日在广西南宁举办的全国畜牧养殖废弃物资源化利用培训班过程中，于12月9日从五台山机场乘机前往昆明，在非培训目的地昆明滞留一天，额外产生住宿费360元、交通费350元。培训结束后，于12月16日从南宁乘机前往海口，在海口滞留两天，额外产生住宿费680元、交通费390元，共计产生额外费用1780元。
整改措施：
1.完善规章制度，强化日常报销管理; 2.要求计财科相关人员严格报销审批程序，严把报销审核关。
整改结果：
已整改。
存在问题：
7、违规列支工作餐、加班餐费。
主要表现：(1)2018年11月，市植保站以各类工作餐
费、加班餐费的名义向山西优一手餐饮有限公司一次性支付
2017年12月至2018年10月就餐费用共计1.18万元。(2)
2017年至2019年期间，市绿色农产品发展中心、市农村经
济经营服务站以单位未开办食堂为由，将其单位的工资福利费提取，按照每人每天60元的标准分别向山西优一手餐饮有限公司支付8560元、5.93万元职工值班、加班餐费。
整改措施
：1.完善规章制度，强化日常监督管理; 2.强化财务人员培训，对福利费使用范围及标准进行严格把关。
整改结果：
已整改。
存在问题：
8、违规发放值班补贴和司机出车补助。
主要表现：
(1)2017年至2018年期间，原市水产站违
规发放值班补助累计6606元，原水产推广站违规发放加班补助累计5460元。2016年至2018年期间，原农田水利基本
建设指挥部办公室三个年度违规发放值班补助累计4680元。(2)2017年6月，市农田水利基本建设服务中心给本单位
财政供养人员苏未田发放2015年7月至2016年12月期间出车补助1.08万元。
整改措施：
1.组织下属事业单位负责人和财务人员深入学习中央八项规定精神;2.完善规章制度，强化日常监督管理;3.强化人员素质提升，强化对下属事业单位的财务监督管理工作。
整改结果：
已整改。
存在问题：
9、执行财经纪律不严，固定资产未及时登记入账。
主要表现：
2017年3月至2019年9月期间，市农业农
村局局机关、市农村经济经营管理站、市土肥站分别列支5300元、2980元、1400元购买的防盗门，均未及时计入当年固定资产账目。
整改措施
：1.完善固定资产管理制度;2. 进行固定资产排查， 强化固定资产管理;3.对局机关及下属事业单位固定资产进行清单盘查工作，对防盗门事项进行固定资产系统补录。
整改结果：
已整改。
存在问题：
10、职工工会会费收缴、管理和使用不规范。
主要表现：
(1)2017年至2018年期同，市农业委员会其下属科站室分别在其单位行政经费账户中核算、管理使用财政拨付的工会经费，没有按照规定实行工会会费独立核算，也没有收缴两个年度的工会会员费。(2)市农村经济经营服条站杨爱明在2019年重复领取2018年度工会劳保费840元。
整改措施：
1.调整工会工作分管领导，组织工会工作人员学习相关制度机制，提升做好工会工作的能力; 2.加强工会会费管理，确保专账管理，独立运行; 3.要求经管站核对事实并退回，截至目前已经将840元全部退回并上缴财政。
整改结果：
已整改。
存在问题：
11、违反政府集中采购规定自行采购印刷服务。
主要表现：
市动物疫病预防控制中心分别在2017年7月30日列支“忻府区腾飞图文”打印费6515元;2017年12月30日列支“河南项城市孙店荣欣彩印厂”《禽流感知识问答》印刷费3万元，共计3.65万元，上述两家公司均不在政府采购供货商目录内。
整改措施：
强化政府采购管理，完善手续流程，结合专题学习，做好人员培训，强化对下属单位的财务监督。
整改结果：
已整改。
存在问题：
12、超标准列支会议费用。
主要表现：
2018年10月20日市农业委员会承办市政府
全市非洲猪瘟等重大动物疫病防控专题会议，会议伙食标准120元、住宿标准180元、场地费60元，合计74人参会，每人360元。超出忻财行﹝2014﹞5号《市直机关会议费管理办法》中“第十条会议费综合定额标准三、四类会议房租费100元、伙食费110元、其他费用30元，合计240元”的标准。
整改措施：
1.完善会议管理制度，严格把关会议报销审核;2.组织相关人员进一步学习市财政局《市直机关会议费管理办法》，进一步强化对财务人员的管理和培训，通过视频、会议、书籍自学等形式，提高从业人员素质。
整改结果：
已整改。
存在问题：
13、公务用车加油管理混乱。
主要表现：
市植保站公务用车在2017年6月20日、8月16日、9月3日，无出车记录的情況下，分别产生了280元、280元、260元燃油费。
整改措施：
完善市农业农村局公务用车管理办法、用车流程等，强化单位公务用车管理。
整改结果：
已整改。
（四）基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面
存在问题：
1、1.党建工作站位不够高，存在“重业务轻党建”倾向。
主要表现：
(1)支部党务人员对“三会一课”、主题党日/双重组织生活会的概念模糊，对开展活动的具体流程不掌握，组织开展活动过程中经常“张冠李戴”。如事业二支部活动记录中，全体党员在2020年1月3日参加了支部民主生活会;原机关二支部活动记录中，2019年3月5日支部党员大会第一项流程为重温入党誓词。(2)领导干部以普通党员身份参加所在支部活动次数不多，仅查阅到两名班子成员参加所属支部活动，并讲授党课的记录。(3)党务工作和业务工作混杂不分。如机关三支部支部活动记录中，2018年10月23日集中学习记录为“安排部署非洲猪瘟相关工作”;2019年2月2日学习记录为“安排部署做好春节期间气象灾害防范工作”。农业技术推广站支部活动记录中，2018年4月11日支部委员会记录为“安排事业单位专业技术年度考核工作”。
整改措施：
1.组织各支部书记和成员，开展党务知识专题培训，提升各支部对党建工作的认识和知识水平; 2.拟定支部日常工作应知应会手册(电子版)，编制各类活动流程，让各支部的党建工作有章可循;3.建立党组成员联系支部机制，鼓励领导干部深入支部讲党课、听民意、解难题;近期开展一次党组成员讲党课活动，各班子成员深入联系支部开展活动，提升各支部党务工作水平;4.进一步完善党建工作制度，明确支委会、党员大会等的议事内容，机关党委不定时对各支部会议记录进行检查，如有问题及时纠正。
整改结果：
已整改并将长期坚持。
存在问题：
2、基层党组织建设薄弱，党建引领乏力。
主要表现：
(1)党内组织生活流于形式。如机关二支部在2018年7月至2019年11月期间，没有支委会会议记录;2017年5月至2019年11月期间，仅有三次主题党日活动记录。事业五支部从成立至今未见一次主题党日活动记录，仅在2020年4月3日支部活动记录中对开展“缅怀先烈文明祭祀”主题党日活动将进行了安排，但未见具体开展活动记录。(2)支部改选程序不规范。如2019年10月9日党组会上调整合并原有支部后，党组直接指定新成立支部的支部书记。机关三、四支部合并成立机关二支部后，支部书记直接指定各支部委员分工。(3)支部集体学习形式化，学习内容完成任务式顺带提及，对需要传达学习的中央、省市文件精神，也只是记个标题，浮光掠影一带而过。如绿色信息支部2017年7月6日集中学习笔记中，学习内容仅有简单的一句话“学习七一讲话”;繁育站支部2019年12月26日集中学习笔记中，学习内容仅记录有标题“学习《中国共产党农村工作条例》、《视察山西讲话》等”。(4)党费标准执行不严，收缴过程中普遍存在“抹零”现象，不能足额缴纳，机关党委对党费收支情况也不进行定期公示。
整改措施：
1.进一步完善支部组织生活和党费管理等系列工作制度，健全党建工作机制;2.制定支部活动审批和考核办法，规范支部生活，提升组织能力和水平;3.结合机构改革，严格按照规范流程，进行各支部班子成员设置和配备;4.建立学习成效监测办法，定期对各支部组织党员集体学习情况，每位党员干部学习笔记、心得体会等进行评估，并将评估结果作为支部和个人评先评优的依据;5.进一步完善党费收缴和支出情况登记记账、清查核查制度，每年年底机关党委对年度党费收缴和支出情况进行公示，强化党费管理。
整改结果：
已整改并将长期坚持。
存在问题：
3、履行党风廉政建设主体责任力度不够，“一岗双责”要求落实不到位。
主要表现：
(1)局党组履行党风廉政建设主体责任停留在会议部署、安排层面，没有结合农业农村工作实际，制定党风廉政建设工作目标要求和具体举措，建立党风廉政建设责任制检查考核机制，党风廉政建设重纪律要求，轻责任落实，督促指导、过问少。(2)班子成员把主要精力都放在所分管的业务工作上，落实“一岗双责”的主动担当意识没有及时跟上，对分管领域内的廉洁风险点和薄弱环节的治理缺乏实招硬招，也无法及时向党组提出有效的建议和意见。(3)谈话中了解到，很多科站室负责人不清楚党风廉政建设具体做什么、抓什么、怎么抓，致使压力传导不畅，防控机制不健全，对项目申报、财务报销等存在廉洁风险的岗位管理不严、监督不カ，党风康政建设“上热中温下冷”问题突出。
整改措施：
1.深入学习党风廉政建设相关规定，进一步强化局党组党风廉政建设主体责任;2.集中补课，正反结合，开展科站负责人廉政教育;3.完善党风廉政建设系列工作制度，诸如承诺制、“一岗双责”制、述职报告制等;4.集中开展机构改革后，各科站风险点把控，中层以上干部廉政档案建设等;5.履行“一岗双责”，开展提醒谈话、集体谈话等。
整改结果：
已整改并将长期坚持。
存在问题：
4、干部队伍“老、中、青”梯次不明显，能力素质与岗位职责要求不匹配。
主要表现：
(1)局机关科级及以下人员70年以前出生
的有11人，70至79年1人，80至89年15人，90后6人;下属事业单位70年以前出生的有87人，70至79年74人，80至89年55人，90后10人。老中青搭配不合理，不利于未来农业农村工作的开展。(2)年龄偏大的第一学历相对较低，年龄较小的虽然学历高，但实际工作经验相对欠缺，与新时代岗位职责新任务新要求不相匹配。
整改措施：
1.深入推进事业单位改革，贯彻落实省市相关政策，调整岗位设置，用活人事政策，通过招聘录用、遴选、选调、调任等方式引进年轻干部、高学历人员，建立逐年补充机制，逐年改善人员年龄和学历结构; 2.加强培训学习，首先通过干部在线学院、学习强国、三晋先锋等平台自学，提升自身能力素质，其次积极参加专业技术人员继续教育培训以及省、市组织的相关业务培训，继续提升业务能力，努力与岗位职责相匹配。
整改结果：
已整改并将长期坚持。
存在问题：
5、选人用人工作不够规范。
主要表现：
(1)在2019年5月科级干部选任过程中存在一些问题：一是缺少参加推荐、考察谈话人员名单;二是调整科级干部的考察预告，未公示考察组组长姓名和职务;三是征求意见表不规范，有的未填写日期，有的派驻纪
组和党支部未盖章;四是任前公示未体现来信地址和举损箱;五是未形成党组讨论决定干部任免的会议纪要。(2)干部档案管理中，有的出生日期认定不准确;有的缺失人事协议;有的缺失全日制学历材料;有的入党申请书缺失，有的无干部履历表;有的干部档案查阅摘要表填写不规范个别干部政治情况在单位掌握和考察组认定情况中未签字。
整改措施：
1.组织人事干部进行选人用人政策、机制和流程的再学习、再深化，提升专职干部工作能力和水平; 2.开展干部人事档案专项审核工作“回头看”，按照新要求进行全面审核、审查，规范完善档案，强化归档管理;3.严格按照相关规定考察任用干部。
整改结果：
已整改并将长期坚持。
四、巩固整改成果，以巡察整改为契机全面加强“三农”各项工作
尽管巡察整改工作取得阶段性成效，但我们必须清醒认识到，全面从严治党永远在路上。市农业农村局党组将以这次巡察整改为新契机、新起点，团结带领全局干部职工，继续严格按照市委和市委巡察组的工作要求，采取更加有力的措施，进一步健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，进一步推动全市农业农村各项工作再上新台阶。
(一)继续加强整改，抓好责任落实。针对市委巡察组反馈的问题，局党组将持续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。
(二) 健全规章制度，建立长效机制。针对整改工作中已经建立的各项制度，局党组将坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，查漏补缺抓紧制定完善，堵塞制度漏洞;对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立长效制度体系，防止问题反弹回潮。
【正文】
按照市委巡察工作领导小组的统一部署，市委第三巡察组于2020年5月21日至8月1日对我局进行了为期两个多月的巡察。9月14日，巡察组向我局反馈了巡察意见，在客观评价各项工作的同时，实事求是地指出了我局工作中存在的问题和不足，并针对性地提出了相应的整改意见和建议。
一是市委第三巡察组对我局的巡察，是严肃党内政治生活的厉掌猛击，是对问题根源的深挖细治，是对“三农”工作的强力倒逼。真心诚恳全面认领巡察反馈问题。局党组本着“虚心接受、认真反思、严格对照、改正到位”的态度全面认领反馈问题清单。二是切实抓好问题整改落实。坚持“对症下药”，切实解决好“最紧迫、最直接”的问题。坚持“抽丝剥茧”，深化细节，强化跟踪督办，确保事事有着落、件件有回音。坚持“正本清源”，以问题为导向抓好建章立制，切实用制度管权、管事、管人。坚持“两个责任”，班子成员带头抓好整改，确保各项措施落实到位。三是全力以赴推进工作再上台阶。坚持把整改工作与全面从严治党相结合，推动“两个责任”落实。坚持把整改工作与“三农”工作相结合，推进农业供给侧结构性改革。坚持把整改工作与人才队伍建设相结合，努力形成符合“三农”事业发展需要的良好用人机制。四是率先垂范，以上率下，以此次整改措施为准绳，做到知责、尽责、负责，领导干部从自身做起，发挥表率和示范作用，推动全面从严治党在全局落地生根。
市农业农村局党组将巡察整改作为重大政治任务和政治责任，按照市委第三巡察组的要求，以坚决的态度、迅速的行动、有力的举措抓好整改落实，全面改、深入改，改彻底、改到位，以整改的实际成效推动全面从严治党向纵深发展，推动全市“三农”工作取得新进展，现将有关情况报告如下：
一、提高政治站位，增强抓好巡察整改的思想自觉政治自觉行动自觉
市委第三巡察组指出的问题和不足，提出的意见和建议，切中要害、指向精准，针对性和指导性非常强，对于我局进一步增强“四个意识”，深入推进全面从严治党，更好落实两个责任，促进“三农”工作，都具有十分重大的意义。必须切实把思想和行动统一到中央、省委、市委部署要求上来，认真落实全面从严治党主体责任，以高度的自觉不折不扣抓好巡察整改落实。
(一)切实把巡察整改作为增强“四个意识”的具体行动。巡察是政治体检，是对党员干部“四个意识”的检验。必须提高政治站位，增强政治觉悟，强化政治担当，提升政治能力，从政治上看问题、找根源、定举措，从政治上谋划、部署和推动各项工作。必须始终在思想上政治上行动上同以同志为核心的党中央保持高度一致，以“四个意识”为政治标杆，把贯彻市委四届九次全会作为基本政治要求，高标准、高质量完成巡察整改任务，确保市委决策部署在市农业农村局全面贯彻、落地生根。
(二)切实把巡察整改作为推进全面从严治党向纵深发展的有力举措。巡察组指明了我局在管党治党方面存在的薄弱环节，帮我们找准了全面从严治党的突破口、着力点。必须认真贯彻全面从严治党各项要求，严格落实全面从严治党责任，进一步牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，从政治上突出党的领导，聚焦全面从严治党，严肃责任不含糊，严守信念不动摇，严抓纪律不放松，严惩腐败不手软，严管队伍不懈怠，严格制度不留情，统筹推进党的建设各项工作，统筹加强各领域党的建设，推动管党治党切实做到严紧硬。
(三)切实把巡察整改作为推动全市“三农”工作的重要契机。这次巡察一针见血地指出我局在党的建设和“三农”工作中的薄弱环节，为我们下一步的工作指明了方向。要把巡察整改的高标准严要求落实到各项具体工作中去，走对路、扎实干，低调务实、少说多干，敢于担当、积极作为，使各方面工作更加符合市委精神、符合工作实际、符合人民意愿。
二、强化政治担当，加强巡察整改组织领导和责任落实
局党组按照市委巡察组要求，切实担负起整改主体责任，迅速传达贯彻、研究部署、加强督查、抓好落实，有力有序推动整改工作顺利进展。
(一)局党组加强领导，切实以上率下。9月14日，巡察组反馈会议结束后，局党组当天即召开党组会议，专题研究整改事项，成立了《市农业农村局巡察“回头看”整改落实领导小组》。领导小组由党组书记任组长，其他党组成员任副组长，下设办公室，由分管副局长、机关党委书记任办公室主任，负责组织协调具体整改事项。9月15日整改落实领导小组办公室将整改事项分解为31项具体整改任务，逐项逐条明确责任领导、责任科室、责任人和整改期限，各责任领导组织责任科室对照巡察组反馈意见，主动认领问题，深刻剖析根源，认真完善整改措施。9月份以来，我局共召开党组会议(扩大)5次、中心组集中学习3次，并召开全体干部大会1次，广泛动员、全面部署、责任到人、全面保障整改工作落实到位。局整改落实工作领导小组建立例会制度，及时研究解决整改工作中遇到的问题，督促整改责任落实，推动整改工作顺利进展。局党组书记认真履行第一责任人责任，以身作则、以上率下、亲力亲为，组织协调全局的整改工作，自己动手制定整改措施，抓具体、具体抓，带头深刻反思，带头查找问题根源，带头抓好整改落实，带头抓紧源头治理，确保了全局上下层层压实责任，层层传导压力，形成整改合力。
(二)聚焦重点问题，开展专项整治。局党组在全面整改基础上，有针对性地开展专项检查、专项治理，形成以点带面、点面结合的整改工作格局，推动巡察整改工作全面深入有序开展。重点开展了“四风”具体问题专项整改治理、机关作风纪律整顿、财务清查等专项治理工作。
(三)加强督促检查，推动任务落实。巡察整改落实期间，局整改落实领导小组安排专职人员，对整改台账清单进行督查督导，围绕整改责任是否落实到位，整改目标要求是否明确，整改措施是否具体有力等，深入开展督查督办，全面掌握整改工作推进情况。各责任领导和责任科室紧紧围绕存在的问题和整改意见，深刻剖析问题根源，拿出切实可行的办法，一项一项对照研究，一项一项制定整改措施，一项一项按整改时限认真进行整改，不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保整改事项一件一件落实、一条一条兑现。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的坚决责令重新整改。
(四)坚持举一反三，抓好制度建设。局党组坚持标本兼治，既大力整改具体问题，又着力从制度机制上找原因，堵塞制度漏洞，扎紧制度“笼子”。坚持目标导向和问题导向，按照规范主体、规范行为、规范监督相统筹相协调的原则，按照督导落实一批、对接细化一批、配套完善一批、研究制定一批的思路，统筹做好制度文件立、改、废工作。整改过程中，各责任科室针对巡察中发现的问题，修订完善制度规定5个。严格贯彻执行各项制度规定，强化刚性约束，强化督促检查，强化追责问责，让铁规生效，让禁令生威。
三、突出问题导向，坚决把巡察反馈意见彻底整改到位
经认真对照梳理，我局巡察反馈存在的问题共4大类，涉及31项具体问题。截至目前，已立行立改17项，建立长效机制14项，各项整改正在稳步有效推进。
(一)落实上轮巡察整改情况
“重业务、轻党建”，“三会一课”等党的组织生活制度不按要求执行。
1.结合机构改革和领导班子人员调整等，对班子成员分工、支部设置进行调整，强化局党组对党建工作的领导; 2.进一步完善党建工作制度，明确党务会议事范围、议事内容，制定会议召开办法，明确会议流程，每次会议召开前提前拟定会议方案。
整改结果：
已整改并将长期坚持。
2、存在问题：
中心组学习制度坚持的不够好。
具体表现：
机关党委近三年来未制定“党组理论学习中心组学习计划”，各支部也均未制定全年理论学习计划，上级要求什么就学什么，学习“形式化、碎片化”。
整改措施：
1.机关党委每年年初负责制定党组中心组学习计划和各支部学习计划，明确责任人、学习内容和学习时间，学习内容要深入结合忻州农业农村工作实际。 2.建立依托三会一课、干部在线、三晋先锋“三个平台”，采取集中学习、自主学习、线上学习、线下研讨“四种方式”，学习关于“三农”重要论述、乡村振兴、相关法律法规、业务知识“四方面内容”的市农业农村局理论学习机制。
整改结果：
已整改并将长期坚持。
3、存在问题：
履行党风廉政建设主体责任还不够有力。
具体表现：
党风廉政建设重纪律要求，轻责任落实，督促指导过问少。
整改措施：
1.明确党风廉政建设为局党组责任，改变过分依赖派驻纪检组的错误认识;2.完善党风廉政建设“一岗双责”机制，开展常态化提醒谈话等，强化日常监管; 3.进行党组书记与班子成员、科站长谈心谈话活动，推动党风廉政建设;4.局党组不定期对各支部党风廉政建设工作进行检查督促，确保各项工作落到实处;5.深入开展警示教育，进一步增强全局广大党员干部的廉洁自律意识，提高拒腐防变的能力。
整改结果：
已整改并将长期坚持。
(二)贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省委、市委重大决策部署情况方面
1、存在问题：
政治理论学习有“浅表化”现象，不够深入。
具体表现：
(1)机关党委近三年来未制定“党组理论学习中心组学习计划”，各支部也均未制定全年理论学习计划，上级要求什么就学习什么，学习“形式化、碎片化”。(2)学习形式单一，还沿用“一人念、众人听”的传统学习方式，学习内容也局限于读原文、念文件，围绕党的报告和视察山西重要讲话精神，主动结合全市农业工作实际抓落实不够到位。
整改措施：
1.通过召开党组中心组(扩大)学习会的形式，组织全局党员干部深入学习党的路线、方针政策和党中央、省委、市委重大决策部署，形成以上率下的浓厚学习氛围;2.由机关党委牵头逐月拟定学习计划，用好3个月时间，采取人人讲党课形式，进行“我为乡村振兴做准备”的系列专题党课。同步开展“我为乡村振兴建言献策”活动，努力构建全力推动乡村振兴的格局;3.机关党委牵头建立依托三会一课、干部在线、三晋先锋“三个平台”，采取集中学习、自主学习、线上学习、线下研讨“四种方式”，学习关于“三农”重要论述、乡村振兴、相关法律法规、业务知识“四方面内容”的市农业农村局理论学习机制;4.进一步完善“三会一课”制度，充分发挥党支部的组织、管理和监督功能;5.建立学习成效监测办法，定期对每位党员干部学习情况、学习笔记、心得体会等进行评估，并将评估结果作为个人评先评优的依据 。
整改结果：
已整改并将长期坚持。
存在问题：
2、对意识形态工作的领导有所弱化，工作缺乏主动性。
具体表现：
(1)没有把关于意识形态工作的重要论述和党中央、上级党组织关于意识形态工作的决策部署纳入党组理论学习中心组学习内容，也未列入各支部集中学习或自学的必学内容。(2)没有将意识形态工作纳入党组重要议事日程，也未将意识形态工作和业务工作同谋划、同部署、同研究。(3)领导班子及其成员在年底述职和民主生活会对照检查中没有将意识形态工作作为重要方面进行报告。(4)谈话中，除主要领导外，大多数中层干部不清楚本单位意识形态工作开展情况，甚至表述不清意识形态工作的基本概念。
整改措施：
1.进一步发挥局意识形态领导组的领导、组织和监督功能，把意识形态工作责任牢牢抓在手上;2.将关于意识形态工作的重要论述和党中央、上级党组织关于意识形态工作的决策部署纳入党组中心组和支部学习内容，制定专门学习计划，每季度至少学习一次;3.将意识形态工作纳入党组会重要议事日程，每季度结合当时忻州农业农村工作实际进行意识形态工作分析研判，并针对存
在的问题和可能出现的隐患提出具体措施;4.将意识形态工作作为年底述职和党员领导干部年度民主生活会的重要内容，并形成长效机制。组织全局科以上干部进行一次意识形态工作集中学习;
整改结果：
已整改并将长期坚持。
、存在问题：
3领导核心作用发挥不充分，执行“一把手”末位表态制度不严格，部分“三重一大”事项未经党组会研究讨论。
具体表现：
(1)2017年8月14日召开党组会研究讨论“推荐有发展潜力的青年干部”事项中，主要领导先表态发言“提议副科干部推荐人选”，类似情況在2017年、2018年党组会、主任办公会上多次发生。(2)在2018年度局党组会议记录中，没有查阅到党组会集体讨论“2017年度推荐省农业厅先进集体、先进个人”会议记录;没有查阅到有关《2018年高标准农田建设项目资金使用计划及项目评审管理办法》的会议记录，也没有针对2018年忻府区高标准农田建设项目设计报告批复的研究讨论记录。
整改措施：
1.完善党组会议制度，进一步明确“三重一大”事项内容，严格执行党组会议各项制度;2.党组会研究“三重一大”事项时，严格按照分管领导提议、其他领导表态、“一把手”末位表态的程序进行。
整改结果：
已整改并将长期坚持。
存在问题：
4、党组议事和行政议事的权责边界不清，存在行政会议代替党组会议现象。
主要表现：
(1)2017年先后有6次主任办公会研究诸如“巡察反馈问题整改”、“推荐省农业厅先进集体、先进个人”等应该召开党组会研究讨论的事项。(2)2018年先后有10次主任办公会研究诸如“党风廉政建设”、“农产品质检中心项目建设招标”等应该召开党组会研究的“三重一大”事项。
整改措施：
1.进一步完善党组会议和行政会议制度，明确两个会议制度的议事内容和原则，并严格按照制度执行;2.分别制定党组会议和行政会议召开办法，会前提前拟定会议方案，明确会议内容，会中严格按会议方案进行，并安排专人做好会议记录。
整改结果：
已整改并将长期坚持。
存在问题：
5、脱贫攻坚工作不够有力，驻村工作队员主动服务群众意识不够强，个别“第一书记”驻村天数不达要求。
主要表现：
(1)主动作为不够，以为按时到岗就行，凡事机械地跟着上级走，结合村里实际不够，主动作为意识不强。(2)极个别第一书记、驻村工作队员在村委会待的时间长，深入农户了解情況少，对农户生活困难关注的较少，主动联系群众、服务群众的意识还不够强。(3)市植保站派驻神池县东湖乡新庄子村“第一书记”和市土壤肥料工作站派驻神池县龙泉镇南庄子村“第一书记”在驻村帮扶期间，长时间在县城宾馆住宿。
整改措施：
1.健全“民情日记”制度，倒逼第一书记、驻村工作队员到村入户履职尽责;2.召开市农业农村局第一书记和驻村工作队员座谈会，采取听汇报、谈感受、讲方法的方式，重申驻村工作职责和纪律，找出驻村工作问题和提升举措;3.班子成员应多关心驻村工作人员生活情况，适度给予倾斜、支持和帮助;4.要求驻村干部严格落实“五天四夜”制度，对驻村工作进行不定期抽查。
整改结果：
已整改并将长期坚持。
存在问题：
6、推动有机旱作农业发展不够有力，效果不够明显。
主要表现：
(1)有机旱作农业农田标准化建设率偏低，绿色有机农产品数量偏少。2019年全市农作物种植面积737.24万亩，优势特色产业的标准化基地建设面积245.18万亩，占比33.26%，全市“三品一标”有效认证总数927个，其中有机农产品235个，占比25.35%。(2)全市农业产业化龙头企业较少，产业化程度不够高。截至2019年底，全市仅有一家农业产业化部级龙头企业(全省同期为38家)占比2.6%;省级龙头企业29家(全省同期为470家)，占比6.2%。2019年全市农产品加工销售收入104.4亿元(全省同期为1935亿元)，占比5.4%，其中500万元以上农产品加工企业销售收入85.7亿元(全省同期为1441亿元)，占比5.7%。
整改措施：
1.推进2020年20.05万亩高标准农田建设任务，筹备2021年高标准农田建设项目，提升有机旱作农业农田标准化率;2.总结有机旱作农业示范经验，围绕优势特色产业，稳步推进有机旱作农业示范基地建设;3.推动“三品一标”认证和管理，扩展“三品一标”标准化基地面积; 4.建强产品追溯体系，在努力增加忻州有机旱作农产品品牌数量的同时，更加关注质量，提升忻州农产品市场认可度;5.认定农业产业化市级重点龙头企业90家左右，提前谋划明年省级农业龙头企业监测工作;6.落实产业扶贫贷款风险补偿基金政策，帮助农业企业缓解融资难题;7.代市政府起草《关于加快现代农业园区发展的意见》，为农业企业发展搭建平台;8.组织农业企业参加2020年中国农民丰收节，举办市县两级农民丰收节，借助各类平台，提升特色农产品知名度、拓宽销售渠道。
整改结果：
已整改。
存在问题：
7、打造“中国杂粮之都”还存在弱项，全市杂粮产业精细加工能力较弱，产业链条较短，市场竞争力不强。
主要表现：
(1)当前全市的杂粮加工企业主要以初加工为主，工艺水平不够先进，深加工研发能力不足，精深加工深度不够、目前全市从事杂粮精深加工的企业仅占生产企业的30%，且产品同质化严重，杂粮产业链条较短。(2)全市销售收入百万以上杂粮加工企业有170家左右，其中省级龙头企业仅有14个，占比8.2%，无部级龙头企业。全市杂粮生产、加工、销售还未形成规模效应，市场竞争力不强。
整改措施：
1.加快山西(忻州)杂粮出口平台建设和杂粮立法工作，提升忻州杂粮产业优势，营造良好的杂粮产业发展环境;2.组建忻州杂粮产业联盟，做好管理、指导、服务工作;3.贯彻落实《“忻州杂粮”区域公用品牌建设实施方案》，用好区域公用品牌，严把品牌授权质量关，提升忻州杂粮市场认可度;4.指导、培育和引进拥有先进技术的杂粮加工企业、销售企业，完善忻州杂粮产业链条;5.充分发挥杂粮产业发展中心的职能，做好统筹指导和服务工作。10月中旬完成杂粮产业联盟组建，11月底完成忻州杂粮品牌授权，长期坚持提升成效;6.举办第二届山西(忻州)杂粮产业博览会，提升忻州杂粮市场影响力和竞争力;7.加快市级龙头企业培育和认定，制定优惠政策，鼓励杂粮企业发展，扶持一批省级龙头企业升级为部级龙头企业;8.强化忻州杂粮追溯体系建设，加快山西(忻州)杂粮产业区块链物联网溯源、大数据中心平台建设;9.做好部级(忻州)杂粮市场的运营指导，充分发挥其龙头带动作用。
整改结果：
已整改。
存在问题：
8、对农业合作社发展指导力度不大，农民专业合作社发展质量不高，经营不规范。
主要表现：
(1)截至2019年12月，全市农民专业合作社总数为1413家，其中部级示范社14个，占比0.1%;省级示范社209个，占比1.45%;市级示范社368个，占比2.6%;县级示范社1161家，占比8.05%。(2)在全市“空壳社”清理排査中，共清理经营异常合作社3992个，占比27.7%。
整改措施：
1.印发推动《忻州市农民专业合作社规范提升工作实施方案》，促进农民专业合作社规范运行，发展能力。发挥好市级农民合作社发展联席会议的作用，建立农业农村部门牵头，成员单位各司其职、密切配合、合力推进的工作机制，统筹指导、协调推动农民合作社高质量发展;2.持续推动示范社创建，鼓励引导合作社发展壮大。建立完善市级农民合作社示范社评定及监测办法，实行动态管理，及时淘汰不合格示范社，引领带动农民合作社规范发展;3.制定并落实农民专业合作社奖补政策，鼓励合作社发展壮大。支持有条件的农民合作社参与实施农村土地整治、高标准农田建设、农技推广、农业社会化服务、有机旱作农业示范片、现代农业产业园等涉农项目;4.开展农民专业合作社质量提升整县推进试点。坚持问题导向，着力解决农民合作社组织机构不健全、利益联结不紧密、财务核算不规范、经营机制不灵活、运行质量不高等问题，以壮大单体农民合作社，开展农民合作社联合与合作，提高县域指导扶持服务能力;5.进一步压实县级农业农村部门责任，将各项政策措施落到实处。
整改结果：
已整改。
存在问题：
9、高标准农田建设项目推进缓慢，项目跟踪督促不够有力，项目完工验收不及时。
主要表现：
2017年12月28日，省农业厅《关于下达2018年高标准农田建设项目资金使用计划及项目指导意见的通知》(晋农计发﹝2017﹞43号)要求，市级农业部门于2018年3月底前，将实施项目予以批复并报省厅备案。忻府区农业委员会在2018年3月上报市农业委员会《忻府区高城乡金山铺村实施高标准农田建设可行性报告》，2018年9月初上报初步设计方案，2018年12月呈报《忻府区高城乡金山铺村实施高标准农田建设项目实施方案》，市农业委员会于2019年2月25日予以批复，比省厅要求的时间晚了将近一年。获取批复后，忻府区农业委员会于2019年7月进行了项目招标，9月底项目才开始开工建设，该项目至今仍未完工验收。
整改措施：
1.对忻府区高城乡金山铺村高标准农田建设项目进行核查核实，督促在10月底前将未实施的工程，全部完成;11月底对实施项目完成资料收集、整理、自验;12月中旬项目完成市级检查验收;2.建立高标准农田建设定期通报和调度机制，全面加快现有项目建设，谋划储备2021年项目。
整改结果：
已整改。
存在问题：
10、农用废旧地膜回收率不高，残膜易产生白色污染。
主要表现：
近年来，全市每年农用地膜覆盖面积稳定在200万亩以上，地膜年使用量为7000吨左右，但全市每年废
旧地膜平均回收率不足63%，其中神池县作为省级地膜回收
试点县，农用废旧地膜回收率为70%，其余各县市的回收率
都在65%以下。
整改措施：
1.创新办法和举措，结合农机工作，制定强化农作物秸秆和废旧地膜回收利用方案等，努力从根本上化解白色污染和减轻秸秆焚烧隐患;2.加强2020年废旧地膜回收利用工作，确保年度目标任务完成，稳步提升废旧地膜回收率。
整改结果：
已整改。
(三)群众身边腐败问题和不正之风方面
存在问题：
1、作风建设不够严实，学习记录存在后补迹象。
主要表现：
(1)农业遥感监测中心支部活动记录中，该支部在2018年4月30日“提前”学习了2018年5月5日“在纪念马克思诞辰200周年大会上发表的重要讲话”;在2018年5月7日“提前”学习了市农委机关党委于2018年5月11日才印发的“2018年市农委党建工作要点”。(2)机关四支部活动记录中，该支部在2018年9月24日中秋节当天，举行了“愿祖国繁荣昌盛、为祖国强大奋斗”主题党日活动。
整改措施：
1.建立市农业农村局理论学习制度; 2.建立学习成效监测办法，定期对每位党员干部学习情况、学习笔记、心得体会等进行评估，并将评估结果作为个人评先评优的依据。
整改结果：
已整改并将长期坚持。
存在问题：
2、农业综合行政执法不够规范，执法水平有待提高。
主要表现：
(1)在办理“忻府区代郡村郭军明贮藏应当检疫而未检疫的动物产品”案件中，案件卷宗中没有体现对涉案动物产品封存(保管)情況;案件办理过程中未对涉案动物产品进行溯源调查;案件处罚过程中执法人员接受当事人委托代缴罚款。(2)在办理“忻府区华农农贸经销部未按规定建立经销货记录”案件过程中，对该经销户下达的责令整改通知书未加盖公章，且无送达和签收记录。
整改措施：
1.对标农业农村部、省农业农村厅最新要求和相关规章制度，进一步规范农业综合执法行为，提升执法水平;2.组织开展农业执法人员专题培训，从法律法规、执法流程、卷宗整理，农业农村执法知识等方面，对全市农业执法人员进行全方位教育，提升行政执法意识，提升执法工作能力;3.开展执法工作“回头看”，总结执法队新组建以来的成绩和亮点，找出不足和问题，拿出针对性提升举措，同时全面完善执法案件卷宗。
整改结果：
已整改。
存在问题：
3、市植保站对大中型植保机械的使用管理跟踪督导缺位，致使机械未能高效发挥作用。
主要表现：
市植保站在2018年10月将一台“华盛”高地隙自走式喷杆喷雾器(价值11.91万)和一台“大疆”植保无人机(6.86万)调拔给定襄县植保站，2019年9月将一 台“极飞”无人机(价值8.63万)调拨给原平市植保站，用于定襄和原平两地农作物病虫害防治工作。上述植保机械由供货商直接交付定襄和原平植保站，市植保站一直没有完善调拨手续，期间也未对机械的使用管理情况进行跟踪督导，致使交付定襄的植保机械只在富民农民专业合作社等三家合作社之间小范围使用;交付原平的植保机械一直在原平市植保站仓库闲置。
整改措施：
1.完善固定资产使用及管理制度，强化市农业农村局及下属站所固定资产管理;2.组织局办公室、计财科和下属事业单位对固定资产管理制度进行了集中学习;3.督促植保站按程序完善调拨手续，并进一步强化跟踪管理督导;4.完善相关制度，进一步加强对农业机械的使用管理情况进行跟踪督导，促进农业机械充分发挥作用。
整改结果：
已整改。
存在问题：
4、差旅费报销审核把关不严，报销不规范。
主要表现：
(1)市动物疫病预防控制中心两职工使用忻州市银洋商务酒店2017年1月26日住宿发票，报销2017年1月24日至26日去太原送材料差旅费863元。(2)市植保站某职工使用2017年月4月4日车票报销3月31日-4月1日下乡差旅费。(3)市农村经济经营服务站某职工报销2017年11月25日至27日，参加大原培训交通费和伙食费凭证中，缺少参加培训文件、住宿票据。(4)在会议文件明确“代表往返交通费自理，食宿由会议承担”的情况下，市植保站财务人员仍为出差人员报销了2016年11月30日至12月2日，赴太原参加培训的伙食补助600元。
整改措施：
1.强化差旅报销管理，完善报销制度审批; 2.加强财会人员培训和人员素质提升;3.要求经管站补充完善缺失的文件资料;4.要求植保站核对事实并按要求办理上交手续，截止目前该站相关人员于志清、常鹏每人300元已全部交回。
整改结果：
已整改。
存在问题：
5、“第一书记”驻村帮扶期间，违规产生酒店住宿费。
主要表现：
(1)市植保站派驻神池县东湖乡靳庄子村“第一书记”，在2016年12月15日至2017年12月底驻村期间，累计在酒店住宿101天，产生住宿费1.73万元。(2)市土壤肥料工作站派驻神池县龙泉镇南庄子村“第一书记”，在2017年至2018年驻村期间，累计在酒店住宿62天，产生住宿费1.04万元。
整改措施：
1.加强驻村帮扶工作人员补贴管理，严格按照相关制度履行程序;2.要求植保站和土肥站相关人员以实事求是写出情况说明。
整改结果：
已整改。
存在问题：
6、外出培训期间，随意改变行程和滞留非培训目的地，产生额外费用。
主要表现：
市农业农村局职工，在参加2017年12月11日-15日在广西南宁举办的全国畜牧养殖废弃物资源化利用培训班过程中，于12月9日从五台山机场乘机前往昆明，在非培训目的地昆明滞留一天，额外产生住宿费360元、交通费350元。培训结束后，于12月16日从南宁乘机前往海口，在海口滞留两天，额外产生住宿费680元、交通费390元，共计产生额外费用1780元。
整改措施：
1.完善规章制度，强化日常报销管理; 2.要求计财科相关人员严格报销审批程序，严把报销审核关。
整改结果：
已整改。
存在问题：
7、违规列支工作餐、加班餐费。
主要表现：(1)2018年11月，市植保站以各类工作餐
费、加班餐费的名义向山西优一手餐饮有限公司一次性支付
2017年12月至2018年10月就餐费用共计1.18万元。(2)
2017年至2019年期间，市绿色农产品发展中心、市农村经
济经营服务站以单位未开办食堂为由，将其单位的工资福利费提取，按照每人每天60元的标准分别向山西优一手餐饮有限公司支付8560元、5.93万元职工值班、加班餐费。
整改措施
：1.完善规章制度，强化日常监督管理; 2.强化财务人员培训，对福利费使用范围及标准进行严格把关。
整改结果：
已整改。
存在问题：
8、违规发放值班补贴和司机出车补助。
主要表现：
(1)2017年至2018年期间，原市水产站违
规发放值班补助累计6606元，原水产推广站违规发放加班补助累计5460元。2016年至2018年期间，原农田水利基本
建设指挥部办公室三个年度违规发放值班补助累计4680元。(2)2017年6月，市农田水利基本建设服务中心给本单位
财政供养人员苏未田发放2015年7月至2016年12月期间出车补助1.08万元。
整改措施：
1.组织下属事业单位负责人和财务人员深入学习中央八项规定精神;2.完善规章制度，强化日常监督管理;3.强化人员素质提升，强化对下属事业单位的财务监督管理工作。
整改结果：
已整改。
存在问题：
9、执行财经纪律不严，固定资产未及时登记入账。
主要表现：
2017年3月至2019年9月期间，市农业农
村局局机关、市农村经济经营管理站、市土肥站分别列支5300元、2980元、1400元购买的防盗门，均未及时计入当年固定资产账目。
整改措施
：1.完善固定资产管理制度;2. 进行固定资产排查， 强化固定资产管理;3.对局机关及下属事业单位固定资产进行清单盘查工作，对防盗门事项进行固定资产系统补录。
整改结果：
已整改。
存在问题：
10、职工工会会费收缴、管理和使用不规范。
主要表现：
(1)2017年至2018年期同，市农业委员会其下属科站室分别在其单位行政经费账户中核算、管理使用财政拨付的工会经费，没有按照规定实行工会会费独立核算，也没有收缴两个年度的工会会员费。(2)市农村经济经营服条站杨爱明在2019年重复领取2018年度工会劳保费840元。
整改措施：
1.调整工会工作分管领导，组织工会工作人员学习相关制度机制，提升做好工会工作的能力; 2.加强工会会费管理，确保专账管理，独立运行; 3.要求经管站核对事实并退回，截至目前已经将840元全部退回并上缴财政。
整改结果：
已整改。
存在问题：
11、违反政府集中采购规定自行采购印刷服务。
主要表现：
市动物疫病预防控制中心分别在2017年7月30日列支“忻府区腾飞图文”打印费6515元;2017年12月30日列支“河南项城市孙店荣欣彩印厂”《禽流感知识问答》印刷费3万元，共计3.65万元，上述两家公司均不在政府采购供货商目录内。
整改措施：
强化政府采购管理，完善手续流程，结合专题学习，做好人员培训，强化对下属单位的财务监督。
整改结果：
已整改。
存在问题：
12、超标准列支会议费用。
主要表现：
2018年10月20日市农业委员会承办市政府
全市非洲猪瘟等重大动物疫病防控专题会议，会议伙食标准120元、住宿标准180元、场地费60元，合计74人参会，每人360元。超出忻财行﹝2014﹞5号《市直机关会议费管理办法》中“第十条会议费综合定额标准三、四类会议房租费100元、伙食费110元、其他费用30元，合计240元”的标准。
整改措施：
1.完善会议管理制度，严格把关会议报销审核;2.组织相关人员进一步学习市财政局《市直机关会议费管理办法》，进一步强化对财务人员的管理和培训，通过视频、会议、书籍自学等形式，提高从业人员素质。
整改结果：
已整改。
存在问题：
13、公务用车加油管理混乱。
主要表现：
市植保站公务用车在2017年6月20日、8月16日、9月3日，无出车记录的情況下，分别产生了280元、280元、260元燃油费。
整改措施：
完善市农业农村局公务用车管理办法、用车流程等，强化单位公务用车管理。
整改结果：
已整改。
（四）基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面
存在问题：
1、1.党建工作站位不够高，存在“重业务轻党建”倾向。
主要表现：
(1)支部党务人员对“三会一课”、主题党日/双重组织生活会的概念模糊，对开展活动的具体流程不掌握，组织开展活动过程中经常“张冠李戴”。如事业二支部活动记录中，全体党员在2020年1月3日参加了支部民主生活会;原机关二支部活动记录中，2019年3月5日支部党员大会第一项流程为重温入党誓词。(2)领导干部以普通党员身份参加所在支部活动次数不多，仅查阅到两名班子成员参加所属支部活动，并讲授党课的记录。(3)党务工作和业务工作混杂不分。如机关三支部支部活动记录中，2018年10月23日集中学习记录为“安排部署非洲猪瘟相关工作”;2019年2月2日学习记录为“安排部署做好春节期间气象灾害防范工作”。农业技术推广站支部活动记录中，2018年4月11日支部委员会记录为“安排事业单位专业技术年度考核工作”。
整改措施：
1.组织各支部书记和成员，开展党务知识专题培训，提升各支部对党建工作的认识和知识水平; 2.拟定支部日常工作应知应会手册(电子版)，编制各类活动流程，让各支部的党建工作有章可循;3.建立党组成员联系支部机制，鼓励领导干部深入支部讲党课、听民意、解难题;近期开展一次党组成员讲党课活动，各班子成员深入联系支部开展活动，提升各支部党务工作水平;4.进一步完善党建工作制度，明确支委会、党员大会等的议事内容，机关党委不定时对各支部会议记录进行检查，如有问题及时纠正。
整改结果：
已整改并将长期坚持。
存在问题：
2、基层党组织建设薄弱，党建引领乏力。
主要表现：
(1)党内组织生活流于形式。如机关二支部在2018年7月至2019年11月期间，没有支委会会议记录;2017年5月至2019年11月期间，仅有三次主题党日活动记录。事业五支部从成立至今未见一次主题党日活动记录，仅在2020年4月3日支部活动记录中对开展“缅怀先烈文明祭祀”主题党日活动将进行了安排，但未见具体开展活动记录。(2)支部改选程序不规范。如2019年10月9日党组会上调整合并原有支部后，党组直接指定新成立支部的支部书记。机关三、四支部合并成立机关二支部后，支部书记直接指定各支部委员分工。(3)支部集体学习形式化，学习内容完成任务式顺带提及，对需要传达学习的中央、省市文件精神，也只是记个标题，浮光掠影一带而过。如绿色信息支部2017年7月6日集中学习笔记中，学习内容仅有简单的一句话“学习七一讲话”;繁育站支部2019年12月26日集中学习笔记中，学习内容仅记录有标题“学习《中国共产党农村工作条例》、《视察山西讲话》等”。(4)党费标准执行不严，收缴过程中普遍存在“抹零”现象，不能足额缴纳，机关党委对党费收支情况也不进行定期公示。
整改措施：
1.进一步完善支部组织生活和党费管理等系列工作制度，健全党建工作机制;2.制定支部活动审批和考核办法，规范支部生活，提升组织能力和水平;3.结合机构改革，严格按照规范流程，进行各支部班子成员设置和配备;4.建立学习成效监测办法，定期对各支部组织党员集体学习情况，每位党员干部学习笔记、心得体会等进行评估，并将评估结果作为支部和个人评先评优的依据;5.进一步完善党费收缴和支出情况登记记账、清查核查制度，每年年底机关党委对年度党费收缴和支出情况进行公示，强化党费管理。
整改结果：
已整改并将长期坚持。
存在问题：
3、履行党风廉政建设主体责任力度不够，“一岗双责”要求落实不到位。
主要表现：
(1)局党组履行党风廉政建设主体责任停留在会议部署、安排层面，没有结合农业农村工作实际，制定党风廉政建设工作目标要求和具体举措，建立党风廉政建设责任制检查考核机制，党风廉政建设重纪律要求，轻责任落实，督促指导、过问少。(2)班子成员把主要精力都放在所分管的业务工作上，落实“一岗双责”的主动担当意识没有及时跟上，对分管领域内的廉洁风险点和薄弱环节的治理缺乏实招硬招，也无法及时向党组提出有效的建议和意见。(3)谈话中了解到，很多科站室负责人不清楚党风廉政建设具体做什么、抓什么、怎么抓，致使压力传导不畅，防控机制不健全，对项目申报、财务报销等存在廉洁风险的岗位管理不严、监督不カ，党风康政建设“上热中温下冷”问题突出。
整改措施：
1.深入学习党风廉政建设相关规定，进一步强化局党组党风廉政建设主体责任;2.集中补课，正反结合，开展科站负责人廉政教育;3.完善党风廉政建设系列工作制度，诸如承诺制、“一岗双责”制、述职报告制等;4.集中开展机构改革后，各科站风险点把控，中层以上干部廉政档案建设等;5.履行“一岗双责”，开展提醒谈话、集体谈话等。
整改结果：
已整改并将长期坚持。
存在问题：
4、干部队伍“老、中、青”梯次不明显，能力素质与岗位职责要求不匹配。
主要表现：
(1)局机关科级及以下人员70年以前出生
的有11人，70至79年1人，80至89年15人，90后6人;下属事业单位70年以前出生的有87人，70至79年74人，80至89年55人，90后10人。老中青搭配不合理，不利于未来农业农村工作的开展。(2)年龄偏大的第一学历相对较低，年龄较小的虽然学历高，但实际工作经验相对欠缺，与新时代岗位职责新任务新要求不相匹配。
整改措施：
1.深入推进事业单位改革，贯彻落实省市相关政策，调整岗位设置，用活人事政策，通过招聘录用、遴选、选调、调任等方式引进年轻干部、高学历人员，建立逐年补充机制，逐年改善人员年龄和学历结构; 2.加强培训学习，首先通过干部在线学院、学习强国、三晋先锋等平台自学，提升自身能力素质，其次积极参加专业技术人员继续教育培训以及省、市组织的相关业务培训，继续提升业务能力，努力与岗位职责相匹配。
整改结果：
已整改并将长期坚持。
存在问题：
5、选人用人工作不够规范。
主要表现：
(1)在2019年5月科级干部选任过程中存在一些问题：一是缺少参加推荐、考察谈话人员名单;二是调整科级干部的考察预告，未公示考察组组长姓名和职务;三是征求意见表不规范，有的未填写日期，有的派驻纪
组和党支部未盖章;四是任前公示未体现来信地址和举损箱;五是未形成党组讨论决定干部任免的会议纪要。(2)干部档案管理中，有的出生日期认定不准确;有的缺失人事协议;有的缺失全日制学历材料;有的入党申请书缺失，有的无干部履历表;有的干部档案查阅摘要表填写不规范个别干部政治情况在单位掌握和考察组认定情况中未签字。
整改措施：
1.组织人事干部进行选人用人政策、机制和流程的再学习、再深化，提升专职干部工作能力和水平; 2.开展干部人事档案专项审核工作“回头看”，按照新要求进行全面审核、审查，规范完善档案，强化归档管理;3.严格按照相关规定考察任用干部。
整改结果：
已整改并将长期坚持。
四、巩固整改成果，以巡察整改为契机全面加强“三农”各项工作
尽管巡察整改工作取得阶段性成效，但我们必须清醒认识到，全面从严治党永远在路上。市农业农村局党组将以这次巡察整改为新契机、新起点，团结带领全局干部职工，继续严格按照市委和市委巡察组的工作要求，采取更加有力的措施，进一步健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，进一步推动全市农业农村各项工作再上新台阶。
(一)继续加强整改，抓好责任落实。针对市委巡察组反馈的问题，局党组将持续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。
(二) 健全规章制度，建立长效机制。针对整改工作中已经建立的各项制度，局党组将坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，查漏补缺抓紧制定完善，堵塞制度漏洞;对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立长效制度体系，防止问题反弹回潮。
【正文】
按照县委统一安排部署，县委第八轮第三巡察组于2020年4月23日起，对我局党组进行为期3个月巡察工作，指出了在巡察中发现的突出问题,并提出了宝贵意见建议。我局党组高度重视，根据反馈的问题，深入剖析根源、扎实推进整改，及时制定整改方案，逐项分解任务清单，将效能提升与问题整改相结合，全面抓好问题整改。现将整改完成情况报告如下：
一、整改基本情况
一是统一思想认识。问题反馈后，我局立即召开工作部署会议，研究整改措施、制定整改方案，明确问题责任领导和责任人，层层传导责任意识，提高思想认识，力戒整改形式主义、官僚主义，切实将干部职工思想和行动统一到安排部署上，坚决做到“事事有回音，件件有着落”。
二是加强组织领导。为全面推动问题整改落实到位，强化工作作风，成立了由主要负责同志张志荣担任组长，其他分管负责同志及农机中心主要负责同志任副组长，各站室负责同志为成员的整改工作领导小组，统筹协调推进整改落实落细，推动全县农业农村各项工作上水平、上台阶。
三是加强督促调度。主要负责同志亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，不定期听取工作整改情况，领导小组全程跟踪督办，整改过程中遇到的问题，立即调度、立即落实，切实推动反馈问题高质量按时间节点完成整改。
二、整改落实情况
自整改以来，局党组责令相关站室和人员向党组作检讨4人（次），制定完善规则制度12个，完成整改16个，剩余1个问题为项目推进缓慢问题，预计5月底全部完工。
（一）党组理论学习中心组学习流于形式，学习形式单一。
整改情况：已完成整改，并长期坚持。
一是制定党组理论学习中心组学习制度，把理论学习中心组学习列入重要议事日程，完善党组理论学习中心组年初学习计划，做到学习有计划、有方案、有内容；二是规范会议学习记录。指定专人使用统一的党组理论学习记录本详细如实记录会议内容，强化工作要求，纠正日期写错等笔误问题，确保类似问题不再出现，党组并对相关记录人员进行批评教育；三是丰富中心组学习形式，做到有集中学习、个人自学、专题研讨、专题调研。
（二）意识形态工作意识不强。
整改情况：已完成整改，并长期坚持。
一是召开专题民主生活会，分管负责同志认真作自我剖析发言，深刻查摆自身问题根源，切实加强对意识形态和宣传教育工作认识；二是制定《中共镇宁自治县农业农村局党组严格意识形态工作细则》，加强和改进我局意识形态工作，严格按照党管意识形态原则，牢牢掌握意识形态工作的领导权和主动权，将意识形态纳入党组成员民主生活会对照检查内容和年度“三述”报告重要内容，推动全局意识形态落实。
（三）局党组（扩大）会议研究“三重一大”事宜程序不规范，民主集中制原则体现不充分，未严格落实主要领导末位表态制。
整改情况：已完成整改，并长期坚持。
一是切实加强党组议事决策程序，修订完善《镇宁自治县农业农村局党组会议议事规则》、《镇宁自治县农业农村局“三重一大”议事决策制度》，提升民主集中制意识，强化执行程序；二是党组会议议题严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党组成员集体讨论，党组书记末位表态发言；三是召开专题民主生活会，主要负责同志认真查摆问题，自我剖析问题根源，强化提高思想认识，推动“三重一大”议事决策制度得到贯彻执行。
（四）大额资金支出未经党组会研究，仅召开专题会研究支付。
整改情况：已完成整改，并长期坚持。
一是制定《镇宁自治县农业农村局党组专题会议制度》，明确专题会议议事范围，大额资金支出必须经党组会议研究同意，方可支出；二是责成县畜牧服务中心向局党组检讨，加强对县畜牧服务中心监管力度，强化纪律意识、责任意识，督促大额资金支出一律按程序报党组会议议定；三是完善财务管理制度，加强大额资金管理制度，严格要求财务出纳人员加强报账资料审核。
（五）局党组（扩大）会议记录不规范。
整改情况：已完成整改，并长期坚持。
一是责令记录人员向党组作检讨发言，督促加强业务学习，提高思想政治站位和对党组会议规范记录的重要性认识，强化业务素质提升，切实履行记录职责，坚决做到规范记录；二是下发《关于进一步规范会议记录工作的通知》，加强会议记录管理和规范、提高会议记录质量，严格要求党组会议、各支部会议相关记录人员规范做好记录；三是规范记录本，明确专会专本，杜绝混记现象再次发生。
（六）涉及利益联结机制的扶贫产业项目利益分红监督不到位，贫困户至今未获得利益分红。
整改情况：已完成整改。
一是经核实，由于贫困户罗兴付不按与村委签订达成的协议事项，协助清理村级卫生，经革帮村驻村第一书记和村支两委会议研究，决定将项目扶持的建档立卡农户换成该村的另一户建档立卡农户金兴荣，将项目利益分红资金兑现给金兴荣，并督促其协助革帮村村支两委搞好该村的清洁卫生，分红资金已于2020年9月2日兑现到帐；二是责令畜牧服务中心对2017年至2019年实施项目进行举一反三排查，督促各乡镇（街道）实施的扶贫项目切实将利益联结分红到位，共排查44个项目，分红722.91万元，未发现分红不到位情况。
（七）实施的项目存在部分项目推进相对滞后。
整改情况：跟踪进行整改。
一是根据反馈32个项目推进滞后，我局党组进一步加大各站室督促力度，加强项目督查和指导力度，有序推进项目实施，确保项目按建设进度完工，其中部分项目属于跨年度实施项目资金。截止目前，项目完工报账17个、实施中8个、正在收集项目报账资料6个、属采购防控物资经费1个；二是各位分管同志在专题民主生活会上围绕履行主体责任不到位作自我剖析发言，强化主体责任意识，加强分管站室监管，切实抓好项目实施；三是在全局范围内开展举一反三排查，督促推进2020年项目加快实施进度。
（八）公务接待陪餐人数超标准。
整改情况：已完成整改，并长期坚持。
一是责成分管领导对相关人员进行提醒谈话，进行批评教育；二是健全完善后勤管理制度，建立长效机制，切实加强接待就餐管理，规范就餐程序，严禁超标接待；三是责令相关接待超标人员退还相应超标接待款252元。
（九）实际支付金额与合同签订金额不一致。
整改情况：已完成整改，并长期坚持。
一是因前期采购询价签订政务网安装合同无法满足各站室电子政务运行，临时增加设备，重新签订合同，由于报账资料收集失误，现已更换报账资料，规范装档；二是健全完善财务管理制度，明确财务出纳人员加强报账资料审核。
（十）发票上销售方名称与收款方名称不一致，存在代开发票现象。
整改情况：已完成整改，并长期坚持。
一是经查核实，贵州亚热河谷果业发展有限公司与镇宁自治县北盘江芒果种植农民专业合作社同为一家，法人均是杨盛金一人，已通知项目实施单位完善项目报账资料，由实施主体（镇宁自治县北盘江芒果种植农民专业合作社）重新开具报账发票；二是经查核实，镇宁自治县金瀑农产品开发有限公司当初在租赁房屋时，是与马莉商谈的租房事宜，后来签订合同也是与马莉签订的，由于马莉是个人无法开具租房发票，后由内蒙古悟道商贸有限公司开具发票，存在收款方和合同签订方为马莉，但发票上体现销售方为内蒙古悟道商贸有限公司的情况；经镇宁自治县金瀑农产品开发有限公司联系马莉和内蒙古悟道商贸有限公司进行协商，合同签订、收款方和发票全部统一为内蒙古悟道商贸有限公司；三是进一步修改完善财务管理制度，加强项目资料审查，杜绝再次出现类似情况。
（十一）违规使用项目结余资金，支付公用经费。
整改情况：已完成整改。
一是已将违规使用项目结余资金9039元，调整从2020年公用经费中列支，并将该笔资金按程序上缴国库；二是局党组对相关人员进行提醒谈话，加强项目结余资金管理上缴。
（十二）种植项目招投标资料缺失，随意改变招投标约定的内容，实施工程量随意性较大。
整改情况：已完成整改。
一是经查，简嘎乡岜怀村葡萄种植项目招标是委托第三方招投标公司深圳建星项目管理顾问有限公司开展，2017年11月，由深圳建星项目管理顾问有限公司通过公开邀标，为简嘎乡岜怀村葡萄种植项目选定了施工中标单位贵州锐钰鑫生态种植有限公司，中标通知书已于2017年11月27日发出，中标价159.9万元。相关招投标资料是由公司提供及保管；
二是自确定施工中标单位后，为加快项目进度，我局督促其加快葡萄棚架的搭建，确保项目早见效益。同时，我局进一步细化实施内容，增加了土地流转等内容，由于该项目为新增产业项目，借鉴紫云种植葡萄的标准进行编制实施内容，因简嘎乡在交通条件、用工紧缺、缺乏材料等因素，在方案编制中未设计材料的二次、三次倒运费（当时岜怀大桥未通车）。同时该项目明确由我局为牵头实施部门后，在按程序确定施工单位过程中，岜怀村未对村委已种植的葡萄苗进行管护，杂草丛生、牲畜踩踏导致葡萄苗死亡、棚架受损，土地入股群众看不见效益，要求将入股土地转为流转，并从2016年11月算土地流转费。该项目方案的编制是在原群众土地入股的方式进行编制，故未考虑土地流转费用，针对这出现的新问题，我局多次与简嘎乡沟通，根据简嘎乡申请（简府呈〔2018〕49号）再次调整方案，按照2018年7月11日领导小组第二十五次会议要求我局1个月内完成项目整改的会议安排，结合简嘎实际，我局认真进行方案调整，将土地流转费、除草整地、第二年及第三年管护费纳入新增，并结合简嘎乡的交通条件实际将材料二次、三次倒运费考虑进来，方案调整稿于2018年7月24日报县人民政府待会议研究通过，因此项目施工合同于2018年9月才正式签订，最终签订实施内容为葡萄种植、管护等，合同价119.66万元；
三是在我局进场实施之前，简嘎合作社已将项目能流转的土地进行流转，项目实施结束之后，通过第三方测绘公司进行测量验收出具报告为78.922亩。
（十三）项目资金拨付未按照协议履行，拨付项目资金存在资金安全隐患。
整改情况：已完成整改。
一是2019年青岛对口帮扶百香果种植项目镇宁自治县农业农村局委托镇宁自治县良田镇实施，项目实施完成后良田镇已自查验收，但在申请县级验收过程中因自然灾害导致已经种植的百香果苗逐步干死，达不到项目实施要求，项目实施单位需资金购苗补植补种，为使项目顺利实施提高报账率，同意拨付尾款给予项目实施单位采购百香果苗。目前，项目实施单位百香果苗补植补种结束，已通知项目实施单位提供项目自查验收报告，正按程序申请县级验收，完善项目报账资料；二是建立完善农业项目管理制度，制定《镇宁自治县农业农村局项目管理制度》，强化项目资金监管，规范项目运行。
（十四）党内政治生活不严肃，民主生活会质量不高。
整改情况：已完成整改，并长期坚持。
一是责令相关党组成员在民主生活会上作深刻自我剖析，深挖问题根源，消除重业务轻党建的思想，提升自身党性。同时，主要负责同志对班子成员民主生活会发言材料审核不严做出了自我批评；二是制定《中共镇宁自治县农业农村局党组严格民主生活会工作细则》，提高党组成员开展批评和自我批评的思想认识，敢于正视问题，认真查摆问题、深刻剖析根源、明确整改方向，进一步严肃党内政治生活，增强党员的政治性、时代性、原则性、战斗性，提高政治能力。
（十五）“三会一课”学习记录不规范、敷衍应付。
整改情况：已完成整改，并长期坚持。
一是制定局机关支部“三会一课”制度，督促和指导党支部认真落实“三会一课”制度，定期抽查支部党员开展“三会一课”学习笔记，检查组织委员会议记录，对不符合规定的，要求立即整改，坚决防止“搞形式、走过场”的做法，保证“三会一课”制度落到实处；二是党支部建立健全“三会一课”考勤、会议记录制度，明确统一使用镇宁自治县党支部“三会一课”记录本，如实记录开展情况，按照安顺市党支部标准化规范化建设指导手册（2019版）记录参考模板规范记录，记录内容详实，不搞条款式记录。
（十六）“主题党日”活动未正常开展，流于形式。
整改情况：已完成整改，并长期坚持。
一是依据《中国共产党章程》和党内有关规定，结合单位实际，制定农业农村局支部主题党日活动制度；二是明确规定每个党支部每月固定1天作为主题党日活动日，严格按照“六个一”规定动作开展“防风险、守底线”等主题党日活动，做到有计划、方案，明确活动主题，有讨论、有共识、有主题，提高党员责任意识和防风险意识。
（十七）局党组在选人用人方面不严谨。
整改情况：已完成整改，并长期坚持。
一是责令相关人员向党组作检讨发言，强化工作意识；二是补齐完善周翀同志调动考察谈话记录；三是制定《中共镇宁自治县农业农村局党组股级干部选人用人制度》，规范股级干部提拔程序，强化党组在选人用人方面管理。
三、下步工作打算
下步工作中，我局党组将继续严格按照县委第八轮第三巡察组的要求，增强管党治党意识，落实管党治党责任，继续以高标准、严要求推动长期坚持整改，建章立制规范运行，确保整改成果运用到位，为农业领域营造提供坚强的组织保障和纪律保障，推动“三农”各项工作取得新的成绩。
一是加强学习，树牢规矩意识。进一步强化党纪党规、对“三重一大”及相关法律法规学习，健全完善党内学习制度，加强党性修养，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严明政治纪律和政治规矩，增强自我约束力和控制力，不折不扣将各级党委决策部署落到实处。
二是持续整改，巩固工作成效。按照县委第八轮第三巡察组提出的意见建议，持续抓好长期坚持整改，对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，未完成整改的时时跟进，确保问题全部整改到位。
三是建章立制，建立长效机制。加强监管、完善制度，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，建立健全科学有效的制度体系、流程体系、责任体系，形成靠制度管人、管事、管权的长效机制，不断巩固和扩大巡察整改工作成效。
【正文】
根据区委巡察工作统一部署，2019年10月9日至2020年1月10日，区委第三巡察组对光明村党总支部组织进行了巡察。2020年2月26日，区委第三巡察组向光明村党总支部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。
一、针对学习贯彻上级文件精神不深入的问题。
整改情况：1、按照上级文件精神，严格落实好文件内容，认真学习，记录好个人笔记，积极参与讨论研究文件指示精神。2、做好文件、学习内容、会议记录、个人笔记的资料归档台账。
完成情况：已完成，继续学习，提高党总支部的长效机制。
二、针对“三会一课”不规范的问题。
整改情况：落实好“三会一课”的几点基本要求：每周一小会，每月召开一次支部委员会、每季度开展一次支部党员大会，每季度上一次党课，每年开一次组织生活会并做好记录。每次会议前进行民主讨论，讨论上次会议内容落实情况，每次党员大会会前或会后组织党员个人谈话和民主评议活动。2、做“三会一课”资料台账，坚持做好每次民主评议，会议记录等台账资料。
完成情况：已完成，继续学习，提高党总支部的长效机制。
三、针对党费收缴不规范的问题。
整改情况：1、认真核实每个党员的工资性收入情况，按照工资收入的0.5%标准缴交党费。2、每月收缴情况，进行公开公示。3、严格按照党费收缴规定，落实好工作，4、做好党费收缴台账资料。
完成情况：已完成，继续学习，提高党总支部的长效机制。
四、针对会议记录混乱的问题。
整改情况：1、严格做好每周一小会，每月一大会的会议记录，归档分类每次会议内容，使用专业印刷的会议记录簿继续记录，每次会议后记录员要把会议上的内容向支部书记进行汇报，无误后再进行台账资料归档整理。
完成情况：已完成，继续学习，提高党总支部的长效机制。
五、针对村党组织凝聚力不强的问题。
整改情况：1、加强村级党组织的建设，每次会议上交心谈心，解除彼此之间的心结。每月大会发挥村内优秀党员宣传作用。2、落实做好帮扶单位驻村干部的党组织关系，严格按照上级文件指示要求做好党组织关系转移。
完成情况：已完成，继续学习，提高党总支部的长效机制。
六、针对精准扶贫工作不扎实。一是扶贫政策把握不准确；二是危房改造不按要求的问题。
整改情况：1、做好每次精准识别“回头看”工作。2、准确把握扶贫政策，细化精准识别标准。3、按照住建部门的指示，做好拆旧建新工作。4、申请帮扶单位财务指导和财政局专业人员到村驻村指导，另外聘请专业的会计人员到村建账，记录跟进每一笔资金的使用，同时和当地的会计公司做好合作协议，对本合作社的税务、年审报账登记。
完成情况：已完成，继续学习，提高党总支部的长效机制。
七、针对扫黑除恶专项斗争力度不强。一贯彻落实中央部署行动迟缓；二扫黑除恶工作台账不齐；三涉黑涉恶线索不上报的问题。
整改情况：1、积极落实中央扫黑除恶专项斗争部署，每月召开扫黑除恶专题会议，专题研究扫黑除恶相关工作，按照本村的实际制定专项斗争实施方案。2、完善扫黑除恶工作资料台账，归档好扫黑除恶专项资料台账，做好每次扫黑除恶专项斗争工作会议记录。每月上报扫黑除恶专项斗争工作总结。3、对光明村涉黑信息及时向相关部门上报，对群众反映的现象积极按照制定的措施去处理。
完成情况：已完成，继续学习，提高党总支部的长效机制。
八、针对党风廉政建设相关制度不健全的问题。
整改情况：1、请示上级部门，虚心学习如何建立村级党风廉政建设一系列规章制度。2、结合本村实际情况制定议事规则。
完成情况：已完成，继续学习，提高党总支部的长效机制。
九、针对办公用餐、招待费虚高的问题。
整改情况：1、结合村委会实际情况，坚持按照用餐规定，无特殊原因，一律不外出用餐，如需外出用餐则严格按照办公用餐、招待用餐标准，杜绝奢靡之风。
完成情况：已完成，继续学习，提高党总支部的长效机制。
十、针对固定资产管理不规范的问题。
整改情况：1、村委会、帮扶单位需购买的固定资产，及时请示上级部门，按照要求集中购买，并进行登记。2、做好购买固定资产的管理、保管等台账资料。
完成情况：已完成，继续学习，提高党总支部的长效机制。
十一、针对白条入账、大额现金支出的问题。
整改情况：1、聘请专业的会计财务人员，对合作社进行专账管理，尽量请示当地财政局的专业财务人员，严格按照财务管理规范做好资金管理台账资料。
完成情况：已完成，继续学习，提高党总支部的长效机制。
十二、针对集体工程建设不规范的问题。
整改情况：1、严格按照《湛江市坡头区精准扶贫开发扶持资金项目管理制度》开展集体工程建设。
完成情况：已完成，继续学习，提高党总支部的长效机制。
十三、针对存在违法用地现象的问题。
整改情况：1、制定村庄规划，严格执行各村制定的村规村约，加强村民建设用地的管理。宣传好合法用地的内容。2、建立上报机制，发现一例，及时上报镇相关部门，做到发现一起，处理一起。
完成情况：已完成，继续学习，提高党总支部的长效机制。
十四、针对干部自我要求不严的问题。
整改情况：1、做好干部考勤管理，严格遵守党纪国法，把党章、中央八项规定要求作为戒尺和准则。对每个干部进行严格的考核，如有发现不按照规定的干部，坚决按照相关条件进行处罚。
完成情况：已完成，继续学习，提高党总支部的长效机制。
【正文】
根据区委巡察工作统一部署，2019年10月9日至2020年1月10日，区委第三巡察组对光明村党总支部组织进行了巡察。2020年2月26日，区委第三巡察组向光明村党总支部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。
一、针对学习贯彻上级文件精神不深入的问题。
整改情况：1、按照上级文件精神，严格落实好文件内容，认真学习，记录好个人笔记，积极参与讨论研究文件指示精神。2、做好文件、学习内容、会议记录、个人笔记的资料归档台账。
完成情况：已完成，继续学习，提高党总支部的长效机制。
二、针对“三会一课”不规范的问题。
整改情况：落实好“三会一课”的几点基本要求：每周一小会，每月召开一次支部委员会、每季度开展一次支部党员大会，每季度上一次党课，每年开一次组织生活会并做好记录。每次会议前进行民主讨论，讨论上次会议内容落实情况，每次党员大会会前或会后组织党员个人谈话和民主评议活动。2、做“三会一课”资料台账，坚持做好每次民主评议，会议记录等台账资料。
完成情况：已完成，继续学习，提高党总支部的长效机制。
三、针对党费收缴不规范的问题。
整改情况：1、认真核实每个党员的工资性收入情况，按照工资收入的0.5%标准缴交党费。2、每月收缴情况，进行公开公示。3、严格按照党费收缴规定，落实好工作，4、做好党费收缴台账资料。
完成情况：已完成，继续学习，提高党总支部的长效机制。
四、针对会议记录混乱的问题。
整改情况：1、严格做好每周一小会，每月一大会的会议记录，归档分类每次会议内容，使用专业印刷的会议记录簿继续记录，每次会议后记录员要把会议上的内容向支部书记进行汇报，无误后再进行台账资料归档整理。
完成情况：已完成，继续学习，提高党总支部的长效机制。
五、针对村党组织凝聚力不强的问题。
整改情况：1、加强村级党组织的建设，每次会议上交心谈心，解除彼此之间的心结。每月大会发挥村内优秀党员宣传作用。2、落实做好帮扶单位驻村干部的党组织关系，严格按照上级文件指示要求做好党组织关系转移。
完成情况：已完成，继续学习，提高党总支部的长效机制。
六、针对精准扶贫工作不扎实。一是扶贫政策把握不准确；二是危房改造不按要求的问题。
整改情况：1、做好每次精准识别“回头看”工作。2、准确把握扶贫政策，细化精准识别标准。3、按照住建部门的指示，做好拆旧建新工作。4、申请帮扶单位财务指导和财政局专业人员到村驻村指导，另外聘请专业的会计人员到村建账，记录跟进每一笔资金的使用，同时和当地的会计公司做好合作协议，对本合作社的税务、年审报账登记。
完成情况：已完成，继续学习，提高党总支部的长效机制。
七、针对扫黑除恶专项斗争力度不强。一贯彻落实中央部署行动迟缓；二扫黑除恶工作台账不齐；三涉黑涉恶线索不上报的问题。
整改情况：1、积极落实中央扫黑除恶专项斗争部署，每月召开扫黑除恶专题会议，专题研究扫黑除恶相关工作，按照本村的实际制定专项斗争实施方案。2、完善扫黑除恶工作资料台账，归档好扫黑除恶专项资料台账，做好每次扫黑除恶专项斗争工作会议记录。每月上报扫黑除恶专项斗争工作总结。3、对光明村涉黑信息及时向相关部门上报，对群众反映的现象积极按照制定的措施去处理。
完成情况：已完成，继续学习，提高党总支部的长效机制。
八、针对党风廉政建设相关制度不健全的问题。
整改情况：1、请示上级部门，虚心学习如何建立村级党风廉政建设一系列规章制度。2、结合本村实际情况制定议事规则。
完成情况：已完成，继续学习，提高党总支部的长效机制。
九、针对办公用餐、招待费虚高的问题。
整改情况：1、结合村委会实际情况，坚持按照用餐规定，无特殊原因，一律不外出用餐，如需外出用餐则严格按照办公用餐、招待用餐标准，杜绝奢靡之风。
完成情况：已完成，继续学习，提高党总支部的长效机制。
十、针对固定资产管理不规范的问题。
整改情况：1、村委会、帮扶单位需购买的固定资产，及时请示上级部门，按照要求集中购买，并进行登记。2、做好购买固定资产的管理、保管等台账资料。
完成情况：已完成，继续学习，提高党总支部的长效机制。
十一、针对白条入账、大额现金支出的问题。
整改情况：1、聘请专业的会计财务人员，对合作社进行专账管理，尽量请示当地财政局的专业财务人员，严格按照财务管理规范做好资金管理台账资料。
完成情况：已完成，继续学习，提高党总支部的长效机制。
十二、针对集体工程建设不规范的问题。
整改情况：1、严格按照《湛江市坡头区精准扶贫开发扶持资金项目管理制度》开展集体工程建设。
完成情况：已完成，继续学习，提高党总支部的长效机制。
十三、针对存在违法用地现象的问题。
整改情况：1、制定村庄规划，严格执行各村制定的村规村约，加强村民建设用地的管理。宣传好合法用地的内容。2、建立上报机制，发现一例，及时上报镇相关部门，做到发现一起，处理一起。
完成情况：已完成，继续学习，提高党总支部的长效机制。
十四、针对干部自我要求不严的问题。
整改情况：1、做好干部考勤管理，严格遵守党纪国法，把党章、中央八项规定要求作为戒尺和准则。对每个干部进行严格的考核，如有发现不按照规定的干部，坚决按照相关条件进行处罚。
完成情况：已完成，继续学习，提高党总支部的长效机制。
