时间：2022-11-17 10:35:12
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我国是一个农业人口占绝大多数的社会主义国家，农村的地域面积广阔，人口众多。产生在中国农村的农民与土地之间的矛盾也俨然成为我国经济社会发展过程中亟待解决的主要矛盾。要想更好地认识中国的国情，中国更多的年轻干部都应该充分认识中国乡镇经济发展的主要规律，认真了解中国乡镇经济社会发展的主要情况，因而从这个层面上来说，年轻干部赴乡镇挂职锻炼是具有十分重要的现实性意义的。尤其是中国乡镇在长期的发展实践中总结出来的众多问题，因而，高效年轻干部赴乡镇挂职锻炼，不仅对于高效年轻干部自身发展，而且对于我国整体年轻干部综合素质的提升都具有十分重要的影响。
一、 选派高校年轻干部赴乡镇挂职锻炼的意义分析
从上述分析可以看出，高校年轻干部自身的素质与条件发展亟需前往乡镇进行挂职锻炼，中国乡镇经济社会的发展也十分期待这些高校年轻干部的加盟与帮助，但这仅仅表明高校年轻干部前往乡镇挂职锻炼具有一定的必要性，同时，选派高校年轻干部赴乡镇挂职锻炼还具有十分重要的意义。首先，选派高校年轻干部赴乡镇挂职锻炼可以更好的锻炼我们长期处在高校环境气氛中的年轻干部，对年轻干部的培养锻炼又是我国充分落实科学发展观的现实需要。同时，没有经历过基层锻炼的干部们往往不具备比较开阔的工作眼见，导致我们年轻干部的综合素质得不到全面健康的发展，也不利于我国别的工作的全面展开，因此，只有将这些高校的年轻干部派到基层去进行挂职锻炼，才能更好地提升这些年轻干部科学发展的能力和水平。其次，选派年轻干部，尤其是选派高校年轻干部到乡镇基层去进行挂职锻炼，也是我国实现人才强县的重要举措。经济的发展离不开人才的支持，高校的年轻干部都是经受了十分全面扎实的理论学习的高素质人才，选派高校年轻干部到乡镇基层进行挂职锻炼，解决了乡镇对一系列急需人才的需求。再次，选派年轻的高校干部前往乡镇基层进行挂职锻炼，是促进我国高校年轻干部健康成长的重要举措，在乡镇基层的挂职锻炼中，高校年轻干部可以更好地摆脱学校书生意气的严重影响，对我国基层的社情民意进行更全面，更通透的了解和掌握，才会更好地将自己所学应用到改善人民生活，富强国家发展的实际中去，树立正确的人生价值观，培养个人的求真务实观念，更好地培养艰苦奋斗的优良作风，培养驾驭复杂社会环境与局面的能力，提升其作为一个国家干部该有的能力与水平。
二、 选派高校年轻干部赴乡镇挂职锻炼的做法分析
选派高校年轻干部前往乡镇进行挂职锻炼是很好地提升我国干部能力与水平的重要途径，也是一件十分谨慎与浩大的工程，我们对于高效年轻干部前往乡镇挂职锻炼的选派是十分谨慎的。首先，在对挂职干部人员的确定上，我们一定要在高校年轻干部可以接触到的范围内张贴十分醒目的通知，在高校年轻干部们自愿参加的前提下，根据原干部对年轻干部骨干的推荐过程中，积极结合各个岗位的现实需要，选取适宜岗位需要的年轻干部下到乡镇基层去进行更好的锻炼，在整个高校年轻干部下乡镇基层挂职锻炼的过程中，一定是结合所涉及人的个性特点以及所挂职岗位的岗位特征决定的。其次，在将高校年轻干部派往乡镇挂职锻炼之前一定要对高校的年轻干部实现定点定量的培训，将所前往乡镇的基本情况告诉被派遣的高校年轻干部们，从而也可以让他们更好地明白派遣到乡镇的主要目的，这样的派遣活动才是更具有针对性的，也是对于高校年轻干部更具有深远的影响。再次，要对这些接受选派的高校年轻干部们的岗位进行全面的运行情况检查，这样做的目的无疑是有利于将这些岗位进行统一管理，从而也可以将这些参与岗位培训的年轻干部们在乡镇挂职锻炼的全过程进行一个整体的评价和考察作为他们今后提升的标准之一。这样做的目的有利于这些参加培训的高校年轻干部们提升自己的责任意识与参与精神。也只有这样，这些被派遣往乡镇进行挂职锻炼的高校年轻干部们才可以在乡镇的挂职锻炼的过程中得到更好更长远的发展。最后，在被派往乡镇进行挂职锻炼的干部挂职锻炼结束后，建议所有参与挂职锻炼的高校年轻干部进行一个比较完整的后续交流会，这种小型的交流会有利于参与挂职锻炼的高校年轻干部们针对自身情况进行一个整体的检讨，在多方的相互交流中也可以更好地提升对自身工作的全面认识，也可以将这些经验更好地运用于其它的工作过程中。
三、 针对高校年轻干部赴乡镇进行挂职锻炼并取得成效的分析
在将高校年轻干部们抽调到乡镇进行挂职锻炼的过程中一方面无疑取得了更好地提升干部队伍素质的作用，另一方面无疑有利于进一步改善与完善我国现有的干部队伍，进一步提升了我国乡镇工作的效率和可行性。在被派往乡镇进行挂职锻炼的干部们被普遍认为进行比较好的自身素质，责任心和事业心乃至竞争意识都比较强，他们具有相对而言比较开阔的视野，具有比较敏捷的思维方式，在这些被派往乡镇进行挂职锻炼的高校年轻干部们一旦对乡镇工作进行了一定程度的熟悉和体验后，便开始充分发挥自身独特的高素质、高责任感、高效率的特点，能对自己所分配的相对适合发挥自身专业能力的岗位进行进一步的分析与思考，甚至可以更好地提出一些相对而言具有建议性的意见和建议，使得乡镇许多以前没有解决的难题得到了进一步的解决，使得乡镇许多并不属于常规化的工作进入正轨，提升了乡镇工作的管理水平与管理质量，为推动乡镇经济工作的进一步发展具有更加长远的发展。同时，在将高校的年轻干部们抽调到乡镇进行挂职锻炼的过程中，十分有利于培养与挖掘具有发展潜力的年轻干部们，长时间的深入了解与讨论，这些年轻干部们自身的能力与特点都完全被人们所认同与熟知，同时，他们在面临新的突发问题时的应变能力与所作出的反应都是对他们自身能力的一个完整的交代与展示，对于增加我国后备干部的储备起到了十分重要的促进作用，另外，乡镇工作复杂、工作条件又相对比较艰苦，在对多种情况的体验与考察中，对年轻干部们各项能力的集中锻炼都是具有十分重要的意义的。大家都很清楚的明白21世纪是人才与科技的竞争，中国干部的能力大小直接关系到国家的稳定与发展，因而将高校年轻干部选派到乡镇进行挂职锻炼不仅锻炼了中国干部的自身潜质与能力，也有利于中国未来的进一步更好更快的发展。最后，将这些高校的年轻干部们抽调到乡镇进行挂职锻炼有利于进一步提升行政管理的透明程度，这是因为将一些年轻干部们选派到乡镇去进行挂职锻炼，由于他们对乡镇的情况不甚了解，需要乡镇各个部门之间的通力配合才能将乡镇的全面情况更好地展示给这些刚刚融入乡镇集体的新干部们，在整个乡镇情况的介绍管理过程中，乡镇的各个部门更需要更好更全面的配合，这样就有利于乡镇许多情况的公开透明，同时，将这些思想相对比较公平正义的高校干部们派往乡镇本身就对乡镇的许多工作是一个很好的监督过程，在对整个挂职锻炼的总结过程中，派往乡镇进行挂职锻炼的干部们也纷纷表示乡镇的工作还是比较公开透明的，这也是侧面反映了我们所强调的将高校年轻干部派往乡镇进行挂职锻炼还是十分有利于乡镇工作行政管理的公开透明的。
四、针对高校年轻干部被派往乡镇进行挂职锻炼的不足的解决措施分析
在将高校的年轻干部们派往乡镇进行挂职锻炼的过程中还存在的各种问题，需要采用更加科学的方式进行改进。结合一些已经存在的主要问题，我们提倡可以从以下几个方面进行改进：首先，一定要尝试着提升挂职锻炼工作的科学性，这主要体现在进行挂职锻炼的前期选拔过程中，一定要充分考虑到乡镇岗位的需求实际，要结合所选派干部们的自身实际实行分配管理，只有这样才能更好地提升工作效率和水平。第二，一定要树立良好的选人用人导向，主要是针对在挂职锻炼中表现比较突出的干部们进行一定程度的表扬与嘉奖，从而提升干部们对挂职锻炼的积极性。第三，一定要尝试着积极提升挂职锻炼的力度，经过我国干部管理办法的总结，挂职锻炼对于提升干部的素质队伍是具有十分重要的积极意义的，因而，各个相关部门一定要采取更加科学的方式对选派干部队伍进行把关从而更好地提升干部素质，更好地为经济发展服务。
参考文献：
一、存在的现象
（一）存在“两不管”现象，责任意识不强。
从实际工作情况看，有的派出单位和接收单位对挂职干部采取放任自流的态度，派出单位与接收单位之间联系不够，日常管理松懈，使挂职干部处于无人管理的“真空”状态中；在落实挂职干部生活待遇时派出机关与接受单位形成了“两不管”现象，使得年轻干部的基本生活待遇得不到保障和落实，没有很好的解除干部的后顾之忧；有的接收单位把挂职干部特别是自上而下挂职的干部，当作贵客一样看待，不敢严格要求，不敢严格管理，存在畏难情绪等等。这些问题虽属个别现象，但违背了干部挂职锻炼的初衷，影响了挂职干部的形象。
（二）存在“过客”思想，锻炼重视不够。
目前一些挂职干部中存在着“过客”思想，工作缺乏主动性，没有完全进入角色；有的存在“镀金”念头，把挂职锻炼当成自己提拔的台阶，急功近利，工作不踏实；有的对自己要求不严格，组织纪律性较差，自由散漫，来去无踪，把挂职看作是休息的机会；有的派出和接受单位把干部的挂职锻炼看成是要钱、要物的一种好机会，要求挂职干部把主要精力放在跑项目、跑资金上，对待挂职干部的实际锻炼不够重视，扭曲了组织部门选派后备干部挂职锻炼的意义。
（三）存在“担忧”心理，工作情绪不高。
我区现存在挂用结合不紧的现象，致使挂职干部存在“担忧”心理，工作情绪不高，对自己的前途信心不够。根据了解，仅一河之隔的武陵区，对近年来在社区挂职干部都相继给予了提拔和重用，而我区**年由组织部门选派的一批挂职社区的青干班学员，大部分挂职结束后却依然回到原单位，没得到提拔任用；作为部门是选派后备干部挂职锻炼的基地，自**年以来，借用干部杨文君到局工作1年多时间，抽调到联席办的袁亮和彭龙两位同志时间都已超过锻炼时间，相关部门至今未给这几位同志一个“说法”。对挂职锻炼表现优秀年轻干部在较长时间内不重用，很大程度上挫伤了年轻干部工作的积极性，对比我市其他区县（市），我区对挂职年轻干部的关心重视方面还存在一定差距。
二、建议及对策
（一）切实加强对挂职干部的严格管理，保证干部挂职锻炼取得实际成效。
加强对挂职干部的管理，既是保证挂职干部健康成长的必要条件，也是保证干部挂职锻炼取得实效的重要环节。各接收单位要像对待自己的干部一样管理和使用好挂职干部。组织部门和各挂职单位要对挂职干部既要爱护，又要严格要求。要经常性听取挂职干部的思想和工作汇报，经常同挂职干部谈话，及时了解掌握他们的思想动态和工作情况，肯定成绩，指出缺点，提出要求，加强政治思想教育。要在政治上关心爱护挂职干部，在工作上热情帮助挂职干部，在方法上耐心指导挂职干部，使其尽快进入角色，特别是当碰到困难、遇到挫折的时候，要多给予鼓励，帮助年轻干部总结经验教训，让挂职干部在工作实践中不断提高自己。对挂职干部在思想、作风和工作中出现的不足之处，要及时提醒、及时帮助，对于放松自己、出现错误的要严肃进行批评教育，使其能够健康成长。
（二）切实加强对挂职干部的正确引导，提高挂职锻炼干部自身素质。
上午十一点半，公司办公室小廖走进来，小声问：“两位中午吃什么？”“西红柿炒蛋！”两人几乎同时回答，目光却丝毫没有离开过账页。
那位背倚窗户，戴眼镜留短发的年轻姑娘，是来自枝江市地税局的一名年轻干部，名叫蔡语嫣。坐小蔡对面，穿短袖衫的结实小伙子，是来自远安县地税局的段炼同志。这不，此时此刻的他，正如他的名字正锻炼着呢。
原来，湖北省地税局落实省委组织部关于党政干部挂职锻炼的有关要求，加大年轻干部的培养力度，年初选派了一批财务基础好、业务功底深、培养潜力大的优秀年轻干部到各地会计师事务所挂职锻炼,让年轻干部通过学习和实践，提高核查账目和稽查实战的技能，熟练掌握会计电脑软件操作及税收相关法律法规的实际运用。
今年3月上旬，宜昌市地税局按照省地税局的部署，安排两名“特殊员工”—— 蔡语嫣和段炼，到公司挂职学习。
这次挂职，小段、小蔡可不敢马虎，挂得如何，称职与否，全省挂职人员将于今年底赴省局统一测试并总结。这种挂职机会难得，小段、小蔡更是倍加珍惜，也更加勤奋努力。
恰值正午时分，天热烦燥难当，仿佛一夜之间就步入了酷暑盛夏，气温竟然蹿到了摄氏35度，仿佛进入了三伏天。
午休了，少数几位离家近的公司员工陆续回家了，多数员工仍待在办公室。小蔡家在宜昌市，只好仄身躺在沙发上，打个盹，小憇一下。小段住在员工宿舍，离公司很近，这大热天，他不想回宿舍，干脆戴上耳机，收看讲座，他要备考六月底的注册税务师。实在太过疲累了，小段就如小学生午睡一样，双臂伏在办公桌上，迷糊一会儿。
下午两点半上班，紧张的工作又开始了。他们又一头扎进了枯燥无味的数据之中。公司规定下午五点半下班，然而六点多了，员工们才陆陆续续的结束手头的工作，三三两两地离开了公司。小蔡也乘坐公交往家里赶去。
过去的一年，我们×系统在局党组和市委、市政府的正确领导下，进一步树立科学发展观，牢记服务宗旨，切实履行药监职能，全面地完成了全年各项目标任务。特别是在培养锻炼年轻干部上，我们进行了一些有益的探索，通过拓宽选人用人渠道，激活用人机制，积极推进多元化交流等措施，有力地改善了我市县级局领导班子的年龄和知识结构，促进了系统内年轻干部的交流与成长，为我市×系统培养造就一支“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”的后备干部队伍提供了坚强的组织保证。
一、精心组织、统筹安排、增强干部交流的科学性和规范性。
干部交流是一项政策性、规范性、系统性很强的工作。为规范有序地实施干部交流，我们除积极营造有利于干部交流的良好氛围外，着重抓了三个方面的工作：
⒈选准对象。选准交流对象是做好干部交流工作的基础。近年来，我们把培养干部的工作重点放在对年轻干部的培养锻炼上，着重挑选那些基本条件较好、发展潜力较大、有培养前途的优秀年轻干部进行交流锻炼。党组研究后认为：县局稽查工作任务重、条件艰苦，是锻炼培养干部的平台，为了把系统内优秀的后备人才挑选出来，我局探索建立了以群众公推、党组提名、上级组织考察，任前公示和上级审批为主要形式的后备干部推荐人才机制，积极推行“助理制”、“挂职制”，每年都对县局后备干部人才库进行调整充实，分类排队，筛选出合适对象，分期分批进行岗位交流，让他们在多岗位上锻炼成长，提高素质。我们先后推出名县局局长助理，名所长助理，通过实践锻炼，他们的工作能力和执法水平均有明显提高。
⒉超前规划。实施超前规划是做好干部交流工作的前提。三年来，我局每年都对辖市（区）局进行一次年度考核，同时组织群众对后备干部进行推荐，通过平时了解和年度考核，及时掌握县局班子整体运行情况，对班子进行运行质量分析，拟订出每年班子调整和干部交流的总体计划。对那些班子结构不尽合理的，亟需加强领导力量的，都提前拟订调整方案。党组反复讨论方案的可行性，使之逐步完善，达成共识。
⒊制度规范。为了加强和规范药监干部交流工作，××××年我局就制定出台了《国家公务员实施教育轮岗（交流）暂行规定》和《关于加快培养选拔年轻干部实施意见》，对于干部交流的范围，对象和组织纪律都进行了严格规定。
我局还结合药监工作实际，先后制定了《关于年轻后备干部挂职锻炼的意见》和《关于县局级领导干部实行异地任职的生活待遇的暂行规定》。对年轻后备干部的交流工作作了明确规定，做到有章可循，按章办事。
二、拓宽渠道、多元交流，增强干部交流的灵活性和针对性。
多元化干部交流是指组织上通过多种渠道，采用多种形式对干部进行多方位的交流。打破地域、岗位的界限，实行系统内的对流，是激活用人机制的一种探索和尝试。实施这种多元化干部交流，我们考虑：一是有利于改善领导班子的结构，加强县局领导班子建设；二是有利于促进干部换位思考，增强大局意识和全局观念，提升工作平台、增强干部适应能力和打开新局面的工作激情。三是有利于加强局机关与基层局之间上下沟通理解，更加求真务实，以促进系统内工作和谐、协调共振。四是有利于在实践中练兵，增长才干，实施追踪考察，让这批年轻干部到基层艰苦环境中去摔打磨练，不断增长阅历，提高驾驭复杂局面的能力。为此，我们探索建立了二种干部交流机制。
⒈横向交流。指干部在部门与部门、岗位与岗位、县局之间的平行换岗交流。去年底，我局通过年度考核，对×、×局领导班子进行组织调配，着力于调优配强，如把×局分管×工作的领导调配到×局主抓稽查执法工作，加大岗位锻炼的力度，把业绩较好的×局局长助理提拔安排到×局工作，进一步拓宽了工作平台，把×局推荐的局长助理调配到×局配合抓稽查工作，进行岗位练兵。通过互动式的横向交流，使这些班子充实了力量，增强了活力，改善了结构。此外，市局部分业务处室之间，行政和业务处室之间的领导年前也进行了横向交流。
⒉纵向交流。指市局和县局之间的干部交流。我们扩大了选人用人视野，充分运用干部人事制度改革的的成果来促进专业人才的合理流动。如×局在公推后备干部工作中，×所长脱颖而出，为了使这位具备一定专业知识的年青干部提高行政管理能力，我们采取“上挂”的形式，提拔后调至市局稽查处任副处长。我们还以下派任职的形式，派出一名市局副科级中层干部到×局任副局长，这种纵向交流措施，一方面充实加强基层局领导班子的力量，另一方面也给市局年轻干部补上在基层一线工作的一课。
三、强化跟踪管理，增强干部交流的实效性。
通过下基层锻炼，年轻干部工作作风更加务实，不摆“虚架子”，实事求是，脚踏实地，倾听群众呼声，体察群众情绪，耐心细致地做好群众的思想工作。在拆迁一线工作的机关干部，经常利用晚上、周末、节假日时间一次次上门走访、沟通、交流，以实际行动取得拆迁户的信任。对拆迁工作中遇到的问题，深入到每家每户开展调查研究，并逐一制定破解方案，推动工作顺利开展。
一、珍惜机会、严格要求、加强沟通、虚心学习
我非常珍惜此次学习机会，换届工作仍在继续。这段时间做了一些换届期间材料的打字及印刷工作，对换届材料都建立了专门的文件夹。在材料排版上做到了清晰、规范，保证了材料的准确度，在印刷材料工作中，也保证了材料的印制效果，份数准确。在工作过程中，态度端正，经常与领导、与同事交流，虚心向他们学习，加强沟通，在聊天的过程中也得到了学习。
1、开阔了工作视野。市统计局工作具有承上启下、涵盖经济社会文化等方方面面工作的特点，指导全局作用极为明显，尤其是省市目标责任考核工作开展以来，更体现了统计部门的重要作用，其突出位置也受到市委、市政府越来越多的关注。在这里挂职，有利用我进一步了解各县区、全市及全省经济社会发展情况，熟悉市直部门规范化的工作程序，更加直观地了解商洛市统计工作的特色和经验，开阔视野、拓宽思路，逐渐摆脱了乡镇简单的工作方式，跳出了乡镇工作思维的局限性，学会了正确处理全局与局部关系的工作方法，学会了从宏观层面思考问题，增强把握全局的能力。
2、强化了学习意识。以前在乡镇由于分管工作较多，整天忙于下乡，奔跑于乡村之间，只是口头谈学习，真正学习时间却很少，理论水平明显下降，但是统计局机关良好的学习氛围激发了我强烈的学习愿望，我除过利用统计网络了解学习统计相关知识外，利用自己在办公室工作的有利条件，经常浏览档案资料，对各部门工作有了相对全面的认识，这些都有助于我尽快进入工作角色，工作之余我也将更多时间用于阅读统计专业书籍学习业务知识，结合工作进行分析思考，我深知只有不断地学习和思考，才能让自己无愧于组织安排的这次的挂职锻炼的机会。:
3、坚定了务实作风。市统计局的工作处处体现出务实的作风。对于上级安排或自身业务工作，他们往往是“先干后说、多干少说、甚至干了也不说”，注重工作的实际效果，不讲排场不搞形式主义。对于工作当中出现的问题，市局领导干部们始终坚持“不争论、不埋怨、不推诿扯皮，有什么问题解决什么问题”的务实态度，保护机关干部的工作热情，营造出和谐的工作氛围，让置身其中的每一个人气顺、心齐、力聚、有干劲，务实的工作作风成就出色的工作业绩，让我感触颇深。长期以来由于乡镇那种“干的好不如说的好”，不注重实际效果的工作环境和粗糙简单的工作方式的影响，我曾经对提倡“务实作风”持怀疑的态度，但是来到这里后，我的思想发生了变化，我更加坚定了务实作风，决心通过努力工作来回报组织和社会。
4、树立了时效观念。统计局工作的时效性和统计局工作人员的效率意识深深感染了我，遇到工作大家都是宁可不休息也要及时完成，想起在乡镇时有些工作是上级明天来检查今天才开始做，上级不检查就是摆在面前的工作也要拖上一段时间，相比局机关干部的作风，真是自惭形秽，有次省局刚开完会没几天，我正要将自己写的市局落实情况信息发到内网，打开一看，早已有人将此信息在网上了，自己又落伍了，统计局机关及干部身上体现的高度时效性意识确实是少见的。
5、增强了适应能力。对于来自乡镇的挂职干部而言，最大的难度不是快节奏的工作，而是思维方式和生活习惯的不同。要想在挂职期间有所收获，就必须尽快改变原有局部领导思想和无固定上下班时间的生活习惯，彻底摆脱自己以前那种小集团意识和晚睡晚起的作息习惯，树立全局观念，严格作息时间，按时上下班，这样才能从根本上实现“外来者”到“自家人”的转变，尽快适应机关工作的规范化和全局性。对此，我通过多听、多看、多问、多思，首先从自己的角度努力去理解、适应，在与大家的交流过程中主动介绍自己在乡镇工作的情况，让对方更多地了解我，以达到增进彼此的理解与适应。同时，我坚持“谦虚谨慎”的作风，主动改变自己以前的领导作风，放下架子，甘做一名办公室普通工作人员，每天提前来到办公室，完成打扫卫生、准备开水、整理文件等具体细小事务，争取得到领导、同事的理解和认可。
二、自身存在不足
1、理论学习多，深入实际少。挂职锻炼期间尽管学习到了一些统计方面的业务知识，但都不够深入，理解不透彻，未将理论应用于实际工作。仍然是大部分时间在办公室，独立开展活动较少，在具体事务办理及统计业务方面做的还很不够，不是很熟悉，不能很好的掌握运用统计知识到具体工作中去。
2、执行工作多，主动创新少。挂职锻炼一月多来，我对领导交给的各项工作基本上都能够圆满完成，但是在工作中的独立性、开拓性还很不够，主动性开展工作少，等靠思想严重，许多工作放不开手脚，没有创造性开展。
3、主观行动多，总结提高少。“思考—行动—总结—改正”这四个步骤是一个人不断提升完善自我的过程，在工作中，我勤于思考和行动，却疏于总结提高，例如根据局领导指导建议，我很多次都打算写一些结合乡镇实际方面的统计分析及调研报告，但是虽然考虑很久、资料学习收集很多，却由于懒于总结至今还未完成。
4、坐办公室多，与领导同事交流的少。虽然每天按时来办公室上班，但是主要时间用于学习工作，与办公室同事及其它科室同志交流较少，未能让大家及时了解接纳自己，更造成不能全面掌握统计局系统工作，达不到“协调各科室、统筹安排”的办公室职能要求。
所以，在今后工作中我要多学习、多实践、多总结、多创新，多交流，让自己思想上更加成熟，综合素质上有所提高。
一、端正态度，树立正确挂职观
我充分认识到挂职锻炼是年轻干部经受实践磨炼，切实增强解决实际问题能力的重要平台，明确熟悉了解基层、增进与群众感情、努力多办实事、提高工作能力这个目标。强化自律意识和责任意识，生活上注意发扬艰苦朴素的作风，工作上严格要求，不提特殊要求。牢固树立宗旨观念，坚持一切从人民利益出发。在工作中，坚持大局为重的原则，始终遵守党的组织纪律，注意维护单位的整体形象。
二、转变角色，改变工作方法
挂职前，我长期在机关工作，不太熟悉政务中心的工作情况，来到中心后，首先感到的是，工作性质的变化：工作特点由原来的单一的具体事情转换到复杂的多元的事情，工作范围扩大了，事情增多了，工作的对象变成前来办事的群众。我迅速转变角色，通过对政务中心的规章制度的学习，通过向窗口领导、同事的请教，改变了以往的工作方式方法。
三、学习技能，提升服务质量
近年来，中央国务院、国家发展改革委和省委省政府多次推进“放管服”改革的决策部署，省、市、县相继推出“权利清单”、“不见面、见一次面审批清单”等，这就要求我们窗口服务人员，必须摒弃过去的老思想、老方法，积极投身行政审批改革。县政务中心多次组织培训学习，邀请省、市专家，推介网络等现代化的审批手段。通过学习，我已熟练掌握线上审批流程及操作方法，并且在实际工作中，积极推荐前来办事的群众在网上办理申请事项，并手把手的教会他们如何使用。
四、存在的问题
虽然这次的挂职锻炼中我收获颇丰，但我也清楚意识到自身还存在诸多的不足，在以后的工作中要加以改正：
一、公开筛选，创新后备干部产生方法
选好、选准后备干部，把好入口关，是后备干部工作的基础。要在坚持后备干部产生程序的前提下，不断扩大推荐、筛选的公开化程度，广泛发现优秀人才，保证后备干部队伍的数量、质量和活力。一是强化民主意识，增强筛选的广泛性。在调整充实后备干部队伍时，各乡镇党委、县直各部门根据有关规定和领导班子的实际状况，对后备干部的年龄、文化、职务等按照有关规定，通过组织发文、张榜公布等形式，在本区域内公开，把尺度交给群众。同时设立推荐箱、推荐电话，并进行宣传发动，动员组织广大基层干部群众开展推荐活动。通过广泛的群众参与，发现群众基础好、威信高、实绩显著的优秀年轻干部。二是坚持公平择优，扩大筛选的竞争性。积极推进干部人事制度改革，在后备干部产生的过程中大力引入竞争，建立和完善公开、平等、竞争、择优的选人机制，通过招考开展竞争，优选人才。在公开条件的基础上，采取个人报名、单位推荐、群众举荐、最终由组织部门审核把关的方法，确立参加后备干部竞争人选，通过笔试、面试、考核、考察的程序，全方位测定青年干部的综合素质和能力，发现和挑选后备干部。三是结合考评选优，提高筛选的先进性。后备干部肩负着跨世纪的重任，先进性是最基本的要求。要把握各种时机，及时识别优秀年轻干部，把他们充实到后备干部队伍中来。第一，在领导班子和领导干部考察过程中发现优秀年轻干部，特别是结合领导班子调整、届中考察，及时把那些群众公认、政治、业务素质好，各方面表现突出的优秀年轻干部掌握起来。第二，在年度考核、阶段性工作总结等过程中，充分利用民主测评和评先奖优的成果，在先进个人、先进群体中，把工作实绩突出的年轻干部挑选出来。第三，在抗洪抢险、抗灾救灾、重点工程等重大斗争和完成急难险重任务中发现优秀人才，并从中挑选后备干部。
二、注重实效，创新后备干部培养模式
加强对后备干部的培养教育，是建立高素质后备干部队伍的根本保障。要通过理论培训和实践锻炼模式的不断创新，注重工作的实效性，使后备干部增强党性，拓宽视野，提高理论素养、战略思维和实际工作能力。在政治理论和业务知识的培训上：一是办班培训与在岗自学相结合。坚持有计划、有重点地举办好各级各类后备干部培训班。同时，把科级领导干部在职自学活动向后备干部延伸。每年制订学习书目，每季规定学习篇目，每月排列学习重点，使后备干部有计划、有重点，并能深入系统地加强政治理论和业务知识的学习，使应急性培训和系统性学习相统一。二是走出去与请进来相结合。坚持在大专院校、发达地区开设培训基地，组织后备干部外出培训。同时聘外地、外籍专家教授到本地讲学，通过高层次的学习培训，使后备干部不断丰富现代科技知识和市场经济理论，提高思维层次，拓宽知识面。三是重点讲座与理论考核相结合。坚持对新理论、新思想和重点内容实施讲座辅导。同时，组织后备干部进行基础理论和基本知识的考查，通过述学、评学、考学，不断夯实后备干部的理论功底，推动理论学习的深入。在实践锻炼上：一是上岗锻炼与轮岗锻炼相结合。在继续组织后备干部开展下基层挂职锻炼的同时，依托干部人事制度改革，在竞争上岗中重点组织后备干部参与各种岗位的竞争活动，并在同等条件下优先录用，把后备干部推上岗位进行实岗锻炼，明确责权，严格考核。在轮岗交流中，以后备干部为重点，最大限度地使后备干部从事多部门、多岗位锻炼，增强全局工作意识，提高综合工作能力。二是艰苦环境锻炼和重点任务锻炼相结合。有计划有重点地把后备干部放到条件艰难困苦的环境中磨炼意志，在遇有抗洪抢险、重点工程等急、难、险、重点工作中，挑选后备干部担当主角，通过突发事件的考验和重大事件的锤炼，使后备干部增强斗志，提高决策水平和统揽能力。
三、强化监督，创新后备干部管理手段
青年干部队伍现状。建设系统将40岁以下干部界定为年轻干部，重点加以培养。目前，建设系统共有干部职工60人，其中青年干部26人。按年龄结构划分，30岁以下青年干部5人，占全系统人数的8.3%；30岁至40岁青年干部21人，占全系统人数的35%。按学历层次划分，本科学历11名，占全系统人数的18.3%；大专学历12名，占全系统人数的20%；中专学历3名，占全系统人数的5%。按职务构成划分，中层干部13人，占全系统人数的21.6%；后备干部2人，占全系统人数的3.3%。按政治面貌划分，党员11人，占全系统人数的18.3%；团员6人，占全系统人数的10%；一般青年干部9人，占全系统人数的15%。
青年干部培养做法。一是科学管理，优化结构。严格按照《干部任用管理条例》规定，对中层干部进行竞争上岗，通过民主推荐、自荐、民主测评等程序，部分青年干部脱颖而出，走上了中层干部岗位，优化了单位中层干部的年龄结构，让更多的青年干部得到了多岗位的锻炼。二是强化学习培训，扩大交流。在建设系统开办青年夜校，将每周三定位青年干部学习日，做到学习计划具体、学习时间充裕、学习内容丰富、学习方式科学，着力为青年干部成长营造良好氛围。定期组织青年干部外出学习，先后选派3名青年干部参加省业务培训班学习，2名青年干部到县委办、政府办跟班学习，1名青年干部到新农村建设试点村挂职锻炼学习，4名青年干部到县委党校青年干部培训班学习，9名青年干部进行股室岗位间交流。通过学习交流，青年干部的视野进一步开拓，综合素质和实践水平进一步提高，最终有2名青年干部被提拔到乡镇和县委有关部门任职。三是集中推荐，充实力量。根据县委组织部要求，积极做好副科及副科以上后备干部的推荐和培养工作，经过民主推荐、党政班子集体讨论，推荐3名副科级干部进班子，4名优秀青年成为后备干部培养对象。
二、青年干部培养存在的问题
青年干部作为一个起点文化素质较高、接受新事物能力较强的群体，是推动社会经济持续发展的主力军。在青年干部培养过程中，制约青年干部成长的因素主要有外部原因和内部原因。
外部问题及原因：
（一）培养方式不科学，缺少针对性。目前，对青年干部的培养主要分为自身素质培养和组织培养。调查发现，80%以上的青年认为成才的关键是靠自身素质，但有50%以上的青年认为成才关键是靠组织培养。因此，单位组织有针对性地、合理的安排培养措施是很有必要的。
（二）岗位交流不够多，发展空间有限。青年干部培养和岗位交流不够。部分青年干部认为自己的工作岗位适合自己，不愿意交流；部分青年干部认为有必要进行岗位交流，但交流机会较少，特别是对重要岗位和大家都不愿去的岗位要加强岗位轮换的力度，为青年干部的尽快成长创造条件、提供机会，调动青年干部的积极性。
（三）群团组织的作用发挥不明显。群团组织在青年干部成长过程中发挥着重要作用，但从建设系统实际情况来看，机关党支部、团支部、工会、妇代会等群团组织的班子中，青年干部所占比例不高，青年干部积极参与各项社会活动、创新地开展工作的积极性不高。
自身问题及原因：
（一）对未来信心不足。一些青年干部定位不准确、目标不清晰、志向不远大，对未来缺乏信心，工作缺少动力。特别是目前各个单位年轻干部少，劳动的强度相对不稳定，使得青年干部工作忙时疲于应付，闲时就无所事事，造成青年干部责任心不强，缺乏求真务实的进取精神。
（二）学习主动性不强。有的青年干部缺乏学习的自觉性、主动性和积极性，把学习看作是一种负担，而不是当作提高自身素质的需要；有的对理论学习不重视，又不注重在实践中加以总结运用,在运用理论分析、解决实际问题方面的能力显得比较薄弱；有的忙于事务和不必要的应酬，对党的路线方针政策理解不深，把握不准，缺乏青年干部应有的学习热情。
（三）工作经历不丰富。不少青年干部的工作经历比较单一,从学校直接到机关,缺少实践岗位锻炼。部分青年干部进机关后安于现状，缺乏工作热情、进取精神、创新意识、大局意识和责任意识，遇事不沉着，无法挑重担。因此，大多数青年干部需要下派到基层和安排到重要岗位上进行锻炼,丰富工作经历。
三、加强青年干部培养的几点建议
(一)营造氛围，为青年干部的成长创造良好环境。
1、优化环境。要充分认清青年干部培养的重要性，正确看待青年干部在发展中的地位和作用，把握青年干部的自身特点和成长规律。坚持做到研究干部工作时，有培养管理青年干部的内容；培训干部和选送学员时，注重青年干部的数量；在推荐后备干部时，以青年干部为主。加强督促检查，推动青年干部培养工作的协调发展。
2、建立激励机制。建立青年人才队伍考评制度，做到“考、评、奖、提”四位一体，鼓励“小步快跑”，逐步在中层干部中增加40岁以下青年干部的比重。对于在局内工作期间通过创作或公开发表专业学术论文的青年干部，经过一定程序的价值认定，可给予一定的物质奖励；对表现优秀且专业能力较强的青年干部，可在局内岗位轮换时优先考虑，并作为青年业务骨干加以培养；对理论功底深厚、在局内做出突出贡献且有较强的专业能力和管理能力的青年干部，可列为后备干部选拔对象。
（二）加强培养，为青年干部积累经验提供平台。
1、注重多岗位锻炼。一是实行轮岗锻炼。要求40岁以下青年干部必须具有本单位3个以上的岗位锻炼经历（每个岗位工作时间不得少于1年）。本单位岗位锻炼包括专业工作岗位和综合工作岗位锻炼。二是实行跟班锻炼。制定青年干部跟班学习方案，坚持每年选调优秀青年干部到其它部门跟班学习，培养青年干部的实际工作能力，增强政治意识、大局意识、责任意识，提高从政治、全局高度思考、分析和处理问题的水平。三是实行挂职锻炼。坚持每年选派一名年轻干部到新农村试点村或者行业企业挂职锻炼一年，促进青年干部积累经验，提高政策水平，增强宏观思维和驾驭复杂局面的能力。四是实行重要岗位锻炼。有意识有目地安排青年干部参与重大项目建设，并委以重任，具体负责调查项目的组织协调和调查方案的组织实施，培养其组织能力。
2、注重多渠道培训。一是实行“请进来、走出去”培训。聘请专家学者为青年干部进行领导科学、政治、经济等方面的高层次讲座，为青年干部提高素质铺路搭桥；有计划地选派基础较好、有发展潜力的青年干部到高等院校学习深造，鼓励青年干部积极参加各类高等教育，出台相应实施办法在时间和费用上予以帮助；组织优秀青年干部到发达地区学习经验、更新观念、开拓视野、增强发展经济意识，激发青年干部的积极性和创造性。二是加强业务培训。按照“缺什么补什么”原则，利用青年夜校平台，合理设置课程，有计划有步骤地组织开展法律法规、网络、计算机应用、电子政务等方面知识的学习和培训，不断拓宽青年干部知识面，提升青年干部综合业务能力。三是强化政治素质和职业道德培训。要求青年干部每年进行不少于5天的政治理论脱产培训，加强对青年干部的世界观、人生观、价值观和职业道德教育，增强事业心责任感。
（三）健全机制，为青年干部施展才能提供保障。
【关键词】
基层一线干部培养链；构建；问题；对策建议
1 构建基层一线干部培养链的重要意义
随着社会的发展，如何深化干部人事制度的改革成为当下一个重要研究课题，而基层一线干部培养链的构建是这一课题的一个研究重点，构建科学系统的基层一线干部培养选拔链有助于推动科技的发展、和谐社会的构建，进一步促进了干部队伍、领导班子的建设。基层一线干部培养链的构建充分满足了良好工作作风的培养、树立正确用人导向、提升干部工作能力、推动富裕文明等社会发展需求。
2 基层一线干部培养链构建中存在的问题
2.1 领导干部在认识上出现某种程度的偏差
对基层一线干部培养选拔链的建设问题，一些机关领导干部的认识不到位，他们认为年轻干部到生产一线和基层岗位进行锻炼的必要性不大，而且对年轻干部今后的发展无关紧要。有些机关干部还认为多数基层干部的理论素养、学历见识、年龄与机关干部相比都不占优势，从基层培养选拔干部的必要性不大，即使选拔了基层干部到机关任职，也不会为其安排重要岗位，有很强的排外意识。
2.2 对基层干部的培养机制不完善
很多地方基层并没有完善的干部培养机制，培养措施也不科学、合理，地方政府对那些到基层锻炼的干部未提出实质要求，达不到预期的锻炼效果。一些深入基层的干部可能因基层干部的工资待遇偏低、教育培训措施落实不到位、基层管理不到位等问题削弱了工作积极性。
2.3 基层年轻干部断层现象严重
当前，基层当中年轻干部的断层现象严重，县乡党政机关尤为严重。基层当中年轻优秀干部非常稀缺，可供基层一线选拔的对象较少，而且基层党政机关也急需培养年轻骨干，充实自身机构，这一需求与上级党政机关想要选拔基层人才的需求发生了冲突，上级党政机关想要从基层选拔培养专业性较强年轻干部非常苦难。
2.4 基层干部培养选拔机制不完善
从基层选拔培养干部过程中所采取的一些措施还处于探索试探阶段，基层干部培养选拔机制还有待完善。各区域单位的选拔培养发展不均衡，而且随意性较大。在体制的约束下，基层人才因身份、部门、区域等因素的制约阻碍了自身的人事调动，企业管理人员、优秀村干部等优秀人才想要进人各级党政机关非常苦难，为其提供的途径非常少。
2.5 一些基层干部的能力素质较低
一些基层干部的能力素质较低，尤其是少数民族、偏远山区等发展较为落后的地区，基层干部的所见所闻较少、所受教育程度较低，因地域、语言等差异增加了与上级机关干部交流难度。
3 构建科学系统的基层一线干部培养选拔链的对策建议
3.1 完善措施，创新方法
基层一线干部的培养选拔链建设过程中，应该不断创新探索、总结，将其落实到实践当中，不断发展和完善。
3.1.1选派年轻的优秀机关干部深入到发展滞后区域、复杂疑难岗位进行锻炼提高机关中大部分年轻干部缺乏处理复杂问题、化解紧张危机的能力，将其选派到发展滞后区域、复杂疑难岗位进行锻炼，深入群众一线，在复杂环境中经过一段时间的历练，可以增强年轻干部的处事能力。
3.1.2为基层干部提供更多提升职位
公务员选拔过程中，应该逐步减少应届大学生的录用数量，更多地从基层当中选拔录用，对公务员提出具有基层工作经验的新要求。对大学生做出积极的引导，使其投身到基层工作的建设当中，建立庞大、高质量的后备人才库，为机关的长远发展提供保障。当机关出现职位空缺时，适当的从基层当中进行人才选拔，通过有效地竞争选拔基层优秀人才出任职务。此外，还可以根据人选条件和工作需要从基层直接调任政绩突出、群众认可度高的基层干部。政府还应该将那些缺乏基层工作经验的干部下放到基层进行锻炼。
3.1.3为经济发达地区等国家建设前沿选派年轻干部，并委以新职和重任。
每隔一段时间自机关内选派一些觉悟高、基本素质好、基层工作经验欠缺的优秀年轻干部深入到当中，在基层进行一段时间的挂职锻炼。此外还可以通过“上挂”锻炼来扩大这些优秀年轻干部的知识面、开阔视野、宏观思维、提高决策能力。还可以为经济发达地区等国家建设前沿选派年轻干部，并委以新职和重任。
3.2 制定科学规划，立足长远发展
3.2.1规划要有系统性
在构建基层一线干部培养链过程中，从基层一线培养选拔干部一事需要组织人事部门等多个部门协作完成，各级党委对这一问题要给予高度重视，积极配合整体工作的调动，站在和谐发展、科学发展的战略高度，制定措施得当、科学合理、目标明确的基层一线干部培养规划。
3.2.2规划要有前瞻性
在构建基层一线干部培养链过程中，要适应经济社会的发展，还要适度超前。在把握经济社会发展趋势、规律的前提下，掌握主动权，统筹兼顾，预测人才需求，齐抓国有企业、党政机关、非公组织基层一线干部的培养。
3.2.3规划要有延续性
在构建基层一线干部培养链过程中，遵循干部正常成长规律行事，切记急功近利，坚持常抓不懈，确保工作的科学性和连续性。充分开发利用干部培训教育和国民教育资源，将教育的基础性作用发挥到最大，对具有发展潜力的优秀学生进行重点培养。
3.3 健全选拔机制，加强管理领导
3.3.3建立健全的基层一线干部培养选拔机制
在构建基层一线干部培养链过程中，要建立健全的基层一线干部培养选拔机制，一个较为健全的基层一线干部培养选拔机制应该包括公平的竞争机制、公正合理的管理监督机制、完善的择优汰劣机制等内容，确保基层一线培养选拔干部工作的顺利进行。
3.3.2明确基层一线干部培养选拔工作中的责任分配
在遵循分层负责原则的基础上明确基层一线干部培养选拔工作中的责任分配，将组织部门、党委机关的工作职责落实到实处。各级党委在衡量组织人事工作贯彻落实科学发展观过程中，应该将基层一线干部培养选拔工作作为其中一项重要衡量指标，并增强各部门机关单位的历史使命感和政治责任感。在培养选拔基层一线干部工作过程中，明确党委和主要负责人的相关职责，并对培养选拔基层一线干部的规划措施、成效、目标任务进行量化考核。在年终总结、任期考察等特殊时期，对培养选拔基层一线干部工作的成效进行认真检查，以此来强化领导班子的紧迫意识和责任意识。
【参考文献】
