一、积极履行市场准入职责，用科学发展观指导企业登记和监管工作，服务地方经济又好又快发展
（一）全力服务全民创业。积极应对全球金融危机，深入落实市局出台的政策措施，开展送政策、送信息、送技术的“三送”活动，积极扶持返乡农民工从事个体经营、创办农民合作社、从事农村经纪活动，鼓励以创业带动就业。积极探索股权出资、股权出质登记，为中小企业拓宽融资渠道。着手拟定促进服务业发展的意见，认真落实促进广告业发展的意见。
（二）全力服务新农村建设。进一步完善红盾护农、主体活农、合同帮农、商标富农、市场兴农等五位一体的服务方式，促进农村经济发展和农民增收。积极探索服务土地流转的方式方法，大力推广农民土地承包经营权流转合同示范文本，积极指导农民土地承包经营权流转合作社和林产业合作社发展，更加扎实地开展“百企联百村”活动，大力发展农资连锁经营。
（四）全力服务产业转移、招商引资建设。加大服务力度，加强行政指导，开通企业服务直通车，进一步落实市场主体分析报告制度，改善投资环境，以吸引越来越多的沿海企业落户本地，对重点企业实行重点服务，对市政府确定的招商引资项目和“三农”项目实行跟踪服务，对困难企业实行上门服务。同时，要严格把关，防止高污染、高能耗产业的转移。
二、积极履行市场监管职责，依法治理影响市场秩序的突出问题
（一）继续抓好流通环节产品质量和食品安全。以《食品安全法》的实施为契机，认真宣传和贯彻落实《食品安全法》，进一步加强食品安全监管体系建设。确保流通环节的食品安全。
（二）继续开展“红盾护农”集中整治行动。突出对农资经营主体、商品质量两个重点的监管，取缔无照经营，规范流通渠道。坚持农资销售“两帐一卡一书”制度，全面推行农资经营单位信用等级评定，促进农资经营企业完善和加强自律，树立守法诚信经营形象，高度重视农民消费投诉，从根本上规范农资市场秩序。
（三）继续加强反不正当竞争执法工作。始终保持对传销的高压态势，从严从快查处大要案件，坚持露头就打，坚决阻止传销活动蔓延。开展打击“傍名牌”执法行动，查办商业贿赂大要案件，查处其他不正当竞争行为，为企业发展创造一个公平竞争的市场秩序。
（四）继续加强商标专用权保护和广告监管工作。加大对电视、网络的广告的监管力度，继续把关系人民群众身心健康和违法问题易发的药品、医疗、保健食品等广告作为整治重点，依法查处未经登记擅自户外广告和擅自改变已登记户外广告内容的违法行为，有效遏制和查处严重损害消费者权益的违法广告。
三、积极拓展监管新领域，探索县域工商监管机制，促进监管职能到位
（一）拓展领域，加强新兴领域监管。重点是按照“五个延伸”的要求，积极探索网络市场监管、金融市场监管、涉外主体监管的方式方法。一是从主要监管小商小贩，向监管各类市场主体延伸，从监管弱势主体向监管大企业、垄断行业企业、涉外企业等强势主体延伸；二是从主要监管传统集贸市场，向监管各类消费品、生产资料和生产要素市场延伸，从有形市场向无形市场延伸；三是从监管面对面的商品交易和服务行为，向监管远程的网络商品交易和服务行为延伸；四是从主要监管低端商品，向监管高端商品延伸；五是从查处简单、常规违法行为，向查处复杂、新型违法行为延伸。
（二）完善设施，探索县域工商监管机制。一是完善属地管理机制。按照网格化食品电子坐标式巡查要求，确定相应的监管人员和责任人，全面负责网格内的日常巡查、案件查处、投诉处理、商品质量安全、主体服务等各项监管工作，做到经济户口清、主体状态明，问题早发现，情况快反馈、事态能控制，构建形成覆盖辖区、任务明晰、工作细化、要求具体、责任到人、监管到位的辖区立体综合动态监管体系；二是完善分类管理机制。以市场主体信用状况、行业风险、市场类别、商品性质等为基础，对监管对象进行细分，针对不同类别对象的特点，实行差别化的监管措施，构建多方位、多层次的分类监管体系；三是完善互动管理机制。进一步加强与有关职能部门之间的互动，形成协作机制；四是完善人本管理机制。坚持以人为本，提供人性化服务，实施人性化管理，尊重行政相对人享有的合法权益。坚持宽严相济，注意化解市场监管执法过程中的不和谐因素，与行政相对人建立更为融洽、和谐的新型关系；五是完善科学管理机制。在目前已推广的网上登记、网上年检、网上办案等系统应用的基础上，进一步推动信息化在主体登记、市场监管、商标管理、广告监测、合同管理、消费维权、执法办案和政务管理等各项日常管理工作中的应用，注重利用现代化的商品质量检测设备、广告监测设备，以及联网监控、移动办公等手段，提高管理的科技含量；注重以信息化为支撑，强化各项工作的流程化、透明度和可控性，推进标准化管理，促进管理效能大提升。
（三）加强理论学习，狠抓职能优化配置。大力推进基层工作重心转移，把以往大量投入收费工作的基层监管力量转向监管、服务、维权和执法工作岗位，防止出现原来的收费人员“无事可干”的问题。一是进一步调整基层机构职能设置和人员配置。在已经确定的两种模式的基础上，根据岗位和人员专长，逐步推行竞争上岗和双向选择。二是深化属地监管、科学划片、定岗定责、权责统一的岗位责任制。按照“做什么工作、由谁做、什么时候完成、要达到什么效果，都一清二楚地落实到岗到人”的要求，细化分解每项目标和任务，全面实行“五定”管理，即定区域、定人员、定任务、定职责、定奖惩，在工作中开展“五比”活动，即比服务效果、比监管基础、比执法办案、比社会评价、比干部素质，真正做到目标任务项目化、指标化、数量化、精确化，做到事事有目标、人人有指标、项项有考核、结果有公示、年度有评价。三是切实增强规则治局意识，加强规范化管理。进一步修订工作规范和规章制度，实行流程管理，使各项工作有章可循、有法可依，在工作环节上达到无缝衔接，消除无序状态。
我国在20世纪七十年代末八十年代初就将计划生育确立为一项基本国策。计划生育政策的实施，对于缓解人口、资源、环境的矛盾，促进社会的可持续发展发挥了重大作用。从长远来看，坚持计划生育政策对我国社会主义现代化建设、建设和谐社会具有重要的战略意义。
一、计划生育行政管理概述
计划生育行政管理是指计划生育行政部门依照法定职权和程序，针对有关计划生育事宜对育龄夫妇适用政策、法律规范并产生法律效力的管理活动。这里的“政策”包括生育政策、避孕节育政策、奖励优待政策和限制处罚政策等几个方面。这里的“法”既包括宪法、行政法规和地方性法规，又包括计生部门规章和地方政府计生规章及其他规范性计生文件。计划生育行政管理的内容包括审批和发放生育证、独生子女父母光荣证等有关证件、进行计划生育奖励、作出计划生育行政决定、社会抚养费征收、流动人口计划生育管理、计划生育行政处罚、计划生育行政复议等。
近年来，各级人口计划生育部门高度重视计划生育依法行政工作，取得了举世瞩目的成就。成就表现之一就是降低了生育水平，人口形势发生了有利的变化。由此，我国人口和计划生育工作开始面临新的历史任务：如何从降低生育水平转移到稳定低生育水平、提高出生人口素质上来。2000年国家计生委做出了推进人口和计划生育综合改革的战略决策，2000年中央针对计划生育综合改革又明确提出“依法管理，居（村）民自治，政策推动，优质服务，综合治理”二十字方针，为稳定低生育水平，提高出生人口素质，在市场经济条件下建立新的工作机制指明了方向。近年来，在计划生育行政管理的实践中，各地不断探索，形成了比较多的成功经验，取得了阶段性成果。
二、计划生育行政管理工作的经验分析
（一）牢牢坚持正确的理论与思想指导
我国人口与计划生育工作取得今天的显著成绩，首先得益于用科学理论和正确思想作指导。正确认识与运用人口发展规律科学地指导计划生育工作；认识人口增长惯性，做好人口发展预测，制定合适的人口计划；认识人口代际更替周期的影响，积极提倡晚婚晚育；认识生育率及年龄结构变动的影响，积极进行生育调节以使人口稳定发展；认识人口出生素质对提高民族人口质量的基础作用，积极提倡优生优育；借鉴人口转变理论，创造条件促进我国人口向现代再生产类型转变；借鉴生育率经济学理论，使用社会间接调控生育手段，推动少生优生等。正确认识人口与经济发展的辩证关系，在实践中正确处理好两者关系，既认识经济发展对人口发展的决定性作用，又肯定人口发展对经济发展的能动的反作用。正确认识人口与社会发展关系，坚持以人为本和促进家庭文明幸福的观点，对人口问题实行综合治理。此外，正确认识人口与资源开发、生态环境保护的关系，把人口控制和资源有效开发利用、生态环境保护紧密结合起来。正确的理论为人口与计划生育行政管理工作提供了有力的理论与思想保障。
（二）坚持依法行政
1999年3月，我国九届全国人大二次会议把“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家”以宪法修正案的形式写入了《中华人民共和国宪法》。从此，我国进入了依法治国的新时期。法治在英语中表述为“the rule of law”，意为“法的统治”。古希腊的亚里士多德认为，法治应包含两重意义：已成立的法律获得普遍的服从，而大家所服从的法律又应该本身是制订良好的法律。现在我们所理解的法治，应是以民主为前提和目标，以严格依法办事为核心，以制约权力为关键的社会管理机制、社会活动方式和社会秩序状态。计划生育工作如果不依法行政、执法公正，就难以保证其持续健康发展。以河北省高邑县为例 ，计划生育部门的经验是着力抓好三个“突出”：一是突出清理“土政策”。以事实为依据，以法律为准绳，规范收费项目和标准，严格执法程序，把政策统一到《河北省计划生育条例》上来；二是突出“规范”。按照职权法定为原则，严格执行程序，对职权范围内的事坚决办、认真办，说得到做得到，同时不侵权、不越权，不属于计划生育职权范围的事决不乱办、蛮干。他们联合县法院，共同成立了计划生育法庭，对确属不申请复议，不提起诉讼和拒不执行的“钉子户”，由法庭强制执行公开处理，有效防止了行政与司法的混淆；三是突出“平等”，不论干部群众，不分亲疏内外，坚持公正，一视同仁，依法处理。
（三）保证对计划生育事业的经费投入
党中央、国务院对计划生育事业经费投入问题十分重视。中共中央[2000]8号文件明确指出：“人口与计划生育工作是一项具有显著社会效益的公益性事业，对人口与计划生育工作的投入属于国家经济社会发展的基础性投入。要把计划生育经费纳入各级政府的财政预算，切实予以保证。逐步提高人口与计划生育经费投入的总体水平，计划生育事业费增长幅度高于财政收入的增长幅度，到2005年末，各级财政投入计划生育事业费年人均超过10元”。4近年来，我国的综合国力得到了提升，与之相适应，政府也不断加大对计划生育事业的经费投入，确保了计划生育行政管理工作的有效开展。
（四）切实发挥群众的积极主动性
为了将计划生育工作更好地融入社区建设大平台，不少地区作了有益的探索。社区计生委及工作人员由社区居民代表大会民主产生，社区内的计划生育大事、生育政策的执行、优惠政策的落实、宣传教育活动、技术服务等由居民直接参与，实行民主决策、民主监督并实行居务公开，以便接受监督。在农村，完善合同管理，推行计划生育政务公开、村务公开和村民自治，做到两委负总责、协会当骨干、家庭为中心、群众做主人，引导群众自我教育、自我管理、自我服务。
（五）重视宣传教育工作
计划生育是一项全国性的工作。要做好这个工作，需要行政机关与人民之间的良好沟通。计划生育宣传教育工作可以让人民了解到国家制定计划生育政策的原因和内容，可以正确引导人民的舆论和思想，广泛普及科学知识和法律法规，可以促进人民之间的沟通，增进人民对计生政策的支持。计划生育行政部门要加强对计划生育基本国策的宣传，让群众认识到这一政策是顺应我国国情提出来的，已经发挥重要作用并将长期成为我国的一项基本国策。有计划地控制人口，使得人口的增长适应经济和社会的发展，这是利国利民的决定。通过宣传教育可大大提高人民群众实行计划生育的自觉性。
（六）强化服务意识，提高服务质量
以山东省兖州市为例，计划生育行政管理部门强调强化服务意识，不断拓宽服务领域，提高服务质量，着力启动人民群众实行计划生育的内在动力。其一是积极开展生产致富服务。首先，他们在致富政策上向计划生育家庭倾斜。制定并落实对实行计划生育家庭的“八优先”政策，让计划生育家庭享受技术培训、贷款、工商、税收等方面的优惠服务；二是开展文明生活服务。开展以婚姻家庭、治家理财、尊老爱幼、邻里和睦、遵纪守法为主要内容的“文明之光”系列教育，引导群众树立健康、科学、文明的生活方式；三是开展生育全程服务。他们不断加强市、乡、村三级服务站（室）建设和服务队伍建设，开展婚前体检、孕期保健、避孕节育、育儿保健、不孕症诊治、妇女卫生保健以及优生咨询方面的服务；形成了一条龙系列化生育全程服务体系。一位乡村干部深有体会地说：“过去计划生育是天下第一难，现在通过给群众提供各种服务，群众的积极性调动起来了，抓计划生育成了抓农村各项工作的龙头，抓计划生育可以带动物质文明和精神文明的建设。”其变化之大是何其深刻而又振奋人心。
（七）加强地区之间的协作
今年全局法制工作思路是：认真落实市局2006年法制工作要点，按照省、市工商行政管理工作会议的总体部署，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，打牢基础、抓好规范、促进管理、提高效能。进一步加强工商行政管理法制建设，增强工商行政管理干部的法制观念、法律意识和法律素质，提高依法管理、依法行政、依法办事的水平，保证各项工商行政管理政策、法律、法规、规章的正确实施，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益。
二、加强组织领导，认真抓好落实。
成立行政执法责任制领导小组。组长由局党组书记、局长xx担任，副组长由局党组成员副局长xx、xx、纪检组长xx担任，领导小组负责制定行政执法责任制实施方案，统一部署，抓好落实。法制科要认真做好执法责任制的具体协调组织、督促检查和考核评议工作，要将推行行政执法责任制的情况列入年度执法检查和目标责任考核内容。
一是全面贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，推行行政执法责任制。全局要在去年学习贯彻《全面推进依法行政实施纲要》的基础上，继续抓好《纲要》的贯彻落实工作，要按照《纲要》和《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》及《xx省人民政府办公厅关于印发xx省推行行政执法责任制的实施意见的通知》的要求，认真推行行政执法责任制。
二是围绕执法职责、评议考核和责任追究等三个方面，加强行政执法责任制配套制度建设，建立行政执法责任制的长效机制。按照市局的要求,今年上半年要做好行政执法责任制实施办法、行政执法评议考核办法和行政执法错案追究办法以及行政赔偿追究办法的的修订和完善工作，下半年拟定行政执法案卷评查、行政执法人员行为规范准则等制度。版权所有
三、强化行政执法监督，提高行政执法效能
要切实加强行政执法监督，重点对涉及行政许可、行政处罚、行政收费、行政强制及行政不作为等事关人民群众切身利益的事项或案件进行监督检查，认真审查，严格把关，切实维护人民群众的合法权益。
一是认真抓好案件核审、听证、行政复议、行政应诉、行政赔偿等日常性工作。切实保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护工商行政管理机关依法行政、依法管理的形象。
二是坚持重大问题集体讨论制度，预防和杜绝以案谋私、办人情案等不正之风。
三是强化执法监督，规范执法行为。法制机构要强化对基层工商分局的监督，充分发挥网络平台优势，开展网上日常监督，建立网上督察台帐,强化对案件查处实现全过程监督检查,严格办案程序，严格涉案财物管理，严格案件核审，认真做好行政处罚决定的执行工作、涉嫌犯罪案件移送工作和备案工作、案件卷宗的归档工作。发现问题及时提出纠正意见。
四、加强法制培训，提高执法水平。
结合推行行政执法责任制和“五、五”普法工作，认真做好干部法制宣传教育工作，抓好“素质教育工程”，今年要着重抓好执法责任制、“两法、三条例”（即《行政许可法》、《公司法》、《直销管理条例》、《禁止传销条例》、《公司登记管理条例》）和新法律法规及相关理论知识的学习培训。坚持边学边干，提倡人人会办案，针对行政执法中存在的薄弱环节，按照“逼”、“带”、“推”的方路，采取专题辅导、部门集中学习、文书示范、案例示范、执法研讨等形式，切实加强干部依法行政能力建设，不断提高干部实际工作水平。逼”就是要“干部树立紧迫感和危机感，增强学习的主动性、针对性和有效性；“带”就是业务熟悉的带业务不熟悉的，机关职能科室加大指导力度，帮助基层分局解决行政执法中存在的实际问题；“推”就是推动全局市场监管和行政执法工作全面上台阶，做到职能到位、监管到位、执法到位，努力让党和政府放心，人民群众满意。
五、强化服务职能，提升执法保障能力
一要树立服务理念，强化政治意识、大局意识、责任意识。坚持以人为本，遵循“服务全局、保障执法、勤于实践、甘于奉献”的工作思路，认真履行法制机构“组织、协调、服务”的职责，充分发挥参谋和助手的作用。
二要加强对工商分局法制工作和执法办案的指导力度。通过多种形式，对基层查处的大案、要案、疑难案件要提供法律服务，保证案件准确、及时查处。
六、其他工作
一是充分发挥法制监督员作用。明确办案机构法制监督员案件初审的职责和内容，做到层层把关，确保案件质量。
二是制定“五五”普法规划。深入开展干部法制宣传教育工作。
行政部是公司关键部门之一，对内管理水平的要求应不断提升，对外要应对政府机关单位的各项政策做到及时了解及时撑握.行政工作是繁琐的，小到复印、扫描、传真、订阅报刊杂志、文件的保管、大到接待、会议,评估验厂等活动,每一项工作的完成都是对责任心和工作能力的考验，如何化繁为简而又能保证万无一失，如何以最小的成本换得最高的效率，这已经不单纯是对现代企业从事业务工作人员的要求了，对行政工作人员也同时适用。行政部人员虽然少，但在这几个月里竭尽全力将各项工作顺利完成。经过几个月的磨练与洗礼，行政部的综合能力相比之前又迈进了一步。
年，在公司领导的正确领导下，我们的工作着重于公司的经营方针、宗旨、和效益目标上，行政部紧紧围绕重点展开工作，紧跟公司各项工作部署。注重发挥行政部承上启下、联系左右、协调各方的中心枢纽作用，为公司圆满完成年度各项目标任务作出积极贡献。为了总结经验，继续发扬成绩同时也克服存在的不足，现将年的工作做如下简要回顾和总结，不足之处恳请领导批评指正：
一、人事管理方面
根据公司部门岗位的实际需要，有针对性、合理地招聘一批员工，以配备各岗位。规范了各部门的人员档案并建立了档案，严格审查全体员工档案，对资料不齐全的一律补齐。同时要加强内部的培训管理工作。
二、行政事务工作方面
1．本年度进行了两次验厂活动，主要出现在目前公司厂地面积窄小和现场员工访谈的培训不够使得验厂结果要求改进。
2．搞好ISO再认证工作，确保ISO认证通过，通过这次ISO在认证，让我们认识到了我们的管理上还存在着诸多的不足，ISO的覆盖不全面，来年行政部需加强各部门ISO管理体系的培训于学习。
3.对后勤保障工作做到让员工用上健康、卫生的食品。
三、公司管理运作方面
⒈顺应市场的发展，依照公司要求，制定相应的管理制度。完善公司现有制度，使各项工作有法可依，有章可寻。在日常工作中，及时和公司各个部门沟通
⒉逐步完善公司监督机制。有一句话说得好：员工不会做你要求做的事情，只会做你监督要做的事情。基于这个原因，本年度加强对员工的监督管理力度。
⒊加强团队建设，打造一个业务全面，工作热情高涨的团队。作为一个管理者，对下属充分做到“察人之长、用人之长、聚人之长、，充分发挥他们的主观能动性及工作积极性。提高团队的整体素质，树立起开拓创新、务实高效的公司新形象。
4．搞好明年的高质量、高效率、确保安全生产，减少安全事故发生。
5．充分引导员工勇于承担责任了解职责。要逐步理清各部门工作职责，并要求各人主动承担责任。
四、工作中的收获
懂得事情轻重缓急，完成领导交代的工作，做到了“上传下达”。与同事相处融洽，能够积极配合及协助其他部门完成工作;工作适应力逐步增强，对后期工作垒积了许多经验。
五、工作中存在的不足：
过去的一年，在得到公司领导的指导和各部门的大力协助下，行政部取得了一定的成绩。尽管我们取得了一定成绩但仍存在着很多不足之处，主要表现在以下几个方面：
1、由于行政部工作常常事无巨细，每项工作我们主观上都希望能完成得最好，但由于人力和精力有限，不能把每件事情都做到尽善尽美。
2、对公司各部门有些工作了解得不够深入，对存在的问题掌握真实情况不够全面，从而对领导决策应起到的参谋助手作用发挥不够。
3、抓制度落实不够，公司事物繁杂，基本检查不到位，因而存在一定的重制度建设，轻制度落实现象。
4、对公司其他专业业务学习抓得不够。这些都需要我在今后的工作中切实加以解决。工作细心度仍有所欠缺;工作效率虽有所提高，感觉有时各部门之间的配合仍有所欠缺，工作效率并非是最快的!接下来的个人工作计划中会根据以前工作中存在的不足，不断改进，提高自我工作意识及工作效率，努力做好工作中的每一件事情!
总的来说年的工作是尽职尽责的，虽然亦存在着些许多的不足，但这一切的一切相信也会随着年的到来而逝去。非常感谢公司领导及同事们对我工作的支持。在下一年，我会在行政主管这个岗位上会做得更好，发挥得更加出色!望公司领导及同事们对我工作上监督。
六、年工作计划
搞好明年开工的人力资源的策划和招聘工作,作为行政部负责人，我充分认识到自己既是一个管理者，更是一个执行者。要想带好一个团队，需要负责具体的工作及业务，以身作则，这样才能保证在人员偏紧的情况下，大家都能够主动承担工作，使公司各项工作正常进行。新的一年意味着新的起点、新的机遇、新的挑战。我们决心再接再厉，迎接新的挑战。年行政部将从以下几个方面着手工作：
1．搞好新厂的基础建设和规划布局。
2完善公司制度，向实现管理规范化进军。
成功的企业源于卓越的管理，卓越的管理源于优异、完善的制度。随着公司的不断发展，搞好公司管理制度无疑是其持续发展的根本。因此，建立一套健全、合理、科学、结合实际并适合智腾公司的管理制度，为了进一步完善公司制度，实现管理规范化，年行政部的工作将以此为中心。
3加强培训力度，完善培训机制。
企业的竞争，最终归于人才的竞争。目前公司各部门人员的综合素质普遍有待提高，尤其是部门负责人，我们身肩重责。需根据实际情况制定培训计划，进行ISO体系管理及有效应用落实,从真正意义上为他们带来帮助。
一、文秘管理职责：
（1）做好了各类公文的登记、函电、邮件、报刊的收发和流转，做好文件的打印、复印、下发、上报等。
（2）做好文书工作，及时完成部门总监交办的各种文稿及发言稿，学习各种文字材料的写作，提高自身写作功底，保证较高的行文质量。
（3）做好公章使用做好详细登记，严格执行公司公章管理规定，不滥用公章。
（4）做好信息保密工作，保存好公司常用文档；要及时、准确、全面的收集各方面信息并做好存档工作。
（5）认真、按时、高效率地做好部门总监交办的其它工作。
二、后勤管理职责：
（1）做好领导服务，及时完成部门总监交办各项的工作；
（2）做好公司对外接待活动；
（3）做好公司各部门领导因公出差行程安排及订票工作。
（4） 做好公司的食堂管理，合理安排公司员工用餐问题。
2完善并严格执行考核机制。未经相应部门负责人、行政部签字的请假条一律无效，如需请假必须提前到行政部领取请假条并签字生效放算做请假，否则一律按照矿工处理，如有特殊情况必须事后补假，否则按照矿工处理。行政部将每天进行核查，做到查无遗漏，执行必果。
3签到考核机制监督实施。每天所有办公室人员必须按照规定上下班时间签到签退，禁止代签、忘签，行政部每天统计签到签退情况，用以严格考核工资
4强化办公室办公环境卫生管理。一个好的办公环境不仅是一个企业形象的体现，更重要的是它可以形象员工的工作心情，一个好的办公环境能给人带来愉悦的心情。所以行政部在下班年的工作中会把卫生管理和考核作为重中之重管理。同时在考核工资中也会重点体现。
5一楼展厅值班及卫生环境管理。一楼展厅是公司库存的表现，是公司实力的体现方法之一，其环境更不容忽视。一楼展厅共分为三个部门：机床产品展厅、配件产品展厅以及焊接设备产品展厅。因此这三部门的环境卫生由相应的销售部门负责安排，行政部做到监督检查工作，对环境卫生不合格者予以警告并强制实施改进，同时对所在部门的卫生考核实施扣分处理。
6制定和完善公司奖惩制度。努力提升自身的管理水平，逐步摸索完善相关制度。
二、后勤管理
1宿舍管理
（1）新员工入职后必须通过行政人员安排后，方可入住宿舍。在7月份重新入住公司人员必须到行政部做登记。
（2）住宿人员不得私自留宿非本公司人员，如有特殊情况，需报经公司行政部管理人员同意，并安排住宿后入住。
（3）每天由行政部考核负责人检查是否关闭点电源、宿舍卫生情况，发现问题立即处理。
三、人员招聘
1合理控制公司人员流动比率，是行政部门的基本性工作之一。行政部按照既定的组织架构和各部门个职位分析来招聘人才来满足公司的运营需求，也就是说尽可能地节约人力成本，使人尽其才，才尽其用，并保证组织能高效的运转是行政部的配置原则，所以在全力达成目标过程中，行政部对各部门的人力需求进行必要的分析与控制。
2根据考核标准判定人员合格与否，不合格者行政部有权劝退或勒令辞退。在人情与制度中，制度战胜人情，行政部可以利用相应的职权对不履行公司的规章制度给公司造成重大损失或者不接受考核或者多次批评仍然不完成考核的人员予以辞退。
3员工培训工作的顺利开展。当公司有新员工加入需要培训时，由行政助理协助总经理安排新员工培训工作，同时当老员工有培训计划时，行政助理要积极配合总经理安排培训日程。保障培训工作顺利开展。
四、行政部门自我完善
科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，全系统各级工商干部，要深刻认识学习实践科学发展观的重要性，增强在工商行政管理工作中贯彻落实的自觉性。2009年，是新中国成立60周年，也是*迎亚运的关键一年，各项工作任务繁重。国际金融危机的严重影响仍将持续，经济形势的变化，将引起市场秩序的变化，增大市场监管的压力。如由于一些中小企业因经营困难关停并转，下岗失业人员增多，农民工返乡，大学生就业形势严峻，可能引发传销诈骗、制假售假、无照经营等活动以及市场经济纠纷事件的增多。同时，市场食品安全监管形势仍然比较严峻。社会对建设责任政府的要求越来越高，对政府的监督问责力度不断加大。面临新形势、新任务，我们要保持清醒的头脑，坚持用科学发展观作指导，迎接挑战，战胜困难，办好实事，应对难事，做好工商行政管理各项工作。
工商部门贯彻落实科学发展观，就是要依据法律法规和有关政策的要求，从本辖区实际出发，以维护市场秩序为基本职责，以促进经济发展为根本目的，做到科学监管，优质服务，在新的形势下更好地发挥工商行政管理职能作用。按照科学发展观的要求，科学监管要坚持统筹兼顾，正确妥善地处理好各种矛盾。从工作全局来说，就是要正确处理好监管与发展、服务、维权、执法的关系，做到“四个统一”，使工商行政管理工作全面健康发展。从监管执法本身来说，也充满着许多既对立又统一的辩证关系，如何处理好这些关系，直接影响到我们科学监管的水平。实践中，要着重处理好六个方面的关系：
（一）处理好“宽进”与“严管”的关系。既要根据实际，依法放宽注册登记条件，降低门槛，简化手续，方便进入，为各类市场主体提供公平的准入条件，又要加强对市场主体的后续监管，严格规范其经营行为，防止管理脱节。从而由过去的“严进宽管”模式，逐步向国际先进发达国家通行的“宽进严管”模式转变。
（二）处理好突击性整治与长效监管的关系。既要对人民群众关心的热点、难点问题适时开展集中整治，充分发挥突击性整治行动快、见效快的作用，又要着眼长效，打牢基础，建立长效监管机制，实现市场秩序的长治久安。要保持常态化管理，重视做好突击性整治后的巩固提高工作，防止时紧时松；注重预防为主，打防结合；注重治标与治本的结合，从源头上彻底消除问题隐患；狠抓各级工作落实，确保监管到位。监管到位的基本要求是，该发现的问题要及时发现，发现的问题要及时查处纠正，纠正过的问题要力争消除隐患，自身或本级处理不了的，要及时报告上级或有关部门处理。同时，对上级通报、群众举报、媒体曝光的问题也要以高度负责的态度严肃认真去处理。根据市场监管需要，建立健全企业和市场信用分类监管、商品准入退出、产品质量检验检测、执法办案、消费维权、社会监督等制度，从而构建起覆盖面广、制约力强，着重依靠经营主体自主能动性起内在作用的长效监管机制。
（三）处理好促进市场主体发展与促进城市管理的关系。既要从经济发展和就业需求出发，积极帮助扶持市场主体发展，又要考虑建设“宜居城市”和环境友好型社会的需要，把好注册登记和监管关口，支持配合城市管理工作。比如，对申办从事饮食、娱乐、汽车修理和洗车等可能造成环境污染、噪声干扰等行业，就要充分考虑其经营场地和卫生、环保、消防等问题，确实不具备经营条件的不予准入。要按照市政府的要求，大力支持配合河涌的治理工作，依法查处违规排污企业。
（四）处理好刚性管理与柔性执法的关系。既要依法严格执法，敢于碰硬，维护法律法规的权威性，又要着眼以人为本，做到管教并济，促使经营者在自觉的基础上守法诚信经营。要善于运用行政指导手段，发挥行政指导的建议、警示、告诫作用。要把握好自由裁量权，能教育的不处罚，能轻罚的不重罚，严禁为罚没乱办案。要综合考虑法律法规的要求和辖区监管实际，坚持具体问题具体分析，使行政行为既合法又合理。
（五）处理好工商部门独立履行职能与协调整合各方面力量形成合力监管的关系。既要立足自身，积极行政，充分履行国家赋予我们的法定职能，当好维护市场经济秩序的主力军，又要善于“借力”，紧紧依靠属地政府，加强与相关部门的协调沟通，整合各方面的力量，构建起政府牵头，部门联动，行政执法、企业自律、社会监督“三位一体”的综合监管体系。要充分发挥商品交易市场协会等各类协会的作用，提高行业规范程度，维护良性竞争秩序。并发挥群众监督和媒体监督作用，形成守法营商的社会性氛围。在完成好法定职能任务的同时，我们也要积极参与和完成地方政府赋予的与职能有关的协同性、配合性任务。
（六）处理好常态管理与突发状态下管理的关系。既要按照市场管理的一般规律，做好正常情况下的管理工作，保持市场良性运作状态；又要加强对特殊规律的研究，增强预见性，提高应对复杂情况、解决复杂问题的能力。要制订和健全应对食品安全、市场群体性纠纷等突发事件的应急预案，做到问题早发现、早报告、早处置，事态得到迅速控制和平息。各级都要培养快速反应能力和现场掌控能力，发生突发事件，市局和分局领导要迅速赶赴现场，靠前指挥，临机处置，稳定局面。市场是社会的缩影，是各方经济利益的汇集点，我们要十分重视市场的稳定问题，对因各种原因引发纠纷的，要紧紧依靠地方党委、政府的领导，协同有关部门积极做好矛盾调解工作，防止事态扩大，影响社会稳定。
二、采取积极有效措施，促进经济平稳较快发展
从去年全市市场主体发展的情况看，虽然总量继续呈递增态势，但增速已有所放缓。随着金融危机负面效应的进一步加深和蔓延，对我市各类市场主体发展的后续影响也将持续显现。对此，我们要有足够的思想准备，在职能范围内尽可能采取积极有效措施，围绕中央确定的“保增长、扩内需、调结构”的战略目标，帮助企业顺利渡过难关，促进经济平稳较快发展。
（一）扶持服务各类市场主体发展。一是扶持发展市场主体总量，进一步优化国有集体企业、外商投资企业、私营企业、个体工商户、农民专业合作社等市场主体的发展环境，以停止征收“两费”为契机，加大宣传引导力度，鼓励、扶持下岗失业人员、高校毕业生、残疾人、退役军人和返乡农民工创办个体工商户；并鼓励个体工商户、私营企业积极吸纳下岗失业人员就业，以创业带动就业；落实留学人员申办企业登记优惠政策，鼓励留学人员回国创业；认真落实CEPA协议五的有关政策，做好港澳投资者的登记注册工作。二是积极帮助企业解决发展中的困难，对我市确定的重大投资项目，需要组建公司或者办理增资、改制登记的，开辟“绿色通道”，实行专人专件办理，主动服务，提供指导；充分发挥股权出质登记在解决企业特别是中小企业融资难问题上的积极作用，做好“股权出质”的登记工作，支持中小企业的发展。三是对守法经营，确因资金紧张无法按时出资的企业，依法允许延长出资期限；对生产经营暂时出现困难的个体工商户、私营企业，在年检验照等方面予以支持，减免年检费用。
（二）积极推进企业注册登记制度改革。一是在去年对全市企业集团和股份有限公司试行网上登记的基础上，进一步扩大网上注册登记覆盖面，全面推行外资网上登记工作，不断提高企业注册登记工作效能。二是在近几年逐步下放企业注册登记管辖权的基础上，继续将注册资本在1000万元以下的企业注册登记审批权下放到分局，进一步明晰市局、分局的登记事权，增强市局机关对分局注册登记的指导督查作用。三是以从化分局为试点，下放外商投资企业登记初审权限，积极协调国家工商总局，争取开发区分局和南沙分局取得外商投资企业登记核准权。
（三）加强商标战略指导工作。指导和帮助企业重视知识产权，运用商标战略，激发企业活力，提升企业的自主创新能力；积极做好驰名商标、省著名商标的推荐工作；加大商标行政保护力度，依法维护商标注册人和消费者的合法利益。
（四）促进服务农村经济发展工作。认真落实市委、市政府推进城乡市场体系一体化发展的实施意见，培育壮大农村市场主体，鼓励农民组建农村专业合作社等规模经营主体，促进现代农业产业体系建设。适当放宽农村经营用房屋政策，对农村集体、个人房屋用作经营场所（住所）和利用农村土地从事种植业的，凭镇、村出具的证明文件作为办理工商证照的场地证明文件。加强对农业生产资料等涉农龙头企业注册商标专用权和地理标志的注册保护工作，引导农业生产者和经营者运用农产品商标和地理标志增产增收。
三、突出食品安全整治重点，整顿规范市场经济秩序
（一）认真贯彻《食品安全法》，切实加强食品市场监管。
推进食品台账落实制度。按照“以电子台账和证票粘贴式台账为主，以手工填写式台账为辅”的原则，巩固和完善食品索证索票、进销货台账制度，坚持源头治理，抓好生产厂家、批发商和上游商的出货票据。继续推行“3＋1”即市局—分局—工商所三级督查和市场开办者自查的食品台账督查模式。
完善食品安全信息化监管系统。继续扩大企业登录权限，增加联网企业数量，落实食品来源去向全程监控工作。抓好系统的完善工作，针对批发市场特别是生鲜食品批发市场用户，开发切合实际的进销货台账管理模块，增加电子台账网上巡查功能，开展对电子台账网上巡查工作。按照国家工商总局最新出台的商品分类标准，建立重点食品经营主体数据库，完成监测数据库从食品到其他商品的扩充。
加强重点食品市场的监管。以人民群众日常生活必需的食品和元旦、春节等节日、季节性食品为重点，集中开展专项执法检查和食品质量监测工作，在全面升级快速检测设备的基础上，提高监测车和监测箱检测食品品种的覆盖率和检测食品质量的准确率。认真贯彻落实国务院颁发的《乳品质量安全监督管理条例》，建立健全乳制品销售环节的监管制度，重点抓好乳制品经营主体资格清理和规范工作。依法查处和打击经销假冒伪劣乳制品行为，切实规范乳制品市场秩序。按照国家工商总局等9部委的要求，协同有关部门开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的专项整治工作。
健全食品安全应急处理机制。进一步细化重要食品应急处理工作规范，着重建立乳品、大米、桶装水和食用植物油等日常必需消费食品的销售商（生产厂家）备案联系机制和应急预案，对其不合格产品下架、封存、召回、退货、销毁和赔偿等各个环节作出明确规定。着手建立亚运食品质量风险评估和预警机制，为开展亚运食品流通环节安全保障工作做好准备。
加大屠宰管理执法力度。进一步抓好目标量化管理的落实，保持和提升放心肉的上市量。积极配合卫生等部门开展打击餐饮业及机团单位采购、使用私宰肉的专项整治行动，监督餐饮业及机团单位落实猪肉进货查验、索证索票和进货台账等管理制度。建立与公检法机关的联席会议制度，加强屠管行政执法与刑事执法的衔接配合。进一步推进屠宰厂（场）的建设，深化肉品流通体制改革，加强肉品流通中间环节的监管。落实牲畜屠宰属地管理责任。推进牛羊定点屠宰管理工作。
（二）加大整规工作力度，进一步优化经济运行环境。
查处打击各类经济违法行为。一是加大查办商业贿赂案件力度，扎实推进反垄断执法工作，打击侵犯商业秘密、以排斥对手为目的低价倾销、串通招投标等不正当竞争行为，营造公平竞争的市场环境。二是继续保持高压严厉打击传销活动，深入推进“无传销社区”建设活动，进一步抓好打传宣教工作，提高群众的防范意识。三是以亚运标志专有权保护为重点，开展商标权专项整治系列行动，为2010年*亚运会顺利召开创造良好的知识产权保护环境；加大检查经营户商标注册和使用情况的力度，逐步推行商标使用情况备案制度；在大型批发零售市场逐步推行场内经营商品商标备案和“二步处理”制度。四是以药品、医疗、保健食品等广告为重点，继续加大整顿规范广告市场秩序力度。市局将设立广告监测中心，强化对媒体和网络广告的监督管理。按照迎亚运的要求，依法规范户外广告和招牌广告。五是严厉打击虚假出资、虚假验资、利用他人合法身份骗取营业执照等欺诈行为。进一步完善企业信用分类监管机制，建立信息数据库，及时掌握情况，通过媒体及时曝光揭露合同欺诈惯用手法，提高群众防骗意识。六是打击假冒伪劣。围绕与工农业生产和人民群众生活密切相关的商品，组织开展药品、保健品、卷烟、茶叶、农资、汽配、建筑装饰等打假行动。对于被省打假办确定为重点打假的市场以及被列入警示名单的市场，要加大监管执法力度。
开展重要商品专项整治。开展农资、建材、汽车配件、电器、通讯器材、电线电缆、进口化妆品、玩具、皮鞋、家具等商品的专项整治行动。当前，要针对一些不法商家以“家电送货下乡”的名义，把废旧家电翻新拼装后在农村集市销售的情况，加强对农村家电等商品市场的监管，重点查处销售翻新家电、无照经营、销售不合格商品等行为，加强废旧物资市场的检查，防止废旧家电产品的转移和非法翻新。
积极开展监管网络商品交易及有关服务行为工作。按照国家赋予工商部门监管网络商品交易和服务行为的新职能，建立完善网络经营监管系统，建立网络经营经济户口数据库，充实专业监管人员，制定有关措施和制度，在市局统筹协调下，逐步建立起以网络经营监管系统为依托，专业管理与属地管理相结合的监管体系，打击利用网络从事违法经营活动，促进网络商品交易及有关服务规范有序开展。
推进市场信用分类监管，完成市场信用分类（A、B、C、D）认定，开展市场星级评选工作。
（三）坚持以人为本，维护消费者合法权益。
一是加强12315申述举报指挥中心建设，按照“相对集中受理、分工协作办理、应急指挥调度、信息汇总分析、进行消费提示”的要求，完成12315软件升级，不断提高12315热线接通率和处理申诉、投诉满意率。二是继续推进“一会两站”建设，深入开展消费维权教育，倡导科学、健康、文明消费，着力提高消费信心，引导和促进消费者扩大消费需求。三是继续在农村地区开展创建食品安全示范店活动，推进红盾服务维权进社区（农村）工作，加快红盾服务维权进农村、进社区、进学校、进市场、进企业进度。四是更新维权理念，探索将维权工作由事后调处转为事前预防、事前把关，将调处工作和查处商业欺诈等违法经营行为结合起来，加大依法查处侵犯消费者合法权益案件的力度。
四、下大力清理整治无照经营，进一步净化市场经营环境
无照经营涉及面广，成因复杂，是扰乱市场经济秩序的顽疾，也是造成食品安全等事故的重大隐患。2005年4月市政府在海珠区召开清理整治无照经营现场会后，全市深入开展了无照经营的清理整治工作，取得了明显成绩。但由于无照经营的清理整治动态性强、反复性大，形势仍然不容乐观。查处取缔无照经营是工商行政管理部门的重要职责。这是一项长期艰巨的工作。今年，各级工商部门要继续下大力全面抓好无照经营的清理整治工作。
一是要建立整治无照经营的工作机制。借鉴增城市的做法，在区、县级市的层面建立整治无照经营政府联席会议制度和清无工作机构，由政府统一组织协调有关部门开展清无工作。按照省府办〔2007〕8号文的要求，明确前置与无前置的无照经营监管责任，做到监管责任分清，工作任务明确。从而形成“政府牵头、工商协调、部门负责、齐抓共管、综合治理”的整治无照经营工作机制。二是要摸清情况，实施分类整治。去年，番禺分局花大力气，对辖区内无照经营作了全面摸查，将摸查出的13282户无照经营一一登记造册，并由区政府组织有关部门分类查处整治。他们的做法值得借鉴。在开展整治中，要坚持“疏堵结合、疏导为主”的方针，按照市政府41号文的要求，区分不同区域的情况进行规范整治。当前重点要规范四种情况：（1）对临时场地使用证明、卫生许可证等前置许可到期的，要积极会同房管、卫生等部门及镇、街，予以明确，能续期的给予办理续期手续，不能续期的要责令其整改；（2）对故意规避税费、不愿申办营业执照的，要采取引导与查处相结合的办法，促其办理证照，合法经营；（3）对无证市场内的无照经营，这方面的情况比较复杂，无证市场大都是因为规划方面的原因形成的，各分局可商请区、街道组织有关部门研究确定具体的疏导整治办法；（4）对住宅楼经营饮食、烧烤等污染严重、噪音扰民以及影响社会公共秩序、危害人体健康、存有安全隐患的无照经营，要坚决予以取缔。三是要巩固整治成果，防止反弹回潮。要将无照经营查处率作为辖区监管责任制的一项重要考核指标，取缔一户，巩固一户。中心城区要将工作重点放在逐户解决“钉子户”的问题上，其他地区要根据无照经营流动性大的特点，结合出租屋管理，加大综合整治力度，提高整治效果。四是加大亮照经营管理工作力度，使亮照经营成为经营者的自觉行动。
五、加强自身建设，着力提高队伍履职能力和人民群众满意度
（一）加强干部的素质培训。坚持“以需求为导向，以能力为核心”原则，采取理论教学、案例分析、模拟演习、电化教学等形式，促进干部职工理论素质和业务素质的提高。今年要认真抓好新“三定”方案新增加职能的履职技能培训，分类抓好领导人才、基层执法人才和专业管理人才培训，形成合理的人才体系结构。要抓好执法人员执法办案比武活动，继续办好工商所长培训。
（二）深入推进工商所辖区监管责任制。一是针对“两费”停征后对基层传统工作模式的影响，转变监管观念，调整人员任务，增强一线监管力量。二是建立绩效考核的科学体系。考核段管员工作绩效，主要是看其巡查率、案件办结率、调解处理率、查处无照经营率、进销货台账建账率、亮照经营率等基本指标；考核工商所工作绩效，则要以市场平安为基本标准，对辖区食品安全状况、市场诚信和稳定状况、各类经济案件发案状况等进行综合考评。考核要务求实效，不搞形式主义，真正起到促进工商所全面建设的作用。三是加强段管员培训。重点要抓好段管员“三熟悉”素质提高（即熟悉辖区的基本情况；熟悉常用的法律法规；熟悉电脑和移动巡查设备的操作）；发挥好段管员“三个作用”（即能及时提供辖区的基本情况；能及时发现问题，争取时效性；能适当解决一般性问题，解决不了的，及时报告，协同处理）。
（二）坚持依法行政，促进执法规范化。加强干部法律法规培训学习，重新印发了《城市管理和行政执法手册》口袋书，促进干部自学提高业务素质。制定本局权力清单和责任清单，明晰权责，准确分清“能做什么，要做什么”，把依法正在履行的9项行政许可、88项行政处罚、7项行政强制、4项行政征收项目清单式向全社会公开，工作过程接受全县人民监督。严格案件查处程序，按照立案登记、处罚意见、处罚决定、处罚结案等执法环节，完善过程文书，专人整理归档备查。努力提高案件的办理水平，精心制作上报2件行政执法指导案例。执行案件依规定公开制度，自8月1日起，所有9件行政处罚案件决定书在网站上公开。
（三）坚持制度执行，促进管理科学化。制定党组学习中心组年度学习计划，局领导班子建立每月2次理论学习制度，确保领导班子在思想、行动上与县委、县政府保持一致。贯彻民主集中制，局内人事任免、财务开支、工作部署等需要班子研究的事项全部提交局班子会研究决定，基本杜绝一言堂的家长制作风，形成了民主和谐的班子议事风气。实行领导分工负责制，年初，在深入调研、集思广益的基础上，局领导班子科学合理制定了本年度岗位责任制，明确班子分工，调整机构设置，厘清干部岗位职责，落实班子成员对各执法中队的行政执法监管责任，形成班子齐抓共管的合力。引入目标管理办法加强占道经营和车辆非法营运整治的管理，按日设定工作目标，次日通报结果并兑现奖惩，有效强化了执法中队履职主动性和工作积极性。
（四）坚持统筹协调，促进落实同步化。我局坚持精简机构，提高效率，综合施策，协调推进各项相关工作。调整优化社会管理综合治理和安全生产工作领导机构，制定完善各项管理制度，明确工作责任，以加强各项基础工作严格制度执行推进综治和安全生产工作上台阶保稳定。认真组织完成县人民政府年度目标管理和各次会议部署相关工作，按月上报完成和预安情况，抽调人员重新组建芙蓉中队，长效管理芙蓉镇区、猛洞河旅游区、经开区“三区”环境违法违规行为；依法查处溪州新城违规建房案件，在建违规建筑9处，强制停工3处，案件处理率达到100%。加强领导，抽调人力开展校园周边环境整治、高考期间的管理服务、压事故
保安全、老司城申遗成功即时宣传和遗址博物馆开园环境整治等重点工作，圆满完成了工作任务。（五）坚持督促落实，促进作风优良化。建立局长督查工作制，局长每天对各执法中队、环卫所工作落实情况进行现场检查，有问题立行立改。成立局干部作风督查室，以局党组成员、纪检组长王勇明专抓，配备工作人员3名，对全局干部职工出勤履职情况进行现场督查登记，实行一日一检查、一周一通报、一月一考核。对一般违纪者由纪检组长及时约谈教育，月底对请假、旷工等违纪行为按规章制度进行奖惩兑现。今年1-11月，局纪检监察室共约谈18人，全局因表现突出奖励47人次发放奖金1.35万元，因违纪处罚 79人次扣除绩效工资1.2万元，强化了干部纪律作风意识。发挥典型引领作用，对在占道经营和摩的营运整治中敢打硬仗敢于担当的全生兵袁明灯等4人、以及在学习纪律法规活动中考核成绩突出的徐古吉、王勇明等17人作出公开表彰，树立干部身边的可学可比典型。经过在工作实践中不断总结提炼，逐渐形成了依法文明、正直无私、敢打硬仗、团结进取的__城管精神，成为我局广大执法人员振奋精神、凝心聚力的一面旗帜。
（一）以夯实基础为保障，致力单位正规建设
1、抓干部教育管理。持续推进创建学习型单位，制定干部年度学习培训计划，采取组织集中学习、参加上级组织的培训和干部自学等方式，认真学习各项纪律规章和相关法律法规，共举办干部集中学习6次，参加州、县各类培训20余次80多人次接受正规培训，发放各类学习资料1800余份，完成2016年度党报
党刊征订任务。购置“六五”普法2015读本，按照书本学习、网上学习要求落实全体干部的普法学习任务，干部年度普法考核合格率达100%。突出干部违纪惩处，依纪处理出现拉帮结派、现象的4名干部，针对其中3名干部“4.28”斗殴事件的恶劣影响，及时组织全局性的干部作风教育整顿，让全局干部职工受到了一次深刻的纪律作风教育。
2、抓财务清理保障。坚持财务支出“一支笔”签字制度和报审制度，堵住违规支出漏洞。定期在县政府网站上进行财务公开，共上传涉及“三公”经费、预算等内容的财务公开信息8条。成立我局“三资”清理领导小组，明确专抓领导，制定工作方案，开展业务培训，经清查，我局银行开存款帐户已按要求报县财政审批，办公设备、执法装备等固定资产帐面价值和往来款项没有违规处理现象。推进减负工作，对涉农各种收费进行全面清理，确保依规运作。努力争取资金40万元，完成执法人员制服的周期性更换，制定制服着装管理规定，促进规范执法。
3、抓计划生育工作。我局高度重视，成立工作小组，将计划生育工作同其它各项业务工作同布置，同考核，全面摸清全局婚育情况，落实计划生育工作的各项指标，每月按时上报相关工作数据报表，督促42对夫妇及时落实孕检手续。注重政策宣传，正确引导干部职工在相关法律规定出台后再依法生育二孩，对各股所队室计生工作年终考核行使“一票否决”。
（二）以强化服务为重点，提高干部宗旨意识
1、推进扶贫工作。倾听群众呼声抓实工作，加强组织领导，配备得力人员，积极化解积案，及时处理群众投诉的城管案件，共办理上级交办和群众投诉城管案件390余件，办结率100%，满意率达98%以上，坚持节日走访，开展结对帮扶，切实加强与群众的血肉联系。入驻灵溪镇石叠村进行首轮扶贫，制定该村三年扶贫规划，开展“一进二访三联”活动，局领导带头进村入户访贫问计，因户施策确定个性化脱贫项目77个，全局所有党员干部全部与村贫困户结成帮扶对子，送去帮扶资金1.7万元，代办《老年优待证》62本，整修垃圾围12处，硬化村组道路1千余米。
2、推进建议提案办理。高度重视人大代表建议和政协委员提案办理工作，局班子会议研究办理工作，制定办理工作方案，实行局长负总责、各分管领导具体负责、业务股室具体承办、办公室汇总的四级责任制。通过加强管理执法回应代表委员的建议呼声，并采取集中见面和上门到点答复的方式，让代表、委员基本满意率达100%，有关工作得到县政协协商督办组的高度评价。同时完成2件党代表提案的会办相关工作。
3、推进政务公开工作。加强工作信息上报工
作，向县政府门户网站上传各类信息110多条。着力执法宣传，及时采写我局动态工作，向各类媒体上报信息30多条，上稿20多条。推进简政放权，清理保留行政审批事项9项，今年来进驻县政务中心集中办理审批业务133件。开通运营我局网站，录入各类信息290多条，实现了我局工作信息与互联网的联通，工作运行更加透明公开，拉近了与群众的距离。（三）以严格管理为中心，强化树立执法规范
1、实施城区夜市集中整治。安排各执法中队对城区夜市进行摸底登记，建立监管台帐，我局夜市中队坚持每天对夜市进行一次督查，对违规经营业主下达限期整改告知书，并进行一定的经济处罚，夜市无序经营污染环境的问题得到一定遏制。由于夜市占道经营对城市环境的影响较大，也不利于市政工程的正常施工，另行选址集中安置经营势在必行。我局正加快调研选址步伐，目前，初步确定了顺风路东侧的待开发空地为县城夜市集中设置场地，进一步的工作正在评估论证当中。
2、实施城区广告牌匾整治。我局制定出台了《__县户外广告管理规定》加强户外广告的规范管理，召集县城60余家广告公司负责人开会学习了广告设置管理的文件，明确了监管责任，要求广告设置必须进行前置审批，设置式样、地点符合城市管理要求。推进店招店牌的升级改造工作，把县城猛洞河路至县农业局路段定为广告管理样板街，按照统一规格式样制定完成了150多家的门面招牌改造。清理整治破旧不规范广告牌，出动执法人员300多人次，执法车20多台次，组织整治行动6次，拆除各类广告牌匾120多处。
3、实施车辆营运秩序整治。今年来，我局继续加大三轮车、两轮摩托车非法营运整治，加强宣传教育，制定整治方案，加大执法力度，先后开展专项集中整治行动12次，抓扣 “摩的”230余台、三轮车非法营运110多台，拆除非法改装摩托车伞具420余把，切割非法改装三轮车雨阳棚68个，查处车辆乱停乱放380台次，对车辆非法营运行为保持高压打击态势。提请县物价局出台了收费适用文件，将猛洞河路至猪儿行红绿灯路段和老干步行街统一施划停车位，组成停车收费队伍实行停车收费，缓解了县城停车难问题。联合国土、规划等部门到县城周边考察，初步选定了原大湾柏油厂、南门桥五洲宾馆对面空地为各型客货车停车场，开展各项前期工作调研，力争启动建设县城专用停车场。
4、实施占道经营管理整治。规范门面经营，规定经营门面必须以门面大门（卷闸门）为界禁止任何经营物品出界，禁止乱搭乱建雨阳棚罩及非法建（构）筑物。加强违规占道经营整治，规范占道摊点230多处，移除占道堆放物90处，清除流动经营摊点70多个。加强占道经营和门面装修的行政许可审批，共受理审批180多起（其中门面装修25起），在溪州商业步行街等部分特定路段对特定人群的占道经营行为实行审批管理，对已审批摊点进行跟踪管理，形成有偿文明占用公共空间的意识。继续实行春节市场在广场集中安置的管理办法，统一规划设置近200个临时摊点，安置了主街道的占道摊点，确保春节期间县城主街道的畅通。强化临街商户的共建共管意识，对评出的66户“五好文明经营户”进行了大张旗鼓地授牌表彰。加强文明劝导，发挥离退休人员善做群众工作的优势，依法招聘了30多名离退休人员作为协管员，对主次街道、中心市场的占道摆摊设点行为进行劝离规范，获得了年轻执法人员所不具备的良好效果。
5、实施环卫保洁常规管理。加大设备投入，新添置便携式垃圾车1台、垃圾箱30个，大型清扫车1台、垃圾桶350个，保障县城垃圾收集处理工作的需要。以创建环卫精品街区为抓手，积极推进县城清洁城区建设，实行16小时清扫保洁，每天完成主街道洗扫作业2次，洒水作业1次。加大生活垃圾清运力度，垃圾清运频次达到每日2次，大幅提高垃圾中转清运能力，每日清运垃圾达到160余吨。着力管理维护岔那垃圾处理场为民办实事项目，实施压实处理和除臭灭蝇消毒，使垃圾无害化处理率达到95%以上。加大督查考核提高清扫效率，实行定人员、定时间、定路段、定标准的工作管理办法，使保洁效果得到大幅提升。加强设施维护管理，安排专人及时清洁维护城区垃圾中转站、垃圾围、果皮箱、垃圾桶和垃圾斗，保持与市容整洁相谐调。
6、实施建筑渣土整治。我局高度重视渣土处置监管工作，安排一名副局长专抓渣土运输管理工作，把治理超限超载作为促使渣土运输清洁化的有力抓手，按照《__县建筑渣土清运管理办法》，对建筑工地要求围墙施工、硬化出口路面，对车辆要求净车轮上路、封闭式运输、定点倾倒。对保康、永净、金图等3家渣土公司的运输车辆实行严管。抓好源头治理，对城区范围内所有在建的建筑施工工地进行拉网式排查登记，要求建筑工地、市政工程破道开挖及临街店面装饰装修施工必须实行围挡施工、不影响环境卫生、建筑垃圾运输处置及时有效。我局加强巡查整治，处罚车辆违规运输行为27台次，对5台车辆作出禁运渣土的处罚，6个工地落实整改，确保渣土的清洁化运输处置。
7、实施中心市场联动整治。今年4月以来，我局协同市管中心，组成了以我局为主的市场整治工作组，对县城中心市场占道经营、乱摆乱放进行清理整治。大力进行前期宣传，签订规范经营承诺书215份。开展综合执法，整治违规出店商户290余户，规范临时摩托车停车位50余个，投放垃圾收容设备38个，拆除违章搭建构筑物5处，清理各类垃圾物品15吨。严控机动车入市造成的拥挤现象，设置了有人值守机动车入市拦截点1个，无人值守固定拦截点2个。推进长效整治，抽调执法队员2名、协管员12名专门成立了市场执法中队，对市场综合秩序进行全方位的日常监管。
8、实施芙蓉镇三区环境综合整治。我局按照县人民政府的统一部署，牵头制定芙蓉镇区、经济开发区、猛洞河旅游区“三区”环境综合整治工作方案，抽调执法人员30名，对芙蓉镇等“三区”存在的“两违”、市容市貌、旅游环境等违法违规现象进行为期一个月的集中整治，查处“两违”建筑35处，停电13处、停水8处，拆除雨阳棚伞86个、广告牌125块，清理各类垃圾8车48吨。有力打击了破坏景区环境、突击抢建等各类违法违规行为，为景区和谐发展创造了良好的环境。
9、配合抓好“查非纠违”工作。各执法中队按照属地管理的办法，采取一天两巡查、半月一普查的违建信息摸排机制，及时反馈信息，与县“两违办”及相关职能部门建立违建信
息互联互通。今年以来，我局配合“两违办”在各乡镇开展执法工作9次。同时，对灵溪镇岔那村张家堡组杨波等2户违章建筑进行了，严厉打击了破坏不二门国家森林公园环境的违法违规行为。（一）基础设施不完善。这是一个老生常谈的问题，作为城市管理又不得不提。正是由于县城市政基础设施滞后，才使得本应疏堵结合才能清理规范的工作难以奏效，管理后不仅容易反弹，也易激发矛盾。现阶段集中体现在无足够的停车场、农贸市场少且布局不合理，这是城管工作面临的客观现实。
（二）人员数量达不到。虽然按有关规定的0.06%的人员配比来定执法人员数量难以企及，但我局现有有仅102个编制人员显然不够，除去因抽借调等原因不在岗的外，其他专项工作又安排走部分人，我局实际在岗的一线执法人员仅仅40多人，分到5个中队就廖廖无几了，难以有效开展工作。
（三）工作经费有困难。据核算显示，我局全年工作经费（包括财政预算内公用经费、罚没返还和执法经费等）与实际支出（包括日常执法开支和执法人员加班工资等）缺口约150万元。正常支出难以得到保证，难免影响执法工作效能和工作人员积极性。
（四）执法安全没保障。由于城管执法直接触及了管理相对人的切身利益，所以在执行清理规范和处罚时，往往招致抵触，有时还容易激发矛盾，对执法人员人身安全造成一定威胁。特别在暂扣非法营运车辆时表现尤为突出，仅今年以来，就发生了几起执法人员因执法冲突而受伤的事件。
（五）办公条件不乐观。我局目前办公地点和办公用房为短期租赁，不利于单位的正规化建设，比如在查处非法营运车辆时，由于我局没有专用停放车辆场地不得不将暂扣车辆停放在社会停车场，从而引起一些不必要的麻烦。
（一）加强制度建设。我们要面对县城基础设施落后这一事实提出规范管理的办法。通过认真调研，广泛征求意见，制定符合我县实际的城市管理适用办法，将城管工作纳入制度化轨道，改变目前执法凭经验说服力不够的问题。
（二）严格队伍管理。我们将改革干部教育培训的方式方法，力求实效，改变目前干部管理松散、执法素质不高的问题。推行执法责任追究制，对执法失当责任人员不仅要追究责任，而且要再培训学习，考核合格后方可返岗。
（三）严管渣土处置。继续加强城区建筑施工工地和渣土运输车辆的管理，严格建筑渣土运输的行政许可和审批，实现封闭式施工、封闭式运输、净车轮上路、定点倾倒，对撒漏车辆一律从重处罚，确保渣土处置全过程对环境零污染。
（四）抓紧招牌升级。顺应老司城申遗成功后对县城环境的新要求，将目前示范街门店招牌提质改造扩大到全县城，形成门店招牌全新的视觉效应。坚定执行户外广告管理规定，让户外广告成为城市的美丽风景线。
（五）完成夜市安置。目前县城夜市的粗放管理对城市环境造成了极坏的影响。解决的根本之道在于另行选址集中安置，我们将提请县人民政府尽快确定选址并开工建设，早日将夜市安置到位。
（六）严处非法载客。三轮车和摩托车非法载客是城市管理的焦点和难点。过来虽然下大气力整治而效果不佳的重要原因在于处罚较轻。要坚决按照法律规定的经济处罚下限查处到位，方能让非法载客业主有所畏，不敢犯。
（七）无害处理垃圾。目前，环卫所岔那垃圾处理场可谓问题多多，解决的首要问题是确保无害化处理垃圾不二次污染环境，当前急需更换破损的渗滤膜防止污水继续外溢，征用取土场取土覆盖垃圾也是刻不容缓的事情。
（二）改革成效逐步得到显现。商事制度改革，注册资本实缴改为认缴，解决了企业资金短缺、验资繁琐的问题，为企业节省了费用；“先照后证”，为企业赢得了盈利增收的宝贵时间；“三证合一、一照一码”，将企业办证由“复杂”变为“简单”,解决了企业主办证难的问题，目前改革成效已逐步显现。2015年，已办理“三证合一、一照一码”营业执照106户，全县新设立各类企业246户，与去年同比增长了36.5%，注册资金7.835亿元，与去年同比增长了41.5%。
（三）企业信用信息公示工作进展迅速。我局通过对外抓服务，利用手机短信、电视宣传、上门面对面服务等方式加强年报宣传与指导；对内抓落实，采取到兄弟县学习先进经验、年报工作与市场主体清查及换照相结合、强化奖惩机制等方式，双管齐下做好年报公示工作。截止2015年11月30日，我局2013年度和2014年度年报公示率分别达到88.89%（其中个体88.76%、企业90.06%）和92.25%（其中个体92.81%、企业89.14%、农专90.48%），按时完成了市局制定的目标，确保我局年报公示工作名列全市局前列。
（四）品牌建设持续推进。在全县范围内选择具有一定生产规模、产品质量好、发展潜力大的企业、个体户，纳入商标培育企业范畴，进行重点培育，指导企业申请注册商标，引领企业走自主创牌之路。同时加大省著名商标和中国驰名商标的培育力度。全县共发展注册商标255件。今年新增加注册商标32件。申报省著名商标3件、市知名商标2件。“银山”竹木和“聚雾”野茶正在申报省著名商标，有望年底获得通过。
市场监管是工商的第一职责，为营造良好市场秩序，我局将专项整治工作作为整顿和规范市场经济秩序的有效途径，2015年共立案查办一般程序处罚案件65件，罚没金额32.54万元，市场秩序得到了进一步的规范，良好的市场环境逐渐形成。
（一）推动“红盾护农”长效监管机制。我局以“红盾护农”为着力点，全面服务农业产业化发展，严把农资经营主体市场准入关，加大农资抽检力度，大力开展“红盾护农”专项行动，严查农资违法经营行为，一年来共立案查处各类农资案件9件，有效规范农资市场消费环境。
（二）深入打击虚假违法广告。进一步加强广告监督管理，严格广告审查制度，规范了户外广告的行为，加强了对广告的备案检查，全年对户外广告进行了四次清理，通过清理，发现未登记户外广告33条。检查了药品广告33条，其中违法药品广告14条，共责令停止违法药品广告和处方药品广告15条，限期整改9条，同时对严重违法违规行为进行立案查处，结案9起。
（三）扎实抓好食品安全整治。先后开展了元旦、春节等各项节日食品市场整治、农村食品市场专项整治、校园周边食品安全专项整治等各类专项整治工作。2015年，全局以《食品安全法》立案查处食品类违法案件13起，罚没入库8万余元。没收销毁过期变质食品60余公斤、饮料220余瓶。开展食品监测抽样31个批次，快速检测食品品种1200个批次。
(四）继续巩固打击传销成果。年初制定了2015年打传工作计划，召开了县打击传销成员单位打击传销工作的联席会议，部署打击传销工作。一年来，共出动执法人员138人次，出动宣传车52次，散发各种宣传资料2000余份，悬挂横幅标语47条，举办打击传销咨询讲座2次，清理出租屋351户，三年来全县没有出现传销组织、传销人员和传销窝点。
一是深化法制宣传，营造良好的消费氛围。3月15日，我局归纳总结了《网购防骗十八招》，以漫画的形式制作成宣传展板，在县人流集中的绿洲广场开展宣传咨询活动，帮助消费者维护好自己的合法权益。同时，将如何警惕网银陷阱、警惕12种手机诈骗手法、购买商品房注意事项等消费者关注的热点问题制成宣传册，向广大消费者宣传讲解。并邀请了县有线电视台、县报社等媒介全程参与，广泛报道。做到了街头上有宣传、报纸上有文字、电视上有声音，营造了良好的氛围。
二是加大监测力度，创建放心的消费环境。我局针对社会反映强烈、消费者诉求集中的重点商品以及监管执法中发现的不合格商品，制定了年度流通领域商品质量监测计划和商品质量监测工作实施方案，加大商品质量监测力度，充分利用监测结果，强化对销售不合格商品违法案件查办工作。今年对6个批次的珠宝饰品、11个批次的手机进行了检查和监测，查获了一批不合格商品，对6家销售不合格商品的经营户进行处罚。
三是做好维权工作，构建安全的消费保障。我局始终狠抓消费纠纷的处理，推行首问责任制，做到有
诉必接，热情接待、热心服务。继续完善维权服务网络，充分发挥__职责作用，推进消费者权益保护工作的深入开展，截止目前共受理申诉举报23起,其中申诉案件22起、举报案件1起，共挽回经济损失85900元。（一）以济贫帮困为重点，精准扶贫工作扎实开展。
我局高度重视精准扶贫工作，从有限的经费里挤出3万元作为__镇__村扶贫基金。__、__镇今年遭遇50年难遇洪灾时，我局第一时间深入灾区救灾帮困，提供__镇救灾资金1万元，并对部分受灾严重的个体户进行救助和帮扶，得到了村民和个体户的一致好评。领导干部“一对一”扶贫工作正常开展，29名副科级以上干部与李熙镇石阶田村贫困户结对帮扶，深入了解贫困户的实际困难，承诺将贫困户反映的困难与有关部门联系协调解决，鼓励贫困户在各级党委、政府和工商局的帮扶下，自立更生，尽快实现脱贫致富目标，并为该村贫困村民送上救助资金7200元。
（二）以队伍稳定为基础，工商体制调整有序进行。
8月5日，__市工商档案移交工作会议召开，宣布邵阳县级工商部门正式下放给各县人民政府管理，全市各县（市）编制、组织、人事等有关负责同志参加并完成交接工作。改革后，我局在机构编制、人员档案、经费资产等划转交接过程中，加强与各部门的协调、配合，严格把好审核关口，坚决避免出现差错，留下隐患。同时坚持统筹兼顾，一手抓体制调整、一手抓业务工作，确保工商系统市场监管、行政执法各项工作力度不减、标准不降、劲头不松。
1、拓展职能，拓宽渠道，服务地方经济发展要有新作为
要开展红盾帮扶，服务企业做大做强。帮扶企业实施品牌战略，大力发展注册商标，支持引导企业争创驰名、著名、知名商标；帮扶企业实施广告战略；帮扶企业完善合同管理，争创“守合同、重信用”企业。
要进一步贯彻落实商事制度改革，进一步优化服务措施，切实改进工作作风，创新监管方式，为地方经济建设提供高效、优质、快捷的绿色服务通道，促进地方经济又快又好发展。
2、突出重点，狠抓关键，整顿和规范市场秩序要有新突破
（二）健全层级考核机制。修订完善《**市城市管理工作考核办法》。根据201x年《市委工作要点》要求，将城市管理工作纳入市经济社会发展综合考核，依据年度综合考核结果，落实城市管理考核奖补资金制度。积极履行市城市管理委员会办公室职能，健全城市管理日常考评机制和经常性监督检查机制，对各区政府（管委会）、各相关市直职能部门（单位）贯彻落实有关城市管理政策、法规和目标任务完成情况进行指导协调、监督检查和考核。
（三）建立数字化、网格化、精细化城市管理机制。加快建设国家标准数字化城市管理指挥平台，提请市政府批准成立“济宁市数字化城市管理监督指挥中心”，在市城市管理委员会的统一领导下，全面负责数字化城市管理的指挥、调度、协调、评价、考核等工作。督促各区加快数字化城市管理二级平台建设，尽快与市级平台进行对接，实现济宁城区数字化城市管理监管的网格化、精细化、全覆盖。督促县级市201x年前、各县201x年前全面建成并运行数字化城市管理系统，全面提高我市城市管理综合执法工作的数字化、网格化、精细化水平。
二、开展市容环境综合整治活动，打造整洁优美、和谐有序城市环境
（一）强化市容环境综合整治。一是疏堵结合整治占道经营。与各区、相关职能部门联合联动，按照“主干道严禁、次干道严控、小街巷和偏远区域适当疏导”的要求，督导各区及分局清理取缔阻碍交通、污染环境、影响居民日常生活的马路市场、早点夜市、露天烧烤、市场外溢及各类店外经营。二是严查违法建设。实行违法建设日报告制度，对违法建设做到“及时发现、及时制止、及时处理”，坚决控制和制止群体性乱搭乱建。强化规划监察执法工作力度，对在城市规划区建设用地范围内未按建设工程规划许可进行建设以及擅自变更建设工程使用性质等违反城市规划的行为进行监督检查和行政处罚，保障城市建设有序进行。三是持续开展市容整治。进一步深化对乱停乱放、乱贴乱画的整治，不断提高清理时效和质量。督促沿街经营业户搞好自律，做好“门前三包”责任制的落实，清除脏乱差现象。督促有关部门做好各类市政及公用设施的全面修缮和更新；加强重点时段值班和监控，加大对商业促销和建筑施工单位噪音扰民行为的监控和处置；加强非机动车停车场监管，联合公安交警等部门，积极探索自行车有序停放的试点模式和非机动车规范停放长效管理机制。四是严查乱倒垃圾和车辆抛撒。联合公安、住建、交通部门深入开展规范渣土运输管理专项执法行动，有效遏制车辆抛撒、车辆带泥上路等违规行为。健全完善渣土管理长效制度保障体系，建立动态执法监管机制，突出抓好建筑工地源头治理和渣土运输公司化运作、清理无牌无证渣土运输车辆等工作，规范建筑渣土处置作业行为，全面提升城区渣土管理工作水平。五是提升规范广告牌匾设置和亮化工程管理。深入开展城区户外广告专项整治活动，摸清底子、清理违规、明晰产权、完善手续、依法管理。联合市规划局、财政局、公共资源交易中心等部门，论证编制《市城市规划区户外广告设置总体规划》及各主要道路的控制性详细规划，推进户外广告公开招标运作，构建户外广告长效管理工作机制。结合我局职能，出台有关指导城市亮化工作的规范性文件；立足城管执法职能，督促沿街产权单位做好道路、广场、楼体及庭院亮化的设计、施工安装和开启运行，不断提升城市形象魅力。六是积极做好“三重项目”的执法保障工作。对我市确定的重点项目、重大节会、重大迎查等活动纳入重点服务保障范围，提升标准、明确责任、确保效果，全力打造服务“三重”项目的优良环境。
（二）开展市容环境综合整治载体活动。一是开展城区市容环境热点难点问题专项整治活动。结合迎接省转方式调结构观摩会、省运会、大气污染治理和“五城同创”要求，持续开展市容环境热点难点问题专项整治活动，落实强有力整治措施，一个难点一个难点地整治，一个问题一个问题地解决，确保干一件，成一件，争取较短时间内使学校、医院、农贸市场周边、背街小巷及居民小区市容环境质量有一个大的提升。二是实施市容环境文明示范创建活动。坚持“定位准确、整治持续、规范在先、执法必严”的原则，指导各区及分局确定示范路、示范广场、示范小区创建试点，对示范创建项目的市容秩序、环境卫生、户外广告、灯光亮化、公共设施、“门前三包”等方面进行全方位地示范创建，彻底整治乱搭乱建、乱堆乱放、乱泼乱倒、乱贴乱画、乱悬乱挂等现象。通过示范项目创建活动，打造一批城市管理精品亮点工程，示范带动城区市容环境面貌整体提升。
（三）健全完善城管执法长效工作机制。一是完善城管执法目标责任、考核奖惩、监督检查“三个体系”。建立局主要负责人负总责、层层落实责任的“宝塔形、网格化、全覆盖、分线作战”的责任落实体系，强化监督检查，严格考核奖惩，把各项工作任务落到实处。二是建立执法大队派驻街道机制。按照“属地管理、街居负责、部门协调、门前三包”的城市建设管理体制要求，指导各分局向街道派驻执法大队，执法大队负责人与街道负责人双向兼职、双重管理，充分发挥街道城市管理责任主体作用，实现城市管理综合执法工作全面覆盖、有效管控、责任落实、管理长效。三是建立数字化网格化执法机制。将数字化城管平台和网格化管理紧密结合，建立起城区内分工明确、责任到位、反应快速、处置及时、运转高效、考核规范的数字化城管执法新模式。四是强化系统指导机制。加强对县（市）城管执法工作的指导，针对各县（市）执法局亮点工作，按季度组织召开现场推进会。五是健全基础保障机制。强化法制建设工作，修订完善执法程序，改进规范文书制作，编印常用法律法规及制度汇编、城管执法工作手册，启动行政处罚网上办案系统，为日常执法工作提供良好操作规程与制度支持，提升我局执法案件规范办理、阳光办理的科技防腐能力与水平；抓好办公室工作规范化管理，提升办公室服务基层、服务一线的质量和效率；加强财务装备工作，做好城管执法队伍专用装备的规划、配置、保养及更新等管理工作，保障城管执法工作顺利进行。
三、实施城管执法民生保障工程，提高人民群众对城管执法工作的满意率
（一）实施民生摊点工程。认真落实全市民生保障体系201x年底前“在城区科学规划设置10个便民服务摊点区，提供不少于1000个便民服务摊位”的安排部署，在前期工作的基础上，结合城建开发、道路改造、农贸市场建设和环境整治，增设一批时令蔬菜、瓜果临时销售点及其他便民摊点。对已设置的便民疏导点不断提档升级，完善设施，做到划线规范、定点定位、分类设置、有序经营，努力实现既方便居民群众，又保证市容环境和道路畅通的良好效果。
（二）优化行政审批服务。坚持为民服务的理念，进一步优化行政审批程序，严格遵守审批中心各项管理制度，完善“一站式”办理机制，依照公开透明、便民高效的原则，下放审批权限，缩短审批时限，不断提升服务效能。
（三）开展城管执法“六进”活动。继续开展“进社区、进学校、进市场、进工地、进企业、进窗口”的城管执法“六进”活动，围绕群众关注的市容环境热点难点问题，开展有针对性的专项整治行动，努力把问题解决在萌芽之中，做到“想市民之所想，急市民之所急”，提高市民群众对城管执法工作的满意率。
四、加强队伍建设，提升城市管理综合执法队伍素质形象
（一）深入开展解放思想大讨论活动，推进城管执法工作实现“四个转变”。以党的xx大精神为指导，深入贯彻落实年初市委市政府一系列重要会议精神，按照全市深化“解放思想跨越发展大讨论”活动安排部署，扎实开展全市城管执法系统“解放思想跨越发展--为人民管好城市，聚人心珍爱城市大讨论”活动，深入查摆城管执法工作和队伍中存在的突出问题，剖析思想根源，研究对策措施。通过学习讨论，进一步提升全市城管执法系统对城市管理综合执法工作重要性和紧迫性的认识，把全系统同志智慧和力量凝聚到实现党的xx大和市委、市政府确定的目标任务上来。努力通过解放思想大讨论活动，推进城管执法工作实现“四个转变”。一是工作方式上从重管理向重服务转变，在服务中实施执法，在执法中体现服务。二是工作主体上由传统的以政府为主体向政府主导、社会共建模式转变，努力形成齐抓共管的整体合力。三是工作方法上从重管制控制向协调、协商转变，努力通过平等对话、沟通协调来解决问题。四是工作机制上从重事后处置向更加重视源头治理转变，超前宣传、超前普法、超前纠违，减少相对人损失，提高城管执法工作效率，提高市民群众对城管执法工作的满意率。
（二）加强队伍作风纪律能力建设。一是加强城管执法宗旨理念教育。引导全系统人员牢记“为人民管好城市，聚人心珍爱城市”的城管宗旨，树立“以人为本、为民服务”的城管理念，掌握“以法育人，以理服人，以情动人”的城管方法，培养“敢于担当，容于责备，甘于吃苦，乐于奉献”的城管精神，贯穿“建设城市管理文化，弘扬城市公共精神”的城管主题，明确“以优良的作风素质赢得尊重，以科学的工作方法赢得理解，以实际工作成效赢得认同，努力实现城市形象、城管队伍形象新提升”的城管目标。年内分专题举办培训班，努力提升城管执法队伍的精神境界和方法艺术。二是加强思想政治建设。采取辅导讲座、上党课、座谈会、心得体会交流等形式，组织全局人员深入学习xx大精神，组织参加学习xx大精神和党章知识竞赛，开展“五个一”主题教育实践活动，完善思想政治工作联络员和例会、谈心等制度，健全思想政治工作长效机制。三是加强干部队伍建设。开展机关和所属事业单位竞争上岗，根据市政府《关于进一步理顺城市建设管理的意见》及有关职能调整要求，按照编制、内设机构设置，开展系统内竞争上岗、干部轮岗工作，进一步激发干部职工队伍干事创业活力。四是加强作风纪律建设。修订、完善各项队伍建设规章制度，开展纪律作风集中整顿活动，重点整治队伍中存在的“低、怕、慢、浮、懒”问题，弘扬实干精神，大兴实干之风。五是加强基层组织建设。实施基层组织服务提升工程，开展党的群众路线教育实践活动，有效发挥基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。六是加强党风廉政建设。完善反腐倡廉制度体系，健全廉政承诺、述职述廉、考廉评廉、干部廉政档案等机制，大力推行党务公开，全面推进责任追究机制，建立覆盖权力运行全过程的预防监控体系，树立城市管理综合执法队伍为民务实、清正廉洁的良好形象。
（三）开展队伍建设系列主题活动。一是开展文明创建活动。继续开展文明单位、文明机关创建活动，广泛开展与社会各界的文明共建联谊活动，增进沟通交流、优化内外环境，年内局机关争创成省级文明单位。以贯彻落实xx大精神为契机，开展多种形式的征文比赛、演讲比赛、文艺汇演等主题活动。二是开展集中调研活动。组织有针对性的学习考察活动，学习外地先进城市管理经验做法，掌握最新城管执法动态，进一步解放思想、提升境界，创新城市管理模式。继续开展“我为城管献一策”活动，汇集大家的智慧和力量，推动城市管理综合执法工作又好又快发展。三是开展典型选树活动。利用“七一”等重要纪念日，开展评先树优活动，选树各个层面的先进集体、先进个人，发挥典型带动、模范表率作用，通过典型引路、以点带面，带动城管执法队伍整体素质的不断提升。
五、加强城市管理文化品牌建设，影响带动市民珍爱城市意识整体提升
（一）总结形成城管文化品牌框架体系。将近年来我市城市管理综合执法工作的宗旨理念、规章制度、长效机制、精细化管理等方面的经验和做法进行梳理总结，逐步形成内涵丰富、特色鲜明的济宁城管文化品牌框架体系。编印城管文化手册、拍摄城管专题片、出版城管画册、发行城管明信片等形式，充实品牌内容，提升文化品位，营造宣传效应。开展系列文化活动，把城管文化渗透到城管执法每一个工作环节中，凝聚人心，促进团结，规范制度，激发活力，提升城管执法系统素质形象，提升城管执法系统的凝聚力和整体战斗力。
（二）加大宣传信息工作力度。健全城管执法信息宣传的机构和队伍，分局、支队、大队和机关处室明确专兼职信息宣传员，建立宣传信息工作目标管理考核制度。完善市局网站，增加宣传版块，丰富页面内容，加快信息更新，增添市民互动，畅通网站交流，逐步将市局网站办成系统同志学习的园地，指导工作的平台，社会各界交流沟通的桥梁。建立城管执法部门和报纸、广播、电视新闻媒体的密切合作机制，开办专题专栏，重点报道城管执法方式方法创新及成效，城管执法人员敢于担当、容于责备、甘于吃苦、乐于奉献的精神，以赢得各级领导、社会各界对城管执法工作的理解、信任和支持。
（三）动员市民群众积极参与城市管理。利用城区主次干道各类LED显示屏，设置固定的城管执法宣传栏和形象牌，定期城管文化主题内容的公益广告。加强与移动公司、联通公司等单位的联系，适时向移动（联通）手机用户城管文化主题内容短信，增强社会各界对城管执法工作的熟悉和了解。和有关部门配合联动，积极开展城管执法主题教育、咨询、体验等活动，推进“百姓城管”运作机制，组织城管志愿者开展优化市容环境主题实践活动，形成“手牵手参与城市管理，心连心服务济宁人民”的浓厚氛围。
六、围绕中心服务大局，提升城管执法部门保障全市重点工作的能力和水平
（一）强化环卫保洁。市区“十纵八横”街道实施“两扫全保”、垃圾定点收集；发动各区加强城市出入路、铁路沿线、背街小巷、城中村、城乡结合部等薄弱地区环境整治；协调有关单位、部门，添置机械化清（洗）扫设备，进一步提升主次干道机械化作业率，减轻环卫工人作业强度；关心环卫工人生产生活，逐步提高环卫工人工资待遇；加强环卫工人安全作业教育；按照大气污染防治应急响应工作要求，适时增加洒水抑尘频次，加大清扫保洁力度；创新思路，克服困难，推进环卫保洁市场化运作，依法依规，加强运行监管，提升保洁质量和效果；按照规范程序，高效推进1000吨大型垃圾转运站、生活垃圾综合处置园区、化粪池项目、环卫保洁加水点（水鹤）、移动公厕建设，提高环卫管理水平。市区生活垃圾日产日清，20xx年底市区生活垃圾无害化处理率达到95％以上；强化服务意识，保障中节能（保定）环保能源有限公司正常生产运行，确保及时、有序、无害化处置，提升垃圾可再生循环利用能力。
（二）落实“门前三包”。发挥牵头组织作用，指导督促各区创新举措，积极推行执法、环卫、工商等部门联合管理模式，由主街主路向小街小巷延伸拓展，严控脏源乱点。推进“门前三包”管理责任落实，督促沿街门点共同维护城市环境。健全完善 “一档一志”、结对帮扶、“五包一”等长效管理机制，注重发挥作用，助推城管工作。
（三）规范整治市场。加强马路市场、街头摊点、露天烧烤、早餐车等规范整治，特别是对信息亭、报刊亭、邮政亭占压盲道、影响市容、超范围、超区域经营等违章行为进行专项整治。认真分析无序乱象的原因，对症下药，在“疏导、服务”上下功夫。按照主干道严禁、次干道严控、背街小巷规范的要求，继续加大控管违法占道力度；鼓励各区根据市民需求和现有条件合理设置规范市场，明确标准、明确责任、明确要求，引导占道经营有序聚集，实现“游商进市、坐商进店”。
（四）严管道路扬尘。配合市住建部门加强建筑工地监管；督导四区严格执行“九必须”规定，实行运输车辆GPS与数管平台联网，建立渣土运输企业违规记录及“黑名单”记分考评机制，坚持末位停运整改和淘汰制度，通过各种有效措施，规范渣土企业和渣土车辆管理。加大对运输车辆带泥上路、扬撒遗漏违章现象的管控力度；积极研究解决问题的办法和机制，做到严管严控，形成常态，确保市区建筑垃圾前置审批、道路运输、消纳处置等管理工作日趋规范。
（五）严控违法违规。坚持规范、美观、提档、安全的原则，科学管理市区户外广告，抓好事前审批和事后监管两大环节，依法严控新增户外广告，做好批后广告的跟踪监督、指导和服务工作，提升广告设置档次、品位。发挥数管平台作用，提高对违法建设、违规广告的发现能力，建立台账，明确时限，严格考评，对新产生的违法建设做到发现一处、拆除一处；督导四区执法局（分局）加大管控执法力度，探索有效措施，着力破解楼顶违建、在建工程项目违建等违建难题，实现“减存量、零增量”，严控各类违法违规行为。
（六）擦亮城市“窗口”。以保定火车西站、京广高铁保定东站等重点部位和保沧高速、京昆高速、津保北线、高保路、七一路、朝阳大街等主要路段为重点，开展城市环境容貌综合整治，擦亮保定“窗口”，塑造城市形象，提升城市品位。
（七）严格考评机制。进一步完善城市管理“6S”行动考评办法，按照公正公平、科学廉洁的原则，坚持24小时考评、365天天天考评，依托数字城管平台，应用城管考评软件系统，做到考评体系科学化、考评方式多样化、考评暗检透明化、考评监督制度化、考评互动经常化，重点问题重点考、热点问题追踪考、难点问题备案考、突出问题专项考、交办问题考、督办问题累计考、特大问题否决考。通过城管考评“五化七考”，确保城市管理各项工作落到实处。
（八）提升市民素养。严格执行《个人影响市容和环境卫生行为管理暂行办法》，持续推进“车窗抛物”专项治理工作，教育与管理并重、宣传与处罚并重，努力提升公民个人文明素养。
二、大局性工作抓服务，强力度，重质量
（九）深度参与“三治两提”攻坚行动、大气污染防治和“净城”行动。以解决车站周边、城乡结合部、背街小巷、城中村等部位“脏乱违”问题为重点，强力推进以城区建筑治“违”、环境卫生治“脏”、容貌秩序治“乱”和提升园林绿化水平、提升城市管理水平为主要内容的“三治两提”环境容貌整治提升攻坚行动，基本拆除建成区范围内的违法建筑，规范广告牌匾，规划建设便民市场、停车场，提高道路机械化清扫率；落实每月督导通报、定期现场调度等制度，构建疏堵结合的长效管理机制。紧紧围绕大气污染防治具体攻坚措施和“净城”行动工作要求，以全面改善市区大气环境质量、彻底整治城市扬尘污染为目标，发动参与，进一步深化城市管理“6S”行动，逐步形成日常清扫保洁、洒水抑尘、渣土运输长效管理机制。
（十）深度参与服务于全民创业、效能提升行动。将党的群众路线教育实践活动成果转化为推进三项行动的动力，焕发激情，凝聚力量，以改革求突破，以创新求发展，以实干求实效。建立定期联系沟通机制，协力开展校园、企业周边环境整治，积极主动服务企业、服务学校，优化发展环境。
（十一）深度参与服务于基层建设年、群众工作站、扶贫攻坚等各项全局性工作。按照市委、市政府要求，继续抽调政治强、素质高、作风硬的得力干部参加蹲点帮扶工作，牢记宗旨、勤廉为民，高标准、高质量完成各项工作任务，标定一流，争先创优。
（十二）深度参与服务于“讲好保定故事，建设善美保定”。引导指导户外广告企业全方位宣传保定形象，在市区公交站亭、塔牌、LED显示屏，特别是“十纵八横”道路及主要路口加大公益宣传力度，扮靓“魅力古城、现代新城”的善美形象。
三、基础性工作抓关键，强保障，重提升
（十三）抓班子，强队伍。以贯彻落实xx届四中全会、省委市委全会精神为契机抓好班子，以原则、纪律、制度为保障带强队伍，以为民、务实、清廉为标准锤炼作风；将“为民务实在一线”贯彻始终，班子成员继续分包四区，一线参战、责任捆绑；机关干部与基层环卫工人“结对五帮”，在环卫工人清扫保洁的街区一线帮协调、帮整治、帮管理、帮宣传、帮解困，力量向一线倾斜、干部在一线锤炼、作风在一线转变、实效在一线体现；做好全省“依法行政示范机关”创建工作；集中时间开展作风纪律整顿。加强对各县（市、区）城管执法部门的业务指导和法律知识培训，提高政治理论水平和综合执法能力；监督指导各县（市）加快推进城市管理相对集中行政处罚权工作。
（十四）建机制，强管理。进一步完善落实全市城市管理“6S”行动督导考核奖惩机制，督促各区、各责任单位履职尽责，确保行动取得实效。按照《城市管理“6S”行动重点工作目标任务责任分解表》要求，督导成员单位、有关部门充分发挥各自职能，对占道经营、露天烧烤、店外经营、乱贴乱画、乱堆乱放、私搭乱建、违章广告、扬撒遗漏、带泥上路、市场外溢、积存垃圾、市政设施、环卫清扫、建筑工地、园林绿地等进行全面深入规范管理，合力打赢市容顽疾“歼灭战”。延伸扩展“结对帮扶”、“五包一”范围，建立横向到边、纵向到底的责任管理体系。高调唱响“火线看品质，贡献论英雄”，以公开、公平、公正的考核奖惩机制奖勤罚懒，奖优罚劣，提高领导班子和队伍的战斗力、凝聚力、执行力。
（十五）重科技，强支撑。强化科技思维，发挥数字化系统平台软、硬件系统作用，完善城市管理“6S”考核系统；加快推进环卫车辆作业监管、环卫作业质量考核、环卫工作数据统计等智能环卫系统建设；协调公安部门实现“天网工程”资源共享，不断提升科技信息化水平。按照省住建厅有关要求，按时完成省、市数管平台联网对接建设任务。督导各县（市）加快进度，完成20xx年数字城管平台建设任务。督导各县（市）加大投入保障力度，切实解决环卫设备、基础设施、财力保障不足等问题。
（十六）树形象，强素质。坚持开展“青年文明号”创建活动，组织开展学雷锋、义务植树、青年志愿者、党员志愿者等主题活动，加强教育培训，完善基层各级组织建设。整合城管系统资源，采取各种宣传方式，突出不同阶段宣传重点，有组织、有计划地打好宣传工作主动仗。进一步加强与新闻媒体单位的联系，积极利用电视、报纸、广播、网络等平台，开辟专栏宣传推介城管工作。加强网络舆情监控，积极主动进行正面引导，营造良好的舆论氛围。加强综治维稳、安全生产和信访、消防、防汛工作，确保单位内部安全稳定。组织开展新春联欢、职工慰问等活动；加强机关食堂管理，营造良好内部氛围。
（十七）讲正气，强作风。加强党的建设，引导各级党组织、广大共产党员深入开展“创先争优”、“讲懂守”活动。全面落实党风廉政建设责任制，构建完善集教育、制度、监督、惩处于一体的惩治和预防腐败体系。完善政风行风建设工作考核办法，督促基层单位、机关处室进一步加强政风、行风建设，深入推进“治散、治懒、治玩、治浮”作风整顿；逐年提升行风评议排名位次坚持开展明查暗访，全年不少于4次，坚决纠正损害群众利益的不正之风。
四、创新性工作抓规律，强调研，重科学
