1.抓运行保增长。面对当前经济下行压力，加强运行形势研判和经济政策预研储备，开展调结构稳增长抓落实有关综合协调工作，每季度重点调度分析200家左右企业生产经营情况，走访服务业重点企业40余家，积极帮助协调解决问题。落实部门和区市稳增长责任制，将18项主要经济指标和21项服务业增加值核算指标责任分解落实到各部门、各区市，加大指标预调度力度，定期跟踪通报，完善考核奖惩机制，形成稳增长强大合力。预计上半年全市生产总值增长7.7%，高于全年目标0.2个百分点。
2.抓项目促后劲。坚持把重点项目建设作为促进“稳调创”工作的抓手。牵头协调推进总投资6446亿元的200个市级重点项目建设，加强用地和融资等方面协调服务，推进一汽商用车物流基地等53个新开工，开工在建项目达157个，上半年完成投资799亿元，占年度计划的61.5%。强化投资运行调度分析，开展千万元以上新开工、国家重大工程包和产业、住房、基础设施三大板块项目的月调度通报，促进上半年全市亿元以上新开工项目193个，完成投资250亿元，同比增长43.6%；组织区市、部门走访1000个在建及拟新开工亿元以上产业类项目，为新机场、轨道交通等重大基础设施协调新增贷款105亿元。预计上半年全市规模以上固定资产投资完成2880亿元左右，同比增长15%左右，高于全国、全省3个和0.2个百分点左右。争取新机场可研报告获得国家发改委批复，标志着新机场进入全面建设阶段。
（二）促转型，蓝高新产业引领产业结构加快调整升级。
1.大力发展蓝色经济。全面综合协调服务我市推进“一带一路”建设，制定印发____岛市推进“一带一路”战略规划总体实施方案，协调组织编制经贸合作、交通物流合作等重点领域专项规划。推进服务“一带一路”战略政策、信息、金融、法律等重大公共服务平台建设。积极向上争取____岛新亚欧大陆桥陆海口岸支点功能提升。争取省政府5部门联合出台支持蓝色硅谷加快发展的政策措施。滚动推进14个海洋特色产业园区、140个蓝色产业重点项目建设，培育壮大海工装备、海洋生物医药等优势产业，促进海洋生产总值增速高于全市生产总值增速预计上半年2.6个百分点。
2.加快发展服务业。围绕国务院确定的生产业11项主要任务，逐个产业协调督促落实，已出台研发设计、电子商务等9个落实意见，其它2个即将印发。继续推进企业主辅业分离和个转企工作，上半年新增规模以上服务业企业34家。协调推进高端服务业十个千万平米工程433个支撑项目建设，上半年完成投资311亿元，施工面积1509万平米，新竣工面积435万平米。重点调度推进101个投资10亿元以上服务业重大项目建设，完成投资212亿元，占年度计划53%。预计上半年全市服务业增长8.4%左右，同比提高1.2个百分点左右。
3.培育发展新兴产业。协调落实全市十大新兴产业发展规划，加强调度，梯次推进中国移动____岛云计算基地等150个重点项目完成投资136亿元。获批3家国家地方联合创新平台和7家省级创新平台。重点跟踪服务62个10亿元以上重大工业招商引资项目，上汽清洁能源客车、北汽新能源轿车项目取得重大进展。
4.深入推进国家低碳城市试点。坚持以试点园区、示范项目建设带动绿色低碳发展，争取我市获批开展全国碳排放权交易市场建设工作先行先试，成为全国碳市场启动以来唯一获批城市。争取西海岸经济新区列为国家生态保护与建设示范区。强化循环经济服务与监管，加快推进董家口国家循环经济示范区及2个循环经济教育示范基地建设。完善重点用能企业能耗监控系统和预警机制，对40家单位节能监察、28个项目能评审查和59家企业能源管理体系建设评价认证，上半年我市万元gdp能耗可完成预期目标。
（三）抓改革，重点领域改革突破进一步改善社会民生。
1.制定出台2016年经济体制改革工作要点和实施方案，建立90项改革事项台账并纳入考核。全面开展我市公车改革调研摸底统计工作，研究制定2个改革方案和5个配套政策，为下一步车改做好各项前期准备工作。
2.加快推进统筹城乡发展。围绕落实国家新型城镇化三项试点、四项改革、四项工程、六项基本公共服务，制定实施2016年统筹城乡工作要点，确立轨道交通产业区、汽车产业新城等8个统筹城乡发展示范片区并印发实施方案。争取平度市获批国家中小城市综合改革试点，是山东省唯一获批试点城市。
3.深入推进投资管理体制改革，我市新版核准目录，制定投资便利化改革试点方案，首批选取胶州市和高新区开展先行先试。会同财政部门研究提出我市ppp项目融资操作具体流程，推介引入社会资本参与，组织市民健康中心、市立
医院东部院区二期等项目研究ppp模式融资。4.深化医药卫生体制改革。启动实施第二批县级公立医院综合改革试点。推进城乡居民基本医保制度整合，实现城乡医保在基本制度、管理体制、政策标准、支付结算、信息系统、经办服务方面的“六统一”。
5.强化基本公共服务体系建设。全面启动开展全市社会信用体系建设工作，制定实施《____岛市社会信用体系建设工作方案》，同步积极向上争取信用建设示范试点。围绕落实《____岛市基本公共服务体系建设行动计划（2014-2016年）》及其重点工作分工方案， 会同有关部门对确定的95个基本公共服务项目逐项调查评估，有针对性督促推进。协调推进千万平方米社会事业公共设施建设，上半年开工115个、157万平米。第三人民医院、聋校综合楼和南九水路老年公寓等投入使用，五所新建高中、社会福利院等“三院”改造等进展顺利，市残疾人康复中心、科技馆、艺术学校迁建等项目启动实施。上半年争取中央、省专项资金9.9亿元支持社会民生、农村生产生活设施、保障性安居工程、节能环保、产业转型和蓝色经济区等领域建设。
（四）谋长远，重大战略规划和课题研究取得新进展
1.加强重大规划编制和落实。组织编制____岛市“十三五”规划纲要和45项重点、一般专项规划，协调有关部门积极向上争取一批重大政策、重大工程、重大项目纳入省和国家专项规划。牵头开展“互联网+”、“海洋+”和胶州湾保护利用总体规划编制。全力争取国家批复古镇口军民融合创新示范区、胶东临空经济区发展规划、部级示范物流园等事关____岛发展的重大事项。
一、工作开展情况
(一)强化领导、压实责任。县推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室顺利划转设在县行政审批局，召开了县深化“放管服”改革2019年工作方案研讨会,制定了《蔚县深化“放管服”改革五年行动计划2019年分工方案》，明确了2019年总体要求和主要任务。对蔚县推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组进行了调整。抓好简政放权放管结合优化服务改革工作，深化行政管理体制改革、转变政府职能，努力提高行政效能和公共服务水平。
(二)理顺关系、分清职责。认真对各单位部门的职责进行了彻底清理，完善了行政权力清单、责任清单，明确了该谁管、该谁做、管哪些、做哪些、如何管、如何做等问题，进一步理顺了隶属关系、工作职责、工作范围。
(三)不断优化政府服务。坚持把简政放权、放管结合、职能转变落实到“优服务”上，不断提高群众对政府工作的满意度。深化政务平台建设，着力解决群众和企业办事难、办证难问题，透明规范业务操作，着力解决“互相推诿、流程模糊”等问题。
(四)加快行政审批制度改革。对接落实国务院、省、市决定取消、下放行政审批事项; 充分发挥经济开发区对全县经济建设的窗口、示范和带动作用；全面清理县级行政许可事项，实施标准化提升工程；清理规范行政审批中介服务事项，调整完善行政审批中介服务目录；深化行政审批体制改革，规范行政审批局、政务服务中心运行机制，健全完善管理机构、实体大厅、网上平台“三位一体”管理模式；进一步放大“一枚印章管审批”改革效应，编制县行政审批局划转事项指导目录；开展服务窗口质量提升行动，完善落实首问负责、服务承诺、限时办结、全程代办等制度；推行服务窗口公开办事全流程、公开服务承诺，公开工作人员姓名职务，公开办事结果制度。
（五）持续推动商事制度改革。压减企业开办时间至3个工作日，企业登记时间不超过1.5个工作日；优化新办企业办税程序，发票领取时间符合规定条件的不超过1个工作日；公章刻制时间不超过0.5个工作日；持续推进“证照分离”改革；实行企业名称自主申报；大力推进全程电子化登记，实现工商登记、公章备案、发票领购、银行开户等涉企事项全程网上办理，推行“一表统一填报、一网信息共享、承诺限时办结、反馈办件信息”的全流程网上办理模式；开展企业简易注销登记改革试点；取消企业账户许可，对基本存款账户、临时存款账户业务，由核准制改为备案制，不再核发开户许可证，提高企业开户便利度，全面提升服务实体经济水平。
（六）大力开展税费清理改革，减轻市场主体负担。全面落实国家各项降成本政策，采取针对性、系统性措施，合理降低实体经济企业税费、融资、物流、社保等成本；全面落实国家减税优惠政策；贯彻国家、省政府性基金和行政事业性收费停征、免征、降低标准等政策；对现行的政府性涉企经营服务性收费，能放则放、能降则降，确保收费项目“只减不增”；加强收费项目清单“一张网”建设，健全乱收费投诉举报查处机制进一步降低物流运输成本，落实“绿色通道”等各类免费优惠政策。
（七）全面深化社会事业改革。进一步深化不动产登记改革；开展公用事业提质增效专项行动；进一步深化“四医”联动改革，完善分级诊疗制度，扎实推进医联体建设；持续推动大学生村医项目；完善医保支付制度。
(八)加强事中事后监管。在大力简政放权的同时，高度重视市场监管，切实加大对关系人民群众身体健康、生命财产安全、生态环境保护以及可能妨碍市场公平竞争等事项和监管力度，保持打击假冒伪劣、侵犯知识产权等违法违规行为的高压态势，努力建设统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的市场监管体系，积极构建权责明确、公平公正、透明高效、法治保障的市场监管格局。
二、存在的问题
虽然我们在简政放权，转变政府职能方面取得了阶段性成果，但与上级的要求，与广大群众的期盼，与经济社会发展的迫切需要相比，还有不小的差距，还存在一些问题。
(一)清理规范中介服务事项和中介服务机构进展缓慢。目前，我县中介服务市场不成熟，中介服务市场承接能力不足，中介服务与行政机关利益关联，中介服务主体缺少，中介服务收费不合理等。
(一)服务中心，普法宣传影响进一步扩大
1、针对性地开展普法工作。年初，制订了今年的普法依法治区工作实施意见，明确目标任务和工作职责。抓好公务员学法用法，发放《2009年公务员学法作业本》2160册。在禁毒宣传月,以“参与禁毒斗争、构建和谐社会”为主题，介绍《禁毒法》及新型毒品的类型、危害，通过发放禁毒宣传资料、刊出禁毒宣传板报、悬挂横幅、张贴图片等形式宣传毒品知识，进一步提高群众的识毒、防毒和拒毒能力。结合《城乡规划法》、《食品安全法》、《消防法》等一批新的法律颁布实施以及税法宣传月、安全生产宣传月、浙江法治宣传月等特定时期，通过悬挂横幅、图版展览、法律咨询、专题讲座、知识竞赛等形式，送法进企业、进工地、进社区、进农村。同时，部署了新农村建设法制宣传教育“百千万工程”和“(青少年)法制教育基地”创建工作，确定8个农村普法依法治理联系点和相应的联络员。
2、创造性地服务中心工作。结合区委“建设基础年、保稳促调年、合力攻坚年”活动和“09平安**行”等中心工作，充分发挥法制宣传教育的先导性、基础性作用，营造良好的征地拆迁氛围。5月25日晚，联合区委宣传部(文广局)、普法办、区拆迁办在宁波大剧院广场举行了“和谐拆迁、与法同行”文艺巡演暨“法律服务直通车”启程仪式。随后，在庄桥、洪塘、慈城举行了3场后续巡回演出。“法律服务直通车”开辟了便民利民法律服务“绿色通道”，将普法宣传融入法律服务、法律援助、人民调解、社区矫正等职能工作，增强普法宣传的渗透力和实效性。将文艺演出与普法、拆迁工作相结合，开辟了更为广阔的法制宣传新天地，对于加快我区拆迁工作，有效促进法治**建设起到了很好的推进作用。
3、规范性地深化创建工作。迎接市普法办对已命名的宁波市级民主法治示范村(社区)和四星级民主法治村(社区)复检抽查，确保先进性和示范性。加强与总工会及相关部门的协作，积极推进“诚信守法企业”创建活动，按照“共建共创”的要求，命名10家企业为“**区诚信守法企业创建先进单位”。
(二)围绕稳定，人民调解网络进一步延伸
(三)规范管理，社区矫正质量进一步提高
1、注重配合协作。建立社区矫正工作成员单位联席会议制度，各部门责任落实、分工协作。公安**分局在继续将矫正对象列入重点人口管理外，各派出所明确专人负责社区矫正工作，分局治安大队和相关科室也积极配合做好矫正对象的日常管理和教育改造;区法院在作出判决后，及时以书面形式通知矫正对象的报到地点，对外来务工人员是否判缓刑，通过书面材料征求当地司法所意见;区检察院依法对社区矫正执行情况进行全过程监督;其他各部门根据各自职责，制订落实相应措施。同时，加强志愿者队伍的建设，按照矫正对象和归正人员与社会志愿者至少1：1的要求，吸收了一批有责任心、热心矫正工作的退休政法干部、教师等加入志愿者队伍，不定期地开展培训工作。目前，我区共有156名社区矫正志愿者，较好地弥补了专职人员的不足。
2、注重规范管理。结合打击整治“两抢”犯罪、社区矫正“规范落实年”活动等工作，组织各司法所对矫正对象和归正人员进行全面的排查、摸底和走访，做到底子清、记载明、访问勤、谈得深、考核细。除了常规的集中学习和公益劳动外，还通过法制讲座、心理服务讲座、订阅法制日报、分发《社区矫正工作简报》和相关宣传资料、组织助学和慈善捐
3、注重创新探索。根据社区矫正对象的犯罪性质、刑罚种类以及不同的生理、心理特点，逐个制订矫正方案，有的放矢地开展监管工作。4月，组织了54名矫正对象前往望春监狱进行警示教育。在去年庄桥街道试点的基础上，今年依托区心理咨询中心，建立了**区社区矫正心理服务基地，制作了专门的网页，在慈城、庄桥、甬江建立了社区矫正心理健康服务站。每个服务站明确一名固定的专业心理咨询师，公布咨询热线，为矫正对象提供个别咨询免费服务。心理咨询师定期到各服务站开展面对面咨询活动，并不定期开展集中心理健康辅导。帮助社区矫正对象消除自卑、消极心理。同时，广泛宣传社区矫正和安置帮教工作在社会稳定中的特殊作用，编印《社区矫正学习简报》进行学习交流，印发社区矫正工作宣传册和社区矫正心理服务基地宣传资料2500册，为开展社区矫正工作营造了良好的舆论氛围和社会环境。
(四)保障有力，法律服务职能进一步发挥
3、创新方法提升法律服务水平。5月底，“法律服务直通车”正式启程，围绕征地拆迁、保障民生，为不同的人群带去最需要、最关注的法律知识和法律服务：直通导航，专为广大人民群众解答法律咨询，提供法律服务;乡村快车，以“一村一法律顾问”和村级法律援助点为平台，法律专家直通百个行政村，架起政府和群众的连心桥;企业快车，以“百名律师进千家企业”为载体，为企业开展“法律体检”，为保稳促调服务;联通网络，形成以区法律援助中心为龙头、街道(镇)法律援助站为骨干、村级法律援助点为补充的三级法律援助组织网络，方便群众就近申请法律援助。上半年，开展了各类村(社区)法律咨询8场，为农民提供法律援助案件80起，占上半年案件总数的76.2%。
(五)夯实基础，司法行政形象进一步提升
1、司法所建设有新的提高。按照省市两级要求，管好用好司法行政编制。与区人事局联合发文，明确全区14名司法助理员，全部落实到各司法所任职，实行专编专用。注重司法所工作人员的教育培训，通过集中培训、以会代训、工作指导等方式，进行数据统计、信息报道、人民调解协议书制作等培训，切实提高司法所工作人员的业务知识和技能。坚持司法所长例会制度，编印了《司法所规范化建设制度汇编》，从职能职责、纪律制度、档案管理等八章五十四项内容，进一步强化司法所的规范化建设，使司法所能围绕中心工作，成为基层“调处纠纷的阵地，法制宣传的课堂，安置帮教的渠道，法律援助的桥梁”。
3、党风廉政建设有新的氛围。今年，根据人事变动，重新下发了《**区司法局党组成员党风廉政建设责任分工》，进一步明确班子成员的廉政责任。局领导班子严格执行集体领导和个人分工负责制，坚持局长办公会议制度和党组会议制度，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的议事规则，坚持财务一支笔和重大问题必须经局党组或局长办公会议讨论决定，坚持定期通报局财务经费使用情况，增强了经费使用的透明度。结合科学发展观活动，组织党员干部学习党风廉政建设规定，进行警示教育，召开民主生活会，开展廉洁自律谈话活动，自觉地把党风廉政建设工作贯穿于各项工作之中，做到立党为公，执政为民。
二、下半年工作计划
2、继续深化地校共建。组织宁波大学学生参加法制文艺汇演活动，安排宁大法学院学生到我区各街道、镇开展暑期社会实践。
3、继续推进新一轮“民主法治示范村(社区)”创建。及时发现和认真解决创建过程中出现的问题，积极开展和参与“送法下乡”、“流动书屋进乡村”、放映法制电影等活动，加强农民和外来务工人员法制宣传教育，不断提高全区基层民主法治建设水平。
4、继续拓展人民调解领域和触角。积极推进外来人口聚居区、大型商贸市场、消费者协会等纠纷多发的特定区域和行业建立调解组织，形成区、街道(镇)、社区(村)、行业协会四级“大调解”网络体系。
5、继续加强对人民调解员的培训。积极探索人民调解员队伍培训管理形式和机制，坚持统一规划、分级实施，努力把调解员培训工作纳入各级年度培训计划。
6、继续加大疑、难、重矛盾纠纷的调处力度。围绕推进社会主义新农村建设和城市化进程，积极参与土地承包、环境保护、征地拆迁、物业管理等社会热点、难点纠纷的调解，妥善处置由人民内部矛盾引发的群体性事件，提高对跨区域、跨行业、复杂疑难矛盾纠纷的调处水平，确保国庆期间的社会稳定。
7、继续开展“社区矫正规范落实年”活动。完善和落实对社区矫正对象的监管网络和考核制度，探索外出矫正对象的调查和跟踪教育管理，做好国庆期间社区矫正对象的帮控和教育工作，在第四季度，开展一次社区矫正工作执法检查。
8、继续做好心理矫治工作。在对矫正对象的个人、家庭、社会关系等情况进行全面分析和心理评估后，制定相应的心理辅导计划，对矫正对象分别开展集体心理辅导和个别心理辅导。使矫正对象能在矫正中得到良好的教育、帮助和本质上的矫治。
9、继续开展打击整治“两抢”犯罪大会战。加强对重点对象的帮教和管控，深化完善分类分层帮教和动态管理模式，积极探索建立归正人员重新犯罪可能性评估机制，增强帮教工作的针对性和实效性。特别要做好国庆期间归正人员的帮控工作，为新中国成立60周年创造和谐稳定的社会环境。
10、继续健全安置帮教工作制度。进一步落实分类管理、跟踪帮教措施，加强安置基地建设。下半年对归正人员进行一次全面排查，会同有关部门组成联合帮教组，赴监所对**籍罪犯劳教人员开展帮教活动。
11、继续为经济社会发展提供法律服务。做深做实企业法律顾问工作，推进实施劳动合同制度，完善企业规章制度，努力将企业的经营风险由事后化解变为事前预防。
12、继续做好“一村一法律顾问”工作。进一步完善农村法律顾问工作的规章制度，加强对农村法律顾问工作的跟踪、督查、培训、考核及情况通报，及时协调解决工作中遇到的相关问题。对工作中成绩突出、效果明显的单位和个人给予表彰和奖励。
13、继续维护弱势群体的合法权益。开辟特困人员法律援助“绿色通道”，发挥工会、妇联、共青团、残联、劳动局等各职能部门法律援助站的作用，最大可能地保证符合法律援助条件的弱势群体得到援助。及时发现和纠正办案中的问题，确保法律援助的办案质量。
二、德育工作得到加强，精神文明建设再上新台阶。为进一步落实各项教育工作任务，推动全县学校德育工作不断发展，我们于年初制定下发了2004年全县中小学德育工作实施意见，进一步加强对《中小学生日常规范》、《中小学生守则》的贯彻实施，通过法制教育、心理健康教育等一系列活动的开展，使我县中小学思想道德建设得到进一步加强。一是以“诚信”为主题，在全县初、高中学生中进行了征文活动，共收到优秀稿件560篇幅，其中100篇获奖。二是结合市、县诚信建设年活动的开展，县局组织部分教师参加了“中国联通杯，做诚信富平人”演讲比赛。三是按照市局2004年创佳评差竞赛活动任务书的精神和内容，结合我县实际，制定了富平县教育系统2004年创佳评差活动任务书，层层落实责任，确保此项工作顺利开展。四是利用科技宣传月活动，发动学生动手动脑，制作各种科技小制作，举办作品展览，共展出各类小制作者300余件。五是强化对青少年的法纪教育，充分发挥法制副校长的作用，聘请法制副校长到学校做法制报告10多场次，举办法律知识讲座位20多场次，法制教育图片展览12次，进一步强化了青少年学生的法制意识。六是以德育为首，加强和改进未成年人思想道德建设。把认真贯彻《若干意见》、《中小学开展弘扬和培育民族精神教育实施纲要》作为新形势下学校德育工作的重要任务，在全系统围绕“如何加强和改进学校德育工作”、“我们要培养什么样的人”展开大讨论，牢固树立育人为本、德育为首、注重实效的基本观念，努力提高德育工作的针对性和实效性。同时把升国旗仪式作为开展经常国主义教育的重要形式，并认真落实国旗下讲话制度，把爱国主义教育渗透在日常的教育教学工作之中，坚持不懈的长期开展。七是积极开展帮扶工作。成立了以局长为队长，工会主席为副队长的帮扶工作队，多次深入所包帮扶村，宣传中央一号文件精神，指导农民积极发展农业生产，投资收效高、见效快的项目，帮助农民尽快脱贫致富。
三、党建工作成绩喜人。我们始终坚持贯彻落实“从严治党、党要管党”的原则，切实加强党对思想政治工作的领导，严格发展党员工作程序，举办入党积极分子培训班，重温入党誓词，抓好组织建设。“七一”前夕，发展新党员41名，培养入党积极分子52名，为党组织增添了新鲜血液。
四、重点工程建设进展顺利，办学条件进一步改善。围绕县上确立的九项重点工程，我们不等不靠，抢抓机遇，强化组织领导，及时召开全县危改工作会议，把重点工程建设纳入全年的危改工作之中，成立了由局长任组长，主管局长为副组长的危改工作领导小组，多次深入施工现场，督促检查工程进度、质量，确保各项重点工程进展顺利。截止目前，全县6所高中和职教中心在建12个项目42000平方米，总投资2346万元。农村中小学紧抓全国危改机遇，积极争取省、市投资立项，已争取项目涉及八镇十校，共投资442.1万元，建筑面积8030平方米，有力地改善了农村的教育环境，推动了农村教育的发展。
五、不断加大师资队伍建设。教师是学校的灵魂、支柱，一个学校师资的优劣，直接决定着学校的生存，教育的成败。为此，我们把这项工作作为一项战略任务来抓，常抓不懈。
1、狠抓教师职业道德教育。教育局把2004年作为全县“师德教育活动年”，年初成立了师德调研小组，深入全县各中小学，对全县师德现状进行了全面摸底调研，针对调研中发现的教师队伍中的一些问题，于2004年3月97455日适时召开了全县师德教育活动动员大会，对师德教育活动作了全面的安排步署，下发了有关文件，组织广大教师认真学习《教师法》、《未成年人保护法》、《教师行为八不准》等有关的文件、政策、法规，各基层领导班子成员、教师都作了5000字以上的学习笔记。同时，加强对师德教育活动的督查，针对存在的问题，提出整改意见，不断完善。以讴歌我县教育教学工作的巨大成就，宣传广大教师爱岗敬业、无私奉献的的精神风貌为主题，在广大教师中开展了师德演讲赛，使师德教育活动深入人心，取得了良好效果。积极鼓励中青年教师参加各类在职、离职学习，不断提高自身的业务能力和思想水平，并配合省、市教育部门安排了中小学校长培训工作，共有10余名中、小学校长参加了校长提高培训班，有力地推动了全县中、小学校长的领导水平的提高。开展先进教育工作者、模范教师评选工作，经过层层筛选，分别向全国、省、市、县推荐了先进教育工作者、模范教师5名。:
2、深化课改新理念，强化新课程培训。一是举办初中新课程培训会。为了进一步全面推进我县的课改工作，聘请韩城市8名一线骨干教师于2月28日对全县初中教师、校长及乡（镇）教育组、片视导室的有关人员共2100多人进行了语文、数学、外语等学科的培训，采取作报告、上示范课、谈课改等形式，进行现身说教，使广大教师开拓了视野，树立了课改新理念，从而全力推进课程改革，使课改工作取得了实质性的进展。二是聘请陕西旅游出版社教材发展中心副主任、英语编辑室主任、西安师范学校英语教研室主任、陕西中等师范英语教研中心主任马惠萍副教授作了小学英语教学中“课改新理念”与“教学方法”辅导。并请陕西旅游出版社英语编辑室的李洁和牛莉两位编辑对小学英语教材的结构和内容进行了分析指导。全县有515名小学英语教师参加了这次培训，通过培训辅导，使与会同志掌握了小学英语教学新理念与新方法，明确了新课标下教材的编写意图和培养目标，熟悉了各年级的教学和评价要求，为今后英语教学工作指明了方向。三是开展“送教下乡”活动。为了提高广大教师的课改水平，使课改工作向纵深发展，4月5日——20日组织了以马红等八名综合素质高、业务素质强的课改骨干教师在全县范围内逐乡镇开展了“送教下乡”示范观摩调研活动。这次活动的开展，使广大教师有一个面对面交流的机会，相互借鉴成功经验，找出自已的不足，不断改进，效果良好。
六、高中教育教学水平稳步推进。一是迤山中学跨入省级重点中学行列。在县委、县政府及各级教育行政部门的支持关心下，多方筹措、解决资金、校建等方面的问题，使迤山中学得到了超常规发展，教育现代化水平得到了极大的提高，已于二00三年十二月二十五日通过省级重点中学达标验收，于二00四年二月二十五日正式挂牌。这在我县高中教育发展史上具有里程碑的意义，开辟了我县高中教育的新局面。二是狠抓高考复课工作。为了认真分析我县一模的考试情况，动员和激励广大一线教师认清形势，树立信心，于2004年2月14——17日，由王局长带队一行人深入迤山、蓝光等7所高中分别召开了高三考情分析动员会，使大家明确优势，弥补不足，及时调整复课思路，为我县高考再创辉煌奠定基础。三是5月8日至9日对高一、高二年级进行了学科竞赛，全县共有1600名学生参加了竞赛，迤山中学崔凯等261名学生荣获高一年级五科竞赛总分优胜奖，迤中陈巍卿等261名学生获高二年级总分优胜奖。通过竞赛，进一步强化了学生的竞争意识，从而促进了高中教育质量的全面提高。
1、科学抗灾，恢复生产。开年以来，由于遭受持续冰冻雨雪灾害，某林业受灾严重，全区林业受灾面积达到15万亩，国营林特场所倒塌房屋217间，直接经济损失5000多万元。灾情发生后，局党委高度重视，迅速组成抗灾工作组，分赴乡镇街、林特场所指导抗灾，组织林农自救，落实柑桔、茶叶等权重经济林补救恢复措施，尽可能挽回经济损失，确保林农受灾不减收，取得一定成效，目前，国营场所倒塌房屋基本修复，职工生产生活秩序良好。2月22日，全省农业灾后恢复现场会参观了某区某街某村桔园抗灾恢复现场，得到省市领导与会者的一致好评。根据目前林木恢复形势评估，全区柑桔受灾损失可望降低到20%以下，茶叶受灾损失可望降低到15%以下。
2、植树造林，强化生态。在造林绿化工作安排上，我局创新新机制，把发展民营林业作为调整农业结构，促进农民增收，加快生态建设的重要支撑点，以绿色造特色，以绿色增优势，大力倡导全民绿化。上半年共完成连片造林25615亩，占市、区计划值14000亩的183%。按林种分：经济林6096亩，用材林18924亩，防护林595亩；按权属分：集体造林4960亩，非公有制造林206555亩。另外四旁植树102.7万株，占市区计划值100万株的103%，折合造林面积5135亩。截止目前，全区有林面积累计达到58.36万亩，城镇与四旁绿化面积累计达到17.2万亩，森林覆盖率达到25.02%。
3、碳汇造林，生物固碳。中国绿色碳基金中石油某某市某某区碳汇项目是国家、省、市林业局高度重视、重点督办的造林项目，国家林业局首批7个省市试点实施，其中武汉市某区位列其中，总规模6000亩。为了高标准建设该项目，区委、区政府高度重视，抽调林业局技术人员成立碳汇项目办公室，采取招投标制和项目监理制管理，设计6个乡土树种，3种模式混交，最大程度提高co2汇聚量。3月11日，碳汇项目正式在流芳街启动，国家林业局副局长某某，省委常委、副省长某某，市委副书记某某，副市长某某，省林业局局长某某，市林业局局长某某，以及某某区区委书记某某、区长某某等领导出席仪式，为项目剪彩。目前工程已完成造林6000亩，经省林勘院检查验收苗木成活率达到95%以上，得到省、市碳汇办领导专家的高度评价。
4、发展产业，促进增收。提高林地利用率、产出率与贡献率是建设现代林业的核心内容，也是建设“两型社会”的基本要求之一。在产业建设上，今年局党委从壮大优势产业基地，拉长产业链条着手，坚持低改优培，实行精深加工，打造特色品牌，建设林业工厂，在具体操作上，一手抓林、果、茶、苗四大产业基地版块建设，强化规模经营，一手抓林果产品加工，延伸产业链条，提高附加值，取得了显著成效。上半年，全区新建版块基地28680亩，其中：苗木花卉6525亩，杉木丰产林14863亩，绿色水果7292亩。与此同时，在柑桔、茶叶原料基地相对集中，又具备一定技术基础的**山茶场、**场新建“茶叶加工分级包装”和“柑桔打蜡分级包装”两条生产线，目前，两家场所已新建加工场房2000多平方米，正在洽谈购置生产设备，两条生产线计划在柑桔、秋茶上市后，部分投产。生产线全部投产后，预计可提高柑桔、茶叶利润25%—30%，年均可为企业、林农增收2500—3000万元左右。
5、开发庭院，绿化家园。在家园绿化建设中，我局积极实践以小果园、小苗圃、小片林、小茶园为特色的林业庭院经济，取得了一定成效，得到社会各界的充分肯定，受到农户们的积极拥护，在建设村中，形成了一批以**镇**湾为代表的环湾产业型、以**乡**村**组为代表的林业庭院经济型、以**街**湾为代表的农家乐旅游型、以**街**村为代表的生态休闲型四种不同风格的农民新村。今春以来，全区再次掀起林业庭院经济开发新高潮，截止目前，已新建林业庭院经济4878亩，其中以柑桔为特色的小庭院3979亩，107国道沿线村湾基本实现湾湾有特色庭院经济。如山坡乡，全乡有17个村的24个自然湾农民踊跃要求在房前屋后发展庭院经济，林业部门与乡政府因势利导，实行统一清场，统一抽槽、统一提供种苗等调控措施，引导农民除杂、栽苗、管理，目前已累计建园2300多亩，为了保护农家桔园，激励农民搞好抚育管理，乡政府还统一安排，免费为新建庭院柑桔扎起竹篱笆，形成一道道靓丽的农家风景线。
6、创建森林城市，优化环境。全市创建国家森林城市工作启动后，我区迅速行动起来，区委、区政府成立了以区长**为组长，分管副书记、副区长为副组长，区直相关部门负责人为成员的领导小组，并在区林业局设立小组办公室。领导小组办公室根据市创建办的统一部署，一是制定了《**区创建国家森林城市工作方案》，全区征求意见，并在区长办公会上通过，准备近期与各责任单位签定目标责任状；二是加大宣传造势力度，提高市民的知晓率、参与率、支持率。目前我局已在**大道**山庄旁、107国道**镇设立“创建国家森林城市，加快现代林业发展”大型宣传牌两块，并在区电视台滚动播放创建标语，收到较好的效果。
7、清查资源，摸清家底。森林资源二类调查工作开始后，局党委抽调16名精干工作人员，分成6个调查小组，分赴全区各角控样点，目前已完成**街、**林场、**街、**镇、**街、**场、**街等7个测控单位、1283个角控样点，整体外业调查工作计划在6月底前完成。5月26日至28日，省市专家组对我区森林资源二类调查中的小班区划、样点调查、小班卡片填写以及小班因子的调查等工作考核评估，考核结果全部达标，合格单位最低合格率为73%，最高合格率为99.8%。
8、加快林改，促进和谐。集体林权制度改革是今年林业工作的重中之重，我区按照试点先行，梯级铺开的原则，于4月18日全面铺开。为了确保林改工作顺利进行，区林业局全力以赴，全员参与，实行挂点督办制，由党委班子成员挂点包片，相关科室配合，深入各乡镇街，进行技术指导，政策释疑，并抽调局林政稽查管理站全体工作人员，专门负责林地确权划界工作，局长**要求各挂点领导与技术人员，要认真履行林业人的职责，准确把握林改工作中方案制定、政策法规、群众意愿、确权发证、社会稳定五大环节，妥善处理质量与进度、经营与保护、改革与稳定三大关系，对农民负责、对历史负责，确保林改实效。目前林改工作正紧张有序、严格规范地进行，全区已累计完成林权改革村54个，涉林面积12.3056万亩，如**街林地确权工作已基本完成，正在进行林权登记发证，全区16.9万亩生态公益林确权工作预计6月底即可全部完成。
9、依法行政，保驾护航。在狠抓造林绿化的同时，林业执法部门，依法加大对森林资源的监管与保护力度，严厉打击违法破坏林业资源的不法行为，取得新成效，主要表现在以下几个方面：一是林政管理更加规范。局执法单位积极学习省、市关于文明执法的有关文件精神，并请区检察院法律专家讲授关于惩治与预防职务犯罪的有关知识，不断提高执法人员的执法业务水平。在业务工作上大力推进行政许可公示公告制度，加强林木采伐管理，增加采伐许可透明度，落实农户知情权，让权利运行在阳光下，接受社会监督，得到服务对象的充分肯定；二是森林防火基础设施建设不断完善，火警火灾明显减少，上半年全区累计投入护林防火资金50多万元，新建防火通道30公里，维修清理防火隔离带80多公里，添置防火器材100余套，使火警预防能力明显增强。据统计，上半年全区仅发生森林火警36起，特别是清明节期间仅发生火警1起，与去年同期相比下降了60%；三是破坏森林资源的违法行为得到严厉打击。局执法单位以各种行政经营许可为抓手，严格保护林农合法权益，严厉打击破坏森林资源的违法行为，上半年，累计受理各类涉林案件60起，查处53起，处罚违法人66人，查处率为88%，有效地震慑了不法分子，教育了群众。10、转变作风，提高效能。今年我局把转变工作作风，提高机关效能，提高服务质量，作为林业转型时期的一项重要工作，狠抓作风行风建设，增强干部职工的工作激情与情系于民的责任感情。一是结合“四城同创”工作，着力打造文明型、服务型、实干型机关，培养和树立职工良好的工作作风与业余文化生活习惯，陶冶情操，提高效能，促进工作。4月30日，局党委组织一场“庆五一，迎奥运”林业知识竞赛活动，职工反响强烈，受到区文明办、区工会领导的高度好评。二是大力弘扬无私奉献、艰苦创业的林业行风精神，鼓励、扶持，帮助国营场所困难职工创业就业，稳妥推进职工医疗保险、社会统筹工程。上半年局党委扶持职工创业22人，局工会累计为下岗职工介绍就业岗位8人次，为患病职工申报重病救助11人，局产业科为工商企业职工办理医疗保险120人。特别是5月12日汶川地震发生后，林业系统职工积极响应号召，踊跃捐款，支持灾区，一些困难职工表示就是从不多的生活费中抠出一部分，也要支援灾区，目前共筹集捐款9万多元。
二、主要做法
1、科学定位，明确思路。党的十七大报告首次提出建设生态文明，强调把以建设节约能源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式为核心的生态文明作为小康社会目标的首要任务之一。林业是生态文明建设的主体，在建设“两型”社会中，林业的发展方向与思路在哪里？带着这些疑问，局长**组织相关技术人员，深入各乡镇街走访调研，多次层召开座谈会，讨论会，提出了**林业要实施由强调经济效益向追求生态与经济效益并重转变，由传统种植习惯向面向市场配置需求转变，由低效粗放经营向高集约经营转变，由单一产业发展向产业链集群发展转变等“四个转变”，在此基础，局党委还制定了《**林业百亿产业规划》，计划到2020年，**区全社会林业产值要达到100亿元。具体思路是：以现代林业生产发展带动农村生产发展，以现代林业产业建设促进农民致富增收，以现代林业生态建设优化人居环境，以现代林权管理调动投资主体积极性。
2、政策推动，老板领衔。民营林业是林业产业建设中最具活力的版块，也是**区近几年造林的主力军。在今年的林业开发上，局党委正确把握政策宣传导向，充分利用市、区政府对林果产业的扶持政策与省林业局关于低产低效林改造的鼓励措施，采取以企业、老板、大户开发为主，农民联合开发为辅的运作机制，拓宽林业融资渠道，大力推进连片500亩以上的版块基地建设，充分发挥大老板、大基地的引领示范作用，取得良好的社会效果，在28680亩新建林业版块基地中，共引进业主17户，开发面积18977亩，占总开发面积的66.2%，其中连片500亩以上的基地就有21处，场面十分壮观。如：银河养殖场在**镇**村开发柑桔基地1400多亩，**园林公司在**乡开发苗木花卉1000多亩，业主**等在**街**村发展观光林业，新建桔园600多亩，目前已投资680多万元，用于建园与观光基础设施建设。在政策的推动下，老板的领衔示范下，全区迅速掀起林业开发新高潮，在全区12个乡镇街中，基本上每个乡镇都有1—2处500亩以上的连片大基地。
3、民营为主，市场运作。为了加快林业招商引资步伐，进一步做大做强**苗木花卉产业，区林业局采取市场化运作的方式，由下属单位**种苗场本着依法、自愿、有偿、规范、平稳的原则，在**镇**、**等5个村连片流转5000亩荒山荒地30年经营权，进行水电路等基础设施配套建设后，集中对外招商，大力引进有技术、有市场的林业龙头企业开发，进行产业化建设，打造林业工厂。这种市场化运作模式既减少企业直接与农户打交道的繁琐程序，又为企业赢得生产时间，很受企业青睐，目前，**市园林科研所和具有国家一级绿化资质的市花木公司已经入驻该基地，开发面积4000多亩，两家公司计划投资近亿元，着力打造武汉市一流，集苗木新品种研发与推广的大规格苗木开发与培育中心。基地建设后，预计年产值可达到2000万元，年创利税400万元，可安排固定工人100人，季节性临时工200人，每年可为当地农民增收200多万元。:
三、存在的问题
1、土地调整难度大。林业产业化发展难以调整土地，农民对地租漫天要价，影响规模开发。
2、产业基地基础设施配套资金缺乏，特别是争取到上级项目的产业基地，区级配套资金难以落实。
3、产业发展不平衡，林业一产业所占比重较大，二、三产业发展滞后，产品附加值低。
四、下步工作打算
1、加大科技培训力度，促进农民科技增收。加大林业技术普及推广力度，通过下乡举办培训班，深入田间地头辅导林农加强新造林抚育管理，提高造林质量，确保存活率。
2、指导企业打造品牌，优化商品上市形象。全面启动以**山林场**山茶场和以**场为主的柑桔、茶叶商品化处理工作，新建茶叶加工分级包装生产线和柑桔打蜡分级包装生产线，打造**林业产品品牌，提升产品市场竞争力，提高产品附加值。
上半年，全乡粮食播种面积15415亩，产量达到了4271吨，比去年增长11%，其中水稻播种面积6900亩，玉米播种面积3342亩，红苕播种面积1430亩，洋芋播种面积635亩，总产量114吨，豆类播种面积500亩，杂粮播种面积400亩，油菜播种面积2500亩，总产量304吨，全年完成烤烟种植面积1283亩，完成大蒜种植面积800亩，产量120吨，多数农户能按照技术标准进行科学化种植。今年，我乡的烤烟、水稻、玉米长势良好，病虫害较少，是一片丰富的大好景象。
畜牧业较快发展，畜牧产值比重占农业总产值比重有所上升，上半年，存栏大牲畜1829头，存栏生猪6352头，能繁殖的母猪2156头，三元杂交猪3385头，存栏山羊3120只，存栏家禽22365羽；半年出栏大牲畜1188头，出栏生猪2256头，其中三元杂交猪1128头，出栏山羊1878只，出栏家禽11845羽，但今年畜牧市场不稳定，从6月12日起猪肉已从原来的20元/公斤降到16元/公斤，其它畜牧产品也相继降了1-2元/公斤。
半年来，我乡已规划完成新建茶园1400亩（街联村胜利组至牡丹花—茶山一线600亩，香家湾村刘家岩至氽头山一线400亩，××村烧家湾至桃子坝一线400亩）。完成了全乡1400亩的茶园土壤采样送检工作。
二、财政收入稳步增长。
上半年，财政收入完成423600元，地税完成298560元，国税完成164230元；2、财政支出完成524646元。政府办公室相关机构事务支出398630元；文体广播支出23563元；农业水利支出102453元。
三、集镇建设和基础设施建设得到改善。
完成了××小城镇规划和土地修编工作；完成了天山街涉及100多户农户76亩的征地补偿工作和××中学、××小学校园建设的征地补偿工作；落实县有关部门的项目资金，完成了保卫村30万元的整村推进工程项目建设；新建400多万元的街道人饮工程建设项目；新建成××乡八一至三合场7公里通村公路建设；新建完成了××乡八一至高桥村良田坝8公里通村公路建设；新建五一村枫香坝至庐山5公里通组公路建设；新建了龙江村榭家至石梯子1.5公里通组公路建设；维修改造江山村侯家至万江公路；完成了张亭油路建设占地协调工作；建成街联村文化室1间，完成120口农村沼气池建设任务；初步拟定了八一村红旗水库除险加固工程预算与设计工作。
四、其它社会事业蓬勃发展。
计划生育工作扎实推进。按照县下达的任务目标，坚持常抓不懈、真抓实干工作思路，加大计生政策宣传力度，完善人口信息化管理，落实计生奖励扶助政策。在狠抓“四术”工作上下功夫的同时，积极开展婚育新风进万家访谈服务活动。2至3月份开展为期2个月的“三查”服务活动。4月底，安排3个工作小组深入5个村开展为期10天的计划生育核查工作，对当年出生、新婚、死亡、孕情进行核查摸底并入户开展访谈活动，使我乡计划生育工作扎实推进。半年来,投入经费3万多元，落实手术170例，其中结扎57例，上环100例，人流13例，三查1246人次，其中重点人群583人，全乡出生人口性别比为107，符合法定生育率达常住人口97.3%，流动人口政策生育率68%，征收社会抚养72100元。
加强综治工作领导，有力维护社会稳定。积极推行政务村务公开，增强政务村务透明度，群众民主监督和参政议政意识得到充分发挥和体现。高度重视人民群众来信来访，及时解决群众反映的热点难点问题，党群干群日益密切。加强社会综合治理。积极开展法律进乡村咨询活动，下村宣传16场次，有效解决群众的诉求，维护农村稳定。深入开展“两抢一盗”，严厉打击了各种违法犯罪行为。今年春节、“两会”和中考、高考、“6.4”期间，乡党委、政府加强组织领导，专门成立由乡政法委书记任组长，派出所所长任副组长的治安整治工作组，加大宣传力度，悬挂横额20多条，加强群防群体治，充分发挥联防队员作用，借助公安干警、治安巡逻人员白天、夜间巡逻，使××乡治安形势良好。
安全生产工作：组织相关职能部门安全大检查10次，对发现的隐患都已一一整改；上路查车112天次，共查车687台次，现场纠正违章48次，处罚违章驾驶员87人次，组织驾驶员安全知识学习培训3次；林业站对林管员、看山人员也组织学习安全防火知识二次；派出所对全乡爆破员安全培训了4次；安监站对烟花炮竹经营个体户和非煤矿企业负责人、安全管理人员进行定期培训；安办、道安办、农业服务中心、村管所等安全职能部门也分别到各所学校上安全课共计8次，没有道路交通安全事故和安全生产事故的发生，“安全生产示范乡镇”的创建工作进入初步正常轨道。
扶贫开发和基础设施建设工作：紧紧围绕“整村推进、产业化扶贫、农村劳动力转移就业培训”这一重点，今年新增解决贫困人口温饱184人，实际净减少贫困人口134人；新增解决低收入贫困人口120人，返贫21人，解决温饱转入低收入人口70人，实际净减少低收入贫困人口29人，完成了上级下达的解温任务。
“两基”、“普实”工作获省验收合格，全乡的办学教学条件逐年得以改善，“两基”、“普实”成果继续得到巩固和加强，到2009年全乡在校生人数已达3309人，适龄儿童入学率达98.8%，初中升学率达到了90.5%。
⒈截止六月底，全县地方财政收入完成万元，占年预算的，占年任务的，较上年同期增长；其中一般预算收入完成万元，占年预算的，占年任务的，较上年同期增长本身组织收入万元，占年任务的，较上年同期增长。
⒉财政体制改革工作已经完成，国库集中支付和政府采购范围进一步扩大，财政支付中心和乡（镇）村财务服务中心运行正常。
⒊引进内资万元，占年任务的。争取上级扶持项目个，相关材料已报省亚行总部待批。
⒋依法安排教育经费，对全县教师工资实行财政统一发放，确保了农村中小学教职工工资按国家标准及时足额发放。
⒌扎实做好了农业税降点工作，农业税税率今年又下降三个百分点，切实减轻农民负担。没违反规定出台加重农民负担的文件和项目，也没发生因加重农民负担引发群众性事件或恶性事件。
⒍医疗保险基金完成万元，占年任务的，与上年持平；养老保险金任务完成万元，占年任务的。
⒎培训财会人员人次，占年任务的，较上年增长。
⒏年底考核的环境保护、经济普查、国有工业企业国有资产保值增值、计划生育、精神文明等项工作，正在顺利开展。
二、所做的主要工作
（一）狠抓财政收入，保持稳定增长。
今年以来，我局在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实省、市财政工作会议精神，创新思路，把做大做强财政收入蛋糕做为今年工作的第一要务，不断强化增收意识，采取有力措施，狠抓财政本稿件版权属于秘书网，请登陆原创网站查看更多文章收入，确保了全县财政收入的稳步增长。一是加强税收宣传，营造良好氛围。充分利用广播、电视、宣传标语等宣传方式，加大税收宣传力度，特别是加大契税和交通运输业税收宣传，增强公民纳税意识，创造良好的税收征管氛围。二是继续强化税收和非税收入征管。树立均衡入库思路，强化依法治税，严厉打击偷、逃、骗、抗税行为，同时，继续完善“收支两条线”和“票款分离”管理规定，将计生、公路交通运输等行政性收费项目纳入预算管理，增加了财政收入。元至六月份，我县的行政性收费、罚没收入及其他非税收入完成万元，较去年同期增长。做到了财政收入应收尽收。三是加强协调，明确责任。月份开始，在全县范围内开展为期两个月的整顿矿山税收秩序活动。组织各乡镇力量，配合国土资源、公安、检察等部门成立了人的个小组对辖区内矿产资源进行税源排查，加强税收征管。土地、城建、房产等部门与农税局密切配合，加强对契税的征收管理，对各纳税人拒不缴纳契税的，土地、城建部门不予办理房地产开发和产权等有关手续。同时，明确责任，严格纪律，要求各乡镇、各部门搞好配合，对于相互之间推诿扯皮，有税不征、擅自减免或扩大征收范围，造成严重后果者，一经发现，严肃处理。四是认真分析税源，开展税收专项治理工作。积极开展煤炭、房屋租赁、交通运输等行业税收专项检查，加强税收征管，堵塞税收漏洞，使房产税、个人所得税、城建税等分别较同期增长了、、。同时，加大对契税、耕地占用税的专项检查力度，耕地占用税、契税分别较同期增长、。五是严格目标责任制管理，实行财政收入日报告制度。进一步完善目标责任制管理，逐月把收入任务分解到各征收单位和各乡镇，明确任务，落实责任，严格考核，奖罚兑现，有力地促进了财政收入的及时均衡入库。实行收入日报告制度，及时上报收入进度和收入中存在的问题，分析税源，为制定下步措施提供及时准确的信息，从而做到以日保旬，以旬保月，实现财政收入均衡入库，避免财政收入大起大落，保证了财政收入任务时间任务双过半。:
（二）强化支出约束，保证重点支出。一是积极调整财政支出结构。
按照公共财政的要求，压缩一般性支出，确保工资、社会保障重点支出，减少“人、车、会、话”支出，从有限财力中安排专项资金，支持我县的科、教、文、卫等事业发展。二是加大财政支出改革力度，简化资金拨付环节，规范支出程序，提高财政资金使用效益，并引导和带动社会及金融投资，增强财政发展后劲。三是进一步发挥公共财政的职能作用，在财政收入增长空间有限的情况下，加大对教育、社会保障的投入。积极落实专项资金万元，用于帮助户受灾群众的间倒塌房屋进行重建，同时加强对专项资金的监督管理，确保了专款专用。按时足额拔教育经费，确保了县乡中小学教师工资按时足额发放。
（三）做好粮食直补、农业税降点及夏征工作，切实减轻农民负担
根为切实做好我县粮食直补和农业税降点及征收工作，我县极为重视，多次召开会议安排部署。第一、建立组织、加强领导。成立了**县对种粮农民直接补贴工作领导小组和农业税降点征收工作领导小组，领导小组下设办公室，财政局主要领导任领导小组办公室主任，主管副局长为办公室副主任，由办公室制定实施方案并组织实施。同时实行一把手负责制和责任追究制，各乡镇政府主要负责人为第一责任人。为加强有关部门之间的协调和配合，各乡镇政府都设立了对种粮农民直接补贴办公室，办公室设在财税所，财政所主要负责人任办公室主任。从财政、本稿件版权属于秘书网，请登陆原创网站查看更多文章农业、粮食等部门抽调精干人员参与办公室工作，并进行集中办公。第二，积极行动、深入宣传。我县召开了粮食直补工作和农业税降点征收工作动员大会，传达上级政策，统一思想认识，进行安排布置。深入开展宣传，广泛散发省统一印制的《河南省人民政府通告》、《对种粮农民直接补贴宣传提纲》和《降低农业税税率政策宣传提纲》，在**电视台制作了电视专题《粮食直补和降低农业税税率政策知识问答》，县直补办主任、财政局局长亲自到节目中讲解宣传政策。各乡（镇）财税所在全县余个行政村张贴了通告、悬挂了横幅、粉刷了固定标语。宣传期间，全县共出动宣传车辆，悬挂横幅余条，张贴标语和《通告》余份，粉刷固定标语多条，散发传单余份，使直补政策和降低农业税税率家喻户晓，深入人心。第三，加强培训、认真测算、全面公示。为确保粮食直补和降点政策的正确执行，我局举办了二期多名农税干部参加的微机培训和政策培训，使农税干部进一步掌握了降点政策。各乡镇根据省方案精神，深入基层进行调查研究，广泛听取基层和农民的意见，摸清底数，按照农村税费改革确定到每个农户的计税面积、常年产量（以“政策卡”为依据）计算确定每个农户补贴面积、补贴金额以及降点后的应征税额，并进行了两次以村组为单位张榜公示到户，群众无异议后汇总上报，从而制定了切实可行的实施方案。第四、落实政策，实施方案。各乡（镇）按照公示内容，逐户打印发放了《粮食补贴通知书》和《农业税纳税通知书》。为切实做好通知书的发放工作，各财税所采取财税所人员分片包村、责任到人的方法进行发放，对工作敷衍了事，由村组干部通知书的进行严肃处理。《粮食补贴通知书》于月日前发放到了农户手中，月日前，《农业税纳税通知书》已全部发放到农户，月日开始，农业税的征收工作全面启动，粮食直补资金兑付工作也随农业税征收全面开展。在征收中，农税人员着装上岗，坚持做到了“五不准”，即不准收税不开票和收税打白条，不准用农业税附加抵顶正税入库，不准搭车收费和税费混征，不准以“小分队”等行政手段强制征收，不准向农民清缴农村税费改革前的税费尾欠。由于今年农业税与往年相比有了大幅度的减少，更增强了农民缴纳农业税的积极性。第五、认真做好督查和工作。粮食直补工作和降点工作开展以来，县财政局组成了五个督导组，由五名局领导亲自带队，对各乡镇的公示情况、通知书的发放工作，农业税征收政策的执行情况进行明查暗访，对违反粮补政策和农村税费改革政策没有及时发放通知书的乡镇多次进行批评督促，对工作严重失职的，进行严肃查处。同时，做好处理，对群众的来人、来电、来信，进行登记并派专人调查，及时处理，把问题解决在萌芽状态，确保政策的全面落实。督查中，我们对个别乡镇个别组通知书发放不到位的问题进行通报批评，限期纠改对各乡镇的工作起到了良好的促进作用，直补工作和农业税夏征工作进展顺利，真正维护了我县近万农户的利益，增强了农民纳税积极性。截止月底，全县户的补贴资金万元已全部兑付结束；全县已征收农业税万元，占任务的，其中：有个乡镇，农业税任务已全部完成。（四）加强预算资金管理，落实“收支两条线”。上半年完成非税收入万元，较上年同期增长。一是根据预算内外结合使用，实行综合财政预算的总体要求，执照去年全县国民经济发展计划，将县直预算外资金全部纳入计划管理。二是继续实行“票款分离，罚缴分离”管理办法，进一步规范预算外资金管理。三是组织力量对全县的预算外资金进行专项检查，纠正非税收入缴款时间跨度大、银行账户运行不规范、票据分离管理执行中偏差较大等问题，严禁乱收费行为的发生，净化经济秩序。四是加强票据管理工作。根据豫财综号文件《河南省行政事业性收费基金票据核销与销毁办法》，对行政事业性收费基金票据加强管理，实现以票控费。对某年已用票据和已领未用收费票据票据进行了核销，共收回核销各类行政事业性收费票据本，保证当年票据当年使用，杜绝乱收费。
（五）开展财政制度改革，完善制度管理。
⒈财政集中支付改革今年我县本稿件版权属于秘书网，请登陆原创网站查看更多文章财政国库集中制度进一步完善和深化，于月份又纳入管理个单位，到目前共有个财政全供行政事业单位纳入财政集中支付中心核算。截止六月底共处理报账笔，支付资金达万元。纳入工资统发人数达余人，事业人员工资多人，保证了全县公教人员工资按时足额发放。国库集中支付制度的运行，增强了财政资金的调控能力，缓解了财政资金压力，规范了资金拔付程序，提高了资金使用效益。一是加强支付中心人员业务培训，以严格把关、服务单位、奉献社会为宗旨，以创新观念、创新服务为主要内容，着力提高职工的思想道德素质和文明服务水平，使规范化服务再上新台阶。二是对报账员进行业务培训，增强报账程序、规范单据等业务操作技能和熟练程度，提高报账效率。三是进一步规范支出拨付程序，根据管理需要，对工资支出、购买支出、转移支出等一律实行财政直接支付，对未实行财政直接支付的小额购买支出和零星支出则实行实时清算。
⒉部门预算情况。今年以来，财政部门加大力度，积极推进部门预算编制制度改革。县直行政单位和县级机关事业单位今年全部实行部门预算编制制度。一是拟订改革的具体方案，征求有关部门意见，在此基础上，完善改革方案，逐步在县直行政单位和县级行政单位全面推开。二是加强预算内外资金管理，进一步深化预算外资金收支两条线，严格实行综合财政预算，统筹安排预算内外财力，为部门预算编制奠定良好基础。一方面，改革预算内外管理办法，预算内外资金的拨付由局有关业务科室统一扎口管理。另一方面，清理行政事业性收费项目，规范收费行为，并积极探索行政事业费收费实行预算管理的办法和思路。三是科学设计部门预算编制的报表体系，研究、开发和运用部门预算软件系统，为编制部门预算提供条件保障。四是正确制定县级部门预算的流程和时间要求，使部门预算编制更加科学合理，增加预算透明度。五是认真进行部门预算的各项基础性工作，合理核定定员定额标准，按照部门工作业务量和资金需要及部门基本数据，编制部门支出预算和政府采购预算。
⒊政府采购工作。今年上半年共组织采购次，实际采购万元，与采购预算相比节约资金万元，节约率达。今年我县政府采购的重点是在上年采购的基础上进一步扩大范围。一是编制政府采购预算。对各单位所报送的政府采购年度计划表进行了汇总，并在此基础上编制了政府采购预算，确保了政府采购工作有计划进行；二是按照《政府采购招标投标程序暂行规定》，对采购量大的物品实行公开招标，确保了政府采购工作规范运行。三是对行政、事业单位实行定点加油、定点维修、定点公务接待，建筑工程政府已经纳入政府采购范围。
（六）强化财政监督，确保财政资金发挥效益。强化财政监督，把财政监督作为日常工作来抓。一是对基础设施建设资金进行了检查，做到资金审查按标准、资金管理到项目、跟踪检查到现场。二是采取查帐、随机走访等方式，就全县的社保资金管理使用情况，分别对劳动和民政部门进行检查，纠正了下岗职工生活费发放管理不到位，低保金没有按月发放等问题。三是在全县推进乡镇村财务管理体制改革，各乡镇成立了财务管理服务中心，对乡村财务实行集中核算。这为加强县乡财务管理，提高全县会计信息质量，促进党风廉政建设，起到了积极的推动作用。四是在加强日常管理的同时，联合扶贫开发办、计委等有关部门对项目建设和资金使用情况进行了全面检查，对查出的滞留、挪用资金等问题进行查处和限期改正，提高财政资金的使用效益。
（七）狠抓招商引资工作，支持重点项目建设需要。今年以来，为完成县下达的招商引资任务，一是加强项目库建设。以县委、县政府大力调整农业生产结构为契机，积极推广农业科技、农业新品种、新技术引进项目；实施退耕还林，改善生态环境建设项目引进提高抗灾能力等新农业技术等，建立了相应农业产业化项目库，如**县畜产品质量安全监督测试体系建设项目。目前项目库共有余个农业项目。二是积极上报项目，争取无偿资金。对确实能给我县带来较高经济效益和社会效益的项目，进行逐级上报，以提高引资成功率。目前按照省市要求已填报标准文本上报项目个，申请资金达余万元以上，待批。止月底共引进资金万元，占年任务的。
一、半年纠风工作情况
（一）成立机构，落实到位
我局领导十分重视纠风工作，一方面，成立了由党组书记、局长舒兴伦任组长、曾兴友、陈云虎副局长为副组长、各股室负责人为成员的纠风工作领导组，明确了分管领导和主抓人员，形成了各负其责的领导机制，为深入开展全局纠风工作提供了组织保障；另一方面，开通了政风行风热线（0870—6631760），拓宽了人民群众广泛参与渠道，有利于解决实际问题。
（二）强化学习，增强干部职工的政治理论素养和执法水平
为使我局反腐纠风工作达到重点突出，整体推进的目标，我局把学习教育放在首位，一是紧紧围绕“为谁服务，怎样服务，怎样当好公仆”这一内容在党员干部中开展了“执行力、创新力、凝聚力”建设的主题实践活动，增强全局干部职工的公仆意识，廉政形象，机关作风，工作纪律，服务态度，办事效率，切实使党员干部牢记全心全意为人民服务这个宗旨，建立廉洁、勤政、务实、高效的干部队伍。二是充分利用周五学习时间，认真学习邓小平理论、党的十七大报告和中纪委第十七届第五次全会精神以及中央领导人关于反腐败工作的重要论述，提高了全局干部职工的法律意识和服务意识。三是加强广大党员干部党纪、政纪学习，深入开展警示教育，采取了组织观看电教片，开展党课辅导，并认真结合各自工作特点和自身实际进行了讨论，通过学习，使广大党员干部充分认识到党内一些腐败分子之所以犯罪的根本原因是放松了对世界观、价值观的改造。
（三）完善制度，提供保障
修订完善了《××县发改局学习制度》、《××县发改局请销假制度》、《××县发改局车辆管理制度》等12个相关的内部管理和工作制度，使全局的各项工作有章可循、规范运行。三是进一步完善了党风廉政建设责任制。由发改局局长与副局长签订责任状、副局长与工作人员签订责任状，全局共签订责任状28份，形成了一级抓一级，层层抓落实的反腐倡廉工作责任体系。通过进一步完善管理制度体系，规范了行政行为，提高了办事效率。
（四）加强市场价格监管力度，为民服务
继续设专人每月采报价格监测表（重要商品监测月报表、特色农产品价格调查表、××县煤炭价格调查表、农产品价格监测月报表）、以及撰写季度价格监测分析报告，为上级机关价格决策提供了参考依据。
1、开展了教育收费和医疗价格检查
（1）、农村中小学收费情况
对全县16所中小学教育收费进行了检查，具体情况是：一是义教阶段的学校全面实行“两免”政策，××二中多收义教九年级教辅费3396.60元、中考报名费3075.00元，已于4月26日全部退还学生，落雁中学义教九年级159名学生每人12.80元计收2035.20元，已于4月28日全部腿还学生，共退还8506.80元；收费二是及时发放寄宿学生生活费补助，柿子中学在补助资金不到位的情况下，学校采用各种方法，按周20元发放寄宿学生生活费补助，保证寄宿生基本生活；三是高中阶段学费、住宿费、择校费严格按照相关政策收费。
（2）、农村医药价格检查情况
检查组分别对中和镇卫生院、滩头乡卫生院、普洱镇中心卫生院、牛寨乡中心卫生院、豆沙镇中心卫生院、盐井镇卫生院、柿子乡卫生院等7家卫生院的药品和医疗服务价格进行了检查。药品价格执行省卫生厅等八部门云卫发2007904号文件规定差率加价；中和镇卫生院通过自查，自立收费项目收取病人材料费（一次性产包、一次性中单）183元、门诊输液病人取暖费1053元，超标准多收住院诊查费、连续计算挂号费182.5元、门诊诊查费953元，合计：2371.50元，并于2010年3月26日已清退相关病人。
2、开展了涉农收费和价格专项检查
（1）、农民建房相关收费：国土部门加强土地管理，严格执行土地审批，加大违章建筑查处打击力度，保证农民合法用地，加大不合理收费监督和查处，切实减轻农民负担，对农民建房办理土地使用证只收取每户土地使用证书工本费特制证20元/证。国土、建设部门没有强制或变相强制农民接受咨询、设计、评估等服务并收取费用，更不存在以保证金、押金等形式的变相收费。
（2）、农村电价水价检查情况：农村电网已改造部分，实行抄表到户、实现了城乡同网同价，每月每户2元的抄表费用由供电部门承担；未进行农网改造的实行总表计费，不满1kv0.483元/千瓦时、1—10kv0.473元/千瓦时计收，农户实际支付最高1.50元/千瓦时、最低0.54元/千瓦时。农村农民用水均由农民自建自管，不收取水费。
（3）、农产品检验检疫收费情况：县动植物交通检疫站为进一步做好农产品检验检疫工作，强化监管，确保我县境内进出农产品检验检疫的顺利开展，严格执行国家的相关规定，执行了核定
的收费项目和标准及规定的优惠政策。
（4）、化肥价格检查情况：对××县远大农资有限公司、各乡（镇）供销公司社及农资个体经营户进行了检查，经检查未发现相互串通、合谋涨价，在标价之外加价出售化肥等价格违法行为。全县市场上的化肥零售价格相对稳定，价格为：云天化尿素88元/包、西洋复合肥99元/包、过磷酸钙50元/包、钙镁磷50元/包、25公斤金沙江复混肥55元/包，40公斤金沙江复混肥80元/包。
（5）、农机服务收费情况：为确保农机器具使用的安全，县农机站加大了监管，维护国家相关政策严肃性，严格执行核定的农机安全监理规费，没有发现违规收费现象，并于2009年1月1日起停止收取了农机服务费。县农机管理站、农机技术推广中心在农机购置补贴政策实施过程中，不存在以推广服务费、技术服务费等各种名义向农民乱收费的行为。如在销售华世丹牌微耕机，招标价5050元，中央财政直补1500元，县财政补助1500元，农民只需支付2050元就可以购买该品牌的微耕机。
二、今后纠风工作思路及工作打算
今年以来，我局的纠风工作开展顺利。下半年将继续围绕县委、县政府的中心工作，以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，坚持标本兼治、纠建并举，坚持以人为本，关注民生，围绕维护群众切身利益问题，全面落实纠风工作各项任务，逐步健全与发展改革工作相适应的防治不正之风的长效机制，进一步推进全县发展和改革工作的顺利开展。
（一）进一步加大市场监管力度，确保价格基本平稳。
（二）加强收费管理，继续深入开展治理乱收费工作。
（三）抓好行风建设，强化目标责任。在抓好行风评议活动的同时，要把政风建设纳入我局总体工作和目标责任管理之中，各股室要深入开展民主评议政风活动。
一、加强了对经济运行态势的分析和预测工作，
我局编制了全县“十一五”规划草案和2006年国民经济社会发展计划，在县人代会上接受了人大代表的审议，顺利通过并形成了决议。重点抓了经济发展形势的季度分析及预测工作，按季度分析上报了政府经济运行情况、存在问题和对策，促进我县经济、社会健康快速发展，上半年经济社会保持良好发展态势。地区生产总值完成9.72亿元，同比增长23.1%。其中，第一产业增加值完成1.29亿元，同比增长15.6%；第二产业增加值完成4.4亿元，同比增长31.4%；第三产业增加值完成4.03亿元，同比增长17.4%。固定资产投资完成10.7亿元，同比增长40.7%。引进资金3亿元，同比增长66.7%。财政总收入实现1.09亿元，同比增长20.4%；城镇居民人均可支配收入实现3645元，同比增长10.1%；农牧民人均现金收入实现1437元，同比增长11.1%。
二、紧抓了项目投资、引进和建设，各项工作实现新突破
1、项目前期工作取得实质性进展
对照国家鼓励建设项目目录，认真研究国家产业政策和扶持重点，重新谋划重点项目，加强项目前期工作。半年来，我局主要领导多次驻呼入京，进一步深入完善了火电、番茄、篦麻、飞机厂、秸杆发电、玉米淀粉、甜高粱生产已醇、集中供热和天然气输配及污水处理等项目的前期基础工作，各项目工作均取得阶段性成果。投资53亿元的火电厂项目正在深入完善前期工作；番茄项目进口设备免税国家和自治区发改委已批复；番茄、蓖麻和污水项目已取得自治区发改委的批复；4.4万吨污水项目自治区发改委已批复；4万吨中水项目自治区发改委评审工作已结束，待建设厅出审查意见后备案；玉米淀粉项目自治区发改委已评审完，待相关文件齐备批复；我局牵头完成了秸杆电厂的可行性研究报告和热电厂水资源论证、水土保持项目（自治区水务厅）评审及相关资料的整理工作，近期将批复水土保持项目；集中供热项目的初步设计工作自治区发改委已评审结束，正在完善其它工作。
2、国家投资和招商引资增幅过半
上半年，在国家控制投资增长、延缓下达预算和国债投资的情况下，我局共争取上级各类资金支持2948万元，同比增长70%。具体是农村安全饮水1020万元(第一批200万元，第二批820万元)，黄河险工治理工程408万元，人畜饮水344万元，小麦供应链管理项目国家投资200万元，第二批国家大型商品粮生产基地建设129万元，末级渠改造投资100万元，退耕还林110万元，基层法院建设100万元，看守所投资80万元，农机装备推进项目80万元，防护林工程建设40万元，天保工程公益林建设25万元，通建制村公路建设12万元。基本确定投资意向的有11个乡镇卫生院、防疫站和职业教育约610多万元。
上半年共引进国内区外资金25500万元，引进区内市外资金30000万元，分别完成市下达任务50600万元和46200万元的54%和65%。
3、强化服务指导，完成了固定资产投资的备案、审批、申报、统计工作。
完成了各建设项目的立项审批、核准、备案、申报工作，上半年共审批、核准、备案、申报了符合条件的项目58项（5000万元以上亿元以下11项，亿元以上5项）。其中：新建工业项目15项，城市新建项目8项，，批复房地产投资项目17项，建筑面积36万平米；备案、核准、上报项目18项。
我局对各类建设项目的进度实行按月统计，固定资产投资快速增长。1—6月份全县开工项目59项，累计完成固定资产投资107000万元，完成年计划29亿元的36.8%,同比增长40.7%。其中：续建项目19项，完成投资26185万元；新开工项目40项，完成投资69555万元。在开工项目中，已完工项目4项，完成投资432万元。农牧林水完成投资4000万元；工业完成投资50983万元(其中电力完成投资10000万元)；交通完成投资2002万元；城市建设完成投资17395万元（其中：房地产开发完成投资15750万元；市政建设完成投资1645万元）；行政及社会事业完成投资1330万元；市场建设完成投资30万元；其它完成投资10000万元。
加强了对重点项目的服务和管理，项目建设进展顺利。4×25mw热电联产项目总投资5.5亿元，今年计划投资2.8亿元，截止6月份，累计完成固定资产投资1亿元，冷却塔等基础工程已完工，正在进行零米以上工程打桩工作；污水处理项目总投资7000万元，今年计划投资3000万元，半年累计完成固定资产投资1000万元；中基公司年产11万吨番茄制品项目总投资47000万元，今年计划投资39900万元，半年累计完成固定资产投资29173万元，预计七月底完工，八月份投产；屯河公司年产3万吨番茄制品项目总投资11000万元，今年计划投资5500万元，半年累计完成固定资产投资4500万元，预计七月底完工，八月份投产；东源羊绒公司年产100万条羊绒围巾项目，总投资5000万元，今年计划投资3000万元，半年累计完成固定资产投资1950万元；山东硼酸氧化镁一期工程项目总投资3800万元，今年计划投资1200万元，半年累计完成固定资产投资800万元；五原宏庆达商贸有限公司高蛋白及玉米酒精加工项目总投资8000万元，今年计划投资2500万元，半年累计完成固定资产投资1000万元；隆镇肉联厂肉羊分割项目总投资2000万元，今年计划投资1200万元，半年累计完成固定资产投资600万元。
4、对十五期间国家投资的项目进行了检查指导
配合区市县三级、纪监、发改、审计、财政对我县2003年—2005年的国债项目进行较大规模检查指导，对存在的问题项目以书面形式下达了整改通知书，到目前为止，所有存在问题项目的帐目基本按要求进行了规范整改。
三、深入基层帮扶村社解决实际困难和问题
我局在去年投入资金和物资的基础上，进一步深入春光村调查了解情况，制定具体长期科技帮扶、信息帮扶、物资项目帮扶措施。按照国家和自治区产业政策及投资方向，积极为村社争取集镇和新农村建设国家投资项目。
四、加强党支部凝聚力，深入开展机关良好形象工程建设
1是大力加强机关形象建设和制度建设。积极开展创建“四型机关”活动，全面提高干部职工队伍素质。
2是加强制度和行风建设，强化服务意识，树立发改部门的新形象。结合本局的工作特点，进一步规范了考勤、岗位职责、廉政勤政等制度，使机关工作逐步实现了规范化、制度化，不断提高自身及全体干部的素质。
3坚持不懈抓好党风廉政建设。制定了2006年党风廉政建设和反腐败工作要点以及关于实行党风廉政建设责任制的实施意见，从制度上保证了机关廉洁、高效运行。
4是加大对全县经济社会发展的宣传力度。撰写并报送县四大班子及各部门五原县发展和改革动态12期，季度经济运行分析2期，报送市发改委信息50多条，刊登8条。同时在五原信息周刊刊发6条。
下半年工作安排：
一、加强对经济运行态势的监测预测，搞好分析，当好参谋
搞好各项经济形势的预测、分析及对策工作。坚持按季度汇总，报告经济社会发展情况，分析调度重点项目进展情况，确保各项指标圆满完成。做好2006年国民经济和社会发展的总结和2007年计划（草案）的编制工作，努力为实现全县经济的可持续发展搞好服务。
二、加大跑项目争资金工作力度，争取实现新的突破
着力强化项目前期工作，加强项目库建设，深入完善取得实质性进展项目的前期工作。如玉米淀粉项目、中基番茄厂址变更、火电和热电的水资源论证和水土保持及环评、铁路可研修改评审和接入系统报告等。争取重大项目早日投资建设。抓住国家建设社会主义新农村的机会，积极争取今年的农业基础设施、卫生、教育、科技等方面的投资；同时紧紧围绕葵花产业、乳肉皮毛绒产业、番茄产业、粮食深加工产业、有机瓜菜产业、林果产业、草产业、蓖麻产业策划一批农畜产品深加工产业链项目，上报自治区和国家争取投资。
三、紧抓固定资产投资工作，圆满实现年初预定目标
加大对各类建设项目的统计和调度，每月定期撰写固定资产投资项目运行分析，对重点项目进行跟踪督导，搞好服务和指导工作。强化项目建设的进度，争取做到如期完工，实现预定投资目标。
四、多深入、勤指导，进一步规范项目建设
严格遵循项目申报程序，对重点项目和产业化项目申报，从全县经济结构调整及资源条件合理性、可行性出发，集中规划，统一安排。加强项目储备，建立完善项目库，与发改委系统项目库信息系统全面接轨。严格按照“三专一封闭”制度管理项目，协同监察、财政、审计等部门对所有在建项目进行经常性的审查和监督，保证项目建设的质量。
五、加强机关自身建设
2020年上半年，区发展改革和统计局在区委、区政府的坚强领导下，勠力同心，攻坚克难，紧紧围绕年初确定的目标任务，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，上半年各项工作任务高质量完成。
一、2020年上半年工作完成情况
(一)政治引领，党的建设高质量发展坚实有力。责任目标全面落实。将全面从严治党贯穿始终，制定《2020年度履行全面从严治党主体责任清单》《2020年机关党委工作要点》，与各级党组织书记签订目标责任书，党组织战斗堡垒作用持续发挥;组织全局X余名党员干部走进郑州市圆方非公有制企业党建学院参观学习，动员全局X名党员干部为“战疫情”捐款X元，广大党员干部党性观念和宗旨意识持续提升。
党风廉政建设扎紧织实。健全党组党风廉政建设负责制，制定《2020年度党风廉政建设和反腐败工作要点》，认真履行“一岗双责”工作机制，坚持“三重一大”研究制度，签订党风廉政建设责任书，形成责任具体、环环相扣的“责任链”，切实拧紧思想“总开关”,扎紧制度“铁笼子”。
学习氛围浓厚。坚持把学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的精神作为首要政治任务，制定《2020年度党建学习计划》，强化“学习强国”平台运用，牢牢把握“学懂”这个前提、“弄通”这个根本、“做实”这个关键，做到内化于心，外化于行，用于武装头脑、指导实践、推动工作。
(二)守土尽责，疫情防控与复工复产工作统筹推进。不惧艰险勇冲疫情一线。全局干部闻令而动，主动请缨，迅速成立党员突击队，累计派出X名党员干部先后投入到分包办事处X余处卡口疫情防控，顶风雪战严寒，严防控重服务，坚决筑牢群防群治的第一防线。
不竭余力助力复工复产。出台《区支持企业(项目)复工复产十条举措》《区“十条”举措助力企业有序复工复产资金申报流程》等政策文件，制作《区企业复工复产指南》动漫宣传片，切实帮助企业解决在复工复产过程中遇到的实际困难，随着相关政策效应逐步显现，全区经济发展的动力和活力逐步释放，截至目前，累计发放应急稳岗补贴X亿元，涉及人员X万余人;为X家企业提供帮扶资金X万元;整合汇总全区复工复产统计数据表近千篇，上报数据X余次，撰写日报X余篇。多措并举开展三送一强。
制订《区“三送一强”活动年实施方案》工作方案;联合全区相关部门组织召开银企对接会X余次，邀请中国银行、建设银行、工商银行等X家金融机构与全区X余家重点企业面对面洽谈，积极宣传惠企金融政策，共推出支持复工复产新政策、新产品、新服务X种，现场达成信贷意向X多亿元，帮助贷款X亿元;积极培育“夜间经济”街区，通过抖音直播带货、淘宝直播特卖活动等形式，融合新零售时念，引进汇聚全国网红品牌商家，创新服务业态，进一步促进消费;积极创新举措，打通资金链，推荐受疫情影响较重的外资外贸、住宿餐饮、交通运输等领域企业的中小微企业参加“861”金融暖春行动优惠信贷政策，帮助X家已纳入全国、地方性疫情重点防控保障企业贷款X亿元。
(三)强化监测，经济发展不断回暖持续向好。实时监测疫情常态化防控形势下的经济发展，及时发现并研究解决经济运行中出现的苗头性、倾向性、趋势性问题，力争通过科学调控、加快发展将疫情造成的损失弥补回来，确保全区经济高质量发展。上半年撰写《2020年全区主要经济指标安排及测算分析》、《2020年全区经济工作意见建议》等分析报告X余篇，制作全区经济运行汇编X期，开展全区重点企业月度、季度监测文件调查X次，为全区经济社会发展提供统计保障，全面主要经济指标逐月回暖。1-5月份全区固定资产投资同比增长X%，社会消费品零售增速与去年同期持平，增速均位列全市第一。
(四)统筹协调，产业发展工作强力推进。 政策落实有力。按照“1+7”重点产业扶持政策相关工作要求，全区涉及X项产业扶持政策共计X家企业的扶持资金X万元全部发放到位。项目支撑带动。谋划2020年服务业高质量发展重点项目X个，总投资X亿元，年度计划完成投资X亿元。推进工作落实。积极宣传全区产业发展工作情况，上报工作动态信息X篇，加强与上级沟通对接协调，圆满完成2019年度产业发展考核工作。
(五)健全机制，重点项目建设势头强劲。完善机制加快进度。坚持书记区长“两会制”、项目分包制、首席服务官制、观摩评比等机制，分层分类研究解决前期手续办理、规划设计、征地拆迁等问题X余个;建立项目推进整改台账，围绕加快联审联批和项目开(复)工进度，开展“一对一”精准服务，开辟项目备案“绿色通道”，提高项目备案效率，上半年完成项目备案X个。抢抓机遇争取支持。组织申报全区新增中央投资项目经省发改委审核通过推送至国家发改委共计X项，总投资X亿元，申请中央资金X亿元。
项目建设有力推进。制定《2020年重点项目建设实施方案》《区领导分包2020年重点项目情况一览表》。1-5月份，X个重点项目完成投资X亿元，占年度计划的X%;X个省市重点建设项目上报完成投资X亿元，占年度计划的X%;X项联审联批事项完成率100%;谋划9月底前新开工项目X个，总投资X亿元，年度计划完成投资X亿元;新谋划项目共涉及联审联批事项X项，截至6月12日已全部完成，完成率X%。成功举办重点项目集中开工活动X次，累计开工项目X个，总投资X亿元，年度计划完成投资X亿元。
(六)注重实效，营商环境优化高标一流。高度重视，扎实推动。贯彻落实全市优化营商环境电视电话会议精神，组织召开全区优化营商环境电视电话会议，制作《区优化营商环境百问百答》，第一时间发至各相关单位，力促会议精神解读到位、落实到位，持续深入抓好“优环境、提效能、强服务、减负担”。
机制引领，狠抓落实。围绕全面提升企业和群众获得感，对标国内国际先进水平，持续破除我区营商环境痛点堵点难点问题，制定《区打造一流营商环境2020年工作要点》，起草《区营商环境评价结果奖惩资金实施办法》《区营商环境评价结果评先树优实施办法》，实行评价结果与各相关单位年度绩效考核、评先树优、干部选拔使用等挂钩;编写《管城回族区营商环境评价实施方案(2020-2021年)》，为优化营商环境建设工作长期发展奠定坚实基础。
精心组织、提升效能。全力配合做好全市第三方评价机构对全区2019年下半年营商环境评价工作，整合相应佐证材料近X份，组织X家样本企业完成网络调查表填报，汇总报送代表性案例X篇，力争全区在全市评价工作取得好成绩;聘请权威机构独立开展全区优化营商环境季度评价工作，通过召开专题座谈会、问卷调查、实地走访、资料收集和业务数据采集等多种渠道采集数据样本，确保评价结果真实性、完整性和准确性，根据评价结果落实整改，补短板强弱项，不断推动优化营商环境工作实现新突破。
(七)竿头日进，生态建设稳步提质。项目推动有序。以“一渠三河廊增绿、二美三块园添彩”为重点，加快实施生态建设暨国土绿化项目X个，总投资X亿元，年度计划投资X亿元(市下达目标任务)。1-6月，完成投资X亿元，完成X%;新增绿化面积约X万平方米。机制落实有力。
严格落实“日调度、周例会、月评比”的工作机制，截至目前组织召开项目协调推进会议10余次;建立《区2020年生态建设暨国土绿化工作任务书》，明确工作目标任务、时间节点、分包领导、责任单位及责任人，精准推进工作高效落实;制定观摩、督办、奖惩机制，截至目前组织观摩点评活动X次，督查X余次，通报、简报X期，确保绿化项目按时保质快速推进。宣传推广有效。进一步发掘亮点找先进、发现问题找方法，截至目前，报送工作动态信息X篇，月报表X期，季总结X篇;荣获2019年度全市生态建设先进单位称号。
(八)重视调研，参谋助手作用充分发挥。国民经济和社会发展计划编制完成，顺利通过区人大会审议。“十四五”规划编制扎实有效，招投标工作圆满完成，委托省社科院编制全区十四五规划纲要，目前《市级十四五规划前期研究课题的编制工作正在进行、初稿基本完成。政府投资项目计划编制科学谋划，顺利通过在区政府常务会议、区人大财经预算委员会。
(八)扎实有序，各类统计工作任务稳步推进。第七次全国人口普查工作科学部署。成立以常务副区长为组长的全区第七次人口普查领导小组，组建各级普查机构，建立联络协调机制;强化工作经费保障，落实工作经费X万，为下步工作宣传、PAD购置及“两员”选聘培训等工作打下坚实基础;组织召开区域划分及地图标绘培训会，结合四经普及民政系统区域地图，标绘地图、查清建筑物、预估辖区人口底数。
各项常规统计调查工作高质量完成。严格执行国家和省统计报表制度，圆满完成工业、建筑业、贸易、房地产、能源、劳动工资、服务业、企业研发与创新、金融业、畜牧业、电子商务和信息化统计等多个专业年报、定报任务及企业用工、企业降低成本等多项专项调查、重点调查，全面客观地反映了全区经济社会发展状况和趋势。两区监测评价工作有力推进。
特色商业区、专业园区月度、季度等X余个监测评价报表填报工作及时，推进服务业两区晋星晋级。基本单位名录库工作认真维护。按照应入尽入标准，大力做好“四上”企业入库工作，对新入库“四上”企业奖励X万元，充分调动“四上”企业入库的积极性，上半年，全区共新入“四上”单位X家，其中，建筑业企业X家，房地产企业X家。持续加强依法统计。加大《统计法》等法律法规学习力度，法治意识持续增强;对全区X家企业开展“双随机”统计执法检查，切实提高全区统计数据质量。
(九)真抓实干，粮食管理工作扎实有力。认真开展粮食安全应急网点建设工作，目前已与辖区X家企业签订网点建设协议，6月底前完成挂牌。稳妥开展全省地方储备粮专项检查，制定专项检查方案，成立专项检查小组，对全区X家企业X个库点进行检查，三个库区共涉及储备粮X吨，其中省级储备X吨，市级储备X吨，区级储备X吨。深入开展全国政策性粮食数量和质量大清查回头看，5月底对河南省粮工粮食储备库有限公司、河南国家油脂储备库有限公司、河南国家粮食储备库等X家企业进行2019年全国政策性粮食大清查“回头看”，全区各企业严格落实各项规章制度，均整改到位。
(十)同频共振，体制改革稳步推进。信用体系建设成效明显。征集报送全区疫情防控工作社会信用红榜名单X个，个人良好信用X个，先进个人、企业表彰信息X个;全面推进本区域行政许可、行政处罚信用信息平台录入，截至6月份，全区累计录入“双公示”信用信息X条，编制印发《2020年全区社会信用体系建设工作要点》等文件，全区社会信用体系建设工作力度逐步加强，基层工作基础逐步夯实。公共资源交易监管有力。
按照“能进则进，应进全进”的原则，不断扩大公共资源进场交易范围，努力促进“平台之外无项目、平台之外无交易”的公共资源交易格局，截至6月，全区共办理交易项目X余件。价格管理工作扎实有效。严格办案程序，完善规章制度，严把委托关、勘验关、市场调查关、鉴证方法关，严格依法鉴证，规范档案管理，上半年受理价格认定案件X件，办结X件，涉案金额X元。
二、2020年下半年工作计划
(一)坚持“一张蓝图绘到底”，扎实做好全区整体规划。强抓“十四五”规划编制年的有利时机，加强与省市的对接，在高质量编制全区国民经济和社会发展第十四个五年规划、产业发展等各项发展规划的同时，力争全区更多项目列入国家、省市的大盘子，更多政策向管城倾斜。
(二)稳住“经济发展基本盘”，确保全年目标任务完成。围绕全年主要经济指标预期目标任务，实时监控疫情对全区经济运行的影响，加强研判分析，全力推进复工复产、“三送一强”等工作，切实解决企业复工复产实际困难，提振发展信心，加快恢复生产秩序，千方百计把耽搁的时间“抢”回来，着力将疫情期间造成的损失降到最低，帮助企业尽快扩产达产，力争全年目标任务圆满完成。
（一）直接监管行业。我局为强力推动建立生产安全事故预防控制体系，有效遏制生产安全事故发生，做好安全发展规划，严格执行高危行业市场准入制度，淘汰非煤矿山、工贸行业落后产能和落后工艺，推进危险化学品企业搬迁进园区，制定烟花爆竹经营准入标准，全面推进高危行业从业人员参加工伤保险和安全责任险。
（二）综合监管行业。为推进我县重点项目建设，我局制定了需安评的项目筛选制度，严格市场准入；对宁定高速公路建设项目，积极协调交通、建设、电力等部门和涉及的镇，按照责任分工，严格行业标准，加大了安全监管力度；加强了危桥、危隧、危路整治，加强了建筑市场监管，强化了消防检查，推进老旧电梯更新改造，大力发展安全产业，强化基础建设。
（三）大力实施科技兴安战略。引导企业实施安全科研攻关、成果转化、推广应用和技术示范项目，着力提升安全科技支撑保障能力。非煤矿山领域，突出地下矿山开采事故防治关键技术与装备的使用，重点督促岿美山钨业公司落实“六化”建设和存窿矿装载先进技术。危险化学品领域，突出化工园区防管控一体化监测监控技术。全力协助了国盛铁路公司装备在线监控。职业卫生领域，突出先进适用的矿井劳动保护用品、尘毒防护与治理技术、有毒有害物质现场快速检测技术应用。先后在优能特公司、大华新材料公司和岿美山钨业公司推广了新产品、新工艺。应急救援领域，突出快速救援技术与装备、便携式救灾器材的应用，积极鼓励企业科技创新。道路交通推行了在线监测，实施动态监控系统等安全信息系统。我局建立了全县的安全监管信息平台，完善了全县7个镇和工业园安全监管机构和监管装备，公开了举报电话：。
二、建立隐患排查和事故应急救援体系
