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监理工作是依据监理合同和业主的授权对建设工程项目进行进度、质量、投资控制，安全、合同、信息管理，组织协调（即三控制、三管理、一协调），在建设单位、监理、承包单位的支持下，以合同为依据、经济为纽带的项目管理模式。对于如何进行监理程序，切实做好监理工作，本文主要结合了现场安全文明施工管理方面内容进行阐述。
一、我国建设工程监理现状
由于近代我国各方面发展的局限性，在监理制度的建立方面起步较晚，并存在诸多缺陷。近年来，我国对工程质量管理实行了终身责任制度，但业主对施工单位是否具备相应的质量保证体系及资质要求方面仍不严格，单靠监理参与工程质量监督显得有些捉襟见肘。据调查显示，大部分施工单位依靠挂靠手段进行执业，从表面上看资质等级、证书都符合要求，但实际上在现场技术管理方面能力有所不足。目前我国监理单位的工作范围仅仅只是在进度和质量的控制方面，而且随着工程管理制度的提高，将会逐渐减小监理单位的工作权利，使得监理工作形势恶化。
二、工程监理在现场安全施工中的作用
工程现场安全施工监督管理，监理单位应坚持“预防为主、安全第一”的安全管理方针，对各个工序施工，依据各工种安全技术措施做好安全交底工作。首先安全工作即要落实到每一道工序、每个施工人员；其次安全责任是第一要务，必须坚持生产、安全一手抓的原则，要求施工单位必须具备安全生产许可证，项目各管理人员及现场安全员必须取得安全培训合格证后方可上岗，将安全责任制度落实在每一个管理、施工人员身上；最后是保证安全生产为首的原则，检查现场施工是否符合要求，对于存在安全隐患的作业现场，勒令停止施工，如不听劝，必要时报各行业主管部门。
三、工程监理与现场安全文明施工关系
3.1工程监理是现场施工的指导性工作
作为一个高度关注的话题，现场施工大多数情况下被认为是施工中施工单位的责任，而监理的责任仅仅是发现质量问题，实际上却并非如此，监理工程师对工程现场施工有着监督、控制的作用，他的行为是否规范，直接影响到工程质量是否符合标准。在工程的准备阶段，工程监理工作在现场施工控制中担任着重要的角色，其主要工作内容是严格控制对测量成果的复核、对试验数据的审批和对施工工艺的选择；事中控制主要包括对施工过程的巡视、平行检验和旁站。施工单位在完成每道工序后，会先进行自检，合格后填报工程报验申请表给专业监理工程师，尔后监理工程师对资料进行核查，在经监理单位检验合格后建设单位方可进行下道工序施工；最后还需要在抽检合格、各项质量控制资料完成的基础上对工程进行分批、分项进行验收，所以说，工程监理是工程现场施工的指导性工作。
3.2工程监理是安全施工的“许可证”
作为监理人员，首先不能麻痹大意，对所发生或有可能发生的施工问题睁只眼闭只眼。他应该了解自己在安全施工中的义务与责任，对领导下达的安全问题加以关注，并倾力完成。在施工中，还须奉行“安全施工许可证”与“施工企业安全资格认可证”等制度。通过对职工进行安全生产的培训与教育，使他们掌握安全知识，增加工程安全意识，杜绝施工中的不安全举措。在对职工的培训与教育当中，要根据施工项目的特点，在保证培训教育可靠性的基础上，还应因材施教，对不同工种采取不同的教育方式，以达到物尽其用、人尽其能的管理目标。可见，工程监理是安全施工中不可或缺的一项内容。
3.3工程监理是落实安全生产责任制的必要依据
所谓的落实安全生产责任制，就是要求项目经理承担安全生产、安全管理的责任，牢固树立“预防为主，防治结合”的原则，保证生产环境的安全性。这一方面要求实施“安全生产”的工作作风，做到责任、措施、组织三大安全落实。另一方面还要落实工施工班组长的安全责任制度，把安全目标分解再分解，落实到以个人为单位为止，对于施工过程中己的一些危险因素，监理人员应确实做好各项工作，时刻把握主要影响因素，了解、分析施工中出现的问题，并及时提供正确意见，确保施工的顺利进行，并收集相关资料，对施工调整做好监控，并综合分析收集到的资料，找出影响工程安全文明施工的主要原因，落实安全生产责任制度。此外，在出现如基坑未设支护、混边坡塌方等有安全隐患的情况下，监理人员可以采取一系列技术性措施进行防护，为了保证工程项目能够安全地进行，完善防范和保护措施无疑是十分必要的。
3.4工程监理是预知风险隐患的可靠手段
建筑工程施工，有高空作业，有地下作业，有多种立体交叉作业等，有在居住区施工，也有在山林野外施工，这些不确定性因素导致施工现场情况、施工条件多变，危险因素也很多。所以，职业健康及安全管理控制的重要性也就显而易见了，它直接联系到每个工作人员的生命安全和国家的经济发展，从企业的角度看，它不但对劳动生产率构成直接影响，甚至关系到企业的运营生命。因此，在施工阶段，监理工作者必须时刻强调“安全第一”的口号，严格控制安全问题。为了预知项目上可能存在的风险隐患，增强人员的安全意识，监理人员定期实行安全检查十分必要。这种检查应该是多种方式相结合的，检查对象有工作人员的思想、项目安全制度、施工隐患及防护措施、事故后的处理手段等等。通过对这些问题的检查，并分析其中的原因及时持续地改进，可以使项目的安全得到有效控制。
3.5工程监理是现场安全文明施工的责任意识体现
人作为建筑工程设计施工的唯一控制者，其对质量的认识态度和安全意识决定了桥梁工程能否顺利实施，因此，只有充分调动施工人员的责任意识，进一步加强安全教育和相关的施工技术培训，才能在真正意义上保证工程的质量与安全。对于监理人员而言，如何将施工人员的质量安全意识贯彻于施工中去，首先要使施工人员了解到工程质量与安全的重要性。除此之外，还需制定一套有效的管理机制，规范和约束施工人员的举止行为，保证从根本上解决和保证建筑工程施工中的质量问题。也只有在施工人员的质量安全意识得到提高的前提下，施工质量才得以保证，从而最终保障建筑使用者的安全。因此在现场施工中，监理人员必须带头体现出责任意识，只有在施工班组意识到岗位责任意识重要性的前提下，工程施工才能更好地开展，从而在根本上保证现场施工的安全性和文明性。
四、结语
施工项目的现场管理，是从工程承包合同签订起，以质量、安全、成本、进度、环境保护等为施工目标，并依照国家和地方的相关法规和规章和业主提出的要求，结合工程内容的特点和施工企业的实际情况，认真做好对施工现场的管理，做到说一不二，制度管人，文明施工、安全有序等施工面容，既不对人民产生干扰，也不损害社会公众的利益。
参考文献
[1]刘广鹏；浅谈建筑工程安全管理中监理工作的职责范围[J]；科技资讯；2009（9）：67.
2现场材料物资管理
市政工程建设分支较多，施工规模较大，需要大量的建筑材料、物资支持，而这些材料物资的质量也会对施工现场安全产生直接影响。各类原材料、半成品、结构件、工程用品、设备等施工材料物资，一方面属于市政施工建设过程中的劳动对象，通过作业人员的劳动最终转化工程的物质实体;另一方面，如果这些物资、材料的质量，如脚手架承重水平、模板支撑的钢管、扣件质量等，都会给安全生产造成严重影响。因此，在市政工程施工管理过程中，应严格遵循我国现行《建筑工程施工质量验收统一标准》条例规定:物资材料应行现场验收，凡涉及安全、功能的有关产品，应按各专业工程质量验收规范规定进行复验，并经监理工程师检查认可。此外，各类物质、材料进入现场后，应由现场管理人员指挥严格科学摆放，切不可混乱堆积，以免产生倒塌、刮伤等安全问题。
3施工工艺技术管理
当前，我国市政工程建筑市场并不完善，总包、分包单位处于不同层次，施工工艺、水平存有差异，一旦出现工艺水平不达标情况，小到水电管线铺设，大到混凝土工艺、建筑结构把握，都很有可能引起施工现场的重大安全事件。因此，在构建建筑施工技术管理的有机系统时，要全方位分析差异性的存在，科学分配资源，规范施工方案、方法工艺、技术标准，合理管理各环节、各工程部分的施工技术。在加强施工技术管理的组织体系建设时，打破分包合同的局限性，将整体施工技术管理的组织体系贯彻到各部门、各环节，形成统一负责的树状管理体系。组织工作中各部分实行专人负责，工程分包环节的技术管理的责任应同步进行，展开有效的转换，同步落实到责任人。此外，各层次的各施工单位在各施工阶段应进行同步协调，加强协调配合工作，相关人员的调度工作。
4施工设备因素的控制
市政工程施工现场存在多种施工设备，如垂直运输和起重机械，土石方机械，混凝土施工机械，检测检验和计量工器具等，这些设备的有机、有序、协调和可持续使用是施工现场安全的重要工具保障。一方面，如上文所述，应加强施工人员自身的安全素养;另一方面，在工程施工作业前，就应做好图纸会审和技术交底工作，综合考察所需设备的型号规格和数量，展开设备调集、采购和选型工作，根据施工要求和标准，做好施工设备的进场安装、调试和检测，并根据工具体作业需求控制好设备性能参数，确保其“精准度”和作业安全性，为即将开展的施工打下良好设备基础。
5施工环境因素的控制
不少市政工程施工时间、空间跨度大，施工受环境因素影响较为明显，包含既有环境因素和后发环境因素。既有因素即建设前已经存在的客观环境因素，主要是指地质、水文、气象、周边建筑等方面，这些既有的因素一般难以消除和避免，在施工前应科学、全面做好市政工程施工地点的环境考察，避免后期工作陷入被动。其次就是后发环境因素，即建设过程中可能出现的天气、气象变换因素，如，风、雨、雾、雪、雷、热、冷等，需要管理人员注意天气信息，及时根据气象资料进行预测和分析，强化施工措施，或者落实人员、器材，各方面做好防范，消减消极环境影响，以免产生事故。此外，不能忽视对施工现场的封闭，避免市民因出行习惯而进入施工现场，造成安全隐患。
1．1建筑施工单位对安全施工不重视
企业领导的安全意识淡薄，只关注经济利益，没有认识到安全管理施工的重要性，忽视安全管理。导致安全生产责任制不落实、不健全，没有真正贯穿于整个施工工作当中，甚至有些施工单位根本就不签订安全保证责任书。也有些施工企业没有设置专职安全员，致使安全施工监管薄弱。建筑施工企业不够重视生产安全，主要表现在:(1)安全监督人员少、身兼几个岗位，导致安全监督岗位形同虚设不具备作用;(2)监督员的专业能力不强导致对安全的监督不够;(3)建筑单位将用于安全生产的投入转化为自身的利润;(4)建筑单位一般很少进行安全监察，而只是为了应付上级;(5)疏散控制导致安全措施对于企业形同虚设。
1．2淡薄的法律意识
在建筑施工现场上，工艺措施以及设计方案都不是按照法律的规定去严格执行的，安全教育等都是走过场的形式主义。施工现场存在着不合适的施工方案以及安全技术方案等，这些都容易造成安全隐患。再者是施工现场上搭设的脚手架，很多都没有按照国家相关的指标来搭设，搭设的不规范甚至是错误的。在施工现场上脚手板上经常会放置很多杂物，而脚手板的材料很多不牢靠或者是材料差，这些都是重大事故的诱因。
1．3针对安全监管控制投入不够
建筑施工单位为保证项目成本，致使投入到施工现场中的安全管理费用和安全保障设施少。而现在建筑工程施工安全管理的最大问题是对于安全管理的重视度不高，安全管理资金的缺少。安全管理的费用少，必备的安全管理人员和设备配备稀缺，导致建筑施工过程中安全事故频频发生，对建筑施工地造成非常坏的影响。有的施工单位完全忽视安全管理，针对安全监管控制的投入力度不够，没有针对施工人员进行建筑工程安全教育，使得建筑工程现场施工过程中存在违规施工行为，降低了建筑工程质量，为建筑工程现场带来了安全隐患。有的施工单位施行粗放型安全管理模式，建筑工程现场安全管理无标准或者不符合标准。具体而言是在施工材料供应、采购方面，有些施工单位一味看重经济效益，忽略建筑工程材料的质量差异问题，使得建筑工程现场安全大打折扣;还有的建筑工程监理单位并未能严格履行现场监理职责，等。
1．4缺乏严格的施工现场监管
劳动密集性是施工现场的特性，而从事人员文化程度的参差不齐，劳动者又较多让施工现场的管理会比较困难。而在施工现场上材料和施工工具的随意乱放、施工计划和步骤缺乏合理的科学依据、不符合规定的随意操作现象等都屡见不鲜，还有施工人员之间随意搭配，没有协同合作的精神，而现场更没有严格的纪律管理此类现象。
2建筑工程施工现场安全管理的有效对策
企业实施建筑工程项目管理良性循环的关键也是一个企业成功的关键所在，就是一个高素质的职工队伍建设和质量管理核心。
2．1加强员工的进入现场的教育
在员工首次进入施工现场或者是调换职位的员工，在上班前都应该先对员工进行技术培训和安全教育，有了安全意识并且经过考试合格后才能持证上岗。企业要建立起对员工进行三级安全教育的制度。
2．2完善安全管理责任制，建立安全监督体系
依据国家相关的施工安全规范条例来制定相关施工安全规章制度，然后将此规章制度在建筑工程施工现场进行全面、广泛的宣传，同时安排相关的管理人员严格的实施安全管理工作。这样一来我们就可以将安全管理责任层层细分，做到“安全管理，人人有责”，有效地控制建筑工程现场安全，将安全隐患扼杀在萌芽阶段，一旦发生现场安全问题，从容不迫及时应对，防止安全事故进一步扩大。我们将定期或不定期的对各个建筑施工现场进行相关的安全技术资料、安全技术设施、安全措施进行检查，以便及时发现施工过程中的不正确、不安全因素，提出修改意见和改正措施。我们需要不断地总结和学习安全生产方面的先进管理经验。对检查中的安全隐患及时处理，防微杜渐。现场了解安全管理、安全技术、岗位责任制等的完成情况，依据建设部相关法规、标准对现场安全进行整体监控、评价，对检查中暴露的安全隐患进行进一步的处理。具体来说，建筑企业可以依据自身的实际情况，根据国家和行业有关标准和规定进行编制安全管理制度，包括安全技术交底制度、安全生产技术措施制度、安全检查制度、特殊工种职工实行持证上岗制度、安全生产责任制度、安全验收制度等，为建筑施工企业开展施工安全管理提供制度保障完善安全管理责任机制是建筑工程现场安全管理的关键，应该按照“主管负责一体化”原则，同施工单位总负责人签订建筑工程现场安全生产责任书，一一明确现场安全管理的任务目标、奖惩措施，之后再与具体施工班组签订建筑工程现场安全生产责任书。
2．3加强施工现场的安全管理
众所周知安全是每个企业生存与发展的涵盖与前提，建筑工程的施工过程是个危险性大、突发性强、容易发生伤亡事故的生产过程。因为在施工现场上是多工种交叉进行，又多是露天高空作业，在这样的环境下，施工现场存在这大量不确定、不稳定的因素，这些因素影响着工程的质量和从事人员的人身安全，因此国际劳工组织确定建筑行业是高危险行业之一。建筑工程的施工有着周期长、投资大、以及受外界影响大的特点，而且施工现场的管理还涉及到施工企业的各级别管理人员以及施工现场的每个操作人员，这些决定了现场安全管理的难度极大，但是安全事故的发生会给人民带来人身财产的极大损失，还会严重影响到社会的稳定发展以及国民经济的持续性发展。因此，我们必须要有创新的精神，打破传统观念的束缚，一方面要严格执行国家法律以及相关的法规的同时，要针对企业自身的特点分析并且研究出一系列适合企业的具有指导作用的、操作性极强的、科学合理的安全管理方法。要想做好安全工作必须注意以下几点:(1)承接项目必须考虑自身实力，项目负责人必须真正重视安全工作。(2)建立安全管理组织机构，配备专职安全管理人员。(3)建立健全安全生产责任制和各项管理制度，严格落实。(4)明确安全生产目标，编制安全施工组织设计。(5)加强教育培训，做好安全技术交底和班组安全活动。(6)开展安全检查工作，灵活运用规范标准，发现隐患立即整改。
2．4建立信息化的安全动态管理模式
信息化的安全动态管理模式指基于信息技术及计算机技术的基础上，建立工程项目动态管理平台。基于这个工程项目的动态管理平台系统，可以结合实际工程进度很方便地调用查看最新安全规范，计划施工过程的安全注意事项并应用在实际工程中，减少因沟通或技术和措施而引起的安全隐患;可以动态查看工程进度，明确安全管理的布置与应用层次，可以将施工过程中不同阶段的安全重点信息及时准确地传达给各部分施工人员，将项目实施过程中的工程实际情况及时地传递给项目管理者，解决以往粗放式管理下的安全隐患等等，使工程项目安全管理能够更高效、准确、标准的进行。安全动态管理模式的实现，实际上是依靠信息技术将项目管理的安全目标分解之后在项目实施团队内的不同层级相关人员进行分解的过程。换言之，就是建立起精细化项目安全责任制。如果这个责任制真正得以实现，就能够实现质量和安全的动态管理。
2安全管理的现状
钻井施工过程中不安全因素太多，严重威胁着施工工人的生命财产安全，而且事故一旦发生造成的后果通常都比较严重。因为在安全意识方面，施工现场的作业人员多数都没有过关，不具备基本的安全意识，使得他们很难清楚地理解国家颁布的关于安全生产的措施方针，没有主动去学习相关安全知识的想法，也没有全面、过硬的安全技能。而且现阶段的安全教育形式化太严重，教育方式太单一，讲解的内容脱离了施工人员身边实际，导致企业花了大力气来抓安全教育，并且定期组织相关管理人员进行培训，安全素质教育也是一课不落，但是效果还是很有限，致使不能很好地发挥班组的基础建设工作。
3加强石油钻井现场的安全管理措施
在现阶段的各类施工作业的过程中，频繁发生各类安全事故，其中重、特大事故发生的次数较多，给施工人员带来了严重的生命财产损失。在施工现场，要将降低事故发生的几率当成目标，想要实现这一目标，就应该熟悉掌握施工过程中的实际情况，并针对实际情况采取相应的管理措施，努力提高施工现场作业人员的安全意识，从而达到降低事故发生率的目的，具体措施有以下三点：
3.1安全生产责任制要追究到个人
安全生产责任制是一种需要层层负责的制度，由上到下的有各级领导、职能部门、岗位操作人员等，也是根据我国“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针和安全生产法规建立的。安全生产责任制是企业岗位责任制的一个组成部分，是企业中最基本的一项安全制度，也是企业安全生产、劳动保护管理制度的核心。钻井施工企业必须建立安全生产责任制，且要部门进行层层落实，在落实的过程中要能明确体现出安全生产的指标，根据实际情况制定完善的奖惩制度和安全保证措施。钻井队队长作为钻井施工的安全生产第一责任人，其主要职责之一是抓好施工队的安全工作，承担施工生产各方面的责任。施工队队长在施工项目安全管理过程中，不仅具有组织和领导安全生产的责任，还应建立各级人员安全生产责任制度。
3.2抓好安全检查，加强训练
物的不安全状态和人的不安全行为通常是发生事故的两个原因，其中由人为造成的安全隐患有违章作业、错误操作、危险蛮干等原因。想要减少这些情况的发生，就需要不断提高施工人员安全意识，不断充实他们自身的安全知识。控制个人行为的重要手段和方法就是进行安全教育和训练。所以，要根据施工人员的实际情况，制定合适的培训时间、内容以及方式。在施工过程中发现人的不安全行为和物的不安全状态的重要措施就是进行安全检查，并且还能消除可能存在的安全隐患，从而避免事故的发生，营造好的劳动环境。思想、现场、事故处理等是安全检查的主要方面。自检形式是施工项目安全检查的主要形式之一，是对不同方位安全状况以及生产的全过程的检查。劳动条件、现场管理、生产人员的行为等方面是检查的重点，特别是威胁人的安全隐患要及时消除。一个完善的安全检查的组织是每个施工企业都必不可少的，制定安全检查制度，全面落实好制度要求的规模、原则、报偿等方面。成立安全检查组织，应该以第一责任人为首，业务部门、人员参加，有计划、目的、准备、整改、总结、处理地进行安全检查。另外为了达到全面检查的目的，也可采用定期、突击性和特殊的检查方式。
3.3加强施工过程的管理与控制
3.3.1全员都应该参与到抓现场安全管理的过程中去。施工过程中的每一位参与者都应该加入到安全管理的开展过程中去，自觉遵守相关安全规定。领导干部更是要起到积极带头作用，加大安全方面投入预算，有效地落实隐患的整改、安全防护的措施以及安全经费等方面，切不可出现短期行为和侥幸心理。3.3.2落实好相关规章制度。钻井施工需要一定数量的施工人员相互配合才能完成，是一种密集劳动的作业，那么管理的标准化与规范化就必不可少。在修订、完善现场管理规定和岗位安全标准的过程中，首先应该考虑到工种和作业环境的不同，做到明确、简单，有很强的操作性。在此基础上，按照制定的标准，不管是大的方面还是小的细节都要下一番功夫，使施工人员养成良好的施工动作，改正其自身的习惯性违章动作。及时制定好施工组织计划以及安全相关措施，是每个单位在开工之前都必须完成的工作，同时在施工的过程中也要随着施工进度的不断变化而不断完善。现场作业人员在施工之前要熟知施工计划，在施工过程中要严格按照计划进行，切不可出现随意操作的现象。对于违反操作规定的施工人员，要按相关规定进行处罚，轻者处罚，重者下岗。3.3.3在召集作业人员的过程中引入竞争机制。市场竞争机制的应用范围很广，配置现场劳动力的过程中也可以考虑引入，特别是在配置特种作业人员、安全管理人员的过程中，应该取证后通过竞争才能上岗。通过这种方式，充分体现安全生产“一票否决权”制度的同时，也能加强对作业人员的管理。3.3.4加强安全监督人员素质的培养。施工现场是安全监督工作的主要场所，根据钻井公司HSE管理体系的相关规定：（1）对于施工过程中出现的可能存在安全隐患的现象要及时予以纠正、制止，同时还要做出相应的处罚；（2）检查驻井队的安全基础管理工作、健康卫生工作以及公司各项安全制度的落实情况，并考核安全监督人员的管理水平和工作责任心；（3）对于不断发生的特殊作业和大型施工等方面的监控不力等问题，要加大对其的监督力度，把安全监督的利益和井队的安全、环保及现场管理水平相挂钩，增强安全监督人员的责任心，调动其对于工作的积极性，促进生产现场的安全管理工作，不断提高生产现场的监督管理水平。
施工现场的临时设施、木材、油漆等都是可燃、易燃的物质，特别是在建筑内部进行装修施工的场地，有些木龙骨、木质板材及易燃可燃的装修贴面材料和油漆、稀料等都是易燃、可燃的材料，同时也堆放有很多木花木屑、下脚料组成的可燃垃圾及一些易燃、可燃的物品。
（2）电气火灾事故频发
用电不当会引起严重的火灾，原因有两个：施工现场存在大量的临时用电设备，线路以临时线路为主且比较混乱，设备的耗电量较大，因为临时线路移动的次数较多，绝缘层很容易被破坏，所以电线短路的情况时有发生，电火花也容易引起火灾的发生。②私拉乱接电气线路。敷设电气线路时不穿管，或把保险丝用铜丝、铁丝代替，一旦超长时间、超负荷运作，火灾很容易发生。
（3）施工现场明火使用情况较多
高层建筑施工现场发生火灾的最重要的因素有：进行高层建筑施工时，钢筋、金属架构、分割与连接金属管道；安装通风、取暖、排水等设备时，大量使用电焊、气割、气焊等。这些都是明火作业，此操作过程产生大量的火花（灼热熔珠四处飞溅散落），这些火花溅到易燃物品上非常容易引起失火，导致火灾事故的发生。根据大量高层建筑施工现场发生火灾的案例总结，90%以上的火灾是由于使用电焊等明火作业引起的。
（4）临时建筑火灾多发
施工现场局限性大、人员数量多，办公室、员工休息室、职工宿舍、仓库等建筑排列紧密，最重要的是这些建筑大部分是临时性的，结构简易；甚至有些职工宿舍与重要仓库和危险品库房靠在一起，临时建筑物用三合板等材料简单隔开；而有些职工宿舍仅存在一个安全出口，火灾一旦发生则很难及时将人员疏散，这些都是临时建筑火灾发生的危险因素。
（5）施工现场没有防火分隔，火灾蔓延速度快
为了方便施工作业的展开，通常不会封闭高层建筑的楼梯间、电梯井、变形缝、各类管道井、楼板预留孔洞和水平方向的门窗洞、隔墙预留孔洞等地方，这样能保证施工进度和设备安装，后期设置的防火门窗和防火卷帘等设备，它们的分隔部位不安装防火分隔设施，火灾一旦发生，烟囱的作用很明显，火势迅速增大，高度越高风力越大，由于施工现场的封闭性不好，很短的时间内就可能导致立体式大面积火灾。由于火势的凶猛，很难控制火灾和采取扑救措施。
（6）火灾扑救与灭火救援措施难以施展
消防车道的畅通受到深基坑开挖、施工设备作业场地及建筑材料的堆放的阻碍，消防车很难靠近火场，灭火行动和灭火措施很难进一步展开。除此之外，内部的进入通道（内走道和楼梯等）通常有脚手架的设置，一些建筑材料施工设备摆放在内，并且有很多预留孔洞，消防电梯、应急照明、防排烟设施等都没有，有些施工人员为了解决时间和体力，把一些易燃、可燃材料及杂物随便乱放，不仅很容易引起火灾事故，还给通行造成不便，导致消防通道不畅，不利于火灾扑救工作的进行。
（7）临时消防设施无法满足灭火需求高层建筑施工现场外部的消防水池、室外消火栓与工程建设的进度不一致，往往比较慢，建筑内部消防设施未完工导致消防用水短缺，无论是水压还是水量都不能满足灭火的需要；再加上临时室内外的消防给水系统不健全，加大高层建筑施工现场火灾扑救的难度；消防安全不被重视，现场不配置灭火器、配置数量和要求不合规定、灭火器型号不对。
2.施工现场火灾预防的管理措施
（1）消防部门依法监督、严格把关，防止火灾发生
在消防监督检查过程中，公安消防部门一旦发现未经审批擅自施工的单位按照规定要求其在规定时间内补办有关手续。严格依照国家法律法规，遵照法定程序和相关技术标准，对施工单位进行科学、有效的监督管理，避免灾难性火灾的发生。
（2）施工单位认真贯彻落实消防安全管理规定
第一，确定消防安全负责人，全面负责施工现场的消防安全工作，同时建立、健全消防安全组织，认真进行防火巡查工作、采取措施处理突发性火灾，停工前后的安全巡视检查须有专人负责，主要检查施工现场有没有遗留烟头、电气点火源、明火等安全隐患。第二，加强民工的消防安全教育，使民工了解熟悉消防常识，遇到突发事件时学会报火警、使用灭火设备、扑救初期火灾，尤其要加强电气焊人员的消防安全培训，保证该类人员持证上岗。第三，谨慎管理加强施工现场的用火。所有施工动火的作业必须由施工现场防火负责人审查批准，有用火证才能在指定地点、时间作业。进行焊接作业时派人配备消防器材并进行监护，清理作业周围的可燃性材料，并且用阻燃板遮挡溅出的火花。第四，施工现场禁止吸烟，将禁止吸烟的消防安全标志设置在民工宿舍、员工休息室、库房等处，设置专门的吸烟室或吸烟地点。第五，严格管理加强施工现场的用电。施工单位必须培训一名合格的专业电工，保证其能正确、合理地安装及维修电气设备，对电气线路、电气设备的运行情况需要经常检查维修，尤其对线路接头、保险装置的检查，防止短路发热、绝缘损坏等情况的出现。
（3）加强管理现场易燃、易爆化学危险品和可燃材料
施工现场经常使用木龙骨、胶合板、宝丽板、塑料板、刨花板、麻袋、聚氯乙烯材料等易燃、可燃材料，施工现场随意堆放这些材料的现象比较严重。施工过程中，电焊、气割溅出的高温火花或者高温物体或者烟头等其它明火很容易导致易燃、可燃材料失火，导致火灾的发生。除此之外，施工现场常使用油漆、汽油、香蕉水等易燃易爆化学危险品，这些经常被堆放在不常用的仓库中，堆放比较随意，更不会有防火、防爆、通风等安全措施的保护。在现场施工作业中，不按照易燃、易爆化学危险品储存、使用或者操作规程的相关规定操作，很容易导致爆炸伤亡事故的发生。
3.火灾预防的技术对策
（1）总平面布局的防火技术措施
在高层建筑施工现场，必须进行合理的功能分区，适当的防火间距在各种建筑物、构筑物、临时设施及材料堆场之间不容忽视。高层建筑施工现场的消防车道应该设置成“环形”，回车场应该设置在尽端式道路上，消防车道的宽度需要大于4m，大型消防车的顺畅需要足够大的净高和路面承载力，临时消防车道必须保持畅通。
（2）临时建筑防火措施
临时建筑的耐火等级应该控制在一、二级，不能小于三级，如果单层施工临时建筑的耐火等级是三级，当建筑物面积总和不大于1200m2的时候，且库房没有任何电气设施，可以不限定其耐火等级，但切忌将临时建筑搭设在高压架空线下面。
（3）火灾报警设施
高层建筑施工现场的火灾自动报警设施和临时视频监控系统的设置可放在仓库、易燃易爆物品场所及建筑内的走道和楼梯内，火灾一旦发生，可第一时间发现并扑救。必须保证高层改建建筑工程中的火灾自动报警系统在任何情况下都可以正常运作。如果系统中某一部分需要改动，该部分需要单独进行，保证其它部分应在任何时间都可正常运行。当整个火灾报警系统必须要关闭时，必须加强火灾监控及防火措施。
一、建筑行业现场施工的特点
第一，是高空作业时间较多。对于建筑施工而言，基本上每一个工程现场都不可避免有高空作业，高空作业对于工作人员的心理素质是极大的挑战，另外，高空作业也是事故的多发地点。第二，露天作业居多也是建筑施工的特点。和其他工种不同的是建筑施工更容易收到气候条件的限制，冬季的寒冷，夏季的酷暑对于建筑施工而言，都会带来不可避免的伤害，在新疆大多数地区，因为冬季相对比较寒冷，所以很多户外施工工程在进入冬季之后都会停工，这种受天候影响的不可避免因素也影响着工程的进度和安全。第三，工期时间紧、机械化程度不高也是建筑行业的重要特点。日夜加班赶工期的状况在建筑业是很普遍的，再加上一些工作内容必须由手工操作来完成，在人力紧张和工作内容繁重复杂的情况下，手工操作必然会带来进度慢和人员体力下降过快，所以疲劳性工作成为众多事故的诱发因素。第四，各种工作交叉进行。建筑行业的工作并非其他工作行业那样，每一个工作内容都有明确的先后顺序，往往在施工中，各种工作同时或者交替交叉进行，这势必对于衔接管理和责任管理带来众多不便，所以科学化的管理体制在施工管理中是非常重要的。第五，由于建筑行业发展迅速，大多数施工单位都是多处同时进行施工，所以对于人员的需求数量相对较多，但是在专业和熟练工人相对较少的情况下，大多数企业只能选择一些农民工短期加入到施工队伍中，因为缺乏必要的培训和专业技术，一方面对工程的质量会产生影响；另外一方面也容易成为施工的安全隐患。
二、常见施工现场的事故因素
（1）资金缺乏、安全意识较差，导致施工现场的保护措施不到位。在现有的事故发生中，因为企业的相应资金不到位或者相关管理人员的安全意识不强，导致施工现场的安全保护措施不足或者质量不过关，这是现场事故高发的重要因素。（2）监管单位不得利，施工单位设备简陋是建筑施工现场的重要病结之一。有个别监理单位在施工监督中不负责任，使得监督成为了一种形式，更有企业把工程合同进行转卖，让一些没有资质的施工单位进行违法施工，导致事故高发。（3）行业竞争激烈，缩减成本导致的事故高发也不可忽视。由于安全维护等方面的费用投入较多，但是在企业生产中却不能直接表现为经济效益，所以很多企业减少投入，在人员成本、施工成本等方面克扣现象很严重，这大大的增加了事故发生的可能性。
三、防范事故发生的措施
（1）构建施工单位、建设单位和监理单位三位一体的安全保障管理体系是避免不必要事故发生的关键。在建筑施工中，如果在现场监督管理体制健全的情况下，施工企业在操作中所出现的各种违规操作必然会及时得到纠正，将一些不安因素扼杀在摇篮里，尽可能的排除安全隐患，才能最大限度的产生效益，只有监理单位有效负责才能对施工单位形成威慑。（2）完善施工企业现场施工的各项规章制度，并使各种制度能付诸于时效而不是一纸空文。对于各种安全制度的完善和管理，必须要求企业落到实处，并派有专门的技术工作人员进行施工周期内24小时不间断的进行排查，只有这样才能把整个现场施工中的问题清理出来，与此同时，企业在施工和竞标的过程中，应该把人员伤害事故的发生率和安全隐患排除等方面的指标作为企业竞标的重要考核依据，而并非仅仅采取价格竞标手段。
四、建筑施工安全管理的多方面影响
（1）施工安全与企业声誉的关系。对于任何一个企业而言，声誉是企业发展的基础，良好的社会影响才能使企业走的更远，而安全是建筑企业发展的生命，没有安全保障的建筑企业最终只有萎缩和倒闭。（2）施工安全与企业效益。追求利益是企业的目的，但是如果没有人员的安全，企业的效益也就不复存在了，对于一个成熟的建筑企业而言，人员的损失比经济上的直接损失造成的影响要大的多，毕竟生命是不可弥补的。（3）施工安全与企业法人的关系。企业的法人是企业的第一责任人，对于企业法人而言，加强安全管理的监管和人员配备的选择都是至关重要的。（4）施工安全与企业职工的关系。企业是职工的第二个家，任何企业都必须依靠施工才能生存下去，职工是企业的核心主体，二者相互之间是不能分离的，所以企业的发展关乎着职工的发展，职工的发展同样也促使着企业的发展，没有安全保障的施工不仅对企业发展不利，也会被职工所唾弃，所以企业在对职工进行安全管理的同时，职工对企业同样也在进行安全监督。
参考文献
Abstract: Production safety is an important problem in municipal engineering construction; this paper discusses how to strengthen the municipal engineering construction site safety management discussion.
Key words: municipal engineering; management field;
中图分类号：TU2文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）
在“以人为本”的建设理念环境下，牢固树立安全意识和责任意识，持之以恒地开展安全教育和不断提高安全操作技能，扎扎实实地做好安全预防工作，认认真真地落实安全防范措施，立足于施工企业安全自控，落实施工现场安全监控，只有这样，在市政工程建设过程中才能有效减少和防止安全事故的发生。
1. 统筹安排、跟踪检查1.1对新开工程，严格把好安全报监手续关，严格工程开工前安全生产条件的审查，对不具备安全施工条件的坚决不予审批。1.2加强对施工用电系统、起重吊装、深基坑施工、模板支撑等重大危险源的检查。1.3对新开工程严禁使用建设部明令淘汰的塔机、简易临时吊架、自制简易吊篮、瓷插式熔断器等。并对在建工程进行安全生产大检查。1.4加强对重大危险源的监控，建立完善企业的安全生产应急响应机制，一旦发生安全事故，能够迅速启动应急措施，最大限度地降低人民生命财产的损失。1.5通过检查责令各施工企业针对其薄弱环节拿出具体可行的安全控制措施，对症下药，有的放矢。
2.市政工程建设单位安全责任制度2.1按照国家有关规定到县级以上地方人民政府建设行政主管部门办理规划、施工许可等手续。2.2将工程项目发包给具有相应资质等级的勘查、设计和施工单位，委托具有相应资质等级的工程监理单位进行监理。与承包单位依法订立书面合同。2.3在申请领取施工许可证时，提供建设工程有关安全施工措施的资料。2.4向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。2.5在编制工程概算时，确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用；在施工合同中明确安全防护、文明施工措施项目总费用，以及费用预付、支付计划，使用要求、调整方式等条款，并按照施工进度及时足额向施工单位拨付。2.6不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。2.7不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。
3. 市政工程监理单位的安全责任3.1市政工程施工前严格对施工单位安全生产许可证进行审查，对三类人员及特种作业人员证、岗是否相符进行审查，并对工程项目部的安全生产保证体系和安全生产责任制的建立情况进行审查。3.2市政工程施工期间对工程项目部的安全生产责任制度执行情况进行监督检查，包括项目负责人和安全管理人员是否正常开展工作，是否按制度实行自检自控，是否有完善的检查、整改、考核记录档案等；对施工单位未按规定办理工程安全报监手续的，不得允许其承建的工程项目开工。3.3对工程施工组织设计及专项施工方案进行审批，签署审批意见。未经审批的施工组织设计和专项施工方案，工程项目不得进行施工；对工程项目部执行安全技术交底、验收制度进行审核把关；对安全防护设施、机械设备、安全防护用具等应依据有关标准、规定进行验收，未经验收不允许投入使用。3.4对工程项目部执行有关标准、规范情况和施工现场作业人员遵章守纪情况进行监理，参与市政施工现场周边环境安全方案的制定和工程阶段安全验收，参与工程模板拆除、脚手架拆除及动火作业审批，及时制止、消除物的不安全状态和人的不安全行为。3.5在监理实施细则中应有详尽可行的安全措施，建立项目总监负总责的安全体系，采取旁站、巡视、平行检验等形式对施工安全实行全过程控制。针对工程特点和不同施工阶段，重点做好易造成伤害的触电、高处坠落、物体打击、坍塌等事故的防范工作，对重点部位和关键环节实行旁站监理。
3.6当监理人员发现安全事故隐患时，应下达监理通知书，要求工程项目部立即进行整改。隐患整改完毕后，应签署验收意见，进入监理档案。对下发隐患整改通知后拒不整改的，应下达停工指令，并及时报告建设与安监单位处理。
4.市政工程施工单位安全责任制度4.1按照规定到建筑业主管部门办理安全报监手续。4.2依法申请市政施工企业安全生产许可证，落实安全生产条件，提高安全生产管理能力。4.3主要负责人、项目负责人、专职安全员须经建设行政主管部门考核合格后方可任职。并每年至少进行一次安全生产教育培训，记入个人工作档案。对其培训考核不合格的人员，不得上岗。4.4在施工现场根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，采取维护安全、防范危险、预防火灾等措施；对施工现场实行封闭管理。施工现场对毗邻的建筑物、构筑物和特殊作业环境可能造成损害的，应当采取安全防护措施。4.5严格落实施工组织设计和专项施工方案审批和专家进行论证、审查制度。4.6施工现场特种作业人员必须经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。4.7向作业人员提供符合国家或行业标准的安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。4.8为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，支付保险费。4.9施工现场搭建的建筑物等临时设施应当符合安全使用要求。4.10对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，制定事故应急救援预案，并定期组织演练。4.11发生生产安全事故后，及时、如实地报告；并采取措施防止事故扩大，保护事故现场，配合事故调查处理。
Abstract: Water resources and hydropower engineering is the most public focus on constructive works, its pros and cons of construction quality will have a significant impact on China's overall project construction work, and therefore strengthen the quality of the water conservancy and hydropower construction projects requires not only sound technical guidance, but more as relying on a strict construction site safety management. This article will be combining with many years of practical experience, and simple exposition on water resources and hydropower engineering, construction site safety management.Key words: water resources and hydropower; construction site; management
中图分类号：TV5文献标识码： A 文章编号：2095-2104（2012）06-0020-02
1水利水电工程建筑施工现场管理的现状
水利水电工程施工现场管理工作主要是指以完善的组织结构架构为基础，运用科学的、规范的管理方法，对施工现场中的各项施工环节和生产要素进行有计划。有组织的协调与控制工作，保障工程项目顺利施工和施工质量符合标准要求。伴随着我国经济的快速增长水利水电工程建筑工程虽然取得了一些可喜的成就，但是对于施工现场的安全管理仍然存在较多问题，以下就对水利水电工程建筑施工现场安全管理的现状进行分析。
1.1水利水电工程建筑施工现场的安全意识薄弱
水利水电工程建筑施工现场的安全管理应该在整个施工管理中处于核心地位，但是一些企业由于片面的追求利益的最大化，盲目的抢工期、赶超工程进度，完全不重视甚至忽略了水利水电工程建筑施工现场的安全管理，从而导致了在具体的施工操作上没有配备相应的安全管理措施，导致违规作业以及超负荷作业的现象非常普遍，这样一来，不仅对施工人员的身体健康产生不良的影响，而且由于长期处在疲劳施工的状态下，对水利水电工程建筑施工的质量也埋下了一定的安全隐患。对一个水利水电工程建筑项目来说，过分的强调水利水电工程建筑的施工进度、赶超工期，还会引发许多不确定因素，例如水利水电工程建筑施工的材料供应，盲目的赶超工期加大了建筑材料的需求量，而此时一旦在供应链上存在短缺，就会给一些投机分子有机可乘，因此也就无法避免偷工减料的问题发生。再加上对施工现场的安全意识的淡薄，并没有对水利水电工程建筑施工现场的工作人员进行系统的安全教育以及安全考试审核，安全技术交底工作不细致甚至不存在工种交底以及施工方案的交底，忽略对工作人员的安全防护工作，例如作业现场产生的粉尘对对工作人员的危害极大，因此必须配备足够的防尘口罩等个体防护用品。
1.2水利水电工程建筑施工现场的安全管理机制不完善
水利水电工程建筑产品施工进度的快慢、质量的优劣、成本的高低以及效益的好坏，都与施工现场管理水平息息相关。现阶段普遍存在一些水利水电工程建筑施工单位现场管理极为混乱、施工无计划、不按标准执行、不执行有关的规章制度等这些情况严重地制约了建筑企业生产力的发展。在施工现场中工作负责人分配任务不够明确，分工不够细致，没有设置相应的施工现场管理机构，没有成立相关的领导小组和工作负责人，没有明确整个水利水电工程建筑施工的责任制，使检查施工现场的工作不能得到很好的落实和贯彻，所以整个施工过程在组织以及制度上也就得不到可靠保证，而且工人素质低，也妨碍了水利水电工程建筑施工现场的安全管理。总之，水利水电工程建筑施工只有重视优化施工现场的管理机制，提高管理人员的安全意识和水平，也才能最终实现水利水电工程建筑走向安全生产的道路。
1.3监理工作不规范
水利水电工程建筑施工现场的监理工作不规范，也容易导致施工现场出现一系列的安全问题。水利水电工程建筑施工现场的监理工作包括从项目立项到工程建成的全过程监理。由于目前在水利水电工程建设投资决策阶段、勘察设计阶段实施监理尚不成熟，需要进一步探索完善，现行监理规范适用范围仅限于水利工程施工阶段的监理工作，包括施工准备、施工实施和保修期监理工作。由于许多从事水利水电工程建筑施工质量监管、检测人员未经专业系统的培训，有些甚至没有资质，专业素质很低，监管水平也很差，对待安全管理工作的责任心不强，缺乏职业道德。这些都严重影响到了水利水电工程建筑施工现场的安全监管工作。再加上业主在招投标、合同履行、工程分包等过程中的随意性较大，使水利水电工程建筑施工现场的监理工作无法按照规范执行，再加上项目前期的投资决策以及勘察设计阶段没有正规的监理单位介入，更加容易引发水利水电工程建筑施工现场出现安全隐患。
2强化现场安全管理的措施
通过对水利水电工程建筑施工现场安全管理的现状进行分析可知，提升建筑施工现场的安全管理的关键在以意识上的重视程度以及规范化的管理体系，只有通过加强现场管理的安全措施，提高水利水电工程建筑施工现场的安全管理的水平以及施工质量，才能使水利水电工程建筑施工获取相应经济以及社会效益。以下就对强化水利水电工程建筑施工现场的安全管理措施进行探析。
2.1强化安全管理的意识
水利水电工程建筑施工现场安全管理可以划分为安全管理、质量管理、进度管理、成本管理以及风险管理等。虽然各类别的管理措施有所不同，但其宗旨都是以意识管理为基础，因此需要在各个环节加强安全管理意识。意识具有主观能动性，通过提升现场管理人员的意识将安全管理理念运用到施工现场的每一个细节当中，对所有施工人员进行施工安全教育培训并且进行考试，未通过者一律不许上岗，从而可以有效地提高施工人员的安全防范意识，更好的保护好一线工作者的人身安全。严格贯彻落实安全管理责任制，分层分部门建立安全管理监督体系，具备完善的建筑项目现场施工管理制度，确立安全责任制、方案编制审查制度以及安全考核制度等；具体的施工单位要做好安全检查记录，并且具备对突发安全事故及时处理的应变能力。
2.2项目现场施工要合理控制管理风险
由于水利水电工程建筑施工现场涉及的专业及工种和岗位复杂众多，容易产生安全管理漏洞，而施工现场的一切施工活动和管理工作都是由现场人员去实现，由于人的主观能动性也导致安全管理工作具有不确定性以及未可预知性等特点，所以在水利水电工程建筑施工现场的安全管理中要合理控制管理上存在的风险因素。认真分析以往存在安全管理过失，查找发生问题的根源并且总结经验教训，然后对安全管理工作进行优化调整，将安全管理风险降到最低。此外还需要提升水利水电工程建筑施工现场的所有工作人员的积极性，创造性，共同参与安全管理，激发全员的积极性、主动性以及责任感，充分发挥其加强水利水电工程建筑施工现场安全管理的主体作用，并且加强水利水电工程建筑施工现场突发性事故的处理应变能力，面对突发状况能够在第一时间编制出应急处置方案，避免事故干扰正常的建筑施工。
2.3项目施工过程要防止生产事故
水利水电工程建筑施工的工程量浩大，工期跨度长，这也使得现场的安全管理工作需要持之以恒的坚持执行，努力做到善始善终。同时还应该注意的是，作为水利水电工程建筑施工现场的安全管理负责人，必须具备较高的职业素养，对待施工现场的每一项工作都能够进行科学合理的划分，对一线操作人员、施工机械以及各类器具的实行动态管理制度。注意分工上的合理性、施工的安全性、任务上的计划性。合理安排人员工作，合理安排作息时间，做到张弛有度、劳逸结合的科学施工。各级部门要加强质量法制教育，把提高劳动者的法律意识作为安全管理的重要环节，加强对管理人员和职工的质量意识和质量管理知识的教育，建立和完善水利水电工程建筑施工的现场安全管理激励机制，积极开展群众性质量管理和合理化建议活动。除此以外，还需要相关工作者对水利水电工程建筑施工的现场安全管理工作中存在的问题进行深入探讨、分析、研究，提出更加实用并且符合我国实际国情的安全管理措施，通过科学技术确定水利水电工程建筑施工的现场安全管理的措施和目标，完善水利水电工程建筑施工现场安全管理监理机制以及管理体系，继续加强水利水电工程建筑施工的安全管理工作，优化水利水电工程建筑施工现场的安全管理制度，从而全面提升我国水利水电工程建筑的施工质量。
3结束语
综上所述，随着社会的不断进步，水利水电工程建筑施工质量虽然有着显著提高，但是在建筑施工现场安全管理方面还存在着很多漏洞。建筑施工现场安全管理起伏波动较大，提高速度极为缓慢，所以我们绝不能因为任何原因而忽视它，优良的施工质量需要业主、监理和施工方的共同努力来争取。除以此外，水利工程建设的各单位也要积极推行全面的施工现场安全管理措施，采用先进的施工现场安全管理模式以及手段，推广先进的科学技术和施工工艺，依靠科技进步和加强管理，努力创建优质工程，从而带动水利水电工程建筑施工现场安全管理质量的全面提升。
参考文献：
[1]康怀鹏.浅议水利工程项目施工管理[J].中国高新技术企业,2010,(12).
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