一、学前教育发展问题
（一）教育用地尚未达标
《福建省教育用地控制指标》（试行）［2 ］中有关学前教育用地指标如下：
表1 学前教育用地指标
2008年福建省幼儿园生均占地面积6.69平方米/人，生均校舍占地面积4.41平方米/人。全部低于《福建省教育用地控制指标》（试行）中的学前教育用地标准，幼儿园生均占地面积最大的是厦门市，8.38平方米/人，其次是福州市，8.38平方米/人，都没有达到学前教育用地指标的要求。幼儿园生均占地面积最小的是莆田市，仅4.84平方米/人，与学前教育用地标准相差甚远。
（二）教育经费投入不足
福建省大多数市县投入学前教育的经费仅占财政性教育经费投入的1%左右。当前对各级政府教育发展的考核指标，如，“两基”年审、“教育强县”的评比等地方政府较重视的教育督导和评优项目中，对学前教育只有一个入学率的指标要求，而没有相关的办学条件、生均教育事业经费、生均公用经费方面的要求。因此，地方政府对学前教育的投入随意性很大。农村幼教经费严重缺乏，直接导致了农村幼儿园规模小、条件简陋、保教质量差的现状，与城区幼儿园的差距越来越大。如，宁德市9个县（市、区）各乡镇都有中心幼儿园，多数附属乡镇中心校，没有独立的办园资质。山区县的乡镇中心园逐步在削弱，办园规模逐步萎缩，部分县（市、区）政府因财政困难，缩减公办幼儿教师编制，许多幼儿园都要自聘教师和保育员。因为没有编制，幼教专业毕业生进不来，而专业素质较好、工作能力较强的教师又常被借调或调出，造成幼儿教师严重紧缺。特别是农村的幼儿园，专任教师和保育员数量更是严重不足，真正幼教专业毕业的教师寥寥无几。［3 ］
（三）幼儿园园均规模很小
福建省幼儿园7508所，2008年在园人数992722人，园均规模132人。城市幼儿园1322所，在园人数237683人，园均规模180人；县镇幼儿园1515所，在园人数274171人，园均规模181人；农村幼儿园4671所，在园人数480868，园均规模103人。福建省设区市按照园均规模的大小顺序排列，泉州市217人，宁德市185人，龙岩市154人，厦门市136人，南平市135人，福州市园均规模117人，莆田市115人，三明市109人，漳州市86人。以上数据表明，全省幼儿园数量较多，但园均规模很小，办学质量与效益都存在很多问题。园均规模最小的漳州市仅86人。
（四）公办园和优质园数量少
福建省幼儿园由教育部门举办的占全省幼儿园总数的31%，民办幼儿园占全省幼儿园总数的55%，由集体和其他部门办的占14%。全省共有省级示范幼儿园103所，其中福州市23所、厦门市21所、莆田市6所、三明市8所、泉州市26所、漳州市4所、南平市4所、龙岩市6所、宁德市5所。省级示范幼儿园仅占全省幼儿园总数的1.37%。
优质幼儿园数量偏少，而不达标幼儿园和无证幼儿园依然存在。以外来务工者集中的福州市仓山区为例，在全部登记在册的50多家民办幼儿园中，简易民办幼儿园占了1/10。这些幼儿园多分布在城乡接合部，普遍存在校舍规模小、设施简陋、师资不足、管理不善等问题。［4 ］2008年龙岩市人民政府对武平县的学前教育督导评估结论是：“学前三年教育办园条件差。大部分幼儿园园舍建设不够标准规范，不达标。随班就读和在学前班就读的幼儿数多，保教质量得不到保证，81所民办幼儿园只有14所有办园许可证。” ［5 ］2009年福建省人民政府督导室对泉州市丰泽区的学前教育督导评估结论是：“全区8个街道仅一个街道有公办中心幼儿园，其余街道均为集体办或民办。有23所民办和村办幼儿园未经审批。” ［6 ］2010年福建省人民政府教育督导室对三明市沙县的学前教育评估是：“全县12个乡镇，中心幼儿园仅有5所，已有的中心园园舍陈旧，公办教师太少，难以起示范、辐射作用。” ［7 ］
（五）教育管理力量薄弱
目前福建各地市公务员编制的幼教干部奇缺，一个地级市教育主管部门一般也就是一两名幼教专干，县级和乡镇一级大多只有一人。幼教大多被并入初教，与小学阶段合并管理。一些专（兼）职管理人员不懂幼教业务，无法有效履行对所辖幼儿园的行政管理和业务指导的职责。同时，由于幼儿园办园主体多元，有教育部门主办，有集体（村委会、企业等）单位主办，还有大量的民办园，管理往往采用分级管理和谁主办谁负责的方式，管理缺位严重，管理难度大，影响学前教育的健康有序发展。
（六）教师队伍学历不高
表2 2008年福建省城乡幼儿园专任教师学历结构表
幼儿园园长中具有硕士研究生学历的仅5人，具有本科以上学历的园长占全省幼儿园园长总数的12%；具有专科学历的园长占全省幼儿园园长总数的45%。高中及高中以下学历的园长占全省幼儿园园长总数的43%。城乡幼儿园园长中，具有中学高级职称的占园长总数的2%；有小学高级职称的占园长总数的26%；未评职称的占园长总数的57%。
幼儿园专任教师中具有研究生学历的14人，具有本科学历的2235人。本科以上学历的专任教师占教师总数的6.7%。其中，农村幼儿园专任教师具有本科及以上学历的仅占1.9%。具有专科学历的专任教师占教师总数的38.8%，农村幼儿园专任教师具有专科学历的占26.2%。全省幼儿园专任教师学历在高中阶段及以下的占教师总数的54.5%，农村幼儿园专任教师学历在高中阶段及以下的占了71.9%。未评职称的专任教师占60%
（七）教职工结构比例不合理
2008年福建省幼儿园教职工总数52881人，幼儿园专任教师33774人，占总数的64%。全省幼儿园每班平均1.01位专任教师，代课、兼课教师12153人，平均每班代课、兼课教师0.36人。莆田市、泉州市、漳州市和龙岩市每个班未达到一位专任教师，泉州市尤其突出，每班仅0.39位专任教师，代课和兼课教师达到7701人，平均每班代课、兼课教师达到1.28人。全省幼儿园保健员2656人，占全省幼儿园教职工总数的5%，平均2.8所幼儿园才能配备一名保健员。其他人员12019人，占教职工总数的23%。按规定幼儿园每个班要配齐“两教（师）一保（育员）”，有的民办幼儿园甚至连“一教一保”都配不齐。
（八）学前班教学存在小学化倾向
2008年福建省小学附设幼儿班、学前班共计6472个，在园人数是167828人。小学附设的幼儿班、学前班99.5%由教育部门主办，城市占总班级数的1%，县镇占总班级数的8%，农村占总班级数的91%。这说明小学附设幼儿班、学前班主要分布在农村。大部分乡镇中心幼儿园附属于中心小学，不是一个独立的法人单位，不能做到四独立，即独立法人、独立园舍、独立帐户、独立教师。由于大部分农村乡镇中心幼儿园附设在小学中，基本参照小学模式运转，与小学同在一个校园，上、下课同响铃声，教育教学存在“小学化”倾向。对学前班教师的评价往往参照对小学教师的评价进行，教师专业职务的评聘因人数少而无法单列开展，而是与所附属的小学教师竞争评聘，处于劣势状态。由于学前班规模小，园本教研也无法正常开展。
（九）民办园管理存在安全隐患
根据福建省内各报社记者2009以来的调查披露，民办幼儿园安全管理隐患表现：一是幼儿园门卫薄弱，多数幼儿园只有门卫，没有保安，门卫年龄偏大。二是街边幼儿园，园内没有活动场地，内部设施不规范。三是新社区配套的高档幼儿园向外招生，和业主“争路”。每逢上学放学的时候，新区窄窄的小路都被外来车辆堵得水泄不通，一条路和小区的居民闹起了矛盾。这种现象并非个案。四是无证民办幼儿园泛滥。宁德市记者沿着短短几公里的某条路粗略数了数，居然发现路两旁密集地分布着近20家民办幼儿园，超过三分之二是无证幼儿园。［8 ］五是幼儿接送车普遍超载。福州某区城乡结合部，园内98%是外来人员小孩，无证办园，“电驴”成幼儿园接送车，一车一次载了五个娃娃。以上报道充分说明了民办幼儿园安全管理亟需整改。
二、改进措施
（一）落实政府责任，坚持学前教育的公益性
我国《教育法》明确规定，学前教育是基础教育的重要组成部分，是我国学制的一个阶段。各级政府要从国民素质的提升、人力资源开发，缓解社会矛盾，促进社会公平，提高妇女就业机会，降低社会救助费用，缩小儿童入学准备，提高义务教育质量等高度去认识学前教育这项民心工程的价值，坚持学前教育的公益性。
2009年底福建省人民政府出台的《关于福建省2010―2012年教育改革和发展的重点实施意见》指出：进一步普及学前教育，建立“政府主导、社会参与、公办民办并举”的办园体制，实行各级教育行政部门归口管理学前教育，相关部门履行各自职责的管理机制。严格实施办园许可制度，建立民办园评估定级和按级收费制度，健全完善教育、卫生、劳动保障、物价、消防等部门联合执法机制，依法保障民办教师工资和福利待遇，促进民办园健康发展。2010年底《福建省人民政府关于加快学前教育发展的意见》指出，到2012年底，福建省城乡将新增27万个幼儿教育学额，基本满足120万名适龄幼儿入园需求，实现学前三年入园率达到91％。推进幼儿园办园标准化建设，实现所有幼儿园合格达标，杜绝无证办园。到2015年，学前三年入园率要达到93％。至2020年，学前三年入园率将达96％。学前教育教师学历合格率达95％以上。政府已经明确学前教育的责任，做了相关的部署。
长期以来幼儿园办园体制已经形成多元化格局，政府要积极扶持民办幼儿园，应该以政策法规的形式，建立以政府为主导的成本分担机制，降低民办幼儿园办园成本，减轻幼儿家长负担，建立贫困家庭学前儿童资助制度。完善幼儿园督导制度，逐步提高托幼园所生均公用经费标准，确保学前教育经费逐年增长。目前《福建省人民政府关于加快学前教育发展的意见》已经提出，对新建、扩建民办幼儿园，当地政府应当按照国家公益事业用地及建设的有关规定给予优惠。对城乡办园规范、质量合格、低收费的普惠性民办幼儿园给予补贴，其中，省级财政对入园幼儿人均月收费在150元（不含伙食费）以下的民办幼儿园，按上年学末在园幼儿数予以每人每年100元的补贴。
（二）科学规划布局，提高学前教育办学效益
2010年4月20日福建省教育厅颁发的《关于切实做好小城镇综合改革建设试点教育布局规划的指导意见》指出：学前教育应按照“就近入园”的原则设置。幼儿园布点宜按照每0.9万左右人口设置1所。每所幼儿园办学规模宜为9班（每班30人），最小规模不小于6班，最大规模不大于12班。9班幼儿园建设用地不小于3800平方米，园舍建筑面积不小于2500平方米；6班幼儿园校园建设用地不小于2700平方米，校舍建筑面积不小于1800平方米；12班幼儿园校园建设用地不小于4700平方米，校舍建筑面积不小于3200平方米。
《福建省人民政府关于加快学前教育发展的意见》要求各设区市政府要组织指导和督促各县（市、区）于2010年年底前编制区域内学前教育发展三年建设规划，原则上城镇服务人口1万人、农村服务人口3000至6000人应设置1所幼儿园，每所幼儿园规模原则上不超过360人。
幼儿园布局调整，不仅涉及到幼儿园、教师和幼儿，涉及到教育资源的迁移，还涉及到当地党委、政府和人民群众，甚至涉及到有些资产的产权问题等。幼儿园布局调整，一要坚持可持续发展原则，充分调研辖区人口数和出生率，规划处至少要考虑到10年以上服务辖区幼儿的出生状况；二要遵循布局调整与规范化幼儿园创建相结合的原则，新规划幼儿园建筑设计要科学化、标准化，达到以创建促调整，以调整促提高的目的；三要遵循因地制宜与节约的原则，充分考虑当地的地理环境，充分利用中小学布局调整后腾出的校舍，经过改建办成幼儿园并大力发展全日制幼儿园，减少家长接送的次数；四要坚持政府在学前教育资源配置中的主导作用原则，以资源的合理利用和配置为突破口，形成“名园+民园”、“名园+弱园”、“名园+农村园”的联盟发展模式，走名园集团化的道路。政府要从资金、土地、政策、教师等方面给予大力支持，还可以采取股份制、融资、贷款、房地产公司无偿捐助，或者社会捐助方式自筹资金，改善幼儿园办学条件。
（三）依法办学，严格实行办园准入制度
《教师法》规定，“国家实行教师资格制度”；《教师资格条例》规定，“中国公民在各级各类学校和其他教育机构专门从事教育教学工作，应当依法取得教师资格”；“幼儿园、小学和初级中学教师资格，由申请人户籍所在地或者申请人任教学校所在地的县级人民政府教育行政部门认定”。依据以上法律法规，学前教育要严格实行幼儿园园长持证上岗制度，未取得幼儿园园长岗位培训合格证书者不得担任幼儿园园长职务。凡非正规学前教育专业毕业、未取得幼儿教师资格的人员一律不得从事幼儿保教工作。
《福建省人民政府关于加快学前教育发展的意见》指出，实行严格的准入制度，制定并颁布举办学前教育机构的基本条件，完善和落实幼儿园年检制度，坚决治理无证办园，确保2012年前所有幼儿园达到办园许可标准。各级政府要切实担负起学前教育管理的责任，教育行政部门要在当地政府领导下，会同有关职能部门，全面摸清本行政区域内所有民办幼儿园（托儿所）基本情况，严格登记注册制度。对各类民办园的举办资格要定期复核审验。对不具备基本办园（所）条件、卫生条件不达标、存在明显安全隐患且未经许可的幼儿园，要限期整改；整改仍不合格的，要通过开展联合执法检查予以坚决取缔停办。对未取得办园许可证而擅自招生的学前教育机构，由教育主管部门会同公安、司法、物价、财政、民政等有关部门予以撤消,并给予相应处罚。对于被取缔的非法学前教育机构，各级教育行政部门要通过媒体等渠道向社会公布。
（四）完善用人制度，加强幼教师资队伍管理
《福建省人民政府关于加快学前教育发展的意见》指出，要足额配备幼儿教师，通过扩大幼教师资培养规模、小学富余教师转岗培训、高校毕业生培训等办法，扩大幼教师资来源。建立每5年一周期的幼儿教师省、市、县三级全员培训制度，实施“农村和民办幼儿园教师（园长）教育教学能力提升计划”，提升幼儿教师教学能力和园长办学治园能力。各学前教育机构应该根据《全日制、寄宿制幼儿园编制标准》足额配齐幼儿园教师、保健医生、保育员等各类人员。
要将幼儿教师纳入教师系列统一管理，设置独立的编制，建立统一的幼教职称系列（含非公办教师），与中小学教师职称系列彻底脱离，按照职级订立相应的职级工资，享受相应的待遇。对自聘幼儿教师根据《劳动合同法》签订劳动聘用合同，按照规定将幼儿教师（含非公办教师）纳入社会保障的范畴。要实行幼儿园教师最低工资保障，非公办教师工资标准应达到当地社会平均工资的1.5倍以上。农村乡镇中心幼儿园要列入事业单位管理，公办教师要占专任教师的60%以上，园长享受当地中心小学校长同级待遇。按照教育部《中小学教师继续教育规定》的要求，所有从事学前教育的师资都要按计划进行培训，园长和幼儿教师的培训要纳入当地教师继续教育规划，对不适合岗位要求和不符合任职资格的人员应及时调离工作岗位。
（五）抓好安全管理，防止意外伤害事故发生
2006年教育部颁发的《中小学幼儿园安全管理办法》规定，地方各级人民政府及其教育、公安、司法行政、建设、交通、文化、卫生、工商、质检、新闻出版等部门应当按照职责分工，依法负责学校安全工作，履行学校安全管理职责。
学前教育必须建立较为完善的安全工作体系。按照分级负责原则，各区县教育局与各学校领导签订治安防范责任书，对发生重大责任事故的单位领导依法追究相应责任；各学校明确学校、班级两级安全工作负责人和重点部位岗位责任制。学校重点部位安装防盗报警装置。园长室、门卫室要配备与110联通的紧急按钮装置；寄宿制幼儿园周界要有红外监控装置并24小时值班、巡逻。学校门卫必须聘请合格的专职保安担任，对进出人员严格实行登记、验证制度。制定防范暴力事件、食物中毒事件、火灾事故、传染病、体育活动事故、校外集体活动事故、校车交通事故的处理预案和演练，有关部门定期要对接送幼儿上下学车辆进行安全检验。建立房屋检查制度。注重管理的细节化、精细化，防止各种意外伤害事故发生。精心创设良好的环境，张贴安全警示标志，对幼儿进行生动、直观、形象的教育。还必须通过家园的密切配合,充分利用家长的教育资源,有计划、有目的地指导家长对幼儿进行安全教育。
学前教育是基础教育的基础，在今天受到人们普遍关注，反映的是经济发展，社会进步，人民生活水平的提高。随着城镇化进程的加快、外来务工人员增多，学前教育资源不足、水平不高的问题日益凸显。福建省委、省政府对加快学前教育发展高度重视。福建省委书记孙春兰强调，政府应当主导推动，各级各部门共同努力，并且鼓励社会多元投入，真正把学前教育这一惠民实事办好。福建省省长黄小晶要求，优先安排财政新增财力用于支持新建公办幼儿园，争取尽快实现农村每个乡镇、城市每个街道有一所公办园的目标；对普惠性民办幼儿园予以财政补助，鼓励社会力量办园，有效解决入园难问题。［9 ］《福建省人民政府关于加快学前教育发展的意见》明确，至2012年年底，全省城乡新建469所公办园，新增27万个幼儿教育学位。其中，2011年上半年，新建169所公办幼儿园并于秋季投入使用，实现农村每个乡镇、城市每个街道有一所公办幼儿园；明年下半年，再新建300所公办幼儿园，重点解决城区和城乡接合部入园难问题。只要各级政府、社会各界和幼儿家长一起努力，学前教育一定会得到更好更快的发展。
注释：
［1］数据来源.2009福建统计年鉴［DB/OL］.http：//stats-fj.省略福建省统计局网站.
［2］福建省国土资源厅，福建省教育厅，福建省建设厅.关于印发《福建省教育用地控制指标》（试行）的通知［EB/OL］.闽国土资综［2007］316号文件.2007年11月14日.福建省人民政府网站。
［3］林.农村幼儿园呈现萎缩宁德将大力推进学前教育发展［EB/OL］.省略.宁德网.2010-02-05.
［4］福州简易民办幼儿园陷窘境 生源不稳软硬件难达标［EB/OL］.省略.东南网.2010-04-12.
［5］龙岩市人民政府关于对武平县人民政府2007年教育工作督导评估复查跟踪的反馈意见（龙政综〔2008〕346号）［EB/OL］.福建省教育厅网站.2008-11-13.
［6］福建省人民政府教育督导室.丰泽区人民政府2007年度教育工作省级督导评估报告［EB/OL］.福建省教育厅网站.2009-04-27.
［7］福建省人民政府教育督导室.沙县人民政府2008年度教育工作省级督导评估报告［EB/OL］.福建省教育厅网站.2010年3月.
（一）保教工作：
我段始终以保为重，小二班幼儿第一次从爸爸、妈妈、爷爷、奶奶身边走向社会，走进幼儿园这个大集体，不适应的情况较多，因此，我有必要及时组织教师学习、讨论幼儿活动时会碰到的困难，及时解决，使每项活动有条不紊的进行，杜绝事故的发生。让家长放心地将孩子交到我们手上。
（1）组织新保育员学习保育员职责，增强保育意识，合理安排保育员的上下班时间，做好保育员与教师配合的指导工作。
（2）加强保育知识学习和正确技能操作，提高保育质量。对幼儿进行自我防护意识的培养，提高自我防护能力。
（3）科学安排幼儿一日活动，注意动静交替。在幼儿一日生活活动中做好安全防护工作，杜绝意外事故发生。
（4）定期洗、晒、消Du玩具、用具和寝室。注意保持室内外环境和幼儿仪表的整洁。
（5）重视班级幼儿良好的常规培养，培养幼儿从小懂礼貌、守纪律、爱学习、爱劳动等良好品质。
（6）根据幼儿的年龄特点，发展水平和保教目标，有效利用各种教育资源，创设有幼儿参与、生动活泼的良好环境，每月定一周开展创设区角和环境布置的活动，提高环境的教育功能，配合园的检查。
（7）鼓励年段教师树立正确的儿童观、教育观，做幼儿的知心朋友，日常生活中坚持用鼓励、Ji励的话语增进幼儿的自信心，使幼儿喜欢上幼儿园。
(8)有计划地开展新主题活动《好吃的食物》、《鞋子踏踏响》，制定主题活动网络、主题目标网络。
（9）配合园做好新生入园前及一年一度的体检工作，做好幼儿的身高、体重、视力的测量体检工作。
（二）教科研工作：
（1）加大教科研力度，提高教研质量，加强年段教师工作的自觉性和积极性。领会学园教研专题活动精神，各班根据幼儿特点及兴趣，认真开展美术专题教研,小一班开展《以游戏形式开展小班美术活动》，小二班开展《幼儿运用色彩绘画初探》课题活动，做到班班有课题。
（2）贯彻《纲要》精神，以“领域”为主、“主题”为辅的课程建构形式，开展促进孩子全面发展的活动。认真制定周、逐日计划，做到教育有目的，行动有方向，使每次活动行之有效。
（3）保证每两周一次的年段教研活动，并做好记录。大胆设计有创意的教育活动内容和方法，参加园内组织的教学观摩和相互听课、评价活动，做到有集中、有分散。
（三）家长与社区：
（1）各班在“家教园地”向家长宣传本月、周、半日的教育教学内容及相关的家教文章，让家长把握家教方向，增强家长的使命感和责任感。
（2）健全家园联系，充分发挥家长园地的桥梁作用，提高家长开放日活动的质量，开展适合幼儿年龄特点的亲子活动，沟通家园教育效应，确保家园教育的一致性。
（3）提高家访、面访、电话访问、你说我说大家说等方式，完善家园沟通。
（4）通过“家长学校”讲座、举办“家园同乐”、家访等活动，密切家园联系，与家长共同领会《纲要》精神，逐步树立儿童观、发展观、教育观，形成家庭、幼儿园教育的合力。
（5）鼓励家长积极动笔，撰写家教文章，推荐有代表性的论文在园报上发表。
二、月份工作安排：
九月份：
（一）保教工作：
1、根据教育目标，期初环境布置（墙饰、区角、家园栏），迎接幼儿入园。
2、各班保教人员开展期初保教活动，注意新生入园的安全防护教育，做好幼儿一日常规训练。
3、做好小班的早操编排并及时训练幼儿学习新操，使之爱参与锻炼。
4、做好班级管理工作，配合幼儿园做好“泉州市优质幼儿园”的初评准备工作。
（二）教研工作：
1、参加园教研，开展年段教研活动,讨论新早操的具体内容。
2、针对幼儿的实际，结合学园工作制订幼儿一日活动常规和班级工作计划。
3、各班制定教研课题计划。
4、鼓励教师参加晋江市“教坛新秀”评选活动。
（三）家长、社区工作：
1、召开期初家长会，推选热心家长为家委会成员。
2、配合家长做好新生入园工作，减轻幼儿分离焦虑。
3、各班创设“家园联系栏”，驾起家园互动的桥梁。
十月份：
（一）保教工作：
1、继续组织幼儿学习新操，配合学园随机抽查。
2、抓好幼儿一日生活常规（洗手、入厕），抽查保育员参教情况，加强对幼儿的生活管理。
3、组织幼儿秋游。
4、各班组织幼儿参与丰富节日环境布置（国庆节）。
（二）教研工作：
1、组织教师参加幼儿园教研活动。
2、年段组织教研活动，交流主题活动的开展。
（三）家长、社区工作：
1、开展亲子活动，家园同乐活动。
2、组织幼儿参与有关慰问老人的社区活动。
3、丰富“家教园地”内容。
十一月份：
（一）保教工作：
1、结合月目标，更换班级副墙饰的内容。
2、继续培养幼儿自由活动、盥洗、吃饭的常规。
3、开展区角活动，各班交流材料的投放和活动指导及幼儿活动情况。
4、年段开展幼儿自理能力活动比赛。
5、配合学园开展每师一课及向教育办开放活动。
6、配合保健医生做好幼儿体检工作。
（二）教研工作：
开展年段教研活动，共同学习、探讨区角活动的开展与区角常规的指导。
（三）家长、社区：
1、向家长开放半日活动。
2、丰富“家教园地”内容。
3、召开期中班级家长会议。
十二月份：
（一）、保教工作：
1、丰富主题活动的开展。
2、组织幼儿参加学园幼儿美术活动。
3、鼓励教师撰写教学经验与论文向第六期“园报”投稿。
4、组织幼儿参与丰富环境布置。
（二）、教研工作：
1、组织开展教研活动，讨论有关亲子活动事项。
（三）家长、社区：
1、开展园报材料收集工作，鼓励家长踊跃投稿。
2、各班开展亲子活动。
3、丰富“家教园地”内容。
元月份
（一）保教工作：
1、更换副墙饰内容。
2、组织幼儿参加园举行的《庆元旦》、《迎新年》系列活动，让幼儿感受节日的欢乐气氛。
3、评价幼儿发展情况，填写《幼儿在园情况报告单》。
4、期末班级、年段总结，配合保管员清点各班财产。
（二）教研工作：
1、各班对保教工作进行学期小结。
2、组织教师学习《幼儿发展评价》。
（三）、家长、社区工作：
1、各班召开期末家长会。
2、进行全面家访。
二月份：
（一）保教工作：
1、整理活动室，布置环境，绿化美化工作的开展。
2、做好幼儿入园工作和午餐午睡工作。
3、增设区角材料，开放区角。
4、补充、修订年段、班级工作计划。
（二）教研工作：
1、讨论、调整年段、班级保教工作计划补充意见。
2、年段根据实际进行早操的调整与修改。
（三）家长与社区：
1、召开期初家长会。
2、丰富“家教园地”内容。
三月份
（一）保教工作：
1、结合节日，各班开展主题教育活动。
2、配合学园开展绿化园貌工作。
（二）教研工作：
1、组织开展教研活动，学习新《纲要》精神。
2、探讨早操调整情况。
（三）家长社区工作：
1、结合节日开展社区活动。
2、开展“亲子活动”。
3、丰富“家教园地”内容。
四月份：
（一）保教工作：
1、组织幼儿春游。
2、加强各班班级常规训练。
3、组织年段教师准备向梅岭教育办开放。
4、参加园每师一课活动。
（二）教研工作：
1、组织教师参加学园开放活动。
（三）家长与社区工作：
1、各班召开期中家长会。
2、各班开展家长开放日活动。
3、丰富“家教园地”内容。
五月份：
（一）保教工作：
1、结合“五一”劳动节开展爱劳动、尊敬劳动人民的主题教育活动。
2、做好“庆六一”的各项准备工作，配合学园评选先进及红花幼儿。
（二）教研工作：
1、年段开展教研活动。
2、参加学园教研活动。
（三）家长与社区工作：
1、开展“家园同乐”活动。
2、丰富“家教园地”内容。
六月份：
（一）保教工作：
1、开展庆“六一”游园系列活动，举办美术展览。
2、各班教师、保育员配合梅岭街道卫生院组织幼儿做好一年一度的体检活动。
3、协助学园开展教师学年绩效考评活动。
4、做好各项资料归档工作。
（二）教研工作：
1、对年段、班级保教工作进行总结的交流。
2、教师撰写专题总结并进行交流。
（三）家长与社区：
1、各班召开期末家长会及家长专题讲座。
2、结合“六五环保日”配合园开展有关的社区活动。
3、开展“亲子活动”。
4、丰富“家教园地”内容。
七、八月份：
（一）保教工作：
1、参加各种培训、学习。
2、环境创设、布置活动室。
（二）教研工作：
二、工作目标
结合我园实际情况，重视日常教育教学工作的过程管理，做到精细管理，不断提高保教质量;开展丰富多彩的社会活动，让幼儿园教育融入社会，发展幼儿的社会性。同时继续进行幼儿园的硬件建设，完善幼儿园的装饰和设备的添置。
三、各月工作重点
二月份：
1、认真做好开学的各项准备工作，创设班级环境、布置家长园地等。
2、了解幼儿寒假生活情况，建立良好的教育教学秩序和常规。
3、完成律动、早操、花色操的新授。
4、组织幼儿回忆春节的见闻、了解“元宵节”的有关内容。
5、各年级组长可以根据本年级组的实际情况，组织本组教师商讨“主题活动与区域活动的有效结合”的具体实施方案，制订年级组的具体教研计划，以确保研究的顺利进行。
6、领域组制订本学期教研计划，商讨幼儿活动的相关内容，确定活动方案。
7、中班拍球秀、小班拍球秀活动做好准备。
8、做好幼儿园公开教学展示研讨活动的准备工作。
9、健康领域组：大班跳绳秀活动。
三月份：
1、向幼儿进行像雷锋学习、热爱解放军的教育。
2、结合“三八”妇女节，向幼儿进行爱妈妈的教育，培养幼儿关心他人的良好品德。
3、结合植树节，引导幼儿观察春天的树木，花卉和自然景象，知道春天是种植的季节。丰富自然角内容。
4、领域组公开教学：语言领域组、健康领域组。
5、社会领域组主持的幼儿活动(大班学雷锋活动：帮助托班、小班小朋友穿衣裤、叠被子、穿鞋子，从三月的第一周开始，每周四下午活动，共四周)
6、健康领域组：中班拍球秀、小班拍球秀。(具体时间另行安排)
7、初定中班年级组区域活动展示研讨活动(三月下旬)
8、幼儿园公开教学展示研讨活动。
四月份：
1、创设丰富的区域游戏活动环境。
2、组织幼儿清明扫墓活动，向幼儿进行革命传统教育。
3、组织幼儿外出春游，感受春天的气息。
4、结合“五一”国际劳动节，向幼儿进行教育，培养幼儿从小热爱劳动，尊重成人劳动。
5、领域组公开教学：科学领域组、音乐领域组。
6、健康领域组主持早操律动花色操表演。(四月中旬)
7、初定大班年级组区域活动展示研讨活动(四月上旬)
8、初定托班年级组区域活动展示研讨活动(四月下旬)
五月份：
1、参观成人劳动，认识了解“五一”国际劳动节。
2、做好庆“六一”前的各项准备工作，师生共同布置环境，体验节日的快乐氛围。
3、初定小班年级组区域活动展示研讨活动(五月上旬)
4、幼儿园公开教学展示研讨活动。
六月份：
1、举行六一庆祝活动。(大班幼儿“毕业典礼”。)
2、积极做好大班幼儿幼小衔接工作，参观小学。
3、领域组公开教学：社会领域组、数学领域组、美术领域组。
4、对新教师进行半日活动考核。
1 构建家园共育平台，创设家园共育的良好氛围
家庭是幼儿的第一所学校，父母是幼儿的第一任教师。幼儿园必须牢固树立家园合作的思想，本着尊重、平等、合作的原则，构建家园共育的平台，创设家园共育的良好氛围。
1.1 建立健全的家长工作组织架构。
完善、健全的家长工作组织架构是推进家长工作的有力保障。我园的家长工作组织架构网络清晰、层次分明：幼儿园家长学校工作领导小组――园家长委员――班家长委员――班家庭小组――各幼儿家庭，层层责任明确，管理到位。每年全园共有园家委12人，班家委近70人，家庭小组近70个。园家委、班家委成为园大型亲子保教活动、各家庭小组活动的中坚力量。
1.2 办好家长学校，对家长进行全面的培训。
幼儿园帮助家长掌握正确的教育观念和教育方法是家园合作的重要内容，也是有效实施家园共育的基础。因此，构建家园共育平台，应重视办好家长学校，对家长进行全面的培训。我园从1988年起就成立了家长学校，开始有家长委员参与幼儿园的工作。叶向红园长在1993年就参加了广东省“家庭、幼儿园同步教育工程”的课题研究，成为省课题组的研究成员之一。近几年来，我园更重视家长学校的工作，坚持立足实际，多渠道、多形式地开展家长学校工作，把家长学校工作纳入幼儿园的整体计划中，作为一件大事来抓，园领导担任家长学校的校长，进一步健全了家长学校的组织机构，规范了家长学校的工作制度，家长学校工作取得显著成效。
1.2.1 以幼儿园为主阵地，开展多种形式的家长培训。
我园通过一年一次新生家长会，定期、随机的级组家长会、班级家长会，每年一次的接待家长日活动，每月一次的园大橱窗板报，班家园联系栏、每周一次派发家长学习资料，家访、电话访等形式对家长进行全面培训。除了通过幼儿园网站家长学习平台定期提供资料外，还请家长在我园网站上的家长学习平台中进行心得交流、分享。我园还结合本园教科研课题研究对家长进行有针对性的专题培训，如国际象棋家长普及班、提高班、比赛，分享阅读、科技教育、主题教学的课程理念、内容分享，指导家长在家里开展家庭阅读角、亲子小书制作、家庭科学角的活动。我园还邀请专家为家长进行幼儿牙齿保健、视力保健、幼小衔接等专题讲座，通过调查问卷，帮助家长掌握有关的知识。我园还指导家长参与每周幼儿的营养膳食食谱的制定、对个别特殊行为儿童的家长进行情况分析、跟踪指导、辅助训练。每次的家长培训活动，都得到家长的大力支持，家长参与率达100%。
1.2.2 走入幼儿家庭，对家长实施手把手的教育实践指导。
近年来，随着我园课题研究的不断深入，我们认为，仅靠“请进来”式的家长培训是不够的，“走入幼儿家庭”的家长培训对一些特定的教育活动有着积极的意义，它能直接为家长提供幼儿教育的学习样板，对幼儿家庭教育将会产生深远的影响。近年来，我们在如何将幼儿教育延伸到幼儿家庭中去这方面做了大胆的探索。我们根据我园科技教育、阅读教育课题的进程，大胆尝试开展“家庭科技角”和“家庭阅读角”活动。各班先选出几个试点家庭，由教师上门指导这些试点家庭建立与布置“家庭科技角”和“家庭阅读角”，并手把手地指导家长如何指导幼儿进行家庭科技活动和阅读活动。接下来再以试点家庭为辐射点，以点带面，带动各家庭小组开展“家庭科技角”和“家庭阅读角”活动。各家庭结合幼儿园课程经常性地开展“每天一读”或“每周一个小实验”等活动，各家庭小组也经常利用周末聚在某些幼儿家庭中，进行小组式的科技与阅读活动，不仅为幼儿创设了良好的学习氛围，也加强了家长们之间的沟通与交流。现在，我园各班家庭小组活动开展得有声有色，幼儿家庭中的科技氛围、书香气息都越来越浓，幼儿教育有效地延伸到幼儿家庭中去。
1.3 家园双向互动，协同教育，实现家园共育的双赢效果。
在各种各样的教育教学活动中，我们都注重将家长纳入到幼儿教育中来，使家园双向互动、协同教育。
在日常的教育教学活动中，教师们充分发挥家长们的职业优势，请不同职业的家长来园助教。还指导家长和幼儿一起参与到班级环境布置中来，大大提高了幼儿与环境的互动意识。
在国际象棋教学活动中，教师们先教会家长们下棋，然后请家长们配合在家指导幼儿下棋，长此以往，幼儿和家长们的棋艺水平都有了显著的提高。
在“科技”和“阅读”活动中，家长们积极配合幼儿园课程的进展，在家指导孩子进行家庭“科技角”和“阅读角”活动，和孩子一起分享成长与成功的快乐，孩子们在家长的精心培养下，学习兴趣与能力得到更大的提高。据今年统计，我园新增家庭科技角50个，家庭小组科技活动31次，家长参加人数219人，撰写科技教育心得25篇。新增的家庭阅读角79个，家庭小组活动24次，家长参与人数188人，撰写分享阅读心得13篇，亲子制作小书83本，其中有两本小书还获得相应课题省的一等奖和三等奖。幼儿家庭科技和阅读活动深化了我园的课题研究，家长们也在亲历的教育实践中进一步了解了幼儿教育的方法与策略。
“科技节”、“亲子趣味运动会”、“艺术节暨大班毕业汇演”是我园每年一届的大型活动，到今年为止，已举办了十届的活动。每年这些大型活动中的亲子小实验小制作、亲子比赛项目、亲子表演节目及家长单项表演活动，从筹备策划到组织参与，家长们都全程跟进。司仪、节目编排、服装道具等等都由家长和幼儿园共同筹备。有了家长们的积极参与和倾力协助，孩子们参加活动的劲头更加高涨，各活动的开展计划性强、组织管理好、活动效果优，家委的作用得到充分发挥。家长们也在丰富多彩的活动中增强了作为机二幼家长的荣誉感和责任心，和教师们一起共同铸就了各班的凝聚力、铸就了机关二幼的凝聚力。
2 充分开发利用社区教育资源，建立教育实践基地，扩展学习空间，丰富教育内容
多年来，我们认真贯彻《纲要》精神，在社区教育工作中，面向社会，把幼儿教育置身于可持续发展的终身教育的大环境中，积极开发和利用社区丰富的教育资源，为幼儿创设了良好的育人环境，大大扩展了教育的深度和广度，促进了幼儿身心全面和谐的发展。
2.1 建立教育实践基地，扩展学习空间。
我们将社区作为育人的大课堂，充分开发社区环境中丰富的教育资源，通过家长牵线、直接联系等形式逐步开辟了一批富于教育性的教育实践基地：在市儿童福利院、敬老院建立了“情感教育基地”； 在市红色军事博物馆、市武警支队建立了“国防教育基地”； 在市气象局、市电视台、部分家长开办的服装厂、灯饰厂及多个农场建立了“科技活动基地”；在市污水处理厂建立了“环保教育基础”；在市消防支队建立了“安全教育基地”；在市图书馆、博雅书店建立了“亲子阅读基地”；在市中心小学等多个小学建立了“幼小衔接教育基地”等。基地的建立，为幼儿的生活和学习扩展了广阔空间。
2.2 开展丰富多彩的社区教育活动，促进幼儿综合素质的全面发展。
有了丰富的社区教育资源，我们还力求在资源的利用上做到广泛性与经常性。教师们根据教育教学活动的开展与需要，定期或不定期地以园、级组、班级、甚至是以幼儿家庭小组为单位等多种形式带领幼儿走入教育基地，让幼儿在真实环境中、在大自然中去发现、探索与学习。如：在一年一度的“科技节”期间，各班的家委们积极配合班级的科技教育活动，组织班集体的亲子科技活动，如参观市气象局、市消防局、咀香园健康食品有限公司、广州科技馆、香江野生动物园、五桂山金龙居农庄等。在国庆节“我爱祖国”的主题活动中，教师们组织孩子们去市红色军事博物馆参观、去市武警支队和武警叔叔们零距离接触，接受爱国主义教育。结合“世界阅读日”活动，教师和各家庭小组的家长和孩子们一起去市图书馆、书店进行阅读活动等等。近五年来，我园组织家、园、社区活动70多次，家长参加人次为18900次。生动直观的社区教育实践活动，开阔了幼儿视野，也提高了幼儿的实践能力、发展了幼儿的社会性，促进了幼儿综合素质的全面发展。
3 构建幼儿园、家庭、社区三位一体的教育模式，形成幼教新格局
1.保定市幼儿园教师现状调查
幼儿教育对幼儿一生的发展具有基础性的作用，其作为基础教育的重要组成部分，越来越受到政府和社会公众的重视，如今在全社会的广泛关注、支持和参与下，幼儿教育获得了前所未有的发展。作为全市幼儿教育的领导机构，保定市政府、保定市教育局等部门都有着先进的、科学的教育改革理念，成立了保定市学前教育研究中心等相关研究机构，对我们全市幼儿教育学员进行培训和经验交流，深化了广大教师的理论和实践教学观。培训为幼儿教师提供了很好的学习机会，在与保定市优秀幼儿教师的交流和省级示范幼儿园中的参观学习中，提供了从观念到实践转化的指导。
全市现有幼儿园2121所，其中城市办园271所，农村办园1850所；在271所城市办园中，省级示范园25所，一类园51所，二类园90所，三类园75所，注册园30所，规范化幼儿园（二类以上）占幼儿园总数的61%；在1850所农村幼儿园中，省级农村示范园101所，一类园206所，二类园699所，三类园734所，注册园110所，规范化幼儿园（二类以上）占幼儿园总数的54%。在2121所幼儿园中，公办园1530所，民办园574所，部门办园17所，分别占幼儿园总数的72%、27%和1%。全市现有3—5周岁适龄幼儿390767人，在园（班）幼儿275881人（城区82764人，农村193117人），其中5—6周岁适龄幼儿130072人，在（园）班幼儿106658人，4—5周岁适龄幼儿130671人，在园（班）幼儿91506人，3—4周岁适龄幼儿130024人，在园（班）77717人，学前一年、二年、三年毛入园率分别为82%、76%和71%。全市现有幼儿园园长1938人，教师16561人；其中公办教师10101人，聘任教师8398人，分别占教师总数的55%和45%；园长和幼儿教师学历合格率分别为93%和92%；幼教专业毕业人数占教职工总数的33%。
2.保定市幼儿园师资存在的主要问题
可是由于历史和经济原因，保定市幼儿教育基础仍待加强，幼儿师资在数量和质量、层次和结构以及速度和规模方面仍还不能适应当前的发展需要。其主要问题如下：
2.1幼儿师资教师数量还有很大缺口
师资数量不足的矛盾在小规模的民办幼儿园尤为突出。目前，全市有公办幼儿园1530所，共计8464个班，按照每班“两教一保”核定人员编制，需配备幼儿教师25392人，尚有15291名幼儿教师缺口，部分农村幼儿园每班级只有一名教师，不能很好地做到保教结合。幼教专业毕业教师比例仅占全部幼教教师的33%，其余教师均为转岗的小学教师，年龄结构老化，专业化水平有待进一步提高，直接影响了部分幼儿园的保教质量。
2.2层次较低，结构不合理
对幼儿教师统计结果显示，幼儿师资的学历结构主要集中在中等学历上，约占70%，中等以下学历还占有较大比例，少数教师有大专以上学历，高层次、高学历的幼儿师资明显匮乏。
2.3发展不平衡，规模偏小
调查统计表明，幼儿教育发展速度，城镇快于农村，对市区10所幼儿园的统计，每个幼儿园平均每40人的小班和中班配教师3人，大班配老师两人。农村幼儿园基本上是一个教师包一个班，人数25左右。政府支持的公立幼儿园资金雄厚的民办幼儿园，不但环境好，规模大，设备齐全，师资力量雄厚，教学质量高，相比而下，小规模的民办幼儿园规模偏小，师资配备不全，对教师要求低，中专毕业、具备说话、朗读、钢琴、舞蹈、唱歌、绘画等两三项才艺就可以入园当老师。
2.4教师工资偏低
平均约在每月1500元，人员流动性大，制约了幼儿园的规范化、科学化管理，特别是一些农村集体办和民办幼儿园，教师普遍实行合同制，她们从早干到晚，超负荷运转，但工资却很低，而且绝大多数没有纳入社会保障体系，培训进修的机会也很少，职称评定更是无人关心。由于工资待遇太低，福利得不到保障，教师不愿在幼儿园任教，致使幼儿教师人心不稳，流动性大。
2.5师资管理等相关制度不健全
政府和社会对幼儿教师专业发展的支持力度不够，幼教管理目前存在较大的随意性，缺乏相关师资培养制度，幼教从业师资管理不严。在这些因素影响下，近年来幼儿教师出现工作压力大，职业倦怠感明显，离职现象增多。这些问题又迫使幼儿教师入职门槛进一步降低或维持现状，教师缺乏专业提升的动力，进而出现专业化水平前进缓慢的趋势。
3.加强师资保障的几点建议
教育部基础教育二司司长郑富芝说，“有园上”提供的仅仅是受教育机会，但孩子能否受到科学的学前教育，能否获得身心健康和谐发展，主要取决于教师的教育观念和专业水平，取决于幼儿园能否为幼儿提供适应他们年龄特点和发展需要的保育和教育活动。因此要在加快幼儿园建设的同时，统筹考虑师资队伍建设和内涵发展。一是加强幼儿教师的培养培训，不断提高幼儿教师的专业素质和教育实践能力。二是配备符合儿童年龄特点、数量充足的玩教具和游戏材料、儿童读物和室内外设备设施，为儿童创设丰富的、有利于幼儿学习和探索的教育环境。三是建立健全教研制度，立足幼儿园的教育实践开展园本教研活动，建立教研人员定期走访指导制度。四要探索建立幼儿园保教质量监测评估体系，引导各类幼儿园不断提高办园水平和保教质量。具体措施如下：
3.1建立幼儿教师资格准入和补充机制以保证幼儿教师数量
这一年，我们大兴学习之风。召开支委会和教师大会组织学习重要讲话。大力学习宣传社会主义核心价值观，组织党员学习《新》《新纪律处分条例》，培育和践行社会主义核心价值观专题学习，党课讲座__《用社会主义核心价值观构筑共有精神家园》，组织十八届五中全会精神宣讲活动，学习讨论落实活动第三次集中学习，第一次讨论学习讨论落实活动的重大意义，第二次讨论“问题”回头看如何进一步抓好落实如何围绕活动主题，切实转变工作作风。党员干部收看“两会”实况报道和观看电教片《身边的党员》《触不到的爱》。第十八届全国推广普通话宣传周__区活动方案，关工委班子调整，2015年终身教育学习周， “问题”“八项规定”自查自纠
这一年，我们大兴党建之风。完成2014年度综合考核，完成2015年党员“三评”工作和2015年党员年报，2015年落实党风廉政建设主体责任情况与述职汇报，完成关工委班子调整，组织老干部重阳节健步走。通知老干部体检，按时收缴2015年党费，完成党办杂志现代教育报制订。上报基层党组织建设工作调查问卷及汇总表，参加区教育局党委十八届五中全会精神宣讲和支部书记述职大会。我们积极做实做好发展党员的培养和培训工作，按要求完成《入党积极分子培养教育考察登记表》，上报拟发展对象外调证明材料和发展党员材料报送，12.9召开发展__同志为新党员大会
这一年，我们大兴师德之风。召开“规范从教行为，弘扬高尚师德”教职工大会，并签订承诺书。组织“追逐教育梦想，聚焦最儿教师”主题活动，完成《中小学教师违反职业道德行为处理办法》学习工作小结，组织“让爱唤醒——__老师与您心灵沟通”__幼儿园教师专场讲座活动组织“修养滋润美丽，智慧滋润心灵”讲座培训。
这一年，我们大兴文明之风。制定2015年文明单位创建工作计划， 市文明网志愿者服务网上注册，党员文明志愿者服务，征集《__抗日民族统一战线辉煌历程——纪念抗战胜利70周年》，__市文明网“我推荐、我评选身边好人”活动2015年优秀童谣征集推广，制定“我们的节日”主题活动实施方案，我爱我家——家规、家训、家风故事征集活动，班子和党员干部开展传统节日，重要纪念日系列活动，读一本好书征文“家风”读后感。参加__市文明办组织的“核心价值观”演讲活动,.开展党员志愿者活动。
这一年，我们大兴勤俭节约之风. 2015年共发《简报》42期，媒体报道30次。 园党支部带头改进作风，从小事改起，即知即改，立行立改。比如，落实“中央八项规定”大力精简文件会议，能开小会不开大会，能开短会不开长会，大兴勤俭节约之风，压缩“三公”经费，比如，园党支部领导保留了一处办公室并兼做会议室、图书室，支部之家、教工之家、接待室，不摆放鲜花水果，不搞迎来送往，不讲客话套话；教师节、重阳节均以简朴喜庆的形式取代了以往的
聚餐庆祝等等。我们协调解决了一些教职工关心关注的问题，如帮助8名教师解决户口问题，协调退休教师张坏英办理异地看病报销问题。这一年，我们大兴党务公开之风。2015__幼儿园关工委换届名单：主 任：__副主任：__秘书长：__。2015年发展党员情况：__（2015.12.9预备党员）2015年评优： __ 2015党员先锋岗为__名师工作室。2015班子成员结对帮扶情况：__——__，__——__，__——__。__幼儿园和东华门社区党员共建，__幼儿园和省军区教场巷社区文明社区共建。2015年党费收缴情况: 3480元
这一年，我们大兴道德之风。我们组织教师参加区职业道德培训，积极参加文明办组织的道德讲堂活动。我们以 “追逐教育梦想，聚焦最儿教师”“让爱苏醒——烛光计划”“ 修养润泽美丽，智慧尊则心灵”为主题，开展道德大讲堂活动。 我们参加“扶残助残”“送温暖，献爱心”慈善一日捐活动，我们申报贫困学前困难资助19名幼儿，发放学前困难资助金9500元；我们走访慰问建国老党员__，送去慰问金300元，慰问老顾问__老师、__科长，教师__，送去鲜花一束。为幼儿园临聘人员增加幼儿出勤考核奖励。2015年我们成功举办__幼儿园“第八届国际象棋家庭大赛”，__幼儿园第十届“书香校园阅读节”活动。完成《用梦想召唤》一书的手稿。我们开展陈规陋俗专项整治工作，集中治理教育乱收费现象，幼儿园坚持实行教育一费制。我们按要求完成未成年人思想道德建设工作调查问卷。参加了中国梦——科技梦——中国现代化科学家主题展参观，参加践行社会主义核心价值观——“我的中国梦”征文，开展庆祝抗日战争70周年活动，我们开展回归快乐的童年“六一”主题系列活动，给孩子适宜的爱——学前教育宣传月活动。 “七色梦想城”走进__幼儿园之旅活动。我们签订安全综合治理目标责任书与计划生育责任书。开展 “我安全、我健康、我快乐”主题教育实践活动，举办校园家长开放日活动。
这一年，我们大兴帮扶之风。启动班子成员帮扶结对计划，优质园结对帮扶计划，党员进社区结对帮扶计划，党员贫困帮扶活动。扎实开展__幼儿园结对帮扶教研开放活动。每周二党员社区共建开放活动，参加教场巷社区《小苹果》演出。接待__区安全综合工作大检查。为幼儿园申请教学设备资金80.1万和13,5万，为19名幼儿办理学前贫困资助。我们重视老干部工作，组织离退休老干部参加“十八届四中全会”知识竞赛，参加区委十八届五中全会讲座学习；参加幼儿园组织的七一、教师节、迎新年主题活动；走访慰问建国老党员、老干部活动。组织重阳节离退休老干部健部走活动；组织离退休老干部参加区活动竞赛并获奖。
2015年，我们在__区教育局的正确领导下，坚持“发展孩子、服务家长、成就教师”的办园理念，以学习落实《3—6岁儿童学习与发展指南》为主线，以构筑优质教育为主旨。依法办园，规范管理，注重内涵，彰显特色，努力创高质量优质+规范+特色的品牌幼儿园。取得了明显成效。
这一年，我们加强幼儿园园舍建设，加大幼儿园办园条件的改善，申请教育设备专项经费80.1万，全部按政府集中采购办理相关手续。我们为幼儿园7个班级全部增设区域设施和配备3套户外体育器械材料，为班级安装多媒体白板，更换饮水机一台安装班级饮水设施7台。另外幼儿园种植300平米草坪，果树10棵。安装大班午休室防护栏4个，标识牌34个，为各班午休室安装棉门帘， 幼儿园增设户外皮球70个。警务室增设钢叉一个。2016年又申请设备经费13.5万元。我们接待了区委区政府安全综合治理检查，接待了区食药监局检查和区安全科“创建平安校园”检查验收。__区教育局为__幼儿园前院铺地，由塑胶改为篮球场地。我们完成2012改扩建工程项目审计收尾款。
这一年，我们重视__幼儿园教师队伍的培养与培训，积极组织教师开展扎实有效的园本教研活动和11月——12月每周一次的全体党员干部集中学习培训活动总计10次。上半年幼儿园派7名教师外出上海、成都学习培训，下半年4名教师参加北京首都师大国培学习和__及__名师工作室学习，__老师在学习期间还获得优秀学员和学习积极分子。同时幼儿园想方设法组织老师参加省市区教师业务培训活动，教师的综合素质得到了提升，工作作风得到了较大的转变。
这一年，我们重点开展全国学前教育宣传月系列活动，取得好的效果。一是学习理念引领。营造宣传氛围。__幼儿园组织全园师生家长收看全国学前教育宣传月主题访谈系列节目回归快乐童年——“给孩子适宜的爱’。通过家长宣传橱窗、电子屏、网络、报刊等各种媒体，建立结对帮扶微信群，传播先进的早期教育知识和理念，指导学龄前儿童家长科学育儿。使学前教育宣传月活动达到预期效果。二是游戏快乐分享 典型案例交流。__幼儿园积极开展全国学前教育宣传月系列活动“我阅读，我快乐，我成长”，幼儿园向家长推荐亲子绘本阅读50本童书；“我参与，我展示，我成功，我快乐”，迎“六一”家园亲子创意DIY0制作活动； “开心游戏，快乐体验”“职业角色体验走进__幼儿园之旅”；“快乐六一，幸福实幼”， “全国幸福教育联盟示范幼儿园”挂牌仪式；“童话王国 棋奕世界 快乐无限”幼儿园国际象棋特色活动展示；国际象棋大师__与__小棋手车轮战、小中班家庭大赛、大班幼儿赛；“DIY创意无限”各班班级美工制作及展示活动；组织主题小班“给孩子适宜的爱”摄影活动，中班优秀育儿案例交流，大班“给孩子适宜的爱”征文活动。
这一年，我们开展了开展优质园结对帮扶活动。我们与宝宝幼儿园、市一建幼儿园、__幼儿园、面粉二厂幼儿园结对结对帮扶志愿者活动。重点开展了以下“六个一”活动：一次环境参观学习.一次综合指导,一次教研观摩.一次专题讲座.一次教学展示活动.，一次跟班式学习. 2015年组织结对帮扶活动总计14次，下园帮扶指导6次。 3.20，教研活动“贯彻落实《指南》精神，优化幼儿园一日活东中的教育（地址：__幼儿园）5.22，建立__结对帮扶群，6.8—9日，深入帮扶幼儿园现场指导环境创设6.18日__幼儿园跟班教学观摩一天。6.30 深入__帮扶幼儿园具体指导环境创设，7.15深入__帮扶幼儿园再次具体指导环境创设9.16——17日，参加绘本讲座培训9.24 帮扶幼儿园成长杯教学选拔赛10.14 教研活动“一日活动皆课程”主题教研（地址：宝宝幼儿园）10.19 教研活动《幼儿园活动目标和准备对集体教学有效性的影响》王宝欣美术讲座（地址：__幼儿园）11.9 健
康领域讲座培训（地址：__幼儿园）11.12 区域活动讲座培训（地址：__幼儿园），12.9 教学活动研讨（地址：一建幼儿园）12.17“__养心堂工作坊让爱苏醒-烛光计划”12.25”修养润泽美丽，智慧尊则心灵”讲座。获得结对帮扶园老师的好评。暑期__主任和教学骨干网报欣老师深入__幼儿园送教送学进社区活动有成效这一年，我们注重开展家长工作，一车两轮同向同步，家园共育共同提高。对幼儿园关工委班子进行了调整，成立了家委会和班委会。，从鼓励家长参加家长会到举办家长学校专题讲座，从引导家长观看幼儿半日活动到亲自参与幼儿的教学课堂。2015年，我们利用家长资源开拓学习内容，如家长义工进课堂，担任“客座教师”，为家长举办讲座：医生家长介绍保健知识，交警家长上交通安全课，美术老师家长教幼儿画水粉画等。从观看幼儿园大型主题系列活动到参与幼儿园各种家园亲子游戏活动。如“三八”妇女节进行爱妈妈、奶奶的感恩教育，四月的家园亲子运动会，大班毕业典礼，万圣节主题活动，每学期的家长开放日，迎新年家园联欢会等。从注重家长园地宣传到家园共同参与活动课堂，如结合主题活动，带领幼儿家长走出幼儿园融入大自然，参观__图书馆，博物馆，利用这些资源，自然就把生活与教育融到了一起，让家庭，幼儿园，社会三位一体充分发挥多元教育资源。在追求教育目标，实现教育宗旨的过程中，使优质的教育环境展示于社会，优质的服务态度取信于家长，优质的保教质量满意于幼儿。
这一年，我们__幼儿园注重媒体宣传，2015年合计30次。部级4次，省级1次，市级4次，区级18次。国家刊物《教育、校长参考》2篇，内涵发展诠释特色品牌魅力（__）文化引领提品位，发展内涵创品牌《学校课程改革理论与实践》刊登3篇。__新闻网科教频道讯报道__区__幼儿园儿童舞《小苹果》参加了解放__66周年“送文化进社区”活动。__教育台3次，家园共育——让孩子在游戏中学习。__日报3次，__晚报1次，《__区__幼儿园国际象棋教育活动有特色》（记者__。__现代教育报2次，《__教育信息》刊登18篇。
目前，越来越多的家长要求孩子3岁前入园，这不仅标志着社会教育理念的发展，也反映了人们在生活水平提高后对高质量学前教育需求的扩大。按照我国基础教育发展的总体战略，“普九”任务基本完成后，基础教育将向两极延伸，即向上延伸到高中阶段，向下延伸到0~6岁。目前，很多省市根据本地经济、文化、社会发展的需要提出建立0--6岁完整的早期教育体系，反映了政府对社会早期教育需求的关注与重视。
一、幼儿园低幼儿童教育社会需求现状
(一)幼儿园出现了多样化的低幼儿童教育形式 目前不少幼儿园应家长要求，开始开办托班(一般招收1.5岁至不满3周岁的低幼儿童)、亲子班(一般招收几个月至不满3周岁的低幼儿童及其家长共同参与各种游戏活动)和随小班就读(一般是2.5岁至不足3周岁的低幼儿童被编到幼儿园小班生活和学习)等多种形式的低幼儿童教育。从笔者调查的103所幼儿园情况看，开办托班的幼儿园占被调查幼儿园总数的33.98%;开展随小班就读教育形式的幼儿园占被调查幼儿园总数的43.69%，这说明随小班就读和托班是幼儿园两种主要的低幼儿童教育形式，其次是开设亲子班，占被调查幼儿园总数的20.38%;同时开办亲子班和托班的幼儿园也占有一定比例.为5.83%
(二)随小班就读现象突出
调查发现，虽然随小班就读的低幼儿童数量在单个幼儿园不是很多，但这种现象却较为普遍，许多幼儿园教师把“随小班就读”现象称为“中国特色早期教育形式”。从前面提到的数据来看，几乎半数的幼儿园存在随小班就读现象。因此，笔者采取问卷和访谈形式对其开办原因做了进一步调查，结果发现:幼儿园不开设托班是低幼儿童随小班就读的重要原因，占被调查幼儿园总数的33.98%;因为缺乏专门的低幼儿童教育师资而让低幼儿童随小班就读的占被调查幼儿园总数的40.77%;幼儿园受设施场地限制只能开展随小班就读教育形式的占被调查幼儿园总数的36.89%;其他原因(如不少家长托关系，想让孩子尽早人园)占11.65%(注:回答此问题时，被调查幼儿园可以进行多项选择)。
笔者在此调查中还发现，低幼儿童随小班就读现象大都集中在办园时间长、不愁生源的公办幼儿园，它们面临的主要问题包括:一是幼儿园没有合格的设施与充足的场地。众所周知，目前幼儿园的硬件设施基本上都是按照幼儿的发展水平来设计的，低幼儿童无法使用其中的很多设施，如在幼儿园配备的厕所里，便坑的蹲距是为幼儿设计的，低幼儿童的肌肉骨骼发育尚未成熟，加之自立能力差，不小心就会掉人便坑而可能引发生命危险。在访谈过程中，不少园长为目前没有资金投人，改建、扩建园舍，以适应低幼儿童身心发展需要而流露出焦急的情绪;二是幼儿园没有合格的低幼儿童教育师资。由于低幼儿童与幼儿在生理、心理、动作、自立自理能力等诸多方面存在显著差异，其师资标准与规格、工作程序及要求等相应地有较大差异。而目前我国尚无正规的早教师资培养机构，一般的师范院校与幼儿师范院校没有开设相关专业，只有一些民营培训机构看准商机在开展早教师资培训。这些私立培训机构通常缺乏规范，而且大都只提供短期培训，因此不可能培养出胜任低幼儿童教育的合格师资;兰是幼儿园没有相应的政策支持。由于目前国家还没有把0~3岁儿童早期教育纳人正规的学前教育系列加以规划和管理，也就没有对这一年龄阶段的收费做出明确规定，公办幼儿园招收低幼儿童开办托班时只能以幼儿班的收费为参考，但在教师配备上却不能参照幼儿班，因为低幼儿童自制力特别差，言语表达能力低，许多孩子还没有养成自己大小便的习惯，经常会拉尿在身上，配备的教师少了根本应付不过来，这致使公办幼儿园开办托班的效益受到较大限制，因此影响了公办幼儿园招生向下延伸。
(三)幼儿园托班与亲子班有着巨大的潜在生源
笔者对部分尚未开办托班与亲子班的幼儿园进行了低幼儿童生源预期调查，结果表明，在被调查的103所幼儿园中，回答“肯定有”的占被调查幼儿园总数的75.73%;回答“可能有”的占被调查幼儿园总数的14.56%;回答“说不清”的只占被调查幼儿园总数的9.71 %。为了证实幼儿园低幼儿童生源预测情况，笔者还走访了一些私立的儿童早教训练中心，发现其生源的年龄大都在1~2岁之间，其中最小的8个月，最大的2岁9个月，当问及家长为什么不送幼儿园时，接受访谈的家长大都回答孩子年龄小幼儿园不要。从其生源的地域分布来看，主要来自附近的社区，也有路程较远的其他社区。如笔者在调查过程中就曾见到一位年纪大约50岁的老奶奶，她家距离孩子上的早教中心大概有15公里左右，需要换乘两次公交车。当问及为什么带孩子到这么远的地方来学习时，她说早期教育这么重要，付出些辛苦也是应该的，居住小区的幼儿园只招收2岁以上的孩子，而她的孙子1岁半了，找关系托门子，小区里的幼儿园就是不接收。类似的j情况不胜枚举，从这些家长的语气和表情中可以看出他们对幼儿园不招收低幼儿童感觉很无奈。这从另一个角度说明，幼儿园开设托班或亲子班的潜在生源的确很充足，社会对低幼儿童教育的需求已经十分强烈。
(四)家长希望孩子尽早接受早期教育已是大势所趋
笔者就家长希望低幼儿童进人幼儿园的原因进行了专项调查，结果表明，除了10.68%的家长说不清原因外，家长希望孩子尽早接受教育是主要原因，占被调查家长总数的69.90%;其次主要是因为家长太忙无暇顾及孩子，此类情况占33.98%，说明社会节奏的加快对家庭的教育功能提出了挑战;再次是因为孩子不好管，希望儿童人园接受教育以改变在家形成的一些坏习惯，此类情况占4.85%(注:对此问题的回答，家长可以进行多项选择)。通过对部分家长的访谈，笔者还了解到家长认为送孩子人园是其理想的选择，雇保姆不仅开支较大，而且多数保姆文化层次较低，不懂幼教。这说明幼儿园教育在家长们心目中的信誉和地位还是比较高的。
家长之所以希望孩子尽早接受教育，笔者通过访谈了解到主要是以下因素导致的:一是我国独生子女政策的实施使每个家庭仅有一个孩子，而社会竟争越来越激烈，就业压力越来越大，不少家长由于害怕孩子输在起跑线上，而希望幼儿园教育能够尽量向下延伸;二是随着家长文化层次和教育素养的不断提高，对儿童早期教育重要性的认识也在不断提高。在访谈过程中，当笔者谈到低幼儿童身心发展的各种关键期时，家长都会兴高采烈地交谈个没完没了，这与20年前做家访或讲座时，教育工作者必须花很多时间向家长解释这些陌生名词的情形大不相同了。可见，家长希望孩子尽早接受教育已是大势所趋，国家和政府应重视大力发展低幼儿童早期教育。
二、幼儿园低幼儿童教育发展现状
(一)幼儿园开展低幼儿童教育处于起步阶段，教育水平参差不齐
由于三岁前低幼儿童免疫力相对较低，生长发育和心理发展存在很大个体差异，生活自理自立能力尚未形成，如果采取集体教养方式，幼儿园的硬件设施、管理模式以及师资规格都应发生相应的变化，因为这是一种既不同于传统意义上的托儿所教养方式，也不是幼儿园已有教育模式的简单移植。20世纪90年代以后，许多私立的儿童早期教育机构如亲子园在大中城市应运而生。进人21世纪以来，不少公办幼儿园也开始举办亲子教育，招收3岁前低幼儿童。但总体来看，目前幼儿园低幼儿童教育还处于起步阶段，存在很多不规范的情况，具体表现在以下方面:一是私立托幼机构看准家长舍得投资的心理，从硬件上高投人，人托年龄过分低龄化，教育形式上则是“洋”字当头，盲目引进外国教育模式，作为吸引生源的招牌，以获得经济上的高回报。这使低幼儿童教育明显地贵族化，有失教育公平;二是从事低幼儿童教育的师资力量相对薄弱，而且教育水平参差不齐，缺乏应有的早期教育理论知识、技能技巧及与之相适应的职业道德规范等，这使低幼儿童教育质量根本无从谈起。
(二)幼儿园普遍开展低幼儿童教育的条件尚不成熟
以河北省为例，全省学前三年教育普及率还相对较低。全省2004年学前一年在班幼儿620929人，占全省在园(班)幼儿总数的57.21 %。这也就是说，河北省以学前一年为主体的学前教育状况没有发生根本改变，这使政府目前学前教育工作的重点不得不放在学前三年教育的普及上，而没有太多条件支持低幼儿童教育的发展。与此同时，由于投入不足，现有幼儿园在满足学前三年教育方面仍然存在很大缺口，特别是农村幼儿园不仅在数量上严重不足，而且布局不尽合理，或过于集中，或出现盲点。相当数量的农村幼儿园还处于初级办园阶段，“小学化”现象普遍存在，玩教具、图书短缺，卫生保健工作比较落后，存在着很多安全隐患。幼儿园目前的师资力量也普遍明显不足，素质有待提高。由于幼儿园没有单独的公办教师编制，还造成了教师队伍的不稳定。社会力量办园又往往以营利为目的，无视教育部门的指导和管理，擅自办园，影响了整个幼教事业的健康发展。这些突出问题的存在使教育行政部门和幼儿园都无暇顾及低幼儿童教育的科学开展，往往不得不以应付的态度对待之。
(三)幼儿园低幼儿童教育呈现明显的地域差异
我国目前虽然还没有把0~3岁低幼儿童教育纳人国家教育规划，但由于中国经济发展和教育发展存在巨大的地域差异，因此各地的教育政策也呈现出不均衡的态势。0-3岁低幼儿童教育的发展也不例外，北京、上海等经济发达地区已经把这一阶段的教育纳人政府规划，并出台了相关法律法规，而贵州、宁夏等不发达省份到目前都尚未普及学前三年教育。
不过，从总体趋势来看，随着学前三年教育的普及与深人.0-3岁低幼儿童教育有着“日新月异”“突飞猛进”的发展势头。当前提出如何保障幼儿园低幼儿童教育稳步健康发展的问题，是非常及时而值得关注的。
三、幼儿园低幼儿童教育发展对策
(一)把低幼儿童早期教育纳入国家教育发展规划
随着生活水平和对教育重视程度的不断提高，人们已经非常迫切地希望把低幼儿童送人幼儿园接受早期教育，“但我国政府至今尚未制定包括3岁前婴幼儿在内的一体化学前教育国家规划”，这使幼儿园开办低幼儿童教育缺乏政策上的支持，往往出现令人尴尬的情况。以经济发展中等水平的河北省为例，在我们调查的103所幼儿园中，大多数城镇以上幼儿园都开设了托班或亲子班，加上没有开设但近期打算开设的幼儿园，基本上接近被调查幼儿园总数的80%。面对这一迫切的社会需求，各级政府有必要采取“分步发展战略”，率先在大中城市把0~3岁婴幼儿早期教育纳人国家教育发展规划，并加大各级政府对幼儿园低幼儿童教育的投人、扶植和监管力度，为将来全面普及和规范0~3岁儿童早期教育奠定基础。
(二)在大中专师范院校开设早期教育专业
解决幼儿园低幼儿童教育师资数量不足、质量不高等问题的重要途径就是在大中专师范院校开设早期教育专业。从长远考虑，建设一支观念领先、业务精湛、道德高尚的幼儿园低幼儿童教育师资队伍，就必须采取学历教育形式，一是学历教育有明确的培养目标、系统的教育内容和课程体系;二是学历教育的培养周期相对较长，专业理论系统、扎实、深人，形式多样的教学方法和专业技能训练能有效提升受教育者的专业素养;三是学历教育有助于受教育者形成较为稳定的职业理想、专业倾向，能够对将来低幼儿童教育师资队伍的稳定产生积极的长远影响。
(三)建立低幼儿童教育教师资格证制度
教师资格认证体现了国家对专门从事教育教学工作人员的基本要求，是中国公民获得教师职位的前提条件。针对低幼儿童教育的特殊性与相对独立性，国家还有必要在幼儿教师资格认证的基础上建立专门的低幼儿童教育师资认证制度。除了师范院校早期教育专业的学生在毕业时自然获得早期教育师资资格证外，还可以鼓励非师范院校毕业生通过参加规定科目的培训与考试合格，在经过一定时间的教育实习，取得一定的工作经验后，获得幼儿园低幼儿童教育师资资格证书。设置专门的资格认证这一准入门槛一方面有助于保证早期教育师资的质量，另一方面有助于扩大早期教育师资的来源，吸引更多社会优秀人才，对建设高效、合格的早期教育师资队伍具有重要意义。
目前，越来越多的家长要求孩子3岁前入园，这不仅标志着社会教育理念的发展，也反映了人们在生活水平提高后对高质量学前教育需求的扩大。按照我国基础教育发展的总体战略，“普九”任务基本完成后，基础教育将向两极延伸，即向上延伸到高中阶段，向下延伸到0~6岁。目前，很多省市根据本地经济、文化、社会发展的需要提出建立0--6岁完整的早期教育体系，反映了政府对社会早期教育需求的关注与重视。
一、幼儿园低幼儿童教育社会需求现状
(一)幼儿园出现了多样化的低幼儿童教育形式目前不少幼儿园应家长要求，开始开办托班(一般招收1.5岁至不满3周岁的低幼儿童)、亲子班(一般招收几个月至不满3周岁的低幼儿童及其家长共同参与各种游戏活动)和随小班就读(一般是2.5岁至不足3周岁的低幼儿童被编到幼儿园小班生活和学习)等多种形式的低幼儿童教育。从笔者调查的103所幼儿园情况看，开办托班的幼儿园占被调查幼儿园总数的33.98%;开展随小班就读教育形式的幼儿园占被调查幼儿园总数的43.69%，这说明随小班就读和托班是幼儿园两种主要的低幼儿童教育形式，其次是开设亲子班，占被调查幼儿园总数的20.38%;同时开办亲子班和托班的幼儿园也占有一定比例.为5.83%
(二)随小班就读现象突出
调查发现，虽然随小班就读的低幼儿童数量在单个幼儿园不是很多，但这种现象却较为普遍，许多幼儿园教师把“随小班就读”现象称为“中国特色早期教育形式”。从前面提到的数据来看，几乎半数的幼儿园存在随小班就读现象。因此，笔者采取问卷和访谈形式对其开办原因做了进一步调查，结果发现:幼儿园不开设托班是低幼儿童随小班就读的重要原因，占被调查幼儿园总数的33.98%;因为缺乏专门的低幼儿童教育师资而让低幼儿童随小班就读的占被调查幼儿园总数的40.77%;幼儿园受设施场地限制只能开展随小班就读教育形式的占被调查幼儿园总数的36.89%;其他原因(如不少家长托关系，想让孩子尽早人园)占11.65%(注:回答此问题时，被调查幼儿园可以进行多项选择)。
笔者在此调查中还发现，低幼儿童随小班就读现象大都集中在办园时间长、不愁生源的公办幼儿园，它们面临的主要问题包括:一是幼儿园没有合格的设施与充足的场地。众所周知，目前幼儿园的硬件设施基本上都是按照幼儿的发展水平来设计的，低幼儿童无法使用其中的很多设施，如在幼儿园配备的厕所里，便坑的蹲距是为幼儿设计的，低幼儿童的肌肉骨骼发育尚未成熟，加之自立能力差，不小心就会掉人便坑而可能引发生命危险。在访谈过程中，不少园长为目前没有资金投人，改建、扩建园舍，以适应低幼儿童身心发展需要而流露出焦急的情绪;二是幼儿园没有合格的低幼儿童教育师资。由于低幼儿童与幼儿在生理、心理、动作、自立自理能力等诸多方面存在显著差异，其师资标准与规格、工作程序及要求等相应地有较大差异。而目前我国尚无正规的早教师资培养机构，一般的师范院校与幼儿师范院校没有开设相关专业，只有一些民营培训机构看准商机在开展早教师资培训。这些私立培训机构通常缺乏规范，而且大都只提供短期培训，因此不可能培养出胜任低幼儿童教育的合格师资;兰是幼儿园没有相应的政策支持。由于目前国家还没有把0~3岁儿童早期教育纳人正规的学前教育系列加以规划和管理，也就没有对这一年龄阶段的收费做出明确规定，公办幼儿园招收低幼儿童开办托班时只能以幼儿班的收费为参考，但在教师配备上却不能参照幼儿班，因为低幼儿童自制力特别差，言语表达能力低，许多孩子还没有养成自己大小便的习惯，经常会拉尿在身上，配备的教师少了根本应付不过来，这致使公办幼儿园开办托班的效益受到较大限制，因此影响了公办幼儿园招生向下延伸。
(三)幼儿园托班与亲子班有着巨大的潜在生源
笔者对部分尚未开办托班与亲子班的幼儿园进行了低幼儿童生源预期调查，结果表明，在被调查的103所幼儿园中，回答“肯定有”的占被调查幼儿园总数的75.73%;回答“可能有”的占被调查幼儿园总数的14.56%;回答“说不清”的只占被调查幼儿园总数的9.71%。为了证实幼儿园低幼儿童生源预测情况，笔者还走访了一些私立的儿童早教训练中心，发现其生源的年龄大都在1~2岁之间，其中最小的8个月，最大的2岁9个月，当问及家长为什么不送幼儿园时，接受访谈的家长大都回答孩子年龄小幼儿园不要。从其生源的地域分布来看，主要来自附近的社区，也有路程较远的其他社区。如笔者在调查过程中就曾见到一位年纪大约50岁的老奶奶，她家距离孩子上的早教中心大概有15公里左右，需要换乘两次公交车。当问及为什么带孩子到这么远的地方来学习时，她说早期教育这么重要，付出些辛苦也是应该的，居住小区的幼儿园只招收2岁以上的孩子，而她的孙子1岁半了，找关系托门子，小区里的幼儿园就是不接收。类似的J情况不胜枚举，从这些家长的语气和表情中可以看出他们对幼儿园不招收低幼儿童感觉很无奈。这从另一个角度说明，幼儿园开设托班或亲子班的潜在生源的确很充足，社会对低幼儿童教育的需求已经十分强烈。
(四)家长希望孩子尽早接受早期教育已是大势所趋
笔者就家长希望低幼儿童进人幼儿园的原因进行了专项调查，结果表明，除了10.68%的家长说不清原因外，家长希望孩子尽早接受教育是主要原因，占被调查家长总数的69.90%;其次主要是因为家长太忙无暇顾及孩子，此类情况占33.98%，说明社会节奏的加快对家庭的教育功能提出了挑战;再次是因为孩子不好管，希望儿童人园接受教育以改变在家形成的一些坏习惯，此类情况占4.85%(注:对此问题的回答，家长可以进行多项选择)。通过对部分家长的访谈，笔者还了解到家长认为送孩子人园是其理想的选择，雇保姆不仅开支较大，而且多数保姆文化层次较低，不懂幼教。这说明幼儿园教育在家长们心目中的信誉和地位还是比较高的。
家长之所以希望孩子尽早接受教育，笔者通过访谈了解到主要是以下因素导致的:一是我国独生子女政策的实施使每个家庭仅有一个孩子，而社会竟争越来越激烈，就业压力越来越大，不少家长由于害怕孩子输在起跑线上，而希望幼儿园教育能够尽量向下延伸;二是随着家长文化层次和教育素养的不断提高，对儿童早期教育重要性的认识也在不断提高。在访谈过程中，当笔者谈到低幼儿童身心发展的各种关键期时，家长都会兴高采烈地交谈个没完没了，这与20年前做家访或讲座时，教育工作者必须花很多时间向家长解释这些陌生名词的情形大不相同了。可见，家长希望孩子尽早接受教育已是大势所趋，国家和政府应重视大力发展低幼儿童早期教育。
二、幼儿园低幼儿童教育发展现状
(一)幼儿园开展低幼儿童教育处于起步阶段，教育水平参差不齐
由于三岁前低幼儿童免疫力相对较低，生长发育和心理发展存在很大个体差异，生活自理自立能力尚未形成，如果采取集体教养方式，幼儿园的硬件设施、管理模式以及师资规格都应发生相应的变化，因为这是一种既不同于传统意义上的托儿所教养方式，也不是幼儿园已有教育模式的简单移植。20世纪90年代以后，许多私立的儿童早期教育机构如亲子园在大中城市应运而生。进人21世纪以来，不少公办幼儿园也开始举办亲子教育，招收3岁前低幼儿童。但总体来看，目前幼儿园低幼儿童教育还处于起步阶段，存在很多不规范的情况，具体表现在以下方面:一是私立托幼机构看准家长舍得投资的心理，从硬件上高投人，人托年龄过分低龄化，教育形式上则是“洋”字当头，盲目引进外国教育模式，作为吸引生源的招牌，以获得经济上的高回报。这使低幼儿童教育明显地贵族化，有失教育公平;二是从事低幼儿童教育的师资力量相对薄弱，而且教育水平参差不齐，缺乏应有的早期教育理论知识、技能技巧及与之相适应的职业道德规范等，这使低幼儿童教育质量根本无从谈起。
(二)幼儿园普遍开展低幼儿童教育的条件尚不成熟
以河北省为例，全省学前三年教育普及率还相对较低。全省2004年学前一年在班幼儿620929人，占全省在园(班)幼儿总数的57.21%。这也就是说，河北省以学前一年为主体的学前教育状况没有发生根本改变，这使政府目前学前教育工作的重点不得不放在学前三年教育的普及上，而没有太多条件支持低幼儿童教育的发展。与此同时，由于投入不足，现有幼儿园在满足学前三年教育方面仍然存在很大缺口，特别是农村幼儿园不仅在数量上严重不足，而且布局不尽合理，或过于集中，或出现盲点。相当数量的农村幼儿园还处于初级办园阶段，“小学化”现象普遍存在，玩教具、图书短缺，卫生保健工作比较落后，存在着很多安全隐患。幼儿园目前的师资力量也普遍明显不足，素质有待提高。由于幼儿园没有单独的公办教师编制，还造成了教师队伍的不稳定。社会力量办园又往往以营利为目的，无视教育部门的指导和管理，擅自办园，影响了整个幼教事业的健康发展。这些突出问题的存在使教育行政部门和幼儿园都无暇顾及低幼儿童教育的科学开展，往往不得不以应付的态度对待之。
(三)幼儿园低幼儿童教育呈现明显的地域差异
我国目前虽然还没有把0~3岁低幼儿童教育纳人国家教育规划，但由于中国经济发展和教育发展存在巨大的地域差异，因此各地的教育政策也呈现出不均衡的态势。0-3岁低幼儿童教育的发展也不例外，北京、上海等经济发达地区已经把这一阶段的教育纳人政府规划，并出台了相关法律法规，而贵州、宁夏等不发达省份到目前都尚未普及学前三年教育。
不过，从总体趋势来看，随着学前三年教育的普及与深人.0-3岁低幼儿童教育有着“日新月异”“突飞猛进”的发展势头。当前提出如何保障幼儿园低幼儿童教育稳步健康发展的问题，是非常及时而值得关注的。
三、幼儿园低幼儿童教育发展对策
(一)把低幼儿童早期教育纳入国家教育发展规划
随着生活水平和对教育重视程度的不断提高，人们已经非常迫切地希望把低幼儿童送人幼儿园接受早期教育，“但我国政府至今尚未制定包括3岁前婴幼儿在内的一体化学前教育国家规划”，这使幼儿园开办低幼儿童教育缺乏政策上的支持，往往出现令人尴尬的情况。以经济发展中等水平的河北省为例，在我们调查的103所幼儿园中，大多数城镇以上幼儿园都开设了托班或亲子班，加上没有开设但近期打算开设的幼儿园，基本上接近被调查幼儿园总数的80%。面对这一迫切的社会需求，各级政府有必要采取“分步发展战略”，率先在大中城市把0~3岁婴幼儿早期教育纳人国家教育发展规划，并加大各级政府对幼儿园低幼儿童教育的投人、扶植和监管力度，为将来全面普及和规范0~3岁儿童早期教育奠定基础。
(二)在大中专师范院校开设早期教育专业
解决幼儿园低幼儿童教育师资数量不足、质量不高等问题的重要途径就是在大中专师范院校开设早期教育专业。从长远考虑，建设一支观念领先、业务精湛、道德高尚的幼儿园低幼儿童教育师资队伍，就必须采取学历教育形式，一是学历教育有明确的培养目标、系统的教育内容和课程体系;二是学历教育的培养周期相对较长，专业理论系统、扎实、深人，形式多样的教学方法和专业技能训练能有效提升受教育者的专业素养;三是学历教育有助于受教育者形成较为稳定的职业理想、专业倾向，能够对将来低幼儿童教育师资队伍的稳定产生积极的长远影响。
(三)建立低幼儿童教育教师资格证制度
教师资格认证体现了国家对专门从事教育教学工作人员的基本要求，是中国公民获得教师职位的前提条件。针对低幼儿童教育的特殊性与相对独立性，国家还有必要在幼儿教师资格认证的基础上建立专门的低幼儿童教育师资认证制度。除了师范院校早期教育专业的学生在毕业时自然获得早期教育师资资格证外，还可以鼓励非师范院校毕业生通过参加规定科目的培训与考试合格，在经过一定时间的教育实习，取得一定的工作经验后，获得幼儿园低幼儿童教育师资资格证书。设置专门的资格认证这一准入门槛一方面有助于保证早期教育师资的质量，另一方面有助于扩大早期教育师资的来源，吸引更多社会优秀人才，对建设高效、合格的早期教育师资队伍具有重要意义。
目前，越来越多的家长要求孩子3岁前入园，这不仅标志着社会教育理念的发展，也反映了人们在生活水平提高后对高质量学前教育需求的扩大。按照我国基础教育发展的总体战略，“普九”任务基本完成后，基础教育将向两极延伸，即向上延伸到高中阶段，向下延伸到0~6岁。目前，很多省市根据本地经济、文化、社会发展的需要提出建立0--6岁完整的早期教育体系，反映了政府对社会早期教育需求的关注与重视。
一、幼儿园低幼儿童教育社会需求现状
(一)幼儿园出现了多样化的低幼儿童教育形式 目前不少幼儿园应家长要求，开始开办托班(一般招收1.5岁至不满3周岁的低幼儿童)、亲子班(一般招收几个月至不满3周岁的低幼儿童及其家长共同参与各种游戏活动)和随小班就读(一般是2.5岁至不足3周岁的低幼儿童被编到幼儿园小班生活和学习)等多种形式的低幼儿童教育。从笔者调查的103所幼儿园情况看，开办托班的幼儿园占被调查幼儿园总数的33.98%;开展随小班就读教育形式的幼儿园占被调查幼儿园总数的43.69%，这说明随小班就读和托班是幼儿园两种主要的低幼儿童教育形式，其次是开设亲子班，占被调查幼儿园总数的20.38%;同时开办亲子班和托班的幼儿园也占有一定比例.为5.83%
(二)随小班就读现象突出
调查发现，虽然随小班就读的低幼儿童数量在单个幼儿园不是很多，但这种现象却较为普遍，许多幼儿园教师把“随小班就读”现象称为“中国特色早期教育形式”。从前面提到的数据来看，几乎半数的幼儿园存在随小班就读现象。因此，笔者采取问卷和访谈形式对其开办原因做了进一步调查，结果发现:幼儿园不开设托班是低幼儿童随小班就读的重要原因，占被调查幼儿园总数的33.98%;因为缺乏专门的低幼儿童教育师资而让低幼儿童随小班就读的占被调查幼儿园总数的40.77%;幼儿园受设施场地限制只能开展随小班就读教育形式的占被调查幼儿园总数的36.89%;其他原因(如不少家长托关系，想让孩子尽早人园)占11.65%(注:回答此问题时，被调查幼儿园可以进行多项选择)。
笔者在此调查中还发现，低幼儿童随小班就读现象大都集中在办园时间长、不愁生源的公办幼儿园，它们面临的主要问题包括:一是幼儿园没有合格的设施与充足的场地。众所周知，目前幼儿园的硬件设施基本上都是按照幼儿的发展水平来设计的，低幼儿童无法使用其中的很多设施，如在幼儿园配备的厕所里，便坑的蹲距是为幼儿设计的，低幼儿童的肌肉骨骼发育尚未成熟，加之自立能力差，不小心就会掉人便坑而可能引发生命危险。在访谈过程中，不少园长为目前没有资金投人，改建、扩建园舍，以适应低幼儿童身心发展需要而流露出焦急的情绪;二是幼儿园没有合格的低幼儿童教育师资。由于低幼儿童与幼儿在生理、心理、动作、自立自理能力等诸多方面存在显著差异，其师资标准与规格、工作程序及要求等相应地有较大差异。而目前我国尚无正规的早教师资培养机构，一般的师范院校与幼儿师范院校没有开设相关专业，只有一些民营培训机构看准商机在开展早教师资培训。这些私立培训机构通常缺乏规范，而且大都只提供短期培训，因此不可能培养出胜任低幼儿童教育的合格师资;兰是幼儿园没有相应的政策支持。由于目前国家还没有把0~3岁儿童早期教育纳人正规的学前教育系列加以规划和管理，也就没有对这一年龄阶段的收费做出明确规定，公办幼儿园招收低幼儿童开办托班时只能以幼儿班的收费为参考，但在教师配备上却不能参照幼儿班，因为低幼儿童自制力特别差，言语表达能力低，许多孩子还没有养成自己大小便的习惯，经常会拉尿在身上，配备的教师少了根本应付不过来，这致使公办幼儿园开办托班的效益受到较大限制，因此影响了公办幼儿园招生向下延伸。
(三)幼儿园托班与亲子班有着巨大的潜在生源
笔者对部分尚未开办托班与亲子班的幼儿园进行了低幼儿童生源预期调查，结果表明，在被调查的103所幼儿园中，回答“肯定有”的占被调查幼儿园总数的75.73%;回答“可能有”的占被调查幼儿园总数的14.56%;回答“说不清”的只占被调查幼儿园总数的9.71 %。为了证实幼儿园低幼儿童生源预测情况，笔者还走访了一些私立的儿童早教训练中心，发现其生源的年龄大都在1~2岁之间，其中最小的8个月，最大的2岁9个月，当问及家长为什么不送幼儿园时，接受访谈的家长大都回答孩子年龄小幼儿园不要。从其生源的地域分布来看，主要来自附近的社区，也有路程较远的其他社区。如笔者在调查过程中就曾见到一位年纪大约50岁的老奶奶，她家距离孩子上的早教中心大概有15公里左右，需要换乘两次公交车。当问及为什么带孩子到这么远的地方来学习时，她说早期教育这么重要，付出些辛苦也是应该的，居住小区的幼儿园只招收2岁以上的孩子，而她的孙子1岁半了，找关系托门子，小区里的幼儿园就是不接收。类似的j情况不胜枚举，从这些家长的语气和表情中可以看出他们对幼儿园不招收低幼儿童感觉很无奈。这从另一个角度说明，幼儿园开设托班或亲子班的潜在生源的确很充足，社会对低幼儿童教育的需求已经十分强烈。
(四)家长希望孩子尽早接受早期教育已是大势所趋
笔者就家长希望低幼儿童进人幼儿园的原因进行了专项调查，结果表明，除了10.68%的家长说不清原因外，家长希望孩子尽早接受教育是主要原因，占被调查家长总数的69.90%;其次主要是因为家长太忙无暇顾及孩子，此类情况占33.98%，说明社会节奏的加快对家庭的教育功能提出了挑战;再次是因为孩子不好管，希望儿童人园接受教育以改变在家形成的一些坏习惯，此类情况占4.85%(注:对此问题的回答，家长可以进行多项选择)。通过对部分家长的访谈，笔者还了解到家长认为送孩子人园是其理想的选择，雇保姆不仅开支较大，而且多数保姆文化层次较低，不懂幼教。这说明幼儿园教育在家长们心目中的信誉和地位还是比较高的。
家长之所以希望孩子尽早接受教育，笔者通过访谈了解到主要是以下因素导致的:一是我国独生子女政策的实施使每个家庭仅有一个孩子，而社会竟争越来越激烈，就业压力越来越大，不少家长由于害怕孩子输在起跑线上，而希望幼儿园教育能够尽量向下延伸;二是随着家长文化层次和教育素养的不断提高，对儿童早期教育重要性的认识也在不断提高。在访谈过程中，当笔者谈到低幼儿童身心发展的各种关键期时，家长都会兴高采烈地交谈个没完没了，这与20年前做家访或讲座时，教育工作者必须花很多时间向家长解释这些陌生名词的情形大不相同了。可见，家长希望孩子尽早接受教育已是大势所趋，国家和政府应重视大力发展低幼儿童早期教育。
二、幼儿园低幼儿童教育发展现状
(一)幼儿园开展低幼儿童教育处于起步阶段，教育水平参差不齐
由于三岁前低幼儿童免疫力相对较低，生长发育和心理发展存在很大个体差异，生活自理自立能力尚未形成，如果采取集体教养方式，幼儿园的硬件设施、管理模式以及师资规格都应发生相应的变化，因为这是一种既不同于传统意义上的托儿所教养方式，也不是幼儿园已有教育模式的简单移植。20世纪90年代以后，许多私立的儿童早期教育机构如亲子园在大中城市应运而生。进人21世纪以来，不少公办幼儿园也开始举办亲子教育，招收3岁前低幼儿童。但总体来看，目前幼儿园低幼儿童教育还处于起步阶段，存在很多不规范的情况，具体表现在以下方面:一是私立托幼机构看准家长舍得投资的心理，从硬件上高投人，人托年龄过分低龄化，教育形式上则是“洋”字当头，盲目引进外国教育模式，作为吸引生源的招牌，以获得经济上的高回报。这使低幼儿童教育明显地贵族化，有失教育公平;二是从事低幼儿童教育的师资力量相对薄弱，而且教育水平参差不齐，缺乏应有的早期教育理论知识、技能技巧及与之相适应的职业道德规范等，这使低幼儿童教育质量根本无从谈起。
(二)幼儿园普遍开展低幼儿童教育的条件尚不成熟
以河北省为例，全省学前三年教育普及率还相对较低。全省2004年学前一年在班幼儿620929人，占全省在园(班)幼儿总数的57.21 %。这也就是说，河北省以学前一年为主体的学前教育状况没有发生根本改变，这使政府目前学前教育工作的重点不得不放在学前三年教育的普及上，而没有太多条件支持低幼儿童教育的发展。与此同时，由于投入不足，现有幼儿园在满足学前三年教育方面仍然存在很大缺口，特别是农村幼儿园不仅在数量上严重不足，而且布局不尽合理，或过于集中，或出现盲点。相当数量的农村幼儿园还处于初级办园阶段，“小学化”现象普遍存在，玩教具、图书短缺，卫生保健工作比较落后，存在着很多安全隐患。幼儿园目前的师资力量也普遍明显不足，素质有待提高。由于幼儿园没有单独的公办教师编制，还造成了教师队伍的不稳定。社会力量办园又往往以营利为目的，无视教育部门的指导和管理，擅自办园，影响了整个幼教事业的健康发展。这些突出问题的存在使教育行政部门和幼儿园都无暇顾及低幼儿童教育的科学开展，往往不得不以应付的态度对待之。
(三)幼儿园低幼儿童教育呈现明显的地域差异
我国目前虽然还没有把0~3岁低幼儿童教育纳人国家教育规划，但由于中国经济发展和教育发展存在巨大的地域差异，因此各地的教育政策也呈现出不均衡的态势。0-3岁低幼儿童教育的发展也不例外，北京、上海等经济发达地区已经把这一阶段的教育纳人政府规划，并出台了相关法律法规，而贵州、宁夏等不发达省份到目前都尚未普及学前三年教育。
不过，从总体趋势来看，随着学前三年教育的普及与深人.0-3岁低幼儿童教育有着“日新月异”“突飞猛进”的发展势头。当前提出如何保障幼儿园低幼儿童教育稳步健康发展的问题，是非常及时而值得关注的。
三、幼儿园低幼儿童教育发展对策
(一)把低幼儿童早期教育纳入国家教育发展规划
随着生活水平和对教育重视程度的不断提高，人们已经非常迫切地希望把低幼儿童送人幼儿园接受早期教育，“但我国政府至今尚未制定包括3岁前婴幼儿在内的一体化学前教育国家规划”，这使幼儿园开办低幼儿童教育缺乏政策上的支持，往往出现令人尴尬的情况。以经济发展中等水平的河北省为例，在我们调查的103所幼儿园中，大多数城镇以上幼儿园都开设了托班或亲子班，加上没有开设但近期打算开设的幼儿园，基本上接近被调查幼儿园总数的80%。面对这一迫切的社会需求，各级政府有必要采取“分步发展战略”，率先在大中城市把0~3岁婴幼儿早期教育纳人国家教育发展规划，并加大各级政府对幼儿园低幼儿童教育的投人、扶植和监管力度，为将来全面普及和规范0~3岁儿童早期教育奠定基础。
(二)在大中专师范院校开设早期教育专业
解决幼儿园低幼儿童教育师资数量不足、质量不高等问题的重要途径就是在大中专师范院校开设早期教育专业。从长远考虑，建设一支观念领先、业务精湛、道德高尚的幼儿园低幼儿童教育师资队伍，就必须采取学历教育形式，一是学历教育有明确的培养目标、系统的教育内容和课程体系;二是学历教育的培养周期相对较长，专业理论系统、扎实、深人，形式多样的教学方法和专业技能训练能有效提升受教育者的专业素养;三是学历教育有助于受教育者形成较为稳定的职业理想、专业倾向，能够对将来低幼儿童教育师资队伍的稳定产生积极的长远影响。
(三)建立低幼儿童教育教师资格证制度
教师资格认证体现了国家对专门从事教育教学工作人员的基本要求，是中国公民获得教师职位的前提条件。针对低幼儿童教育的特殊性与相对独立性，国家还有必要在幼儿教师资格认证的基础上建立专门的低幼儿童教育师资认证制度。除了师范院校早期教育专业的学生在毕业时自然获得早期教育师资资格证外，还可以鼓励非师范院校毕业生通过参加规定科目的培训与考试合格，在经过一定时间的教育实习，取得一定的工作经验后，获得幼儿园低幼儿童教育师资资格证书。设置专门的资格认证这一准入门槛一方面有助于保证早期教育师资的质量，另一方面有助于扩大早期教育师资的来源，吸引更多社会优秀人才，对建设高效、合格的早期教育师资队伍具有重要意义。
当前，创先争优活动正在全国党的基层组织和党员中广泛开展。近日，中共中央总书记对深入开展创先争优活动作出重要指示，强调要坚持以推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众为主题，深入一线，深入实际，开展创先争优活动。作为教师，该如何在在创先争优活动中提升自己呢？2010年，由实验幼儿园党支部推进创先争优真情服务群众，组织党员为群众做好事办实事问题开展“双服务”专项行动，成效明显，深受广大家长欢迎。
一是解决问题倾心服务。在了解广大家长“入园难”的突出问题上，实验幼儿园想为家长想，急为家长急。新学期想方设法，克服重重困难，筹集资金开办了2.5-3岁的小托班。帮助家长解决了困难，实验幼儿园收托新生幼儿53名，深受家长的好评。
二是积极主动创新服务。实验幼儿园重视环境创设，重视幼儿园各班的区域设置。在教学王主任的指导下，幼儿园教师集中布置班级主墙，动员家长的力量，为幼儿共同制作《幼儿成长册.>,为幼儿自制教玩具和户外体育器械,在班班创设区域的基础上，各班结合幼儿年龄特点，突出一个特色区域。如小一班娃娃家，小二班糖果屋，中一班超市，中二班建构区，大班青花瓷。幼儿园组织每个班老师对区域进行相互学习考核评价，取得了意想不到的效果。家长高兴地说“幼儿园真漂亮！幼儿园越办越好了。想不到领导那么重视，行动那么快，服务确实是真服务！”
三是发挥优势拓展服务。实验幼儿园党支部注意发挥市五星级幼儿园及省级示范幼儿园的优势带头作用，积极开展保教和信息服务，努力拓展服务领域。组织志愿者教育服务深入社区，对四星级幼儿园采取现场指导、一帮一结对帮教活动，举行家长专题讲座等形式，与幼儿园领导、社区居民和家长一起，就幼儿园如何科学管理，如何加强教科研，早起教育的意义和方法等问题进行交流，提供保教咨询和辅导。同时，园长到太原市进行星级检查验收，分别对新申报的三、四星级幼儿园给予针对性地指导和帮助，受到了大家的欢迎。
四是转变作风真情服务。在整个“双服务”过程中，幼儿园全体党员以“创先争优”的精神面貌和深入扎实的工作作风，全力以赴投入到“双服务”工作中。特别是推行5s管理工作以来，幼儿园每一位党员除规定工作时间以外，根据需要，还经常自觉加班加点，发扬不怕困难、连续作战的精神，周末没有休息过一天。
一是解决问题倾心服务。在了解广大家长“入园难”的突出问题上，实验幼儿园想为家长想，急为家长急。新学期想方设法，克服重重困难，筹集资金开办了2.5-3岁的小托班。帮助家长解决了困难，实验幼儿园收托新生幼儿53名，深受家长的好评。
