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二、加强业务培训,提高人员素质。为了提高基层统计人员素质,我局采取多种形式对基层统计人员进行业务培训。一是采取以会代训方式培训。在今年召开的全县统计工作会上利用晚上时间对乡镇统计人员进行业务培训;二是下基层到农村住户、贫困监测调查点指导等方式对基层统计人员进行培训;三是召开专门培训会培训。对城镇30个记帐户进行了业务培训。四是采取沠出的方式提高业务人员的素质。上半年沠出2人到省参加农业价格和农村住户调查培训。通过培训使统计人员业务素质有所提高。
三、树“三观”践“三为”,扎实开展“三观”学教活动。根据州县有关文件要求,我局从2月16日起至5月30日近三个月来,认真开展了“三观”集中学习教育活动。一是成立了由局党组书记、局长杨军任组长,局党组成员蒲茂胜为副组长,局党组成员刘娅丽、李启柏、李方华为领导小组成员的“三观”教育活动领导小组;二是分阶段制定了学习计划和实施方案;三是按照县“三观”办的统一要求分阶段认真开展了“三观”学习教育活动,要求干部职工做到有学习记录、读书笔记、心得体会文章,开办了“学习圆地”;四是认真开展“五个一”活动。为了切实加强干部队伍思想政治建设、作风建设,不断优化环境,教育干部树立正确的“权力观、政绩观、发展观”把“部门为企业、机关为基层、干部为群众”服务落到实处,县统计局根据县委、县政府的要求认真在全局开展“五个一”活动。主要内容是:一是局长作出一个承诺。千方面百计争取方方面面支持,为11个乡镇(区)统计站配备微机每个乡镇解决配套经费500元。上半年为高乐山镇统计站解决了1000元,为黄金洞乡、丁寨乡统计站分别赠送了一台微机。二是机关为扶贫村办一件以上实事。根据我局帮扶高乐山镇芭蕉溪村和本单位财力的实际情况,救助一名失学儿童上学读书。该村1组农民田维胜因外出务工不幸致残,加之爱人无能力挑起家庭生活重担,无力供小孩田华(11岁、男)上学读书,我局决定对田华同学从小学四年级至小学毕业的全部学费由县统计局负担,县局为其购买了所需的书包、笔等学习用品,预交了下半年200元的学费。三是班子成员帮扶一户贫困户。正副局长联系一户特困户,帮助解决吃饭、穿衣、子女入学等基本生活问题,帮助解决种子、农药、肥料等基本的生产资料,帮助安排生产计划,带动特困户自食其力,脱贫致富。今年班子成员共向贫困户捐款500元。同时,单位职工还向希望工程捐款530元。四是机关联系一户民营企业。根据县发夏食品公司愿意见和本局工作安排,副局长谭皓到县发夏食品公司挂职一年,为企业出谋划策,牵线搭桥,指导企业完善内部管理,帮助企业开发新产品,开拓新市场。今年我局被县委、县政府表彰为“支持民营经济发展先进单位”。五是机关健全一套科学的管理制度。本局结合“三观教育”中查找出来的问题,制定整改措施,建立健全新的工作制度,进一步修订完善以《xx县统计局岗位目标考核评比办法》为总体的16个规章制度,实现用制度管人,用制度来规范干部的行政行为。通过“三观”学教活动,广大职工深受教育和启发,工作干劲更足了。三个阶段学习教育活动经县“三观”办检查验收合格,均达到98分以上。
四、建设“六型”机关,树立良好机关形象
按照州局要求,积极开展“学习型、服务型、务实型、竞争型、效率型、节俭型”等“六型”机关建设。一是以提高政治理论业务学习为出发点,建设“学习型”机关。在干部职工中狠抓政治和业务学习,建立了学习制度、学习计划,并把学习纳入岗位目标责任制进行考评计分,严格坚持“星期五”下午政治理论、业务学习,要求做到人人有学习记录、心得体会和读书笔记,努力建设学习型统计干部队伍。二以提高服务水平为目标,建设“服务型”机关。一方面在机关内部要求干部职工为基层统计同志上门报表和社会公众上门咨询服务上做到“六个一”即:一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯清茶解渴、一腔热血接待、一身正气办事、一句祝愿话别。另一方面在统计分析上,认真开展各项专题调查和统计分析研究,努力提高统计服务水平。统计分析服务是社会对统计工作发挥职能作用的客观要求。我局把提高服务水平作为一切工作的出发点和立足点。按照上级部门和县委、县政府的要求,紧紧围绕全县工作任务目标,积极开展各项调查。今年以来与相关部门先后组织力量开展了农业生产春耕备耕情况的调查、农民增收情况调查、农民外出务工情况的调查、星级以外住宿业的抽样调查、旅游资源调查、房地产投资企业的投资情况调查。沠出4人完成了农村税费改革包2个村的检查工作。今年我局把统计分析研究任务继续量化到人,建立奖惩机制,统计分析的水平和质量明显提高。1-5月,全局职工共撰写《统计分析报告》17篇,撰写上报各类经济和社会发展统计信息80多篇,其中省统计信息网用稿近50篇,州统计信息网用稿近80篇。《对我县农民外出务工情况的调查与思考》一文被县委办主办的《领导参考》刊物全文登载。三是以提高数据质量为宗旨,建设“务实型”机关。在全面完成2007年统计年报和2007年上半年月定期报表工作的基础上,进一步强化了数据质量审核认真开展数据质量评估。建立了数据质量负责制,各专业对基层上报的各项统计数据进行认真核实,由分管领导把关,主要领导审核,在上报前要求专业人员加强对基层经营情况的调查了解,进行认真评估分析,确保数据差错不出门,出门无差错。同时,认真开展统计执法检查。为了确保统计数据质量,撑握半年来规模以上工业企业的生产进度和经营现状,为县委、县政府当好参谋。县统计局、经贸局组成统计执法小组,于2007年6月24日至30日由县统计局副局长刘娅丽、县经贸局副局长舒祖芳带队,对全县14户规模以上工业企业1-5月的统计数据质量进行了检查。从检查的情况看,大多数企业统计数据质量比较真实可靠,但也发现少数民营企业思想顾虑多怕如实上报后增加税收人为虚报。检查组每到一个企业大力宣传《统计法》,要求各企业要放下思想顾虑如实上报国家所需的真实统计资料,对如实上报统计资料的企业,县执法组表示将按《统计法》有关规定进行保密。通过这次检查解除了民营企业的思想顾虑,确保了各企业统计工作的正常开展和统计数据质量的提高。四是以争先晋位为动力,建设“竟争型”机关。为了创新激励机制,塑造团队精神,今年我局在局机关从建章立制入手,建立了岗位目标考评计分办法,对年终总分在前三名的同志,将评为全县“统计先进工作者”,第一名并作为推荐出席省州先进工作者的先决条件,对不足100分的进行批评教育,限期整改。对基层拟定了考评实施方案,严格进行考评兑现。今年3月27日在全县统计工作会上表彰了5个先进单位,30名先进个人,5名农村住户调查优秀辅导员。通过建立竟争机制,进一步增强了干部职工自我管理、自我完善、自我发展、自我提高的意识,打破了凭印象投票的作法,建立了以实绩论英雄的考核评比运作机制。五是以提高工作效率为出发点,建设“效率型”机关。在去年开通局域网的基础上,为提高工作效率,进一步完善了统计信息内外网页,开通了广域网和ip电话。广域网开通后更加方便了上下的联系,职工信息的积极性更加高涨。自5月底开通广域网以来,全局同志在信息撰写方面出现了你追我赶的良好局面,撰写的信息在省网采用大幅度提高,仅6月省网(含农调网)采用近30多篇,占上半年省网采用的60%。同时,局内每个干部职工开通了自己的邮件信箱,全面实现了文电草拟、公文办理、文档存储的计算机网络化,推行了无纸化办公。同时,活龙坪乡统计站率先开通了宽带网,实现了网上传送统计报表,大大提高了工作效率,为乡镇实现统计自动化带了一个好头。六是以倡到厉行节约为起点,建设节俭型机关。继续建立和完善了财务制度、对外接待等制度,号召职工厉行节约,严格标准和执行一支笔审批把关制度,努力降低行政成本。
王店镇辖区共1个社区和15个行政村,人口3.9万人。2013年上半年王店人社服务中心主要围绕就业、培训、人才、劳动保障监察及城乡居保等开展工作,落实各项任务,基本情况如下:认真落实服务企业用工 “百千万”工程,我镇输送人力资源参加市重点企业招聘会,在镇内组织专场招聘会一次,先后共组织569人参加重点企业招聘会,完成任务的189.6%;城镇新增就业人员413人,完成任务的103%;城镇下岗失业人员再就业87人,完成全年任务的87%;就业困难人员再就业63人,完成任务的157.5%;农村劳动力转移就业536人,完成任务的107.2%;办理就业登记证103人,完成任务的103%;新增实用人才入库51人,专业技术职务评定12人,均超额完成全年工作任务;落实“志、能”关爱工程,村、社区共输送26人参加就业培训,完成任务的65%;帮助城乡劳动者成功创业51户,带动就业216人,分别完成全年任务的127.5%和135%;认真做好城乡居民养老保险工作的待遇发放工作,确保全覆盖,我镇城乡居民共16051续保,征收保费2183700元,续保率97%,新增扩面426人,扩面率2.49%;加强劳动关系的协调,在企业成立劳动从事争议调解组织7个;加强人社宣传,完成宣传报道6篇。各项目标任务按要求均实现双过半,多个指标已全部或超额完成全年工作任务。
二、主要工作措施和作法
(一)加强学习、武装思想
1、积极参加人社系统“道德讲堂”等学习活动,深入学习陈家顺同志的事迹和身边先进人物的事迹,提升职工思想道德素质、工作服务水平及敬业奉献精神,提升塑造良好的部门形象。
2、继续抓好效能建设,严格上下班纪律,不迟到、不早退,上班时间不做与工作无关的事情。
3、以行风评议活动为契机,严格自查自纠,广泛听取群众意见,接受群众监督。对工作中存在的问题和群众集中反映的问题,集中进行了整改,并制定了整改方案。
(二)创新工作方法助推城乡居保的续保和扩面工作
我镇为确保2013年城乡居民养老保险续保和新增扩面工作任务按时完成,各村在工作中集思广益、发掘新思路,形成工作经验在全镇交流推广,用爱心和责任为参保居民架起一条条“绿色通道”,倍受广大参保居民的欢迎。
1、发送温馨短讯。“××女士(先生),祝您工作愉快。2013年城乡居保缴费已经开始,请您及时来办理续保手续,谢谢!同心村委会。“一条条温馨的祝福,让远在他乡工作创业的乡亲倍感亲切,又让他们及时回乡或者委托亲友办理了参保手续。类似短讯,全镇共发一千多条,90%的人收到短讯后进行了续保。
2、设立养老专户。同心村有十多人集中在宜昌打工创业,回乡参保非常不便,书记赵斌以自己的名义为他们设立了养老保险专户,为他们办理了参保手续。这一经验迅速在全镇得到推广,受到外地务工创业人员的广泛欢迎。
3、实行帮扶服务。王店镇泉河村将2013年续保任务落实到每一个党小组长,并规定每一个党员干部负责2名贫困户,实行“手拉手“服务:即对个别困难户实行由党员干部帮助先行垫付代缴政策。各村纷纷效仿抓落实,缓解了困难户缴费压力,有效推进了全镇续保工作进度。
在全镇广大领导干部的共同努力下,我镇5月初城乡居民社会养老保险续保率已达97%,计划在6月底完成全部工作任务。
(三)不断优化就业环境,努力扩大和稳定就业
1、认真开展劳动力资源调查,完善了村级劳动保障平台建设。一是成立工作专班,集中时间,以村为单位,对农村劳动力的年龄结构、文化程度、就业状况、培训情况、转移渠道、行业分布以及转移和未转移富余劳动力状况进行入户调查,并建立了实名制登记台帐,统一各村电子录入,建立了全镇农村劳动力资源信息库,特别对全镇已转移外出务工人员重新登记录入,建立了台帐。
2、大力推进创业带动就业。我镇大力鼓励和扶助城乡劳动者创业,建立创业人员台账,政策上对他们优惠,资金上对他们优先,积极为他们办理小额担保贷款,并对他们的创业状况进行跟踪服务,极大的鼓舞了城乡劳动者的创业热情。据统计,我镇上半年共帮助城乡劳动者成功创业 51户,带动 就业216人,涌现出了一大批创业积极分子。
3、抓好职业技能培训,提高劳动者就业技能,促进就业。积极开展职业技能培训,积极做好“志能”激发创业就业的摸底调查工作,针对就业困难人员的不同情况,为他们介绍不同的学习培训内容,共组织26人到市就业培训中心参加学习,提高他们的就业技能,促进就业,现在他们部分已走上了新的工作岗位。
4、落实“二进、三访”,做好镇内规模企业、市内重点企业的用工服务工作。深入木店工业园区和双莲工业园区进行企业用工调查,对两个园区的企业特别是新增企业如红旗电缆有限责任公司、湖北中塑管业有限责任公司、精诚机械有限责任公司等,对这些企业的生产状况、劳动力使用情况、企业所需用工数量、种类及待遇状况进行了全面的调查登记,并把这些情况报市人力资源市场备案。并深入到15个行政村和1个社区,对各村(社区)劳动力就业状况进行了全面调查,建立台账。特别对未转移就业富余劳动力进行了摸底调查,对这些未就业人员的就业愿望、就业能力进行了全面了解登记,建立了王店镇2013未转移就业农村富余劳动力实名制台账。为了服务企业用工,帮助农村富余劳动力就地就近就业,2013年4月27日上午,王店镇2013年服务用工企业大型招聘暨咨询洽谈会在湖北家嘉油脂举行。华强化工、新成石墨、红旗电缆、中塑管业、豪山陶瓷、宝加利陶瓷等14家企业参加了现场招聘,提供就业工种94个,需求岗位人数817个。王店镇邮政储蓄所、王店镇司法所、当阳市就业培训中心工作人员在现场为参会企业及应聘人员提供中小企业贷款服务、法律援助及免费职业技能培训等相关政策解答。共有四百多人参加现场应聘,达成就业意向147人。2013年正月初八组织169人参加市企业用工招聘会。上半年共组织富余劳动力569人参加重点企业用工招聘会。
(四)加强劳动关系的协调
1、成立了我镇劳动人事争议调解委员会。积极参加劳动人事争议调解员的培训,成立机构,并在仲裁院的指导下熟悉各项政策、明确调解流程,通过现场旁听和典型案例的学习积累工作经验。
2、在规模企业广泛成立基层调解组织。目前,在我镇规范企业成立调解组织7个。
(五)抓好实用人才建设与管理
1、做好我镇乡土拔尖人才的管理。对我镇乡土拔尖人才进行了调查登记,建立了我镇实用人才库104人,并发挥他们的优势,鼓励扶助他们创业并带动就业。
2、做好我镇实用人才新增入库工作。上半年实用人才新增入库51人,专业技术职称评定申报12人,均完成全年工作任务。
三、下半年工作重点
1、要不折不扣地完成上级分配的各项工作任务。
2、围绕选优配强新班子目标,着力加强村干部队伍自身建设。要高度重视村级班子建设,不断巩固村级换届选举成果,年内镇党委要全面组织开展一次村级班子建设回头看工作,重点考察新一届班子成员的竞选承诺兑现情况和群众满意度情况,全面了解班子成员的岗位胜任情况及勤政廉政情况;要重视做好回头看的结果运用工作,全面推行不胜任村干部诫勉教育制度,对群众满意度不高,勤政廉政表现不佳的村干部及时予以诫勉教育,督促他们整改提高,对不能胜任岗位要求或不能履行竞选承诺的村干部要适时进行组织调整。要积极探索村级干部队伍选配新途径,稳妥有序推行村务工作者聘任管理办法,注重从农村致富能人中选配村级干部,对因工作需要而聘任的村务工作者明确职责和管理措施。要全面开展和谐创业型班子创建活动,不断健全村两委联席会议、集体领导分工负责、重大财务联章联签等制度,全面推行村级班子定期民主生活会制度,每年至少两次召开班子成员民主生活会,及时发现和纠正工作中存在的问题,促进班子团结和谐,提升班子整体战斗力。要不断深化村民代表、村民小组长和村级各员等三支队伍建设,建立完善村民代表管理和活动、村民小组重大事项报告、村级各员目标管理等制度。要加强村级干部的经常性教育培训工作,充分发挥远教平台作用,扎实开展以十七届三中全会精神为主要内容的村党支部书记轮训工作,通过举办村干部电大大专班等常训班和村官论坛等形式,不断提高两委干部的工作水平;扎实开展村民代表、村民小组长和村级各员定期培训工作,每季不少于一次学习,每年不少于一次全员培训,同时要支持和督促村级各员参加业务线组织的归口管理培训,努力提高业务水平。
3、围绕积极谋划新思路目标,加快推进新农村建设。要不断完善村级五项规划体系,组织广大党员干部深入学习实践科学发展观,贯彻落实党的十七届三中全会精神,适应新形势新任务的要求,主动对接上级党委政府提升发展思路,丰富和充实规划内容,增强规划的科学性、民主性和可操作性;要坚持以项目化的理念推进规划的贯彻实施,将规划内容具体化、清单化,把职责任务落实到人到户到村民小组,明确各项目标实施责任主体,加大督促检查力度,确保各项规划目标如期完成。要高度重视做好规模调整村的资产融合工作,上半年全面完成融合工作,巩固村规模调整工作成果,实现并村并帐并心。要切实加强对发展壮大村级集体经济的个性化指导,充分盘活各类集体资源,积极实施“一村一基地”行动计划,力争通过两年左右的努力,使80%以上的村都能拥有稳定的集体经济增收基地,推进村级集体经济的可持续发展,确保村级组织有足够的财力维持正常运行。要全面推行村干部绩效工资制度,将村干部的报酬待遇与村集体经济的增量发展业绩相挂钩,激发村干部投身发展的积极性。要深化和规范村帐镇、组帐村制度,坚持村级财务预决算、财务公开、定期审计等制度,加强村级集体资产监管,引导各村集中财力关注民生、改善环境,充分发挥集体经济在促进社会主义新农村建设中的积极作用。要深入实施万名党员创业致富工程,加大对农村党员干部的致富技能培训和创业政策扶持力度,定期评选表彰一批党员创业致富标兵,充分发挥农村党员干部在带头创业、带领发展中的先锋模范作用。
4、围绕完善运行新机制目标,促进村级组织协调高效运行。要加强村级民主决策、民主管理机制建设,坚持实行村民代表例会、重大村务公决五步工作法等制度,进一步完善村规民约,规范村务公开,提高村民自治水平。要加强便民利民服务机制建设,不断完善“一日一值班、一周一集中,一月一沟通”的村级工作新机制,坚持实行村干部“三联五清”便民服务制度,健全“三级联动,服务三农”工作机制,不断提高服务村组、服务群众、服务发展的工作水平。要加强党内民主制度建设,积极推行党员议事会、农村党员村务责任制、无职党员设岗定责等制度,为农村党员发挥作用提供制度平台;坚持完善发展党员全程票决、两票制评议党员、不作为党员警戒等制度,保持党员队伍的纯洁性和先进性;全面推行党务公开制度,积极探索农村党小组建设,完善镇党代表管理和活动制度,拓展党内民主实现新途径;建立健全党内关爱机制,设立困难党员帮扶基金,帮助困难党员解决因病因贫致困问题。从今年开始,各党支部对支部逝世的党员,都要举行“三个一”活动,即送一个花圈,送一份慰问金,组织支部党员进行一次悼念活动。
5、围绕激励再创新业绩目标,不断完善考核评价体系。要坚持实行村主职干部绩效考核和党员干部承诺考核制度,年初要及时组织两委干部进行年度目标承诺,年底统一组织实施岗位目标管理考核,并将考核结果与村干部报酬奖惩相挂钩。要坚持实行民主评议村党支部、村干部和退位村主职干部制度,对群众满意率偏低的村党支部,要进行重点整顿,对群众满意率低于50%的现任村干部和退位村主职干部,都要按有关规定进行严肃处理。要积极推行村干部报酬标准民主议决制度,增强村干部执政为民的自觉性和积极性,继续实行村主职干部报酬镇统筹统发制度,关心爱护主职干部以外的村两委干部和村务工作者,建立健全确保村干部报酬正常发放的运行机制。要不断完善评优奖先制度,各支部都要努力争创有一定影响力的示范村、领头雁和品牌特色工作,以先进典型辐射带动全面工作。要不断健全村干部关爱激励机制,继续配合镇党委和上级组织部门做好从优秀村干部中考录乡镇、街道机关公务员工作,坚持实行集体经济薄弱村运行经费补助、村主职干部最低报酬保障补助和退位村主职干部养老保障补助等三项制度,鼓励有条件的村逐步建立村干部履职风险保障和农村老党员生活补助制度。
二、加强领导,不断提升我镇党建和基层基础工作水平