随着美术院校师生规模的扩大，美术院校的管理模式变为以“二级学院”、“二级学院办公室”为载体的管理模式。二级学院办公室是学院从事教学管理、教务管理、科研管理、行政管理、学生管理的一个综合部门，既要做好其负责的具体事务，又要协助院领导做好学科发展规划的制定与执行，更要协助学院领导实现其任期内的发展愿景。
一、做好办公室工作需先了解受专业背景影响的高等美术学院二级学院师生特点①
1.主观上感性意识更强，理性意识相对薄弱。美术类师生所从事的专业往往需要设计或创作，他们更富于想象力、创造力、开拓力，在专业创作上更有激情，表达上更直接、更率性、更热爱自由，理性意识相对薄弱。
2.客观上更重学科与专业建设，更容易忽视系统性管理办法的建立。美术类师生在学科与专业发展上有理想、追求，更看重为提升学科影响力、专业水平而取的各类教学改革与措施，往往会忽视配套的规章制度建设等现代化管理办法的实施。
而二级学院办公室工作人员往往为非艺术类学科，如教育学、文学、管理学等学科背景出身的工作人员，因此其对办公室的工作在思想上更严谨，程序上更规范，执行上更高效。二级学院办公室工作人员应充分发挥自身专业背景优势，与美术院校特点、师生特点充分结合，扬长避短，更好地为师生服务。
二、做好办公室工作需先认清大众化教育背景下的高等美术院校二级学院办公室工作特点②
（一）工作性质的协与工作位置的协调性
1.协。（1）应协助院领导完成职能部门布置的常规工作。学校职能部门会第一时间将工作任务与安排下达到二级学院办公室，办公室应根据工作内容合理进行任务分解与分配；学校职能部门会与时俱进地更新管理规定，办公室要根据学校规定，结合二级学院实际情况，配合领导做好二级学院管理规定的修订与制定，为更规范、更高效的管理提供依据。（2）应协助院领导完成发展规划。二级管理体制下，二级学院拥有更多的自③，学校赋予了二级学院在学科建设、专业发展、课程设置、师资队伍建设、科学研究、设计创作、经费管理等方面更多的自。办公室要积极配合院领导做好发展规划、教学改革等具体工作的执行与落实。院领导可以高屋建瓴、宏观规划，办公室工作一定要脚踏实地、切合实际。
2.协调性。办公室是各类信息的枢纽，因此要架好桥梁，做好沟通，努力做好信息的准确无误、准时高效的上传下达、上情下达、下情上报。（1）做好两个层面工作关系协调。在纵向关系上，协调好学校职能部门与办公室的工作关系，协调好办公室与各教学系、实验中心的工作关系。在横向关系上，做好二级学院各类大型艺术活动、展览工作的协调，善于同时应对多项任务，分清轻重缓急，抓住不同时期的工作重点，逐一应对、攻破。（2）做好两个层面人际关系协调。做好领导班子成员间的协调，院领导往往会将信息反馈到办公室处，当领导意见不一致时要善于找到合理解决问题的办法，尽量集中不同领导的不同意见，为形成统一意见出谋划策，为领导间的团结、和谐努力。做好院领导班子与系领导班子、普通教职工以及学生之间的协调，系领导或师生碰到难题要及时向院领导反映寻求解决办法，形成全院上下一心、互相支持的团结局面。
（二）工作内容的多样性与工作方法的灵活性
高等美术院校二级学院办公室工作内容多样、烦琐。根据学校职能部门各类工作以及与兄弟院校、企事业单位交流、合作等任务进行横向大类分块④，可分为教学工作、科研工作、学生工作、行政工作。教学工作包含了与本科生、研究生（含港澳台、留学生）相关的所有教学与教务工作；科研工作包含了学科与专业的管理、横向与纵向课题申报、成果管理（含论文、课题、专利、专著、教材、获奖等多种形式）、重大学术活动开展、各类竞赛组织等工作；学生工作由思政教育、日常管理、心理健康教育、就业与创业指导、共青团与学生会工作、校园文化建设等几个部分组成；行政工作包含了党务、组织、人事、宣传、财务、外事、后勤等。
办公室根据工作内容，使用不同工作方法。协助开展与学科、专业有关的工作，以分管领导意见为准，做好辅助工作；开展事务性工作，以学校规定为准，做好落实；接待嘉宾来访、起草文字，应充分发挥主观能动性。
（三）工作对象的服务性与对各系办公室工作的指导性
高等美术院校办公室分管具体的工作事务，直接面对学院领导、教职工和学生，在工作执行的过程中，充分发扬“服务育人”的意识，怀抱热心、耐心、细心的态度，当好师生的公仆。中国美术学院设计艺术学院试图将二级学院及各系管理人员进行集中办公，建立开放式、一站式面对师生工作窗口，师生各类诉求一站解决，去行政化，扁平式，强化服务师生意识。
办公室作为高等美术院校二级学院信息集散中心，通过业务指导、经验交流、相互学习提升队伍整理素质。办公室工作人员对各项工作要有很清晰的认识，以便更好地指导各系办公室、教师与学生开展工作。
三、做好高等美术院校二级学院办公室工作对工作人员的要求⑤高等美术院校二级学院办公室工作千头万绪，工作人员一定要保持清醒的头脑，客观的判断，合理的任务分配，高效的执行力，增强五方面意识与能力的培养与建立：
（一）增强“终身学习”意识，以与时俱进的态度应对纷繁复杂的社会变化
1.认真学习政治理论知识，认真学习马列主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观以及重要讲话精神，认真贯彻执行党的基本路线、方针、政策，积极保持作为中共党员、中国人对政治的敏感性与觉悟性。
2.认真学习所在学院所属学科的基本情况，含历史发展、专业设置与特色、招生规模、师资队伍、代表性教学与科研成果、具有国内外影响力的学术活动、就业去向等内容。
3.认真学习教育学、管理学、心理学、法学等有利于提高管理水平的相关学科的知识，办公室不仅仅要利用管理学知识对工作进行高效规范处理，也要充分利用教育学、心理学等知识建立与师生良好的人际关系，学会换位思考，更好地为师生服务。
（二）增强“宏观调控”意识，通过对人、事、物的全面梳理当好学院“大管家”
高等美术院校中办学规模大的二级学院由人、事、物产生的工作面广、工作任务艰巨。在具体的工作中要从全局出发，从学院的整体利益出发，从一切为了教学、一切为了学生的角度出发。
在“人”的方面，学生分为本科生、全日制硕士生、艺术硕士、博士生等各层次，教师分为在编教师（含专任教师、管理岗位教师、实验岗位教师等）与非在编教师（国内外产业、学界、媒体、金融、管理方面的企业家、教育家、社会活动家、媒体人士、设计公司、职业设计师以及致力于设计推广的各界人士和行业组织负责人）。在“事”的方面，包含教学工作、科研工作、学生工作、行政工作。在“物”的方面，教室、办公室、实验室、现代化教学与办公设备等一切有形物体，物的智能化管理日趋重要，可以使人从中解放出来。建立健全完整、完善的人、事、物档案至关重要。
（三）增强“协助参谋”意识，以发展的眼光应对学院影响力的整体提升
高等美术院校二级学院办公室工作人员作为院领导的助手、参谋，通过组织专题会议、协助制定五年规划或年度工作计划等多种形式贯彻落实学院领导的学术理念与工作安排。
如中国美术学院设计艺术学院定期召开二级学院层面的院长办公会议（由党总支书记、院长、副院长参加），会议前收集好各位院领导的工作内容，并做好会议内容的记录、整理、归档，会议中讨论确定的各项工作办公室根据安排定人定时进行落实。在院领导提出的前瞻学术思想需要宣传与普及、重大工作与任务需要安排与落实时，通过召开分院中层干部会议（由系领导、综合办公室领导、实验中心领导参与）、全体教职工大会等形式开展工作。
学科、学院的发展需要长远的规划，做好基础调研，收集多方意见，协助学院领导制定五年规划、年度计划，规划内容从学科发展、师资队伍建设、教学研究、科学研究、社会服务、学术交流、实验室与基本条件建设、党建与学生工作等方面进行全方位、系统性的规划。同时根据院领导每个阶段的工作中心和要求，提供实施方案，安排具体事宜，特殊时期（如毕业期、学术活动周、学期末等）有阶段性工作计划与工作重点。
（四）增强“协同创新”意识，组建分工明确又团结协作高效有序的管理人员队伍
美术院校通过举办大型学术研讨会、全国性专题展览或比赛等形式拓展学校与学科影响力，此类活动任务重、头绪多、周期长，为积极应对，办公室一定要学会进行工作分解，从会务接待（含人员邀请、活动日程安排、安排学生一对一进行重要嘉宾接待、报到登记等）、设计宣传（活动场所布置、校内氛围营造、会议资料设计制作等）、通讯报道（活动预告、媒体邀请、活动现场通讯稿报道、活动成果成刊成册等）、后勤保障（含餐饮、住宿、交通安排等）等几个层面进行大块分解分工，针对各项工作安排合适的人员负责，充分调动二级学院全体管理人员（教学秘书、辅导员）和学生干部队伍（通过辅导员来发动院、系、班级学生干部）的积极性，扬长避短，由院领导担任总指挥，办公室工作人员担任总协调，秘书或辅导员担任每个小组组长或副组长，学生干部担任志愿者，齐心协力，以团队形式完成每项重要活动，在团体活动中增强管理人员队伍凝聚力、向心力。
（五）增强“依法治院”意识，不断完善二级学院规章制度建设
在管理过程中，减少“人治”因素，依“法”治院，规范管理，根据人、事、物三方面内容，在学校规章制度基础上，制定二级学院实施办法。中国美术学院在十二个部分进行了规章制度的汇编，分别是：综合；组织人事工作；宣传统战思想工作；纪检（监察）、审计工作；教学管理；学生工作；科研、艺术活动管理；财务、资产管理、资产经营工作；外事工作；工会工作；校园建设管理、保卫工作；体育工作。学校根据职能部门分工、工作性质进行了规章制度的制定，越来越重视依法治校。二级学院可以参照学校规章制度执行，在一些二级学院有自且学校规章制度操作性不强的特殊问题上可以制定二级学院规章制度。
“人”由教师与学生组成，学生方面的管理以学校《学生手册》为依据，教师方面的管理，除依托学校的管理规定外，二级学院应制定教职工各个岗位职责、外聘教师管理规定（含外籍）、教师培养实施办法等规定。在“事”的管理上，制定二级学院中层干部换届与考核工作实施办法、分工会委员换届选举办法、教学业绩考核实施办法、年度考核实施办法等规定。在“物”的管理上，制定教室、实验室及办公室管理办法、留校作品管理办法、教学经费使用办法、奖励性绩效工资实施办法等。在涉及师生切身利益制度的制定上，一定要通过座谈会等多种形式广泛征求意见，成熟一个制度推出一个制度，确保制度公开、公平、公正，不因人而异，不朝令夕改，依“法”治院，依“法”管人，依“法”办事，有“法”必依。
高等美术院校二级学院办公室是高校现代化管理的重要组成部分，办公室工作人员要始终以“管理育人、全员育人”为宗旨理念，加强对美术院校师生特点的认识，加强对美术院校二级学院办公室工作特点的认识，加强自我认识，不断提高综合素养，树立良好个人工作形象，维护领导班子威信，与时俱进，脚踏实地，一同带领全院管理人员为美术院校师生创造良好的学习、生活、工作环境。
注释：
①沈履平.高校艺术类大学生的个性特征及教育管理思考[J].绍兴文理学院学报，2007（11）：10-11.
②叶小平，方建土.试论二级学院办公室主任的角色定位及素质要求[J].扬州大学学报（高教研究版），2011（3）：52-53.
③王建尤.高校二级学院行政管理创新探究[J].南昌教育学院学报（高等教育），2012（2）：62-63.
双方根据“平等自愿”、“协商一致”的原则，签定本合同，确立劳动关系，明确双方的权利、义务，并共同遵守履行。
____________美容院（以下简称“甲方”）同意聘请____________先 生/小姐/女士（以下简称“乙方”）为____________美容院合同工，职位____________，负责工作____________，
身份证号码：___________________.
一、合同有效期：
为___年，从______年___月___日至______年___月___日止，劳动合同期满，在双方同意的条件下，可续签合同。
二、职责要求：
（1）乙方必须接受甲方的监督和指挥，按其职位要求及美容院的制度，努力做好工作。
（2）根据工作需要，可以调换乙方的工作岗位。
（3）乙方必须按《美容院员工手册》的全部内容和条款，严守美容院规章制度。
（4）乙方每周六天工作制，每天工作时间由甲方安排，当工作需要乙方加班时，甲方需补偿相应的假期。
三、劳动报酬：
（1）固定工资____元/月
（2）绩效工资____元/月
（3）补贴共____元/月
（4）提成奖金：完成核定月度销售任务部分，可获奖金____元。超出月度销售任务部分，提成____元。
（5）完成全年销售任务（月度销售任务 X 12），于农历新年前，可获年终奖金 .
（6）所得税或个人收入调节税由乙方负担。
（7）按美容院经营情况及员工对业务熟练程度，工作所业绩，在适当时间考虑调整职位及薪酬。
（8）甲方每月5日如期发放货币工资。如遇节假日或休息日，应提前在最近的工作日支付工资。
（9）所辖的人员聘用、调动、解雇均须以书面形式知会美容院并征得美容院同意。
（10）签约起，若未满一年可按比例执行。
四、福利及劳动保险：
（1）员工服务满一年，可依下列规定给予带薪年假：
A.工作满一年以上未满三年者：每年5日
B.工作满三年以上未满五年者：每年10日
C.工作满五年以上未满十年者：每年14日
D.工作满十年以上者，每满一年递增一日，但总数不超过30日。
（2）乙方享有国家法定公众假期，如因业务需要在法定假日不能休假，可由甲方安排在该法定假日前后六十天内补放。
（3）乙方因病，实行计划生育，分娩及婚事、丧事等，按本美容院制定的具体办 法处理。
（4）乙方请事假，须有正当理由及以书面申请和经有关部门主管批准方为有效，甲方不发给事假期间的薪酬。
（5）因公伤残、死亡，则按美容院购买的有关保险规定及本美容院制定的具体办法办理。
（6）社会劳动保险条例，按国家有关规定执行。
（7）乙方自行解决当值时的工作餐。
五、续订、变更、解除、终止劳动合同：
（1）合同期届满即告终止。如经双方协商同意，可以续订合同。
（2）如甲方因经营情况变化，调整经营任务，或者乙方因个人原因要求变更合同条款，经合同双方协商同意，可以变更劳动合同的相关内容，并由双方签字（盖章）如甲方订立劳动合同时所依据的客观情况发生重大变化，致使原合同无法履行，经当事人双方协商不能就变更劳动合同达成协议的，甲方可以解除劳动合同。
（3）有下列情形之一的，甲方可解除劳动合同，并不作任何补偿，同时也取消年终奖金。
1、乙方严重违反劳动纪律及甲方依法制定的规章制度。
2、乙方严重失职，营私舞弊，泄露商业秘密，对甲方利益造成损害的。
3、乙方的行为按照国家的法律、法规规定被追究刑事责任的。
4、乙方不能胜任工作，连续2个月未能完成月度销售任务。
5、不按美容院规定的销售方式及违反美容院的核定价格进行销售活动。
6、借故不参与美容院的大型对外活动，不服从美容院的工作安排，工作不合作，损人利已。
7、对外的销售活动中故意损害美容院的形象，私自向客户提出美容院合约外的任何个人要求。
8、兼任美容院外的任何职务及销售美容院外的任何产品。
9、不按美容院制度定期以书面形式向直属上司如实汇报工作，弄虚作假。
六、有下列情况之一的，甲方有权解除劳动合同，但须提前十天以书面形式通知对方：
（1）乙方患病或非因工负伤的，医疗期满后确实不能从事原工作，也不能从事甲方另行安排工作的。
（2）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同不能履行，经双方当事人协商不能就变更劳动合同达成协议的。
（3）
若甲方因不可预见的意外因素，造成严重财政困难时的正常裁员，可单方面终止合同，一旦意外因素得到克服，财政状况好转而需要增员时，甲方应优先考虑乙方。
（4）劳动合同约定的解除条件的。
七、本合约期满，如果双方续约，则应另行协商确定续约的条件和支付，以及乙方的工作职责和目标。
八。下列情形之一的，乙方可随时通知甲方解除劳动合同：
（1）甲方不按劳动合同规定支付劳动报酬或提供劳动条件的。
（2）甲方以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动的。
九。乙方非依据本合同第（七）条规定的情况外解除劳动合同，应提前15天以书面形式通知甲方。否则须以十天薪酬为代通知金，但不免除乙方应依约承担的赔偿责任。
乙方承担的赔偿责任的范围包括：
（1）甲方为招收录用乙方而直接支付的费用。
（2）甲方为乙方支付的教育、培训费用。
（3）对甲方的生产、经营和工作所造成的直接经济损失。
（4）劳动合同及其附件中约定的其他赔偿费用。
乙方单方面解除劳动合同，甲方可依约追究其违约责任。
十、保密和不竞争
（1）所有因履行本合同而由甲方向乙方提供或披露或由乙方从甲方获得的技术和商业秘密，包括甲方的供应商、客户关系、营销方法和销售组织等，均属保密范畴，乙方承担保密义务并保证不会将它们用于本合同以外的用途。
（2）在本美容院期内或续约期内，乙方不得直接或间接地参与与甲方业务有竞争关系的业务或组织。作为甲方支付约满酬金的代价，乙方在本合同期满后一年内不得直接或间接与甲方业务竞争。
十一、 乙方辞职经甲方批准后或被甲方解雇者，应将美容院的一切物品、证件、文件及有关资料及其复印件交回美容院，方可办理离职手续。乙方应以甲方的信誉及利益为重，不得对外泄漏业务上的机密，以及从事有害甲方声誉及业务进展的事项。如乙方给予甲方造成经济损失或工作遭受破坏，乙方应承担赔偿的责任及应负法律的责任。
十二、甲方制定的《员工手册》为本合同的附属文件，与本合同有同等约束力。
本合同自签订之日起生效，签约双方各执一份。
十三、因本合同履行而引起的或与本合同有关的任何争议，双方首先应友好协商解决。如协商不成，则应将争议提交劳动仲裁委员会仲裁。
甲 方： 乙 方（签 署）
劳动者以下简称乙方
根据国家劳动法律法规和有关劳动政策条例规定，甲乙双方本着平等，自愿和协商一致的原则签订本协议。
一、协议期限
本协议自二0______年______月______日起至二0________年______月______日止，协议期满，协议自行终止，如需续签，由甲乙双方协商确定。
二、工作任务
1、根据工作需要和乙方专长，甲方负责分配乙方在______部门（分店）担任______工作。
2、因工作变化，甲方有权调整乙方工作岗位，工种，乙方如无正当理由，应服从安排。如乙方认为难以适应调整，可申请辞职。
3、乙方必须遵守法律，法令，遵守用工单位制定的规章制度，履行岗位职责，完成工作任务。
三、劳动保护和纪律
1、甲方必须按照国家有关劳动保护规定，对乙方进行安全操作规程教育及培训，同时根据工作岗位需要，应按规定进行培训、考核、持证上岗。
2、乙方应服从甲方的管理，自觉遵守国家政策法令，遵守劳动纪律和甲方的各项规章制度，努力完成工作任务。
3、甲方对乙方完成任务成绩显著的，应予奖励；对违犯劳动纪律的，应予批评教育，情节严重的，给予保职停薪。
4、乙方应遵守甲方制订的各项管理制度，甲方有权对乙方履行制度的情况进行检查、督促考核和奖惩。
四、劳动协议的终止、解除、变更
1、乙方终止，提前解除或变更本协议，须提前30天通知甲方，经协商同意后办理有关手续。
2、乙方患病或非因工负伤，伤病痊愈，不能从事原工作或医疗期满尚未痊愈的，应解除劳动协议。
3、乙方因严重触犯国家法律，违反规章制度，不服从工作调动的，即可辞退。
五、违反协议承担责任
1、甲方违反协议规定，经劳动仲裁机构认定后应立即纠正。
2、乙方违反协议，给甲方造成经济损失的，应根据其后果和责任大小，予以适当赔偿。
六、双方在履行劳动协议中发生劳动争议时，按国家有关劳动争议处理的规定办理。
七、本协议一式二份，甲乙双方各执一份。
八、双方需约定的其他事项。
1、公司下达的各项任务指标乙方应努力完成。
用人单位：（签章）法定代表人：
（或委托人）：
年 月 日
美容用工合同范本【2】甲方：
乙方：
甲乙双方依据《中华人民共和国劳动法》的规定，在平等、自愿的原则下，订立本合同。
第一条 合同期限：
本合同期限自年月日起至年若聘用期满前三个月，乙方未提出不续约，则本合同继续延长年，至 年 月 日止。反之，乙方需提前三个月告知甲方。
第二条 工作内容：
甲乙双方根据工作需要，安排任命乙方为工作岗位，为其提供必要的工作条件。合同期间，乙方应遵守甲方的各项规章制度和劳动纪律，服从分配，积极工作，履行岗位职责，完成本职工作任务。
第三条 工作报酬：
1、乙方按照规定完成工作任务，甲方将在每月的10号以法定货币形式支付员工的工作报酬。
2、乙方正式聘用后，开始享有保底工资+手工操作提成工资+产品提成。
3、乙方在甲方工作三年后，如条件成熟，可优先考虑其新店入股权。
第四条 经济补偿：
1、在合同期间内甲方收取乙方技能及专业知识培训金元，合同期满后退还。
2、在合同期间，乙方自愿交每月工资中的元由甲方保管，合同期满后退还。
3、合同期满后，甲方支付乙方年终奖金元，以示奖励。
4、乙方经甲方培养成特殊岗位，如提前终止本合同，乙方需要承担违约责任，并不予退还培训金和每月所保管 元的工资。
第五条 工作纪律：
1、乙方应该遵守甲方各项规定，规章，服从甲方领导管理和安排。
2、本合同一式两份，甲乙双方各一份，均具有同等法律效力。
甲方：乙方：
签约时间： 年 月 日
美容用工合同范本【3】甲方：
乙方：
甲方设店从事美容美发业，乙方自愿跟随甲方学习美容美发技术，甲乙双方属师徒关系。在本合期内双方权利义务如下：
1、甲方收取乙方保证金600元，保证金自签合同之日起一年后退还乙方。如乙方中途解除合同则保证金甲方不退。
2、甲方负责传授有关美容美发技术并提供场所、人员供乙方实习。乙方要爱惜甲方提供的财物，如有损坏要照价陪赏。
3、乙方应认真学习、协助师傅处理好店内的一切杂务。
4、甲方提供食宿，学徒期前三个月没有工资。
5、乙方学满三个月后，根据学艺进展情况开固定工资。
6、甲方为保证本合同的顺利实行，从第四个月开始，每月从工资提成中扣100元作为风险担保金，在乙方合同期满后一次性付给乙方。若乙方在合同未满期内离开本店，甲方不退所扣乙方的风险担保金。
7、乙方每月享受2天休假，该假期当月有效。乙方应预先作好安排，并提前告之甲方。
8、本合同时间为三年（20 年 月 日至20 年 月 日）
9、未尽事宜双方应协商一致，本合同经双方签字生效。
甲方：乙方：
美容用工合同范本【4】___________美容院根据中华人民共和国国务院劳动法规和________市私营企业劳动管理实施办法，结合本美容院经营的具体所需今制订此劳动合同书。双方根据“平等自愿”、“协商一致”的原则，签定本合同，确立劳动关系，明确双方的权利、义务，并共同遵守履行。
____________美容院（以下简称“甲方”）同意聘请____________先生/小姐/女士（以下简称“乙方”）为____________美容院合同工，职位____________，负责工作____________，身份证号码：___________________。
一、合同有效期：
为___年，从______年___月___日至______年___月___日止，劳动合同期满，在双方同意的条件下，可续签合同。
二、职责要求：
（1）、乙方必须接受甲方的监督和指挥，按其职位要求及美容院的制度，努力做好工作。
（2）、根据工作需要，可以调换乙方的工作岗位。
（3）、乙方必须按《美容院员工手册》的全部内容和条款，严守美容院规章制度。
（4）、乙方每周六天工作制，每天工作时间由甲方安排，当工作需要乙方加班时，甲方需补偿相应的假期。
三、劳动报酬：
（1）、固定工资____元/月。
（2）、绩效工资____元/月。
（3）、补贴共____元/月。
（4）、提成奖金：完成核定月度销售任务部分，可获奖金____元。超出月度销售任务部分，提成____元。
（5）、完成全年销售任务，于农历新年前，可获年终奖金。
（6）、所得税或个人收入调节税由乙方负担。
（7）、按美容院经营情况及员工对业务熟练程度，工作所业绩，在适当时间考虑调整职位及薪酬。
（8）、甲方每月5日如期发放货币工资。如遇节假日或休息日，应提前在最近的工作日支付工资。
（9）、所辖的人员聘用、调动、解雇均须以书面形式知会美容院并征得美容院同意。
（10）、签约起，若未满一年可按比例执行。
四、福利及劳动保险：
（1）、员工服务满一年，可依下列规定给予带薪年假：
A、工作满一年以上未满三年者：每年5日。
B、工作满三年以上未满五年者：每年10日。
C、工作满五年以上未满十年者：每年14日。
D、工作满十年以上者，每满一年递增一日，但总数不超过30日。
（2）、乙方享有国家法定公众假期，如因业务需要在法定假日不能休假，可由甲方安排在该法定假日前后六十天内补放。
（3）、乙方因病，实行计划生育，分娩及婚事、丧事等，按本美容院制定的具体办法处理。
（4）、乙方请事假，须有正当理由及以书面申请和经有关部门主管批准方为有效，甲方不发给事假期间的薪酬。
（5）、因公伤残、死亡，则按美容院购买的有关保险规定及本美容院制定的具体办法办理。
（6）、社会劳动保险条例，按国家有关规定执行。
（7）、乙方自行解决当值时的工作餐。
五、续订、变更、解除、终止劳动合同：
（1）、合同期届满即告终止。如经双方协商同意，可以续订合同。
（2）、如甲方因经营情况变化，调整经营任务，或者乙方因个人原因要求变更合同条款，经合同双方协商同意，可以变更劳动合同的相关内容，并由双方签字（盖章）。如甲方订立劳动合同时所依据的客观情况发生重大变化，致使原合同无法履行，经当事人双方协商不能就变更劳动合同达成协议的，甲方可以解除劳动合同。
（3）、有下列情形之一的，甲方可解除劳动合同，并不作任何补偿，同时也取消年终奖金。
1、乙方严重违反劳动纪律及甲方依法制定的规章制度。
2、乙方严重失职，营私舞弊，泄露商业秘密，对甲方利益造成损害的。
3、乙方的行为按照国家的法律、法规规定被追究刑事责任的。
4、乙方不能胜任工作，连续2个月未能完成月度销售任务。
5、不按美容院规定的销售方式及违反美容院的核定价格进行销售活动。
6、借故不参与美容院的大型对外活动，不服从美容院的工作安排，工作不合作，损人利已。
7、对外的销售活动中故意损害美容院的形象，私自向客户提出美容院合约外的任何个人要求。
8、兼任美容院外的任何职务及销售美容院外的任何产品。
9、不按美容院制度定期以书面形式向直属上司如实汇报工作，弄虚作假。
六、有下列情况之一的，甲方有权解除劳动合同，但须提前十天以书面形式通知对方：
（1）、乙方患病或非因工负伤的，医疗期满后确实不能从事原工作，也不能从事甲方另行安排工作的。
（2）、劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同不能履行，经双方当事人协商不能就变更劳动合同达成协议的。
（3）、若甲方因不可预见的意外因素，造成严重财政困难时的正常裁员，可单方面终止合同，一旦意外因素得到克服，财政状况好转而需要增员时，甲方应优先考虑乙方。
（4）、劳动合同约定的解除条件的。
七、本合约期满，如果双方续约，则应另行协商确定续约的条件和支付，以及乙方的工作职责和目标。
八、下列情形之一的，乙方可随时通知甲方解除劳动合同：
（1）、甲方不按劳动合同规定支付劳动报酬或提供劳动条件的。
（2）、甲方以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动的。
九、乙方非依据本合同第（七）条规定的情况外解除劳动合同，应提前15天以书面形式通知甲方。否则须以十天薪酬为代通知金，但不免除乙方应依约承担的赔偿责任。
乙方承担的赔偿责任的范围包括：
（1）、甲方为招收录用乙方而直接支付的费用。
（2）、甲方为乙方支付的教育、培训费用。
（3）、对甲方的生产、经营和工作所造成的直接经济损失。
（4）、劳动合同及其附件中约定的其他赔偿费用。
乙方单方面解除劳动合同，甲方可依约追究其违约责任。
十、保密和不竞争
（1）、所有因履行本合同而由甲方向乙方提供或披露或由乙方从甲方获得的技术和商业秘密，包括甲方的供应商、客户关系、营销方法和销售组织等，均属保密范畴，乙方承担保密义务并保证不会将它们用于本合同以外的用途。
（2）、在本美容院期内或续约期内，乙方不得直接或间接地参与与甲方业务有竞争关系的业务或组织。作为甲方支付约满酬金的代价，乙方在本合同期满后一年内不得直接或间接与甲方业务竞争。
十一、乙方辞职经甲方批准后或被甲方解雇者，应将美容院的一切物品、证件、文件及有关资料及其复印件交回美容院，方可办理离职手续。乙方应以甲方的信誉及利益为重，不得对外泄漏业务上的机密，以及从事有害甲方声誉及业务进展的事项。如乙方给予甲方造成经济损失或工作遭受破坏，乙方应承担赔偿的责任及应负法律的责任。
十二、甲方制定的《员工手册》为本合同的附属文件，与本合同有同等约束力。
本合同自签订之日起生效，签约双方各执一份。
十三、因本合同履行而引起的或与本合同有关的任何争议，双方首先应友好协商解决。如协商不成，则应将争议提交劳动仲裁委员会仲裁。
1 转变观念，树立现代化护理服务理念
随着医院深化改革，医学模式的转变，人性化服务的理念越来越受到关注。 当前，病人对医院服务的需求，已经从单纯的医疗质量上升到包括医疗、环境、服务、心理等整体化的服务。因此，护理人员必须转变观念，实行以人为本的个性化服务，尊重病人的生命价值、地位、权利和人格。 全面实施整体护理，组织护理人员进行整体护理知识培训，为病人办理入、出院手续，取各种化验报告，扶送病人做各种检查，解决病人不便之处，在病人住院期间做好病人健康教育，做好术前、术后的心理护理，营造人性化、家庭化病房，一切以病人为中心转变观念，树立现代化护理服务理念
2 护理技能现代化
由于高新技术向护理学渗透，要求护理人员具有更加广泛的边缘学科知识，适应和掌握高新知识、技能的应用与操作。另一方面，现代护理模式需要护理人员掌握护理社会学、心理学、伦理学和护理美学等人文科学知识，还要求护士必须掌握预防医学、公共关系、组织管理的基本方法以及电脑信息技术和外语等。只有具有综合素质的护士，才能满足人们不同的护理需求，提高病人的满意度，为护理的管理制度创新、技术创新和文化创新提供保证。
3 护理环境现代化
提高护理环境也是重要一项内容。改造病区环境与设施，根据科室特色，美化病房，宣传健康教育内容，并选择新颖实用的教育内容制作成健康教育展板，鼓励病人施展自己的才华，增强病人的自信心。病区设施更新，为病人营造了温馨舒适的就医环境。病房布局规范合理、美观、舒适、整洁、安静、安全，装饰优雅，温馨宜人，工作秩序井然，各类物品齐全。处处体现人性化，为病人创造家的感觉。
4 护理管理现代化
中图分类号：G841.3文献标识码：A文章编号：1007-3612(2007)12-1607-03
CUBA是中国大学生篮球协会（China University Basketball Association）的英文缩写，CUBA联赛是中国大学生篮球协会和杭州恒华国际集团共同主办的一年一度全国性传统体育活动，是中国体育史上第一个面向高校、面向社会，以培养高素质、高水平篮球人才为目标，采取社会化、产业化运作模式的大学生专项运动联赛。1996年开始酝酿，1997年建章立制，1998年正式推行。经过10年8届联赛的运作和发展，CUBA中国大学生篮球联赛已经建立了自己的组织机构，形成一套较为完整的规章制度，但是，从这几年的运行情况看，无论是组织机构的设置，还说规章制度的建设上都存在一些需要改进和完善的方面。
1CUBA机构设置
CUBA肩负着管理目前全国规模最大的篮球联赛的重任，因此，CUBA机构设置的合理、健全程度决定着它的管理效率的高低。正像戴维・奥斯本和特德・盖布勒在《改革政府》一书中谈到的：“如果一个组织的结构是鼓励企业家精神和行为的，那么几乎人人可以成为企业家，反之，如果一个组织的结构是鼓励行为的，则几乎任何企业家都会变成者”。这充分说明了组织机构设置的重要性。中国大学生篮球协会是全国高等学校篮球队和体育工作者的群众性体育团体，其组织结构如图1。
从图1可以看出，中国大学生篮球协会既是国家教育部学生体育协会联合秘书处下属的中国大学生体育协会中的单项体育协会之一，又是国家体育总局下属的中国篮球协会的会员单位。它必然要受到来自教育部门和体育业务部门的双重制约。因此，CUBA与国家教育、体育行政部门的关系不容忽视，教育、体育部门对CUBA联赛的认识程度对于联赛的发展和壮大同样起着不可估量的作用。
CUBA的最高权力机构是全国会员单位代表大会，代表大会选举产生大篮协委员会，在代表大会闭会期间，常务委员会是执行机构，常委会由委员会选举产生的主席、副主席及秘书长组成。常委会聘请副秘书长及常务秘书若干人，由秘书长领导，组织秘书处，办理日常会务工作。秘书处下设教练工作委员会、裁判工作委员会、培训工作委员会和科研、宣传工作委员会，四个委员会由常委会聘请相关专家、教授、干部组成。而且，为便于联系及开展活动，还成立了东北、东南、西北和西南四个分会，负责自己分区的具体工作。
然而，面对快速发展的CUBA联赛，目前CUBA的机构设置已不能胜任完全的管理任务，主要表现在：
1.1各级下属委员会的健全程度不够特定的结构需要特定的功能，而特定的功能也必然需要特定的结构（［法］纳内・杜蒙马丽・弗郎斯・英坦 拉丁美洲的病态发展 世界知识出版社 77～78页）。随着CUBA联赛规模的扩大，各种商业活动的增多，目前的四个委员会的工作范围已经不能涵盖所有的事务，需要增加一些必要的专门委员会，如运动员文化学习委员会、商业运作委员会等来管理各自的具体事务。同时，由于CUBA联赛的影响面越来越广，各院校参与积极性的日益提高，CUBA管理层的权力也在不断增大，很容易滋生甚至腐败行为，因此，设立专门的监督委员会已势在必行，以保证协会工作的公开、公正，更好地维护各参赛院校的利益。
1.2缺乏省、市级基层的组织根据CUBA赛制，基层预赛是由各省、市负责组织的本地区球队的预选赛，每年90%以上的球队只能参加基层预赛，因此基层预赛是整个联赛的基础。然而，目前大篮协还没有专门的省、市级的基层组织，比赛的组织、管理只能交由各省、市的教育厅体卫处负责，而各省市的教育部门是政府机关，CUBA只是群众性的体育团体，双方没有上下级的管理与被管理的关系，因此，很容易造成基层预赛的组织管理不力，影响了各院校的参赛积极性。
1.3协会现有工作人员的工作力度有待加强目前专职的工作人员数量已不能负担日益增长的工作任务，造成一些日常工作不能有序的进行。以科研、宣传工作为例，工作重点是组织各种调查研究、学术交流等科研活动和通过CUBA快讯、CUBA网站及其它形式对CUBA进行的宣传活动。但从目前的情况看，科研活动的力度还很不够，10余年来，全国范围内针对各会员院校关于CUBA联赛开展情况的调查还没有进行过，而这种调查对CUBA联赛的发展显然非常必要也非常重要，美国的NCAA就对各会员院校每年都进行一次大规模的调查，通过调查了解各会员院校的体育活动开展、资金的投入和需求、大学生运动员的学习、对协会的看法和意见等情况，以此作为制定和修改政策、法规的依据，这种做法值得CUBA借鉴和学习。CUBA网站是CUBA对外宣传的重要窗口，但通过对各类人员的访谈发现，很多与CUBA密切相关的群体都很少上网浏览，即便是浏览过网站的人员也对网站不是很满意，这说明网站对广大教练员和运动员的吸引力还很不够，网站的影响力还不是很大，这也反映出网站的信息含量和制作的效果、质量还有待提高。
2CUBA规章制度建设
所谓规章制度实质上就是一个组织的法律，是指用文字形式对组织内各项活动操作的要求、管理工作的要求所做的规定，是组织成员的行动准则。没有科学合理的规章制度，这个组织就不能正常、高效地运转。
CUBA联赛的宗旨始终以培养人才为己任，充分体现了高校篮球组织的特点，为篮球人才即篮球运动员、篮球教练、篮球裁判的培养和普及高校篮球运动方面做出了巨大贡献。因此，在规章制度建设上也是处处体现出以学生为本、以学校为依托的特点，但是，由于CUBA的诞生只有短短的10年时间，在规章制度的建设方面仍有许多不足，主要表现在：
2.1CUBA规章制度不健全，导致一些工作无法可依、无章可循目前，CUBA的规章制度主要有中国大学生体育协会篮球分会（简称中国大学生篮球协会或CUBA）章程、中国大学生篮球联赛竞赛规程以及其它的一些条例。很明显，这些规章制度数量偏少，而且相互之间缺乏联系，形成各管一摊、各自为战的局面。而随着CUBA联赛的发展，联赛的规模越来越大，商业活动也逐步扩展和深入，CUBA和各院校遇到了许多新问题、新情况，仅仅依靠目前的这些规章制度已经不能很好地解决，因此，逐步建立适应市场经济体制、适应CUBA联赛新形式的规章制度体系已刻不容缓。
2.2现行规章制度存在很多缺陷和问题，阻碍了CUBA联赛的发展
2.2.1中国大学生篮球协会章程中存在的问题1) 章程没有对高等教育的主体――大学生的权力和地位给予充分的尊重和保护。中国大学生篮球协会是中国大学生体育协会的单项协会之一，是由全国高等学校篮球队和体育工作者组成的群众性体育团体，以发展高校篮球，培养篮球人才为宗旨，因此，大学生运动员在整个人才培养体系中占据中心地位，所有规章制度的建立和修订都应在维护大学生运动员的利益的基础上进行，而大篮协章程在第4章大篮协组织构成中没有指出大学生应有的资格和位置。在这一环节上，美国NCAA的做法值得我们借鉴，NCAA在校际体育的指导原则中明确规定：“NCAA及每个会员院校有责任让学生运动员参与与他们生活、学习有关的一切事务”。而且，他们也这样做了，在NCAA的许多委员会当中都有一定比例的学生运动员委员，他们可以在一些问题上发表意见、行使委员的权力，这样才能保证学生运动员的利益不受侵害。
2) 章程对委员会和常务委员会的人员构成及具体职责没有做出明确规定。从第二届CUBA联赛开始全国按地域划分为东北、西北、东南和西南四个赛区，也设立了相应的CUBA联赛组委会四个分会，各自代表各自的利益。而大篮协的章程第8条中规定：“协会的最高权力机构是全国会员单位代表大会，代表大会通过协商选举产生大篮协委员会。”第11条规定：“委员会选举产生主席一人，副主席若干人及秘书长一人。当选本会主席、副主席者，一般是会员院校的校级领导干部。”第12条规定：“代表大会闭会期间，常务委员会是执行机构。常务委员会由主席、副主席及秘书长组织。”很显然，首先章程没有对委员会的人员构成及法定人数做任何规定，这很容易造成委员会人员构成的随意性、不严肃性和区域的不平衡性，从而可能产生人为地增加、减少委员人数或少数学校的委员、某个分会的委员控制和操纵委员会的局面，这将大大削弱大篮协的权威和主导地位，挫伤各会员学校的参与热情；其次，章程也没有对委员会及常务委员会的具体职责做明确规定，这不利于委员及常务委员的工作开展，造成他们工作的盲目性和随意性。另外，章程对常委和秘书长的任期及年龄没有做出规定，这也在一定程度上容易造成少数人对常委会及整个协会的垄断，不利于发扬民主、集思广益。
3) 对委员会及常委会的会议召开次数及时间也没有具体规定。由于CUBA联赛正处在发展壮大阶段，必然会遇到这样那样的问题，需要共同协商解决，因此，委员会及常委会会议的定期、及时的召开，无疑会对CUBA的发展起到引导和促进作用。
4) 对协会各下设机构的具体职责及人员构成没有做出规定。章程第14条规定：“秘书处下设教练工作委员会、裁判工作委员会、培训工作委员会和科研工作委员会。四个委员会由本会常委会聘请相关专家、教授、干部组成。”但对委员会的人员构成及具体职责没有细化，这也容易造成各机构人员争夺权利或推卸责任，工作缺乏约束性。
2.2.2中国大学生篮球联赛竞赛规程中存在的问题竞赛规程是体育竞赛的指导性文件，是竞赛工作进行的前提。CUBA竞赛规程最初是在1997年建立，在1998-1999年第一、二届CUBA联赛的推行和实施后，大篮协根据遇到的具体情况及各参赛院校的反馈意见，经过认真的总结和修订，于2000年5月正式推出了目前的CUBA联赛竞赛规程，并从第三届开始实行，以后不再颁发年度的竞赛规程。这部规程以不变的参赛条件、固定的比赛时间和有利于系统训练的特点迅速赢得了各界的支持和拥护，并且对发展高校篮球运动，培养篮球人才，不断提高篮球运动技术水平起到了积极的促进作用。但通过两年的推行，也暴露出一些缺陷和不足，主要表现在：
1) 规程对运动员参赛年龄的规定时间跨度太长，造成个别院校为留住水平较高的运动员而采取一些非常手段。规程第9条第一款运动员基本条件中规定：“运动员年龄为18～26周岁（不含博士生），入大学时年龄不超过22周岁者。”如此宽泛的时间跨度，使一些院校为了让水平较高的运动员多为学校效力几年，而采取本科毕业后保送研究生的方法，如第四届联赛男八强、女四强中就有研究生8名。而且运动员年龄普遍较大，甚至有队员的年龄已超过26周岁的最高上限，如2002年第四届CUBA联赛中电子科技大学的某运动员的年龄已经达到27周岁，却仍然参加比赛。这在一定程度上违背了高等教育的基本原则，损害了研究生入学工作的严肃性和公正性，无论对于大学生运动员还是普通大学生都带来消极的影响。而在NCAA就没有这种情况出现，它规定每名运动员最多只能参加一个项目4个赛季的比赛，而且这些比赛必须在5年10学期之内完成（NCAA Guide To Eligibility P29），这就有效地避免了学校想把运动员多留几年的作法，促进了篮球人才的良性循环。
2) 规程中还有一些规定用词不确切、含义模糊，缺乏严肃性、可操作性。例如：规程第16条第2款规定裁判员由大篮协裁判委员会与承办单位负责安排和聘任。而承办单位是各阶段承办比赛的高等院校，他们怎么能负责安排和聘任裁判员、尤其是临场裁判呢?这显然影响比赛的公正性。再如，规程第9条第2款规定政治思想进步，遵守运动员守则，文化考试合格，并经医院证明身体健康者方可参加比赛。从表面上看，大篮协对学生运动员的思想品质、文化学习很重视，而实际上只是喊几句口号、流于形式的做法，因为首先规程对文化课考试的合格标准没做任何具体规定，其次在运动员资格审查要求报寄的资格审查表、报名表及所有其它申报材料中，根本没有学生运动员学习情况的材料要求。另外，规程13条第2款规定：“为了搞好CUBA联赛工作，由资格审查委员会负责对运动员的资格审查工作。”而资格审查委员会的权属及构成却没有具体规定，笔者也查阅了大篮协章程以及CUBA联赛组委会组织机构的构成，都没有找到资格审查委员会这个机构，因此，这很容易造成资格审查如此重要的工作的盲目和混乱，影响资格审查的严肃性和权威性。
2.2.3CUBA联赛其它的规定和条例也不完善在中国大学生篮球协会章程和CUBA联赛竞赛规程的基础上，CUBA也根据具体的情况和遇到的问题相应地制定了一些规定和条例，如各分会的工作管理制度、CUBA关于球队全年停学训练时间的规定以及大学生篮球协会关于运动员注册的暂行规定等，这些规定对规范CUBA各项工作起到了良好的促进作用，但这些规定过于笼统，缺乏有效的实施和监督机制。
3CUBA联赛机构设置及规章制度建设的对策
3.1建立科学、合理的组织管理结构，保证CUBA联赛的有序运行1） 完善常务委员会及各下属委员会的结构。首先，明确各委员会的成员数量，避免因人为因素造成少数院校的垄断。其次，明确各委员会成员的构成原则，以保证各分会在各级委员会中的合法权益。第三，明确各委员会的职责和义务，避免相互争夺权利或互相推卸责任情况的出现。2） 适当增加专门委员会的数量，包括商业运作委员会以及监督委员会等。3） 设立CUBA各省、市的基层组织，保证基层预赛的顺利进行，激发各会员院校的参赛积极性。4） 适当增加协会专职工作人员的数量，保证协会日常工作的顺利开展。
3.2建立健全各项规章制度，实行科学化、民主化管理健全的规章制度是高效率管理的保证，没有科学、严格的规章制度，组织就会陷入混乱和无序，严重影响组织的发展、壮大。目前，CUBA联赛的规章制度还很不健全、完善，仅有的几项制度还处在分散状态，各自为政，甚至互相冲突，急需一种健全、完善、衔接紧密的规章制度体系，具体方案如下图2。
依据图2所示的各项规章制度，CUBA及各会员院校在管理过程中可以做到有法可依、有章可循，这将对提高CUBA联赛管理效率、保障CUBA联赛正常、有序的运转起到良好的促进作用。
参考文献：
［1］ 戴维.奥斯本，特德.盖布勒.《改革政府》.
［2］ ［法］纳内・杜蒙 马丽・弗郎斯・英坦.拉丁美洲的病态发展［M］.北京：世界知识出版社，2000.
［3］ 中国大学生篮球联赛竞赛规程，2001，5.
［4］ 中国大学生篮球协会章程，2000.
［5］ 2002年《中共中央国务院关于新时期体育工作的意见》.
［6］ CUBA联赛大事记.1，2，3，4.CUBA联赛新闻中心.
［7］ Revenues and Expenses of DivisionⅠandⅡIntercollegiate Athletics Programs 1999. 省略.
［8］ 2001-2002 NCAA Guide To Eligibility. 省略.
［9］ 2001 NCAA Membership Report.省略.
总则
1.名称：**日本Z社
2.性质：日语社团是基于介绍日本文化增进同学们对日语学习的原则而产生的，以学习日语和学习日本文学为主要内容，推广动漫cospaly和书道为宗旨的综合性社团。本社团是在**美术学院团委和学工处的指导和组织下，由**美术学院书法学院学生以及其他同学自愿参加组建的学生社团组织，旨在丰富同学们的课余文化生活，实现学习和生活娱乐两不误，使大家在学习的同时也能及时的了解和认识社会，并学会适应社会；认识生活，学会生活。
3.宗旨
1.培养日语人才，营造日语氛围，搭建识日之桥，塑造优秀人才。
2.以高度的热情，相互平等的关系组成的井然有序，彼此尊重的社团；在团结的集体中培养新人，培养积极的创作意识，使日语社成为目标明确，充满活力，有高水平的语言社团。
第二章
组织机构
1.本社团的最高决策和管理机构是社团管理机构，其主要职责是：
①。制定、修改章程；
②。审核、通过本社团的工作计划和工作报告；
③。筹备召开社团的会员代表大会；
④。向会员代表大会报告工作和财务状况；
⑤。决定会员的吸收和除名；
⑥。决定设立办事机构、分支机构、代表机构和实体机构；
⑦。决定副部长及其他主要负责人的委任；
⑧。领导本社团各机构开展工作；
⑨。决定其他重要事项。
管理机构
指导老师一名，社长一名，副社长二名，部长若干名。
一、办公室
负责协调社团各部门工作，负责社团财物的保管和管理。编写会议和活动策划、总结，负责活动经费申请和报销。制定签到制度。负责例会、对外活动和常委会议的签到。对会员，干事出勤的考核。负责活动是的人事调配。
二、学习部
提供日语学习材料和最新动漫信息，提高社团日语学习的气氛，介绍日本文学和动漫、书道知识。负责干部培训。
三、宣传部
负责例会同志海报的制作和张贴，会场布置。校活动的拍照留念，大型海报制作，展览场地布置，保持良好社团的对外形象。
本社团管理机构成员必须具备以下条件：1.精通本社团工作，有一定组织能力；
2.思想积极上进，坚持四项基本原则；
3.工作上积极主动，团结同学，乐于助人，有奉献精神。
第三章 活动介绍
常规活动 ：
1.每周一次日语学习座谈会，学习日语和了解日本文学；
2. 每周一次例会，听取会员意见，完善社团制度；
3.与兄弟社团合作活动。
非常规活动：
动漫展、书道展、Cosplay表演、日本节日联欢、会员风采展览等
第四章 会议制度
各部部长及干事每周参加一次社团定期举行的例会，各成员不得无故缺席，如有特殊情况需向办公室请假，办公室人员负责把会议重要内容或通知传达给各个部门和社团会员，办公室负责做好会议记录。
第五章 换届制度
1、鉴于新老负责人交替的实际需要，社团定期或不定期举行换届选举。
2、社长和副社长的换届工作实行原社长推荐制度和社长推荐制度，即新社长由原社长推荐，新副社长由社长推荐，并一同通过社团成员。3、各部部长经社团成员大会选举产生，临时需要的可暂由社长任命。4、成员1/3以上或社团成员的半数以上要求社长改选的，社长必须接受。
中图分类号：G647.1 文献标识码：A 文章编号：1672-0059（2013）02-0009-05
明确师生权利是大学章程的主要功能之一。虽然世界各国由于国家法制、文化传统、高等教育体制、大学性质等方面的不同，大学章程文本形态差异很大，但是大学章程对教师和学生权利进行规范则是普遍的，师生权利是大学章程内容的基本组成部分。
一、师生核心权利的表达是大学章程的灵魂所寄
大学章程对师生权利的规定性，源自于大学的本质属性和基本价值观。大学是研究高深学问之所，学术自由是实现其功能的根本要求，也是教师和学生权利的核心。19世纪初，德国教育之父洪堡提出“高等学术机构是学术机构的顶峰”，“其全体成员（只要可能的话）必须服膺于纯科学的观念。因此，在这一圈子中，孤独和自由便成为支配性原则。”从而将学术自由确立为柏林大学的基本原则。此后学术自由理念向世界各国传播，成为大学的基本理念，也成为大学章程中的灵魂价值观。师生权利的表达正是大学章程灵魂的体现。
作为师生权利的核心，学术自由在章程中表达是否明确、清晰，是维护好、实现好、发展好师生权利的重要衡量尺度。一些西方大学章程对学术自由有非常明确的表述。
英国是高等教育历史最悠久、发展水平最高的国家之一。在英国的高等教育治理制度中，大学章程起着核心作用。章程各要素规定齐全，一般都包括教授治学的学术自治机制，对教师学术自由权的规定明晰。牛津大学章程规定：“保证学术员工在法律允许的范围内享有对现存知识进行质疑、检验的自由，并有权提出新的思想及有争议的或非主流的观点，而不得使其工作职位或权益受到影响。”60英国帝国理工大学赋予大学研究“宽容的精神”，在章程中规定：“大学的工作应该在宽容的精神中进行。学术人员应在法律允许的范围内进行学术研究和实验，能自由地提出新的想法和有争议的或不受欢迎的意见，而不会因此而处于失去工作或特权的危险境地。”剑桥大学章程宣称将“保证学术员工在法律范围内有质疑和检验多数人意见、提出新观点和意见的自由，即使其观点或意见有争议或不受欢迎，且应确保学术员工不会因此面临失业或丧失权利。”
作为学术自由理念的起源地，德国大学非常重视学术自由权在章程中的表达。基于“大学的教学工作被置于经济考虑之下”的严峻形势，柏林洪堡大学在2005年修改了大学章程，在章程《序言》部分进一步明确了坚持学术自由和学术自治的立场：“柏林洪堡大学为了确保教学和科研工作的统一、授学者和求学者的权利统一以及学术自治，修改了本章程。科学有赖于学术自由，学术自由必需学术自治。”
法国和美国的大学章程对学术自由也有清晰明确的规定。如法国巴黎第一大学章程在其《序言》就阐明了立场：“本大学尊重大学自由，保证研究者、其他学校工作人员和大学生实现精神自由、政治自由和工会自由，并制裁学校内部任何损害上述自由的行为。”美国哥伦比亚大学章程中规定：“学术自由意味着所有的教学人员有自由地在教室讨论他们的课程的权利；他们有自由地研究和发表成果的权利；他们可以不因以私人或公民身份表达观点或联想而被大学惩罚。”
当然，对于学术自由价值的认同，并不意味着对它具有普遍认可的科学定义。事实上，人们对它的理解是存在差异的。作为一种价值判断，对学术、对自由的认定都不免具有主观性，我们只要看看前文所列各大学章程中的条文，就不难明白这一点。显然，不同国家的人们、不同大学的人们对学术自由的界定宽窄并不一致。不过，它们有一个共同点，即遵循所在国的法律，依据法律对学术自由的概念做出解释性的限定。在我国，《宪法》第三十五条规定，“中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。”这种自由的前提是，《宪法》第一条所阐明的：“社会主义制度是中华人民共和国的根本制度。禁止任何组织或者个人破坏社会主义制度。”《高等教育法》第十条规定，“国家依法保障高等学校中的科学研究、文学艺术创作和其他文化活动的自由。”这种自由的前提是，《高等教育法》第三条阐明的：“国家坚持以马克思列宁主义、思想、邓小平理论为指导，遵循宪法确定的基本原则，发展社会主义的高等教育事业。”我国大学制订章程，应当依照宪法和法律的精神，对学术自由作出明确的规定。
学术自由是师生的核心权利，学术自由并不是抽象地存在的，而是要通过具体的权利保障而得以实现的。在西方大学，对教师学术自由的保障，主要体现在终身教职的制度上，一些大学章程在这方面都有明确的条款。比如，美国哥伦比亚大学章程对终身教职作了这样的定义：“为保护他们的学术自由，教师被准予按期限任命（如，一个特定时段），在此期间他们不可以被无故解雇；或任命以终身教职（如，没有设定期限），除非是在大学倒闭的极端情况下，否则他们不可以被无故解雇。”耶鲁大学也在章程中规定“每个学院教员委员会中的终身聘任制教授应是该学院终身职员。”在有关教师聘任、晋升、解聘、申诉的条款中，都有避免妨碍学术自由的具体规定。
我国大学在章程制订中，如何把保障学术自由具体化，还需要勇气和智慧。
二、尊重师生的主体性是大学章程的要义所在
现代大学是多元利益主体的集合，然而无论利益主体变得如何多元，教师和学生都是大学最主要且最重要的主体，这恐怕是不会改变的。大学章程中师生权利的表达，说到底是主体的地位问题。当下强调建设现代大学制度，强调“去行政化”，从某种角度看，要解决的就是教师、学生主体地位不彰的问题。
除了人权、公民权、行政相对人权利、民事权利等法律规定的一般社会人的权利外，作为高等教育机构中的特定对象，大学师生还应当具有高等学校成员角色的特殊权利。就教师而言，应当具有自由从事学术活动并对学生进行教育的权利、参与学术事务和管理的权利、获得相应待遇和社会保障的权利、个人职业发展的权利、权益维护的救济性权利。就学生而言，应当具有平等接受教育的权利、自由学习的权利、获得公正评价的权利、获得奖励和资助的权利、参与民主管理的权利、权益维护的救济性权利等。而在现实的中国大学校园生活中，这些特殊权利并不总能得到实现，因此，才有必要通过大学章程的制订，将它们确定下来。
在这当中，最为重要的权利之一，就是民主管理参与权。师生参与学校民主管理的程度，是师生主体性强弱的直接表现。国外大学章程中师生的民主管理参与权具有如下特点。
第一，参与广泛。我们只要看看大学章程中对各类委员会组成的规定，就能够知晓师生在学校管理中的地位。以德国为例，德国《柏林洪堡大学》规定，学术评议会由25名成员组成，其中含13名教师和4名学术工作人员、助理人员，广义的教师比例为68%；而负责审议通过校章、选举副校长等事项的全校大会，由61名成员构成，包括校学术评议会的全体成员以及18名教授和6名学术工作人员，广义的教师比例为67%。在负责学校行政运行的校参议委员会，享有表决权的9名全部成员中，含教授2人、教学与研究人员代表1名，广义的教师比例为1/3。在院系层面，教授参与各种管理委员会的比例均超出50%。很显然，德国大学的治理机构中，教师起着举足轻重的作用。
教授会是教师参与民主管理的重要体现，教授会成员的范围可以体现教师参与民主管理的广泛程度。如美国耶鲁大学章程规定：“每个学院的教员委员会应由院长、各级别教授、讲师及其他由校长和教务长正式任命的职员组成。在董事会的批准下，每一个学院的教员委员会可以允许其他学院的教员（到该学院）共事，但不具有投票权，而与谁联合则由教职人员统一投票决定。”
而学生在大学治理中也有着一席之地，在学术评议会、校参议会、全校大会中，均有若干学生代表名额。如在美国，密歇根大学荣誉学位委员会成员包括经校长推荐和董事会任命的两名学生，“所任命的学生成员任期为两年，经调整确保每年至少出现一个缺额。”康奈尔大学的董事会成员中有两名理事从伊萨卡的学生成员中选举产生，任期两年，每年选举产生一人。麻省理工学院的章程详细规定了四类MIT学生或新校友有资格提名和被提名进入董事会。
德国洪堡大学对学生在学校重要机构中的构成做了详细规定，如全校大会中的学生有权提名校董成员1人，4名学生委员在学术评议会上拥有表决权，6名大学生通过被选举可成为全校大会成员，等等。
法国巴黎高等师范学校的章程第18条规定：“在校学生均有选举行政管理委员会成员以及被选为行政管理委员会成员的权利。拥有硕士学位或同等学位的在校学生有选举科学委员会成员的权利。只有取得教师资格或者博士预备资格文凭的学生才有被选为科学委员会成员的权利。”
第二，方式多样。西方大学参与民主管理方式呈多样化态势，这有助于扩大参与主体，更好地集中各方意见。在德国柏林洪堡大学，教师参与管理的权利大致可分为建议权、决定权、发表意见权。比如，教师在学术评议会中可以对公布结构计划、学院与校级研究中心的设立、更改和撤销、公布收费条例等5类事务有建议权，对批准大学的预算草案、确定招生人数、课程的设立和废除等14类事务有决定权，对中期基建和投资计划、院系的人员任命决定、有关全校的重大原则性事务等5类事务有发表意见权。
在英国，发言权与投票权也可以分开行使。牛津大学章程之下的《关于摄政院事务的规章》规定，“摄政院的会议主席允许牛津大学学生会有发言意向且被提名的学生代表在大会讨论中发言”，“没有被批准列席摄政院会议的学生成员通常可在走廊里听取会议讨论情况”；《关于校务理事会的规章》规定，“学生成员可以获准在校务理事会上发言但是不能投票。”
在美国，民主管理参与分有投票权的参与和无投票权的参与。如康奈尔大学在章程中直接将大学教师分为有投票权的成员和无投票权的成员。除了“那些属于医学院并被冠以附属、访问或头衔的综合大学教授、副教授和助理教授”，广大的学校教授、副教授、助理教授、荣誉教授和住校讲座教授构成了有投票权的人员主体。比较有特色的是荣誉教授和住校讲座教授也被纳入其中，而且还包括了“那些由章程授权而予以荣誉任命的人员，以及由董事会在教职员工推荐基础上授以职权的人员”。这显示出美国大学民主管理参与人员的广泛性，有利于全面了解各利益相关者的立场、观点，从而进行综合考量。
美国加州大学的教师民主管理参与也是非常广泛，同样分为有投票权和无投票权的参与。章程规定学术评议会成员包括了校长、副校长、各校区校长、副校长、学院院长等以及诸多“属于学术评议会开设课程的教学人员：教员、住院教员、临床助理教授（如医学临床助理教授）；副教授、住院教授、临床副教授（如医学临床副教授）、副教授；教授、住院教授、临床教授（如医学临床教授）、教授；签订就业潜在保障的全职讲师或高级讲师”，但是“工作不满2年的教员和住院教员没有投票权。”加州大学教师还有在学术评议会上举行听证的权利。章程规定：“学术评议会的任何成员均有权就有关个人/系所或大学的任何事务要求在学术评议会相关委员会或多个委员会上举行听证。”
第三，注重平衡。学科属性的不同对师生的观点、意见、立场会有明显影响。因此，西方大学章程在吸引师生参与管理的同时，注重不同学科师生的名额分配，避免过于强大的学科因其师生比重过大而影响决策。这在教师参与中更为重要。巴黎高等师范学校的决策领导层包括校长、行政管理委员会和科学委员会。其章程规定行政管理委员会成员共20人，包括2名大学教授或同类人员、2名其他教学研究人员代表，其中均有1名文学从文科学及经济学科代表和1名自然科学学科代表，由不同的学院分别选举产生；4名学生代表，其中2名为文学/人文科学及经济学科代表，2名为自然科学学科代表，由不同的学院分别选举产生。科学委员会也做出了类似规定，以达到收集不同学科意见的目的。
又如巴黎第一大学，它在科学委员会和大学学习生活委员会两个决策机构中都对不同学科的教师席位做了规定，注重教师席位在法律和政治科学、经济和管理科学、应用数学和信息科学、人文和社会科学、艺术的均衡分布。
第四，具有灵活性。大学章程中教师的民主管理参与权在其具体运行中又有一定的灵活性。比如，一成员是否有表决权这一原则绝不是呆板、停滞的。康奈尔大学章程规定，“大学教师可以就他们认为牵涉某一无投票权团体利益的事项授权该无投票权团体参与投票。”参与管理的灵活性也契合实际工作需要。
由上可看出，西方大学均重视教师的民主管理参与权，同时，在实践中具体做法也各有特点，或有多种参与形式，或注重教师的学科分布，或具有一定的灵活性，等等。这种规定科学性、可操作性兼具，有利于教师真正行使这一权利。在西方大学章程中，这种师生民主参与管理的条款，普遍是明确而细致的。相比较而言，国内公立大学已有的章程中，较难看到这种确切的规定性，所反映的则是师生主体性的不受尊重。这种状况应当改变。
三、坚持法理上的统一性是大学章程的自洽要求
大学章程何以通过师生权利的规定而达到自洽要求？本文认为需要坚持法理上的统一性，即要处理好两个关系问题。
1.1要注意继承和弘扬优良传统利用各种会议，抓好经常性思想政治教育，通过经常回顾建院初期的艰辛岁月，了解医疗战线老前辈们的奋斗历程，培养员工吃苦耐劳的作风，激励大家永远保持一股子创业的干劲、工作的激情和生活的朝气。加强职业道德教育，引导广大员工树立敬业奉献的人生价值观，始终保持艰苦创业的优良传统。
1.2要注意挖掘和培树现代医院精神组织机关人员深入基层调研，挖掘医院文化底蕴，收集掌握有关医院精神的第一手资料。开展医院精神、院歌征集活动，举办“我心目中的医院精神”大讨论，组织全院员工广泛参与投票提炼医院精神等，培养员工强烈的集体主义精神，增强医院的凝聚力、战斗力。我院经过上上下下的共同努力，逐步形成了“仁爱、团结、诚信、进取”的医院精神，得到了上级领导机关、医院员工和人民群众的广泛认同，收到了良好效果［1］。
1.3要注意强化员工的主人翁意识和创新精神尊重员工的首创精神，采取召开诸葛亮会、群英会等形式，在员工中普遍开展“我为医院建设献一计”活动，广泛听取群众对医院全面建设的意见和建议，引导广大员工自觉确立以医院为基础、以岗位为舞台实现人生价值的理念，使全院人员热爱岗位、安心尽职，勤奋学习、刻苦钻研，磨砺作风、扎实工作，顽强拼搏、创新进取，淡泊名利、无私奉献，不断打牢广大员工爱岗敬业、甘愿献身医疗卫生事业的思想基础。
2大力加强医院制度文化建设，努力打造规范有序的效益品牌
制度文化是具有医院文化特色的规章制度、道德规范和行为准则的总和。它包括组织制度、人事制度、医疗制度、管理制度等。加强医院制度文化建设，便于规范医疗护理秩序，提高医护人员技术水平和工作效率，从根本上减少医疗差错、医疗投诉和医疗纠纷。
2.1逐步建立完善各项规章制度善于借鉴不同行业和本系统在制度建设上的成功经验，组织力量对现有规章制度进行全面的整理和修订；注意总结医院建设管理和医疗活动中的经验教训，及时建立和完善有关的规章制度［2］。去年以来，我院组织相关科室到省中医院学习投诉管理流程，制定出合乎医院实际的投诉管理制度和医疗纠纷分享制度，促进了医院服务模式的改进与和谐医患关系的建立，从源头上预防医疗纠纷的发生，提高了医院整体服务水平；在原有的《工作制度和人员职责》基础上，编印下发了新的《广州市海珠区妇幼保健院制度汇编》。广大员工普遍感到行动有指南，工作有抓手，心里更踏实。
2.2系统学习运用好各项规章制度掌握好规章制度，不仅可以规范员工言行、提高员工自身素质，而且可以形成有条不紊的工作秩序，极大地提高工作效率。要利用每周的业务学习日，组织员工学习规章制度，熟练掌握与自身业务有关的条款，规范自己的日常工作。为帮助大家正确理解和执行好规章制度，可采取灵活多样的形式，适当组织解读规章制度系列辅导讲座，举办规章制度有奖竞赛活动，以此促进学习活动的深入开展。
2.3认真监督执行好各项规章制度建立按级负责机制，一级管一级，一级监督一级，院领导主动接受广大员工监督，积极营造依法建院、依法行医的浓厚氛围。对违反规定的坚决查处，不姑息迁就，不照顾情面，确保各项规章制度真正落到实处。今年初，我院以事业单位人事聘用制度改革为契机，认真研究制定了新的奖金分配方案和岗位工资标准，充分发挥经济杠杆的作用来提高员工遵规守纪的自觉性。此举使过去不以为然的迟到早退现象明显减少了，员工的工作积极性和主动性明显增强了，医院的经济和社会效益明显提高了。
3大力加强医院行为文化建设，努力打造医患和谐的服务品牌R>行为文化是医院全体人员在履行各自职责过程中产生的动态文化，集中反映人的觉悟、修养和素质。它包括医疗过程中的医疗行为、科教、文体娱乐、人际关系活动中产生的文化现象。加强医院行为文化建设，有利于培养良好的职业道德，建立和谐的医患关系，提高医院知名度。
3.1领导干部带头示范领导干部的言行本身就是无声的号令。因此，院领导和中层干部要高度重视医院行为文化建设，结合本单位本部门实际出思路、想对策，形成正确的管理理念，并身体力行，率先垂范。要带头树立“以病人为中心，以服务求生存”的观念，强化大局意识和服务意识。要带头使用文明用语，改变不良行为习惯，不断提升全院医疗护理质量和水平。
3.2先进典型激励榜样的力量是无穷的。要经常组织广大医务工作者学习钟南山、华益慰、庄仕华等新时期医疗卫生战线先进人物的模范事迹，把病人的生命看得比天还高，把履职尽责看得比泰山重。广泛开展争创“服务之星”、“医德医风标兵”和“技术能手”活动，用身边的典型激励员工。
3.3诱导启发自觉一切以病人为中心，积极开展“把医院当家建，视病人如亲人”活动，让大家学会换位思考，尽可能减少医疗成本，让病人花最少的钱享受最好的医疗服务。通过编院刊、办院报、建局域网等形式，广泛宣扬医务人员爱院、爱岗、爱病人的职业道德行为，引导全院人员做到身心健康、精神振奋，语言文明、举止得体，服务热情、优质高效，作风正派、光明磊落，交往谨慎、诚信守诺，自觉维护医院声誉，杜绝违反医德医风的严重违纪行为。
4大力加强医院环境文化建设，努力打造优雅舒适的形象品牌
环境文化是医院文化的基础和有形的外在表现形式，主要包括医院的院容院貌、医疗技术设备和文化基础设施等硬件。加强医院环境文化建设，有利于创造一个拴心留人的工作环境，给就医者提供一个健康、怡人、益智的医疗休闲环境。
4.1搞好高起点规划设计坚持用可持续发展的战略眼光，运用先进的设计理念，对医院总体布局进行论证规划，利用新建或改扩建医院建筑设施等时机，加紧搞好环境文化建设，努力达到院容布局规范化、环境温馨花园化、娱乐设施配套化、健康宣教多样化。4.2优化内部环境和就医流程落实好卫生清洁措施，保持科室、诊室和院内公共场所清洁美观，为病人创造优美舒适的就医环境。积极推进医院信息化建设，建立办公自动化系统（OA）和检验信息管理系统（LIS），实现远程办公及检验无纸化数据传递，简化就诊流程，缩短病人留院就医时间，提高办事效率［3］。
医院文化是指具有医院特点的精神文化和物质文化的总和。
1 医院精神文化建设
这是医院文化建设的核心和灵魂，是全体员工对医院办院方向、发展、命运和未来所抱有的理想与希望。是一个医院生存与发展的精神支柱，是激励全院员工奋发向上的精神动力。用医院精神武装员工的头脑，使大家牢固树立“院兴我荣，院衰我耻”的理念，有一种在医院工作感到自豪感和使命感。
2 医院制度文化建设
制度文化作为医院文化建设的一个重要方面，对医院的可持续发展起着重要的保证作用。俗话说：“没有制度，不成方圆”，一个好的制度可以促进医院的良性发展，同时也可以把看不见的价值观和行为方式变成看得见、摸得着，可操作的制度形态。这些规章制度体现着医院管理的整体素质，是医院全体职工的行为准则。医院根据形势发展需要，建立和修订各项规章制度，以制度管人管事，做到依法治院是医院文化建设的一项重要内容。医院的规章制度既是医院哲学、价值观、行为准则的反映，也是医院管理科学化、民主化的集中体现，它对保证医院各项工作正常运转、协调各种关系，调动员工的积极性和主动性起到重要作用。
3 医院环境文化建设
现代建筑学认为，充满美感的建筑能使人心情愉悦，良好的环境对促进人的生理功能运行有推动作用。给患者营造一个赏心悦目，温馨高雅的就医环境，是医院文化建设的重要内容。优美的环境，不仅可以为医务人员营造一个安全、舒适的工作空间，而且还可以为患者创造优雅的治疗及休养环境，对患者身体的恢复能起到积极的促进作用。医院环境分软件环境和硬件环境两方面。软环境主要是指科室部门之间，人与人之间，上级与下级之间，医院与外单位之间的关系，即人文环境。硬件环境是指学习工作生活环境，包括院容院貌、医疗生活用房、医疗设施、职工文体生活场所等，即景观环境。要努力创造一个宽松和谐，舒适安全的软环境和硬环境。建设好一个医疗设施齐全，院容院貌美观，生活医疗用房舒适的硬环境，而且要打造一个内部与外部，上级与下级，人与人之间宽松和谐的软环境。
4 医院意识文化建设
意识文化建设，是医院在长期的医疗实践中形成的一种价值观念，是指导医院职工思想情操、价值取向、工作态度、行为方式的准则，是一种群体意识。这种意识一旦被医务人员所认同，并形成一种自觉行为模式，便会激发他们的工作积极性和创造性，进而规范医务人员的言行，使其能忘我地投入到工作中去。
5 医院服务文化建设
优质服务是医院文化形象的标志，是一种文化品牌的宣言。医院规范化的服务是文明优质服务的基础。随着医疗市场竞争的日趋激烈和人们物质生活的不断丰富，人们对医院的服务意识提出了更高的求，到医院就医的患者希望得到更多的人性关怀。医院服务文化建设包括服务质量和服务技巧两方面。服务质量指的是医疗护理质量、工作效率、服务态度等。服务技巧指的是医疗的构思、设计、流程等，医院服务文化建设凝聚着一定的文化因素，展示出一定的文明水平。医院服务文化建设好了，就可以促使医院的服务在一定服务区域和服务层次上增值。
6 医院行为文化建设
医院行为文化建设是通过整体行为（医院所组织的一切活动）和个体行为（医院医务人员和其他工作人员具体行动）的效应，反映医院的精神、理念、价值观，体现整个医院的精神风貌。一言一行、一举一动，都要符合医务人员的规范。
7 医院形象文化建设
医院形象文化建设是指得到社会认可的医院文化的综合反映和外部表现，是医院在社会中所处的地位和声誉。医院形象的形成和建立是医院服务质量、人员素质、医疗技术、公共关系在社会上和病人心目中的总印象。要树立医院的良好形象，就要“内练素质，外塑形象”，加大对医院宣传的力度，实行营销战略。
8 医院安全文化建设
医疗工作中潜藏着许多不安全的因素，比如用药不当引起的不良反应或药物中毒，输液反应引起的过敏性休克，医疗设备使用管理不当也可能发生危险。各类化学试剂、麻醉剂、等，在采购、储存、使用等方面如果不能按规定严格把关，也将会带来严重的后果。卫生工作的全过程和每一个环节中，都存在着不安全因素，必须把安全防事故工作作为系统工程，严格落实各项医疗管理制度和防护措施，力求消除不安全隐患，确保为患者提供安全、可靠、有效的医疗服务。认清卫生安全工作的地位、作用及所面临的严峻，将卫生安全纳入整体安全工作之中。树牢安全发展理念，强化卫生工作的“大安全”观和“保健康就是保战斗力”的意识，始终坚持预防为主、防治结合的工作方针，始终坚持依法管理卫生工作，把落实卫生法规与落实部队共同法规结合起来，把卫生安全作为部队经常性、基础性工作的一项重要内容，统一部署、统一督导检查，强化卫生安全工作的预见性、敏感性和连续性。
医学科学技术的迅猛发展一方面拓宽了医学研究的范围，另一方面也加速了科学与伦理的碰撞。任何涉及人体的医学试验研究都必须通过伦理委员会的审核与批准，形式多样、数目巨增的试验审查项目给伦理委员会的建设与发展不断带来挑战。国家立足“以人为本”，提高了伦理委员会的审查要求[1]，并通过立法逐步推进伦理委员会制度的完善。面对新形势所带来的机遇与挑战，我国伦理委员会发展建设道路任重而道远。而在法治社会背景下，任何事物的发展均离不开法律的支撑。作者将从法律角度探讨医院伦理委员会建设中存在的问题及可行的解决路径，以期加强我国医院伦理委员会的自身能力建设，实现审查的高效优质性和受试者保护的全方位性。
1我国现行立法
20世纪90年代初期，我国陆续设置医院伦理委员会[2]，不断学习发达国家和地区的成功经验。同时，为应对医学生物技术的迅猛发展和应用中不断出现的问题，切实保护受试者的权益，我国也逐步出台了一系列与伦理委员会的设置、人员结构及审查工作等相关的法规文件，具体见表1。
2医院伦理委员会建设中存在的问题
为保证医院伦理委员会的有效运行，促进其建设发展，我国已陆续出台多部法规文件，但从法律角度看，相比英、美等国家，我国涉及伦理委员会的法律体系仍存在以下问题。
2.1法律位阶较低且分散于多个文件
我国目前仍未出台针对伦理委员会的专门立法，对委员结构及审查等要求多分布于原国家食品药品监督管理局、原卫生部等部门的相关文件中。除《人体器官移植条例》为行政法规外，其他均为部门规章，法律位阶较低，且多数法规仅在部分章节提及伦理委员会。违规者可依据的法律条文较少，处罚力度偏轻，配套法规相对滞后，国家对伦理委员会的政策支持力度仍有待提高。
2.2委员性别、“多学科背景”均衡性标准模糊
女性委员对情感更为敏感，更利于保护弱势群体，相较于医务人员，法学、伦理学专家更能发现医学试验中潜在的法律或伦理问题，委员性别和学科背景的不均衡性易造成审查决议的偏倚。《药物临床试验伦理审查工作指导原则》等部门规章中虽要求各伦理委员会有不同性别成员，达到性别均衡，委员专业背景须包括医学、法学、伦理学等，但委员性别比例到底在什么范围内才算均衡，各专业的委员占比多少符合规范，现行立法并未明确衡量的具体标准。
2.3委员资质考核制度不完善
对申请单位的人体生物试验研究项目进行审查是医院伦理委员会的职责之一，各委员的自身专业能力对委员会的研究审查水平层级起着决定性作用[3]，建立并完善委员准入制度尤为重要。然而，现行立法中鲜有提及委员入会资质考核等要求，缺乏规范性管理，资质考核制度不够完善。
2.4审查操作规程不统一，跟踪审查约束力度小
跟踪审查是对审查项目实施过程进行质量管理与控制的有效途径，也是保护受试者根本权益的关键环节。多部部门规章中虽已要求伦理委员会建立审查操作规程或工作制度，提出跟踪审查，但却仍未对审查的标准操作规程进行规定统一，具体操作法规的缺乏可能导致各委员会在具体审查中的操作范围和空间过大，逐渐形成“独家标准”，不利于医院伦理委员会的长远建设与发展。
2.5缺乏专门性独立监督主体
拥有成熟伦理审查经验的发达国家和地区大多设有独立的组织来专门监管伦理委员会的建设与运行。现行立法中对伦理委员会的监管责任主要分布于3方面：一是各级卫生行政部门，但其资源有限，无法对委员会的监管全身心投入，且未明确具体监管的下设机构；二是国家和省级医学伦理专家委员会，主要提供咨询服务，监督权限低；三是有能力的医疗卫生机构，其监管独立性不够。三者均不属于专门性监督主体，监管不全则难以保证伦理委员会未来的正向发展。
3对策与建议
3.1提高立法等级
具有成熟经验的瑞典和美国等制定的与伦理审查相关的法案均位于该国法律高位阶，提高伦理立法层级是大势所趋。因此，建议我国借鉴成熟经验，提高相关立法（如《涉及人的生物医学研究伦理审查办法》等）的法律层级，提升效力等级并扩大社会影响力；同时，将分散于多个法规中涉及伦理委员会的委员构成、教育培训、审查规范等内容进行合并，形成统一标准并纳入同一部法律法规中；明确伦理委员会的法律地位、职责，适当增加惩罚力度，建立法律责任制度，使其有法可依。
3.2确定性别比例和专业占比标准
我国医院伦理委员会的人员结构不够合理的原因除了在于较弱的法律约束外，还在于现有法律条文的模糊性。因此，对于既有的相关规定，建议进一步以事实为基础确定男女委员的比例范围标准；控制医学专业委员占比，调整伦理学、法学、社会学等专业人士的比例，明确各自的占比标准，并作为全国统一法律规范。3.3参考CIP制度加强委员资质考核目前我国机构伦理委员会多通过院内开会讨论投票的形式任命委员，主观性较强，缺乏兼顾官方和公平性的任命依据。反观美国，在20世纪80年代便开始探索面向伦理审查相关工作者的伦理委员会专业认证（certificatedIRBprofessional，CIP）考试制度，定期更改通过标准，并通过伦理委员会联邦注册系统将所有的委员名单上报人体研究保护办公室（OHRP）[4]。因此，建议我国立足国情，吸收美国CIP制度的精髓之处，在立法中完善委员资质考核制度，明确考核对象、考核内容与方式、考核周期等，提高委员准入门槛，从根源上提高委员审查质量。
3.4建立专门操作指南，强调跟踪审查
近几年来，随着人们生活水平的提高和社会的不断发展，美容行业出现了空前的繁荣，在一定程度上满足了群众日益增长的美容需求，但随着服务领域和服务数量的不断扩大，美容行业也出现了很多问题。本文主要是针对美容行业出现的问题，探讨其相应的对策，给人们提供一个安全、健康的美容环境。
1 存在的主要问题
1.1 持证情况：
根据《公共场所卫生管理条例》和《公共场所卫生管理条例实施细则》规定，美容院必须取得卫生许可证后方可营业。一些规模比较小的美容院经营者法律意识淡薄，未申办卫生许可证就擅自从事美容活动。
1.2 基本卫生设施情况：
根据《美容美发场所卫生规范》要求，美容院必须配备单独的清洗消毒间、消毒间内有排风设备、清洗消毒池等，还要配备美容工具消毒柜。一些美容院的经营者为了追求利益，未配备消毒间，或消毒间兼作他用，消毒设施不能按要求正确使用，甚至将设施、设备闲置不用，使得消毒工作流于形式。
1.3 从业人员的基本情况：
美容行业属于国家劳动部门规定的必须接受职业技能培训的行业之一，从业人员除了按《公共场所卫生管理条例》规定取得健康合格证明外，还必须得具有劳动行政部门等核发的美容上岗证。而实际的情况中，从业人员健康证的持证率不高，而美容行业的上岗证持证率更低。另外美容行业的从业人员多为20岁左右的女性，人员不固定，流动性大等问题，加重了监管的难度。
1.4 化妆品的索证情况：
化妆品属于涉及人体健康相关的产品。美容行业提供给顾客使用的化妆品大多是从美容用品中间商提供，这类美容用化妆品基本都是专门销售给美容院的，一般的正规的商场是无法找到的， 这样一种销售方式容易避过卫生监督部门的市场检查；另外美容店使用的化妆品以特殊用途化妆品和进口化妆品为主，功效上大多是宣传美白、祛斑、淡化各类色斑、消炎、抗过敏、抗紫外线等内容，但又无法提供特殊用途化妆品批准文号。
1.5 擅自开展非法医疗美容：
美容院按其提供的服务可分为生活美容类美容院和开展医疗美容的美容机构两大类。对于开展医疗美容的美容机构必须取得《医疗机构执业许可证》方可开展医疗美容活动。而一些美容院为了牟求经济利益，在未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展文眉、文唇、激光祛斑、脱毛、针灸等医疗美容项目，对消费者的健康安全构成了威胁。
2 对策
2.1 把好发证关：
严格按照《公共场所卫生管理条例》、《公共场所卫生管理条例实施细则》以及《美容美发场所卫生规范》的要求，控制卫生许可证的发放条件，规范其新申请美容院的“硬件设施、软件资料、卫生管理、公共用具消毒”，把好公共场所发证关，提高卫生许可证的发证质量，从源头上消除卫生隐患。
2.2 加强宣传教育，强化业务培训：
对美容店的负责人要加强卫生法律、法规的培训，使他们能够提高法律意识，自觉遵守规范；同时，由于公共场所从业人员更换频繁，必须坚持长期的宣传教育和培训，尤其是加强从业人员的消毒知识方面的培训，包括消毒浓度配比、接触时间、消毒方法的选用、消毒操作规范等方面的知识，提高从业人员的专业知识。
2.3 加大监督执法力度：
加强对美容行业的日常监督管理的频次，规范制约美容机构严格按照有关法律、法规的要求开展相应合法的美容项目；在加强监督管理的同时，加大监督执法力度，发现违法行为，尤其是无卫生许可证擅自营业、擅自开展医疗美容服务活动的美容院依法给予严重的处罚，坚决遏制违法行为泛滥的势头，形成依法办理证照、合法经营的市场氛围，促进美容行业健康发展。
2.4 健全卫生管理制度：
健全美容场所的卫生管理制度，制定公共场所危害健康事故的应急预案，组织从业人员每年进行健康检查，从业人员在取得有效健康证明及美容上岗证后方可上岗操作，对化妆品等公共用品用具的采购要选择正规的渠道，并做好验收和索证工作。
2.5 加强多部门之间的协作：
加强同工商、疾病预防控制中心等多部门之间的协作，对美容场所的证件、公共用品用具进行重点监督和检测，并定期将检测结果通过新闻媒体向社会公布，引起经营者的足够重视。
参考文献
