8月份正式组建成立为国家税务总局XXXXXXX县税务局。合并后共设14个职能股室和5个直属分局，担负着全县2711户纳税人、缴费人4亿元税收任务的征管工作。全局现有干部职工82人，其中中共党员56人，占总人数的68.3%；大专以上学历80人，占总人数的97.56%，取得注册税务师、注册会计师、经济师等中级以上专业技术职称4人。
2018年8月以来，县局党委以“为国聚财破万难，无私奉献苦作甜”的壮志豪情，大力促进税务干部队伍“事合、人合、心合、力合”，不断提振干事创业精气神，强班子，带队伍，克服纳税户分散、控管难度大、税收成本高等重重困难，聚人心，谋发展，以党建为引领，大力强化基层党组织建设，促进税收各项工作健康发展，铸造了一支政治强、业务精、作风硬、品行优、素质高、不畏苦、讲团结、争一流，让纳税人满意、受社会赞誉的基层税务队伍。税收收入连年增长，由2019年的3.8亿元增长到2020年的4亿多元，为自治县经济建设和社会和谐发展做出了突出贡献，谱写了一曲为国聚财、文明服务的动人篇章，神圣的税徽在千里裕固草原熠熠生辉。
原XX县国税局和原XX县地税局获得的一个个金灿灿的奖牌和红彤彤的证书，浓缩着机构合并后XX税务人的精神追求，奖牌和证书的后面镌刻着XX税务人奋进的脚步。原XX县国家税务局于2008年12月被省委、省政府命名为“全省精神文明建设工作先进单位”，原XX县地方税务局于2013年3月被省委、省政府命名为
“全省精神文明建设工作先进单位”因单位合并，创建主体发生变化，按照《甘肃省文明单位建设管理办法》第二十一条规定，需重新进行申报推荐、考核验收、批准命名。
机构合并以来，县局不断加强税务文化建设，不断展现着新税务新作为新形象，各类荣誉接踵而来。XX县税务局工会委员会获得“全县工会工作先进单位”称号；国家税务总局XX县税务局妇委会荣获全市税务系统“三八红旗手”称号；国家税务总局XX县税务局第一税务分局荣获全县“青年志愿服务示范岗”称号；共青团XXXXXXX县税务局支部委员会获得全市税务系统“五四红旗团支部”称号；XX县税务局获得“XX县第八次民族团结进步模范集体”称号；先后有20人次获得市县级不同名称的荣誉称号。
成绩的取得只能代表过去，XX税务人乘着新时代春风，阔步向前，只争朝夕，不负韶华，在新税务精神文明建设中展现着新作为，引领着新风貌，我局的主要做法是：
一、完善工作机制，强化领导抓落实
县局党委坚持以新时代中国特色社会主义思想统领精神文明创建，把精神文明创建工作列入党委重要议事日程，成立了以党委书记、局长任组长，其他班子成员为副组长，各部门负责人为成员的精神文明创建工作领导小组，专部门负责精神文明创建工作。结合新税务工作实际，自2019年起，重新制定了《XX县税务局精神文明建设五年规划》，每年都对精神文明创建工作做出了具体的安排，班子成员思路清晰，明确县局争创省级“文明单位”的目标，在全局上下掀起了文明创建的热潮，做到人人都是创建主体、个个都是文明形象，共同营造良好的文明创建氛围。为了保证精神文明创建工作落到实处，把创建工作纳入绩效考核，精神文明创建的资金投入逐年增加，将精神文明创建与税收工作同部署、同检查、同考核，形成了党委统一领导、一把手负总责、职能部门协调配合、党团妇工齐抓共管、全员参与文明创建的良好局面，使文明创建工作有了坚强的组织保证和物质基础。
二、强化学习助提高，凝聚思想强力量
县局党委把深入学习新时代中国特色社会主义思想作为根本政治任务和思想武装的重中之重，积极带头深入学习宣传贯彻新时代中国特色社会主义思想和关于税收工作的重要论述，使新时代中国特色社会主义思想在全局深入人心，得到认真贯彻落实。通过持之以恒开展学习教育
,
跟进学习最新重要讲话精神，做到真学真懂真信真用，进一步推动了全局税务干部在学懂弄通做实上下功夫，更好把科学理论转化为指导实践、推动工作的强大力量，更好统一了全局税务干部的思想和行动，坚定不移推进新时代中国特色社会主义思想入脑入心入行，切实做到“两个维护”。
三、落实主题教育，筑牢初心使命。
县局积极发挥党建引领作用，认真开展主题教育，严格落实主题教育工作安排，组织开展班子成员基层调研、第一批承接和第二批问题整改、（8+3）问题清单的制定、党员干部自我检视、谈心谈话、走访慰问、对照党章党规找差距等工作。通过开展主题教育，全局上下深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，以守初心、担使命，找差距、抓落实为总要求，以理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率为目标，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程，凝聚了全局“为国聚财、为民收税”的强大力量。
四、加强党建工作，创先争优求实效
县局党委高度重视和加强基层党组织工作，始终以“筑坚强堡垒、树先锋形象、促税务发展”为主题，健全完善了党委中心组学习、党员学习、党内监督、“三会一课”、党员承诺、民主评议等
13项党团工妇工作制度、36项单位内部管理制度、形成了干部管理教育的长效机制，为基层党组织活动和日常工作提供制度保证,党建工作制度健全、运行规范。自2018年以来，先后组织开展了
“党建引领夯基础、服务大局促发展、为民服务解难题、干事创业勇担当、深化‘四合’激活力、成果转化谋思路”具有税务特色的“六项行动”、红色教育“主题党日活动”、“党员先锋引领行动”、“服务大局促发展”行动、“为民服务解难题”行动、“志愿者服务”活动、党支部“五个一”等主题实践活动，以“税务文化建设”活动为契机，制作以“流金税月、薪火相传”为主题的展示墙板，开展老干部讲传统、先进典型讲事迹活动。结合牧区税收工作实际，深入开展脱贫帮扶和扫黑除恶活动，形成了心齐、气顺、风正、劲足的良好局面，进一步增强了干部队伍的凝聚力、向心力、战斗力。
五、加强队伍建设，以人为本夯基础
把队伍建设作为精神文明建设的前提和基础，始终坚持“抓班子、带队伍、促发展”的思路，保证干部队伍健康发展，为精神文明创建打下了坚实的基础。
（一）加强领导班子建设。
以“任务完成优秀、社会形象良好、绩效考核创优”为目标，大力加强领导班子建设，积极开展“先进领导班子”创建活动。深化干部人事制度改革，引入竞争上岗、交流轮岗等竞争激励机制，2018年10月，对县局中层领导职位进行了调整上岗，有5名干部走上了县局中层领导岗位，为中层干部队伍注入了新鲜血液和活力，为
XX税务事业的健康发展奠定了人才保证。
（二）深入推进学习型组织建设。
有计划、有目标的深入推进学习型组织建设，认真落实《新时代中国特色社会主义思想教育培训计划及“一把手”政治能力提升计划”》，坚持用新时代中国特色社会主义思想体系武装党员干部，大力开展主题教育，坚持党委理论学习中心组和“三会一课”，树立“长期教育、终身学习”理念，采取“长期教育、短期培训、专题讲座、网络授课、岗位演练、技能竞赛”等教育培训方式，丰富和创新教育培训的内容和形式，建立健全教育培训考核评价体系和奖惩激励机制，干部职工整体素质不断提高，先后有6名同志在省、市级业务技能竞赛中获得了荣誉称号。
（三）积极培育和践行社会主义核心价值观。
县局党委立足税收工作实际，着力打造高素质专业化税务干部队伍，充分发挥社会主义核心价值观在税务干部培养管理中的引领作用，使核心价值观成为税务干部“日用而不觉”的行为准则。立足岗位践行“忠诚担当、崇法守纪、兴税强国”的中国税务精神，开拓创新，奋发有为。通过主题党课、座谈会、大讲堂等形式开展研讨，加强对中国税务精神的阐述解读。通过征文、演讲、书画摄影展、税务网站、陇税通、微信公众号等进行丰富多彩的宣传践行活动，大力宣传税务系统推进社会主义核心价值观取得
的成效。认真组织开展“讲大局、聚人心、促改革、展风采”活动和主题教育，在“五一”、“七一”节组织开展“中国梦
劳动美
唱响新时代劳动者之歌”职工朗读歌咏比赛。以税务文化展厅、荣誉室、道德讲堂等为平台，展示模范人物先进事迹，讲好税务干部奋斗故事，增进对中国税务精神的认同。树立“见先进就争、见红旗就扛”的正确导向，促进税务行业文明程度不断提升。
（四）加强税务干部思想道德建设。
县局党委在日常的税收工作中注重干部职工思想道德建设，认真组织学习贯彻四中全会精神，深刻认识学习贯彻新时代中国特色社会主义思想的重要意义，坚定以同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略眼光和强烈的历史担当。组织学习了《中共中央关于在全党开展主题教育的意见》等内容。组织观看了“中国好税官”、“榜样3”优秀电教片等活动。开设了道德大讲堂，大力加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，形成讲道德、尊道德、守道德的良好风尚。通过思想道德建设，不断提高干部税收执法工作能力和服务水平，敢于攻坚、善于克难，扎扎实实做好各项说收工作。
（五）扎实开展思想政治工作。
县局党委坚持把思想政治工作置于首位，突出做实、做深、做细，引导全局税务干部坚决拥护改革，积极支持改革，自觉投身改革，保障征管体制改革和各项税收工作平稳有序推进、顺利全面落地、扎实圆满完成。始终坚持凝聚政治定力“实打实”、凝聚思想合力“心连心”、凝聚内生动力“面对面”、凝聚廉政气力“硬碰硬”，有效地发挥思想政治工作对税务事业高质量发展的促进作用，同时认真开展税
务干部思想状况调查分析，坚持问题导向，及时发现并解决问题，提高思想政治工作的针对性和实效性。完善和落实谈心谈话制度，建立“必访必谈清单”，开展常态化谈心谈话。增强“四个意识”，着力锤炼忠诚于党、忠诚于人民的政治品格，切实把坚持党的领导落实到具体税务工作中、体现到税务干部的日常言行中，以实际行动和实际成效坚决做到“两个维护”。建立完善“师带徒”关怀帮扶机制，充分重视工会对干部职工重大疾病、困难帮扶。在疫情防控期间，以心理健康咨询和心理疏导方式，帮助全局干部科学应对压力，维护身心健康。
（六）积极开展群众性文体活动。
为持续促进税务干部队伍“事合、人合、力合、心合”，县局党委围绕重要会议、重大庆典、重大活动、重要节日，充分发挥工会、共青团、妇委会等群团组织作用，结合XX税务实际，有针对性地开展主题演讲、歌咏比赛、职工运动会、单项体育竞赛等形式多样、健康有益的文体活动，加强党史、国史、税史、改革开放史、社会主义发展史等宣传教育，突出喜庆气氛，突出家国情怀，掀起全员参与、祝福祖国、奉献税收的热潮。
（七）加强党风廉政建设。
认真落实党风廉政责任制，积极推进内控机制建设和“红、黄、蓝”三级预警机制，建立部门岗位职权清晰、流程科学合理、防范措施有效、运行过程透明、责任明确、监控有力的岗位风险防范体系。大力弘扬廉政文化，积极开展廉政教育，保证了干部队伍健康发展，全局连续多年无违法违纪案件发生。
六、推进税收文明执法优质服务
认真贯彻落实以人民为中心的发展思想，切实转变部门职能，提高执法服务水平，着力营造更加稳定公平透明、可预期的税收营商环境，增强纳税人和缴费人的获得感。
（一）深入推进依法治税。
加强法治教育，县局每年开展2次党委理论学习中心组集体学法，党委书记每年进行1次法治讲课，全员按照“七五”普法要求积极学法，认真笔记。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，认真落实新型税收执法质量控制体系，不断促进执法方式转变、执法水平提升，巩固和优化法治化的税收营商环境。
（二）规范税收执法行为。
认真落实上级升级和补充完善的纳税服务、税收征管等工作规范，进一步统一税收执法和服务标准，以规范促融合。统一政策执行标准。督促落实税务行政处罚裁量权行使规则，严格执行一事不二罚、相同事项相同处理等执法规则，确保严格规范公
正文明执法。进一步规范并减少税务检查。深入推行税收执法责任制，实现对执法过错行为的事后追责。
（三）提升服务水平。
县局认真贯彻实施深化优化税收营商环境五年行动方案、“放管服”改革五年工作方案等，优化税收营商环境。以“新税务
新服务”为主题，持续开展“便民办税春风行动”，积极推出系列便民办税服务措施。把优化缴费服务贯穿社保费和非税收入征管工作始终，积极拓展
“实体、掌上、网上、自助”等多样化缴费渠道，确保服务水平只升不降。围绕落实新发展理念，用好税费数据“金山银库”，认真做实税收经济分析，服务自治县经济社会发展。
一、构建行为文化体系的现实意义
税收文化既是一种宏观的社会和经济文化，也是一种独具特色的行业管理文化，其基本要素主要包括治税理念、税收精神、税收制度、管理模式、行为规范和税收形象，以及由这些要素构成的理论体系。它反映和代表了税务人员的整体精神、共同的价值标准、合乎时代要求的道德品质及追求发展的行为规范，它是增强税务人员凝聚力，保证税收执法行为合理性和规范性，推动税收事业健康发展的物质和意识形态的总和，主要由精神层面、物质层面、机制层面和行为层面构成。
税务行为文化是税收文化的重要组成部分，是由“聚财为国，执法为民”这一税收核心价值观决定的，在日常税务管理活动中所形成的具有税收行政执法机关特征的行为理念、思维方式、行为方式、行为规范、管理制度及社会形象的总和。它包括支配和影响人的行为的观念文化、约束和规范人的行为的制度文化、表现和展示人的行为的形象文化等，是税务文化的集中体现，也是税务文化发挥其导向作用、凝聚作用、自律作用、激励作用的重要载体。
人的思想观念影响人的行为，也通过行为表现出来。行为是有形的、具体的、可评价的。从当前税务系统面临的内外环境看，行为文化建设任务尤为迫切。一是行为责任的风险高。税务机关是行政执法机关和经济管理部门，税务干部的职务行为主要表现为执法行为、管理行为、服务行为，与权力、责任联系紧密，如果发生不作为，作为不到位，乱作为，往往要被追究过错责任甚至要承担法律责任。二是行为协同的要求高。税收政策的贯彻执行、决策的部署落实、流程的顺畅运转，任何一个环节税务干部如果不理解、不认同、不积极、不配合或出现“梗阻”，都会影响工作的质量和效率。三是行为形象的期望高。一方面，基层税务机关在系统内外取得了多项荣誉，这些成绩为行为形象的提升建立了很高的平台；另一方面，文明创建、软环境建设要求相当严格，社会各界对税务系统期望也很高，税务干部对人对事的表现、行为的文明程度、规范程度可能对整个单位产生很大影响。这些都要求干部进一步更新行为观念，规范自己的行为，在强化自主管理，形成工作合力的基础上，构建和谐的征纳关系，以及和谐的内部工作关系、人际关系，树立税务部门的良好形象。
二、构建行为文化体系的具体目标
构建行为文化体系的目标是在基层税务系统牢固确立“聚财为国，执法为民”的核心价值观，打造富有行业特色的“严谨规范，训练有素，文明友善，乐观向上”的行为模式。“聚财为国，执法为民”的核心价值观反映了社会主义税收的本质，体现了“三个代表”重要思想的要求，是“立党为公，执政为民”在税收领域的具体体现，是税务部门执法思想的重要升华。基层税务机关应以此统领税收全部工作，树立科学发展观，把为国聚财作为崇高的职责、把为民执法作为神圣的使命，使聚财为国、执法为民真正成为税收工作的根本出发点和落脚点。
行为模式是核心价值观“内化于心、外践于行”的结果，是核心价值观在行为方式上的外在表现。按照核心价值观的指引，基层税务机关应着力构建“严谨规范，训练有素，文明友善，乐观向上”的行为模式。
“严谨规范”就是要认真执行各项税收法律法规和相关制度规定，按照职责、规范、标准办事，坚持公平、公正、公开，在工作中严谨务实，认真负责，一丝不苟，把每项工作、每个环节做细、做实，是税务人员行为方式的具体体现。
“训练有素”就是要在工作能力、综合素质上不断提高，在日常税收征管和纳税服务中，做到业务精湛，工作高效，敬业奉献，是税务人员行为能力的具体体现。
“文明友善”就是要在言行举止、工作交往、人际交往中合乎道德、法律、纪律制度规范，坚持文明办税，优化纳税服务，讲求合作互助，发扬团队精神，平等待人、诚信待人、友善待人，构建和谐的征纳关系和内部人际关系，是税务人员行为协同的具体体现。
“乐观向上”就是要在各种环境中保持坚定的信念，健康的心态，阳光的心理，热情、主动、愉快地工作，坦然面对、积极应对各种困难、挑战和压力，始终保持乐观自信，心胸开阔，奋发进取，开拓创新的精神状态，是税务人员行为心理的具体体现。
三、构建行为文化体系的主要内容
确立“聚财为国，执法为民”的核心价值观，形成“严谨规范，训练有素，文明友善，乐观向上”的行为模式，需要组织成员有相配套的能力体系支撑。为此，基层税务机关应致力于税务人员的“学习力”、“执行力”、“信息力”、“协同力”建设，并使之不断提升。
“学习力”是事业发展进步的源动力。围绕“学习力”，广大税务人员应着力提高知识的获取能力、岗位工作技能以及把握税收工作规律的能力等。促进“学习力”的提高，重点要通过构建学习型组织，营造终身学习、团队学习的氛围；通过加强业务培训、工作研讨、岗位技能练兵等，为实现征管目标提供人力支持。
“执行力”是目标实现的决定性因素。围绕“执行力”，广大税务人员应着力提高对各类制度规定的执行能力、工作的落实能力、流程的运行能力等。促进“执行力”的提高，重点要明晰岗位职责，加强管理监督，严格责任追究，提高组织行为的规范性、责任性和有效性。
“信息力”是涉税事务处理的实质性内容。围绕“信息力”，广大税务人员应增强信息获取意识，着力提高信息的加工处理能力、增值利用能力、信息技术应用能力等。促进“信息力”的提高，重点要加强信息资源的整合与共享，明晰信息的采集、加工、分析利用的方法、规则和责任，充分发挥涉税信息在税收管理中的作用。
“协同力”是形成力量倍增效应的内在要求。围绕“协同力”，广大税务人员应增强协作意识，着力提高横向协调、内外沟通等能力，正确处理上下层级之间、流程环节之间、岗位和部门之间，以及税务系统内外交互等各类关系。重点要进一步优化流程和权职配置，加强层级管理和引导，优化内部分工与组合，强化目标在组织管理中的作用，建立工作协调运转机制和互动联动的税源控管机制，提升整体绩效。
四、构建行为文化体系的方式方法
行为文化体系具体要从核心价值观、共同愿景、行为准则的确立，行为模式的构建，行为规范的制订，保障制度的完善等方面入手，达到导向明确，行为规范，激励有效，活力迸发，形象优良的效果。
（一）以观念更新为先导，建立良好的行为模式
思想观念支配人的行为，它决定着干部的思维方式和行为方式，干部的思想观念是行为文化的核心内容。因此构建行为文化体系的首要任务是从观念层面解决问题，形成正确的导向，并使这种思想观念得到全体干部认知和认同。
结合总局、省局要求，基层税务机关要大力加强以核心价值观、共同愿景为主要内容的思想教育，引导广大干部在正确的行为观念下工作，使干部的日常行为合乎税务机关期望的行为准则，在工作的过程中形成和巩固正确的行为观念，建立起良好的行为模式，使行为文化体系按照明确的方向不断向前推进。
牢固确立“聚财为国，执法为民”的核心价值观。“聚财”、“执法”高度概括了税收工作的职能作用和基本属性，解决了我们工作“是什么”的问题，“为国”、“为民”揭示了新时期税收工作目标和任务，解决了我们工作“为什么”的问题。“聚财为国、执法为民”是税务部门执法思想的核心，我们要用这一核心价值观统领税收全部工作，树立科学发展观，把为国聚财作为崇高的职责、把为民执法作为神圣的使命，坚持以依法治税为灵魂，以税收改革为动力，以科学管理为手段，以队伍建设为保证，进一步强化管理，优化服务，不断提高税收征管质量和效率。
把“执法规范、征收率高、成本降低、社会满意”作为我们的共同愿景。“执法规范、征收率高、成本降低、社会满意”既是检验税收征管水平的根本标准，也是我们一直要努力达到的目标。通过严格执法、公正执法、文明执法，确保各项税收政策措施落实到位；通过各方面管理和服务工作，使税款实征数不断接近法定应征数；既要降低税务机关征税成本，又要降低纳税人纳税成本；有效发挥税收作用，为纳税人提供优质高效的纳税服务，使税务形象日益提升。要使这一共同愿景成为一面旗帜，通过共同愿景的建立，来团结全体干部，奋发努力，开拓进取，使每个干部自觉把个人追求与税收事业的发展紧密联系起来，做到既胸怀远大理想，又着眼现实、立足本职，自觉为税收事业发展多做贡献，以此提升全系统的凝聚力、创造力。
遵循“法治、文明、廉洁、高效”的基本行为准则。行为准则体现着核心价值观、共同愿景，影响着干部的行为方式。要教育引导每个干部把依法治税作为税收工作的灵魂，严格执法，处理好实体法与程序法的关系；规范执法，处理好执法与服务的关系；接受监督，处理好权力与责任的关系。让每个干部在知法、用法的基础上正确执法，依法征税；让广大纳税人在学法、懂法的基础上自觉守法，依法诚信纳税。教育引导每个干部遵守道德规范、法律规范、纪律制度规范，维护法律权威，维护社会公正，维护纳税人合法权益，维护税务部门良好形象，体现社会文明进步的要求和时代的特征。要教育引导每个干部廉洁奉公，时刻思考“人要如何做，权应如何用，法该如何执”，严守反腐败的道德防线和法纪防线，在对待权力、运用权力上增强自我约束能力，秉公办事，不循私情，清清白白做人，踏踏实实办事，公公正正执法。要教育引导每个干部尽职尽责，干一行、爱一行、钻一行、精一行，敬业、精业、创业，工作高标准、严要求，团结协作，讲求效率，讲究质量，使各项管理和服务工作达到高效率和高效能。
建立富有行业特色的“严谨规范，训练有素，文明友善，乐观向上”的行为模式。行为模式是行为准则的外在表现。要让每个干部对照行为模式进行自我纠偏，自我管理，通过个体行为的展示、个体形象的累积，提升税务部门整体形象。在具体工作中，可通过激励先进群体和个人，使税务干部牢固树立健康向上、追求卓越的价值观。干部在工作上取得了成绩，应及时给予大张旗鼓的表彰，给予相应的精神、物质奖励。通过对干部工作的肯定，为他们提供良好的个人发展前途，给他们以成就感。同时，发挥典型的示范带动作用，也是对干部形成正确行为模式的重要手段。
（二）以行为规范为重点，培养良好的行为习惯
干部对行为文化由认知认同到自觉践行，有一个从不自觉到自觉、从不习惯到习惯的过程。在这个过程中，思想观念是内在约束，具有柔性的自律的特性，行为规范则是外在约束，具有刚性的他律的特性，二者相辅相成。行为规范是观念、行为、习惯产生的土壤。实践也证明，一套合理有效的规范，能够造就人、改造人。没有行为规范，行为文化只能是空中楼阁。因此，在加强观念引导的同时，必须建立一整套规范，来支撑思想观念、价值体系、行为准则，起到约束行为的作用，使每个干部知道自己该做什么，不该做什么，使干部的行为符合税务机关的价值取向，把行为准则变为有形的、具体的、可操作的行为规范，是构建行为文化体系的关键。
要重点建立基本工作规范。明确行为条件、工作程序、必须作为和禁止作为的规定,引导和约束干部尽职尽责，防止不作为、作为不到位、不规范作为。
要重点建立税收服务规范。对文明服务各项制度加以整合，并明确到重点机构、重点岗位，融入到执法管理活动的各个环节，进一步更新服务观念，创新服务形式，改进服务手段，拓展服务领域，优化服务环境，使纳税人享受到税务机关真心实意的服务、便捷高效的服务。同时，要建立一套维护纳税人权益的规范，尊重纳税人的知情权、监督权等合法权益，约束和规范进户管理行为，减少对纳税人的不必要的干扰，文明执法，规范执法，公开公平、公正、执法，打造和谐的征纳关系。
要重点建立协调配合规范。培养合作意识、团队精神，做到工作行为上的整体协同，团队互助，并在合作中加深理解、解决问题，增强“协同力”，防止扯皮和内耗现象。同时，围绕信息建立一套包括采集、传递、审核、、应用各环节的信息共享、处理和保密规范，增强“信息力”，提高干部的责任意识、效率意识。
要重点建立职业道德规范。恪守以“爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公”为基本内容的税务干部职业道德规范，激发税务干部立足岗位无私奉献的热情，形成良好的道德情操和道德修养，展现税务人员与时俱进、追求卓越的精神风貌。同时，要建立一套仪表语言规范，增强干部对行为文化的识别，增强社会对税务形象的认同。
要重点建立工作纪律规范。体现个人服从组织、下级服从上级、遵守考勤制度、接受考核监督等共性要求，又体现具有行业特征、税务工作人员特点的纪律要求。
要重点建立廉洁从税规范。针对税务人员与纳税人打交道过程中的涉税活动，以及内部行政管理工作，明确工作纪律，加强制约监督，保证税收执法权和行政管理权的规范行使。引导干部常修为税之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，自觉做到慎独、慎权、慎欲、慎微。
要通过教育引导，使规范深入人心。通过加强督查，促进规范的严格执行，使干部的行为强制入轨，逐步建立起良好的行为习惯。
（三）以制度建设为保障，营造良好的行为环境
制度更带有根本性、长期性和稳定性。要通过健全完善相关制度，形成既有激励又有约束的良好机制，发挥制度机制对行为观念、行为实施的正向引导与反向警戒作用，增强“执行力”，营造行为文化建设的良好环境，不断推进行为文化建设。结合当前税务工作实际，重点要健全完善以下几方面制度：
一是教育培训制度。完善教育培训制度要把着力点放到干部思维方式的改进和能力的提高上，把着力点放到引导人、教育人、培养人、塑造人上，把着力点放到营造重视学习、善于学习的文化氛围上。把核心价值观、共同愿景、行为准则、行为模式、行为规范作为培训的重要内容，进行长时期的灌输，达到全体干部对行为文化基本价值理念的认同。通过构建“学习型组织”，开展岗位练兵、研讨点评、业务竞赛、考试测评，组织“税务大讲台”、“税务发展论坛”等活动，使干部认识到知识的积累只有学习，创新的起点在于学习，环境的适应依赖学习，应变的能力来自学习，确立共同学习、系统学习、终身学习的观念，增强“学习力”。适应形势发展需求，大力开展全员分级分类培训，通过在线学习、在岗学习、内部培训、委托外部培训等方式，搭建干部获取知识的方法、途径、本领的平台。组织需求型、个性化教育培训，重点加强各类法律法规的学习培训，加强以岗位工作技能、流程业务操作、信息分析应用等为主要内容的培训，可通过探索培训积分制等形式，保证培训取得实效。
二是人事管理制度。逐步推行领导干部任期制，健全完善干部竞争制、聘任制、双选制、轮岗制、待岗制等人事管理制度，坚持公开、平等、竞争、择优，让能干事、干成事的人有岗位、有地位、有舞台，形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，大力营造能干事、干成事的人得到认可、受到敬佩的文化氛围。
三是团队管理制度。从团队的目标设置、任务分配、人员组合，以及运作、考核等方面明确规定，加强管理，形成目标一致、能力互补、责任共担、利益共享、团结奉献的团队管理格局。把团队管理作为落实人本管理的重要途径，促进个人自我管理和团队自我管理。个人自我管理和团队自我管理是人本管理的本质特征。要通过团队目标激发团队中的每个人在各自岗位上自主地做好工作，充分发挥自己的最大优势和潜力，把自己的工作当作事业、当作追求去做，自我超越，实现自身的价值；通过团队的所有成员对共同价值观、行为规范、规章制度的认知与内化，纠正和克服偏差，体现自由而不放纵，使团队中的每个人抱有积极的心态，相互信任，协作配合，个人目标趋向团队目标，形成合力，达到自我价值实现与团队价值实现的统一。通过开展“优秀团队”、“十佳团队”创建工作，增强全系统税务人员的归属感、成就感、责任感、荣誉感，实现组织活力和绩效的显著提升。
四是考核评价制度。完善绩效考核制度，通过对干部绩效的合理评价，使收入与业绩挂钩，形成让每人每天都勤勉工作、能动工作的机制，防止和避免做与不做、做多做少、做好做坏一个样等问题，让肯做事、能做事、做成事的人受到鼓励、取得收益，让少数不愿做事、少做事、不认真做事的人受到约束，感到压力，营造想干事、干成事的文化氛围，为干部自我管理，自我实现搭建平台。实行评先评优日常化，成绩、荣誉与待遇挂钩；结合公务员法的贯彻实施，实行公务员考核日常化，为公务员考核等次确定、级别晋升等提供依据；实行监察工作日常化，强化行为规范执行情况的日常评价。要通过强化日常考核，奖优罚劣、奖勤罚懒，保证考核评价的公正性、客观性。
思想是行动的指南，我们××市国税局行风建设工作如何保持“领头羊”的地位？面对新形势下行风建设工作重点和难点，我们领导班子认为：行风建设工作抓的好不好，思想教育是关键。同志曾强调指出“严重的问题在于教育干部”。局党组研究确定首先从干部思想教育入手，从干部思想上提高对行风建设工作重要性的认识，更新观念，树立行风建设工作新理念，将税收执法与税收服务相结合，转变观念，想纳税人之所想、急纳税人之所急，为纳税人提供优质的纳税服务平台，从而进一步推进税收工作的全面开展。
在开展思想教育上，我们先后组织干部学习了孔繁森、郑培民、任长霞等英雄模范事迹，学习了李真、、胡长青、赵世春等反面案例，组织干部收看了《法不容情》、《沉重的思考》等教育片，人人写出了心得体会。同时，我们还开展了专题讲课，局领导同志在市局召开的全局党风廉政建设工作会上，就如何树立正确的人生观、价值观，权应如何用、法该如何执对干部进行教育，用近几年通过行风建设社会风气的好转以及干部队伍所发生的变化说服干部，提高干部对行风建设工作重要性的认识。今年，局领导又对“利益”进行了解读，要求广大税务人员必须牢固树立起是非观念、全局观念和“人人都是国税行风、个个代表国税形象”的观念，形成行风建设工作整体合力，收到了非常好的效果。
通过开展多种形式的学习教育，从思想上提高了干部对行风建设工作认识，由原来的领导带头抓、群众被动做，变成了群众主动做，干群一条心。税务干部一致认为：行风建设好不好，行风测评能不能过关，关系到国税形象和人民群众的切身利益。必须从自身做起，为保持全局行风建设“标兵单位”称号，做出自己应有的贡献。与此同时，反映我局党组一班人集体智慧结晶的思想政治工作经验材料先后在《新时期税务工作研究与实践》、《税务规范管理与执法监督》、《思想政治工作》、《××国税》、《××日报》等国家、省、市级报刊杂志和新闻媒体上发表，得到了社会各界的广泛认可。2009年9月下旬，××国税系统2009年思想政治工作会议选择在我局召开，我局在大会上作了题为《找准定位确保到位提升品位坚持以人为本理念不断推动人性化思想政治工作向纵深发展》的经验介绍。我们的经验得到了与会代表一致赞同和××市局党组充分肯定，并于会后在全系统推广。
二、开展职业道德教育，提高税务干部道德素质
行风的好坏，是与职业道德有着紧密的联系。我们针对税务职业的特点和职业道德要求，对干部开展了职业道德教育。我们组织干部学习了中共中央颁发的《公民道德建设实施纲要》。把全心全意为纳税人服务作为职业道德建设的重点贯彻始终，并把落实的行动融入到具体的为纳税人服务的道德建设实践中。
在开展职业道德教育中，我们抓住二个重点。一是抓住窗口人员职业道德教育这个重点。窗口是行风好坏的集中体现，是展现我们服务质量、道德水准的一面镜子，是为纳税人提供服务的最直接平台。为了让窗口亮起来，我们把加强窗口人员职业道德素质建设作为一项主要工作来抓。教育大家如何提高服务质量、如何提高办事效率、如何为纳税人创造一个良好的办税环境。并结合窗口建设实际和窗口服务需要出发，把职业道德内容具体化。我们经过反复推敲，归纳出听起来通俗易懂，背起来朗朗上口的道德准则，即：热爱本职、乐于奉献；勤奋敬业，业务熟练；服务群众、全心全意；依法办税、坚持公道；仪表端庄、举止文雅；遵纪守法、忠于职守。我们还让窗口人员把这个职业道德准则写在本上，记入脑里，落实到窗口实践的全部活动中。
二是抓住专管人员职业道德教育。专管人员工作在税收第一线，工作中直接与纳税人接触，涉及面广，人员多，不便于管理，抓好这部分干部的职业道德教育显得尤为重要。因此，我们组织他们学习税务干部“十五不准”、学习省市各项廉政建设规定、学习市局对纳税人的各项服务承诺和职业道德规范，充分利用“廉政日”开展自查自纠，比较好的起到了预防干部中发生不正之风和吃拿卡要报等问题。
由于在教育中抓住了重点部位和重点人员，干部的职业道德有了明显的提高，各种问题和不正之风明显减少，树立了“做人守德、为政以德、用人重德”和做事讲良心，做人讲良知，做官讲良政的思想，把党和人民赋予的权力用在为人民服务上，把“三个代表”的重要思想真正体现在税收执法、行政管理、工作决策上，真正实现以德服人，以德带队，德治与法治并举，从源头上预防和治理行风建设上存在的问题。
三、开展业务素质教育，提高为纳税人服务技能
干部业务素质的好坏，直接影响到为纳税人服务的质量，关系到国税的形象，也直接影响到纠风工作的评比，因此，我们把提高业务素质作为教育的一个重要内容，教育大家钻研业务，成为岗位能手和业务尖子，并针对不同的岗位开展不同的岗位职责教育，使税务干部认真履行职责，做到尽职尽责,为进一步优化税收软环境做出贡献，增强抓好行风建设工作的责任感、紧迫感、使命感。
首先，我们抓好窗口人员业务素质的提高。服务窗口是体现我们国税办税人文环境最重要的场所，同时也是我们行风建设成果体现最集中的地方，因此，对窗口人员的职责要求也高，为使窗口服务人员始终做到全心全意为纳税人提供优质高效的服务，几年来，我们先后组织了5次窗口人员的集中培训。培训中，我们请行家讲解示范，请先进介绍经验，外出参观学习，到军营强化岗位职责意识，从窗口要求的思想观念、言语使用、仪容仪表、接人待物、税收法规等基础学起，提高窗口人员的素质，促进干部在“敬人、自律、真诚”的原则上为纳税人服好务，告别不文明的言行，规范执法行为。我们重新规范了文明用语，服务程序，提出了“五项服务”和“七项承诺”，并要求各窗口干部全部实行着装上岗、挂牌服务，对纳税人作到：来有迎声、问有答声、走有送声。
我们还突出了服务大厅建设，让纳税人满意。从方便纳税人的角度出发，将全局7个服务大厅的服务设施由原来的十项增加到十三项以上。如：为解决体弱的纳税人办税的困难，我们在办税窗口外特设了9个可旋转的独脚凳；为了使纳税人能更方便的进行税收业务咨询，我们在大厅各窗口设置了语音对讲机等，国税局向社会公开作出文明执法、规范服务、端正行风的承诺。我们还采取多种形式，广泛征求社会各界和纳税人意见，公开了举报电话，接受社会监督。去年以来，局长带领班子成员，先后走访了人大、政协、纪委等部门，广泛地征求行风工作意见，得到了各级领导的大力支持。局党组全体成员还来到了××市电视台，在《百姓话公仆》活动中，接受记者的采访，并就纳税人关心的税收政策、税务行风建设等问题进行了现场解答，收到了良好的效果。负责主抓纪检监察工作的副局长带领监察室有关人员逐地走访了特邀监察员以及××等21个镇（区）政府领导和部分纳税人，广泛征求了他们对国税部门党风廉政建设建设工作等方面意见，效果比较明显。国税局又通过从人大、政协等聘请的15名特邀监察员向社会发出150封问卷调查向社会各界征求意见，稽查回访100户，我们还召开了特邀监察员参加的纠风工作座谈会。通过座谈、问卷调查和听众提出的意见和建议有十多项，如税法宣传广度还不够，有个别行业税收征管工作不到位，税负不均，税务人员有向纳税人借车等问题。我们就上级领导和社会各界对国税税收工作以及行风工作提出的意见提出了整改措施，并于去年11月10日与市政协联合举办有60多名政协委员是企业法人参加的《振兴东北老工业基地相关税收政策辅导讲座》学习班，效果比较好，用政协主席的话说：可听、可学、可用。几年来，我们窗口人员为纳税人提供上门服务达2100多次，提供延时服务达820多次，并有两名干部被××市委、市政府授予“文明服务标兵”称号。
其次，抓好税务干部的业务培训。为了提高干部业务素质，我们每年都利用一定时间组织干部进行业务学习和培训，先后组织了《税收征管法》、《征管法实施细则》、所得税等业务的学习，我局还举办了9期税法培训班，并组织了三次考试。通过这些学习和业务培训，干部的业务水平有了明显提高，执法能力不断增强。与此同时，我们还举办了纳税人参加的税收政策辅导班，利用新闻媒体、报刊、杂志等进行税收政策、法规宣传活动，以便及时把国家税收法律、法规和税收政策送到纳税人手中。
目前，我们进一步完善了包括限时服务、首问制服务、全程式服务以及文明礼貌准则在内的服务规范。继续推行“五项服务”规范和履行“七项服务承诺”。正在进行可行性研究，试图将“一窗式”服务理念和方法延伸到所有税种。使用银行卡进行申报纳税即将实行，这将使纳税人的申报纳税更加便利。
四、开展党纪政纪法规教育，树立依法执政和良好的行业风气
我们先后组织干部学习了《中国共产党纪律处分条例（试行）》、《税务人员廉洁自律若干规定》、《税务人员违法违纪行政处分暂行规定》等有关文件，请纠风办、检察院的领导上课，进一步增强了税务干部照章办事，依法行政的意识，以税谋私，人情税、关系税得到了有效控制。同时，我们还从领导做起，领导带头，树立廉政形象，用高尚的人格魅力影响人。局长经常用“做事为群众着想、做官为大家谋利益，大家就会跟着他、帮助他；做事为了个人捞好处，大家就会离开他、抛弃他”这样一段箴言提醒各级领导干部。局领导班子还在廉洁自律上带头，率先垂范，为领导班子约法三章，做到在制度和纪律上人人平等，人、财、物的支配，集体研究讨论，以群众利益为中心，实行政务“阳光”工程。局领导带头多次拒绝参加纳税人的开业庆典和宴请，副局长××*同志的亲人去世，不接受纳税人的礼金，不进行大操大办。由于领导带头，广大税务干部廉洁执法，优质服务好的典型和先进事迹不断涌现，如：××*管区税务干部××在税收稽查中，严格执法，拒收某金矿的好处费5000元；××税务分局利用税收政策，在新办企业不了解税收政策的前提下，上门服务，为××村某选矿厂办理减免三年所得税，企业为表示感谢送的钱物都被分局领导拒收；××税务分局内勤××*经常延时为企业服务，企业感到过意不去，要求一起吃饭都被她拒绝了，年终给他送的礼物也拒之门外。对这些严格要求自己，自觉执行廉洁自律各项规定好的事迹和典型，我们充分利用各种时机进行大力宣传，在全局范围内营造良好的自律氛围。
五、开展针对性教育，预防和纠正行业不正之风
我们在开展针对性教育中，主要是在大的教育基础上，针对干部队伍存在的不具有普遍性的问题而采取的一种教育形式，有时问题可能存在个别人、个别科所，但我们也不放过。在教育方法上，突出三个体现：一是体现平等交流沟通上。采取干部谈话、业余时间互访等形式进行交流，消除干部思想上的疙瘩。二是体现在换位思考上。开展假如我是纳税人大讨论，进行换位思考，让干部进入角色，真正体验到应该如何处理好与纳税人之间的关系，把自己放在与纳税人平等的位置上，真正为纳税人服好务，消除我说了算，高人一等的思想。三是体现在“虚实”结合上。要求税务干部把行风工作做细，不能单打一，并善于把大道理转化为贴近社会的小道理，把依法治税同为纳税人办实事结合起来，让纳税人真正体验到真情。
在开展针对性教育的同时，为了预防和纠正行业不正之风，我们结合税务干部队伍建设实际，每年都定期开展纠风整纪工作。今年4月份，我们在全局集中开展了《软环境情况的自查自纠》工作。主要从税收执法、税收服务、税风税纪等三个方面为重点进行，局领导和监察室的同志先后参加指导税务大厅等重点部门的自查自纠工作，通过自查、互查，查摆出税收执法、窗口服务、执行廉政制度等六个方面问题，如：窗口文明服务不到位、执法文书不全等，局党组针对自查出的问题，进行了分析研究，查找出了问题存在的原因，并制定了整改措施。通过纠风整纪，税务干部达到了自我完善、自我提高。
一、新形势下加强国税干部队伍作风建设的重要意义。
加强国税干部队伍作风建设，是全面贯彻落实科学发展观的必然要求，更是我们在税收工作实际中践行科学发展观的一个具体体现。
一方面，加强作风建设是发挥税收职能作用的有力保证。特别是在当前新的经济税收形势下，围绕组织收入中心任务，我们面临的矛盾与困难更多，面临的问题较以往更为复杂，这尤其需要各级国税部门和广大国税干部树立优良的作风，保持良好的精神状态，不断提高依法行政、规范执法、高效服务的能力和水平，充分发挥税收的职能作用，实现为国聚财，为民收税。
另一方面，加强作风建设是反腐倡廉建设的根本举措。良好的作风是抵御消极腐败现象和保持清正廉洁的重要保障，加强作风建设是新形势下反腐倡廉的基础性工作。只有坚持防微杜渐，及早发现和解决作风方面存在的苗头性问题，才能有效防止和减少腐败现象的发生，切实把反腐倡廉建设引向深入。
同时，加强作风建设还是当前构建和谐国税的重要内容。只有不断加强作风建设，教育和引导全体税务干部树立正确世界观、人生观，价值观，树立敬业爱岗，为民服务、忘我奉献的精神，弘扬求真务实，艰苦奋斗之风，才能实现征纳和谐，促进政风行风的进一步好转。
二、当前国税干部队伍作风中存在的主要问题
一名国税干部的作风是其世界观、人生观、价值观的外在反映，是他个人党性修养、政治品质、道德境界、业务素质的具体表现。当前国税干部队伍的作风总体是好的，但也存在的一些问题，主要是当前干部队伍内一定程度地存在着、形式主义、经验主义、自由主义、悲观主义、享乐主义、好人主义等思潮。其具体表现，用省局刘勇局长在在今年全省国税工作会议主题报告中“八个字”概括，极为准确，即：一是“僵”。少数干部思想僵化、观念蜕化，工作因循守旧，干事墨守成规，安于现状，甘于平庸，认为无过就是功。二是“淡”。少数干部宗旨观念淡化、服务意识淡薄，对基层和群众的呼声漠然处之，不关心群众疾苦，不主动为基层和纳税人排忧解难。三是“混”。少数干部理想信念缺失，“混”字当头，抱着“混日子、混工资、混待遇”的心态，上班无所事事，工作不思进取，学习不求上进。四是“浮”。少数干部人浮于事，作风不实，遇事推诿，办事拖拉，效率低下。五是“懒”。少数干部思想懒惰、作风懒散，在岗不在状态，出工不出力；有的工作激情缺失，不求过得硬、只求过得去；有的工作拈轻怕重，爱岗不敬业、敬业不专业。六是“散”。少数干部纪律涣散，有令不行、有禁不止，风纪不严，行为不端；有的执法不规范，举止不文明。七是“软”。少数干部不敢坚持原则，不敢担当责任，该抓不抓，当管不管，怕得罪人，怕丢选票。八是“奢”。少数干部，向纳税人“吃、拿、卡、要、报”。有的贪图安逸，追求享乐，大手大脚，吃喝玩乐。
存在这些问题的诱因有多种，有些与当前的社会、经济、文化等一些深层次问题交织衍生，涉及方方面面，但问题的主要原因还在于：一是我们教育引导不足，干部思想滑坡。二是我们监督机制不全，科学管理滞后。这些必须引起我们高度重视，亟待我们采取有效措施切实加以改进。
三、新形势下加强国税干部队伍作风建设的思路与作法
面对新的社会经济发展形势，当前我们应借全省国税系统开展“作风建设年”活动的良好契机，结合国税实际，乘势而上，立足现实，着眼长远，在进一步加强干部队伍作风建设上做好如下几项工作：
一以思想教育为基点，树立八种新风尚。思想是行动的指南。当前新的社会经济发展形势要求，我们在加强干部队伍作风建设中，要坚持不懈开展思想教育活动，并以此为基点，来改造干部思想，达到净化心灵，纯洁队伍，升华境界，坚定信念，把每名一名干部的思想统一到聚财为国，执法为民的党的税收工作宗旨上来。一是要加强理想信念教育和宗旨教育，引导干部牢固地树立起正确的世界观、人生观、价值观，树立正确的荣辱观，培养健康的情操，做到淡泊名利，祛除浮躁，心境平和，保持一颗积极进取向上的事业心。二是要加强党性教育。坚持以党的先进理论来武装党员干部的头脑，着重引导全体党员干部，特别是党员领导干部，树立全心全意为人民服务的宗旨意识，提高其分析形势、把握大局、服务大局的能力，提高其依法治税、规范行政、带好队、收好税的能力，使领导干部成为税收事业的指挥员、开展工作的战斗员、党和国家政策的宣传员，从而切实发挥党员的先进性，发挥出国税部门各级党组织在税收工作中战斗堡垒作用，发挥出每一名党员干部的在税收实际工作中的表率作用和先锋模范作用。三要加强职业道德与法制教育，在干部队伍中大力倡导干一行，爱一行，热爱国税事业，热爱本职岗位，敬业奉献的良好职业操守，树立遵纪守法行为意识，自觉在工作中去依法治税，依法行政，规范执法。四是要加强党风廉政教育，坚持结合开展正反两个方面的典型教育，通过正面典型的示范作用，弘扬正气，促使每个干部职工在任何时候明辨是非，克已慎行，通过反面典型警示作用，长鸣警钟，牢筑拒腐防变心理与道德防线。通过以思想政治教育为基点，最终在全体干部队伍中倡导并逐步形成八个方面的良好风气，即：与时俱进、锐意进取的创新之风，善于思考、学用结合的勤学之风，科学决策、团结共事的民主之风，尊重纳税人、服务纳税人的亲民之风，雷厉风行、真抓实干的务实之风，服从大局、令行禁止的严谨之风，艰苦朴素、勤俭办事的节俭之风，以及依法办事、干净干事的清廉之风。
二以提升素质为主线，打造学习型团队。国税部门，作为行政执法部门，担负税务行政管理的职能，业务上具有很强的专业性。这要求任何时候我们在队伍建设上，都要坚持人才兴税战略，重视对税收专业人才的培养，要着力提高全体国税干部队伍的业务素质。犹其是在经济迅速发展，经济全球化加剧的新形势下，我们更要着力培养出既精通税收财会与法律专业方面的知识、业务技能熟练，实践能力强又具有一定理论水平的复合型人才，以高素质的税收人才队伍，来推进国税事业全面发展进步，并最终实现我们打造科技国税、法治国税、效能国税与和谐国税的目标。因此，加强作风建设就应当以提升全体税务干部的业务综合素质为主线，努力打造学习型团队。一是要开展多种形式业务培训。要着重加强对税收、财务、法律等专业知识的学习培训，要结合岗位实际，大力开展岗位技能培训，如通过岗位练兵、岗位操作竞赛，以及“以师带徒”、“一帮一”等形式，不断营造出全员学习的浓厚氛围。二要使学习形成一种制度。要让学习有计划、有内容、有目标，有奖惩，用制度规范学习形式与内容；三是学习要紧跟形势发展。随着税收信息化、专业化、规范化管理日渐深入，我们在学习也要做到与时俱进，要顺应国税工作新形势，紧跟社会经济的发展步伐，着重学习掌握新的法律法规知识、新的企业财务知识，加强对税收信息技术，新软件学习和运用，重视研究新情况新问题，善于总结新经验、开拓新境界，紧紧围绕全局工作的中心，服从服务于改革和发展的大局，创新学习方法，提高实际工作技能，同时努力转化学习成果，在思考中升华，在运用中验证，指导税收实践，提高工作绩效。。四要倡导终身学习习惯。牢固树立“在工作中学习，在学习中工作”的观念，在不断的学习中增长才干，重奖重用知识型、技能型，实干型人才，努力为人才搭建展示舞台、提供机会、创造环境，实现人尽其才，以干部个体高效能促税收整体工作高效能。同时，注重人才的梯队培养，使高素质人才不断涌现。
三以强化监督为重点，打造法治型队伍。权力从来就是一把双刃剑。每一名税务干部手中都掌握一定的税收执法权或行政管理权，如果我们国税干部手中的权力成了失去监督的权力，则必然导致公正与公平的缺失。因此，我们要以强化“两权”监督制约为重点，着力打造法治型机关，创造治治、公平的税收环境。一要坚持构建大监督工作体系。充分发挥国税纪检监察、干部监督、巡视检查、督察内审等综合监督作用，形成监督合力。加强对中央和省委省政府重大决策部署及总局重要工作安排贯彻落实情况的监督检查。严格执行党内监督条例、税务系统领导班子和领导干部监督管理办法，认真落实领导干部廉洁从政若干准则，完善领导干部述职述廉、诫勉谈话、个人报告有关事项等制度。全面贯彻执行中央关于干部选拔任用工作的监督制度，深入整治选人用人上的不正之风。认真贯彻巡视工作条例，完善巡视工作机制制度，创新工作方式方法，抓好巡视成果运用。二要加大执法监察和效能监察工作力度，强化对税收执法权和行政管理权重点岗位、关键环节的监督制约。要推行阳光稽查、公开办税等等，以搞好对权力监督与制约；要严格落实“四大纪律八项要求”，确保国税干部在税收实际工作中做到既要干事，又要干净。三要树立执法风险防控理念。要以认真贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要和全面运行税收执法管理信息系统，认真落实税收执法责任制，严密执法考核和监督机制、以强化内部监督制约，实现“执法行为全面规范，执法监督严密有力，执法保障明显改善，执法素质显着提高”的目标，确保税法得到普遍、公正、准确、有效的实施，税法的严肃性和权威性充分体现，保证执法公正公平。四是要加强民主监督。要建立重大税务决策事项集体审议、行政处罚实施办法、行政强制办法等制度。完善税收执法中的回避、告知、听证等制度。深化税务行政审批制度改革，严格遵守法定审批权限和审批程序，加强减免税和缓税审批管理。健全重大税收违法案件集体审理制度。加强对税收执法行为的事后监督，推进全方位的依法行政，做到人人有权必有责、人人用权受监督，以此切实打造法治型国税干部队伍。
一、新形势下加强国税干部队伍作风建设的重要意义
加强国税干部队伍作风建设，是全面贯彻落实科学发展观的必然要求，更是我们在税收工作实际中践行科学发展观的一个具体体现。
一方面，加强作风建设是发挥税收职能作用的有力保证。特别是在当前新的经济税收形势下，围绕组织收入中心任务，我们面临的矛盾与困难更多，面临的问题较以往更为复杂，这尤其需要各级国税部门和广大国税干部树立优良的作风，保持良好的精神状态，不断提高依法行政、规范执法、高效服务的能力和水平，充分发挥税收的职能作用，实现为国聚财，为民收税。
另一方面，加强作风建设是反腐倡廉建设的根本举措。良好的作风是抵御消极腐败现象和保持清正廉洁的重要保障，加强作风建设是新形势下反腐倡廉的基础性工作。只有坚持防微杜渐，及早发现和解决作风方面存在的苗头性问题，才能有效防止和减少腐败现象的发生，切实把反腐倡廉建设引向深入。
同时，加强作风建设还是当前构建和谐国税的重要内容。只有不断加强作风建设，教育和引导全体税务干部树立正确世界观、人生观，价值观，树立敬业爱岗，为民服务、忘我奉献的精神，弘扬求真务实，艰苦奋斗之风，才能实现征纳和谐，促进政风行风的进一步好转。
二、当前国税干部队伍作风中存在的主要问题
一名国税干部的作风是其世界观、人生观、价值观的外在反映，是他个人党性修养、政治品质、道德境界、业务素质的具体表现。当前国税干部队伍的作风总体是好的，但也存在的一些问题，主要是当前干部队伍内一定程度地存在着、形式主义、经验主义、自由主义、悲观主义、享乐主义、好人主义等思潮。其具体表现，用省局刘勇局长在在今年全省国税工作会议主题报告中“八个字”概括，极为准确，即：一是“僵”。少数干部思想僵化、观念蜕化，工作因循守旧，干事墨守成规，安于现状，甘于平庸，认为无过就是功。二是“淡”。少数干部宗旨观念淡化、服务意识淡薄，对基层和群众的呼声漠然处之，不关心群众疾苦，不主动为基层和纳税人排忧解难。三是“混”。少数干部理想信念缺失，“混”字当头，抱着“混日子、混工资、混待遇”的心态，上班无所事事，工作不思进取，学习不求上进。四是“浮”。少数干部人浮于事，作风不实，遇事推诿，办事拖拉，效率低下。五是“懒”。少数干部思想懒惰、作风懒散，在岗不在状态，出工不出力；有的工作激情缺失，不求过得硬、只求过得去；有的工作拈轻怕重，爱岗不敬业、敬业不专业。六是“散”。少数干部纪律涣散，有令不行、有禁不止，风纪不严，行为不端；有的执法不规范，举止不文明。七是“软”。少数干部不敢坚持原则，不敢担当责任，该抓不抓，当管不管，怕得罪人，怕丢选票。八是“奢”。少数干部，向纳税人“吃、拿、卡、要、报”。有的贪图安逸，追求享乐，大手大脚，吃喝玩乐。
存在这些问题的诱因有多种，有些与当前的社会、经济、文化等一些深层次问题交织衍生，涉及方方面面，但问题的主要原因还在于：一是我们教育引导不足，干部思想滑坡。二是我们监督机制不全，科学管理滞后。这些必须引起我们高度重视，亟待我们采取有效措施切实加以改进。
三、新形势下加强国税干部队伍作风建设的思路与作法
面对新的社会经济发展形势，当前我们应借全省国税系统开展“作风建设年”活动的良好契机，结合国税实际，乘势而上，立足现实，着眼长远，在进一步加强干部队伍作风建设上做好如下几项工作：
一以思想教育为基点，树立八种新风尚。思想是行动的指南。当前新的社会经济发展形势要求，我们在加强干部队伍作风建设中，要坚持不懈开展思想教育活动，并以此为基点，来改造干部思想，达到净化心灵，纯洁队伍，升华境界，坚定信念，把每名一名干部的思想统一到聚财为国，执法为民的党的税收工作宗旨上来。一是要加强理想信念教育和宗旨教育，引导干部牢固地树立起正确的世界观、人生观、价值观，树立正确的荣辱观，培养健康的情操，做到淡泊名利，祛除浮躁，心境平和，保持一颗积极进取向上的事业心。二是要加强党性教育。坚持以党的先进理论来武装党员干部的头脑，着重引导全体党员干部，特别是党员领导干部，树立全心全意为人民服务的宗旨意识，提高其分析形势、把握大局、服务大局的能力，提高其依法治税、规范行政、带好队、收好税的能力，使领导干部成为税收事业的指挥员、开展工作的战斗员、党和国家政策的宣传员，从而切实发挥党员的先进性，发挥出国税部门各级党组织在税收工作中战斗堡垒作用，发挥出每一名党员干部的在税收实际工作中的表率作用和先锋模范作用。三要加强职业道德与法制教育，在干部队伍中大力倡导干一行，爱一行，热爱国税事业，热爱本职岗位，敬业奉献的良好职业操守，树立遵纪守法行为意识，自觉在工作中去依法治税，依法行政，规范执法。四是要加强党风廉政教育，坚持结合开展正反两个方面的典型教育，通过正面典型的示范作用，弘扬正气，促使每个干部职工在任何时候明辨是非，克已慎行，通过反面典型警示作用，长鸣警钟，牢筑拒腐防变心理与道德防线。通过以思想政治教育为基点，最终在全体干部队伍中倡导并逐步形成八个方面的良好风气，即：与时俱进、锐意进取的创新之风，善于思考、学用结合的勤学之风，科学决策、团结共事的民主之风，尊重纳税人、服务纳税人的亲民之风，雷厉风行、真抓实干的务实之风，服从大局、令行禁止的严谨之风，艰苦朴素、勤俭办事的节俭之风，以及依法办事、干净干事的清廉之风。
二以提升素质为主线，打造学习型团队。国税部门，作为行政执法部门，担负税务行政管理的职能，业务上具有很强的专业性。这要求任何时候我们在队伍建设上，都要坚持人才兴税战略，重视对税收专业人才的培养，要着力提高全体国税干部队伍的业务素质。犹其是在经济迅速发展，经济全球化加剧的新形势下，我们更要着力培养出既精通税收财会与法律专业方面的知识、业务技能熟练，实践能力强又具有一定理论水平的复合型人才，以高素质的税收人才队伍，来推进国税事业全面发展进步，并最终实现我们打造科技国税、法治国税、效能国税与和谐国税的目标。因此，加强作风建设就应当以提升全体税务干部的业务综合素质为主线，努力打造学习型团队。一是要开展多种形式业务培训。要着重加强对税收、财务、法律等专业知识的学习培训，要结合岗位实际，大力开展岗位技能培训，如通过岗位练兵、岗位操作竞赛，以及“以师带徒”、“一帮一”等形式，不断营造出全员学习的浓厚氛围。二要使学习形成一种制度。要让学习有计划、有内容、有目标，有奖惩，用制度规范学习形式与内容；三是学习要紧跟形势发展。随着税收信息化、专业化、规范化管理日渐深入，我们在学习也要做到与时俱进，要顺应国税工作新形势，紧跟社会经济的发展步伐，着重学习掌握新的法律法规知识、新的企业财务知识，加强对税收信息技术，新软件学习和运用，重视研究新情况新问题，善于总结新经验、开拓新境界，紧紧围绕全局工作的中心，服从服务于改革和发展的大局，创新学习方法，提高实际工作技能，同时努力转化学习成果，在思考中升华，在运用中验证，指导税收实践，提高工作绩效。。四要倡导终身学习习惯。牢固树立“在工作中学习，在学习中工作”的观念，在不断的学习中增长才干，重奖重用知识型、技能型，实干型人才，努力为人才搭建展示舞台、提供机会、创造环境，实现人尽其才，以干部个体高效能促税收整体工作高效能。同时，注重人才的梯队培养，使高素质人才不断涌现。
三以强化监督为重点，打造法治型队伍。权力从来就是一把双刃剑。每一名税务干部手中都掌握一定的税收执法权或行政管理权，如果我们国税干部手中的权力成了失去监督的权力，则必然导致公正与公平的缺失。因此，我们要以强化“两权”监督制约为重点，着力打造法治型机关，创造治治、公平的税收环境。一要坚持构建大监督工作体系。充分发挥国税纪检监察、干部监督、巡视检查、督察内审等综合监督作用，形成监督合力。加强对中央和省委省政府重大决策部署及总局重要工作安排贯彻落实情况的监督检查。严格执行党内监督条例、税务系统领导班子和领导干部监督管理办法，认真落实领导干部廉洁从政若干准则，完善领导干部述职述廉、诫勉谈话、个人报告有关事项等制度。全面贯彻执行中央关于干部选拔任用工作的监督制度，深入整治选人用人上的不正之风。认真贯彻巡视工作条例，完善巡视工作机制制度，创新工作方式方法，抓好巡视成果运用。二要加大执法监察和效能监察工作力度，强化对税收执法权和行政管理权重点岗位、关键环节的监督制约。要推行阳光稽查、公开办税等等，以搞好对权力监督与制约；要严格落实“四大纪律八项要求”，确保国税干部在税收实际工作中做到既要干事，又要干净。三要树立执法风险防控理念。要以认真贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要和全面运行税收执法管理信息系统，认真落实税收执法责任制，严密执法考核和监督机制、以强化内部监督制约，实现“执法行为全面规范，执法监督严密有力，执法保障明显改善，执法素质显着提高”的目标，确保税法得到普遍、公正、准确、有效的实施，税法的严肃性和权威性充分体现，保证执法公正公平。四是要加强民主监督。要建立重大税务决策事项集体审议、行政处罚实施办法、行政强制办法等制度。完善税收执法中的回避、告知、听证等制度。深化税务行政审批制度改革，严格遵守法定审批权限和审批程序，加强减免税和缓税审批管理。健全重大税收违法案件集体审理制度。加强对税收执法行为的事后监督，推进全方位的依法行政，做到人人有权必有责、人人用权受监督，以此切实打造法治型国税干部队伍。
大家好！在两会圆满结束之际，我代表县委、政府看望辛勤工作在税收一线的全体地税干部和职工。首先，向同志们一年来取得的突出业绩，表示热烈的祝贺！对同志们无私奉献、兢兢业业的工作精神，致以诚挚的敬意！
县地税局是我县地方财政收入的“钱袋子”，县委、政府十分重视和关心地税工作。几年来，在县委、政府的大力支持下，在地区税务局的领导下，在历届地税局领导班子的带领下，县地税局各项工作都走到了全县的前列。特别是税收征稽工作，一年一个台阶向前迈进，连续多年超额完成税收任务。年，县地税局又超额完成全年地税征收任务，为县委政府克服财政困难、确保建设投入做出了积极的贡献。对于同志们一年来为我县财税增长做出的突出贡献，表示衷心的感谢！原创：
地税工作不断取得新的成绩，再一次表明：地税局领导班子是一个政治可靠、工作得力、作风扎实的领导集体，全体地税干部、职工是一支团结向上、勇于奉献、思想和业务双强的队伍。县委、政府对地税局的领导班子和队伍是放心的、信任的，对于地税局多年来的工作是满意的。
十六大召开以来，在全国各地迅速掀起了学习十六大、全面奔小康的热潮，我县也在认真学习贯彻十六大精神的同时，向全县发出了加快建设小康社会的号召。在刚刚闭幕的政协、人大两会上，县委政府因地制宜，提出了今后二十年月金县的奋斗目标和工作思路。目标鼓舞人心，形势催人奋进。面对新的形势和任务，全体地税干部和职工一定要认清形势，充分认识到地方税收在月金经济建设中的重要作用，从讲政治、讲大局的高度，认真负责地做好新阶段月金的地方税收工作。借慰问之机，就年及今后的税收工作给大家提几点要求：
一要加强学习。在十六大报告中，党中央把学习提高到执政兴国的高度，要求我们各级干部持之以恒抓学习，努力成为学习型干部。对照中央的要求，我们每一名地税干部都要把学习当作一项基本任务，一方面局领导班子要抓紧抓好班子学习和全局集体学习，另一方面要创造条件，支持并要求干部职工学习。当前及今后一段时期，地税局要在深入学习领会十六大精神的基础上，认真组织传达县委九届四次全委会、第十三届一次人代会等大会精神，尽快把干部职工的认识统一到县委政府的总体部署上来。结合学习，进一步理清工作思路，抓紧制定完成税收任务的具体措施，努力开创税收工作的新局面。
二要加大税务稽查力度。税务稽查是防止漏逃税收、把好税源关的主要措施。今后，要继续坚持重稽查、强管理、优化服务的工作思路，进一步加强税务稽查和征管工作。要以查促收，既抓好大税源的征收工作，集中控制并管好大税源，又要流动查补小税种，做到抓大而不放小，应收尽收。今年，应重点抓好项目营业税征管、个人所得税代扣代缴、企业利税转移等稽查工作，同时积极做好屠宰税征管试点工作，继续实行以月保季，以季保年的征收工作方针，确保超额完成年度税收任务。
三要依法治税。在人代会政府工作报告上，我们明确提出了依法治县的目标，落实依法治县关键在依法行政。地税局作为执法部门，要紧紧围绕全县工作大局，坚持依法治税，从严治队的原则，深入抓好干部法律培训和诚实纳税宣传工作，认真开展好持证上岗、政务公开等工作。今年要切实组织好执法资格考试和能级考试。通过依法治税，进一步规范市场经济秩序，促进财政增收，切实做好县委政府要求的、群众关心的地方税收工作。
在全面完成税收任务的同时，我们不断加强和改进思想政治工作，坚持抓好干部队伍的政治教育、业务培训和党风廉政建设，建立健全各项规章制度，深入开展群众性争先创优活动，精神文明建设也取得了丰硕成果。几年来先后涌现出部级先进个人3名、省部级先进个人12名、地市级先进个人186名。20*年被评为全区财贸系统“我为大庆做贡献活动”突出贡献单位和“40大庆活动先进集体”。20*年被评为“全国职工职业道德建设先进单位”、全区“职工职业道德建设十佳单位”和“全区民主评议行风工作先进集体”。20*年被市委、市政府命名为市级“文明行业”和“民族团结进步先进集体”，获区、市级“三五普法先进单位”称号。20*年被人事部和国家税务总局评为“全国税务系统先进集体”。市局机关及8个基层局被命名为自治区级“文明单位”，其中2个基层局被命名为自治区“文明单位标兵”，1个基层局被中央文明委评为“全国创建文明行业工作先进集体”。我们的做法和体会主要有以下几个方面：
一、围绕中心抓征管，依法治税促收入，坚决完成各项税收任务
税务机关是国家的行政执法机关，也是宏观调控的重要部门，组织税收收入是各级税务机关和税务干部的神圣职责。因此，不管形势如何发展变化，我们始终抓住税收这个“第一要务”不放松，始终都把组织收入放在中心位置，一切为了税收，一切保障税收，一切服务税收，全力以赴确保各项税收任务的圆满完成。
（一）合理分解任务，层层抓好落实。每年年初，我们都根据全区地税工作会议精神，及时下达税收计划，将税收任务逐级分解落实到局、到所、到人、到户，做到人保所、所保分局、分局保市局。同时坚决贯彻征收目标管理责任制，实行量化管理，按月考评，奖优罚劣，奖勤罚懒，充分调动全体干部职工的积极性和创造性。切实抓好重点税源的调查、分析、监控和管理工作，坚持按月召开税收形势分析会，采取相应措施，及时解决工作中遇到的问题，加强与政府各有关部门的协调，牢牢掌握了税收工作的主动权。
（二）严格执行税法，加大清欠力度。清理欠税是税收工作的重点和难点。为了有效遏止欠税，我们要求各征收单位都要与欠税企业签订偿欠责任书，班子成员必须经常带队深入欠税大户，督促清欠工作。各单位按照一户一策的清欠措施，采取先告知后执行的方法，既把税法宣传到位，又根据《征管法》的规定，将税收强制措施落实到位，在各级政府和公安机关的支持配合下，清欠工作收到了良好的效果。20*年以来，我局共清理陈欠税款7182万元，加收滞纳金和罚款1769万元，有力地遏制了欠税增长势头，促进了税收任务的完成。
（三）强化税务稽查，推进依法治税。近年来，我们在不断充实稽查队伍、扩大稽查面的同时，狠抓稽查人员的政治业务培训、稽查制度建设和稽查规程的落实，把稽查户数、查补税入库率和违章处罚率三项指标落实到稽查干部身上，有针对性地进行重点稽查，做到严惩与教育相结合，不漏死角，不走过场。对于群众举报的各类偷逃税案件做到及时查证核实，件件有答复，事事有结果。由于稽查基础工作扎实，我局税务稽查查补税款入库率达96%，处罚率达25%，立案率和结案率都达到了国家税务总局规定的指标，不仅为国家挽回了税收损失，而且推进了依法治税。
（四）完善征管制度，加强基础工作。为了加强税收征管，我们先后制定了《岗位目标管理责任制考核细则》、《征管质量考核办法》等一系列制度、办法，对各基层单位的工作细分量化，以责定岗、以岗负责、责任到人、严格考核，有效解决了“疏于管理、淡化责任”的问题。在税源管理上，除将重点税源户纳入税源监控网络进行管理外，还在市局统一办理企业税务登记的基础上，加强对所管业户的清理审验工作，并采取健全企业税务登记户籍档案的办法，对纳税户进行有效规范的管理，最大限度地减少了漏征漏管。针对*市城市规模进一步扩大而引起的税收征管范围的变化，我局重新划分了各基层局的征管区域及管理业户，并按属地管理的原则调整了纳税户的归属管理，将兴庆区范围内年纳税额在50万元以上的大中型企业统一集中在市局征收管理，并组织100余名干部用了半个月时间进行了漏征漏管及委托单位专项检查，共清理漏征漏管及不规范管理户8000多户，全部进行了相应处理，推动我局税收征管基础工作迈上了一个新台阶。
（五）加强发票管理，强化以票控税。我们在餐饮娱乐行业实行定额发票管理并积极开展对举报违法票据实行报销奖励活动的基础上，于今年上半年全面启用了饮食娱乐业刮奖发票。实践证明，此举不仅大幅增加了税收收入，而且为纳税户创造了一个公平、公开的竞争环境。仅今年6月到9月，饮食娱乐业刮奖发票就发售了6万本，票面金额高达19400万元，应征税款达1000万元，仅第一批刮奖发票税收收入较去年同期就增长了30%。目前，第二批刮奖发票6万本已发售一空，第三批刮奖发票正在发售。不算其他因素，仅二批刮奖发票的票面金额就能征收20*多万元的税款。刮奖发票的使用，使今年半年征收的饮食娱乐业营业税比去年全年还要多。此举不但激发了广大消费者的消费热情，更重要的是提高了消费者索要发票的意识，从根本上解决了餐饮娱乐业评税难的问题，杜绝了人情税、关系税现象。
（六）推进信息建设，加大科技含量。近年来，我们在巩固和完善“以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查”征管模式的基础上，本着有利于规范税收执法行为，全面提升依法治税水平；有利于强化税源管理，保证税收任务的完成；有利于优化纳税环境，方便纳税人；有利于稳定队伍，提高地税干部整体素质的原则，以信息化建设为支撑点，以专业化管理为突破口，统一规划，分步实施，从20*年我局自行开发的计算机征管软件和税收信息系统通过专家评审并荣获自治区科技进步二等奖，到20*年完成全市范围内的城域网建设，逐步建立起以100兆单模光纤网支持下的集中征收、数据共享、统一管理模式，使我局的信息化建设迈上了一个新的台阶。全系统实现了信息共享，满足了计会统汇总、纳税信息查询和办公自动化需要，受到一线干部职工和广大纳税户的好评。税收信息化建设对我局各项工作都产生了深远影响，从治税思想、管理观念、工作机制、征管方式、征管手段和队伍形象等各方面都产生了根本性的变化，为下一步全面推进税收信息化建设打下了坚实的基础。
二、文明创建抓根本，从严治队强素质，不断推进干部队伍全面建设
干部队伍建设是完成各项税收任务的根本保证。多年来，我们始终坚持“治税必先治队、治队务必从严”的方针，坚持以人为本，内强素质，外塑形象，不断加强和改进思想政治工作，大力开展文明创建活动，努力提高干部队伍政治、思想、文化和业务素质，为全面完成以组织收入为中心的各项任务提供了强有力的思想和组织保障。
（一）加强理论学习，提高政治素质。按照建设一支“政治过硬、业务熟练、作风优良”的地税干部队伍总要求，我们始终坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装干部职工头脑，狠抓理论学习不放松，坚持理论学习制度不动摇，做到年初有计划，季度有安排，月月有检查，年底有考核。近年来，我们通过中心理论组学习带动全体党员干部的学习，按照上级党组织的要求和安排，先后集中学习了邓小平理论、先进性教育读本、十六届五中全会精神，集中开展了“党员先进性教育”的学教活动，兴起了学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮。为了增强学习效果，我们采取聘请专家教授讲课、观看专题录像、参观学习、以考促学、举办演讲会、交流心得体会、办好学习园地等方式提高大家的学习兴趣，强化学习效果，有效地增强了广大党员干部特别是各级领导干部的政策水平和思想政治素质。
（二）加强思想工作，凝聚人心税魂。中央思想政治工作会议以来，我们始终都把加强和改进思想政治工作作为税收工作的“生命线”来抓，要求各基层单位把做好干部职工的思想政治工作与抓好税收工作紧密结合起来，把解决思想问题与办实事、送温暖紧密结合起来，不断增强干部职工的凝聚力和向心力。我们还结合税收工作和干部职工思想实际，通过开展“爱祖国、爱税收、爱岗位，树立地税新形象”的教育，开展“爱岗敬业、奉献税收”演讲比赛，举办领导干部思想政治工作培训班，召开全系统思想政治工作会议，组织干部职工到革命圣地延安、红军长征纪念地六盘山和荣立集体一等功的驻宁某给水团参观学习等多种形式，强化思想政治工作和职业道德教育，增强了地税干部的工作责任感和使命感，积极引导广大干部职工全身心地投入到税收工作中去，立足本职，多做贡献。
（三）加强组织建设，发挥堡垒作用。基层组织建设是干部队伍建设的重要内容，干部队伍建设的好坏，关键在基层党组织建设。因此，我们一贯重视抓好基层党建工作，充分发挥党组织的核心领导作用和战斗堡垒作用，配齐配强基层领导班子，及时下发了《*市地税系统基层党支部工作目标管理考核办法》，与税收工作同布置、同检查、同考核。各单位始终坚持“”制度，不断加强对党员干部队伍的管理教育，推动党支部工作规范化、制度化。各基层党支部在落实支部生活制度、抓党性党纪教育的同时，认真抓好组织发展工作。20*年以来，先后有59名入党积极分子加入了党组织，不仅为党增添了新鲜血液，而且激发了广大党员干部“立足岗位做贡献、税收工作当模范”的责任感和使命感，促进了各项税收任务的圆满完成。目前，全系统共有党员374名，占干部职工总数的54.6％，成为税收一线名副其实的骨干力量和主力军。为此，市局机关党委和两个基层党支部分别被评为*市和市直机关先进基层党组织。
（四）加强业务培训，实施人才战略。随着新世纪税收工作的形势和任务不断发展变化，对地税干部队伍的专业文化素质提出了更高更新的要求。早在*年我局就制定了干部培训的中长期规划，近年来又根据税收工作的发展和干部队伍的构成适时进行了修订补充。按照缺啥补啥、学啥用啥、学以致用、注重实效的原则，采取分层次、分类别、分期分批的方法对干部进行多角度、全方位的业务培训。同时还征集建立了“税收专业知识试题库”，为考核工作的规范化、科学化奠定了基础。20*年参加全国税务干部业务考试，取得了囊括全区地税系统前10名的好成绩。新的《税收征管法》颁布实施后，我们先后举办了各级各类培训班22期，培训干部职工1200多人次，确保了新《征管法》在全市地税系统的贯彻实施。目前，我局干部队伍中具有大专以上学历的占干部职工总数的72.4％，其中具有本科学历的142人，研究生学历（包括在读）的4人，干部队伍的文化知识结构与市局成立之初相比不仅有量的变化，更有了质的飞跃。
在全面完成税收任务的同时，我们不断加强和改进思想政治工作，坚持抓好干部队伍的政治教育、业务培训和党风廉政建设，建立健全各项规章制度，深入开展群众性争先创优活动，精神文明建设也取得了丰硕成果。几年来先后涌现出部级先进个人3名、省部级先进个人12名、地市级先进个人186名。20*年被评为全区财贸系统“我为大庆做贡献活动”突出贡献单位和“40大庆活动先进集体”。20*年被评为“全国职工职业道德建设先进单位”、全区“职工职业道德建设十佳单位”和“全区民主评议行风工作先进集体”。20*年被市委、市政府命名为市级“文明行业”和“民族团结进步先进集体”，获区、市级“三五普法先进单位”称号。20*年被人事部和国家税务总局评为“全国税务系统先进集体”。市局机关及8个基层局被命名为自治区级“文明单位”，其中2个基层局被命名为自治区“文明单位标兵”，1个基层局被中央文明委评为“全国创建文明行业工作先进集体”。我们的做法和体会主要有以下几个方面：
一、围绕中心抓征管，依法治税促收入，坚决完成各项税收任务
税务机关是国家的行政执法机关，也是宏观调控的重要部门，组织税收收入是各级税务机关和税务干部的神圣职责。因此，不管形势如何发展变化，我们始终抓住税收这个“第一要务”不放松，始终都把组织收入放在中心位置，一切为了税收，一切保障税收，一切服务税收，全力以赴确保各项税收任务的圆满完成。
（一）合理分解任务，层层抓好落实。每年年初，我们都根据全区地税工作会议精神，及时下达税收计划，将税收任务逐级分解落实到局、到所、到人、到户，做到人保所、所保分局、分局保市局。同时坚决贯彻征收目标管理责任制，实行量化管理，按月考评，奖优罚劣，奖勤罚懒，充分调动全体干部职工的积极性和创造性。切实抓好重点税源的调查、分析、监控和管理工作，坚持按月召开税收形势分析会，采取相应措施，及时解决工作中遇到的问题，加强与政府各有关部门的协调，牢牢掌握了税收工作的主动权。
（二）严格执行税法，加大清欠力度。清理欠税是税收工作的重点和难点。为了有效遏止欠税，我们要求各征收单位都要与欠税企业签订偿欠责任书，班子成员必须经常带队深入欠税大户，督促清欠工作。各单位按照一户一策的清欠措施，采取先告知后执行的方法，既把税法宣传到位，又根据《征管法》的规定，将税收强制措施落实到位，在各级政府和公安机关的支持配合下，清欠工作收到了良好的效果。20*年以来，我局共清理陈欠税款7182万元，加收滞纳金和罚款1769万元，有力地遏制了欠税增长势头，促进了税收任务的完成。
（三）强化税务稽查，推进依法治税。近年来，我们在不断充实稽查队伍、扩大稽查面的同时，狠抓稽查人员的政治业务培训、稽查制度建设和稽查规程的落实，把稽查户数、查补税入库率和违章处罚率三项指标落实到稽查干部身上，有针对性地进行重点稽查，做到严惩与教育相结合，不漏死角，不走过场。对于群众举报的各类偷逃税案件做到及时查证核实，件件有答复，事事有结果。由于稽查基础工作扎实，我局税务稽查查补税款入库率达96%，处罚率达25%，立案率和结案率都达到了国家税务总局规定的指标，不仅为国家挽回了税收损失，而且推进了依法治税。
（四）完善征管制度，加强基础工作。为了加强税收征管，我们先后制定了《岗位目标管理责任制考核细则》、《征管质量考核办法》等一系列制度、办法，对各基层单位的工作细分量化，以责定岗、以岗负责、责任到人、严格考核，有效解决了“疏于管理、淡化责任”的问题。在税源管理上，除将重点税源户纳入税源监控网络进行管理外，还在市局统一办理企业税务登记的基础上，加强对所管业户的清理审验工作，并采取健全企业税务登记户籍档案的办法，对纳税户进行有效规范的管理，最大限度地减少了漏征漏管。针对*市城市规模进一步扩大而引起的税收征管范围的变化，我局重新划分了各基层局的征管区域及管理业户，并按属地管理的原则调整了纳税户的归属管理，将兴庆区范围内年纳税额在50万元以上的大中型企业统一集中在市局征收管理，并组织100余名干部用了半个月时间进行了漏征漏管及委托单位专项检查，共清理漏征漏管及不规范管理户8000多户，全部进行了相应处理，推动我局税收征管基础工作迈上了一个新台阶。
（五）加强发票管理，强化以票控税。我们在餐饮娱乐行业实行定额发票管理并积极开展对举报违法票据实行报销奖励活动的基础上，于今年上半年全面启用了饮食娱乐业刮奖发票。实践证明，此举不仅大幅增加了税收收入，而且为纳税户创造了一个公平、公开的竞争环境。仅今年6月到9月，饮食娱乐业刮奖发票就发售了6万本，票面金额高达19400万元，应征税款达1000万元，仅第一批刮奖发票税收收入较去年同期就增长了30%。目前，第二批刮奖发票6万本已发售一空，第三批刮奖发票正在发售。不算其他因素，仅二批刮奖发票的票面金额就能征收20*多万元的税款。刮奖发票的使用，使今年半年征收的饮食娱乐业营业税比去年全年还要多。此举不但激发了广大消费者的消费热情，更重要的是提高了消费者索要发票的意识，从根本上解决了餐饮娱乐业评税难的问题，杜绝了人情税、关系税现象。
（六）推进信息建设，加大科技含量。近年来，我们在巩固和完善“以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查”征管模式的基础上，本着有利于规范税收执法行为，全面提升依法治税水平；有利于强化税源管理，保证税收任务的完成；有利于优化纳税环境，方便纳税人；有利于稳定队伍，提高地税干部整体素质的原则，以信息化建设为支撑点，以专业化管理为突破口，统一规划，分步实施，从20*年我局自行开发的计算机征管软件和税收信息系统通过专家评审并荣获自治区科技进步二等奖，到20*年完成全市范围内的城域网建设，逐步建立起以100兆单模光纤网支持下的集中征收、数据共享、统一管理模式，使我局的信息化建设迈上了一个新的台阶。全系统实现了信息共享，满足了计会统汇总、纳税信息查询和办公自动化需要，受到一线干部职工和广大纳税户的好评。税收信息化建设对我局各项工作都产生了深远影响，从治税思想、管理观念、工作机制、征管方式、征管手段和队伍形象等各方面都产生了根本性的变化，为下一步全面推进税收信息化建设打下了坚实的基础。
二、文明创建抓根本，从严治队强素质，不断推进干部队伍全面建设
干部队伍建设是完成各项税收任务的根本保证。多年来，我们始终坚持“治税必先治队、治队务必从严”的方针，坚持以人为本，内强素质，外塑形象，不断加强和改进思想政治工作，大力开展文明创建活动，努力提高干部队伍政治、思想、文化和业务素质，为全面完成以组织收入为中心的各项任务提供了强有力的思想和组织保障。
（一）加强理论学习，提高政治素质。按照建设一支“政治过硬、业务熟练、作风优良”的地税干部队伍总要求，我们始终坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装干部职工头脑，狠抓理论学习不放松，坚持理论学习制度不动摇，做到年初有计划，季度有安排，月月有检查，年底有考核。近年来，我们通过中心理论组学习带动全体党员干部的学习，按照上级党组织的要求和安排，先后集中学习了邓小平理论、先进性教育读本、十六届五中全会精神，集中开展了“党员先进性教育”的学教活动，兴起了学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮。为了增强学习效果，我们采取聘请专家教授讲课、观看专题录像、参观学习、以考促学、举办演讲会、交流心得体会、办好学习园地等方式提高大家的学习兴趣，强化学习效果，有效地增强了广大党员干部特别是各级领导干部的政策水平和思想政治素质。
（二）加强思想工作，凝聚人心税魂。中央思想政治工作会议以来，我们始终都把加强和改进思想政治工作作为税收工作的“生命线”来抓，要求各基层单位把做好干部职工的思想政治工作与抓好税收工作紧密结合起来，把解决思想问题与办实事、送温暖紧密结合起来，不断增强干部职工的凝聚力和向心力。我们还结合税收工作和干部职工思想实际，通过开展“爱祖国、爱税收、爱岗位，树立地税新形象”的教育，开展“爱岗敬业、奉献税收”演讲比赛，举办领导干部思想政治工作培训班，召开全系统思想政治工作会议，组织干部职工到革命圣地延安、红军长征纪念地*和荣立集体一等功的驻宁某给水团参观学习等多种形式，强化思想政治工作和职业道德教育，增强了地税干部的工作责任感和使命感，积极引导广大干部职工全身心地投入到税收工作中去，立足本职，多做贡献。
（三）加强组织建设，发挥堡垒作用。基层组织建设是干部队伍建设的重要内容，干部队伍建设的好坏，关键在基层党组织建设。因此，我们一贯重视抓好基层党建工作，充分发挥党组织的核心领导作用和战斗堡垒作用，配齐配强基层领导班子，及时下发了《*市地税系统基层党支部工作目标管理考核办法》，与税收工作同布置、同检查、同考核。各单位始终坚持“”制度，不断加强对党员干部队伍的管理教育，推动党支部工作规范化、制度化。各基层党支部在落实支部生活制度、抓党性党纪教育的同时，认真抓好组织发展工作。20*年以来，先后有59名入党积极分子加入了党组织，不仅为党增添了新鲜血液，而且激发了广大党员干部“立足岗位做贡献、税收工作当模范”的责任感和使命感，促进了各项税收任务的圆满完成。目前，全系统共有党员374名，占干部职工总数的54.6％，成为税收一线名副其实的骨干力量和主力军。为此，市局机关党委和两个基层党支部分别被评为*市和市直机关先进基层党组织。
（四）加强业务培训，实施人才战略。随着新世纪税收工作的形势和任务不断发展变化，对地税干部队伍的专业文化素质提出了更高更新的要求。早在1998年我局就制定了干部培训的中长期规划，近年来又根据税收工作的发展和干部队伍的构成适时进行了修订补充。按照缺啥补啥、学啥用啥、学以致用、注重实效的原则，采取分层次、分类别、分期分批的方法对干部进行多角度、全方位的业务培训。同时还征集建立了“税收专业知识试题库”，为考核工作的规范化、科学化奠定了基础。20*年参加全国税务干部业务考试，取得了囊括全区地税系统前10名的好成绩。新的《税收征管法》颁布实施后，我们先后举办了各级各类培训班22期，培训干部职工1200多人次，确保了新《征管法》在全市地税系统的贯彻实施。目前，我局干部队伍中具有大专以上学历的占干部职工总数的72.4％，其中具有本科学历的142人，研究生学历（包括在读）的4人，干部队伍的文化知识结构与市局成立之初相比不仅有量的变化，更有了质的飞跃。
一、深化认识，统一思想，进一步增强转变干部作风推进机关行政效能建设的自觉性和责任感
政效能也就是政府工作效能，是指行政机关在实现行政管理目标中所显示的能力和所获得的管理效率、效果、效益的综合反映。行政效率是指实现管理目标上所获得的数量和质量指标与所消耗的人力、财力、物力、时间之比，是以数量来分析行政效能的手段；行政效果是指实施管理所产生的有效结果或成果，它是行政管理活动高效与低效、有效与无效的直接标志；行政效益是指实施管理所产生的客观价值，是衡量和评价行政效能最本质的因素，是社会和人民群众对行政效能测评的结果。简而言之，行政效能就是行政效率、行政效益、行政效果的综合体。
行政效能建设是以提高行政效能为目标，把管理的诸要素有机结合在一起依法履行职责的管理活动。其实质就是各级行政机关的自我“革命”、自我建设和自我完善，以此来更好地履行服务管理职责，提高行政效能。
春节后刚上班，自治区党委、自治区人民政府立即召开转变干部作风加强机关效能建设电视电话会议，足以说明自治区党委、自治区人民政府已经把进一步转变干部作风和加强机关效能建设作为当务之急的重大举措来抓，决心要抓出成效，彻底改变不良的风气和提高效能。各级地税机关一定要从全局和战略的高度，深刻认识自治区党委、自治区人民政府这一重大决策的紧迫性及其重要意义。
（一）转变干部作风、加强机关行政效能建设，是践行“三个代表”重要思想，体现立党为公、执政为民的本质要求。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。党的历代领导集体把实现、维护、发展人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和最终归宿。同志提出“三个代表”重要思想，总书记提出“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的执政为民思想。人民政府的本质，要求政府机关及其公务员在工作中必须代表和维护人民群众的利益，全心全意为人民服务；要求政府一切决策管理工作都要以人民利益为出发点和归宿，作为轻重缓急的主要依据。各级地税机关领导干部和工作人员只有努力改进作风，切实提高行政效能，才能真正实现全心全意为人民服务的根本宗旨和体现执政为民的本质要求。
（二）转变干部作风、加强机关行政效能建设，是实施“**”规划，实现全区又好又快发展的要求。抓好“**”规划的落实，为加快**崛起做出更大的贡献是我们肩负的神圣使命。完成“**”规划的目标任务，必须尽快提高全区各级行政机关的行政效能。地税机关作为组织财政收入的重要部门，肩负着为全区经济社会发展提供财力保障的重任，地税机关完成工作任务质量的高低，直接影响着全区“**”目标任务的完成。因此，地税机关一定要进一步加强行政效能建设，高质量地完成工作任务。
（三）转变干部作风、加强机关行政效能建设，是创造良好的经济社会发展环境的要求。刘奇葆书记提出：环境就是生产力，环境就是竞争力。目前，投资发展环境尤其是以政务环境为重点的软环境，已日益成为决定资金、人才等要素资源流向的主要因素，构成了地区间综合竞争力的核心内容。一个地方软环境的好坏，直接影响到其经济环境运行的速度、运行质量的好坏，直接影响到其战略目标的实现，直接影响到生产力的解放和发展，直接影响一个地方经济的发展、社会的进步和人民生活质量的提高。因此，转变政府职能，转变干部作风，提高行政效率，首要的目标就是要优化发展的软环境。地税机关直接面对纳税人、直接面对投资者，我们的工作态度、工作作风、工作效率都代表着政府的形象。我们要本着对事业、对人民高度负责的态度和精神，千方百计提高效率、优化效能，努力营造“人人是形象，个个是环境”的良好氛围。
（四）转变干部作风、加强机关行政效能建设，是依法行政的要求。为贯彻落实依法治国基本方略，国务院制定了《全面推进依法行政实施纲要》。依法行政的核心是忠实履行宪法和法律赋予的职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益，提高行政管理效能，降低管理成本，创新管理方式，增强管理透明度。依法行政的要求具体到我们地税机关就是依法治税。通过效能建设，及时地发现税务管理过程中出现的漏洞和薄弱环节，有针对性地改进管理办法，完善规章制度，推进政务公开，保护纳税人的合法权益，从而提高效能、增加权力运行的透明度、减少不廉行为发生，为经济发展提供一个公平的税收环境。
二、发扬成绩，寻找差距，正视地税机关在干部作风及行政效能建设上存在的问题
多年来，特别是2003年以来，局党组在转变干部作风，加强机关行政效能建设方面始终是高度重视，真抓实干的。这方面主要做了以下工作：一是在柳州、梧州、宜州市地税局推行了税收执法责任制和岗责体系试点工作，积累了工作经验。二是完成税务行政许可文件清理和税务法律文书、报表的简并。最终确认税务行政审批项目结果为：取消44项，保留下放6项，全部为非许可审批项目；保留54项，其中许可项目6项，非许可项目48项。2005年将税收征管法律文书由原来的95种减为83种；今年初又将要求基层上报的各类报表123份减少为90份。三是认真贯彻落实税收优惠政策，2003-2006年共批准减免税40.4亿元。四是依法维护纳税人合法权益，积极为纳税人开展税务行政救济工作。全区地税系统共依法受理税务行政复议案件56件，税务行政诉讼案件6件，其中已结案的40件，未结案的17件，申请人撤回申请5件。五是积极探索和实践税务申报服务新方式。将地方税的8种纳税申报表简并为统一的《地方税综合纳税申报表》；在南宁、河池等城市试行网上办税、电话报税等申报方式，解决纳税人排长队、办税难的现象。六是开设**地方税务局网站和在全区开通12366税务服务热线，为公众提供税收法规、政策咨询、办税指南和投诉举报服务等。12366税务服务热线开通以来，向纳税人提供涉税咨询、投诉、举报服务9730余次，接受热点税收政策查询8900余次，回访纳税人2650余次。七是2005年成立了**地方税收首府纳税服务中心，为进一步加强我区地方税收纳税服务工作提供了坚实的组织保障。这在全国属于首创。八是进一步完善了办税服务厅的服务功能，制定了“五统一、二提高”目标，即统一服务窗口、统一窗口职责、统一服务内容、统一服务流程、统一服务标准；提高服务质量、提高服务效率。九是坚持“文明办税八公开”，公开办税流程，公开最新的税收法律法规及政策、减免税审批决定、税款核定、延期申报通知、有关纳税事宜、处罚决定、欠税公告和税务行政许可决定等相关内容，自觉接受纳税人的监督，使纳税人充分享有知情权和监督权，增加税收执法透明度。十是推行首问责任制、服务承诺制、限时制等制度，开展“一站式”服务、全程服务、预约服务、提醒服务，提供便民服务，增加办税透明度，为纳税人提供方便、快捷、公平的纳税服务环境。十一是提倡文明服务。通过推广文明用语，开展微笑服务，开设办税服务“绿色通道”，方便特殊的纳税人群体办税，使纳税服务达到“五心服务”标准(即对纳税人的事要关心、为纳税人服务要热心、回答纳税人的疑问要耐心、受理纳税人的事宜要细心、服务要让纳税人称心)，为纳税人提供热情、礼貌、高效、优质服务，融洽征纳关系，树立地税部门文明执法形象。十二是开展“双百心连心”活动和建立“三个一”上下级沟通机制，真心实意为基层和纳税人解决实际问题。十三是加强干部队伍建设，提高干部队伍素质。十四是建立健全党风廉政建设的长效机制，筑牢反腐倡廉的防线，增强了干部职工为税清廉的自觉性。十五是深入开展“文明单位”、“青年文明号”、“文明窗口示范点”、“最佳办税服务厅”等争先创优活动，干部作风有明显好转，先后有41个单位、24名个人受到中央、国家税务总局和自治区的表彰。十六是加快了地税信息化工作建设，不断提升税收工作能力和效率。
以上十六方面工作的开展，全系统的干部作风、干部素质、机关效能、税务服务和社会形象等方面都有了明显改善和提高，但是，我们必须保持清醒，要认识到我区地税系统的工作与党委、政府和纳税人的要求相比是有差距的，要看到与兄弟单位的工作相比也是有差距的。归纳起来，有两方面的突出问题：
在干部作风方面，一些税务干部，特别是少数领导干部在思想作风上存在回避问题，开拓创新精神不足，对于解决问题和工作创新采取等、靠、拖、推、逃的态度；在学风上存在不思进取，坐不住学不进，不肯钻研；在工作作风上存在浮在面上，沉不下去，不踏实工作，甚至弄虚作假，虚报浮夸，瞒上压下；在领导作风上存在民主集中制原则形同虚设，决策不按程序，不讲科学，随意性大；在生活作风上追求奢华，讲条件、论吃喝、比待遇。
在行政效能方面，对外存在税收宣传重形象轻实体，税收政策落实不到位；税务行政审批不透明，超时限；税收工作的科技含量低，信息化支撑不足，故障多、效率低；办税服务厅功能不全，纳税人办税排队等候时间长等问题。对内则存在制度的建设和完善滞后，执行更难；税务人员整体素质不够高，全系统的人才“小高地”尚未形成；对制度的检查落实督办不力，对偷税案件和廉政案件的查处缺乏力度；机关指导基层少，效率低等问题。
以上问题虽然存在于少数单位，但影响了整个地税形象，不得不重视。如果这些问题得不到解决，必将会影响地税事业的发展。因此要借此次转变干部作风加强行政效能建设活动开展的时机，剖析存在问题的原因，切实把问题解决好。
三、明确要求，突出重点，采取有力措施转变干部作风加强机关行政效能建设
根据全区转变干部作风加强机关效能建设电视电话会议的精神，全区地税系统加强机关效能建设的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，牢固树立“清简务本、行必责实”的作风，紧紧围绕优化税收环境、促进经济发展这个主题，抓好转变地税干部作风、完善税收管理制度、提高地税干部素质、优化税务服务这四项重点，着力解决影响地税机关行政效能的突出问题，建设法治、服务、责任、效能的地税机关，努力实现工作作风明显改进、服务质量明显优化、办税效率明显提高，税收环境明显好转的目标。
全区地税机关转变干部作风加强机关行政效能建设重点应从以下四方面下功夫：
（一）在转变地税干部作风上下功夫，打开提高地税机关行政效能的突破口
转变干部作风是提高行政效能的基础和前提，是科学执政、民主执政、依法执政的外在表现形式。干部作风建设的状况如何，直接关系到党和政府的形象，关系到人民群众的生产生活。行政效能建设必须以解决作风问题为突破口，坚持“以人为本”、坚持立党为公、执政为民，大力培育新的作风，牢固树立科学发展观和正确的政绩观，进一步改善和加强党同人民群众的血肉联系，要以勤政、廉政、务实的作风树立起党和政府的良好形象。
转变干部作风，一是要牢固树立公仆意识。要时刻牢记自己是一名公务员，是人民的公仆，坚决克服“官本位”的思想，克服“高高在上”的思想。税务干部与纳税人的关系既是管理者与被管理者的关系，更是服务与被服务的关系，这种关系一定要摆正，摆正了关系，对待纳税人的态度自然会摆正，工作作风也自然会端正。二是要提高工作效率。提高工作效率是转变干部作风，加强效能建设的目的所在。要坚持有所为、有所不为，简化办税程序，提高办税效率，切实解决办税层次和环节过多的弊病，真正把机关职能从过去微观管理为主转到依法管理和搞好服务上来。要从纳税人最不满意的工作环节改起，从自身做起，从现在做起，从一言一行做起，从关系纳税人切身利益的事情做起，在消除拖拉扯皮、效率低下等不良风气上动真格，出实招，树形象，见效果。三是要大兴务实之风。地税机关干部要大力弘扬清简务本行必责实的工作作风，坚决克服形式主义、，坚持重实际、说实话、务实事、求实效。四是密切与基层及纳税人的关系。要深入开展与纳税人的“心连心”活动，健全“三个一”上下级沟能机制，深入基层和纳税人，和纳税人交真朋友，说真心话，同基层干部及纳税人打成一片，为基层和纳税人解决实际问题，真正实现心灵与情感的沟通，形成相互支持、相互理解、团结协作、关系融洽、和谐向上的工作环境，以此促进机关行政效能的明显提升。总的来说，就是要按照总书记在中纪委七次全会上倡导的“勤奋好学、学以致用；心系群众、服务人民；真抓实干、务求实效；艰苦奋斗、勤俭节约；顾全大局、令行禁止；发扬民主、团结共事；秉公用权、廉洁从政；生活正派、情趣健康”八个方面良好风气的要求，努力做“八个方面”良好风气的模范实践者和积极推动者。
（二）在建立健全税收管理制度上下功夫，为顺利开展地税机关行政效能建设提供制度保障
开展机关行政效能建设，加强制度建设是关键。各级地税机关要将制度建设放在效能建设的突出位置，作为重中之重来抓。按照“有利于提高工作效率和质量，有利于给纳税人带来便利，有利于接受纳税人的监督”的原则，从改善内部管理、强化外部监督入手，依照主要职能和具体业务，建立符合地方税收管理工作实际的效能管理制度体系，并注重制度的配套与完善，逐步形成以制度管人理事的长效机制。一是坚持和完善以首问负责制、限时办结制和责任追究制为核心的管理制度体系。这三项制度是一个有机整体，环环相扣、相辅相成，形成强有力的约束机制。要在制度的可操作性上下功夫，进一步修改完善制度，同时加大制度的执行力度，不要让制度成为摆设。二是健全税收行政管理工作的相关配套制度。紧密结合税收工作性质和特点，及时总结实际工作中的好经验、好做法，以规范化、标准化、科学化为目标，不断规范和健全一次性告知制、服务承诺制、有条件的实行AB岗工作制、办税公开制和联席工作制等具有实效性的制度。三是优化内部行政管理制度。认真查摆影响地税内部行政效能的问题和因素，有针对性地修改完善内部行政管理办法，不断改进和提高全区各级地税机关的工作效能。
（三）在提高地税干部综合素质上下功夫，把干部队伍建设作为提高地税机关行政效能的着力点
机关行政效能的提高，归根到底取决人的能力的发挥。从这个意义上说，行政效能建设的基本要求就是加强地税干部队伍建设，提高地税干部的综合素质。应该说，我们绝大多数干部的思想政治素质是好的，服务纳税人的意识和能力也是强的。但也要清醒地看到，面对“优化环境、抢抓机遇、加快发展”的新形势、新任务和新要求，地税干部在履行岗位职责、搞好管理服务、促进税收发展、严格依法行政等方面还存在一些薄弱环节，进一步提高干部的综合素质和工作能力刻不容缓。我们要积极探索干部学习培训的激励机制，调动干部学习的积极性和主动性，引导他们把有限的时间和精力用于学习理论、思考问题、干好工作。同时，进一步加强实践锻炼，通过多种方式，推动干部深入基层、深入企业、深入生活，在实践中积累经验、提高素质、增长才干，增进同纳税人的感情，提高解决实际问题和为纳税人服务的能力。另外，还要大力营造有利于优秀人才脱颖而出的工作环境，使人尽其才，才尽其用，努力建设一支高素质的适应现代化建设要求的地税干部队伍。
（四）在优化税务服务质量上下功夫，以实实在在的成效取信于纳税人
地税机关行政效能建设能否取得实效，能否取信于民，得到各级党委、政府和社会各界的认可，关键在于税收服务质量和效率是否明显改善和提高。全区地税系统要认真查找税收工作中存在的突出问题和薄弱环节，实施科学化、精细化管理，全面到位地履行地方税务工作职能。一是强化依法服务理念。新征管法及其实施细则充分体现了以人为本、尊重纳税人权利的理念，将税务机关为纳税人提供服务作为法定职责。因此，地税机关应该严格按照法律的规定，使纳税服务真正从职业道德范畴转变为应尽的法律义务，进一步强化依法服务的意识。二是拓展服务的内涵。变事后查处为事前服务，变被动适应为制度化服务，变粗放运作为统筹的规范化管理。比如，新的税务规范性文件的出台和征税方式的改变，都要广泛征求社会各界特别是纳税人的意见和建议，且有缓冲公示期，以便纳税人做好相应的心理预期及行动预案，尽量减少政策变化对纳税人的负面影响。三是继续推进纳税服务手段的创新。运用信息技术打造新型纳税服务技术支撑平台和多元化、多功能的网络体系，为纳税人提供全面周到的客户式服务，如推广应用《**地税信息系统》，完善“银税一体化”管理，试行“网上报税”、和POS机刷卡电子缴税，不断增强税收信息化水平和纳税服务的能力。四是进一步加大税收政策的宣传力度。办好“12366”税收服务热线和**地方税务局网站，坚持日常宣传与税收宣传月集中宣传相结合，大力宣传税收法律法规和政策，举办纳税辅导班，召开纳税人座谈会，加强与纳税人的沟通与交流，为纳税人提供全方位的优质服务，全面提升全区地税系统的纳税服务质量、水平和效率，建立和谐的征纳关系。
四、加强领导，狠抓落实，确保转变干部作风加强机关行政效能建设取得实效
（一）加强领导，明确责任
机关效能建设是一项系统工程，涉及面广，任务很重，必须切实加强组织领导。要建立健全党政齐抓共管、领导小组指挥协调，各部门各单位各负其责的领导体制和工作机制。区局党组已成立行政效能建设领导小组和专门办事机构，指导全系统的机关效能建设工作，同时建立局领导与基层联系制度，每位局领导都要对所联系单位的行政效能建设工作负责。县以上地税机关也要建立行政效能建设领导小组，抽调精干力量组建办事机构，一级抓一级，层层抓落实。
（二）精心组织，深入指导
各级机关效能建设领导小组和办公室，要切实发挥作用，制订周密可行的实施方案，精心、深入、务实地做好工作。要善于区别不同情况，加强分类指导，增强工作的针对性和有效性。要运用典型引导的方法，发现总结机关效能建设中涌现的不同类型、不同层面的先进典型，运用现场交流会等形式，使点上的经验转化为面上的做法，以点带面，推动全局。
（三）机关带头，率先垂范
自治区地税局、各市、县(市、区)地税局机关在机关效能建设中要坚持高标准、严要求，带头从自身做起，努力在推进依法行政、深化审批制度改革、推行政务公开、完善制度体系、精简文山会海、为基层提供优质高效服务等方面，取得实实在在的成效。
（四）强化宣传，营造氛围
一、二0*年工作简要回顾
20*年，我局按照县委、县政府和市局的工作部署，以科学发展观为指导，以组织各项收入为中心，以加强干部管理为根本，保稳定、促发展，积极开展各项工作，圆满完成全年工作任务。
（一）围绕中心，全力组织税费收入。我局严格贯彻落实“依法征收，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，严格落实各项财税制度和规定，确保了应收尽收。全年完成税收收入3172.4万元，占全年计划3020万元的105%，同比增长22%；完成社保费2480万元；完成教育费附加169.5万元，地方教育费附加56.5万元，残疾人保障金38.1万元，工会经费11.6万元。
（二）强化管理，全面提高税收征管水平。为摸清房产税、城镇土地使用税税源，实现房产税、城镇土地使用税管理精细化和规范化，对两税开展了税源调查。加大做好年纳税12万元以上个人所得税自行申报工作，对重点纳税人强化政策宣传和辅导，进行扩面调查和重点检查，同时做好纳税人保密工作。对近期新修订修改的《企业所得税法》、《土地使用税条例》、《车船税条例》等法律法规进行了重点宣传，确保各项政策真正得到贯彻落实。加快信息化建设，积极做好*版征管软件系统上线准备工作。加强对纳税人和税务干部的应用培训，由税收管理员与所辖企业“结对子”，进一步明确税收管理员的责任，要求管理员对所辖企业的辅导要一帮到底，保证了新征管软件顺利上线。
（三）税收执法水平不断加强。我局深入贯彻《全面推进依法行政的实施纲要》，充分利用税收执法责任制软件，结合日常执法检查，加强了对执法过错责任追究的有效监督。不断深化税收执法责任制，全面落实省局新修订的执法岗位职责和过错追究办法，严格各项发票管理制度的落实，组织内部人员认真开展发票自查，接受市局检查，进一步规范了发票管理和开具。
（四）纳税服务水平不断提高。奥运期间，办税厅采取了双休日停休继续办公、进行下户辅导等方式为纳税人提供优质服务。同时，加强办税服务厅规范化管理，在办税服务厅设置了“自助服务区”，专门配置了电脑，申报期内指定专人帮助解决纳税人遇到的涉税问题，提高申报纳税的效率和成功率。下半年，我局重点开展了“税银联网”和“网上报税”扩面工作，对纳税人加大宣传力度，由农行工作人员到办税厅进行现场办公，为纳税人开户、签订划款协议，实现“三方办公”方便纳税人。经过努力，20*年，我局“税银联网”和“网上报税”分别达到233户和219户，较上一年增加了3倍和17倍。
（五）以人为本，大力提高干部队伍素质。干部队伍建设是强税之根，固税之本。我们充分认识到干部队伍建设对地税事业发展的的重要性、紧迫性。*年以来，针对我局干部队伍年龄老化、素质参差不齐、对学习认识不够的现状，在全系统广泛开展了以提高实用性为目的的学习培训活动，通过召开分局长座谈会，广泛听取基层对学习培训工作的意见和要求；选取基层单位年龄相对不大，业务基础虽差但仍有开发潜力的人员做为培训对象，根据每人的实际所需，开展针对性培训，最后由班子成员“监考”，通过考试检验学习成果，对不达标者继续进行培训，对合格的进行物质奖励，以表扬先进、激励后进。利用这种形式，我们相继组织了《新企业所得税》、新版《税收征管应用系统》培训班。坚持利用周五学习日组织机关、城区分局、征收分局、稽查局全体干部职工深入开展政治业务学习。同时重点抓了征收岗位和稽查岗位的日常学习，按照“五员”培训计划要求，以股、分局为单位，严格落实学习时间，保证了学习效果。通过这些有效措施，增强了税务干部的学习意识，提高了政治业务水平，工作效率大大提高。
（六）把握重点，抓好奥运期间安全稳定工作。奥运期间安全稳定工作是20*年工作的重中之重，我局确定了一手抓组织收入，一手抓安全稳定的工作方针。成立了安全稳定工作领导小组，制定了《安全保卫工作方案》，明确要求各分局成立以分局长为组长的安全稳定工作领导小组，明确各级责任，执行连带责任制，切实将责任落实到人。加强车辆安全管理。对全体人员进行保密教育。确保重要信息不泄密，全力做好了值班保卫工作，我局制定了《迎奥运安全稳定值班表》及《值班制度》，实行24小时值班制度，按照“谁值班，谁在岗；谁出事，谁负责”的要求，做好值班记录，认真做好值班、交接班记录，责任到人。值班期间，我局领导班子成员亲自值班，并轮流带班，保证安全保卫工作落到实处。为做好安全稳定工作，我局全体税务干部站在讲政治的高度，克服了种种困难，放弃了双休日，立足本职、爱岗敬业，全力投入到了奥运期间纳税服务和安全保卫工作中，涌现出了很多感人事迹。正是有了全体税务干部的认真负责，无私奉献，才有了各个工作岗位的紧张有序，确保了奥运期间纳税服务和安全保卫工作顺利进行。在此，我谨代表县局党组，向广大地税干部职工，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
（七）进一步加强党风廉政建设。*年，我们在全系统深入开展了廉洁自律教育和警示教育，重温党纪条规，筑牢思想防线。教育税务干部树立立党为公、执政为民的思想意识，保证了税务人员廉洁勤政、恪尽职守、敬业爱岗，维护地税形象。同时深入落实党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”，严格实行责任追究。深入推进了权力公开透明运行工作和政务信息公开工作，将重要行政权力作为动态公开项目，抓住其决策、执行、结果进行动态公开。教育重点岗位人员正确行使手中权力，不搞以权谋利、以税谋私，避免渎职侵权犯罪的发生。
同时积极做好行风评议工作。我局分别召开了局长办公会、分局长会、机关全体会，统一思想，教育广大干部充分认识到行风建设的重要性，研究部署了全系统行风建设工作。采取了局长包分局、包部门，分局长、股长包乡镇的措施，加强对分局、乡镇的指导和监督。积极与县委、县政府、人大、政协、纪检会的联系，主动汇报工作情况，征求他们的意见和建议。同时，召开由纳税人、村民代表、社会监督员等参加的行风建设座谈会，听取意见，改进工作，为做好上半年及全年行风评议工作提供了保障。全体税务干部严格遵守各项规章制度和廉政建设制度，严格规范自身言行，用实际行动为行风评议取得好的成绩打下了坚实的基础。在我县20*年行风评议评比中，我局荣获全县行风评议第名，全县“行风评议优胜单位”荣誉称号。
*年，我们取得了一些成绩，是县委、县政府和市局正确领导的结果，也是全系统广大地税干部团结一心，扎实工作的结果。在此，我再次代表县局党组，向广大地税干部职工表示感谢！
但是，我们工作中仍存在一些问题和不足：一是税收征管基础不够扎实，税收管理存在漏洞，税收分析、税源监控、纳税评估和税务稽查“四位一体”互动机制还未全面开展；二是执法不规范行为仍然存在，特别是执法程序不够严格，人情税、关系税等问题不同程度存在；三是抓工作落实的方式方法和力度尚有欠缺，少数单位对落实上级部署方面，态度不够坚决，执行不够彻底；四是干部队伍素质与工作需要尚有一定差距。少数干部工作积极性不高，人员老龄化严重，整体素质有待进一步提高。
二、夯基础、抓落实、强素质、上水平，全力推进阜城地税事业稳步发展
2009年是实现“十一五”规划的关键一年，也是地税部门组建十五周年，推动地税事业科学发展的关键一年。我局将紧紧围绕“转变发展观念，创新发展方式，推动地税事业科学发展”这一主题，夯基础、抓落实、强素质、上水平，为地税事业又好又快发展做出贡献。
（一）进一步加大组织收入工作力度，抓住中心不放松。09年，我们将继续坚持“依法征收、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，正确分析税源现状，科学分解税收任务，加强收入工作的调度，在组织收入上不松劲，保持高昂的精神状态，采取主动的应对措施，努力实现税收总量和质量的双提高。
20*年，由美国次贷危机引发的国际金融风暴正影响到国内实体经济的发展，明年的经济形势更加严峻，还包括一些政策性减收因素：如营业税起征点上调，个人所得税起征点也可能在09年上调等。这就要求我们必须充分认识当前经济形势，增强忧患意识、大局意识，积极应对，既要考虑影响组织收入的不利因素，更要研究当前国家采取的扩大内需、促进经济平稳增长的有利举措，齐心协力，增强信心，克服困难，努力将国际金融危机对我县税收收入的影响降低到最低限度，促进我县经济社会平稳持续健康发展。
一是加大日常管理力度。坚持从做好税收工作的实际出发，切实转变“重收入、轻管理”的观念，树立“组织收入与税源管理并重”的思想。加大日常管理力度，把户籍管理、申报管理、发票管理、税源管理、纳税评估等税收征管环节制定的管理制度和工作措施落实好，牢牢把握税源管理的主动权，真正把加强日常管理做为做好税收工作的出发点。
二是加大税源监控力度。按照“管细大户、管好中户、规范小户”的管理目标，对重点行业、企业进行评估，合理摆布征管力量。利用税收分析成果，加强对服装、机械制造、铸造、粮保器材、灯具、电机配件、明胶行业等10个重点行业的管理，提高行业税负水平。同时，充分发挥重点税源管理组的作用，加大对重点企业的管理监控服务水平。
三是加大税收分析力度。税收分析是实现税收科学化、精细化管理的有效手段，对提高征管质量和效率作用明显。我们将充分利用*年重点行业税收分析成果的基础上，落实好《税收分析管理暂行办法》和《税收分析简明操作实务》，并重点在这四个环节的协调联动上进一步探索创新，不断完善具体的工作制度，明确各部门在互动机制中的职责、权限、程序、时限等，提高征管质量和征管水平。
四是加大稽查工作力度。2009年我们将进一步改进稽查选案办法，规范选案程序，提高选案的科学性、准确性。统筹调配稽查力量，以查促收，以查促管，确保稽查作用能得到较好发挥。
（二）以人为本，提高干部队伍素质，全面落实科学发展观。以人为本，是科学发展观的核心内容，就是以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。地税工作也要如此，在工作中要坚持以人为本，充分调动干部职工的积极性、主动性、创造性，最大限度地集中全体税务干部的智慧和力量，最广泛地动员和组织税务干部投身地税事业中来。只有这样，地税事业才能更好的发展，地税干部的工作环境、工作机遇、福利待遇才能得到提高。事业要发展，学习是保证。因此，培养一批具有较高政治、业务素质的干部队伍是我局当前和今后一段时间的首要任务。目前我局干部队伍存在的问题，一是年龄老化。全局76人，其中50岁以上人员24人，40岁至50岁人员19人；二是文化业务素质参差不齐；三是对政治业务学习的认识程度有差距，缺乏紧迫感和责任感。为此我们要认真贯彻《干部教育培训工作条例》，进一步完善各项学习制度，坚持周五学习日制度。2009年，我们将建立干部学习档案，将学习情况、考试成绩等计入个人档案，作为目标考核、评先评优的参考依据之一。在系统上下营造争先进位、争创一流的浓厚氛围。增强整个队伍的凝聚力、向心力和战斗力。
（三）加大行政管理力度，落实各项制度，减少税收成本。我们将以《机关工作制度》为主体，进一步建立健全包括保障机关整体运转和机关内部行政管理工作正常运转的各类规章制度，并通过制度、规范或办法的制定、补充、完善、修订，不断推进了税收行政管理工作的程序化、科学化和制度化。同时，充分发挥税收信息化成果，在全系统内大力提倡无纸化办公、精简会议次数、充分应用征管软件、决策应用软件等，减少税收成本。
**县国税局于1996年被省委、省政府授予“文明单位”后，积极着手创建省级文明单位标兵工作。几年来，在各级党委、政府和上级局的领导下，在省市县三级文明委的大力指导下，始终坚持以邓小平理论为指针，以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕创建省级文明单位标兵，以建设学习型组织、创新型团队、实干型集体、廉洁型班子为突破口，以优化文明服务窗口，实现法治高效的税收征管，树立优良的国税形象为目标，全局上下齐心协力，奋力拼搏，赢得了“两个文明”建设的双丰收，**县国税局于2005年1月被陕西省委、省政府授予“文明单位标兵”称号。
夯实基础，保证创建规划实现
继1996年**县国税局被授予省级文明单位之后，就始终把创建省级文明单位标兵作为**县国税局精神文明建设的又一奋斗目标，坚持一届接着一届干，把创建定位于促进各项工作任务上。从高标准、严要求角度出发，以创建动力为压力，以创建促进税收中心工作完成、以创建促进队伍素质提高、以创建促进基础设施健全、以创建促进对外宣传树立国税形象，不断向精神文明建设的纵深努力开拓进取。
强化领导，精心部署。为加强创建工作的组织领导，**国税局把文明创建工作列为“一把手”工程，成立了以党组书记、局长为组长的创建领导小组。制定了长期的创建规划1个，分步实施规划8个共计110余款，并根据创建规划与下属各单位层层签定了创建省级文明单位标兵责任书，使整个创建工作从领导到一般干部，层层责任明确，形成了级级有人管、事事有人抓的良性共识。
健全制度，落实责任。几年来，**国税局把健全各项制度，作为落实“两个文明”建设工作任务的一项重大事项来抓。结合工作实际，先后制定完善了《文明单位创建规划》、《干部队伍半军事化管理实施办法》及《考核办法》、《创佳评差考核办法》、《党风廉政建设规定》、《岗位责任制综合考评办法》等25个方面的规章制度，形成了一整套规范、科学的精神文明建设制度体系。使全体干部明确了各项工作的行为准则，将“两个文明”建设的一切活动都纳入制度的管理之中。县局还成立了督查督办考核办公室，将制度进行了量化，分政务、业务两大类共计187条（款），逐项进行打分考核，做到了“月考核、月通报、季兑现”。从综合考核情况看，考核制度和激励措施对全局各项工作起到了极大的促进和推动作用。
政治学习，思想教育。县局结合邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六大、十六届三中、四中全会精神等政治理论和《公民道德实施纲要》的学习，在全县国税系统干部中深入开展了“四个教育”活动。一是解放思想的再教育。使各级领导和全体干部在思想上达到“三个统一”，即：口头上的解放与行动上的解放相统一，理论上的解放与实践的解放相统一，原则上的解放与具体工作上的解放相统一；二是诚信教育。把诚信的理念贯穿到国税工作的全过程，落实到税收征管工作之中，使纳税人在国税系统得到“人人讲诚信，诚信惠人人”的体验；三是全局观念教育。牢固树立全县一盘棋思想,坚决克服部门主义，做到局部服从整体，即使牺牲局部利益也要顾全大局利益；四是宗旨教育。牢固树立“公正执法就是最好的服务的意识”，认真改进机关干部作风，正确处理执法与服务的关系，做到在服务中实现其执法的职能，在管理中更好的做好服务工作。几年来，县局共办学习专栏30余期，班子成员每年的学习心得都在万字以上，学习笔记都达到3万字以上，一般干部的学习笔记都在2万字以上，心得体会每年都在5篇以上。努力学习，提高政治素质，已成为全局干部的自觉行动。
硬件夯实，保证投入。在精神文明建设的硬件方面，县局想尽办法，保证物质投入。首先是采取向上争取扶持，向下紧缩开支的办法，挤出资金分期修缮了县局办公大楼、城区分局办公楼和办税大厅；购置复印机1台、一体印刷机1台、办公微机53台、打印机23台、服务器3台，架设局域网线5000余米、布点102个、开通无线数据通讯传输网络1个，全局在县域内率先实现了办公自动化，办公条件有了明显改善；进行了干部住房改革，68户应参改干部办理了公房购买手续，基本解决了干部的住房问题；局机关建立了职工食堂，解决了职工及其家属就餐问题；建立了“职工之家”配备了彩电、音响设备，购置了文化娱乐和体育设施，丰富了职工文化生活；干部集资66万元，建立了财税宾馆和国税农场，部分解决了干部的福利问题。
突现载体，提升精神文明建设水平
几年来，**县国税局将精神文明建设的内容融合于全局的各项工作之中，开展了多项积极、认真、有效的活动，从而。使全局的精神文明建设达到了一个更高的层次、更好的水平。
开展业务学习教育活动，提高干部素质。坚持实行了“以考促学、凡训必考、重奖重罚”的干部教育方案。几年来，组织学习了《国税人员基础知识读本》、《会计基础》、《商业会计》、《工业会计》等业务知识科目10余种，还率先在全市国税系统实现了80%人员达到通背《征管法》。几年来，全局共举办学习班40余期计150余天，培训1560人次，每期都集中进行了测试。各分局、所还采取办夜校、短训班、一日一学、查前培训、岗前练兵等方式组织干部学习，每个干部的累计学习时间达1000余小时以上。
开展党风廉政建设活动，加强干部廉洁从政能力。一是加强党组织建设。县局成立了机关党委，下设六个支部，支部每星期组织一次党员学习会，每月召开一次民主生活会，党委每半年召开一次民主生活会。近几年来，共发展新党员6人，培养积极分子10人，基层党组织的战斗堡垒作用得到了充分发挥。二是实行公务员廉政保证金制度。上至局长，下至一般公务员，年初都写有年度廉政建设工作保证书、半年有小结、年终有全年执行廉政纪律的个人报告，并根据评议兑现廉政保证金。三是每年召开两次以上社会各界人士座谈会，广泛听取、吸收意见和建议，同时还向纳税人多次发放《廉政建设征求意见卡》，广泛征询纳税人的意见。四是采取各种措施贯彻落实总局三项严令、省局八条禁令和市局四条禁令，将禁令内容向社会公布，接受社会舆论监督，同时组织纪检监察部门进行明察暗访。
开展“创佳评差”活动，强化优质服务。该局始终把精神文明建设和“创佳评差”工作与税收工作紧密结合起来，切实加强办税服务窗口单位建设，认真开展了“精神文明建设示范窗口”、“巾帼文明示范岗”、“社会化评税”和“纳税人评选优质服务明星”等竞赛活动。一是从增强服务意识入手，进一步规范服务行为，办税大厅通过完善文明办税“八公开”、着装挂牌上岗、限时服务、全程服务等制度，以“擦亮办税窗口，优化办税服务”为目标，执行“首问负责制”、过错追究等项制度，为纳税人提供文明、高效、快捷的办税服务，让纳税人感到“进门有亲切感、咨询有信任感、办税有高效感、纳税有荣誉感、出门有满意感”。按照“不让政策从手中截留、不让差错从手中发生、不让时间从手中浪费”的承诺，坚持急事急办、特事特办，让纳税人真正感受到国税干部崇高的职业精神和较高的职业素质。二是开展了社会监督、让纳税人参与评比“办税服务明星”的双向互动的“优质服务竞赛活动”，并将评比结果与公务员各类考核挂勾，同时推行了“延时服务”、“限时服务”、“提醒服务”、“上门服务”、“预约服务”等各具特色的个性化服务；在办税服务窗口提出了“办税服务零距离、办税流程零障碍、办税质量零差错、办税对象零投诉”的服务承诺，受到了社会各界和广大纳税人的好评。目前，全系统真正实现了办税服务从形式到内容、从口号到行动、从服务观念到服务质量、从单纯的执法管理型向执法服务性的四大转变，体现了**国税心系纳税人，全心全意为纳税人服务的人性化服务理念，树立了良好的国税形象。
开展税法宣传活动，创造和谐税收环境。一是在宣传对象上，坚持“三个面向”：面向社会，提高全社会的纳税意识；面向纳税人，使其树立遵章守法、诚信纳税的观念；面向党政领导，使其理解、关心和支持税务部门依法治税。二是在宣传形式上，采取举办税收知识竞赛、纳税户表彰、电视动员讲话、点播电视剧、举行文艺演出、散发传单、张贴标语、宣传画等全方位诸多形式。三是在宣传载体上，利用**国税信息网站、《**国税》信息期刊以及各级报纸、刊物、电视台、广播电台等媒体。四是在宣传内容上，加强聚财为国，执法为民的宣传；加强税收工作必须牢固树立科学发展观的宣传；加强贯彻落实党中央、国务院对税收工作重要指示的宣传；有针对性地开展促进下岗失业人员再就业、西部大开发等与人民群众生活息息相关的税收优惠政策宣传。
实施干部半军事化管理活动，加强干部队伍建设。树立“以政绩论英雄，凭实干座位子”的用人观，提倡说老实话、当老实人、干实在事。县局坚持每年两次军训活动，每次半个月，请县武警中队官兵来具体主持军训工作。2004年3月在全市国税系统半军事化管理评估验收活动中，**县国税局军事队列汇报演练名列全系统前茅，同时被评为全市国税系统半军事化管理先进单位。
搞好扶贫帮困献爱心活动，服务地方经济。1997年至1999年负责正阳乡泗水坪村的扶贫帮困和山地开发两大任务。**县国税局委派两名专职、有农村工作经验的同志常住该村，先后组织捐款共计3万余元用于生产、购树苗、解决失学儿童就学、自然灾害后的自救等。还为该村通电争取有关部门扶持资金1万元。目前该村已经顺利完成脱贫规划。县局被市委、市政府授予“扶贫先进单位”称号，连续两年受到县委、县政府表彰。2000年，负责正阳乡洪家坪村的部门联村产业建设。**县国税局与村乡两级制定出了详实的产业建设发展规划。全年共发展白山羊400只，茶园50亩，药材800亩，县局组织捐款6000余元购置水泥来支援该村的集镇街道排水工程，同时还帮助该村建起了一个标准化的党员活动室，出资14200元解决了该村自来水，使90％的村民饮上了干净的自来水。2004年，负责老县镇七里沟村的联村包建工作。协助包建村加强产业、长廊建设和该村的基础设施建设，先后投入资金2万余元为该村完成253亩桑园低改任务、新建24亩优质高效桑园、兑现春季桑园施肥补助、建造小蚕共育室2个、修建便民桥1座、扶持3户特困户移民安居工程、建水窖200口。通过一系列的包建措施，仅发展蚕桑产业一项就使广大农户纯收入由去年的人均64元增长到今年的150余元，人均增加96元。近几年还捐资救助五名失学儿童重返校园。
文明创建，促进税收工作上台阶
