一、全面落实科学发展观，做好加强工商行政管理能力建设的研讨工作
xx市工商要当好全省工商系统的排头兵，要当好这个排头兵，就要求不断地搞好工作创新，创新就需要你不断地出经验、出做法，把经验进行系统地总结，进行系统的理论思考，上升为理论指导实践。因此，在新的—年里，学会要在局党组织领导下，求真务实，开拓创新，服务和支持全局的中心工作，推进我市工商事业的发展。根据国家工商局和省局对今年工商工作的总体要求，学会要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕加强工商行政管理执法监管能力建设这个重大课题，按照学会“理论研究和实践创新”的职能，加强调查研究和宣传推广，将我市工商系统工作实践中好的经验和做法，进行总结提炼、推广普及，支持和促进工商行政管理工作的发展，而且学会工作要紧紧贴近全市工商行政管理工作实践，按照理论联系实际的要求，通过各种渠道，关注和收集工商行政管理工作中的新情况，新问题，新经验，结合中心工作、重点工作，进行理论探讨，并用于指导实践。同时学会要深入基层搞好调查研究，发现并总结基层好的经验做法，为局领导指导全局工作提供生动有力的典型事例和具有指导意义的决策参考意见。
学会进行理论研究，要结合工商工作实际，按省局何局长的要求，
“…就是要求工商工作规律之真、务工商职能到位之实、创工商与时俱进之新。”工商行政管理能力的提高，从根本上讲就是对工商行政管理工作规律的探索、把握和顺应，要使我们的领导干部，在学习中不断掌握马克思主义的科学世界观和方法论，提高自己观察分析问题的认识能力，多一点理性思维、少一点盲目性，多一点战略思维、少一点“鼠目寸光”，用概念、判断和推理来认识事物的本质和内在的联系，不断增强工作的预见性、主动性和有效性，并在实际工作中能够成为清醒的、理性的工商行政管理干部。
加强工商行政管理能力建设，也是加强我们党执政能力的具体体现，关系到在新的历史条件下，工商系统各级领导和执法人员提高执政水平和执法水平的带根本性的问题，也是工商学会目前和今后一段时间研究、探讨的重要课题。要通过理论创新推动监管创新、服务创新，以及其他各方面的创新，真正做到“立党为公，执政为民”。这样，我们各级领导就能团结和带领全系统广大干部职工，在全面落实科学发展观、不断提高六个方面的能力上，取得实实在在的工作成效，把工商行政管理工作总体上提高一步。
二、与时俱进，使学会工作体现时代性、把握规律性、富于创造性
“工商学会工作在工商系统不是二线，也不是火线，而是一线。”所以工商部门的任何工作都不是二线、都是一线。学会要起到别的职能部门不能起的作用，把中心工作的服务保障搞好，把经验总结出来，用于指导实际工作。同时学会的工作直接服务于市场监管的中心工作，因此，要发挥了学会的作用，为监管工作提供理论服务。基于这种认识，工商学会在总结经验，发扬成绩的前提下，就必须置身于市场监管的一线阵地，在调查研究、理论创新方面更好地为基层服务。特别是在新的一年里，学会要根据今年国家局和省局布署的食品安全专项整治、保护知识产权专项行动、严厉打击商业欺诈行为、抓好粮食及成品油等重要商品监管的工作重点，在推进监管制度改革、创新监管模式和监管方式、完善市场长效监管机制、推进诚信市场创建、开辟工商行政管理“绿色通道”、促进非公经济健康发展等热点、难点问题，有针对性地开展调研，并对一些重大的理论课题，用举办理论研究的形式进行探讨，集思广益，总结归纳出带有指导全局工作的、具有可行性的理论和经验，不断提高工商行政管理机关监管社会主义统一大市场的执法监管能力和水平。
学会的性质和特点，要求在工作中遵循解放思想，实事求是，与时俱进的要求，使学会工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。同时，学会的领导和工作人员，各成员单位的理事、通讯员都需要树立求真务实的创新精神和工作作风，坚持版权所有求真务实的工作思路，搞好学会工作。如果我们在调查研究中，只是简单的把好的事迹当传声筒、收录机来进行照搬照转，不进行由此及彼、由表及里，去粗取精，去伪存真的分析筛选，就不能总结上升为理论性的东西，就不能用于指导实践，调研的目的就没有达到。开展调研和理论研究，对促进工商工作是事半功倍的好事，我们可以学习、借鉴别人好的经验，提高自身的工作能力和执法监管水平。另一方面，通过调研和经验总结，可以成为各级领导了解情况、掌握全局，实行科学决策的重要参考意见。在此，我要强调一点，不重视调查研究和理论思考的领导是不全面的领导；不善于借鉴成功经验及失败教训解决问题的领导，是不注重学习和借鉴的领导。因此，各级领导要充利用工商学会这个平台，搞好经验总结，从各方面对调研工作给予支持，为各会员单位开展活动创造条件，提供有力保障，保证他们调研工作的进行。过去我们系统也有一些好的做法，原市场口经常搞一些总结交流，经检口也搞一些联席会议，对工作起到了较好的宣传推广作用。以后学会可以牵头，每个区、县局轮流组织一些经验交流活动，把理论研讨和学术交流活动活跃起来，并以此加强对问题的调研和信息的勾通。
另外，各成员单位要依托工商学会的思想交流阵地，把本单位工作中好的经验和存在的问题，拟出课题积极开展理论研讨，要善于把党和国家的方针、政策具体化，创造性地贯彻运用到工商理实践中，使我们的工作不断取得新成绩、新突破和新发展。
三、提高干部理论水平，创建学习型工商队伍是我们迫在眉睫需解决的问题
随着社会日新月异的发展，“知识创新”和“技术革命”已成为我们这个时代的发展主流。为了与时俱进，跟上时代的发展，作为政府部门就必然有一个质的飞跃，学习型政府、学习型管理干部就成了社会发展的必然需要。对此，总书记站在时代的高度，在2002年主持的中央政治局第一次集体学习时指出：“必须坚持把学习作为全党的一项重要的任务”……学习与创新应当成为全社会活动的主题。倡导学习型政党、学习型组织、学习型城市、学习型社会，这是全党全民族全社会一项基础性的、根本性的大事，是关系到党的建设、国家的建设、中国特色社会主义建设的重大战略措施，是社会主义物质文明建设、政治文明建设、精神文明建设的重要组成部分。所以，我们这支监管社会主义大市场的工商行政管理队伍，要把创建学习型工商，作为我们适应新时期市场监管任务的迫切需要。
同时，我们要认识到，创建学习型工商干部队伍是时展的要求，是加强促进工商职能到位的需要。工商行政管理部门肩负着监管社会主义统一大市场的重任，建设小康社会，特别是中国加入wto以后，面对新的机遇和挑战，工商行政管理部门必须“依法行政，执法为民”，服务于经济建设，这是党和国家赋予我们的神圣职责。所以说，要实现工商职能到位，提高干部队伍素质是关键。
目前，我们有些干部，由于种种主客观情况，不注重学习，不注意对工作进行总结，不注意进行理论方面的思考，对上级精神理解不深，把握不够，工作跟不上步伐，以致贻误了工作，使我们的监管和服务还相对滞后，工作打不开局面，人民群众还有许多地方都不满意，这说明在新形势下我们一些干部的素质、能力，与肩负的职责使命要求尚有不小差距。
贯彻《个体工商户验照办法》，进一步加强对个体工商户的监督管理，规范登记管理行为，支持个体工商户又好又快发展，促进地方经济繁荣。
二、验照对象、时
间、方式
验照对象：____年__月__日前在我县登记领取营业执照的个体工商户；个体工商户在停业期间应当参加验照；在验照期间要求停业的个体工商户应当先验照后停业。
验照时间：____年_月_日至_月__日
验照方式：县局委托直属局、工商所验照。
三、验照提交的材料
_、《个体工商户验照报告表》；
_、营业执照正、副本；
_、工商行政管理机关要求提交的其它材料。
涉及前置审批的，须提供前置审批材料；委托他人代办的，须提供委托书，委托人、受托人身份证明文件及复印件。
四、验照实施步骤
_、宣传、发放材料阶段（_月_日—_月_日）
县局在相关新闻媒体上刊发验照公告，召开验照工作会议，对验照工作培训与部署；各工商所多种形式发放《验照通知书》、《个体工商户验照报告表》，并由个体工商户签收。在发放材料过程中，各工商所要指导个体工商户认真填写。
_、验照阶段（_月__日—_月__日）
个体工商户向辖区工商所递交验照材料，办理验照手续。个体工商户不能亲自到场的，可书面委托他人代办验照。
辖区工商所按照《个体工商户验照办法》的规定进行审查，对经审查符合规定的，当场由工商所受理人员在验照报告表“工商行政管理机关审核意见栏”签署“受理意见”，由所长签署“审查意见”，并在营业执照正、副本上加盖验照戳记（验照戳记统一盖在营业执照正本的左下角及副本的验照栏内），发还营业执照正、副本；对提交的验照材料需要进行实质性审查的，出具收件回执，待审查合格后通过验照，但最长不得超过__天。工商所对通过验照的，要及时在业务系统中录入验照信息，所有验照信息均须于_月_日前录完，验照材料应及时归档。
_、总结阶段（_月__日—_月__日）
各工商所于_月__日前清理已验照与未验照个体工商户名单，对验照情况进行总结，并上报县局。
五、验照审点
重点对登记事项执行变动情况、重点行业前置审批情况、营业执照有效期限进行审查。
_、对登记事项中经营者主体、经营场所要进行重点审查，对发生变化的，要责令限期办理变更登记后申请验照。
_、对餐饮、食品、歌舞娱乐、危险化学品等重点行业要进行重点审查，对没有许可证件或许可证件已过期的，或被吊销、撤销许可文件的，责令停止相关经营活动，限期办理许可文件或变更登记，方可办理验照，或办理注销登记；鉴于我县安监部门已对农药（属危险化学品）经营核发《危险化学品经营许可证》，各单位在验照中要对已领取营业执照、从事农药经营的个体工商户下达《限办许可证通知书》，并督促办理。
_、对营业执照有效期限重点审查，对超过有效期限的，依法督促办理相关手续后再验照。
六、几点要求
_、提高认识，加强宣传
为有效实施____年度验照工作，各单位要成立个体工商户验照工作领导组织，具体负责验照工作的组织、协调，保证按时完成验照工作。同时,在验照中要切实转变“走过场”的观念，把握时机，对个体工商户进行全面监督;要利用各种形式，加强《个体工商户验照办法》的宣传，确保本辖区的个体工商户按时参加验照。
_、热情服务，提供方便
各单位在验照中应切实树立起服务全民创业的理念，把优化个私发展环境作为促进经济发展的头等大事，要采取行之有效的服务措施，为个体工商户验照实行验前、验中、验后全方位服务，最大限度地方便验照，最大限度地取信于民。
_、明确工作时限，全面提速提效
贯彻《个体工商户验照办法》，进一步加强对个体工商户的监督管理，规范登记管理行为，支持个体工商户又好又快发展，促进地方经济繁荣。
二、验照对象、时间、方式
验照对象：____年__月__日前在我县登记领取营业执照的个体工商户；个体工商户在停业期间应当参加验照；在验照期间要求停业的个体工商户应当先验照后停业。
验照时间：____年_月_日至_月__日
验照方式：县局委托直属局、工商所验照。
三、验照提交的材料
_、《个体工商户验照报告表》；
_、营业执照正、副本；
_、工商行政管理机关要求提交的其它材料。
涉及前置审批的，须提供前置审批材料；委托他人代办的，须提供委托书，委托人、受托人身份证明文件及复印件。
四、验照实施步骤
_、宣传、发放材料阶段（_月_日—_月_日）
县局在相关新闻媒体上刊发验照公告，召开验照本文来源：文秘站 工/，！/作会议，对验照工作培训与部署；各工商所多种形式发放《验照通知书》、《个体工商户验照报告表》，并由个体工商户签收。在发放材料过程中，各工商所要指导个体工商户认真填写。
_、验照阶段（_月__日—_月__日）
个体工商户向辖区工商所递交验照材料，办理验照手续。个体工商户不能亲自到场的，可书面委托他人代办验照。
辖区工商所按照《个体工商户验照办法》的规定进行审查，对经审查符合规定的，当场由工商所受理人员在验照报告表“工商行政管理机关审核意见栏”签署“受理意见”，由所长签署“审查意见”，并在营业执照正、副本上加盖验照戳记（验照戳记统一盖在营业执照正本的左下角及副本的验照栏内），发还营业执照正、副本；对提交的验照材料需要进行实质性审查的，出具收件回执，待审查合格后通过验照，但最长不得超过__天。工商所对通过验照的，要及时在业务系统中录入验照信息，所有验照信息均须于_月_日前录完，验照材料应及时归档。
_、总结阶段（_月__日—_月__日）
各工商所于_月__日前清理已验照与未验照个体工商户名单，对验照情况进行总结，并上报县局。
五、验照审点
重点对登记事项执行变动情况、重点行业前置审批情况、营业执照有效期限进行审查。
_、对登记事项中经营者主体、经营场所要进行重点审查，对发生变化的，要责令限期办理变更登记后申请验照。
_、对餐饮、食品、歌舞娱乐、危险化学品等重点行业要进行重点审查，对没有许可证件或许可证件已过期的，或被吊销、撤销许可文件的，责令停止相关经营活动，限期办理许可文件或变更登记，方可办理验照，或办理注销登记；鉴于我县安监部门已对农药（属危险化学品）经营核发《危险化学品经营许可证》，各单位在验照中要对已领取营业执照、从事农药经营的个体工商户下达《限办许可证通知书》，并督促办理。
_、对营业执照有效期限重点审查，对超过有效期限的，依法督促办理相关手续后再验照。
六、几点要求
_、提高认识，加强宣传
为有效实施____年度验照工作，各单位要成立个体工商户验照工作领导组织，具体负责验照工作的组织、协调，保证按时完成验照工作。同时,在验照中要切实转变“走过场”的观念，把握时机，对个体工商户进行全面监督;要利用各种形式，加强《个体工商户验照办法》的宣传，确保本辖区的个体工商户按时参加验照。
_、热情服务，提供方便
各单位在验照中应切实树立起服务全民创业的理念，把优化个私发展环境作为促进经济发展的头等大事，要采取行之有效的服务措施，为个体工商户验照实行验前、验中、验后全方位服务，最大限度地方便验照，最大限度地取信于民。
_、明确工作时限，全面提速提效
《*市工商行政管理系统工商所等级标准第二轮评定工作实施方案》，按照市局的工作要求和分局的工作目标，分局将在2010年申报2个aaa级工商所、4个aa级工商所及2个a级工商所，为了能够完成预定的工作目标，分局将采取有效措施积极推进工商所监管执法工作评价体系，努力提高基层工商所的整体监管能力和水平。一是会同相关科室认真组织开展新版《评价体系》有关文件的培训和指导，促使分局干部理解和掌握新版《评价体系》的框架、内容和应用方法，切实将新版《评价体系》作为日常监管执法工作的导向标；二是按照《评价体系》的工作标准和评价内容，对2010年度监管工作考核验收标准进行合理调整，紧紧围绕“体系建设”的总体目标开展监管工作考核，不断提高基层工商所监管工作的标准化和规范化；三是及时汇总总结《评价体系》实施过程中基层工商所提出的问题和难点，加强与市局处室的沟通汇报，确保将该项工作落到实处。来源于：
二、进一步做好分类管理工作，提升监管工作能力。
2010年分类管理工作发展部署
1、做好2010年企业年检、验照及吊照工作。认真贯彻执行企业年检和验照制度改革，按照市局的工作要求，在分局的领导下，加强组织领导，做好各项年检验照准备工作，继续大力推进网上年检工作，并紧密围绕市局提出的“无纸化”网上年检工作思路，积极探索便捷、有效的年检工作方式。同时做好吊照的各项准备工作，确保分局的吊照工作能够高质量地按时完成。
中图分类号： TH-39 文献标识码： A 文章编号：
随着近年国内经济的飞速发展，越来越多的城市开始着手轨道交通项目建设，以缓解城市交通压力，促进城市经济的发展，提升城市形象。以重庆市为例，作为中国的第四个直辖市，日前国家发改委正式批复《重庆市城市轨道交通近期建设规划(2012-2020年)》。获批规划项目共8个,全长215.04公里,项目总投资约1097亿元。按此规划，到2020年,重庆市将形成9条运营线路、总长410.24公里的轨道交通基本网络,轨道交通占公共交通出行的比例为47%。自2003年开始，笔者有幸参与了重庆轨道交通多条线路的相关专业的工程总承包管理，本文根据笔者在项目管理工作中的经验和心得体会，结合轨道交通项目的特点，对机电工程总承包管理进行一些探讨。
城市轨道交通项目，通常站点多且分散，整个站线偏长，站点之间的间隔较大。具体到站点内的项目管理，由于牵涉到的专业数量远远大于普通的建筑项目，从而给项目的管理加大了难度和工作量。建筑工程的项目管理工作本身就是一个复杂多样、变化多端的工作，通常具有投资大、工期长、涉及专业多，过程工序复杂、质量和进度要求严格以及受地理环境影响大的特点，工程总承包又牵涉到众多的设备供货分包和安装分包管理。因而项目管理的好坏，直接关系到项目的经济效益和社会效益。此类工程总承包的项目管理是一个统筹安排，合理利用，全面管理的系统工作。作为建设工程项目而言，其项目寿命周期分为五个阶段，构成了项目管理有序的全过程：
一、合同谈判和签约阶段
企业通过投标或议标获得项目的承包权后，应与招标方进行谈判，依法签订工程承包主合同。工程合同明确企业在工程承包中的权利和义务，将工程招投标、工程款的支付方式、索赔方式、设备材料的购置、竣工结算方式等以法律的形式确定下来，是进行项目管理的法律依据。在主合同的基础上还应签订相关的分包合同。各个合同制定出的条款应既能保护企业自身利益又满足业主要求和投标的承诺。
二、施工准备阶段
总承包单位与招标单位签订了工程承包合同、交易关系正式确立之后，便应组建项目经理部，然后以项目经理部为主，与企业经营层和管理层、业主单位进行配合，进行施工准备，使工程具备开工和连续施工的基本条件。施工准备工作主要包括以下方面：
1.技术准备
技术准备是施工准备的核心，因此必须认真地做好技术准备工作，包括熟悉、审查合同、施工图纸和相关技术资料；编制施工组织设计，主要是施工方案和施工进度计划，用以指导施工准备和施工；完成合同规定的其他技术准备工作。
2.组织机构、物资的准备
组织机构包括现场的领导组织机构、施工力量、劳动力，要符合流水施工组织方式的要求，合理分工与密切协作相结合。物资主要是材料、构配件、制品、安装、加工机具和设备，包括施工阶段的资金保证。根据各种物资的需求计划，分别落实货源，安排运输和储备，使其满足连续施工的要求。
这两项工作应根据工程项目的规模、特点和复杂程度等实际情况进行准备，要坚持合理、精干的原则。轨道交通项目的特点注定总承包商要成立多个现场项目分部。施工过程中，在不影响各个站点进度要求的前提下，可以针对项目的特点，利用各个站点的实际开完工时间和各分项、子分项工程工期要求的交叉，实现管理人员、施工力量和施工机具、设备的交叉使用，从而合理节省人员和物资的投入。这项工作不但需要总承包商提前结合现场实际情况分析业主的进度计划，还应了解、掌握施工队伍完成各道工序需要的工作时间。
3.施工现场准备
施工现场的准备工作，主要是为了给工程施工创造有利的施工条件和物资保证，主要包括安装现场的补充勘测，搞好施工场地“三通一平”，建造临时设施，安装、调试施工机具，材料和成品的仓储，做好特殊季节施工安排，设置消防、保安设施。
通过实践证明，机电专业非常有必要针对安装位置进行补充勘测。因为现场的实际情况和土建专业的施工误差的影响，必然与施工设计图纸存在一定程度上的出入，而机电工程的系统安装通常走在设备安装的前面，其安装位置和施工进度会影响到其他专业的施工，轨道交通项目中牵涉的专业和其他方面的问题更多。在重庆轨道交通项目中，由于总承包商在开工前对安装现场全面、有效的勘测，及时将问题整理、上报主管单位，避免了一系列不必要的工程返工，争取到时间，节省了费用的同时，为其他承包商积累了经验，在相关主管单位和其他承包商中也树立起良好的形象。
施工机具的安置，加工、存储场地和运输通道的布置，特殊季节施工条件的准备以及保卫、消防措施的充分，均会影响到施工过程中的工作效率。
4.施工的场外准备
施工准备除了现场内部的准备工作外，还有外部的准备工作。其内容包括设备、材料的订货、向上级主管单位提交开工申请报告、完善开工的相关手续和资料。
工程总承包项目中的建筑材料和工艺设备大多由总承包商负责采购。总承包商在采购方面应当充分利用当地的资源，但不可避免仍有部分需从外地订货。总承包商需要掌握详细的设备、材料的生产周期以及运输时间，然后提前安排供货合同中规定的采购款项的支付，才可以确保设备、材料的到货不会影响到整个工程的施工进度或因到多过早需仓储而带来的成本增加和其他问题。针对大宗的采购计划，考虑到制造商在某段时间内的生产任务过重，可能会影响到本项目的到货时间，这点也需要总承包商提前加强与制造商的沟通和协调。
至于开工手续的完善，因牵涉到施工许可证的颁发和全线站点偏多等各项问题，程序通常较为复杂，应尽早开始办理。以重庆轨道交通三号线为例，牵涉到的业主主管部门有三个，监理分部有六个，且贯穿重庆市的五个行政区，市政主管单位更为复杂。对于确实因建设方的原因而未能完善的手续，可以协同业主、监理单位和主管部门协商，对于前期工作可以先开展后完善手续，从而避免对工期产生影响。
由于项目的整个施工过程通常具有连续性，任何一个准备工作环节的延误或脱节，很可能影响到后面的整个施工过程，且各项施工准备工作之间就是为了互为补充、相互配合的，所以应该给予施工准备工作充分的重视。为了提高该项工作的质量，加快其进度，必须加强建设单位、设计单位、监理单位和施工单位之间的协调工作，建立健全施工准备工作的责任制度和检查制度。总承包商可以根据各项施工准备工作的内容、时间和人员，编制出施工准备工作计划并加强对其检查和监督，使施工准备工作有领导、有组织、有计划的分期分批进行，贯穿施工全过程的始终。
三、工程施工阶段
工程施工阶段是一个自开工至竣工的实施过程，是把设计图纸和原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程，是实现项目价值和使用价值的主要阶段，这一阶段的目标是完成合同规定的全部施工任务，达到验收、交工的条件。整个施工过程包括设备、材料供货，工程安装和调试等环节。
1.设备、材料供货
设备、材料的到货从施工准备阶段就已开始，且贯穿施工的全过程。总承包商首先应该根据主合同和设计的要求制定分包采购合同，掌握生产周期及运输时间，安排采购款的支付，才可以确保设备、材料的到货。在设备、材料的生产过程中，结合实际情况和业主要求，有必要的还应该安排人员到制作工厂参与监造和进行出厂检验等内容。生产完毕后即可根据工程进度安排发货。应事先预约监理工程师和业主代表，货物到达现场后共同检查运输、包装方式是否满足合同要求，根据发货单清点包装箱的数量、规格。然后协同监理、业主进行开箱检查，检查设备、材料外观，核对型号、规格是否与合同、设计和订货要求一致，合格证及随机技术文件是否正确、齐全，完成开箱报验单的各方签认。对于不能马上使用而须进行现场仓储的货物，与保管人员办理入库登记、完善现场交接手续，从而明确仓储、保管的责任。
机电专业的设备相对于其他专业来说，通常具有体积、重量大，种类多，搬运要求高的特点。例如重庆轻轨较新线项目中，通风空调专业的6台冷水机组其体积3500×2000×1100mm，重量为4300kg，而18段组合式空调仅分段体积也达到了3000×3100×2500mm。全线体积和重量相近的设备共计六十多台，运输的要求还高于一般的机电设备。这些设备的安装位置主要分布在三个地下车站的两端和隧道内，而最远的两个地下车站距离接近9公里。现场条件决定这些设备的搬运只能通过轨道工作车运输进入站内，设备运输路线极其复杂。鉴于现场的特殊情况，设备搬运难度大，为了确保搬运工作及时、顺利地完成，项目经理部专门聘请了常年从事大型货物搬运的专业搬运公司，向其介绍设备具体情况，共同勘探现场，制定了详细的大型设备搬运方案，作为搬运工作的指导性文件。积极联系业主、监理、轨道车辆专业，包括各个现场车站的市政管理部门和相关单位。大型设备搬运计划的确定还有一个极为重要的影响因素就是设备的到货。由于大型设备涉及到多家分包供应商，设备产地多为外地，分散于路途遥远不一的全国各个省市，部分项目还可能涉及到从国外进口设备。诸多因素导致了所有设备不可能同时到货。对于先到货的大型设备，应该在工程现场就近租借仓库进行短期的临时仓储，待主要设备基本到齐后再统一进行搬运。项目经理部应结合工程进度要求，协调、安排各类大型设备的生产、到货，尽量缩短其到货的时间间隔，从而减少临时仓储的时间。由于大型设备搬运涉及到聘请专业搬运公司，租用轨道工程车、吊车、叉车和运输车辆，其费用多按台班计算。还有相关单位、部门和其他专业的配合，总承包商在人力、物力和资金方面的投入很大。通过临时仓储可以有效控制以上各项投入的次数，从而实现为项目节省成本。
2.工程安装
机电安装工程是建筑工程中重要的部分，应严格按照规范和验评标准要求，采用必要的技术手段和工艺，对各分项、系统进行安装。机电工程的安装阶段通常包括管道加工、系统安装以及相关的各项现场试验，通常是整个项目实施工程中工期较长、工作量最多、投入最大的阶段，此阶段的质量管理和进度管理也最为复杂，对此阶段质量和进度管理的控制也是工程项目控制的重点、难点。就重庆轻轨较新线一期工程而言，由于轨道交通项目的特点，现场根据实际情况共计成立了多个现场项目部，且由于其安装工程的具体工作由安装分包商来实施，总承包商制定好工作计划和目标后，工作重点可以放到对各个项目分部和安装分包商工作实施过程的管理、监督、检查以及针对安装部分的问题与各方的协调工作。通过充分调动安装分包商的积极性，对安装分包商在质量和进度方面的有效控制，实现单位间各自的优势互补，这对安装工程的顺利实施非常重要。
目前工程管理学科已经总结出影响工程质量的因素主要有五大方面，即4M1E：指人员（Man）、材料（Material）、机械（Machine）、方法（Method）和环境（Environment）。对这五方面的因素严加控制，是保证安装工程质量的关键。总承包商应该监督、检查安装分包商在这五方面的控制，做好安装阶段事前、事中、事后的各项质量检查、监督工作，特别是安装分包商在各个工序交接时的自检、互检、交接检查，对于正在进行和已经完成的制作、安装、试验工作，视情况可以通过必要的方法进行抽检和复查，发现质量缺陷和安全隐患后应及时责令其进行修补、完善。
至于进度方面，总承包商应该让安装分包商明确业主的工期要求的同时，结合自身对项目的总体考虑，制定具体的进度计划，并监督安装分包商的执行。通过实际调查去掌握安装承(分)包商在单位时间内实际完成的工作量，分析以此施工速度是否能够完成具体的进度计划，同时还应该估测安装分包商在投入方面的变化对工期带来的影响。一旦发现安装分包商的进度存在问题，应及时督促其通过加大投入等方式加快工期。
需要强调的是，安装阶段通常是整个工程项目过程中工程变更内容发生最多的阶段。总承包商应在立足现场管理的同时，增强索赔意识，规范工程签证行为，做好现场的签证工作，尤其是合同中未包括的工程项目和费用，必须及时办理现场签证，这项工作既包括与业主单位的，也包括与安装分包商。对于安装过程中因为质量和进度问题带来的损失，总承包商也应该与安装分包商明确责任方。这些工作可以有效避免在与业主和安装分包商进行工程结算时产生不必要的纠纷。
3.工程调试
机电工程是建筑工程中一个关系到使用功能的重要部分，调试工作就是在安装结束后实现上述功能的过程，同时也是对设备订货、系统安装情况的检查和完善。
总承包商首先应该分专业申报《调试大纲》，根据审批意见完善后在调试过程中执行。然后针对各个站点制定调试计划和方案，成立组织机构，组织人员、调试工具。与安装过程相同，在保证各个站点进度要求的前提下，可以合理利用人员和调试工具的交叉使用，节省项目成本。测试工作要求仔细、全面、认真、负责，每项工作均需监理、业主单位相关人员参加、监督，对于符合要求的调试结果尽快整理成形，及时完成各方签认。
与安装过程相比，调试工作更加注重与各分包商以及其他专业的配合。总承包商应该积极协调设备分包供应商和其他有关专业的配合，以提高调试工作的效率。必要时可以主动或通过业主单位邀请专业设计参加，以便于测试结果的采集和分析、整理。
对于调试工程中发现的问题，总承包商应该根据现场实际情况和工程经验分析原因，若确系本专业在施工过程中的缺陷，应尽快进行有效的整改和完善，在及时解决问题的同时避免对自身产生不良的影响。如果是因为设计或其他非本承包商的原因，应将问题及情况分析书面上报监理单位，在不损害自身利益的前提下可以站在专业角度发表意见，积极配合各方完成问题的解决。对于要由本专业完成的解决方案和整改工作，应要求业主和监理单位完善正式的文件手续，以便于明确责任。
如果在此阶段业主已经确定了项目以后的运营管理人员，总承包商可以邀请该部分人员参加调试过程，培养其逐步了解现场的管理和操作，以此作为现场的初步培训，同时也能够为调试工作带来一定的便利。
四、验收、交工与竣工结算阶段
这一阶段可与建设项目的竣工验收阶段协调同步进行。其目标是对项目成果进行总结、评价，对外结清债权债务，结束交易关系。本阶段主要进行的工作包括竣工验收、工程交付和竣工结算。
1.竣工验收
工程项目的竣工验收是施工全过程的最后一道程序，也是工程项目管理的最后一项工作。它是建设投资成果转入生产或使用的标志，也是全面考核投资效益、检验设计和施工质量的重要环节。竣工验收的前提是必须基本完成工程总承包合同内规定的工程内容，满足验收规范和业主单位的各项要求，在其准备阶段主要需要处理以下几个问题：
（1）完成收尾工程
轨道交通项目本身站点就多且分散，这就决定了其收尾工程的特点是更加零星、分散、工程量小，分布面广。加上项目尾声阶段，安装分包商在人力、物力方面的投入往往比不上主要的施工阶段的投入，因而其收尾阶段的施工工作难度是比较大的。但这部分工作如果不及时完成，将会直接影响项目的竣工验收。所以做好收尾工程，承包商首先必须在思想上给予足够的重视，同时必须摸清收尾工程项目的情况，列出遗漏项目和修补工作，深入了解困难和阻碍的因素，制定作业计划，相互穿插施工，安排专人负责实施和监督、检查。
由于轨道交通项目的现场情况确实错综复杂，肯定会存在少数不太重要的零星工程在短期内无法完成。这些未能完成的零星工程施工往往受到现场条件限制，是业主方和其他承包商的原因。总承包商可以整理该部分剩余工作的情况向业主和监理申报，与其分析原因，协商解决方案，必要时可以向业主递交正式的书面承诺。通过承包商的积极工作，争取不让此类的剩余零星工程影响到全线整个专业的竣工验收工作。例如重庆轻轨环控设备包工程的竣工验收准备阶段，其车辆段现场部分设备用房仍未形成，这些房间内有机电供货和安装等施工内容。而业主对于该部分房间的规划没有确定，肯定在短期内无法完成。总承包商根据实际情况与业主达成了协商，按照和设计要求订货后将部分设备交付业主，完善交付手续，同时书面承诺在具备施工条件是仍然根据合同要求完成相关安装、调试工作，从而确保没有因为该项未完工作影响整个项目的竣工验收。
（2）初步验收
初步验收作为竣工验收的预验收，是初步鉴定工程质量，检查工程资料归档整理情况，避免竣工进程拖延，保证项目顺利完成不可缺少的工作。初步验收的作用在于可以及时发现存在的问题，事先予以整理、完善。通过初步验收后，监理单位应该颁发初步验收证书，同时会将在初步验收时各方提出的问题以书面形式通知总承包商。总承包商在接到书面通知后，应该针对其内容于规定时间内完成整改，由监理组织核查，通过后完成证明文件的签认，这样就为顺利通过正式验收提供可靠的保证。
轨道交通项目可以根据各个站点的实际完成时间，逐个安排进行初步验收，先进行的初步验收工作中发现的问题，可以在仍处于施工阶段的其他站点施工中提前进行完善，同时便于承包商对已经完成内容的自检工作，从而可以避免部分问题的重复发生。
（3）工程资料的准备和验收
工程资料是工程项目竣工验收和质量保证的重要依据之一，总承包商应按合同要求提供全套竣工验收所必需的工程资料，经审核确认无误后，方能同意竣工验收。轨道交通项目涉及的单位工程众多，例如重庆轻轨较新线一期项目14个车站和1座控制中心各为一个单位工程，1个车辆段又包含16个单位工程，而轨道交通项目作为市政重点工程的档案归档要求相对较高，工程资料的工作量相当繁琐，所以工程资料从尽量施工开始就应该完整地积累和保管，根据项目进展及时形成各种归档文件资料。工程资料是反映工程在施工过程控制的重要资料和原始记录，在项目执行过程中，档案的收集注意资料的真实性和实效性，对项目过程进行原始和真实的记录，这也是工程管理中的最基础和最有效的环节。
总承包商除设置专职资料员管理项目档案资料外，还应要求安装分包商在各个现场分项目部配备具备资格的资料员和有经验的人员负责工程资料的编制、整理，并主动组织相关人员参加市政档案馆组织的档案管理培训，熟悉当地的要求。总承包商应主动协调市政城建档案馆、业主单位主管档案部门和监理单位，主动向各单位的专家们请教，积极邀请这些单位的主管人员检查、指导资料整理情况。这项工作应该从开工阶段即开始进行，且应贯穿在项目执行的各个阶段和工序交接过程中，因为实践证明检查的周期越长，工程资料的返工量就可能越大。对于检查中发现的额问题应及时进行改进，并传达到其他各个项目分部，以避免类似问题的发生。由于这些单位对工程档案的要求可能不完全相同，应尽早统一各个单位的意见和要求，有必要时还可以组织召开专题会议，这样整理出来的归档资料才能同时满足工程记录、档案验收和移交的多从要求。
在形成归档资料时，还可能会遇到没有固定格式的文件需要整理。例如重庆轻轨环控设备包项目中，重庆市工程归档资料样表中就没有针对分体空调的调试专用表格，甚至相近用表。总成表商就根据此项工作的实际情况，结合工程归档资料样表的格式，制定出了分体空调调试的归档用表，并将表样申报监理、业主和市政档案馆供其审批。这样就确保了通风空调工程归档资料的整体性和完成进度。
（4）完成合同规定的和业主要求的其他工作
对于工程总承包项目而言，合同内容通常不仅限于供货、安装和调试。以重庆轨道交通工程为例，合同的内容还包括技术培训、备品备件和专用测试工具的交货、随机技术资料的移交以及其他服务内容。总承包商可以根据各项工作的实际情况，在项目实施过程中有计划、分批次地完成以上各项内容，从而为项目的竣工验收争取有利的时间。
在上述工作基本完成后，经业主和监理单位组织核查并确认无误后，项目基本已经达到了竣工验收的标准，总承包商即可按照相关程序申请竣工验收。通过正式的竣工验收时，由监理工程师宣布验收结果，市政质监(检)单位宣布工程项目质量等级。此时可以现场整理竣工验收意见，组织质检部门、业主、监理及设计单位的项目负责人办理竣工验收签证书，及时完成各方的签字。
2.工程项目的交付
工程项目经竣工验收合格后，便可办理工程交付手续，由监理工程师协助总承包商将工程项目的所有权移交给建设单位。交付手续应及时办理，以便于项目的早日使用，充分发挥投资效益。对于总承包商而言，尽快完成工程交付还可以减少其在工程竣工验收后成品保护方面的投入，节省项目的成本。在完成交付工作之前，应当安排专人做好成品保护工作。
3.工程竣工结算
在办理工程项目交接前，施工单位要编制竣工结算书，以此作为向建设单位结算最终拨付的工程价款。而竣工结算书通过监理工程师审核、确认并签证后，才能办理工程价款的拨付手续。
建设工程竣工结算是合同所规定的内容全部完工交付使用后，由总承包商组织专业人员编制完整的结算，向业主单位办理工程竣工后工程价款结算的文件。竣工结算编制的主要依据为工程承包合同、竣工验收证明、设计施工图及竣工图、设计变更、现场签证记录，采用有关的工程定额、专用定额与工期相应的市场材料价格以及有关预结算文件等。
当工程施工过程中，出现合同内容之外的自然因素、社会因素引起工程发生事故或拖延工期等，总承包商还要根据合同做好工程的索赔工作。索赔工作应是全部竣工结算的内容之一，总承包商应当重视索赔的理论和方法。总承包商在平时施工过程中就应注意收集文字依据，包括设计变更资料、工程洽商核定单、业主联系单等所有文件，对于部分不能作为索赔依据的文件须想办法进行转换。在完成这些文件要求的内容后，及时针对具体的工程量形成正式的监理工程师签证单。提出索赔报告时，应结合合同要求和实际情况，认真分析各项索赔内容，进行详细、合理的情况说明，加强与各方的沟通。以便于在维护承包商自身利益的同时，处理好与各方的关系。以重庆轻轨环控设备包工程为例，该项目的合同规定承包商为总价包干，合同费用不再做任何调整。但由于总承包商在工程实施过程中，通过与业主、监理的积极配合、沟通，树立了企业自身的形象，与之建立了良好的合作关系。工程结算时，承包商根据业主的变更管理办法结合实际情况，对各项工程变更内容进行合情合理的情况说明，同时提供充分、完整的索赔依据，终于通过总承包商的积极努力为公司争取到了一部分的利益。
因此，加强管理，加强合同意识，提高索赔的管理水平，对提高企业的经济效益有着重要的作用。
五、售后服务阶段
把好前置条件审查关；②把好登记事项审查关；③把好日常监管关。三是通过实行“四个结合”，提高验照质量。①与优质服务相结合；②与完善经济户口、网络化监管相结合；③与个体工商户分层分类监管相结合。④与督办检查相结合。
二、加强个体工商户的登记工作。根据国家工商总局《个体工商户委托登记管理实施意见》的要求，将个体户的开业、变更、注销登记和验照，以及对从事经营活动但依照有关规定免予工商登记的个体工商者（指农村流动小商小贩、农民在集贸市场或者地方人民政府指定区域销售自产农副产品的）进行备案职能委托给辖区内的工商分局（所）负责。根据国家工商总局《个体工商户登记程序规定》第三条第三款的规定，提出了具体工作要求，工商所（分局）核发个体工商户营业执照实行“一审一核”制和所长（分局长）负责制，核准意见由主要负责人签署，受委托的工作人员一定要遵强工作责任心，切实履行好登记职责，核准登记时应严格遵守有关登记注册规范，严格前置审批条件，并实行所长（分局长）负总责和责任追究制度。截止12月12日，新办个体工商户开业登记1229户；办理变更登记400户，办理注销登记102户，使全市个体工商户总数达到7941户，从业人员17620人，资金数额20388万元。
三、强化检查督导，促进委托登记工作落实到位。委托工商分局（所）行使个体户登记管理权，方便了群众，提高了办事效率，确实是件好事，但如果操作不好，也极易出现漏洞与失误。因此市局组织的定期或不定期地对工商分局（所）登记发照情况进行检查，是发挥个体科监督职能的一项重要工作，个体登记权下放后，如何严把市场主体关，是个体科工作的重点。结合大冶实际情况，于5月8日至5月31日、9月6日至9月30日日两次对全市个体工商户登记前置审批手续开展了集中清理检查，重点检查直接关系到人民生命财产安全的，如医药、医疗器械、餐饮、娱乐、食品等、易燃易爆物品，化学危险品；特殊项目如海运、水运及公路运输、矿山开采、种子、农药兽药等；涉及国家安全的项目，如网络、通信等行业的个体工商户。对全市
1225 户高危风险个体户进行了清理，发现有照无证454户，有证无照 31 户，无证无照493户，许可证过期
124户，营业执照过期 16 户，证照未年检 28 户，经营场所不一致 1 户，负责人不一致 3
户，经营范围不一致 44 户，对 893户个体户发放预警通知，对
457户个体户发放责令限期改正通知，责令停业整顿 56户，对 46户个体户实施罚款，限期办理变更登记38户。
四、推进分层分类登记管理，提升个体工商户登记监管水平。个体工商户的分类监管工作是基层工商分局（所）的一项基础工作，关系和制约着工商行政管理整体职能的实现。各基层单位都高度重视和落实此项工作，确立专门的人员负责，健全相应的工作制度、工作措施和工作机制，都能按照个体工商户信用分类信息档案的要求建立了完整的经济户口台帐和信用分类台帐，并与市场巡查、网格化监管工作有效结合，为提升分层分类登记监管水平打下了坚实的基础。为了切实抓好个体工商户分层分类登记管理，使分层登记工作全面推行，今年初，我局又在全市工商行政管理工作会议上对此项工作进行了再动员、再发动。并根据省工商局的安排，我局还积极开展了个体工商户信用分类监管软件应用的试点工作，由于各级领导高度重视，组织周密，数据录入规范，基础工作做的十分扎实，软件试点工作的进展情况得到了省、市局领导的充分肯定。市局还重点推广了东岳工商分局个体户分层分类登记监管的经验
，以点带面，适时组织各工商分局、所主要负责人在东岳分局现场观摩参观、及时推广了先进经验，积极探索开展个体工商户分层分类登记管理改革为在全系统全面推开打好了基础。
通过一年多的实践看，基层工商所实施分层分类登记管理工作总体情况良好，进展顺利。实践证明，
推行个体工商户分层分类登记管理，既方便了广大人民群众，提高了服务效率， 又有效整合了基层监管执法力量，进一步促进了工商所综合监管到位，改革收到了明显成效。一是提高了办照效率；二是促进了监管到位；三是树立了良好部门形象。
五、做好个体工商户计划生育流动人口前置审批。计划生育工作是一把手工程，流动人口又是难管理的特殊人群，为了立足部门职能，落实职责，切实把此项工作搞好，我们做到领导、职责、政策、“三到位”。（一）领导到位。一把手为组长，分管领导为副组长，设立专门机构或明确具体责任人员具体负责此项工作。（二）职责到位。在流动人口计划生育管理工作中，我们认真贯彻落实国家和省颁布的流动人口管理办法及《人口与计划生育法》，利用注册登记职能，加强对流动人口的计划生育管理。在工作中，我局充分发挥自身职能的作用，在办理营业执照方面实行“一证管多证”的办法，把核查《流动人口婚育证明》作为登记注册前置审批条件，严格把好计划生育手续关。（三）政策到位。切实让计划生育者得到实惠。业主凭《独生子女光荣证》和双女绝育手续到工商部门办理营业执照时享受“两优先”待遇，即优先安排摊位，优先办理营业执照，申请材料齐全，随到随办。
六、认真落实下岗失业人员再就业优惠政策。工商部门一直将落实下岗失业人员再就业工作作为本部门的一项份内工作，全系统统一思想，提高认识，以高度的政治责任感和服务社会的强烈意识，不折不扣地落实了下岗失业人员再就业的各项优惠政策，充分发挥了工商部门的职能作用。据统计，截止今11月底，我局落实优惠政策共发证543户，今年1----11月份减免行政性收费395659元。从20__年起截止目前共减免个体工商户登记费、管理费1646931元。主要做法：一是
健全领导机构，作为一项政治任务来抓。二是对一大批下岗失业人员免收工商费用，减轻了下岗失业人员负担，为社会稳定做出了贡献。三是实施跟踪管理，提供优质服务。
七、加强日常监管，取缔无照经营。结合个体工商户验照及开展市场主体前置清查、高危行业清理等专项整治工作，查处无照经营行为，全市1--11月份共查处无照经营违法案件656件（含简易程序），处罚金额70.25万元。
20__年分类管理工作主要抓以下二项工作：
1、做好20__年企业年检、验照本文来自红盾文苑网站及吊照工作。认真贯彻执行企业年检和验照制度改革，按照市局的工作要求，在分局的领导下，加强组织领导，做好各项年检验照准备工作，继续大力推进网上年检工作，并紧密围绕市局提出的“无纸化”网上年检工作思路，积极探索便捷、有效的年检工作方式。同时做好吊照的各项准备工作，确保分局的吊照工作能够高质量地按时完成。
2、抓好经济小区协同管理软件试点工作。一是加强对该管理软件的培训和指导工作，确保工商所监管干部和经济小区的负责人能够熟练运用该软件系统，充分掌握该软件系统的各项操作要领。二是及时总结该本文来源：文秘站 软件试点过程中基层工商所和经济小区提出的问题和难点，并进行认真总结反馈，加强与市局处室的沟通汇报，提出工作建议和意见，积极参与市局经济小区协同管理软件的完善工作。
二、积极推进工商所监管执法工作评价体系，进一步提高整体监管水平。
2009年我市全市个体工商户15943户，新开业3752户，注销1482户，从业人员达到了29062人；注册资金16008万元；全市私企1790户，从业人员20406人，注册资金188061万元，本期新开业301户。个人独资企业715户，从业人员5276人，注册资金9456万元，合伙企业98户，从业人员1246人，注册资金1974万元；有限责任公司977户，从业人员13884人，注册资金176631元。我市个体工商户应检13673户，实检12989户，年检率超過95％。
二、支持个体、私营经济发展，推进全民创业，为进一步助推我市“工业强市”发展营造发展环境
根据省委省政府《关于进一步加快民营经济发展的决定》和《四川省人民政府关于进一步促进非公有制经济发展的实施意见》、《四川省工商行政管理局关于进一步促进民营企业发展的实施意见》文件精神和要求，按照Xx市局的安排部署，结合工商职能，我局成立了以局长为组长，各相关股室参与的的促进民营经济发展工作实领导小组。制定了《进一步促进民营经济发展工作实施方案》、《关于进一步加强和改进行政服务中心工商窗口工作的实施意见》，安排了开展服务企业活动月。同时，认真开展了对贯彻《农村专业合作社法》宣传，并主动与政府农口的部门积极联系，积极支持农民专业合作社的发展。
一是发挥职能，全力支持企业自主创新。坚持“民营兴工，工业强市”战略，采取有力措施，狠抓工作落实，为企业体制创新开辟绿色准入通道，实施跨行业、跨区域、跨所有制联合，对企业绿色准入实施全程指导服务；为企业机制创新充分发挥职能作用，达到机制灵活、运转高效的目的；为企业拓展融资提供政策支持，1-7月，全市实现工业总产值23.6亿元，增长14.4%；其中考核范围工业总产值完成7.8亿元，增长52%，增加值2.1亿元，增长62.3%，增幅位居Xx市第一，全省第二。
二是选准发展重点，做强优势企业。紧紧围绕四川橡胶集团、四川空分集团、玉兰纺织公司、杰特机器公司、海特铸造公司等一批优势扩张型企业，实行分类指导、政策服务、动态管理，对高支高密时装面料、血浆分离器、高压水射流清洗切割成套设备等优势产品实施重点开发、规模发展、提升档次逐步，打造市域工业支柱，推动了工业经济快速健康发展。
三是运用职能，着力推助企业品牌建设。简阳市工商局积极帮助辖区企业实施商标战略，鼓励企业做大做强。要强化商标意识，开展“争创名优商标、带动一方产业”的活动，为企业进一步发展再加油；要创新工作思路，主动深入企业帮助指导制定商标发展规划，积极开展品牌建设年活动。XX年年8月27日，简阳市四川国光农化有限公司“国光GUOGUANG”商标被认定为“中国驰名商标”，实现了简阳市“中国驰名商标”零的突破，也是Xx市第一个通过国家工商行政管理总局商标评审委员会裁定认定的“中国驰名商标”。除“国光”外，目前简阳市“若男”商标也正在申报中国驰名商标，现阶段“川橡”、“天虎”、“海底捞”已申报四川省著名商标。我市目前累计注册商标412件，其中农副产品商标40件，占注册商标总数的10%，名列Xx前茅。培育省著名商标、市知名商标，实现涉农企业商标注册50件，全面提升我市企业的市场竞争力。
四是立足资源优势，发展加工产业。充分利用市内丰富的农副产品资源，通过优惠政策引导工商企业投资兴办加工业，坚决把该类企业纳入工业发展总体规划统一扶持。目前，永康盐渍厂的豆豉、高菜、茄子，拓普公司的内异黄酮素等已成功打入日本及欧美市场，企业发展形势喜人。
五是综合运用工商职能，积极参与加快园区建设，对工业园区实行配套服务。我局对市委、市政府确定的工业园区，实行全程配套服务，主动为园区企业解决人才、信息、技术、资金和场地等解决各种问题拓宽招商引资渠道。同时协助企业多方筹集资金，加快市级工业经济园区及养马、石盘、贾家个私经济园区建设。加强领导管理，完善配套设施，增强承载和“孵化”能力。以园区为载体，以企业为主体，健全跟踪服务机制，推进强强联合和跨区域合作。今年，已成功引进长城须崎、兰林永来香、旭丰公司等大中型企业落户简阳，到位资金达1.94亿元。
六是积极配合政府，抓好企业改革，推进体制创新。以建立现代企业制度为核心，加快企业标准化管理、质量认证体系建设，通过兼并、联合、整体出让等方式，按照百分之百改制、百分之百触动产权要求，加快企业改制步伐，全市剩余13户国有集体企业正抓紧进行资产评估和改制方案的制定，力争年底全部摘掉国有集体帽子。；
七是立足职能，尽力营造良好发展环境。努力强化企业信用体系建设，营造诚信发展环境；坚持上门服务，简化程序，低限收费，降低了企业扩张成本；整顿规范市场经济秩序，营造公平竞争环境，要加大行政执法力度，把不正当竞争、商标侵权、虚假广告、无照经营、合同欺诈、假冒伪劣等违法行为作为打击重点，积极发挥了工商部门保驾护航的作用。
八是认真贯彻落实《农民专业合作社法》。围绕我市优势产业和特色产业，积极扶持组建果蔬、食用菌和生猪养殖、枇杷等行业协会，把在农村中有销售、经营经验、市场信息灵通的广大经纪人吸收到行业协会中来，组建专业队伍，搞好农产品流通，促进农民增收致富。同时主动与政府农口的部门积极联系，积极支持农民专业合作社的发展。三季度我市已发展农民专业合作社29户。
三、按时完成2009年度个体工商户验照、私营企业年检工作，依法完成年检、验照工作中的行政处罚、注销吊销、科学归档工作。
今年的年检、验照工作，由于我局领导重视，精心安排、组织，在工作中注重宣传，方法灵活多样，严格把关。为保证年检、验照工作顺利进行。我局坚持以人为本，改变工作作风，从实际出发，本着为民、便民、利民的原则，真心实意为群众着想，制定了今年个体工商户验照的工作实施计划，提出今年的验照改革方案，要求各工商所将以往在机关座等个体工商户验照，改为主动上门验照。
1月至3月，我市各工商所积极组织人员开展了上门验照便民服务活动。他们以热情、高效的服务，扎实细致的工作作风和为民服务的实际行动为个体工商户服务，为他们排忧
解难。对距离较远的个体工商户采取上门验照，通过上门验照，即方便了个体工商户，又不影响他们的正常生产经营活动，同时又加快了验照进程，得到了各辖区个体工商户的赞誉，赢得了个体工商户的一致好评，树立了简阳工商新形象。许多个体户都说，以往去工商所验照，因为所带手续不全等，都要跑好几趟，今年工商干部上门验照，不用我们跑趟子了，既节省了时间不耽误我们的生意，又节约了路费，省下的时间还能多挣点钱，真是太方便了！
验照期间我局共通过板报、墙报、有线电视广播、电视台、宣传车等多种形式进行了宣传。全市出专栏、墙报16期，印发宣传资料1万余份，利用广播、电视宣传100余次，出动宣传车18辆/次，召开大小会议32次，基本上做到了户户明白，尽人皆知，并把年检、验照与查处无照及不亮照经营结合起来，建立电子档案和注册登记基本情况；实地登记监管与原地登记监管；清理过期前置条件；工商法律、法规宣传；促进下岗再就业等方面工作相结合，推动了各项监督管理工作的同时开展。
今年我局在各工商所的辛勤工作和个体户的积极配合下，整个法定验照期间我市应验照个体工商户13673户，截至三月三十一日，实验照9647户、歇业2107余户，验照率为96％；私营企业581户，年检556户，年检率96％，其中个人独资应检176户，实检168户，合伙企业应检56户，实检53户，有限公司应检349户，实检335户。对个体工商户实地验照1562户，私营企业实地年检26户。清理补办过期前置条件手续312户。在验照的同时，各所还补充、完善了个体工商户和私营企业的经济户口。
2009年，我局登记工作在局党组领导下，全体干部扎扎实实的工作，牢固树立服务意识，改进工作方法，努力提高服务水平，为我市个私经济的发展做出了应有的贡献，现将工作情况总结如下：
一、基本情况
2009年我市全市个体工商户15943户，新开业3752户，注销1482户，从业人员达到了29062人；注册资金16008万元；全市私企1790户，从业人员20406人，注册资金188061万元，本期新开业301户。个人独资企业715户，从业人员5276人，注册资金9456万元，合伙企业98户，从业人员1246人，注册资金1974万元；有限责任公司977户，从业人员13884人，注册资金176631元。我市个体工商户应检13673户，实检12989户，年检率超過95％。
二、支持个体、私营经济发展，推进全民创业，为进一步助推我市“工业强市”发展营造发展环境
根据省委省政府《关于进一步加快民营经济发展的决定》和《四川省人民政府关于进一步促进非公有制经济发展的实施意见》、《四川省工商行政管理局关于进一步促进民营企业发展的实施意见》文件精神和要求，按照Xx市局的安排部署，结合工商职能，我局成立了以局长为组长，各相关股室参与的的促进民营经济发展工作实领导小组。制定了《进一步促进民营经济发展工作实施方案》、《关于进一步加强和改进行政服务中心工商窗口工作的实施意见》，安排了开展服务企业活动月。同时，认真开展了对贯彻《农村专业合作社法》宣传，并主动与政府农口的部门积极联系，积极支持农民专业合作社的发展。
一是发挥职能，全力支持企业自主创新。坚持“民营兴工，工业强市”战略，采取有力措施，狠抓工作落实，为企业体制创新开辟绿色准入通道，实施跨行业、跨区域、跨所有制联合，对企业绿色准入实施全程指导服务；为企业机制创新充分发挥职能作用，达到机制灵活、运转高效的目的；为企业拓展融资提供政策支持，1-7月，全市实现工业总产值23.6亿元，增长14.4%；其中考核范围工业总产值完成7.8亿元，增长52%，增加值2.1亿元，增长62.3%，增幅位居Xx市第一，全省第二。
二是选准发展重点，做强优势企业。紧紧围绕四川橡胶集团、四川空分集团、玉兰纺织公司、杰特机器公司、海特铸造公司等一批优势扩张型企业，实行分类指导、政策服务、动态管理，对高支高密时装面料、血浆分离器、高压水射流清洗切割成套设备等优势产品实施重点开发、规模发展、提升档次逐步，打造市域工业支柱，推动了工业经济快速健康发展。
三是运用职能，着力推助企业品牌建设。简阳市工商局积极帮助辖区企业实施商标战略，鼓励企业做大做强。要强化商标意识，开展“争创名优商标、带动一方产业”的活动，为企业进一步发展再加油；要创新工作思路，主动深入企业帮助指导制定商标发展规划，积极开展品牌建设年活动。XX年年8月27日，简阳市四川国光农化有限公司“国光GUOGUANG”商标被认定为“中国驰名商标”，实现了简阳市“中国驰名商标”零的突破，也是Xx市第一个通过国家工商行政管理总局商标评审委员会裁定认定的“中国驰名商标”。除“国光”外，目前简阳市“若男”商标也正在申报中国驰名商标，现阶段“川橡”、“天虎”、“海底捞”已申报四川省著名商标。我市目前累计注册商标412件，其中农副产品商标40件，占注册商标总数的10%，名列Xx前茅。培育省著名商标、市知名商标，实现涉农企业商标注册50件，全面提升我市企业的市场竞争力。
四是立足资源优势，发展加工产业。充分利用市内丰富的农副产品资源，通过优惠政策引导工商企业投资兴办加工业，坚决把该类企业纳入工业发展总体规划统一扶持。目前，永康盐渍厂的豆豉、高菜、茄子，拓普公司的内异黄酮素等已成功打入日本及欧美市场，企业发展形势喜人。
五是综合运用工商职能，积极参与加快园区建设，对工业园区实行配套服务。我局对市委、市政府确定的工业园区，实行全程配套服务，主动为园区企业解决人才、信息、技术、资金和场地等解决各种问题拓宽招商引资渠道。同时协助企业多方筹集资金，加快市级工业经济园区及养马、石盘、贾家个私经济园区建设。加强领导管理，完善配套设施，增强承载和“孵化”能力。以园区为载体，以企业为主体，健全跟踪服务机制，推进强强联合和跨区域合作。今年，已成功引进长城须崎、兰林永来香、旭丰公司等大中型企业落户简阳，到位资金达1.94亿元。
六是积极配合政府，抓好企业改革，推进体制创新。以建立现代企业制度为核心，加快企业标准化管理、质量认证体系建设，通过兼并、联合、整体出让等方式，按照百分之百改制、百分之百触动产权要求，加快企业改制步伐，全市剩余13户国有集体企业正抓紧进行资产评估和改制方案的制定，力争年底全部摘掉国有集体帽子。；
七是立足职能，尽力营造良好发展环境。努力强化企业信用体系建设，营造诚信发展环境；坚持上门服务，简化程序，低限收费，降低了企业扩张成本；整顿规范市场经济秩序，营造公平竞争环境，要加大行政执法力度，把不正当竞争、商标侵权、虚假广告、无照经营、合同欺诈、假冒伪劣等违法行为作为打击重点，积极发挥了工商部门保驾护航的作用。
八是认真贯彻落实《农民专业合作社法》。围绕我市优势产业和特色产业，积极扶持组建果蔬、食用菌和生猪养殖、枇杷等行业协会，把在农村中有销售、经营经验、市场信息灵通的广大经纪人吸收到行业协会中来，组建专业队伍，搞好农产品流通，促进农民增收致富。同时主动与政府农口的部门积极联系，积极支持农民专业合作社的发展。三季度我市已发展农民专业合作社29户。
三、按时完成2009年度个体工商户验照、私营企业年检工作，依法完成年检、验照工作中的行政处罚、注销吊销、科学归档工作。
今年的年检、验照工作，由于我局领导重视，精心安排、组织，在工作中注重宣传，方法灵活多样，严格把关。为保证年检、验照工作顺利进行。我局坚持以人为本，改变工作作风，从实际出发，本着为民、便民、利民的原则，真心实意为群众着想，制定了今年个体工商户验照的工作实施计划，提出今年的验照改革方案，要求各工商所将以往在机关座等个体工商户验照，改为主动上门验照。
1月至3月，我市各工商所积极组织人员开展了上门验照便民服务活动。他们以热情、高效的服务，扎实细致的工作作风和为民服务的实际行动为个体工商户服务，为他们排忧
解难。对距离较远的个体工商户采取上门验照，通过上门验照，即方便了个体工商户，又不影响他们的正常生产经营活动，同时又加快了验照进程，得到了各辖区个体工商户的赞誉，赢得了个体工商户的一致好评，树立了简阳工商新形象。许多个体户都说，以往去工商所验照，因为所带手续不全等，都要跑好几趟，今年工商干部上门验照，不用我们跑趟子了，既节省了时间不耽误我们的生意，又节约了路费，省下的时间还能多挣点钱，真是太方便了！
验照期间我局共通过板报、墙报、有线电视广播、电视台、宣传车等多种形式进行了宣传。全市出专栏、墙报16期，印发宣传资料1万余份，利用广播、电视宣传100余次，出动宣传车18辆/次，召开大小会议32次，基本上做到了户户明白，尽人皆知，并把年检、验照与查处无照及不亮照经营结合起来，建立电子档案和注册登记基本情况；实地登记监管与原地登记监管；清理过期前置条件；工商法律、法规宣传；促进下岗再就业等方面工作相结合，推动了各项监督管理工作的同时开展。
今年我局在各工商所的辛勤工作和个体户的积极配合下，整个法定验照期间我市应验照个体工商户13673户，截至三月三十一日，实验照9647户、歇业2107余户，验照率为96％；私营企业581户，年检556户，年检率96％，其中个人独资应检176户，实检168户，合伙企业应检56户，实检53户，有限公司应检349户，实检335户。对个体工商户实地验照1562户，私营企业实地年检26户。清理补办过期前置条件手续312户。在验照的同时，各所还补充、完善了个体工商户和私营企业的经济户口。
2009年，我局登记工作在局党组领导下，全体干部扎扎实实的工作，牢固树立服务意识，改进工作方法，努力提高服务水平，为我市个私经济的发展做出了应有的贡献，现将工作情况总结如下：
一、基本情况
2009年我市全市个体工商户15943户，新开业3752户，注销1482户，从业人员达到了29062人；注册资金16008万元；全市私企1790户，从业人员20406人，注册资金188061万元，本期新开业301户。个人独资企业715户，从业人员5276人，注册资金9456万元，合伙企业98户，从业人员1246人，注册资金1974万元；有限责任公司977户，从业人员13884人，注册资金176631元。我市个体工商户应检13673户，实检12989户，年检率超過95％。
二、支持个体、私营经济发展，推进全民创业，为进一步助推我市“工业强市”发展营造发展环境
根据省委省政府《关于进一步加快民营经济发展的决定》和《四川省人民政府关于进一步促进非公有制经济发展的实施意见》、《四川省工商行政管理局关于进一步促进民营企业发展的实施意见》文件精神和要求，按照Xx市局的安排部署，结合工商职能，我局成立了以局长为组长，各相关股室参与的的促进民营经济发展工作实领导小组。制定了《进一步促进民营经济发展工作实施方案》、《关于进一步加强和改进行政服务中心工商窗口工作的实施意见》，安排了开展服务企业活动月。同时，认真开展了对贯彻《农村专业合作社法》宣传，并主动与政府农口的部门积极联系，积极支持农民专业合作社的发展。
一是发挥职能，全力支持企业自主创新。坚持“民营兴工，工业强市”战略，采取有力措施，狠抓工作落实，为企业体制创新开辟绿色准入通道，实施跨行业、跨区域、跨所有制联合，对企业绿色准入实施全程指导服务；为企业机制创新充分发挥职能作用，达到机制灵活、运转高效的目的；为企业拓展融资提供政策支持，1-7月，全市实现工业总产值23.6亿元，增长14.4%；其中考核范围工业总产值完成7.8亿元，增长52%，增加值2.1亿元，增长62.3%，增幅位居Xx市第一，全省第二。
二是选准发展重点，做强优势企业。紧紧围绕四川橡胶集团、四川空分集团、玉兰纺织公司、杰特机器公司、海特铸造公司等一批优势扩张型企业，实行分类指导、政策服务、动态管理，对高支高密时装面料、血浆分离器、高压水射流清洗切割成套设备等优势产品实施重点开发、规模发展、提升档次逐步，打造市域工业支柱，推动了工业经济快速健康发展。
三是运用职能，着力推助企业品牌建设。简阳市工商局积极帮助辖区企业实施商标战略，鼓励企业做大做强。要强化商标意识，开展“争创名优商标、带动一方产业”的活动，为企业进一步发展再加油；要创新工作思路，主动深入企业帮助指导制定商标发展规划，积极开展品牌建设年活动。XX年年8月27日，简阳市四川国光农化有限公司“国光GUOGUANG”商标被认定为“中国驰名商标”，实现了简阳市“中国驰名商标”零的突破，也是Xx市第一个通过国家工商行政管理总局商标评审委员会裁定认定的“中国驰名商标”。除“国光”外，目前简阳市“若男”商标也正在申报中国驰名商标，现阶段“川橡”、“天虎”、“海底捞”已申报四川省著名商标。我市目前累计注册商标412件，其中农副产品商标40件，占注册商标总数的10%，名列Xx前茅。培育省著名商标、市知名商标，实现涉农企业商标注册50件，全面提升我市企业的市场竞争力。
四是立足资源优势，发展加工产业。充分利用市内丰富的农副产品资源，通过优惠政策引导工商企业投资兴办加工业，坚决把该类企业纳入工业发展总体规划统一扶持。目前，永康盐渍厂的豆豉、高菜、茄子，拓普公司的内异黄酮素等已成功打入日本及欧美市场，企业发展形势喜人。
五是综合运用工商职能，积极参与加快园区建设，对工业园区实行配套服务。我局对市委、市政府确定的工业园区，实行全程配套服务，主动为园区企业解决人才、信息、技术、资金和场地等解决各种问题拓宽招商引资渠道。同时协助企业多方筹集资金，加快市级工业经济园区及养马、石盘、贾家个私经济园区建设。加强领导管理，完善配套设施，增强承载和“孵化”能力。以园区为载体，以企业为主体，健全跟踪服务机制，推进强强联合和跨区域合作。今年，已成功引进长城须崎、兰林永来香、旭丰公司等大中型企业落户简阳，到位资金达1.94亿元。
六是积极配合政府，抓好企业改革，推进体制创新。以建立现代企业制度为核心，加快企业标准化管理、质量认证体系建设，通过兼并、联合、整体出让等方式，按照百分之百改制、百分之百触动产权要求，加快企业改制步伐，全市剩余13户国有集体企业正抓紧进行资产评估和改制方案的制定，力争年底全部摘掉国有集体帽子。；
七是立足职能，尽力营造良好发展环境。努力强化企业信用体系建设，营造诚信发展环境；坚持上门服务，简化程序，低限收费，降低了企业扩张成本；整顿规范市场经济秩序，营造公平竞争环境，要加大行政执法力度，把不正当竞争、商标侵权、虚假广告、无照经营、合同欺诈、假冒伪劣等违法行为作为打击重点，积极发挥了工商部门保驾护航的作用。
八是认真贯彻落实《农民专业合作社法》。围绕我市优势产业和特色产业，积极扶持组建果蔬、食用菌和生猪养殖、枇杷等行业协会，把在农村中有销售、经营经验、市场信息灵通的广大经纪人吸收到行业协会中来，组建专业队伍，搞好农产品流通，促进农民增收致富。同时主动与政府农口的部门积极联系，积极支持农民专业合作社的发展。三季度我市已发展农民专业合作社29户。
三、按时完成2009年度个体工商户验照、私营企业年检工作，依法完成年检、验照工作中的行政处罚、注销吊销、科学归档工作。
今年的年检、验照工作，由于我局领导重视，精心安排、组织，在工作中注重宣传，方法灵活多样，严格把关。为保证年检、验照工作顺利进行。我局坚持以人为本，改变工作作风，从实际出发，本着为民、便民、利民的原则，真心实意为群众着想，制定了今年个体工商户验照的工作实施计划，提出今年的验照改革方案，要求各工商所将以往在机关座等个体工商户验照，改为主动上门验照。
1月至3月，我市各工商所积极组织人员开展了上门验照便民服务活动。他们以热情、高效的服务，扎实细致的工作作风和为民服务的实际行动为个体工商户服务，为他们排忧
解难。对距离较远的个体工商户采取上门验照，通过上门验照，即方便了个体工商户，又不影响他们的正常生产经营活动，同时又加快了验照进程，得到了各辖区个体工商户的赞誉，赢得了个体工商户的一致好评，树立了简阳工商新形象。许多个体户都说，以往去工商所验照，因为所带手续不全等，都要跑好几趟，今年工商干部上门验照，不用我们跑趟子了，既节省了时间不耽误我们的生意，又节约了路费，省下的时间还能多挣点钱，真是太方便了！
验照期间我局共通过板报、墙报、有线电视广播、电视台、宣传车等多种形式进行了宣传。全市出专栏、墙报16期，印发宣传资料1万余份，利用广播、电视宣传100余次，出动宣传车18辆/次，召开大小会议32次，基本上做到了户户明白，尽人皆知，并把年检、验照与查处无照及不亮照经营结合起来，建立电子档案和注册登记基本情况；实地登记监管与原地登记监管；清理过期前置条件；工商法律、法规宣传；促进下岗再就业等方面工作相结合，推动了各项监督管理工作的同时开展。
今年我局在各工商所的辛勤工作和个体户的积极配合下，整个法定验照期间我市应验照个体工商户13673户，截至三月三十一日，实验照9647户、歇业2107余户，验照率为96％；私营企业581户，年检556户，年检率96％，其中个人独资应检176户，实检168户，合伙企业应检56户，实检53户，有限公司应检349户，实检335户。对个体工商户实地验照1562户，私营企业实地年检26户。清理补办过期前置条件手续312户。在验照的同时，各所还补充、完善了个体工商户和私营企业的经济户口。
六、积极开展惠民行动
1、积极配合商务部门大力推行“万村千乡工程”，上半年共发展汇鑫超市143户和惠农公司连锁店117户，减免登记费4600余元。
2、积极发挥个私服务职能作用，努力做好下岗人员再就业工作。我局积极帮促下岗再就业人员，努力为下岗再就业职工就业牵线搭桥。今年已帮助60名下岗工人走上再就业道路。
七、个体、私营企业发展目标的完成情况
XX年我局共新开业个体工商户3752户，占全年个体发展目标数1600戶的234%；私營企業新開業301戶，占全年私企发展目标数160戶的188%。
八、严厉查处取缔无照经营，为民营经济发展，创造良好的公平竞争环境
按照Xx市局“从今年四月起，每年的四月都将作为无照经营查处取缔月”的安排，我局于XX年四月一日至四月三十日在全市开展了查处取缔无照经营专项整治行动。
（一）完善和调整了以局长Xx为组长，分管登记的副局长Xx为副组长的查处取缔无照经营领导小组，推行责任追究制。同时要求各相关单位所、股（室），一是积极争取当地党委、政府的领导和相关部门的配合，综合治理，形成工作合力；二是全局每一名干部职工要依法履行职责，依法实施行政许可，完善经济户口管理制度，严查处无照经营。
（二）通过有限电视、宣传资料等形式，广泛宣传《无照经营查处取缔办法》，揭露无照经营行为的危害性，形成强大的舆论声势。其间共发放宣传资料XX余份，有线电视宣传12次。
（三）各工商所对辖区各场镇进行划片包干，明确责任，落实责任人，进一步提高了干部职工的思想认识。
（四）、发挥12315网络作用，建立了举报制度，设立了举报箱，公布了举报电话，鼓励群众举报无照经营，对通过各种途径发现的无照经营线索，进行了认真核实处理。做到了“早发现、严监管”，严把了市场准入关。专项整治行动期间共接受群众举报83人次。
（五）、在开展查处取缔无照经营专项整治行动期间，加强市场巡查力度，深入开展摸底排查，对本辖区的无照经营情况做到心中有数，有的放矢的开展整治。
1、对重点行业、重点经营户进行全面检查清理，不留死角。尤其是辖区各大超市、食品经营摊点、餐饮场所及集贸市场进行了重点检查。
2、对危害人民身体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的食品经营户、加油站、烟花爆竹等行业进行了的无照经营行为进行了重点整治。对农资、废旧金属收购、“黑网吧”特别是农村“黑网吧”、食品经营户、学校周边等的无照经营，进行了集中检查，从严查处取缔，消除了危害。全年共查处取缔无照经营“黑网吧”17户。
截至4月30日，我局共计出动执法人员966余人次，出动车辆120台次。共计检查各类经营户1.2万余户，发现无照经营户383户，处理无照经营户365户，其中企业1户、个体364户。其中规范登记及时引导办照185户、取缔42户、立案查处91户、待处理47户、处罚80户。向当地政府书面报告7次、向有关部门书面通报2次。发放预警通知25户，批评教育18户。经过整治，全市无照经营大大下降，被查处的无照经营者陆续前来办照，补办营业执照185份。（六）、坚持处罚和引导相结合的原则，及时引导办照，创造和谐文明守法的经营环境。
在今年的查处取缔无照经营和各类专项行动中，我市各级工商部门始终坚持以教育为主，本着边整治，边规范的原则，对经营项目和条件符合法律规定的无照户，及时引导办理营业执照。使无照变有照，依法经营。尤其是对下岗人员，都予以一定的宽裕时间，限期补办营业执照。同时工商部门还提供上门服务，开辟绿色通道，简化办事程序，提高办事效率，为经营者创造一个良好的经营环境。查处取缔无照经营和各类专项行动中，全局共及时引导办理营业执照385户。
九、加强对个私协会指导工作
今年我局抓好自身业务工作的同时，更加注重了对两协工作的指导工作，各协会、分会人员统一由工商所安排调动，经费统一由工商所协调。同时指导协会认真开展“三自”活动，保证了协会工作的正常开展，为工商行政管理工作奠定了良好的基础。较好完成了会员费收取工作和“平安店铺”的创建工作。
1、根据国务院、省政府、省食品安全委员会和国家工商总局有关食品抽样检验的规定、要求，统筹安排、组织实施全省流通环节食品抽样检验工作（以下简称食品抽检）；
2、协助财务装备处编制全省流通环节年度食品抽检部门经费预算（以下简称年度预算）；
3、依据省局审定的年度预算，编制《全省流通环节食品抽检年度工作计划》（以下简称年度计划）；
4、委托符合法定资质的食品检验机构（以下简称检验机构）对全省流通环节食品进行抽样检验，坚持“质量优先、服务满意、价格合理”的原则，确定委托检验机构；
5、依据年度计划，对食品抽检工作逐月进行分解，明确各州（地、市）工商局、省局各直属工商分局的抽检任务，加强督导检查；
6、组织实施主要节庆、大型活动、专项整顿、重点食品以及突发事件问题食品的集中抽检工作；
7、定期汇总、分析全省流通环节食品抽检情况，有针对性地开展消费提示、警示。
（二）省局财务装备处
1、根据国务院、省政府、省食品安全委员会和国家工商总局有关食品抽检的规定、要求，编制年度预算；
2、负责全省流通环节食品抽检经费的划拨和使用情况的核查、结算工作。
（三）各州（地、市）工商局、省局直属各工商分局
1、按照年度计划和预算安排，落实省局下达的食品抽检任务；
2、协助省局做好集中抽检以及突发事件问题食品的应急抽检工作；
3、按照省局制定的年度计划和分解指标，组织开展本辖区年度或重点食品抽检工作，保质保量完成抽检任务；
4、对做好年度或重点食品抽检工作提出意见和建议。
（四）各县工商局（分局）
1、按照省局制定的年度计划和分解指标，组织开展本辖区年度或重点食品抽检工作；
3、依法对抽检不合格的食品经营者进行查处。
二、食品抽检年度计划的制定
（一）省局应当按照省政府和国家工商总局有关食品安全监管工作的部署、要求以及年度预算核定的专项检测经费，编制年度计划。
（二）年度计划包括定期抽检计划、快速检测计划和应急抽检计划。
（三）年度计划应当明确食品抽检的主要任务、总体要求、时间安排、重点品种、检测项目、责任单位和经费安排等内容，并逐月分解；
（四）年度计划应当统筹兼顾、重点突出。其中：
1、在抽检重点的确定上，以省政府、省食品安全委员会、国家工商总局和当地政府年度计划中确定的重点食品、消费者申（投）诉与举报比较多的食品、市场监督检查中发现问题比较集中的食品以及案件查办、食品安全突发事件处置和有关部门通报的问题食品为主；
2、在抽检品种的安排上，以乳制品、婴幼儿配方乳粉以及其他专供婴幼儿、老年人、病人等特定人群的主辅食品，节日性、季节性食品和其他安全风险较大的食品为主；
3、在食品抽检的项目上，以致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属或国家明令禁止添加的非食用物质和超限量、滥用食品添加剂以及其他危害人体健康的安全性指标为主。
（五）年度计划应在上年度末之前完成，经省局审定后实施。
三、组织实施
全省流通环节食品抽检，遵循“统一规划、分级实施”的原则，由省局根据年度预算、年度计划统一安排，并按抽样、检验、复检等程序和要求，由各级工商行政管理机关（以下简称工商机关）依据职责分工具体组织实施。
（一）食品抽检
1、工商机关组织实施食品抽检，应当制定《流通环节食品抽样检验方案》，内容包括：抽样的品种、地区、场所、方法及数量、检验项目和检验依据等，督导承检机构依据抽检方案具体实施。
2、抽样场所应选定在工商机关依法管辖的流通环节食品营销、陈列、仓储等场所，并能反映该类食品在流通环节的状况。
3、组织抽检的工商机关执法人员应当参与、配合承检机构抽样，并要求承检机构按照国家规定的采样规则进行抽样，负责抽样的人员和参与抽样的工商执法人员各不得少于2人。
4、抽样时，工商机关执法人员应当向被抽样检验人出示执法证件。
5、现场抽样应当制作抽样检验工作记录，现场检查抽检食品的相关票证、货源、数量、存货量、销售量等，填写《流通环节抽样检验工作单》，如实记载被抽样检验单位名称，样品名称、规格、型号、销售单价、进货量、库存量等，并由被抽检人、承检机构抽样人和工商执法人员签字或盖章。备份样品应当当场封样，由承检机构按照样品的储存条件予以保存。抽取的样品必须来源清晰、票证相符。
6、食品抽样，应当购买样品，支付相关费用，不得向被抽检人收取检验费和其他任何费用。
7、承检机构应当依据食品安全标准和检验规范对抽样的食品进行检验，保证出具的检验数据和结论客观、公正，并将抽检结果通知标称的食品生产者。
8、组织实施食品抽检的工商机关应当按照约定的期限向承检机构索取检验报告，并于检验报告收到之日起5个工作日内，将抽检结果通知被抽检人。
（二）复检
1、被抽检人或标称的食品生产者（以下简称“复检申请人”）对抽检结果有异议的，应当自收到抽检结果通知之日起15日内，向承担复检工作的食品检验机构提出复检申请，并说明理由；同时书面告知组织实施抽检的工商机关。逾期未提出申请的，视为承认检验结果。复检机构与初检机构不得为同一机构。
2、组织实施食品抽检的工商机关，应当要求复检机构依法对复检申请进行审查。有下列情形之一的，不予复检：
（1）抽检结果表明微生物指标不符合食品安全标准的；
（2）备份样品超过保质期的；
（3）逾期提出复检申请的。
3、组织实施食品抽检的工商机关应当对备份样品的确认和移交进行监督，并制作备份样品确认和移交单，由复检申请人、初检机构及复检机构共同签字或盖章确认。
4、组织实施食品抽检的工商机关，应当要求复检机构及时通报备份样品复检结论。
5、复检的其它事宜按法律、法规及相关规定执行。
四、应急抽检、快速检测
（一）应急抽检
出现下列情形之一时应组织实施应急抽检：
1、消费者申诉或群众反映的严重食品质量问题；
2、省食品安全委员会以及政府其他部门通报的严重食品质量问题；
3、突发食品安全事件和上级交办的食品质量案件；
4、举报人举报的严重食品质量问题；
5、其他需要实施应急抽检的情况。
（二）快速检测
1、在食品安全日常监管中，工商机关可以采用国务院有关部门认定的快速检测方法，对流通环节食品安全风险较高的食品进行初步筛查。
2、实施食品快速检测，执法人员不得少于两人。
3、执法人员在取样前，应当向被抽检人出示执法证件和《流通环节食品快速检测通知书》，且事先不得通知被抽检人。
4、执法人员应根据快速检测的需要，随机抽取并购买样品，按照检测规程实施食品快速检测，如实记录样品信息和检测结果。
5、检测结束后，执法人员应当告知被抽检人检测结果，由被抽检人在工作记录上签字或盖章确认。
6、对快速检测不合格的食品，执法人员应当制作《食品安全快速检测结果不合格告知书》送达被抽检人，并抽取同一批次食品作为样品送检验机构检验。
7、被抽检人在接到工商机关送达的《食品安全快速检测结果不合格告知书》后，应采取暂停销售等食品安全的保障措施。
8、食品快速检测结果不得作为执法依据，也不得向社会公布。
五、抽检经费的安排及结算
（一）抽检经费安排
1、定期抽检、快速检测经费由省局食品流通监管处依据年度计划和预算安排经费情况，对年度经费使用做出统筹安排，报省局财务装备处核审，经分管财务的局长审定后核拨。
2、应急抽检经费由省局在年度计划安排的经费中列支。
（二）抽检经费结算
1、食品抽检经费由省局财务装备处依据年度预算、年度计划和省局食品流通监管处的统一安排，与承检机构定期结算，原则上每月结算一次。
2、省局食品流通监管处在完成每月的抽检任务后，应当及时将承检机构负责人签字并加盖公章的抽检结果汇总表、抽检费用结算表及时报财务装备处核审、结算。
3、各州（地、市）工商局、省局直属各工商分局在完成季度（月）的抽检任务后，应将承检机构负责人签字并加盖公章的抽检结果汇总表、抽检费用结算表及时上报省局食品流通监管处，由省局食品流通监管处依据《食品抽检年度计划》和季度（月）食品抽检任务分工，统一报财务部门核审、结算。
六、检验结果的处理
（一）检验结果表明食品不符合食品安全标准的，组织实施抽检的工商机关应当责令被抽检人自收到《食品抽样检验结果送达书》之日起，停止销售不符合食品安全标准的食品，并监督辖区内的其他食品经营者对该批次食品下架退市。食品经营者继续销售该批次食品的，工商机关应当依法予以处理。
（二）检验结果表明食品涉及较高程度安全风险，可能导致食品安全事故的，工商机关应当对该批次食品进行封存，并依法予以查处。
（三）复检结论表明食品合格的，工商机关应当及时通知被抽检人及其他食品经营者恢复销售该批次食品。
（四）检验结果依法确定后，组织实施抽检的工商机关应及时将不符合食品安全标准的食品信息报告上一级工商机关，抄告标称的食品生产者所在地工商机关。对食品抽检结果涉及食品安全风险信息的，应当按照规定通报本级卫生行政和相关监管部门。重大情况应及时报告当地人民政府。
（五）组织实施抽检的工商机关对抽检中发现不属于自己管辖的食品安全案件线索，应当及时书面通报有管辖权的工商机关或者移送有关执法机关处理。
截止2008年12月31日，全市应验照个体工 验照期间，全市共办理开业登记4724户，变更登记1345户，注销登记1659户，拟进行吊销1109户。 二、个体验照方法、步骤
我市2008年个体工商户验照工作，由于市局要求必须提高验照质量，整体看在方法上采取了“上门验照服务为主，通知验照为辅”的办法。在步骤上分四个阶段进行： 第二阶段：宣传发动阶段。2009年1月我市重点开展了个体验照的宣传发动工作，具体工作开展情况是：市工商局通过红盾网站和政府网站对个体验照工作进行了公告。县(区)局通过电视、广播、黑板报、新春茶话会等不同形式进行了宣传，为个体验照工作奠定了基础。
第三阶段：具体实施阶段。2009年2至1月，重点是开展验照和与验照相关的各项业务工作，对城区个体工商户采取统一验照，对农村、边远山区的个体工商户采取分片通知并集中、上门服务验照，同时在此阶段全市统一录入验照数据。
第四阶段：总结阶段。2009年6月1日至15日，五县(区)工商局对验照情况进行了认真总结，并按时报送了个体工商户验照总结和相关的报表。
三、个体验照工作经验
个体验照期间，全市各级工商机关认真履行职能，做到验照工作与其他监管、专项检查等工作同步进行，在完成验照工作的基础上，做到“七个结合”，取得了较好的成绩。
1、验照与证照管理相结合。在验照期间，重点对《营业执照》的使用情况进行了检查，全市对1654户不亮照经营的个体户进行了警告;对188户登记事项变化的进行了变更登记。对107户已歇业未办理注销手续进行了清理;通过检查，提高了我市个体户对《营业执照》重要性的认识。
2、验照与落实优惠政策相结合。个体验照期间，五县(区)工商局认真贯彻落实党和国家的各项优惠政策，一是坚决执行停收“两费”的政策;二是认真贯彻落实省政府20091号文件，对创业人员免收登记费的政策，1至6月共5717户新设立的个体工商户免收登记费11000余元。
3、验照与宣传工商法律法规相结合。全市各工商分局(所)在验照期间，结合“五.五”普法工作，采取不同形式向个体业主宣传国家政策、法规及证照管理日常法律知识，号召个体业主要知法、懂法、守法、用法，提高自身的法律素质，维护其合法权益，做到诚信经营、守法经营。 5、验照与配合协会工作相结合。在验照期间，各级工商机关认真配合个体私营经济协会开展工作，全市动员新开业的4000余户个体工商户加入了协会。
6、验照与微机数据的录入相结合。2009年度个体工商户验照我市统一实行微机录入，验照结束时，全市实现了验照情况全部录入微机的目标。共录入39622户。 四、个体验照工作存在的问题
(二)涉及行政许可审批办证难，直接影响到验照工作。如农机修理、机动车辆修理需要办理维修合格证，办证要达到一定数量时，才能统一到市运政管理部门办理，造成办证时间过长，为此直接影响到验照、办照。
(三)验照数据收集困难，验照中需要统
计的有些数据不真实。如：盈利额、税后利润、营业额、税收等，个体户都不愿意提供或者提供不真实，工商部门也无法进行核实，造成一些数据不真实。
(四)个体验照电子数据存在的问题。通过验照和电子数据的清理，全市个体工商户数据中依然有录入错误、录入不全等情况。
五、对今后工作的几点意见
1、继续加大对无照经营的清理力度，巩固个体验照成果。
截止2008年12月31日，全市应验照个体工 验照期间，全市共办理开业登记4724户，变更登记1345户，注销登记1659户，拟进行吊销1109户。 二、个体验照方法、步骤
我市2008年个体工商户验照工作，由于市局要求必须提高验照质量，整体看在方法上采取了“上门验照服务为主，通知验照为辅”的办法。在步骤上分四个阶段进行： 第二阶段：宣传发动阶段。2009年1月我市重点开展了个体验照的宣传发动工作，具体工作开展情况是：市工商局通过红盾网站和政府网站对个体验照工作进行了公告。县(区)局通过电视、广播、黑板报、新春茶话会等不同形式进行了宣传，为个体验照工作奠定了基础。
第三阶段：具体实施阶段。2009年2至1月，重点是开展验照和与验照相关的各项业务工作，对城区个体工商户采取统一验照，对农村、边远山区的个体工商户采取分片通知并集中、上门服务验照，同时在此阶段全市统一录入验照数据。
第四阶段：总结阶段。2009年6月1日至15日，五县(区)工商局对验照情况进行了认真总结，并按时报送了个体工商户验照总结和相关的报表。
三、个体验照工作经验
个体验照期间，全市各级工商机关认真履行职能，做到验照工作与其他监管、专项检查等工作同步进行，在完成验照工作的基础上，做到“七个结合”，取得了较好的成绩。
1、验照与证照管理相结合。在验照期间，重点对《营业执照》的使用情况进行了检查，全市对1654户不亮照经营的个体户进行了警告;对188户登记事项变化的进行了变更登记。对107户已歇业未办理注销手续进行了清理;通过检查，提高了我市个体户对《营业执照》重要性的认识。
2、验照与落实优惠政策相结合。个体验照期间，五县(区)工商局认真贯彻落实党和国家的各项优惠政策，一是坚决执行停收“两费”的政策;二是认真贯彻落实省政府20091号文件，对创业人员免收登记费的政策，1至6月共5717户新设立的个体工商户免收登记费11000余元。
3、验照与宣传工商法律法规相结合。全市各工商分局(所)在验照期间，结合“五.五”普法工作，采取不同形式向个体业主宣传国家政策、法规及证照管理日常法律知识，号召个体业主要知法、懂法、守法、用法，提高自身的法律素质，维护其合法权益，做到诚信经营、守法经营。 5、验照与配合协会工作相结合。在验照期间，各级工商机关认真配合个体私营经济协会开展工作，全市动员新开业的4000余户个体工商户加入了协会。
6、验照与微机数据的录入相结合。2009年度个体工商户验照我市统一实行微机录入，验照结束时，全市实现了验照情况全部录入微机的目标。共录入39622户。 四、个体验照工作存在的问题
(二)涉及行政许可审批办证难，直接影响到验照工作。如农机修理、机动车辆修理需要办理维修合格证，办证要达到一定数量时，才能统一到市运政管理部门办理，造成办证时间过长，为此直接影响到验照、办照。
(三)验照数据收集困难，验照中需要统
计的有些数据不真实。如：盈利额、税后利润、营业额、税收等，个体户都不愿意提供或者提供不真实，工商部门也无法进行核实，造成一些数据不真实。
(四)个体验照电子数据存在的问题。通过验照和电子数据的清理，全市个体工商户数据中依然有录入错误、录入不全等情况。
五、对今后工作的几点意见
1、继续加大对无照经营的清理力度，巩固个体验照成果。
