近年来，国家不断推进事业单位分类改革，本次事业单位改革较之八十年代的改革有三大特点，“有愿景蓝图，有时间结点，有财政保障”；在这样的大环境下，事业单位的人员管理需要考虑人员的编制、岗位职数、聘用员工等多重因素，如何把不同身份、不同资历、不同能力的人员纳入到一个管理体系下有效运作，如何确保增强技术机构竞争实力，如何激发员工主动意识、创造意识是人力资源部门亟待思考的问题。
一、现有体制简述
改革开放以来，中国的社会事业进入了快速发展时期。同时，对事业单位体制也进行了一系列改革探索。质检技术机构作为公益事业单位，在老的体制下，人员编制是人员管理的重中之重，有编制是很多人追求的目标，而事业单位最突出的问题就在于你是在体制内还是体制外，随着事业单位人事制度改革的不断深化，旧体制下实际存在的人员身份“终身制”格局正在被逐步打破，将逐步采用实行人员聘用、职务聘任、岗位管理等模式,促进由固定用人向合同用人、由身份管理向岗位管理、由行政管理向成本管理的转变,实现人才效益的最大化，进而保障新的、有活力的人事管理体制逐渐形成。
二、质检技术机构的几个特点
1，人员组成较复杂；
质检技术机构在老的体制下，往往采取聘用制员工来解决人手不足的问题，有些地区，为了解决市场竞争问题，进而把一个地区的省市县级技术机构合并，造成全额拨款、差额拨款、自收自支、全日制聘用人员以及非全日制聘用人员的混杂的现象，同时，根据事业发展需要，不同单位的质检人员可能因项目调整，人随项目走，但是编制走不了，造成了人员管理的繁杂局面。
2，市场化导向明显；
因市场导向明显，质检技术机构一般来说是施行的是事业单位，企业化管理，目标责任明确，年度目标虚实结合，既有具体事项的考核，也有宏观上的总体把握，侧重成本核算，如把设备占用费、协作费、车辆使用费、人员工资福利等均纳入成本，市场化程度较高。
3，同工同酬有落实；
聘用制员工在质检技术机构的作用越来越重要，事业迅速发展，编制有限，利用聘用制员工来解决人手不足的问题成为普遍做法，在绩效上采取的是同工同酬，尤其是在一线检测研究部门，通过同工同酬有力的激励了干部职工的积极性，进一步夯实质检技术机构的人才基础。
三、关于促进质检技术机构事业发展的几点思考
如何促进质检技术机构的发展，结合新的形势，笔者认为可以从以下几个方面展开；
1，提高效率，着眼规范工作使之流程化；
工业化生产的效率之所以提高，在于使工作模块化，每个模块有熟练的操作人员操作，而其中的重中之重在于模块的整合组合，而且每个模块可以根据外部需要自我完善，只需保障上下接口的明晰即可；譬如，在样品检测上，分样、制样、检测、报告汇总，利用集约化的模式，既提高效率，也在有效防止行风问题上作了制度保障；
2，岗位设置，着眼固化待遇使之岗位化；
岗位设置是确保机构有效运行的关键步骤，管理部门和检测研究部门都应该如此，譬如，人力资源部门劳资岗位，财务管理部门的出纳岗位，检测研究部门的检验岗位，每个岗位都应该有自己的职责和权力，质检技术机构的岗位设置作用在于，第一，明确各岗位的职责和任职要求；第二，能够为绩效考核提供考核依据和基础信息；第三，岗位设置价值评估可以明确各部门相对明确的关系；通过岗位薪酬与外界的比较可以判断本单位的绩效竞争力；因此，每个岗位都要有自己的岗位说明书，通过说明书来明确本岗位的应知应会，出现问题依据岗位职责也能够予以溯源，找到问题根源并予以持续改进。如果更进一步，每个岗位的工作人员都应该有年度承诺，承诺工作目标需要达到什么状况、对自己绩效预期多少，通过部门内部横向比较来确定最终绩效，此举反过来又能激励竞争意识，不断推进事业发展。
3，岗位练兵，着眼提高技能使之常态化；
岗位练兵和岗位的设置密切相关，要通过岗位练兵来有力提高在岗人员对岗位的认知水平，从照葫芦画瓢，到有机运用知识高效率地解决问题，因此我们应该针对每个岗位依据岗位说明书要有能力水平测试试题，通过不定期的测试给相应岗位的人员施加一定的压力，变被动学习为主动学习，变要我学为我要学；此外，为提高效率，可以利用网上测试平台，每月一次，每次10-20道题，测完系统自行评分，年度得分作为本岗位的绩效发放依据之一。
4，分类管理，着眼考核晋升使之梯次化；
为加强人员考评工作的管理，探索“能进能出、公平竞争、优胜劣汰”的用人机制，合理配置和不断优化人才资源，对人员应进行分类考核；针对业务团队、技术质量团队、管理团队等，有重点的进行梯次化管理，譬如，针对检测研究部门的技术质量团队，把人员队伍分为首席检验师、副主任、主任助理、项目组长、高级检验师、中级检验师、初级检验师、高级检验员、中级检验员、初级检验员、辅助工等十一个层次，同时针对不同层级对学历、资格及工作年限作出要求，然后按照岗位设置的原则，针对不同岗位给予考核，下一个层级的晋升需在本岗位工作满2年考核符合相应要求（即符合资格学历要求且考核分值达到上一级要求分值），达不到规定分值的执行相应档位待遇；如下表所示，中级检验师要求考核得分80分，如果年度考核得分76分，则第二年自动执行初级检验师待遇，通过层级管理，有效激励大家工作的积极性和创造性，确保人才队伍建设层次分明、有条不紊，造就一批自身过硬、能带队伍的核心人才队伍；
5，突出中心，着眼绩效发放的导向作用；
总则
第一条 目的
1、完善现行分配制度，充分调动会计人员的工作积极性，提高工作效率。
2、强化会计从业人员日常行为规范管理，培养遵纪守法、恪尽职守的优良作风。
3、提高员工认识，进一步顺应我行内部改革需要，。
4、建立一种重实绩、重贡献、向优秀人才和关键岗位倾斜的收入分配格局，逐步形成基于考核基础的、能够真正体现岗位和贡献差异的分配激励机制。
5、加强部门领导、主管、一般员工之间的相互了解，促进企业文化和团队精神的建设。
第二条 适用范围
1、本办法适用于市分行会计结算部全体工作人员，包括全体会计前台工作人员和会计结算部本部机关工作人员。
2、本办法中的绩效考核是指通过对员工在出勤、优质服务、核算质量、内控管理、业务学习等方面进行日常记录、定期综合评定和根据员工综合评定结果对员工除按上级有关政策直接发放到指定个人的基本工资、奖励、补贴等性质外的所有货币化收入进行强制再分配的过程。
3、其他有权部门依照本办法制定相应绩效考核办法。
第三条 考核依据
根据会计从业人员在被考核期间的出勤、优质服务、核算质量、内控管理、业务学习和其他工作表现情况为依据，会计结算部领导、营业机构主管对所属员工平时工作情况随时记录，严格考核。
第四条 考核原则
考核要求客观公正，有权考核执行人对所属员工的考核，尽可能用客观指标来衡量，尽量避免因各类弹性考核指标的不当运用而对员工工作实绩和能力出现考核结果失真，造成不公平现象。
第二章 岗位系数确定及绩效工资分配原则
第五条 机构岗位绩效工资分配系数
根据我行现阶段会计工作运营和劳动组合模式，结合各岗位工作性质、业务量、核算内容难易程度和内控执行要求将会计本部及所辖机构进行了共3类机构级类划分和6级岗位系数确定。
机构级类
所含机构
岗位职别
人数
岗位系数
一
类
涪城支行 营业部
会计主管
2
1.60
网点柜员
1.10
会计结算部本部机关
业务负责人
4
1.60
二
类
开发区支行 兴达办事处
会计主管
2
1.50
网点柜员
1.05
三
类
科学城支行 临园路分理处
平政桥分理处 火车站分理处
游仙分理处 剑南路分理处
富乐路分理处
会计主管
7
1.40
网点柜员
1.00
会计结算部本部机关
一般员工
1.00
第六条 综合积分的组成及扣减原则
1、
会计人员综合积分分别由以下几个考核项目按不同的积分权重关系共同组成：①、出勤情况 ②、优质服务 ③、核算质量及内控管理 ④、业务学习情况⑤、其他
2、
会计人员绩效考核按季进行，每个被考核人员当季各考核项目初始分值均为100分，各考核项目积分按一定的不同的权重关系共同组成员工的季末综合积分。在一个考核周期内，有权考核人将对其所属员工的日常实际工作情况，按考核项目进行严格考核和及时记录，并根据实际记录情况按季进行员工季末综合积分的折算统计。
3、
本考核办法中所涉及的员工项目积分统计一律实行“单一扣减制”和分值“跨项目透支扣减原则”。“单一扣减制”是指所有考核项目积分分值只减不加；“跨项目透支扣减原则”是指当某项考核项目核定分值不足扣减时，可按顺序（①、员工出勤情况②、优质服务③、核算质量及内控管理④、业务学习情况⑤、其他）在下一考核项目中进行等值扣减，以此类推，直至当次需扣分值得到足额扣减。
第七条 会计绩效分配原则及流程
1、会计绩效工资总额＝市分行当季拨付会计部可分配绩效总额
2、单位系数值＝会计绩效工资总额÷∑（某类岗位人员人数X岗位系数）
3、某营业机构绩效工资总额＝单位系数值X ∑（该机构某类岗位人员人数X岗位系数）
4、营业机构单位综合积分绩效工资对应值＝该营业机构绩效工资总额÷该机构所有岗位人员当季综合积分总和
5、某员工当季绩效工资实际分配额＝该营业机构单位项目积分绩效工资对应值X岗位系数X该员工当季实际综合积分
第三章 绩效考核内容、实施方法及标准
第八条 在区分不同工作岗位性质和业务属性的基础上，对各业务执行组及各会计前台营业网点的全体会计从业人员进行有效的日常监督和持续考核。
第九条
本办法中的绩效考核内容包括：①、出勤情况 ②、优质服务 ③、核算质量及内控管理 ④、业务学习情况 ⑤、其他 等5个方面，在对不同工作性质和业务属性的岗位进行考核时，上述考核项目中的具体考核内容、标准及整体考核权重也有所不同。本办法将从会计前台网点人员、会计主管及本部业务负责人、会计本部业务负责人、会计本部核算岗位人员、会计本部稽核岗位人员、会计本部业务检查岗位人员、会计本部ATM及现金出纳人员等几个不同层面对绩效考核各项内容进行明确定义，如在各层面未提及内容均与其他相关岗位考核内容及标准一致，请参照执行。
第十条
对会计前台网点人员的考核内容及标准
1、
出勤情况（5%）：网点会计主管负责对网点一般员工的日常出勤情况进行考核登记。
具体考核要求及标准：①、迟到、早退、中途溜岗（含上下班、会议和业务学习等方面）等在2次（含2次）以内，且单次在10分钟以内者，每次扣减员工项目积分1分；2次以上（不含2次）且单次在10分钟以内者，将每次扣减此项积分3分；迟到、早退、中途溜岗等单次在10分钟以上者，按每分钟扣减项目积分1分扣减员工项目积分，分值不足扣减时一律按“跨项目透支扣减原则”执行（下同）。②、原则上不允许请事假，如遇特殊情况员工需请事假，且在不影响所属部门总体工作部署和工作进度的情况下，经会计部经理同意批准后准予休假，但每天须扣减员工项目积分0.5分；病假请销假一律以国家相关法律法规为准，并酌情扣分。
2、
优质服务（10%）：由网点负责人（行长、经理）和会计主管负责考核网点员工优质服务质量，其中机构负责人和会计主管各占5分考核权重。
具体考核要求及标准：优质服务分对外优质服务和对内优质服务，对外优质服务实际是指柜面优质服务，对内优质服务主要是针对各工作环节中与其他相关部门或工作人员之间的协作态度和能力。①、在受理柜面业务或与内部工作人员协作过程中，确因服务态度差、工作效率低、错误操作等原因导致客户或内部员工对其工作服务不满而受到投诉的，每次根据后果严重程度给予0.5－5.0分的积分扣减处罚；②、虽无投诉记录，但在上级业务主管部门人员的临时性查访或业务检查人员的例行检查中发现岗位员工有未按“优质服务手册”进行操作和服务的，根据其影响和可能造成后果的严重性给予每次0.5－5.0分的积分扣减处罚。
3、
核算质量及内控管理（70%）：岗位员工此项得分情况直接来源于会计部事后稽核人员对该柜员会计凭证审查监督结果和业务检查组各类业务检查统计结果。
具体考核要求及标准：通过日常对会计凭证的事后稽核和各类业务检查等手段来检验岗位人员的核算质量和规范前台操作流程，以达到严格内控制度，规避风险，实现利润最大化的目标。①、事后稽核部门对本岗员工发生的业务差错进行逐笔分类登记；其中一般差错每笔扣减经办柜员项目积分0.1分，重大差错每笔扣减经办柜员项目积分0.5－1.0分，违规差错每笔扣减项目积分1.0－5.0分；②、凭证传递不及时，直接影响会计事后稽核人员对凭证的装订和稽核的，每次扣减柜员项目积分0.1分； ③、会计稽核人员和会计业务检查人员在回访或日常检查中发现岗位员工未按要求对各类差错进行及时整改的，每笔扣减项目积分0.2分；④、在会计结算部业务检查人员（或内外部其他有权部门工作人员）对网点进行的日常检查和专项检查中发现的问题和差错，一律按当次综合检查通报中所列示的扣分标准对被通报员工进行等额分值扣减。
4、
业务学习情况（10%）：业务学习情况分为业务学习组织落实情况和学习质量两个方面。业务学习的组织落实主要由各营业网点会计主管（会计本部由业务负责人）承担，包括业务学习的纪律性和学习记录的完整性，此项除直接考核参加学习的员工外，还将纳入对网点会计主管（会计本部纳入对业务负责人）的绩效考核项目中；学习质量是指会计结算部针对学习内容通过进行多种形式的业务考试（包括笔试和现场口头抽问答题）得出的员工成绩。
具体考核要求及标准：①、员工明知学习计划安排，无故缺席者，每次扣减其项目积分1.0分；②、所有会计从业人员在参加会计结算部组织的各种形式考试中，未取得合格成绩或考试过程中有作弊现象者，每次扣减其项目积分0.5分（会计主管或业务负责人每次扣减其项目积分2.0分）。
5、
其他（5%）：除上述4个考核内容外，其他经会计结算部研究决定需纳入考核并进行积分扣减的临时性事项（如：未按规定及时向会计部报送相关报表和未按质按量完成领导交赋的其他各项临时性工作任务等），扣分标准由会计结算部根据实际情况酌情确定。
第十一条
对会计主管及本部业务负责人的考核内容及标准
1、
出勤情况（5%）：会计结算部经理及网点负责人（支行行长或分理处经理）负责对网点会计主管（本部业务负责人由会计结算部经理直接考核）的日常出勤情况进行考核登记。
具体考核要求及标准：与会计前台网点人员考核内容及标准一致，请参照执行。
2、
优质服务（5%）：会计结算部经理及网点负责人（支行行长或分理处经理）负责考核会计主管（本部业务负责人由会计结算部经理直接考核）优质服务质量。
具体考核要求及标准：与会计前台网点人员考核内容及标准一致，请参照执行。
3、
核算质量及内控管理（80%）：会计主管及本部业务负责人此项得分情况直接来源于会计部事后稽核人员对会计凭证审查监督的综合排名和由各类业务检查形成的检查通报结果。
具体考核要求及标准：会计主管应在日常工作中督促网点员工加强业务学习，对员工的业务操作能力和核算质量要及时做出评估，对一些错误操作和业务差错要进行实时规范和责令限期整改，以提高网点整体业务水平和核算质量。①、事后稽核部门对网点柜员发生的业务差错进行逐笔分类登记，并按整体差错率的高低将全辖所有网点进行综合排名，每次综合排名为后3名的网点，其会计主管将扣减综合绩分1.0分；②、凭证传递不及时，直接影响会计事后稽核人员对凭证的装订和稽核的，每次扣减会计主管项目积分1.0分； ③、会计稽核人员和会计业务检查人员在回访或日常检查中发现柜员未按要求对各类差错进行及时整改的，每笔扣减会计项目积分1.0分；④、在会计结算部业务检查人员（或内外部其他有权部门）对网点进行的日常检查和专项检查中发现的问题和差错，一律按当次综合检查通报中所列示本网点通报人次进行项目积分扣减，按每人次0.2分扣减会计主管的项目积分。
4、
业务学习情况（5%）：业务学习情况分为业务学习组织落实情况和学习质量两个方面。业务学习的组织落实主要由各营业网点会计主管承担，包括业务学习的纪律性和学习记录的完整性，此项将直接纳入对网点会计主管的绩效考核项目中；学习质量是指会计结算部针对学习内容通过进行多种形式的业务考试（包括笔试和现场口头抽问答题）得出的员工成绩。
具体考核要求及标准：①、网点会计主管在学习的组织过程中，未及时通知需参加学习员工当次学习时间、地点及相关学习内容的，造成员工缺席或学习资料准备不齐等情况，每次扣减会计主管项目积分0.5分；②、网点会计主管无故缺席或未按原计划组织员工学习并做好相关学习记录的，每次扣减会计主管项目积分1.0分；③、会计主管在参加会计结算部组织的各种形式考试中，未取得合格成绩或考试过程中有作弊现象者，每次扣减其项目积分2.0分。
5、
其他（5%）：与会计前台网点人员考核内容及标准一致，请参照执行。
第十二条 对会计本部核算岗位人员的考核内容及标准
1、出勤情况（5%）：会计结算部经理负责对本岗员工的日常出勤情况进行考核登记。
具体考核要求及标准：与会计前台网点人员考核内容及标准一致，请参照执行。
2、
优质服务（5%）：由核算组业务负人负责考核本岗位员工优质服务质量。
具体考核要求及标准：此岗优质服务考核内容主要是针对各工作环节中与本部人员及其会计前台网点人员之间的协作态度和能力。①、在业务处理和与内部工作人员协作过程中，确因服务态度差、工作效率低、错误操作等原因导致本职工作无法顺利完成，直接或间接影响到本岗或其他关联岗位员工工作完成进度且造成一定后果的，根据后果严重程度给予每次0.5－5.0分的积分扣减处罚；②、虽未影响到本岗或其他岗位员工工作完成进度和造成一定后果，但在本部或其他有权部门人员的查访或业务检查时发现有未按“优质服务手册”进行操作和服务的，根据其影响和可能造成后果的严重性给予每次0.5－5.0分的积分扣减处罚。
3、
核算质量及内控管理（80%）：内容和具体考核要求及标准与会计前台网点人员考核内容及标准一致，请参照执行。
具体考核要求及标准：与会计前台网点人员考核内容及标准一致，请参照执行。
4、
业务学习情况（5%）内容：内容和具体考核要求及标准与会计前台网点人员考核内容及标准一致，请参照执行。
5、
其他（5%）：与会计前台网点人员考核内容及标准一致，请参照执行。
第十三条 对会计本部检查岗位人员的考核内容及标准
1、出勤情况（5%）：会计结算部经理负责对本岗员工的日常出勤情况进行考核登记。
具体考核要求及标准：与会计前台网点人员考核内容及标准一致，请参照执行。
2、
优质服务（10%）：由检查组业务负人负责考核本岗位员工优质服务质量。
具体考核要求及标准：此岗优质服务考核内容主要是针对各工作环节中与本部人员及其会计前台网点人员之间的协作态度和能力。①、在业务处理和与内部工作人员协作过程中，确因服务态度差、工作效率低、错误操作等原因导致本职工作无法顺利完成，直接或间接影响到本岗或其他关联岗位员工工作完成进度且造成一定后果的，根据后果严重程度给予每次0.5－5.0分的积分扣减处罚；②、虽未影响到本岗或其他岗位员工工作完成进度和造成一定后果，但在本部或其他有权部门人员的查访或检查时发现有未按“优质服务手册”进行操作和服务的，根据其影响和可能造成后果的严重性给予每次0.5－5.0分的积分扣减处罚。
3、
核算质量及内控管理（75%）：主要是指通过接受上级行或其他有权部门（包括本部稽核人员）的内外部检查审计，检验其检查职能的有效行使能力和对各岗位业务核算质量及操作流程的规范、监督、检查效果。
具体考核要求及标准：①、是否严格按照岗位职责对所辖网点及相关岗位进行了有效监控和检查；②、对检查中发现的问题是否进行了及时提出整改意见并形成书面通报，是否就发现的问题进行了回访；③、是否对各被查单位进行了规定范围内的仔细检查，有无应查而未查现象；④、是否对各项业务起到了规范和指导作用，是否根据需要对业务人员进行了必要的业务培训，有无效果。以上各项如未切实履行，视情况每次扣减相关岗位员工项目积分0.5－5.0分。
4、
业务学习情况（5%）：包括本岗员工自身业务学习和对业务人员进行适时业务培训。容和具体考核要求及标准与会计前台网点人员考核内容及标准一致，请参照执行。
具体考核要求及标准：除未按要求对业务人员进行业务培训每次扣减本岗相关员工项目积分0.5－1.0分以外，其他考核内容及标准与会计前台网点人员考核内容及标准一致，请参照执行。
5、
其他（5%）：与会计前台网点人员考核内容及标准一致，请参照执行。
第十三条 对会计本部稽核岗位人员的考核内容及标准
1、出勤情况（5%）：会计结算部经理负责对本岗员工的日常出勤情况进行考核登记。
具体考核要求及标准：与会计前台网点人员考核内容及标准一致，请参照执行。
2、
优质服务（10%）：由稽核组业务负人负责考核本岗位员工优质服务质量。
具体考核要求及标准：与会计本部检查岗位人员的考核内容及标准一致，请参照执行。
3、
核算质量及内控管理（75%）：主要是指通过接受会计结算部分管经理及本部业务检查组的日常检查和监督，对其日常稽核进度、稽核质量、业务稽核通报的完成质量的整体能力进行全面考查。
具体考核要求及标准：①、每周部门分管经理将对其稽核进度进行抽查，发现未按规定进度进行稽核或稽核进度严重滞后的，每次扣减岗位员工项目积分0.10分；②、部门经理或业务检查组在检查监督过程中发现该岗员工存在应发现而未发现的问题，每笔一般差错扣减员工项目积分0.2分，每笔重大差错扣减员工项目积分1.0－2.0分，违规差错每笔扣减员工项目积分2.0－10分；③、是否对当期各类业务差错进行了深入分析并形成书面稽核通报，通报质量是否符合相关要求，如存在此类现象将视通报质量进行酌情扣减项目积分。
4、
业务学习情况（5%）：与会计前台网点人员考核内容及标准一致，请参照执行。
5、
其他（5%）：与会计前台网点人员考核内容及标准一致，请参照执行。
第十三条 对会计本部ATM及现金出纳岗位人员的考核内容及标准
1、出勤情况（5%）：会计结算部分管经理负责对本岗员工的日常出勤情况进行考核登记。
具体考核要求及标准：与会计前台网点人员考核内容及标准一致，请参照执行。
2、
优质服务（15%）：由会计结算部分管经理负责考核本岗位员工优质服务质量。
具体考核要求及标准：与会计前台网点人员考核内容及标准一致，请参照执行。
3、
核算质量及内控管理（70%）：徐处正在整理中
4、
Personnel management within the quality management system of drug inspection laboratories
XIAO Jing YIN Yue LI Jingyun MAO Xin XIANG Xinhua ZHANG Hezhan
National Institutes for Food & Drug Control， Beijing 100050， China
[Abstract] Among the features that may affect the accuracy and reliability of the testing results of the quality management system of drug inspection laboratories， such as the facility & environment， the testing methods， the laboratory instruments and the handling of the sample， etc. Personnel is one of the key elements. To provide reference for the improvement of the personnel management of the drug inspection laboratories， this article introduced new concepts of the modern human resource management system into the old personnel management system of drug inspection laboratories in China， and analyzed the meaning， key points， general procedure and working methods of the personnel management in drug inspection laboratories. The modern personnel management system of drug inspection laboratories should at least include the control factors of position determination， personnel allocation， task authorization， staff training， supervising， evaluation and personnel management review.
[Key words] Drug inspection； Quality management system； Personnel management
随着现代质量管理概念的引入和对管理要求的提高，药检实验室传统的人事管理模式已经不能够完全满足实验室质量管理体系高效运行和持续改进的需要。先进的人力资源管理是一种更为主动和系统化的管理模式，其概念阐明：要运用科学的方法，对与一定物力相结合的人力进行合理的培训、组织和调配，使人力、物力经常保持最佳比例，同时对人的思想、心理和行为进行恰当的诱导、控制和协调，充分发挥人的主观能动性，使人尽其才、事得其人、人事相宜，以实现总体组织目标。概念中包涵了对“量”的管理和对“质”的管理两层含义。吸收借鉴人力资源管理理念和方法，建立一个各项工作有机结合的人员管理系统，是我国药检实验室的必行之策[1-3]。本文在药品检验机构实验室（以下简称“药检实验室”）遵循的《检验检测机构资质认定评审准则》（以下简称“资质认定评审准则”）、CNAS-CL01：2006《检测和校准实验室能力认可准则》（以下简称CNAS-CL01：2006）以及世界卫生组织《药品质量控制实验室良好操作规范》（WHO Good Practices for Pharmaceutical Quality Control Laboratories， 以下简称“WHO GPPQCL”）等各项实验室外部认证、认可准则和实验室管理规范对于人员管理具体要求的基础上[4-8]，结合现代人力资源管理的新理念，对药检实验室质量管理体系内人员管理系统中的岗位确定、人员配置、业务授权、人员培训、监督与考核、人员技术档案的建立以及人员管理的定期评审等各项控制要点及其基本工作流程和方法进行分析阐述[9]。
1 岗位确定和人员配置
在药检实验室管理体系中，人员岗位是依托机构的整体组织结构而存在的。因此，在规划实验室岗位时，首先要合理设计组织架构，明确与管理和业务相关的各项职责，准确分配责任，而后根据组织结构设定工作岗位并明确岗位职责、权限和岗位间的相互关系。另外，在设置岗位时还要充分考虑工作量的需求。药检实验室内的主要岗位包括最高管理者、最高管理层、技术负责人、质量负责人、授权签字人、高级技术人员（如检验科室负责人、报告审核人等）、一般检验人员、监督员、内审员、文件管理员、仪器设备管理员、试剂管理员、实验室安全员等。对应不同的岗位职责需求，要分析确定该岗位对人员资质和能力的基本要求，为下一步的人员配置提供指导[10-11]。岗位职责和人员资质要求明确后，就要对应需求配备具有与指定工作相适应的教育、培训、技术知识和工作经验的人员。人员的资质和能力是否能够满足相应岗位责任的需要，不仅在招聘时，在人员岗位调动时也是最重要的考量标准。为保证岗位职责清晰，任务分配准确，对于每一个具体岗位上的人员，实验室都应该建立并保持一份对其岗位的描述说明，说明中应含有人员姓名、岗位名称、所属部门、上级岗位名称、岗位职责、工作描述等必要信息。在《资质认定评审准则》4.2.8、CNAS-CL01：2006 5.2.4注以及WHO GPPQCL 6.6中，均有对岗位工作描述比较具体的要求，可供参考[12]。
? 2 业务授权
CNAS-CL01：2006中要求：对于关键的工作项目，管理层应授权专门人员进行实施，如检验检测报告的签发、提出意见和解释、特定类型的抽样和检测、特定设备的操作等[6]。为确保从事关键工作项目人员的能力始终能够满足相应工作的要求，实验室应建立业务授权的机制，实现人与事的动态控制。人员获得授权前，要对人员的资质和能力进行适当的考核、确认和审批并建立记录；当发现人员能力不足时，应及时取消或暂停授权，采取相应措施（如安排适当培训后重新考核等）重新确认人员能力。业务授权情况可以建立台账式的记录以便于全面监控管理[12]，人员实验项目授权登记示例见表1，人员仪器操作授权登记示例见表2。
3 人员培训
为保证人员素质能够持续满足管理体系及检验检测工作运作、改进与发展的需要，应适时对专业和技术人员进行培训以更新并提高他们的能力。培训的开展主要包括培训需求调查、制订培训计划、培训的组织实施、培训效果评估、培训总结和培训效果的追踪。培训工作流程如图1所示，培训效果评估、总结和效果追踪是必要的环节，一方面可以确认培训取得的效果；另一方面，培训总结和效果评估的结果也是下一阶段培训需求调查的重要信息来源[13-15]。
3.1 培训分类
在药检实验室，培训按其不同目的可以大致分为以下几类：①岗前培训新招聘入职的员工在正式上岗前应经过集中的入职培训，主要包括总体要求、政策法规、职业道德、业务职能、质量管理体系以及安全等方面内容。入职培训之后，各接收部门应在实习期内针对岗位职责、工作程序、检验方法、仪器操作及实验技能等方面的能力对人员进行具体的上岗培训。②转岗培训转换岗位或脱岗时间较长的员工在进入新的岗位或重新上岗时也应接受必备的转岗培训。③在岗培训为保证员工能力的连续性和稳定性，实验室应根据业务需要组织与岗位要求相适应的岗位培训活动。④特种作业培训从事特种作业人员必须进行特种作业岗位必备技能的培训，取得劳动行政主管部门颁发的上岗资格证书方后能上岗（如压力容器操作、实验动物作业、实验室生物安全处置等）。⑤其他培训为实现人员能力水平的提高与开发而组织的培训，包括综合管理、公文写作、人际沟通等。
3.2 培训形式
为达到最佳的培训效果，培训可以采取多种形式和方法，药检实验室的培训可以采取如下几种主要方式：①部门内部培训由部门内部知识掌握好、技术水平高、经验丰富的老员工实行带教，负责初级人员的全面业务指导。②培训班根据工作需要，派送人员参加各项内部、外部组织的培训活动。③药品生产企业实训药品生产企业实训有助于熟悉药品的生产工艺流程及其控制要点，提高在检验工作中发现、分析、解决问题的能力。药品生产企业的实训要特别注意相关利益冲突的问题，要采取适当措施对利益冲突进行预防和风险控制。④国际交流与合作一方面可以安排人员赴国外进修培训、参加国际研讨会，另一方面也可以邀请国外专家到本单位举办专题培训、交流座谈。⑤学历学位教育鼓励工作人员参加学历学位教育，加强理论基础以提高实际工作能力。
3.3 培训计划的制订
培训计划的制订应综合分析岗位需求、员工个人提出的培训需求、实验室业务发展和管理体系良好运行的需要、上一年度培训计划的执行情况和完成效果、各部门工作完成进度以及机构财务状况等多方面的信息而制订，经适当的审批后实施。培训计划中应包含培训时间、地点、参加培训人员、经费来源、学时数、承办单位、主办单位、培训内容等必要信息。
3.4 培训效果的评估与追踪
《资质认定评审准则》和CNAS-CL01：2006都明确要求对培训活动的有效性进行评价。根据培训目的与内容的不同，培训效果的评估也可采用多种方式：新员工入职培训可以通过书面考试的方式对培训效果进行评估；上岗培训效果的考核可以从理论知识和实践操作技能两方面进行考核，考核通过的人员才能正式获得上岗资质；其他培训的效果评估可以通过培训总结报告或现场演示等方式进行；为不断提高组织培训的水平，对于本单位举办的培训班也应进行适当的效果评估。除培训效果的评估之外，应对培训效果进行进一步的追踪，可以采用召开座谈会、发放调查反馈表等方式获取培训效果对于实际工作产生作用的相关信息，主要目的是为下一阶段培训计划的制订提供参考。
3.5 培训记录
人员培训及培训效果评估工作均应建立记录，针对不同类型的培训，可以分别设计制订培训及其效果评估的记录单。对于实验室组织开展的培训班，一份比较完整的培训记录中至少应包括培训通知、参加培训人员的签到表、培训的教材等相关资料以及培训班效果评价和追踪的相关记录。对于实验室各部门内部开展的培训，可以制订部门内部培训记录单，记录中应至少包括培训时间、培训内容、培训效果评估结果、培训教师和受训人签字等必要信息；涉及实验或设备操作的技术培训，如果采用实际操作的考核方式，实验操作的相关记录也应作为考核材料保存。员工新入职或转岗之前的岗前培训，可以设计岗前教育反馈表，将员工接受的各项岗前培训、考核方式和考核结果、以及各级的审批意见等登记在一张表单中，连同培训获得的证书或其他证明材料等一起作为员工个人岗前教育档案归入个人技术档案中保存。员工上岗后参加的各项内部、外部培训，也都应形成适当的记录，可以制订员工在岗培训登记表，记录人员姓名与所在部门、培训主办方和培训时间、培训名称及学时数、培训类型和内容、个人培训总结等必要信息，员工在岗培训登记表连同培训获得的相关证书等材料可以纳入个人技术档案作为人员能力与资质持续满足要求的证明。
4 人员的监督与考核
为确保人员始终能够胜任并按要求开展工作，实验室应建立监督机制，对人员的日常工作（特别是方法使用、实验操作、结果评定等）予以充分监督，特别是对于新上岗人员、非长期雇佣的签约人员和合同技术支持人员等[6]，要保证其采用正确的检验检测方法和工作程序并依照执行，随时纠正其工作中的失误或偏离。在日常监督之外，为了判断人员能力对于其所处岗位的胜任程度并识别可能的培训需求，实验室应根据岗位职责内的工作计划目标，定期考核人员的工作能力和目标完成效果并建立考核记录。人员监督和定期考核的结果也是下一阶段人员配置和培训计划制订的重要参考因素。
? 除对人员完成工作的情况实施监督和考核外，实验室还应该有保证管理者和全体人员不受商业、政策、财政等方面压力及利益冲突等因素干扰的政策和措施。例如，要求员工签署廉政承诺书，建立员工对个人潜在的干扰风险进行报告的重大事项报告制度等。
5 人员技术档案
在CNAS-CL01：2006和WHO GPPQCL中都明确要求：“实验室应保留所有技术人员的相关授权、能力、教育和专业资格、培训、技能和经验的记录”[5-7]。因此，为实现全面、系统化的管理，实验室应该为每一个工作人员建立一份技术档案，与传统的人事档案不同，个人技术档案中要包括人员的岗位说明、上岗资质审批记录、资质证明材料（证书等）、参加培训的相关记录、监督考核记录以及工作经历的相关记录等。人员技术档案是“人尽其才、事得其人、人事相宜”的一项关键证明材料。
6 人员管理的定期评审
先进的人员管理应该是动态的管理，要及时收集人员岗位变化、资质变化、监督与考核结果、培训实施效果等方面的信息，经分析后对下一阶段工作做出计划安排，形成“人”与“事”的有机联动。所以，要结合管理体系运行及检验检测工作的实际情况，定期对人员数量和质量是否配比合理、是否能够满足实际工作的需求进行评审，采取相应的纠正、预防和改进措施，以满足整个机构良好运行和不断发展的需要。人员管理的定期评审，可以放在实验室年度管理评审中进行。
7 问题与思考
为做好质量管理框架下的人员管理，药检实验室应在传统的人事管理模式中引入先进人力资源管理的理念和工作方法，理清管理流程和管控要点，建立并完善人员管理相关的管理体系文件，形成一个系统化的人员管理体系[16]。而药检实验室人员管理工作涉及面比较广，变动较为频繁且产生的记录信息量大，信息间关联性相对较小。要将人员管理中的各项工作联动起来形成系统化的人员管理体系，在实验室人员管理相关制度、工作程序等文件规定的基础上建立电子化人员的管理系统是一个好的解决方案。电子化的实验室人员管理系统具有以下一些优越性：①可以实现变动监控有助于工作间的衔接，便于动态的、综合化的管理；②管理流程的电子化操作运行，有助于提高工作的规范性、可控性和准确性；③可以提供便捷的信息查询和档案调阅，便于信息汇总及统计分析，为管理提供科学依据；④可以实现人员之间工作指令、说明的直接准确传递；⑤可以大大降低人力物力管理成本的投入。因此，药检实验室可以参考相关行业机构（如制药企业、医院等）已经建立实施的电子人力资源管理系统的样本，开发建立适合于自身业务需要和运行特点的电子化人员管理系统，从而有效提高人员管理工作水平[17-20]。
[参考文献]
[1] 王兰云.人事管理、人力资源管理与战略人力资源管理的比较分析[J].现代管理科学，2004，（6）：45-46.
[2] 李文琴.现代经济下人力资源管理与人事管理的区别初探[J].现代经济信息，2012，（7）：20.
[3] 毛汀.浅议人事管理与人力资源管理[J].人力资源管理，2013，（7）：49.
[4] 李波，张河战.药品检验实验室质量管理手册[M].北京：中国标准出版社，2014.3.
[5] 国家认证认可监督管理委员会.检验检测机构资质认定评审准则[S].国认实[2015]49号，2015.
[6] 中国合格评定国家认可委员会.检测和校准实验室能力认可准则[S].CNAS-CL01：2006，2006.
[7] World Health Organization（WHO）.WHO Guideline on Good Practices for Pharmaceutical Quality Control Laboratories [S]. WHO Technical Report Series，No. 957，2010.
[8] 张河战，毛歆，张才煜.世界卫生组织药品质控实验室管理规范简介[J].中国药事，2011，25（3）：301-312.
[9] 葛雁，陈霞.检测实验室人员管理的主要内容及关键环节[J].认证技术，2013，（11）：34-35.
[10] 中国合格评定国家认可委员会.实验室认可基础知识培训教程（试行版）[S].2010.
[11] 项新华，张河战，于欣.初论药品质量控制实验室质量管理规范的基本框架[J].中国药事，2013，27（6）：584-588.
[12] 吴朝阳，杨化新，李波.中检院化学药品检定所人员岗位培训和资质授权的管理实践[J].中国药事，2012，26（9）：970-971.
[13] 王志民，崔杰石.实验室人员管理的探讨[J].吉林水利，2013，6（373）：54-55.
[14] 李佳学，吴德林.卫生检测质量管理中的人员管理[J].医学动物防制，2007，23（4）：311-314.
[15] 张华.浅谈县级疾病预防控制中心实验室人员管理[J].医学信息，2012，25（3）：75-76.
[16] 余昶，周仲华.加强药检所实验室质量管理体系建设的探讨[J].医药前沿，2013，（3）：131-132.
[17] 李昕，吴俐萍.新时代的电子人力资源管理[J].武汉理工大学学报-信息与管理工程版，2002，24（5）：74-76.
楼层平面放线完以后就是主体钢筋的绑扎、支模板和浇筑混凝土了。首先，钢筋进场时要把钢筋的原材料送实验，每种型号的是送两根300mm的和两根500mm的。主体框架柱上的钢筋要焊接。钢筋的焊接也是要送实验。送的数量是根据每层接头的个数决定的，不超过三百个接头就送一组，一组是三根。送的时候要先送试焊，再送施工焊。
主体上填充墙砌筑时，要做钢筋拉拔实验。填充墙上砌体单独弄一个隐蔽的表格，构造柱上的隐蔽单独弄一个表格。
抹灰时单独弄一个隐蔽，外墙贴瓷砖时单独弄一个隐蔽。
企业指导教师意见：
做事积极，上进心强，勤奋好学。
签字：
XX年4月17日学生顶岗实习周记学生顶岗实习周记学生顶岗实习周记学生顶岗实习周记实习单位实习岗位资料员实习时间XX年4月18日至XX年4月24日实习内容：屋面防水、屋面保温实习收获：
这周有一个工程开始做屋面了，又得整理屋面的资料了。屋面部分的资料主要有屋面水泥找平层检验批质量验收记录、卷材防水层检验批质量验收记录、细石混凝土防水层检验批质量验收记录表、细部构造检验批质量验收记录表，还要有一个屋面隐蔽工程检验批质量验收记录表。
屋面做保温时，所用的保温材料是需要送实验的，而且还要问材料供应商要合格证。屋面做防水时，要通知质检站过来抽检，送实验也是质检站去送，在质检站来之前，要问供应商要出质检站的检验报告和合格证，还要给质检站准备一份防水工程申请表，这个申请表需要甲方、乙方、监理和防水单位签字和盖章。
企业指导教师意见：
做事积极，独立性强，勤奋好学。
签字：
XX年4月24日学生顶岗实习周记学生顶岗实习周记学生顶岗实习周记学生顶岗实习周记实习单位实习岗位资料员实习时间XX年4月25日至XX年5月1日实习内容：开工前必备证书、塔吊资料实习收获：
这一周在整理资料时，突然想起来安全上的资料都是老师弄的，而安全上的资料有一些都是开工前必备的资料，其中，包括一些开工前必备的证书，主要有
1、建筑工程施工许可证；
2、山东省工程建设项目报建证；
3、建设工程规划许可证；
4、建筑安装工程中标通知书；
5、建筑安装工程招标确认通知书；
6、建设工程施工合同《gf-999-0201》；
7、建设项目选址意见书；
8、建筑工程安全报监书。
在安装塔吊前，要整理一份塔吊安装（拆除）告知书，塔吊安装前的一些检测表和塔吊的一些验收记录表，塔吊还要整理一份塔吊施工方案，塔吊施工方案里要有塔吊的隐蔽工程方面的资料。
企业指导教师意见：
善于思考，积极提问，善于沟通。
签字：
XX年5月1日学生顶岗实习周记学生顶岗实习周记学生顶岗实习周记学生顶岗实习周记实习单位实习岗位资料员实习时间XX年5月2日至XX年5月8日实习内容：工程检验批表格的时间；复印件（或抄件）贴条和合格证贴条的区别实习收获：
技术资料的第三卷有一个表格是“建筑物垂直度、标高测量记录
（一）”和“建筑物垂直度、标高测量记录
（二）”，
（一）上的时间是主体完工后，
（二）上的时间是竣工验收前。
技术资料的第六卷有一个表格是“建筑物沉降观测记录”，这个表是每层完工后弄一个表，主体完工后每间隔一个月弄一次。
技术资料中的每层砌体配筋隐蔽工程检验批的日期是在每层开始砌筑之前；每层的抹灰隐蔽工程的检验批得日期也是在每层开始抹灰之前。
技术资料中墙体刮腻子所使用的检验批是涂饰涂料工程检验批质量验收记录表。
钢筋合格证前所用的是复印件（或抄件）贴条，水泥、砖、防水材料、门窗、腻子的合格证前用的是合格证贴条。
钢筋原材料要用“钢材合格证和复试报告汇总表”进行汇总。
企业指导教师意见：
做事积极认真负责。
签字：
XX年5月8日学生顶岗实习周记学生顶岗实习周记学生顶岗实习周记学生顶岗实习周记实习单位实习岗位资料员实习时间XX年5月9日至XX年5月15日实习内容：五四沂水一日游心得实习收获：
今年的五四青年节对我来说，印象深刻，意义重大。因为，这是走出校门的第一个青年节，也是我参加工作以来的第一个青年节。
五四这天，公司组织二百多名青年去沂水的天上王城游玩，这天虽然爬山爬的有点累，但是，很充实、很放松、很快乐。
在沂水，我们看到了古色古香的天上人家，感受了乡村古色小屋的淳朴，感受到了纪王当年的叱咤风云。我们自己也亲自加入到现场的活动中去，使我们自己的情绪从紧张的工作中放松下来。
最后，进入冰窟去滑雪，在零下几度的冰窟内，人们一点冷的感觉都没有，显得更加的热血沸腾，从滑雪道上滑下时，更是刺激极了。
这次的游玩，人们得到了很大程度的放松，同时，人们对公司的认识也更深，对公司的感情也更深。我相信，这次游玩回来，人们会有更多的热情投入到工作中去，在自己的工作岗位中更加勤奋努力。
企业指导教师意见：
勤奋好学，做事积极。
签字：
XX年5月15日学生顶岗实习周记学生顶岗实习周记学生顶岗实习周记学生顶岗实习周记实习单位实习岗位资料员实习时间XX年5月16日至XX年5月22日实习内容：安全资料、技术资料实习收获：
安全资料上，施工现场的一些安全标志要记录下来并且要画安全标志平面布置图，安全资料上还有模板验收记录表和混凝土拆模申请表，安全上的质量事故月报表要每月往公司送一次。
技术资料上，做实验的每种材料都得有一个复印件贴条或合格证贴条；砖砌体有一个隐蔽验收记录表；砖砌体配筋有一个隐蔽验收记录表；钢筋工程有一个隐蔽工程验收记录表；抹灰工程有一个隐蔽验收记录表；屋面工程有一个隐蔽工程验收记录表，屋面防水时有一个屋面蓄水实验表。
技术资料第一卷里面的建筑工程质量事故报告是每个月记一次；建筑物沉降观测记录是每层记录一次，主体完工后每月记录一次，一直记录到竣工。
企业指导教师意见：
做事认真积极，上进心强。
签字：
XX年5月22日学生顶岗实习周记学生顶岗实习周记学生顶岗实习周记学生顶岗实习周记实习单位实习岗位资料员实习时间XX年5月23日至XX年5月29日实习内容：工程技术资料存档管理规定实习收获：
技术资料存档：工程备案验收后，工程技术资料由土建项目部负责将工程各项技术资料统一制作目录，装订成盒。并将《资料移交清单》报送建工公司技术科审核通过后，由技术科向公司档案室进行移交存档。
移交流程：
1、安装资料必须在竣工验收前十天送土建资料员处，并配合填好竣工验收资料。
2、土建项目部资料员在竣工验收前七天把经分公司、项目公司检查后的完整资料（包括安装资料）报送总公司技术科审查。并附带《工程资料存档审批表》。
3、总公司技术科对接收的技术资料审查后，提出整改意见，责令项目部整改后，并在《工程资料存档审批表》上签章。
4、资料达到竣工验收条件后，由分公司、项目公司分管人员在竣工验收前报送区、市质检站。
5、备案验收七天内，由分公司、项目公司分管人员负责将完整的工程技术资料、《资料移交清单》、《工程竣工验收证明书》等（优良工程附带《优质结构档案登记表》）交总公司技术科，由技术科移交公司档案室存档。
企业指导教师意见：
有责任心，自信，勤奋。
签字：
XX年5月29日学生顶岗实习周记学生顶岗实习周记学生顶岗实习周记学生顶岗实习周记实习单位实习岗位资料员实习时间XX年5月30日至XX年6月5日实习内容：材料的取样内容及规范规定、合格证、复试试验实习收获：
来到工地已经很长时间了，随着新工程的开工，对资料这部分内容也慢慢熟悉起来，工程施工的过程中，会有许多材料需要送实验。送实验时，每种材料都会有一个取样标准，下面就是在整理资料时，碰到的一些材料的取样标准。
室内外回填时所用的土需要送实验，其取样标准是这样的：每回填300mm深就取一步，每步所取的点数是这样规定的：室内是100～500㎡取一点，室外是20～50m取一点。
施工过程中所用的砖是这样规定的：多孔砖是不超过5万取一组，一组是15万块；标准砖是不超过15万块取一组，一组是15块；加气混凝土砌块是不超过1万块取一组，一组是9块，这9块的规格是：100mm×100mm×mm。
还有一些材料是需要有合格证和复试实验的，钢筋进场时要有合格证，并且原材要有复试；水泥每200t复试一次，合格证和复试报告要齐全；砂、石子每400m3做实验一次。
外加剂、铝合金门窗、卫生间地面砖、瓷砖要有合格证及复试报告。
企业指导教师意见：
勤奋好学，善于思考。
签字：
XX年6月5日学生顶岗实习周记学生顶岗实习周记学生顶岗实习周记学生顶岗实习周记实习单位实习岗位资料员实习时间XX年6月6日至XX年6月12日实习内容：
竣工资料的整理、公司下发文件的整理实习收获：
这周两个楼已经竣工了，质检站、公司和监理上过来验收完后，竣工验收这部分的资料就可以签字盖章了。
竣工验收这部分的资料主要有工程竣工报告（第一卷）、单位工程质量竣工验收记录、单位（子单位）工程质量控制资料核查记录、安全和功能检验资料核查及主要功能抽查记录、单位（子单位）工程观感质量检查记录、建设单位竣工验收报告单、建设单位竣工验收报告单续、勘察单位工程质量检查报告、设计单位工程质量检查报告、施工单位工程质量检查报告、监理单位工程质量检查报告。
其中，建设单位竣工验收报告单要建设单位盖章，质检站签字。竣工这部分的资料都需要总监理工程师签字，并且要盖监理公司的公章和总监理工程师的章。
这周还整理了公司下发的一些文件，把这些文件重新整理、归档，以便于以后查找。
企业指导教师意见：
做事认真负责，有上进心。
签字：
XX年6月12日学生顶岗实习周记学生顶岗实习周记学生顶岗实习周记学生顶岗实习周记实习单位实习岗位资料员实习时间XX年6月13日至XX年6月19日实习内容：实习总结和实习心得实习收获：
总结这半年多来实习的经验、教训，从领导上我体会到了敬业与关怀，在同事身上我学到了勤奋与自律，可以这样说，繁忙与充实是我在实习这段时间的最好总结。
资料工作看似轻松，实则比较细碎繁琐，能够真正做好并不容易，从刚开始过来实习直到现在，资料基本上算是从基础到竣工验收整理了一遍了，刚开始整理资料时手忙脚乱、丢三落四，不知从何下手，现在，再整理资料时已经思路很清晰了。
通过这几个月的实习，我深深体会到，无论做什么事都应该认真、细致，从事工程资料员工作更需要严谨的工作态度，这个工作经常与文档打交道，要处理大量的数据，要求精确，任何一点细小的错误都会影响到整体的结果。
在工作中，还要与同事积极沟通，因为资料并不是独立的，资料里面的任何一个数据都是有依据的，都不是无中生有的，一个数据错了，就会影响一个项目部的利益，甚至，影响到整个公司的利益。
企业指导教师意见：
二、方法步骤
创建“党员先锋岗”按照以下几个步骤进行：
1、精心定岗。党组织根据实际和党员实际，精心挑选、确定一名工作岗位，作为创建“党员先锋岗”的重点对象。党员先锋岗的基本条件是：
（1）单位领导重视，把活动纳入整体工作计划，统一布置，定期检查，努力为活动提供良好的工作环境；
（2）岗位负责人(成员)服务意识强，带头学习业务，钻研技术，掌握本职工作必需的知识和技能，在生产、经营、管理、服务中体现出高度的文明素养和牢固的质量、效益观念，取得突出成绩，受到公众的好评，有良好的社会公认度；
（3）岗位负责人(成员)政治思想素质过硬，职业道德良好，积极执行党和国家的政策，自觉遵守有关法规及本单位的各项规章制度、操作规程和服务规范；
（4）岗位工作环境整洁卫生，各项服务设施齐全完备、功能完善、运转正常。
2、指导履岗。党组织在广泛征求党员和群众意见的基础上，坚持共性与个性相统一的原则，根据行业特点、岗位职责以及党员个人情况，确定岗位目标和要求，做到目标明确，便于操作。采取自我测查、随机抽查、定期检查相结合的办法，加强检查指导，及时评估党员履岗情况，肯定成绩，总结经验，指出不足，加以改进。
对“党员先锋岗”实行动态评选管理，合格的保留荣誉，如出现下列情况之一者，经核实无条件撤销称号：
（1）本岗中有违法和严重违纪现象；
（2）在生产、经营、管理、服务中发生重大责任事故；
（3）被舆论曝光，受群众检举，造成不良社会影响的；
（4）在文明单位评比、行风检查及社会治安检查中不合格的；
（6）其他有损党组织形象的事件。
3、公开亮岗。对“党员先锋岗”，要公开亮岗，将党员姓名、联络方式等进行公布，接受党员和群众监督。“党员先锋岗”以精神奖励为主，并给予相应的物质奖励。
三、工作要求
所谓岗位分析，是指对企业各类岗位的性质、任务、职责、劳动条件和环境，以及员工承担本岗位任务应具备的资格条件所进行的系统分析与研究，并由此制订岗位规范、岗位说明书等人力资源管理文件的过程。科学、合理的岗位分析结果，有利于企业对人员甄选录用及晋升管理，有利于员工的培训发展和职业生涯规划管理，有利于企业进行绩效评价、薪酬管理和改善工作环境，是企业制定人力资源发展战略和长短规划的基础。准确把握时机，及时开展岗位分析，是全面提升现阶段国有钢铁企业环境适应性和组织竞争力的关键环节之一。
一、岗位分析的内容、步骤
（一）计划准备
成立岗位分析工作小组，并对小组成员进行系统培训，统一认识、统一方法、统一标准、尺度；明确岗位分析的目标、目的和任务，取得企业领导的支持；了解企业战略目标、工作流程；制定岗位分析总体方案，明确分析活动的流程、方法及时间安排，以保证岗位分析活动的顺利完成；在进行信息收集之前，对员工介绍岗位分析的意义、目的及过程，介绍将要使用的调研方法，希望他们提供怎样的配合，等等。 （二）信息收集
本环节将搜集企业目前所有岗位和工作流程的现有信息资料，以获得各岗位的任职条件、工作关系、工作职责、劳动评价等级、岗位晋升路线、工作条件与环境等方面的信息。信息资料收集是岗位分析活动中最为重要的一个环节。
（三）分析、评价资料
对收集的信息资料进行汇总、整理、分类、总结，并进行必要的判断和确认，从而得出对各岗位全面、准确的认识。
（四）汇总反馈
岗位分析小组成员编写岗位说明书初稿，并向上级部门反馈，经确认和补充最终完成岗位说明书。
（五）应用维护
将岗位分析的成果运用到企业的岗位管理、绩效考核、薪酬管理、招聘培训等人力资源开发与管理的过程中，并在职位、组织、或工艺发生变动时及时再次开展岗位分析。
二、现阶段国有钢铁企业开展岗位分析的难点
实践中发现，现阶段国有钢铁企业开展岗位的难点主要包括：
（一）岗位分析缺乏标准支持
现阶段，国有钢铁企业的职业资格体系和相关的人才鉴定（评价）机构的建设尚未健全完善，具体岗位用人标准、劳动评价等级等没用统一的规范（标准）可以引用，支持企业开展岗位分析的基础支撑力度不够，导致岗位分析小组成员在编写《岗位说明书》时，理解上存在差异，尺度难以把握，造成部分工作重复进行，影响了岗位分析工作的效率。
（二）员工缺乏对岗位分析工作的认知
岗位分析成败的关键之一是能否获得各岗位准确、全面的信息资料。这不是人力资源部门或者人力资源管理人员单独能够做好的，必须取得员工尤其是部门的主管人员和关键岗位人员的支持、配合。在实践中，企业部分管理人员站在本部门的角度，思考和处理岗位分析工作的相关问题时，常过多强调本部门的利益，易走入“对人不对岗”的误区；部分岗位人员看不到这项工作与企业发展的关系，并且易受传统文化的影响，在某种程度上存在抵触情绪。
（三）确定维检岗位的定员数量十分困难
在岗位分析实践中，最大的难点是维检岗位的定员数量难以确定。企业维检人员除日常点（巡）检外，还承担周期性检修、大型检修、突发性事故抢修等任务，且维检人员基本上是多工种配合作业，单从检修项目数量上不易确定单个维检人员的工作量及作业时间。同时，作业时间的长短与维检人员技能水平的高低有直接关系。在技能水平和劳动时间不能确定的情况下，无法科学确定维检岗位定员。另外，部分企业在作业区域内有外协人员与本企业维检人员联合作业的情况，这又进一步加大了定员数量确定的难度。
三、现阶段国有钢铁企业开展岗位分析的几点对策建议
（一）充分做好岗位分析前的宣传与发动工作
在岗位分析工作开展之前，做好岗位分析活动的宣传与发动非常重要。企业要通过各种方式、各种途径向员工讲清楚，岗位分析是推进劳动组织标准化、全面提升企业人力资源管理水平的重要举措，是企业适应市场竞争的必然要求。使广大员工深刻认识到开展岗位分析活动的目的和意义，彻底消除“本位主义”的狭隘思想，增强大局意识，真正理解、支持和配合岗位分析工作。在宣传过程中，企业要有意识地把岗位分析与人员考核，评先选优、奖惩等与员工切身利益有关的人力资源管理手段挂起钩来，以引起他们对岗位分析活动的重视。要让广大员工从思想上积极支持开展岗位分析工作，从行动上自觉配合岗位分析工作。实践证明，宣传与发动工作越到位，员工参与的积极性就越高，岗位分析工作的成效就越明显。
（二）精心选拔、系统培训岗位分析小组成员
岗位分析工作小组成员是岗位分析工作的具体操作者，其政治素养、专业水平、综合素质的高低决定着岗位分析工作的成效。企业在选拔岗位分析工作小组成员时，应当以人力资源部门的人员为主体、抽调对本企业管理、生产工艺流程及岗位工作性质非常熟悉，且具备较强的归纳、总结、沟通、分析、判断能力的人员组成。同时，由于岗位分析小组成员来自不同部门，在专业知识、工作经历等方面存在较大的差异，对岗位分析小组成员进行岗位分析相关知识的系统培训极为重要。通过系统培训，让岗位分析工作小组人员统一认识、统一方法、统一标准，熟练掌握岗位分析的相关知识，正确运用岗位分析工作的方法与技巧，避免少走弯路，提高工作效率。
（三）善于把握重点
岗位分析工作是一项复杂的系统工程，涉及面广、工作量大、工作要求高。岗位分析工作小组在摸清企业岗位现状的基础上，要按照“先易后难、便于突破”的原则和“先辅助岗位后主体岗位”、“先一般岗位后关键岗位”的方法，把握重点，找准切入点和突破口。对于短期内能完成的工作任务抓紧实施确保按期完成，对于一定时期才能完成的工作任务认真制定具体工作计划，分阶段、分批次、有步骤地推进。同时，根据工作中遇到的新情况和新问题，及时调整和修正工作方法，使岗位分析结果更贴近岗位实际，在规定的时间内完成各阶段工作任务。
（四）岗位分析工作须结合实际
岗位分析工作既要考虑岗位用人的高标准，也要结合企业自身实际，在现有设备、工艺条件下开展岗位分析，不能好高骛远、脱离实际地追求现行条件下无法达到的分析结果。岗位分析的主要目标是实现劳动组织的优化、有效利用现有人力资源。只有较好地将现有人员素质与高效运作的岗位用人标准有机结合起来，才能保证岗位分析结果应用的可行性。确定岗位任职资格一直是岗位分析的难点。实践证明，岗位任职资格只能由各企业自己确定，能够胜任岗位工作的员工，他的学历、资历、技能、特长、素质等情况可暂作这个岗位或相近岗位的任职资格，以后再逐步调整、完善。
（五）岗位说明书标准要统一
岗位分析工作要按照“实事求是”、“对岗不对人”的原则，以满足岗位要求为前提，统一岗位设置标准，坚持“一把尺子量到底”。岗位名称的定义应与政府或行业颁布标准相符合，尤其是提前退休工种名称必须要与社会保障部门规定的名称相符，这样才能与市场上的岗位名一致或接近，方便岗位评价和招聘选拔、薪酬福利等工作的进行；工作关系要遵循层层负责，上下衔接的原则。在岗位分析过程中，岗位设置、岗位定员、《岗位说明书》的编制等，必须坚持“对岗不对人”的原则，不能因人设岗，因人增加定员或降低岗位用人标准。在描述工作规范、工作关系、工作权限、任职资格的时候，所使用的语言要尽可能地具体规范、通俗，力求清晰、准确。
（六）积极、稳妥应用岗位分析结果
岗位分析工作结束后，企业要结合本单位实际，以保证员工队伍稳定为前提，逐步实施、合理运用岗位分析结果，持续改进和优化劳动组织结构和工作流程。同时，企业应结合岗位用人标准，找准切入点，认真抓好培训工作，提升员工综合素质。
四、结束语
对于一个企业来说，岗位分析，既为建立科学的现代化管理模式奠定了基础，又明确了企业内各岗位工作内容、工作职责、任职资格、工作环境等内容。实施岗位分析，使员工对自己的岗位有了新的认识，树立了“无功就是过”、“落后就要被淘汰”的新观念，有效地激发了员工的上进心，有效地克服了吃大锅饭、不愿多出力、不愿承担风险的弊端，有能力、有贡献、专业素质高的员工价值得到认可，工作积极性和主人翁责任感明显增强，每一名员工都可以根据自己的专业特点，在不同的岗位上实现自己的职业追求，逐步成长为优秀人才。因而，国有钢铁企业准确、及时地开展岗位分析意义极为重要。
参考文献：
[1]梁颖颖，华南师范大学，《人员招聘与岗位分析设计》
一、基本情况
**选煤发电厂是达竹煤电集团所属的一座以煤炭洗选、发电为主的综合生产加工厂。选煤部份创建于1975年，主要担负集团公司下属的柏林、铁山南、白腊坪三矿原煤运输和选煤加工任务，设计年入洗原煤45万吨，“八・五”以来，通过技术改造，已达到60万吨/年的入洗能力。发电部份是原达竹矿务局利用煤炭部转产贴息贷款而兴建的效益工程，1995年4月动工，1997年3月第一台机组并网发电，1997年7月又实现第二台机组并网发电，设计年发电量7200万千瓦时，全部发电燃料来源于选煤厂的尾煤和煤泥，以管道运输方式输送至电厂发电车间。该厂是集团公司的主要盈利单位。现有员工660多人，其中：直接服务于洗煤生产的人员420人（管理人员110人，其中副科级以上人员47人；操作岗员工310人，其中定员294人，轮岗16人）。内部机构设置有：一线科级单位5个：洗煤车间、索运车间、机修车间、质检车间、运销部；二线科级部门12个：安监科、选煤科、基建科、政工部、工会、保卫科、纪检科、劳工科、财务科、供应科、厂办公室、值长室；其它辅助部门（班组）6个：居委会、水电队、幼儿园、制作班、推渣班、原料科。
该厂生产作业制度为：洗煤一班生产，平均每天工作时间在16小时左右；索道运输共有两条运输线，一条按一班运行，平均每天运时间在16小时左右，另一条按两班安排，24小时运行。该厂生产销售较为均衡，不存在等煤洗和等车装运洗精煤的问题，有利于生产的组织和管理。该厂原料煤主要来源于白腊坪、柏林、铁山南三个矿和外购部分小窑煤。2004年该厂生产洗精煤30万吨，吨煤售价700余元，实现利润1个多亿；2005年的主要指标为：洗精煤计划37万吨，力争40万吨；销售混煤11万吨；外购小窑煤12万吨，力争15万吨；洗煤全部成本284元/吨，入洗原料煤成本234元/吨；利润近2亿元，其中洗煤利润1.155亿元。
二、基本做法
通过对**选煤发电厂的学习考察，我们认为该厂主要有以下4大特点：
（一）严管重罚的安全管理机制。
总结他们在抓安全工作上的经验，主要做法就是大力倡导“四个三”。
〖一是树立“三个理念”〗生产水平的提高离不开安全监督检查的保
证；生产意图的实现必须靠安全监督来保证；以安全管理来促进生产经营秩序，提高企业综合管理水平。
按照这“三个理念”，他们坚持把安全工作作为搞好一切工作的基础，把安工作放在首要位置来抓。并提出了“以技术管理来保证安全生产”的口号。成立了专门的安监科（兼带有企管职能），配有专职安监员5人，负责全厂安全工作(不仅仅是安全工作)的规划、布置、检查、监督和考核。5名安监员中，有学企业管理的、有学机电的、有学选煤的，具有较高的素质，这保证了他们在安全执法过程中发现问题的及时性和判断问题的准确性，避免了盲目性。安监科由厂长直接分管，只对厂长负责。安监员每天分多次到现场写实，凡安监科做出的处罚决定，上至厂长，下至员工，都必须无条件执行，那怕是错了也必须执行，具有绝对的权威性。
〖二是建立“三个基本制度”〗各工种岗位责任制；区域责任制（就是将一个车间的工作范围划分成若干个工作区域，每个区域设一名工段长，对该区域人、财、物的安全负责）；专责责任制（就是车间班子成员按照职责分工，对所分管的专门工作行使管理指挥权，承担专责责任，对车间主任负责）。
根据这三个个基本制度，严格实行层次管理，明确：洗煤发电的分管领导是洗煤发电安全生产和质量标准化管理的第一责任者；洗煤发电的主任工程师是洗煤发电的技术管理负责人；车间主任、工段长、班组长是本车间、工段、班组的安全生产责任人，对本车间（工段、班组）的人、财、物的人员明确、区域责任明确、工作标准明确、经济利益明确。并安全负责；业务科室及专责责任人对分管业务范围的安全管理和质量标准化工作负责；各岗位人员对本岗位工作范围内的安全生产和质量标准化工作负责。并制定了《安全生产责任制管理办法》和《考核标准》。考核方式采取直接扣款、连带扣款、连坐扣款和安全考评四种方式。
【直接扣款】是指各级从业人员未按岗位责任制和岗位安全生产责任制要求履行好本职工作或维护好正常的生产经营秩序而进行的扣款。直接罚款的最低限额为30元。
【连带扣款】主要是根据逐级负责的原则，对厂查到的事故和较大的安全隐患及“三违”人员而进行的对相关人员或部门连带责任扣款。如安监科查到某一车间发事故或存在较大的安全隐患，从事故责任人、班长、工段长、车间分管领导都要按罚款额的不同比例进行处罚。车间自身查到的“三违”人员不实行连带扣款。
【连坐扣款】主要是根据员工在生产安全中的违规违纪行为所受的处罚实行的连坐扣款。如员工因“三违”的处罚，首先是直接罚款100元，然后再取消该员工全年“四有”员工奖、安全目标奖、年终效益奖等一次性奖励。据安监科王科长介绍，2004年该厂一名员工因上班在工作场所睡觉，全年损失近4000元。由于有了严管重罚的措施，使得该厂员工不敢违规违纪。
【安全考评】是对安全生产责任制每一条款贯彻落实执行情况的效果进行检查，效果不好都将按标准进行扣分（安全考评）。考评得分与各单位月度安全结构工资（占20%）和年终安全目标奖励挂钩。同时对安全生产责任制贯彻不力、落实不到位、重复发生的行为及节假日期间出现的违章违纪现象将加倍处罚。对未履行责任而造成的事故，严格按该厂事故管理考核办法和安全生产责任追究制进行责任追究。做到谁主管谁负责，哪一级未尽到责任处罚哪一级，哪一位未尽到责任处理哪一位。
〖三是推行“三个基本办法”〗安全目标管理办法；安全责任追究办法；质量标准化办法。
（一）安全目标管理。分两个部份：一是月度安全目标；二是年度安全目标。其中月度安全目标以厂下达的月度安全目标作为考核依据，机关科室按其职责实施连带考核管理。年度安全目标除发电车间外，其它车间部门全年未实现月度安全目标不能突破一次。
1、对实现全年安全目标的奖励。实现全年安全目标按人均奖励标准套系数给予奖励。系数设置：最低为1，最高为6（正厂级、发电车间主任、书记、安监科长），班长加0.5的系数；奖励标准：最低300元/人，最高500元/人（厂领导、发电车间、电检车间、选煤科、发电科、安监科、值长室）。厂以核定的奖励总额奖励给车间，由车间自行分配，管理层和操作层互相不占用。其余科室（部门）按各自标准、系数造表计发。
2、对未实现安全目标的处罚。
一是对月度未实现安全目标的处罚。（1）凡月度安全目标未实现的单位扣发当月工资总额中安全结构工资20%；机关科室：选煤部份的事故扣发选煤科当月工资总额的10%，其余科室扣发当月工资总额的5%。（2）在实行月度安全目标考核的同时，实行月度安全考核扣分（另制定有考核标准），扣分进入安全结构工资计算。其中选煤部份根据影响生产的大小或掉斗的多少扣减该单位工资总额的2%-3%。
二是对未实现全年安全目标的处罚。（1）对单位的处罚：发电车间一年内有三个月，其余车间有两个月未实现月度安全目标；发生重伤以上和一次轻伤三人以上的人身伤害事故；重大机运事故的取消车间年终安全目标奖。（2）对个人的处罚：造成本单位月度安全目标未实现的事故主要责任者和直接责任者；全年出现两次及以上“三违”者；全年安全扣款累计在300元以上者；被消“四有”员工评比资格的。
3、对扣减系数（考核分）的考核。（1）发生重伤以上伤亡事故、重大非伤亡事故、对外转供电中断一次以上的责任事故，扣减全厂安全目标奖励系数50%；（2）发生意外伤亡（外用工）的车间、部门，造成伤残的扣减安全考核分50分，扣减当月工资总额10%。造成死亡的，当月安全考核分为零分，扣减当月工资总额的20%；（3）反“三违”指标未完成，每差一人扣减系数0.1，科室少一次查岗扣减系数0.1，厂查处的各车间“三违”人员分别扣减当值工段长、车间值班领导系数0.05/人。车间（部门）查出的“三违”人员厂不再连带考核。（4）厂查出的科室“三违”人员，扣科室负责人奖励系数0.1，本部门自己抓的“三违”人员，厂不对其部门连带考核；（5）“三违”人员每次扣减总系数50%；（6）发生安全目标以外的影响大、危害大的事故，由厂安委会临时处理。
（二）《安全生产责任追究制度》。由安监科每周一对车间、部门落实执行《安全生产责任制》、《专责责任制》的情况进行通报，每月按《安全生产责任追究制度》进行考核。
（三）质量标准化办法。
工作目标：1、选煤发电保持一级安全质量标准化水平；2、杜绝各类安全事故的发生；3、规范行为习惯，树立企业新形象。
组织领导。该厂成立了以厂为组长，其余厂领导、机关科室部门负责人、安监科全体人员为成员的安全质量标准化工作领导小组，负责全厂安全质量标准化工作的统一规划和总体布置。
主要措施：总的要求是抓好过程的控制。一是抓管理，规范管理行为，树立管理形象。重点是抓好区域责任制、专责责任制、岗位责任制的管理和落实；二是抓现场，规范操作行为，保证生产作业的标准化。重点是制定和完善各岗位和工种的操作标准及考核办法；认真落实好巡回检查制度；规范检修人员的工作行为。要求在检修过程中，严格检修工艺。确保检修质量；检修工器具、材料的选择、携带、使用要按标准，符合规范；检修过程中的材料的搬运、吊装，以及材料、工器具、各类气体的使用符合规范要求，摆放合理，满足安全要求；检修后做到工完场地清，凡经验收投入使用的场地不清洁的责任归使用单位；加强现场生产环境的综合整治。由各车间制定现场文明生产达标标准；加强重点机房及重要区域的标准化建设，加强车间、工段、班组的规范化管理。
〖四是树立“三个宗旨”〗制定的标准要高；检查要严（包括现场管理、员工行为规范）；处罚要重、执行要逗硬。
高标准，严管理，重处罚，有力地促进了该厂管理水平的提高。如在质量标准化工作上采用一级质量标准化工作标准。在检查上实行各车间巡查、业务部门检查考核、安监科全面监督、考评、验收。在考核上，推行质量标准化工作效果与工资总额10%挂钩（质量标准化结构工资占工资总额的10%），凡是安监科在抽查、验收过程中发现的问题，实行直接经济考核和效果考评，直接经济考核只针对车间（业务科室）管理层（承担扣款额20%以上的连带处罚），效果考评只针对车间。当月发生质量事故（检修质量事故、工程质量事故、产品质量事故等）视其情况扣减相关车间质量标准化结构工资的1-10%，分管业务科室扣结构工资50%的连带责任考核（操作岗除外）。对车间的扣款，由车间专责人或核算员按2：3：5的比例将责任落实到工段、班组和个人。年终根据总体验收情况，凡哪一部份未达到安全质量一级标准就否决相关车间、业务科室全年质量标准化结构工资总额的10%，否决机关科室全年工资总额的2.5%；凡全年厂未达到质量标准化部级标准取消全厂个人全年工资总额的10%。
奖惩：年终以集团公司验收作为目标考核的依据。对实现了安全质量标准化工作目标的，对相关车间（科室）给予1000元-6000元的奖励，否则，给予同等处罚。
（二）严格的内部经营管理机制
内部成本管理上：
一是实行内部全面承包方式，落实目标成本管理责任制。把各种可控的成本均纳入了各二级部门管理，实施“分管领导主管，车间（部门）负责”的目标成本管理责任制，全面树立起管生产，必须管成本、管投入的意识，树立起成本完成好坏是衡量和评价一个单位、部门年度工作成效的主要标准。厂下达给车间的材料费，该投入的必须投入，不能列入专项、技改和大修材料费。
二是专项、技改和大修项目，由车间申请，选煤科及发电科认定，安监科审报，分管领导审核，厂长审批。
三是严格内部财务报销管理
1、凡是计划内的差旅费（7万元/年）、办公用品费（2万元/年）、座机通话费（4.9万元/年）、通信费（5.22万元/年）、计算机消耗（3.5万元/年）、印刷费（4.5万元/年）、小车日常维修费（9万元/年）、招待费（厂内，9万元/年）等定额包干，下达到各职能部门管理和控制使用。其中对达州市内差旅费（不含驾驶员差旅费）包干发放到各部门，厂不再报销市内差旅费，各单位不得影响涉外工作。科室使用小车的，按每天100元计算，由厂办填写通知单按月统计租车费用交财务科，在发放科室差旅费时扣除。上述计划内的费用，必须先经过主管部门同意后才能发生，报销时经主管部门审核、签字，经厂长一支笔审批后，才能报销。计划内的费用不能超额报销。
2、所有计划外的费用支出，一律由厂长审批后搭账付款。
3、1万元以上的用于生产性的技改、大修、维修等非计划性的费用支出，必须立项审批，严格执行结算制度，财务见审批单和结算依据方能搭账。
4、1万元以内的非计划性支出，必须实行申报制度，经厂长审批，财务凭审批报告方能搭账付款。
四是内部核算管理体系健全。实行了厂级、车间、班组三级核算体系，对实行全面的成本管理起到了积极的作用。
五是资金管理：货币资金的支出、领用，一律经主要领导审批后，财务才能支付货币资金，包括：材料款、工程款、维修费、招持费、各种奖励、工资性支出。并严格执行搭账制度，坚持先搭账，后付款的原则。所谓搭账是指先登记后付款的方式，未登记一律不支付的办法。
六是实施专项工程管理办法。如基建费用下达给各车间，由车间负责所管区域的基建维修费用。厂区公共区域及居委会的基建维修费下达给后勤副厂长，指标3万元，1万元以上大额的厂区公共区域及基建维修由分管厂长向厂长提出，按专项的程序办理。
在成本考核上。一是实行成本指标超支负连带责任管理。如洗煤车间任意一项成本指标未完成，洗煤车间10%的目标成本结构工资将被否决，在入洗原料煤成本完成的情况下，有一个车间未完成成本，连带否决选煤科工资总额的2%，直到否决完10%为止。实行按月考核，加强车间考核的及时性；二是全年车间成本超支额大于车间的成本工资，否决全部的成本工资。车间成本超支额小于成本工资，成本超支多少则否决多少成本工资；三是材料消耗奖惩（半年结算一次）。车间材料按40%奖惩，配件按20%奖惩。科室材料按10%奖惩。基建科、水电队材料按100%奖惩。
（三）灵活多样的劳动力管理机制
1、定员定编
该厂现有人员420多人（不含发电车间部分），管理岗110人，操作岗310人，其中：副科级以上47人。
【一线机构设置】只列入和洗煤相关的单位：310人，其中：定员294人，操作工轮岗16人。
洗煤车间。在册81人，定岗76人，其中：管理岗定员7人（含核算员1人）；操作岗定员69人，轮岗5人；
索运车间。在册100人，定岗95人，其中：管理岗定员7人（含核算员1人）；操作岗定员88人（维修人员31人），轮岗5人。
机修车间。在册48人，定岗46人，其中：管理岗定员6人（含核算员1人）；操作岗定员40人，负责洗煤车间设备维护检修，轮岗2人。
质检车间。在册43人，定岗41人，其中：管理岗定员6人（含核算员1人）；操作岗定员35人，轮岗2人。
运销部。在册38人，定岗36人，其中：管理岗定员6人（含核算员1人）；操作岗定员30人，轮岗2人。
【二线科室】108人，其中：
厂级领导8人，安监科5人，选煤科9人，基建科9人，政工部5人，工会5人，保卫科16人，纪检科3人，劳工科5人，财务科10人，供应科11人，行办16人；值长室6人。
【其它】居委会、水电队、幼儿园、制作班、推渣班、原料科。
2、定员原则。该厂对生产一线定员时没有考虑各种休假因素。如洗煤车间有设备100多台，岗位31个，操作岗位在册74人，定员69人，轮岗5人；在一条长174米的皮带上配置4人，每班2人，每班运行在16小时左右，上一天休息一天，没有上5休2的定员系数。管理岗有110人（不含发电车间），人员比较多，从今年起他们想通过末位调整办法来逐步减少机关管理人员，每年淘汰2-3人到生产一线当工人。
3、劳动力管理
各车间定员内的用工权下放到车间，在厂确定的定员范围内自行确定上岗人数，厂支持车间对相关岗位实行并岗，在保证安全生产的前提下，无论车间怎样减人，一年内其单价工资不变。车间内一般工种的调整，车间拥有自主调整权和对其进行上岗前培训的权利，调整后人员名单报劳工科备案，并将培训考试内容及成绩报安监科审核发放上岗证。特殊工种的变动、培训（含跨车间的劳动力调动），必须报厂研究决定，劳工科执行。
实行操作岗员工轮岗制度。轮岗人数原则按5%的比例安排。车间实际上岗人数外的富余人员纳入轮岗人员管理。厂安排的轮岗人员，由厂补贴轮岗工资，车间安排的轮岗人员工资由车间自行解决（如洗煤车间按5%的比例实行轮岗，由班长每月对组员进行考核，每月调整，纳入轮岗人员管理，由车间另行安排工作或内部待岗〈发给300元的基本生活费〉）。以形成内部用工竞争机制。
车间短期工作集中、人员不足的情况下，各车间可临时招用短期或季节性的临时劳务用工，费用在车间结算的工资总额中以劳务费的形式支付，招聘、管理、培训和费用结算，及相关手续的建立和完善，由各车间自行负责。
车间定岗定员内的劳务人员，相关手续由厂建立，交由各车间比照在册员工进行管理、使用、调剂和支付费用。其费用在车间工资总额中以劳务费的形式支付。
实行末位淘汰制度。只在管理人员中进行，即每月各科室都必须根据员工的工作情况确定一名末位淘汰人员，当月被确定为末位淘汰的人员，其各种待遇不受任何影响。年终厂再从各科室推荐的末位淘汰人员中，评选出2-3名人员进行末位淘汰到车间当工人。
将比较固定的推矸、推渣、平煤、清扫车皮、打扫卫生及搬运物资材料所使用的劳务用工，一律按区域划分到各车间（部门），包括劳动合同的签订（报劳资科审查备案）、人员的选聘、安全管理、费用的结算、审核，厂按照用量核定相应的劳务费用。
实施分类管理。凡不愿或不能在厂上班属操作人员的，本人又不愿意解除劳动合同的，按厂托管办法，与厂办理劳动关系托管手续，厂方保留劳动关系，由其自行缴纳所有费用（含企业、个人缴费）参加保险。属管理人员和重要岗位人员，虽愿意在厂上班但厂无法安排的，与厂签定协议，按有关规定特殊处理。
托管人员、长伤、长病人员、承包人员，由劳工科统一管理。
员工假别的管理。由于工资已结算到各车间，因此，凡员工在6个月内的相关假别待遇，由各车间自行负责，超过6个月的，由厂按规定支付。
（四）较为完善的内部分配机制和激励机制
1、完善内部分配制度
第一，车间操作层的工资分配权下放到各车间，车间要按工分或工时向员工结算工资。车间必须完善考评体系，工分或工时不但要与工作量挂钩，还要与工作质量挂钩；
第二，各车间对工时及工分的评定办法要具体、透明、公开，加强审查和审核。劳工科要加强指导和监督。
第三，对车间操作岗，所有的车间要把结算的工资总额全部与工时、工分挂钩，除特殊人员外（国家规定享受假期的人员），取消固定收入，体现多劳多得，不劳不得；
第四，车间管理层和机关人员暂执行现行岗位工资制度，今年内逐步在机关及车间管理层推行岗位职务、职称工资制度；
2、工资分配的基本原则
（1）工资以基层车间（队）为结算单位，坚持总额控制（上级下达年工资总额，超额不收工资调节金，主要从超产利润中提取），效率优先，按劳分配，适当倾钭的原则；
（2）坚持工资增长以生产规模的扩大，以洗煤总量的增长为前提；
（3）坚持工资水平在控制的范围内略有增长的原则；
（4）坚持向管理层、重要岗位适当倾钭的原则；
（5）以车间（队）为核算单位，实施总额控制，自行制定分配方案的原则；
（6）工资根据指标完成的好坏上下浮动的原则；
（7）坚持工资月预结算，年终总结算，超结部份扣除，少结部份补结的原则。
3、工资管理
（1）工资分配模式。
一是对生产车间实行吨煤工资单价（管理层单独核算工资单价，单独结算）；
二是对生活后勤实行承包工资制（按吨煤单价测算）；
三是对机关实行计时工资。
同时，为调动车间的积极性，采取三种激励机制：
一是实施新增因素工资结算制。主要是对其车间职责范围外的工作发生的工时费用，按新增因素处理。是否作为新增因素必须严格界定，严格审批程序。凡新增因素工时费由车间申报，分管领导审核，厂长审批。其费用以劳务费用的形式支付；
二是对车间实行单项补贴机制。单项补贴=单项补贴单价（单独测算）×挂钩产量。单项补贴主要用于安全压力大、经济影响大的关键重要岗位，定额补贴到车间。实行月考核（由劳工科制定对车间的考核办法），当月一票否决，年终累计结算的管理办法。单项补贴的15%给车间管理层。各车间必须要制定管理、分配、考核办法，加大对这些岗位和管理层的考核和处罚力度；
三是对部份车间、科室实行延时工资制。延时工资=超产量×延时单价（单独测算）。
（2）在生产车间和机关实行6：1：2：1的结构工资制。即60%的基础工资，10%的成本工资，20%的安全工资，10%的质量标准化工资。
（3）对生产车间、机关、后勤服务单位的在岗人员按每人增加30元的成本工资进行测算和结算。
（4）车间吨煤工资单价=岗位工资+加班工资+成本工资+效益工资。
（5）车间使用的劳务工，其费用按照定额测算到各车间，费用由各车间审核，经厂审批后，以劳务费的形式支付。
4、工资结算
工资结算分为机关、生产一线和后勤承包单位三部分。除机关外，各生产车间和后勤承包单位的工资由劳工科结算给各单位，由各单位按自定分配办法进行分配，只能小于，不能超过劳工科结算的总额，允许提取一部分作为结余工资。如洗煤车间每月从结算工资总额中提取3%作为奖励资金。
车间月度工资结算=吨煤单价工资+各种津补贴（夜班津贴、班长津贴、工段长津贴、工龄津贴）+延时工资+单项补贴+轮岗工资+各种单项奖-各种扣款。
车间操作人员的各种津补贴，按年初测算的基数定额结算到车间。
其中：班长津贴50元/月，工段长津贴100元/月；工龄津贴：工龄在5年及以下15元，6-10年的25元，11-15年的70元，16-21年的125元，22年及以上的6.4元/年；当月旷工1天或出勤不足10天的，当月取消；新来厂（学生、复原退伍军人）一律取消工龄津贴。
轮岗工资按实际的轮岗人员和规定的标准结算到车间。
洗煤部份各车间在完成入洗原料煤成本的前提下，完成各自的单位成本，10%的成本工资才能不被否决，任意一成本指标未完成，10%的成本工资将被否决。
机关月度工资结算=（岗位工资+成本工资+效益工资）×当月产量完成比例+加班+夜班+工龄津贴+职称津贴+单项奖-各种扣款。
岗位工资：科级470元,副科级396元,一般管理岗:工龄5年以上在管理岗1年以上或工龄5年以下在管理岗3年以上350元,其它管理人员257元。
利润工资：科级236元，副科级216元，一般管理岗:工龄5年以上在管理岗1年以上或工龄5年以下在管理岗3年以上206元,其它管理人员156元。
职称津贴：机关和车间管理层一样，高级140元/月，中级110元/月，助级60元/月，员级30元/月，并和当月实际出勤挂钩考核。
单项奖：由相关职能部门考核管理发放。
夜班：由劳工科年初进行核定，如中途变动要进行报批后重新核定。
工龄津贴：与车间操作人员相同。
5、工资结算的考核
“二步法”：
第一步按照第4点工资结算规定，结算出车间、机关未考核前的工资总额。
第二步将各单位工资总额按6:1:2:1的比例形成结构工资，即：基础工资占总额的60%，成本占10%，安全占20%，质量标准化占10%，按规定进行考核后发放。其中成本由财务科考核，安全和质量标准化由安监科考核，工作效果由行办考核。各职能部门每月将考核结果书面报劳工科，由劳工科从第二步结算中直接从各单位工资总额中扣除后，才是各单位结算的应发工资额。
6、其它规定
任意一车间当月成本未完成，否决当月工资总额的10%，机关科室各扣工资总额的2%；有2个单位未完成，扣机关科室工资总额4%，依次类推，最高不超过10%；半年预结算一次，全年累计完成指标后补发。
安全和质量标准化被扣款后不予补发（考核见前安全管理部份）。
各单位必须把考核扣款落实到班组或个人，结算出员工个人工资。
车间和后勤承包管理人员工资，单独测算成吨煤单价工资，经按6：1：2：1结构工资考核，劳工科审核后进行结算分配。不挤占操作岗员工的工资。
各单位在定员指标内减人不减资，如向厂要求增加定员，每增加1人，厂只给300元/人的补贴。
假工工资。取消年休假。符合享受探亲假的，如本人放弃，厂奖励200元；如请假的，当月只发300元生活费。
福利补贴。取消原政策利补贴。有毒有害作业津贴按规定发放，索道运输野外津贴按出勤天数计发，周末回家没有交通费。停止执行住房公积金，原已交的未退。
管理人员利用周末工作的，按10元/天（不包括周末应值班的人员）另外计发工资；但原则上不出现多工作日，多工作日计发工资需报厂长审批。
三、几点体会
通过对**选煤发电厂的学习考察，我们有以下几点体会：
（一）领导带头转变观念是搞好改革和内部管理的前提。该厂罗总和王科长在与我们介绍情况时，强调得最多的就是转变观念。他们讲：观念的转变是搞好改革和内部管理的前提。再多再好的制度，终归需要人去执行，如果员工的观念未得到根本转变，尤其是厂级领导的观念未得到转变，在思想上不能够统一，既使强制推行也会中途夭折。因此，他们每推出一项改革举措前，都加强宣传，首先从厂领导、中层管理人员起带头转变观念，凡要求员工做到的，他们首先做到。对经多次教育仍不转变观念的，不论是哪一级领导，不论是哪一个人，一律采取组织措施。
一、基本情况
__选煤发电厂是达竹煤电集团所属的一座以煤炭洗选、发电为主的综合生产加工厂。选煤部份创建于1975年，主要担负集团公司下属的柏林、铁山南、白腊坪三矿原煤运输和选煤加工任务，设计年入洗原煤45万吨，“八・五”以来，通过技术改造，已达到60万吨/年的入洗能力。发电部份是原达竹矿务局利用煤炭部转产贴息贷款而兴建的效益工程，1995年4月动工，1997年3月第一台机组并网发电，1997年7月又实现第二台机组并网发电，设计年发电量7200万千瓦时，全部发电燃料来源于选煤厂的尾煤和煤泥，以管道运输方式输送至电厂发电车间。该厂是集团公司的主要盈利单位。现有员工660多人，其中：直接服务于洗煤生产的人员420人（管理人员110人，其中副科级以上人员47人；操作岗员工310人，其中定员294人，轮岗16人）。内部机构设置有：一线科级单位5个：洗煤车间、索运车间、机修车间、质检车间、运销部；二线科级部门12个：安监科、选煤科、基建科、政工部、工会、保卫科、纪检科、劳工科、财务科、供应科、厂办公室、值长室；其它辅助部门（班组）6个：居委会、水电队、幼儿园、制作班、推渣班、原料科。
该厂生产作业制度为：洗煤一班生产，平均每天工作时间在16小时左右；索道运输共有两条运输线，一条按一班运行，平均每天运时间在16小时左右，另一条按两班安排，24小时运行。该厂生产销售较为均衡，不存在等煤洗和等车装运洗精煤的问题，有利于生产的组织和管理。该厂原料煤主要来源于白腊坪、柏林、铁山南三个矿和外购部分小窑煤。该厂生产洗精煤30万吨，吨煤售价700余元，实现利润1个多亿；的主要指标为：洗精煤计划37万吨，力争40万吨；销售混煤11万吨；外购小窑煤12万吨，力争15万吨；洗煤全部成本284元/吨，入洗原料煤成本234元/吨；利润近2亿元，其中洗煤利润1.155亿元。
二、基本做法
通过对__选煤发电厂的学习考察，我们认为该厂主要有以下4大特点：
（一）严管重罚的安全管理机制。
总结他们在抓安全工作上的经验，主要做法就是大力倡导“四个三”。
〖一是树立“三个理念”〗生产水平的提高离不开安全监督检查的保
证；生产意图的实现必须靠安全监督来保证；以安全管理来促进生产经营秩序，提高企业综合管理水平。
按照这“三个理念”，他们坚持把安全工作作为搞好一切工作的基础，把安工作放在首要位置来抓。并提出了“以技术管理来保证安全生产”的口号。成立了专门的安监科（兼带有企管职能），配有专职安监员5人，负责全厂安全工作(不仅仅是安全工作)的规划、布置、检查、监督和考核。5名安监员中，有学企业管理的、有学机电的、有学选煤的，具有较高的素质，这保证了他们在安全执法过程中发现问题的及时性和判断问题的准确性，避免了盲目性。安监科由厂长直接分管，只对厂长负责。安监员每天分多次到现场写实，凡安监科做出的处罚决定，上至厂长，下至员工，都必须无条件执行，那怕是错了也必须执行，具有绝对的 权威性。
〖二是建立“三个基本制度”〗各工种岗位责任制；区域责任制（就是将一个车间的工作范围划分成若干个工作区域，每个区域设一名工段长，对该区域人、财、物的安全负责）；专责责任制（就是车间班子成员按照职责分工，对所分管的专门工作行使管理指挥权，承担专责责任，对车间主任负责）。
根据这三个个基本制度，严格实行层次管理，明确：洗煤发电的分管领导是洗煤发电安全生产和质量标准化管理的第一责任者；洗煤发电的主任工程师是洗煤发电的技术管理负责人；车间主任、工段长、班组长是本车间、工段、班组的安全生产责任人，对本车间（工段、班组）的人、财、物的人员明确、区域责任明确、工作标准明确、经济利益明确。并安全负责；业务科室及专责责任人对分管业务范围的安全管理和质量标准化工作负责；各岗位人员对本岗位工作范围内的安全生产和质量标准化工作负责。并制定了《安全生产责任制管理办法》和《考核标准》。考核方式采取直接扣款、连带扣款、连坐扣款和安全考评四种方式。
【直接扣款】是指各级从业人员未按岗位责任制和岗位安全生产责任制要求履行好本职工作或维护好正常的生产经营秩序而进行的扣款。直接罚款的最低限额为30元。
【连带扣款】主要是根据逐级负责的原则，对厂查到的事故和较大的安全隐患及“三违”人员而进行的对相关人员或部门连带责任扣款。如安监科查到某一车间发事故或存在较大的安全隐患，从事故责任人、班长、工段长、车间分管领导都要按罚款额的不同比例进行处罚。车间自身查到的“三违”人员不实行连带扣款。
【连坐扣款】主要是根据员工在生产安全中的违规违纪行为所受的处罚实行的连坐扣款。如员工因“三违”的处罚，首先是直接罚款100元，然后再取消该员工全年“四有”员工奖、安全目标奖、年终效益奖等一次性奖励。据安监科王科长介绍，该厂一名员工因上班在工作场所睡觉，全年损失近4000元。由于有了严管重罚的措施，使得该厂员工不敢违规违纪。
【安全考评】是对安全生产责任制每一条款贯彻落实执行情况的效果进行检查，效果不好都将按标准进行扣分（安全考评）。考评得分与各单位月度安全结构工资（占20%）和年终安全目标奖励挂钩。同时对安全生产责任制贯彻不力、落实不到位、重复发生的行为及节假日期间出现的违章违纪现象将加倍处罚。对未履行责任而造成的事故，严格按该厂事故管理考核办法和安全生产责任追究制进行责任追究。做到谁主管谁负责，哪一级未尽到责任处罚哪一级，哪一位未尽到责任处理哪一位。
〖三是推行“三个基本办法”〗安全目标管理办法；安全责任追究办法；质量标准化办法。
（一）安全目标管理。分两个部份：一是月度安全目标；二是年度安全目标。其中月度安全目标以厂下达的月度安全目标作为考核依据，机关科室按其职责实施连带考核管理。年度安全目标除发电车间外，其它车间部门全年未实现月度安全目标不能突破一次。
1、对实现全年安全目标的奖励。实现全年安全目标按人均奖励标准套系数给予奖励。系数设置：最低为1，最高为6（正厂级、发电车间主任、书记、安监科长），班长加0.5的系数；奖励标准：最低300元/人，最高500元/人（厂领导、发电车间、电检车间、选煤科、发电科、安监科、值长室）。厂以核定的奖励总额奖励给车间，由车间自行分配，管理层和操作层互相不占用。其余科室（部门）按各自标准、系数造表计发。
2、对未实现安全目标的处罚。
一是对月度未实现安全目标的处罚。（1）凡月度安全目标未实现的单位扣发当月工资总额中安全结构工资20%；机关科室：选煤部份的事故扣发选煤科当月工资总额的10%，其余科室扣发当月工资总额的5%。（2）在实行月度安全目标考核的同时，实行月度安全考核(来源：文秘站 ）扣分（另制定有考核标准），扣分进入安全结构工资计算。其中选煤部份根据影响生产的大小或掉斗的多少扣减该单位工资总额的2%-3%。
二是对未实现全年安全目标的处罚。（1）对单位的处罚：发电车间一年内有三个月，其余车间有两个月未实现月度安全目标；发生重伤以上和一次轻伤三人以上的人身伤害事故；重大机运事故的取消车间年终安全目标奖。（2）对个人的处罚：造成本单位月度安全目标未实现的事故主要责任者和直接责任者；全年出现两次及以上“三违”者；全年安全扣款累计在300元以上者；被消“四有”员工评比资格的。
3、对扣减系数（考核分）的考核。（1）发生重伤以上伤亡事故、重大非伤亡事故、对外转供电中断一次以上的责任事故，扣减全厂安全目标奖励系数50%；（2）发生意外伤亡（外用工）的车间、部门，造成伤残的扣减安全考核分50分，扣减当月工资总额10%。造成死亡的，当月安全考核分为零分，扣减当月工资总额的20%；（3）反“三违”指标未完成，每差一人扣减系数0.1，科室少一次查岗扣减系数0.1，厂查处的各车间“三违”人员分别扣减当值工段长、车间值班领导系数0.05/人。车间（部门）查出的“三违”人员厂不再连带考核。（4）厂查出的科室“三违”人员，扣科室负责人奖励系数0.1，本部门自己抓的“三违”人员，厂不对其部门连带考核；（5）“三违”人员每次扣减总系数50%；（6）发生安全目标以外的影响大、危害大的事故，由厂安委会临时处理。
（二）《安全生产责任追究制度》。由安监科每周一对车间、部门落实执行《安全生产责任制》、《专责责任制》的情况进行通报，每月按《安全生产责任追究制度》进行考核。
（三）质量标准化办法。
工作目标：1、选煤发电保持一级安全质量标准化水平；2、杜绝各类安全事故的发生；3、规范行为习惯，树立企业新形象。
组织领导。该厂成立了以厂为组长，其余厂领导、机关科室部门负责人、安监科全体人员为成员的安全质量标准化工作领导小组，负责全厂安全质量标准化工作的统一规划和总体布置。
主要措施：总的要求是抓好过程的控制。一是抓管理，规范管理行为，树立管理形象。重点是抓好区域责任制、专责责任制、岗位责任制的管理和落实；二是抓现场，规范操作行为，保证生产作业的标准化。重点是制定和完善各岗位和工种的操作标准及考核办法；认真落实好巡回检查制度；规范检修人员的工作行为。要求在检修过程中，严格检修工艺。确保检修质量；检修工器具、材料的选择、携带、使用要按标准，符合规范；检修过程中的材料的搬运、吊装，以及材料、工器具、各类气体的使用符合规范要求，摆放合理，满足安全要求；检修后做到工完场地清， 凡经验收投入使用的场地不清洁的责任归使用单位；加强现场生产环境的综合整治。由各车间制定现场文明生产达标标准；加强重点机房及重要区域的标准化建设，加强车间、工段、班组的规范化管理。
〖四是树立“三个宗旨”〗制定的标准要高；检查要严（包括现场管理、员工行为规范）；处罚要重、执行要逗硬。
高标准，严管理，重处罚，有力地促进了该厂管理水平的提高。如在质量标准化工作上采用一级质量标准化工作标准。在检查上实行各车间巡查、业务部门检查考核、安监科全面监督、考评、验收。在考核上，推行质量标准化工作效果与工资总额10%挂钩（质量标准化结构工资占工资总额的10%），凡是安监科在抽查、验收过程中发现的问题，实行直接经济考核和效果考评，直接经济考核只针对车间（业务科室）管理层（承担扣款额20%以上的连带处罚），效果考评只针对车间。当月发生质量事故（检修质量事故、工程质量事故、产品质量事故等）视其情况扣减相关车间质量标准化结构工资的1-10%，分管业务科室扣结构工资50%的连带责任考核（操作岗除外）。对车间的扣款，由车间专责人或核算员按2：3：5的比例将责任落实到工段、班组和个人。年终根据总体验收情况，凡哪一部份未达到安全质量一级标准就否决相关车间、业务科室全年质量标准化结构工资总额的10%，否决机关科室全年工资总额的2.5%；凡全年厂未达到质量标准化部级标准取消全厂个人全年工资总额的10%。
奖惩：年终以集团公司验收作为目标考核的依据。对实现了安全质量标准化工作目标的，对相关车间（科室）给予1000元-6000元的奖励，否则，给予同等处罚。
（二）严格的内部经营管理机制
内部成本管理上：
一是实行内部全面承包方式，落实目标成本管理责任制。把各种可控的成本均纳入了各二级部门管理，实施“分管领导主管，车间（部门）负责”的目标成本管理责任制，全面树立起管生产，必须管成本、管投入的意识，树立起成本完成好坏是衡量和评价一个单位、部门年度工作成效的主要标准。厂下达给车间的材料费，该投入的必须投入，不能列入专项、技改和大修材料费。
二是专项、技改和大修项目，由车间申请，选煤科及发电科认定，安监科审报，分管领导审核，厂长审批。
三是严格内部财务报销管理
1、凡是计划内的差旅费（7万元/年）、办公用品费（2万元/年）、座机通话费（4.9万元/年）、通信费（5.22万元/年）、计算机消耗（3.5万元/年）、印刷费（4.5万元/年）、小车日常维修费（9万元/年）、招待费（厂内，9万元/年）等定额包干，下达到各职能部门管理和控制使用。其中对达州市内差旅费（不含驾驶员差旅费）包干发放到各部门，厂不再报销市内差旅费，各单位不得影响涉外工作。科室使用小车的，按每天100元计算，由厂办填写通知单按月统计租车费用交财务科，在发放科室差旅费时扣除。上述计划内的费用，必须先经过主管部门同意后才能发生，报销时经主管部门审核、签字，经厂长一支笔审批后，才能报销。计划内的费用不能超额报销。
2、所有计划外的费用支出，一律由厂长审批后搭账付款。
3、1万元以上的用于生产性的技改、大修、维修等非计划性的费用支出，必须立项审批，严格执行结算制度，财务见审批单和结算依据方能搭账。
4、1万元以内的非计划性支出，必须实行申报制度，经厂长审批，财务凭审批报告方能搭账付款。
四是内部核算管理体系健全。实行了厂级、车间、班组三级核算体系，对实行全面的成本管理起到了积极的作用。
五是资金管理：货币资金的支出、领用，一律经主要领导审批后，财务才能支付货币资金，包括：材料款、工程款、维修费、招持费、各种奖励、工资性支出。并严格执行搭账制度，坚持先搭账，后付款的原则。所谓搭账是指先登记后付款的方式，未登记一律不支付的办法。
六是实施专项工程管理办法。如基建费用下达给各车间，由车间负责所管区域的基建维修费用。厂区公共区域及居委会的基建维修费下达给后勤副厂长，指标3万元，1万元以上大额的厂区公共区域及基建维修由分管厂长向厂长提出，按专项的程序办理。
在成本考核上。一是实行成本指标超支负连带责任管理。如洗煤车间任意一项成本指标未完成，洗煤车间10%的目标成本结构工资将被否决，在入洗原料煤成本完成的情况下，有一个车间未完成成本，连带否决选煤科工资总额的2%，直到否决完10%为止。实行按月考核，加强车间考核的及时性；二是全年车间成本超支额大于车间的成本工资，否决全部的成本工资。车间成本超支额小于成本工资，成本超支多少则否决多少成本工资；三是材料消耗奖惩（半年结算一次）。车间材料按40%奖惩，配件按20%奖惩。科室材料按10%奖惩。基建科、水电队材料按100%奖惩。
（三）灵活多样的劳动力管理机制
1、定员定编
该厂现有人员420多人（不含发电车间部分），管理岗110人，操作岗310人，其中：副科级以上47人。
【一线机构设置】只列入和洗煤相关的单位：310人，其中：定员294人，操作工轮岗16人。
洗煤车间。在册81人，定岗76人，其中：管理岗定员7人（含核算员1人）；操作岗定员69人，轮岗5人；
索运车间。在册100人，定岗95人，其中：管理岗定员7人（含核算员1人）；操作岗定员88人（维修人员31人），轮岗5人。
机修车间。在册48人，定岗46人，其中：管理岗定员6人（含核算员1人）；操作岗定员40人，负责洗煤车间设备维护检修，轮岗2人。
质检车间。在册43人，定岗41人，其中：管理岗定员6人（含核算员1人）；操作岗定员35人，轮岗2人。
运销部。在册38人，定岗36人，其中：管理岗定员6人（含核算员1人）；操作岗定员30人，轮岗2人。
【二线科室】108人，其中：
厂级领导8人，安监科5人，选煤科9人，基建科9人，政工部5人，工会5人，保卫科16人，纪检科3人，劳工科5人，财务科10人，供应科11人，行办16人；值长室6人。
【其它】居委会、水电队、幼儿园、制作班、推渣班、原料科。
2、定员原则。该厂对生产一线定员时没有考虑各种休假因素。如洗煤车间有设备100多台，岗位31个，操作岗位在册74人，定员69人，轮岗5人；在一条长174米的皮带上配置4人，每班2人，每班运行在16小时左右，上一天休息一天，没有上5休2的定员系数。管理岗有110人（不含发电车间），人员比较多，从今年起他们想通过末位调整办法来逐步减少机关管理人员，每年淘汰2-3人到生产一线当工人。
3、劳动力管理
各车间定员内的用工权下放到车间，在厂确定的定员范围内自行确定上岗人数，厂支持车间对相关岗位实行并岗，在保证安全生产的前提下，无论车间怎样减人，一年内其单价工资不变。车间内一般工种的调整，车间拥有自主调整权和对其进行上岗前培训的权利，调整后人员名单报劳工科备案，并将 培训考试内容及成绩报安监科审核发放上岗证。特殊工种的变动、培训（含跨车间的劳动力调动），必须报厂研究决定，劳工科执行。
实行操作岗员工轮岗制度。轮岗人数原则按5%的比例安排。车间实际上岗人数外的富余人员纳入轮岗人员管理。厂安排的轮岗人员，由厂补贴轮岗工资，车间安排的轮岗人员工资由车间自行解决（如洗煤车间按5%的比例实行轮岗，由班长每月对组员进行考核，每月调整，纳入轮岗人员管理，由车间另行安排工作或内部待岗〈发给300元的基本生活费〉）。以形成内部用工竞争机制。
车间短期工作集中、人员不足的情况下，各车间可临时招用短期或季节性的临时劳务用工，费用在车间结算的工资总额中以劳务费的形式支付，招聘、管理、培训和费用结算，及相关手续的建立和完善，由各车间自行负责。
车间定岗定员内的劳务人员，相关手续由厂建立，交由各车间比照在册员工进行管理、使用、调剂和支付费用。其费用在车间工资总额中以劳务费的形式支付。
实行末位淘汰制度。只在管理人员中进行，即每月各科室都必须根据员工的工作情况确定一名末位淘汰人员，当月被确定为末位淘汰的人员，其各种待遇不受任何影响。年终厂再从各科室推荐的末位淘汰人员中，评选出2-3名人员进行末位淘汰到车间当工人。
将比较固定的推矸、推渣、平煤、清扫车皮、打扫卫生及搬运物资材料所使用的劳务用工，一律按区域划分到各车间（部门），包括劳动合同的签订（报劳资科审查备案）、人员的选聘、安全管理、费用的结算、审核，厂按照用量核定相应的劳务费用。
实施分类管理。凡不愿或不能在厂上班属操作人员的，本人又不愿意解除劳动合同的，按厂托管办法，与厂办理劳动关系托管手续，厂方保留劳动关系，由其自行缴纳所有费用（含企业、个人缴费）参加保险。属管理人员和重要岗位人员，虽愿意在厂上班但厂无法安排的，与厂签定协议，按有关规定特殊处理。
托管人员、长伤、长病人员、承包人员，由劳工科统一管理。
员工假别的管理。由于工资已结算到各车间，因此，凡员工在6个月内的相关假别待遇，由各车间自行负责，超过6个月的，由厂按规定支付。
（四）较为完善的内部分配机制和激励机制
1、完善内部分配制度
第一，车间操作层的工资分配权下放到各车间，车间要按工分或工时向员工结算工资。车间必须完善考评体系，工分或工时不但要与工作量挂钩，还要与工作质量挂钩；
第二，各车间对工时及工分的评定办法要具体、透明、公开，加强审查和审核。劳工科要加强指导和监督。
第三，对车间操作岗，所有的车间要把结算的工资总额全部与工时、工分挂钩，除特殊人员外（国家规定享受假期的人员），取消固定收入，体现多劳多得，不劳不得；
第四，车间管理层和机关人员暂执行现行岗位工资制度，今年内逐步在机关及车间管理层推行岗位职务、职称工资制度；
2、工资分配的基本原则
（1）工资以基层车间（队）为结算单位，坚持总额控制（上级下达年工资总额，超额不收工资调节金，主要从超产利润中提取），效率优先，按劳分配，适当倾钭的原则；
（2）坚持工资增长以生产规模的扩大，以洗煤总量的增长为前提；
（3）坚持工资水平在控制的范围内略有增长的原则；
（4）坚持向管理层、重要岗位适当倾钭的原则；
（5）以车间（队）为核算单位，实施总额控制，自行制定分配方案的原则；
（6）工资根据指标完成的好坏上下浮动的原则；
（7）坚持工资月预结算，年终总结算，超结部份扣除，少结部份补结的原则。
3、工资管理
（1）工资分配模式。
一是对生产车间实行吨煤工资单价（管理层单独核算工资单价，单独结算）；
二是对生活后勤实行承包工资制（按吨煤单价测算）；
三是对机关实行计时工资。
同时，为调动车间的积极性，采取三种激励机制：
一是实施新增因素工资结算制。主要是对其车间职责范围外的工作发生的工时费用，按新增因素处理。是否作为新增因素必须严格界定，严格审批程序。凡新增因素工时费由车间申报，分管领导审核，厂长审批。其费用以劳务费用的形式支付；
二是对车间实行单项补贴机制。单项补贴=单项补贴单价（单独测算）×挂钩产量。单项补贴主要用于安全压力大、经济影响大的关键重要岗位，定额补贴到车间。实行月考核（由劳工科制定对车间的考核办法），当月一票否决，年终累计结算的管理办法。单项补贴的15%给车间管理层。各车间必须要制定管理、分配、考核办法，加大对这些岗位和管理层的考核和处罚力度；
三是对部份车间、科室实行延时工资制。延时工资=超产量×延时单价（单独测算）。
（2）在生产车间和机关实行6：1：2：1的结构工资制。即60%的基础工资，10%的成本工资，20%的安全工资，10%的质量标准化工资。
（3）对生产车间、机关、后勤服务单位的在岗人员按每人增加30元的成本工资进行测算和结算。
（4）车间吨煤工资单价=岗位工资+加班工资+成本工资+效益工资。
（5）车间使用的劳务工，其费用按照定额测算到各车间，费用由各车间审核，经厂审批后，以劳务费的形式支付。
4、工资结算
工资结算分为机关、生产一线和后勤承包单位三部分。除机关外，各生产车间和后勤承包单位的工资由劳工科结算给各单位，由各单位按自定分配办法进行分配，只能小于，不能超过劳工科结算的总额，允许提取一部分作为结余工资。如洗煤车间每月从结算工资总额中提取3%作为奖励资金。
车间月度工资结算=吨煤单价工资+各种津补贴（夜班津贴、班长津贴、工段长津贴、工龄津贴）+延时工资+单项补贴+轮岗工资+各种单项奖-各种扣款。
车间操作人员的各种津补贴，按年初测算的基数定额结算到车间。
其中：班长津贴50元/月，工段长津贴100元/月；工龄津贴：工龄在5年及以下15元，6-10年的25元，11-15年的70元，16-21年的125元，22年及以上的6.4元/年；当月旷工1天或出勤不足10天的，当月取消；新来厂（学生、复原退伍军人）一律取消工龄津贴。
轮岗工资按实际的轮岗人员和规定的标准结算到车间。
洗煤部份各车间在完成入洗原料煤成本的前提下，完成各自的单位成本，10%的成本工资才能不被否决，任意一成本指标未完成，10%的成本工资将被否决。
机关月度工资结算=（岗位工资+成本工资+效益工资）×当月产量完成比例+加班+夜班+工龄津贴+职称津贴+单项奖-各种扣款。
岗位工资：科级470元,副科级396元,一般管理岗:工龄5年以上在管理岗1年以上或工龄5年以下在管理岗3年以上350元,其它管理人员257元。
利润工资：科级236元，副科级216元，一般管理岗:工龄5年以上在管理岗1年以上或工龄5年以下在管理岗3年以上206元,其它管理人员156元。
职称津贴：机关和车间管理层一样，高级140元/月，中级1 10元/月，助级60元/月，员级30元/月，并和当月实际出勤挂钩考核。
单项奖：由相关职能部门考核管理发放。
夜班：由劳工科年初进行核定，如中途变动要进行报批后重新核定。
工龄津贴：与车间操作人员相同。
5、工资结算的考核
“二步法”：
第一步按照第4点工资结算规定，结算出车间、机关未考核前的工资总额。
第二步将各单位工资总额按6:1:2:1的比例形成结构工资，即：基础工资占总额的60%，成本占10%，安全占20%，质量标准化占10%，按规定进行考核后发放。其中成本由财务科考核，安全和质量标准化由安监科考核，工作效果由行办考核。各职能部门每月将考核结果书面报劳工科，由劳工科从第二步结算中直接从各单位工资总额中扣除后，才是各单位结算的应发工资额。
6、其它规定
任意一车间当月成本未完成，否决当月工资总额的10%，机关科室各扣工资总额的2%；有2个单位未完成，扣机关科室工资总额4%，依次类推，最高不超过10%；半年预结算一次，全年累计完成指标后补发。
安全和质量标准化被扣款后不予补发（考核见前安全管理部份）。
各单位必须把考核扣款落实到班组或个人，结算出员工个人工资。
车间和后勤承包管理人员工资，单独测算成吨煤单价工资，经按6：1：2：1结构工资考核，劳工科审核后进行结算分配。不挤占操作岗员工的工资。
各单位在定员指标内减人不减资，如向厂要求增加定员，每增加1人，厂只给300元/人的补贴。
假工工资。取消年休假。符合享受探亲假的，如本人放弃，厂奖励200元；如请假的，当月只发300元生活费。
福利补贴。取消原政策利补贴。有毒有害作业津贴按规定发放，索道运输野外津贴按出勤天数计发，周末回家没有交通费。停止执行住房公积金，原已交的未退。
管理人员利用周末工作的，按10元/天（不包括周末应值班的人员）另外计发工资；但原则上不出现多工作日，多工作日计发工资需报厂长审批。
二、几点体会
通过对__选煤发电厂的学习考察，我们有以下几点体会：
（一）领导带头转变观念是搞好改革和内部管理的前提。该厂罗总和王科长在与我们介绍情况时，强调得最多的就是转变观念。他们讲：观念的转变是搞好改革和内部管理的前提。再多再好的制度，终归需要人去执行，如果员工的观念未得到根本转变，尤其是厂级领导的观念未得到转变，在思想上不能够统一，既使强制推行也会中途夭折。因此，他们每推出一项改革举措前，都加强宣传，首先从厂领导、中层管理人员起带头转变观念，凡要求员工做到的，他们首先做到。对经多次教育仍不转变观念的，不论是哪一级领导，不论是哪一个人，一律采取组织措施。
为此，我们台外民警就相关工作进行了调研分析。
一、执勤八队现有辅警及工作开展基本情况
（一）岗位设置：执勤八队现有辅警63人，由执勤八队台外岗位的5名民警负责管理，共分为四个分队，每个分队细分为2组（出境、入境各一组），勤务模式为上二休二（一白一晚休二），主要负责出入境前巡岗位（蛇形通道入口和蛇形通道出口）、后巡岗位、自助通道引导岗位、前置指纹采集引导岗位、限定区域巡查岗位和人员监管岗位等6项主要台外职能，同时还协助后核岗位进行人身及行李物品检查，上机对在逃人员进行羁押、送拘，收集归档出入境卡片袋，协同处突和协助台外民警对包机、专机、公务机、货机进行清仓检查等任务，工作内容多且涉及面广。
（二）工作现状：现阶段，总站在编民警编制数量少、工作开展难度大的背景下，辅警承担台外引导、限定区域巡查、上机抓捕、人员监管、飞机清仓检查等岗位工作，为总站边检工作做出了积极贡献，在台外民警带领下，工作尽职尽责、任劳任怨，逐渐成为总站日常边检工作中不可替代的主要力量。
（三）工资水平：警辅人员的工资均由航枢委每月进行发放，每月全勤且被评为优秀的情况下，平均月工资金额为2790元。
（根据工作表现，评为良好、合格、不合格的，则会在之前工资基础上分别浮动100-200元不等，年终奖按照参加工作月数每月约345×12＝4140元，六个节日及生日慰问每项200，总计1400，合计5540元。2019年下半年，经与航枢委协调，对警辅人员每季度进行一次职级评定（50%的比例，32人），每月奖励400元）。
（四）文化程度：总站辅警文化程度以大专、本科为主，其中大专以上学历占71%，本科以上学历占24%。
由于学历及自身能力素质限制，较难开展除现有岗位工作外的其他边检业务工作。然而，高学历人才不愿意进入警务辅助人员队伍，是因为社会对警务辅助人员的认同感不高，同时，总站警务辅助人员的待遇和福利保障较低，造成高学历人才不愿意从事这项工作。
（五）
年龄结构：总站辅警年龄在19—34岁，19—29岁的占90%，30—34岁的占10%。队伍整体年龄偏年轻化，工作及社会经验较为不足。
（六）
工作成绩：由于警务辅助人员从事的大多是边防检查台外辅助工作，很多岗位还涉及口岸安全等关键性岗位，工作时间长、强度大，2019年3月起，截止目前，辅警主要完成以下工作：出入境自助通道使用辅警5957人次，共验放旅客2063279人;协助民警上机抓捕在逃人员37人次；监管在逃人员使用辅警445人次；监管时长605小时；送拘使用辅警42人次；口岸限定区域巡查10568次；行李物品搜查使用辅警622人次；飞机清仓检查使用辅警441人次。大量数据表明，警务辅助人员在总站勤务工作中扮演了重要角色，做了大量工作。
二、执勤八队辅警管理的主要做法
（一）强化培训，实现了队伍管理的正规化。
警辅队高度重视对警辅人员的职业道德、纪律作风、业务技能、协助执法、文明服务等方面的教育培训，以提高警辅队伍的业务能力和职业归属感，牢固树立团队意识。
一是理论教育经常有效。
从思想上武装、行为上约束、交流上了解警辅人员，利用勤务间隙及每月坐班时间，积极组织警辅人员进行政治理论学习。
二是业务培训深入扎实。
通过业务技能培训让新队员快速成长起来，以适应各种工作环境。培训中，根据工作需要，科学设置相关课程，主要采取课堂教学与现场实操相结合的方式，使辅警从理论到实践快速适应环境，不断提高辅警人员的工作能力和业务水平。
三是技能培训贴近实战。
严格制定训练计划，利用每月坐班时间，对辅警进行队列、体能、警务实战技能训练，年终进行体能考核，并与年终评优评先挂钩。
（二）落实规范，实现了队伍管理的规范化。
辅警队伍作为一个新生队伍，其管理方式需要在工作中不断总结探索，通过一年的总结探索，逐步建立起一个思想有规范、行为有约束的管理体系。
一是加强思想建设。
由各带队民警及分队组长监督负责，狠抓辅警思想建设，要求全体辅警牢固树立大局、忧患意识，以高度负责的态度做好本职工作。
二是规范管理制度。
坚持“零容忍”的工作导向，通过建章立制严管严治辅警队伍，辅警队组建之初即制定了《四川边检总站警辅人员勤务现场规范》，制定各类勤务登记本，规范对讲机的使用，设置各岗位代号，并规范通讯用语。
三是强化纪律作风。
针对辅警队伍日常管理，严格制定《四川边检总站警辅队绩效考评管理实施细则》，从思想建设、纪律作风、勤务工作等多方面进行考核，奖优罚劣，进一步严明纪律，加强人员纪律作风养成。
（三）提高保障，实现了队伍管理人性化。
通过每月绩效考评及年终考核与评优评先及工资收益挂钩的方式，激发辅警人员的工作积极性。
一是树典型、促团结。
工作中，让辅警队员通过团结协作的方式增强工作归属感和使命感，对期间表现突出队员给予绩效加分并评选为“文明之星”，列为职级评定人员（每季度评选一次，每月额外发放400元人民币作为奖励），极大地激发了辅警队伍的工作热情。
二是重考核、促工作。
重视年终考核，结合每月绩效考评及年终文化体能测试、民主测评，按一定比例评选优秀、良好、合格人员，并给予相应奖励，最大限度激发辅警人员的工作积极性。
三是稳警心、促和谐。
坚持谈心制度，及时掌握人员思想动态，对个别人员进行心理疏导，严格落实辅警年休假制度。
三、当前总站警辅力量使用与管理的主要问题
（一）缺乏宏观的人力资源规划。
总站现有正式民警279人，警力分布在政治处、后勤处、办公室、边检处、轮训大队以及6个执勤队。事业编制人员17人，分布在警保中心下设的安保交通部10人，物业部3人，服务事业部4人，警务辅助人员63人，均分布在执勤八队台外岗位。实践中由于对用人总量和具体类别工作缺乏科学分析和预测，没有以第一手数据和量化模型作为基础，没有将实际用人需求同具体工作有机结合起来，导致总站在向上级或当地政府争取民警、警务辅助人员编制和财政保障时，说服力不足，以及总站内部警力配置不够科学高效，最后的结果是总站警力配置不够合理，陷入警力不足的局面。
（二）
法律地位不清、职责权限不明。其原因主要是缺乏统一的法律法规方面的依据，警辅人员的法律地位不清，职责权限不明，法律风险交大；缺乏具体的职级分类和法律指引，工作内容、工作方式等缺乏规范化，直接影响工作专业化程度和工作效率提升。虽然公安部规定警辅人员的岗位必须是“非执法、不涉密”，但在具体的工作场景中如何界定执法权、如何区分工作秘密与国家机密，则存在很大的争议，间接导致总站很多岗位不能由警辅人员担任，进一步加剧警力吃紧问题。
（三）当前人力资源管理理念和系统方法运用不到位。
当前人力资源管理在招录、培训、激励、考核、薪酬、退出、劳资关系等方面有着系统、规范的要求和方法。然而从实际情况来看，当前总站对于警辅人员的管理大多沿袭了传统的人事管理思维，缺乏现代人力资源管理理念。例如，警务辅助人员的招聘缺乏统一的管理机构、招录计划、入职标准和考录方式，薪资整体偏低、缺乏竞争性、上升空间受限，缺乏职业技能培训和素质拓展培训，缺乏职业生涯规划、岗位职级制度，缺乏绩效考核标准、考核结果难以运用，职业保障性差等问题，严重制约着警务辅助队伍的规范管理。以上问题，导致最直接的结果就是人员离职率逐渐上升，工作积极性不高，干好干坏一个样等思想问题频发。进一步导致总站无法高效使用警务辅助人员，加剧了警力不足的情况。
（四）警务辅助人员所获得的社会支持与认同较低。
围绕着警务辅助人员的角色定位和职责划分始终是人们争论的话题，这一争论的延续导致社会上对警务辅助人员的角色始终存在认识上的偏差，认为他们就是“临时工”、“编外人员”，导致警务辅助人员所获得的尊重、支持和认可一直较低。仅仅以传统的“编制”思想给警务辅助人员做角色判定，这种思想导致总站警务辅助人员的被认可程度不高，由此导致这个岗位的工作在社会上的吸引力不高，引发离职容易、招录难的尴尬局面，因此总站警辅队伍的稳定性一直无法保障。
（五）政府和单位对警务辅助人员缺乏正面宣传和引导。
成都市政府和总站缺乏对警务辅助人员角色定位的正确宣传和引导，使得总站警务辅助人员工作开展有难度，自我认可度较低。另外，不可否认，警务辅助人员的素质和能力也存在提升空间，总站警辅队伍成分复杂，素质参差不齐，同时，缺乏对警务辅助人员的业务和能力培训，导致警务辅助人员难以胜任更多岗位的工作，这就更进一步加剧了总站警力不足。
四、高效使用警务辅助人员，破解警力不足的对策及做法
（一）
加强现代人力资源规划理念。警辅力量人力资源规划是置换警力和规范管理警辅力量的前提。要科学合理规划警务辅助力量总配置水平，主要从有效工作时间分析入手，深度分析总站各部门、各岗位的工作负荷和工作效率，尽可能科学地将不同部门、不同岗位民警的工作强度进行横向比较，为开展警力动态配置提供准确、客观、翔实的量化依据。综合考量各部门、各岗位责任大小、任职条件、工作时间、工作环境、工作压力、岗位涉密性等情况，使总站各部门岗位的责任大小、难易程度、技能要求等要素相对清晰，并有助于解决不同部门、不同岗位之间的可比性难题，最终为动态警力配置、科学任务分工提供客观准确的决策参考依据。
（二）
明确警辅人员的法律地位和职责权限。警务辅助人员应该规定为：由用人单位直接管理和使用，释放出更多的不涉密岗位，培养出适用人员，协助总站及其人民警察开展非涉绝密、非直接执法等警务辅助工作的人员，。警务辅助人员不具备人民警察、公务员身份，应按照劳动合同聘用和管理。结合总站实际，警务辅助人员可以按照职责权限分为警务文职人员、辅警和警务雇员三类。辅警指在勤务执法部门，协助民警开展执法勤务辅助工作的人员；警务文职指在总站内部从事行政事务、辅助管理和社会服务的人员；警务雇员指根据自身特定专业从事各类专业技术性辅助工作，具备相关资质或较高专业技能的人员。例如，无特殊专业技能人员，可列为辅警类，主要从事机场台外岗位相关勤务工作；有行政管理经验或所学专业与此相关，可列入警务文职类，协助总站民警开展行政、一般文档类事务以及后勤、物业管理等工作（比如政治处的政治学习教育、新媒体运营、工会工作；办公室的会务保障、文印室管理员；后勤处的水电维护、驾驶、绿化、机场后勤等工作，均可由辅警协助开展。）；有编程技术、法律资质、心理咨询资质，医学资质等人员，可列入警务雇员类，作为专业雇员，（类似总站盛视技术人员），汇同总站相关专业技术民警组成各专业队伍，开展各类专业工作。
（三）优化人力资源管理的关键环节。
一是完善招聘录用。警务辅助人员的招录采取招聘、劳务派遣方式，遵循公开、公平、竞争、择优原则，面向社会统一组织。参照录用人民警察有关办法，一般应该包括笔试、面试、体检、政审等程序，公示聘用条件、程序和结果，接受社会监督。根据岗位需要，招录中可设置必要的专业技能测试，以满足更广泛的岗位需求。特殊岗位和急需人才，可适当简化招聘录用程序。对于总站紧缺急需的专业岗位，可以用优厚的薪酬条件聘用警务雇员从事相关工作，最主要一点，要广招人员，有了蓄水池，才能打水用，不然也是杯水车薪，要做好相关岗位人员的储备。二是健全警务辅助人员培训机制。警辅人员的培训包括岗位技能培训和素质拓展培训，建立岗位职级制度，提供职务职级晋升空间及与之相匹配的薪资等级。总站轮训大队可定期对警务辅助人员进行培训，包括初次上岗培训、晋升培训和日常培训。培训内容为公安工作基础知识、法律法规、岗位技能、工作纪律等，选拔综合素质较高的,与总站签订保密协议,参加相关业务培训,考核上岗。三是拓宽职业发展。警辅人员的职业发展主要体现在职级晋升上，警务辅助人员可实行级别晋升制度。例如，辅警由高到低分为一、二、三级辅警长；警务文职由高到低分为一、二、三级文职；警务雇员由高到低分为高级雇员、中级雇员、雇员。警务辅助人员的级别与工资待遇挂钩，按工作年限和考核结果按期晋升。各个级别之间的工资标准应适当拉开。在独立建制（执勤八队台外岗位）管理的警务辅助人员队伍中，可以设置大队长、副大队长、中队长、副中队长、小队长、副小队长等领导职务，提升警辅人员工作积极性。（目前八队警辅队伍只设置了小组长一职，负责该组人员的管理、调度，但彼此间工资差距很小）。
（四）健全警辅力量管理保障机制，全面释放警力，化解警力不足问题。
一是健全制度保障。通过制度，全面科学释放警力，让专业的人做专业的事。制度设计是警辅力量配置与规范管理的平台。目前执勤八队已研究出台《四川边检总站警务辅助人员绩效管理考核细则》，对警辅人员的管理作出宏观层面的制度设计。目前制定的制度只是冰山一角，总站应对警辅人员的定义、范围、分类、职责权限、义务与权力、招录聘用、薪酬福利、管理监督、纪律与奖惩等方面作出指导性的制度安排。二是加强财政保障。警务辅助人员的工资福利、装备保障、社会保险以及日常管理等所需经费，由各级政府按照财政体制予以全额保障。总站应会同政治处、后勤处、边检处，参照成都同类岗位人员及社会平均收入水平制定警务辅助人员的薪资待遇，社会保障。
（五）构建警务辅助人员的社会认同和支持体系。
中图分类号：F123.1文献标识码：A
一、推行劳动组织新模式，适应企业发展要求
一是公司大型化发展的形势需要。“十二五”期间我国钢铁工业面临着环境、资源、利润等多重压力，逐步提升产品质量，调整结构，推动钢铁工业转型升级，提高钢铁工业整体竞争力，逐步改变中国钢铁业多年来“大而不强”的局面，向钢铁强国迈出坚实的步伐。二是人员总量递减，职工老龄化趋势明显。如果按现有生产组织方式，劳动力资源将难以满足安全生产的需要。三是政策要求更严。根据集团、公司关于精干主体的要求，近几年新增工作量所需人员原则上要靠本单位内部挖潜解决。因此，根据劳动力资源现状，从推行劳动组织新模式入手，走挖潜释能之路，才能适应新形势，解决企业发展中的新问题。
二、推行“操检合一、多能工、区域化作业”模式，提高劳动生产率。
实践证明，推行“操检合一、多能工、区域化作业”模式是一种提高劳动生产率的有效方法。所谓“操检合一、多能工”多能工是指操作岗位人员以本工种为主，掌握多种操作技能，这种技能以兼岗作业的方式体现，主要分为两类：一是在技术工种实行一专多能；二是在熟练工种实行操检合一或兼做岗位。所谓“区域化作业”，就是在一定的生产作业区域内 ，打破岗位界限，用最少的劳动力完成多个岗位的生产操作任务，继而为企业培养造就高素质复合型人才，合理控制人工成本，促进企业发展。“操检合一、多能工、区域化作业”，扩大了原来的职责范围，在一定的作业区域内，虽然仍有必要临时分工，但人人都能承担作业区域内的各项工作。
三、抓好制度建设，确保劳动组织新模式扎实推进。
（一）针对新的组织模式，实施流程重组。根据基层机构变化情况，各单位按照各自管辖范围对工作流程进行重新审核，由有关部门人员组成审核小组，按照重组后的机构模式，对有关岗位的安全操作规程和技术操作规程进行重新讨论审核，确定新的工作流程，为稳定新的组织模式奠定了坚实的基础。
（二）以自控工作提高劳动生产率。加强操检合一和区域化工作，在中控和巡检、生产工序实行高水平的自动监视控制，减少岗位人员劳动强度。整合后自控设备点检操作由人员素质较高的中控工、巡检人员负责，其它人员为岗位替休、倒班和岗位、现场管理、生产环境的清扫人员，以合理利用人力资源。这样有利于班组之间的工艺流程相互了解，相互配合，在生产需要时能做到人员的相互流动，提高职工技能水平，让职工认识到：靠自己的工作质量，保住自己的工作岗位。
（三）引入激励机制。“操检合一、多能工、区域化作业”模式要求“两个人的活一个人干”，但同样在一定程度上会形成“两个人的工资一个人挣”的局面，由于工资档序里没有新的工种，应按照岗位工资"就高不就低"的原则，把其岗位工资提高到相关操作工的高档，并给予每月100-200元的上岗补贴，调动一岗多能工积极性，并引导其他岗位职工充实到操检合一队伍。在企业增加效益、控制人工成本的同时，能较大幅度提高员工收入，激励员工的工作积极性，增强企业凝聚力
四、抓职工队伍建设，为推行劳动组织新模式做强硬支撑。
一是搞好宣传教育。各级领导深入各车间、班组，与职工零距离交谈，了解职工的思想动态，向职工说明推行新劳动组织模式的目的和意义，发现并解决在班组整合过程中存在的困难和问题。同时，通过民主生活会等多种形式加大宣传引导力度，使职工明白厂发展的思路与方向，坚定在新的管理制度下搞好安全生产、提高综合素质的信心与决心。
二是做好试点工作，在积累经验的基础上逐步推行。推行“操检合一、多能工、区域化作业”模式，是一项全新的系统工程，它和企业生产经营紧密相关，务必要做细、做实。因此，应先行试点，先易后难，积累经验，稳步推行。配强两级班子。选派既懂专业、又了解生产情况的双专业人员到试点车间担任第一把手，实施一岗双责；选拔业务能力强、现场经验丰富的人员担任专业副主任，强化专业管理；形成专业互补。
三是强化培训，提高基层管理人员的素质。在当前人员紧张的情况下，车间的管理人员要敢于负责，过度时期不仅是对管理者胆略进行考验，更是提高管理者管理水平的大好时机。按照“操检合一、多能工、区域化作业”模式作业工作标准和岗位技能要求对员工进行培训。培训工作要同职业技能鉴定工作和“持证上岗”制度结合起来，坚持理论与实际相结合的原则。在培训的基础上，按“操检合一、多能工、区域化作业”模式岗位标准的要求选配岗位人员。
四是推进人才战略，培养拔尖创新人才。引导、激励职工努力学习、钻研业务，尽快熟悉、掌握新的操作技能，确保“操检合一、多能工、区域化作业”模式顺利实施，并显示其良好的效果。
五、积极探索管理创新模式，实现人力资源的合理配置。
从今年七月份进入公司，作为一名质检员，对质检部门所承担的工作内容和流程都有比较清楚的了解和认识，作为一名质检部的员工，我的首要任务是全力配合部门工作，对自己所负责的检测项目，及时准确的检测出结果。对未来的工作，我希望可以全方位的接触质检工作，努力掌握质检各方面技能，对质检检测项目都可以做到独立操作，要得到准确且稳定的实验结果，并且，在遇到问题时，能查找出原因，并有能力加以排除。
2、岗位总结
1本年度岗位业务总结
近半年职责内工作大致如下：无菌试验19个批次；高效液相纯度检测42个批次；DNA残留检测44个批次；紫外病毒颗粒数检测69个批次；紫外吸收A260/28023个批次；293细胞蛋白残留22个批次；残留牛血清蛋白检测19个批次；细菌内毒素检查60个批次；测生产内环境（沉降菌和悬浮粒子数3次；处理本部门的领料和请购事宜。
上级交办的工作也全力配合完成，另外，协助完成部门其他人员的工作。
2本年度技术提升与改进总结
从下半年正式进入公司以来，实验操作方面以及仪器使用等都取得了显着进步。各项检测项目都有所接触，自己负责的项目工作按时完成，在实验操作上更加娴熟，实验结果也越来越稳定，对工作流程也有较清楚的认识，对实验记录文件有一定的了解。在工作上夜遇到的一些问题，比如，在实验操作上的失误或未注意细节方面；个人负责的实验用品的准备情况，这些问题都得到领导们的指点，在他们的帮助下，各项工作开展的比较顺利。在以后的工作中出现问题，我也会及时的反馈给领导，虚心请教，不断增加工作经验。我会在完成工作的迅速性、时效性，成本意识等方面严格要求自己。
3、下年度岗位工作计划
1遵守和执行公司及研发中心的组织架构、规章制度；
2全力配合好部门各项目的检测工作；
3了解并学习关于药品申报的内容、程序及准备文件等；
4学习本部门及公司的日常事务处理程序；
