以创建全域无垃圾示范镇、改善农村人居环境为目标，根据全民动员、全域治理、标本兼治、全面整治的总体要求，参照《县部门单位包村抓环境卫生整治实施意见》（讨论稿），坚持统一领导、整体联运、强化管理、夯实基础的工作方针，采取各县直单位包村、干部联户、一对一帮扶的方式，由各镇村干部和各县直单位干部组建一支工作组，工作组组长由各县直单位安排担任，划分责任区域，明确责任人员，在镇政府统一组织协调下，深入到各联系村帮扶和指导联系村做好环境卫生整治工作。
二、工作内容及职责
（一）工作内容
1、积极进村入户，深入宣传引导。紧扣农村环境卫生集中整治的总体部署和目标要求，积极组织干部职工进村入户开展宣传引导，采取制作宣传牌、发放宣传资料、召开群众代表会、座谈会等方式，开展形式多样的宣传教育活动，广泛深入宣传环境卫生整治的重要意义、目标任务、推进措施等，每年开展宣传不少于4次，引导广大农民群众树立“是我家·环境靠大家”的讲卫生、勤清洁、重环保的理念。同时，积极宣传农村环境卫生整治工作中的先进事迹和典型经验，促进农村环境卫生集中整治深入持久开展，形成全社会共同努力和全民参与环境卫生整治的良好氛围。
2、明确工作重点，落实整治任务。在深入调研摸底的基础上，突出联系村环境卫生整治工作重点和难点，因地制宜、对症下药，帮助联系村、社编制完善环境卫生集中整治工作规划和推进计划，明确工作时序，强化帮扶措施，落实整治任务。帮助村社抓好“四清”（清垃圾、清杂草、清残垣断壁、清三堆）、“五化”（绿化、美化、亮化、净化、秩序化）、“两控”（控制农业面源污染、控制畜禽粪便污染）、“两处理”（生活污水处理、垃圾转运和处理）、“两示范”（农村环境连片整治示范区、农村环境卫生集中整治示范点）等重点工作，特别是要负责做好村社居民点庄前屋后和道路两旁的垃圾清理和卫生保洁等工作，确保每个联系村、社、户环境卫生整治工作目标明确、责任到人、落实到位。
3、积极协调争取，加大支持力度。要把农村环境集中整治行动与“两学一做”学习教育常态化、制度化有机结合起来，结合各双联单位实际，积极协调争取村级基础设施和公共服务设施建设等各类项目资金，帮助落实上级安排的相关专项资金，特别是帮助做好村社道路整修、居民街道硬化、生活垃圾收集处理设施设备购置、卫生厕所修建等方面的工作，从人力、物力、财力上对联系村开展环境卫生整治给予全力支持，切实夯实环境卫生整治的物质基础。
4、完善村规民约，建立长效机制。把农村环境卫生集中整治行动与美丽乡村建设、全面建成小康社会紧密结合起来，指导联系村健全完善《村规民约》，认真组织落实农村环境卫生责任“三包”制度、长效保洁制度、全民周末大扫除制度和群众满意度评议制度，探索建立住户付费、村集体补贴、县镇财政补助、部门项目支持相结合的管护经费保障制度，建立健全长效管理机制，通过建章立制、完善措施、加强管理，确保农村环境卫生集中整治行动持续有效开展。
（二）工作职责
1、包村单位领导职责：定期深入到联系村进行调查研究，检查、督办工作组和村社环境卫生整治工作开展情况。协调、帮扶联系村加强基础设施建设，在资金、政策、项目、物资等方面给予大力扶持。协调、解决在环境卫生整治工作中存在的重点困难和问题。定期检查所包村辖区内环境卫生，确保责任区内环境整洁；要根据责任区内门店、居民点分布情况，设立责任区标志牌，把责任分解细化到门店和各农户，明确专人抓好落实。
2、包村单位职责：安排人力、物力和资金帮扶联系村加强基础设施建设，定期组织本单位干部职工对联系村辖区范围内的卫生死角进行清理，切实解决辖区内环境脏、乱、差等问题。按照全域无垃圾示范镇创建标准，结合联系村实际，抓好各项工作的落实，重点做好“清理、整治、宣传”工作，同时指导、帮助联系村建立长效管理机制，共同解决存在的各种突出问题。工作组要按照我镇环境卫生整治工作进度的要求，每周星期五组织工作组成员参加所包村环境卫生整治工作。
三、工作标准
以创建全域无垃圾示范镇、改善农村人居环境为目标，按照全民动员、全域治理、标本兼治、全面整治的总体要求，集中开展以“四清”、“五化”、“两控”、“两处理”、“两示范”为主的农村环境卫生整治行动，各包村单位指导、督促和帮助各联系村制定推进计划，推进各项任务有效落实，并保持和巩固整治成果
四、保障措施
1.高度重视，加强组织实施。开展农村环境综合整治行动，是县委县政府着眼绿化、美化、亮化、净化农村发展环境，提高农民群众生活质量，建设美丽乡村做出的重大决策部署，对于进一步统筹城乡协调发展、提升对外形象、改善农村人居环境和全民健康生活具有十分重要的意义。各村、各包村单位要进一步提高对环境卫生工作的思想认识，主要领导要靠前指挥，对环境卫生工作总负责，经常性进行安排、指导、督促，全面掌握工作开展情况，强化对环境卫生整治工作的组织实施，要加强领导、注重实效，努力营造干净、整洁、美丽的村容村貌。
一、总体要求
开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，是深入学习实践科学发展观的重要内容，是加快推进农村扶贫开发、改善农村环境面貌的重大部署，是转变干部作风、服务基层群众、密切党群干群关系的具体实践，对推进香隆加快发展、促进社会和谐具有十分重要的意义。各村（社区）、乡级各部门（单位）和广大党员干部要将开展这项活动作为一项重要政治任务，把思想和行动统一到党委、政府的部署要求上来，紧密联系帮扶对象和本部门（单位）实际，认真制定帮扶措施，扎实开展帮扶工作，努力在四个方面取得明显成效。
（一）扶贫解困明显推进。围绕县委县政府“135“发展战略、党委政府提出的“抓基础，强场镇，调结构，强班子”的工作思路，更加注重改善民生和保持社会和谐稳定，奋力推动全乡经济、政治、文化和党的建设协调健康发展。使农村发展后劲进一步增强，农民收入进一步增加、生产生活条件进一步改善、素质进一步提高。
（二）乡村环境明显改善。按照“发展生态经济、整治城乡环境、保护自然生态”的要求，结合社会主义新农村建设，以“乡风文明、村容整洁、生产发展、生活宽裕、管理民主”为主题，大力开展农村环境综合治理，着力在农村饮水安全、生活污染治理，生态环境保护等方面取得实效，从整体上改善农村生活方式，提高农村环境质量。
（三）干部作风明显转变。按照省委“四个特别”要求，领导干部要带头了解群众疾苦、倾听群众呼声，开展访贫问苦;党员干部要深入一线、深入群众，开展结对帮扶;认真落实首问负责制、限时办结制、责任追究制、帮扶承诺制，进一步增强宗旨意识、提高办事效率、密切党群干群关系。
（四）基层组织明显加强。按照建设“五个好”村党组织要求，重点帮助帮扶村抓好高素质基层党组织带头人队伍建设、高素质党员队伍建设、加强村级民主管理、加强社会治安综合治理“四项工作”，努力把帮扶村党组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒，把党员干部队伍建设成为引领科学发展、促进和谐稳定的骨干力量。
二、工作方式
领导挂点。经党政府办公会研究，各驻村领导联系所在村，张建平书记和唐毅乡长分别联系三村和五村。
部门包村。结合领导联系点，乡级部门（单位）分别确定1个村作为帮扶村。
干部帮户。乡级部门（单位）有帮扶能力的干部职工，在本部门（单位）的联系村内，采取“一帮一”、“几帮一”或“支部帮”等形式，帮扶一户困难家庭。
三、保障措施
挂点领导和包村部门要根据活动要求和帮扶对象需要，发挥各自优势，整合各方资源，突出工作重点，落实帮扶措施，确保活动取得实效。
（一）明确帮扶责任。挂点领导要带头深入联系点调查研究，指导制定帮扶规划，帮助解决突出问题，协调督促相关部门（单位）做好包村工作;包村部门（单位）要切实履职尽责，做到帮扶规划到村、帮扶项目到村、下派帮扶干部到村，加快帮扶村脱贫解困;帮户干部要做到政策宣传入户、致富项目入户、关怀温暖入户，帮助解决帮扶户的1至2个具体困难和问题。
（二）加强工作力量。挂点领导要跟踪了解联系点工作情况，及时进行帮助指导。包村部门按照分工，驻村帮助工作。帮户干部要抽出时间和精力，采取入户走访、电话联系等形式，加强与帮扶对象的联系，帮扶期间每年至少到结对户走访联系2—3次。
（三）落实帮扶项目。包村部门（单位）要根据帮扶规划，结合部门（单位）实际，积极帮助引进带动经济社会发展的项目和资金。帮村干部要督促帮扶村用好帮扶资金、建好帮扶项目。
立足于“十一五”规划开局之年，坚持以十六届五中全会精神为指导，紧紧围绕社会主义新农村建设，全面落实区委五届八次、九次全委会议精神，着眼于加速实现“两个提高”目标，通过组织手段，重新整合主体力量，调动各方积极因素，把全区领导力量和工作力量集中投入到突出抓好工业经济、大力开展招商引资、加快推进项目建设、努力提高农业综合生产能力、有效加快“三化”进程上来，为全区经济社会快速发展增添助力。
二、工作原则
（一）围绕中心，服务大局。坚持以“两个提高”为目标，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，服从服务于经济社会发展这个大局，合理设定包扶主体，明确包扶责任，细化包扶目标，切实通过不同层次的包扶，有效促进财政收入、城乡居民收入的快速增长，真正使“双提包扶工程”成为促进全区经济社会发展的助推器。
（二）立足实际，注重实效。坚持从实际出发，根据包扶对象的实际情况，有针对性地制定具体的包扶措施，注重在提供信息、技术指导、协调贷款、发展致富项目上下功夫，坚决防止和克服作风漂浮、走过场等形式主义，切实用城乡居民收入和财政收入的有效增长来印证“双提包扶工程”的成效。
（三）精心组织，统筹兼顾。坚持“一把手”负总责，科学筹划部署各项包扶工作，妥善处理好本职工作与包扶工作的关系，确保全年各项工作目标的如期实现，切实做到本职工作与包扶工作“两不误、两促进”。
（四）深入基层，服务群众。紧紧围绕经济建设这个中心，重新组配领导力量和工作力量投入到经济工作的第一线，通过开展深入细致的包乡镇、包村、包户、包企业工作，让广大党员干部在具体的包扶工作中体现共产党员的先进性，真正收到锻炼干部、服务群众、转变作风的多重效应。
三、包扶范围
“双提包扶工程”的主体是：区级领导，区直单位，乡镇街道，部分富裕村，区直单位、乡镇街道机关干部。
“双提包扶工程”的对象是：14个乡镇，50个区级“小康示范村”创建典型，94个贫困村，244个村中5342户农户（不包括社会救济户、五保户和前两年包扶的贫困户），5个街道的216户低保户（不包括社会特困户和前两年包扶的低保户），123个工商企业和建设项目。
四、包扶形式
（一）区级领导的包扶工作形式为：
在区级领导中开展七个层面的包扶活动，即10个领导集团专项推进10个重大项目（见附3），16名处级领导帮扶16个重点建设项目（见附4），13名处级领导联系13个企业（见附5），14名处级领导联系14个乡镇（见附6），29名处级领导联系29个区级“小康示范村”创建典型（见附7），38名区级领导扶持38个贫困村（见附8）、包扶贫困村中的1户贫困户。
（二）区直单位和区直单位机关干部的包扶工作形式为：
1、确定50个区直单位帮扶50个区级“小康示范村”创建典型（见附9）；
2、继续实行区直单位包扶贫困村、机关干部包扶贫困村中的农户，每名机关干部包扶3户农户(新一轮的包户工作需要重新确定包扶对象，前两年包扶的农户不在此次包扶范围之内)（见附10）；
3、确定46名区直正科级领导干部包扶46个企业（见附11）。
（三）乡镇机关干部的包扶工作形式为：
1、继续实行乡镇机关干部包扶本乡镇的农户，每名乡镇机关干部包扶3户农户（见附12）；
2、确定14个乡镇的党政正职领导干部分别包扶本辖区内的1个企业（见附13）。
（四）街道机关干部的包扶工作形式为：
1、继续实行街道机关干部包扶辖区内的低保户，每名街道机关干部包扶2户低保户（见附14）；
2、确定5个街道的正职领导干部分别包扶本辖区内的1个企业（见附15）；
（五）确定76个富裕村与76个贫困村结对子帮扶（见附16）。
五、包扶责任
（一）区级领导的包扶工作责任：
1、区级领导集团专项推进重大项目的责任为：区委五届六十次常委会议确定的目标和任务；
2、区级领导帮扶重点建设项目的责任为：区委五届六十次常委会议确定的目标和任务；
3、区级领导联系企业的责任为：区委五届六十次常委会议确定的目标和任务；
4、处级领导联系乡镇的责任为：指导乡镇党委做好换届工作，帮助完善发展规划，确定发展目标，培植树立不同层面的先进典型，所联系乡镇地区生产总值、财政收入和农民人均纯收入完成年度任务；
5、处级领导联系区级“小康示范村”创建典型的责任为：指导乡镇做好联系村“两委”班子换届工作，协调乡镇、区直包村部门帮助各村理清发展思路，确定主导产业，明确发展方向和工作重点，提升“小康示范村”创建典型的质量和档次，完成年初确定的各项指标任务；
6、区级领导扶持贫困村的责任为：指导包扶村做好“两委”班子换届工作，帮助理清发展思路，协调有关部门加强基础设施建设，调整产业结构，所扶持村农民人均纯收入完成年度任务；
7、区级领导包扶贫困户的责任为：深入包扶户走访调研，解决包扶对象在生产生活中的实际困难，实现年内脱贫目标。
（二）区直单位和区直单位机关干部的包扶工作责任：
1、区直单位帮扶区级“小康示范村”创建典型的责任为：协助乡镇党委做好帮扶村“两委”班子换届工作，通过不同形式，帮助壮大村集体经济实力，提升创建水平，完成年初确定的各项创建工作任务；
2、区直单位包扶贫困村的责任为：下派工作队协助做好包扶村换届工作，帮助理清发展思路，进行产业结构调整升级，协助解决制约全村经济发展的突出问题，有计划地组织劳务输出，实现包扶村农民人均纯收入同比增长20%以上的目标；
3、区直单位机关干部包农户的责任为：深入农户进行调查研究，帮助制定致富计划，提供信息、资金和技术服务，随时掌握农户生产情况，实现包扶户人均增收20%以上的目标；
4、区直单位正职领导干部包扶企业的责任为：深入企业调查研究，帮助企业协调发展资金，开拓产品市场，加强新项目的可研和立项，不断扩大生产规模，结合企业的实际情况，协助企业做好企业管理、安全生产等项工作，并根据不同企业经营发展现状，由企业、包扶人共同确定责任目标，签订包扶责任卡,实现年度包扶目标。
（三）乡镇机关干部的包扶工作责任：
1、乡镇机关干部包扶农户的责任为：深入农户进行调查研究，帮助制定致富计划，提供信息、资金和技术服务，随时掌握农户生产情况，实现包扶户人均增收20%以上的目标；
2、乡镇党政正职包扶企业的责任为：深入企业调查研究，帮助企业协调发展资金，开拓产品市场，加强新项目的可研和立项，不断扩大生产规模，结合企业的实际情况，协助企业做好企业管理、安全生产等项工作，并根据不同企业经营发展现状，由企业、包扶人共同确定责任目标，签订包扶责任卡,实现年度包扶目标。
（四）街道机关干部的包扶工作责任：
1、街道机关干部包扶低保户的责任为：深入低保户中进行调查研究，帮助制定脱贫计划，及时提供信息、资金和技术服务，随时了解和掌握低保户的生产生活情况，所包扶低保户年人均增收400元以上；
2、街道机关正职领导干部包扶企业的责任为：深入企业调查研究，帮助企业协调发展资金，开拓产品市场，加强新项目的可研和立项，不断扩大生产规模，结合企业的实际情况，协助企业做好企业管理、安全生产等项工作，并根据不同企业经营发展现状，由企业、包扶人共同确定责任目标，签订包扶责任卡,完成年度包扶目标。
（五）富裕村帮扶贫困村的责任：
由结对子村所在乡镇党委定期组织结对子村进行交流和联系，加强合作，优势互补，共同发展，年内至少确定1个共同发展的合作项目。
六、保障措施
（一）加强领导，明确责任。深入实施“双提包扶工程”是加速实现“两个提高”的重要手段，也是深化保持共产党员先进性教育活动的有效载体。各单位要从全区经济社会发展的大局出发，进一步提高认识，强化组织领导。各单位主要领导作为本单位包扶工作的第一责任人，要切实负起应有的责任，按照今年全区“双提包扶工程”工作方案的要求，扎实组织安排好本单位的包扶工作。区级领导和区直机关干部所包扶的农户由乡镇负责筛选，《包扶责任卡》由各乡镇负责填写，经被包扶户户主及其所在村党组织负责人签字后，于4月10日前送交有关区直单位。各单位要在系统总结往年包扶工作经验的基础上，详细制定今年的年度包扶工作方案，明确各项包扶措施，认真填写好今年的包村、包户、包企业（项目）责任卡（样表见17、18、19、20）。区直单位、乡镇街道的包扶工作方案要于3月30日前报区“双提包扶工程”办公室和相应的督导组成员。
（二）强化督查，确保质量。区“双提包扶工程”办公室要充分发挥全面协调、总体调度的作用，通过随机抽查、召开调度会议等形式，组织指导好全区的双提包扶工作。督查组要切实履行好督促检查的职能，根据各单位上报的包扶工作方案，采取实地检查、入户调查、专项督查等形式，强化对全区双提包扶工作的督查指导，确保包扶工作真正落到实处、收到实效。区经贸局要加强对各单位领导干部包企业（项目）工作进展情况的督查，及时了解情况，提出工作建议，督促完成全年任务。区扶贫办要加强对区直单位包扶贫困村、贫困户工作进行督促检查和调度，及时掌握情况，总结经验，确保包扶工作取得实效。
事业单位结对帮扶年终总结范文一按照县委、县政府结对选派、帮扶的总体安排和要求，以党的、十八届三中、四中、五中全会精神为指导，认真贯彻中央关于科学扶贫、精准扶贫、精准脱贫的决策部署和扶贫开发工作战略思想，深入贯彻落实科学发展观，按照“领导挂点，单位包村，干部帮户”活动要求，结合实际，坚持真心为民，真情帮扶，精心组织，大胆实践，扎实推进，结对帮扶工作取得了一定成绩，现将工作开展情况总结如下：
一、明确任务，落实责任
为全面完成20__年结对帮扶工作目标，我局高度重视精准扶贫工作，成立了领导小组，局长臧旭东同志任组长，李博副局长为扶贫工作队第一队长，科(室)部门主要负责人为成员的结对帮扶工作领导小组，实行“一把手”负责制，并把该项工作纳入局内部目标进行考核，形成了由上到下，一级抓一级，层层抓落实的工作格局，确保了结对帮扶工作有力、有序、有效推进。
二、主要工作开展情况
紧紧围绕责任目标和重点帮扶项目，并深入结对帮扶的小新村进行走访调查，广泛座谈，详细了解当地经济发展状况，有针对性的制订了帮扶措施和共建方案，重点抓好了以下工作：
1、年初，以“携手同行，共创共享幸福生活”为主题，组织党员干部深入帮扶村，与“1+1”结对户开展结对活动启动仪式，面对面的交流沟通并建立了结对联系卡，确保了结对帮扶工作有序推进。
2、积极开展助推“四大基础工程”宣传活动。
局支部认真组织党员干部集中学习农村“四大基础工程”的基本概念、内容构成和主要作用。并采取面对面交流，发放宣传资料、调查问卷等方式，组织党员干部先后多次深入结对村、结对户，积极开展助推农村“四大基础工程”宣传活动，切实提高了结对帮扶户对农村“四大基础工程”的知晓率。
3、积极开展送温暖活动。
“春节”前夕，分别组织党员干部为帮扶村特困家庭送去了1万元的慰问金，及时帮助解决他们当前家庭生活上面临的暂时困难。
4、充分发挥行业优势，利用农村丰富的劳动力资源，实现优势与资源有机结合，创造性开展帮扶工作。
通过提供务工信息、推荐工作岗位，开展岗前培训等具体形式，积极拓宽帮扶村劳动力就业渠道，多途径的促进帮扶户增收。
5、20__年5月28日邀请县第一人民医院对小新村进行大型义诊活动，送来价值近一万元的药品，切实解决了老百姓看病难、看病贵，看病远的问题。
6月份和村干一起努力争取了农电网改造、土地流转、农灌溉渠主渠清理等工作。
6、7-8月为选派工作集中帮扶月，选派单位对帮扶村村部进行了整修。
整修范围：地坪：13_23=299平方米、院墙墙体粉刷：13_2.5=32.5平方米、对原大门进行重新选址及更换、新安装计生宣传栏、村务公开栏等，总费用2.2万元。
7、基础设施类：10-12月份实施的有：小新村道路两条，第一条：途径生产队(新建、井沿、东洼、东一)全长一千米。
梨树组涵管200米。第二条：途径生产队(兴圩、梨二、梨三、梨四)全长950米。
集体经济蔬菜大棚：经过协商租用村民17亩土地，并签订了土地租赁协议，制定了小新村集体经济项目建议书。
建设内容：建钢架大棚18个，530平方米/个，钢管拱架大棚净宽8米，长66米，脊高2米，其中内设钢管横担一根，总长66米，钢管立柱60根，单根长10米，立柱间距2米。工程一期投资25万元，其中，组织部选派资金5万元、财政资金5万元、乡配套资金5万元、村自筹资金10万元。项目施工期是11月20日到11月底完工。
11月20日我局为帮扶村送去了五台挂式空调、两套办公桌椅、价值2万元、配送了垃圾清运机动车一辆、人力三轮垃圾清运车五辆、垃圾桶50个，总价值8万元。年底，我局为49户贫困户送去慰问金2万元。
三、20__年工作打算
我局将继续按照县委、县政府的工作部署和要求，不断深化帮扶力度，以促进农民持续稳定增收为重点，继续做好支部结对共建、“1+1”结对帮扶、城乡环境综合整治等工作;通过多种形式，积极开展助推农村工作“四大基础工程”宣传活动，确保帮扶对象知晓率达100%，努力实现农业增产、农村增效、农民增收，贫困户脱贫,为推进城乡统筹科学发展做出新的贡献。
事业单位结对帮扶年终总结范文二根据县委办《关于切实做好“低收入农户收入倍增计划”结对帮护工作的通知》精神，我局今年结对帮扶对象为沐尘畲族乡坑头村。我们采取资金上支持，工作上帮助，精神上鼓励等形式，积极帮助坑头村发展农村经济，引导群众致富奔小康，并取得了一定成效。
一、切实加强组织领导
局领导非常重视“低收入农户收入倍增计划”结对帮扶工作，并将其作为一项政治任务列入议事日程，年初专题研究制订结对帮扶工作计划，局主要领导专门听取结对帮扶工作情况汇报，多次召开专门会议研究部署包村帮扶工作，经常深入村委会调研、现场办公，了解村委会的情况和急需解决的问题，亲自研究部署结对帮扶工作中遇到的新情况、新问题。并从局机关抽调综合素质高、对工作负责的党员干部参与包村帮扶工作，并严格落实责任，切实解决民生实际问题。
二、进村调研，科学规划
根据县委的统一部署，我局联系村和“生态指导员”派驻村为沐尘乡坑头村，按照“生态家园建设”的统一部署，我们首先深入农户家中，认真做好调查，了解民情，熟知村民的要求与愿望，仔细分析与研究，掌握好第一手材料，做到心中有数。再按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，紧紧围绕实现农业特色优质化、道路房屋整洁化、村风民俗文明化、社会秩序和谐化的目标，科学合理的规划村的建设项目，做好工作计划及实施方案，重点突出，分步实施，整体推进。此次调研后，根据实际情况及资金，规划了农家乐、老年公寓二期、村级办公场所等建设工程项目。并协助村委会为群众解决实际困难5个，有效调处矛盾纠纷4起，取得了较好的成效。
三、落实措施，积极帮扶
按要求，我局深入开展“千名干部结亲”活动，以“三走进”活动为契机，在“千名干部基层结亲”活动中，组织全局党员干部职工来到沐尘乡坑头村，结对联系困难群众，扶贫帮困。当天共走访22户困难户、重点户，给每户结亲对象送去了米、油等物资。走访期间，深入了解了每户的人口、经济收入、山地耕地面积、致贫原因等家庭基本情况并记录在册。重在加强与结亲对象的思想沟通、政策宣传，帮助协调解决生产生活、子女就学、看病就医等实际困难，及时为困难户引进合适项目，增强造血功能。千方百计筹措资金，解决帮扶村经济社会发展中的热点难点问题。我局在包村工作中，一方面紧缩单位开支，过紧日子，挤资金;一方面不辞千辛万苦，利用各种途径，协调资金。一是提供资金帮助。在本局经费紧缺的情况下，今年已资助46000元，并主动帮助联系县农办、民政、规划等部门落实项目资金40万元，结对帮扶贫困户22户，结对助学4名。三是积极引导。我们在有关会议和走访过程中积极鼓励村民外出务工，自谋职业，促进群众增收致富。通过以上工作，有效解决了该村的一些实际问题，大大方便了群众，也给群众带来了一定的实惠，也得到了群众的较好评价。
在包村帮扶工作中，我局做了不少工作，也取得了一定的成效，但离上级部门和帮扶对象的要求还存在较大的差距，今后，我局将继续加大对包村帮扶的工作力度，继续选派工作能力强、热心农村工作的党员干部到村委会进行包村帮扶，真正“包群众之所急，办群众之需”，同时，积极宣传党的富民政策，充分调动广大群众发家致富的积极性，争取把工作做得更好，努力完成上级交办的包村帮扶工作任务。
事业单位结对帮扶年终总结范文三为扎实做好20__年度我处党员干部结对帮扶活动，进一步推动党员干部学习实践科学发展观，帮助困难群众解决问题，密切党群干群关系，不断改进机关党员思想作风、工作作风的转变，促进我市经济又好又快和谐发展。根据盐结办[20__]6号《关于进一步做好结对帮扶有关工作的通知》精神，按照市局分配我处四户帮扶任务。为了更好地落实帮扶工作，处党总支领导立即召开会议，安排帮扶工作计划。从宣传发动开始，到资金全部筹集到位，只有不到三天的时间。我处党员干部以“一帮一结对帮扶”为主要活动形式，切实帮助困难群众家小孩不能因无钱而掇学。在社区领导的带领下，很快将帮扶资金送到困难群众手中，深得他们的好评。
我处分配的4户贫困家庭大致情况为：刘文平住拖拉机厂平房161号，二人下岗失业，家中二个小孩上学读书(初二、初三);胥晓青住后关路37号，重组家庭，二个小孩上学读书(小孩子上小学二年级、大孩子上初三)，自己在拖拉机厂工作，妻子无工作在家;陈国和住药厂2-405号，二人下岗失业，小孩在市技校读大专;祁兰英住洋西新村五巷7号，单亲家庭，小孩在南邮上大二学读书，自己无工作。
事业单位结对帮扶年终总结范文一按照县委、县政府结对选派、帮扶的总体安排和要求，以党的、十八届三中、四中、五中全会精神为指导，认真贯彻中央关于科学扶贫、精准扶贫、精准脱贫的决策部署和扶贫开发工作战略思想，深入贯彻落实科学发展观，按照“领导挂点，单位包村，干部帮户”活动要求，结合实际，坚持真心为民，真情帮扶，精心组织，大胆实践，扎实推进，结对帮扶工作取得了一定成绩，现将工作开展情况总结如下：
一、明确任务，落实责任
为全面完成20__年结对帮扶工作目标，我局高度重视精准扶贫工作，成立了领导小组，局长臧旭东同志任组长，李博副局长为扶贫工作队第一队长，科(室)部门主要负责人为成员的结对帮扶工作领导小组，实行“一把手”负责制，并把该项工作纳入局内部目标进行考核，形成了由上到下，一级抓一级，层层抓落实的工作格局，确保了结对帮扶工作有力、有序、有效推进。
二、主要工作开展情况
紧紧围绕责任目标和重点帮扶项目，并深入结对帮扶的小新村进行走访调查，广泛座谈，详细了解当地经济发展状况，有针对性的制订了帮扶措施和共建方案，重点抓好了以下工作：
1、年初，以“携手同行，共创共享幸福生活”为主题，组织党员干部深入帮扶村，与“1+1”结对户开展结对活动启动仪式，面对面的交流沟通并建立了结对联系卡，确保了结对帮扶工作有序推进。
2、积极开展助推“四大基础工程”宣传活动。
局支部认真组织党员干部集中学习农村“四大基础工程”的基本概念、内容构成和主要作用。并采取面对面交流，发放宣传资料、调查问卷等方式，组织党员干部先后多次深入结对村、结对户，积极开展助推农村“四大基础工程”宣传活动，切实提高了结对帮扶户对农村“四大基础工程”的知晓率。
3、积极开展送温暖活动。
“春节”前夕，分别组织党员干部为帮扶村特困家庭送去了1万元的慰问金，及时帮助解决他们当前家庭生活上面临的暂时困难。
4、充分发挥行业优势，利用农村丰富的劳动力资源，实现优势与资源有机结合，创造性开展帮扶工作。
通过提供务工信息、推荐工作岗位，开展岗前培训等具体形式，积极拓宽帮扶村劳动力就业渠道，多途径的促进帮扶户增收。
5、20__年5月28日邀请县第一人民医院对小新村进行大型义诊活动，送来价值近一万元的药品，切实解决了老百姓看病难、看病贵，看病远的问题。
6月份和村干一起努力争取了农电网改造、土地流转、农灌溉渠主渠清理等工作。
6、7-8月为选派工作集中帮扶月，选派单位对帮扶村村部进行了整修。
整修范围：地坪：13_23=299平方米、院墙墙体粉刷：13_2.5=32.5平方米、对原大门进行重新选址及更换、新安装计生宣传栏、村务公开栏等，总费用2.2万元。
7、基础设施类：10-12月份实施的有：小新村道路两条，第一条：途径生产队(新建、井沿、东洼、东一)全长一千米。
梨树组涵管200米。第二条：途径生产队(兴圩、梨二、梨三、梨四)全长950米。
集体经济蔬菜大棚：经过协商租用村民17亩土地，并签订了土地租赁协议，制定了小新村集体经济项目建议书。
建设内容：建钢架大棚18个，530平方米/个，钢管拱架大棚净宽8米，长66米，脊高2米，其中内设钢管横担一根，总长66米，钢管立柱60根，单根长10米，立柱间距2米。工程一期投资25万元，其中，组织部选派资金5万元、财政资金5万元、乡配套资金5万元、村自筹资金10万元。项目施工期是11月20日到11月底完工。
11月20日我局为帮扶村送去了五台挂式空调、两套办公桌椅、价值2万元、配送了垃圾清运机动车一辆、人力三轮垃圾清运车五辆、垃圾桶50个，总价值8万元。年底，我局为49户贫困户送去慰问金2万元。
三、20__年工作打算
我局将继续按照县委、县政府的工作部署和要求，不断深化帮扶力度，以促进农民持续稳定增收为重点，继续做好支部结对共建、“1+1”结对帮扶、城乡环境综合整治等工作;通过多种形式，积极开展助推农村工作“四大基础工程”宣传活动，确保帮扶对象知晓率达100%，努力实现农业增产、农村增效、农民增收，贫困户脱贫,为推进城乡统筹科学发展做出新的贡献。
事业单位结对帮扶年终总结范文二根据县委办《关于切实做好“低收入农户收入倍增计划”结对帮护工作的通知》精神，我局今年结对帮扶对象为沐尘畲族乡坑头村。我们采取资金上支持，工作上帮助，精神上鼓励等形式，积极帮助坑头村发展农村经济，引导群众致富奔小康，并取得了一定成效。
一、切实加强组织领导
局领导非常重视“低收入农户收入倍增计划”结对帮扶工作，并将其作为一项政治任务列入议事日程，年初专题研究制订结对帮扶工作计划，局主要领导专门听取结对帮扶工作情况汇报，多次召开专门会议研究部署包村帮扶工作，经常深入村委会调研、现场办公，了解村委会的情况和急需解决的问题，亲自研究部署结对帮扶工作中遇到的新情况、新问题。并从局机关抽调综合素质高、对工作负责的党员干部参与包村帮扶工作，并严格落实责任，切实解决民生实际问题。
二、进村调研，科学规划
根据县委的统一部署，我局联系村和“生态指导员”派驻村为沐尘乡坑头村，按照“生态家园建设”的统一部署，我们首先深入农户家中，认真做好调查，了解民情，熟知村民的要求与愿望，仔细分析与研究，掌握好第一手材料，做到心中有数。再按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，紧紧围绕实现农业特色优质化、道路房屋整洁化、村风民俗文明化、社会秩序和谐化的目标，科学合理的规划村的建设项目，做好工作计划及实施方案，重点突出，分步实施，整体推进。此次调研后，根据实际情况及资金，规划了农家乐、老年公寓二期、村级办公场所等建设工程项目。并协助村委会为群众解决实际困难5个，有效调处矛盾纠纷4起，取得了较好的成效。
三、落实措施，积极帮扶
按要求，我局深入开展“千名干部结亲”活动，以“三走进”活动为契机，在“千名干部基层结亲”活动中，组织全局党员干部职工来到沐尘乡坑头村，结对联系困难群众，扶贫帮困。当天共走访22户困难户、重点户，给每户结亲对象送去了米、油等物资。走访期间，深入了解了每户的人口、经济收入、山地耕地面积、致贫原因等家庭基本情况并记录在册。重在加强与结亲对象的思想沟通、政策宣传，帮助协调解决生产生活、子女就学、看病就医等实际困难，及时为困难户引进合适项目，增强造血功能。千方百计筹措资金，解决帮扶村经济社会发展中的热点难点问题。我局在包村工作中，一方面紧缩单位开支，过紧日子，挤资金;一方面不辞千辛万苦，利用各种途径，协调资金。一是提供资金帮助。在本局经费紧缺的情况下，今年已资助46000元，并主动帮助联系县农办、民政、规划等部门落实项目资金40万元，结对帮扶贫困户22户，结对助学4名。三是积极引导。我们在有关会议和走访过程中积极鼓励村民外出务工，自谋职业，促进群众增收致富。通过以上工作，有效解决了该村的一些实际问题，大大方便了群众，也给群众带来了一定的实惠，也得到了群众的较好评价。
在包村帮扶工作中，我局做了不少工作，也取得了一定的成效，但离上级部门和帮扶对象的要求还存在较大的差距，今后，我局将继续加大对包村帮扶的工作力度，继续选派工作能力强、热心农村工作的党员干部到村委会进行包村帮扶，真正“包群众之所急，办群众之需”，同时，积极宣传党的富民政策，充分调动广大群众发家致富的积极性，争取把工作做得更好，努力完成上级交办的包村帮扶工作任务。
事业单位结对帮扶年终总结范文三为扎实做好20__年度我处党员干部结对帮扶活动，进一步推动党员干部学习实践科学发展观，帮助困难群众解决问题，密切党群干群关系，不断改进机关党员思想作风、工作作风的转变，促进我市经济又好又快和谐发展。根据盐结办[20__]6号《关于进一步做好结对帮扶有关工作的通知》精神，按照市局分配我处四户帮扶任务。为了更好地落实帮扶工作，处党总支领导立即召开会议，安排帮扶工作计划。从宣传发动开始，到资金全部筹集到位，只有不到三天的时间。我处党员干部以“一帮一结对帮扶”为主要活动形式，切实帮助困难群众家小孩不能因无钱而掇学。在社区领导的带领下，很快将帮扶资金送到困难群众手中，深得他们的好评。
我处分配的4户贫困家庭大致情况为：刘文平住拖拉机厂平房161号，二人下岗失业，家中二个小孩上学读书(初二、初三);胥晓青住后关路37号，重组家庭，二个小孩上学读书(小孩子上小学二年级、大孩子上初三)，自己在拖拉机厂工作，妻子无工作在家;陈国和住药厂2-405号，二人下岗失业，小孩在市技校读大专;祁兰英住洋西新村五巷7号，单亲家庭，小孩在南邮上大二学读书，自己无工作。
土地是农民赖以生存发展的最基本生产资料，加强土地管理是做好农业农村农民工作的基础。近年来随着经济社会快速发展，非法开垦草场现象屡禁不止，影响了社会稳定。开展农村土地清理工作是依法加强土地管理、稳定和完善农村土地承包经营制度、稳步开展农村土地承包经营确权登记颁证、加快转变农业发展方式的重要基础性工作，我们要确保镇农村土地清理工作落到实处、取得实效。
二、总体要求
(一)指导思想
认真学习贯彻党的各级农村工作会议精神，开展农村土地清理工作，规范农村土地承包经营，保障农民承包耕地、林地、草地等合法权益，解决农牧民群众反映强烈的突出问题，坚决查处非法开发、无序开发、过度开发土地的问题。认真摸清情况、理清政策，依法有序、积极稳妥开展农村土地清理工作，实现农村社会和谐稳定和长治久安。
(二)基本原则
坚持党的农村政策，要尊重历史，面对现实，把握好改革开放以来不同时期水土开发政策及其相关政策演变，处理好政策连续性、协调性和政策与时俱进、完善提升的关系，稳妥解决好各类实际问题。坚持实事求是，从实际出发，充分发挥镇农村土地整体优势，有组织、有计划、有步骤的推进农村土地清理工作的开展。
(三)主要任务
1、查清乡、村行政区域范围内农用地总体情况，土地所有权、使用权、使用年限等情况。
2、查清农用地各地类面积、土地权属、原有土地类型和现有土地用途，水源类型、引水方式和用水量等。
3、查清农用地来源、农用地权属和农村土地承包经营权的合法性。
4、查清农用地承包、租赁合同的规范性、公平公正合理性。
(四)时间进度
镇农村土地清理工作总体分为五个阶段，自2016年4月开始，至2017年6月结束。土地清理工作要边开展、边总结、边完善，循序渐进、稳步推进，做到既抓紧时间积极推进，又注意时间进度服从服务于质量效果。
1、前期筹备阶段(2016年4月11日-25日)：乡、村两级成立农村土地清理工作领导小组，制定清理方案。
2、宣传动员阶段(2016年4月26日-5月31日)：组织召开农村土地清理工作动员会，进一步统一思想认识。由包村领导组织村两委班子对所在村情况进行初步调查清查。
调查内容：
(1)所在村第二轮土地承包面积、现有耕种面积、集体土地面积、发包形式、发包年限、土地性质。
(2)所在村有无私自开发草场、林地作为耕地使用的情况，开发时间、开发单位或个人、开发的历史原因，目前使用形式、使用人。
(3)清查非法占用农用地、林地、草地为建设用地的情况。
(4)由乡土地清理领导小组、各村、各工作组组织巡查，对非法开垦的行为形成震慑，并加大宣传，让广大农牧民群众充分认识非法开垦的性质，对已成事实的，报国土执法大队，依法处理。
调查清查数据在乡领导小组办公室汇总，并上报县土地清查领导小组办公室。
3、自查自纠阶段(2016年6月1日-6月30日)：要充分利用调查数据和农村土地清查数据进行再清理、再登记、再确认。
(1)对第二轮土地承包经营权范围内的土地，按照政策和县总体要求进行实施。
(2)第二轮土地承包时各村按一等地、二等地、三等地进行折算的情况，户数和面积。
(3)各村在多年土地种植过程当中，多开发出来的地边、地角。
(4)乡、村两级的集体经济田，发包情况(长期或短期发包，长期发包年限，承包人)。
(5)第二轮土地承包以后新开发的土地地块、面积、性质、开发历史原因及后续情况、种植情况。
(6)非法开垦林地、草场的情况，开发时间、开发单位或个人。
(7)饲草料地情况。
(8)全乡各类地块供水情况。
(9)小城镇建设、新农村建设占地审批情况和后续审批工作。
(10)机关、企事业单位或所属人员非法占有、开垦、承包土地情况。
积极引导在清理范围内的土地的使用单位和个人自愿申请清退，对已确定清退的土地确认无误后进行分类统计、汇总上报，申请县土地清理领导小组对各地块进行批示。
4、组织实施阶段(2016年7月1日-12月31日)：对县土地清理领导小组要求清理的地块：
(1)对已确定清退和关停的单位、个人逐户发放土地清退关停通知书，确保应清退、关停的单位和个人知晓，并造册签字确认。
(2)严格落实包村领导、村“两委”与“访惠聚”工作组联合包户制度，确保该清退土地全部清退。
二、参加干部范围
乡人民政府全体干部、国有林场、乡综合林场干部职工、小学、卫生院、信用社、畜牧站党员机关干部，各村村支部村委成员、第一书记、大学生村官、政协人大代表等。
三、结对帮扶对象安排
对2015年识别出的392户贫困户、1567名贫困人口，实现全覆盖。
四、结对帮扶人员安排
（一）领导挂点。县委常委、政法委书记杨勇挂包我乡凤凰村，结对帮扶2户贫困户。
（二）部门包村。结合领导挂联点，县统计局挂包凤凰村，国有林场挂包五福村，乡综合林场挂包青龙村，确保对贫困村的挂包帮全覆盖。
（三）干部帮户。乡机关和企事业单位的干部职工，要在本部门本单位所分配联系的村委会内确定帮扶对象，采取“一帮一”“一帮几”或“支部帮”等形式，结对帮扶所有建档立卡贫困户，确保对贫困户的帮扶全覆盖，具体名单见乡脱贫攻坚结对帮扶人员花名册。
（四）组建驻村工作队。在贫困村整合包村部门、单位及帮户干部、大学生村官等力量，组建驻村脱贫工作队，做到每个贫困村都有驻村脱贫工作队，每户贫困户都有帮扶责任人，推动精准脱贫精准脱贫各项措施落实，各部门各单位要根据工作需要，加大驻村人员选派力度，充实工作力量。
五、主要任务
（一）进村入户开展调查。各级干部要深入挂包点，走访贫困村贫困户，认真做好走访记录，掌握贫困状况，制定脱贫规划。
（二）完善建档立卡资料。认真核对贫困村贫困户信息，全面摸清贫困村贫困户基本情况，准确掌握导致贫困的原因和实际需要，细化完善建档立卡资料和精准脱贫信息动态管理。
（三）宣传脱贫相关政策。广泛宣传各级支农惠农和脱贫开发政策，引导贫困群众转变观念，摆脱意识贫困和思路贫困，克服“等靠要”思想，增强脱贫致富的信心和决心。
（四）研究制定帮扶措施。根据走访了解的情况，各单位要协同党委、政府和有关部门制定贫困村、贫困户脱贫发展规划。同时，各包村部门、单位要制定本部门本单位到村到户帮扶方案，落实各项帮扶措施，推动帮扶项目落地。要跟踪了解挂包点帮扶项目实施情况和贫困村贫困户发展变化情况，调整完善帮扶措施，研究解决群众实际困难，确保帮扶工作见实效。
（五）收集村情民意，化解矛盾纠纷。广泛开展民情恳谈，接待群众来访，听取群众意见，记录民情日记，撰写民情报告，了解所包村发展状况，发现存在问题，提出工作建议。深入细致地做好群众工作，加强教育疏导，引导群众依法合理表达诉求，帮助化解矛盾纠纷，变群众上访为干部下访。
（六）推动基层组织建设。指导贫困村加强基层服务型党组织建设，加大脱贫开发与基层党建“双推进”力度，选优配强村党支部书记和第一书记，培养壮大党员致富带头人队伍，帮助整顿软弱涣散基层党组织，加大乡村综合服务平台建设，打通联系服务群众“最后一公里”，把贫困地区基层党组织建设成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。
六、时间安排
从2016年开始全面组织开展结对帮扶工作，直到2020年完成贫困户脱贫任务，各帮扶人员每月不少于一次走访贫困户，驻村人员每月驻村不得少于15天，并形成制度。
七、检查考评
一、绩效考评的内容和评分办法
（一）考评的对象和范围：全镇各行政村及村干部
（二）考评的内容：含村集体和村干部个体两大块
1、对村集体考评。侧重于对整村工作的推进、重点工程的完成及配合党委政府中心工作等方面的考评。考评项目细化到镇所属各职能办，由各职能办制订考核细则，由办（所）牵头负责对各村考核。项目分设为七大块：党建工作、农经工作、平安工程、社会
事务、民政残联、基础设施、社会保障等，另设加减分项目，由镇党委政府根据年度工作重点集体研究决定。
2、对村干部个体考评。侧重于村干部个体在年度实绩完成方面的考评。考评项目及内容仍为德、能、勤、绩、廉五个方面。考评方法采用村干部互评、联村干部评定、党政领导测评、党员群众民主测评相结合，并与村集体考评结果捆绑使用。
（三）计分办法
1、对村集体考评，设总分100分，各职能办（所）按年度工作需要分别制订百分制考评细则。具体分设项目及分值如下：
①党建工作（共15分，由组织办、纪委制订细则并考核，考核内容须包含党员发展工作、支部日常管理基础工作、党员干部廉洁自律教育、群团工作、重点工作等）。
②农经工作（共20分，由农办制订细则并考核，考核内容须包含农业经济指标增长幅度、村集体增收减债、农民人均收入、村级三资管理、生态保护、移民安置、扶贫工作等）。
③平安工程（共15分，由综治办牵头制订细则并考核，考核内容包含村级社会治安综合治理工作、依法治村、调解等，其中安全生产工作由工办负责考核）。
④社会事务（共20分，由社会事务办制订细则并考核，考核内容包含计生日常管理、教育医疗卫生、文化宣传、村庄保洁等）。
⑤武装民政残联（共10分，由民政武装线牵头制订细则并考核，考核内容包含征兵工作、低收入户生活保障、殡葬管理等）。
⑥基础设施（共10分，由城建办牵头制订细则并考核，考核内容须包含农村建房审批、美丽山村建设、水、路等基础设施建设项目）
⑦社会保障（共10分，由社保中心制订细则并考核，考核内容须包含社会养老保险、大病统筹、劳动力培训等指标）。
⑧加分项目
专项性工作：山林保护、殡葬管理作为本年度重点专项性工作由农办、民政办另行考核，最高加分各为10分。
创新性工作：各村的创新性工作，在自行申报的基础上由镇党委集体讨论评定，每项加分1—5分，每村最高加分不超过15分。
2、对村干部个体考评，设总分100分，具体计分办法如下：
①村集体考评结果与干部个体考评捆绑使用，集体考评总分按50%的比值体现在村干部个体考核分数中，其余50%的比值分由党员代表民主测评（占25%），联村干部评议（占5%），村干部互评（占10%），党政班子成员评定（占10%）进行综合评定。考评结果作为镇党委评定村集体工作和干部工资报酬的重要依据。
②村干部个体考评总分另设加减分项目：
非生产性开支：镇考核办根据各村规模、村级干部职数、村级经济状况等制定村级非生产性开支限额标准，各村应严格按标准限额开支费用（详见非生产性开支限额制度）。年终结算时，费用开支与标准保平的，不扣考评分；费用开支超标准的，每超5%扣5分；开支有结余的，每节余5%加3分。
村级工作：村党支部、村委会应尽心尽职做好维稳工作，因干部工作不力、不及时阻止或放任现象发生的，每发生1例群众到镇10人以上集体访的扣3分；发生1例群众越级个访到市的扣3分，到省级以上部门的扣5分；发生1例越级集体访10人以上到市的扣8分，到省及以上部门的扣10分。
村级安全生产工作考评：因村未落实安全措施发生安全生产责任事故的，每发生1人安全生产死亡事故的扣3分，发生2人安全生产死亡事故的扣5分，发生3人以上安全生产死亡事故的扣10分。
③为了严肃执行国家计划生育政策，对计划外生育考评：规定凡出现计划外生育一胎的，扣除村支书工资报酬总额400元，扣除村主任工资报酬总额380元，扣除村妇代会主任工资报酬总额500元，其他干部各扣除总额300元；出现计划外二胎的，扣除村支书报酬总额800元，扣除村主任报酬总额760元，扣除村妇代会主任报酬总额1000元，其他干部各扣除总额600元。
二、考评结果运用及计奖办法
村干部工资报酬：由基础工资、工龄工资、考核奖三块组成。
①基础工资按市委组织部文件精神发放，各村的村支部书记基础工资为1000元/月（全村常住人口和登记在册的外来人口总数在4500人以下含4500人的村支部书记基本报酬基数为每月1000元），各村主任的基础工资分别为本村党支部书记的九五折。村两委其他干部按书记标准的七折发放基础工资。基础
工资采用按月发放的方式，由镇财政所按月拨放至村干部个人存折中。
②2012年度，村干部继续实施工龄工资制度。工龄工资的享受额度按村干部本人实际担任村干部的年限计算，每年每月2元。干部实际任职时间包含任村两委会干部的任职时间，中途间断的可累计相加，由村干部本人申报，村两委会集体讨论通过，报组织办审批发放。
③村党支部书记的考核奖根据考核总分确定，综合集体和个体考评总分，以每分100—150元计考核奖（具体参照当年度本镇经济社会发展情况确定）；村主任以村书记单位分值考核奖的九五折计奖；村党支部副书记以村书记单位分值考核奖的九折计奖；村监会主任、村两委会成员兼文书的以村书记单位分值考核奖的八折计奖；其他村两委会成员以村书记单位分值考核奖的七折计奖；未聘用的村两委会成员和未进入村两委会的村文书出纳工资报酬确定由村两委会商议，但不得高于聘用的两委会成员。村干部年终工资报酬总额经集体商定后，由村支部报镇党委审批同意后发放。
为综合平衡，对村型大小相应赋予权重系数，唐田、梨洲为一类村，分值系数为1.05；茶培、北溪、棠溪、芦田为二类村，分值系数为1；宓家山、杨湖、平莲、悬岩、溪山、大山为三类村，分值系数为0.95。
1、宣传月计生：初评时间农历正月初十日，总评时间正月二十日。
2、五六月计生：初评时间月31日，总评时间6月10日。
3、九十月计生：初评时间9月30日，总评时间10月10日。
二、计生工作任务
1、双查一教对象；
2、“四术”对象：含历年以来拖欠、暂缓未能落实对象及本期应落实“四术”对象。
三、担保和排查对象认定
1、出国劳工的必须提供有效护照（出境证）及签证复印件，护照复印件须由村签注“核实无假”后村主干签名盖章以示负责，再由包村干部签名核实后交计生服务所；
2、查环中对于无环无孕对象，即脱环对象，除有医院或服务所出具的不宜上环有效证明之外，寄回的证明不予核实，一律要求补环处理；能当场移接的脱环对象由服务人员告知包片领导，督促落实补环手续，已查的无环无孕对象，除出具有效证明外，不能作为完成对象统计评比。
3、个案四种对象，一是四十周岁以上，第一胎满十四周岁，目测无孕；二是精神疾病或痴呆；三是不孕症确诊的；四是举家外出三年以上联系不到的可予以作个案签注。
4、外检出具的医院证明无效，个别健康检出具医院证明的由包片领导签注有效，外地市的四术证明单必须由县级或县级以上公立医院出具，并由村主干、计生管理员、包片片长分别把关后签名。
四、奖惩规定
(一)村、村主干、工作队奖惩
1、初评奖惩，初评时能完成双查一教、“四术”总量95%以上的前三名的村分别奖励村500元、300元、200元，包村干部300元、200元、100元；最后三名且未达到90%的村，村主干、包村干部在乡两委会上作表态发言。
2、总评奖惩：
（1）四术：
结扎：结扎完成1例奖包村干部50元，村主干各100元；二女扎完成1例奖包村干部100元，村主干各200元。反之，结扎未完成1例惩包村干部100元，村主干各200元；二女扎未完成1例惩包村干部150元，村主干各300元。
上环（含补环）：完成1例奖包村干部30元，村主干各50元；反之，未完成1例惩包村干部50元，村主干各100元。
人引：完成1例人流各奖村主干、工作队100元（人流术后未及时补环的只奖50元），完成引产1例奖村主干、工作队各150元，未到位1例分别惩村主干150元、工作队100元。
（2）双查一教完成每例奖村主干、工作队各1元，未到位1例惩村主干各40元、工作队20元。
（3）对完成双查一教、“四术”总量比率99%以上前三名的奖村500元、300元、200元，奖包村工作队300元、200元、100元；完成总比率在98.5%以下的最后三名惩村500元、300元、200元；人口一千以上的村（瑶山、崇兴、、琼峰）完成总比率在前三名，给予加奖800元，完成总比率在98.5%以上（未达前三名），给予加奖300元，但完成总比率在98%以下仍按名次照惩。名次出现并列的，依次顺延。
计生专干指导、协助各工作片开展计生相关的各项工作，由所在工作片给予兑现其奖惩，内勤人员按工作片奖惩平均线的80%奖励。
（二）计生管理员奖惩：计生管理员要做好本村的各项计生工作，每轮总评时最后三名的分别惩予300元、200元、100元；出现弄虚作假行为的或连续两轮最后三名的，经济处罚的同时并给予组织处理。
五、凡接受省、市、区上级部门计生考评，通过考评合格的村，分别给予奖励3000元、2000元、1000元；考评不合格的村，分别给予惩3000元、2000元、1000元，并根据上级相关规定给予组织处理。
六、政策外生育、社会抚养费征收等奖惩
1、政策外生育：出现政策外提前生育1例的惩村500元、村主干300元、工作队100元；政策外多生育1例惩村2000元、村主干500元、工作队200元；隐瞒不报的，加倍惩罚村、工作队；若担保或排查对象出现政策外生育的，惩担保人每例2000元，责令担保人追缴社会抚养费；性质严重或特别严重的给予担保人降职或“一票否决”。
作者简介:封海洋(1973-),江苏淮安人,淮阴师范学院城市与环境学院房地产教研室主任,同济大学经济与管理学院硕士研究生,研究方向:房地产咨询及工程管理。
中图分类号:F281 文献标识码:A文章编号:1672-3309(2009)12-0033-03
一、世博村工程项目简介
世博村项目是上海2010年世博会的重要配套工程,其主要功能是在上海世博会期间为参展国工作人员和参展旅客提供住宿和其他生活娱乐配套服务。世博村主要分为生活区、服务区和后勤配套区,项目功能包括住宿、餐饮、购物、娱乐、商务、物流等,是上海2010年世博会成功举办的重要保障,是世博会基础设施工程中的“钻石级”项目。
本项目位于世博会场地浦东区G地块,基地范围东至浦东南路、世博村路,西至白莲泾,南至规划沂林路(不包括行政中心用地及规划保留用地),北至规划浦明路,整个规划用地面积约37.3万平方米。世博村生活区包括A、B、D、J 4个地块,项目总建筑面积约54.5万平方米,总投资约23.5亿元人民币。工程于2007年2月8日正式开工,计划在2009年12月底竣工验收。
二、项目管理重点及难点分析
(一)建设意义重大,社会关注度高,质量、进度和安全目标必须确保
世博村项目作为上海2010年世博会唯一建造的生活和配套工程,同时也是上海世博会场馆和设施建设的第一个项目,是上海世博会建设正式启动的标志。项目建设的每一个过程都将受到上至中央,下至人民群众的高度关注。如果项目不能按照计划建成,或者在项目建设过程中出现任何偏差,特别是质量问题和安全事故,都会在社会各界引起强烈反响和极坏的社会舆论。因此,项目管理单位必须充分理解世博村项目的重大意义,在项目目标控制上严格控制。
(二)建设规模大,单体多、参建单位多,组织协调工作量大
世博村位于世博会场地浦东区G地块,项目规划占地面积约37.3万平方米,总建筑面积约为54.5万平方米,其中地上约46.5万平方米,地下约8万平方米。整个项目规模巨大,包括数十个单体工程。项目的参建单位众多,勘察设计、招标发包、土建施工、专业分包、供货单位等,估计高峰期同时在场施工的单位将达到数十家,整个项目建设过程中涉及到的参建单位将达到百家以上。因此,作为业主方的组织协调工作量非常大,难度大。
在本项目技术协调、组织协调工作量大的前提下,业主需委派具有丰富大型群体工程和酒店工程项目管理经历的资深项目管理人领导项目管理团队,理顺本项目组织关系,为本项目顺利开展,各工种、各单位协调施工保驾护航。
(三)影响进度因素多,阶段性工期目标实现任务艰巨
世博村项目规模巨大,参建单位多,影响项目进度的因素很多。所处地块属于上海老工业区,土地拆迁工作任务繁重。土建安装阶段各标段,单体工程的施工协调、配和好坏对项目进度也有很大影响。项目属于酒店类型的群体项目,后期幕墙、精装修工期较长,而且该时期的设计变更较多,进度控制的风险较大。整个项目建设周期总工期较紧,项目建设各阶段环环相扣,这就要求项目管理单位对项目的总进度有深入的研究和理解。许多工作的安排必须具有前瞻性,而且必须综合考虑到各方面的风险,才有可能保证项目按期竣工。项目管理单位必须将进度控制工作作为项目管理工作的一条贯穿整个项目建设始终的主线,协助业主做好设计协调和出图工作,采取切实可行的措施控制施工进度,安排重要设备材料的采购计划,避免停工待图、停工待料的发生。
(四)业主以及专业化管理单位的决策、管理水平是项目成功的关键
由于本项目具有重要意义,项目规模巨大,建设单位的决策、管理压力很大,要求业主方具有很高的建设管理水平。除此之外,业主需要委托许多专业化的管理单位,如设计咨询、酒店管理咨询、项目管理、招投标、工程监理,造价审计单位等,以协助业主管好本项目。各种专业化管理单位按不同标段有可能出现不止一家的情况,业主需要理顺与这些咨询单位的关系,做好分工,使这个规模巨大的“智囊系统”能有序高效的运作,为业主出谋划策,减轻业主负担,保证项目目标顺利完成。
三、项目建设的指导原则
世博村属于世博会,世博村属于上海,世博村更属于中国和全世界。世博村是完善上海城市功能的重要组成部分,也是世博主题“城市,让生活更美好”的重要演绎载体和展示窗口,意义重大。本文认为在工程建设管理中应把握好4项原则:
(一)打造形象工程、精品工程、品牌工程
世博村是上海世博会工程建设的一部分,因此,世博村的建设管理也必须遵循和紧扣世博会建设的总体目标和要求,并力争有所创新。打造形象工程就是要注重建设过程的理念创新和以人为本,工程建成后要能够提升上海国际化大都市的认可度和知名度。
精品工程是世博村的总体目标,因此,世博村的建设管理必须具有精品意识、精品精神和精品行动,从更严、更优和更精的要求出发,建立从宏观规划到细节控制的精品工程建设体系。打造精品工程就是要建设一次成优、质量一流、安全可靠、舒适美观、经得起严格检查和时间考验的工程。
打造品牌工程就是要通过建立“流程化、制度化、标准化”的项目管理体系,打造正规化、科学管理的品牌,建设用户满意、能够提升企业自身品牌价值的优质工程。
(二)建设管理程序化、规范化、科学化
基本建设程序是我国多年来基本建设实践的总结,是客观规律的反映,是使基本建设顺利进行的重要保证。世博村项目建设必须严格执行基建程序。没有批准的施工许可证、规划许可证,不能进行施工,没有完整的施工图纸和文件,不能开始施工。建设管理规范化就是整个建设过程要按照国家规定的基本建设程序办事,要建立规范化的业务管理制度,做到有法可依、有据可查,建设管理规范化还要体现在制度执行过程中,做到有法必依、按章办事。
项目管理既是一种艺术,也是一套科学的方法体系。世博村要保证项目的顺利实施,必须制订统一的项目管理程序与制度,将项目管理的各项内容“流程化、制度化和标准化”,并使之成为相关部门必须执行的“法律”。
(三)保证“阳光工程”的廉政体系
“廉政办博”是世博会工程建设的重要要求,要贯彻到工程建设的全过程。对世博村的建设管理而言,必须将阳光工程具体化,从廉政建设的体制、机制与法制方面建立严密的、可操作的廉政体系,如对招投标、资质审查、现场管理、合同付款和竣工验收等进行“过程把关”,重点抓好如下工作:
一是确定总体方案,统一组织与协调,增加项目信息透明度;二是建立指导性、控制性和实施性的进度计划控制体系;三是建立全过程质量控制体系,增强对项目质量的监督性;四是按照“节俭办世博”的思想进行投资控制和成本管理;五是实现质量、工期、功能、成本、安全和环保“六统一”。
(四)专业、高效、权责分明的项目组织保证体系
项目组织是决定世博村工程建设成败的决定性因素。世博村工程建设管理必须依靠专业化、社会化的分工体系,搭建合理的项目实施组织结构,理顺组织关系,明确工作任务分工和管理职能分工。采取以我为主、咨询为辅的原则,科学合理利用社会化、专业化咨询机构,以有限的内部资源调配无限的外部资源。在建设过程中应统筹质量、进度和投资三者关系,尽可能好地实现三大目标。
世博村工程包括VIP区、一区、二区、三区和综合配套区等多个子项目,因此,世博村的建设管理必须统一组织、统一协调和统一管理。通过建立分层次、系统化的多目标控制体系来实现项目的总体目标,要保证工程三大目标顺利实现,特别要注重与政府部门、媒体和项目参建各方的沟通与协调。
四、项目实施的组织结构
项目的组织结构可分为3种基本模式,即职能型组织结构模式、线性组织结构模式和矩阵型组织结构模式,其中职能型是一种较为传统的组织结构模式,每一个部门可能有多个矛盾的指令源;线性组织结构模式来源于军队组织系统,每一个工作部门的指令源是唯一的,避免了由于矛盾的指令而影响组织系统的进行,但是线性组织系统的指令路径过长,会造成组织系统运行困难;矩阵型组织模式则是一种新型组织结构模式,比较适用于大的组织系统。
3种组织结构各有适用范围,采用何种模式,应根据项目的具体情况具体分析。上海世博土地控股有限公司(以下简称世博土控)在分析项目的特点、自身优势和采用创新工程管理模式的基础上,确定了以矩阵型组织结构为基础的项目实施组织结构体系。
(一)工程实施组织结构策划
世博村项目不同于其他大型项目的特点在于它是整个世博园区项目的一个子项目,因此,工程实施组织的策划必须顾全大局,从整个世博园区建设的宏观层次上考虑。既要保证世博村目标的实现,又要注重同其他项目之间的协调,以保证整个世博园区项目目标的实现。该项目工程实施组织的建立必须考虑以下因素:
一是以明确各部门任务分工和管理职能分工、优化工作流程和信息流程为组织结构设计的基本原则,尽可能减少管理层次和不同部门之间的界面交叉;
二是充分考虑现有业主方管理班子成员的专业背景、工作经验和企业员工职业化培养的要求,以及工程管理服务班子与业主方自身管理班子的有机结合;
三是充分考虑大型酒店群项目的特点、难点、其他大型建设项目业主方管理组织的经验和教训,以及将来设计管理、工程发包与设备材料采购、施工管理的有序性;
四是充分利用专家的知识使项目建设增值,在项目实施过程中,通过举行专家论证和咨询会议的方式,对重大关键问题提出解决方案或优化方案;
五是必须考虑我国建设法规的规定,包括项目管理、投资监理、招投标和建设监理等,处理好这些单位和业主方之间的关系。
最终用户导向是工程建设的一个重要指导思想,项目建设必须为今后的运营管理服务。应注重运营管理部门和酒店咨询单位同其他部门的沟通,以服务于世博会中和会后世博村的运营管理。
(二)工程实施组织结构
整个世博会园区建设大致可分为六大板块:世博村、样板组团和特钢厂、世博场馆、市政管线、世博轴和世博公园,世博土控在充分考虑以上因素的基础上,结合自身特点,进行系统的组织策划,并经过不断优化、调整,确立了工程实施的组织结构,即采用矩阵型组织结构模式,如图1所示。
组织结构是动态的,它必须随着项目进展的实际情况进行动态调整,以适应工程开展的实际需要。组织结构模式确定后还要进行任务分工、管理职能分工和工作流程设计。
参考文献:
开展以“四清”、“五化”、“两控”、“两处理”、“两示范”为主要内容的农村环境卫生集中整治行动，彻底整治垃圾乱倒、污水乱泼、柴草乱堆、农膜乱飞、广告乱贴、占道经营、马路市场等影响人居环境的问题，教育、引导广大群众树立“是我家•环境靠大家”的讲卫生、勤清洁、重环保的理念，健全完善农村环境卫生整治长效管理机制，实现农村环境面貌大提升的目标。到2017年底，建成一批环境舒适优美、基础设施健全、服务设施配套、村容村貌整洁、村风文明和谐的美丽村。
二、督查考评对象
(一)镇区环境卫生：依据《镇镇区环境卫生集中整治实施方案》确定的责任区域和责任单位，对镇区各单位进行考评。
(二)农村环境卫生：对各村进行督查考评；同时对包村、包片领导农村环境卫生综合整治履职情况进行考评。
三、督查考评办法
(一)督查考评主体：
1.督查：由党政主要领导负责对村、镇属各单位的环境卫生综合整治情况进行不定期不间断督查考评，每月不少于三次。
2.暗访：由镇督查组对全镇农村环境卫生综合整治工作情况进行暗访，暗访结果纳入考核，每月通报一次，对未及时或按规定要求做出整改的，进行通报批评。
3.考评：由镇党政主要领导带队，镇人大、镇纪委以及镇分管领导参加，镇党政办抽调一名干部和4名村负责人（轮流安排村书记或村主任）组成考评组，每月对镇区各单位的责任区域和各村环境卫生综合整治情况进行综合考评。
(二)督查考评方式：
1、集中考评：每月月底由党政主要领导带队组成考评组集中进行考评。
2、分组督查：党政主要领导分片带领分管领导逐村逐社不间断进行督查。
(三)督查考评标准：依据《镇农村环境卫生综合整治实施方案》的文件内容，根据全镇工作进展情况和阶段性工作重点确定当月督查内容。
（四）督查考评结果应用。
1、考评组考评结果由镇分管领导负责汇总，共分为五个等次，其中：一等次1名，二等次3名，三等次3名，四等次3名，五等次3名，镇政府每季度依据考评等次对各村环境卫生整治费用进行奖补。
2、督查考评中发现的突出问题以《督查通报》形式及时向各村、镇属各单位反馈，同时建立问题台账，限期整改。
3、每月考评得分和排名情况通过公告栏、手机微信等形式公布，排名后三位的村由镇党委对村书记、主任、文书进行约谈，并责令村书记在镇村干部会上做书面检查；连续两次排名后三位的村，给予村书记党政纪处分；连续三次排名后三位的村，按照《镇环境卫生整治工作问责办法（试行）》、村委员会组织法启动问责程序，镇党委委派包村领导为第一书记，同时年终考核不定等次。
4、每月的考核结果累计分数作为该村委会年终考核的重要依据。
5、农村环境卫生综合整治日常考核结果按30%的比例纳入各村年度卫生考核，年终考核将环境卫生综合整治工作按30%的比例单独列项进行考核，依据该村年终累计得分进行综合考核，成绩排名靠前的村，以及在环境卫生综合整治中成绩优异、表现突出的个人，由镇党委、政府按以奖代补的形式给予奖励；工作不达标，排名后三位的村实行“一票否决”，当年不得评先树优。
