一、强化引领示范，是创新形势任务教育、筑牢科学发展根基的重要保证
党员管理者做表率是教育活动取得成效的关键。各级管理人员要始终站在形势任务教育的第一线、最前沿，充分发挥好倡导、组织、推动、引领的作用。带头学习，做到真学、真懂、真信、真用，先行一步，率先统一思想，提高认识，理清思路，明确目标，增强作好工作的责任感和紧迫感。带头宣讲，面对面地向师生员工讲形势、讲任务、讲目标、讲责任。带头调研，深入教学、培训、科研和服务一线，为师生员工答疑释惑、排忧解难。带头落实，找准工作的着力点和突破口，创新思路、完善措施，使职业教育培训工作真正落到实处。院党委高度重视形势任务教育，领导班子成员每年都坚持做到，承担课题，集体备课，轮流宣讲。此外，学院还聘请“老石油”对师生员工进行大庆精神、铁人精神教育。例如，全国关心下一代工作先进个人——原华北石油管理局第二钻井工程公司经理，被誉为“独臂会战英雄”、73岁高龄的陈汉宝老人，用自己的亲身经历，激情满怀地讲述了大庆油田的艰苦创业、大庆精神的丰富内涵以及与“铁人”共事的难忘岁月，深情地回顾了华北油田的“石油大会战”。每一个故事、每一个情节，都深深地打动了每一位听众，让莘莘学子们看到了油田创业的艰难，也看到了老一辈石油人心系人民，无私奉献，坚守责任，为国争光的英雄气概。
二、强化载体创新，是创新形势任务教育，筑牢科学发展根基的重要基础
主动适应师生员工自主意识、民主意识不断增强的趋势，突破传统教育形式，针对不同系统、不同层面、不同群体关心的热点难点问题，通过举办专题讲座、开展菜单式培训、召开恳谈会等形式，多方搭建信息沟通平台和成果展示平台，努力实现从单向施教向双向互动转变，从被动式教育向主动式教育转变。积极适应现代传媒发展新趋势和员工群众求新求变的新要求，通过制作电视专题片、开办网络信箱、发送手机短信、电子屏幕以及内网视频等媒体平台，采取举办故事会、演讲会、知识竞赛等形式，更加直观、形象、生动地开展教育，不断扩大教育的覆盖面。仅2012年上半年时间，学院制作形势任务教育宣传展板24块，编印包括名词解释、讨论题目、学习测试题等在内的“九大系列”、近80页的形势任务教育宣传册100余本，刻录了形势任务教育光盘35张，共举办各种层次大型宣讲会7场，听讲师生和培训学员达数千人次，大大增强了形势任务教育的针对性，提高了形势任务教育的吸引力和感染力。
三、强化协调联动，是创新形势任务教育，筑牢科学发展根基的重要条件
教育内容单一，与当前时展的大背景不相符。形势任务教育的内容在企业主要集中在三个方面：提升职工的政治理论素养，树立社会主义核心价值观；开展政策法规教育，了解国家的各项方针政策；明确不同时期企业的改革发展任务，增强发展的责任感和紧迫感等。当前无论是企业和社会都处在从计划经济向社会主义市场经济的转型期，在计划经济条件下，文化单一、信息传播渠道有限、“组织”“单位”的影响力占主导地位时，形势任务教育的内容集中在以上三个方面，尚可达到统一思想认识的目的。但是，当前社会主义市场经济带来了经济、文化、社会生活极为深刻复杂的变化，职工群众思想独立性、独特性、选择性、差异性明显增强，更为重要的是当前已经进人信息时代。在中国网站数量稳居世界第一的今天，企业形势任务教育的内容不随之丰富和扩展，显然是缺乏吸引力的重要原因之一。
教育方式单调，没有把握企业职工工作生活节奏的新变化、企业利益格局的新变化、职工队伍结构的新变化。传统的企业形势任务教育的方式主要有：理论宣讲团、专题学习会、员工轮休培训班、传统媒体集中宣传等形式，这些形式的主要特点是开大会多、讲大道理多，而针对不同利益层次、不同文化背景、不同岗位、不同思想观念的员工的针对性教育少，枯燥的、单向的灌输式的教育方式。使很多职工群众感到索然无味。
在选题上不愿触及职工群众关注度高的敏感性问题。有怕讲不清、怕惹麻烦的心态。企业不同层次的职工群众关注的热点和焦点问题不同，但是热点、焦点问题又往往是敏感问题。是涉及职工群众切身利益的问题。对此，不少企业的选择是，不涉及敏感问题，“讲不清的就不讲”。其实“不讲”不等于不存在，鼓不敲不响，理不辩不明，敏感问题中往往存在职工群众的模糊认识，回避敏感问题，其实是降低了企业形势任务教育的功效。
企业对形势任务教育宣讲的人才队伍建设重视不够。直接影响了宣传教育成效。在很多企业。对思想政治工作队伍建设的关注度、培训度都是很不够的，甚至没有把思想政治工作人才队伍建设列入企业人才队伍建设中去，从事形势任务教育的这些思想政治工作者，学习培训机会少，在知识的更新上与当前时代的发展不相适应，相当一部分企业，政工人才呈现出青黄不接的状况。
企业形势任务教育功效的创新与拓展
当前企业面临着社会环境的新变化，体制机制、生产组织方式、职工队伍结构的新变化。职工群众思想观念、价值观念的新变化。必须创新和拓展企业形势任务教育内容和方式，做到四个结合：把集中性教育与经常性的、基础性的思想教育相结合：把提升职工群众的工作积极性与强化职业责任感相结合；把提升职工思想理论素质与提升解决问题、分析问题的能力相结合：把提升职工队伍的凝聚力与解决思想认识问题、实际问题相结合。使企业形势任务教育的功效不仅局限于学习会议精神。明确企业生产经营目标，重大问题和事件面前思想统一认识，而是要突出四个方面的功效：
突出提升思想政治素质的功效。把党和国家重要会议精神、方针政策的学习与基础理论学习相结合。既有集中性的教育，又有有计划的、经常性的、不间断的学习活动，把职工群众的思想统一到不同时期党和国家的重大方针政策上来，达到强化职工群众的思想政治素质的目的。
突出思想观念与时代同步的功效。充分把握当前信息化社会的主要特征、社会主义市场经济体制的主要特征。要深刻认识到多元文化的渗透给人们的精神世界提供了多元的选择空间，市场经济的逐利性难免会导致人们思想意识上的独立性，帮助职工群众培养和树立与时代同步的思想观念，努力减少因思想观念滞后而产生的各种思想问题。用先进的思想引领职工的精神世界。
突出培育健康国民心态的功效。要把培养自尊自信、理性平和、积极向上的健康国民心态作为企业形势任务教育的重要内容，这在以前形势任务教育中较为薄弱，但却是建设和谐社会、实现人的全面发展不可或缺的内容。要教育引导职工群众形成理性的认识方式、思维习惯、行为方式，学会以发展的眼光、辩证的思维看问题、处理问题，形成自信高尚、从容淡定的国民精神。
突出确保企业正确的舆论导向的功效。要把形势任务教育作为一项贯穿全年的工作，而不是一项季节性的工作，以确保企业全年正确的舆论导向。通过形式多样、不间断的形势任务教育。及时学习党和国家的方针政策、传达企业政令；加强对企业社会舆论的引导。通过教育及时纠正与社会主义核心价值观不相符的思想倾向，树立企业的正风正气。
加强企业形势任务教育的方法和措施
拓展教育内容，着眼职工群众需求开展工作。除了坚持传统的形势任务教育内容外，要把职工群众的需求纳人到形势任务教育的内容中来。企业思想政治工作者要通过深入调研挖掘不同层面职工群众的精神需求和所关注的问题，有针对性地组织材料，备好课，用通俗易懂的语言，使群众听得懂，记得住。尤其是要敢于涉及工资分配、就业、同工同酬、住房、教育、医疗这些敏感性问题，采取双向交流的方式。让群众把自己的思想疑惑讲出来，一次讲不清，讲两次、三次，要让“理”在思想的交锋中逐渐明朗起来。
创新教育方式，增强教育的感染力、吸引力。传统的形势教育方式着眼于大而全。灵活性和互动性都不够。要在大报告、大宣讲、大活动中，增加“一人讲”为“大家讲”的模式、“灌输式”为“互动式”的模式、“指导式”为“讨论式”的模式，转变传统形势任务教育中单向的、高高在上的、指导式的教育，树立平等沟通、公开开放、以人为本的观念。这样可以更好地适应当前企业“走出去”战略。更好地适应企业流动性大、工作节奏快的需要。以及职工队伍构成多元的需要，同时也使形势教育由“你打我通”的模式变为平等交流模式。显得宽松而贴近民心。容易使职工群众能听得进、坐得住。
运用思想政治工作分众化理念。构建定位明确的教育目标。目前企业在人员构成上可分为在职群体和非在职群体，在职群体中，从用工形式上可分为全民合同制工人、劳务合同制工人、企业临时用工等十多种用工形式；非在职群体主要由离退休职工和企业职工家属组成：有些学者还认为当前社会从利益结构角度已形成了“特殊获益者群体”、“普通获益者群体”、“利益相对受损群体”、“社会底层群体”。尤其是企业，经过这些年来的深化改革，企业的经济利益格局发生了深刻变化。体制机制发生了深刻变化。职工队伍发生了深刻变化，所以把来自传播学的分众化理念引入到企业形势任务教育中来是十分必要的。主要是根据不同群体受众的不同特点，确定形势任务教育的选题、方式以及期望达到的效果，使“所讲”与“所思”较好地结合起来。切实体现以人为本的内在要求。
中图分类号：F270 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2017）06-000-01
一、观念创新是与时俱进的前提，形势任务教育要与时俱进，就必须在观念上有新突破
要实现各项工作与时俱进，顺应当前新形势，应着重处理好三个方面的关系：
一是正确处理教育主体与教育客体的关系。长期以来，一些形势任务教育工作者习惯于把员工单纯地视为教育的客体，不考虑职工的需求，按照自己的主观想法确定对职工的教育，致使形势任务教育效果欠佳。创新形势任务教育观念，既要认清员工在形势任务教育中的客体地位，又要将员工视为形势任务教育的主体，做到从员工需要出发，让员工在形势任务教育中由被动接受变为主动索取，变单向灌输为双向互动。岱庄煤矿的形势任务教育就经常采取讨论会、对话会、恳谈会、座谈会等形式进行，人人都有发言权，人人都是教育者，人人都是被教育者，最后把思想统一到最有利于企业发展，最有利于员工利益的思想上来。二是正确处理一家主抓与齐抓共管的关系。有人把形势任务教育单纯看作是宣传部门的事但形势任务教育是一项系统工程，教育对象是全体员工，单靠哪一个部门很难抓好。在这方面岱庄煤矿就牢固树立了齐抓共管的观念，健全了党委统一领导，宣传部门组织协调，党政工团各负其责的工作机制，形成了形势任务教育的整体合力。三是正确处理重点教育与普及教育的关系。形势任务教育的重点是基层领导管理人员，抓好重点对象教育，有助于带动全员教育。岱庄煤矿在形势任务教育中把中层管理管理人员作为重点，让中层管理人员先做明白人，然后再去教育本单位员工，既能在普及教育中及时为员工解疑释惑，又能把教育的主要内容及时传递给员工，达到教育的目的要求。
二、内容新是与时俱进的体现，形势任务教育要在创新中与时俱进，就必须在内容上有新发展
形势任务教育要与时俱进，必须紧密结合上级宏观指导的新精神，企业安全生产发展的新特点，员工精神生活的新需求。一是要围绕树立正确的生存意识来创新形势任务教育内容。原先，我国煤矿生产实行计划经济，不存在企业生存问题，不存在员工下岗问题，员工生存意识并不明显。但到了“九五”期间，形势发生了骤变，由于资源枯竭，包袱沉重，企业陷入特困境地，大量员工下岗待业、自谋职业，保饭碗、谋生存成为当时淄矿人的当务之急。经历了这一特殊历史阶段，充分运用这一活生生的事例进行“生存”意识教育，对于激发员工牢固树立“企业靠员工发展，职工靠员工生存”的理念，敬业爱岗，忠诚于企业，为企业发展争做积极贡献，会收到事半功倍的效果。二是要围绕树立正确的安全意识来创新形势任务教育内容。随着以人为本理念的深入贯彻落实，安全已经越来越受到广泛的关注和重视，在煤矿更是被称为“天”字号大事，这是因为安全不但关系员工个人的生命，也关系到企业的生存发展。岱庄煤矿几年来把建塑安全文化、灌输安全理念、建立健全了“631”安全教育培训培训模式、实施精细管理作为形势任务教育的主要内容抓落实，使职工不断增强安全意识，落实安全责任，细心精心操作，做到班班保安、相互保安，确保安全生产，收到了明显的成效。
三是要围绕树立正确的发展意识来创新形势任务教育内容。随着国家去产能政策的实施，煤炭企业转型发展迫在眉睫，形势任务教育必须为企业实现健康平稳转型发展的奋斗目标服务。创新形势任务教育内容，就必须以此为基本着眼点。要讲清只有企业发展了，才能为提高生活水平提供坚实的基础；讲清发展必须是全面的、系统的，生活水平的提高必须在经济发展的基础上推进。通过这些教育，使员工树立“企业发展，人人有责”的使命感，发奋图强、努力工作。
三、方法创新是与时俱进的途径，形势任务教育要与时俱进，就必须在方法上有新创造
岱庄煤矿在坚持过去好传统、好办法的同时，不断探索新方法，创造新形式，既弘扬了优良传统，又体现了鲜明的特色；既便于具体操作，又易于被广大员工接受。
长期以来，形势任务教育是企业思想政治工作的重要方式之一，是加强和改进宣传思想工作的有效载体。近年来，随着现代社会利益格局多元化、社会群体多层化、价值取向多样化、信息传播方式丰富化，给企业形势任务教育带来新的挑战。传统形势任务教育的固定套路和模式所达到的教育成效越来越不尽如人意，对企业职工群众的吸引力越来越小。将企业形势任务教育与培训机构功能相结合，创新和拓展宣讲内容和模式，提高教育成效，就成为要深入研究和探讨的内容。
培训机构要充分发挥上接企业发展战略的实施功能，将形势任务教育与培训教学相结合。探索职工易于接受的形势任务教育培训教学模式，不断强化教育阵地建设，将形势任务教育作为企业统一思想、凝聚人心、破解难题、助推发展的金钥匙。
1上接企业发展战略做好形势任务教育培训
当企业做好顶层设计、完善政策制定后，在实施的过程中观念引导作用巨大，观念决定行动，态度决定成败，如何让员工明确、理解、支持、执行就成为政策落实的关键所在。作为企业的培训机构，在培训过程适当加入形势任务教育模块，把企业的发展战略解读列入干部员工培训班次，形成培训计划，把讲形势、讲政策、讲业务与转观念有机结合起来，为企业发展战略实施做好员工观念引导工作。
把形势任务教育融入职工培训中，一般班级人数不超过60人，培训师面对的学员比报告会、专题讲座人数少，学员专注度更高，学习态度更加认真，培训师可以采用多种多样的教学形式，使政策解读更加深入具体，讲授更加透彻，学员易于接受、入脑入心，观念转变快，在明确自身任务和责任的同时，能够激发员工学知识、学业务、练本领的热情和积极性，进一步提高员工的政治思想素质。
2突出形势任务教育培训教学中的可选择性
2.1培训课程菜单的可选择性
形势任务教育的内容要具备与时俱进的特点，要符合国家层面、企业层面的具体方针政策和会议精神，要结合员工实际工作进行系统全面的阐述，要从“面广无序式”向“集中针对式”转变。这就要求培训的内容要具有可选择性，针对不同工作性质的部门、员工开放选择，让其自主选择适合本部门员工思想素质提升的培训内容。
因此，要制作一系列课程菜单，由主办部门和学员从课程菜单中选择讲授内容，使形势政策教育变“我宣讲、你听讲”为“你想听什么、我就讲什么”，授课时间长短由培训项目总时长决定，课件制作一般控制在2-4课时，内容新颖鲜活，政策解读鞭辟入里，会议精神领悟深刻，理论热点要与企业生产紧密结合。通过培训内容的可选择性实现向学员讲政治、讲热点、讲形势、讲目标、讲措施、讲责任、讲大局，帮助学员明确工作重点，全面了解、深刻认识面临的形势任务和发展方向。
2.2培训师资的可选择性
在培训教学中内容的重要性不言而喻，另外一个影响培训效果的重要因素就是培训师，培训师的政策解读能力、课堂组织能力、语言表达能力、内容宣贯能力等对形势任务教育培训质量至关重要，聘请优秀的培训师授课是必然选择。
培训师教学水平有高低、能力有大小，但教学态度都是端正的、认真的，而且教学目标和教学方法是可以统一的，所以可以根据教学内容和培训方案列出授课培训师清单供主办部门和学员选择。如果参训学员层次高、培训内容起点高，就选择资深教育专家或知名教授讲解，既符合学员自身条件，又有很强的政策导向力；如果参训学员为一般员工、讲授内容只是一般政策宣贯，可以选择一些年轻培训师讲解，既能满足培训要求，又能锻炼培养青年教师，做好师资储备。
3以行动学习法为基础开展形势任务教育培训
在培训教学中，方法有很多，如启发式教学法、参与式教学法、互动式教学法、案例教学法、操作示范法、情境教学法、游戏教学法等，都是较为先进、实用、有效的教学方法。为了让形势任务教育从“单向灌输式”向“互动融合式”转变、从“被动吸收式”向“主动消化式”转变，其实所有培训教学的规律是相通的，要大胆尝试将行动学习法的教学理念最大限度地引入到形势任务教育培训教学中，提升学员的课堂参与度，提高培训教学质量，获得更好的培训效果。
一、使职工充分认识到开展形势任务教育工作的重要性及意义
作为形势教育工作者，在开展宣传教育工作过程中，首先应该设法让职工明白开展形势任务工作的重要性及意义。钢铁市场竞争的日趋激烈，我们的发展面临着挑战与机遇并存的现状，目前，鞍、攀钢两大集团公司重组合并，是我们取得进一步发展的历史机遇，通过形势任务教育，使职工了解当前国家政治经济政策的基本内容、整个钢铁行业基本情况，同行的发展、技术改革创新、公司生产的实际经营情况、让职工知形势、明责任，尽职责，有危机感和增强主人翁意识、明确目标、增加凝聚力，增强战斗力，树立信心，为实现公司的各项目标而努力奋斗，一旦公司的目标实现了，意味着锅里有饭了，碗里才有，大家才能吃饱饭。
二、开展形势任务教育要突出企业生产经营情况、个人岗位责任、提升质量意识等重点内容
形势任务教育是一项长期性、经常性的重要工作，应该以行业发展、企业生产经营情况、技术革新、文化建设以及如何强化个人岗位责任和提升质量意识等方面为主要内容。通过广泛地宣传教育，让职工了解国家的方针政策、宏观经济形势，明确公司的发展形势、厂的生产经营情况，让职工心里有底。引导广大职工充分认识企业发展所具备的优势，向职工展示企业发展的前景，增强职工的信心。当然也要实事求是，向广大职工讲清企业面临的新形势和困难，通过宣传教育，使职工增强忧患意识和责任意识，克服困难，开创工作的新局面。形势任务教育内容也应该包括如何使职工做好本职岗位工作，提高工作质量，以工作质量保证产品质量，以产品质量保效益，以效益保收益，降低成本，进一步提高产品的竞争力。
形势任务宣传教育工作要注意风险防范、选好角度、注意适度，避免过度，预防化解影响公司和谐稳定的公共舆论稳定事件，及时澄清事实，化解矛盾，消除负面影响，切近实际，深度挖掘，突出亮点、重点。
三、开展形势任务教育要多途径、多层面、多方法，注重实际效果
在开展形势任务教育工作的过程中，存在抵触、反教育、教育途径少，涉及面窄，方法单一等情况，教育效果大打折扣。所以要把形势任务讲清讲透，光有热情是不够的，需要讲究方式方法和工作技巧。总的来说，开展形势任务教育要紧密结合实际，围绕中心工作，设计中心内容，创新活动载体，力求把形势讲准、讲透和讲清、不断增强形势任务教育的吸引力和感染力。在讲道理同时，与职工真诚谈心交流，深入实际、多走访，要真心实意地帮助职工解决工作和生活中的困难，要树立良好的典型，最终目的就是为了维护企业的发展，维护职工群众的根本利益，形势任务教育就很容易受到职工群众的欢迎。可以通过组织形势任务知识竞赛、主题演讲会及形势任务大讨论活动；深入基层做形势任务报告；利用报纸、网站、闭路电视等宣传媒体开设专栏、专题等等，抓住有利时机，多渠道，多形式集中抓好教育，使职工全面了解近期本公司、本单位的生产任务，增强责任感，提高工作的积极性。
开展形势任务教育不能走形式，不能过分依赖“以点带面”的效果，不能只是制排场，造新闻，走走过程，更要注重形势任务教育的效果，教育方和接受方的信息能否无障碍、无变异地流通，信息是否过度衰减，或者说受方所接受的程度是否满足要求，如果存在重大偏差，要及时想法修正，保证宣传教育效果。
一、召开会议，安排部署，确保各项工作开好头、起好步
2月11日下午，**召开宣贯公司“两会”精神暨2014年工作动员大会，就公司“两会”精神进行集中传达、统一宣贯。
会议在全面传达集团公司和公司工作会议精神的基础上，重点学习了集团公司和公司2014年工作会议报告以及公司总经理、党委书记**同志在公司“两会”上所做的题为《**局面》的报告，并对公司重点工作进行了细致解读。
会上，**主要负责人在全面总结回顾**2013年主要工作的同时，分析了当前所存在的主要问题以及面临的形势任务，要求全力抓好2014年各项工作：一是完善体系建设，促进安全生产。二是强化管道巡护，保障本质安全。三是推进营销管理，提高运营效益。四是加强队伍建设，提高员工素质。五是深化思想教育，提供纪律保障。会议还根据今年主题教育精神，对进一步贯彻公司“两会”精神提出要求：一是要认真领会集团公司会议精神，进一步增强责任感和紧迫感，认真履行三大责任，为全面建设世界水平综合性国际能源公司而努力奋斗；二是全体员工要认真研读公司“两会”工作报告，深刻领会公司“两会”精神，对当前的任务、形势有更清晰的认识，切实围绕确保管道安全平稳高效运行的中心任务而努力工作。会议对**2013年度优秀站队、优秀个人代表进行了表彰，组织处级干部及科级干部分别签订了2014年度业绩合同。
此次会文既是一次工作动员会、鼓足会，更是主题教育的宣贯会，为**各项工作开好头、起好步打下了良好的基础。
二、提高认识，加强领导，为主题教育开展提供组织保障
**高度重视公司年初开展的“形势、目标、任务、责任”主题教育，把主题教育宣贯工作与业务工作同研究同部署。
一是成立了以**党政负责人为组长，各党委委员为副组长，各支部书记、各科、站队负责人为成员的宣贯活动领导小组，全面负责各层面的主题教育及宣贯活动，形成了**党委负总责，各支部、站队积极参与的宣贯体系。
二是结合**实际，制定了2014年**主题教育实施方案，方案明确了宣贯活动时间、目标、任务及要求，推动了宣贯工作开展。
三是根据公司通知要求，下发了**关于深入开展2014年““形势、目标、任务、责任”主题教育的通知，进一步明确的主题教育宣贯的目的、意义、活动安排等要求，使活动开展更加规范、有效。
三、明确任务，把握重点，深刻领会主题教育的实质
在主题教育开展过程中，**党委严格按照公司党委的安排部署，明确任务、把握重点。一是深入学习贯彻落实党的十八届三中全会精神。各支部、各科、站队利用支部生活会、周工作例会、班组工作会等形式，结合工作实际进一步学习、领会的讲话精神实质，明确国有企业能有今天的巨大成就，得益于改革；国有企业要有更大的发展，还得靠改革。党的十八届三中全会确定了全面深化改革的指导思想、目标任务、重大原则，明确了改什么、怎么改的问题，特别是对深化国有资本和国有企业改革做出了一系列重要部署。同时，集团公司工作会议上对“四个坚持”作了适当调整，将坚持推进改革创新作为一项重点内容进行了全面阐述，明确要以改革促发展、促方式转变、促质量效益提升，提出了全面深化改革的框架思路和主攻方向。这些，都为**深化改革创新指明了方向。二是在抓好主题教育的基础上，始终坚持以主题教育促进安全生产、管道保护、企业文化、队伍建设和思想教育等工作，用经营管理实践丰富主题教育内容，力争做到两手抓、两不误、两促进，使全体员工的思想迅速统一到为实现集团公司新年新的目标要求上来。
四、多策并举，强化责任，务求宣贯工作开展取得实效
为了使主题教育开展的更为全面深入、取得实效，我们采取了多种宣贯形式，充分调动了员工维护国家能源大动脉安全的积极性和主动性。
一是深入基层开展主题教育的宣贯活动。于2月中旬开始，**领导分片包干分别深入到基层站队开展主题教育的宣贯工作，对支部、对站队开展主题教育，面对面、实打实，了解掌握基层工作难点和重点以及需要解决的困难和问题。
二是继续在转变工作作风上下功夫。通过**各党委委员和机关科室分别下到联系点认真开展活动，并结合党组织向党员报告工作接受评议事项，切实做到了三个带头：带头学习，深入理解、准确把握公司三届二次职代会暨2014年工作会议精神，结合实际研究制订本部门2014年的目标、任务、措施；带头到基层面对面宣贯，解疑释惑，解决员工实际问题，增强活动的实效性；带头真抓实干，结合公司党的群众路线教育实践活动“四风”突出问题整改工作，抓作风、改作风，切实把公司各项部署和任务落到实处。
三是认真组织学习，加强分类指导。为配合开展主题教育，**按照公司的宣讲提纲，编印了符合工作实际的宣讲提纲作为宣讲主要资料，组织员工学习。针对部门内不同情况、不同群体，多层次、有重点地开展教育活动，采取中心组学习讨论、巡回宣讲、座谈讨论等形式，及时全面准确地把会议精神传达到每个岗位、每名员工，实现教育覆盖率100%。
四与持续夯实基础工作相结合，狠抓精细化管理，进一步完善组织建设，加强员工综合技能培训力度，不断提升现场管理水平和执行能力。
五是与安全生产相结合，切实加强管道保护、工程建设等过程控制，认真贯彻“七个不放松、七个下功夫”和“六防一治、一保三严”的具体要求，确保管道安全平稳高效运行。
六是深入开展企业文化建设相结合，加强对新版《企业文化手册》的学习，切实将员工思想凝聚到践行“我为祖国献石油”的核心价值观上来，将员工行动引导到履行公司倡导的理念、准则和愿景上来，进一步加深了员工对弘扬大庆精神、铁人精神的理解，切实担负起“输送清洁能源、奉献和谐社会”的企业使命，为建设综合性国际能源公司，打造绿色、国际、可持续的**做出积极贡献。
一、召开会议，安排部署，确保各项工作开好头、起好步
2月11日下午，**召开宣贯公司“两会”精神暨2014年工作动员大会，就公司“两会”精神进行集中传达、统一宣贯。
会议在全面传达集团公司和公司工作会议精神的基础上，重点学习了集团公司和公司2014年工作会议报告以及公司总经理、党委书记**同志在公司“两会”上所做的题为《**局面》的报告，并对公司重点工作进行了细致解读。
会上，**主要负责人在全面总结回顾**2013年主要工作的同时，分析了当前所存在的主要问题以及面临的形势任务，要求全力抓好2014年各项工作：一是完善体系建设，促进安全生产。二是强化管道巡护，保障本质安全。三是推进营销管理，提高运营效益。四是加强队伍建设，提高员工素质。五是深化思想教育，提供纪律保障。会议还根据今年主题教育精神，对进一步贯彻公司“两会”精神提出要求：一是要认真领会集团公司会议精神，进一步增强责任感和紧迫感，认真履行三大责任，为全面建设世界水平综合性国际能源公司而努力奋斗；二是全体员工要认真研读公司“两会”工作报告，深刻领会公司“两会”精神，对当前的任务、形势有更清晰的认识，切实围绕确保管道安全平稳高效运行的中心任务而努力工作。会议对**2013年度优秀站队、优秀个人代表进行了表彰，组织处级干部及科级干部分别签订了2014年度业绩合同。
此次会文既是一次工作动员会、鼓足会，更是主题教育的宣贯会，为**各项工作开好头、起好步打下了良好的基础。
二、提高认识，加强领导，为主题教育开展提供组织保障
**高度重视公司年初开展的“形势、目标、任务、责任”主题教育，把主题教育宣贯工作与业务工作同研究同部署。
一是成立了以**党政负责人为组长，各党委委员为副组长，各支部书记、各科、站队负责人为成员的宣贯活动领导小组，全面负责各层面的主题教育及宣贯活动，形成了**党委负总责，各支部、站队积极参与的宣贯体系。
二是结合**实际，制定了2014年**主题教育实施方案，方案明确了宣贯活动时间、目标、任务及要求，推动了宣贯工作开展。
三是根据公司通知要求，下发了**关于深入开展2014年““形势、目标、任务、责任”主题教育的通知，进一步明确的主题教育宣贯的目的、意义、活动安排等要求，使活动开展更加规范、有效。
三、明确任务，把握重点，深刻领会主题教育的实质
在主题教育开展过程中，**党委严格按照公司党委的安排部署，明确任务、把握重点。一是深入学习贯彻落实党的十八届三中全会精神。各支部、各科、站队利用支部生活会、周工作例会、班组工作会等形式，结合工作实际进一步学习、领会的讲话精神实质，明确国有企业能有今天的巨大成就，得益于改革；国有企业要有更大的发展，还得靠改革。党的十八届三中全会确定了全面深化改革的指导思想、目标任务、重大原则，明确了改什么、怎么改的问题，特别是对深化国有资本和国有企业改革做出了一系列重要部署。同时，集团公司工作会议上对“四个坚持”作了适当调整，将坚持推进改革创新作为一项重点内容进行了全面阐述，明确要以改革促发展、促方式转变、促质量效益提升，提出了全面深化改革的框架思路和主攻方向。这些，都为**深化改革创新指明了方向。二是在抓好主题教育的基础上，始终坚持以主题教育促进安全生产、管道保护、企业文化、队伍建设和思想教育等工作，用经营管理实践丰富主题教育内容，力争做到两手抓、两不误、两促进，使全体员工的思想迅速统一到为实现集团公司新年新的目标要求上来。
四、多策并举，强化责任，务求宣贯工作开展取得实效
为了使主题教育开展的更为全面深入、取得实效，我们采取了多种宣贯形式，充分调动了员工维护国家能源大动脉安全的积极性和主动性。
一是深入基层开展主题教育的宣贯活动。于2月中旬开始，**领导分片包干分别深入到基层站队开展主题教育的宣贯工作，对支部、对站队开展主题教育，面对面、实打实，了解掌握基层工作难点和重点以及需要解决的困难和问题。
二是继续在转变工作作风上下功夫。通过**各党委委员和机关科室分别下到联系点认真开展活动，并结合党组织向党员报告工作接受评议事项，切实做到了三个带头：带头学习，深入理解、准确把握公司三届二次职代会暨2014年工作会议精神，结合实际研究制订本部门2014年的目标、任务、措施；带头到基层面对面宣贯，解疑释惑，解决员工实际问题，增强活动的实效性；带头真抓实干，结合公司党的群众路线教育实践活动“四风”突出问题整改工作，抓作风、改作风，切实把公司各项部署和任务落到实处。
三是认真组织学习，加强分类指导。为配合开展主题教育，**按照公司的宣讲提纲，编印了符合工作实际的宣讲提纲作为宣讲主要资料，组织员工学习。针对部门内不同情况、不同群体，多层次、有重点地开展教育活动，采取中心组学习讨论、巡回宣讲、座谈讨论等形式，及时全面准确地把会议精神传达到每个岗位、每名员工，实现教育覆盖率100%。
四与持续夯实基础工作相结合，狠抓精细化管理，进一步完善组织建设，加强员工综合技能培训力度，不断提升现场管理水平和执行能力。
五是与安全生产相结合，切实加强管道保护、工程建设等过程控制，认真贯彻“七个不放松、七个下功夫”和“六防一治、一保三严”的具体要求，确保管道安全平稳高效运行。
六是深入开展企业文化建设相结合，加强对新版《企业文化手册》的学习，切实将员工思想凝聚到践行“我为祖国献石油”的核心价值观上来，将员工行动引导到履行公司倡导的理念、准则和愿景上来，进一步加深了员工对弘扬大庆精神、铁人精神的理解，切实担负起“输送清洁能源、奉献和谐社会”的企业使命，为建设综合性国际能源公司，打造绿色、国际、可持续的**做出积极贡献。
一、要认清新常态下煤炭行业面临的新挑战
在当前新常态的初级阶段，由于传统经济拉动方式作用减弱、新的经济增长动力还没有完全形成，经济下行的压力较大，结构调整的阵痛显现，企业生产经营的困难增多，部分经济风险将进一步凸显。当前煤炭行业主要面临以下几个特点：一是从我国煤炭需求来看，增速放缓。在今后一个时期，全国煤炭消费增速放缓，将由前10年年均增长10%左右，回落到3%左右，煤炭需求增速放缓，将成为我国煤炭总量变化的新常态。到2020年，煤炭在我国能源结构中的比例将由现在的65.7%下降到62%左右。需求速度减缓了，需求总量就下降了。二是从我国煤炭市场来看，产能过剩。“十一五”以来，全社会对煤炭投资热情高、力度大，在近8年多的时间里，总投资近3万亿，新建了一大批煤矿，到现在都已陆续投产，加之进口煤的冲击造成全社会煤炭库存大幅增加，供需失去了平衡。4年多以来煤炭的滞销与产能过剩有直接关系。三是煤炭消费受环境制约。随着国家加大生态环境治理力度，推进煤炭清洁生产和高效利用，传统、粗放的煤炭生产和利用方式面临挑战，推行煤炭绿色开采，向社会提供洁净的煤炭产品，保护和改善矿区生态环境的任务十分艰巨。四是煤炭行业发展进入转方式、调结构的攻坚阶段。一方面，煤炭为基础、多元发展的国家能源发展方针不会改变；另一方面，煤电一体化、煤焦化一体化、企业兼并重组，以及现代煤化工技术，将进入新的发展阶段。
二、要洞察新常态下企业职工思想的新特点
在企业管理中，人的行为可以被规章制度所约束，但是人的思想却很难规范管理。每个人的思想都不相同，年龄、性别、学识、品格、阅历等因素决人的思想不各不相同。面对新常态带来的新形势、新任务，职工思想多元多样多变趋势明显，各种问题叠加集中出现，职工思想将呈现不可预期的新变化、新特点。一是思想敏感期。职工思想中的不安全感增加，心理变得脆弱，容易产生波动，对环境或人为因素较易出现过激行为，从而影响安全作业。二是情况复杂期。面对工作、生活、学习、晋升及经济压力的增大，会产生烦躁、焦虑、恐慌等互相交织的情绪。三是问题高发期。各种思想问题相互交错，产生不间断、重复、高频率出现现象。四是矛盾集中期。矛盾不仅出现在个别人身上，而且会普遍存在，甚至比前期范围更广、涉及面更大。五是应对持久期。新常态下的矛盾和问题，不会短期存在或消除，会在一段相当长的时间内持续。综合以上五个特点，做好新常态下形势任务教育工作将面临巨大的压力与挑战。创造和拓展企业形势任务教育内容和方式，提升教育成效，已成为企业思想政治工作者必须深入研究和探讨的重大课题。
三、要把握企业形势任务教育的宗旨核心
新常态下，企业单位要加大形势任务教育范围，任用一批优秀、专业的思想政治工作者，发挥先锋模范作用，大力开展形势任务教育活动，宣传感恩文化，深入开展谈心、暖心活动，让职工群众把心里的疑惑真实的想法讲出来，根据职工的不同需求和关注的问题，用通俗易懂的语言给他们讲清楚，使他们听得懂，记得住。笔者认为，创新与拓展新常态下的形势任务教育，要做到四个结合。一是把集中性教育与经常性教育相结合。利用党委中心组学习、、集中形势任务学习会向广大职工传递新形势、新任务。二是把提升职工的工作积极性与强化责任感相结合。多项并举提振职工战胜困难的决心和毅力，让职工真切感受到企业的温暖，进而强化责任感。三是把提升职工整体思想政治认识与解决问题分析问题的能力相结合，发挥党政思想工作者的先导作用，通过教育学习活动带动职工的整体思想认知，提高解决问题的能力；四是把提升职工队伍的凝聚力战斗力与勇于担当开拓进取的精神引导相结合。越是困难时期，职工群众越要抱团取暖，互相扶助，积极营造勇于担当、开拓进取的浓厚氛围。
四、要突出企业形势任务教育的“五种意识”
关键词 宣传思想 精神支持 新形势
随着当前形势任务的发展变化，职工的思想日趋多元，尤其是在当前煤炭经济持续下滑，职工思想不确定性因素骤然加大的情况下。新情况、新问题、新矛盾的出现给我们工会宣教工作提出了新的、更高的要求。需要我们以时不我待、奋发有榈木神状态，紧紧围绕单位党委和上级工会的总体工作思路，充分发挥工会优势，采取各种有效措施，加大工作力度，不断开创工会宣传教育工作的新局面。
一、建立工会宣教新阵地，发挥现代“全媒体”作用
当前，现代“全媒体”日益成为职工群众接受新知识、新信息的主渠道，工会宣教工作也要与时俱进，必须适应形势任务教育的需要，运用新兴媒体，拓展教育阵地，体现时代元素。一是建立工会网站。以、交流、传递、搜集各类工会信息，增进工会与职工群众之间的联系为目的，建立各级工会网站，开设上级要闻、工会动态、先模风采、职工之声、他山之石等栏目，搭建基层车间工会之间学习交流的平台，架起工会与职工之间的信息沟通“高架桥”。二是建立工会微信群。充分发挥手机微信群灵活、智能、快捷、互动性强的优势，建立工会干部和车间工会主席微信群，动态进行图片传输、视频交流、实时对讲、热点解读，打造工会干部与职工群众的24小时在线交流阵地，拉近彼此距离，延伸“职工之家”的“新触角”，拓展“职工之家”的新阵地。三是建立工会QQ群。及时便捷地传播工作信息，分享交流学习心得，汇集群监员和协管员的实时查岗信息，监督落实各级工会组织工作落实情况，发挥其宣传教育的积极作用。
二、培育宣教新亮点，增强宣传教育实效性
只有创新宣教形式，突出宣教特色，才能增强形势任务宣传教育的吸引力和感染力，提升宣传教育效果。为此，要高度注重结合实际，找准活动抓手，倾力打造管用实用、参与面广的宣教品牌。一是开展多层次宣教“小课堂”。要充分利用空闲时间和工作间隙，系统学习《怎样当好基层工会干部》、《你能为公司做什么》等各类正能量书籍，有效提升工会干部的综合素质；每旬组织开展一次基层车间工会主席业务交流“小课堂”，宣传形势任务，交流学习心得，沟通工作技巧；每月开展一次各级工会干部“小课堂”，由工会干部之间相互探讨和分享学习工会业务知识体会，部署学习任务。二是每季度举办一次班组长论坛活动。将班组长作为重点宣传教育对象，紧密结合形势任务和工作实际，确定论坛主题，组织各专业优秀班组长，畅谈工作经验和感悟，在学习交流中相互启发，提升班组长队伍整体素质，实现管理经验的复制、推广、应用，筑牢安全生产第一道防线。三是定期或不定期开展形势任务教育进基层宣教活动。以深化形势任务教育、凝聚职工正能量为重点，组成宣讲报告团，深入基层区队、岗点帮助举办“应对危机我有责，我与企业共命运”巡回宣讲报告会，讲形势、明对策、树信心，激发各级工会干部职工干事创业的工作热情。同时，将形势任务教育寓于文体活动之中，通过文艺人才“海选”、“乐满社区”文艺演出、“送欢乐下基层”等活动，让职工在潜移默化的熏陶中受到教育，进一步增强对企业的归属感和向心力。
三、宣传培育新典型，树立身边的学习榜样
一、当前高校形势与政策课存在的一些问题
《形势与政策》课程是高校“两课”教学的重要内容，自1987年国家教委决定在大学生思想政治教育课程中设置《形势与政策》必修课以来，高等学校普遍将《形势与政策》课列入教学计划，以开设常规性课程或者进行专题讲座等形式进行教学，对大学生正确认识国情，正确理解党的路线、方针和政策，提高爱国主义和社会主义觉悟等方面发挥了重要的、积极的作用，取得了不可低估的成绩。但是，由于多方面的原因，这一课程的教学同国家教育部的要求还有较大的差距，要开设这门课，难度很大，有相当数量的高校现在还没能开设这门课或形同虚设，大学生的学习流于自发状态，以至于不少大学生形势政策知识匮乏，对国家大事的认识表现很幼稚，与大学生素质要求极不适应。
目前，形势与政策课教育教学面临诸多挑战：学生价值取向多样化的挑战；社会功利化倾向的挑战；当代大学生成长的环境、心理特征、认知特点的变化的挑战；教学与实际生活脱离的挑战；教学模式不能适应时代需要的挑战等等。另外，受教育面小，学生不是很重视，教学缺乏连续性，各学院教学不平衡等问题还比较突出。
二、新形势下提高高校形势与政策课实效性的对策与建议
1．全面加强形势与政策教育的课程建设和教学管理。
要把形势与政策课作为重点课程来建设。形势与政策课教学由课堂教学、实践教学和形势报告会三部分组成。课堂教学要以专题教学为主；实践教学以“体验教育”和社会实践为主；形势报告会以时政热点为主要内容。《形势与政策》课的教学要服从于课程的性质和任务的要求，注重针对性和现实性、实效性。任课教师要从学生的特点出发，把教学对象的动态性和教学内容的动态性辩证地结合起来，处理好教学内容和效果层次性的关系，根据动态发展的学生和动态变化的形势政策的实际“与时俱进”地选择、优化教学内容。
认真编制教学计划。根据教育部教学要点和省委教育工委、省教育厅的指导计划，紧密结合学生关注的热点难点问题，制定本校的教学计划，明确教学要求。每学期开学之前，依照教育部制定的每半年一期的形势与政策课教学要点，以及省委教育工委、省教育厅职能部门根据关于形势政策教育的总体部署，结合本省及本校实际，组织编写形势与政策课学期教学指导计划。
建立健全形势与政策教育教学组织机构。由校党委宣传部牵头，教务处、学工处、政教系等共同整合教学力量，成立形势与政策课教研室，专门负责形势与政策教育内容的安排和实施。通过教研室落实备课、听课、期中检查、期末考核、教学信息反馈等制度，完善各个教学环节。教研室负责人由学校党委宣传部或教科处、学生处、政史系有高级职称的教师担任。
加强形势与政策教育教材建设。根据中央、省委和教育部有关形势政策教育的统一部署，结合教学实际使用教育部组织编写的《时事报告大学生版》、《时事》VCD以及中央有关部门不定期下发的形势政策教育的文字、音像资料，以及省委教育工委、省教育厅组织编写的反映国内外形势最新动态的《形势与政策》作为教学辅导和参考资料。同时，结合本校实际以及学生关注的热点问题和思想特点，编印学生专题学习辅导资料。
形势与政策课实行学年考核制。形势与政策课考核由形势与政策课教研室提出考核安排意见，教务处负责协调解决，每学期考核一次，主要考核学生对国内外形势、党的路线方针政策的了解和认识。形势与政策课的成绩为各学年考核平均成绩，一次计入学生成绩档案。
建立形势与政策课保障机制。要把形势与政策课教学经费列入学校年度教学经费预算，专款专用；要提供必要的场所和设备，用于保障形势与政策课教学活动的正常开展。
加强形势与政策教育研究，增强形势政策教育的前瞻性。要把形势与政策课列为精品课程，通过设立课题，鼓励和支持教师开展科学研究。要把形势与政策课的课程建设情况纳入“文明学校”和“党建与思想政治工作先进高校”评估体系，以评估推进形势与政策课建设。
2．积极探索新形势下开展形势与政策教育的新方式和新途径。
坚持以人为本，以理服人，探索新形式。要改进思想工作方法，坚持民主原则和积极疏导的方法，尊重人、理解人、关心人，以理服人，以情感人，增强思想政治工作的吸引力、说服力。
建立课堂教学专题讲授制度。形势与政策教育课堂教学采用专题系统讲授，实行专题教学负责制，指定具有中级职称以上的专业教师担任专题负责人，并负责组建专题教学小组，撰写教学讲义。在教学实施的过程中，着力构建以教师为主导、以学生为主体的“双主”互动式教学模式。
建立大学生形势报告会制度。一方面，积极组织学生参加省委教育工委、省教育厅每年组织的大型形势报告会，听取省领导、省有关部门和地方党政负责人为高校学生所作的形势报告。另一方面，要建立本校相应的形势报告会制度，邀请地方党政主要负责同志、省级机关部门主要负责人和专家学者，结合本省发展实际和时政热点作形势报告，使学生更直接地了解改革开放和经济社会发展的新成就和新变化。
建立重大节庆日和重大事件教育制度。每年围绕重大节日、纪念日及重大事件的发生，充分挖掘教育资源，通过组织座谈会、研讨会等，广泛开展宣传教育活动，切实增强教育效果。要充分利用各种教育时机，有针对性地开展主题教育活动。
建立学生“体验教育”制度。要把形势与政策教育和“三下乡”、“青年志愿者”、“爱祖国、爱本省、爱家乡”等实践教育活动结合起来，使学生在社会实践的亲身体验中接受教育。要有计划地开展以爱国主义教育为主线的社会实践活动，组织学生参观省革命历史博物馆等各类爱国主义教育基地，参观我省城乡经济社会发展的重点项目，开展社会调查研究，深入体验本省现代化建设所取得的巨大成就等。
建立先进典型教育制度。大力开展宣传教育活动，积极宣传省教育系统先进典型特别是学生先进典型，充分发挥先进典型和英雄人物事迹在思想政治教育中的教育引导、示范和辐射作用。同时，要充分挖掘、及时发现和树立本校学生的典型，积极用身边的典型教育引导学生。
积极拓展教育空间。学校网站和校园思想政治教育网络要设立形势与政策教育网页和专栏，充分运用互联网等现代信息技术，积极开展各种形式的网上教学、讨论等活动，不断丰富形势政策教育内容。
研究分析社会热点，多用通俗易懂的语言、生动鲜活的事例、新颖活泼的形式，活跃教学气氛，启发学生思考，增强教学效果。要充分发挥学生学习的主体作用，激发学生学习的积极性和主动性。教学方式和方法要努力贴近学生实际，符合教育教学规律和学生学习特点，提倡启发式、参与式、研究式教学。要研究分析社会热点，多用通俗易懂的语言、生动鲜活的事例、新颖活泼的形式，活跃教学气氛，启发学生思考，增强教学效果。
3．切实加强形势与政策教育教师队伍建设。
建设一支以专职教师为骨干、以思想政治教育工作队伍为主体、专兼结合的形势与政策课教师队伍。学校党政领导、中级职称以上的政工干部都可兼任形势与政策课教师，承担形势与政策教育教学任务。要积极鼓励班主任、思想政治理论课教师或哲学社会科学相关学科的教师兼任形势与政策课教师，承担一定的形势与政策教育教学任务。
明确规定形势与政策课兼职教师的任课资格和条件。原则上要求具有中级以上（含中级）职称的教师才能承担形势与政策课教学任务；助教职称的必须工作2年、跟班听课1年、经过试讲合格后，才能承担形势与政策课教学任务。
积极组织教师参加全国和省委教育工委、省教育厅举办的高校形势与政策课教师培训班。请专家学者为形势与政策课教师作专题辅导，培养教学骨干力量，并通过他们带动师资水平的整体提高。
建立灵活的激励制度。根据形势与政策课难度大、变化快、备课耗时多的特点，制定形势与政策课专兼职教师的教学工作量计算办法。每年要划出一定“优秀”等级的考核指标，用于鼓励工作出色、事业心强、教学效果好的教师，并积极创造条件，有计划地安排他们到国内外参观学习考察和开展社会实践活动。
教学方法和手段的现代化。任课教师要树立现代教育思想，尽可能采取现代教学设备和现代教学手段、方式进行教学工作，要多利用多媒体开展教学。
严抓教师思想与敬业精神。全体《形势与政策》课任课教师要切实履行岗位责任，从严执教，教书育人；要重视师德师风建设，树立敬业精神，全身心投入学生教育管理工作中；要关爱学生，在传授知识的同时，要为人师表，言传身教，引导学生，教育学生。
严格做到教师、教材、教学参考资料、教学计划、教学地点、考核六个落实。形势与政策课的教学工作涉及到诸多部门，涉及到全校学生，各部门要积极配合，协调一致，做好此项工作。
参考文献：
［1］中共中央办公厅、国务院办公厅：《关于做好当前思想政治工作的意见》(中办发［1998］10号)。
［2］、教育部：《关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知》（教社政［2004］13号），新华网，2004。
[作者简介]黄振宣，广西机电职业技术学院社科部办公室主任，讲师；唐爱琼，广西机电职业技术学院社科部主任，副教授，广西南宁530007
[中图分类号]G711 [文献标识码]A [文章编号]1672-2728(2011)04-0145-03
“形势与政策”课是一门以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以高校培养目标为依据，紧密结合国内外形势和学生思想实际，对学生进行系统的党的路线、方针和政策教育的思想政治理论课程。它的基本任务是通过教学帮助学生开拓视野，全面认识党和国家面临的形势和任务，自觉拥护党的路线、方针和政策，坚定走中国特色社会主义道路的信心和决心；同时，通过教学，使学生掌握科学的分析形势的方法，正视自我，找准定位，确立好自己的发展道路，在激烈的社会竞争中把握主动权。“形势与政策”课的突出特点是时效性和实践性，它要求在教学过程中始终坚持知与行的统一，在搞好课堂理论教学的基础上，加强实践教学环节，引导学生在正确认识国际、国内形势与正确理解党和国家方针政策的同时，联系自己的思想、学习、生活实际，把对形势和政策的认知转化为学习生活实践。因此，我们应积极探索新形势下开展“形势与政策”课实践教学的新方法和新途径，这对于进一步提高高职院校形势与政策教育实效性具有十分重要的意义。
一、实践教学是高职院校形势与政策教育的重要载体
1.实践教学是延伸和拓展高职院校形势与政策教育课堂教学的需要。形势与政策教育中的实践教学，既是理论教学的延伸和深化，又是理论联系实际的必然选择和突出体现。要塑造学生的思想观念，使学生掌握运用马克思主义的基本观点去分析、解决现实中的具体问题，仅靠理论教学很难达到预期的效果。通过实践教学，一是可以使学生理论联系实际，加深对理论教学内容的理解，将课堂理论教学活动中获得的知识内化为自己的人生体验，从而达到知行统一的效果；二是可以使学生客观、辩证地认识国情，认识社会，正确分析和认识我国社会主义初级阶段的基本国情和改革开放的长期性、复杂性和艰巨性，正确看待改革开放和现代化建设进程中出现的种种问题，理解党和政府为解决前进中的问题所作出的努力和采取的措施。与课堂理论教学相比，实践教学更能调动和激发高职学生接受形势与政策教育的内在积极性，有利于学生学习主体地位的确立，为逐步使学生成为面向生产、建设、管理、服务第一线的高技能复合人才打下良好的基础。
2.实践教学是激发高职学生社会责任感、增强其成才意识的需要。当前，青年学生普遍对社会和他人缺少责任感。究其原因，除了受到社会各种不良观念的影响外，主要是因为青年学生的生活局限于学校，对社会发展的形势和人民群众的疾苦了解不多，对他人和社会的责任感自然很难被激发出来。围绕形势与政策教育内容开展的实践教学活动，能有效激发高职学生奉献社会的热情，增强他们的社会责任感。例如，通过组织学生走出校门，了解改革开放的形势，直接接触下岗人员、残疾人和农民等弱势群体。在此过程中，高职生的情感世界必然会受到触动，进而能对其思想和行为产生深刻的影响。因此，实践教学不仅是形势与政策教育工作的需要，也是高职学生了解社会、认识自我、实现人生价值的需要。
3.实践教学是高职学生进一步了解社会和企业对人才的需求、提高就业竞争力的需要。随着我国高等教育由“精英教育”走向“大众化教育”，越来越多高职毕业生涌人就业市场，企业对毕业生的职业意识和职业道德等思想政治素质提出了更高的价值标准和行为准则。通过实践教学活动，高职院校的形势与政策教育可以引导学生走出社会，深入与学生所学专业对口或者相近的企业，帮助学生了解自己将要从事的专业，热爱自己所学的专业，较快地明确自己的专业目标。在实践活动中，学生逐步了解自己，了解行业，找出行业要求和自身的差距，不断拓展自身的知识结构。这样一来，学生不仅在激烈的人才竞争中提高了自身的竞争力，而且通过社会实践锻炼的学生，精神面貌也会发生很大的变化，良好的职业道德、严密的组织纪律性、脚踏实地的工作作风开始养成。这种素质和能力的培养，对即将走上生产、管理、服务一线的高职学生来说，无疑是一个良好的开端。
二、高职院校“形势与政策”课实践教学体系的构建原则
从高职院校实际出发，构建“形势与政策”课实践教学体系应坚持以下原则：
1.针对性原则。实践活动必须从高职学生的思想及其成长的实际出发，采取有区别、有针对性的方法，使形势与政策教育更具有人性化和科学性，具有更强的可接受性。从当前高职学生的特点来看，一方面，他们具备当代青年学生的一些共同特征，即思想活动的独立性、选择性、批判性、多变性和差异性在不断加强，有强烈的参与意识等。另一方面，高职学生又有独特的方面，如：人文底蕴总体偏低，学习思想政治理论课困难较大；心态不稳定，对人生前途、就业前景缺乏信心；兴趣爱好广泛，动手能力更强等。以上这些特征无疑给“形势与政策”课开展实践教学带来某种困难。与此同时，高职院校又具有最贴近企业、最贴近经济、最贴近社会的优势，更容易发掘和利用各种实践教学资源。因此，高职院校应从学生的思想实际出发，从培养未来社会合格的公民出发，从高职院校工学结合人才培养模式出发，构建具有高职特色的“形势与政策”课实践教学体系，力求使形势与政策教育教学更贴近高职学生思想实际和高职院校教学改革实际。
2.职业性原则。当前，如何应对由高职学生就业难而引发的诸多矛盾冲突，是高职院校普遍面临的重大课题。高职学生就业难的原因是多方面的，既有市场需求不足、就业政策和制度滞后等客观因素的影响，又有学生对社会发展形势了解不够，对自身的定位不准确，对行业的了解、容忍度不成熟，在职业理想、人生价值观、就业观以及择业心理发生偏差等主观方面的因素。如果不通过卓有成效的思想政治教育解决这些学生自身存在的问题，就业难的问题就很难得到根本解决。职业性是高职院校区别于普通高校最鲜明的特征，这就要求高职院校在制定“形势与政策”课实践教学目标和内容时，要主动适应经济和社会发展的需要，以就业为导向，找准学校在区域经济和行业发展中的位置，使形势与政策教育全方位地突出职业性特点。通过鼓励、支持和组织学生参加校内外就业实践，在引导学生热爱所学专业，树立长远职业理想，踊跃到基层锻炼成才的同时，使其切身感受当前的就业
形势、市场行情和专业前景，最终成长为生产、建设、管理、服务第一线需要的，下得去、留得住、用得上、实践能力强、具有良好思想素质和职业道德的高技能人才。
3.与专业实习实训融合互补的原则。“形势与政策”课实践教学体系的构建，一方面要为实现思想政治理论课总体教学目标服务，即“如何培养人，培养什么人”的方向性问题，另一方面也要考虑为学生从“学校人”向“企业人”的转变服务。当前，工学结合人才培养模式为高职院校加强和改进思想政治理论课实践教学提供了良好的契机和特有的条件。“形势与政策”课教育必须抓住这一难得的机会，把实践教学活动有效地延伸到这一领域，实现二者的有机结合。通过专业实习实训活动，使学生将自己在学校学到的各种知识放到实践中接受检验，这其中当然包括从“形势与政策”课堂理论教学中接受到的各种知识。因此，“形势与政策”课要研究各专业实习实训的特点，找到准确的切人点，有针对性地在学生实习实训过程中设计一些与学生所学专业相关的项目来组织实践教学，把“形势与政策”课教学融入专业实习中去，真正实现实践育人的效果。
4.固定性和灵活性相统一的原则。“形势与政策”课作为一门思想政治理论课，具有很强的思想性，其实践教学内容应当是相对稳定的。例如，如何引导学生全面准确地理解和认同党和政府制定的各项路线、方针、政策，如何引导学生认清形势，找准人生的努力方向，应当是“形势与政策”课实践教学内容体系的固定组成部分。与此同时，“形势与政策”课又是高校思想政治理论课中最具特殊性的一门课程，其教学对象广、时间长、课时分散，具有时效性、现实性、实践性和动态性等特点。因此，实践教学必须针对以上这些特点，建立灵活的管理机制，组建灵活的师资队伍，运用灵活多样的教育教学方式方法，激发学生的学习兴趣，及时把党和国家的方针政策以及当前的形势和任务转为教学内容，增强形势与政策教育教学的时效性和针对性。
三、以实践教学为载体，加强形势与政策教育的有效途径
1.把“形势与政策”课的实践教学活动与思想政治理论课其他课程的实践教学活动结合起来。与课堂理论教学不同，实践教学活动往往受教师、领导、能力、场所、经费的因素影响较大，不可能每次活动都组织全体学生参加。因此，如何有效优化整合各门课程的实践教学资源显得尤为关键。思想政治理论课各门课程虽然各有自己的特点，承担着不同的教学任务，但毕竟是一个有机整体，既相互衔接、相互协调，又相辅相承、功能互补，共同服务于培养中国特色社会主义事业合格接班人和建设者的总体教学目标。各门课程在组织实践教学活动时一定要互通有无，相互协调，及时处理好各门课程在实践教学内容和方式上的重复问题，把有限的经费花在刀刃上，避免浪费，使各门课程既能保持整体上的统一性，又各自具有独立性、特殊性，形成结构合理、内容完善、功能互补、相对稳定的、科学的实践教学体系。
2.把“形势与政策”课的实践教学活动与各专业实习实训活动结合起来。思想政治理论课实践教学和专业课实践教学是紧密联系、相辅相成的。在工学结合人才培养模式下，各高职院校越来越注重实践教学环节和学生综合素质的培养，这与思想政治理论课实践教学的教学目标和教学形式是不谋而合的，也为“形势与政策”课实践教学的深人改革提供了难得的机遇。高职院校为确保专业实训实习教学活动和教学目标的落实，与相关企业、行业合作建立了一批有稳定保障机制，运行良好的校外实训实践基地。学院可以把这些实训实践基地同时作为思想政治教育实践教学基地进行建设，让学生在真实的职业环境中接受形势与政策教育。具体而言，一方面要把学生关心政治、关心形势、关心集体的积极性转化为学好专业、奋发成才的动力；另一方面，要让学生及时了解行业发展形势和企业对人才的要求，找出行业要求和自身的差距，不断拓展自身的知识结构，为将来实现顺利就业打下良好的基础和做好充分的准备。
3.把“形势与政策”课的实践教学活动与大学生社会实践活动结合起来。社会是开展“形势与政策”课实践教学活动最大的舞台。、教育部《关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知》中明确指出：“要把形势与政策教育与‘三下乡’、‘青年志愿者’等活动结合起来，使学生在社会实践中接受教育。”因此，形势与政策教育要鼓励学生积极走出校园，利用好广阔的社会平台，使学生接触社会，了解社会，学会对一些社会现象进行分析与思考。学校可以利用寒暑假，让学生根据自身的条件、优势以及兴趣爱好，在“形势与政策”课教师的指导下选定自己的实践课题和任务，因地制宜地开展社会实践活动。通过社会实践这一平台，学生可以更广泛地参与实践活动过程，更多地去直接接触人民群众，面对面与他们交流，在实践中全方位地体验党的路线、方针、政策的正确性，加深他们对马克思主义基本观点的认识。同时，也增强学生对社会复杂性以及改革、建设复杂性和艰巨性的认识，学会客观地分析和解释各种社会现象。
实践证明，实践教学已经成为加强形势与政策教育的重要载体，它为解决知识传授与实践能力培养找到了最佳的结合点。因此，要实现“形势与政策”课教学任务，必须注重适时地组织好形式多样、丰富多彩的实践教学活动，这是加强“形势与政策”课教学实效性的一条行之有效的途径。
[参考文献]
[1]王芳.社会实践是高职院校形势与政策教育的重要载体[J].武汉交通职业学院学报,2007,(6).
