1、按计划性质分
新品开发计划、销售计划、成品入库计划、兰坯产品入库计划、工艺外协小件入库计划、白坯产品入库计划、自制小件入库计划、物资领用计划、物资采购计划
2、按时间分
月度生产计划：是全月总量计划，广本汽车部品、嘉本田、建雅马哈产品下达全月总量计划，其余产品只对每周总量作大致安排。
周生产计划：对月计划总量进行分解，对本周的日生产进度进行安排。
调整计划：对月生产计划量进行增减、对周计划进度进行移延、对未列计划品种进行追加的调整安排。
二、计划编制程序
见《产供销作业计划编制程序图》。
三、计划保证措施
（一）、采购周期及生产周期
1．采购部在接物资领用计划后，随时保证主体材料和管子材料的供应，8小时以内保证排气管上的附件供应，24小时内保证其他外购件供应，3天内保证纸箱供应。
2．生产周期共96小时，其中白坯生产作业周期为55小时；兰坯生产作业周期为30小时；装配工段作业周期为11小时。
（二）、生产能力
1．计调中心和制造部协商拟定单品种最大日产量、系列产品最大日产量，及关键工序和瓶颈工序最大生产能力，作为阶段性的作业指南。
2．周生产计划必须满足单日计划总量不超过5500件（包括嘉本产品，但不包括小件），周计划总量不超过35000件的总原则（周日平均计划量5000件，星期天计划量不超过3000件）
3．调整计划必须满足单日计划总量不超过5500件的原则。
（三）白坯入库时间的规定
白坯库正常上班时间为早上8：00至晚上2：00，遇特殊情况需延长时间由制造部书面通知仓储部。
四、计划编制规定
1．月度生产计划
a、销售开发科根据市场需求情况编制月度新品开发计划；
b、销售科根据市场需求情况编制广本汽车部品、嘉本田产品、建雅马哈产品月度销售计划；
c、计划调度中心根据月度销售计划，综合考虑成品库结存情况，编制广本汽车部品、嘉本田、建雅马哈产品的成品入库计划、白坯产品入库计划、纸箱及装配小件领用计划；
d、计划调度中心根据市场需求情况，综合考虑公司经营目标编制白坯生产预投计划；
e、采购部根据白坯产品入库计划、预投计划、纸箱及装配小件领用计划，综合考虑物资结存，编制物资采购计划。
白坯产品入库计划和预投计划于每月25日下午3：00时交制造部和采购部，制造部据以编制物资领用计划，制造部将物资领用计划于25日下午4：30交采购部，据以编制物资采购计划。
2．周生产计划
周生产计划计划期为次周二至次次周一。在编制周计划时，对本周四至次周二的生产情况视同按计划100％的完成，按市场需求和成品在库情况下达下周计划。计调中心于每周四下午3：00将白坯产品入库计划和自制小件入库计划传递至制造部和采购部，将纸箱及装配小件领用计划传递至采购部；制造部据以编制物资领用计划，制造部将物资领用计划于每周四下午4：30交采购部；采购部根据物资领用计划编制物资采购计划。
每周六下午3：00时由计调中心、制造部、采购部在销售公司会议室对已的下周计划进行协调。
3．调整计划，由计划调度中心随时据实际情况（品种增减，数量增减，进度移延等）编制后交制造部，调整计划同时体现总量和日进度要求。当日调整计划应在当日下午4：00时前交制造部，4：00时后下达的调整计划作次日计划。
五、计划的有效期
1．公司有效计划为周计划和追加计划，月度计划仅作为制造部和采购部作生产准备的参考资料，不作为入库数量的考核依据，但*合资公司、建雅马哈和嘉本田公司的月度计划，仍为有效计划，并按月度计划执行和考核。（由于周转箱差缺，对雅阁产品按销售进度进行考核）
2．周计划有效性规定：当日内未完计划量在本周内完成或在计划期截止日之后两天内（即次周三17：30时前）完成均为有效计划，允许按正常计划产品办理入库。但是，计划完成率考核仍然按当日完成情况执行。
3．追加计划的有效性按其入库时间在哪一周来确定其考核和有效性按那一周的周计划执行。
六、调减计划规定
1．无销售市场的计划无条件取消。取消计划应由计调中心书面通知制造部和采购部。
2．取消后的损失及资金占用的责任划分：按55小时界定原则，即允许白坯入库时间后55小时以内的算销售开发公司责任，55小时以后的制造部责任，若制造部能分清属于采购部责任，由采购部承担。
3．取消计划的处置规定
a、仓储部接销售部门的调减计划时，检查减计划物资的入库情况（白坯），按55小时原则界定责任，传递书面资料告知销售开发公司、制造部，同时作台帐记录。
b 制造部接减计划时，按55小时原则界定责任，通知质管部和计调中心对已投入物资作判定，按损失最小和易于保管原则就地封存，同时书面资料告知销售部门，并作台帐记录。
c 销售开发公司需对减计划书作编号管理，建立减计划台帐，每月对减计划造成的不良资产拟定处理方案，方案包括原因分析、责任部门、处理措施、损失预算等。
4．制造部明知由于采购原因可能造成某产品计划失效时，应先与销售部门确认该产品延期入库后有无销售计划继续消化，若无，则找采购部门确认所造成的不良资产后就地封存，所封存资产计入采购部占用，传递书面资料告知采购、销售部门，同时作台帐记录；如有后续销售计划，则按继续组织生产，以便下期入库。
七、关于自制小件的规定
1．自制小件的定义：由制造部利用边料或由钢材库房领用材料自制，及制造部从仓储部外协库领用需组合加工后直接进入装配工段或需工艺外协加工的小件。
2．自制小件由计调中心根据生产难易程度和市场稳定性自行掌握储备量。
3．自制小件的工艺外协加工由计调中心负责。
4．自制小件经工艺外协加工入外协库后，还需加工的由制造部加工。
八、其他
制造过程中工序协作（需由外单位协作加工）由制造部负责。
化工项目具有建设周期长、一次性投资大等特点，目前国内煤化工项目一般采取EPC模煤式，其中采购工作是其重要一环。采购初期项目要编制采购规划，用于指导项目采购工作的顺利实施。采购规划主要内容包括采购方式、采购计划、资金使用计划、采购进度控制等，现就对以上内容进行探讨。
一、采购方式的选择
根据煤化工项目特点，对于非必须按规定进行招标的项目，企业可以自主选择适合自身特点的采购方式，一般包括竞争性谈判、询价采购、直接采购三种。
竞争性谈判，是指采购人或者采购机构直接邀请三家以上供应商就采购事宜进行谈判的方式。 竞争性谈判采购方式的特点：一是可以缩短准备期，能使采购项目更快地发挥作用。二是减少工作量，省去了大量的开标、投标工作，有利于提高工作效率，减少采购成本。三是供求双方能够进行更为灵活的谈判。煤化工项目多数物资采用此类采购方式进行。
询价采购是对于现成的标准物资且金额较小、或采购时遗漏的、现场安装急需的物资，可采用此类方式进行采购，单一来源方式议价采购适用于项目所需物资单一（唯一性、排它性）来源的，或则必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额10%的情形。
选择何种采购方式，还要根据煤化工项目采购物资的重要程度、采购金额等因素对物资进行分级。分级原则如下。
（一）一级物资
符合下列条件之一的材料均为一级物资。
1. 在处于关键路径的物资；
2. 采买金额超过一定额度（如100万元）的物资；
3. 在工艺路线中属于关键设备或对安全生产有重要作用的物资。
（二）二级物资
符合下列条件之一的物资均为二级物资。
1. 虽然不处于关键路径但所处路径有可能转化为关键路径的物资；
2. 采购金额在一定额度区间（超过20万元且不足100万元）的物资；
3. 在工艺路线中属于较为关键的设备或对安全生产有相当作用的物资。
（三）三级物资
符合下列条件之一的物资均为三级物资。
1.不处于关键路径的物资；
2.采购金额在一定额度以内（如不超过20万元）的物资；
3.在工艺路线中的一般设备和散装物资或对安全生产有一般作用的物资。
根据以上物资分级，采买对象为一、二级物资采购一般应采取竞争性谈判方式进行；三级物资采购可采取询价采购或直接采购方式进行。
二、采购计划的编制
采购计划是根据项目总体进度计划制定的包括采购物料、采购数量、需求日期等内容的计划表格，是对计划期内物资采购管理活动所做的预见性的安排和部署。
采购计划的编制依据有：项目总体进度计划、安装施工进度计划、设计进度计划、物资制造周期、市场价格波动、资金使用计划等。
采购计划编制，首先要对物资进行合理分包，分包原则如下。
（一）按照不同专业进行划分
如转动设备、静止设备、电气仪表设备、消防设备、暖通设备、电气仪表安装材料、管道安装材料等。
（二）相同专业的，根据不同类型进行划分
如转动设备分为风机、泵、压缩机、过滤机、捞渣机等。
（三）相同类型的，根据加工制造特点及难易程度进行划分
如风机可分为离心鼓风机、轴流鼓风机、罗茨鼓风机、混流鼓风机等；泵类可分为离心泵、往复泵、计量泵、真空泵等；压缩机可分为离心压缩机、往复压缩机、螺杆冷凝机组等。
（四）按照设备制作周期不同进行划分
根据物资的供货周期长短，一般分为：长周期设备、次长周期设备、短周期设备。长周期设备主要是指设备加工、制造、安装、调试时间较长，应优先进行采购的设备，根据总工期进度要求，一般制造周期在8个月及以上的设备，都属于长周期设备。如三类压力容器、压缩机等。次长周期设备一般制造周期在4～8个月的设备，如一二类压力容器、机泵、变压器等。短周期设备或材料一般制造周期在4个月以内的设备，如部分机械设备、过程控制仪表、电气仪表安装材料、管道安装材料等。
（五）成套设备成套采购
为节约采购周期及成本，成套设备一般成套采购。如煤粉分离设备，包括袋式过滤器、输送机、卸料阀等作为成套设备由集成商进行供货。
采购计划要与设计进度、安装进度密切配合，综合考虑市场价格波动等因素，合理分配使用资金。
三、物资采购资金使用计划
采购合同签订后，项目采购应依据合同文件规定及公司相关财务规定制定详细的资金使用计划，并根据项目进度和公司资金流状况，留有余量进行调整。
物资采购资金使用计划的编制依据有采购合同、付款方式节点、项目进度要求、公司的财务规定等。
考虑到煤化工项目建设周期长、物资金额大，考核节点多等特点，付款方式与其他项目有所不同。除预付款、进度款、到货款、质保金外，一般预留部分性能考核款，以便于对设备性能是否达到规定的技术要求进行考核。
四、采购进度控制
为规范项目采购管理行为，监控采购进度和实施动态管理，考核评价项目采购进度完成情况，一般实行采购进度报送管理制度。
报送内容包括：采购进度周（月）报、三周（月）采购滚动计划。
采购进度周（月）报内容包括：将本项目本周（月）的采购进度控制管理情况，进行周（月）度分析总结。总结内容包括：本周（月）进度完成情况和进度计划的比较，完成计划进度的经验总结，未完成计划进度的原因分析及纠偏措施，计划下周（月）完成的进度范围及应采取的改进措施等。
三周（月）采购滚动计划报告内容包括：上周（月）采购工作完成情况，本周（月）采购工作进展情况，下周（月）采购工作计划，人工时等资源投入情况等。
报告中应涵盖采购工作的主要内容包，即采买计划及合同签订情况、重大设备监造情况、采购物资催交情况、出厂验收及现场到货验收情况、大型设备运输、单体试车及售后服务情况等。
作者简介：毕子健（1984-），男，河北唐山人，国网冀北电力有限公司物资部计划管理高级主管，助理工程师，招标师。（北京
100053）王翎颖（1985-），女，四川遂宁人，国网冀北电力有限公司物资供应公司招标工作部物资采购主管，工程师。（北京 100075）
中图分类号：F274 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2013）36-0164-02
近年来，国家电网公司全面实施物力集约化管理，逐步扩大总部集中招标范围和规模，从而充分发挥规模效应、有效降低采购成本、防范廉政风险，预计到2013年底，物资类采购集中管控范围将达到100%，物资总部集中采购率将达到96%以上。然而集中规模招标采购在发挥其种种优势的同时，也存在着采购供应周期延长、物资供应效率降低等问题。国网冀北电力有限公司作为国家电网公司所属省级电力公司，在按照总部要求深入贯彻物力集约化管理的基础上，实施了一系列管理模式的创新，为缩短采购供应周期，提高供应链运作效率实践出了一条可行之路。
一、供应链运作模式分析
按照国家电网公司物资集约化管理体系架构，在供应链全过程管控、物资全寿命周期管理的基本管理原则指导下，物资计划、物资采购、物资合同、仓储管理、配送管理、废旧物资处置构成供应链的冀北业务主线；质量监督管理、供应商关系管理通过提高产品质量、建立共赢的供应商关系，为供应链的正常运作提供有力保障；应急物资管理则为在重大灾害等突况下，保证电网安全运行提供有力的物资保障。上述九大关键业务构成了物资集约化管理基本体系架构。[1]
1.采购供应基本模式
按照国家电网公司现阶段集中招标采购批次安排，每年一般在总部层面组织6次输变电主要设备、材料集中招标采购，平均每2个月组织1次。各所属省级电力公司一般根据总部全年的集中规模招标批次安排，结合本单位综合计划、工程里程碑计划的完成进度要求，统筹部署本单位全年的需求计划申报、招标采购组织、合同订单签订、供应计划执行、利库补库等供应链各环节的工作。
2.采购供应周期分析
物资供应周期一般分为需求计划申报周期、招标采购周期、合同签订周期、供应商生产周期、配送周期五个环节。
（1）需求计划申报周期。需求计划申报工作一般包括技术规范及需求计划编制、专业审核、地（市）供电公司级集中审查、省公司级集中审查、国网总部集中审查等环节，需求计划申报周期平均为40天。
（2）招标采购周期。根据我国《招标投标法》规定，依法必须进行招标的项目，自招标公告至开标，最短不得少于20日。加上开评标、定标、公示等时间，招标采购周期平均周期为40日左右。
（3）合同签订周期。根据《招标投标法》规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，订立书面合同。按照一般的工作模式计算，考到到书面合同签订、ERP系统订单录入审批、经法系统录入审核等环节，一般仅能够保证在法律规定的30日内完成合同签订工作。
（4）供应商生产、配送周期。供应商需要严格按照合同规定的交货时间安排生产、调试、检测、供货等工作。不同类别的设备、材料对应不同的生产、配送周期，例如：1台500kV变压器一般供货周期为合同签订后235天左右、1台10kV变压器一般供货周期为合同签订后40天左右。
根据上述分析，物资需求从提出到交货需要5个阶段的工作。按照一般业务模式，需求计划申报、招标采购、合同签订业务为固定周期，完成总计需要约110天，加上各类产品的生产、配送周期（一般电网物资最短供应周期为合同签订后40天），采购供应总体周期至少需要150天。按照该业务模式，采购供应周期难以满足电网建设运行、企业管理运营的实际需要，亟待创新管理模式，提高供应链运作效率。
二、提出创新管理举措，提升采购供应效率
为缩短采购供应周期，提升采购供应效率，国网冀北电力有限公司根据企业运营实际，创新提出了协议库存采购模式、寄售模式、合同签订创新模式、“三位一体”物资供应保障机制四项创新管理举措，缩短了需求计划申报、招标采购、合同签订、供应商生产、物资配送5个环节的业务周期，从而达到了提升供应链运作效率的目标。
1.协议库存采购模式
协议库存采购是根据未来一定时间内物资采购需求的预测数量，统一物资技术和商务采购标准，通过招标或法律法规允许的其他采购方式，确定多个供应商，并以协议形式将单价、数量、总价、有效期等予以确定。在实际项目物资需求提出后，与供应商签订采购供货单的采购组织形式。[2]
协议库存采购模式的实施，对降低供应链运作成本、提升采购供应效率具有重要的作用，具体包括以下两个方面：
（1）缩短需求计划申报周期。由于协议库存实际物资需求计划是协议库存招标采购结果的执行，其技术、商务要求均按照协议库存招标采购结果执行，因此协议库存实际需求计划及技术规范不必进行重复审核，只需直接引用对应的物料和技术规范；另外，由于协议库存需求计划不同于须进行集中招标采购的需求计划，可实时进行申报、匹配、执行，不必受全年招标批次规定时间的限制。按照一般情况测算，需求计划申报周期可由原来的40天缩短至10天内完成。
（2）缩短招标采购周期。由于协议库存招标采购是在一定时间段内，预测物料类别、物料属性、数量等信息，开展招标采购活动，因此需求单位（部门）提出实际物资需求后，不必再重复进行招标采购，只需要按照协议库存招标结果统一签订供货协议，执行协议内容即可，从而省略了招标采购环节，大幅提升了采购供应效率。
协议库存采购模式的成功实施缩短了需求计划申报、招标采购两个阶段的业务周期，将采购供应周期缩短了70天左右，有效提升了供应链运作效率。然而，协议库存采购模式的实施需要以物资标准化、信息化建设为基础：一是需要综合地域气候、专业使用要求等因素，将实施协议库存物资的物料类别、属性、技术要求等进行统一，才能达到实施协议库存采购的物资标准化要求。二是需要借助ERP系统固化的物资管理模式和管理流程，实现协议库存采购业务在信息化系统中的统一实施，从而规范、高效地实施协议库存采购业务。
2.合同签订创新模式
随着国家电网公司集中招标范围不断扩大，合同签订工作逐渐呈现出订单数量多、交货地点多、供应厂商多的特点，为合同签订管理提出了新的挑战。
按照以前整批次滚动签约方式，一批合同要完成谈判、签订、厂家盖章直到供应商拿到纸质合同，整个流程大概需要1～2个月。为提高合同签订效率，国网冀北电力有限公司将合同统签流程由批次集中签约优化为标准化、流水线、常态合同签约模式。在全面采用合同标准范本、应用电子商务平台、技术协议免签的基础上，将合同制作、会签流程与供应商签约流程分离，分别进行管理封装，再通过供应商服务大厅一站式服务实现窗口常态化签约，使单个合同处理时间由原模式下的1个月缩短到2～3天，供应商平均等待周期由10天缩短至2天，合同签订速度提高了75%。合同签订模式的创新有效保障了基建、技改、大修等各类项目的物资供应，不但提升了合同签约效率，降低了管理成本，提高了供应商满意度，更为农网改造升级等重点工程建设项目如期完工抢得了宝贵时间。
3.寄售供应模式
寄售供应模式主要是在充分掌握各类寄售物资信息和各单位物资需求的基础上，对需求和供给信息进行汇总分析，制订各类物资的调配计划，根据实际需求及时完成各类物资的供应保障工作。寄售供应模式是以协议库存和实物存储为保障，以集中调配为手段，充分利用供应商库存资源，对协议库存物资进行统筹管理的模式。
按照传统的物资供应模式，甲乙双方完成合同签订后，供应商才能安排生产。寄售供应模式的实施让供应商适度介入国网冀北电力有限公司的库存管理工作，对实施协议库存采购的部分物资，通过在招标文件中约定，要求中标供应商按照国网冀北电力有限公司库存定额标准，对相应类别物资进行生产、供应，存放于各单位的接收仓库中，并根据使用情况定期进行补库，需求单位（部门）完成物资需求申报后，可立即安排从公司仓库或供应商仓库将物资配送至需求现场。该种模式的实施，通过提前生产、入库，一定程度上节省了供应商的生产、制造时间，提高了供应效率，尤其对于农网改造升级等工期紧、任务重的工程具有重要意义。
2013年，国网冀北电力有限公司已成功实施首批寄售物资，均为一次设备，共包含7个小类、29种物资，寄售金额约为1063万元。寄售供应模式不仅通过将招标、合同签订、供应商生产发运及结算付款等串行环节优化为并行环节，大幅提高了物资供应的及时性，而且对提高公司入网设备质量、降低企业综合成本也起到重要作用：一是供应商可根据冀北电力公司需求情况，有针对性的进行排产发运，减少因紧急生产导致的产品质量问题，在进料、排产、内部质检等方面给供应商充足的时间，从源头上提高了设备材料质量；二是通过实施寄售可使冀北电力公司和供应商均能够合理安排采购资金，避免资金闲置和资金不足，减少缺货或库存积压带来的损失，使国网冀北电力有限公司和供应商均可在不同程度上减低综合成本。
4.“三位一体”物资供应保障机制
国网冀北电力有限公司物资供应范围主要包括唐山、张家口、承德、廊坊、秦皇岛5个地区，物资供应的项目既包括单体工程规模较大、工程数量相对较小的大中型基建项目，也包括单体工程规模较小、工程数量较多、分布较为分散的农配网项目。为了保障各个地区、各类项目的物资供应，国网冀北电力有限公司着力打造以物资调配为核心，以现场物资供应项目部为管理单元，以催交网络为着力点的“三位一体”物资供应保障机制。
一是高效运营物资调配中心。充分发挥调配中心指挥中枢作用，深化“月计划、周协调、日调度”主动履约工作机制及调配中心统一“窗口”运作机制，主动对接项目管理体系和供应商客户服务体系，利用电子商务平台，实施到货需求受理、物资调度和发运的统一标准化运作。强化监控预警，实现从需求计划、招标采购、合同签约、制造运输到货款支付的全流程监控，实现供应链上下游各节点的高效衔接，提高供应链整体运行效率。
二是合理设置物资项目部。针对基建工程项目分别设置唐山、张家口—承德、廊坊—秦皇岛三个区域物资项目部，负责所在区域不同电压等级项目群现场物资供应工作；并针对500千伏等重点工程按需设置若干重点工程物资项目部。找准业主物资供应需求，提高物资管理和服务针对性，强化重点工程项目服务和物资管理，与业主项目部、施工项目部和监理项目部有效协调、深度融合，提供全程一体化服务。
三是优化点面结合催交网络。在北京、上海、沈阳、西安等国家装备制造密集城市设立中心催交组，在晋冀、华中、江浙、两广、川渝等五个国家行政区设立区域催交组，催交网络覆盖公司80%以上的供应商。催交网络实行项目部制，以“本部有规划、日常有巡检、重点有驻厂、现场有反馈”的工作机制开展催交催运，做到物资图纸交换、排产生产、试验发货、到货接收全过程可控、能控、在控。
三、小结
国网冀北电力有限公司通过实施上述创新管理举措，全方位提升了供应链运作效率与物资供应保障能力，保障了基建、大修、技改等项目的物资供应。管理创新举措内容、作用环节、实施效果如表1所示。
四、结论
本文通过深入分析国网冀北电力有限公司物资管理现状，找到了影响供应链运作效率的症结，提出了四种创新管理模式以提高相应业务环节的效率，并在实际业务中予以实践，证明对提高供应链运作效率具有积极的推动作用。
引言
在西方部分国家，采购管理起源于二十世纪的八十年代。人们发现，在企业生产过程中，企业的大部分成本来源于产品原材料及服务的外部采购。经过十多年的探索与发展，到九十年代，采购管理才被作为一种能左右企业主要经济指标的工作而被各企业的高层管理人员所重视[1]。二十一世纪的今天，对于绝大部分工业企业来说，采购成本已经占到企业总成本的30%-90%，平均水平也达到了60%。根据有关数据测算，企业的原材料采购价格每降低2%，净资产回报率的增加幅度可以达到15%左右。采购管理在我国受到了前所未有的重视。
1采购管理简介
采购管理的英文名称为：ProcurementManagement，它是指企业在日常生产过程中从事的下达计划、编制采购单、签订合同、到货检验、发票管理，以及货款结算的全过程采购流程，同时，对于过程中譬如物流运动等各个环节的运行状态进行跟踪、监控，从而用科学经济的管理手段实现对企业采购过程的精确控制[2]。
2采购管理的内容
采购管理的核心内容包括计划管理、合同订单以及发票与货款结算三个方面。
2.1计划管理
制定合理的采购计划是计划管理的核心。它可以为企业管理者提供清晰准确的采购计划和执行路线，为企业管理提供不可或缺的决策依据。采购计划通常分为定期采购计划和不定期采购计划。定期采购计划包括周、月、季、年度采购计划。不定期采购计划是根据企业产品生产过程中发生的采购需求而制定的计划。采购计划通过多对象、多元素的分解、分析，把企业的采购需求逐项分解为采购任务，使得需求更加有可实施性。
2.2合同订单
合同订单管理通常以采购单为起点，及时准确地跟踪合同订单的确认、发货、物流、到货、清点检验、出入库等各个环节，从而实现采购流程中合同订单环节的全过程控制[2]。同时，可以采用电子商务系统、erp供应链管理系统等，对多种采购流程进行动态精确管理，保证采购流程的可追溯性。
2.3发票与结算管理
发票是企业采购管理工作在结算阶段的重要内容。根据企业业务重组变化以及流程优化再造的需要，采用电子商务系统对发票和结算情况进行科学的管理，既保证了各项货款结算的准确性和及时性，又使得同一货物不同批资的采购价格具有可追溯性和可控制性，从而降低企业的采购成本，使企业利润最大化[3]。
3采购管理的意义
工业企业采购管理工作的总体原则是按照国家各项政策法规和企业生产经营的项目采购基本原则，依据严谨规范的采购程序，最终实现采购总成本、材料质量和采购进度的精确控制，在规定的时间节点内完成优质货物、工程和服务的采购。采购管理的意义有以下三个方面：
3.1以成本为控制目标、提升采购管理效益
生产成本是企业终端产品出厂价格的核心影响因素，而出厂价格更是企业面对充分的市场竞争，提升核心竞争力的决定性因素。因此，原材料采购过程中，采购管理者必须采取各项措施，努力降低各项采购件的采购成本。企业采购成本失去控制，将最终吞噬企业的利润[3]。在我国现阶段，衡量企业采购管理工作有效性的主要指标是采购总成本。采购成本在通常情况下分为直接成本和间接成本。直接成本是指企业采购材料或物资的成交价格，即采购商与供应商最终签订采购合同的实际交易价格。直接成本的主要控制方法包括评定合格供应商并分阶段更新、本土化采购、集中数量优势进行谈判、提高日常效率、加快付款周期等。间接采购成本是指企业在日常采购过程中，间接发生的一些费用。例如汇率、物流费用、库存占用费用、检验投入费用、成品包装的费用等[4]。通常，企业通过降低运输的次数、提高采购质量而实现来料免检、最大限度地缩短采购周期、降低内部材料的库存、包装材料的二次利用、能过快速结算降低采购价格等方式来实现采购成本的下降。
3.2提升原材料质量、降低整体风险
质量、安全、保密是企业生存的三根"红线"，质量作为三根"红线"的第一位，重要性和意义十分重大。原材料的质量好坏，是企业风险管控的重要环节，直接关系到最终出厂产品的质量和市场竞争力。因此，原材料采购部门应建立严格的采购管理制度，不断提高全员的质量管理意识和风险管控意识的同时，将管理体系向供应商延伸，形成全方位的采购管理体系，从而实现对最终产品的质量控制。
3.3了解物资供应链条、提高材料周转效率
在日常采购过程中，采购部门要与各原材料供应商建立良好的沟通和联系，及时准确了解物资供应链条和产品供需情况，在保证企业正常供货的前提下，降低不必要的储存和保管费用，并根据市场价格波动情况做到适时采购，从而提高材料的周转效率，为企业赢得更大的市场竞争空间。
4采购管理的主要措施
4.1编制原材料需求计划
原材料需求计划是企业采购部门确定最终采购数量和编制采购计划的主要依据，只有编制出切合实际，与项目执行情况最大限度匹配的需求计划，采购部门才能以此为依据，制定采购计划，并确定订货数量和目的供应商，从而签订采购合同，进行后期的存货管理。原材料需求计划一般由企业产品项目的技术负责人员编制，其主要依据是产品的设计图纸和相关技术方案的选择等[5]。
4.2确定经济的采购量
经济采购量是指项目在一定时间内原材料存货成本在最低限度时的采购数量。存货成本，是指为形成和维持企业正常的材料需求而保持的各项采购费用支出，它受原材料的数量、价格变化而增减，主要组成部分为订货产生的成本、购买产生的成本、储存过程中的成本以及缺货造成的相关成本四部分。确定经济采购量的目的，就是要使企业采购工作中与材料有关的上述四项费用总和保持在较低水平。根据企业项目的具体情况，可以重点考虑购买产生的成本和缺货造成的成本，以此确定企业的经济采购量[5]。
4.3制订采购计划
采购计划通常由采购管理部门来制定，它是采购部门根据材料需求计划、经济采购量、合同具体情况等，通过详细准确的分析，制定的采购方案，包括合同类型、采购标准、目标供应商、人员组织、费用预算等[5]。采购计划重点要求准确性、时效性和可执行性。
4.4询价比对
询价比对就是采购部门经过初步沟通和价格确认，从可能的供应商处获得供应资质、采购价格、供货周期等采购信息，从而确定供应商的范围，该过程的专业术语也叫供方资格确认，询价对比的渠道通常包括电话、网络、专业市场、行业刊物等。
4.5确定供应商和签订合同
采购部门对供应商的选择，主要参照长期以来的合作情况，以及在询价环节的总体评价，同时，还要参照价格、供货周期、供货能力以及供应商信誉等。确定供应商之后，企业采购部门将与供应商签订合同，明确合同类型、材料价格、供货周期和付款结算情况。需要注意的是，由于采购部门和供货商的利益需求不同，因此，不同的合同类型，对双方而言意味着风险的不同。常用的合同类型包括以下三种：(1)成本加酬金合同：主要用于长期的、对技术要求比较高，后期可能发生变化的情况；(2)固定价格加酬金合同：主要适用于较长期的、价格可能发生较大变化的合同；(3)固定总价合同：此类合同具有总成本易于控制，采购方风险最小的特点，因此最常用[5]。
4.6对原材料的使用进行全程监控
根据项目的进度计划，科学组织材料的使用计划，避免材料的长期堆放；同时，原材料要准确计量，认真检验，领用领用、定期盘点，随时掌握实际消耗和项目进度的对比数据，避免浪费。
5结束话
一定意义上来说，工业企业生存与壮大的关键，就在于选择合适的供应商，在注重质量的前提下，在适宜的时间，以最优的价格，采购准确数量的商品，用最优的成本生产出最高性价比的产品。采购管理作为工业企业发展和提高市场核心竞争力的重要内容之一，在日常管理中的战略地位受到国内外企业的强烈关注。一个企业能否持续发展和不断壮大，很大程度上取决于其采购管理的优劣。企业只有依据自身的具体情况，调整企业采购管理战略，最大限度地合理利用社会资源，做好采购管理工作，才能在激烈的国际竞争中快速发展，为我国经济社会发展贡献更大的力量[5-6]。
参考文献：
[1]包斌.市场化与信息化条件下的采购管理思维[J].城市建设理论研究(电子版),2013,(26):1-4.
[2]赵秀云,孙风娟,王连胜.如何加强企业的物资管理[J].辽宁经济,2006,(7):95-95.
引言
在西方部分国家，采购管理起源于二十世纪的八十年代。人们发现，在企业生产过程中，企业的大部分成本来源于产品原材料及服务的外部采购。经过十多年的探索与发展，到九十年代，采购管理才被作为一种能左右企业主要经济指标的工作而被各企业的高层管理人员所重视[1]。二十一世纪的今天，对于绝大部分工业企业来说，采购成本已经占到企业总成本的30%-90%，平均水平也达到了60%。根据有关数据测算，企业的原材料采购价格每降低2%，净资产回报率的增加幅度可以达到15%左右。采购管理在我国受到了前所未有的重视。
1采购管理简介
采购管理的英文名称为：ProcurementManagement，它是指企业在日常生产过程中从事的下达计划、编制采购单、签订合同、到货检验、发票管理，以及货款结算的全过程采购流程，同时，对于过程中譬如物流运动等各个环节的运行状态进行跟踪、监控，从而用科学经济的管理手段实现对企业采购过程的精确控制[2]。
2采购管理的内容
采购管理的核心内容包括计划管理、合同订单以及发票与货款结算三个方面。
2.1计划管理
制定合理的采购计划是计划管理的核心。它可以为企业管理者提供清晰准确的采购计划和执行路线，为企业管理提供不可或缺的决策依据。采购计划通常分为定期采购计划和不定期采购计划。定期采购计划包括周、月、季、年度采购计划。不定期采购计划是根据企业产品生产过程中发生的采购需求而制定的计划。采购计划通过多对象、多元素的分解、分析，把企业的采购需求逐项分解为采购任务，使得需求更加有可实施性。
2.2合同订单
合同订单管理通常以采购单为起点，及时准确地跟踪合同订单的确认、发货、物流、到货、清点检验、出入库等各个环节，从而实现采购流程中合同订单环节的全过程控制[2]。同时，可以采用电子商务系统、ERP供应链管理系统等，对多种采购流程进行动态精确管理，保证采购流程的可追溯性。
2.3发票与结算管理
发票是企业采购管理工作在结算阶段的重要内容。根据企业业务重组变化以及流程优化再造的需要，采用电子商务系统对发票和结算情况进行科学的管理，既保证了各项货款结算的准确性和及时性，又使得同一货物不同批资的采购价格具有可追溯性和可控制性，从而降低企业的采购成本，使企业利润最大化[3]。
3采购管理的意义
工业企业采购管理工作的总体原则是按照国家各项政策法规和企业生产经营的项目采购基本原则，依据严谨规范的采购程序，最终实现采购总成本、材料质量和采购进度的精确控制，在规定的时间节点内完成优质货物、工程和服务的采购。采购管理的意义有以下三个方面：
3.1以成本为控制目标、提升采购管理效益
生产成本是企业终端产品出厂价格的核心影响因素，而出厂价格更是企业面对充分的市场竞争，提升核心竞争力的决定性因素。因此，原材料采购过程中，采购管理者必须采取各项措施，努力降低各项采购件的采购成本。企业采购成本失去控制，将最终吞噬企业的利润[3]。在我国现阶段，衡量企业采购管理工作有效性的主要指标是采购总成本。采购成本在通常情况下分为直接成本和间接成本。直接成本是指企业采购材料或物资的成交价格，即采购商与供应商最终签订采购合同的实际交易价格。直接成本的主要控制方法包括评定合格供应商并分阶段更新、本土化采购、集中数量优势进行谈判、提高日常效率、加快付款周期等。间接采购成本是指企业在日常采购过程中，间接发生的一些费用。例如汇率、物流费用、库存占用费用、检验投入费用、成品包装的费用等[4]。通常，企业通过降低运输的次数、提高采购质量而实现来料免检、最大限度地缩短采购周期、降低内部材料的库存、包装材料的二次利用、能过快速结算降低采购价格等方式来实现采购成本的下降。
3.2提升原材料质量、降低整体风险
质量、安全、保密是企业生存的三根"红线"，质量作为三根"红线"的第一位，重要性和意义十分重大。原材料的质量好坏，是企业风险管控的重要环节，直接关系到最终出厂产品的质量和市场竞争力。因此，原材料采购部门应建立严格的采购管理制度，不断提高全员的质量管理意识和风险管控意识的同时，将管理体系向供应商延伸，形成全方位的采购管理体系，从而实现对最终产品的质量控制。
3.3了解物资供应链条、提高材料周转效率
在日常采购过程中，采购部门要与各原材料供应商建立良好的沟通和联系，及时准确了解物资供应链条和产品供需情况，在保证企业正常供货的前提下，降低不必要的储存和保管费用，并根据市场价格波动情况做到适时采购，从而提高材料的周转效率，为企业赢得更大的市场竞争空间。
4采购管理的主要措施
4.1编制原材料需求计划
原材料需求计划是企业采购部门确定最终采购数量和编制采购计划的主要依据，只有编制出切合实际，与项目执行情况最大限度匹配的需求计划，采购部门才能以此为依据，制定采购计划，并确定订货数量和目的供应商，从而签订采购合同，进行后期的存货管理。原材料需求计划一般由企业产品项目的技术负责人员编制，其主要依据是产品的设计图纸和相关技术方案的选择等[5]。
4.2确定经济的采购量
经济采购量是指项目在一定时间内原材料存货成本在最低限度时的采购数量。存货成本，是指为形成和维持企业正常的材料需求而保持的各项采购费用支出，它受原材料的数量、价格变化而增减，主要组成部分为订货产生的成本、购买产生的成本、储存过程中的成本以及缺货造成的相关成本四部分。确定经济采购量的目的，就是要使企业采购工作中与材料有关的上述四项费用总和保持在较低水平。根据企业项目的具体情况，可以重点考虑购买产生的成本和缺货造成的成本，以此确定企业的经济采购量[5]。
4.3制订采购计划
采购计划通常由采购管理部门来制定，它是采购部门根据材料需求计划、经济采购量、合同具体情况等，通过详细准确的分析，制定的采购方案，包括合同类型、采购标准、目标供应商、人员组织、费用预算等[5]。采购计划重点要求准确性、时效性和可执行性。
4.4询价比对
询价比对就是采购部门经过初步沟通和价格确认，从可能的供应商处获得供应资质、采购价格、供货周期等采购信息，从而确定供应商的范围，该过程的专业术语也叫供方资格确认，询价对比的渠道通常包括电话、网络、专业市场、行业刊物等。
4.5确定供应商和签订合同
采购部门对供应商的选择，主要参照长期以来的合作情况，以及在询价环节的总体评价，同时，还要参照价格、供货周期、供货能力以及供应商信誉等。确定供应商之后，企业采购部门将与供应商签订合同，明确合同类型、材料价格、供货周期和付款结算情况。需要注意的是，由于采购部门和供货商的利益需求不同，因此，不同的合同类型，对双方而言意味着风险的不同。常用的合同类型包括以下三种：(1)成本加酬金合同：主要用于长期的、对技术要求比较高，后期可能发生变化的情况；(2)固定价格加酬金合同：主要适用于较长期的、价格可能发生较大变化的合同；(3)固定总价合同：此类合同具有总成本易于控制，采购方风险最小的特点，因此最常用[5]。
4.6对原材料的使用进行全程监控
一、审计背景
采购管理工作一直是人民银行加强内部管理，服务于央行业务的一项重要工作，特别是集中采购项目，是单位财务资产管理的重要内容，是岗位廉政和风险防控的重要部位，是确保央行各项业务顺利运行的一个基本保障，也是容易引发腐败事件发生的一个节点。为规范采购行为，提高采购资金使用效益，防范资金风险，营造规范、严密、风清气正的采购管理环境，更好地服务于央行治理，提高项目资金绩效管理水平，我们将采购管理纳入重点关注的审计内容，同时对运行的过程和绩效进行了深入研究和探索。为提高采购管理绩效水平，需要尽快形成一个完整的评估框架体系。尽管我们在审计实践中可以获取集中采购管理应具备的完整、准确、实时特征，但还不具备可扩展的功能特征，我们本着先易后难、循序渐进的方式制定原则和标准，一是合理选取目标值，既考虑当前利益和局部利益，又要兼顾长远利益;二是处理好播种与收获的关系，同时还要通俗易懂。为实现上述目的，我们选取个别地市级机构进行解剖麻雀式的绩效审计实践。
二、审计指标的确定及尝试
按照采购逻辑我们对采购环节进行了逐项梳理，结合各个环节的工作状况筛选出最合理、最适用的绩效指标，运用多目标决策，建立全方位、多层次的评价指标体系，在具体指标体系设计上结合实际工作，对采购过程中所反映的业绩和效果进行评定，评价指标重点遵循如下原则:一是系统性。设计采购管理内部控制、采购管理2个一级指标，项目管理等12个指标，45个三级指标。二是可操作性。设计指标尽可能满足人民银行采购工作实际，通用易懂，可以衡量，借鉴了澳大利亚国家审计署官方发表的单一来源采购审计报告中的一些思路，在合规性审计的基础上，将绩效和合规审计相结合，指导审计人员对具体指标评价具有可操作性。我们针对三级指标编制了解释。三是定量分析和定性分析相结合。其中定量指标按照量化成度划分评分等级标准。采购绩效审计评价是依采购项目的经济性、效率性、效果性为评价标准，对各单位在采购过程中所反映的业绩和效果进行评定。
(一)技术指标
暂定为采购资金节约率、项目完成率和合规率三项指标，这是经过调研后确立，对审计对象具有一定指导作用。
1.经济性指标。一是固定原则，这个指标具有持续性和连续性;二是可实现性原则，目标值制定要合理，在现有的采购内外环境和条件下，必须经过努力完成。经济性指标:审计期采购资金节约率=(采购计划额－实际支付额)/采购计划额。
2.效率性指标。一是完整、精确性原则，指标值可操作，并得到确认。主要是人员效率和成本指标。二是可行性原则，杜绝虚假数据和信息，使其具有权威性。效率性指标:集中采购项目合规率=(集中采购各类项目数量－不合规各类项目数量)/集中采购项目数量。
3.效果性指标。低成本原则，确保各单位以最低成本机会取得最佳的评估效果，全面和普遍体现管理的具体定义。效果性指标:集中采购项目完成率=(集中采购项目数量－未完成项目数量)/集中采购项目数量。
(二)绩效审计的尝试
采购是收集、评估、选择、确认、等价交换的过程，加强采购业务工作规范化，提高采购绩效管理效能，已成为央行内部管理工作的重中之重。
1.经济性。从遵循的原则性看，经选取的计划采购数据是部分本审计单位经过层层上报，有据可查，具有合理性。从相关性来看，编制的的集中采购计划，既着眼于资金当前和未来的工作需要，也满足了集中采购管理办法规定的限额标准;从可行性看，制定的方案，达到采购完成率的标准;节约资金总额数字较为可观，节约率普遍较高;确定的各项采购方案选取的资源分配较为合理。经审计某机构计划集中采购资金与实际采购相比较节约资金数额较大，占比12%，实现了少花钱，多办事，提高了绩效管理水平。
2.效率性。被审计单位从可实现性上保证了最低成本获得最佳评估收益。从审计过程看，某机构27个集中采购项目，审计过程中提取的数据真实，获取合理，集中采购项目完成率100%。但3个项目在采购文件及合同编制基本完整存在不同缺陷，占项目的11.11%。应引起相关部门重视，特别是事权和法律部门应维护央行权益，完善相关条款。经测算某机构集中采购项目合规率89.99%
3.效果性。从审计结果看，审计期内集中采购项目全部完成，被审计单位在实施采购过程中能够合理使用资金，满足单位正常工作需要。从利用效果看，被审计单位在审计货物、服务、工程不同采购种类或不同采购方式的节支情况，集中采购资金基本保证了正常办公、维护和服务需要，某机构节约率为6.06%。
4.实现了内审增值作用，积累了绩效审计经验。绩效审计为我们提供了全新的审计方式方法，通过建立科学、系统的评价指标，将传统审计内容进行定性、定量分析，使问题的提出更具有科学性和针对性，易于被管理层所认同和接受，审计突破了传统的合规性审计束缚，充分体现了绩效审计理念，从具体指标值审计来看，采购工作的内部控制管理、操作程序、合同管理、资金使用过程监督、档案归集整理等方面存在一定不足，其中大多属于沿用历史操作习惯出现的问题，有的属于管理不善或不规范，根据审计发现及系列分析，得出被审计单位存在采购程序不尽合理，采购物品购置周期过长，评审人才库使用结构不够均衡等不足的结论，实现了内审的增加价值，达到了预期目标。提示了被审计单位如何“做得更好”。
三、关注绩效审计发现的不足及原因分析
(一)目前基层单位供应商信息库建立的普遍不好或未建立。经审计调查，发现某机构借用政府供应商信息库收集供应商信息共58个，全年27个集中采购项目中标的供应商均在供应商信息库之中，登陆该系统后发现该机构是采购1个项目之后，再入库1个项目。而基层单位这个信息库系统各采购单位建立的不完备，自行选取电子信息样本也各有不同，座谈中被审计单位反映，基层行人员少，资源和信息有限，应由上级行自上而下统一编制信息库并能与政府网结合，这样能解决基层人员少，减少咨询成本高的问题，如果能够在央行顶层框架上建立采购供应商信息库，会节约基层行经济成本，降低人、财、物的消耗。
(二)评审人员的选取不够科学。依据《中国人民银行集中采购管理办法》(银发〔2010〕21号)第十九条“总行和地市中心支行以上分支机构应建立集中采购项目评审人员库。评审人员可适当吸收当地院校、金融机构、科研机构等部门技术专家、单位内部中级以上技术职称人员”规定，对人力资源的利用进行了统计分析，审计人员分别对其人力资源配置和使用情况进行全面统计列表，其次对采购项目逐一列表统计筛选分析，并与人才库使用情况进行比对。已经全部使用这个系统，并随机抽取了相关人员，我们根据采购立项、审批、评审、验收等环节对集中采购人才库的抽取使用情况进行了统计分析，进行了较为深入细致的梳理，该机构2014年完成集中采购项目27个，投入人力219人次，2014年抽调评审人员重复率为58.33%。有4人未被抽取，6人仅抽取1次，1人重复抽取9次，说明该库人员使用结构不够均衡，人力资源利用和随机抽取不够科学。
(三)采购的项目申请时间和设备到货验收时间间隔过大，周期过长，一定程度上削弱了业务部门对物资需求的保障能力。经统计测算某机构采购项目周期，检查完成任务时限，对各类物资的采购周期进行测算，发现某机构集中采购各类物资的周期性长短不一，总行统一采购的最长周期为160个工作日，最短周期为143个工作日，平均周期为151.5个工作日;机构询价方式采购的最长周期为181个工作日，最短周期为10个工作日，抽查19个项目，采购周期为58.74个工作日，货物类周期最长周期为84个工作日，最短周期为10个工作日，平均周期为44.4个工作日;工程类最长周期为181个工作日，最短周期为35个工作日，平均周期为112.5个工作日。
(四)采购公示内容不够完整，有的流于形式，不能很好的接受群众监督，未能真正做到严格自律。我们对采购信息流程进行了细致梳理，发现某机构在一个完整年度完成27项采购项目，信息公示是由实施部门负责，所承办的项目直接在人民银行内联网上进行公示或以打印的纸质公告在行内进行张贴。2014年度除2项公示不及时外，其它25项公示均能够在询价评议结束后当日在人民银行内联网或张贴公告的形式进行了公示，公示的内容具有不完整性，不完整率为7.41%。究其产生的原因，主要是思想认识不到位和业务水平不强。一部分采购工作人员对采购内部控制、工作流程、风险隐患等认识不到位影响了单位采购工作水平的提高。其次内控制度缺失或缺乏指导效力，不利于明确集中采购领导组织机构、相关部门和岗位人员之间的权利和义务，不利于明确各项采购活动的操作流程，不利于形成“按制度流程办事”的集中采购内控环境。未能充分发挥内控制度的指导规范功能。一些业务人员对制度学习不到位，以惯例代替制度，影响了集中采购的操作水平。集中采购具有较强的专业性，部分单位受组织集中采购业务学习培训较少、部分人员在不同岗位兼职等因素影响，对一些操作流程的理解存在偏差，导致在实施采购、采购评审、合同签订、组织验收、档案管理等环节出现各种违规操作。
四、思考和启示
(一)绩效审计改善了双方关系，锻炼了审计队伍。我们以绩效管理审计为切入点，采购管理绩效审计达到了预期的效果，也坚定了我们继续开展绩效审计的信心。其次锻炼了队伍，加强了团队合作意识，开拓了审计人员思维能力。采购管理绩效审计实践，由于审计覆盖面广，涉及的人员多，使审计人员接受了一次全面的审计思维洗礼。大家从有畏难情绪，到认真学习钻研绩效审计理论，再到具体审计实践，尝试了审计思路的转变，突破了原有老旧的审计认知，优化了知识结构，审计人员的潜力得到进一步挖掘，综合素质得到了大幅度提高。结合工作实际，一方面在深入调研的基础上扩大绩效审计范围;另一方面熟练掌握绩效审计的方式方法，增强方案和评价指标制定的科学性和合理性，使评价结果更趋客观、公正，使审计发现在审计过程中成为“审与被审”双方的共同成果，达成共识，对提高被审计单位业务工作管理水平的发挥起到了促进作用。
(二)建议总行内审部门尽快制定一套集中采购管理绩效审计评估体系。顶层框架应有精确性，精确描述集中采购管理方面完整性、实时性、可信性、相关性、可用性、可调整性，预测性、低成本等等内容，在业绩指标、人员指标、管理指标、效益指标、时间指标、服务指标、信用指标等方面进行深入探求，达到一个共性的，共同认知的范畴。这是提高人民银行集中采购管理绩效和改善央行形象的有效措施，可以减少或避免利益输送造成的腐败行为，提高依法行政执政能力。
(三)进一步加强基层行集中采购的预算约束，严格考核，提高采购资金使用效率。建议总行将集中采购预算与计划执行详细情况纳入考核体系，加大对各省及下辖各机构编制集中采购预算和集中采购计划的审核力度，加强对年度采购预算和采购计划执行情况的监督，要求基层单位提高集中采购预算和计划的编制质量，积极加强绩效效能管理，促进集中采购管理转型，积极构建合适的绩效评价指标，完善其持续发展的配套措施，为可持续全面开展集中采购管理评价奠定坚实有力基础。针对车辆保险、维修、保养、加油以及电子耗材中的硒鼓、墨盒等服务和货物项目，应该对这类物品采购项目加大授权管理力度，既考虑到不同地区经济发展条件，商品服务贸易的可选择性，又进一步细化采购实施程序，切实提高定向采购工作成效。针对采购供应商信息库，建议总行集采中心建立横向到边、纵向到底的采购供应商信息库管理网络平台，将政府采购监管机构、采购人、政府采购商、供应商计算机终端连接，形成全国性范围内共享信息资源的应用信息平台，并可附带各种应用模块，便于今后开展的工作。
参考文献:
［1］采购绩效埃森哲
一、全周期成本管理在油田企业中的计划管理措施
物资计划管理是物资采购供应工作的龙头和核心。必须从实际出发制定好买什么、买多少、什么时间买着三个根本问题，这样一来就可以从根本上解决盲目采购的问题，避免了资源浪费也可以减少经费支出。那么在物资供应的首要环节中就可以大大提高运行效率。而且对后续工作也会起到重要影响，甚至可以达到事半功倍的效果。所以针对这一环节，有关部门必须引起重视。为了提高管理的效率，首先要明确物资管理计划的提报要素。在计划中针对物资的型号、名称、规格、技术质量标准及要求、数量、交货时间、用途等凡是涉及物资采购时应注意的问题，早计划书中都应该有明确记载。然后就是要明确规定需求计划的处理时间。对一些用料的处理时间在计划中都需要记载明确。对于一些常规用料可以按照25天未到货、40天未到货的硬性指标老考核。但是对于兰石、宝石等主机厂生产的有一定生产周期的非常规用料、需要定制的加工产品就需要特别标出来不能和常规产品一概而论。可以按照厂方的具体安排，想企管部门申请延长考核的到货时间和结账时间，做到具体联系实际，人性化管理。还有就是要强化急用料管理。任何时候都有可发生急性事件，但是对于用户申请的急用料必须经本单位供应站、管理站负责人签字审核后，才能够按照急用料进行采购。不按照规定流程进行的急用料采够要受到相应的惩罚。另外要说到的就是要建立积压物资责任追究制度。必须强化对这一方面的责任具体带个人的制度，尽可能从根本上杜绝物资积压，避免造成资源浪费。最后要提一下的就是要完善需求计划提报系统。实现油田二级单位需求计划在同一平台提报、同一平台操作的目标。这样一来不仅可以提高需求计划的准确率而且能够大大提高整个生产线的运行效率。
二、全周期成本管理在油田企业中的采购管理措施
1.推行网上采购
伴随着互联网技术的发展，网上购物也越发成为一种趋势。而且网上购物具有方便、快捷、节省人力资源、时间的特点。而且现在的电子商务也已经成为商务活动的主流方式。石油企业网上采购的实施也能够较好的体现电子商务“公开交易过程、有效降低工作成本、提高工作效率”的原则。更为重要的是，如果从网上进行采够能够从源头预防和防止违法违纪的行为的产生。因为所有的采够记录都会有网上记录，不是由人进行记录，避免了受贿现象的产生。这样一来，不仅查找记录方便快捷，而且对采够人员也形成了相对的约束力。更重要的是网上采购能够使采购员从繁杂的人际关系中解脱出来，不用去应付各个厂家为了销售自己的产品而诞生的送礼行为。而且从企业成本而言，网上采购可以方便快捷的查询各家的产品价格，方便企业选择性价比比较高的产品。可以大大降低企业的成本。
2.推进协同采购
协同采购就是汇总各个大型企业的采购计划，整合采购资源。发挥区域联合优势，提高采购谈判优势，增加谈判砝码。这一般是大型石化区域内企业在物资采购上实施的联合。实际上这种做法可以大大提高资源的利用率而且更为重要的是可以加强各个企业之间的联系，降低企业成本。与此同时在实行这一计划时也有需要注意的问题。首先要建立一个区域协同采购的协调机制，方便各企业采购计划的顺利运行。其次要建立协调采购的运行机制，毕竟良好的运行机制是工作顺利开展的保障。然后就是要建立定期信息交流机制，方便制定协同采购计划。最后要说到的就是明确结算方式。
3.全生命周期的具体操作
采购全生命周期管理模块的组成部分包括了：采购需求管理、采购项目的目录化分类管理、寻源管理、合同管理、采购合同执行管理、供应商管理与采购监控分析管理。其具体管理流程如下表所示：
在进行全生命周期的采购管理中，管理者应当根据采购的需求管理进行全面的预算，然后将项目的目录进行分化，进行科学合理的寻缘管理，然后签订合同，对于合同的风险要有效地规避。同时还要加强供应商的管理，因为如果供应不足，会影响采购业绩，最后对于汇总的采购报表进行全面的管理分析，避免弄虚作假。
三、全周期成本管理在油田企业中的质量管理措施
1.完善质检验收业务流程
不同的材料需要有不同的检验标准，制定相应的验收方案和材料收集标准、规范质检验收工作是这一阶段需要注意的问题。通过检验、化验、试运行等方式可以提高质检验收的工作质量和运行效率。这一阶段的工作是预防和防止危险的重要阶段。要确实保证将危险隔绝在产品投于生产之前。
2.强化物资供应控制
通过整合需求计划台账、质量台账和ERP系统需求计划着三个方面来实现物资供应张弛有度。对金额大、物资供应风险大的物资要制定物资供应过程控制方案作为合同附件。防止物资在运输过程的损坏和造成的经济损失。采购中要把好质量关，在源头上把握市场资源，降低采购质量风险。
四、全周期成本管理在油田企业中的储备管理措施
1.推广代储代销业务
我国的石油开采工作属于高风险的行业，极容易发生偶然事件。所以为了确保生产的顺利进行。有些物资必须进行一定的保险储备。但是为了防止物资的积压，这类物资可以通过“代储代销”的方式进行获得。这样一来不但保证了这类物资的储备。防止了积压，更重要的是保证了这类物资的质量，防止了长期不用造成的质量损坏。
2.开展直达供料模式
直达供料模式具有降低物资收、发时间差，降低储备资金的占用，物资消耗总量少。所以在一些市场上基本上采用这种方式。现在市场上在资源供应这一方面竞争比较激烈，采购部门可以择优而选，处于买方市场的采购部门甚至可以向他们提出直达供料的要求。
3.管理新技术
中图分类号：F8 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2012）12（b）-00-02
安全库存是指为了防止由于不确定因素影响订货需求而准备的缓冲库存，安全库存用于满足提前期需求。
客户服务水平，是对服务性行业的顾客满意度调查系统的简称，是一个相对的概念，是客户期望值与客户体验的匹配
程度。
安全系数指与客户服务水平匹配计算得到安全系数，参考以下安全系数表。
安全系数表：
制造行业的生产管理者们，无不为如何做好精益求精的生产计划与物料控制而费尽心机。市场需求的不确定性与连续生产的稳定性常常组成一对不可调和的矛盾体。对于生产制造企业，为了满足更高的客户响应程度，提高客户服务水平，提高库存周转率，同时保证连续生产的稳定性，需要提前做好对生产的三要素“材料、人员、机器设备”的确切准备、分配及使用的计划和生产准备。
由于需求的不确定性以及当实际需求量超过预测值时导致的产品短缺，使得大部分制造行业不得不持有适当的安全库存，包括材料库存，在制品和成品库存，以满足顾客需求。然而，增加安全库存水平一方面能够提高产品可获性，使公司从顾客购买中获利，另一方面，提高安全库存水平会增加供应链的库存成本。对于生命周期短的材料或者产品尤为突出。因此，如何确定适当的安全库存及合理的周转库存，对于企业至关重要。
我所在的一家低压电器合资制造企业，主要生产线路保护产品和面板开关类产品，企业设有专门的金属件加工车间，塑料件加工车间以及自动化装配生产线。作为一名生产制造企业的采购管理工作者，主要负责金属原材料，电器元件以及国外进口材料的采购及物料管理工作。企业运行使用ERP系统来跟踪库存信息、安排生产计划及管理材料采购需求等工作，涉及使用到物料管理模块，生产管理模块，质量管理模块，财务管理模块等。操作人员在ERP系统中定期提取分析历史采购数据，并根据实际需要更新每种材料的物料信息，如材料BOM单，采购类型，安全库存，补货点，订货周期，经济批量等，系统进行MRP运算自动计算出材料的需求时间和需求数量。多数情况下，ERP系统中物料采购策略适用于连续盘点策略，即对库存进行不间断盘点，当库存下降至再订货点时，就在此时订购一定批量的货物。然而对于某些特殊材料的采购管理，如原材料等，由于运输等固定成本，我们更趋向于采用固定的订货时间间隔，即周期盘点采购策略，定期对库存进行盘点，并在库存下降时，将库存水平补充到指定的初始量。即便多么高级的ERP管理软件对于周期盘点采购策略的材料也很难做到很好的管理。
在实际工作中我们常常会遇到一些比较棘手的问题难以解决，如金属机加工零件的原材料（镀铜带材，镀银带材）的需求就很难控制，金属原材料的采购提前期为30d，由于采购周期较长，要保证连续生产，我们必须要保证持有采购周期内足够的材料库存量，以应对各种突发事件及特殊情况，包括市场波动，生产计划临时变动及由于材料质量等方面影响到缺料情况。然而，贵重金属资金占用大，价格起伏不定，库存量的上涨就表示库值增加，公司运营资金的占用。并且，金属材料不易保存，在通常的仓库保管环境下容易变质：镀银材料表面容易氧化，镀铜材料表面容易生锈，通常这类材料的保存期不超过2～3个月，一旦库存超期将会引起原材料表面变质，继而影响到零件的性能，从而使得产品质量难以保证。因此，这部分变质的材料只能报废，对于企业又是一笔不小的损失。而加工后的半成品状态的零件虽然也经过特殊处理，如加工过程中表面适量添加油类防止氧化，也并不能保存很长时间，必须要尽快加工为成品，并将成品销售出去。另外，针对不同零件，设备的生产节拍不同。如用于某些标准零件的原材料消耗比较均衡，每月的需求量波动不大；而对于一些设备生产节拍较快，又不是用于生产标准零件的原材料，某一期间消耗量可能非常高，而之后的一段时间又没有需求，这样做实际上是为了集中生产，提高设备的使用效率，避免由于频繁更换模具带来的不必要损耗。基于以上原因，我们的材料采购工作必须要和生产计划工作紧密结合，采购人员不仅需要了解供应商的供货能力，供货周期及材料的特性、用途，还必须要了解加工每种材料的设备和模具的使用状态，以及产品的市场需求及波动，即非常精确的材料需求和生产计划，才能确定每次订货的何时的批量，即不能订购太多，避免不必要的浪费，又不能太少，引起缺料。在原材料订货时既要考虑当月计划的生产量，又要考虑每种材料库存及零件库存，这对于采购人员非常麻烦，而且需要对每种材料特性及生产使用状态都很熟悉，另外，由于预测的不准确性以及生产计划的频繁变动，采购人员必须做到非常专业和细致，他们常常是根据经验而不是依靠系统中的需求计划来采购原材料，采购人员如何能够以更为合理的方法计算材料需求，以何种科学方式指导工
作呢？
基于以上事实，我们对原材料及零件的历史数据做了进一步整理和分析，从中查找规律，以更为科学的方式来计算原材料每月的采购需求，并且制作了一套计算准确材料需求的系统，以解决在实际操作中遇到的各种问题，帮助采购人员更方便准确、便捷的做好物料采购和库存控制的工作。
这套原材料需求系统的设计原理是结合历史使用情况，采购人员定期回顾每种原材料的历史使用，输入未来一个月的产品生产计划，经过合理计算，输出每种原材料采购需求，以此作为物料采购的基本依据，指导采购行为。采购人员依照输出结果计算而得的采购量即科学又合理，能够使可获物料的库存量维持在适当水平，避免材料库存过高，同时避免断货风险，由此给企业带来的各种损失。
具体计算方如下，举以下3款材料
为例：
电器元件产品由很多零件组成，其中开关断路器产品上使用到金属加工件中比较典型的有动触座，静触座等。整理动触座，静触座（镀铜），静触座（镀银）3款零件及原材料滚动12个月用量，如表1，
根据数据分析可以得到：
（1）动触座月均消耗量7，289 kg，用量标准差为1，672 kg，波动较小，这款材料是常用材料；（2）静触座（镀铜）月均消耗1，571 kg，用量标准差为1，839 kg，波动较大，全年开机率7/12。（3）静触座（镀银）月均消耗2，002 kg，用量标准差为2，260 kg，波动幅度适中，全年开机率10/12。
平均消耗=AVERAGE（M1：M12）
标准差=STDEV（M1：M12）
由于每种材料的需求波动不同，我们制定如下采购策略，假设产品的客户服务水平标准设为97%，则安全系数为2.05。根据安全系数和原材料消耗波动算出合理库存量，即安全库存。如表2：
根据12个月消耗量数据计算得到动触座材料合理库存值为11，049 kg，静触座（镀铜）材料合理库存值为5，732 kg，静触座（镀银）材料合理库存值为
8，570 kg。
波动值σZ=12个月用量标准差×满意系数
合理库存值=波动值σZ（安全库存）+12个月平均消耗
规定在每个采购周期定期查看当前库存，根据下月预测的生产计划采购原材料，输出需要订购的数量，如表3。
（1）输入下月零件计划生产量，根据单件耗用克重，计算得出下月材料需求。动触座材料下月预计用量7，460 kg，静触座（镀铜）材料下月预计用量1，988 kg，静触座（镀银）材料下月预计用量3，132 kg；
（2）输入当前库存（以实际为准）。上述实例为2012年6月30日库存水平；
（3）合理库存值+下月预测量-当前库存，得到本月计划采购的原材料数量。计算得到当月动触座材料需要采购量为8，509 kg，静触座（镀铜）材料由于上月未按计划消耗，本月不需要采购，静触座（镀银）材料需要采购量为7，702 kg。
下月预测用量=下月计划产量（零件）×零件单件耗用
本月应采购量=合理库存值+下月预测用量（原材料）-当前库存
1.引言
军事物资供应是一种特殊物资的供应，从签定合同到发运部队，要实现总周期时间最短化。器件采购工作是先行军必须按计划节点做出快速响应，采购的产品质量、进度直接影响着装备的质量与供货周期。很多军工企业是集科研、生产于一体的单位，与大型外资企业的大批量流水线生产相比，生产品种多、批量小、生产周期短、转换产品快，导致采购管理工作开展越来越难，本文就军工企业的采购管理遇到的一些问题进行探讨。
2.军工企业采购管理工作中存在的主要问题
2.1 原材料采购周期长
研究表明，多数的业务处理遵从2/8法则，即80%的时间花费在等待、排队或跟踪等流程上，称为“等待时间”，只有20%的时间用于处理业务，称之为“任务时间”。目前因等待造成采购周期长的现象主要集中在以下三个方面：
2.1.1 审批环节多，签字等待时间长
采购审批涉及到外购计划审批、采购明细审批、外购产品价格审查，涉及到多个部门。其中涉及到5万、10万元以上的大额采购，同一个采购申请所领导要分批次对不同部门、不同时间呈报的审批内容进行签批，如计划的符合性、优选目录外明细以及价格等。虽然审的内容不同，确是同一个采购申请。
2.1.2 采购计划编制不严谨，反复沟通时间长
采购计划编制时常出现器件名称或规格型号描述不准确、不具体。比如计划中的器件名称与供应商生产的名称有出入，或者计划中技术规格提的不具体，只写了一个型号，没有封装形式、技术参数等。因此，使得采购人员要与供应商、相关技术人员就未明确的相关事宜反复沟通、确认延长了采购周期，影响到采购进度。
2.1.3 订货周期长
一般科研军工单位各类物资供货周期大致如下：元器件（国产）4-6周、元器件（进口）6-8周、机电产品4-12周、标准件4-16周、金属材料6-16周、非金属材料2-6周。若遇到紧急任务时，这就是一个瓶颈。
2.2 对供应商疏于管理
签订订货合同后，常出现延期交货现象。一是合同签订后等待发货的环节上催缴不到位。采购人员的采购主要精力用在了与供应商计划内容核对、报价回传、签订合同等，在合同签订等待发货的环节上，没有投入更多的精力去催货，一般都是一个项目计划已到货将近合同节点，对未交货的再进行督办。二是供应商延期交货的责任未落实。虽然签订的合同中都含有逾期未交货的扣款项目，因为种类少、金额小，碍于面子，实际操作中未落实。三是对不合格的供应商未淘汰。一般科研军工单位在设计中一旦定了生产厂家，一直到后续投产基本不会更换的现象。供货商摸清了军工企业一不扣、二不换的运转模式，对拖货期的现象有恃无恐。
2.3 部分进口器件售后服务无保障
我国的军用电子元器件虽然取得了很大的进步，并且制定了《武器装备使用进口电子元器件管理办法》，对进口元器件的使用进行控制，但是军事电子信息装备中，部分高端核心元器件领域仍然依赖进口。进口器件一旦出现质量问题后，需先找供应商，供应商再到原生产厂的维修点去维修，到了服务点又要排队等候维修，如果供应商不是第一商，往往要经过多次周转才能得到维修。
2.4 部门之间的工作推进无人监管
采购是一项复杂而漫长的活动，除采购部门外，还需其它部门的介入与配合。采购工作涉及外购计划审批、提交申请明细、寻找合适的生产单位或供货商、比价手续办理、签订合同、等待收货、入所检验、元器件的老化筛选、入库等流程，整个过程涉及的部门多、人员多、环节多。为提高采购管理水平虽然采用了金碟K3等物流软件系统，虽然可以查的出价格审批时间、入所报检时间、入库通知时间等，但却不能确切地知道是什么时候提出价格审批的、器件什么时候入所的、什么时间入所检的，以及检验记录什么时候返到采购部门的。在以上的每个环节上都有可能搁置、拖延，中间无人监管，出现问题后容易推诿扯皮，进度无法保障。
3.采购管理优化策略
3.1 简化审批流程，提高工作效率
针对一个项目需要多次重复审批的问题，可以对《外购计划审批》后附的采购计划表进行优化，按优选目录内与优选外进行分类申报，并将供货单位达到5万元及以上给予标注说明。所领导在第一次批复外购计划时即可同时了解到优选目录外以及超过5万元器件的相关信息，一个项目只需审批一次，后续运作按批复执行即可。
在价格审批环节，只要在比价后选定的厂家或供应商的报价与外购计划里的变动幅度不大，可由价格办直接批复，定期将各项目的开支做成报表上报各主管所领导，缩短签批等待时间。
3.2 完善采购计划编制
首先采购部门应制定相关的管理规定来约束编制人员，让编制人员从思想意识上重视采购计划的编制;二是从源头抓起，多与供应商一起开展器件方面的知识培训，规范物料名称与规格型号统一写法，要求在图纸设计与编制计划时就与供应商的保持一致;三是规范金蝶K3软件里不规范的器件名称与规格型号，供报计划时选用，确保报计划时可选的唯一性。
3.3 加强进度监控
进度监控工作贯穿于从合同签订直到货物生产完毕具备出厂检验条件的全过程。在这个阶段，对供应商的原材料准备、生产制造、出厂检验、发货等各个环节紧密跟踪，监督并及时催促。通过加强催交工作能及时发现供货进度方面潜在的或已出现的问题，努力防止进度拖延。一旦某一合同出现供货进度拖延，应立即通过协调手段和控制措施，将进度的影响控制在最小的范围内。
3.4 加强合同执行力度
合同是进度、质量的保障，执行的力度直接决定着供应商的态度，要想确保质量与进度，必须严格履行合同。首先，要专人建立合同台帐，对合同进行分类，由业务员上报实际到货时间，由合同管理人员履行相关违约事项。第二，根据合同的执行情况，形成客观记录，记录相关供货信息、违约情况，并定期对供应商进行评价。
3.5 加大对供应商售后服务的考评
增加对供应商售后服务能力的考评，将供应商的维修能力纳入审查范围。售后服务方面满足不了科研装备需求的，直接取消其合格供方或将其降为二级合格供方，采购时优先选择售后服务能力强的一级供应商。
3.6 建立详实的供应商档案
建立供应商详实的档案，运用现代化信息管理手段，更有效地管理好供应商。
业务管理部门可根据近几年供货周期，对合格供方的生产厂家或供货商根据对每个项目供应商的供货周期、产品质量、价格变化幅度、售后服务、型号升级等方面建立详实的档案，对供应商实施动态管理。
3.7 建立监管制度，加强部门之间接口采购协调工作
建立监管制度，明确每个环节，部门之间的职责与节点完成周期。如，供货周期、价格审批周期、入所检验周期、老化筛选周期等。由相关部门牵头监管，同时建立公共的信息平台，每周定期将各外购计划节点的执行情况给予公示，未按节点完成的给予情况说明，可对各业务口起到监管的作用，确保采购进度。
4.结束语
采购管理是军工企业的一项重要工作，采购的产品质量、进度直接影响着装备的质量与供货周期，是不可忽略的一部分，采用先进手段，完善规章制度，建好采购队伍，在工作中不断探索物资采购工作的新方法，总结经验，拓宽思路，提高军事装备需求相应能力。
参考文献
一、前言
由于中国石油公司“走出去”的时间晚，起点低，融资困难，国际项目合作和管理经验不足，综合实力被资源国和合作伙伴认可程度低等原因，除了少部分项目在北美和欧洲外，大部分油气项目都位于一些“政治风险较高，经济不发达，长期受西方制裁”的国家和地区。如中东、东亚、西非和南美等国。在全球经济发展的影响下，以上各国政府正在把加快基础设施建设放在发展规划的突出位置，尤其是石油工程建设市场有很大的发展空间。
尽管市场发展潜力诱人，但由于工业基础薄弱，企业效率低下，作为国际石油工程项目承包商，必须具有良好的风险管理能力和项目建设管理控制能力，才能确保石油工程项目在这样的市场环境中获得成功。
笔者曾参加多个大型油田地面工程建设项目的采办工作，据统计分析，在大型石油工程项目中，材料和设备的采办成本在整个项目成本中要占到50%～60%。可见，采办工作是国际石油工程能否实现预期效益的一个核心因素，项目采办工作的成败直接关系着工程效益的实现与否。特别是在不完全熟悉的国际环境中，工程采办工作面临着更多的风险和不确定因素，这就增加了项目实现效益的难度，加强对国际石油工程项目采办工作的管理，其实质就是要建立完善的采办管理计划，并在项目运行中严格执行。
二、采办管理计划在国际石油工程项目中的作用和价值
在国际石油工程建设项目中，采办管理计划是各项工作的先导，计划引导着项目工作推进的步骤和方向。和绝大多数成功的国际化英美跨国石油企业相比，由于历史文化、思维习惯的差异，中国石油企业对工作计划的认识和重视程度不够深入。很多时候，计划仅停留在表面，没有使其在具体工作中起到引导和规范的作用。所谓采办计划管理，是指对包括项目所需的材料、设备采购（含设备监造）、运输、清关、仓储、材料控制等一系列项目活动进行规划，对实际项目活动实施具有指导价值的书面文件。
完善的、具有较强可操作性的采办管理计划对石油工程采办工作提供了“行动指南”，采办管理计划编制的完善和执行深入程度直接决定着采办成本的高低。项目采办团队据此就能清楚地了解在不同工程周期中，应该完成什么样的采办任务，并能按部就班地执行，满足工程在不同周期的材料、设备需要，减少突发的临时性采购、运输、仓储等相关工作导致的非必要经济损耗；项目采办团队还能有足够的时间来选择供货商、询价、谈判、签订合同、确保供货的时间和周期，而不会仓促开展相关工作，使采办工作有了足够的迂回空间，有利于获得有利的供应价格。在国际石油工程项目运作中，由于采购材料、设备的费用高昂，减少非计划性采购对提高工程经济效益的影响尤为明显。
合理的采办管理计划可以保证采办周期，一个国际石油工程项目在不同阶段对工程材料、工程设备的需要具有专业性、独特性和阶段性的特点。为了满足工程进展的需要，采办工作需要在工程需求发生时，确保相关设备、材料运抵工程现场。这期间，最关键的工作就是对采办周期的管理。对石油工程建设承包商而言，一个完整的采办周期包括设备、材料供货商选择（大宗采购包含：招标、供货商资格预审、评标、开标、授标等一系列复杂的环节）、合同谈判、合同签订、合同执行管理、接货、内陆运输、仓储、合同关闭等一系列复杂的程序环节。在如此复杂的采办环节中，再加上国际石油项目往往牵涉到多家国际供货商、设备服务商，其中的风险和不确定性是难以回避的。如果不能确保合理的采办周期，就会对工程的进展产生消极影响。完善的采办计划能在一定程度上降低这些风险，使采办周期得到有效的保证，进而保证工程在不同阶段对相应的工程材料、设备的需要。
良好的采办管理计划可以降低供货风险，保证物资、设备的采购质量。采办计划明确了具体的操作程序，减少了因采办工作失误而采购到质量不合格物资、设备的风险；同时，采办计划提供了良好的进度管理，一定程度上缓解了供货商的供货压力，客观上保证了质量。
三、如何编制完善的国际石油工程采办管理计划
1.要对石油工程项目所在资源国的国情和市场情况进行详细调研和了解，在项目前期，对采办工作而言，一项关键的工作就是对工程项目所在国的材料、设备等市场环境进行尽可能的、有深度的调研和了解。虽然，现在工程采办已经实现全球化采购，但是从成本效益和满足项目周期等需要考虑，工程材料、设备的绝大部分采购量还是尽量发生在工程所在资源国或周边国家。对资源国或周边国家的市场环境、物资价格和供应能力等行情的了解深度，将直接决定着采办计划中的采办方案，材料、设备供应方案的确定，以及在工程投标报价过程中对工程材料、设备价格和费用的预计估算。
2.要加强对供货商供货周期的管理，对于绝大部分国际石油工程而言，项目业主都要求承包商在规定的期限内完成工程建设并交付使用，为此，建设团队承受着按时完成项目和交付工程的时间压力。为保证实现这一目标，承包商就需要有效地组织设计、采办、施工等环节的相关活动。其中，采办工作为项目的顺利推进提供材料、设备的支持，对工程的进度在很大程度上具有决定性影响。而如何加强对主要供应商的管理，特别是材料、设备供货期的管理和控制是采办计划实施的关键一环。除了在以往及平时的材料、设备采购过程中，对供货商供货能力和周期的激励和绩效管理外，在具体国际石油工程的采办计划编制中，项目采办团队要制定有效的措施来加强对供货商供应周期的管理，例如通过确定备选供应商来保证供货期，并利用供应商的相互竞争，加强对供应商的激励；通过多次分批订购、向多方供货商订购等方式，来降低供应周期漫长导致的不利影响，所采取的措施都可以在采办计划中加以明确。
3.还要重视对采办资金到位的时间安排，项目资金的筹措和调配是影响采办工作的一个重要的内部因素。特别是在国际石油工程项目开展的前期，由于项目启动之初，还没有拿到项目业主支付的投资款、工程预付款和进度款，同时很多材料、设备的采购又需要在这个阶段安排购置。这就需要编制采办计划时统筹考虑项目采办相关资金到位的时间安排，确保资金能够基本按照采办工作推进的步骤，逐步满足需要。总的来说，计划的采办资金供应事项应该包括可能的资金供应总量、资金来源（自有资金和金融融资）以及资金供应的时间。
4.还要注意与设计、施工等上下工序之间的弹性结合，如前所述，采办计划要和设计计划、施工计划相互协调，紧密衔接。具体到编制计划时，首先就要参照设计工作的进度计划和对工程材料的选择等相关文件资料，来确定采办工作的相应计划，同时要和施工部门保持协同，确保材料、设备供应能够满足施工进度的推进要求。
四、对国际石油工程项目采办管理计划执行的建议
在实际的采办管理计划执行中，采办人员要有采办计划的动态管理观念。由于面临的环境因素是在不断变化的，采办计划也要根据实际变化进行调整和纠偏。很多时候，石油企业只重视采办计划的编制，而不重视对计划的及时动态调整。在计划执行过程中，必须定期进行采办计划和实际执行情况的比较，当实际情况偏离计划时，分析产生偏差的原因，采取适当的纠偏措施，以确保采办成本和进度控制目标的实现。
通过对采办成本计划费用和实际费用逐项比较，采办进度计划和实际进度等通过进度曲线进行对比，以动态掌握采办成本是否超支，采办进度是否落后。然后，对比较结果进行分析，以确定偏差的严重性和偏差产生的原因，这是采办计划控制工作的核心，其主要目的是找出产生偏差的原因，从而采取有针对性的措施，减少和避免相同原因的再次发生和由此造成的经济损失和进度落后。
当采办成本和进度出现偏差时，应当根据实际情况、偏差分析和预测的结果，采取适当的措施，以期使偏差最小化。纠偏是采办计划控制中最具实质性的一步。只有通过纠偏，才能有效实现采办的成本和进度控制。在采办过程中，经常有一些非人力因素导致的偏差影响整个计划的推进。在执行中，项目采办团队需要对这些因素引起的计划校正和变更加强总结和分析。经过一定的总结和积累，对在该领域的各类非人力因素有了很好的预期和事前控制时，通过制定对应的措施，就能在很大程度上做好事前规避。
比如，对一些供应商不能及时履约的问题，可采取供货商绩效评估和联系备选供货商等方式来实现一定程度上的风险规避。对于因不可抗力引起的供货运输方式的变更，就要有事先的计划，同时做好相关费用的安排，进而减小进度延后的风险。
五、结束语
第二部分，采办经验总结：
2.1技术设计与采购
边设计边采购边施工的，这就导致了设计料单众多但是批次采购量较小，而且同一项目同种材料提交的采购计划出现若干次，材料增补料单成为正常的存在。比如电缆和管件、阀门等就是这样。多批次零星采购浪费了人力物力，也增加了采购成本。采购过程中，设计变更延长了采购周期，也成为影响项目进度的一个原因。
在这方面的建议是，设计应该在前期完成，施工项目部最好编制月度采购计划，提高材料采购的计划性和及时性，以此保障工期，降低采购成本。采办仓储中心可尝试在工期能够得到保证的情况下将各项目相同的材料汇总后进行打包采购。
2.2 设备招标工作
因为采办工作人员大多数人比较年轻，没有设备招标采购的经验，所以在设备招标的前期，由于压力太大，我们有过慌乱，但在领导的精心指导和业主的有益帮助下，我们逐渐理清了招标思路，充分发扬了不怕苦不怕累的精神，每天工作十几个小时，周末还会奉献两天。工作就是这样做的，因为执着坚忍，我们在一个月内完成了两项目28套设备的招标采购，在又一个月内完成了17套仪表的招标采购，采购金额近五千万元。业主赞扬我们的工作有一种冲锋速度，打破了设备招标采购每周完成一套设备开标评标的常规。
设备招标采购完成了，也收获了丰富的招标采购经验。经过实践的充实，我认真学习了石油工程项目设备招标采购管理知识，在充分考虑企业实际之后，我总结了项目设备采购的具体思路，如下：
1) 事业部成立项目设备招标采购小组，包括采办中心人员，技术中心人员，同时可以包括北京研究设计中心相关人员、海洋公司机关人员及业主代表。招标小组负责编制设备采购招标文件、标底及评标办法；
2) 招标采购小组根据设备类别成立评标小组；
3) 评标小组对投标文件从技术、商务和管理三个方面进行评审，必要时评标小组可以邀请投标厂家就投标文件中问题进行澄清。评标思路可以先评技术标，技术标未合格的不参与评定商务和管理；
4) 评标小组在评标结束后，向事业部招标小组提交书面评标报告，推荐拟中标厂家排序；
5) 事业部招标小组根据评标报告提出拟中标单位意见上报事业部经理；
6) 事业部经理审查招标文件及中标厂家资质，签署意见；
7) 事业部招标小组协调同中标厂家签订技术协议和采购合同。
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8) 需要向业主提交的材料由招标小组中业主代表负责办理。
2.3合同的立项、审批、签订与货物的订货验收之间的矛盾
6月初以来，事业部合同实现了网上管理。在合同系统运行一个多月来，物资采购合同发现存在如下问题：急用材料验收收条日期（即到货日期）早于合同签订日期。
形成原因如下：
1) 工程急用料紧急采购导致材料供货周期极短，很多情况下往往是今日订货，明天就到货；而这样短的时间内合同的网上立项、申报及审查审批因为领导出差等原因不能够完成，待合同审批完成后合同签订时间已经迟于物资到货时间，故验收收条显示日期会早于合同签字日期。
2) 在比价表的会签阶段，因为领导出差等原因，领导虽口头通知先行订货采购，但因为无领导签字导致比价表等合同签订依据不能在合同系统上传，故无法及时办理合同的立项、申报及审查审批，也就导致了合同签订日期的严重滞后。
这个问题导致了合同签订日期晚于货物到货日期（验收收条日期），这在审计制度上是不允许的，是事后合同的一个侧面反映。请事业部领导高度重视，并研究解决方案。
