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(1)大豆杂交技术不是我所学的专业,但是由于它与农业、农村、农民靠的比较近,能使我们大学生更好地了解“三农”,我个人来自农村,虽然对于农村、农民比较了解,但由于年龄的原因,却不是很深入,凭借此次机会,能使我更好地了解它们。
(2)由于大豆杂交要在田地里进行,在暑假这个气温比较高的时期,对于我们大学生,尤其是我们这些经常在外上学的大学生来说,借此机会能让我们再次体验一下干农活的过程,锻炼我们的意志,增强我们吃苦耐劳的精神。
(3)社会实践很多时候并不是和我们的专业对口,开展社会实践活动是为了让我们更好的了解社会,了解生活,也鉴于此,所以我参加了这次仅仅七天时间的大豆杂交项目,以此作为我个人的社会实践项目。
二、感受
通过这次实践,我有以下几点感受
i)在炎热的天气中干农活,需要的不仅是体力,更要有毅力。一个人的意志坚不坚,通过农活能够很好的测验出来,没干过农活的人可能刚开始干还可以,感觉很有意思,但是连续让你干几个小时,你就会感觉到厌烦、无聊,心情有刚开始的好奇就会变成抱怨、不满,所以干农活不仅能够考验一个人的意志力,更能磨练一个人的意志力和忍耐力。
ii)体会父母的艰辛。在家时间父母总是不让干活,我知道九层以上的家庭都是这样,我平时在家也是这样,但我总是硬要干,我知道,父母嘴上不让干,如果你陪着父母一块儿去干活,父母的心里会很高兴。干农活很辛苦,这是毋庸置疑的,体会了农活的艰辛,很容易就能体会到父母的艰辛,体会到父母为什么总是不舍得给自己买衣服等等,也会使得我们在大学花钱会收敛许多,“可怜天下父母心”,理解万岁!
iii)激励自己更好地学习、生活。吃过了农村的苦,你就会感觉自己吃的苦不算什么,就会感觉自己的努力还很不够,而且差的很远,就会使得我们来到学校,会更加努力地学习,会更加珍惜求学的美好时光,古人云:“天将降大任于斯人也,必先苦其心志,劳其筋骨,饿其体肤,空乏其身,行拂乱其所为,所以动心忍性,增益其所不能”,感受了农活,也就能感受“劳其筋骨,饿其体肤”的道理,会使我们更好的珍惜现在,加倍努力。
“十一五”以来,__石化坚持质量至上、节约发展,大力推进节能降耗,努力建设节约型企业。在原油加工量增长32%、化工产品产量增加66%的情况下,能耗总量下降2%,cod总量减少10%。20__年,公司万元产值综合能耗比20__年下降30%。
加快结构调整
淘汰落后产能
结构调整是转变经济增长方式,实现节能降耗的重要措施。几年来,我们加快结构调整,加速淘汰落后产能,取得明显成效。
一是坚持规划高起点,加快产业升级。充分发挥炼化一体化优势,以“用好俄油、做强芳烃”为基点,3年内建成投产了8套技术先进、能耗低的大型炼油、化工装置。在新建装置中,坚持设计高起点,狠抓源头控制,努力做到节能优先。3年来,公司新增产能的万元产值综合能耗为0.926吨标煤,仅为原有能耗的45%。
二是关闭鞍山炼油厂,淘汰落后产能。鞍炼年加工原油只有100万吨,加工手段不配套。集团公司从发展全局出发,要求__石化全力推进鞍炼关闭工作,经过几个月的艰苦努力,关闭鞍炼的总体效应十分明显,每年可减少效益损失6亿多元。
三是缩短产业链条,精干主营业务。辽化有炼油、乙烯、芳烃、化纤四大产业,特别是作为传统的“四大化纤”基地之一,有着浓重的“化纤情结”。根据产业发展定位和市场竞争的实际,必须做到精干主业,缩短产业链条,我们先后关停11套装置,迈出了由“大化纤”向“大芳烃”转变的重要一步,节能效益明显。
加大科技攻坚
促进深度节能
技术进步是促进节能降耗的有效手段。__石化应用“四新”技术,抓住关键,全力攻关,不断增强节能降耗的推动力。
一是采用炼油新技术,赶超国际先进水平。作为国内第一家全部加工俄罗斯原油的企业,经过几年的探索,我们已经基本掌握了俄罗斯原油的加工技术。通过采用新技术,优化压缩机运行方式,使加氢精制新氢压缩机功耗下降50%,年节电228万千瓦小时。目前,辽化的炼油综合能耗为45千克标油/吨,各项指标达到行业领先水平。
二是发挥芳烃联合优势,实现能量有效利用。通过采用热联合技术,特别是有效利用低温位热能,使芳烃综合能耗由611.3千克标油/吨降到392.5千克标油/吨。通过优化pta装置的运行,将低压乏汽全部回收利用,消灭了对空排放,节能效果明显。同时,通过采用先进的压缩机尾透节能技术,回收pta氧化尾气焚烧产生能量,年做功发电达8000万千瓦小时。正常生产情况下,除满足本装置用电外,还大量外送电能,吨产品耗电量因此比传统工艺减少369千瓦小时。
三是大力开展科技攻关,降低乙烯能耗。去年,我们消化吸收了“一大一小两台裂解气压缩机并联运行”,“丙烯精馏塔二串一并、三塔联合操作”等特殊工艺,完成了乙烯扩能降耗改造。通过裂解料“轻质化、优质化”,实行了分炉裂解技术;采用先进技术改造乙烷炉,集中加工自产乙烷和芳烃尾气,使乙烯收率提高1.5个百分点。通过采用烧焦新工艺,将裂解烧焦时间缩短一半,每年节约蒸汽5500吨、燃料气1000吨、公用风3300吨。目前,小乙烯综合能耗降到790千克标油/吨,同比降低7%。
加强精细管理
深挖节能潜力
精细管理是做好节能降耗工作的重要基础,管理创新不仅可以有效控制成本,而且可以大幅度节能降耗。
一是转变思路,创新煤炭采购管理。__石化每年消耗原煤约200万吨,占能耗总量的30%以上。创新管理,变“按吨采购”为“按热值采购”,建立质价联动机制,规范供应商的价值导向,从源头控制煤炭掺假问题。在此基础上,大力缩减煤炭中间供应商,提高向国有矿直接采购的份额。通过上述措施,公司原煤热值损耗大幅下降,年可减少煤炭损失11万吨,降低锅炉制粉电耗510万千瓦小时,少产粉煤灰18.2万吨,节省冲灰水182万吨,经济效益超过1亿元。
二是引入清洁发展机制,实现降污减排。我们运用清洁发展机制(cdm),实施氧化二氮减排,气体分解装置已于去年3月顺利投产,减排当量占全国用cdm方式减排总量的1/10。目前,气体分解装置连续平稳运行9个多月,氧化二氮分解率达到99%,联合国eb组织现场核查5次,审定减排当量930万吨。减排合同顺利执行,减排收益如期到账。预计到20__年首个减排期结束,温室气体减排当量为5500多万吨。我们还开展烟气脱硫除尘,目前已完成两台燃煤锅炉的改造,经考核,好于国家控制指标,每年可减少排放6000吨。
三是加大清理力度,堵塞能源浪费。公司清理无效资产,拆除报废建筑5.9万平方米,年节能4760吨标准煤。通过整治供水管网,消除跑冒滴漏600多处,使新鲜水管网损失率由9.2%降至7.8%。通过改善循环水系统运转效果,努力降低自耗水量,使循环水浓缩倍数提高到6以上,年节水50多万吨。加大生活区用能巡查力度,严查私拉乱接现象,消除漏点119处,拆除接点30处。公司还积极争取地方政府支持,对地区小工业进行“摘转供电”,共计摘转企业35户,摘转负荷1万千伏安,年减少供电损失200万千瓦小时。
提升综合素质
迎接严峻挑战
新的一年,面对内外部环境的严峻挑战,我们将牢固树立科学发展观,坚定信心,把握机遇,加强管理,内涵挖潜,全力提升企业的综合素质。
一是把安全放在首位,全力建设平安企业。牢记安全是硬指标,是第一要求、第一责任,全面推进hse体系建设,强化生产受控管理,狠抓“六条禁令”的落实,构建群查、群防、群治的“反三违”体系,大力整治安全环保隐患,坚决完成安全责任书的各项指标和任务,继续保持安全生产的良好局面。
二是强化产销衔接,不断提高经营管理水平。坚持眼睛盯在市场,工夫下在现场,夯实生产基础。优化资源配置,严格操作管理,深挖装置潜力。应对市场挑战,把握产销节奏,确保实现“平稳、均衡、效率、受控、协调”的目标,全面完成总部下达的各项考核任务。
三是加大节能减排力度,努力实现节约发展。以行业先进水平为标准,深入开展对标创优活动,炼油各项经济技术指标力争再创新水平。加大技术攻关力度,实施低温热能利用、中水回用等节能新技术,提
高企业能源利用效率。持续推进氧化二氮、烟气脱硫减排工程,实现清洁发展目标。
四是严细管理促发展,持续推动企业内涵升级。加强经营活动分析,深化班组成本核算,大力开展挖潜增效活动,严控成本费用支出。进一步规范业务流程,加大内部控制力度。完善投资控制,提高工程管理水平,推进大重整等重点项目建设,有效发挥投资效益。
五是加强能力素质建设,提高队伍整体战斗力。不断加强“四好”班子建设,切实提高领导干部的“五种能力”。积极开展大庆精神、铁人精神教育,培育积极向上的企业文化。坚持抓基层、打基础、强素质,强化员工职业技能培训工作,不断提高员工队伍的整体素质。
精细管理 强化执行
快速推进一流石化基地建设
__石化公司
20__年,我们围绕集团公司“建设综合性国际能源公司”的战略目标,突出“关注细节,强化执行,科学发展”。一套人马,两线作战,一手保证正常生产经营,一手推进大石化工程建设,较好完成各项任务。
炼化生产指标优化,安全平稳、长周期运行
克服原油品种多样、性质多变的困难,遵照“平稳、均衡、受控、协调”方针,优化工艺路线,调整产品结构,航煤、石蜡等高附加值产品增产10%以上,柴汽比达到3.67,专用料比例达到82.9%。原油加工量、乙烯产量同比分别增长11.5%和8.1%。
把经济技术指标作为衡量核心竞争力的标准,瞄准国内外先进指标,借鉴兄弟单位先进经验,按照板块要求,对标管理,达标指标分解到班组,实施裂解优化控制、顺丁凝聚热泵等技术措施,污水深度处理项目投用。18项主要经济技术指标,15项在中国石油股份公司排名前三,其中双烯收率、乙烯加工损失率等五项排名第一,轻油收率、乙烯燃动能耗等5项进入全国前三。
千万吨炼油、百万吨乙烯工程有序推进
按照蒋洁敏总经理“采用一流技术、按照一流标准、选取一流设计院、引入一流施工队伍、建设一流工程”的要求,有效运行矩阵管理模式,强化甲方主导下的epc、ep、pc承包,借助英国阿莫科和ipmt团队技术支持,坚守“质量、安全、廉政”三条高压线政策,严格投资控制。充分发挥2.8万多名参战人员积极性,克服汶川地震等事件引发的民工撤离、运输供货受阻、外商进场受限、冬季时间长等困难,安全质量全面受控。千万吨炼油基本建成,进入“三查四定”阶段。百万吨乙烯进入关键的收尾阶段,保温、防火同步展开。以自备电厂为主的公用系统全面投用,进入冬季运行考验。
科学组织,埋头苦干,迎接金融危机和市场挑战
20__年,__石化的主要任务是:现有生产经营良性运作,大炼油、大乙烯进入开工阶段,这既是经济任务,又是政治责任。我们一定全面落实这次工作会议精神,动员全体员工,科学组织,埋头苦干,一方面保持现有炼化装置的安全、平稳、高效运行,另一方面,全力以赴,确保大炼油大乙烯有序投产,迎接全球金融危机和市场挑战,接受大石化工程开工的考验。
强化管理,严控成本,优化结构,清洁生产。炼油化工合理配置,新厂老区有序衔接。不随意调整生产方案,不频繁切换品牌。保持管理精细,基础扎实,指标先进,队伍稳定,保障有力。
组织开工任务繁重,责任重大。我们将借鉴国内大型石化工程的经验,结合__石化实际,落实以下措施:
(一)持续做好深度培训,强化队伍保证。在前期培训的基础上,对所有参加开工人员,加大新技术学习和仿真培训的力度、频次,分段评估,逐级考核,做到人人熟知开工方案,100%持证上岗。冬季组织开工人员深入装置,吃透工艺流程、熟悉大型机组、关键设备,了解隐蔽工程内涵。现场复工后,新区机构快速到位,大部分工程管理人员,就地转入开工团队,与设计、外商、施工人员共同整改遗留问题,担当装置开车重任。
(二)高度重视工程收尾。化工施工收尾、炼油尾项整改,工作繁重,任务艰巨。必须做到“劲头不松,标准不降,力量不减”。要求承包商“主力队伍不撤、坐镇领导不换、管理力量不少”。严密业主、总包、监理、施工hse四级体系并覆盖现场施工、物料引入、装置开工交织的各个环节,注重高危作业、边角施工监督。高度重视收尾期的材质使用、临氢系统、电气防护等,坚决落实质量终身负责,保证高质量收尾,高水平中交。
(三)严格执行“开工100条”。把《炼油化工建设项目投料试车条件》的要求逐条细化落实到各个专业,覆盖中交、投料全过程。依托老厂资源,分装置对口承包,加强保运力量,迅速处理问题。严格试车方案和操作规程,看板公布,销项管理。执行“四有一卡”,所有动作步步确认,逐级审核,确保受控,实现开工有序平稳、安全环保。
(四)建立“简洁务实、严细高效”的管理体系。正视新区“规模大、体制新、硬件好、集成度高”的特点,平稳实施管理延伸、制度覆盖,加强基础管理和队伍建设。在大区销售、国际贸易和铁路运输的支持下,协调好大乙烯、大炼油开车期间的资源平衡和产品出厂,为其提供有力的管理营销支撑。
精心开好大炼油
努力打造国际一流炼化企业
大连石化公司
20__年,大连石化认真贯彻集团公司工作会议精神,较好地完成了各项工作,特别是完成了“1000万吨/年加工含硫原油技术改造项目”,在员工总数不增加的前提下,用40多名工程管理人员和300人的开工队伍,在不到4年的时间里,年原油加工能力达到2050万吨,其中含硫原油加工能力达到1600万吨,成为国内目前最大炼油生产基地。
大连石化“1000万吨/年加工含硫原油技术改造项目”是集团公司为优化炼油业务结构,调整布局,第一个立项、第一个建成投产的千万吨级炼油项目。该项目7套国际规模大型生产装置全部引进国际先进技术,按照“全加氢、热联合、管控一体化”的先进理念设计,聘请壳牌公司进行了工艺整合优化,7套装置的生产、调度、消防、抢修指挥中心全部集中在一起,与未整合方案相比,设备节省15%,能量利用效率提高10%,污染物排放减少15%。整个项目定员不到300人,占地仅为38万平方米,在国内同行业创造了纪录,达到了国际先进水平。
为切实保证项目高起点、高质量、高水平,我们逐步确立了“先进不浪费,增量不增人,高速不超速”的理念,在项目推进过程中,克服人员少、生产建设高度交叉的不利因素,突出“精心”二字,强调“早、细、实、快”的工作作风,优化组织,强化管理,应用先进技术,以管理和技术保质量、
保安全,以质量和安全保进度,并在项目关键节点,打破部门界限,集中公司所有资源支持项目建设开工,加班加点,死看死守,弥补人力、技术和管理上的不足,保证了项目建设的质量、安全和进度。20__年11月,我们仅用了9个月就实现了项目龙头装置“1000万吨/年常减压蒸馏联合装置”中交;在奥运开幕前夕,仅用了不到3个月的时间,就完成了项目后6套国际规模大型生产装置的开工投产,安全顺利地实现了一次开车成功,创出了炼油新装置建设和开工的新水平。目前,各新建装置开工后,运行平稳,操作正常,主要技术指标均达到或超过了设计要求。
今年,受全球金融危机影响,生产经营形势很难预测,生产调整可能会比较频繁,这对我们仍然处在磨合期、大型化而且高度关联的生产系统来讲,是严峻的挑战。我们将继续把科学发展观落实到实处,在确保安全平稳运行的同时,紧盯“国际一流”目标,聚精会神地在硬件设施优化、员工素质提高,以及管理模式改善等方面,进一步提高水平,全面打造示范性炼化企业,切实体现企业价值,努力再创佳绩,实现科学发展。
切实发挥自身优势
努力增加效益
充分发挥大炼油项目完成后,可加工高含硫原油,以及可采购原油资源多样化和产品质量高端化的优势,充分利用国内、国际两个市场和来料加工手段,加强市场分析,配合上级计划,把握市场机遇,调整生产和经营策略。加大力度,优化原油采购。结合国际先进炼厂的经验,进一步完善原油快速评价系统,提高原油快速评价的深度,结合生产设施的实际情况,及时利用市场信息,进行综合效益的优化测算,指导原油采购,挖掘资源效益。加强力量,优化生产组织。重点研究新建装置投产后给全厂生产系统带来的新变化,在一次、二次加工路线的组合优化上下工夫,从原油、中间产品和最终产品的调和及匹配上深度挖掘创效潜力,努力实现综合效益最大化。
精心做好全厂优化
全面与国际一流水平对标
我们对照国际先进指标,对全厂经济技术指标进行了系统分析,并制定了相应的优化和调整方案。下一步将以此为切入点,进一步强化热供料、集中控制、系统优化的运行理念,逐步落实各项措施,做好新建装置之间、新老装置之间、装置与公用系统之间,以及内部和外部资源之间的平衡和优化,并比照国际先进标准,进一步提高质检化验、贸易计量、公用工程、储运物流等配套设施的技术水平,全方位的向国际一流水平看齐。同时,将围绕石化生态园建设,不断推动技术进步和自主创新。进一步做好节能减排、安全环保和质量升级工作,加快油基础油生产基地建设,充分利用加氢尾油,进一步挖掘资源效益,提高资源综合利用率。整个方案实施后,综合商品率、轻油收率、加工损失及能耗、水耗等指标将得到全面改善,整个“20__万吨”炼厂从硬指标上,将完全达到国际一流水平。
提高标准,夯实基础
全面提升“软实力”
在队伍建设上,进一步加强引导,挖掘潜力,在精神面貌和技术水平上,全面打造适应国际一流企业的员工队伍。重点发挥党政合力,结合企业发展实际,扎实开展好“深入学习实践科学发展观”活动,组织“示范型标准”研讨,以科学的理念指导具体工作。加强基层建设,进一步总结“大炼油”项目建设经验,继续发扬科学精神和团队精神,采取有效的引导、激励和约束措施,培育科学奋进的企业文化,从心理素质和思想层面提高员工队伍的战斗力。根据企业发展对不同层级员工的需求,探索切合实际、行之有效的培训方式和评价机制,提高员工综合素质,规范员工工作行为。加大投入,创新内容,充分利用、推广生产新区引进的ots仿真培训系统,按实际工况培训员工。以加强基层技术管理人员培训和考核为切入点,带动操作员工队伍全面提高技术素质和风险识别、风险防范能力。
在管理模式上,进一步解放思想,创新思路,提高对安全、清洁、平稳生产的保障能力。重点配合生产系统升级,进一步整合管理资源和专业力量,完善组织架构,逐步推广生产新区的运行管理理念,提高集中、集成控制水平。在现有联合车间的基础上,按照国际通行的燃料油和油体系划分思路,进一步整合生产单元,实现更高水平的集中控制;逐步提高公用系统的远程控制水平,尝试集中控制、分散管理的模式,为提高公用系统效率和保障能力、实现更高水平的系统优化创造条件。同时,进一步强化qhse体系管理思想和“环保优先、安全第一、质量至上、以人为本”的理念,做实做细基础管理。
在管理思路上,继续强调过程受控,并逐步向以风险辨识和防范为核心的风险管理升级;在具体措施上,继续加强专业化管理和属地化管理。以全面提高现场管理标准为切入点,促进制度在基层向具体工作程序和操作规程转化,切实提高管理的技术含量和员工执行力。此外,还要特别针对加工含硫原油的特点,加强防腐蚀及防硫化氢中毒等专项管理,利用先进的管理方法和技术手段,提高装置检修深度,强化在线监测,切实保障安全清洁生产和平稳运行。
坚持改革创新 努力降本降费
__石化公司
20__年,__石化认真贯彻落实集团公司各项工作部署,不断创新管理思路,努力改善经济技术指标,见到一定成效。全年加工原油434万吨,同比增长107万吨。与预算相比,综合商品率完成93%,增加1.5个百分点;轻质油收率79%,增加2.8个百分点;加工损失率0.7%,降低0.17个百分点;综合能耗69.9千克标油/吨,全面超额完成业绩合同指标。特别是通过生产受控管理、节能减排、科研攻关和降本降费等活动,优化了经济技术指标,增强了企业竞争能力和抵御风险能力。20__年公司吨油完全加工费比炼油板块平均水平低88.7元,其中,吨油人工成本14元,为板块平均水平的24%。
坚持改革创新
创建扁平网络化组织架构
20__年开始,公司学习借鉴国内外先进企业的经验,创建并运行了扁平网络化组织架构。目前,公司设置9个机关处室,7个直属部门,4个事业部,由事业部直接管理到班组。在册员工815人(含机电仪三修和铁路专运线人员232名),中层以上管理人员41人,仅占员工总数的5%。__石化综合服务处在册员工人数也只有53人。同时,通过甲乙方合同,积极建立与外部企业的战略联盟,保持了自身队伍的精干。建厂16年来,加工量增长了25倍,但员工总量增长不足1/5。
有效控制投资
从源头上控制成本形成
公司自20__年起进行500万吨/年炼油配套完善技改项目。在工程建设中,严格执行有关规定,抓好设计优化、招投标、施工管理、验收结算4个环节,创新工作方法,细分工作任务,提高工作效率,做到了“工完、料尽、场地清”,实现了“安全、优质、高效”地建成投产。施工期间,在材料费涨价40%的情况下,工程预算大幅降低。
狠抓装置安全平稳运行
降低故障和维修成本
积极推行生产受控管理,持续开展专业达标活动,深入开展“设备创完好”活动和“学用规程,杜绝违章”活动,生产装置运行质量不断提升。20__年设备完好率达到99.7%,吨油修理费控制在14元内,故障局部停工小时同比下降52%。公司综合商品率同比提高1.3个百分点,加工损失率同比降低0.17个百分点,柴汽比同比上升0.46,综合能耗同比下降6.9千克标油/吨。
坚持技术创新
加大节能降耗力度
积极与炼化研究院、兰州石化公司、石油
大学开展合作研究,初步解决了减渣为原料的催化裂化工艺和催化剂筛选难题。实施对催化烟气流程改造,使主风机烟机完好投运率达到100%,同比年节电20__多万千瓦小时。完成了mbr污水处理等12项节能减排项目,使中水回用率达到67%,吨油水耗由年初0.96吨下降到0.7吨,吨油电单耗下降25.7%,节能减排任务超额完成。
坚持管理与节约并重
严格控制费用支出
20__年,我们将坚决贯彻落实集团公司工作会议精神,保持传统优势,找出管理“短板”,提升创新水平,努力降本降费,在困境中彰显活力和效率,在调整中谋求机遇和发展,圆满完成460万吨的原油加工任务,全力保障__油田后路畅通和市场油气供应。特别是突出抓好挖潜增效、降本降费工作,努力提高经济效益,增强抵御经营风险的能力,总体上做到“四升、六降、六加强”。
“四升”,即与预算相比,轻质油收率提高0.5个百分点,综合商品率提高0.3个百分点,高附加值产品产量增加5%,中水回用率提高10%。
一、 财务工作方面
实事求是的说,财务工作确实是我校的短板,因为财务人员更换频繁、校属幼儿园的的撤销、与二幼的合账分账等客观原因,使我校在财务工作方面存在很多不足。具体包括四个方面:一是财务人员任职时间短、业务不精,人员配置不足、分工不明晰;二是财务内控制度不完善;三是学校资产缺乏有效管理;四是学生损坏的公共财产,没有合法合规有效的处理办法。
下一步我们计划从以下四个方面改进:一是配足、配齐财务人员,使财务人员做到分工明确、各司其职,对财务支出做到合规合法,加大对财务人员的业务培训;二是找有经验的财务人员严格审查各项财务内控制度,使之更加规范合理;三是加强资产管理,应该入固定资产账的及时入账,低值易耗资类的也要及时入库、有入库记录、有领取记录;四是加强对学生爱护公共财产专题教育,同时在班级考核制度中加大损坏公共财产的扣分比重,把教育学生的责任分摊到班主任。
二、 考勤落实方面
考勤制度在我校的落实情况还是不错的,从2016年12月制定第一版《王二庄小学考勤制度》开始,我们始终严格执行该考勤制度,所有教职工都能认真履行请假销假手续。要说存在的问题也不是没有,例如,因为不许发超工作量补贴,造成很多教师存假过多,部分教师在请假方面就有些随意,给学校日常工作带来了影响。
解决的办法分两部分:一是想办法解决存假问题;二是在考勤上实行收支两条线,即请假缺勤按标准扣款,超工作量发放补贴。还有正在是否可以通过发放全勤奖鼓励教师出满勤。
三、执行制度方面
送信心进企业。县地税局成立了由局领导和业务骨干共23人组成的三支“春雨”行动小分队。在一个多月时间里,小分队分赴利民化工、绿源木业、明盛电力、池禾化工等县重点企业和部分困难企业调研走访,掌握企业运转情况和发展动向,分析形势,为企业鼓劲。通过县地税局的大力支持和帮助,国家民爆行业重点骨干企业----利民化工厂成功通过了高新技术企业认定,2008年度可享受所得税15%税率的优惠,成功提振了企业发展信心。
送办法进企业。通过走访调研、召开税企沟通会、和企业探讨财务、税收业务问题,初步掌握企业经营状况及下一步经营计划,了解企业在发展过程中面临的困难,主动为企业出谋划策,指导企业用好用足政策,与企业主共解危机下的发展难题。今年以来,县地税局仅大型税企沟通会就举办了四场,通过面对面的互动交流,在为企业排忧解难的同时,更拉近了税企之间的距离。
送培训进企业。为帮助企业更好地了解税收政策,县地税局举办了大型税收政策培训会,邀请了省财经院校专家着重讲解新的企业所得税法知识、汇算清缴知识及税收优惠政策。此次培训会吸引了150多户企业参加,受训人数达200余人。除举办大型政策培训外,县地税局还根据一些纳税人的特殊需要,组织业务骨干分企业、分行业不定期地送培训上门,为企业人员讲解税收政策,辅导纳税实务,这种小范围、有针对性的培训更加注重实效性和实用性,受到广大企业的欢迎。
三项服务,促进发展
优化服务环境。积极改善服务硬环境,在办税柜台上新增pos机刷卡缴税(费)、纳税服务满意度评价器,在柜台前面设置红色的“一米线”,新添供纳税人办理业务的桌椅,增加用于外网申报的电脑等,为服务对象提供优质舒适服务。
丰富服务内容。认真落实“一次性告知制”、“首问责任制”与“补正承诺制”,提升涉税事项办理速度;进一步清理和规范行政收费,免除税务登记工本费;推出“税收优惠政策辅导日”、“新办企业办税辅导日”、“值班分局长接待日”,加强税企互动;推广四部门联合办证制度,精简纳税人依法申请涉税事项,减少办税成本。
创新服务形式。为更好地为企业提供服务,节约生产成本,全力帮扶中小企业渡难关、保生存、促发展,县地税局推出了“预约”式服务。只要事先预约,哪怕是休息日,办税大厅窗口也照常办事。与“预约”服务一道推出的还有“一窗式”服务、“延时”服务、“免填单”服务等多项便民措施。
四重政策,雪中送炭
“普惠”型政策帮企业减轻负担。为帮助企业脱困减负,县地税局积极落实了企业社会保险费缴纳比例临时性下浮政策,在2008年的12月和2009年的3月,对基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等五大保险的企业缴费统筹部分给予100%减征,仅此项政策,使全县企业减负达944万元。同时,从2009年起用人单位基本养老保险费缴费比例从19%降低为12-16%。
刚才,唐亮博士介绍了政府门户网站内容保障工作规范,市科工贸信委贾兴东副主任对相关技术支持工作做了说明,讲得很具体很全面。有关政府网站的技术支持工作按贾兴东副主任和唐亮博士意见办。下面,我再讲几点意见:
一、统一思想,提高认识,全力以赴做好政府门户网站内容保障工作
做好政府门户网站内容保障工作,加快电子政务建设,是建设服务型政府的重要内容。党的十七大明确提出要加快行政管理体制改革,建设服务型政府。市委市政府也提出到2015年,深圳要率先建成人民满意的服务型政府。服务型政府首先是一个公开透明的政府,是一个能与社会建立良好沟通、互动和互信关系的政府。作为政务公开的重要窗口和政府服务公众的重要平台,政府门户网站有利于增强政府工作的透明度,有利于政府与市民的沟通和互动,有利于打破时间、空间的限制,为市民提供全天候、及时化、互动型的服务,是政府应用信息技术履行职能的重要形式。做好政府门户网站,尤其是内容保障工作,对于促进政府改善服务质量,提高服务效率,加快建设服务型政府具有十分重要的意义。无论是今天参会的同志,还是从事此项工作的同志,对此都要有清醒的认识。
做好政府门户网站内容保障工作是提升我市政府网站建设水平的关键因素。政府门户网站内容保障工作是政府网站建设的基础性工程,也是最关键的环节。只有做好内容保障工作,政府信息公开内容才会更充实,网上办事事项才会更加丰富和便捷,公众互动栏目才会有更好的效果,才能真正达到传递政府声音、反映群众呼声的目的,才能真正发挥政府门户网站的作用。我市政府门户网站之所以在全国评比中能取得好的成绩,最基本的前提就是内容保障工作起到了关键性作用。
做好政府门户网站内容保障工作现在面临非常严峻的形势和非常紧迫的局面。虽然我们取得了很大的成绩,但我们也要清醒地看到,我市政府网站建设特别是网站内容保障工作仍面临许多新情况、新问题、新挑战。我市新一轮的政府机构改革,对政府内部的机构和职能进行了较大幅度的调整。因此,各部门网上信息相关内容都需要随机构、职能的调整进行相应的调整,此事和每个部门息息相关。机构变了、职能变了,网站要进行相应的调整,工作量非常大。同时,由于机构调整和人员变化,有的部门网站负责同志和工作人员发生了一些变化,网站内容保障和网站建设工作也受到了一定影响。新机构、新领导、新工作、新内容,给从事这项工作的同志们带来很大的压力,增加了很多工作量。现在距离今年全国政府网站评估只有1个月时间,要想在评估中取得好成绩,确实还有许多工作要做,可谓时间紧、任务重、压力大、内容多、要求高。这就要求各区、各部门要高度重视,切实增强紧迫感,要提速、提效、提神、提质,将当前门户网站内容保障和网站建设这个重要而紧迫的任务,当作我们机构改革成功与否、精神状态良好与否、工作运转正常与否的标准来要求,抓紧抓实,干出实效,保持荣誉。
这是我市迎接今年全国政府网站评估的基本目标和对同志们的基本要求。
二、理清思路,抓住重点,努力推动政府门户网站内容保障工作迈上新台阶
我们机构改革后,政府门户网站工作只能进、不能退,只能好、不能差,只能强、不能弱,要力争上新水平,迈新台阶。既然政府门户网站是政府联系和服务公众的重要平台,我们就要坚持以公众为中心的理念,深入了解公众需求,不断丰富信息内容,拓宽服务领域,突出政务信息公开、网上办事和公众参与功能,扎扎实实推进门户网站的内容保障工作。当前,各单位要认真抓紧做好以下几项重点工作:
一是要尽快调整本部门信息公开目录。在此次机构改革中,部分涉及到职能调整或整合的部门,在机构职能、政策法规及规范性文件、规划计划、业务工作、资金信息、应急管理、统计数据及其他政府信息方面都发生了变化。各部门要严格按照相关文件要求,本部门信息公开目录该删的要删、该补的要补、该改的要改、该加的要加、该合的要合。要结合新"三定"方案,按新的机构职能,重新梳理本部门政府信息公开目录,及时在市政府门户网站上进行补充、修改和完善。要进一步加强政务信息采集和公开工作,在拓展信息播报形式、挖掘信息深度方面多动脑筋、多做文章,不断增强网站内容的实效性和针对性。
二是要进一步充实完善政府门户网站的服务内容。为切实提高政府门户网站服务公众的水平,我市已将教育、医疗、公交以及供水供电供气等许多涉及民生的服务内容纳入到信息公开目录体系中。相关主管部门和单位要进一步充实服务内容,并对相关公共企事业单位信息公开目录进行及时准确地补充和完善,特别是新纳入的部门要及时地更新信息。各部门还要围绕本部门业务职能,以公众为中心,梳理本部门的公共服务资源,将可以提供的公共服务填报至门户网站。
三是要不断优化场景式服务。为给公众提供更易用、更有针对性的服务,去年我市很多部门围绕自身业务,策划设计了出入境、医疗保险、交通出行、供电供水等一系列的场景式服务,取得了很好的效果,在全国政府网站评估中也成为一大亮点。今后,各部门要继续认真深入分析公众需求,对原有的场景式服务进行优化,并不断丰富服务资源。同时,要结合业务职能,积极策划设计新的场景式服务内容,在门户网站统一的场景式服务系统上进行实施,并与本部门网站实行链接。
四是要积极整合公众参与和互动资源。政府门户网站是公众参与并与政府互动的重要窗口和渠道。各部门网站要统一使用市政府门户网站的公众参与渠道,包括咨询投诉、民意征集、在线调查和在线访谈等,在此基础上也可设置其他多样化、个性化的公众参与平台。在咨询投诉方面,各部门要在规定的时间内高质量地答复群众来信(王荣代市长几乎每天关注网上信箱,并经常对他的信箱来信作出批示,对老百姓给他提出的问题给予答复)。在本部门网站做好常见问题的整理归类,并及时与市政府门户网站实现链接。在意见征集调查和在线访谈方面,各部门所有的征集、调查和访谈活动都必须通过市政府门户网站实现;或者在本部门网站实现后,同时报送至市政府门户网站。
这是我们当前四个方面的重点工作,即尽快调整本部门信息公开目录,进一步充实完善政府门户网站的服务内容,不断优化场景式服务,积极整合公众参与和互动资源,请各单位认真研究落实。
三、加强领导,精心组织,确保将我市政府门户网站内容保障工作落到实处
当前我市政府门户网站内容保障工作,涉及面广、工作量大。各区、各部门务必高度重视,加强领导,精心组织,真抓实干,充分调动各方面的积极因素和力量,确保该项工作稳步推进、落到实处。
一是加强组织领导。今天会议后,各区、各部门要立即行动起来,迅速传达会议精神,把做好政府门户网站内容保障工作作为当前完善公共服务、提高行政效能的一项具体措施抓紧抓好。该项工作目前主要由办公室系统具体承担,各区、各部门办公室分管领导作为内容保障工作责任人,要亲自抓落实。明确负责内容保障工作的机构和人员,协调整合单位内部信息资源,并从办公设备、经费等方面给予支持,该花的钱要花,该投入的人力要投入,为内容保障工作的开展提供必要条件,利用网站评比的契机把机构整合之后的政府门户网站工作提高到一个新的水平。
二是严格落实责任制。要建立严格的工作责任制,一级抓一级、层层抓落实,确保在规定的时限内完成规定的目标任务。为保证市政府门户网站优化升级工作顺利进行,各区、各部门要在11月10日前完成信息公开目录的报送、业务事项的完善、互动交流的策划和网站页面的调整等工作。11月10日是完成这项工作的时限,监察和督查部门要对相关工作加大监察督查力度,通过电子手段对内容保障工作情况进行全过程的跟踪督办,对未按要求落实的单位和责任人要追究责任。
三是完善工作机制。要建立健全信息采、编、审、发等工作制度,实行分级管理和审核把关责任制,确保各个环节运行畅通。要建立市政府门户网站内容保障情况通报制度,及时通报政务信息报送、更新、采编、情况,并对报送人员、报送时间、报送内容等做出明确规定。
(一)经济总量稳步增长。今年上半年,全市实现生产总值30.7亿元(当年价格),按可比价格计算,比上年增长18.1%,高出宜昌市平均水平4.7个百分点,其中:第二产业(工业和建筑业)实现增加值13.9亿元,同比增长29.7%,规模工业实现增加值10.5亿元,同比增长39.1%;全地域财政收入达到3.18亿元,同比增长32.99%;其中实现地方一般预算收入1.15亿元,同比增长35.33%。
(二)规模工业增势强劲。上半年,全市103家规模企业完成现价工业总产值34.9亿元,同比增长54.9%,完成宜昌市考核目标61亿元的57.2%,完成××市工作目标70亿元的49.8%,工业总产值绝对额居宜昌市第2位,增幅居首位,工业产品产销率达95.1%,同比提高0.1个百分点。全市工业用电量29629万kwh,同比增长24.4%,实现产品销售收入28.67亿元,同比增长47.8%;实现利税20524万元,同比增长36.8%,其中规模工业入库税收15409万元,同比增长47.93%。
(三)县域消费稳中趋旺。近年来,受益于中央和地方的一系列惠农政策扶持及粮食涨价,农民收入增长较快,加上北山超市等新型商贸业大举进入县市,县域城乡市场协调发展,特别是商务部“万村千乡”和农村“信服工程”启动实施后,市场进一步趋暖。上半年,全市实现社会消费品零售总额12.3亿元,增长14.1%,居民储蓄存款达到33.5亿元,比年初增加2.7亿元,增长10%。
(四)投资增长较快。上半年,全市完成固定资产投资16.2亿元(全口径),同比增长52.5%,其中市属完成固定资产投资12.9亿元,同比增长78%;今年施工项目145个,同比增加89个;新开工项目123个,增长2.3倍;工业项目71个,上半年完成投资额11.18亿元,占全部投资完成额的69.2%。
(五)项目建设来势较好。上半年,纳入宜昌市考核的3个重点项目1-6月累计完成投资13250万元,占年度责任目标的63.1%,其中:百里洲上百里江堤整险加固工程完成投资4000万元,占责任目标的80%;美高集团××家具工业园项目累计完成投资4700万元,占责任目标的47%;开元公司精细化工项目累计完成投资4550万元,占责任目标的75.8%。与此同时,国家重要生产力布局前景看好。宜昌化学工业园项目规划已完成,基础设施项目即将开工建设,中加合资磷化工项目已完成选址工作,首钢球团项目前期工作正在加快工作步伐,安福寺紫荆岭至云池铁路已开始前期工作,汉宜铁路项目初审已通过部省评审,铁路从我市经过并设置××车站,××段总投资约23亿元,对我市区域经济发展将产生巨大的促进作用。
(六)“双百”企业运行良好,中小企业健康成长。全市“双百”企业和“中小企业成长工程”迈入稳健发展阶段,××酒业以万吨优质大曲扩建工程竣工投产为机遇,不断拓展市场份额,半年实现销售5.46亿元,同比增长18%,入库税收8174万元,增长35.6%,雄踞我市规模工业榜首地位;全省民营排头兵企业、三宁化工上半年完成工业总产值41147万元,同比增长147%,入库税金854万元,增长39%;13家纳入全省“中小企业成长工程”的企业产销强势增长,税收贡献占全市规模工业的5成以上。
二、主要做法及基本经验。
(一)把壮大民营经济作为县域经济发展的根本出路。
近年来,我们认真贯彻落实省委省政府《关于进一步促进县域经济发展的意见》[鄂发(2005)11号],举全市之力大力发展民营经济,走出了一条挖掘民智、吸引民资、依靠民力,做活民营经济的发展之路。坚持“政府转让产权、企业转换机制、职工转变身份”的思路,以企业产权改革为核心,因企制宜对全市国有集体企业实行产权改革、职工身份转换、资产处置、招商盘活“四联动”,全市市属412家国有集体企业全部转制为民营。企业改革累计盘活存量资产3亿多元,引发增量34亿元。三棉公司、京星啤酒厂破产后,通过招商拍卖,分别被浙江旺佳集团和中国第2大啤酒公司华润集团整体收购,重组企业宜昌旺佳纺织有限公司目前生产能力已达11万锭,华润公司已达10万千升的产能。这些民营企业通过资本营运,规模成倍增长,成为我市工业经济发展的新生力量和财源增长点。6月末,民营工业增加值、税收贡献额等指标占全市规模工业增加值和税收总额的95%以上。
(二)把培植产业集群作为县域经济发展的主攻方向。
坚持用产业集群的思路指导工业发展,重点扶持壮大食品酿造、化工、纺织三大产业,突出抓好三大产业的延伸和为龙头企业的配套,形成了符合××实际,体现集群效应和协调一致、布局合理的工业产业新格局。各镇特色工业经济板块初步形成。安福寺镇果蔬加工、白洋镇建材生产、七星台镇油脂加工、问安镇化纤工业均已初具规模。目前,安福寺镇果蔬加工企业达到6家,总投资额达3亿元;七星台镇油脂加工企业达到8家,年可加工油菜籽20万吨以上,油脂大镇七星台成为全国油脂行情定点观测站,定期在网上油脂价格,作为全国油脂经销商的参考价;白洋镇墙地砖生产企业达到3家,年可生产墙地砖1000万平方米;问安镇化纤生产企业达到3家,年可生产涤纶短纤5万吨。××白酒产业集群已纳入全省30家重点产业集群。
(三)把抓好项目建设作为县域经济发展的强力支撑。
在工作措施上,致力落实“五个强化”。一是强化领导。市领导多次带队赴浙江、江苏、上海、香港等地,对知名企业、知名品牌实行高密度、高强度的招商,有力推动了全市项目建设。各责任单位都成立了由主要负责人挂帅的招商引资和项目建设领导小组,落实了招商专班和专项经费,始终把项目建设放在经济工作的首位;二是强化责任。每年初,市委、市政府与各镇(街办)及市直有关部门签订目标责任状,进一步增强了项目责任单位的责任;三是强化重点项目的跟踪洽谈。紧紧盯住上市公司、世界500强企业、全国著名的民营企业和中外知名品牌企业进行重点跟踪,取得了较大成效。四是强化服务。把具有一定规模的大中项目、市场前景广阔的项目、有比较优势及有经济效益的项目,列入全市重点项目实行市级领导联系制度,坚持每个投资过5000万元的项目有一个市级领导挂帅,有一个专班跟踪服务。在项目的每个关键环节,由党政主要领导直接出面协调,从未出现因非政策因素受阻或搁浅的现象。五是强化督办。严格坚持项目建设督办制度,对项目建设进度一月一统计、一季一通报、半年一检查,有力地促进了全市项目建设。
(四)把扶持龙头企业作为县域经济发展的重中之重。
××作为传统农业大县,如何利用好农业优势资源,既是几十万农民富裕的希望,也是建设新农村的基础。我们坚持以现代工业理念经营农业,把农业产业化作为缝合工农“两张皮”的链接点来抓,通过“园区聚龙头,龙头带基地,基地联农户”,形成了工业与农业协调互动的发展格局。
全市形成了粮食加工、油脂加工、棉花加工、果蔬加工、水产品加工等5个农产品加工产业群。6月末,全市规模以上农产品加工企业已发展到57家,其中省级龙头企业5家,宜昌市级龙头企业19家。上半年,农业产业化龙头企业完成工业总产值16.4亿元,占全市规模工业总产值的47%,入库税金占规模工业入库税收的78%。
龙头企业发展和配套基地的建设,促进了农村富余劳动力的转移,带动了农民收入的持续增长,全市已转移安置农村富余劳动力近7万人。其中“洗脚进厂”3.96万人,常年从事农产品营销、运输、加工、中介服务等自主创业的约3万人,多数农民选择在本地打工、创业。2005年,我市农民人均纯收入达到3970元,稳居全省前列。
(五)把优化环境作为县域经济发展的第一竞争点。
我们牢固树立“环境也是生产力”的观念,全市持续开展了优化发展环境、打造“诚信××”活动。采取措施从制度和体制上改善了发展环境,形成了全方位宽领域的服务体系,彻底杜绝了“开门招商、关门宰客”现象。对于引进和新办的企业,由市经济发展服务中心代办各种手续,实行“一站式”办公、“一条龙”服务。大力推进信用工程建设,信用环境测评跨入全省a级行列。建立健全领导干部联系重点项目和重点企业制度,切实保障每一个重大项目有一名市级领导联系,有一个专班协调,有一批部门服务。“梧桐引来凤凰栖”,良好的投资环境吸引客户纷纷落户××投资兴业。
三、县域经济发展中存在的问题。
(一)资金难保证
一是企业贷款难度较大。由于银行信贷结构调整和企业信用评价体系不够完善,企业与金融机构信息不对称,以及征信工作的不全面,造成银行对放贷持谨慎态度,大量具有发展潜力、有行业优势、有广阔市场和受产业政策支持的企业得不到资金支持。如朝阳纺织2005年因棉花收购旺季资金不足,致使企业放弃了一半的订单生产计划,企业因原料不足只能半停产半开工运行;环星油脂因缺1000万元资金,致使日产100吨的扩规项目搁浅,造成数百万元配套生产装置闲置;鸿新食品和世联公司因柑桔采摘旺季和龙虾收购旺季缺乏充足资金,致使与外商签订的出口合同不能按时足量交货,造成近百万元违约赔偿损失和信用损失。
二是利用资本市场融资辅导培训不够。目前,在××100多家规模企业中,尚无一家上市公司,就连在中小板上市融资的企业也没有1家。但××境内的优质公司和优质资产却并不少见。以××酒业为例,如按净资产1元增资扩股,股本总规模可达到1亿股以上,以日前沪深股市二级市场白酒类上市公司的平均收盘价作参照,每股发行价如果定在10元以上,那么一次性融资额至少在20亿元以上(国有股部分一次性可变现4亿元左右),如果将××酒业的协作配套企业整合捆绑上市,则上市融资额还要远远高于这个数。因此,目前迫切需要上级有关部门加强对我市有条件的企业进行上市融资辅导,争取一至两家企业及早上市获得发展资金。
(二)竞争难公平
一是打假难。××大曲系列白酒已获得国家驰名商标司法认定,“××”品牌凝聚了无数××人的辛勤和智慧,但在省内不少的地方,不法生产厂家仿照“××”品牌销售假冒伪劣产品,既损害了“××”品牌形象,又造成了××酒业巨大的经济损失。据不完全统计,仅随州曾都区一个制假窝点,年仿制品就可达20万件以上,给××酒业造成500万元的损失。武汉、襄樊的仿制品也分别达到几万件甚至几十万件。今年初××酒业打假办在武汉一次就查出假冒包装物上百万件,十堰、孝感、神农架等地也不同程度地存在假冒现象。此外,河南、湖南假冒品也开始泛滥,查处难度更大。
二是价格竞争不公平。以××南辉电子为例,南辉电子与宜都东阳光公司的产品、技术、管理及规模在全国化成箔同行业中所占权重都比凯普松电子要大,但在市场上竞争不过凯普松,其根本原因就是凯普松产品的售价远低于南辉和东阳光的价格。业内人士都知道,电价成本在化成箔总成本构成中占有40%以上的比重,而凯普松生产用电价格每千瓦时仅有两角多,只有南辉电价的一半。长此以往,南辉电子的市场竞争力将大幅度下降。
三是市场壁垒重重。我市的白酒、啤酒、化肥、水泥等骨干企业的产品,在很多地方限制进入,已经进入了的又限制销售,地方封锁严重,亟待形成一个规范、透明的市场秩序,实现真正意义上的公平竞争。
(三)效益难提高
一是资源匮乏。××境内既无旅游资源,又无煤矿、磷矿、石油及其它金属非金属矿产资源,也无电力资源,发展工业难度较大,成本昂贵。以助力水泥为例,与长阳县三源水泥厂相比,三源水泥厂以300万元价格买断了矿山5年的经营权,每年的矿石总成本是60多万元,按日前年产量60万吨计算,每吨矿石成本仅有1元,加上该厂建在矿山边,投料皮带传输机就接在矿山上,运输装卸费为零,而助力公司每吨矿石购进价是13元,每吨到厂运费是15元,合计为28元,与三源水泥厂每吨1元的成本相比,助力水泥每吨成本要高20多元,占每吨销价的10%以上。这对于微利的水泥行业来说,很难提高效益,三宁化工所需的磷矿石也是一样受条件限制,省化的用煤同样也需要长途运输,费用相当高。
二是原材料涨价带动劳动力涨价。煤、电、油、运价格不断上扬,人员工资上涨,使企业的利润空间遭到挤压,很多企业只能维持微利经营状态。
三是宏观调控乏力。随着市域经济民营化进程的推进,市场主体大多为民营(个体)企业,企业行为自主性、随意性增强,主管部门难以实施计划指导等调控措施,调控手段也逐渐弱化,经济主管部门没有掌握企业需要帮助的诸多调控手段,如没有配置煤电油水资源及土地、资金、人才、技术等生产要素的功能,光靠行政手段管理经济已经收效不大,需要创新新形势下指导与服务企业的新方式。
四、工作措施。
(一)准确定位产业发展方向,着力培育特色产业
在产业发展方向上,我市将立足于资源优势和产业基础,坚持以发展劳动密集型工业和资源加工型项目为主。一是优化升级化工工业。充分利用我市现有化工产业优势,加强企业与国内外大专院校、科研院所的合作,不断开发新的化工产品,向精细化工方向发展,提高化工产品的科技含量,培植名优产品。二是做大做强食品加工工业。扶持食品加工企业不断壮大块头,形成产品系列,搞好与全国知名品牌的嫁接,提高产品品质,实现超常规发展。三是改造提升建材产业。在大力发展现有水泥、墙地砖等生产规模、提升产品档次的同时,致力开发新的建材产品,发展新型建材工业。四是大力发展纺织工业。加大纺织生产企业技术改造力度,坚持扩大生产规模与提高产品档次并重,不断拓展国际市场,增加产品出口,使纺织企业成为出口创汇的骨干企业。五是突破性发展机械电子产业。以南辉科技为依托,大力引进机械电子产业的知名品牌,不断延伸产业链,增强竞争力。
(二)建好工业园区,为招商引资和项目建设打造发展平台
工业园区是推进工业化的重要平台,加强工业园区建设,有利于变布局分散为相对集中,促进资源共享,降低投资成本,更好地吸引外资。当前,我市在园区建设上一是坚持做到精心布局,做好规划,统筹安排,适当划分功能,对园区进行准确定位。二是坚持创新管理体制。园区内的基础设施建设按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则,广泛吸收社会资本投入,实行市场运作。三是不断提高服务水平,吸引外资企业进入园区,促进本地企业向园区聚集,发挥园区聚集效应,形成各具特色的园区工业经济板块。
(三)狠抓项目建设,蓄足工业发展后劲
一是着眼于培植优势,坚持劳动密集型与资金技术密集型产业(项目)一起上。既大力发展资金技术密集型产业,如精细化工工业,又发展吸纳就业能力强的劳动密集型产业,如纺织工业;既注重高耗能、大耗水项目的引进,又注重一般项目的发展;既注重发展高新技术产业,如生物工程、现代医药、新型建材等,又注重传统产业的发展,如油脂加工、食品加工等。在改造和提升传统产业中,既重视发挥信息化在工业化、现代化的“倍增器”和“催化剂”作用,又充分发挥人才资源丰富的优势。二是着眼于增强活力,坚持上项目、增后劲与盘存量、挖潜力一起上。通过招商引资,盘活现有存量资产。充分调动企业的积极性,加快企业技术改造步伐,加快发展上新的项目。
(四)实施名牌战略,培育精品名牌
一是科学制定名牌战略发展规划。对有一定知名度的企业和产品,集中力量进行重点扶持和培育,力争通过3-5年的努力,培育一批享誉湖北乃至全国的名牌产品。二是营造良好氛围。建立健全实施名牌战略的激励机制和约束机制,制定一套推进名牌形成和成长的奖励政策和激励措施,为企业争创名牌产品、创名牌企业营造良好环境。三是培养创新意识。引导企业不断创新思想观念,敢于标新立异自创品牌,做到既要与不断变化的市场、不断变化的消费需求相适应,又要站在时代潮流的前头引领市场走向。严把质量关口,不断建立和完善企业产品质量标准体系,严格按照国际标准组织生产,确保产品质量。引导企业提高自我保护意识,重视名牌产品的商标注册。四是加大品牌引进力度。把招商引资的重点放在名牌企业和名牌产品的引进上,通过“借船出海”,培育自己的品牌。
(五)发展民营经济,增强发展活力
在学习研讨中,厅长强调,“三严三实”是推进“四个全面”布局的重要一环,是党的群众路线教育实践活动的延展深化,既是标准要求,又是重要抓手。当前,不严不实的问题还不同程度存在,要坚持问题导向,边学边改、边查边改,以高标准、高质量,从严从实推进“三严三实”专题教育。
一要自觉加强党性修养和党性锻炼。党员领导干部要把自身定位把握好,模范执行纪律,从严要求自己,坚定理想信念,拧紧“总开关”,把自己始终放在党员领导干部从严要求的自身定位上。要身怀进取之心,积极作为,认真工作。要保持党员纯洁性,解决好利益问题,正确处理党的利益和个人利益的关系。要严守纪律规矩,守住底线,切实增强规矩意识。
二要自觉为转型升级、创新驱动作贡献。当前经济下行压力持续加大,面临更加错综复杂的经济形势,党员领导干部必须把“三严三实”坚守好,坚持以上率下,示范带动,做忠诚干净担当的标杆,从自己做起、从眼前做起,把自己手上每件事做好。
结合我委工作职能和今年重点工作,确定本次调研要完成的任务:
1、2月26日全市干部大会后,各地“两年活动”工作推进情况、重大项目推进部署实施情况。
(2)沿海产业带(经济开发区、工业区块)建设情况。
(3)探讨事关__经济社会发展中长期发展的重大问题:重大基础设施、重点产业、社会民生建设等问题。
(4)各地对__市发改委工作上的建议和要求。
二、精心组织,措施有力
为了确保本次调研工作能顺利推进并取得实效,既了解各地工作开展面上情况,又深入实际发现一些问题,同时能与当地政府和部门一起探讨__中长期发展问题。本次调研组织了三个调研组,分市区、强县(市)、潜力县三个“板块”;每个调研组由两位委领导带队,每组都拟定了具体的调研方案,确定了调研时间,进行了分工落实责任,建立了联络员,确保工作顺利推进;3月19日郑荐平主任又同两位副主任、相关处室同志一起到市本级党校二期、博物馆、科技馆项目单位和绿心委调研,取得了良好成效。
三、保质保量,完成调研
每个调研组对本次调研工作都作了精心部署,3月21日,全委召开了委务会议,各调研组进行了情况交流,从交流情况看,各组调研工作做到了四个到位:人员到位、时间到位、调研方式到位、工作任务到位。从3月14日开始到3月20日,各组都实地参观了解了调研县(市、区)沿海产业带建设状况,增强感性认识,以座谈交流形式,与各方面广泛交流情况,听取意见,深入了解各地“两年”工作部署开展进展情况,探讨了事关__经济社会中长期发展的一个重大问题,按时完成了调研工作。
四、保证实效,深入推进
3月21日,调研工作汇报会后,郑荐平主任进行了会议总结:从调研情况看,本次下基层、下一线,调研工作认真,效果比较明显,以后要把这样的调研制度持续坚持下来,每季度搞一次。各组组织的调研材料认真、内容比较详实,有情况、有问题、有观点,汇报得比较认真,同时大家听得也认真。从各地两年工作、沿海产业带建设工作情况看:领导重视,认识到位;目标明确,措施有力;因地制宜,特色明显;成效显著,大有作为。
下一步工作要按照“作风建设年”活动的总体要求,一方面各调研组要进一步修改调研报告,以作风建设年活动系列报告形式刊出调研材料,反馈给相关领导、部门。在调研报告中要注意几个具体问题:管理体制的问题,包括领导体制、行政管理体制、财政管理体制;对各地相关工作的考核办法,要不断完善,主要包括调整和完善沿海产业带、重点工作、标准厂房考核办法;要注意土地、水、电、资金、交通等要素制约问题等。另一方面更为重要的是要加强对影响__中长期发展若干问题的思考和研究。各处室要结合自身工作职能和发改委工作特点,着重从以下方面来思考研究__中长期发展问题:
1、沿海产业带建设和发展问题研究
2、市区一体化建设和发展问题研究
3、__中长期发展大交通建设问题研究
4、水资源问题研究
5、土地资源问题研究
6、社会事业发展问题研究
7、运用价格杠杆促进和谐社会问题研究
8、药品价格招拍挂问题研究
回顾过去,我们在从事个私经济的创业走过了艰难的历程。1999年,我和妻子下岗后,失业的痛苦和沉重的经济负担使我们夫妻俩陷入了绝望之中,因为家中有年老多病的父母,读书的子女,家庭基本生活难以维持,真是度日如年。
痛定思痛,穷则思变,就在家庭经济处于危难的时刻,我和家人寻思,力求找到一条创业门路,以达养家糊口。茫茫商海生财之道何其多,但要找到适时我个人创业之途何其难。找何门路既合法,投资少,生财快,能迅速扭转家庭经济的贫穷面貌,一度时期陷入了观望和沉思之中。观望、沉思、希望交织在一起,最后决定买辆车搞运输业务,这在当地还是个紧缺项目。于是找亲戚朋友和信用社共借贷了10多万元,买了一辆新东风车,开始了货物营运。刹时间生意红火,利润丰厚。可是,天有不测风云,由于自己不懂发动机工作原理和维修,加之管理不善,在一次长途营运途中发生了翻车事故,差点落得了车毁人亡,之后发动机又经常出故障,使业务锐减,一年下来亏损6万多元,“偷鸡不成倒失米”。钱没挣回来,各位债主络绎不绝,好话说尽,泪水流干,凄凉的景象不言而喻,从此不敢再舍望投资创业,在没有资金的情况下,蒙发了外出打工的念头,但仔细又想,夫妻外出打工一年所挣的积蓄也不过万把元钱,10年之内也难以偿还所欠的债务。不难想象,沉重的经济负担不但会毁了我们的家庭,而且会毁了子女的前程。真是旅步为艰,叫天天不应,叫地地不灵。
在这个关键时刻,个私协组织伸出了援助之手。鼓励我不要泄气,不要气馁,并建议利用过去工作熟悉的行业谋发展,一位信贷员亲友说:“你过去在粮站工作,应该很有经验做粮食方面的业务,还是干本行的好,缺少资金我支持你”,当时我为之一震,尤鱼得水,能有协会的支持、亲友的援助,真是“山穷水尽疑无路,柳暗花明又一村”。解决了心灵上的退堂和资金紧缺的压力,原创:从而使我从头起步,做起了小本生意,收购农副土特产品。从此家庭经济得到了新生,“光彩事业”的生命得到了延续。
看准商机下猛药,适应市场谋发展。
2000年,全县发展红粮生产,我乡是县政府红粮生产基地,秋天时节,红粮成熟后,因粮食经营部门无钱不能直接收购,这时我抓住商机向信用社一次性贷款20万元,按当地政府“保护价”
向农民收购红粮,两年内共向××江口醇酒厂、××糖酒公司交售红粮700多吨,取得了较好的经济效益,受到了当地政府和厂领导的好评,人民群众的称赞。
同年冬天,我发现广大农民种植洋芋积极性高,就联系陕西、万源、镇龙等洋芋盛产地,先后拉回种洋芋15多吨,一月之内获利四千余元。协会组织和工商部门的关心,信用社的支持,亲戚朋友的帮助,增强了我创业的信心和决心,缓解了我精神上的压力。同时,我也悟出了一些经商的道路,“黄金遍地有,商机处处在,财富在身边,贵在早发现”。
2002年,我调运稻谷到××,首先进行了电话联系。当我发运两车稻谷,运到某加工厂时,该厂却以各种借口拒绝收购,找到其他加工厂也同样如此,最后只好亏本廉价处理。沉痛的教训使我谋划了创办加工厂的想法。我是直接收购原粮的,若是搞大米加工、加工出的大米成本肯定比他们的低,利润空间大,不如我自己办加工,减少中间环节、增加利润效益。于是我决定,创办了粮食加工厂,形成了收购、加工、销售一条龙的经营链条。
首先我在原工作过的粮站购买了一台价值2500元的旧米机维修后,开业试机,一举见效。加工业的首批大米,被××公路改建工程指挥部看中,签定了销售合同,谷壳被各大小酒厂抢购,生意如火如荼。
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时来运转,2003年,国家对粮食实行保护价格政策后,全国各地粮价猛涨。我听一位在深圳打工的朋友说:“深圳的大米价格贵,销量大,能赚大钱”。建议我把大米销到深圳去,并给我联系了销售客户。我通过邮局,几次将大米样品寄到深圳客户检验,后来,深圳客户亲自登门签订销售合同,一签就是几千吨。每个月要18个火车皮运输,破釜沉舟,壮着胆子试试看。当时我心喜若狂,但又胆战心惊,这么大的业务我能做吗?合同签定之后,我立即组织了××城内粮食加工厂、达县石桥镇加工厂、××驷马粮食加工厂,加上自己的加工厂,连夜突击,从大米的质量的检测,到大米的包装,到印刷品牌,包装到库存、运输(包括联系车皮)、资金回收等,一一亲自把关。一段时间我忙碌于从××到达县,从达县到深圳的川梭途中。在人们眼里,我是日产几百吨大米的大型加工厂,订贷电话接连不断,客户门庭若市,真是“生意兴隆通四海,财源滚滚八面来”。
谋划产品标识意识,品牌占领国内市场。
当今已进入到信息时代,创品牌,占领市场是时代赋予的使命,是激烈市场竞争的要求,通过加工大米运销到深圳的业务,增强和务出了产品标识意识感,为此,我在工商部门申请了“永红牌”香米的试销经营标识。走出涵水,走向××,迈出四川,并在深圳建立了销售市场,年销售大米二千余吨,揭开了我光彩事业发展的新篇章。我的体会:
一是得到××县各级工商行政管理部门、各级个私协组的大力支持和亲切关怀,他们对加工大米的质量进行了严格的监督和质量认证,并准予使用未注册商标标识,使本企业能沿着法制化轨道有序发展。
二是得到了亲朋好友的大力支持和帮助,为企业的复兴和发展注入了大量的资金,提供了可靠的信息。因为资本家来源于资本的原始积累,谁先获得信息谁就拥有了财富。
本次教学视导调研共计8所学校xx镇中心小学、xx乡中心小学、xx乡中心小学、xx乡中心小学、xx小学、xx乡中心小学、xx镇中心小学、xx小学),我听课13节,针对讲课教师的备课,上课,听课,评课,作业布置及批改等项目进行了专人各项全覆盖调研视导,在每所学校都与教师个别交流,与学生互动,并参加了集体座谈。
二、成绩
总的来说,各位老师都能体现出一定的新理念,在课堂教学中运用了师生互动,生生互动,学生自主学习,合作学习,探究学习等教学方法。
三、主要问题
1.教学资源得不到充分利用
虽然现在农村小学的条件都不错,都配备了一些多媒体电教设备,但在课堂教学中利用率不高,大部分教师基本上只运用录音机、磁带和卡片开展课堂教学,有的甚至连录音机也不进课堂,没有给学生直接的体验,白白浪费了教学资源。
2.教学理念体现的还是不够充分
尽管教师们的学历不低,但大都是新上岗的,所以教学经验不足。有的教师不能准确把握课标,不能做到有效备课(要备课程标准,备教材,备学生,备教法,备学法,备资源的整合,力求做到备深教材,备透学生,备好教法和学法,备足教学资源形成完整的教学设计和教案),课堂教学中虽然有小组讨论,合作学习等活动,但大都流于形式,对课堂教学的理解也还停留在知识的传授上,忽视了语言教学的情境性和交际性,忽视了学生创新精神和实践能力的培养。也就是还是在教教材,而不是用教材教。
3.课堂教学效率欠佳
通过听课,发现不少英语教师仍然采用一支粉笔一张嘴, 一块黑板讲一堂课的教学模式。新课标要求以学生为主体,以训练为主线,但我们的一些老师在课堂上还是自己讲得多,让学生练得少,课堂气氛沉闷。通过这次调研中课后抽查结果证明,这种教学模式下的教学效果并不尽如人意。
四、教学建议
1.加强学习意识。
全体英语教师要认真研究课程标准,解读新教材,探索教学方法,认真研读《吴堡县中小学有效教学基本要求》,努力提高自己的业务水平和教学能力。
2.探究教学方法。
面向全体学生,分层教学,注重学法指导。让学生在课堂教学中多听,多说,多读,在交际中使用英语、感悟英语、体验英语,提高英语口头表达能力,着力培养学生综合语言运用能力的训练。教师本人要积极参加听评课活动,优势互补,提高教学水平。
“十二五”以来,我市各级农业部门认真贯彻市委、市政府关于加强招商引资工作的战略部署,把招商引资作为发展现代农业的重要抓手,“一岗双责”,加压推进。三年来,全市共引进农业招商项目294个,引进资金36.2亿元,其中引进省外资金15.3亿元,国外资金2.1亿元。招商项目中养殖项目186个,引进资金15.9亿元;种植项目20个,引进资金9.1亿元,农副产品加工项目48个,引进资金9.8亿元。招商引资企业共吸收15000多名农民就业,就业农民年平均增收5000元以上。
1、立足产业抓招商。我市围绕优势产业和特色产业,注重引进发达地区和国外的资金、技术和管理来合作开发。去年以来,利用甜叶菊这一特色产业资源,引进世界500强企业美国GLG集团,投资17亿元人民币,在凤阳县小岗村建设农产品深加工科技产业园区,并在明光市建立甜菊糖加工厂,进行甜叶菊深加工,年带动农民增收3亿元,人均增收600元;项目建成后年产值可达60亿元人民币,届时,我市将成为世界上最大的甜叶菊生产、加工基地。年初引进的国家级农业产业化龙头企业东方集团(国际)投资控股有限公司,投资1亿元,在全椒县发展特色农产品生产加工销售、农产品物流配送及相关产业,推动了我市特色农产品开发,增加了农民收入。
2、瞄准龙头抓招商。龙头企业是农业产业化的引擎。我市始终把引进大型龙头企业作为农业招商引资的首要目标,专人联系,寻求合作。编制和包装了一批农业招商项目,不仅做到有项目可招,而且还积极参加国家及省农业展览会、经贸洽谈会等活动,捕捉商机,相继引进了河北华龙集团、广东温氏集团、美国GLG集团、江苏雨润集团等来我市投资。2002年得知温氏集团有意向外扩张,滁州市农牧部门及全椒县委、县政府通过拜访温氏高层,诚邀考察商谈,历时5年,最终签订投资协议。温氏集团计划在我市投资9.2亿元,建设肉鸡、生猪养殖基地和食品加工园,总用地8415亩,建设2个种鸡场、2个孵化厂、7个种猪场和1个华东地区最大的原种猪场,发展合作养殖户2500户,年出栏肉鸡3500万只、肉猪50万头,养殖户年均利润可达3-5万元。年初,当了解到雨润集团要投资新建屠宰加工厂后,滁州市委和全椒县委主要负责同志多次主动出击与集团高层洽谈,于年3月1日正式签定投资协议。雨润集团将在我市投资2亿元,建年加工3000万只肉鸡屠宰加工中心,项目建成投产后,年销售收入可达到9亿元,带动2000余户合作养殖户进行规模养殖致富。另外,河北华龙集团投资4亿元在我市建今麦郎食品(天长)有限公司,泰国正大集团拟投资20多亿元在我市建立100万头生猪产业化示范项目。这些都是我市农业部门招大商,促发展的典型范例。
3、积极承接产业转移。我市地处全省东向发展的最前沿,居中靠东,区位优越,左右逢源,成本低廉,是承接长三角农业产业转移的理想地带。2006年,成(!)功引进的上海宝山奶牛,不仅提升了我市奶牛产业水平,使全市奶牛在一年内实现了过去半个世纪的发展总和;而且,开启了沪皖农业合作的大门,为承接长三角农业产业转移,整合资源,共谋发展提供了宝贵经验。广东温氏集团、江苏雨润集团的相继入驻,既获得了企业自身的规模扩大,也迅速开创了我市畜禽养殖和加工的新局面。目前,盼盼食品、银鹭八宝粥、美国嘉吉等名企也从企业发展的战略角度出发,纷纷向我市伸出了橄榄枝。
4、创新招商引资机制。我市坚持内外资并举、多产业并举、大中小项目并举,市里还专门成立了农副产品深加工产业招商办公室,重点开展农副产品深加工产业招商工作。办公室成立伊始,就创新机制,力求做到部门联动,上下联动,政企联动,增强招商引资的实效性。市农委在招商方法上采取产业主体招商、小分队突击招商、驻点专业招商、招商、以商招商、会展招商、网上招商等多种形式,八仙过海,各显神通。
5、营造招商引资环境。一是强化舆论宣传。在滁州农业信息网及报刊、广播、电视等新闻媒体上开辟专栏,宣传招商引资相关政策和成功典型。二是优化服务环境。着重为招商引资项目做好跟踪服务。如:全椒县政府一次性扶持滁州温氏发展辅助资金288万元;将前4年政府承担土地租金的1/3,共454万元一次支付给企业;政府免费建设5米宽路面的砂石公路通达公司养殖基地,进场道路列入县“村村通”工程予以实施;免费安装1套1000千伏高压线路到公司总部,并安装1套320千伏高压线路到公司各种猪场和种鸡场、孵化厂所指定地点;还为招商引资企业争取到400多万元的项目资金,促进了企业发展壮大,起到了亲商、安商效果。三是执行政策优惠。我市把农业招商优惠政策汇编成册,让投资者全面了解投资环境。市农委出台招商优惠政策,除对引资者给予奖励外,对招商引资企业在政策落实和项目安排等方面予以优先支持。
二、存在问题
1、思想认识不够高。一是重工轻农情节较重。一些领导认为发展农业对提高财政收入、增加税收无足轻重,没有充分认识到只有解决占全市人口77%的农民问题,才能实现全面小康;二是重养轻种气氛较浓。我市种植业占农业总产值的比重近2/3,但招商引资的比重却不大。
2、招商进展不平衡。首先是区域之间进展不平衡。全椒、凤阳、天长等县市农业招商力度大、引进企业强、吸纳外资多、产业升级快;其次是产业环节进展不平衡。目前,招商引资入驻企业主要为产前、产中环节的生产企业,加工深、链条长、带动强的产后环节比较薄弱。
3、推进机制不落实。多数地方没有真正把招商引资作为工作的重中之重,更没有把招商引资作为推进农业跨越式发展的主要抓手,只是为了完成任务,敷衍塞责,甚至认为招商工作与己无关;同时,业已形成的招商激励和约束机制没有得到全面落实,存在招与不招、招多招少都一样的不正常现象。
三、下一步工作建议
1、在项目引进上要有新定位。要充分利用我市的区位、资源、生态优势,加大优质农产品生产、深加工和物流中心、休闲观光等项目的招商引资力度,提高农业主导产业的市场竞争力。
2、在招商重点上要有新领域。要积极承接产业转移,着力引进“长三角”、“珠三角”、“闽三角”的农副产品深加工企业,大力发展农产品精深加工业,提升产业化程度,降低农业市场风险,增加农产品附加值和农民收入。
3、在引进投资上要有新突破。要把引进世界500强、国内500强、民企100强企业作为农业招商引资的首要目标,研究其意向与需求,定期联络感情,同时制定投资发展规划,积极吸引大公司、大集团在滁州设立生产加工基地。