当前的“村官”培训，用一个字来概括。那就是“难”。难在何处?一是文化水平较低，二是年龄老化，三是观念陈旧。这就造成在培训中，“村官”们对理论和科技知识难接受，对新事物、新观念难理解，对党在农村工作中的改革步伐难跟上。这使许多“村官”在驾驭市场经济、发展民主政治、建设先进文化、构建和谐社会的繁重任务而前，表现出能力匮乏、本领恐慌。
“村官”培训难，还有他们自身以外的原因。从培训工作方面看，一是许多领导在村级定位上在着误区。村级组织是民众自治组织．村级组织的产生和运作必须实行民主选举、民主决策和民主管理。可长期以来，一些乡镇干部错误地将村级组织视为乡镇政府的自然延伸，强迫村干部们干了许多不该干的事，造成事实上的既越位又缺位。错误的定位反映在干部教育上，最直接的影响就是培训的内容与“村官”们的实际需要相脱节。
二是现行的培训方式存在着误区。随着科技的进步，电脑进了课堂，干部培训手段和方式日益多样化。但从根子上看，目前我们对村干部的培训方式依然是计划经济时期的老模式，即：集中起来办班，封闭式管理，听课、参观、讨论、总结“四部曲”，看起来热热闹闹，轰轰烈烈，可在这热闹的背后却是虚与浮，与现实生活相脱节。有人曾总结村干部培训班为：“上课时领导讲(或教员讲)学员记颇为紧张，参观时大家一起走马观花浩浩荡荡，讨论时个个表态群情激昂，回村后各自为政派不上用场。”这种说法虽有些偏激，但确从一个侧面反映了村干部培训方式上存在的问题。当我们把干部教育的重点从学历教育转向能力教育时，这种培训机制便到了非改不可的时候。
破解难题靠创新
贺国强同志最近撰文指出：要按照加强党的执政能力建设的要求抓好大规模培训干部的工作，创新培训内容，改进培训方式，整合培训资源，优化培训队伍，提高培训质量，切实把增强执政意识、把握执政规律、提高执政能力作为干部培训工作的重点，努力把于部培训工作提高到一个新水平。我认为，要做好“村官”培训这一基础性的T作，不断提高村干部的整体素质，从而提高基层干部的执政能力，可以从三个方面做创新的尝试。
一是创新培训内容，将提高水平与提高能力结合起来。现代培训有两个最主要的功能：一是帮助组织和人们“应变”，二是使被培训者通过培训能够胜任自己未来的工作。长期以来，我们对村干部的培训重在提高其理论水平和文化水平，这些基础性的培训在当时是必须的也是有效的。但在当前的新形势下，我们要按照加强党的执政能力建设的要求，将培训内容南文化理论为主转变为能力训练为主。这就要求我们在“村官”培训中，以培养实际操作能力为中心，结合本地的特色和工作重点，广泛采用案例教学、模拟教学、现场观摩和小组讨论等现代教学方法，逐步把驾驭市场经济、发展民主政治、建设先进文化和构建和谐社会等方面的理论知识，转化成村干部们的操作能力、应变能力，以便更好地胜任新形势下的新任务和新要求。
二是创新培训方式，将理论灌输与经验总结结合起来。 “村官”教育既是工作培训，也是成人教育。要用新时期党的执政理念武装村干部，基本的也是最便于操作的方法是采用理论灌输。但成人教育的核心是理论联系实际，在实践中运用和提高。怎样才能使理论更好地联系实际?我们不妨借鉴西方颇为流行的成人教育理论――经验学习理论。这种理论认为：成人的学习一般要经过四个互相联系的阶段：首先是始于自己的经验；而后是对以往经验的反思；第三是对各种经验材料进行分析、归纳和抽象，上升为新理论；第四是用新理论、新概念指导新一轮实践。运用经验学习理论进行培训，就是要让“村官”们在组织者的引导下，目的性十分明确地对自己的前一段工作进行反思和总结，这对于他们提高自己或者辐射带动其他“村官”都有很强的导向作用。对这种培训方式。许多乡镇领导十分看好。他们认为，现在的“村官”大都有一定的工作经验，通过办班，反思、总结自己的经验教训，使之上升到理性的高度，并用来指导实践，既有需求，也有可能。此外，每个县基本上都有一批各方面工作都很出色的“双强”村，这些村的干部富民有实招、践行“三个代表”有实效、发展经济有路子，干群关系融洽，是我们看得见、学得起的典型。同时，这些村干部的经验也需要总结、归纳和提炼，需要再突破、再提高。运用经验学习理论，把培训班南理论灌输型转变为经验总结和提高型，不仅要突破昔日办大班的旧模式，教员的角色也要有较大的转换，需要做大量细致的准备工作，这对组织者是一个能力与责任心的挑战。新的形势要求我们必须正视和迎接这个挑战。
三是创新培训制度，将大众化的普训和个性化的培训结合起来。所谓培训的个性化，就是村干部培训班既要做到培训内容与目的的相对个性化，也要做到参学对象的相对个性化。个性化的核心是突出需求性。应该说，我们以往每一次办班的内容和目的也很明确，也强调针对性和实用性。但一年一度的轮训，总希望把村干部应该学的全部教给他们，或者尽可能全面些。而一味地求全，就可能落人大众化、一般化的俗套。南此带来的负面效应，就是一部分人“吃不饱”而另一部分人却“吃不了”，无法消化吸收，回去后根本不解决问题。这是大锅饭式的培训在现代“村官”培训上遇到的新挑战。突出需求性，这既是组织者也是参学者的目标，只有体现了这个目标，培训才有活力，才有吸引力。在调查中，一些村干部就提出要采取两种分类的办法来办班。一是对“村官”要分类，且分类的标准应根据需要而变化；二是对培训内容进行分类，其分类的依据是当前急需解决的“热点”和“难点”问题。有了这样两个分类， “村官”培训就能有的放矢，就能解决实际问题，就能调动“村官”们学习的积极性，由“要我学”变为“我要学”。去年夏天，我们泗洪县在省委驻泗洪扶贫工作队的帮助下，专门举办省扶贫乡镇村党支部书记培训班，专题研究如何尽快脱贫的问题，取得了较好的效果。我们认为，类似于这样的做法，今后可以多做尝试。因为，只有分类才能体现其个性化，只有个性化才能有针对性，才能取得实效。
在村里工作的这三个月里，我积极主动寻找与群众交流的机会，在他们交电费的时候，在为他们发放麦种的时候，在为他们讲解农村医疗保险办理的时候，我都不忘了跟他们唠唠嗑，了解和倾听他们的意见和需求。褪去刚考上“村官”时的喜悦，融入到实实在在的基层工作，切切实实的跟老百姓打交道，我有以下体会：
在农村工作要沉得下去。作为一名到村工作的大学生，不要以为自己肚子里多喝了点墨水，就高高在上，看不起群众，要扎扎实实地从零做起，甘当小学生，做到“脚勤、嘴勤、手勤”，吃农家饭，知农家事，和他们打成一片。
对待村民要带着感情。尊重他人才能得到他人的尊重，要主动去了解广大农民群众的心声,知道他们在想什么,他们需要什么，才能更好地开展农村工作。比如和其他村干部、村民打交道，光领导式的指手划脚，只说不练，时间久了，他们自然会对你有看法，如果你以一个朋友的身份和他们交心交底，平等对待，力所能及地去干一些事情，他们对你的态度就会大为改观。为此，在村里，我都会主动帮他们做些可以做到的事，比如一些村干部对抄抄写写十分头疼，我便协助他们做些文字方面的工作；当村民想办理房产户主变更不知该如何办手续时，我会通过网络帮他们查阅，并帮助他们打电话向相关部门咨询。通过这些小事情，与群众的关系自然也就拉近了。
日常生活中要善于学习。在农村基层，农民最渴望的是大学生村干部为他们带来更多的实用技术，让党的惠民政策在农村中有明显的体现。为此，在工作之余，我都自觉学些有关“三农”的政策、法律法规，比如《人口与计划生育法》、《村委会组织法》、《农村实用技术》等等，并及时在工作中加以运用，让村民学到更多的基础知识；另外，工作中我还注重向村干部学习，虽然他们的理论知识可能没有我们多，可他们有着丰富的实践经验，处理一些具体问题的确比我们顺手。比如村里哪家发生了什么矛盾和纠纷，我都随村干部去当事人家里调解。在多次现场学习后，我也掌握了一套处理农村工作特有的方法，提高了工作效率，增强了工作实效。
以下内容与本文2012年村官驻村工作总结相关，可查阅参考：·村党支部书记助理半年工作总结 ·村官农村基层工作总结 ·村官半年工作总结 ·大学生村官三农工作总结 ·村支部委员会年终工作总结 ·农村远程教育工作总结及工作计划 ·水库建设工作汇报 ·村委会主任关于村委会的工作总结
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其实，基层工作面向的的对象就是普通的百姓，老百姓的想法其实很简单，只要你给大伙办了实事，他们就会认可你，否则有再高的学历，也没人会高看你一眼。我们既然打破了偏狭的就业观念，义无返顾地选择了农村，就应该常怀一颗甘于吃苦耐劳、乐于无私奉献的赤诚之心。只要我们做到了真情化民怨、真心解民难、真诚助民富，群众就一定能够理解我们，群众就一定能够支持我们！
说真的，我，还有每一个大学生村官，我们来到农村所经历的事情、所担负的责任、所完成的工作几乎是大同小异的，这些在我们平时的交流中就可以感受到。其实，我们所做的都是些最最平凡的事情。但是，对于我们这些选择来到农村、为社会主义新农村建设服务的大学生村官来说，那是我们这一生受用无穷的财富。我们还要成长，还有更多的事情要做，还有更多的道路要走，可能三年之后我们中的有些人会继续留在农村跟群众打交道，也许有些人选择了别的道路，去追求另一种生活，接触另一些人、另一些事。但是，有了这些经历，我坚信，我们能在以后的道路上走得更远、更好。
作为大学生村官，我们怎样能被百姓认可、接受，怎么能被百姓信赖支持，我认为最好的答案就是要对自己有个正确的定位，把自己定位成一定要在农村“一心一意为群众、踏踏实实干工作”这样的心态。就像我们在大学生村官笔试时写的那样，投入“新农村建设无怨无悔”。只有摆正心态我们才能无怨，只有实实在在为群众办事，我们才能无悔。
记得一位名人说过：“把做好每一件事作为一种习惯，当你坚持下来的时候，就会发现困难越来越少。现在的坚持是二十岁的天职，四十岁的成本，六十岁的骄傲，八十岁的无悔。”我想只有认真总结经验，吸取教训，发扬成绩，克服不足，完善自己工作经验，利用我的知识水平和其他特长为群众做些实实在在的事情，像区委区委组织部李部长积极做好做好惠农政策的宣传员，两委班子的参谋员，村级事务的管理员，党和政府的联络员，道德新风的普及员，实用技术的推广员，困难群众的帮扶员，广大农民的勤务员。
0前言
最近几年大学生村官计划得到了很好的实施，很多地区都开始启动这个计划，大学生村官的工作进入到一个全新的时代，在这样的背景下，必须严格控制大学村官的质量，让基层的管理工作得到更好的开展，所以加强对大学生村官的岗前培训是非常有必要的，让大学生村官充分利用自己的特长和专业知识，积极为农村建设、服务农民、发展农业做出贡献，同时也让自身得到更好的发展和进步，为农村的发展和建设提供必要的人才支持；可是从实际的情况来看，学生村官岗前培训还存在很多现实的困境，必须结合实际解决这些困境，从思想、形式、评价等方面优化，促进大学生村官更好的发展。
1大学生村官岗前培训面临的现实困境
1.1对岗前培训的目的和价值认识不足
大学生村官的岗前培训是一项重要的任务，它与大学生村官制度实施的目的紧密相连，是培养基层干部的重要基础；在大学生村官的岗前培训中，可以直接总结为多大学生自身水平的补充和完善，根据大学生的实际情况，在他们现有的能力和基础上进行加强，促进他们与农村基层工作的更好的衔接，在农村建设的工作中充分发挥自己的能力，满足农村建设对人才的需求。但是目前很多地方对大学生村官的岗前培训认识不足，没有认识到培训的价值更别说建立相关的培训体系，就算有的地方实施了对大学生村官的培训，但也只是流于表面的形式，在培训内容和方式上面没有创新，导致培训的过程随意性太大，对大学生村官的实质发展没有任何意义。
1.2培训内容不够全面
目前大学生村官的培训工作只是片面的重视他们的理论，把培训内容放在了思想政治教育上，忽视了对大学生的实际工作能力，很多大学生村官在接受岗前培训后还是对农村的基层工作不熟悉，不利于工作的进一步开展，所以开展的大学生村官岗前培训内容太过表面，完全没有重视对农业知识的培训、农村创业培训等，对自己工作的地区整体情况不了解，虽然在思想上有了一定的完善和认识，但是在实际的工作中很难把思想上的东西转换成实际的工作，让实际工作的开展受到阻碍，达不到一定的工作绩效。
1.3培训的方式太过单一
大学生村官岗前培训对他们的实际的工作效率有一定的影响，岗前工作开展得好，在实际的工作中效率就越高；目前大学生村官岗前培训受到了更多的重视，但是在培训的方式中却没有很好的效果，很多地方培训的方式太过单一，就业者在培训过程中没有受到实质性的影响；培训者在开展培训的时候都是传统的讲授方式，让大学生村官对培训的态度不端正，在培训过程中太过随意，忽视了培训的内容；培训者的目的是想向受培训者传递更多的知识，可是事实却相反，单一的培训方式知识呈现出单向的特点，培训者与受培训者之间没有交流和沟通，不利于知识的掌握和消化，最终导致大学生村官岗前培训没有达到一定的目的。
2大学生村官岗前培训的对策建议
2.1加强认识，充分重视培训的价值
大学生村官的工作都是在农村地区，这需要相应的工作经验和实际体验，可是很多大学生村官都不是出身于农村地区，对农村的工作缺乏实际的经验，在具体的工作中可能会出现迷茫的状态，不利于农村建设工作的开展；岗前培训可以给大学生村官的工作奠定一定的基础，让他们顺利的实现角色的转换，所以应该重视岗前培训的价值，对大学生村官的观念和技能进行培养，让他们通过岗前培训对实际的工作有更好的认识，促进基层工作的开展。
2.2丰富培训的内容，实现与农村是社会的对接
大学生村官岗前培训的内容应该与工作当地的实际情况相结合，让岗前培训的内容得到完善和丰富，实现培训与实际工作的结合；大学生村官培训的内容应该从以下几个方面考虑：
2.2.1思想政治和思想方面的培训
对大学生村官的培训应该从理论方面入手，让他们从实际的层面考虑问题，真正认识到农村基层工作的重要性，带着对工作的责任感去完成任务，把自己身的专业知识和先进的思想和理论运用到农村的建设中，为农村的发展提供必要的人才。
2.2.2基层工作能力的培训
除了理论知识的培训外，大学生村官的基层工作能力培训也是非常重要的，为他们的实际工作奠定基础，所以在培训过程中应该加强对他们研究能力、推广能力、交流能力等方面的培训，引导和鼓励他们把这些能力运用到实际的工作中，促进农村基层工作的顺利开展。虽然基层工作不是通过培训就能实现的，需要大学生村官不断的实践和总结，促进自身基层工作能力的提升；但是通过岗前的培训，让大学生村官树立强烈的学习意识，发展他们的工作思维能力。
2.3增进互动，建立多种培训模式
大学生村官的岗前培训应该创新和完善培训模式，改变单一的培训方式，让培训过程更有价值和意义，所以在岗前培训工作应该结合培训目的、培训资源以及受培训者实际的情况等，建立多种培训模式；比如实际案例分析法、现场培训法、研讨法等，让大学生村官在不同的培训模式中获得不一样的体验，更好的感受农村基层的实际性工作；另外在培训过程中还应该加强培训者与被培训者的沟通和互动，让培训者可以做到因材施教，实现培训的实质性效率的提升。
3结语
一、加强大学生村官继续教育的意义
(一)有利于推进社会主义新农村建设
建设社会主义新农村是中国现代化进程中的重大历史任务，是亿万农民的共同期盼。《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》指出，“十一五”时期(2006－2010年)是社会主义新农村建设打下坚实基础的关键时期，是推进现代农业建设迈出重大步伐的关键时期，是构建新型工农城乡关系取得突破进展的关键时期，也是农村全面建设小康加速推进的关键时期。同志指出：“政治路线确定以后，干部就是决定的因素。”广大农村迫切需要一大批密切联系群众、带领农民脱贫致富、促进农村稳定的基层干部，迫切需要一大批有现代知识、现代思维、现代眼光的优秀青年积极投身新农村建设。加强大学生村官继续教育，有利于充分发挥大学生村官的才干，增强农村基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力，巩固党在农村的执政基础，推进社会主义新农村建设。
(二)有利于大学生村官健康成长
实践增长才干，基层锻炼人才。对青年学生来说，基层一线是了解国情、增长本领的最好课堂，是磨炼意志、汲取力量的火热熔炉，是施展才华、开拓创业的广阔天地。新中国成立60年来，正是在基层工作的实践中，成长出一批又一批各行各业的优秀人才，包括党和国家的领导人。新农村建设为大学生村官施展才华提供了广阔空间，大学生村官的成长得到了党和国家领导人的关心和厚爱。今年5月2日，总书记同中国农业大学师生代表座谈，在听取大学生村官代表刘亚鹏等人的发言后，对全国青年学生提出了四点希望，他号召大家到基层一线去经受锻炼、发挥才干。今年5月3日，总理来到清华大学师生中间，他称赞两位即将奔赴农牧区做村官的大学生“了不起”，希望大家要勇于吃苦而丝毫不叫苦，他还给两位同学送上了成功的祝福。加强大学生村官继续教育，有利于大学生村官按照党和人民的要求健康成长，走与工农相结合、与实践相结合的道路，在奉献中见证青春，在服务中收获成长。
(三)有利于推进社会主义和谐社会建设
2009年中央1号文件《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》指出，实现经济平稳较快发展，基础支撑在农业；扩大国内需求，最大潜力在农村；保障和改善民生，重点难点在农民。构建社会主义和谐社会，必须促进农村经济社会全面进步。只有发展好农村经济，建设好农民的家园，让农民过上宽裕的生活，才能保障全体人民共享经济社会发展成果，才能不断扩大内需和促进国民经济持续发展。《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出，“构建社会主义和谐社会，重心在基层”，要“完善公务员录用制度，注意从基层选拔优秀干部充实各级党政机关，鼓励年轻干部和大学生到基层建功立业”。
二、大学生村官继续教育的现状
(一)继续教育的氛围不浓厚
大学生村官绝大多数是独生子女，人生经历基本上是从一个校门到另一个校门，社会经验不足，对农业、农村、农民的情况了解不多，急需加强继续教育，提高他们为新农村建设服务的本领。但是，一些大学生村官没有树立起“终身学习、我要学习、学无止境”的理念，忙于日常事务或者把当村官当跳板，放松了自身学习和教育培训。有的基层领导认为大学生村官只是到农村短暂过渡，组织他们参加继续教育是“为他人作嫁衣裳”，吃力不讨好，在工作中对大学生村官使用多，培养少，不重视对大学生村官的继续教育，没有形成人人求学、个个培训的良好氛围。据笔者调查，高达96.9％的大学生村官强烈要求参加理论与实用技术的培训，但他们大都只是参加过大学生村官欢迎会、情况介绍会这类的简单培训，参加规范化、专业化继续教育的机会较少。大部分大学生村官从事的是村级或乡镇的事务性工作，如打印材料、整理档案、收发资料、接听电话等。只有11.1％的大学生村官每周在村上工作3天以上。
(二)继续教育的机制不健全
如何贯彻好、落实好大学生村官计划这一重大战略决策，确保大学生村官在农村广阔舞台上实现人生价值，真正成为建设社会主义新农村、构建和谐社会的生力军，必须走出一条“规范化教育、科学化管理、人性化关怀”的大学生村官健康成长新路子。大学生村官继续教育是一个多要素组合的有机体系，这个体系包括大学生村官继续教育的指导思想、目标、操作、评价、管理及教学模式等。目前，大学生村官继续教育的领导协调机制、经费投入机制、责任分解机制、考核激励机制不健全，继续教育管理不畅，培训机构良莠不齐。据笔者调查，38.3％的大学生村官感到专业不对口，21.2％的大学生村官认为工作无从下手，38％的大学生村官感到学习机会少。一些大学生村官想参加学习培训但是没有机会，偶尔有机会参加学习培训却觉得收获不大，针对性和实用性不强。
(三)继续教育的效果不理想
大学生村官融入农村、喜欢农村、发展农村，是他们发挥优势、施展才华的基础和前提。但是，农村人际关系和利益纠葛纷繁复杂，农村工作非常琐碎具体，加上少数村民和村干部本位思想和排外心理严重，大学生村官很难在短期内被村民所接纳。据笔者调查，认为自己很难与当地村民和其他干部交流的大学生村官达60.6％，认为村里矛盾很复杂的占15.1％，认为村里人缺乏认同感的占24.3％。个别基层领导把大学生村官视为座上宾，长时间不分配具体工作，有时仅安排一些临时性任务或只交给一些无关紧要的小事。有的现任村干部从个人眼前利益出发，担心自己的地位受到威胁，有意无意地淡漠对大学生村官的培养。据笔者调查，85.8％的大学生村官对新农村建设有好的想法和建议，对农村怀有感情、想成就一番事业，但是认为想象与现实差距很大；有23.2％的大学生村官认为村干部对其工作不支持，自己融入环境难，岗位作用发挥难，难以安心工作。
三、加强大学生村官继续教育的对策
(一)加强培训，构建大学生村官继续教育体系
第一，制订培训规划。省区市党委组织部要把大学生村官纳入整个干部教育培训规划，建立健全大学生村官岗位培训制度，制订年度培训计划，并每年至少举办一期示范培训班。市、县两级要组织实施好大学
生“村官”培训工作。大学生村官任职上岗前，都要安排岗前培训。聘用期间，每年至少安排一次岗位培训，累计时间不少于7天。兼任乡、村团组织职务的，由共青团组织纳入农村团干部培训规划。参加培训情况，要作为大学生村官考核、推优的依据。
第二，突出培训重点。大学生村官教育培训要针对岗位特点，坚持以政治理论和思想道德教育为基础，以党的路线方针政策、涉农法律法规、市场经济知识、农村经营管理知识、农业实用技术、农村基层组织建设以及开展调查研究、做好群众工作、进行自主创业等为重点，以提高做好农村工作、带领群众创业致富本领为目的。培训中要注重讲解“三农”工作的方针政策，介绍新农村建设情况和乡风民俗，传授开展农村工作的经验方法，帮助大学生村官尽快进入工作角色，打开工作局面。
第三，拓展培训渠道。依托各级党校、行政院校、高等院校、干部学院、干部培训基地、远程教育站点、团校等，大力加强大学生村官的系统培训。通过优秀大学生村官介绍体会、乡村干部传授经验、组织大学生村官实地考察学习等灵活多样的方式，强化大学生村官的技能培训。
(二)规范管理，提高大学生村官继续教育质量
第一，完善大学生村官继续教育制度。要建立大学生村官继续教育证书制度，每次培训结束后由主办单位在证书上签署书面评价意见，乡镇党委每季度对大学生村官参加培训情况进行一次登记，县委组织部每年进行一次验证，并加盖印章。要建立大学生村官继续教育档案，全面收集大学生村官参加学习培训有关考勤、作业、考卷、成绩、鉴定等方面的材料，作为考核评价的重要原始依据。要解决大学生村官继续教育经费，县财政把大学生村官继续教育经费纳入全县干部教育培训经费进行统一预算，保证继续教育工作的有效推进。同时，建立大学生村官学习费用分担机制，大学生村官参加相关学习培训，取得合格证书后，由县、镇和本人分别承担部分学习费用，未取得合格证书者不予报销，充分调动大学生村官的学习积极性。同时，要加强继续教育考核。一方面，把参加继续教育情况纳入大学生村官年度目标考核，与奖惩、报酬挂钩。另一方面，把大学生村官继续教育工作纳入对乡镇党委的党建工作年度目标考核。
第二，创新大学生村官继续教育模式。地方党委、政府要将大学生村官学习培训纳入干部教育培训年度计划，构建县、乡(镇)、村三级培训体系，以县、乡党校为主阵地，整合教育培训资源，加强大学生村官培训基地建设，采用岗位知识培训、实用技能培训、学历教育培训、法律法规培训和特色工作培训等五类模式，帮助大学生村官尽快熟悉农村情况，适应农村工作，进一步提高他们开展农村基层工作的能力和水平。要定期举办岗前专题培训班和岗位技能培训班，邀请有关领导、专家授课，安排优秀村党支部书记和大学生村官现身说法传授工作经验，同时组织参观考察，强化岗位培训，扩大工作视野。
第三，坚持厚爱与严管相结合、引导和激励相结合，调动大学生参加继续教育的积极性。各地要结合实际制定《到村任职高校毕业生管理实施细则》，建立健全大学生村官考勤考核、述职评议、工作日志等制度，结合农村实际和大学生村官特长，有针对性地制定学习制度，将集中教育和个人自学相结合，上级组织教育与支部自行组织教育相结合，力争做到“四学四有”，即：学政治理论、学科学发展观、学新农村建设知识、学农村工作方法；有学习笔记、有心得体会、有调研文章、有解决问题的实际行动，做到学有所思，学有所获，学有所用。
(三)搭建平台，增强大学生村官继续教育效果
第一，搭建沟通交流平台，帮助大学生村官保持心理健康。地方党委、政府要每年要适时召开大学生村官工作座谈会，由主要领导向大学生村官全面介绍本地经济社会发展情况，提出要求和希望，了解大学生村官的思想、工作和生活等情况，听取他们对县、乡、村在管理服务等方面的意见和建议，并将合理的意见建议吸纳到管理服务办法和措施中，形成长效机制。组织部门要采取开通大学生村官服务热线、建立大学生村官网站、“大学生村官之家”和大学生村官QQ群等形式，为他们提供咨询服务平台和沟通交流平台，及时了解他们的思想动态，化解他们的不良情绪，激励他们以饱满的热情和昂扬的斗志投入到工作中去。
中图分类号：F240 文献标识码：A
文章编号：1004-4914(2010)11-231-02
大学生村官，已经成为当今中国的一个热门话题，并且成为了中国乡村建设史与教育史上具有里程碑意义的大事。近年来，该项计划的实施，在推动人才培养和促进社会主义新农村建设等方面发挥了重要作用，但也出现了一些困难和问题，社会舆论褒贬不一。
一、当代大学生村官的素质
1.作为经过高等教育的大学生，在担任村官这一职位的过程中。在专业、政治等方面能够表现出较好的素质优势。
(1)专业素质。大学生具备专业知识，及相关的商业知识、法律知识和一定的管理知识。知识是形成素质的基础，高素质人才必然有扎实的专业基础，这里所说的专业基础是全面的，全面的专业基础应是指融自然学科和人文学科于一体的广博的学科基础知识。一个人只有具备了融会贯通的综合知识结构，才能透彻地研究高深学问，这本身就是一种素质。大学生村官在工作的工作中，可以结合自己所学专业知识，利用高科技新兴技术帮助村民致富，也可以更为有效地管理村里的日常事务。
(2)政治素质。我国的大学教育一直对政治文化格外重视，每个学期都有政治必修课。在这种大环境下，大学生对国家的历史文化和未来发展有着较为明确的认识。大学生可以把远大的共产主义理想和现阶段发展中国特色社会主义的具体任务结合起来，又与自己的本职工作结合起来。他们能够坚决执行党的路线方针政策，自觉维护中央权威，保证中央政令畅通，自觉用党纪国法规范自己的行动，坚持立党为公、执政为民。践行全心全意为人民服务的宗旨。
(3)良好的外语能力。随着经济全球化的发展，我国与世界各国的交往日益密切，对外语的要求不断提高。现行教育对外语十分重视。在这种背景下，大学生的外语水平得到了很大的提高。由于很多农业科技都需要国际化技术，所以大学生掌握了良好的外语能力素质不但可以增加沟通范围，还可以加速我国新农村建设，使其快速和国际接轨。
(4)计算机能力。在高科技快速发展的21世纪，计算机无疑是决定社会发展快慢的关键因素。在大学教育的计划中，培养大学生的计算机能力是必不可少的。全国计算机等级考试，大学生计算机竞赛都是很好的例子。在这样的条件下，几乎每个大学生都有着良好的计算机基础，他们可以将其很好地运用于农村建设中，机械化、标准化管理农村事务，提高农村作物产量，改善农村落后的现状。
2.在担任村官的过程中，当代大学生同时也缺乏相应的素质。我们的调查显示，59.6％的人认为大学生村官缺乏经验，与当地人相比更难胜任，几乎所有的被调查者都认为大学生应该具备正直公正、热心负责、较好的沟通能力、吃苦耐劳的素质，而相对于具备农业知识到不是很重要。另外有23.9％的被调查者认为大学生村官成长背景和观念远离农村，与周围相处不易；20.5％认为社会各界对大学生村官有争议，地位尴尬；22.7％认为村官们缺乏经验，工作开展困难；17.5％认为村官们沟通能力欠缺与村干部意见不一致。大学生素质的缺乏，具体表现在以下几个方面：
(1)思想认识不够。大学生对自己的工作认识不足，态度不正确。大学生“村官”要破除思想认识上存在的误区。有些大学生把选择到村任职作为“前站”职业；也有一些大学生把到村任职作为自己政治前途的“快车道”。这些心理，在一定程度上影响了到村任职大学生的工作推进。另外，工作态度方面，个人信心不足，自我认识不清，在村里T作上等待工作的思想比较严重，缺乏主动出击的意识。
(2)业务技能不够熟练。大学生村官工作方法有失妥当，平时不太注意和其他领导同事进行沟通交流。多数时候大学生村官是有想法不敢下决心实践，事情总是一推再推，最后不了了之。大学生村官工作能力欠缺，实践经验不足；大学生村官普遍缺乏农业基本技能，只有掌握了基本技能，才能有效在农业生产上运用所学帮助村民。调查显示，大学生“村官”具有农学背景知识的仅有4％，大多缺乏农村工作的知识背景和农民迫切需要的实用技术。村民到底需要什么样的人才呢?相关调查显示，82％的村民认为当前农村工作的重点是发展经济。然而，对大学生村官的调查发现，86％的大学生村干部认为组织文艺活动、活跃农村气氛是重要的工作，这与农民群众的要求显然不一致。
(3)沟通素质偏差。工作上比较封闭单一，不注意密切联系群众，到群众中去，听取他们的意见和建议。大学生村官要想深入基层，学得真知、取得真经，就必须从高跷上下来，脚踏实地、真知实干、以心做底才能融入基层，才能身临其境的了解百姓的喜怒哀乐愁，改善百姓的柴米酱醋茶。
(4)协调能力不足。村里情况比较复杂，由于在协调各种复杂关系上不够成熟，造成在处理各种复杂关系时随意化、想当然，没有顾全大局协调分配处理方方面面的关系。农村的舞台大、人口多、事情杂，许多大学生村官因基层工作经验不足、处理方式欠妥，常常事倍功半，甚至适得其反。长此以往，大学生村官很可能气馁并产生消极怠工情绪，感觉自己到基层是错误的决定，自己不适合农村，在这种心态下工作不好展开。工作开展不好就更没信心，越没信心工作越是不顺，“雪球”越滚越大，后果不堪设想。大学生村官要转变角色，密切联系群众。
二、齐抓共管。培养和提高大学生村官素质
培养和提高大学生村官的素质，仅仅依靠高校自身的力量是远远不够的，必须与社会联动，将理论与实践充分的结合起来，才能各尽所长，全面提高大学生村官的综合素质。
1.创设载体抓教育，增强大学生村官综合素质。坚持以强化学习教育培训为抓手，建立经常性教育培训机制，帮助大学生村官熟悉情况，在促进角色转变、适应环境的同时，努力强化他们服务基层、服务社会的能力素质。
坚持定期举办大学生村官集中培训班，邀请有关专家和领导就基层组织建设、农村常用法规、矛盾纠纷调解、新农村建设、村务管理等专题进行授课辅导，另外安排经验丰富的乡村工作者和优秀村干部就如何做好农村工作现身说法，帮助大学生村官提高政策理论水平。
定期组织大学生村官开展座谈交流，让他们结合各自的工作实际谈体会和感受，总结成绩、寻找不足、相互学习、共同提高。另外还根据交流讨论主题邀请相关人员参加，及时与大学生村官沟通思想，为他们答疑解惑。
2.搭建平台抓实践，提升大学生村官工作能力。坚持以强化实践锻炼为手段，搭建多层次帮扶培养机制，不断提升大学生村官从事基层工作的能力水平，引导大学生村官投身基层，为新农村建设奉献聪明才智。
以“帮带”授岗促角色转变。相关组织要制定措施，进行岗前培训，帮助他们迅速实现从学生到干部、从学校到农村的角色转换，尽快适应工作岗位。
以“压担”定岗促工作转变。根据大学生村官自身实际情况，可以具体安排从事宣传报道、档案整理、材料写作、简报编排、计算机操作等工作。通过工作的开展，及早熟悉农村情况，适应岗位要求。
以“轮岗”锻炼促能力转变。按照“到村工作为主，多岗锻炼为辅”的思路和要求，每年有计划、分批次安排大学生村官到农村相关职能科室进行实践锻炼，提高他们规范办事、按章理事的能力。
3.强化措施抓管理，培养大学生村官服务意识。规范制度管理强化约束力。为增强大学生村官管理约束力，通过实施工作例会制度、年度工作承诺制度、日常考勤制度、重大事项报告制度和工作调研制度等，促进大学生村官行为规范。建立完善考核制度，开展优秀大学生村官的评选活动，增强大学生村官的荣誉感，激发他们的工作积极性。
健全活动制度增强吸引力。有条件的成立大学生村官之家。组织大学生村官开展活动，切实做好日常管理和联络工作。建立大学生村官网络交流平台，经常性地展开交流讨论，进一步活跃思维，推进工作开展。
二是强化教育培训，提高基层工作能力。建立村官培养实施规划，实行“三项制度”。一是定期工作汇报制度。每日记一次工作日志、每月一次工作总结汇报、每半年一份调查报告。二是集中培训制度。定期参加乡村干部的培训,提高业务能力,使他们对如何更好地适应基层工作，提高自身素质，担当起新农村建设重任有了更加全面的了解。三是会议制度。乡要求大学生村干部都要参加所在村的会议和乡干部会议，全面了解村日常工作议程,了解乡整体工作情况。
二是强化教育培训，提高基层工作能力。建立村官培养实施规划，实行“三项制度”。一是定期工作汇报制度。每日记一次工作日志、每月一次工作总结汇报、每半年一份调查报告。二是集中培训制度。定期参加乡村干部的培训,提高业务能力,使他们对如何更好地适应基层工作，提高自身素质，担当起新农村建设重任有了更加全面的了解。三是会议制度。乡要求大学生村干部都要参加所在村的会议和乡干部会议，全面了解村日常工作议程,了解乡整体工作情况。
在参加十二届全国人大二次会议安徽代表团审议时指出：各级领导干部都要既严以修身、严以用权、严于律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。要求各级领导干部都要树立和发扬好的作风，发扬钉钉子精神，保持力度、保持韧劲，善始善终、善作善成。大学生村官作为党的干部队伍向农村基层延伸的最前沿，更要严格对照三严三实的要求，从党性修养、道德情操、为政之要、为人准则等方面严格要求自己，履职尽责，服务好人民群众。
大学生村官践行三严三实，当有面对工作的从容不迫。要干一行爱一行，职业无好坏，行行出状元。面对条件艰苦、收入差距等现实困难，要积极调整心态，切忌自暴自弃。要坚决抵制不良诱惑，不断加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。特别是新参加工作的大学生村官，更要时刻保持积极向上的心态，不断加强自身修养和学习提高，做好扎根基层服务好人民群众的心理准备。同时，要严格按照规矩、按照制度行使手中权力，要耐得住诱惑、经得起考验，任何时候任何情况都不搞特权、不以权谋私，以平常心从容对待村官工作。
大学生村官践行三严三实，当有谋事创业的不懈努力。基层条件艰苦、基础差、底子薄，地区差异、文化差异、群体差异明显。大学生村官在开展工作过程中，要坚持从实际出发，将点子、政策、方案变成地方话、土办法，结合不同的实际情况、不同的客观需求，制定出符合实际的工作方法。不好高骛远，不脱离实际，脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题。要将帮助农民群众脱贫致富增收当做分内责任，要将在农村基层发挥和应用自身知识水平作为无上追求。要不畏困苦，不懈努力，砥砺前行，不断创造出人民群众满意、经得起实践和历史检验的成绩。
大学生村官践行三严三实，当有脚踏实地的发声练习。要求我们要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。大学生村官作为基层干部队伍的一分子，要正视自己的职责和义务，要将发挥自身知识水平、推动农村基层发展作为己任。要发扬钉钉子精神，保持力度、保持韧劲，善始善终、善作善成。要结合自身工作实际，深入调查摸底、深入调研走访，不断总结经验、不断汲取教训，善于将自己的声音表达出来，为农村建设、地方发展提意见、出谋划策。不能只停留在学习和被动接受的层面上止步不前，要勇于发声，主动用自己的想法、自己的知识去影响人、去帮助人，脚踏实地、真抓实干，在工作中不断取得新成效。
为期六天的岗前培训将要结束，不久你们将投身新农村建设第一线，实现从大学生到农村基层干部的角色转变。在此，我代表区委、区政府，对大家圆满完成学习培训任务，即将走上新的工作岗位表示热烈的祝贺！对你们开始新的事业起点，致以最美好的祝愿！
去年3月，中组部等12部委联合下发意见，决定从20xx年起，用5年时间选聘10万名大学生到村任职。9月份，省委、省政府全面启动“一村一社区一名大学生”工程。今年，省、市联合启动选聘高校毕业生到村任职工作。经过报名与资格初审、笔记、面试、考察、体检等程序，我区聘用了56名，加上去年选聘的10名，目前我区70个行政村共选聘了66名大学生村官，基本上实现一村一名大学生村官的目标。
刚才，**同志代表08年选聘的大学生村官，作了很好的发言。从她们的发言和平时了解的情况，可以看到，我区大学生村官工作开局良好、成效比较明显，大学生村官适应情况比较好，进入角色比较快，逐步融入了农村，在各自的工作岗位上发挥了较好的作用，他们的做法和经验值得大家学习和借鉴。今年选聘的两名大学生村官代表，也作了很好的发言。从你们身上，体现了当代青年的蓬勃朝气，也看到了同学们投身新农村建设的豪情和勇气。下面，我就做好大学生村官选聘工作讲三点意见。
一、进一步深化思想认识，坚定做好选聘高校毕业生到村任职工作的信心
选聘大学生到村任职是党中央作出的一项重大战略决策。党的十七届三中全会再次强调，要引导高校毕业生到村任职，实施一村一名大学生计划。去年11月7日，总书记在首届“中国十佳大学生村官”的来信上作出重要批示，对大学生村官的创业激情和奉献精神给予充分肯定。今年2月，副主席在中南海主持召开大学生村官代表座谈会，并发表重要讲话对大学生村官寄予厚望；春节期间，李源潮部长在江苏省仪征市亲切看望慰问了大学生村官。3月，市委张雷书记亲切看望了我区的大学生村官，并在全市的大学生村官工作推进会上作了重要讲话。这一系列举措，充分体现了中央和省市对大学生村官的真正重视、真情关怀、真心爱护。我们一定要深刻认识这项工作的战略意义和现实意义，切实增强做好这项工作的责任感和使命感，把它作为干部队伍建设和人才队伍建设的一项经常性工作进一步抓实抓细抓好。
第一，选聘优秀大学生担任村官是推进农村改革发展的迫切需要。农村的改革、建设、发展需要新观念、新思维、新方法，大学生村官掌握现代知识、充满青春活力、富有开拓精神，可以给农村带来比较先进的思想和理念，为新农村建设注入新鲜血液和动力。尤其是市场经济的思想，与城市相比，农村适应市场经济的能力有待加强和提高，大学生村官可以将市场经济的意识带到农村，让农民也用市场经济思维推动农村的建设和发展。比如：加大招商引资的力度，加强资源开发、利用和整合，运用资本市场等，能够加快农村改革开放的步伐，推动传统农业向现代农业、传统农村向现代社会、传统农民向现代农民的历史性转变。
第二，选聘优秀大学生担任村官是为建设高素质干部队伍提供源头活水的根本大计。农村是了解国情、熟悉社会的大课堂，是培养锻炼人才的重要阵地。目前，不少年轻干部直接从校门到机关门，缺乏基层锻炼和艰苦环境磨炼，难以具备全面的领导素质；而一些从基层成长起来的干部，由于缺乏现代科学文化知识的系统学习，也不利于他们走上更高层次的领导岗位。选聘高校毕业生到村任职，就是按照干部成长规律，从最基层抓起，从源头上优化党政干部素质和结构，在基层一线和艰苦复杂环境中培养优秀后备力量，为传承党的事业培育合格接班人，努力形成人才到基层锻炼、干部从基层选拔的党政干部培养链。
第三，选聘优秀大学生担任村官是为加强农村基层组织建设增添生机活力的有效途径。基层党组织处在改革发展稳定的第一线，是我们集中力量办大事的最基本的政治保证和组织保证。近年来，我们大力加强“能人”型村干部队伍建设，着力提高农村基层党员干部“双带”能力，增强了基层党组织的创造力凝聚力战斗力。但我们也清醒地看到，还有相当一部分村级组织不能适应新农村建设的要求，不同程度地存在着班子结构不合理、素质不适应形势发展要求、思想不够解放、观念有待提高 等问题。通过选派大学生到村任职，扩大选人视野，拓宽用人渠道，可以解决农村基层组织建设后继乏人的问题，达到优化村级领导班子年龄、文化和知识结构，不断提升村干部队伍整体素质和能力，使党在农村的执政基础更加巩固。
二、进一步加强实践锻炼，在推进农村改革发展中更好地肩负起大学生村官的神圣使命
在推进农村改革发展、建设社会主义新农村的伟大征程中，大学生村官肩负的使命光荣而神圣，面临的任务艰巨而繁重。借此机会，我再给大学生村官提几点希望：
首先要立足成长成才，强化“三个意识”。一要强化服从意识，积极对待分配。俗话说：“五个手指伸出来还不一般齐”。就我区来说，由于受区位、交通、资源等因素的影响，镇与镇之间、街道与街道之间、村与村之间，发展不够平衡。这次培训结束后，一部分同志将要到条件相对较差的乡村任职，思想情绪上可能会有波动。既来之，则安之。越是条件差，越是困难多，越能培养我们吃苦耐劳、坚忍不拔的品格和作风。因此，我们应当保持一颗平常心，正确对待、坚决服从组织安排，高兴地到艰苦的地方去，踏踏实实搞服务，兢兢业业干工作。二要强化扎根意识，真正安心基层。从有关统计数据来看，到农村担任“村官”，是相当一部分大学生在就业压力和优惠政策引力下作出的选择，个别同志可能还会有把“村官”当作“跳板”或者“镀金”的想法。需要提醒大家的是，新农村建设需要的是乐于“扎根”农村的大学生“村官”。所谓 “扎根”，就是要求大家先当“村民”后当“村官”，要把自己作为农民的一分子，虚心向农民学习，真心与农民交友，尽快从思想、行动上完成角色转化，最终在“村官”这个舞台上实现从“无为”到“有为”，从“有为”到“有位”的人生奋斗历程。三要强化群众意识，尽快融入群众。只有深入群众，才能了解群众、服务群众。要不断强化群众意识，真心融入群众，与村民保持密切联系，这是我们发挥自身优势、有效开展工作的基本前提。大家要充分利用在村里的时间，加强与群众的沟通了解，尽快和群众打成一片，并运用自己所学、所知、所能，积极为群众排忧解难，做群众的“贴心人”。
其次要牢记组织重托，树立“四个形象”。一要树立积极进取、勇于开拓的形象。为激励大学生村干部扎根农村、建功立业，区委组织部、区人事局等部门研究制定了《**市**区到村任职高校毕业生管理实施办法》，从教育培训、培养使用、生活保障、跟踪管理、考核奖惩等方面做了具体明确的规定，形成了一整套的激励机制，为大家到农村安心工作解除了后顾之忧。希望大家进一步解放思想、振奋精神，敢想敢干、勇往直前，在农村广阔天地里干出一番事业。二要树立真抓实干、求真务实的形象。求真务实、真抓实干是我们一贯倡导的工作作风。无论是想问题，还是办事情，大家都要始终坚持从实际出发。要善于做好“结合”文章，自觉把上级的路线方针政策与所任职村的实际结合起来，把所学知识与工作岗位结合起来，把自己的专业特长与所任职村的产业特色结合起来，脚踏实地，埋头苦干，不搞纸上谈兵，不搞形式主义，多作调查研究，做到摸实情、讲实话、办实事。三要树立乐于吃苦、甘于奉献的形象。农村条件艰苦，农村工作辛苦。大家到农村工作，难免会遇到交通不便、条件艰苦等诸多困难。大家不要因此而影响心情、削减激情、衰退热情。要牢固树立奉献农村、服务群众的思想，主动到环境恶劣、条件艰苦的地方磨练意志、锤炼品格；主动到任务繁重、难度较大的地方锻炼能力、服务群众；主动到群众意见最多、困难最大的地方化解矛盾、维护稳定，在工作中积累经验，增长才干。四要树立谦虚谨慎、廉洁自律的形象。要严格遵章守纪，树立大学生村干部的良好形象。在日常工作生活中，要自觉做到不吃请、不收礼、不扰民，不增加农民负担，不利用职权谋私利，不做有损于自身形象的事情，自觉抵制各种不正之风。在各种复杂的社会关系和诱惑面前，要始终保持清醒的头脑，稳得住心神，抗得住诱惑，守得住清贫，耐得住寂寞，自觉做到自重、自省、自警、自励。
三、进一步健全长效机制，确保大学生村官下得去、待得住、干得好、流得动
选聘高校毕业生到村任职工作是一项战略工程，这就要求我们要进一步总结经验、加强领导，着力构建针对性强的培训机制、全程跟踪的培养机制、科学规范的管理机制、统筹协调的工作机制，逐步建立结构合理、素质优良、充满活力的大学生村官队伍。
第一，统筹协调，形成齐抓共管的格局。对大学生村官的培养需要各方面的支持和配合。要建立和完善区、镇街和村三级联动联管责任体系。组织、宣传、人事、财政、劳动、农委、共青团、妇联等部门，要在大学生村官的教育、培养、管理包括创业扶持等方面发挥自身的职能优势，履行好部门职责。特别是组织部门要发挥牵头抓总的作用，协调好相关部门，进一步形成工作合力。
第二，以人为本，构建服务保障体系。要积极创造条件，为大学生村官提供良好的工作条件和生活环境，特别是要注重人文关怀和心理疏导，让她们充分感受到组织的关心和温暖。要按照相关文件规定，不折不扣地抓好各项待遇的落实。特别是，财政和人事部门要确保配套资金和人员工资按时足额发放到位。
第三，结对帮带，完善实践锻炼机制。要进一步完善结对帮带制度，从思想上“引”、经验上“传”、工作上“帮”、形象上“带”，帮助他们缩短适应周期，尽快融入农村农民，适应农村工作。要进一步健全实践锻炼机制，结合大学生专业特长，把他们安排到最能发挥作用的岗位上，多压胆子，多交任务，让他们运用所学知识为发展农村经济、改变农村面貌多做工作，多办实事，在具体实践中经受锻炼、干事创业。
第四，制定措施，鼓励扶持自主创业。各镇街、各部门要把推动大学生村官创业，作为加强大学生村官培养管理的重要措施和关键环节来抓。要积极协调有关部门，制定出台具体优惠政策，构建大学生村官创业绿色通道。要聘请相关专家，成立大学生村官创业指导组，为大学生村官创业提供有效的创业辅导。要多方筹措资金，设立大学生创业基金，在一定程度上解决大学生村官创业的资金瓶颈。
中图分类号：D267.2 文献标识码：A 文章编号：1673-1573（2012）02-0022-04
选聘大学毕业生村官是为党和国家培养可靠接班人的重大战略工程。加强大学生村官队伍建设，为实现全面建设小康社会提供人才支撑，是推动农村科学发展的必然选择和现实要求。经过几年的探索，大批高校毕业生“上山下乡”，自觉投身农村建设和基层工作中，融入到祖国和人民最需要的地方，对我国的基层政权建设和新农村建设产生了深远影响。近年来，各地积极探索加强大学生村官管理的途径并取得了一定成效，但也还面临一些难题亟待破解。当前和今后一段时期内，大学生村官管理面临的困境带有普遍性、长期性，制约了大学生村官作用的发挥。为此，针对“大学生村官”政策在具体实施过程中的问题，既要正视矛盾，也要对症下药，合理施治。
一、大学生村官队伍建设中存在的问题
（一）思想政治素质弱化，工作责任意识淡薄
其一，理论学习不够，理论素质不高。大学生村官对于马克思主义基本原理和中国特色社会主义理论体系等政治理论的学习不够深入，对于科学发展观和社会主义核心价值体系内涵的理解不够准确，对于坚持用发展着的马克思主义理论武装头脑，发扬理论联系实际的学风，解决问题的能力不够成熟。
其二，宗旨观念不强，群众意识淡薄。部分大学生村官认为农村落后、贫困，农民愚昧、无知，农村干部素质低下，而自己却趾高气昂、恃才傲物、自命不凡，不虚心向农民学习，不和群众交朋友，好为人师，盲目指示农民去干这干那，适应环境、融入基层的能力不足，造成自身被农民排斥，农村工作无法展开[1]。
其三，政治信仰迷茫，价值取向偏颇。大学生村干部容易被“出路”问题蒙住了眼睛，缺乏对党组织和党的路线政策的信任。部分大学生村官是迫于就业压力才选择当村官，缺少乡土情结，认为基层生活条件艰苦，怕吃苦、怕吃亏、怕受累，总想“敲退堂鼓”，容易忽视自己所选择的职业[2]。大学生村干部亦容易被农村的困难吓倒，难以放开手脚干事创业。
（二）农村业务能力不足，岗位工作作风不实
其一，知识结构与农村现实差距过大。新农村建设需要大量农科类院校毕业的适合农村需要的专业人才，但大学生村官所学专业很大部分都相差甚远。据统计资料显示，目前，大学生村官中具有农学背景仅占6%。因此，多数大学生村官没有适应“三农”问题需要的实用技术和农村工作的知识阅历，只凭一腔热情投身到广阔的农村建设中，必然在复杂的农村工作实践中碰壁[3]。
其二，农村工作经验不足，干事创业难以开展。大学生由于能力素质远离农村实际，缺乏基层工作经验，而且农村人际关系复杂，问题矛盾突出，大学生毕业生对村里种种情况一无所知，恐怕难以胜任。在许多农村，大学生村官感慨自己是英雄无用武之地。原因在于村民认为大学生毕业生把村官当跳板，干不了几年就要离开，在工作中给予的实权并不多，最终的决定权还都掌握在支书或者村主任手里，有些想法得不到其他村干部的支持实属无奈。
其三，工作作风不实，工作思路匮乏。大学生村官工作中自由散漫，串岗脱岗时有发生。个别大学生村官心浮气躁，工作不安心，办事拖拉，效能低下；一些大学生村官，习惯于按部就班，工作缺乏创新意识，得过且过[4]；一些大学生村官对待工作欺上瞒下，对群众的冷暖不闻不问，严重损害了大学生村官在干部群众中的形象。
（三）待遇保障上不均衡，监督管理中不到位
其一，大学生村官待遇保障配套制度不完善，保障水平差异性大。大学生村官保障主要涉及：学费补偿、助学贷款财政代偿政策、工作生活补贴、社会保险。由于各地经济发展不平衡，使大学生村官 工作生活补贴及保障存在不均衡状态。从基层调研情况看，待遇保障相对较低的，主要是个别地区早期选聘的大学生村官[5]。另外，由于监督检查力度不够，资金落实和使用情况不佳，个别地方不能及时、足额兑现报酬待遇，致使部分大学生村官食宿、工作等基本条件无法改善，开展工作所需的交通、通迅等必要问题无法解决，甚至有些地方难以确保大学生村官人身安全。
其二，大学生村官监督管理不到位，存在“庸、懒、散、瘫、软”问题。当前各级管理主体以及不同管理部门之间的责任划分不清晰，造成大学生村官管理上越位、错位、缺位，工作机制缺乏科学性、长效性、系统性。监督管理缺乏导致少数大学生村官岗位适应性较差，工作积极性差，难以发挥自身优势，“闲、懒、散”现象严重。岗位身份不明确，“勤杂工”思想是大学生村官作用难以发挥的思想障碍。部分大学生村官表示，“难以融入农村工作，无从着手，更像是‘勤杂工’，工作能力无法提高。”
（四）地方政府落实不力，任用评价存在误区
其一，地方重视程度不足，落实中央政策不力。大学生村官管理主体“有冷有热”与部门管理不到位现象同时存在。镇、村重使用、轻培养的实用主义思想较重，部分镇、村负责人对大学生村官工作认识不足，不愿授权。此外，少数协管部门责任意识较弱，管理责任制落实不到位。联系帮扶制度落实不力甚至流于形式，有的帮扶人员敷衍应付，有的缺乏帮扶能力，对大学生村官的思想、工作状况并不了解[6]。
其二，基层单位任用方式存在误区。部分基层领导认为刚毕业的大学生，缺少实际工作经验，对农村情况不了解，对于大学生村官持消极任用的态度，缺乏任用的主动性，仅当成上级交予的任务完成。另一方面，由于大学生村官的工资由政府财政统一拨款，地方只提供少量补贴，必然使大学生村官成为了乡镇政府的廉价劳动力。在实际工作中，一些大学生村官工作岗位没有落到实处，既没有明确的职务，也没有明确的职责。村镇干部不管是不是村官的岗位职责和要求，不管能否胜任，随意地安排工作，存在严重的“借调”问题。部分大学生村官平时存在“签到现象”，只是固定时间特殊任务时到村两委报到。
其三，大学生村官评价体系不完善。大学生村官的评价体系中主观因素过多，大学生村官与村民之间信息沟通不畅，与上级之间信息不对称，存在“干好干坏一样，干与不干也一样”的制度问题。主观评价容易对大学生村官根据经验来判断与评价，对于大学生村官创新工作方式和创业引领作用持否定态度。基层村干部中存在旧的世俗观念，对于大学生的评价存在误区甚至误导。大学生村官初到基层，属于“三无人员”，无项目、无资金、无经验，碰壁的问题在所难免。而村民和村干部对大学生村官的思想和行为往往“一棒子打死”、“一票否决”，近于苛刻，缺乏包容性，甚至横加指责。
（五）腐败问题苗头初现，防腐拒变形势严峻
农村工作涉及纷繁复杂事务，是基层工作的风口浪尖，大学生初生牛犊，难以应对其中的利害关系，缺少思想道德层面和政治觉悟层面的双重防堤，容易迷失自我，缺少免疫力。在近期持续曝光的腐败案件中，不乏从事基层一线工作的小人物，其中一部分是村官。某省政府曾做过的一项调查显示，村干部违纪违法犯罪呈上升态势，村官腐败已成为影响经济发展、社会稳定的一大问题，而且是腐败持续高发的领域。利益诱惑就像兴奋剂一样，大学生村官很难做到在腐败的潜规则面前独善其身，所以规范和制约公权力，让权力在阳光下运行，从制度层面为腐败设防才是硬道理。如果在规范和制约村官的制度不完备、有空子可钻的前提下，包括大学生村官在内的任何人都不具有先天的抗体，任何人干都是处在危险岗位，稍有不慎就会失足。
二、大学生村官队伍建设的对策与建议
（一）加强思想建设是大学生村官队伍建设的第一要务
其一，大学生村官队伍思想建设的首要任务就是要用党的思想理论武装大学生，增强大学生村官贯彻执行党的政策的自觉性和坚定性。深入认真学习中国特色社会主义理论，提高大学生村官的理论素养，帮助其认清和掌握社会主义现代化建设的基本规律，从而保持政治立场的坚定性，增强农村工作中的原则性和创造性。从系统化和科学化的角度有针对性地定期组织开展大学生村官理论素养培训班，免费向大学生村官提供理论学习的资料和平台。
其二，大学生村官队伍建设要以坚定理想信念，提高思想政治水平为重点。坚持把培养党的事业可靠接班人放在首位，采取以爱国主义、集体主义为主题，以廉政教育基地、红色革命根据地为依托的教育活动，教育大学生村官树立坚定的理想信念。建议以民主集中制为原则成立“大学生村官”党支部。同时，搭建并完善大学生村官网络平台，突出网上媒体宣传作用，充分调动大学生村官参与队伍建设的积极性。
（二）加强组织建设是大学生村官队伍建设的重要保障
首先，以造就高素质村官队伍为重点。按照党的组织路线、组织原则、组织制度建设的基本经验，研究制定大学生村官科学的人事制度，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，充分保障大学生村官的民利，完善大学生村官选拔任用、管理监督机制，提高大学生村官推动科学发展、促进社会和谐和建设新农村的工作能力。
其次，以增强村官队伍的生机活力为目的。要明确新时期大学生村官的工作职责，使其把工作的重心放到团结群众共同致富上来，联系群众、服务群众共同建设幸福生活的美好家园。要改进大学生村官组织管理的工作方式，不断适应农村治理模式的新变化，规范大学生村官工作程序，健全工作制度和工作机制，充分发挥大学生的积极性和主动性，保证大学生村官作用得到有效发挥。
（三）加强作风建设是大学生村官队伍建设的重要任务
要以树立服务群众、为群众办实事的理念为重点，大力弘扬密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗的优良传统，培养低调而又不张扬的工作作风。大学生的个性鲜明，但是到农村工作中需要学会适应，加快角色转变，遇事不急不躁，沉下身子，先做“农民的学生”后当“农民的帮手”，迅速融入农民生活，虚心向村干部和村民学习，培养乡土情结，以农民最需要、最迫切、最现实的问题为切入点，赢得农民的理解与支持[7]。
要坚持批评与自我批评，切实纠正大学生村官工作中的突出问题，培养求真务实的工作作风。农村是最基层的组织，农村工作纷繁复杂，一桩桩一件件都关系到人民群众的切身利益，关系到党的新农村建设的方针政策。需要大学生村官脚踏实地，耐心细致地与农民沟通，倾听群众呼声，做农民的贴心人，无论是调解村民矛盾，还是撰写材料、整理档案，都要认真对待，尽职尽责干好每项工作。
（四）加强制度建设是大学生村官队伍建设的基础工程
要以推进大学生村官队伍建设制度化、规范化、程序化为重点，始终把制度建设贯穿于村官队伍建设之中，构建完善的制度体系。严格大学生村官管理，即按有关规定，让大学生村官参加列席定期召开的支部党员大会、支部委员会、党小组会，按照要求上好党课，定期参加党的民主生活会。把大学生村官置于民主评议制度中，经常向村民和上级组织汇报工作，严格队伍建设，提高队伍素质，这是对党员进行经常性教育、管理和监督的有效方法。
要以科学发展观为统领，实现大学生村官制度建设的可持续发展。要不断吸收和借鉴国内外管理学、制度学等基础学科，总结党的制度建设中的经验教训，丰富大学生村官制度建设的内容。要增强村官队伍制度建设的预见性，把制度规范落实到党员和党组织生活的方方面面，增强大学生村官的制度意识，注重制度的执行，使各项制度建设真正落到实处。
（五）反腐倡廉建设是保持大学生村官队伍纯洁性的重要举措
要以预防为主、综合治理为方针，加快完善村官领域惩治和预防腐败体系建设。要在查办农村违法乱纪案件的同时，加强大学生村官廉洁从政、廉洁自律教育，完善制约和监督机制，确保权力正确行使。要坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。要落实大学生村官的管理制度，加强民主监督，发挥好舆论监督作用，增强监督合力和实效。
要从多方面、多角度认识和保持大学生村官的纯洁性。思想上，大学生村官要坚持把马克思主义及其中国化的理论成果作为指导思想，坚持共产主义的理想信念，坚持实事求是的思想路线，坚决划清四个重大界限[8]。政治上，要与党中央保持高度一致。组织上，要坚持贯彻党的民主集中制原则和遵守党的组织纪律的要求，自觉维护党的团结统一，坚决不做背离党纲、危害党的事业的人，坚决不做丧失共产党员资格的蜕化变质分子和腐败分子。作风上，要弘扬党优良作风，坚持贯彻党群众路线和调查研究的工作方法，坚决反对一切不正之风。
参考文献：
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[3]沈雪峰.大学生“村官”工作存在的难点及对策[J].上海党史与党建，2009，（3）：24-25.
中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2016）30-0075-03
近年来，在党中央的重大战略部署下，一批批优秀大学生被选聘到村任职，接受基层锻炼，培养出一批吃苦耐劳，具有基层工作经验的年轻人，这也是我党培养党的接班人、使党的事业薪火相传的重要举措，也是缓解当前大学生就业难、难就业的有效办法。对照中央对大学生村官提出的“下得去、待得住、干得好、流得动”的成长要求，对大学生村官的工作、生活等方面进行调研，发现目前大学生村官管理还存在机制不健全、政策缺乏延续性等诸多不容忽视的问题，导致大学生村官队伍的不稳定。分析影响大学生村官成长的因素，积极为大学生村官的健康成长营造良好的环境显得尤为迫切和重要。
一、大学生村官管理工作的现状
近年来，各级党委本着“真正重视、真情关怀、真心爱护”的理念，把实施“一村一名大学生村官”计划摆上加强基层组织建设的重要位置，坚持大学生到村任职与新农村建设相结合、择优与项目带动相结合、组织引导与典型示范相结合、强化保障与人文关怀相结合，坚持把大学生村官视为党政后备来培养、视为在职干部来管理、视为乡土人才来服务，抓管理服务、促创业成长，加强大学生村官队伍建设，取得了一定成效。
1.建立培养机制，确保大学生村官健康成长。结合大学生村官的特点，积极探索培养新途径，建立了大学生村官分阶段培养机制，每个阶段都明确培养目标、具体措施。
第一阶段通过结对传帮带、组织任命、村级换届等方式，经过一段时间的考察，将大学生村官中的优秀分子确定为重点培养对象，培养成村“两委”正职后备干部；第二阶段通过交叉任职、多岗位锻炼等方式，将后备干部中敢想、敢干，有一定工作成效的优秀大学生村官培养成村“两委”正职；第三阶段通过乡镇党委换届、公务员考录等方式，将村“两委”正职中的优秀分子培养成乡镇领导干部；第四阶段通过公开选拔、民主推荐等方式，将前一阶段表现优秀者，逐步培养选拔为乡镇正职；第五阶段适时将从大学生村官成长为乡镇正职中的优秀者推荐到上一级党政领导岗位。整个培养阶段坚持“分阶段定目标，递进式抓培养”的原则，力争通过10年左右的努力，把政治素质好、工作业绩突出、发展潜力大的优秀大学生村官，逐步培养成为农村工作经验丰富、组织协调能力强、德才兼备的各级党政干部。
2.建立管理制度，切实做好大学生村官管理工作。坚持用制度管理大学生村官，在管理中逐步完善和形成一套适合我市大学生村官的管理办法。（1）建立大学生村官定期培训制度。很多县市对新选拔的大学生村官进行集中岗前培训，重点对农村法规政策、基层工作方法和农牧科技知识等为主要内容的培训，在新疆民还对大学生村官进行双语培训，以便更好地和村民沟通。（2）建立传帮带制度，让乡村干部与大学生村官结为“多帮一”对子，通过交流谈心、传授经验、教会方法、解决难题，实现思想上带动和能力上的提升。（3）建立工作日志制度。要求大学生村官每天记录主要工作、工作成效、主要收获、存在问题、相关意见和建议，形成工作日志，便于从中研究分析在工作中遇到的难题，加以解决。（4）建立驻村联户制度。每位大学生村官到村任职后，都必须联系所服务村（队）的1户贫困户和1户富裕户，并与之建立经常性的工作联系，主动为其提供科普知识和致富信息，征求其意见建议，帮助解决实际问题。
3.建立服务机制，让大学生村官安心基层工作。很多地区的大学生村官大多来自外地，无依无靠，年轻气盛，在来一个陌生的环境，很容易会产生失落感。因此，必须对大学生村官给予无微不至的关怀。
在政治上，让大学生村官在完成目标的同时展示自我才能、积累工作经验，让德才兼备者脱颖而出。积极鼓励大学生村官担任协会负责人、报考公务员。对任期满两年、考核优秀的大学生村官，在公开选拔和公开招考中优先考虑。在生活上，大学生村官一般统一安排食宿，给每位大学生缴纳保险费和发放生活补助，对一些家庭条件不好的大学生村官。在工作上，随时解答工作中遇到的实际问题，经常组织大学生村官实地观摩活动，直接展示大学生村官工作业绩，现场听取工作经验介绍，形成互比、互学、互帮浓厚的工作氛围。
4.建立创业机制，让大学生村官用心实践。对于很多大学生村官来说，在毕业之初就树立先就业后择业的就业观，担任村官只是为了锻炼自己，给人生的发展中增加一个亮点。鼓励大学生村官创业，特别是在所服务的基层创业，是促进大学生扎根基层、健康成长的重要途径，更是培养永久性人才、推动农村发展的现实需要。（1）开展主题实践活动。着眼于让大学生村官立足本职岗位干事创业，在全体大学生村官中组织开展了以“帮助制定一个规划、扶持发展一个产业、培养带动一批新型农民、联系帮扶一户贫困户、辅导照顾一批留守儿童和弱势群体、帮助村民办一些实事好事”为载体的“六个一”主题实践活动，让大学生村官工作有方向，有内容，有目标。（2）提供创业指导服务。着眼于合力为大学生村官创业营造良好氛围，确定专人及时为大学生村官提供创业信息，开展创业指导。协调人社、农业、科技、劳动等部门参与支持大学生村官创业，帮助他们解决创业过程中遇到的资金、信息、技术等问题。（3）创建创业实践基地。着眼于为大学生村官干事创业搭建平台，县市、乡镇、村三级各出一部分资金，大学生村官自筹一部分的资金筹措模式，按照“实践锻炼，示范带动”的总体思路，建立大学生村官创业实践基地。
二、当前大学生村官成长中存在的主要问题
在入村调研中，发现大学生村官集中存在一些问题，具有较大的共性。
1.扎根基层的思想不够坚定。库尔勒市农村人口相对较少，人均耕地较多，依托香梨和棉花的种植，农民生活较为富裕，农民收入相对较高，但城乡基础设施和生活质量还存在一定差距。大学生村官服务期为三年，大多数基层干部和村民觉得大学生村官在短期内很难做出一些实事。调研中发现，大学生到村任职普遍存有心理落差。部分大学生只是把当村官作为边工作边择业的权宜之计，缺乏长期在农村锻炼成长的打算，导致事业心、责任心和使命感不强，缺乏干事创业的持久热情和坚定决心。如何教育引导他们在思想上扎下根来，做到既“身入”又“心入”，在新农村建设中真正有所作为，是需要着力解决的一个问题。
2.农村工作经验不够丰富。学什么，不一定就要干什么，作为“90后”的大学生村官，所学专业大多远离农村和农民急需。此前，我国大学教育体系中还没有专门的村官专业，大学生村官并没有经过专业的学习，当前的大学生村官是从各类专业毕业生中选聘的，他们对农村情况缺乏了解，对党和国家的农村政策不太熟悉，现有的知识结构也不可能完全胜任农村工作。虽然各级组织部门在选派大学生村官到村任职前，都进行了短期培训，而且在分派选聘的大学生村官到村时也考虑到了专业问题，尽量做到村官的专业与任职村的产业特点相适应，但是，除了少量发展农业和其他产业需求专业的毕业生外，更多的是学中文、英语、体育、音乐等专业的大学生村官，对于他们来讲，在农村根本用不上所学的专业，要创业或是对村民进行种养技术的指导，只能是“赶鸭子上架”，勉为其难。加强大学生村官队伍的能力建设，弥补他们能力结构的不足，让其尽快成长成熟起来，是今后组织部门的一项重要工作。
3.干事创业的动力不足。大学生村官是新时期的一个特殊群体，于处在就业浪潮上的社会上的大学生而言算是“幸运儿”。但他们的待遇保障还是十分有限，每月除财政拨款的1800多元工资外，很少有其他的补贴或补助，如乡镇干部绩效工作和乡镇干部岗位补贴都没将大学生村官纳入到发放范围，虽然一些地方领导对大学生村官十分关心，解决了一定的生活、交通补助等，也是杯水车薪，与当前的物价高涨相比，差距十分明显。其次，大学生村官只有到农村基层创业成才，能带领群众增收致富，才能得到群众的拥护。如何发挥大学生村官生力军作用，多方面多形式去支援他们在农村创业，改善农村经济结构，提高农村经济收入，带领农民增收致富，是我们迫切需要研究的问题。
4.聘期结束出路不畅。虽然《意见》明确提出了大学生村官聘任期满后的5条出路，即留任村干部、考录公务员、自主创业、另行择业、继续学习，但从全疆范围来看，各地大学生村官还没制定具有针对性的文件，对于大学生村官期满后的使用和安置，还没有出台十分明确、操作性强的政策。因此，在库尔勒的不少大学生村官对自己的未来觉得迷茫，把考录公务员或谋求高收入作为最终目标，而实际上“考试升迁”、留任村干部、担任乡镇党政正职等只能解决少数人的出路问题，为数众多的大学生村官对“未卜前途”感到焦虑和迷茫。处于对出路的担心，致使个别大学生村官不能够安心服务农村，工作激情不足，把更多的精力和心思用在复习备考公务员上，而不是安心下来，更好地运用所学知识为发展农村集体经济、改变农村面貌多做工作、多办实事。
三、大学生村官健康成长的对策及建议
要让大学生村官健康成长，就得让他们看到希望，从事基层工作不只是在政治生命中的一个筹码，也是积累基层工作经验和增长阅历的有效途径，能指引今后的发展，这是大学生村官全身心扎根基层的主要动力源。
1.进一步做好大学生村官思想政治工作。结合近几年来的大学生村官的思维方式，要做好其思想帮带工作。确定有经验的同志不仅教其工作方法，也要进行思想帮带，让其与群众交朋友、拉家常、谈想法。要积极搭建大学生定期或不定期交流思想平台，让他们在思想有归属感。要善于借助媒体加大大学生村官到村任职工作宣传报道力度，让那些热爱农村工作，在本职岗位上做出一定贡献的大学生村官亮起来，使他们融入农村生活，融入农牧民群众，热爱农村、热爱农民，在基层一线砥砺品质、锻炼意志、展示才华，实现人生价值。
2.进一步强化大学生村官培训工作。加大教育培训是帮助大学生村官成长成才的基础性工作。各级党组织要按照“缺什么补什么”的原则开展分层分类培训。在岗前培训上以党的路线方针政策、涉农法律法规、市场经济知识、农村金融知识、农村实用技术等方面为重点；在岗位培训上，要以村务管理、村级经济、村庄规划、农村基层组织建设、农村工作领导艺术、心理疏导等方面为重点；在后期培训上，要以专业技能、职业培训、职业规划为重点。上级党组织要突出对大学村官知识更新的培训；县级党组织要突出对其领导能力、思想政治的培训；乡镇党委要突出对其综合素质、创业技能的培训；村级党组织要突出对其工作方法、适应能力的培训。在培训方式上可采取集中培训和跟班学习等多种方式进行，培训师资队伍可以是专业教师，也可以选择乡土人才、致富能手，确保培训内容大学生村官听得懂、用得上，达到提能力、促工作的目的。同时，要积极搭建大学生村官学习交流的有效平台，帮助共同提高。
