《方案》包括对60个重点县攻坚工作目标、工作任务和具体措施等方面的要求，如何准确理解《方案》中的目标任务，扎实推进攻坚工作？本刊记者采访了《方案》的主要起草人，国家安全监管总局总工程师、监管三司司长王浩水，请他详细介绍《方案》的要求。
记者（以下简称“记”）：王总工，您好！国家安全监管总局将60个危化品重点县的安全攻坚工作作为2014-2015年的一项重点工作来抓，通过开展攻坚工作，希望危化品重点县的安全生产工作得到怎样的改观？
王浩水（以下简称“王”）：60个危化品重点县是全国危化品安全监管的重中之重，其安全生产状况直接影响全国危化品安全生产形势能否实现稳定好转。通过攻坚工作，要实现重点县危化品事故总量明显下降，重点县人民政府的危化品安全监管能力明显提升，促进重点县危化品安全生产工作长效机制的形成。
具体来说，就是各重点县的危化品事故起数和死亡人数比攻坚前五年的平均死亡人数下降50%以上，有效遏制较大以上事故，力争杜绝重特大事故。部分安全形势较好、近几年未发生事故的重点县，力争杜绝危化品事故的发生。重点县的危化品生产企业要全面实现标准化、自动化、信息化，化工园区建立并运行安全生产一体化管理体系。
我们要求重点县所有的危化品企业，都要按照标准化规范开展安全生产标准化工作，全面实现三级达标。对于安全生产条件好、安全管理水平高、工艺技术先进的危化品企业，鼓励申请二级达标评审。有条件的重点县要大力培植一级标准化企业。通过示范引领、经验交流和共享，提升整个地区的标准化水平。
重点县涉及重点监管危险化工工艺，存在重点监管危化品的生产、储存装置、设施的危化品企业，要全部完成自动化控制系统改造，涉及危化品重大危险源的企业要全部完善监控措施。对大型危险化工装置，要装备集散控制系统（DCS）、紧急停车系统（ESD）或安全仪表系统（SIS），避免重大事故的发生。在危化品企业中全面推进危险与可操作性（HAZOP）分析和安全仪表系统功能安全评估（SIL），提升本质安全水平。
同时，要加快推进重点县危化品安全监管信息系统建设，实现危化品动态监管、应急救援和电子政务等功能。目前，可利用的信息系统包括：安全生产标准化信息管理系统、危化品经营许可申请审批系统、重大危险源安全管理信息系统、危化品登记信息管理系统和事故查询系统等。此外，要推动危化品安全标签的全面应用。
下一步，将依托国家安监总局“金安”二期工程，进一步实现危化品行政许可、危化品建设项目、标准化、重大危险源、危化品事故、隐患排查治理等事项的动态监管和相关电子政务。
通过攻坚工作，还要促进重点县化工园区建立健全园区安全生产管理机构，实施园区安全生产一体化管理，强化园区应急保障能力建设，构建一体化管理系统。开展园区整体性安全风险定量评估工作，科学评估园区安全风险，并采取措施消除、降低或控制安全风险，已建成投用的化工园区，每5年要开展一次园区整体性安全风险评价。结合个人风险和社会风险基准，开展城区高风险危化品企业的评估，有序开展进园入区工作。
记：根据《方案》中的要求，重点县及其危化品企业应如何落实这一工作？
王：按照标本兼治、重在治本的要求，攻坚工作应从强化源头管理、落实企业主体责任、强化安全监管3个方面入手。
源头管理就是关口前移，主要抓手是实施安全发展规划、科学规划化工园区，严格园区企业准入，合理布局园区企业，实施园区安全生产一体化管理，加强安全设计监管和推动城区高风险化工企业搬迁。
《危险化学品安全管理条例》对危化品的生产和储存的规划、布局和控制，以及城市经济发展总体规划中对危化品的生产、储存专门区域的规划原则作出了明确规定。近年来，国家安监总局先后制定、印发了关于强化化工行业源头管控的规范性文件，如《化工行业安全发展规划编制导则》就提出了化工行业安全发展规划应当遵循的技术原则。
《关于进一步加强化工园区安全管理的指导意见》中，要求科学规划化工园区，严格园区企业准入，合理布局园区企业，加强园区安全生产一体化管理。各重点县要建立“责任明确、管理高效、资源共享、保障有力”的园区安全管理工作机制，将园区内企业之间的相互影响降到最低，同时搭建园区内企业安全管理“比学赶帮超”的平台，强化园区内企业的安全生产管控，夯实安全生产基础，加强应急救援综合能力建设，促进园区安全生产和安全发展。
重点县还要大力促进化工产业结构优化升级，利用国家财政支持关闭产能过剩、安全隐患突出、布局不合理等各类小企业的有利时机，加快推动化工企业整顿关闭与转型，推动城镇人口密集区域内涉及“两重点一重大”危化品生产储存企业搬迁。
企业是安全生产的责任主体。我们从建设项目设计管理、化工过程安全管理、隐患排查治理和标准化建设等几个方面进行了梳理，提出了企业层面可以执行和落实的对策措施。
国家安监总局联合住建部下发的《关于进一步加强危险化学品建设项目安全设计管理的通知》，明确了加强危化品建设项目安全设计管理的具体内容和工作要求。
根据《加强化工过程安全管理的指导意见》，可以指导具有一定安全生产基础的企业，加强安全生产信息管理、风险管理、装置运行安全管理、岗位安全教育和操作技能培训、试生产管理、设备管理、作业安全管理、承包商安全管理、变更管理、应急管理、事故和事件管理、持续改进等。
隐患排查治理是安全生产的重要工作，是预防和减少事故的重要手段。根据国家安全监管总局印发的《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则》，指导企业逐步建立隐患排查治理的常态化机制。
为突出遏制事故的关键要素，《化工企业保障生产安全十条规定》以总局令形式颁布，明确了化工企业生产安全应抓住的主要矛盾和关键问题，提出企业保障生产安全的最基本、最重要规定。
此外，国家安监总局还将继续推进危化品安全标准体系建设，开展了危化品重大危险源辨识、生产储存装置外部安全防护距离确定、化工企业定量风险评价、过程管理、变更管理等多项当前急需的标准规范制修订工作。
各重点县在强化安全监管方面，应加强组织领导，在县政府尽量配备具有化工专业背景、有化工企业管理经历或接受过危化品安全生产知识培训的分管领导。加强危化品监管队伍建设，原则上每40个危化品企业配备1名安全监管人员（至少应有2名危化品监管人员）。要加大对重点县人民政府相关负责人的危化品知识培训力度；强化监管人员业务培训，提高监管人员的业务能力。
重点县要通过合作办学、联合培养等方式，强化危化品安全生产人才培养。指导监督危化品企业健全企业教育培训制度，建立全员教育培训工作机制，开展持续不断的全员教育培训，不断强化全员安全意识，提高操作技能。强化危化品企业法定代表人和主要负责人的教育培训考核，提升企业履行主体责任能力。要建立危化品安全监管专家库，积极发挥专家技术支撑作用。
记：对于攻坚工作的开展，国家安全监管总局计划采取哪些措施推进？
王：我们计划在国家安监总局政府网站危险化学品板块中，开辟重点县攻坚工作系统。每月，各重点县将工作进展情况通过系统上报，以便总局跟踪了解攻坚工作进展情况；每半年将各省重点县的攻坚工作情况进行汇总，并通报所在省党委、政府；力争每年召开一次重点县人民政府主要负责人参加的专题工作会，通报工作目标落实情况，交流工作经验。
省、市安监部门要加强业务培训，制定针对重点县的培训计划，开展专业知识、法律法规和执法检查等方面的培训；国家安监总局已经对重点县领导干部开展了一次针对性的专题培训；我们还将促进总局、省、市和重点县实现培训资料、事故案例等资源的共享。
国家安监总局监管三司和省安监局将积极协调、支持、推动部分重点县的安全监管人员，到总局或省、市（地）级安全监管局以及有关中央企业挂职锻炼的试点工作，强化交流学习。
一、高职院校危险化学品管理存在的问题分析
由于高职院校实训类别多，涉及的危险化学品种类繁杂、理化性质差异大，给危险化学品的安全管理带来了极大的挑战。目前，很多高职院校危险化学品管理制度缺乏，监管不到位，专业危险化学品管理人员紧缺，使用、存储条件不规范，在使用过程中存在教师和学生安全意识淡薄，随意丢弃危废药品等。[3]高职院校危险化学品管理问题主要表现在危险化学品的购买、存储、使用和危废品的处理上，任何一个环节都极易出现危险化学品管理安全事故，一旦发生事故，对师生的伤害和影响将是致命或是终生的[4]，因此危险化学品的安全管理受到普遍关注。
1.危险化学品的购买管理问题
高职院校实训类别多，涉及危险化学品种类、数量较分散，一般都是实验管理员或者实训课老师申报审批后自行购买，而自行购买存在弊端：一是人力资源和时间的浪费；二是造成管理上的混乱；三是造成危险化学品的浪费。
2.危险化学品的使用问题
高职院校危险化学品使用问题主要表现为：一是广大师生安全意识淡薄；二是管理不规范；三是缺乏专业人员管理；四是资金投入相对较少，造成实训条件艰苦，如在没有通风橱条件下做易挥发有毒气体的实训；五是相关管理人员（教师）缺乏安全培养，特别是危险化学品专业安全管理培训等问题。
3.危险化学品的储存问题
高职院校危险化学品的储存问题主要表现在：一是没有专门、规范的场地，高职院校一般都是谁购买、谁储存、谁管理；二是没有按照危险化学品的规范储存，如有的氧化剂和还原剂放在一起，有的甚至剧毒药品都随意储存。
4.废弃危险化学品的处置问题
废弃危险化学品安全处置是安全管理的一个重要环节[5]，由于条件和人员的限制，高职院校废弃危险化学品处理问题表现在：一是没有专业机构处理；二是实训室科研人员、学生随手乱倒现象非常普遍；三是学校没有统一回收处理等。
二、危险化学品安全管理模式的讨论
由于危险化学品种类比较繁杂、盗勘冉隙啵理化性质差异大，对储存条件要求较严，给危险化学品安全管理造成极大的麻烦。各高职院校根据自身条件，对危险化学品管理都有自己的模式，如“谁使用，谁购买”“谁管理，谁负责”的模式，还有统一购买、监督使用、具体负责的模式。各种模式都有自己的优缺点，笔者结合自己从事危险化学品管理的经验，认为铜仁职业技术学院危险化学品管理模式较为安全、合理，现以铜仁职业技术学院危险化学品管理为例进行讨论。
1.危险化学品的购买
①理论课教师根据课程需要设计实训课计划；②实训室管理员统计申报耗材；③各二级学院教务科汇总；④实训中心根据《危险化学品名录》（国家安监总局2015版）、《易制毒化学品管理条例》（国务院令第445号）把剧毒物品、易制和危险化学品进行分类，根据库存危险化学品数量确定下学期购买危险化学品的数量；⑤后勤部根据申报数量进行招标购买。
2.危险化学品的入库
①购买来的危险化学品统一入库，后勤部、实训中心、危险化学品管理人员验货登记签字入库；②危险化学品管理人员登记整理、分类储存。
3.危险化学品的使用
①学校根据申报危险化学品老师和管理员名单进行安全培训，培训后才可以领取使用；②实训室管理老师根据申报表去储存室领取；③理论课老师和实训室管理老师一起带实训课，共同使用危险化学品，并签危险化学品使用记录；④危险化学品管理员定期或不定期检查危险化学品的使用情况，没有用完的危险化学品及时返还入库。
4.废弃危险化学品的处置
①各实训室用废液缸或废液桶把废弃危险化学品集中；②期末危险化学品由管理人员统一回收；③后勤联系招标企业处理。
三、结论及对策
危险化学品安全管理是一个责任重大的事情，又由于具有突发性、复杂性的特点[6]，极易发生危险事故。统一购买、监督使用这种模式对危险化学品的安全管理有利，主要优点表现在：一是减少了危险化学品库存积压，如一个实训室申报没用完的试剂可以退回管理中心，另一个需要用到的实训室可以使用；二是减少了人员、场地、资金的浪费；三是增强了管理。为安全管理危险化学品，建议是：一是领导重视，成立安全管理部门；二是要根据国家法律法规，如《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号）、《易制毒化学品管理条例》（国务院令第 445号）及《废弃危险化学品污染环境防治办法》等，制定相关的安全管理制度；三是要落实安全责任，签订责任状，层层落实，实行“谁主管，谁负责”“谁使用，谁管理”的责任制；四是要贯彻“安全第一，预防为主”的方针，制定相应的安全防范措施；五是要加强安全管理培训，增强安全防范意识。
危险化学品是高职院校教学和科研必不可少的耗材，由于其具有易燃、易爆、有毒等特性，在购买、储存、使用和危废处理每个环节都存在一定的安全隐患，要保障师生生命财产安全，排除安全隐患，那研究危险化学品每个环节的安全管理和使用就尤为重要。
参考文献：
[1]王志勇，曾青兰，黎八保，等.对高职院校实训（验）室化学品管理的思考[J].教育教学论坛，2014（23）：16-17.
[2]李天鹏，孙婷婷.高等学校危险化学品安全管理模式研究[J].安全与环境工程，2012，19（5）：93-95.
[3]李廷友.高职高专院校实验室安全管理探析[J].中国安全科学学报， 2009，19（1）：71-74.
全年无安全环保事故发生，员工人身伤害事故为0，设备安全事故为0；公司主要负责人、安全管理人员安全考核取证率100%；职业危害合同告知率100%，职业健康体检率100%，劳动保护用品配置率100%。
2全年主要安全环保管理工作
2.1安全培训教育工作
2.1.1按照2020年度安全教育培训计划表和公司安全培训管理制度，每月进行了一次安全教育培训，具体实施情况见下表：
2020年安全教育培训实施表
月份
培训内容
1月
实验室安全消防培训
2月
典型事故案例分析及警示
3月
消防应急疏散演练及灭火器材使用培训
4月
危险化学品知识及职业健康知识再培训
5月
危险源辨识培训、主要负责人安全管理培训取证
7月
职业卫生知识培训
8月
一岗双责安全教育培训、职业卫生管理人员培训取证
9月
新员工集中安全培训、安全管理人员培训取证
10月
红十字救护员培训
11月
实验室应急救护培训
12月
年终安全工作总结分析会
2.1.2新入职员工在上岗前进行了两级培训教育，首先由安全员组织进行公司级安全教育培训并考核合格后，再由课题组长进行课题组级安全教育培训并考核员工。
2.1.3外来实验人员由课题组长根据实验内容进行了安全教育培训。
2.2隐患排查治理工作
2.2.1按照公司隐患排查制度，每周周末由督查小组定期组织一次安全卫生检查工作。对于检查出的安全隐患，确定整改责任人，责令现场整改或者限期进行整改，整改后进行复查。每月定期将本月发现的安全隐患及整改情况录入成都市隐患排查动态监管系统。
2.2.2每周不定期对实验室实验情况进行巡查，对于发现的问题，通知负责的课题组长，由课题组长负责整改，并在实验室安全巡查记录表上记录。
2.2.3政府监管部门两次到我公司进行安全隐患检查，共检查出18个安全隐患，针对检查出的安全隐患，逐一进行了整改消除，并提交了书面的隐患报告给政府监管部门。
2.3安全管理制度建立健全工作
2.3.1针对公司安全管理制度的缺失或不完善，2020年建立健全了一下安全管理制度。
2.3.1.1安全生产责任制度
2.3.1.2实验室安全管理制度
2.3.1.3危险化学品管理制度
2.3.1.4安全生产考核奖惩管理制度
2.3.1.5安全会议管理制度
2.3.1.6公司消防安全管理制度
2.3.1.7劳保用品管理制度
2.3.1.8实验室危险废物管理制度
2.3.1.9易制毒化学品管理制度
2.3.1.10职业卫生管理制度
2.3.1.11安全教育培训管理制度
2.3.1.12隐患排查及治理管理制度
2.4其他安全环保管理工作
2.4.1根据各岗位职责，确定了各岗位安全职责，并组织公司全体员工员签订了2020年安全环保责任书。
2.4.2根据公司安全教育培训制度，制定了2020年度安全教育培训计划表。
2.4.3 2020年10月，完成有机磷工程实验室的安全评价验收工作。
2.4.4 2020年6月，完成有机磷工程实验室的职业卫生评价验收工作。
2.4.5 2020年4月完成有机磷工程实验室的环境影响评价验收工作。
2.4.6安全消防设施的安全检查维护工作。每月进行一次全公司范围内的灭火器材检查工作，每年对干粉灭火器进行一次换粉工作。
2.4.7 2018年公司危险废物年度申报工作及2020年度年度危险废物管理计划制定工作。
2.4.8 实验室危险废物的贮存及转运工作。9月，向环保局备案实验室危险废物转移，向四川省中明环境治理有限公司转移酸性废液1.5吨、碱性废液0.8吨、含铬废液0.25吨。
2.4.9废气处理装置及废水处理装置的检查维护工作。
2.4.10 2020年度危险废物处置协议续签工作。续签四川省中明环境治理有限公司和四川西部聚鑫化工包装有限公司危险废物处置协议。
3安全管理工作的不足及解决措施
3.1课题组内部安全培训组织开展不够。解决措施：完善公司安全教育培训管理制度，每月由课题组长至少组织一次课题组内部安全教育培训，并进行记录，由督查小组检查落实情况。
3.2课题组内部未定期开展隐患自查工作，建立隐患排查台账。解决措施：完善公司隐患排查管理制度，由课题组长定期对各自管辖区域内进行隐患自查，建立安全隐患排查台账，定期上交督查小组。
3.3危险化学品管理不到位，未建立危险化学品管理台账，未按时填写易制毒化学品使用台账。解决措施：完善公司危险化学品管理制度，各课题组长负责建立本课题组危险化学品管理台账，控制危险化学品存储量，并规范危险化学品储存，按时填写易制毒化学品使用台账，定期上交督查小组或由督查小组定期检查。
3.4新项目开展前未进行系统的风险辨识评价，并制定风险管控措施及应急方案。解决措施：完善公司项目研发管理制度，新项目开展前，由总工程师组织开展该项目的风险辨识与评价，并制定风险管控措施及应急方案，并随着项目变更及时更新风险辨识评价控制表。
3.5实验室人员劳动保护用品佩戴情况不佳或未正确佩戴。解决措施：随着项目实验的进行，及时更换或者增加相应的劳动防护用品，由各课题组长及督查小组督促检查劳动保护用品的正确穿戴，严禁不佩戴或者佩戴不正确的劳动防护用品进行实验。
3.6部分大型设备或者危险性较大设备未制定设备操作规程。解决措施：建立设备管理制度，大型设备或者危险性较大设备制定操作规程，组织学习，并将操作规程挂于墙上。
3.7安全管理制度未组织培训，落实不到位。解决措施：完善公司安全管理制度，并组织学习，建立安全绩效考核，由督查小组检查落实情况。
3.8实验室异味管控不到位。解决措施：合理布局实验室装置，有异味产生的实验必须在通风橱或者通风房内进行，控制实验室内有原料存放量，及时处置有异味的反应物，有药品洒落及时清理干净，杜绝实验过程中的跑冒滴漏。
3.9 实验室危险废物收集不规范。废液桶贴危废标签，并正确填写，废液与标签内容相符，废液分类投放入废液桶，废液桶及空试剂瓶放置于危废暂存区，不得放于其他地方，废液暂存区不得放置其他物品，危废暂存区保持整洁。危险废物及时转移至危废暂存间。
42020年安全环保管理工作计划
4.1修改完善各岗位安全环保责任书并组织公司全体员工签订2020年度安全环保责任书。
4.2制定2020年度安全教育培训计划，并按计划实施安全教育培训。
2020年度安全培训计划实施表
1月
典型事故案例分析
7月
安全应急事故演练
2月
复工安全培训
8月
消防安全知识培训
3月
安全管理制度培训
9月
岗位专业技能知识培训
4月
风险辨识和隐患排查培训
10月
危险化学品知识培训
5月
职业病防护知识培训
11月
“讲身边的人，说身边的事”讨论会
6月
实验室安全知识竞赛
12月
全年安全工作分析总结会
4.3健全安全环保管理制度，并组织培训。
4.4组织开展实验研发人员职业病健康体检工作和作业场所职业危害因素监测工作。
4.5落实安全隐患排查治理工作。
4.6落实危险化学品管理工作。
4.7主要负责人、安全管理人员、电梯管理人员培训取证工作。
4.8消防器材定期检查工作以及灭火器换粉工作。
4.9 2020年公司危险废物年度申报工作及2020年度年度危险废物管理计划制定工作。
4.10实验室危险废物的贮存及转运工作。
危险化学品运输和仓储安全
如何保障
“绝大多数危险化学品企业（生产、储存、运输等）都已经‘退城入园’，但在‘产品项目一体化’‘差异化发展’和‘两个市场’（原材料市场、成品市场）方面缺乏统筹考虑，又大大增加了危险化学品运输风险。”国家安全生产监管总局研究中心专家汪卫国在第一分论坛“特大城市危险化学品风险控制与事故预防”中讲到。
目前，对危险化学品运输车辆的管理是采取分段式的管理模式，也就是在车辆注册、检验、报废等环节对其进行必要的管理，但是在车辆行驶过程及年检之间的时间里，危险化学品运输车辆非法改型、拼装、超载等严重违法行为都缺少有效的监管。
汪卫国介绍，由于危险品管理的特殊性，交通民警在发现危险品运输车辆特别是液体危险品、剧毒危险品运输车辆严重违法行为后，卸载没有专门的车辆、工具，扣车没有专门停车场和危险品车辆驾驶员，往往无法采取有效的处理手段。《道路交通安全法》对于危险化学品运输车辆的规定少、处罚力度又小，加之没有明确驾驶人员的相关义务，都增加了交通民警查处运输危险化学品违法行为的工作难度。
另外，危险化学品储存仓库分布不均，且存在缺口。我国危险品仓储企业主要分布在长三角、珠三角、渤海湾和东南部沿海港口城市，约占总量的60%；中部大中城市约占25%；西、北部地区约占15%。然而危化品仓库仍短缺20%左右，在某些城市和化工产业发达的地区更为突出，达30%以上。特大城市危险化学品仓储需求量尤其大，导致地下仓库增速快。
据中国仓储协会危险品仓储分会的调查数据，北京地区的危化品经营单位有2 345家，生产单位有231家，使用单位有589家，经营品种达277多种，但得到监管部门许可的危化品仓库仅有两家，除了一部分企业的危化品转存临近省市外，大量的危化品都被存到地下仓库。值得担忧的是，有些地下仓库就隐藏在居民楼中，一旦发生事故，后果不堪设想，轻则可能只是造成一场火灾，重则会造成危化品爆炸和有毒物质污染。
不仅如此，危化品仓储人才匮乏，从业人员素质偏低，缺乏既懂化工又懂仓储管理的复合型管理人才。汪卫国建议，危险化学品仓储专业性强，应当充分发挥特大城市吸纳人才的优势，合理布局特大城市工业用地中危险化学品仓储类用地的份额，用地域优势吸引高质量的专业人才。同时对危化品作业人员进行专业技能培训，持证上岗，并将其作为一项制度规定下来。
汪卫国分享了上海市推行分区域目录化清单管理的经验。上海市自2012年起，首创全国《禁止、限制和控制危险化学品目录》管理制度，先从负面清单的角度出发，对上海不同区域内、不同种类危险化学品明确禁止、限制和控制管理措施，又以正面清单为依据，规定部分危险化学品允许在外环线以内的中心城区进行工业化使用、运输和储存，并重点聚焦化学品登记报备、化工集聚区监管、动态定置管理等方面。
整体培训链条如何打造
在北京市安全文化论坛的第四个分论坛上，承办方――中国建筑一局（集团）有限公司、北京市安全文化促进会以“新时代企业安全培训与隐患排查的创新发展”为主题，邀请到了首都经济贸易大学安全与环境工程学院教授陈大伟就安全教育培训模式的创新进行l言。陈大伟教授一直致力于建筑施工安全研究，他介绍，大部分的伤害事故不是由于机械设备故障，而是由于不安全行为。人为什么会产生不安全行为？回答这一问题，应将关注点放在安全习惯和意识的缺失上。现实情况是，企业的安全培训仍然停留在知识的传授上，是履行法定义务，忽视了对安全习惯和意识的培养。这就是为什么企业做了大量的安全培训工作，但效果不好的原因所在。如果能开展高质量的安全培训，将会突破事故频发的瓶颈，改善安全生产现状。
在演讲中，陈大伟也介绍了凸显实效的2种培训方式――体验式培训和实训式培训。体验式培训有助于工人掌握安全知识并能够激发工人参与积极性，但这种体验仅让工人知晓事故后果的严重性，对于体验后是否掌握安全知识，后续工作中能否养成好的习惯，陈大伟认为是远远不够的，目前也面临着培训效果难以持续跟踪及巩固的问题。
实训式培训针对于安全管理人员，将培训设置在施工现场，将专家现场检查结果与参与培训人员的隐患识别情况对比，并由专家进行详细讲解，提升被培训人员的能力。这种培训旨在突破体验式培训存在的不足，着力培养安全习惯和意识，乃至个人的综合素质，并为其他人树立“安全榜样”。
为了改善当下安全培训的效果，陈大伟建议，希望政府可以从政策、资金、资源方面予以企业支持，打造以培训、体验、考核为一体的整体培训链条；对于企业，要根据工程项目及工人的特点，做好培训的策划，并建立起有效的培训考评机制，确保培训发挥实际作用。
大数据如何驱动安全生产
在第三分论坛中，以 “大数据时代下安全生产工作的新发展”为主题，北京市安全生产科学技术研究院项目负责人张慧介绍了安全生产大数据技术研究及应用前景；朗坤智慧科技股份有限公司技术总监余树根介绍了大数据在建材行业安全生产中的应用；华企风控研究院副院长姚雯霞介绍了大数据思维下的安全风险管控；量子魔方科技有限公司创始人葛欣介绍了安全生产中的大数据应用。
美国运输部组织结构
美国运输部下设美国管道与危险物品安全管理局(PHMSA)、联邦汽车运输安全管理局(FMCSA)、联邦铁路局(FRA)、联邦航空总署(FAA)四个部门。其中PHMSA主要负责：起草、管理、执行《危险品规程》(HMR)。另外，联邦汽车运输安全管理局也负责高速公路(包括对公路罐车)上HMR的执行工作：联邦铁路局可对铁路承运人(包括铁路油罐车)进行HRM检查：联邦航空总署可对航空承运人进行HRM检查。
其中，由美国议会颁布的《美国法典》51章49条中，明确将危险品运输管理权委托于美国交通部。由美国交通部负责起草的《美国联邦法规》第49篇，明确将交通部对危险品运输的管理权委托于美国管道与危险物品安全管理局、执行权委托于各运输管理部门。
另外第49篇中规定，HMR的作用在于：针对各种形式的危险品运输，对危险品的分类、包装、标记、标签、装运、负载、运输、卸载明确规定：同时，也囊括安全计划、安全培训、散装货物集装箱和气瓶等管理规章。而HMR与国际危险品运输管理规章之间的协调工作，是委托于美国管道与危险物品安全管理局进行。
PHMSA的任务与管理结构
美国管道与危险物品安全管理局的首要任务就是作为一个安全管理部门，保护人民和环境免受各种运输方式中，危险品运输所带来潜在风险。同时，也竭尽全力确保大众所依赖的危险品运输系统的可靠性。
美国管道与危险物品安全管理局下设七个办公室，最主要的包杆标准办公室、特许＆审批办公室、计划与分析办公室、技术办公室、对外＆培训办公室、执行办公室、国际标准办公室。
标准办公室。该办公室旨在通过制定各类危险品运输管理规章，以获取最大的安全收益，同时，化解行业中各方的负担。
目前其主要工作包括：通过制定相应规章制度，确保商业中危险品运输的可靠性和安全性：以风险为基础，以防范为导向的管理系统：专注于识别安全隐患、降低危险品事故发生的可能性、以及造成的危害：为鼓励自愿遵从，给予指导或协助：对法案的修正，向公众征询意见：举办公开会议：将公众意见反映在规章制定中：与利益相关者的匹配：对修订请求给予回复：执行成本／效益分析：协调各种管理机构的规则、制度的建立：规章制定符合现代经营管理体制要求；提交最终的修正规章给政府印刷。
特许审批办公室。特许审批即“免除令”，对于目前HMR中的某些规定，申请企业经审批有权不遵守，进而从事该项危险品的处理。
特许主要是为了满足危险品及时运输；危险品紧急运输；新技术的发展这二三大要求。通常，“免除令”会公布在美国《联邦公报》中，以各公众参考(除了紧急或机密情况外)：初始特许期限为2年，最高可将有效期延长4年：特许审批通过后视同当局主管批准。
特许涉及两方面：一是加工、标记＆销售(MMS)特许――授予有包装标志的危险品生产、加工，以及在特许范围内销售权利：二是提供或使用特许――批准在某些特殊情况下对危险品材料的提供或运输。
审批涉及的类型有：商品审批(爆炸物、氧气生成器等)：危险品变异审批(测试或包装需求)：指定机构的审批；《国际海上危险货物运输规则》＆《国际空运危险货物规则》的审批(目的地、出发地或穿越地)。
其中，对于授权进行危险品活动的机构，必须满足：提供现场检验：证明拥有相关专业知识，以及从事该业务／项目的经验：拥有并能使用相应的测试仪器／设备。通常，经过审判的机构，美国交通部都会指定美国管道与危险物品安全管理局，代其向机构颁发许可书。
计划与分析办公室。该办公室主要负责数据分析，并实施一些社会援助计划。从目前的发展来看，其主要负责的任务包括：
将从危险品承运商、危险品容器制造商搜集到的事故和操作数据，进行分析：管理PHMSA的危险品检查点，通过综合各种强制机构的检查信息，以增强危险品检查的一致性和高效性：管理PHMSA的危险品注册程序，其中该程序获得的收费，将被集中并用于当地或地区性紧急反应机构的培训：管理、实施PHMSA的危害材料应急准备(HMEP)援助计划。
在这里我们有必要解释PHMSA的HMEP援助计划。日前该援助计划已经完成了对8616种有害材料的流向和危害性分析；发展、升级了50982项计划：进行过11722次危险品教育、培训。最新一期的HMEP援助计划也已经完成，包括474种有害材料的流向和危险性分析：发展、升级了3499项计划：进行了1169次培训。据有关统计，自从该计划实施以来，大约有1.52亿美元应用在HMEP援助计划，超过210.2万人员经过培训，受益于HMEP援助计划。
技术办公室。技术办公室主要任务是，通过所有的各类学科，如工程类、放射线类、风险类等分析专家，对国际和国内危险品运输安全标准或程序提供相应的基础技术支持。包括：化学品分类：新技术＆趋势分析：特许／审判评估：包装标准制定：国家／国际安全标准评估：研发：放射物质安全评估：风险评估及管理。
对外＆培训办公室。该部门更像是一个培训、教育办公室。到目前为止，已经完成了多项任务，以下概括之。
印发超过130万份教育材料：11份新创出版物、修订／改版8份出版物、用于浏览的CD培训程序，DVD或网络流媒体形式的培训视频：印发超过175万份的“2008版应急反应指南(ERG2008)”：通过免费下载，可获得应急反应指南(ERG)电子版，有超过180000下载站点：对22084名个人提供培训和技术协助：组织过3次为期2天的研讨会、14次为期1天的研讨会：进行了21次关于“How to Use the ERG”的调查，反馈者超过1000名；向1600家企业，1472个部级或当地政府机构进行普及和专题介绍；在危险品信息中心，总计处理过28000条问询。
中图分类号：U492.8 文献标识码：A
近年来，我国化工原材料的需求日益增加，化工产业得到了迅猛的发展，化学原料的运输范围也在不断扩大。危险化学品（以下简称危化品）运输作为化工产业发展中不可缺少的组成部分得到了很好的发展机会。国内危化品运输企业抓住发展的良好机遇，不断扩张企业的规模，但在发展的同时，过高的事故发生率给这个行业带来了一些不和谐，2012年1月30日，湖北孝感107国道上，因运输硫酸二甲酯的大型半挂槽车发生泄漏，造成101人中毒，其中1人死亡，重症中毒2人，中度中毒4人[1]。
危化品运输安全管理受到运来越多的重视，沈小燕等（2012）对2004～2011年866起危化品物流运输事故进行了研究，结果表明：82.8%的事故由交通事故引发，其中车辆单独事故占44.1%，车辆碰撞事故占38.7%；9.1%的事故由罐体及附件泄漏和阀门失效引起；就事故形态而言，67%的事故因人员因素导致[2]；王海燕（2009）以预防危险品运输事故发生的安全管理体系和危险品运输事故发生后的应急管理体系为核心，构建了危险品运输管理的总体框架，研究了基于危险性与可操作性分析的危险品运输预防性的管理手段[3]。
为降低运输事故率，企业在逐渐重视危化品运输安全管理体系的建立，在企业不断的发展过程中，摸索着如何使安全管理更加的科学与合理化。
1 危化品运输企业安全管理存在的问题
频发的危化品运输事故映射出的是危化品运输企业安全管理体系的不合理，企业在过度重视经济效益的同时，忽略了安全管理的“不安全”所造成的损失和破坏。根据对多起事故进行分析总结，目前危化品运输企业安全管理存在以下四个方面问题：
（1）人员素质是导致危险液体化学品运输事故的重要因素之一。我国目前危险液体化学品运输行业中人员从业门槛过低，部分从业人员并未获得国家危险货物道路运输从业资格证，即存在着无证上岗现象，且危险液体化学品企业从业人员文化水平普遍不高，大多只有小学、初中文化水平；从业人员所进行的安全培训不足，致使人员安全意识和操作技能参差不齐、缺乏处理紧急事故的能力，频繁出现违章驾驶、疲劳驾驶等行为，为危险液体化学品运输安全带来了隐患。
（2）导致危险液体化学品运输事故当中另一个重要的原因是运输车辆不合格。车辆是危险液体化学品运输企业在日常运作中最为重要的工具，但是我国危险液体化学品运输企业对于车辆的管理却不尽如人意。许多运输企业至今未建立车辆管理信息档案，从事危险液体化学品运输的车辆车况不良，加之缺乏合理的保养与维护，未达到国家的一级车况要求，出现“病车”上路现象；车上安全设施不齐全，车辆内部GPS监控设备损坏，不能正常使用且长时间不进行维修；为扩大装载量对车辆、罐体违法改装，罐体清洗与维护不当，危险货物混装、超载等现象频现。
（3）运输过程管理是危险液体化学品运输过程中最复杂也是最难以控制的管理环节。目前，我国危险液体化学品运输企业中众多企业缺乏对于运输中车辆的安全行驶记录，没有专业安全管理人员应用安全管理方法对事故进行预防性分析；运输过程中对驾驶员、押运员起到制约作用的安全管理制度不健全。除此之外，多数危险液体化学品运输企业内部信息化水平过低，对于运输过程监控手段不足，导致对在途运输车辆的状况不清，应对突发事故的能力差。
（4）应急事故响应机制是危险液体化学品运输企业安全管理必不可少的组成部分，但是目前危险液体化学品事故发生时，由于企业平时的事故应急演练不充分，导致了应急救援人员专业知识以及救援能力的不足，加之企业普遍缺少应急救援协调组织以及缺乏应急预案的设定，处置现场比较混乱，严重影响了应急救援的速度和效率，容易错过最佳的事故控制时机。
2 改善危化品运输企业安全管理的对策探讨
面对上述危化品运输过程中的诸多问题，找到切实有效的安全管理方法成为避免事故发生的核心。危化品运输企业的安全管理水平是由企业对于安全管理的投资以及人员安全意识和素质的提高所共同决定的。而在企业对于安全管理的投资当中，既包括企业为了增强安全管理水平而进行的安全设备、设施和技术等方面的投入，也包括了企业根据政府政策法规，制定安全作业的规章制度和安全行为细则并保障其实施，还包括进行员工的安全培训、宣传以及应急预案等方面的投入。因此，在危化品运输企业改善安全管理水平的过程中，要做到投入的平衡，切忌出现佩尔兹曼效应[4]。
危化品运输的过程中涉及到了人、车、物的安全管理问题，因此，本文的危化品安全管理体系框架是建立在信息化系统基础上，从人员管理、车辆管理、运输过程管理和应急事故响应机制四个方面进行探讨（框架见图1）。
2.1 严把人员管理关
做好危化品运输安全管理必须要把好人员管理这道关，据统计我国危化品事故中，70%～80%是由于人为因素所引发的[5]。人员管理具体分为三个方面：
（1）人员招聘。危化品运输企业在人员招聘的过程中要建立严格的人员招聘程序，从资格审查、理论考试、道路考试、场地考试、评定到最终的录取层层把关，不可放宽招聘门槛，对于人员素质水平的硬性资质如驾驶员准驾范围、相关车辆的驾驶经验、驾驶员危险品道路运输资格证、身体状况等必须经过认真审查，务必在招聘这一环节避免“南郭先生”的出现。
（2）人员培训。人员培训是提高从业人员对相关从业知识和从业能力的有效手段。从业人员在录用后，要进行岗前的三级安全教育，通过之后才能上岗。除此之外，为了使从业人员与行业发展同步，从业人员每年都需要接受货物知识培训、货物品种更换培训一次以上。企业应每月组织一次安全培训，安全培训可根据最新法律法规的文件精神，进行培训学习。在培训期间，对从业人员的培训效果进行书面考试检查，未能及时参加培训的人员，需进行补充培训，保证每次培训率均达到100%。
（3）人员培养。为了提升企业从业人员的文化水平，危化品运输企业应与当地高校建立校企合作，成为高校相关专业的实习实践基地，为公司的关键岗位提前培养和储备优秀人才。
2.2 完善车辆管理流程
对于危化品运输企业来说，车辆无疑是企业运营过程中最为重要的工具，车辆管理水平体现了企业对于安全管理的重视程度。
（1）购买车辆。在车辆购置方面危化品运输企业应当选择优质的生产商，对车辆的发动机、变速箱、前桥、挂车罐箱、后桥与轮胎等进行优化配置，确保车辆具有良好的运载能力与安全性能。
（2）车辆检查。合理的车辆检查是车辆保持优越性能的前提条件。应当注重车辆的日常检查，严格遵守日检、周检、月检、季检和年检制度，确保所有车辆达到一级技术标准，并进行详细的检查记录。对于像车辆顶盖密封、紧固螺栓、各阀门关闭度等影响车辆密闭性的关键部位更是要经常性的进行检查，发现异常及时进行修复。
（3）车辆保养与维修。车辆的保养主要根据车辆运行的里程以及车辆使用年限按照保养标准及保养内容进行保养和维修（如表1所示），尤其要做好具有使用生命周期的车辆部件如轮胎等的使用及更换记录。
2.3 运输过程管理科学化
运输途中由于企业对于车辆的管理有限，安全管理主要集中在运输前的预防性安全风险识别、路线规划以及车辆监控方面。
（1）预防性安全风险识别。在运输之前，公司安全部门应当有专业人员根据车辆、货物的化学及物理性质、路线、具体作业活动等具体因素采用系统安全分析法进行安全风险识别与评价。将部分可控安全隐患消灭在萌芽中。常见的系统安全分析方法包括工作危害分析法（JHA）、安全检查表（SCL）、危险与可操作性研究（HAZOP）、故障树分析法（FTA）、事件树分析法（ETA）、预先危险分析法（PHA）等。
（2）路线规划。危化品运输企业应当严把线路风险的评估关。由于线路制定的好坏将直接影响车辆在途的安全，因此对于每一条新开发线路的规划企业都应当派遣专业人员进行线路安全风险评估，通过实地的勘察，将高风险路段和事故敏感点进行拍照，并汇编至企业线路图中，通过培训等方式告知驾驶员注意事项与防范措施。
（3）车辆监控。由于危化品运输过程中危险性大，危化品运输企业应当对整个车辆在外运输的全程进行监控与控制。目前我国已经强制要求危化品运输车辆安全GPS全球定位系统，确保车辆的运行情况能够被控制。除此之外，危化品运输企业应当使用视频监控技术来提高车辆监控能力，危化品运输车辆中有4个部位是需要特别注意的，因此，随车监控摄像头要能够将驾驶室、油箱、装卸料口和前方道路的实施情况拍摄出来，并通过3G网络将信息实时传输至企业监控室，使监控人员能够密切掌握车辆情况，并能够强化驾驶员的自律能力，确保驾驶行为和车载货物的安全。
2.4 全面制定应急事故响应机制
应急事故响应机制犹如危化品运输安全管理的最后一张底牌，应急事故处理能力的高低直接关系到事故危害的程度。为尽量的避免事故造成的损失以及体现企业的社会责任感，企业应详细制定应急事故响应机制，减轻事故的危害程度。
（1）建立企业应急事故响应领导小组。危化品运输企业为了能够更有效率的组织人员进行事故的应急处理，在企业内部需建立应急事故响应领导小组，确定领导小组人员组成和每个成员的职责分工。一旦事故发生，每个成员都能迅速的到达自己的位置，领导员工展开事故处理工作。
（2）应急预案。应急预案的重要程度丝毫不亚于工作规划，应急预案应当是根据不同的情况能够迅速做出正确反应的依据，危化品运输企业应当根据公司营业范围内的所有货物的化学及物理性质制定不同的应急预案，并不断的完善。对于重大节假日或恶劣天气等特殊情况也要制定工作预案。除此之外，危化品运输企业为了能够不断提高应急处置能力，还应定期组织事故应急演练，提高实际操作水平。
3 结束语
上述的每一个环节看似简单，都必须凝聚了危化品运输企业无数的心血和精力才能真正的达到。危化品运输安全管理不断受到企业和政府相关部门的重视，为更有效地进行安全管理提供了主客观条件。危化品运输安全管理的完善需要逐步的规范危化品运输标准，提高危化品运输的精细化，努力打造安全、绿色、和谐的危化品运输可持续发展道路。
参考文献：
[1] 刘全昌. 危化品运输安全管理须警钟长鸣[J]. 中国石油和化工经济分析，2012（11）：36-37.
[2] 沈小燕，李小楠，谢培，等. 886起危险品罐式车辆道路运输事故统计分析研究[J]. 中国安全生产科学技术，2012（11）：43-48.
一、总体要求
以关于安全生产工作的重要论述和指示精神为指导，坚持安全第一、生态优先、绿色发展和高质量发展，严格执行安全生产法律法规，深入开展危险化学品安全生产大检查，进一步落实企业安全生产主体责任，有效管控重大安全风险，不断加大危化品生产、存储和使用等环节的安全管理力度，维护开发区社会面稳定。
二、整治范围
开发区范围内所有剧毒易制爆危险化学品和易制毒化学品生产、经营、使用和存储企业。
三、整治重点
1.未建立健全企业危险化学品信息档案。
2.新、改、扩建危险化学品建设项目未落实安全设施“三同时”要求。
3.危险化学品使用场所未设置相应的监测、通风、防晒、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、
防护围堤或者隔离操作等安全设施，未配备必要的应急救援器材、设施，未设置通讯、报警装置及进行日常维护、保养。
4.未按照《危险化学品安全管理条例》等规定组织开展安全评价并报备。
5.未开展危险化学品安全风险排查、辨识、制定管控措施、排查整治事故隐患的；有危险化学品重大危险源企业，未按《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》进行重大危险源辨识、评估及备案，未建立完善并有效执行重大危险源安全管理制度和安全操作规程等相关规定。
6.动火、有限空间、检维修等特殊作业违反国家标准规范要求，未建立并严格落实特殊作业管理制度。
7.特种作业人员和特种设备作业人员未按规定经专门培训持证上岗的；未依法依规对从业人员开展安全教育培训，从业人员无证上岗，对本岗位涉及的危险化学品的危险特性及安全风险不清楚、不掌握。
8.涉及危险化学品的装置和罐区、仓库等设施与周边安全防护距离不满足安全要求。
9.危险化学品未储存在专用仓库，或未按设计的场所储存的，或储存场所不具备安全条件的；危险化学品未按照标准分区、分类、分库存放，相互禁忌物质混放混存的；储存危险化学品无标志标识、无安全标签和安全技术说明书。
10.可燃、有毒气体泄漏报警系统的设置和运行不符合安全要求，爆炸危险场所电气、工具不符合标准规范要求。
11.未制定符合实际的危险化学品事故应急预案，应急预案未按规定进行修订、评审、备案并定期开展应急培训和演练。
12.生产自用危险化学品对外销售，应经许可未取得相应许可。
13.超量储存、非法储存、超范围经营。
四、实施步骤
1.全面自查阶段（2020年5月31日前）。企业法人代表或实际控制人要亲自组织、亲自部署、亲自带队开展自查工作，对照相关法律法规、条例规范和技术标准，对本企业危化品安全管理的每个部位、每个环节进行全方位的检查。要建立安全隐患自查工作台账，重大隐患建立“一患一档”，报开发区综合执法局备案，对存在问题能立即整改的要立即整改到位，一时无法整改的要严格落实整改时限和整改责任人。
2.集中治理阶段（2020年6月1日至2020年6月20日）。开发区组织检查组对危险化学品企业进行集中检查，对检查发现的问题，建立“一企一档”，明确整改措施和期限，并通过法律、行政手段督促彻底整改危化品安全管理隐患。坚决关闭、取缔严重不符合危化品安全管理条件的场所，及时消除重大安全事故隐患。
3.总结提升阶段（2020年6月21日至6月30日）。开发区组织对存在安全隐患的涉危企业进行复查，确保隐患整改到位；同时认真总结提炼本次专项行动期间的经验做法，探索建立危化品安全管理的工作制度。
五、工作要求
1.加强组织领导。开发区成立以张春林为组长，各片区分管班子成员为副组长，相关部门负责人为成员的专项整治工作领导小组，领导小组办公室设在综合执法局，具体负责专项整治工作的综合协调工作，并及时向县职能部门反馈工作开展情况。
目前，化工类职业院校实验室中的危险化学品种类日益增多，这些危险化学品多为易燃易爆、剧毒或强腐蚀性、放射性等物品，因此危险系数非常高，如果处理不当极易引发安全事故，造成人员和财产方面的重大损失。所以，加强实验室危险化学品的安全管理工作是非常有必要和有意义的。
一、化工类职业院校实验室危险化学品安全管理中存在的问题
1.安全意识淡薄。由于职业院校注重专业知识的学习和专业技能培养，对危险化学品的相关知识关注度不够，并且缺乏相对应的安全教育和培训工作，从而导致了部分在校师生的安全防护意识淡薄，对危险化学品管理的重要性及责任感缺乏足够的认识，这在很大程度上增加了安全事故发生的概率。
2.安全管理制度不健全。目前，虽然实验室建设得到了有效的加强，但相关管理制度、安全防护措施、人员安排等方面却未随实验室情况的转变进行完善，致使安全管理工作缺乏针对性和可操作性。
3.危险化学品种类繁多，危险性大。化工类职业院校实验室内的危险化学品种类繁多，且很多都具有易燃易爆、强毒、强腐蚀、强辐射等特点，在储存和使用环节有很大的危险性，任何的疏忽和操作不当，均可能引发爆炸、毒气和化学灼烧等安全事故，从而给学院造成重大的人身财产损失。
二、强化化工类职业院校实验室危险化学品安全管理的对策与建议
1.强化安全教育培训工作，提升全体师生的安全意识。提升全体师生的安全意识，能够从根本上帮助教师和学生认识到危险化学品安全管理的重要性。具体的措施就是加强安全教育培训工作，通过宣传危险化学品知识、讲授安全防护技能、规范实验操作流程等，提升全体师生的安全意识、防护技能和事故应变能力，以有效减免危险化学品安全事故的发生和危害。
2.完善安全管理制度，全面落实安全责任体制。在危险化学品安全管理中，首先应针对危险化学品的特点以及实验室管理需求，建立起科学、严谨、健全的安全管理制度。其次，在管理制度基础上，明确实验室管理人员、危险化学品保管人员、实验教师等相关人员的安全责任，建立岗位责任制度。再次，在实验室日常管理工作中，切实做到责任到人，确保将危险化学品安全管理工作落实到位。
3.规范危险化学品日常管理，提升管理人员的安全防护能力。首先，危险化学品应集中存放、统一管理，严格按照国家相关规定建立起标准化的仓库或储藏室。其次，完善库存管理制度，严格实施双人管理制度，并设立两本出入账簿，做到进出有序、可查，定期对危险化学品进行检查，确保账物相符。再次，建立管理人员培训机制，定期开展专业知识、技能培训，同时加强对危险化学品管理人员、操作人员的岗前培训工作，帮助其充分了解危险化学品的种类、性质、危害性、储存特点、使用规范等，并确保管理人员能够正确、迅速地使用防护设备。实验室和仓库还应建立起安全事故应急方案，以便有效防止安全事故的发生，减少事故造成的危害。
4.注重废弃化学物的处理，避免化学废弃物污染。对于实验室所产生的各种垃圾、废弃物等，都应当收集、分类并储存在相应的容器中，不能混装，更不能随意丢弃、倾倒。与此同时，将废弃物集中收回后，还需要对其进行初步处理，比如易挥发的有机试剂，当用量较小时，可以放在通风处让其自然挥发；对废酸、废碱液体，可以加入试剂进行中和，等其PH酸碱度达到排放标准后，再加大量水进行稀释后排入下水道；对于剧毒废气、废液等要定期联系专业处理厂进行处理，并做好相关记录，确保整个流程安全无虞。
总之，化工类职业院校实验室危险化学品的安全管理是一项风险管理工程，想要做好这项工作，还需要我们从实验室危险化学品的特点出发，结合当前实验室管理存在的问题及不足，从管理制度、安全责任体制、实验室日常管理、师生管理、实验废弃物管理等几大环节着手，制订针对性的管理措施，以此来切实保障化工类职业院校实验室科研、教学工作的顺利进行。
推进标准化建设
2008年，国务院安委会提出危险化学品企业全面开展安全生产标准化建设的要求，2011年，国家安全生产监管总局相继《危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准》和《危险化学品从业单位安全生产标准化评审工作管理办法》，提高对危化品企业标准化建设的要求。
为推动新的法规标准在企业中贯彻落实，协会专门组织人员在协会工作年会、行业企业年度安全互检等活动中，对会员单位进行宣讲和解读，加深会员单位对安全生产标准化法规标准的认识和理解。
协会作为全国危险化学品从业单位安全生产标准化一级企业评审单位，还承担危险化学品企业安全生产标准化评审人员考核发证工作。为提高评审人员的综合素质，协会在原有试题题库的基础上，按照理论与实践相结合的原则，又补充了大量考题，同时对试题的结构、类型、题量、分值分布和重点知识要求等做了相应的调整，保证试题题量适中、考核内容覆盖面广，以提升对标准化评审人员考核的全面性、科学性和务实性。截至2012年10月，协会完成17期评审人员的考核，总计1785人。
“针对危险化学品安全生产标准化一级企业达标申请条件苛刻、创建过程复杂、评审标准要求高的特点，协会组织专家编制了危险化学品安全生产标准化一级企业建设咨询工作细则。”路念明说，从“员工培训、资料建设、工艺达标、现场管理”4个方面，分“对标分析诊断、整改情况审查、开展达标预评审”3个阶段，对拟申请标准化一级达标企业提供诊断、咨询服务，推进企业通过标准化一级达标评审，也为政府标准化监管工作提供借鉴。
2012年10-11月，协会在开展危险化学品企业申请安全生产标准化一级企业条件确认的调研过程中，还对各企业在创建过程中遇到的问题进行了实地答疑。据路念明介绍，目前，协会已经全面启动标准化咨询、评审工作，并已参与了齐鲁石化和燕山石化的标准化二级企业达标咨询、评审工作。
扩大HAZOP宣传 培训 应用
HAZOP（危险与可操作性）分析是目前被全球工业界广泛应用的工艺危险分析方法之一，是危险化学品领域排查事故隐患，预防重大事故的重要工具和有效手段。近年来，国家安全生产监管总局在一系列文件中，也明确提出要在危险化学品领域应用HAZOP分析。
路念明说，由于HAZOP分析方法在我国的应用还处在起步阶段，国内大多数的化工企业领导和政府的安全监管人员还不十分了解，国内的HAZOP应用人才也极其缺乏。鉴于此，协会在2012年初开始组织全国的HAZOP专家、学者，筹备编写一部规范的、权威的、适合我国国情的HAZOP培训教材，以利于向我国企业宣传普及HAZOP基本知识，促进HAZOP应用人才的培养。2012年9月，《危险与可操作性分析（HAZOP）基础及应用》和《危险与可操作性分析（HAZOP）应用指南》这两本国内首次全面介绍HAZOP方法及应用的技术指导用书正式出版。
有新编教材做依据，协会开始分步骤地举办一些针对特定人群的HAZOP分析培训班，如安全评价人员班、工程设计人员班、企业技术人员班、政府安全监管人员和企业领导班等，并在课程设置上精心策划，安排大量实战训练，增强学员的思考分析能力。路念明介绍说，一些此前曾参加过其他HAZOP培训，并做过一些HAZOP分析项目的学员在培训后经比较，认为协会组织的培训解决了他们以前在做HAZOP分析时的许多疑惑和难题，感到很有收获。
2012年11月，为促进HAZOP分析方法的应用交流，协会与上海赛科石化有限公司还举办了“化工行业HAZOP分析方法应用交流研讨会”，搭建平台让来自全国化工行业的合资企业，以及一批内地重点化工企业、工程设计单位、高等院校、科研院所、安全评价机构、安全生产技术服务组织等单位进行交流研讨。
对于HAZOP分析培训的普及、推广、应用，协会建议企业，不仅要进行专业化的HAZOP培训，建立骨干队伍，还要开展一些普及性培训，让企业管理人员、重要岗位上的车间班组长和操作人员了解并认识HAZOP，协助参与企业开展的HAZOP分析，使推广应用HAZOP分析得到企业全体员工的认同、支持与配合。
组织专家开展技术支撑
淄博是山东省危险化学品生产、使用的大市，在国家安全生产监管总局公布的首批重点监管的危险化工工艺目录中，淄博市占有除光气及光气化和胺基化工艺之外的13种危险工艺。
路念明介绍说，淄博市安监局为加强对危险化工工艺的监管，在实施危险化工工艺设计诊断、推行仪表自动化改造的基础上，请协会组织淄博市区外专家对涉及危险化工工艺的企业进行专项安全检查，查找企业在危险工艺使用工序存在的安全隐患，提出整改意见和建议。
“2012年5-11月，协会分8个批次，共组织32名不同专业的专家，对淄博市66家涉及13种重点监管危险化工工艺的生产企业进行了专项安全检查。”路念明说，针对不同的工艺，协会工作人员在开展检查前都与专家共同讨论，拟定专项安全检查的方式和内容，根据国家安全监管总局的《首批重点监管的危险化工工艺目录的通知》中对各项工艺的具体要求，将主要检查内容制成专项安全检查表，以提高专项检查的针对性。
路念明指出，这次专项检查的重点在于提出改进建议和指导，借助检查的形式以提高工作效率。专项安全检查通过查阅相关资料、询问作业人员、开展交流座谈、进行现场检查等方式，对企业工艺操作规程的编制与执行、自动化控制与管理、操作人员的教育培训等内容进行检查和了解，填写安全检查表，对检查出的问题当场与受检企业进行交流。
“每家企业检查完毕，专家都针对企业存在的问题，在修订完善操作规程、加快自动化改造进程、加强员工教育和培训等方面提出具体的意见和建议。协会也据此编写出书面总结，由淄博市安监局转发企业，淄博市安监局同时对企业提出整改要求。”路念明说，这一专项安全检查工作得到了当地政府和企业的高度评价。
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中图分类号：X921 文献标识码：A
1针对极端危机情境的应急演练常态化
1.1 应急管理制度的建立健全
国家“十一五”发展规划纲要明确规定，建立健全应急管理体系，加强指挥信息系统、应急物质保障、专业救灾抢险队伍、应急标准体系以及运输、现场通讯保障等重点领域和重点项目的建设，建设国家、省、市三级安全生产应急救援指挥中心和国家、区域、骨干专业应急救援体系。
为认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，规范中国石化集团胜利石油工程有限公司测井公司应急管理工作，提高测井公司应对突发事件的应急救援水平，增强综合处置突发事件的能力，预防和控制次生灾害的发生，保障测井公司员工和公众的生命安全，最大限度地预防和减少特大事件及其造成的损害，维护测井公司的安全生产和社会稳定，促进测井公司全面、协调、可持续发展，测井公司依据国家有关法律、法规、标准，以及中国石化、胜利油田和山东省、东营市相关管理规定、应急预案等文件制定了综合应急预案。
发生测井公司级发生放射性、爆炸物品、火灾爆炸、人员重伤死亡以及公众关注容易引发舆情的事件立即上报，时限20分钟以内，每半小时一次持续报告。其他突发事件不得超过40分钟，境外事件不得超过5个小时。
1.2应急演练演练内容
包括测井公司在内的油田各单位应制定年度应急演练计划，按照“先单项后综合、桌面推演与现场实战相结合、循序渐进、时空有序”等原则，合理安排演练的频次、规模、形式、内容、时间、地点以及责任人等。
公司每半年至少组织1次综合性应急演练，三级单位每季度至少组织1次综合性应急（或现场处置方案）演练；成建制四级单位每月至少组织1次现场处置方案演练。
各单位应急演练应以相关应急预案或应急处置程序为基础，编制应急演练脚本。演练脚本应体现和执行应急预案所有环节，达到检验预案、锻炼队伍、提高应急处置能力的目的。
应急演练主要包括以下三种形式：
（1）桌面演练：没有时间压力情况下，发现和解决预案中的问题，取得一些有建设性的讨论结果，锻炼演习人员解决问题的能力，明确相互协作和职责划分问题，此演练是功能演习和全面演习的基础。桌面演练通常在会议室举行，由应急组织的代表或关键岗位人员参加，按照应急预案和标准行动程序，讨论所应急采取的应急行动。讨论问题不受时间限制；采取口头评论形式，并形成书面总结和改进建议。主要特点是口头“走一遍”应急响应的场景，成本低。
（2）功能演练：功能演练是指针对某项应急响应功能或其中某些应急响应行动举行的演练活动，可分为单项演习和组合演习，需要调用有限的资源开展现场演习并形成书面报告，目的是为了熟练和检验某些基本操作或完成某些特定任务所需的技术和实战能力。
（3）全面演练：全面演练是针对应急预案中全部或大部分应急响应功能开展演练。全面演练一般要求持续几个小时，采取交互式方式进行，演练过程要求尽量真实，调用更多的应急人员和资源，来开展人员、设备及其他资源的实战性演练，以检验相互协调的总体反应和应急能力。
1.3演练资料总结归档
应急演练结束后，演练单位要对演练的组织过程、效果进行评估，提出持续改进措施，完善应急预案，形成演练总结报告，存档并报上一级主管部门备案。
演练结束后做好总结，总结内容应包括：
（1）参加演练的单位、部门、人员和演练的地点；
（2）起止时间；演练过程和各相应时间节点；
（3）演练项目和内容；
（4）演练过程中的环境条件；
（5）演练动用设备、物资；
（6）演练效果；
（7）持续改进的建议；
（8）演练过程记录的文字、音像资料等。
2提升对危险品可能引起的社会安全危机的认知
测井公司生产经营过程中涉及有放射性源、爆炸物品，公司的人员聚集场所多，存在发生工业生产事故、自然灾害、公共卫生、社会安全事件等风险。加强各类突发事件的风险源分析，排查公司生产、生活、大型活动中，易发、高发突发事件的类型及各类施工、活动场所，做好各类事件的危害预测，分析突发事件与各类次生灾害、次生事件的关系、紧密程度，为科学制定应对措施提供依据。
公司通过宣传和培训，使各单位应将应急培训纳入本单位年度培训计划，每年年底前编制完成下年度应急培训计划，并上报公司应急指挥中心办公室。
同时各单位应定期开展单位负责人、分管领导、应急管理人员、应急救援人员、从业人员等各级各类人员，特别是新入厂、转岗员工的应急培训。
应急培训的主要内容有：
（1）危险源辨识、危害因素识别与风险分析。
（2）应急救援知识与技能，个人防护、自救、互救等基本知识。
（3）应急职责、应急响应及实施程序。
（4）应急设施、设备、器材的性能与使用方法。
（5）应急对策与防护措施。
（6）相关应急预案、应急处置程序。
（7）相关法律法规、标准和规章。
测井公司应急指挥中心办公室会同组织、宣传和培训等有关部门，通过各种宣传手段，向员工和各单位周边公众广泛宣传应急法律法规和普及安全生产突发事件预防、避险、自救、互救和应急处置知识。
应急指挥中心办公室组织测井公司应急培训，内容应包括：培训时间、培训内容、培训师资、培训人员、培训效果、培训考核记录等。
3加大危险品管理信息化等安全投入
坚持科学发展观和安全发展理念，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，紧紧围绕“企业安全生产，防范生产安全事故发生”的目标，深入开展“危险化学品生产经营单位落实企业安全生产主体责任年”活动，着力解决危险化学品企业安全生产方面存在的突出问题，切实转变工作作风，深化安全生产专项整治，提高企业安全生产整体水平，遏制重特大事故的发生，减少一般事故，确保全市安全生产形势持续稳定好转。
二、活动内容
以深入贯彻落实《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔〕23号）、国家安监总局、工信部《关于危险化学品企业贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知的实施意见》（安监总三〔〕186号）、省安全生产委员会《关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》（安〔〕8号）等文件精神和安全生产的一系列方针政策、法律法规为重点，全面深化危化企业安全标准化达标活动，通过隐患治理和“打非治违”专项行动的开展，大力营造“安全生产、人人有责”的浓厚氛围，进一步增强广大从业人员的安全意识，指导全市危险化学品企业建立健全危险化学品生产、经营、使用、储存、采购等重点环节中防范泄漏爆炸事故的长效机制，切实提高危化企业安全生产水平，解决危险化学品生产、使用、储存过程中安全管理不到位的问题，有效控制和处置危险化学品泄漏爆炸事故，最大限度地避免和减少事故造成的人员伤亡、财产损失及对环境的危害，为我市经济又好又快发展创造良好的环境。
三、组织领导
为确保“转变方式建‘两型’，转变作风惠民生”作风建设主题活动取得良好成效，成立阳市防范危险化学品泄漏爆炸事故领导小组，市安监局局长黄柏良任领导小组组长，市安监局副局长李春光、市公安局治安支队副支队长兰波任领导小组副组长，刘金德、吴斌、余乐为领导小组成员，领导小组下设办公室，刘金德同志兼任办公室主任。领导小组办公室设市安监局，负责统筹指导活动的开展，协调解决活动开展中的重大问题，负责危化企业帮扶活动日常工作。
四、实施步骤
第一阶段：组织准备阶段
各单位紧紧围绕安全发展的要求制定专项行动工作方案，根据总体方案要求，落实责任，明确目标，研究制定具体实施方案，成立领导小组，积极宣传、深入发动，为开展专项行动做好各种准备工作。
第二阶段：全面实施阶段
各单位按照具体实施方案，全面开展企业帮扶活动。市安委办采取定期与不定期相结合的方式对实施情况进行督导，并提出整改意见。各相关单位组织危化企业开展安全生产自查和隐患排查治理，开展企业管理人员安全教育培训，指导完善应急救援预案，加强与周边企业和当地政府的衔接，形成应急联动机制，防止发生生产安全事故。重点指导帮扶湖南国发集团防范危险化学品泄漏爆炸事故。
第三阶段：总结评比阶段
各单位对照活动方案确定的目标和内容，逐项检查完成情况，重点督促检查湖南国发集团完成情况，总结推广先进经验，建立危险化学品生产经营安全生产长效机制。
五、工作措施与要求
（一）深入开展调查研究，提高企业安全防范意识。
由市安监局领导带队深入企业开展调查研究，全面了解企业经营生产活动中出现的新情况、新问题，组织专家对检查当中发现的新问题认真研究，建立台帐。重点帮扶湖南国发集团提高安全防范意识，将危险化学品防泄漏防爆炸工作纳入日常工作进行部署，正确引导，竭诚服务，促使企业积极、主动、迅速启动危险化学品防泄漏防爆炸日常监管机制，加大安全投入，及时更新安全生产应急救援设施设备，提高安全生产水平。
（二）贯彻落实法律法规，强化企业安全文化建设。
由市安监局危化科组织危险化学品企业管理人员认真学习贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、国家安监总局、工信部《关于危险化学品企业贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知的实施意见》和省安委下发的《关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》等文件精神，督促企业定期组织管理人员和职工集中学习安全生产法律法规和安全生产知识，并使这一工作常态化、持久化、制度化，提升全市危险化学品从业人员安全生产理论水平，营造全体员工“知安全，讲安全，重安全”的浓厚安全氛围。不定期组织湖南国发集团各个危险工艺的操作人员和安全管理人员到先进企业学习，采取专家集中指导、现场示范等方式开展安全培训，将员工培训后的考核成绩作为其升迁奖励的重要内容，从而调动员工主动学习安全生产知识的积极性，切实提高员工安全生产技能。
（三）贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防相结合。
