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一、传统教学方法的弊端
我国工商管理学科的教学多年来一直沿用传统的教学方法，即上课时，教师“填鸭式”的满堂灌，学生则像“打字机”一样不停地记笔记；期末时，学生“临时抱佛脚”似地狠命背笔记，然后参加考试。每门课的成绩90%左右由期末考试的卷面而定。然而这种传统教学方法培养出来的学生，其综合素质、能力较差，不适应社会的需要。其主要弊端在于：
1、学生学习缺乏积极性和主动性。由于教师上课满堂灌，没有给学生留下自己思考的时间和余地，造成学生学习被动，课前不预习，课后也不看教材和其他相关资料。另外，教师“咀嚼式”的教学，理论与实际的脱节，使学生觉得学习空洞乏味，没有兴趣，也就谈不上学习的积极性了。
2、不利于学生创造性思维的培养。传统的教学方法基本上都是研究如何将现有的知识更多地传授给学生，所以上课时学生只是被动的听、记，对内容理解少，提不出问题；即使有个别学生在听课中提出问题，教师也不解惑释疑，反而认为学生扰乱课堂秩序，使学生的思维空间得不到拓展。
3、学生学习目的错位。受传统教学方法的影响，有些学生学习不是为了吸收更多的知识和技能，今后好服务于社会、服务于人民，而是为了应付期末的考试，因为每门课的最终成绩主要取决于期末考试。所以个别学生上课不听课，下课不看书，期末时抄人家的笔记，下功夫强行记忆，“热炒热卖”还会考个好成绩，但实际上什么也没学到。
为了克服传统教学方法的上述弊端给教学质量和教学效果带来的负面影响，真正培养出一大批既有一定理论知识，又有较强动手能力的工商管理人才，在教学中使用互动式教学法不失为一种好的选择。
二、互动式教学法的特点
互动式教学法强调教师与学生之间、学生与学生之间的相互联系、相互影响。教师作为教学过程的规划者、组织者，给学生提供问题和资料，引导学生积极参与、反应和创造，在学生已有知识的基础上运用观察、调查等方法获取信息，师生间再通过讨论、辩论、角色扮演、案例分析等方式表述、交流观点与认识，使学生逐渐养成独立思考的习惯与能力，从而激发学生的学习兴趣，促进他们主动学习，真正成为学习的主体。互动式教学法具有以下特点：
1、教师与学生都是主体。传统的教学方法是以教师为中心把知识灌输给学生，学生被动的接受。而教学过程是双主体互动的过程，只有教与学的双向互动，才能取得好的教学效果。互动式教学法让学生参与到教学中，教师以自身的教学方式影响学生，激起学生的学习兴趣，而学生的学习兴趣和激情又影响教师的情绪，调动了教师的教学热情，有利于教师更好地施教，从而收到较好的教学效果。
2、以问题为中心，全面激发学生灵感，提高学生的综合素质。传统的教学方法基本上都是研究如何让学生接受更多的知识，忽视了学生创造性思维能力的培养。互动式教学法注重培养学生的创造性思维，课堂上教师的任务是启发、设疑，鼓励学生独立思考，大胆质疑，大胆提问，大胆发言，对学生提出的正确观点给予分析、引导，增强学生在讨论中的自信心。同时，在讨论中师生之间得以互相启发，形成良好的交流氛围，优化了课堂效果。
3、互动式教学法营造了良好的互动环境。传统教学方法不注重课堂情景设置，因而学生的个性不能得以充分发挥。互动式教学法注重把课堂教学形象、生动化，给学生创造一个互动的空间，让学生成为课堂角色的扮演者，在互动中交流、学习、提高。
三、互动式教学法的实施
1、精心设计预习提纲，引导学生自学。国外学者普遍的观点是：“所有的人，真正的学习都是主动的，不是被动的，他需要运用头脑，不仅仅要靠记忆，它是一个发现的过程，学生要承担主要的角色。”美国教育心理学家布鲁那认为，“教学是种临时的状态，其目的是为了不教，是为了让学生学会学习，逐步具备独立思考、探索发现和自我矫正的能力。”为了使学生在教学中充分发挥学习的主动性和积极性，教师可以根据课程的内容需要，在了解学生整体水平和个体差异的基础上，精心设计预习提纲，设计的问题要使学生有质疑、释疑的思维过程，让学生带着问题与好奇去阅读课本，查阅大量相关资料。如在讲《生产运作管理》这门课中“企业厂址选择”这一章之前，提出的问题有：企业选择厂址为什么要慎之又慎？选择厂址要对哪些方面进行分析？如何进行厂址选择？这样一设计就可以引导学生进行积极思维了。
2、创设环境氛围，组织课堂讨论，激发学生学习兴趣。教师应采取各种教学手段，运用一切可能的教学条件，创设教学所需要的情境，引导学生参与到情境中去，使他们积极活动起来，调动其学习上的自觉性和主动性。一是教师在教学中必须全身心投入，善用丰富的感情语言，巧妙的动作、神情去影响学生，时刻关注学生的情绪，控制教学进程，使学生注意力集中在互动点上；二是在讨论过程中要更多地使用鼓励、导向性的语言，营造师生平等、民主和谐的教学环境，消除师生间的心理隔膜，让学生在互动中得到启发，获得知识；三是教师要根据具体的课程和教学内容，创设恰当的互动氛围。如讲《人力资源管理》这门课中“员工招聘与录用”这一章时，就可以设置一个小型招聘会，进行招聘面试，让学生充当应聘者和主考人，站在不同的角度去思考问题。
3、教师总结，点拨释疑，促进知识升华。在学生自学、讨论后，教师要进行总结。总结不是对学生讨论作简单的综合和复述，而是对学生讨论中存在的问题点拨释疑，进而实现知识的升华。因为学生讨论是不受限制的，所以结论总是五花八门，有正确的，有接近正确的，有错误的，有根本不理解的，对同一个问题或案例，他们常常会得出各种各样的讨论结果，并期待教师能给出正确的答案。此时教师的解答是解惑释疑的，没有这个过程学生将会陷入知识的困境。
四、互动式教学中应注意的问题
1、教师自身素质的提高是实施互动式教学法的关键。工商管理课程要按照教材泛泛地讲解，并不是很难的事情，但要提高教学效果，变单向灌输为双向交流，用互动式教学法还是有一定的难度。教师必须要有渊博的知识，较强的思维能力、创新能力、想象力和驾驭课堂的能力。这就要求教师不仅做到认真备课、授课，而且要把重点、难点、知识点找准、吃透，还要根据课程内容设计出各具特色的课堂教学方式，如有的进行课堂问题讨论或辩论、有的进行案例分析、有的进行情景模拟等。课下教师还要有意识地与学生交流沟通。
2、作好充分的课前准备是提高教学质量的基础。教师要做好课前动员，明确授课方式，对授课内容，特别是具有互动性的内容要拟定较详细的提纲，进行提问、讨论，启发的问题要难易适度，时间安排要有计划性。课前要多征求学生的意见和建议，使学生有充分的心理准备和知识储备。
3、课中教师有效地引导启发是实现教学目标的途径。在课堂教学过程中，教师要利用各种教学条件，采取有效的教学方法，启发学生积极思维，鼓动学生踊跃发言。如讲一个小故事、放一段录像短片、一连串的问题、一些承上启下的语言等。
参考文献：
在政府方面，计划生育政策降低了农民工供给。实施计划生育政策使得从1980年至今累计少出生人口3亿多人，也造成人口增长的相对断层，这直接影响到了现行的劳动力供给及其持续性供给。相对而言，制造企业的招工条件却没有变化，还是需要18～25岁的相对较多。总供给量的降低，导致了这一年龄段的农民工供给的降低。另外政府相关政策缺失，劳动力市场功能不健全也是导致“用工荒”的重要原因。首先，受户籍制度的约束，农民工不能享受依附于户籍的各种福利制度，农民工进城务工的就业、社会保障、子女教育等各项制度的不完善使得农民工缺乏归宿感、安全感。其次，信息传递滞后，农民工不能及时知道招聘的信息，企业也不能及时把需求消息出去，造成了供需信息不能及时对接。再次，劳务中介的发展不够完善，一方面是劳务中介的作用没有得到充分的肯定，另一方面是非法劳务中介坑害民工的事件时有发生，恶化了人们对于劳务中介的认识。
在员工方面，新生代农民工已成为新一代农民工的主体，他们素质有所提高，但依然不能满足某些技术岗位的要求。一些技术水平较高的行业需要工人具有较高的素质和技术，农民工的文化水平低又造成了用工的结构性失衡。另外，已成为农民工主体的新生代农民工，他们对自己的权利有比较清醒的认识，对自身权益的维护更加注重。因此新生代农民工并不愿意从事技术含量低、仅靠出卖劳动力，且报酬不高的工作。
对策
二、新费用的构成，对工程成本的控制有帮助
在建设工程项目施工的过程中，成本控制向来是一个令人关注的问题。在工程建设的过程中存在多种原因影响工程的顺利完成。例如，施工管理方面存在多种因素以及施工现场等等，并且在施工的过程中并没有对工程建设的成本进行明确的规定，另外工程建设的预算与财务方面存在一定的差异。因而导致在财务方面缺乏一定的标准的去实施。在分析工程盈亏的过程中不能具体准确。在对其进行改革的过程中为保证能够有效的实行。需要对其进行合理的规划。第一，从会计人员看来，材料费用就包括了运杂费、买价。运输途中所需要的费用，采购材料的保管费、物资购入的负担税金、入库之前的保管费等等。对此，心的费用项目在材料检验的过程中需要的检验费用也不相同，这些都与会计具有紧密的联系。第二，依据国家标准的各项保障费用，需要运用于社会保障的费用。将此项费用与工人的工资基数进行必要的提算，有主要会计人员的对财务的核算，保证财务的每一笔费用用在明处。使得会计实务中的管理费用科目可以更好的核算“间接费—规费”；财务费用科目核算“间接费—企业管理费—财务费”；会计实务中的制造费用科目核算“间接费—其他几项费用”。如此有利于建筑安装费用与财务组成费用的完好衔接。在工程项目建设的过程中，只有财政部门在考核财政的过程中贴近实际工程建设，才有助于经营部门依据自己的实际情况对工程的建设有更好的把握。这样还有助于经营部门提高经营能力与管理水平。
三、新的组价方式跟工程量清单计价也有了一定的衔接
在工程建设不断发展的过程中，我国也不断的新的文件对工程承包的计价管理的办法进行了相应的规定。现如今，在工程建设的过程中，关于承包价格的计算主要被分为工料计价以及综合单价。这两种计价方法就是当前工程承包价格两项内容。同时，由于综合单价与清单中的综合计价有些类似的地方，导致在实际工程建设中容易遭受到忽视。因而在工程计价的过程中需要对此注意区别。同时不同的区域对工程计价的方式与组成内容也不相同。唯有区分其中的计价组成才能够更好的应用于工程承包计价中。有文件已经对“工程实体”和“非工程实体”进行了严格的区分。这种区分方法与工程清单计价计算的规则相同。在工程建设的过程中要想应用这种计价方法就需要对工程的人力资源、施工工艺、施工图纸劳动力水平、物资资源以及劳动力所掌握的技术有一个明确的了解，进而依据自己的建设工程的经验与工程建设的实际情况制定出适合的定额方案。当然，建安费用中的计算程序部分的综合单价与工程清单单价是有区别的。建安费中的部分费用只与取费基数有关，其变化的也只有基数而已。由此可见，在工程建设的过程中对于工程建设的费用应当有一个必要的了解，依据租价方式与工程量进行清单计算。
一、员工忠诚的内涵及其管理的意义
1.员工忠诚的内涵。赵瑞美、李桂云(2003)提出员工忠诚是指员工对组织的认同和竭尽全力的态度和行为,具体表现为在思想意识上与组织价值观和政策等保持一致;在行动上尽其所能为组织做贡献,时刻维护的利益。员工的忠诚除了在职期间勤勤恳恳、兢兢业业，为组织的发展尽职尽责之外，还包括员工离职后，在一定时期内不从事有损原组织利益的行为。
2.员工忠诚管理的意义。员工流动过于频繁,组织会缺乏一个比较稳定的员工队伍。忠诚度高则满意度高，这势必会降低员工的流动率，使组织处于长期稳定发展的状态；在一定程度上，具有高忠诚度的员工，常常会积极努力工作，创造出较高的工作业绩；员工忠诚度较高，为了促进组织的发展、追求他们共同的利益而紧密团结，分工协作，有利于营造一个良好的组织文化氛围。一个有能力但不忠诚的员工对组织的发展可能会造成很大的危害。例如泄漏重大技术等商业秘密,错过或痛失有利商机,误导组织经营者做出错误决策等。因而,对员工的忠诚管理成为现代组织人力资源管理的重要组成部分。
二、员工忠诚管理的博弈分析
根据囚徒困境博弈模型，由于假设人都是理性的经济人，在不知道对方策略的情况下，往往是根据自身利益最大化的原则来选择行动方案，因此，在组织员工忠诚管理的博弈中，（忠诚，忠诚）是帕累托最优的，因为偏离这个行动选择组合的任何其他行动选择组合都至少会使一方的境况变差。不难看出，“不忠诚”是任一方的占优战略，而（不忠诚，不忠诚）是一个占优战略均衡。也就是说，第四种最糟糕的情况却是现实当中最常见的。
员工对组织忠诚必然有一个前提条件，就是组织首先要对员工忠诚，这是员工忠诚管理的最根本的途径。组织忠诚的表现有很多，其中很重要的一条就是管理者要根据员工的需要层次的不同采取激励措施，实施人性化管理。
然而，组织忠诚于员工，员工不忠诚于组织的局面并不少见，这也是组织最不愿意看到的，花了大笔经费从外面聘来了高级人才，员工的工资水平远远高于市场平均水平，但是员工还是背叛组织，没有换来应有的忠诚。这要视具体情况而定，有时候组织对员工工资待遇很高，但是组织的工作环境不够好，组织经营理念与员工的价值观和个人目标不协调，需要组织管理的相关措施的配套解决。如果不是这样，员工由于个人品行或者其他原因，不管组织作出什么样的忠诚表现，就是要出卖组织利益，对组织没有忠诚或者忠诚度很低，组织除了做好其他管理活动外，在管理上也要有相关的约束、控制和防范措施。三、约束机制在员工忠诚管理中的运用
为了提高员工忠诚度，防范可能出现的人员流失危机和机密泄露的危机，组织必须加强制度建设，采取约束机制。笔者认为应当采取一下三种约束机制：
1.经济约束。通过制度建设，让不忠诚者付出重大的经济代价。适度降低员工的基本工资，并保持基本工资不变，大幅提高员工的福利待遇，福利随员工工作年限的延长而增加，比如有一家组织规定员工月薪仅1000元，但工作满5年的员工，单位奖励给他一套住房，工作满10年者，单位奖励给他一辆轿车，在员工的工作绩效提高的前提下，工作时间越久的员工可以拿到的奖励就会越高；有的组织规定经理的年薪当年只能拿走30%的现金，其余70%沉淀下来，五年之后兑现。如果五年之内因个人原因离开单位，他的沉淀工资是不能拿走的;有的组织实行股票期权制，故意把薪水压得很低，使得员工的主要经济来源来自股票的升值。如果员工在全面行使期权前与组织终止劳动关系，那么他所拥有的期权全部作废。即使有人想离职，在权衡利弊得失后很可能改变初衷，无形中提高了员工的忠诚度。
2.行政约束。打破内部垄断，形成员工之间互相制衡的局面。组织内部的某些资源和技术尽量不要由一人独自掌握，以防止其欲望过于膨胀，漫天要价，甚至在组织不能满足其要求时背叛组织从而给组织带来重大损失。具体措施很多，比如从组织外部招聘掌握同类技术的员工作为人才储备，或者加强内部培训，使其他员工逐步掌握某些核心技术。
3.法律约束。(1)依照法律与员工签订用工合同，在合同有效期内员工不能擅自离开组织,否则，员工必须向组织缴纳违约赔偿金以及培训补偿金等费用;(2)签订竞业禁止协议。竞业禁止是指民事关系中的当事人,根据合同或法律规定,一方享有权利而另一方负有义务,权利人可以要求义务人在一定期限内不得从事与自己的营业相同、类似或相关之营业,即有权限制义务人进行针对自己的竞争行为。
在竞业禁止协议中，员工应当承担以下义务:未经组织同意，在职期间不得自营或者为他人经营与组织同类的行业;不论因何种原因从组织离职，离职后3年内不得到与组织有竞争关系的单位就职。不论因何种原因从组织离职,离职后3年内不自办与组织有竞争关系的组织或者从事与组织商业秘密有关的产品的生产。不履行规定的义务，应当承担违约责任，一次性向组织支付违约金,金额为员工离开单位前一年的基本工资的若干倍。同时,员工因违约行为所获得的收益应当还组织。综上所述,约束机制在员工忠诚管理活动中有其不可替代的优势作用,在倡导人性化管理、柔性管理的今天,仍不可否定或排斥约束机制和刚性管理。但要使约束机制在实践中发挥更好的积极作用,必须针对不同的组织特点、不同的工作性质、不同的发展阶段,艺术地把握好约束的度,与柔性管理结合,为提高员工忠诚创设一个良好的环境,使组织处于最佳运行状态。
参考文献:
高校公共用房特指由国家投资建造或经批准自筹资金建造的，用于学校教学、科研、后勤服务、产业及行政办公，其产权属于学校，其中教学行政用房占绝对份额。高校的房产资源尤其是教学行政用房是办好学校的必要物资条件，其使用效率和完好程度的高低是衡量一个学校办学效益和资产管理水平的重要标志之一。但由于近年来高校办学规模的不断扩张，学科日益丰富，教师队伍日益壮大，一个崭新的问题摆在我们面前：如何建立新形势下的公用房管理机制。
1高校公用房管理目前存在的问题
高校公用房由学校根据需求建设，建成后按需分配，分配后由学校各部门无偿使用，由资产管理部门代为管理。由于学校扩张速度加快，人员增多，导致了今天供需不平衡的局面，具体存在问题如下：
（1）公用房管理制度不健全造成公用房使用效率低下。目前高校公用房管理依然沿用旧的模式，公用房分配长期以来采用行政手段，实行无偿使用，导致分配不均，使用效率不高。校内各部门因为各种需要不断向学校申请用房，却从未将闲置或利用率不高的房屋主动退还给学校，学校职能部门对公用房不能有效地进行调配，部分单位因为实际需要向学校提出的用房申请却不能得到解决，影响了教学、科研等中心工作的开展。在具体工作中，公用房管理缺乏政策的研究和理论的指导;缺少严谨、科学、规范的管理制度;各学院、单位对公用房的使用管理缺乏自我约束、自我调控的机制;公用房管理部门则缺乏对房产资源绩效评估和监督的机制。加之多元管理、经验管理、长官意志、偏重人际的现象较为普遍。
（2）公用楼布局不合理造成管理困难。由于高校公用房资源紧张，大部分高校公用楼没有进行统一规划。同一部门教学办公地点分散，同类型房屋没有集中，管理过程中弊病较多。如一个学院可能分布在几个校区；同一类型的实验室分布在几幢大楼之中；同一幢楼中可能有办公室、实验室、教研室等多种用房；还有可能同一幢楼中存在多学院使用，而且使用房屋交错分布。这样就很难使学校的人、财、物资源达到共享，科学管理也就很难实现。
（3）管理技术手段落后不能满足新形势下的公用房管理需求。近年来，高校在师资、招生等各方面的规模都在扩大，伴随而来的是学校的硬件、软件等方面的建设有了长足的发展。为了适应这种快速发展，这就要求学校加强各方面的建设工作，实现现代化的管理，这其中也包括学校的各种公共用房的管理。因此，有必要建立一个方便、快捷、有效的校园公共用房管理系统来改变传统的管理模式，改善办公效率。
2高校公用房管理改革的几点思考
2.1理顺公用房管理体制，完善公用房管理机制
公用房管理应做到权责明晰，应有专门机构管理，实行统一管理，并对所有校属房屋的管理实行统一标准。进一步完善校园基本建设和公用房管理机制，作为资产管理部门，要结合学校规划建设，在公用楼建设前依照图纸确定房间的功能和用途，从根本上解决由于公用楼布局不合理而造成的管理混乱问题。
2.2统一管理、科学调配
对学校所有公用房实行统一管理，以避免因不同主管领导审批调配而造成的公用房冲突、浪费问题。尽量将相近学科，尤其是课程交叉学科调配在同一所公用楼，不但方便教师教学，更可将不同学科，同一课程的实验室设置在同一地点，节约了学校公用房资源，也节约了学校重复购置实验设备仪器的资金。
2.3定额管理、有偿使用、超额收费
贯彻分类定额管理、有偿使用、超额收费的管理原则，即通过向使用单位收取房产资源占用费，借助经济杠杆克服单纯依靠行政手段调节用房的种种弊端，建立公用房管理的自我约束机制，提高房地产资源的使用率和完好率。
2.3.1根据部门人员、工作性质、所承担教学任务等情况进行定额分配，对于相关单位教学科研及辅助用房实际使用面积未达到定额面积的单位，学校可在条件允许时对其用房予以调整，使之达到定额面积。对于房屋实际使用面积超过定额面积的单位，学校将收回其超标使用的房屋或对其收取房产资源占用费。具体分类定额按照以下原则核算：
（1）学校党、政机关行政办公用房定额面积，按照学校人事处确认的各单位事业编制人数核算。学校党政机关除有特殊职务需要外，不单独设立会议室、接待室等办公辅助用房。学校按照办公用房分布状况设立若干公共会议室供各单位使用，或根据有关单位的需要单独审批设立。
（2）教学、科研单位行政办公用房，指该单位用于党政工团办公、教务办公、会议等用途的公用房，其定额面积按照学校人事处确认的各单位事业编制定编数进行核算。
（3）学生教学、实验用房定额面积按照学校教务处确认的各单位承担的教学实验任务核算。根据不同的用途和性质将此类用房定额面积分为以下部分：
公共实验室用房面积，以现有实验设备和实验学生人数为标准，经教务处和使用单位共同确定教学计划后，由学校实验室管理委员会最终确定；
专业实验室用房面积，以现有实验设备和实验学生人数为标准，经教务处和使用单位共同确定教学计划后，由学校实验室管理委员会最终确定；
学生学位论文（设计）、专用教室用房面积，以每年级实际使用人数或参加论文设计的实际使用人数为标准，由教务处统一进行安排。此部分不收取房产资源占用费。
（4）科研实验用房定额面积，按照学校人事处确认的各单位教学、科研编制人数核算，不包括技术编制，根据不同学科科研用房的不同需求，参照国家教育部的专职科研用房指标，由学校实验室管理委员会最终确定。
（5）教学科研专项补助用房特指大型（每台、套占地面积超过20平方米）仪器设备和装置所占面积及某些特殊用途用房的面积。该部分面积由使用单位书面申请，经产业与资产管理处会同科技处及教务处核定批准后，按照最后确定的补助面积分别计入学生教学实验用房或科研用房面积中。该部分面积不计入超定额面积。
2.3.2推进实验室、有偿使用、管理，合理利用实验室资源，针对教学、科研单位承担的教学科研任务对实验室进行定额分配；推行教学科研用房的有偿使用，引入经济杠杆，克服单纯依靠行政手段调节用房的弊病，其目的不在于收钱，而在于调节用房，增加房屋利用效率，合理分配房屋资源，保证确实有需求的院系有一个较为宽松的房源供给环境和条件。
1.2缺乏归口分类分级管理机制供电企业的合同管理，没有归口分类分级管理机制。事实上，现在大多数供电企业的合同管理一般都由企业的营销
部门承担，缺乏供电企业各部门的配合，共同履行合同义务的氛围。目前还没有专门的人员和部门对供用电实行归口管理、分类管理和过程管理。合同管理应采取企业法律顾问部门或营销机构内部的专门机构统一归口管理和各业务部门、各单位分口管理的模式。
1.3忽视过程管理
1.3.1忽视自身法定义务和权利的过程管理有些供电企业在签订供用电合同后，随即将合同束之高阁，以应付各类检查和考核评比活动。而在具体的企业生产经营活动中，由于常规检修、线路变更、负荷调整或天灾人祸等原因，个别企业就会无视合同条约自行决断，因而常常导致客户投诉甚至吃官司。这会造成两方面的问题，一方面，个别企业在形成供用电合同后，往往在经营活动中不受之束缚，只重视签约过程，而轻视合同履行，其主要目的是为了应对上级各种考核评比；另一方面，如合同双方发生违约情况时，却不懂得运用法律手段来维护自身权益。供用电合同一般为长期合同，由于跨时久远，往往其法律依据（如法律的废止、补充、修改）、当事人的身份（如合并、分立、改制等）等均可能发生变化。又如，常见的用电变更业务，如不能相应变更，显然不能准确反映当前的实际情况（如电度电费和基本电费的变化），不利于合同的正确履行和责任的清晰认定。
1.3.2不注意取证“以事实为依据”是我国重要的司法原则，但法律上的“事实”并不等于客观事实，它是指以证据支撑、并为法庭认可的事实。当用电方违反合同，如窃电、违章用电，供电方的用电检查人员或者抄收人员不经取证，即施以停电、剪线、查封、拆表等措施。此举就有败诉的风险，因为你手中还没有证明用电方违反合同的依据。
1.3.3有关基础资料保管不善按照《电力供应与使用条例》和《供电营业规则》规定，双方在用电的报装、勘察、设计、安装、验收过程中，会形成一系列技术资料，它们事实上是供用电合同的附件，应当一并保存；一旦散失，往往于供电方不利。
1.4供用电合同的履行监督首先，没有对合同实行动态的不间断的跟踪管理，对每一份合同做出实时的履行情况评估，这样合同就会与实际发生脱节；其次，对于怠于履行供用电合同的情况，没有向企业内部相关部门发出提醒；再次，对合同双方没有完全履行合同义务缺乏监督，没有根据合同履行实际情况提出相应的解决措施，这样就造成隐患的积累，纠纷的加剧。
2供用电合同的现代化管理
2.1健全供用电合同管理系统
2.1.1合同的初始化供用电合同条款与内容要根据客户的供电方式、金额、用电需求，围绕双方权利义务和供用电合同履行过程中经常发生的法律责任来构造出各种不同内容和形式的合同“范本”，即模板，再由这些模板去生成千差万别的合同。为了使合同软件能与其他系统共享各项数据，使营销工作同步性、统一性、规范性、实时性，以提高整体工作效率，应该设置相应的数据接口。根据工作实际，使合同软件能够利用其他软件或者营销MIS系统的数据，也可以根据其他软件或者营销MIS使用合同软件的数据。为了确保合同文档资料的安全，需设置灵活的备份，如刻录光盘、多处存放等。
2.1.2合同签订为了减少相同信息的反复输入量，对合同变量涉及到的所有可能的情况，均以选择菜单解决，这样保持术语一致，合同规范标准，还可提高工作效率。供用电合同的有些内容比较复杂，以条款来解决比较麻烦，往往以附件的方式解决。供用电合同既涉及供用电业务和技术，也涉及到法律问题，合同内容繁多，对重要客户或用电大户合同的签订，要实行会签制，尽量做到相关各方参与，共同审查，以此来最大限度地避免疏漏，减少企业损失。
2.2合同资料管理
2.2.1纸质合同资料保存纸质文档保存可以保留合同签订的原始状态。要按照《档案法》的要求，分长期类和短期类分别存放，并采取防火、防潮、防蛀等手段完好保存。纸质合同文档是供用电双方当事人权利义务关系的主要依据，一旦发生纠纷，只能依靠纸质档案取得法庭的认可和支持，电子文档资料是不会得到法院认可的。
2.2.2电子合同文档管理及合同电子资料保存电子文档保存又分为整篇文档保存和数据文本文档保存，前者既起到备份作用，又为查询合同原文提供了便捷途径，后者可使合同管理人员便捷、简明地进行合同数据统计分析或生成报表，为供用电合同的动态管理从技术和设备上打下基础。电子文档的保管要有专门人员按照权限分级管理，杜绝非管理人员进入系统，以免真实的资料遭到改写、盗窃或其他原因丢失。
2.3供用电合同的动态管理
2.3.1条件查询和统计分析查询的方式可以根据合同编号、户名、容量、用电分类、电压等级、行业分类、合同有效期等变量进行。在合同管理工程中能够统计月度、年度合同数量和新签订合同数量；统计各类用电信息，包括容量、供电方式、电压类别、用电性质、各种用电变更情况、客户经营和财务重大变动情况等。合同管理为营销管理服务，模板设置应能够生成统计图表和数据分析图。
2.3.2合同履行和变更在供电营销过程中，应实时将客户履行合同的情况和用户变更情况反馈给合同管理人员做实时记录。保证通过合同管理软件统计查询到客户最新的用电情况资信。合同履行包括用电安全、设备安全、按时足额缴费情况、是否有违章用电窃电等情况；合同变更主要就是指用电变更。以上变更的申请、施工安装、验收、接收的资料和记录均应及时收归合同纸质档案，并在电子档案中做相应的记录。
2.3.3合同履行监督在供用电合同管理中要确立法律风险预警机制，建立和完善供用电合同签订前对客户的资信审查制度和合同履行过程中客户的履约能力的跟踪监管制度，形成事前有预防、事中有管理、事后有补救的动态运行管理机制。根据合同履行或变更记录，监督客户的履约情况、经营财务状况、用电变更情况，对客户发出提示信息并及时向相关部门提供营销决策建议，必要时启动风险预警机制。在依法取得客户经营状况恶化或恶意逃避债务的信息后，可依据双方合同条约进行督促，期限满后当终止合同。另外，当用电人已经迟延履行义务，经催促一段合理的时限后，仍不履行义务者，供电人有权单方终止合同，停止供电，并申请司法机关进行裁决，依法追回相关损失。
2.3.4合同纠纷处理、终止与解除对于和客户之间的较大纠纷，如投诉、仲裁、诉讼、终止和解除合同等事件的发生时间、地点、原因、经过和处理结果等应该记录在合同管理的模板上，便于合同纠纷管理和历史资料的查询，或者为新的纠纷解决提供资料和证据。
二、我国企业在信用管理中存在的普遍问题
尽管我国工商企业一直在研究完善企业信用管理的有效办法，但是，我国工商行业信用管理还存在着以下问题:首先，我国工商企业内部信用管理部门太多，这必然给企业信用管理造成一定的影响。例如:在实际工作中，企业财务部门不了解客户的经济实力和实际情况，只知道客户和本单位间的财务往来状况;而企业销售部门了解客户的经济实力和经营情况，而不知道客户和本单位的财务往来状况，由于销售部门和财务部门对客户的认知不同，它们在企业信用管理中必然会出现意见分歧，这必然会造成企业信用管理的正常开展。其次，销售部门为了追求经济效益，会给信用管理带来过大的风险。企业销售部门的工作人员是以业绩论英雄，工作人员销售量的大小直接决定着销售人员的工资档次，更有些企业单位的销售人员工资实行全额绩效，也就是说，这些销售人员没有基本岗位工资，只有销售产品，才能得到报酬，所以，销售人员往往会为了获得提成而违规操作，或者隐瞒客户的一些不良信息，这会给企业带来很大的风险，如果真的出现问题，后果往往是难以预测的。最后，财务部门独自承担信用管理工作，会出现信用管理不合理现象。例如:财务部门只了解客户和本单位的财务关系和财务状况，财务部门分析企业信用度的好坏也只是以财务往来账目资料为判断依据，而有些企业单位可能和本单位合作时间较短，根本无法以财务往来账目为判断依据，很容易造成判断错误问题出现，因此，让财务部门独自进行信用管理是不合理的，只有发挥单位内部各部门的优势，让各部门相互间沟通和协商，才能保证企业信用管理更加合理化，才能为企业降低一定的经营风险。
三、完善企业信用管理的有效手段
1．提高全体职工的信用管理意识
企业信用管理工作不是一个部门或者一个人就能完成，它是需要企业全体员工共同参与、互相合作才能做好的。因此，企业要多宣传企业信用管理的重要意义，让全体员工都认识到信用管理是和每个人都息息相关的，只有全体员工相互沟通、共同合作，才能保证企业信用管理工作落实到实处，为企业降低一定的经营风险。还有，企业也要投入更多的人力和物力来进行信用管理，以避免企业的信用管理工作出现漏洞。
2．设立专门的信用管理部门
在以往，企业信用管理工作主要依靠销售部门或者财务部门，这必然会导致企业信用管理不合理问题出现，因此，设立专门的信用管理部门非常必要。企业设立专门的信用管理部门后，该部门可以对企业内部信用管理进行科学分析、合理规划，以保证企业信用管理向系统化方向发展。当需要对客户进行信用调查时，该部门完全有精力进行一系列的调查走访，销售部门和财务部门只需要简单的配合工作可以了。
3．提高信用管理者的能力
信用管理者是企业信用管理的领导者，他的工作能力直接决定着企业内部信用管理工作的优劣。企业信用管理也是一项专业性很强的工作，信用管理者一定要具备丰富的管理知识和管理经验，有调节部门关系和优化员工配置的能力。在实际工作中，信用管理者要不断提升自己的能力，为企业的发展做出努力。
4．建立完善的客户资料管理系统
建立完善的客户资料管理系统有利于企业信用管理的顺利开展。信用管理工作人员要及时收集客户资料并归类建档，而且要及时进行信息更新，通过资料来判定客户的信用度并进行科学评估，还要给客户设立信用额度。还有，信用管理人员也要多去税务、工商部门了解客户信息，多收集有利于评估客户信用的有关资料。
5．严格审查客户信用额度
针对有些销售人员为了自己获得利益，瞒报客户不良信用信息问题，企业内部一定要严格审查客户信用额度，避免出现超额度赊欠问题。具体做法如下:首先，当客户需要赊欠货款时，不管是谁办理赊欠业务，都要经过信用管理部门进行信用评估，杜绝一切违规操作问题出现，保证客户信用查询按流程办理，为企业降低经营风险。
6．实行客户等级制度
企业信用部门首先根据客户和本单位的交易记录来判断客户的信用情况，然后再根据客户的实际情况判断客户的还款能力，最后再对客进行等级定位，为客户提供不同的服务。通过对客户实行等级制度，企业的信用管理会更加合理，对企业自身和客户来说都有好处。
二、构建工商企业信用管理体系的途径
（一）加强管理人员对信用管理体系的构建工商企业管理人员作为信用管理体系的构建者和企业的主要管理者，其必须加强对企业信用度的重视程度，从而提高企业信誉，使企业能够在快速发展的市场经济中稳定发展。对于企业管理来说，风险管理是其核心，但对于复杂的风险管理来说，由于涉及专业和众多因素，因此仅靠一个部门无法实现完善管理。并需将企业业务和管理融入到各个部门之中，实现各个部门之间的协作，建立更加完善的企业风险管理机制。在合作过程中，企业应明确各个管理部门的职责，并出台相关准则和奖惩制度约束部门行为，提高各个部门的管理效率，从而最终实现企业整体管理效率的提高。同时，工商管理人员应加大风险管理的投入，建立全方位的工商部门职员之间的协作模式，并且增加企业信誉构建方面的资金以及人力物力投入，不断加大企业人员的综合素质，使其能够服从管理，提升其思想高度，优化企业内部管理模式，这是构建工商信用管理体系的重要途径之一，需要企业管理者与企业职员之间共同努力。
（二）构建系统的信用管理部门工商企业信息的更新和准确性直接影响其效益。风险管理要求管理者具有高超的技能和管理能力，因此，企业信用管理部门应在企业内部独立存在，而不是依附或从属于其他部门，并且部门及部门人员的职的调查、分析以及执行。确保管理体系的合理性，并对其进行系统的掌控，对待企业容易出现的问题做出相应的预防政策，如针对企业销售业绩低下问题应全面排查企业人员的诚信问题，针对现状对其进行专业培训，从而使销售人员与财务人员及其他人员之间建立和谐互助的关系，提高工商管理企业员工的工作效率。由于工商企业自身的专业性和复杂性，构建系统的信用管理部门有助于企业人员建立共同的目标。当然也要求管理人员不断的通过学习或培训提高自身的专业技能，并重视个人信誉的重要性。
（三）推行资信管理制度推行资信管理有助于降低企业运营风险，是企业信用管理系建立中的关键一步。在这个过程中，客户资料的收集是重点，只有企业了解客户具体信息，才能以客户为基础推行自信管理制度，构建完整的客户资料管理库，并不断开发新的客户，对客户信用进行调查。也就是说，自信管理制度的推行其主要目的就是获得即时的客户信息，企业可利用合法手段，通过多种方式对企业客户进行调查，了解客户的真实信息。通过建立工商企业的内部授信制度，考察合作客户的赊销条件。正确了解客户的信用额度，并以此作为向客户发放贷款的依据，降低工商企业运营风险。企业可对客户近期及以往的交易记录进行调查，建立专门的审查部门对客户进行追踪调查，确保调查的准确性。
（四）建立企业与客户之间的信用等级评价客户是企业服务的目标，也是企业获得经济效益的重要途径。因此对于工商企业信用管理体系建立来说，其首要目标就是获得客户满意度。要实现这一点，企业应建立客户档案，并对其档案进行分类管理。认真分析客户的品质，信用度以及还款能力等方面内容，对其进行综合性评价。一般，企业与客户之间的信用等级评价应建立在分析客户需求和整理客户基本信息基础上。客户信用分析可按月或按季度进行，对客户的信用等级做出合理的评价。
本文作者：邓聪聪工作单位：华北电力大学
化工行业的用电特性化工行业主要用电设备有用高压电动机拖动的气体（或液体）压缩机、鼓风机、离心机、大功率工业电石炉、电解槽、电热器等。由于化学工业是连续性生产，具有高温、高压、易燃、易爆、腐蚀毒害等危险因素，因此，化学工业的用电性质、用电负荷具有以下特点：①供电可靠性要求高。大多数化学工业关键生产工艺流程用电负荷属于一级用电负荷，一旦停电，将会造成化工装置爆炸、起火、人身中毒等恶性事件。因此，化学工业生产必须具备可靠的供电电源。②用电量大。化工装置连续运行，电力负荷集中，用电量大。③电力负荷平稳，负荷率高。化工生产多为长周期连续运行，一般设计年运行时间为300天（7200小时），有的达到330天（8400小时），负荷率可达92%-95%。由于该行业的特殊生产用电需要，使其用电负荷十分稳定，峰谷差非常小，生产处于均衡状态，故需求侧管理对其调荷的潜力十分有限。但是在尖峰时刻，还是能转移一部分负荷到非尖峰时段，虽然影响不是很大，但是还是能起到一定的调控作用。同时由于能耗较大，所以此类行业的节能潜力还是很大的，主要可以采取变频电机等手段。水泥行业的用电特性水泥生产是三班连续运行，并且设备运转周期较长，负荷曲线波动较小，负荷率较高，因而其生产时间是连贯性的，工作日和周休日的用电没有区别，且供电可靠性要求较高。其大部分用电负荷属二级负荷，少部分是一级和三级负荷，湿法回转窑厂的一级负荷一般占全厂负荷的2.5%左右，干法回转窑厂一级负荷占全厂负荷的1.5%左右，所有设备均可中断运行。水泥厂若需全线停电，至少需要提前72小时通知，降低负荷需要提前4小时通知。水泥行业是电耗强度较高的行业，加上生产工艺允许，所以此类企业普遍充分利用低谷电量，调整部分生产线的工作时间，在系统负荷较低时段满负荷生产，在系统负荷较高时段，约75%-85%负荷运行，以降低电费成本，对系统的日负荷曲线起到移峰填谷的作用。如水泥磨机及一些附属设备可以避开峰时段生产，来降低生产成本。整个行业用电基本上比较平稳，负荷率在85%以上。
制药行业的用电特性在制药行业中，西药生产通常是24小时连续生产，供电可靠性要求较高，中药生产虽然也是24小时连续生产，但是只要提前10分钟通知，负荷还是可以停下来，供电可靠性要求相对低一些。制药行业的主要用电设备是空调、冷冻机、空压机和除尘机、粉碎机、锅炉等。因为生产过程中对温度和湿度的要求较高，所以空调负荷较大。生产中安装中央空调的负荷具有移峰的潜力，建议采用蓄冷空调。峰谷电价对移峰填谷刺激不是最大，如果生产任务不是很重，会考虑转移一部分负荷到夜间生产。尖峰避峰潜力较大，可中断负荷不是很多。由此可见，制药行业具备节能潜力。橡胶和塑料行业的用电特性从生产工艺流程可以看出，橡胶和塑料行业的主要环节有混炼、压延、成型和硫化，其中混延环节用电容量最大，正常负荷在各环节也排在首位。生产流程的每一环节均属于整条生产线不可或缺的一部分，企业只要不停产，就必须启动所有的用电设备，但是，许多用电设备属于“可中断性负荷”，所以，具有一定“移峰填谷”的潜力，但不是很大。负荷基本属于二类负荷，必须提前1-6个小时左右的时间提前通知停电，绝大部分设备属于可中断负荷，其供电可靠性要求较高。总体而言，橡胶及塑料制品业日负荷率较高，但是仍然有4%左右的负荷具有“移峰填谷”的潜力，但是峰谷差价对其激励不大。其中橡胶制品对峰谷价差更为敏感，而塑料制品受本身工艺限制，对峰谷电价反应较小。在尖峰时刻，轮胎制造业的移峰效果最好，塑料制品的削峰效果最差。纺织行业的用电特性纺织行业主要产品是织布与纱，由于纺织行业在生产加工中需要保持在一定的温度下，最好在20多摄氏度，由于保持这个温度较难，一般都控制在30摄氏度以下，夏天的制冷负荷也占了很大一部分，空调负荷约占总负荷的10%左右。
河北省在2008-2012年期间，工业主要用电行业中企业进行节能技术改造的节电潜力很大。本文通过计算终端节约电量（万kWh）、终端节约电力（kW）、发电侧可避免电量（万kWh）、发电侧可避免容量（kW）等指标来定量分析工业用电行业进行节能技术改造的节电潜力。绿色照明负荷的最大节电技术潜力采用高效节能照明产品代替普通照明产品进行照明，可以大大节省供电终端的电能消耗。所谓最大节电技术潜力，是指目前某类用电终端全部采用高效技术后的节电潜力。河北省工业行业2007年平均用电装接容量为2437928千瓦，该数据是进行节电潜力计算的基础数据。在工业行业中，照明容量占行业总用电容量的比例为1.29%。其中采用节能技术（主要通过使用节能灯、配套使用高效电子镇流器）的照明容量约占照明总容量的54.7%。非节能灯具类型主要有白炽灯、普通日光灯和高压汞灯。三种灯具在工业行业使用比例为35.9:23.2:40.9。根据以上数据则可计算出工业行业非节能灯具的容量，如下表所示：根据各节能设备的性能，可以得出它们的节电率分别为80%、10%及40%。则至2012年终端节约电力和节约电量均可求，计算结果下表所示。考虑用户参与率后实际削减峰荷任何需求侧管理措施的用户参与率都不会是100%，照明需求侧管理措施也不例外。
一、高校公共用房的概念
所谓公共用房是指产权属于学校所有除教职工宿舍以外的各种用房。包括教学、科研、生产、经营、行政办公、学生宿舍以及各类生活福利、商业服务的用房。根据使用性质的不同，学校公共用房分为六类。
1、校党政机关用房。经学校正式确认的校级各类党政机构所使用的房屋，包括办公室、资料室、会议室、接待室等。
2、学院用房。学校设立的学院用于办公、教学、实验和学习的办公室、会议室、教研室、研究生室、专用教室以及各类实验室。
3、公共服务用房。面向全校服务的教室、图书馆、档案馆、网络中心、会堂、学生与教工活动中心、体育活动场所等用房。
4、后勤与保障用房。后勤服务部门和条件保障部门所使用的房屋。包括学生公寓、食堂、浴室、活动室、车队、医院、幼儿园等后勤服务用房和变电所、泵站、物资仓库、门卫室、收发室等条件保障用房。
5、产业、商业用房。产业用房是指经学校批准，由学校全部或部分投资兴办的，具有独立法人实体，并在当地工商机构注册的企业在学校所使用的房屋。商业用房是指社会公共服务部门因历史原因在校园内开办公共服务设施(如银行、邮局、电话站、商店、粮店等)而使用产权属于学校或占用学校土地自行建设的房屋；或根据地方规定由学校提供的产权属于学校的教职工住宅区内配套的公共服务(如服务网点、物业管理、基础设施)用房；或为方便学生生活，由学校招商的服务企业使用学校产权的用房。
6、附属单位及其他用房。包括附属高中、附属学校、继续教育学院、国际交流学院等用房。
二、高校公共用房管理现状和存在的问题
1、缺乏必要和健全的管理体制。我校公共用房至今尚未归口于一位校领导统一管理，是由全体学校领导集体管理。学校领导一般都分管着不同的部门，不同的条线，校领导所管的部门有用房需求，用房管理部门凭其在部门请示报告上的指示都得设法满足要求，直至没有任何空余房可调配。公有用房分配日积月累的遗留矛盾得不到解决，新的问题还在不断出现，用房管理部门对此只能束手无策。
2、缺少科学的分房政策。1992年国家教委颁发了《普通高等学校建筑规划面积指标》。此规划指标是普通高等学校总体设计任务书、校园总体规划和建设用地计划的重要依据，同时也量化了相应学校各类公共用房的建筑面积。但许多学校与我校一样，至今没有一套切实可行的公有用房分配制度。这就使得分房无量化标准，造成调控困难。
3、二级管理部门缺乏自我约束机制。学校公共用房管理实行的是无偿使用，为此各二级管理部门热衷于向学校争资源、争用房，却不太注意房屋的使用效率。有的学院设置多功能厅、健身房、超大办公室；有的学院许多用房都堆放满了废旧物资无人问津。退休多年的老教师也占着实验室不让，形成公共用房实际上的“终身制”、“占有者所有制”。
4、公共用房从设计到使用缺乏总体规划。学校近几年新建了新实验二楼、动力楼、西楼区实验楼。每幢楼分配到使用部门后都进行了面广量大的改造工程。新建实验二楼实际建筑面积为13600平米，改造面积达到6620平米。原设计作实验室的改作办公室，作为实验室的用房高度及大面积，在改造成办公室过程中要隔断、要吊顶，原来为实验室条件所铺设的水电管线全用不上，造成极大的浪费。
三、对高校公共用房有效管理的探讨
1、统一认识，转变观念。高校领导要亲自组织学习上级在国有资产管理方面的有关规定和财经法规，并将公共用房作为国有资产管理一项重要内容列入工作目标，树立资产效益的意识，强化管理，建立国有资产即自己的资产，真正健全与落实每间公共用房有人管理，有人负责，确实是有效使用。应当把占据资产最大份额的房产保值增值纳入政绩考核的一项重要指标，防止国有资产的流失，使资产有效地保值、增值。
2、建立机构、明确责职。公共用房的管理是一项复杂、艰巨的工作，需要建立科学的管理体制，以确保公共用房管理科学化、规范化和现代化，提高学校管理的质量和水平。
学校成立公共用房领导小组，代行所有权人职责。成员由分管资产的校领导、相关职能部门主要领导和专家组成。公共用房领导小组负责公共用房规划评审、根据用途对建房方案审议、组织实施各项改革，协调各职能部门之间的关系。处理公共用房管理和使用过程中的重大违规事件等。
确定公共用房的主管部门，我校以国有资产处为学校公共用房管理的职能部门一级管理单位，代表学校具体制定、补充、修改、完善各类公共用房的实施细则并编制公用房配景方案，报公用房领导小组审定，对使用人的使用行为进行监督，负责公用房的综合管理。
各学院、机关处、所、直属单位成立相应的工作小组，负责本单位公共用房管理的具体事宜。具体贯彻执行学校公共用房的各项规定，对本单位的房屋进行内部配置，按规定对房屋进行管理和维护。
3、健全制度、规范管理。公共用房管理部门要发挥宏观管理作用''''健全和完善公共用房管理制度，实现管理规范化、科学化、制度化、程序化。依据《中华人民共和国物权法》，建设部、国家计划委员会、原国家教委联合下发的《普通高等学校校舍建筑规划面积指标》(建标[1992]245号)文件的有关规定，研究制定一套完整的适合本校情况的公共用房管理制度和具体实施的细则，做到有规可依，违规必究。
确定公共用房的配置的原则“按需配置、定额使用、超额收费、缺额补贴”改革现行的公用房无偿使用制度，试行定额核算和使用单位超额面积向学校缴纳房产资源调节费，缺额面积学校调剂解决或给予补贴的政策，以建立公共用房管理使用中的自我约束机制，借助经济杠杆克服单纯依靠行政手段调节用房的种种弊端，提高房产资源的利用率和完好率。
科学测算、量化标准。建立一个公共用房计算机管理系统工程，将房屋的结构、楼层、房间、使用人、面积、建造时间、造价等内容用计算机管理起来。根据使用人的性质、功能、发展需要和资源状况制定配置标准，确定各使用人公用房配置类别、地点、楼层和面积，在深入调查摸底、科学测算的基础上，确定定额内用房面积及定额外用房面积，依此确定定额外用房收费额度或缺额面积补贴额度。
明确使用管理范畴，签订使用管理协议。公共用房使用协议是明确学校作为所有权人与公共用房使用人之间的权责关系的协议。针对不同类型的用房，制定相应的配套实施细则，实行不同的使用和管理方式。国有资产依据配套实施细则的规定，提供使用人超额、缺额清单、使用条件、管理要求，与使用人签署公共用房使用协议。
督促检查、循序渐进，国有资产处跟踪检查全校公共用房使用情况，督促各单位合理安排和充分使用本单位的房屋，努力提高公房的使用效率。详细收集公共用房使用、维护、安全等各方面的数据资料，做好公共用房信息管理工作，对公共用房实行动态跟踪管理。定期检查违规情况，及时处理各种违规事件。
4、科学发展、规划先行。根据学校中长期发展规划和学科建设的总体目标，结合《普通高等学校校舍建筑规划面积指标》(建标[1992]245号)文件的有关规定，用科学发展观指导用房管理部门对学校整体用房进行规划，报送公共用房领导小组审定。
合理布局，协调发展。由过去单一幢楼项目的规划，变为一个学校整体群楼全局性的规划。有时单幢楼的计划很好，但由于没有一个总体的规划，结果整体来看很乱、很不协调。
1．2缺乏健全的施工材料管理在对民用建筑进行施工建设的过程中，其牵涉到的建筑材料种类众多，从而对建筑材料管理工程具有越来越高的要求。但是在施工现场依旧存在着施工材料管理混乱的问题，例如，建筑材料归类不合理以及随处乱放等。由此则导致出现建筑材料使用率有所降低以及建筑材料出现过期等现象。
1．3缺乏施工安全管理意识在对民用建筑进行施工建设的过程中，要求施工现场一定要设置安全警示牌，以此有效的对安全警示问题进行提醒，但是在施工现场，警示牌与安全标语的数量极少，并且其设置的位置相对隐蔽，若相关单位未有效的对此问题进行关注与重视，则非常容易导致出现事故。就施工企业而言，如果不能有效的对建筑施工质量进行保证，则很难有效的对建筑施工进度进行保证。同时，在施工现场还存在着很多的安全问题，例如，很多施工人员不能正确的佩戴安全帽，甚至不佩戴安全帽;一些从事高空危险作业的人员，没有佩戴安全带等。
1．4缺乏有效的施工现场环境管理在对民用建筑进行施工的过程中，往往会在施工现场搭建屏障，此措施虽然可以有效的避免外来人员随意出入，确保施工现场环境以及实施规范管理，但是依旧存在着很多的弊端与漏洞，在施工现场，很难有效的利用设置防护物的方式，实现施工安全管理、工程质量控制以及施工环境保护等。同时，由于施工现场存在着大量粉尘，其既会对周边生态环境产生很大的影响，还会对施工现场工作人员的生命安全与身体健康产生很大的影响。所以，相关的管理人员应该采取有效的措施，使建筑施工管理得到加强，从而为施工人员提供良好的施工环境。
2完善民用建筑项目施工管理的相关对策
2．1构建统一规范的管理制度构建与落实统一规范的管理制度，是顺利开展各项工作以及规范化执行各项措施的重要保障。统一规范的管理制度，可以在很大程度上对管理工作的顺利开展进行保证，并在所有的工作开展过程中得以贯穿，还是具体的责任落实以及职责分工的重要前提。同时，只有不断的对相关管理制度进行完善与健全，才可以为管理工作提供统一的与科学的参考标准，从而有效的对主观臆断与随意裁定的现象进行避免。此外，在对具体的管理制度进行落实的过程中，应该选择集体监督的形式确保所有的管理对策都可以顺利的落实，从而管理制度可以使其自身的作用得到充分的发挥。
2．2提高建筑项目施工安全意识在对民用建筑进行施工的过程中，提倡安全管理具备着至关重要的作用。首先，应定期组织相关工作人员根据安全流程施工，提倡安全第一，并在确保安全的前提下进行施工。其次，采取有效的措施对相关工作人员的施工安全知识实施培训，使施工人员自身具备一定的安全意识，以此使施工人员可以充分的对基本的安全技能与安全知识进行掌握，同时，管理人员也应该全面的对管理知识进行了解与掌握。最后，相关管理人员应该对安全生产责任制进行落实，确保工程施工与施工安全管理可以同步实施，并委派专人对施工安全管理工作进行监督。
2．3加强施工现场环境管理在对民用建筑进行施工建设的过程中，采取有效的措施对施工现场环境进行管理与保护是至关重要的。对于施工材料而言，可以选择较为环保的建筑材料，不仅环保，还可以使材料利用率得到提升。同时，在进行施工的过程中，施工现场的作业机械会发出一定的噪声，从而对周围环境产生严重的影响。因此，施工企业应该合理的对施工时间进行安排与调整，尽量避开休息时间，以此有效的降低噪声污染，并为人民群众提供一个安静舒适的环境。此外，还应该科学合理的对施工机械、施工材料以及施工办公室等进行安排与布置，应实现高效生产与充分利用。为了减少灰尘以及降低环境污染，则可以适当的在施工现场进行绿化，定期的对地面实施洒水处理，以此确保地面可以保持湿润，从而有效的对扬尘污染进行避免。
2．4加强施工设备与施工材料的管理在对民用建筑进行施工的过程中，采取有效的措施对施工设备与施工材料进行管理具备着至关重要的作用。首先，应该严格的根据施工设计要求验收建筑材料，对于需要进行复试的施工材料，一定要复检合格以后才可以投入使用，从而有效的对施工材料质量进行保证。其次，材料管理人员应该依照实际的施工进度，科学合理的对建筑材料进行发放，杜绝出现材料丢失与浪费的现象。再次，在民用建筑施工的过程中，应该有效的对施工废料回收工作进行保证。最后，完成施工后，应该合理的对剩余建筑材料实施分类处理，降低建筑材料的丢失与浪费，并详细的对建筑材料的实际使用情况及其利用效果进行核对。
