一、加强领导，明确责任
为认真贯彻全国农村义务教育学生营养改善计划电视电话会议精神，根据国务院以及省委、省政府的决定和要求，楚雄州政府高度重视，成立了以州长任组长、相关部门领导为成员的领导小组，办公室设在州教育局，局长任办公室主任。在广泛调研的基础上，制定出台了《楚雄州农村义务教育学生营养改善计划试点实施方案》等相关文件并认真组织实施。2月10日至29日，州教育局组织副处以上领导带队对“营改计划”前期准备工作情况进行了督查，实现了3月1日顺利开餐，同时，州教育局建立了处级领导干部及科室挂点包县制度，对“营改计划”实施情况进行持续指导；4月9日至11日，州人大常委会组织驻楚雄部分全国、省、州人大代表对全州食品安全工作和抗旱保民生工作情况进行了视察，“营改计划”列入了视察重点；3月底至4月上旬，10个州级成员单位也分别对10县市“营改计划”进行了专项检查，共抽查30个乡镇61所中小学校，同时，州政府领导也对“营改计划”实施情况进行了抽查，州委书记张太原和州政府李红民州长就“营改计划”作出两次重要批示。
全州10县市也分别于2012年3月1日前成立了以县市人民政府主要领导为组长，分管教育的副县市长为副组长，县市政府办、发展和改革、教育、监察、食品药品监管、妇联等部门领导为成员的领导小组。领导小组下设办公室在教育部门，负责农村义务教育学生营养改善计划实施的日常工作，教育局主要领导兼任办公室主任，工作人员从有关部门抽调。各县市和各学校结合自身情况分别制定了具体的实施细则和实施计划。明确了各成员单位的工作职责，做到各司其职，各负其责。在此基础上，各县市教育部门还与卫生部门成立了义务教育学生营养改善计划工作营养专家组，制定营养膳食配餐标准。
二、加大投入，积极保障
1.认真开展学校食堂硬件设施排查。全州涉及“营改计划”的学校有食堂面积196 135平方米。642所学校有勤工俭学基地4 891亩。但是楚雄州农村义务教育学校寄宿制学生占学生总数的56.26%，生均拥有食堂建筑面积0.64平方米。目前，楚雄州农村义务教育学校整体供餐能力偏低，食堂面积不能满足需要，食堂中A级完好房所占比例偏低，餐厅严重不足，多数完小只有伙房没有餐厅，标准化食堂少。勤工俭学基地少，不能满足学校基本的蔬菜供给。为保障“营改计划”顺利实施，各县市采取积极措施对不能满足提供营养餐条件的学校食堂，利用假期进行了维修改造，对设备进行了更新完善。
2.科学编制新建、改扩建食堂（伙房）建设规划。
（1）建设规模。楚雄州农村义务教育学校食堂建设规划，参照《农村普通中小学校建设标准》，寄宿制中小学生均使用面积1.2平方米，按0.7的建筑平面系数换算建筑面积，生均建筑面积为1.71平方米。按农村义务教育学生实施营养改善计划来计算，楚雄州农村义务教育学校需规划新建食堂面积237 206平方米，用富余校舍改造8 627平方米，确保于2012年春季学期实施“计划”需搭建临时用房11 423平方米。购置、配备食堂必需的炊具、灶具等设备。按州政府相关文件规定，尚有679所学校需新落实和补充勤工俭学基地2 606亩。
（2）资金需求。总投资为43 254万元（其中：新建投资40 620万元，改造富余校舍投资573万元，搭建临时用房投资2 060万元）。
（3）资金来源。实施“计划”，全州规划总投资43 254万元，请求中央和省通过实施中小学校舍维修改造长效机制、中西部农村初级中学工程、中小学校舍安全工程、中西部特殊教育学校建设工程等项目，并按中央和省1∶1比例对楚雄州食堂（伙房）改造资金进行补助，确保楚雄州“计划”的顺利实施。其中：请求中央补助资金21 627万元，请求省级补助资金21 627万元。
（4）建设年度。2012年，重点建设中学和中心完小，规划完成投资17 301.6万元（占总投资的40%）；2013年，建设规模较大的完小，规划完成投资1 297.62万元（占总投资的30%）；2014年，规划完成投资8 650.8万元（占总投资的20%）；2015年，规划完成投资4 325.4万元（占总投资的10%）。
二、工作目标和任务
（一）启动试点。按照国家在集中连片特殊困难地区启动农村义务教育学生营养改善计划试点工作的要求，我县3.33万名农村义务教育学生从秋季开始享受中央财政提供的营养膳食补助，补助标准为每生每天3元，全年按在校200天计算，每人每年600元，资金总额为2000万元。
此项工作在县政府的统一领导下，由教育部门牵头，协调财政、公安、工商、食品药品、卫生、物价等相关部门，切实做好资金划拨，原材料供应、食品安全监督、供餐模式等方面工作，为计划的全面实施提供保障。
（二）供餐模式。从实际出发，我县实施农村义务教育学生营养改善计划供餐模式要坚持分步实施的原则。
第一步，从春季开始，采用以液态奶为主的课间加餐形式，向学生提供每天200—250克液态奶，覆盖学生人数为3.33万人。对于具备供餐条件的龙江镇中学，财政部门将“改善计划”专项资金直接拨付学校，由学校组织食品采购、加工和供餐，覆盖人数为750人。供奶企业须经县政府采购部门公开招标，确定具备生产学生饮用液态奶资质和学生饮用奶标识的企业后对学生进行液态奶供应，由企业负责液态奶的供应、运输和配送，学校负责接收和分发。
第二步，加快改善就餐条件。一是对学校现有食堂进行清理整顿，已对外承包的要在7月末收回经营承包权，解除合同，由学校统一管理。二是加大投入，对学校食堂进行改造，扩大规模，改善条件，使其达到规范化、标准化要求。三是结合农村中小学布局，以义务教育学校标准化建设为载体，统筹农村中小学校舍维修改造长效机制，将学校食堂建设纳入重要建设内容，建设一批标准、规范的中小学食堂，为实施农村义务教育学生营养改善计划提供条件和保障。待具备条件后，逐步实施以学校食堂供餐为主，以购买供餐服务为辅的供餐模式，实现真正意义上的营养餐。
从开始，用三年左右的时间逐步完成农村学校食堂规划建设任务。重点进行乡镇中心学校食堂建设，2013年重点进行学校食堂布局调整规划后需保留学校食堂建设。计划新建、改扩建食堂30个，其中新建21个，改扩建9个，总建筑面积17030平方米，项目总投资3126万元。
三、实施步骤
按照先行试点逐步推进的原则，我县实施农村义务教育学生营养改善计划分以下四个步骤：
（一）前期准备阶段（已完成）。县成立实施“营养改善计划”领导组织机构，配备专职工作人员，制定出台“龙江县实施农村义务教育学生营养改善计划工作方案”并报省教育厅，召开部门协调会议，明确各部门工作职责。
（二）启动试点阶段（已完成）。研究确定供餐模式，从我县实际出发，选择龙江镇中心学校为“营养改善计划”试点学校。
（三）公开招标阶段（）。由县政府采购办采取公开招标的形式，确定具备生产学生饮用奶资质和标识的企业向学生提供液态奶，并签订供货合同，对供货时间、保质期限、配送形式、安全管理等事项做出具体约定。龙江镇中心学校采购供应要采取公开招标的方式确定供货单位和个人，并签定相关合同，明确学校和供应单位的相关责任。
（四）组织实施阶段（6月）。在充分论证全面准备的基础上，全县计划于6月开始实施“营养改善计划”，企业开始向学生供应液态奶，龙江镇中心学校开始向学生提供3元钱等值营养餐。
四、加强食品安全管理
（一）在逐步收回学校食堂经营承包权。规划建设一批规范的中小学食堂以后，县政府要加强对中小学食堂工作监督检查，学校食堂实行校长负责制，配备专职食堂管理和工作人员，加强对食堂管理人员的全方位培训。
（二）加强食品采购，储存管理。要依据食品安全标准建立食品供应准入制度。各中小学要建立统一的食品出入库管理制度和收发登记制度，食品及原辅材料的采购实行索证登记制度，严禁采购无生产日期、无质量合格证、无生产厂家的“三无”产品，学校要建立符合食品安全标准的食品储藏、储存场所，配备必要的保鲜设施，分类存放，安全管理，严禁不符合质量和卫生要求的食品流向学校。
（三）健全学校食品安全监管机制。要针对原料供应、加工操作、包装储存、餐具消毒、环境卫生和从业人员健康检查等环节，制定具体监管措施。定期对纳入“改善计划”的供应企业依法进行检查，及时查处生产、加工、配送过程中的食品安全问题。建立食品安全岗位责任制和责任追究制。
（四）健全食品安全应急机制。各中小学校要建立和完善校园食品安全突发事件应急机制，制定应急预案，细化人员救治、危害控制、事故调查、善后处理、舆情应对等工作措施，定期组织演练，防患于未然。
五、组织机构及职责
为切实加强对实施农村义务教育学生营养改善计划工作的领导，确保工作落到实处，成立龙江县实施“营养改善计划”领导小组。
职责分工：
教育部门：把农村义务教育学生营养改善计划作为贯彻落实《教育规划纲要》的重要内容，牵头做好实施农村义务教育学生营养改善计划各项工作；
发改部门：要将实施农村义务教育学生营养改善计划纳入国民经济和社会发展规划，支持农村学校改善生活卫生设施；
物价监管部门：要建立价格监测和预警机制，适时开展学生营养配餐生产流通环节费用的调查和测算，组织对食品价格进行监督检查；
公安部门：负责农村义务教育学生营养改善计划有关生产场所消防安全监管，与有关部门配合查处重特大食品安全事故；
财政部门：制定和完善相关政策，切实加大投入，加强资金监管，提高经费使用效益；
农业、畜牧兽医部门：负责对供给学校的食用农产品生产环节进行监督检查，指导农牧企业、农村经济联合体和农户面向农村学校定点生产、加工和集中配送食用农产品；
卫生部门：指导学校开展学生营养状况监测，根据监测结果，提出改善学生营养的措施和意见；
审计部门：负责对农村义务教育学生营养改善计划资金使用情况进行审计和审计调查；
税务部门：研究制定农村义务教育学生营养改善计划实施及流通环节费用减免政策；
工商部门：负责食品、食品添加剂、食品相关产品流通活动的监督管理；
质监部门：负责对供餐食品生产加工企业进行监管，对供餐食品定期进行抽检；
食品药品监管部门：负责食品安全监管制定不同供餐模式的准入办法，加强对食品原料采购、加工、贮存、餐具消毒、设备清洁等环节的监督管理，组织开展食品安全检查和从业人员食品安全知识培训；
食品安全监督协调机构：负责学校食品安全工作相关事宜，组织有关部门开展学校食品安全重大事故的调查处理工作；
监察部门：负责对有关部门履行职责情况进行监督；
宣传部门：负责宣传引导，全面、客观地反映计划实施情况，营造良好的舆论氛围。
六、工作要求
为了融洽师生情谊，加强学校学生的凝聚力，丰富大家的课余文化生活，同时也送去学校对全体师生的问候和关怀，在此我们准备了第三届包饺子大赛。希望通过这次活动使师生度过一个有意义的~~~~~（不知道什么时间干什么）
二·活动时间
（ 这个真的不知道）
三·活动地点
南苑餐厅
四·面对对象
全体科大师生，部分学校领导，和食堂工作人员。
五·主办方及策划人
主办单位：伙食管理委员会
策划人：孙志康
主办单位：（ ）
六·相关负责部门分组
1·宣传组
组长：（ ） 组员（ ）
任务：A·宣传工作
B·
C·
2·外联部
组长（ ）组员（
）
任务：负责联系能为活动提供赞助的赞助商。
后勤部
3·后勤部
组长：（ ） 组员（ ）
任务：A·申请场地
B·购买相关的舞台幕布等装饰品。
C·准备音响，话筒等设备
D·维持现场几率，防止人数过多导致现场混乱。
4·节目组
组长：（ ） 组员（ ）
任务：A大赛相关节目的挑选和汇总
B·大赛节目的彩排
C·大赛顺序及节目的安排
D·出两个主持人
5工作组
组长：（ ） 组员（ ）
任务：A·大赛现场的布置和会后现场清扫
B·相关食堂的购买
C·食堂厨具的维护
七·活动流程
1·前期准备工作。
明确各小组分工后，首先由后勤组开始负责联系食堂确认场地，外联组开始准备联系赞助。同时宣传部在适当时间内做出相应的宣传展板。
节目组开始进行晚会节目演出部分的准备工作，包括节目征集、筛选。计划演出10个节目（或10个以上），节目由各个部门负责，因为是对内娱乐所以节目质量不要求过高。
工作组提前负责调查市场，根据预定的参与活动人数和食堂方面给予的回馈信息开始选购食材和包饺子大赛所需要的种种物品。
具体说明：在准备工作期间以节目组和后勤组为工作重点。后勤组须负责联系并确认活动场地及所需经费、预计邀请和参与活动人员的人数，为下面其他工作展开做铺垫。节目组负责起整个晚会节目演出部分，包括节目筛选确认节目单等等工作，在之前需进行至少一次彩排，以确认活动正式进行时演出缓环节顺利进行。
2.具体活动安排：
活动按计划正式开始，工作组、后勤组、后备组提前到达活动地点。各小组现场分工，部分人负责会场布置，其余人负责食堂厨房工具的和食材的准备。
把会场布置完毕，其余小组也到会场做准备，节目组确认节目单并确认节目演出所需人员、道具是否齐全。后勤部办公室人员开始准备迎接活动参与人员和嘉宾就坐。
如无意外演出正式开始，首先开场舞或其他开场节目、致欢迎词、然后活动演出部分按节目单依次进行3--4个节目，将整个活动气氛带动起来。之后由学生会主管老师发言，发言完毕后宣布进入包饺子环节，由工作组负责分配相关事宜，包饺子环节预计？个小时左右，在此期间演出部分暂停，可以放音乐或者即兴点歌等等形式带动活动气氛，让大家玩得开心热闹。在包饺子环节结束后由工作组负责饺子的烹饪，其他人员回到座位为，演出部分继续进行，剩余节目应为4到5个。在剩余节目进行时随时准备吃饺子环节，当饺子烹饪完毕后由工作组负责分发给大家，进入活动高潮吃饺子环节。同时工作组开始准备收拾厨具，做好会场打扫工作的准备。当活动进入尾声后，欢送老师、相关参与人员离场，结束后所有小组都进行会场打扫工作。
八、活动经费
场地租借
舞台布置（彩带、幕布、气球、拉花等等）
邀请函节目单等文字打印物品
以科学发展观为统领，全面贯彻党的教育方针，坚持教育优先发展战略，以人为本，努力促进教育公平，切实改善农村义务教育学生的饮食营养水平，保障农村孩子健康成长，为加快实现“富民强县、幸福和谐”目标提供强大的人才保障和智力支撑。
二、工作目标及任务
（一）在年春季全县农村义务教育阶段学校范围内启动实施“计划”工程。
（二）严格执行食品安全相关法律法规，保证每一个学生吃得放心、吃得安全。
（三）建立实名制的学生信息管理系统，保证每一个学生吃到嘴里、吃到肚里。
（四）开展学生营养改善状况监测评估，保证每一个学生吃出健康、吃出营养。
（五）制定出中长期全县新建、改扩建食堂（伙房）建设（建设规模、资金需求、解决渠道）、食堂厨具的配备、食堂从业人员及食品原料采购地等规划。
（六）建立县、乡、校三级实施“计划”食品安全应急预案，确保“计划”顺利实施。
三、主要内容
（一）中央财政按每生每天3元的标准，承担全县农村义务教育阶段学生营养膳食补助（全年按照学生在校时间200天计算）。提高家庭经济困难寄宿学生生活费补助。
（二）从年秋季学期起，将补助家庭经济困难寄宿学生生活费标准每生每天提高1元，达到每生每天小学4元、初中5元（全年按照学生在校时间250天计算），中央、省、县财政按湘财预〔〕146号文件规定比例分担。
（三）在营养食谱、原料供应、供餐模式、食品安全、监管体系等方面积极探索，为稳步推进农村义务教育学生营养改善计划积累经验。
（四）做好营养餐专项资金与“一补”专项资金的统筹衔接工作。按照各自的资金管理要求，分户运行，独立核算，严禁产生挤出效应，充分发挥资金使用效益。
（五）改善就餐条件。将学生食堂列为重点建设内容，使其达到餐饮服务许可的标准和要求。规模较小的农村学校，可根据实际改造、配备伙房和相关设施，为学生在校就餐提供基本条件。
四、实施对象
全县农村学校义务教育阶段学生（不含县城）。
五、实施原则
（一）实事求是原则。实施营养餐工作，要考虑学校布局调整、城镇化进程、农村人口转移等因素，切实掌握本地学校和学生实际情况，完善工作机制，确保各项数据准确，资金管理到位。
（二）安全营养原则。实施营养餐工作，要严把安全关，认真检查食品供给定点企业证件，做好食品安全卫生监控，确保食品生产、流通、食用的安全卫生。
（三）学生自愿原则。实施营养餐工作，要广泛做好政策的宣传、解释、引导工作，确保学生在自愿原则下，接受营养餐工作实施。
六、工作措施
学生营养改善工作涉及面广，政策性强，安全风险高，同时农村学校现有基础条件和管理力量还很薄弱，实施农村义务教育学生营养改善工作，情况复杂，任务繁重。各相关部门和有关学校必须高度重视，周密部署，统筹安排，扎扎实实把各项工作落实到位。
（一）成立工作机构，明确工作责任。成立由县长为组长，常务副县长、分管教育副县长为副组长，县教育、财政、发改、农业、工商、卫生、食品药品监督、质监、物价、监察、审计等部门负责人为成员的农村义务教育学生营养改善工作领导小组。领导小组办公室设在县教育局，由县教育局局长任办公室主任。各相关部门要各司其职，各负其责。教育部门要把学生营养改善工作的实施作为贯彻落实教育规划纲要的重要工作，会同有关部门做好实施方案；牵头负责该工作的实施、指导和监督检查；负责学校食品安全日常管理；配合相关部门对学校食堂、供餐服务企业、托餐家庭（个人）进行食品安全检查。财政部门要充分发挥公共财政职能，制订和完善相关政策，切实加大投入，落实专项资金，加强资金监管，提高经费使用效益。发改部门要把此项工作纳入国民经济和社会发展规划。物价部门应建立价格监测和预警机制，开展生产成本调查，组织对食品价格进行监督检查。农业部门负责食用农产品生产环节的监督检查。工商部门负责供餐企业主体资格的登记和管理。质监部门负责对供餐企业食品生产进行监管，查处食品加工中的质量问题及违法行为。卫生部门负责组织处置学校食品卫生安全事故，指导学校卫生防疫和学生营养健康状况的监测评估，对学生营养食谱和营养改善提出指导意见。食品药品监督部门负责学校食堂以及供餐单位（个人）食品安全监管，制定不同供餐模式的准入办法，切实做好日常综合监督检查工作，组织查处食品安全事故。食品安全综合协调机构及监管部门，负责制定具体的食品安全培训方案和教材，对中小学校长、食堂负责人、工作人员以及供餐企业、托餐点相关人员进行食品安全相关法规制度和行业规范培训，深入开展“食品安全进校园”活动。监察、审计部门在各自职责范围内，依法对实施工作进行监督，查处违法违规行为，确保公开、透明。宣传部门负责整个实施工作的宣传报道。有关学校要结合本校实际，制订好学生营养改善工作方案和推进计划，把实施学生营养改善计划作为一项重要工作内容。要实行校长负责制，切实承担起具体组织实施和相关管理责任。要充分发挥学生家长在本学校确定供餐模式、配餐食谱和日常管理等方面的作用。
（二）创新供餐机制，规范操作流程。从实际出发，多途径、多形式地开展学生营养改善工作。供餐模式包括学校食堂供餐，向具备资质的餐饮企业、单位集体食堂购买供餐服务，偏远地区在严格规范准入的前提下可实行个人或家庭托餐等。
学校食堂供餐的管理。学校食堂应以服务师生为宗旨，坚持“公益性”原则，按照“非营利”要求，合理控制伙食价格，实行成本独立核算，切实维护师生的合法权益。学校不得在食堂提取任何费用；学校食堂实行三种供餐方式：
一是包餐制，即全体学生统一伙食费标准，由学校食堂提供统一饭菜，一般适用于小学。
二是自购制，即饭菜品种、数量由学生自由选购，学校食堂凭充值卡或饭菜票结算，一般适用于小学高年级和初中。
三是蒸饭制，即由学生自备米菜，由学校统一蒸饭，主要适用于一些条件艰苦的山区学校。实行蒸饭制的学校食堂不得收取费用。实行学校负责人陪餐制度。学校校长或学校管理人员要轮流陪餐（餐费自理），做好陪餐记录，严把质量和安全关口，及时发现和解决食堂存在的问题和困难，总结和推广好的经验和做法。
购买供餐服务的管理。各校要结合学校实际，制定校外供餐的基本条件和评审办法，形成轮流更替和优胜劣汰机制。要根据实际情况，每年至少进行一次评估审定，并向社会公布评审结果；对提供学生用餐的供餐企业、单位集体食堂等，相关职能部门先期要进行严格的资格（资质）审查，通过筛选，最终确定校外供餐推荐名单，指导学校做好选择。采取校外供餐模式的学校，要将食品卫生安全保障作为确定供餐模式的首要条件，原则上应优先选择最安全的供餐模式；采取校外供餐模式的学校，每学期要组织家长、学生和教师代表，对校外供餐者进行两次测评，测评结果上报县教育局备案。未经资格（资质）审查、不在县级校外供餐推荐名单之列的企业和单位集体食堂严禁从事学生供餐和原辅材料供应业务。
托餐机构的管理。学校对托餐机构应进行认真筛选，通过综合评价，确认其达到规定的标准和要求，经学生家长委员会同意，报县教育局复核、备案，并予以公示后，方可允许办理相关手续。托餐机构须向餐饮服务监督管理部门申请办理餐饮服务许可证（或其他有关证件），并在工商管理部门进行登记，取得工商营业执照或相关证件，同时办齐有关手续后，方可提供托餐服务；学校、家长委员会、托餐机构三方应签订协议，明确各方责任义务。托餐机构必须严格遵照有关操作规范，确保学生食品卫生安全。学校和家长委员会有权对托餐机构运行情况进行监督。
校外供餐退出机制。校外供餐名单中出现下列情况之一者，学校要及时上报，停止其供餐资格并将其清退出供餐名单。
一是供餐企业、供餐家庭（个人）签约人无故更换的。
二是出现违反供餐合同（协议）的行为，包括严重降低供餐质量标准、随意变更供餐食谱、供餐期间严重缺失食品卫生安全保障条件等。
三是供餐期间发生重大食品卫生安全事故者，包括已进入名单但尚未实施供餐的企业、家庭和个人。四是供餐期间对就餐学生进行克扣、延时、减量、拒绝供餐或服务态度恶劣、有打骂（体罚）学生等行为，情节较为严重者。五是在协议供餐时间内连续停止供餐3天以上者，或频繁发生停止供餐情况者。六是在学校组织的测评中连续两次不合格的。
（三）建立学生实名制管理，严防套取冒领资金行为。结合现有学籍管理平台，建立营养餐实名制学生信息管理系统，对学生人数、补助标准、受益人次等情况进行动态监控，建立实名制学生及用餐情况的信息管理系统，严防套取冒领资金行为。督促有关学校、供餐单位或个人全面公开学生营养改善工作经费账目、配餐标准、营养食谱以及用餐学生名单等信息，接受学生、家长和社会监督。
（四）建立学生营养健康监评制度，关注学生健康成长。
一是成立青少年营养指导专家组，负责对学校（企业和个人）开展营养知识宣传教育，组织营养状况调查分析，制定营养餐实施标准和供餐内容，统计分析营养餐实施成效，指导学校做好营养供餐等工作。
二是建立学生营养状况监测制度。以校为单位，开展学生营养改善状况调查，包括学生的家庭情况、学习成绩、体质、体能等指标及膳食营养摄入状况，并建立学生身体健康档案，密切跟踪调查学生营养改善状况，为营养改善工作绩效评估提供科学依据。
三是在解决“吃得饱”的基础上，各学校应结合学生的营养状况，根据本地专家组制定的营养标准，选择蛋、奶、肉和其他营养价值较高的食品作为主要（或必须）供餐内容，建立定时、定量供给制度，保证学生每餐的营养摄入量，提高学生营养水平。
（五）完善安全机制，确保饮食安全。
一是学校食堂管理实行校长负责制，校长是食品安全第一责任人。建立校园食品安全保障岗位责任制，强化食品采购、贮存、加工、配送、就餐等各环节的食品安全管理，任务到位，责任到人。
二是食堂从业人员（包括临时性的工作人员）应取得有效的健康合格证明，每年进行健康检查。食堂工作人员实行持证上岗，必须具备相关资质，定期参加业务培训，掌握有关营养知识，严格遵守食品卫生有关法规要求和行业规范。
三是严禁非食堂工作人员随意进入学校食堂的食品加工区和食品原料存放区，防止投毒事件的发生，确保学生食品卫生安全。四是学校应当建立食物中毒或者其他食源性疾患等突发事件的应急处理机制。发生食物中毒或疑似食物中毒事故后，应采取下列措施：1、立即停止供餐活动，并向所在地人民政府、教育行政部门和卫生行政部门报告。2、协助卫生机构救治病人。3、保留造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其原料、工具、设备和现场。4、配合卫生行政部门进行调查，按卫生行政部门的要求如实提供有关材料和样品。5、根据卫生行政部门要求，采取必要措施，把事态控制在最小范围。
（六）加大财政投入，改善就餐条件。目前我县农村学校食堂设施严重缺乏、老化严重，卫生条件差。缺乏保障卫生的消毒和清洗设备，即便有，也大多已经损坏，不能正常使用；教师和孩子们营养知识普遍匮乏，厨房工作人员营养膳食观念落后，孩子们的饮食习惯和营养搭配不合理。今后对学校食堂新建、改扩建过程中要本着“节俭、安全、卫生、实用”的原则，严禁超标准建设。规模较小学校，可以根据实际，利用现有闲置校舍，改造、配备伙房等相关设施，为学生在校就餐提供基本条件。统筹好农村薄弱学校改造计划、农村初中校舍改造工程和农村中小学校舍维修改造长效机制等各种义务教育工程项目资金，将学生食堂列为重点，优先建设。并以合格学校建设为依托，逐步实施学校食堂新建、改扩建。
（七）加强部门协调，强化监督检查。建立问责制度，制定专门的监督检查办法，对农村义务教育学生营养改善工作的实施进行全程监督。县监察局、审计局要切实履行职责，促进工作实施公开透明、廉洁运作。教育督导部门要把工作实施情况作为重要工作内容定期督导。要主动将计划实施情况向县人大、政协报告，接受法律监督和民主监督。督促各有关学校成立家长、学生、教师代表共同参加的营养改善工作监督小组。同时学校、县教育局、食安办、工商局都要设立监督检查举报电话、信箱和电子邮箱等，自觉接受学生、家长和社会的监督。
七、实施步骤
1、做好开学准备，保证学校教育教学工作正常开展;做好学期财产收尾工作，确保财产不流失。
2、做好学校教学设备的统计申报，对年久、不能正常使用的教学设备做到及时报损及更新工作。
2、做好学校校舍安全，水电检查，维护工作，确保校舍安全，水电畅通，全年安全无事故。
3、做好学校直饮水的安全监督工作。
4、加强学校财产的管理，进一步建立健全资产台帐，使之有序、规范。
5、规范收费行为，做到坚持标准，坚持收费公示制，严禁任何个人私自向学生乱收费。
6、配合学校教学线、德育线开展各项教育活动。
二、月工作安排
二月份：
1、开学前校园安全巡查;
2、公办桌椅、课桌凳等维修;
3、做好开学准备工作，分发书簿及各室办公用品;
4、书簿分类整理;
5、票据领购。
三月份：
1、制定后勤计划;
2、小学部校园走廊文化布置;
3、各类经费及票据结算;
4、学生校服、保险上报;
5、各类报表填报;6、校园除草。
四月份：
1、做好全校安全检查工作;
2、初中部教师活动室及图书馆改造建设;
3、统计上报201X年报损财物。
五月份：
1、做好校园绿化工作;
2、做好全校安全检查工作。
六月份：
1、做好全校安全检查工作;
2、维护校园环境。
七月份：
1、做好全校安全检查工作;
2、拟定暑假维修事项;
3、档案财产整理。
xx县xx学校总务处
学校下学期后勤工作计划一、指导思想
总务处以学校工作计划为指导，在学校校长的领导下，党支部的监督下，遵循“服务于教学，服务于师生”的工作原则，紧紧围绕学校的中心工作，超前谋划踏实工作，为教育教学做好安全保障和优质服务;为此，我们将进一步强化后勤内部管理机制，认真做好总务处所有成员的管理、学校的教学设施管理、学校的常规安全管理、食堂卫生安全管理、学校财物的管理等各项工作;明确各人员的岗位职责，努力增强自身的服务意识，提高服务质量和服务水平，让学校放心，让教师安心，让学生舒心，是我们总务处的工作终旨。
二、工作目标
本学期后勤工作的目标是三个确保、四个力争。四个确保是：确保学校校园文化建设、教育教学办公用品的维护、维修、采购、保管、供应及时到位;确保学校财务管理规范、精细、帐物相符;确保学校水电、饮食、活动的安全，杜绝事故的发生。四个力争是：力争进一步完善服务设施;力争进一步完备服务项目;力争进一步提高服务质量，力争进一步提高服务效益。
具体工作目标：
1、在开学之前搞好学校办公用品的采购，并作好班级及各办公室和宿舍的财产的调整及登记，使教学活动能正常开展。
2、在学校假期各项维修的基础上认真做好校舍、各类教育教学设施、电器设备、水电等生活设施的巡查保养和维修工作，确保校园各项工作能正常开展。
3、抓好学校食堂的安全卫生管理，抓好食堂服务人员的管理，提升服务质量，狠抓食堂进货渠道、货物验收，确保安全，精细化食堂的每一个工作环节，努力提升饭菜质量，让师生满意。
4、搞好食堂出入库台账。出入库必须由相关人员签字。
5、搞好生均公用经费及食堂经费的报账工作。
6、加强各项维修维护工程质量的监管，确保质量。
三、主要工作及措施
1、重点抓好学校安全工作。
(1)高度重视安全卫生防范工作，充分发挥全员管理的作用。完善应急预案制度和管理措施，实行主管领导责任制，各条线领导分块抓，全体教工共同参与的管理模式。
(2)加强安全、卫生知识的宣传，增强师生的自我保护意识，促进良好行为、习惯的养成与内化，让安全与卫生的防范观念在师生的大脑中得到固化。
(3)经常检查场地、设施和各处室中的电器、线路、装置、设备，发现问题及时解决隐患，切实做好防水、防盗、防触电及防其它意外事故的工作。
(4)认真负责地做好各项后勤(门卫、卫生保洁、食堂、校舍)常规管理工作。
2、重点抓好校舍、校产管理工作。
(1)进一步完善学校校产管理制度，增强师生对校产的爱护意识。完善校产维修报修制度，由相关人员将报修单送到后勤处，以便及时安排;维修完毕，由报修人负责验收签字。
(2)加强对校产校具的管理，提高对各类设备的使用效率，做到妥善保管，合理使用，正常维护，每期期初要对校产校具、设备、图书进行清点登记，责任到人。
(3)严格校产管理制度化、规范化，充分发挥教学器材和现代教学设备的作用，严禁乱拿、乱用、乱丢、乱放等不负责任的行为。
(4)切实加强活动室的管理，充分发挥活动室的作用。严格执行专用室的保管责任制和谁损坏谁赔偿的原则。
(5)加强用电用水和日常检修管理，坚持勤俭节约，反对铺张浪费，努力为学校节约一滴水，一度电，一分钱。
(6)建立执行请购、审批、报销、领用制度，规范物流过程控制，强化行政仓库管理。
(7)倡导良好风气，爱护学校设施、设备，爱护花草、树木。
3、重点抓好食堂管理工作。
(1)认真学习、贯彻《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》。
(2)依据食堂管理制度，加强食堂工作各环节的管理与监督。并根据实际情况不断健全食堂管理制度、规范各项操作程序。
(3)加强检查监督和民主管理，经常到食堂检查服务态度，卫生情况、伙食的数量和质量、就餐情况、发现问题及时表扬先进，批评后进。
(4)定期组织食堂从业人员学习有关食品卫生的基础知识、基本要求，学习相关法律法规，使每个食堂工作人员知晓“法律法规”，并对照日常工作认真落实，齐心合力提高服务工作质量。
(5)树立食品安全第一意识，严格把好食品卫生关，重视和加强饮食卫生工作台帐，采取安全防范措施，明确责任，做好防火、防盗、防毒工作，并要定时打扫，做好保洁工作。
(6)认真积极听取师生意见反馈,要求食堂努力根据实际情况尽量满足师生要求。
四、工作计划进程
二月：
1、开学工作准备，检查维修。
2、制定本学期后勤工作计划和财务收支预算报告。
3、组织学生入学报名、组织教师发放书本，卫生用具，有序进行教学。
三月：
1、固定资产账册整理。
2、校园绿化带护理和修剪。
四月：
1、教师安全知识教育。
2、学校安全工作自查。
3、消防设施安检。
五月：
1、学生安全知识教育。
2、“五一”长假值班保卫的安排。
3、水电设施安全检查。
六月：
1、期末财产清理，兑现制度。
2、半年工作总结。
3、暑假安全教育。
七月：
关键词: 管理;质量;高校;食堂
Key words: management;quality;college;dining room
中图分类号:F270 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)07-0082-02
0引言
高校食堂是每所高校必不可少的一部分,随着大学的扩招,新校区的建设成为高校发展规划的重要战略。然而如何投资建设一个或多个一流水准的现代化食堂成为其中最重要的环节。在发展高等教育的同时,必须努力保证在校师生的饮食质量,要合理的规划和建设标准化的、安全的、舒适的、设备完善的食堂。优秀的高校食堂管理和服务水平也是培养优秀人才必备的条件。
1高校食堂建设应注意的问题
1.1高校食堂建设的定位在建设新食堂时,要从以下几个方面综合考虑食堂的定位:一是根据师生数量确定建几个食堂,共建多少平方米,根据校园布局确定食堂的位置,一般食堂建筑面积不得小于生均1.1 平方米,单体学生食堂总建筑面积不得少于2000 平方米,层高一般不超过地上三层。二是食堂内部的功能设计布局, 是大众餐厅后厨售饭式还是自选餐式服务,是各地风味排档式还是快餐套餐式,是小炒零点服务还是咖啡厅方式,是否建教工餐厅、清真餐厅或西式快餐厅,还是上述相关部分的综合及各占面积比例和所在层高的确定。三是配套用房必须齐全,即卫生间、洗澡间、更衣室、杂品间、库房、维修室、办公室、值班室、洗消间、食品化验室、微机室等缺一不可,对楼层食堂应设置电梯。四是建造标准定位,是建大众化的还是建高档次的食堂,涉及到用材、餐厅装修装饰、中央空调、滚梯、外装门面装饰、后厨顶部吊顶、消防报警及自动喷淋系统等。五是必须按照标准化食堂的硬件标准及卫生A 级食堂的相关要求进行设计建造,做到布局科学、流程合理。六是重点考虑餐厅与后厨的关系是前厅后厨、分层设置还是风味明档操作的统一式,从方便管理,降低成本,减少隐患、确保质量及兴旺人气的角度,作者提倡前厅后厨式及风味明档统一式,不主张售饭间、餐厅与厨房分层设置。七是要考察部分建得相比较成功的高校的食堂,充分吸取其经验和长处,再请业内伙食管理专家对拟建食堂的思路、图纸、标准提出意见和建议,还要体现食堂建筑的色彩搭配和艺术美感,就能建造出功能齐全、布局合理、美观、师生满意的现代高校食堂。[1]
1.2 高校食堂的布置与设计当前,许多高校都在建设校园新区,而作为必备的配套设施,食堂成为新校区建设的重点之一。从基建的角度来讲,新食堂的建设应由设计部门负责设计、基建部门负责施工,由后勤部门负责经营与管理。但作为一个今后要使用运行几十年的建筑,从一开始就应考虑到它的功能与使用的长效性。具体的设计思路与步骤,主要考虑如下:①布局合理,流程规范。②功能区大小适中,设备摆放位置适当,操作简便顺手。③各餐间(售卖间)窗口设计美观实用、规范合理。④各类通道设计适当,注重通风与采光。⑤防蝇防鼠等措施得当、防滑防潮防渗等措施有效。⑥凉菜间、更衣间设计规范,符合标准。⑦风味排档建设突出特色, 独立核算易于操作。⑧安全设施设备务必稳妥、可靠。⑨各类设备选用与配备应尽早选型、定型、招标、进场、安装到位。⑩食堂的装饰与美化。[2]
2高校食堂的投资分析
层次分析法又称AHP法,它是美国数学家萨蒂于20世纪70年代初开发的一种将定性与定量相结合的用于解决无结构决策问题的建模方法。该方法的核心是建立分层递阶结构模型;其实质是一种通过确定权重进行系统综合的方法。该方法的程序是:通过对复杂系统进行分析,建立分层递阶模型,在模型的每个层次,按某一上层准则对该层各要素逐一进行比较,形成判断矩阵;计算判断矩阵的最大特征值和相对应的特征向量,将特征向量标准化后作为该层次对该准则的权重;最后将各层次权重综合,计算出各层次要读对总目标的组合权重,从而确定可行方案权值作为决策。[3]
2.1 问题描述该食堂的建设才刚刚投入使用四五年,在很多方面还有待改善和提高。每年学校都会投资很多钱用于学校食堂的建设与维护,这些资金一般会用于:①给食堂管理人员和服务人员发放工资或奖金。②改善食堂就餐环境与设施。③引进技术、人才与设备。为促进食堂的合理运作,在制定分配时,主要考虑的因素有:①就餐环境;②设施布置;③人员服务质量;④内部管理;⑤饭菜价格与质量。[4]
当然这些因素都应该考虑到。但困难在于,奖金与工资发放多少?改善就餐环境与设施应拿出多少?引进技术、人才、设备又应拿出多少?我们建立层次分析法模型,提出一个较好的资金分配方案。
2.2 建立层次结构[5] 如图1所示。
2.2.1首先对准则层的5个因素进行两两比较(相对目标层而言),不妨设比较结果为表1。
2.2.2利用和法求权向量①将表1中的元素按行进行归一化;如表2;②将归一化的各行相加;③将相加后的向量除以n即得权向量。所以得:
W=(W1,W2,W3,W4,W5)Τ =(0.087,0.056,0.284,0.138,0.381)Τ
2.2.3对方案层的3个因素相对于准则层的每一个因素进行两两比较,假设比较结果为下表数据;然后用和法求权向量。①针对就餐环境。如表3。②针对设施布置。如表4。③针对人员服务质量。如表5。④针对内部管理。如表6。⑤针对饭菜价格和质量。如表7。
2.2.4 其求得权向量分别为:
β1=(0.137,0.475,0.388)Τ
β2=(0.096,0.462,0.441)Τ
β3=(0.667,0.203,0.151)Τ
β4=(0.224,0.117,0.660)Τ
β5=(0.714,0.143,0.143)Τ
2.2.5 求各个方案的综合得分用(C1,C2,C3)Τ表示方案层中3个方案在目标层中所占的比重,则有:
(C1,C2,C3)Τ=(β1,β2,β3,β4,β5)3×5・(w1,w2,w3,w4,w5)Τ
=0.137 0.096 0.667 0.224 0.7140.475 0.462 0.203 0.117 0.1430.388 0.441 0.151 0.660 0.1430.0870.0560.2840.1380.384=0.51180.19590.2473
2.3 由层次分析法的理论知,我们在改善食堂质量进行资金分配时,应拿出51.18%用于给管理及服务人员发奖金或工资,19.59%用于改善就餐环境和设施,24.73%用于引进技术、人才与设备。
3结论
通过本文的分析研究,在进行高校食堂质量改善时,对于人的因素始终都是放在首位,只有各类人员的素质提高,能够提供好的服务质量,那么整个食堂的管理也就上升一个水平。也只有利用系统的方法才能保证高校食堂在建设和运营方面达到最好的水平。[6]
参考文献:
[1] 赵相华,李春启,于宁,赵文兵. 现代高校食堂硬件建设应注意的几个问题[J]. 高校后勤研究,2007,(2):90-93.
[2] 蒋波. 浅谈高校学生食堂(餐厅)的建设与设计[J]. 高校后勤研究,2007,(5):106-107.
[3]董肇君. 系统工程与运筹学[M]. 北京:国防工业出版社,2007,57-63.
目前，我县共有义务教育阶段学校45所，其中单设初级中学1所，九年一贯制学校8所，小学36所(含教学点)，在校学生15563名，其中初中生4619名，小学生8944名。
二、主要做法及成效
我县农村义务教育学生营养改善计划实施以加强领导、强化宣传、健全制度、规范管理为重点，科学制定营养食谱，合理选择供餐模式，努力改善学生食堂设施，不断提高学校后勤保障水平，使这一民心工程得到了较好的实施，取得了明显的成效。
一是加强领导，确保职责任务落实到位。成立了平安县农村义务教育学生营养改善计划工作领导小组及其办公室，明确了领导小组各成员单位及办公室的职责任务，加强了对营养改善计划工作的组织领导和工作指导。各学校也成立相应的工作机构，实行了校长负责制。县政府与各成员单位、县教育局与各学校、学校与相关责任人均签订了目标责任书，层层落实了责任。二是建立健全制度，确保营养改善计划顺利实施。制定印发了《平安县农村义务教育学生营养改善计划实施方案》、《平安县农村义务教育学生营养改善计划管理办法》，建立健全了资金管理、食品安全、企业准入、绩效考核、责任追究等方面的工作制度，为营养改善计划的顺利实施提供了制度保障。三是大力宣传，确保惠民政策深入人心。采取悬挂横幅、张贴宣传画、发放宣传单、召开家长会等多种方式，广泛开展营养改善计划这一惠民政策的宣传，在全县初步营造了全民参与、共同推进的良好氛围。四是认真调研，科学制定供餐方式。针对我县目前农村非寄宿制学校数量多、分布广和教学点学生人数少、大多数学校暂时无学生食堂、炊事员编制短时间内难以解决、食品卫生监管难度大等实际，在供餐方式上实行了两种方式，即县第三中学、县职业技术学校特教班实行了学校食堂供餐模式，其他学校实行了企业配餐模式。五是公开招标，严格配送企业准入制度。将全县44所学校营养餐配送任务分为两个标段，以公开招标的方式确定了供货商，并以中心学校为甲方、供货商为乙方、县营改办为监督方，签订了《营养食品供货协议书》，县营改办与供货商签订了《营养食品质量安全保证协议书》，保证了供货质量和食品安全。六是专人负责，严把营养食品验收关。各学校均设立了配餐室，安排专人负责营养食品的验收、保管、加工和发放工作。同时，建立和实行了索证索票、食品留样、台账管理制度和工作人员健康检查、持证上岗制度，严防食品安全事故发生。七是统一核算，规范了资金的管理和使用。将学生营养膳食补助专项资金纳入国库管理，实行分账核算、集中支付的办法，做到了不克扣、不截留、不挤占、不挪用，专款专用，有效保证了资金使用的安全、规范。八是跟踪监测，建立学生健康档案。各实施学校在对每名学生身高、体重等健康状况进行监测的基础上，建立了学生身体健康档案，为营养改善计划绩效评估工作提供了科学依据。同时，教育、工商、卫生、监察等部门加强了对各学校营养改善计划实施情况的监督检查。
三、存在的问题
我县农村义务教育学生营养改善计划的实施虽然取得了明显的成绩，但也存在一些不容忽视的问题。
一是缺编缺人的问题。各学校没有工勤人员编制，未配备专门负责营养餐的工勤人员，使营养餐的验收、保管、加工到分发等各项工作任务都由授课教师承担，在一定程度上增加了教师的工作量，影响了教师正常的教学工作。
二是食堂(伙房)不规范的问题。大多数学校无学生食堂(伙房)，营养餐只能临时凑合，不能满足实际需求。有的学校学生在操场或教室进行加餐，既不卫生，又不文明。
三是食品仓储设施简陋的问题。全县几乎所有的学校配餐室只有简单的几张课桌和书柜，设施简陋，没有必要的食品仓储保鲜设施，存在一定的食品安全隐患。
四是营养餐品种比较单一的问题。目前，我县所提供的营养餐只限于牛奶、鸡蛋、苹果、花生和火腿肠等，品种比较单一，有少部分学生出现厌食现象。
五是一些工作制度落实不到位的问题。虽然从资金管理、食品安全、企业准入、绩效考核、责任追究等方面建立了比较齐全的工作制度，但在有的方面还存在落实不到位的问题。
四、几点建议
目前，我县共有义务教育阶段学校45所，其中单设初级中学1所，九年一贯制学校8所，小学36所(含教学点)，在校学生15563名，其中初中生4619名，小学生8944名。
二、主要做法及成效
我县农村义务教育学生营养改善计划实施以加强领导、强化宣传、健全制度、规范管理为重点，科学制定营养食谱，合理选择供餐模式，努力改善学生食堂设施，不断提高学校后勤保障水平，使这一民心工程得到了较好的实施，取得了明显的成效。
一是加强领导，确保职责任务落实到位。成立了平安县农村义务教育学生营养改善计划工作领导小组及其办公室，明确了领导小组各成员单位及办公室的职责任务，加强了对营养改善计划工作的组织领导和工作指导。各学校也成立相应的工作机构，实行了校长负责制。县政府与各成员单位、县教育局与各学校、学校与相关责任人均签订了目标责任书，层层落实了责任。二是建立健全制度，确保营养改善计划顺利实施。制定印发了《平安县农村义务教育学生营养改善计划实施方案》、《平安县农村义务教育学生营养改善计划管理办法》，建立健全了资金管理、食品安全、企业准入、绩效考核、责任追究等方面的工作制度，为营养改善计划的顺利实施提供了制度保障。三是大力宣传，确保惠民政策深入人心。采取悬挂横幅、张贴宣传画、发放宣传单、召开家长会等多种方式，广泛开展营养改善计划这一惠民政策的宣传，在全县初步营造了全民参与、共同推进的良好氛围。四是认真调研，科学制定供餐方式。针对我县目前农村非寄宿制学校数量多、分布广和教学点学生人数少、大多数学校暂时无学生食堂、炊事员编制短时间内难以解决、食品卫生监管难度大等实际，在供餐方式上实行了两种方式，即县第三中学、县职业技术学校特教班实行了学校食堂供餐模式，其他学校实行了企业配餐模式。五是公开招标，严格配送企业准入制度。将全县44所学校营养餐配送任务分为两个标段，以公开招标的方式确定了供货商，并以中心学校为甲方、供货商为乙方、县营改办为监督方，签订了《营养食品供货协议书》，县营改办与供货商签订了《营养食品质量安全保证协议书》，保证了供货质量和食品安全。六是专人负责，严把营养食品验收关。各学校均设立了配餐室，安排专人负责营养食品的验收、保管、加工和发放工作。同时，建立和实行了索证索票、食品留样、台账管理制度和工作人员健康检查、持证上岗制度，严防食品安全事故发生。七是统一核算，规范了资金的管理和使用。将学生营养膳食补助专项资金纳入国库管理，实行分账核算、集中支付的办法，做到了不克扣、不截留、不挤占、不挪用，专款专用，有效保证了资金使用的安全、规范。八是跟踪监测，建立学生健康档案。各实施学校在对每名学生身高、体重等健康状况进行监测的基础上，建立了学生身体健康档案，为营养改善计划绩效评估工作提供了科学依据。同时，教育、工商、卫生、监察等部门加强了对各学校营养改善计划实施情况的监督检查。
三、存在的问题
我县农村义务教育学生营养改善计划的实施虽然取得了明显的成绩，但也存在一些不容忽视的问题。
一是缺编缺人的问题。各学校没有工勤人员编制，未配备专门负责营养餐的工勤人员，使营养餐的验收、保管、加工到分发等各项工作任务都由授课教师承担，在一定程度上增加了教师的工作量，影响了教师正常的教学工作。
二是食堂(伙房)不规范的问题。大多数学校无学生食堂(伙房)，营养餐只能临时凑合，不能满足实际需求。有的学校学生在操场或教室进行加餐，既不卫生，又不文明。
三是食品仓储设施简陋的问题。全县几乎所有的学校配餐室只有简单的几张课桌和书柜，设施简陋，没有必要的食品仓储保鲜设施，存在一定的食品安全隐患。
四是营养餐品种比较单一的问题。目前，我县所提供的营养餐只限于牛奶、鸡蛋、苹果、花生和火腿肠等，品种比较单一，有少部分学生出现厌食现象。
五是一些工作制度落实不到位的问题。虽然从资金管理、食品安全、企业准入、绩效考核、责任追究等方面建立了比较齐全的工作制度，但在有的方面还存在落实不到位的问题。
四、几点建议
根据农村义务教育学生营养改善计划工作要求，补助资金不得发给学生或家长个人，由学校按标准统一提供营养早餐、课间加餐或午餐。西部地区学校供餐方式有三种：一是有学生食堂的学校，为享受营养膳食补助的学生提供价值4元的营养早餐或午餐;二是无学生食堂，但有教师食堂的学校，由教师食堂负责为享受营养膳食补助的学生提供营养早餐或午餐;三是无学生食堂和教师食堂的学校，由供餐企业为学生配送价值4元的早餐或课间餐。
二、存在的主要问题和困惑
一是投入不足，农村小学及教学点学校食堂硬件设施和条件简陋。近年来，由于国家加大了农村中小学布局结构调整力度，加快了合办并校的工作进程，寄宿制学生不断增加，而在校就餐学生的增加又导致了学校食堂与现实需求差距越来越明显，绝大部分学校食堂远远达不到标准化学校建设要求，不是食堂供量不足，就是就餐学生没有餐厅，特别是雨雪天或刮风天气，给学生就餐带来了很大的不便。目前，又增加了农村义务教育学生营养餐工作，学校在学生食品加工、卫生、安全管理等方面难度将进一步加大。有的学校食堂修建年代早，餐饮设施陈旧不达标;有的学校食堂是近年来布局结构调整后闲置校产中的C级危房改造而成的，存在极大的卫生和安全隐患。大部分农村小学或教学点食堂基础设施薄弱，消毒、保洁等相关配套设备欠缺。这给学校食堂卫生、食品卫生管理等方面带来很大困难。
二是食堂从业人员数量不足，工资拨付不到位。目前，农村中小学或教学点寄宿制学校生活教师人员编制不足，大部分学校食堂管理人员都由任课教师监管，这无疑给管理不到位留下了隐患。县级人民政府给各学校营养餐从业人员拨付的工资较低，达不到现在用工合同的要求，从业人员的责任心大打折扣。如果按从业人员与就餐学生1：100的比例配备，应配的从业人员缺额数量还很大。学生营养餐4元/天/生的补助标准，不含配送、加工、煤电等其它费用，学校公用经费又不能支付从业人员工资，为此，部分学校的营养餐供餐方式从食堂供餐又改为了企业供餐，这些困难和问题都没有得到根本解决。
三是营养餐供应缺乏统一规范的模式。由于西部地区学校点多面广，贫困和非贫困县区都实施了学生营养餐，农村学校有寄宿制和非寄宿制，各学校又有食堂和无食堂等情况，所以在营养餐的供应上还有许多困难和困惑。从目前近一年多的实施情况来看，就企业供餐学校的营养餐来说，面对每天的牛奶和鸡蛋部分，学生已有了逆反心理。配送些面包、水果，城郊学校可行，而边缘地区的小学或教学点基本无法就地取材，需要到县城采购，集中配送，食品经过长途运输，产品质量受温度、气候、运输条件的限制，很难确保新鲜、安全卫生，这加大了农村孩子的食品安全风险。
四是学校食堂对外承包影响了营养餐的质和量。部分农村中小学和教学点由于学生人数少、规模小、划拨的公用经费有限，学校无法列支营养餐食堂所需餐饮设施、消毒设施、水、煤、电及从业人员工资，只能将学校仅有的食堂对外承包，来为学生提供就餐服务。而承包商从食堂赚取的经营费用直接影响了学生营养餐的质和量。
三、意见与建议
一是加大投入力度，改善就餐环境。积极争取项目资金，充分发挥学生营养餐联系会议制度的调控和职能作用，加大对学校食堂基础设施建设投入，充分利用有限的资金和闲置校产，在最短的时间内建设和改善营养餐实施学校学生在校就餐的食堂、餐厅及增加食堂必要的餐饮设施设备，以满足学生就餐的需求。为此，建议中央和省级财政逐步加大资金投入，新建或改建一批营养餐实施学校的食堂和学生就餐餐厅，进一步改进学校的食堂及就餐环境，以确保学生营养餐食品安全。
二是增加学校生活管理人员岗位编制，全面解决食堂从业人员经费。全面落实全国学生营养办《关于切实解决好当前营养改善计划实施中五个突出问题的通知》（全国学生营养办〔2013〕3号） “各地要按与就餐学生人数之比不低于1U100的比例足额配齐食堂从业人员，食堂从业人员工资、社保要纳入地方财政预算”要求，县级人事部门要及时增加农村中小学和教学点学生营养餐工作及管理人员编制，切实减轻学校教学管理人员和教师的工作负担，确保农村中小学和教学点学生营养餐实施工作的正常开展。
一、提高对实施农村义务教育学生营养改善计划重要性的认识
启动实施农村义务教育学生营养改善计划，是党中央、国务院作出的一项重大决策部署，是坚持以人为本、落实科学发展观的具体体现，是维护社会公平、构建社会主义和谐社会的重要举措，是提高民族素质、建设人力资源强国的必然要求，具有重大的现实意义和深远的历史意义。自2006年起，国务院决定实施农村义务教育经费保障机制以来，我省全面免除了农村义务教育阶段学生的学杂费、书本费，补助家庭经济困难寄宿学生生活费，农村义务教育保障水平不断提高。但是，由于我省城乡经济社会发展不平衡，农村中小学学生营养不良问题仍然存在，贫困地区尤为突出。
全省各级政府及有关部门要高度重视农村义务教育学生营养改善计划实施工作，切实增强责任感和紧迫感，把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，扎实做好我省农村义务教育学生营养改善计划工作。
二、全面推进农村义务教育学生营养改善计划的实施
按照“政府主导、试点先行、因地制宜、突出重点”的原则，全面推进我省农村义务教育学生营养改善计划的实施，为改善民生办好事、实事。
(一)认真做好国家试点工作。从2011年秋季学期起，国家确定在集中连片特殊困难地区启动农村义务教育学生营养改善计划试点工作，我省85个县在列。中央财政为试点地区农村义务教育阶段学生（不含县城所在地学校的学生）提供营养膳食补助，标准为每生每天3元（全年按照学生在校时间200天计算，每生每年补助资金600元），所需资金全部由中央财政承担。各试点地区和学校要按照国家要求，认真组织实施好国家在集中连片特殊困难地区实施的农村义务教育学生营养改善计划试点工作，积极探索营养食谱、原料供应、供餐模式、食品安全和监管体系等好方法新路子，为全省农村义务教育营养改善计划积累经验。国家试点县要按照一县一方案的要求，尽快制定试点工作方案，报省教育厅、财政厅备案后实施。
（二）全面实施省级试点工作。在国家确定我省85个试点县的基础上，我省其余44个县（市、区）作为省级试点县，从2012年春季学期开始，全面实施农村义务教育学生营养改善计划。省级试点的营养膳食补助标准与国家标准一致，为每生每天3元（全年按照学生在校时间200天计算，每生每年补助资金600元），所需资金由省与州（市）共同分担，具体分担比例为：昆明市、玉溪市由同级财政全额承担；曲靖市、红河州按照5∶5分担；楚雄州、大理州、西双版纳州按照6∶4分担；保山市、丽江市、普洱市按照8∶2分担；昭通市、文山州、德宏州全部由省财政承担。
（三）积极改善就餐条件。各地要统筹农村中小学校舍维修改造长效机制和薄弱学校改造工程、中小学校舍安全工程和中西部农村初中校舍改造工程资金，将中小学学生食堂列为重点建设内容，使其达到餐饮服务许可的标准和要求。要坚持节俭、安全、卫生、实用的原则，严禁搞超标准、豪华建设，加强建设改造工程监管。规模较小的农村学校和没有学生寄宿的学校，可根据实际改造、配备伙房和相关设施，为学生在校就餐提供基本条件。
（四）加强工勤人员和管理人员的配备。各县（市、区）人民政府要根据当地实际农村学校食堂配合格工作人员并妥善解决从业人员的工资待遇和专业培训等问题。一是利用中小学区域局调整后的富余教师，通过培训，充实进学校食堂作为后勤人员。二是对外聘用食堂临时工勤人员，支付聘用人员工资，经费由当政府自行解决。三是依法加强对营养改善计划的资金管理，纳入营养改善计划实施范围的学校要健全财务机构，配备专（兼）职财会人员。要切实加强食堂会计核算，加强内控制度建设，定期全面公开学生营养改善经费账目，确保资金使用安全、规范和有效。
（五）鼓励社会力量参与。充分发挥共青团、妇联等人民团体和居民委员会、村民委员会等基层组织的作用，鼓励企业、基金会、慈善机构积极参与推进农村义务教育学生营养改善工作，努力在改善就餐条件、创新供餐方式、加强社会监督等方面作贡献。
（六）建立完善寄宿学生生活费补助政策。从2011年秋季学期开始，国家提高家庭经济困难寄宿学生生活费补助标准，达到每生每天小学4元、初中5元（全年按照250天计算）。我省从2012年春季学期开始，将补助范围扩大到全省农村义务教育所有寄宿学生，所需资金按照农村义务教育家庭经济困难寄宿学生生活费分担办法由中央、省、州（市）共同分担。
三、切实加强对实施农村义务教育学生营养改善计划工作的领导
2019年9月，按照市局统一要求，我校举行了开学典礼，并按照上级主管部门的各项要求，有条不紊的开始了新一学年的教学工作。
在接到市教育局《关于开展2019年秋季开学检查工作的通知》后，学校极为重视，成立了由校党委书记、校长陈德繁任组长的自查自纠工作领导小组，成员包括办公室、教导处、德育处、总务处的负责人以及年级组长、教研组长、教师代表以及家长代表。并在认真学习研究文件的基础上，依次召开了行政会议和中层领导会议，统一了思想认识，把这项工作作为规范办学行为、提高办学质量、提升办学水平的重要事情来抓，详细分工，落实到人。针对文件提出的检查内容，各处室根据本部门的职责范围，进行了认真、详细的自纠自查。
现将自查情况汇报如下：
一、新学年学生返学及新生入学情况。
我校新学年所有学生全部到校，包括高一新生993名、高二学生1008名、高三学生1055名，没辍学学生，学生学籍异动办理有：退学1人，休学4人，复学5人，转出1人，转入7人。我校按要求正常使用中小学生综合信息管理平台，基本掌握并熟悉平台的使用方法;全国学籍平台数据已经按时报送。我校新莞人子女招生严格遵照教育局政策执行，进入我校就读的新莞人子女学习情况正常，暂无休学、转学、辍学情况。
二、校园安全建设情况
我校严格按照《xx省教育厅转发国务院教育督导委员会办公室关于开展2019年秋季开学工作暨“护校安园”行动落实情况督导检查的通知》(粤教督函[2019]40号)和《z教安函〔2019〕x 号<关于做好开学前后学校安全管理工作的通知>》的有关要求，做好“护校安园”和安全管理工作，开学前进行拉网式安全排查，加强“三防”建设、校车安全、消防安全、宿舍安全、食堂安全管理及疾病防控。
1、在上学、放学进出校园等安全管理方面，我们要求在学生上学、放学时段，保安必须在校门口迎接、护送，遇到突发情况，全力应对;来访客人均须办理登记、会客手续，门卫人员须认真查验来人的合法身份证件，无身份证件、未经校保卫部门同意不得进入学校，严防不法分子混入学校进行犯罪活动;加强校园内及周边地区巡逻，按时开关校门，协助学校德育处管理外宿、外出的学生并做好登记，上课期间严禁学生私自出校门;及时检查所有的办公室、实验室、电教室防盗门的门锁、用电设备是否关闭等。
2、切实加强“三防”建设。“人防”：目前学校保安16名，其中女保安2名，昼夜做好校内巡逻工作; “物防”：按公安部门配备要求，学校保安配置有防刺背心9件、防割手套5副、警棍7支、防护盾牌8个、钢盔帽9顶、对讲机7个、钢叉3支、LED警用手电筒18支等设备; “技防”：学校视频监控去年已经有133个，分布如下：学生宿舍63个，其中1～3号楼各16个、4号楼15个;学生服务部1个;宿管组16个，摄像范围包括各宿舍门口、运动场、校园;门卫室37个，摄像范围包括教学楼、饭堂、运动场、东门、北门和正门等;饭堂16个，均设在出入口、重要通道，做到监控无死角。
3、严格校车安全管理。我校公务车现有2辆：粤S·T4464面包车，2019年6月购入;粤S·2M911奥德赛小汽车，2019年6月购入。车辆均按要求依时年审，购买车险、路桥统缴、车船税等，遵守交通规则，不出交通事故。
4、积极做好消防安全、宿舍安全和食堂安全管理工作。我校定期组织人员对学校设施设备进行检修，消除安全隐患(设施包括用电设施、消防设施、防雷设施、运动器械、实验室设备等)，及时更换灭火器、水枪、消防箱玻璃等。制定有“紧急疏散演习方案”，每周一利用升旗仪式对全校师生进行疏散演练，加强安全教育，不断提高其安全防范意识。消防安全重点部位有：教学楼、食堂、学生宿舍楼等，这些地方均配有消防器材，并派人定期巡查。
5、疾病防控方面，加强管理，明确岗位职责，做好师生常见病和突发事件的处理以及保健工作，确保师生正常的教学生活并且不发生医疗事故。
(1)做好日常师生常见病的防治工作以及外伤处理，对于急重病要能随叫随到，做出初步处理，并及时联系医院或及时送医院，同时通知家长和老师。
(2)认真搞好校医务室的日常工作，加强对药品、器械的正确管理和使用。
(3)贯彻以“预防为主”的方针，认真搞好食品卫生和环境卫生，防止各种疾病发生和流行。坚持对食堂食品卫生、个人卫生进行检查、监督，并及时向学校有关领导汇报。要求食堂每天对所做食品进行留样，以备检查。同时，检查食堂从业人员“健康证”和“卫生许可证”。加强对学校食堂的卫生监管，确保校园里不发生因食品影响师生身体健康、食物中毒和肠道传染病等。
(4)积极进行健康教育。向学生普及卫生知识，让学生养成良好的卫生习惯，加大健康教育的宣传力度。
(5)做好传染病、流行病防治工作。制订《群体性食物中毒应急预案》和《急性传染病处理紧急预案》，做好传染病、流行病，预防工作。
6、食堂安全管理方面，我校一直以来极为重视学校饭堂食品安全工作，严格按有关规定领取食品卫生许可证、健康合格证，每位厨工每年体检一次，办理健康证才能上岗。严把食堂安全卫生关，确保师生人身安全和身心健康。开学前，饭堂做好饭堂的清洁卫生、消毒、新学期饭堂开放工作，检查学生校卡IC系统的是否正常，学生食堂中厨烹饪设备是否正常，检查水、电、气，冷库设备是否正常。做好学校饭堂食品安全检查，做好仓库，冷库食品安全检查，做好蔬菜农药残留检测工作，做好食品留样工作等，做好季度供应商资质检查工作。
三、教育收费管理情况
我校不存在违规补课及收取学生补课费的情况，不存在强制或变相强制收取学生服务性收费和代收费情况，不存在强迫或变相强迫学生征定教辅资料情况等。凡涉及向学生收费的，均严格按照物价部门规定执行，不乱收取费用，收费许可证每年的三至六月份进行年审，使用规范标准的票据，收费项目、标准和咨询投诉电话在“校务公开栏”公示。学生服由市统一招标中标公司负责，有省质量监督服装东莞检验站检验合格报告，学校按市要求管理校服;食堂财务管理规范，学校食堂有专人负责账务，设会计、出纳各一人，对学生食堂的粮、油、米、面、肉等按规定进行采购，进货票据有验收、证明和经手人，账目条理清楚。小卖部由学校自行经营, 没有承包他人经营，日常管理规范。
四、规范办学行为情况
1、根据《转发省教育厅转发教育部关于当前加强中小学管理规范办学行为的指导意见的通知》(东教基 (2019) 25 号)和《关于加强中学综合实践活动课程建设的指导意见》(东教研(2019)1 号)要求，我校设置课程，落实教师分工，编排好课程表，制定了切合实际的学生作息时间，并严格执行课程计划，规范学籍管理。
2、根据《转发省教育厅关于印发规范义务教育办学行为六项规定的通知》(东教基〔2019〕5 号)和《xx省义务教育阶段学生编班管理暂行办法》的要求，我校不存在大班额、超大班额的情况，不存在进行入学考试、编重点班、违规补课、违规收费、下达升学指标、将计划生育与入学捆绑、借读等情况。今年，我校提前制定了新学期教学常规周计划与教学工作计划。根据教导处计划，各科组、备课组制定学期教学计划，教导处组织开展了开学初教学调研、推门听课等常规工作。
3、根据《xx省教育厅关于开展规范义务教育阶段学校办学行为专项督导的通知》和《关于清理整顿无证办学、办园的通知》(东教民〔2019〕6 号)的要求，我校不存在单独或联合举办培训机构或以选拔生源为目的委托举办培训，也不存在存在无证办学的现象。
五、教职工代表大会制度和志愿者服务队情况
我校已建立教职工代表大会制度和教师职员服务队，并不断完善。
六、学生资助政策措施落实情况
2019-2019 学年我校按照市文件精神，按每生1500元标准，共发放普通高中助助学金48000元，资助了32名学生。我校无残疾学生。
七、开展微课掌上通情况
我校成立了以谢润华副校长为组长的微课掌上通推广应用小组，为此专门召开了全校教职工会议，深入介绍了微课掌上通的功能和意义，要求各教职工、各班级至少达到教育局的微课掌上通常态化使用评价标准的基本要求，保证考核得高分。除此之外，我校打算在11月份，召开微课掌上通使用报告会，选出使用效果好的班级代表给全校教职工介绍经验，总之，要使微课掌上通成为密切家校联系的重要平台，成为老师、家长之间充分互动交流的平台，着实成为促进学校教育管理水平提高的现代技术平台。
新学年，我校采取了如下措施进行整改：利用学校的宣传栏和校园网等方式进行广泛的宣传教育，让广大师生充分了解相关情况。关注宏观掌控，注重微观警示;通过行政例会不断反思自查及跟，进提倡科学管理，狠抓落实，讲究实效。
总之，我校本学期的开学工作紧张、有序。我们相信在局领导的关怀和领导下，通过全校教职工的努力，我们一定能取得教育教学质量的更大进步，为东莞教育事业的发展做出应有的贡献。
秋季开学自查报告范文(二)
本学期我校按照教育局《关于开展开学工作检查的通知》的精神，结合我校实情，做到了周密安排，精心组织、及早落实、严格要求，确保了各项工作有条不紊地得到落实。现将我校工作的自查情况简要汇报如下：
一、高度重视、科学安排、精心组织、确保了各项准备工作提前到位
20xx年8月26日，我校召开了领导班子会议，安排了开学相关工作，布置了有关任务。8月28 日所有教师都按时返校，并于当晚召开了全体教师会议，传达了上级文件，统一了思想，全面安排了开学前的准备工作，次日全体教师进村入户对适龄儿童进行了积极的动员，8月30——31日，所有学生都按时到校报名注册，无辍学现象，确保了适龄儿童的正常入学
二、细致排危，深入开展安全、卫生检查，加大了安全教育的宣传力度，确保了校园安全
1、学校安全领导小组一道对学校的建筑、消防设施、用电、饮用水、教育设施、厨房及周边环境进行了彻底的大检查，同时进行了相应的整改，巩固了平安校园的创建成果。
2、校园有专人值守，实行了校园封闭。教学楼、办公楼的疏散通道畅通，室内电线无裸漏，无乱接乱搭现象、消防器材安全有效。
3、对学生进行了食品卫生、消防、道路交通安全、禁毒宣传等教育，确保了校园安全
三、进一步规范了办学行为
1、严格执行课堂计划，开齐了课程、开足课时、并及时制进定了学校的各种计划、教师的教学计划等
2、严格按规定招收一年级新生(两个班共计 人)，努力控制了大班额，全校都无实验班、重点班等存在，也无乱收费、无摊派各种教辅资料和课外读物等现象。
3严格规范学校收费，在校门口显眼处除张贴了公告和《报名须知》。严格按照物价部门批准的收费项目和标准进行了学前班的收费公示。
4、广泛核实了学生总人数(624 人)、留守儿童人数(128 人)、享受爱心午餐补助项目的人数的统计。
5、所有教师都能按照教学常规按部就班搞好相应的教学工作。
