各位领导、同志们：
近年来，镇党委高度重视人民政协工作，发挥政协优势，挖掘委员潜力，使政协工作与党政工作地位同等、责任同担、发展同行，保证了政协在全局工作中有地位、有份量、有声音，有效推进了全镇经济社会的跨越式发展。我们的主要做法是：
一是尊重，保障政协地位
重视支持政协工作，尊重政协意见，做到“四个坚持”：一是始终把政协工作纳入党委工作重要议事日程并逐步形成制度，认真学习《政协章程》、中央、江苏省委关于加强人民政协工作的意见，掌握政协工作的原则与特点，大力支持驻镇政协委员开展活动，坚持定期或不定期地听取政协联络组的工作汇报，定期向委员通报全镇经济社会发展情况，为政协委员知情知政、参政议政搭建平台、创造条件、提供机会。二是邀请政协委员列席每年的镇党代会、人代会，积极参与全镇重点、难点、热点问题的广泛协商。坚持“三在前”制度，对于影响地方经济社会发展的重大问题、重要决策主动协商于党委决策之前、人大通过之前、政府执行之前。三是坚持党委一名 分工联系政协工作，积极为政协工作提供后勤保障，切实为政协履行职能、开展活动解决困难、提供服务。四是坚持相互协作、互助共赢，形成推进全镇经济社会发展的合力。发挥政协优势，挖掘委员潜力，主动给政协出题目、交任务，对驻镇委员组织的学习、调研等，镇党委提供车辆，解决经费，保证委员活动有序高效开展、保证人民政协在全镇决策中的声音更加响亮。
二是责任，体现政协价值
“有为才有位，有为才有威”。为更加充分体现政协工作的价值，镇党委不断给政协压担子，不断拓展政协的履职途径和空间，让政协组织在全镇经济建设中亮新姿，展风采。给政协机关分配相应的重点工作、重要任务，聘请政协委员担任镇行风监督员，让他们参与民主评议机关及党委成员述职述廉述法活动。在每年镇人代会和党代会召开前，都组织政协委员深入实地调研，专题探究影响经济社会发展的重大问题，掌握第一手资料，通过政协提案形式反映，促使一些热点、难点问题及时得到重视和落实。近两年，市政协及我镇先后就维护社会稳定、艾山九龙景区建设、园区建设、中心镇建设、教育医疗、社会保险等民生热点问题组织政协委员进行多次督查，共提出意见和建议 余条，为镇党委政府决策出谋划策，取得了很好的效果。
一、基本情况
近年来，我市科技工作在市委、市政府的正确领导和上级业务部门的支持指导下，坚持贯彻“经济社会发展必须依靠科学技术、科学技术发展必须面向经济建设和社会发展”的方针，卓有成效地开展了全民创新活动、知识产权保护、科技创新服务体系建设、防震减灾、自身建设等各项工作，连续11年保持“全国科技进步先进市”，生产力促进中心通过部级示范生产力促进中心绩效评价，曲阜市列为省知识产权试点市,地震局获济宁市防震减灾综合评比先进单位。主要做法是：
（一）突出全民创新，大力优化科技发展环境
一是广泛开展全民创新活动。为认真贯彻落实国家、省、济宁市科学技术大会精神，曲阜市委11届71次常委会会议专题研究科技工作，作出了开展全民创新活动、建设创新型城市的重大战略举措，决定用两年时间在全市开展全民创新活动，市、乡镇成立了党委主要负责同志任组长的领导小组。6月11日召开全市科学技术大会，出台了《市委、市政府关于开展全民创新活动的决定》和《中长期科学技术发展规划纲要》,对10家“科技进步先进企业”、10家“优秀农业科技示范园区”、100名“优秀科技工作者”进行了表彰，就扎实推进自主创新、加快建设创新型曲阜作出全面部署。7月21日，市委、市政府又召开全民创新活动领导小组成员单位会议，进行再动员、再布署，将任务层层分解落实，并制定了具体考核办法。
二是强化科技宣传培训。去年开展面向“三农”的科普宣传和科技培训活动10多次，发放科技宣传材料1万余份。围绕“全民创新活动”主题，5月在南辛镇开展了科技周活动启动仪式和一系列科技下乡活动，年底为宣传科技工作方针赠送各乡镇、街道、村街科技挂历1600余份。充分发挥生产力促进中心科技信息、综合服务和星火培训功能，在曲阜科技信息网上科技要闻、科技成果8000余条，为100个科技示范村街、示范户和示范基地建立了专用网页，采取电化教学、专家授课、现场培训等形式开展技术培训30余次。
三是强化督导考评。进一步加大科技进步法宣传和执行力度，市人大常委会于7月18日对科技工作进行全面视察，7月27日听取了市政府科技工作汇报，11月18日又对《专利法》进行了视察，对科技工作提出了要求和建议。另外,市里调整充实了科技进步奖评审委员会，提高了科技奖励资金，在筛选出的30项科技成果中评出一等奖17个、二等奖13个，发放科技进步奖金5.35万元。今年3月20日－3月26日，由市政府吴市长带队，有组织部、人事局、统计局、科技局的领导组成考核小组，对12个乡镇街道2006年度乡镇、街道党政领导科技进步目标责任制落实情况进行考核，并评出一等奖2个，各奖1万元，并授予“科技工作模范乡镇（街道）”称号；评出二等奖5个，各奖励5000元，并授予“科技工作先进乡镇（街道）”称号；评出三等奖5个，各奖励2000元。共发放科技进步考核奖金5.5万元。
（二）突出重点企业和项目，加快高新技术产业发展
一是抓重点项目。在继续抓好“复合材料活塞”、“电动助力车专用蓄电池”、“天博晶碳”等重点科技计划项目的同时，争取更多项目进入各级科技计划。去年共组织申报各级各类科技项目67项，其中部级1项，省级6项，济宁市级12项，安排本市科技计划48项，争取上级项目扶持资金316.7万元。
二是抓重点企业。大力扶持天博汽配、金皇活塞、圣阳电源、电缆集团、圣旺药业等高新技术骨干企业，对15家高新技术企业、35家高新技术产品企业、4家省级工程技术研究中心、5家省级技术开发中心和5家“中国专利山东明星企业”加大扶持力度，为他们牵线搭桥，引进人才，解决技术难题，提供科技信息，争取优惠政策和资金支持。
三是抓重点产业。以我市现有优势产业为基础，集中推进新材料、新能源、电子信息、生物技术、现代医药、节能环保、光机电一体化等领域的研究开发和规模化生产。2006年，全市高新技术产业产值达到30.96元，同比增长39.91%，占工业总产值比例达到28.76%。四是抓第七届中国专利高新技术产品博览会。这次博览会曲阜市委、市政府高度重视，成立了由市长任组长的曲阜筹展、招展、参展领导小组，制定了工作方案，明确各乡镇、街道和市直有关部门职责任务，分管市长直接协调，市科技局靠上工作，保证了博览会各项任务圆满完成。今年以来，我们积极申报部级、省级各类计划项目，现已申报部级项目2个，省级计划项目11个。
三、突出科技示范和推广，促进科技兴农
一是搞好科技示范基地和科技示范村建设。我们下发了《农业科技示范园、示范村、示范户认定标准和办法》，重点扶持有地方特色的九仙山农业观光示范园、南辛千亩白莲藕基地、姚村食用菌高产栽培示范推广基地、市良种场、大樱桃优质早丰栽培示范基地等10个科技示范园区和20个科技示范村。
二是发挥龙头企业科技带动作用。围绕林果、蔬菜、畜牧、花卉苗木等产业，加大了对现有“十大农业龙头企业”的扶持力度，着力培育大成畜牧、恒达食品等一批具有品牌效应、规模效益的农业龙头企业，大幅度提高农产品的科技含量和附加值。
三是加快新品种引进和新技术推广。去年全市引进、推广农业、林果、蔬菜、畜牧等新品种100多个，全市农作物良种覆盖率一直保持在95%以上。四是实施科技特派员工程。按照“广泛动员、典型带动、稳步实施、全面推进”的思路，共组织256名科技特派员下派到12个乡镇，建立了17个科技特派员基地，实施科技项目22个，扶持专项资金60多万元。五是科技信息村村通工程。今年4月19日，全市科技信息村村通工程启动仪式在书院街道举行，这项工程紧紧围绕建设社会主义新农村这一主题，开发开放式、互动式科技信息平台，截至5月底已完成4个乡镇的网点测试，今年年底将完成全市12个乡镇、街道，388个行政村网站建设及远程教育接收点的调试、运行。
四、突出自主创新，实施知识产权带动战略
2006年我市列入省级知识产权试点市，我们加大资金支持力度，在科技三项经费中列支专项资金15万元，规范了《曲阜市专利资助资金管理办法》，完善了专利申请资助制度，对全市2005年度经国家知识产权局公告授权并符合资助条件的25项授权专利进行了资助。加强了行政执法，及时调处专利权纠纷案件5件。去年全市累计申请专利160件，同比增长30%，专利申请量在全省排第65位；专利授权68件，同比增长94.29%，授权量在全省的位次上升到第49位。今年1－4月份，专利申请量已到达79件，在全省升到34位，比2006年同期提升了37个位次，受到了通报表彰。
五、突出综合防御，做好防震减灾工作
编制印发了《曲阜市防震减灾“十一五”计划》，积极开展防震减灾及地震科普宣传，建立省、市地震科普学校3处。建立宏观观测点10个，新上了电磁波信息监测仪”，填补了我市数字化微观地震观察项目的空白，完成了曲阜地震台建设选址工作。
二、存在问题
我们在过去的工作中，虽然取得了一定成绩，但距经济和社会各项事业发展对科技工作的要求还有不小的差距。主要表现在:
一是认识不到位，科技投入不足。有些基层领导对科技工作重视不够，依靠科技进步促进经济增长方式转变的自觉性不高，落实科技优惠政策、加大科技投入的积极性不高，缺乏技术创新、科技进步的危机感和压力感，有些企业对技术创新的重要性认识不够，研发经费投入明显不足。二是创新源头匮乏，科技人才缺乏，自主创新能力不足，目前我市还没有部级工程技术研究中心。三是高新技术产业发展不快，对整个经济的带动作用还不够强。对这些问题我们将高度重视，在今后的工作中认真解决。
三、下步工作打算
2007年，我们将按照“一二三四五”的工作思路，全面提升科技工作水平，即“紧扣一个主题，抓住两个关键，突出三个重点，搞好四项活动，做好五项工作”。
一、紧扣一个主题。即以全民创新活动为主题，按照《中共曲阜市委、曲阜市人民政府关于开展全民创新活动的决定》和《曲阜市全民创新活动任务分解及考核办法》，年底对乡镇街道、市直有关部门、高新技术企业进行一次全面检查验收,评选出“全民创新活动先进单位”30个，“先进个人”100名，市委、市政府予以表彰奖励，推荐有突出贡献的1－2人，给与重奖。
二、抓住两个关键。一方面围绕发展高新技术产业，重点扶持天博汽配、圣阳电源、金皇活塞、电缆集团、圣旺药业等高新技术企业，力争使我市部级高新技术企业达到2家，省级高新技术企业达到11家，省级工程技术研究中心达到5家；争取部级计划立项2项以上，省级科技攻关计划5项以上。另一方面围绕社会主义新农村建设，重点抓好农业新技术、新品种的引进、示范与推广，促进科技成果快速转化，抓好12个农业科技示范园，30个科技示范村达，100个科技示范户。
（一）基本情况
1、召开动员大会，明确活动的目的意义。
4月17日下午，市政协机关党委书记廖运生主持召开"三创建三促进"学习实践活动动员大会。会上传达了《*市市直机关深入开展"三创建三促进"学习实践活动工作方案》通知精神，明确实践活动的目的、意义。廖运生秘书长在动员讲话中指出，市政协主席温华光对"三创建三促进"活动十分重视，要求政协机关要"加强学习，在提高履职能力上下功夫；求真务实，在改进工作作风上下功夫；发挥优势，在提升整体效能上下功夫"，机关党委要切实按照梅市办24号文件的要求，扎实抓好市政协机关学习实践活动，务求取得实实在在的效果。廖运生秘书长还对市政协机关开展活动的方法、步骤作出了具体部署。
2、成立领导机构，制订实施方案。
4月18日，为确保学习实践活动的顺利开展，市政协根据机关实际，成立了学习实践活动领导小组：*同志任组长，*同志任领导小组成员。学习实践活动领导小组具体负责组织干部职工的学习和督促检查学习情况，总结学习实践活动的经验做法。领导小组成员随即召开了专项工作会议，研究制订"三创建三促进"活动实施方案。决定市政协"三创建三促进"学习实践活动从20*年4月起至年底结束，分为四个步骤：一是认真开展学习讨论活动，促进思想大解放。二是认真对照检查，促进各项工作上台阶。三是积极开展调研活动，围绕如何当好排头兵主动问计求策。四是开展攻坚克难活动，围绕推动科学发展出台实践举措。
3、扎实开展活动，取得阶段性成效。
一是通过创建学习型机关，干部职工思想境界有新提高。市政协机关党委注重把学习讨论、促进思想大解放作为上半年理论学习中心组和机关党支部、机关党小组学习的主要内容，要求中心组每月集中学习一次，机关各党支部每月集中学习一次，各科室党小组每月学习两次。4月28日，机关党委书记廖运生带头参加中心组学习，集中学书记《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》引言和第二部分；《中国共产党第十七次全国代表大会关于十六届中央委员会报告的决议》。5月6日，机关中心组集中学《贯彻党的十七大精神，全面建设小康社会，加快率先基本实现社会主义现代化》第二部分。通过开展各种形式的学习讨论活动，使学习贯彻党的十七大精神和省委十届二次全会、市委五届三次全会、市政协五届二次会议精神的过程成为提高机关工作效能的过程，成为推动政协机关党委建设全面加强的过程，促进干部职工思想不断解放，为整个学习实践活动的顺利开展营造了良好的氛围。
二是通过创建创新型机关，各项工作有了新进展。通过开展学习讨论活动，市政协机关领导班子进一步增强了事业心和使命感，创新工作思路，更加注重围绕市委、市政府中心工作和民生问题，制订市政协常委会20*年工作要点、办公室和各专门委员会20*年工作计划。为了进一步转变机关作风，创新工作机制，办公室正在制订和完善办文办会、文件材料、宣传信息、行政接待等24项规章制度，促进机关工作的规范化、制度化和程序化。围绕市委提出的"民生问题持续改善"和实现"彰显后发优势，实现绿色崛起"的工作任务，市政协进一步创新工作方式方法，出台了《市政协主席接谈日活动制度》和《市、县（市、区）政协主席联席会议制度》，广泛收集社情民意和政协委员对*"彰显后发优势，实现绿色崛起"的意见建议。4月10日，市政协首次举行主席接谈日活动，各界别委员代表围绕市委、市政府提出的"彰显后发优势，实现绿色崛起"积极建言献策。会后，办公室及时整理委员们的意见建议，向市委报送《关于市政协委员对实现"绿色崛起"意见、建议的专题报告》，市委刘日知书记对报告十分重视，专门作出批示，要求市委办以《梅办通报》的形式下发市直各单位和各县（市、区）。5月9日，市政协首次召开市、县（市、区）政协主席联席会议，交流了政协职能做法和经验，围绕"彰显后发优势，实现绿色崛起"谋划政协工作。
三是通过创建服务型机关，作风建设有了新气象。市政协机关按照"为民、务实、清廉"的要求，把做好为领导、为委员服务、为政协履行职能服务作为机关工作的出发点和落实点，求真务实，坚持一切从实际出发，一件一件抓落实。按市政协20*年工作要点，抓好提案的办理、督查工作，做好社情民意的收集反映工作，做好4～6月份集中开展"下基层、访委员"活动。各专门委员会按年度工作计划安排，认真做好调研、视察方案，继续开展"下基层、访委员"活动。5月13～15日，温华光主席亲自带队前往深圳、珠海、东莞开展"下基层、访委员"活动，走访外地工作的经济界委员及部分港澳委员和委员所在企业，听取他们对*"彰显后发优势，实现绿色崛起"的意见建议。9月份，将在去年的基础上继续开展全市政协"扶贫送医"爱心活动，机关干部职工正在努力做好筹备工作。近期正在加紧做好7月份和10月份常委专题议政的前期调研工作。通过服务型机关建设，政协机关的参谋、组织、协调、联络、服务功能得到了充分发挥，提升了领导、委员、群众对政协机关工作的满意度。
"三创建三促进"学习实践活动开展一段时间以来，通过学习讨论，市政协机关干部职工对活动的目的、意义有了更加明确的认识增强了紧迫感和自觉学习的理念，在机关形成了比学习、比工作、比奉献，思发展、议发展、谋发展的良好氛围，切实提高了机关工作效率和参谋服务水平，促进了政协机关作风建设和政协各项工作的顺利开展。
（二）下一阶段工作打算
按市政协学习实践活动实施方案计划，市政协下一阶段学习实践活动工作，主要是积极开展调研活动，围绕如何当好排头兵主动问计求策和继续开展攻坚克难活动，围绕推动科学发展出台实践举措。市政协机关将按市委和市直机关工委要求，认真开展"三查三看"活动，对机关作风建设及评议中发现的问题和不足，我们将深刻反思，不遮不掩，针对问题，提出对策，创新举措、迅速整改。目前正在制订整改方案，并落实责任人，承办科室和整改时限。抓好"三创建三促进"活动的同时，要继续做好纪念市政协成立20周年系列活动、全市政协"委员风采"书画摄影作品展、全市政协"扶贫送医"爱心活动以及市政协履行职能的各项工作，以提高服务水平、创新工作方法、增强工作实效的实际行动，创建学习型、创新型、服务型机关，促进思想解放、改革开放和科学发展。
二、机关党建工作情况
市政协机关党建工作在市政协党组和市直机关工委的领导下，坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，学习贯彻党的十七大精神，建立和落实党建工作责任制，深入开展解放思想学习讨论活动和"三创建三促进"学习实践活动，全面推进市政协机关党委思想、组织、作风、制度和廉政建设，为完成市政协常委会20*年度工作任务、机关各项工作和机关建设提供坚强的思想、政治和组织保证。
1、扎实开展解放思想学习讨论活动和"三创建三促进"学习实践活动，全面提高党员的思想政治素质。
根据省委、市委关于开展解放思想大讨论活动和市直机关工委"三创建三促进"学习实践活动的工作部署，在市政协党组的高度重视下，在市委解放思想学习活动领导小组和市直机关工委"三创建三促进"活动领导小组、市委督导组的具体指导下，机关党委把开展好这两项活动作为加强政协自身建设，推进政协工作上台阶，更好地为*"绿色崛起"献计出力的一项基础工程来抓，按确定的指导思想、目标要求、指导原则和实施方案，精心组织安排，做好规定动作，认真抓好落实，采取措施，务求实效。健全""（党员大会、支部会、党小组会和党课）制度，严格党的组织生活。请市委党校常务副校长肖伟良为全体党员、干部职工上党课，学习党的十七大精神。以支部为单位，集中学习政协、统战理论知识和十七大报告等。以科室党小组为单位，多次开展理论和业务相结合的学习讨论会。召开党委扩大会议，学习市委有关文件精神，研究排头兵实践活动下一步打算和发展新党员工作。通过加强党员的学习培训，党员干部职工的理想信念和思想政治素质得到全面提高，爱国主义和集体主义精神大大增强。5月12日，四川省汶川县发生八级地震，面对突如其来的灾难，市政协机关党员干部职工主动捐款捐物，同时以多种方式积极发动政协委员以各种渠道各种形式为灾区捐款捐物，截至5月31日止，全市政协机关干部职工、全市政协委员和委员所在企业、离退休干部职工及其家属，共捐款合计人民币13831060元。机关党员还积极响应党组织号召，主动交纳特殊党费，59位党员共缴纳特殊党费30155元。
2、切实加强组织建设，增强党委的凝聚力、战斗力和创造力。
市政协机关党支部去年改为直属机关党委后，选举了新一届机关党委班子，成立了党委办公室，负责机关党委日常事务。党委下设三个党支部，选举配备了各支部班子，加强了机关领导班子建设。机关党委把抓好党建工作与加强机关干部队伍建设结合起来，要求党员干部过好组织生活，严格要求自己，发挥先锋模范作用。认真做好发展党员的工作，把机关优秀的干部职工吸纳到党员队伍中来，准备今年"七一"吸收一名预备党员。做好党费的收缴管理工作和监督检查工作。做好机关挂钩点的帮扶工作和扎实开展驻村工作，协助田背村做好今年村"两委"选举和村委会的各项工作。把抓好党委工作目标管理考核与民主评议党员、加强机关领导班子建设结合起来，认真抓好20*年度民主评议党员的工作，达到加强组织建设，增强党委的凝聚力、战斗力和创造力的目的。
3、完善各项规章制度，建立长效工作机制，筑牢党员干部拒腐防变和抵御风险的围墙。
进一步加强了机关的制度建设。机关党委以解放思想学习讨论活动和排头兵实践活动为契机，在去年制订十项规章制度的基础上，继续制订和完善包括《关于进一步加强市政协机关党风廉政建设的意见》、《市政协党风廉政建设责任制实施办法》在内的24项规章制度。进一步健全了机关的民主议事制度，凡重大活动，坚持召开秘书长办公会议，及时商议工作方案，并抓好督促落实，确保机关工作正常运转。完善管理体制，建立起长效机制，以制度管人、管事、管财、管物，为党员干部筑起拒腐防变和抵御风险的围墙。
一、全区学前教育发展基本情况
近年来，我区学前教育以政府办园为骨干，社会力量办园为主体，使学前教育得到了一定发展。目前，全区共有幼儿园54所，其中公办幼儿园2所，民办幼儿园52所，在园幼儿6936人，学前一年毛入园率45%，学前三年毛入园率29%。全区学前教育教师575人，教师学历合格率62%。其中公办幼儿园学前教育教师215人，占学前教师人数的37%。从总体上看，学前教育仍是我区教育最薄弱的环节。
二、主要工作
（一）加强组织领导，健全学前教育工作制度。区委、区政府高度重视学前教育工作，把发展学前教育作为实践“三个代表”，为人民群众办实事，加快我区民生工程的基础性工程来抓。区政府成立了由分管副区长为组长，教育、发改、财政、公安、卫生、安监、交警等有关部门组成的领导小组，负责指导全区的学前教育工作，解决发展中的重大问题。2009年，区安委会办公室下发了《关于进一步加强民办幼儿教育安全管理的通知》，进一步明确了民办学前教育的发展目标和安全管理责任。2011年3月15日，教育、交警部门联合下发了《关于印发<***区中小学幼儿园校车管理使用及接送幼儿工作细则>的通知》（天秦教字〔2011〕46号文件），文件对校车标识、驾驶员资质、车况等方面都做了明确要求。今年3月，我区又制定出台了《***区学前教育三年行动计划（2011—2013年）》，明确了学前教育发展的规划目标、发展任务、实施步骤和保障措施，成为引领我区学前教育科学发展的纲领性文件。
（二）加强学前教育宣传，营造重视学前教育的氛围。为吸引幼儿入园，提高入园率和保教质量，教育行政部门做了大量的宣传和政策解释工作。对学前教育工作者加强国家政策和法律知识的学习宣传，提高他们依法治教、依法办园的意识，保障学前教育健康发展。加强对学前教育意义和作用的宣传，倡导幼儿园对家长承诺，让社会了解学前教育的重要作用，吸引适龄幼儿入园。加强对社会力量投资举办幼儿园的政策宣传，吸引企业家把目光转移到举办幼儿园上来，鼓励企业家投资建园，营造了学前教育的良好氛围。
（三）注重培养典型，促进各类幼儿园全面发展。为推动我区学前教育工作的全面发展，我区在工作中注意发现典型、培养典型，总结推广典型经验，以典型带动工作的发展。目前，全区共有省级一类幼儿园2所，区级示范幼儿园6所。近年来，我区组织了多次学前教育现场参观观摩活动，组织全区幼儿园负责人到市一幼、市二幼、解放路幼儿园、聪聪星幼儿园、贝贝乐园幼儿园等园所参观学习，为提高幼儿教育的整体水平起到了积极的推动作用。通过多年的努力，全区学前教育在园幼儿数大幅度增加，办学水平有了进一步提高，学前教育三年毛入园率有了显著提升。
(四)积极动员社会力量举办幼儿园。在政府投入不足的情况下，按照“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的原则，积极动员企事业单位和社会力量举办幼儿园，取得了较好的社会效果。目前，社会力量办园已达52所，其中达到颁证条件幼儿园26所。对社会力量举办的幼儿园，在登记注册、分类定级、教师培训等方面同公办幼儿园同等对待。同时，加强指导和监督管理，保证民办幼儿园健康有序地发展。
（五）加强师资队伍建设，努力提高教师素质。提高学前教育教师水平是保教质量的关键，利用多种形式，通过多种途径对幼儿教师进行培训、培养。我区根据学前教育事业发展目标，制定了师资培养培训规划，对所有从事幼教工作的教师有计划地进行培训，使全区学前教育教师学历和教学水平有一个大的提高。在加强各类培训的同时，多次组织幼儿园管理者参加安全、保教、后勤管理等方面的研讨班和培训班。积极开展教学能手、优质课评选活动，调动了教师学习、工作的积极性，提高了教师的综合素质。三年来，共培训学前教育工作者306人。2010年11月，对34名获得幼儿优质课的教师进行了表彰奖励。同时，按照《幼儿教育指导纲要（试行）》的要求，制定了切实可行的教育与教学计划，积极开展教研、科研活动，做到了教育与教学相结合，教学与教研相结合，指导教师更新观念，加强理论学习，从而不断提高保教质量及教育教研水平。
（六）推进教学方式改革，提高学前教育质量。根据《幼儿园工作规程》和《幼儿教育指导纲要（试行）》的要求，我区指导各类幼儿园坚持按照“幼儿教育活动化、幼儿活动游戏化”的原则，以游戏为基本活动形式，寓教育于各项活动之中，注重开发智力，培养幼儿的求知欲和实践能力，确保幼儿园教学活动符合幼儿身心发展规律，促进幼儿全面发展。禁止幼儿教育小学化倾向，严禁幼儿园使用小学教材，遵循幼儿教育规律。通过开展教研活动、教学评估，规范教学活动内容，学前教育质量有了进一步提高。
（七）加大培训力度，确保幼儿人身安全。多年来，我区各有关部门一直重视幼儿园安全工作，多次下发了关于加强民办幼儿教育安全工作的通知，对安全工作提出了明确要求。同时，不断加强对学前教育安全管理工作的培训，牢固树立了“安全第一”的思想，要求各类幼儿园建立安全规章制度，落实安全措施，强化常规管理。教育部门检查工作，安全是必查内容，并经常组织幼儿园安全工作专项督导检查，对各类幼儿园周边环境、校舍房屋、接送车辆、活动场所、教具玩具、食品卫生、消防设施等各方面进行专项排查，及时排除安全隐患，确保不出任何事故。三年来，共开展安全专项检查12次，出动人员90多人次，有效保障了幼儿人身安全。
（八）加强督导检查，促进学前教育健康发展。结合学前教育实际，我区建立了学前教育督导制度，制定了督导评估标准，把幼儿园建设、保教质量、经费筹措、规范办园行为等列入教育督导内容。教育督导部门对学前教育评估时，把幼儿园建设、安全工作作为必查内容，对符合办园条件和发展规划的，进行登记注册，颁发办园许可证。对符合规划，条件不达标办园单位进行限期整改。对擅自办园，存在严重安全隐患的民办幼儿园予以取缔，并将结果向社会公示，接受社会和幼儿家长的监督。
三、存在的困难和问题
我区的学前教育存在的主要问题是：投入少、规模小、布局差、管理弱、师资缺、质量低，且办园行为普遍存在经营性为主公益性不足，市场化为主公共服务不足，托管性为主教育性不足的问题，与我区经济社会发展不相适应，与经济发达地区相比有很大差距，不能满足人民群众对优质学前教育资源的需求,是基础教育体系中最薄弱的环节。
（一）学前教育发展不均衡，园所之间办园水平存在较大差异。目前，我区省级一类幼儿园共有2所，全部在城区。农村颁证许可的幼儿园仅有1所，农村幼儿园、民办幼儿园发展滞后，缺乏规模大、档次高的优质幼儿园，城乡园所之间办园水平差异大。
（二）公共财政投入不足，办园经费保障机制不全。近年来，全区公共教育财政支出中，学前教育生均经费与基础教育其他阶段相比较，公共财政对学前教育的投入占基础教育经费投入总量的0.1%。我区学前教育财政支出主要用于公办幼儿园教职员工人员工资及基本建设，从而导致办园经费保障机制不全。
（三）幼儿园保教人员整体素质不高、队伍不稳定。全区360名教师中，其中60%以上为相近专业或职后培训人员，专业起点低，专业素质差。保育员普遍年龄大，文化程度低，未受过专业培训。同时，由于幼儿教师普遍存在收入低、保障差等问题，导致教师流动比例高，专业化进程缓慢。教师过于频繁的流动，给幼儿园正常秩序和保教造成干扰，他们往往忙于维持，无法顾及保教质量。
（四）优质教育资源严重不足，入园难问题凸显。我区规模小、档次低的幼儿园还大量存在，65％的幼儿园由普通民房、厂房、住宅用房改建而成，幼儿园设施简陋，存在一定的安全隐患。全区一类以上幼儿园仅占3.7％，还有50%的幼儿园达不到颁证条件。优质学前教育机构数量少，导致儿童入园难，入好园更难日益成为一个新的民生问题。
（五）办园条件简陋，存在安全隐患。区属公办幼儿园仅有2所，且园舍陈旧、场地偏小、入园幼儿超负荷问题严重。大部分民办幼儿园也存在设施差、设备缺等情况。因而占大多数的民办幼儿园成了全区学前教育的主要承担者，我区的学前教育基本处于“民办提供公平，公办提供选择”的状态。部分民办幼儿园为了吸引生源，他们采用车辆接送的方式来增加生源数量。目前，这些接送车辆多为10座以下面包车，车体轻、安全性能差，存在一定的安全隐患。
四、今后工作打算
（一）进一步加强对学前教育工作的领导。学前教育是基础教育的重要组成部分，是学校教育和终身教育的基础，它关系到千家万户，关系到人的终生发展。我区要切实加强对学前教育的领导和支持，把发展学前教育列入重要议事日程，纳入国民经济发展规划，统筹安排，制定学前教育发展规划，认真抓好落实，随时解决学前教育发展中遇到的问题。充实完善学前教育工作领导小组，建立学前教育工作联席会议制度，建立完善专门机构，安排充实专人负责学前教育工作。
（二）实施好学前教育三年行动计划。今后三年，我区将结合全区经济社会发展目标和中小学布局调整的实际，按照积极发展学前教育的要求，坚持“合理配置教育资源、优化办园条件、保证教育质量、提高规模效益”的原则，科学规划幼儿园布局。城区逐步建立以社区为基础，以示范性幼儿园为中心，灵活多样的学前教育形式相结合的学前教育服务网络。在农村充分利用中小学布局调整后的闲置校舍举办幼儿园，重点办好乡镇中心幼儿园。按照我区学前教育三年行动计划，2011年—2013年，我区计划在城区新建、改建幼儿园9所，在农村***镇、藉口镇、***镇、中梁乡、华歧乡、大门乡、秦岭乡以及原铁炉和苏城等乡镇建设9所幼儿园。
（三）完善学前教育经费投入体制。坚持“谁出钱、谁受益、谁负担”的原则，建立财政支持、举办者投资、幼儿家长交费、社会捐资、幼儿园自筹等多元化投资体制。区政府将加大对学前教育的投入，增加政府财政性学前教育经费，保证公办园的正常运转，保证教职工工资按时足额发放，并不断改善办园条件。采取各种措施，促使民办幼儿园举办者积极筹措办园经费，不断提高办园水平。
（四）不断深化办园体制改革。要进一步加大投入办好公办幼儿园，努力提高办园水平和保教质量，真正发挥公办幼儿园的示范和辐射作用。在保障政府办园为骨干的基础上，充分调动社会各界办园的积极性，鼓励和支持社会力量办园或捐资助园，努力形成政府和社会各界共同发展学前教育的格局。推广民建公助的建园模式，试行股份制幼儿园，鼓励社会团体和公民个人建设高标准幼儿园。通过联办、承办、国有民办、民建公租、股份制等办园体制改革，扩大幼儿园规模，提高办园效益。
一、全区学前教育发展基本情况
近年来，我区学前教育以政府办园为骨干，社会力量办园为主体，使学前教育得到了一定发展。目前，全区共有幼儿园54所，其中公办幼儿园2所，民办幼儿园52所，在园幼儿6936人，学前一年毛入园率45%，学前三年毛入园率29%。全区学前教育教师575人，教师学历合格率62%。其中公办幼儿园学前教育教师215人，占学前教师人数的37%。从总体上看，学前教育仍是我区教育最薄弱的环节。
二、主要工作
（一）加强组织领导，健全学前教育工作制度。区委、区政府高度重视学前教育工作，把发展学前教育作为实践“三个代表”，为人民群众办实事，加快我区民生工程的基础性工程来抓。区政府成立了由分管副区长为组长，教育、发改、财政、公安、卫生、安监、交警等有关部门组成的领导小组，负责指导全区的学前教育工作，解决发展中的重大问题。2009年，区安委会办公室下发了《关于进一步加强民办幼儿教育安全管理的通知》，进一步明确了民办学前教育的发展目标和安全管理责任。2011年3月15日，教育、交警部门联合下发了《关于印发<***区中小学幼儿园校车管理使用及接送幼儿工作细则>的通知》（天秦教字〔2011〕46号文件），文件对校车标识、驾驶员资质、车况等方面都做了明确要求。今年3月，我区又制定出台了《***区学前教育三年行动计划（2011—2013年）》，明确了学前教育发展的规划目标、发展任务、实施步骤和保障措施，成为引领我区学前教育科学发展的纲领性文件。
（二）加强学前教育宣传，营造重视学前教育的氛围。为吸引幼儿入园，提高入园率和保教质量，教育行政部门做了大量的宣传和政策解释工作。对学前教育工作者加强国家政策和法律知识的学习宣传，提高他们依法治教、依法办园的意识，保障学前教育健康发展。加强对学前教育意义和作用的宣传，倡导幼儿园对家长承诺，让社会了解学前教育的重要作用，吸引适龄幼儿入园。加强对社会力量投资举办幼儿园的政策宣传，吸引企业家把目光转移到举办幼儿园上来，鼓励企业家投资建园，营造了学前教育的良好氛围。
（三）注重培养典型，促进各类幼儿园全面发展。为推动我区学前教育工作的全面发展，我区在工作中注意发现典型、培养典型，总结推广典型经验，以典型带动工作的发展。目前，全区共有省级一类幼儿园2所，区级示范幼儿园6所。近年来，我区组织了多次学前教育现场参观观摩活动，组织全区幼儿园负责人到市一幼、市二幼、解放路幼儿园、聪聪星幼儿园、贝贝乐园幼儿园等园所参观学习，为提高幼儿教育的整体水平起到了积极的推动作用。通过多年的努力，全区学前教育在园幼儿数大幅度增加，办学水平有了进一步提高，学前教育三年毛入园率有了显著提升。
(四)积极动员社会力量举办幼儿园。在政府投入不足的情况下，按照“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的原则，积极动员企事业单位和社会力量举办幼儿园，取得了较好的社会效果。目前，社会力量办园已达52所，其中达到颁证条件幼儿园26所。对社会力量举办的幼儿园，在登记注册、分类定级、教师培训等方面同公办幼儿园同等对待。同时，加强指导和监督管理，保证民办幼儿园健康有序地发展。
（五）加强师资队伍建设，努力提高教师素质。提高学前教育教师水平是保教质量的关键，利用多种形式，通过多种途径对幼儿教师进行培训、培养。我区根据学前教育事业发展目标，制定了师资培养培训规划，对所有从事幼教工作的教师有计划地进行培训，使全区学前教育教师学历和教学水平有一个大的提高。在加强各类培训的同时，多次组织幼儿园管理者参加安全、保教、后勤管理等方面的研讨班和培训班。积极开展教学能手、优质课评选活动，调动了教师学习、工作的积极性，提高了教师的综合素质。三年来，共培训学前教育工作者306人。2010年11月，对34名获得幼儿优质课的教师进行了表彰奖励。同时，按照《幼儿教育指导纲要（试行）》的要求，制定了切实可行的教育与教学计划，积极开展教研、科研活动，做到了教育与教学相结合，教学与教研相结合，指导教师更新观念，加强理论学习，从而不断提高保教质量及教育教研水平。
（六）推进教学方式改革，提高学前教育质量。根据《幼儿园工作规程》和《幼儿教育指导纲要（试行）》的要求，我区指导各类幼儿园坚持按照“幼儿教育活动化、幼儿活动游戏化”的原则，以游戏为基本活动形式，寓教育于各项活动之中，注重开发智力，培养幼儿的求知欲和实践能力，确保幼儿园教学活动符合幼儿身心发展规律，促进幼儿全面发展。禁止幼儿教育小学化倾向，严禁幼儿园使用小学教材，遵循幼儿教育规律。通过开展教研活动、教学评估，规范教学活动内容，学前教育质量有了进一步提高。
（七）加大培训力度，确保幼儿人身安全。多年来，我区各有关部门一直重视幼儿园安全工作，多次下发了关于加强民办幼儿教育安全工作的通知，对安全工作提出了明确要求。同时，不断加强对学前教育安全管理工作的培训，牢固树立了“安全第一”的思想，要求各类幼儿园建立安全规章制度，落实安全措施，强化常规管理。教育部门检查工作，安全是必查内容，并经常组织幼儿园安全工作专项督导检查，对各类幼儿园周边环境、校舍房屋、接送车辆、活动场所、教具玩具、食品卫生、消防设施等各方面进行专项排查，及时排除安全隐患，确保不出任何事故。三年来，共开展安全专项检查12次，出动人员90多人次，有效保障了幼儿人身安全。
（八）加强督导检查，促进学前教育健康发展。结合学前教育实际，我区建立了学前教育督导制度，制定了督导评估标准，把幼儿园建设、保教质量、经费筹措、规范办园行为等列入教育督导内容。教育督导部门对学前教育评估时，把幼儿园建设、安全工作作为必查内容，对符合办园条件和发展规划的，进行登记注册，颁发办园许可证。对符合规划，条件不达标办园单位进行限期整改。对擅自办园，存在严重安全隐患的民办幼儿园予以取缔，并将结果向社会公示，接受社会和幼儿家长的监督。
三、存在的困难和问题
我区的学前教育存在的主要问题是：投入少、规模小、布局差、管理弱、师资缺、质量低，且办园行为普遍存在经营性为主公益性不足，市场化为主公共服务不足，托管性为主教育性不足的问题，与我区经济社会发展不相适应，与经济发达地区相比有很大差距，不能满足人民群众对优质学前教育资源的需求,是基础教育体系中最薄弱的环节。
（一）学前教育发展不均衡，园所之间办园水平存在较大差异。目前，我区省级一类幼儿园共有2所，全部在城区。农村颁证许可的幼儿园仅有1所，农村幼儿园、民办幼儿园发展滞后，缺乏规模大、档次高的优质幼儿园，城乡园所之间办园水平差异大。
（二）公共财政投入不足，办园经费保障机制不全。近年来，全区公共教育财政支出中，学前教育生均经费与基础教育其他阶段相比较，公共财政对学前教育的投入占基础教育经费投入总量的0.1%。我区学前教育财政支出主要用于公办幼儿园教职员工人员工资及基本建设，从而导致办园经费保障机制不全。
（三）幼儿园保教人员整体素质不高、队伍不稳定。全区360名教师中，其中60%以上为相近专业或职后培训人员，专业起点低，专业素质差。保育员普遍年龄大，文化程度低，未受过专业培训。同时，由于幼儿教师普遍存在收入低、保障差等问题，导致教师流动比例高，专业化进程缓慢。教师过于频繁的流动，给幼儿园正常秩序和保教造成干扰，他们往往忙于维持，无法顾及保教质量。
（四）优质教育资源严重不足，入园难问题凸显。我区规模小、档次低的幼儿园还大量存在，65％的幼儿园由普通民房、厂房、住宅用房改建而成，幼儿园设施简陋，存在一定的安全隐患。全区一类以上幼儿园仅占3.7％，还有50%的幼儿园达不到颁证条件。优质学前教育机构数量少，导致儿童入园难，入好园更难日益成为一个新的民生问题。
（五）办园条件简陋，存在安全隐患。区属公办幼儿园仅有2所，且园舍陈旧、场地偏小、入园幼儿超负荷问题严重。大部分民办幼儿园也存在设施差、设备缺等情况。因而占大多数的民办幼儿园成了全区学前教育的主要承担者，我区的学前教育基本处于“民办提供公平，公办提供选择”的状态。部分民办幼儿园为了吸引生源，他们采用车辆接送的方式来增加生源数量。目前，这些接送车辆多为10座以下面包车，车体轻、安全性能差，存在一定的安全隐患。
四、今后工作打算
（一）进一步加强对学前教育工作的领导。学前教育是基础教育的重要组成部分，是学校教育和终身教育的基础，它关系到千家万户，关系到人的终生发展。我区要切实加强对学前教育的领导和支持，把发展学前教育列入重要议事日程，纳入国民经济发展规划，统筹安排，制定学前教育发展规划，认真抓好落实，随时解决学前教育发展中遇到的问题。充实完善学前教育工作领导小组，建立学前教育工作联席会议制度，建立完善专门机构，安排充实专人负责学前教育工作。
（二）实施好学前教育三年行动计划。今后三年，我区将结合全区经济社会发展目标和中小学布局调整的实际，按照积极发展学前教育的要求，坚持“合理配置教育资源、优化办园条件、保证教育质量、提高规模效益”的原则，科学规划幼儿园布局。城区逐步建立以社区为基础，以示范性幼儿园为中心，灵活多样的学前教育形式相结合的学前教育服务网络。在农村充分利用中小学布局调整后的闲置校舍举办幼儿园，重点办好乡镇中心幼儿园。按照我区学前教育三年行动计划，2011年—2013年，我区计划在城区新建、改建幼儿园9所，在农村***镇、藉口镇、***镇、中梁乡、华歧乡、大门乡、秦岭乡以及原铁炉和苏城等乡镇建设9所幼儿园。
（三）完善学前教育经费投入体制。坚持“谁出钱、谁受益、谁负担”的原则，建立财政支持、举办者投资、幼儿家长交费、社会捐资、幼儿园自筹等多元化投资体制。区政府将加大对学前教育的投入，增加政府财政性学前教育经费，保证公办园的正常运转，保证教职工工资按时足额发放，并不断改善办园条件。采取各种措施，促使民办幼儿园举办者积极筹措办园经费，不断提高办园水平。
（四）不断深化办园体制改革。要进一步加大投入办好公办幼儿园，努力提高办园水平和保教质量，真正发挥公办幼儿园的示范和辐射作用。在保障政府办园为骨干的基础上，充分调动社会各界办园的积极性，鼓励和支持社会力量办园或捐资助园，努力形成政府和社会各界共同发展学前教育的格局。推广民建公助的建园模式，试行股份制幼儿园，鼓励社会团体和公民个人建设高标准幼儿园。通过联办、承办、国有民办、民建公租、股份制等办园体制改革，扩大幼儿园规模，提高办园效益。
一、坚持区委的坚强领导及和同级人大、政府的密切配合，全区上下合力推进政协的制度化、规范化、程序化建设
（一）区委对政协工作的高度重视和坚强领导，是实现政协履行职能规范化、制度化、程序化的根本保证。一方面，我们积极争取区委的领导，自觉将政协工作置于区委领导之下，坚持和突出党的领导。另一方面，区委也始终把政协工作作为党委总体工作的一部分，切实保障、扎实推进政协“三化”建设。
一是始终重视和加强对政协理论和政策的学习。区委一直将政协、统战理论与政策的学习列入中心学习小组学习计划，并作为各级领导干部培训的必修课狠抓落实。去年，在全区下发了专门学习新修订的《政协章程》的文件；今年，还请市委统战部副部长吕盛东专门作了学习贯彻《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》的报告等等,这些学习措施的实施有力的提高了各级党委和领导干部对人民政协性质、地位、作用的认识。
二是始终把政协工作纳入区委重要议事日程并逐步形成制度。区委常委会每年定期听取政协党组1-2次工作汇报，专题研究政协工作，做到总体工作中有安排，集体工作中有部署；区委要求各级党组织将政协工作纳入全局工作，统一研究部署，并作为本单位目标考核的重要内容，区委适时组织全区大检查；区委分工一名副书记负责与政协的日常联系，经常参加政协的会议与活动，加强领导和协调；区委邀请政协主席列办公会和常委会议，使政协工作和政协组织的职能作用在区委最高、最前沿的决策程序中得以体现。
三是坚持重大问题提交政协,协商于决策之前。全区经济和社会发展问题、事关人民生活的重大问题、关系全局性的重要政策、法规的制定等基本上做到了先协商、后决策。人事方面凡涉及区政协机关、政协专、工委或涉及党外干部任用的人事问题，区委都要经政协党组会议征求意见后决策；凡属有争议或其他比较重要的、不得扩大征求意见范围的人事问题，政协主席列办公会议、常委会议时可以代表政协发表意见，起到决策之前的协商作用。
四是充分发挥政协的优势和作用，推进科学决策和经济工作。人民政协人才荟萃、联系广泛、智力密集，历来就有“人才库”、“智囊团”的美称。区委发挥政协的这种优势和作用，每年都要交办一些重大经济课题，由政协调查研究、提出意见，反映各方建议、协调各方关系，使政协始终处于经济建设主战场之中，使政协始终在科学决策、民主决策中发挥不可替代的作用。
（二）人大和政府对政协建设的重视和配合，是对政协工作“三化”建设的有力支持。在区委的统一领导下，政协积极争取人大、政府的支持与配合，努力形成工作中的合力，互动互补、互促互进，有力的推动了政协的“三化”建设。
一是坚持与区人大之间采取双方常委会议互请领导参加共同协商重大问题和平时互送文书加强沟通的较为规范的做法；同时在实践中积极配合、在运作机制上积极探索，努力形成在人大通过重要决策之前的协商方面，在双方执行党的路线、方针、政策和国家的法规、法令的相互监督方面，在共同组织对“一府两院”及政府各部门乃至在全社会实施有效监督方面逐步形成规范化、制度化、程序化的运作机制。
二是坚持与政府的多方合作。首先，与政府领导和相关部门共同组织和参与重大问题的调查研究与协商、视察；其次，坚持区长分工联系政协工作并定期向委员通报全区改革发展情况的制度，为政协委员知情知政，参政议政提供便利；更重要的是建立和完善提案办理制度。政府安排一名副区长分管提案办理工作，重要提案有区长亲自签署办理意见，在办理过程中区政府与政协坚持共同立案以及交办、承办、督办等制度，并采取定期协商座谈、现场督办、跟踪督办、视察督办等多种形式办理；同时积极争取政府的理解和重视，在委员参加政协活动时，给予经费保障和交通便利等多方面支持，为政协工作创造和谐、宽松的环境和条件。
二、围绕中心深度参与，服务发展协商议政
发展是党执政兴国的第一要务，也是人民政协政治协商、参政议政的第一要务。我们牢牢把握发展这个根本任务，树立和落实科学发展观，紧紧围绕经济建设这个中心，深度服务于改革发展稳定大局，积极协商议政，建言献策。
（一）选准题。一是每年政协工作要点所确定的协商、调研视察议题均有80%以上是围绕汉南经济建设中心展开；二是每年年初选定课题前均到各专、工委和各界别调查摸底，初选课题与区委、政府协商确定；三是保持与区委、政府的联系，准确把握区委、区政府拟将开展的重大活动或重要工作，保持政协工作与党政工作的一致性。四是区委根据不同时期中心工作的需要主动将改革开放和经济建设上的一些重大课题提交政协调查研究、征求意见；五是对改革开放和经济建设重要问题长抓不懈，连年实施协商议政，如“三农”问题，开发区建设，招商引资工作，城镇规划与发展等。
（二）深调研。一是认真制定方案。每次调研都充分准备，要在广泛征求意见的基础上确定调研的目的、内容、程序、方式方法等，确保调研切实可行，不走形式。二是注重广泛的代表性。参与调研的人员包括涉及该项课题的政协委员，还包括与之相关的群众代表和派、无党派人士、政府干部和机关单位工作人员，力求参与面广；调研的对象涵盖区直、农场、街、镇范围，既有代表性的单位又有特异性的部门，力求调研面全。三是调研的形式多样，既注重座谈会、汇报会，更注重实地考察、现场查看和个别交谈等。四是整个调研活动结束、调研报告形成后，再次与相关部门协商，再次与机关人员交流，保证调研不走样，有实效。
（三）高层次协商座谈。除每年一次的全体会议上协商讨论政府工作报告等多项报告，并提出客观真实的意见和建设性的建议外，在全会协商会上全体政协委员和区委、区政府的领导直接协商，围绕中心工作，围绕发展大计，围绕广大人民群众关注的热点、重点问题协商议政，人大的领导也列席会议；每季度的协商座谈会，区委、区政府的主要领导参加，涉及到的区委、区政府的分管领导和相关部门主要领导参加。正是基于每年的协商大会和每季度的协商会主要领导的参与，保证了协商座谈会的高层面与高成效。
（四）真效果促进决策。不管是每年一次的政协全会还是每季度的协商大会，无论是专委的专题调研还是机关组织的综合调研，所有的协商议政成果都能迅速的得到采用，真正转化为成果。区委、区政府每次都是将这些协商议政的意见建议，建言立论，归纳整理，一方面责任分解到相关部门，迅速落实；一方面转入决策程序，将它们作为政策研究、科学决策的重要参考和依据，保证了政协委员的劳动成果切切实实地发挥效力。
三、畅通渠道加大监督力度，拓宽领域增强监督效果
加大民主监督的力度、增强民主监督的效果，是人民政协所努力追求的。我们积极开拓，勇于创新，总结和坚持了许多行之有效的民主监督形式，主要有：
一是开展民主评议。每年都通过现场视察、听取汇报等具有较高的组织层次，针对性强的方式，有选择地对一些行政部门或司法部门进行面对面的协商评议、提出批评和建议。同时，将民主评议的结果以政协组织的名义，送达党委、人大、政府，作为对评议部门评价、考核的重要参考，使民主评议收到了良好的监督效果。
二是跟踪提案办理。提案办理工作是政协履行民主监督职能最直接、最有成效的方式之一。每年提案交办后，本会都会对有关部门的提案办理情况检查和监督。通过协商催办、走访跟踪、组织视察、座谈对话、联合办案等形式，促成提案人和提案承办单位之间的沟通，推动有关部门认真办理，力求做到“件件有着落，事事有回复”，以促进提案办理质量的提高和提案作用的充分发挥。
三是委员受聘监督。政协委员接受有关部门的聘请，担任执法监督员、行风评议员等职务，以及应邀参加党政机关组织的廉政、执法、纠风等专项检查活动，对有关部门执行政策法规、勤政廉政、行风建设、内部管理等事项进行监督评议，或者提出建议、批评和举报等。
四是反映社情民意。人民政协发挥联系广泛的优势，运用各种信息渠道充分地、及时地把政协委员和社会各界人士的意见和建议反映给党政领导机关。同时，加强信息的跟踪反馈力度，使政协委员和社会各界人士的真知灼见能够进入党政决策程序，促进决策的民主化、科学化。在工作中，我们认真坚持了主席联系常委、常委联系委员的联系制度、较好地理顺了委员队伍内部的各种思想和情绪。认真坚持了季度一次的“委员活动日”，增强了广大政协委员之间的联系和交流。同时，我们还认真坚持了半年一次的主席走访委员制度，通过走访委员，将委员反映的问题分门别类进行整理，以《委员之声》专刊向区“四大家”领导及有关部门领导呈送参阅。如：中央1号文件颁发后，本会结合我区实际情况，围绕农村土地承包流转、村级债务化解和村级组织运转等三个方面出现的新问题报送了“中央1号文件颁发后农村出现的新情况及对策”的政协信息，引起了省、市领导的高度重视，得到省委副书记邓道坤批示。此外，关于“中央经济工作会议振奋人心”、“防治血吸虫，任重而道远”、“新型农村合作医疗在运行中要实行动态管理”的信息上报到全国政协并被采用，引起了国家有关部门的重视。
在实施和加强民主监督过程中，我们坚持做到：
一是坚持区委的领导。本会每年的常委专题协商会都邀请区委领导出席，对政协民主监督工作提出要求；平时工作中，主动向区委汇报民主监督工作情况，始终把政协的民主监督工作置于区委的正确领导之下。二是加强同区有关部门的联系。每年我们都邀请区委办、政府办和区各综合部门领导就政协民主监督工作举行座谈，加强工作联系，征求对政协民主监督工作的意见。各专门委员会每年定期与相关部门联系、交流、商讨工作，逐步使这种联系变成双方自觉的行动。三是要注意发挥政协的整体功能。在协商讨论、制定工作计划、开展调研视察、提出提案和建议案、组织重要活动中，都充分考虑如何体现和突出民主监督的特色，有意识地加重民主监督的分量，加大民主监督的力度。四是注意突出重点。我们坚持既积极工作又量力而行的原则，从改革、发展、稳定的大局出发，紧紧抓住那些事关全局、党和政府亟待解决的、人民群众普遍关心的难点、热点问题，特别是国家大政方针和本地区重大战略部署的贯彻落实情况，通过民主监督的方式，推进问题的解决、工作的实施、目标的实现。五是注意把握好监督的“度”。准确把握政协民主监督在整个国家监督体系中的地位和作用，运用政协民主监督的基本方式深入调研摸清情况，多提建设性的意见和建议，而不是“直接督办”，始终坚持“献策而不决策、出力而不包办、尽职而不越位、帮忙而不添乱、切实而不表面”。
四、完善制度，提高素质，夯实政协的制度化、规范化、程序化建设的基础
（一）加强政协章程学习，坚持按章程开展工作。全国政协十届二次议通过了《中国人民政治协商会议章程修正案》。本会认真落实中央和省、市、区委《关于学习贯彻＜中国人民政治协商会议章程＞的通知》，要求各级政协组织、各派、人民团体和广大政协委员认真学习贯彻,在全去广泛开展了一次人民政协理论、政策和知识的宣传教育活动，进一步推动了全区政协工作的发展。章程颁布后，本会除组织机关干部和部分政协委员参加市政协组织的各种学习贯彻章程活动外，还通过组织集中学习、宣讲辅导、座谈交流等形式加以推动，使学习生动活泼、富有成效。通过学习，政协机关干部理论水平有了新的提高。
（二）加强制度建设，促进政协工作制度化、规范化和程序化。我们按照“实事求是，切实可行”的原则，对有关工作制度进行了修改、补充、完善。如坚持“”及民主生活会制度，重大问题集体研究决定，使政协工作有章可循；坚持主席督办重点提案制度，使提案的交办、督办、考核、奖惩等都有了明确的规定，等等。这些制度的坚持和完善有效地促进了政协工作的规范花、制度化、程序化建设。
（三）加强机关建设，提升服务水平。针对政协机关工作实际，我们按照求真务实的要求加强了机关建设。一是不断加强机关内部的纪律性，严格要求，严格管理，提高机关的整体战斗力，为履行好政协职能服务，营造了一个和谐团结的环境；二是针对机关服务工作政治性强、涉及面广，加强了联系和协调，做到工作更细心，态度更热心，服务更尽心；三是始终坚持学习，开拓创新，在政协各项工作中注重培养知实情、重落实，求真务实、开拓创新的精神；四是在工作中争取好中求优，优中求实，追求卓越，真正做到求真务实。小陈老师工作室原创
存在的问题和今后努力的方向
二、聚焦民生改善问题献计出力。积极协助党委、政府解决好民生问题，是政协的优良传统，也是政协的职责所在。一年来，我们坚持把关注民生、服务群众作为履职重点，切实为群众办实事、做好事。我们关注教育事业的发展，开展了农村学校标准化校园建设工作视察，组织政协委员参与了义务教育均衡发展督导检查工作，推动了校园标准化建设；
还开展了捐资助学活动，为10名困难家庭学生发放爱心助学金4万元，这也是我们连续第三年开展捐资助学活动。我们关注城市建设管理工作，开展了城区环境卫生整治视察，还开展了以城区环境卫生和冬季供热等方面的提案为重点的提案视察督办活动，针对城市管理工作中存在的问题，提出改进意见。我们关注医疗卫生事业的发展，围绕医药卫生体制改革开展了调研，就相关问题提出意见建议，还开展了送医下乡义诊活动，传递了党和政府及社会各界对基层群众的关怀和温暖，这也是我们连续22年不间断开展下乡义诊活动。我们积极开展政协委员“两个一“活动（每名政协委员每年为我县经济社会发展提一条建议，以政协委员名义做一件好事），委员们围绕党政中心工作和群众关心的热点问题，积极撰写提案，反映问题，同时在扶贫济困、修路建桥、新农村建设等活动中，积极捐款捐物，出工出力。
尊敬的各位主席、副主席、委员：
今天，市政协的各位领导亲临我公司视察工作，这不仅体现了各位领导对我公司事业发展的关心和支持，更是对我公司各项工作的全面检查和有效督促，有利于我们及时发现工作中存在的问题和不足，以便我们不断改进和提高，促进和推动公司各项工作水平不断提升，更好地服务于地方经济社会的发展。在此，我代表公司全体干部员工，对各位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，我向各位领导简要汇报一下近几年来公司各项工作的开展情况。
一、企业基本情况
__市供电公司是隶属于__供电公司的国有大型企业，负责__地区的电网建设、运营和供用电营销服务。
1、企业规模：目前公司下设管理职能部门10个，直属生产单位4个，农村供电所22个。目前，全市拥有35KV及以上变电所62座，其中220KV变电所8座，110KV变电所28座,35KV变电所26座，共计主变106台，总容量3965.8MVA；拥有35kV及以上线路116条/1150千米；10KV配电线路376条/3246KM，配电变压器8994台/2249795KVA；全市营业户数合计469027户/439.1万KVA；固定资产原值13.28亿元；劳动生产率706.31万元/人?年。
2、人员结构：公司现有正式职工1778人，离退休职工163人，党员688人；设有2个党总支，33个党支部；公司领导班子成员10人，平均年龄44岁；管理岗位人员89人，其中中层干部52人。人员结构按职称划分，有高级职称7人，中级职称44人，初级职称125人；按技术等级划分，有高级技师8人，技师78人，高级工192人，中级工111人；按文化程度划分，有大学本科及以上84人，大学专科178人，中专31人，技校94人。
3、生产经营：今年1—3月份，__地区供电最高负荷80.6万千瓦，同比增长17.15；全社会用电量13.81亿千瓦时，同比增长15.02；完成业扩报装4635户/143989kVA，与同期相比分别增长78.48、-34.16；完成电网基本建设项目投资3830万元，完成全年计划的13.59；城市供电可靠率99.965，农村供电可靠率99.846；城市综合供电电压合格率99.699，农村综合供电电压合格率99.111。
4、路灯建设：目前，公司受市政府委托管辖城区（宜城、环科园）及丁蜀、张渚、周铁、和桥、官林、徐舍六个中心镇的道路灯及开放式小区路灯，路灯总量12079只，总功率2784千瓦。20__年，全市路灯建设（含基建及改造）20__基，杆线总长81.51km，投入资金3658万元（其中建设1895万元，改造513万元，运行维护1250万元）。
5、主要荣誉：公司综合管理水平和主要经济指标均达到国电公司县级一流供电企业考核标准，20__年4月顺利通过国电公司的考核，成为__省首批国电公司县级一流供电企业。多年来，公司先后获得__省“五一”劳动奖章、__省园林化单位、全国“安康杯”优胜企业、全国模范职工之家等诸多荣誉称号，连续多年被评为__省文明行业、__市文明行业。
二、近年来主要工作情况
近几年，伴随着__经济的快速增长，__的电力事业也实现了高速发展。公司在上级公司和市委、市政府的正确领导下，立足全市经济社会发展大局，努力当好现代化建设的“先行军”，充分发挥电力资源在经济社会发展中的基础性作用，围绕__“两个率先”先导区示范区目标，求真务实，锐意进取，确保了电力的有序有效供应，有力地保障了地方经济社会的快速发展，公司在安全生产、经营管理、优质服务及精神文明建设等各个方面取得了较好的成绩。
（一）始终把“安全发展”、“和谐发展”放在第一位，营造了安全、和谐的供用电环境
公司认真贯彻落实上级公司和市委、市政府关于安全生产工作的决策部署，坚持“安全第一，预防为主，以人为本”的方针，通过健全安全生产责任制、监督网络和规章制度，深入开展反违章、安全性评价、技术监督、春秋季安全检查和安全活动月等工作，克服外力破坏、自然灾害等对安全生产带来的不利影响，加强动态管理，有效提升了公司安全生产管理水平。公司的安全生产不断向可控、在控目标迈进，实现了本企业人员电力生产死亡事故零目标，__电网没有发生系统解列、大面积停电事故。安全生产形势总体稳定，截止今天，公司连续安全生产天数达到了2182天，创下了历史最好记录。
一是以人为本，安全责任有效落实。公司安全生产坚持“以人为本”，用制度管人，以流程管事。为确保完成公司安全目标任务，每年年初，公司各层各级均签订了安全生产责任状，细化目标任务，明确保证措施，分级落实责任，做到安全生产责任层层传递，目标逐级分解，措施逐级控制。公司制订并实施了《安全生产风险抵押金实施办法》，将安全工作业绩与经济利益挂钩。每年组织对《安规》知识进行培训和考试，提高了员工的安全知识、安全技能水平。加强对安全工作的监督，各施工现场、节假日工作现场都有督察人员进行安全督查，确保了各项安全技术措施落实到位，为公司安全生产的稳定局面创造了良好条件。
二是创新工作举措，安全理念不断提升。公司安全工作围绕开展“爱心活动”、实施“平安工程”的主线，深入开展了“我要安全，告别违章”全员安全承诺、“安全生产月”、“安全周”、创建“放心变电所、放心线路通道、无违章班组、无障碍单位”等活动，公司的安全管理水平不断提高。针对近年来电网外力破坏的高发势头，公司加大电力设施保护工作力度，按照“三个机制、二个挂钩、一个追究”的工作思路，全力推进电力设施保护属地化管理，突出群防群治、内外联动并取得了较大成效。近年来，公司配合
公安部门侦破重大盗窃破坏电力设施案件10余起，外力破坏发案率逐年下降比率超过30，得到了__及__市地方政法部门的充分肯定。公司多次被上级公司和地方政府评为安全生产先进集体和先进单位，为地方社会经济发展营造了安全、稳定的供用电环境。
（二）始终围绕科学规划电网和建设地方强网的目标，构建了科学、坚强的电网网架结构
公司高度关注__经济社会发展的趋势，坚持从战略上超前谋划，高度重视电网规划与建设，坚定地将公司发展融入国家电网公司全局，融入全市经济社会发展全局,紧紧抓住企业发展的根本，超前性思维，超常规工作，以长远的发展眼光，积极谋划电网建设，特别是从战略高度主动谋划输电通道、网架规划，主动将电网规划与城市及交通规划相衔接,构建了科学、坚强的__电网。
一是电网网架不断完善。近年来，特别是“十五”以来，__经济的快速增长，地区全社会最高用电负荷由20__年的33.9万千瓦猛增到20__年的95.6万千瓦，全社会用电量由20__年底的19.05亿千瓦时增加到20__年底的58.31亿千瓦时。在电力规模快速增长的情况下，公司电网的规划方案、建设速度以及投资力度基本适应了需求快速增长和电源送出的需要。“十五”期间，__电网总投资达到14.1亿元，全市新增500kV变电所1座、220kV变电所4座、110kV变电所12座，已建成了基本适应__市经济发展的城市电网。“十一五”时期，公司计划电网总投资18亿元，新建220kV变电所3座、新建110kV变电所18座，特别是伴随着20__年500KV__东输变电工程的建成投运，届时__电网将形成以2座500kV、10座220kV、42座110kV变电所为主供电源的较强电网，35kV及以上供电线路可增至153条/1552千米。逐步完善的电网结构，为全市社会经济持续、快速发展提供了有力的保障。
二是电网规划科学合理。公司结合__总体发展规划，认真开展电力市场的调查、分析，密切关注地区经济建设的重点和热点，重点做好经济集中区和经济增长较快地区、中心镇的电力需求预测分析，通过负荷预测、供需形势的分析，编制完成了《__地区电网“十一五”规划》和《“十一五”农村配网改造技术原则》，上报了07年、08年110kV以上输变电项目并通过了国土厅审批，变电所所址和线路通道通过了市规划部门组织的预审，为电网规划与地方规划的有机衔接奠定了基础。在电网建设和改造上，公司坚持从实际出发，满足地区经济发展用电需求。去年，为满足新建地区经济发展的需要，公司积极与省公司联系沟通，争取到了20__年工程项目110kV竹舍输变电工程提前列入年度工程计划，目前已竣工投运；今年，针对官林、徐舍地区的用电需求，公司积极向省公司争取提前建设项目，将官林电缆城110KV凌霞变、徐舍开发区110KV临津变工程纳入了07年提前建设项目，并力争年内竣工投运。
（三）始终坚持“四个服务”宗旨和“国家电网”品牌发展战略，为地方经济社会发展提供了安全可靠的能源保障
公司以服务__“两个率先”为己任，充分发挥电力资源的基础性作用，以有所作为谋发展，积极服务于党和国家工作大局、服务电力客户、服务发电企业、服务社会发展，营造了宽松和谐的供用电环境。
一是迎峰度夏成绩显著。近年来，公司积极贯彻落实上级公司和地方政府关于迎峰度夏工作的各项要求和工作部署，切实将迎峰度夏工作作为公司应履行的社会责任抓紧、抓实、抓好。“十五”期间，全市缺电情况较为严重，公司依靠政府，加快电网建设，大力加强需求侧管理，科学灵活调度，确保了电力有序有效供应，没有出现限电、拉电现象，有力地保障了__经济社会快速发展；特别是20__年，在强台风“麦莎”、“泰利”影响我市期间，公司全体干部职工众志成城、奋力拼搏，连续奋战，取得了抗台抢险工作的全面胜利。公司迎峰度夏及有序用电工作被__市人民政府授予“集体三等功称号”。
二是市政工程扎实推进。公司立足全市经济发展大局，紧跟城市现代化建设的快速步伐，全力支持政府实事工程、重点工程建设。为了适应城市总体发展规划和市政建设的需要，公司成立了市政建设电力配套工程建设管理领导小组和办公室，做到一口对外、职责明确。近年来，公司积极配合市建设、交通等相关政府部门，参与了市五大重点交通工程、锡溧漕河改造、芜申运河拓宽改造、104国道拓宽改道、城东新城路网建设等重大市政工程的实施和道路路灯建设工程。为服务地方经济发展、避免电力瓶颈制约，协调开展了官林电缆城、徐舍工业集中区、太华工业集中区建设的供电方案以及部分园区、企业建设的杆线迁移改造工程，保障了园区企业的开工建设和如期投产。公司还圆满完成了全市各项重大政治、经济、文化活动的保电任务，以真诚服务、规范服务、亲情服务共塑了“国家电网”品牌，受到了上级公司、地方政府的好评。
三是新农村建设取得成效。公司坚持以科学发展观为指导，以服务“三农”为工作重心，认真贯彻国网公司“新农村、新电力、新服务”的农电发展战略，努力在城乡一体化建设、城乡一体化服务、农电规范化管理上下功夫。20__年，公司投入新农村建设资金3800万，实施工程项目442个。积极推进“新农村电气化标准村、镇、县”建设，有5个村通过了上级公司组织的验收考核；快速推进农村低压接户线改造工作，全面完成了3629万元的改造工程，改造低压分支线674527米，改造用户54611户，共674个台片，有效解决了农村电网存在的电压质量低、供电不稳定等问题，农网供电能力明显提高；深入开展以整顿队伍、整顿管理、整顿工作，内评管理、外树形象为主要内容的农村供电所“三整两评”活动，全面推进农村供电所专业化管理，着力提高农村供电可靠率、电压合格率等实绩指标，提高客户满意度，农电管理水平和行风建设得到加强。
四是服务水平明显提升。公司确立了“企业围绕市场转，员工围绕客户转”的营销服务工作定位，以“四个服务”为宗旨，以“三个十条”为手段，不断提升优质服务水平。近年来，先后开展了“社会看电力”、“真诚服务在电力”、“和谐节约、电力先行”等一系列优质服务活动，受到社会各界的广泛关注和好评；积极推进规范化服务窗口建设，以95598客户服务为中心，着力提高窗口人员的业务水平，优化服务流程，及时处理好各种用电故障报修，不断健全优质服务常态工作机制；启用了新的客服中心、计量中心和负控中心，制定了供电服务“十项禁令”和“十条措施”，积极推行亲情服务“本土化”，实践了把真诚献给社会，把方便带给客户，把困难留给自己的服务追求。
（四）始终围绕提高企业管理水平和职工队伍素质，为推动公司各项工作的进步提供了动力支持和坚强保障
公司坚持以人为本，从狠抓内部管理入手 ，进一步提高企业管控机制，提高职工队伍素质，进一步增强企业可持续发展的能力，为各项工作更好地开展创造了有利条件。
一是企业管理水平不断提高。公司坚持集约化经营、精细化管理的理念，不断深化机制创新，促进了企业综合实力和整体素质的进一步提升。去年，公司从部室管理岗位到生产、营销、农电系统进行了全方位的机构调整，优化了岗位设置和人员配置，完善了工作流程。积极探索营配分开管理模式，理清了配网管理与供电所的管理、责任界限，提高了配网管理水平。优化运行管理模式，对全市62座变电所实行“集中监控、分区操作”模式，推广试行无人值班变电所二种工作票履行远方许可手续，积极探索检修人员参与运行操作管理模式，达到了减员增效的良好效果。积极开展“企业标准化建设”活动，按照11大类39个子类对各个专业范围内的规章制度进行梳理、完善，并实现了网上动态管理，保障了各项工作的规范、顺利开展。
二是营销管理水平不断提升。负荷管理系统建设成效显著，利用远程抄表所抄得电量已占到公司月度售电量的76.6。积极应用好负荷管理系统的反窃电功能，去年共发现并查获大客户窃电8户，补收电费和收取违约金累计255.7万元，有力地打击了盗窃电能行为。作为电费回收全新方式之一的负控预购电功能在城区范围得到了顺利试点及运营，并取得了良好效果。集中抄表系统取得初步成效，目前全市共完成5个小区集抄系统的建设和应用，共涉及居民客户5400余户。在电费管理上，全力推进银行代扣电费业务，积极抓好电费冲值卡业务的推广工作，不断规范农村地区的电费抄收工作，抄表人员与收费人员分离的试点工作取得初步成效。在增供促销方面，公司大力推进电能替代工作并取得了阶段性成效，全市电窑推广数量达36家，总用电量达5340千瓦，在各企业取得良好经济效益的同时，获得了突出的环保效益，有效改善了我市的大气环境质量。
三是职工队伍素质不断增强。公司深入开展“四好”领导班子创建活动，以创建活动为载体，不断增强公司领导班子的凝聚力和创造力。加强干部队伍建设，严格干部选拔任用程序，加大对年轻干部的培养选拔力度，通过中层干部学习班、拓展培训等形式，激发了干部队伍克服心理障碍，磨练战胜困难的毅力。注重人才选拔培养，积极推进“三支队伍”建设，努力构筑企业人才高地。加强职工培训，归径农电培训基地开展的农电技能实操鉴定工作在全省尚属首批，并得到了省公司的高度评价。加大民主决策力度，建立了总经理联络员活动制度，增进了员工与公司层的交流和沟通，有效推进了各项工作的顺利开展。
（五）始终坚持加强党的建设和精神文明建设，巩固和发展了团结、安定、和谐的良好局面
在经营管理工作取得成绩的同时，公司坚持以推进党的建设为抓手，注重加强干部队伍建设和基层组织建设，不断强化党的先进性建设，营造了团结、安定、和谐的企业氛围。
一是坚持用党的十六届六中全会精神引领实践。公司深入贯彻落实十六届六中全会精神，通过深入开展社会主义荣辱观和“八荣八耻”教育、“党员如何在建设‘一强三优’现代供电企业中发挥先进性”征文活动、部室作风建设集中教育、“纪律、作风、形象”主题讨论等一系列活动，进一步转变干部员工的思想观念和工作作风，始终把电网建设、优质服务等事关公司改革发展全局的重要工作抓紧抓好，工作标准和工作质量不断提高。
二是大力加强行风建设。公司以“四个服务”为宗旨，深入贯彻“三个十条”；大力推行客户代表制和客户经理制，开辟用电“绿色通道”，做好对重要客户和重大事项的供电服务，把各项制度渗透到员工头脑中，贯穿于日常工作中，落实在工作行动上，用制度堵住可能产生不正之风的漏洞。通过专门召开《营销服务行为规范手册》宣贯大会，从现场供电服务工作的实际出发，对通用服务、营业厅服务、95598电话服务等八个方面的具体服务礼仪作了详细讲解培训，全面提升了员工的思想道德、业务技能，增强了服务意识。深入开展“红马甲”服务队学雷锋活动，提供上门服务；收费网点进一步改善服务条件，从收费环境、便民措施等方面更加贴近客户的需求。
三是深入开展党风廉政建设。制订了公司20__年党风廉政建设重点工作计划并进行了责任分解。认真抓好廉政教育，重点加大对重大经济活动、重要经济环节和重要财务制度执行情况的监控，为公司190多名班组长以上人员、器材采购、用电检查等人员作预防职务犯罪专题教育，同时公司与重点岗位人员签订了廉洁从业承诺书，防范经营风险，避免经济犯罪。及时处理和认真对待职工或社会来电、来信举报事件，做到件件有落实、有结果、有回复。全年处理来信来访18余件（次）。
三、存在的困难与不足
审视近年来的各项工作，在取得良好业绩的同时，公司发展也存在不少困难和问题，具体表现在：
一是安全生产面临较大压力。随着__电网的不断扩大，电源点的增多，电网运行维护工作量越来越大。同时，电网运行中在遭遇气候、自然灾害等外环境因素影响带来的安全风险越来越大。另外，电力设施遭外力破坏、偷盗电力设施案件仍较突出。据统计，06年全市共发生外力破坏事故144起，其中因交通、施工不慎、挖泥船等外力过失引起破坏事故41起，偷盗103起，直接经济损失101.7万元，对电网的安全稳定运行及可靠供电带来了严重影响。
二是电网建设外部环境压力较大，工程建设政策处理困难，新建变电所、线路工程在用地和拆迁等方面的协调工作难度很大，阻挠施工等情况经常出现。今年已经实施的迎峰度夏、杆线迁移工程已屡次出现的施工受阻等情况。
三是随着人们生活水平的不断提高，人民群众对用电的需求质量、满足程度越来越高，体现在对供电部门的优质服务水平的期望值也越来越高。近年来，尽管公司高度重视做好优质服务工作，并围绕优质服务开展了大量的工作，但仍有极少数员工在思想观念、思维方式、行为习惯等方面与公司发 展要求相比还有很多不适应，与上级公司、地方政府及广大人民群众的要求存在着一定的差距，优质服务工作面临着艰巨的任务。
四是在电费回收工作中，公司大力推广居民客户委托银行卡扣交费方式，既可以实现非现金自助缴费，有效降低风险，又可以保证客户及时缴纳，避免因疏忽而造成欠费停电，可以说是一劳永逸、最适宜的电费交纳方式。但该业务在推广的过程中仍不能被广大群众所接受，需社会更多的理解和支持。
五是随着我市经济的迅猛增长，广大企业、电力客户日益增长的用电需求与保障供电之间的矛盾较为突出。随着企业经济效益的增长，新增电力工程项目越来越多，项目申请较为集中，据统计，仅3月份全市共签订用户工程合同49个。尽管公司在这方面投入了大量的人力、物力，但工程项目从设计、施工到投运过程中，涉及到人力安排、停电等诸多因素，施工进度一定程度上不能满足客户的要求。
对于这些困难和问题，一方面公司将在今后的工作中不断解决和克服，持续改进和提高；另一方面，也希望各级政府和有关部门能够大力支持和关心，增进理解和配合，进一步加强工作协调力度，推进公司各项事业更快、更好地发展。
四、当前面临的形势和任务
综观公司目前的工作形势，可以说是机遇与挑战并存，优势与困难同在。
从社会发展形势上看，党的十六届六中全会全面分析当前我国经济社会发展面临的形势和任务，作出了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。这次会议，对于实现全面建设小康社会的宏伟目标，开创中国特色社会主义事业的新局面，具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。供电企业是资金密集型、技术密集型企业，作为关系人民生活、社会稳定和经济发展的基础性行业，公司承担着重要的政治责任、经济责任和社会责任。在服务和谐社会建设中，公司作为电网建设和运营的主体，承担着确保电网安全、维护社会公共安全的重要使命。社会要和谐，首先要发展。构建和谐社会，需要建设坚强的电网，需要建设“一强三优”现代供电企业，需要更好地履行“四个服务”宗旨，满足经济社会发展的电力需求，增强建设和谐社会的物质基础，为人民生活提供更高品质的电力服务。
从__经济发展上看，今年市政府在工作报告中提出了在更高起点上又好又快推进现代化建设的奋斗目标，并指出了__到“十一五”期末要基本实现现代化，就经济指标而言，人均GDP必须达到1万美元，财政收入必须突破100亿元。这一发展目标对公司发展提出了更新、更高的要求，需要我们更好地发挥电力先行的作用，紧紧围绕__经济社会发展大局，切实履行社会责任，服务于市委市政府的工作大局，服务于__经济社会发展，服务于和谐社会建设，服务于节约型社会建设。
从公司发展环境上看，我们也清醒地认识到，公司发展的内外部环境并不轻松。电力作为服务型、公用型行业，社会各层各级十分关注，我们面临的政府监管、社会监督的力度越来越大，社会群众的法律意识越来越强，对电力服务提出了更高的要求。近几年来，社会上对行风建设非常重视，地方政府每年都要对部、委、办、局以及服务行业进行行风测评。去年，__市开展的“千人评议机关”活动中，我公司的行风排位不理想，评议代表共向公司提出164条意见和建议，其中表扬意见只有11条，而批评意见多达153条，可见我们的工作还存在不少问题。从评议的结果来看，主要集中在四个方面：一是服务质量不高，服务基层、服务群众的意识还不够强；二是收费价格不合理，有违规收费现象，各类工程造价偏高，电费电价不合理；三是产品的价格偏高，在用户工程和使用产品问题上，群众对价格反映比较大；四是农村电网相对薄弱，设备、线路老化、陈旧，去年的迎峰度夏工作中暴露出来低电压现象较为严重。这些问题，都直接影响着公司的作风与效能建设，影响着公司的对外形象。公司将深入分析产生问题的根源，进一步转变工作作风，提高工作质量，以内抓基础提高素质为着力点，以外抓服务改善形象为突破口，更好地服务广大客户和无__社会经济的发展。
五、正确认识，认真对待，切实改进工作中存在的问题和不足
从去年“千人评议机关”的评议结果来看，应该说，代表们反馈的问题都很中肯，也暴露出我们工作中存在的突出问题，虽然有的意见和建议比较笼统，指向性不强或反映个性的问题，部分意见也存在个人的偏见或是基于对国家政策的不了解，但仔细分析，这些问题确实是存在的，反映出公司在内部管理上存在着漏洞，在工作处理中的原则性和灵活度把握不够，都是出于对我公司的关心，是对__供电事业的高度负责。人民群众满意不满意是检验机关作风与效能建设的唯一标准。群众对我们工作提出意见，这是好事，可以帮助我们改进工作。为此，公司领导高度重视，在正确对待评议结果的基础上，进一步统一思想，提高认识，把压力化为动力，把坏事变成好事，对这些意见和建议进行了认真梳理，切实采取措施，整改各类问题，为提升公司形象，提高人民满意度扎扎实实开展工作。
一是狠抓内部管理，提升服务水平。服务是供电系统永恒的主题，服务的好坏直接影响安全、可靠、优质供用电。近年来我公司狠抓优质服务工作，通过加强教育提高职工队伍素质、成立客户服务中心、向社会公布服务承诺、实行一次申告待岗、建立优质服务常态运行机制等措施，使优质服务工作上了一个新台阶，也得到了社会各界的认可。但服务涉及到每个职工，部分职工的服务意识和个人素质离我们的要求还有一定距离，工作中服务不到位的现象还时有发生。为进一步提升服务水平，去年我们组织开展了贯穿全年的“和谐节约、电力先行”优质服务主题活动，六个专题全方位组织活动和检查。年中预评意见反馈给我们后，公司在6大中心镇召开了征求意见座谈会，进一步征求镇领导、居委和企业代表的意见一并纳入落实整改计划。同时，加大惩处力度，对投诉、举报一查到底，严肃责任追究。去年，公司深入开展了优质服务明查暗访活动，对检查中发现的问题责成有关部门自查整改，对导致服务事故的行为和个人进行责任追究，先后追究行政处分2人，解除劳动合同1人，扣奖处理8人。公司在抓好优质服务常态化运行同时，努力把实践国家电网公司“三个十条”（即员工服务“十个不准”、供电服务“十项承诺”、三公调度“十项措施”）规定与日常工作、承担的社会责任紧密结合起来，强化“95598”热线电话的综合服务功能，集投诉、咨询、查询、报修、业务受理于一体，实行一口对外，缩短服务流程，城乡营业厅实行无周休、午休制度，全市供电抢修人员坚持24小时值班，并与“110”实现联动。在电费交纳方式上，公司开设了多渠道的电费交纳途径，开放了营业厅柜台收费， 积极推广电费冲值卡业务，全力推行银行代扣代缴业务。鉴于目前银行收费系统尚不完善，收费过程中有时出现不正常现象，在一定程度上造成了负面影响，公司积极探索既能保证电费正常回收又方便广大群众的新方法、新途径，全力推行银行卡口业务，积极与电信、邮电等单位协商合作，增加电费回收布点，方便客户及时交纳电费。今年，公司还将推行社区客户经理负责制，对原先电费抄收人员进行重新定位，赋予其全面负责社区电力服务的职责，提升社区电力服务水平，并有效借助居委会力量，化解电费抄、核、收过程中存在的矛盾。另外，在电价政策上，公司根据省物价局的规定，自去年7月1日起严格执行电价调整方案，一方面精心组织，周密安排，做好宣传解释工作，确保了电价调整平衡过度；另一方面，严格执行电价优惠政策和实行峰谷电价，对全市福利院、敬老院、医院、学校等场所的用电按城乡居民生活用电价格执行。为保证电价执行的准确性，去年，公司重点对全市920户月均电量大于1500KWH的居民用户进行了自查和稽查，对稽查中电价执行错误的用户电价通过“调整营业户”流程和“改类”流程进行了调整。
二是抓好规范经营，维护客户利益。意见中反映电力设备、施工价格偏高的问题，也是近年来反映比较强烈的问题。近年来，随着制造企业产品质量的提高，设备价格也随之上涨。我公司在客户工程的电气设备选用上，由于过多考虑到电网运行安全及客户用电的可靠性，在设备选用上，往往从设备性能、质量等方面考虑，导致了工程造价的增加，使部分客户对工程费用难以接受。针对这一情况，公司一方面加强内部管理，规范各项业务流程。公司设立了客户主管，从获取客户工程信息开始，主动介入，围绕客户需求提供周到的服务。对于工程收费，公司制定了统一的概预算标准，并明确专人负责审核，所有客户工程均按照统一的标准和依据取费。对于客户业扩申请报装，公司严格按照省公司出台的技术导则标准执行。对于重点岗位人员，公司加强定期交流，去年对供电所所长、客户经理、用电检查人员及用电检查范围进行了岗位交流，交流面100。对于所有设备、物资采购，公司均实行招投标管理，通过加强对设备制造厂商的控制，一定程度上降低了设备造价。此外，公司还聘请了社会监督员，自觉接受社会各界和广大客户的监督。另一方面，公司加强与客户的交流和沟通，对于设备、物资采购，公司均在广泛征求客户意见的基础上，由客户或受客户委托实行招投标；客户对我们的设备价格存在疑问的，我们鼓励客户对设备进行询价、比价；同时，由客户主管对设备的价格形成向客户作详细的说明，确保客户放心消费。对于由于某些原因而导致设备或材料在数量或价格上确有出入时，我们坚决按照实事求是的原则及时进行调整。另外，在客户设备选型上，今后公司将对设备类型按档次进行分类，由客户自主进行选择，不再指定选购。
三是抓好电网改造，服务地方经济。自98年以来，公司投入了大量资金进行了一期、二期农网改造和城网改造工程，改造后的__电网网架得到了加强，供电可靠性、供电质量得到显著提高。但由于需改造的设备和线路面广量大，尤其是一些山区、圩区供电半径相对较大，电压质量较差，造成部分地区电压过低的情况。针对此情况，公司一是做好老旧变电所改造，重点加强改造工作中新技术的推广使用，提高配网供电可靠性。二是做好与地方建设规划部门的协调和沟通，主动将规划及项目建设纳入地方规划之中，与工业园区、市政重点工程等规划建设有机衔接。三是重点抓好配网建设。认真制定了“十一五”配网建设规划，结合新农村建设进一步加强配网改造力度，力争在2—3年时间内实现配网设备、结构水平的明显提高。认真做好对老旧配电台架的改造工作，减少外来因素的影响。积极做好单相变压器的推广工作，加大对配网线路薄弱地区的排查整改力度，做好对沿河、沿沟边薄弱杆线基础的勘察、整改工作，及早采取措施防范未然。
六、20__年工作思路
20__年是“十一五”发展的关键之年，是实现__经济腾飞和跨越之年，市委、市政府总体发展目标已定，做好20__年的工作，具有特别重大的意义。为此，公司将切实按照上级公司和市委、市政府的总体工作部署，紧跟全市经济腾飞和城市快速发展的节奏，准确把握当前面临的形势和任务，精心谋划，全力推进20__年的各项工作目标任务的全面实现。
一是始终以党的十六届六中全会精神为指导。党的十六届六中全会指明了构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务、工作原则和重大部署，提出民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求。突出强调加快建设资源节约型、环境友好型社会，要求下最大决心、花最大力气节约能源资源。作为关系人民生活、社会稳定和经济发展的基础性行业，必须将和谐的要求贯彻到企业管理的全过程中，建设和谐企业，服务和谐社会。
二是始终把上级公司的各项部署落到实处。省公司和__供电公司在年初“两会”及工作会议上，都明确指出了实现公司和电网科学发展的基本途径，要求锲而不舍地推进“两个转变”，切实做到“六个坚持”，即坚持以开放理念推动学习和创新，坚持基本建设与技术改造并举，坚持深化改革与强化管理并重，坚持科技兴企与人才强企并重，坚持安全质量效益相统一，坚持经济责任和社会责任相统一；还突出强调，要大力实施“四化”工作，即集团化运作、集约化发展、精细化管理、标准化建设。公司将按照上级公司的工作新思路，切实增强大局意识，进一步提高执行能力，确保高质量、高水平完成上级公司下达的各项任务，推动公司持续、健康、快速发展。
三是始终服务于__经济社会发展大局。市人大、市政府工作意见提出了在更高起点上又好又快推进现代化建设的奋斗目标，并指出了__到“十一五”期末要基本实现现代化，就经济指标而言，人均GD P必须达到1万美元，财政收入必须突破100亿元。这一发展目标为电力发展和公司发展提供了广阔的空间。公司将紧紧围绕__经济社会发展大局，切实履行社会责任，坚持服务于市委市政府的工作大局，服务于__经济社会发展，服务于和谐社会建设，服务于节约型社会建设，更好地发挥电力先行作用。
四是始终把安全稳定放在首要位置。电力是重要的生产资料和生活资料，是带有公共事业性质的基础产业，保障电力安全有效供应是我们不可推卸的重大责任和应尽义务。在苏南县市中，我们__电力总量不大但电网规模不小，行政区域最大但电网基础最弱，影响安全的内外部因素较多。公司将高度重视安全稳定工作，切实落实责任制，确保电网安全稳定运行和人民生活的有序用电。
五是始终不断提升公司各项管理水平。经过近年来的发展，公司积累和形成了一些良好经验，但不断变化发展的形势，日益严格的法制环境、监管环境，给公司发展提出了新的课题。公司将认真总结已经形成的做法和经验，切实审视存在的不足，保持公司发展目标的连贯性、稳定性，积极思考，主动应对，加快适应上级公司的管理要求和模式，加快适应社会监管、百姓要求的不断加大，加快适应地方经济的快速发展，始终顺应潮流，立足更高平台，坚持持续改进，促进各项管理水平的不断提升。
面对新的形势和任务，20__年公司总体工作思路是：以党的十六届六中全会精神为指导，认真贯彻省公司、__供电公司和__市委、市政府的工作部署，围绕建设“一强三优”现代企业和构建和谐企业的总目标，着力抓好生产、服务和廉政三大安全，坚持安全和谐发展，确保电网安全稳定运行；科学规划建设电网，着力提高电网供电能力；围绕经济发展大局，当好现代化建设的先行军；提升优质服务水平，塑造真诚规范的服务形象；规范企业经营管理，着力提高企业的发展潜力；提高文明创建水平，营造团结和谐的企业氛围。
围绕20__年的工作思路，公司将重点做好以下几方面的工作：
（一）坚持安全和谐发展，确保电网安全稳定运行
近年来，安全生产作为企业和社会稳定发展的基础，得到了更加高度的重视。党的十六届六中全会“关于构建社会主义和谐社会的若干重大问题的决定”，把安全生产作为目前影响社会和谐的主要矛盾，作为群众最关心、最直接、最现实的问题，列为构建社会主义和谐社会的切入点和着力点，进一步重申要以“安全发展”指导各项工作。市委、市政府明确提出，把构建和谐社会列入__实现“两个率先”目标的重要内容，要求全面落实安全生产、社会治安综合治理和维护稳定的各项措施。
电力作为基础性行业，安全生产直接关系建设社会主义和谐社会、实现“两个率先”目标的大局。公司作为关系国计民生的基础产业、公用事业，确保电力的安全有效供应极其重要。从党中央、国务院到省、市政府，各级领导多次对电力安全生产做出重要批示和讲话，多次视察电力企业，社会舆论对电力企业的关注也越来越密切。确保电力安全生产和可靠供电，是我们不可推卸的重大责任和义务。
为此，公司将主动把国家的大政方针、上级的有关要求和市委、市政府的工作部署认真贯彻落实到安全生产工作中，为社会“和谐发展”、“安全发展”做出应有的贡献。
一是从构建社会主义和谐社会的战略高度和落实“安全发展”的本质要求出发，进一步认清形势，统一思想，切实增强做好安全生产工作的责任感和使命感。
二是认真领会、贯彻、落实党和国家、市委、市政府关于加强安全生产工作的一系列政策措施，坚决遏止重特大事故，积极减少事故总量，努力保持安全生产持续进步，完成党和国家赋予我们的重要使命和任务。
三是全面落实以行政一把手为核心的安全生产责任制，健全完善安全生产保证体系和监督体系，规范安全管理，加大安全投入，促进企业和谐进步。
（二）科学规划建设电网，着力提高电网供电能力
电网是公司赖以生存发展的根本，是提升公司核心竞争力的关键,是我们必须始终关注的重点。公司将始终关注__经济社会发展的趋势，科学分析预测电力供需平衡的发展变化,着眼于“十一五”乃至“十二五”的电网发展,超前谋划和思考。目前电网发展的外部环境正在不断发生变化，土地预审周期长、工程政策处理难、政策处理费用高、线路通道资源越来越紧张，这些问题都需要妥善加以处理和解决，《物权法》等法规的即将出台，将给公司带来新的课题，必须及早研究。同时，随着外部形势的变化，我们自身的规划设计理念必须进一步加以转变，电网发展的超前意识、节约意识、安全意识必须进一步增强。规划作为龙头，要更加突出地发挥对电网建设的引领作用，增强战略前瞻性，致力于建设坚强的__电网。
一是提高对政府宏观经济政策的关注，掌握目前经济增长热点和影响电力市场的因素，加强对__电力市场消费情况的分析，及时做好电力市场的预测，提高电力电量预测水平，为电网建设提供决策依据。
二是加强和市政府有关部门的沟通协调，在电网规划、电网建设收费标准、行政审批手续、组织领导等方面获得其大力支持，积极主动向上级公司反映争取资金和项目，努力在“十一五”期间将__电网建成网架坚实、布局合理、装备先进、管理科学、供电能力强、自动化程度高的电网，实现安全、优质、经济的供电目标。
三是抓好电网科学规划，结合省公司电网规划思路的战略调整，修订完善公司“十一五”电网规划；认真做好__城区、开发区的配网规划，根据城东新区规划建设的需要，积极推进夏漳、长圩、城东3个变电所实现联网，为城东新区的开发和建设提供坚强的电力保障；做好电网规划和城市规划的衔接，加快规划输变电工程所址和线路通道在城镇区和开发区内的详细规划图定位，加强与政府的沟通，在政策规定范围内保护好预留资源，结合配网规划加强城区管沟规划和预留工作，为“十一五”、“十二五”的电网发展奠定基础。
四是继续加大电力建设力度，为地方经济建设提供强有力的电力支撑。优先安排管理力量，安排工程资金，集中精力，配足人力，抓紧开工建设220kV荆溪输变电项目和110kV青龙、长圩、砺山输变电项目，积极推进220kV王家变扩建、220kV陶都-北塘线路改造项目，确保重点工程进度不失控，安全不放松，质量有保证，按期投产；提前开工建设08年工程项目110KV凌霞变和110KV临津变，力争年内建成投运，确保官林、徐舍地区经济建设快速发展。
（三）围绕经济发展大局，当好现代化建设的先行军
一是认真做好迎峰度夏和有序用电工作，加强负荷分析、预测，根据上级下达的负荷控制指标，配合市经贸局认真编制突发事件预案和应急用电预案；积极开展春季及迎峰度夏安全大检查，根据季节性特点落实好防雷、防汛措施，制定有关错峰限电方案；加强对重要用户、重要部位、重点场所的用电安全检查，全力保障保温期间的安全、有序用电。
二是加强设备技术改造，加快推进变电所扩建、扩容工程项目，根据负荷情况调配好主变容量，及时增加配网布点，优化资源配置，严防高峰负荷时出现超容和低电压等问题。加强对老旧变电所、设备和电网薄弱点的改造力度，加强配网建设和改造力度，按照“提高配网的供电能力，提高配电设备可靠性，提高供电质量”的要求，以新农村建设、创建电气化县为契机，完善配网管理规定和工作流程，超前谋划，加大投入，对配网老旧设备和安全隐患积极整改，使__地区配网设备有根本好转，满足电网安全供电的需要。
三是扎实做好市政工程，全力配合做好城东六小区电力配套设施建设，大力推进城东路网、荆邑路改造电缆入地工程，抓紧落实07年市政建设、杆线迁移工程的前期工作，不断满足城市现代化建设的需求。
四是继续深入实施“三新”战略，进一步深化农电专业化管理，继续加快农村电网改造，积极做好5个新农村电气化乡、15个新农村电气化村的建设和验收考评工作，确保年内通过电气化县达标验收。在农村供电营业窗口全面导入城市供电优质服务的标准规范，在三个“一体化”上下功夫，进一步提高农村电网供电质量和服务水平。
（四）提升优质服务水平，塑造真诚规范的服务形象
公司作为关系全省能源安全和国民经济命脉的重要骨干企业，在推动__经济社会发展中发挥 着重要的基础性作用，在构建社会主义和谐社会中承担着重要的政治责任和社会责任。切实增强服务意识，全面做好优质服务工作，为经济社会发展提供安全可靠的能源保障，是公司落实科学发展观，实践“四个服务”宗旨，履行社会责任的根本要求。当前，公司正处于改革发展的关键时期，社会对电力行业十分关注，公司发展的内外环境并不宽松。同时，由于历史的原因，公司部分员工在思想观念、思维方式、行为习惯等方面与公司发展要求相比还有很多不适应，各方面工作面临繁重任务。加强优质服务对于促进公司内质外形建设，争取社会各界对公司工作的理解和支持，营造加快推进“两个转变”和建设“一强三优”现代公司的良好环境，具有十分重要的现实意义。
为此，公司将充分认识做好优质服务工作的极端重要性，结合国网公司和省公司优质服务电视电话会议的要求，掀起新一轮宣传贯彻“三个十条”的高潮，增强优质服务意识，重点强调服务工作中的执行力建设，加大监督与考核力度，切实把公司优质服务常态运行水平提升到一个新的高度。
一是主动服务社会需求，不断提高服务质量。继续加大国网公司“三个十条”、《营销服务行为规范手册》以及“亲情服务法”的学习、宣传和贯彻力度，继续推进亲情服务的“本土化”，提高营销服务人员的责任意识、服务意识。强化完善电费管理、电能计量、客户服务和营业厅建设，更好地服务于广大电力客户。
二是积极开展主题活动，完善常态服务机制。按照省公司确定的“和谐电力，服务社会”主题，深入开展六个专题活动，推动全年的优质服务活动，丰富内容、扩大影响，进一步巩固“国家电网”在__地区的品牌形象。认真贯彻落实国网公司关于业扩报装管理和客户安全用电服务“两个规定”的要求，修订业扩工作流程，推行客户工程典型设计，不断提高业扩工作的透明度，严格规范服务行为，展示公司和谐诚信形象。认真履行社会责任，推广节能技术，运用节能设备，助力资源节约型社会建设。
三是加强公共关系沟通，塑造企业良好形象。加强与地方政府、监管部门、客户、发电企业和新闻媒体的沟通交流，按照“促进电力和谐、服务社会和谐”的总要求，协调推进内质外形建设。从战略高度认识和加强对外关系，提高公共关系水平，加大新闻宣传工作力度，进一步营造良好的外部环境。
（五）规范企业经营管理，着力提高企业的发展潜力
公司将坚持自我加压、自我约束，主动接受政府监管和社会监督，依法经营企业、严格管理企业，进一步提升公司效率与效益。
一是加强科学管控机制。强化全面预算管理，完善预算编制方法，加强预算执行进度，严格预算考核办法，确保年度预算有效控制。坚持依法治企，严格执行公司关于资产管理、项目管理、成本管理、薪酬管理等各项规章制度，继续做好资产清理、不良资产处置等各项工作。积极主动解决好房屋土地资产产权不清和权证不全问题，有效防范公司经营风险。深入开展“强化内部控制、规范经营管理、防范经营风险”活动，促进公司经营管理水平不断提升。加强法制管理，推进“五五”普法，逐步建立法律风险防范体系，重点要加强和规范合同管理，严格抓好合同的有效履行。
二是加强营销业务管理。继续深入开展营销基础管理年活动，结合营业普查整改、居民实名制工作，继续完善营销信息系统的基础资料工作。提升营销现代化水平，进一步开发应用负荷管理系统功能，完善专线大客户负控远程抄表，全面推行实施负控预购电，全力推进集抄系统建设。挖掘需求侧管理潜力，深入推进电能替代工作，积极寻找新的替代领域，提高市场占有率；同时积极做好蓄能技术的推广工作，助力于节约型社会建设。积极探索和完善电费管理方式，加强与代收费单位的联合宣传，全面加快企业电费托收业务，大力推行居民委托代扣电费业务，稳步推进与电信等部门的合作收费，加大电费充值卡业务推广力度，提高电费回收工作效率。深入开展内部营销审计工作，重点加强对营销业务收费、电力负控费以及用户传票、合同、巡检等文本内容的规范化检查，确保营销政策的理解和执行到位。
（六）提高文明创建水平，营造团结和谐的企业氛围
一是进一步加强党的建设。认真学习领会十六届六中全会精神，不断加强党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，充分发挥公司党委的政治核心作用、各党支部的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。按照“围绕中心、服务大局、提高能力”的工作定位，明确方向，强化举措，创新方法，把党建工作融入于公司安全生产、电网建设、营销服务、经营管理等各个方面，使党的建设与企业发展同步推进。
二是切实加强领导班子建设。深入推进“四好”领导班子创建活动，着力倡导“敢抓敢管、敢于负责、敢于创新”的工作作风，努力建设具有强烈科学发展意识、积极推进“两个转变”的“四好”领导班子。大力加强干部培训，坚持和完善中心组学习制度，坚持理论学习和业务知识学习相结合，进一步提高领导干部的素质和能力。加强对公司两级领导班子的管理与考核，严格执行干部管理制度，着力培养和选拔德才兼备的优秀人才充实中层管理队伍，诫勉淘汰工作无业绩、管理无思路、群众反映大的现职干部，促进公司干部队伍素质的不断提高。
该县以“三送三帮促三保”主题实践活动为载体，组织开展科学抗旱保民生保春耕大行动，努力把旱灾造成的损失降到最低限度。该县多次召开旱情分析工作会议，科学分析形势，及时启动抗旱救灾应急预案，组织5个抗旱突击队和8个抗旱服务队，深入灾区开展工作，先后组织兴修水利5处7.9公里，完成渠道清淤180公里，兴建农村饮水安全解困工程78处，新建抗旱应急水源工程建设13处，架通输水管网12.3千米，有效缓解旱区人畜饮水难问题。
全县各级党组织自觉把抗旱救灾作为学习实践活动最需要取得的成效，深入开展“一名党员一张联系卡，一个供水点一班服务人员，一个村屯一套服务体系”等“三个一”活动，确保了抗旱救灾“不漏一村、不漏一校、不漏一屯、不漏一户、不漏一人”。目前，全县共有党员抗旱服务队123个，有2360多名党员与受旱灾农户结对帮扶。
县长办公会议需作出会议纪要，会议纪要由县政府办公室起草，由县长或常务副县长签发。
一、**人民政府县长办公会议由县长、副县长、县长助理及县政府办公室主任组成，由县长召集和主持，依法决策涉及全县经济社会发展的重大事项。会议主要任务是：
（一）研究审议全县国民经济和社会发展的长远规划、年度计划、县级财政预算；
（二）研究审议需要向市政府请示、报告或者向县委、县人大及其常委会报告和向县政协通报的重要事项；讨论和通过提请县人大常委会审定的议案和提请县人民代表大会审议的政府工作报告草案；讨论并审议县政府行政措施草案；
（三）讨论制定县政府工作计划和事关全局的重大事项以及根据有关规定需要由县政府县长办公会议决定的事项;
（四）研究决定需要县政府统筹协调的重要工作或重大活动；
（五）讨论决定县政府向市政府所属委、办、局等有关部门和单位洽商的涉及全县的重要事项；
（六）研究处理县政府日常工作中的重要问题;
（七）分析形势，通报情况，部署工作等。
县政府县长办公会议一般每星期召开一次。根据工作需要，县政府办公室副主任和县政府法制办、县信息中心负责人，县政府办秘书、议题汇报单位及相关单位行政主要负责人列席。
二、严格会议议题的审核制度。每年年初提出全年重要议题计划，提交县政府县长办公会议审定；每月提出会议议题具体安排，提前通知有关部门做好准备。
有关部门应按照议题计划时间要求，向县政府办公室提交议题汇报材料，并建议列席单位，由县政府办公室按上会程序，呈送主管副县长签署意见后，报常务副县长批示并呈县长审定。
三、严格会议议题的协调制度。涉及多个部门或单位的会议议题，主办部门或单位应负责在会前进行沟通协商，达成一致意见；经主办部门或单位协商不能达成一致意见的，提请分管副县长协调，或由分管副县长委托县政府办公室主任协调。会议组织工作由县政府办公室负责。
四、严格控制会议规模和规格。县政府县长办公会议只安排与会议内容密切相关的部门行政主要负责人或主管负责人参加。原则上科级及以下干部不得列席会议。
五、严格会议请假制度。县政府领导不能出席会议的，向县长请假。县政府组成部门负责同志和其他需要参加会议的人员，应当按照通知要求列席会议。凡由于参加市级机关的会议、活动，或参加本县的外事活动，以及出差、出访、生病、休假等原因，不能列席会议的，应提前向县政府办公室主任请假，未经同意不得由他人代替列席会议。
六、严格会议汇报制度。会议议题原则上由主责单位行政主要负责人汇报，其他与会人员（副职领导）可适当作补充汇报。行政主要负责人不能参加会议的，可指派一名副职领导汇报。原则上科级及以下干部不得汇报。汇报要简明扼要、突出重点，汇报时间控制在15分钟以内。其他与会人员发言应言简意赅，一般每人发言不超过5分钟。
附件：县政府县长办公会议办会细则
附件：
县政府县长办公会议办会细则
县政府县长办公会议是研究决定需要县政府统筹协调的重要事项或重大活动的会议，对于指导和推动本县各项工作具有重要作用。为进一步规范县政府县长办公会议管理，严格会议程序，提高会议质量，有效推动各项工作的顺利开展，特制定以下工作细则。
一、材料准备
每周一在收集整理并征求县长意见后确定下周上会议题，县政府分管领导定向服务人员联系主责单位准备汇报材料，按照时间进度做好议题材料的催办、指导等工作。议题材料由主责单位行政主要负责人审定并经县政府分管领导同意后，报县政府办公室。议题材料要严格按照规范格式报送，材料内容要求如下：
（一）对于工作进展类的议题材料，篇幅适中，原则上不超过4000字。
（二）对于请示、报告类和办法、意见类等文本材料较多、内容较为复杂的议题材料，议题汇报单位应在文本材料前另附简要说明（4000字以内），如“关于××××××请示的说明”、“关于×××××办法（意见、方案）的说明”等。
（三）对于请求以县政府名义印发、批转下发或以县政府办公室名义转发的行政规范性文件（办法、意见、细则等）议题材料，必须附带县政府法制办在文件合法性和合理性方面的审核意见。在文件结尾处注明“鉴于上述理由，建议以××××名义此文件”。在附注处标注政府信息公开属性，如果不宜公开要说明理由。
（四）汇报单位以演示文稿形式汇报的，要提前向县政府办公室秘书科说明，并在会前30分钟到会场提前演示效果。
二、材料审签
县政府办公室秘书科工作人员将主责单位报送的材料挂《来安县人民政府县长办公会议议题批办单》，由县政府办公室分管副主任签署意见后，呈县政府分管副县长、常务副县长、县长审定。
三、会议通知
会议确定后由县政府办公室下发会议通知，通知内容包括会议时间、会议地点、议题内容、汇报单位及列席单位。
四、会议服务
（一）县政府办公室工作人员提前20分钟到达会场，发放会议材料并做好会前有关准备工作。
（二）第一项议题参会人员提前入座，其他议题参会人员在候会室候会。在前一项议题结束时，由县政府办公室工作人员负责组织下一议题参会人员入座。
（三）会议期间，办会人员负责记录会议讨论情况，并负责会场的内外联系，办理领导临时交办事项。
五、会议纪要撰写、发放、材料存档
（一）县政府办公室秘书科负责整理撰写会议纪要，校对后呈送主管副主任、主任、常务副县长审核，最后由县长签发。会议纪要的起草工作原则上要在会后3日内完成，在10个工作日内下发。
根据《党政领导干部选拔任用工作条例》和省、市委组织部有关规定，结合实际，特制定本工作流程。
一、干部任免前期工作
1、职位分析。在分析单位领导班子的基础上，根据职位需求，干部科及时提出调整配备的意见和建议，拟定干部任免工作预案。
公开选拔、公推直选等竞争性选拔须根据相关的规定程序制定专门工作方案。
2、初始提名。初始提名包括：县委、县委组织部根据工作需要直接提名，单位党组织推荐提名，领导干部按规定实名推荐提名，其他形式推荐提名。
3、沟通。因职位空缺等原因需要调整干部，由单位党组织主要领导或分管领导和干部科进行充分沟通，形成初步意见。领导班子换届、重要岗位或批量干部的调整，应由单位党组织主要领导或分管领导向部领导作专题汇报。
4、向分管副部长汇报。干部科向分管副部长汇报与单位党组织主要领导或分管领导沟通形成的初步意见。部管副科级以下干部经分管副部长同意后，转9步;备案管理干部经分管副部长同意后，转19步。副科职和正科级以上干部经分管副部长同意后，形成《向部长汇报建议启动的干部事项》，有初始提名人选的准备《干部任免审批表》。
5、向部长汇报。分管副部长向部长汇报，干部科提供《向部长汇报建议启动的干部事项》《干部任免审批表》。同意后，形成《向部长办公会汇报建议启动的干部事项》。
6、部长办公会酝酿。部长办公会酝酿是否同意启动该干部事项，干部科提供上会材料：《向部长办公会汇报建议启动的干部事项》、《干部任免审批表》。同意后，形成《向书记汇报拟启动的干部事项》。
7、向书记汇报。部长向书记汇报，干部科提供《向书记汇报拟启动的干部事项》、《干部任免审批表》。经书记同意后，方可启动干部推荐考察等程序。其中，换届人事安排方案、大批量调整干部方案、正职干部的调整，应根据书记意见向县委重要干部人事工作协商小组汇报经原则同意后，方可启动。重要干部调整应与人大、政协主要领导沟通。
8、向市委组织部汇报。需事先征求市委组织部意见的职位，根据县委重要干部人事工作协商小组的意见，与市委组织部沟通，征得市委组织部同意后方可启动。
二、民主推荐
9、准备民主推荐材料。干部科就民主推荐的有关事宜(人选范围、资格条件、参加推荐人员范围等)与单位党组织进行沟通，由干部科准备或委托单位干部人事部门准备民主推荐相关材料，主要包括会议推荐讲话稿、民主推荐表、干部名册等。委托单位准备的材料须经干部科审核同意。
10、会议投票推荐。召开民主推荐会议进行会议投票推荐。领导班子换届和选拔正职领导干部时，民主推荐会议由县委组织部主持;个别选拔其他干部时，民主推荐会议可由县委组织部主持，也可委托单位党组织主持，干部科派人参加。民主推荐票的回收和统计由干部科负责。
11、个别谈话推荐。个别谈话推荐在会议投票推荐后进行，会议投票推荐票数相对集中(40%以上)时，个别谈话推荐可结合考察工作一并进行。
12、报告推荐结果。填写民主推荐结果报告单，附得票集中人选的《干部任免审批表》，向分管副部长汇报，其中，领导班子换届和主要领导班子成员的推荐结果须向部长汇报。如果两次推荐结果比较分散，根据部领导意见，决定是否进行二次推荐。
13、研究确定考察对象。根据推荐情况，干部科综合分析提出考察对象初步人选，报经分管副部长和部长同意后与单位党组织沟通，由单位党组织研究呈报考察对象(会议推荐得票40%以上，个别谈话推荐结合考察一并进行的单位不呈报考察对象)。
试用制干部到期直接确定为考察对象进行转正考察。
三、组织考察
14、征求执纪执法部门意见。干部监督科在接到干部科提供的拟考察人选名单后，迅速征求执纪执法部门意见。党政正职干部根据需要经部长同意后，可安排审计调查。
15、考察。干部科与单位党组织主要领导沟通考察工作方案后考察预告(个别谈话推荐与考察一并进行的不发考察预告)，进行考察。考察结束后，形成《干部考察汇报提纲》、《干部任免审批表》、《干部考察材料》。
试用到期干部的考察要对试用干部进行民主测评。民主测评不称职票超过三分之一，或基本称职票与不称职票之和超过40%，经考察不胜任试用职务的，延长试用期半年或取消试用任职。
16、向分管副部长汇报考察情况。干部科向分管副部长提供《干部考察汇报提纲》、《报部办公会讨论的干部名单》
17、向部长汇报考察情况。干部科向部长、分管副部长提供《报部长办公会讨论的干部名单》、《干部任免审批表》、《干部考察材料》。部长同意后，通知单位党组织呈报干部任免材料。县管干部征求分管县领导意见。
四、单位呈报任免材料
18、单位党组织呈报干部任免材料。干部科就考察情况和呈报人选、职务等有关情况与单位党组织沟通，单位党组织根据推荐和考察情况召开党组(党委)会，研究干部任免意见(班子正职和交流提拔干部的任免意见由组织部建议)。呈报材料包括:(1)党组(党委)请示;(2)党组(党委)会议纪要; (3)会议讨论记录复印件; (4)民主推荐或民主测评情况;(5)干部任免审批表; (6)现实表现材料及电子文档;(7)新呈报为部管干部的，同时报整理后的干部档案。干部科在接收单位呈报的干部任免材料时，要认真审查，不符合要求的，应退回呈报单位按要求重新呈报。
协管干部由市主管单位党组织向县委(县委组织部)来函征求意见，征求意见的材料包括：征求意见函、干部任免审批表、属于提拔任职的附干部考察材料。
五、部长办公会研究
19、部长办公会讨论。干部科提供《报部长办公会讨论的干部名单》《干部任免审批表》《干部考察材料》，单位呈报的任免材料等;干部监督科提供拟任人选征求执纪执法部门意见情况和有关举报的调查核实材料。会议研究同意后，形成《向书记汇报拟提请县委研究的干部事项》。
对试用转正干部、部管干部和协管干部，则形成《关于XXX等同志职务任免的请示》报书记审批，其中协管正职干部还须根据书记意见征求县长、分管县领导意见;协管副职干部征求分管县领导意见。书记同意后，试用转正干部转29步，部管干部转26步，协管干部回函。
六、征求有关领导和部门意见
20、任前备案。以县委管理为主，但需要报市相关部门任前备案的干部任免(县纪委常委，乡镇党委书记，县委政法委、县总工会、县公安局、县法院、县检察院、县统计局等单位领导班子成员)，按规定应征求市相关部门意见。
按照《四项监督制度》中规定需要向上一级组织(人事)部门报批的或报告的事项，应按规定向市委组织部专题报告。
各单位纪委书记(纪检组长)，按规定征求县纪委意见。
21、向书记或县委重要干部人事工作协商小组汇报干部事项。换届人事方案、大批量调整干部方案、正职干部的调整，根据书记的意见向县委重要干部人事工作协商小组汇报，其余干部调整根据书记的意见提交县委常委会研究。提供《向书记汇报拟提请县委研究的干部事项》《向县委重要干部人事工作协商小组汇报拟提请县委研究的干部事项》《干部任免审批表》《干部考察材料》。同意后，形成《呈报县委讨论文件组呈〔XXXX〕XX号目录》《关于XXX等同志职务任免的请示》《常委会决定干部任免表决票》《常委会决定干部任免表决结果》《干部事项征求分管县领导意见表》。
22、征求分管县领导意见。提供《干部事项征求分管县领导意见表》。
七、呈报县委讨论决定
23、向市委组织部报告。召开县委常委会之前，由干部监督科向市委组织部干部监督科报告，邀请市委组织部派人列席县委常委会。
24、县委常委会讨论决定。呈报讨论材料包括：《呈报县委讨论文件组呈〔XXXX〕XX号目录》《关于XXX等同志职务任免的请示》、《干部任免审批表》《干部考察材料》《常委会决定干部任免表决票》《常委会决定干部任免表决结果》。会议讨论情况由干部科长记录，会议结束后，参加汇报的副部长在《关于XXX等同志职务任免的请示》上签署县委常委会议决定意见后交干部科存档。
25、县委全委会票决。根据县委常委会的决定，对镇场区和县直部办委局党政正职的任用，须提交县委全委会票决，全委会闭会期间，书面征求县委委员意见。票决或征求意见的结果如不影响任职，则向书记报告，如影响任职，则根据书记意见向县委常委会报告。
八、办理任免手续
26、任前公示。与单位主要领导通报常委会决定，根据任前公示制的相关规定对相关拟任职务进行任前公示。干部科向干部监督科提供任前公示的相关材料。干部监督科将公示期内收到的举报件报分管副部长、部长同意后，派专人核实，并根据核实结果提出是否影响任职的建议。对建议取消任职的，根据部长意见，分别向书记和县委常委会汇报。
27、向人大、政府、政协通报常委会决定。提供《县委常委会讨论决定的干部事项》给人大、政府、政协党组各1份。
28、任前谈话。公示结束后，按照干部谈话的相关规定，书记或部长、副部长同调整干部谈话。干部科做好谈话的有关衔接和记录工作。
29、印制任免文件。干部科按照拟文的规定印制任免文件。
30、履行有关法律或章程规定的程序。需经过法律或章程规定程序任免的干部，按照有关法律或章程规定的程序办理。
31、宣布任免决定。正职干部由部长或分管副部长到单位宣布，干部科准备相关材料;其他职务如是本单位(系统)内部人员的，委托单位党组织主要领导在单位一定范围内宣布任免决定;交流任职的，交接单位双方到组织部接送，委托任职单位党组织主要领导在单位一定范围内宣布任职决定。
32、任后备案。对按规定需要任后备案的干部任免(宣传部长，统战部长，台办主任、副主任，团委书记、副书记，妇联主席、副主席，残联理事长、副理事长，环保局书记、副书记和局长、副局长，司法局党组书记、局长，人防机构领导班子成员)在任免后的1周内向上一级有关部门报送备案材料。
九、干部材料分发和归档
33、分发文件。按照发文范围，在宣布任职后1周内及时分发任免文件。
34、信息上网。宣布任职后，干部科应及时将干部任免信息在XX宣传网，干部科应及时更新维护县管干部信息库信息。
35、任免材料归档。宣布任职后，干部科应在30天内将干部任免审批表、考察材料放入干部档案。
36、文书材料归档。干部科留存的文书材料包括：
