（1）精品课程网站为评而建。为了能评为精品课程，各级精品课程网站导航内容基本一致，都是依据部级精品课程评估指标体系中的评审指标（教学队伍、教学内容、教学条件等）而设置的；课程资源主要有课件、教案、习题等，根本没有考虑网络环境中资源的组织方式，教学视频也只是传统课程的再现[3]，且内容单一。这样的网站根本不是为教学、学习服务的平台，而只是为评审而建的申报平台。（2）精品课程网站建而不用。尽管网站建设占用了大量的资源，但网站利用率不高，主要体现在：课程资源更新缓慢，更有甚者，自评审后就一直不更新；网站访问量普遍偏低，学生发帖数量非常少[2]。
1.2网站功能分析
精品课程的根本目的原本是利用信息技术促进优质资源共享，提高学习者积极性，促进学习者自主、主动学习，进而提高教学质量的。可是建起来的精品网站却无人问津，这不能不引起关注。究其原因，本文认为是精品课程网站的建设目标不明确，功能需求分析不全面所致。此外，网站是师生开展有效课程学习、交流、沟通的平台，网站功能分析不能不考虑课程的教育传播过程。因为，网站是处于连接传播对象的桥梁，师生根本不想从这座桥上过，说明桥对师生都没吸引力（即网站上没有学习者所需的学习资源）。因此，本文认为精品课程网站的基本功能设置应考虑以下几点。（1）精品课程网站建设不能仅仅只是为了课程申报这一个目的。精品课程网站应包括课程申报方面、课程教学和学习两个部分，且要分清主次。课程建设是根本，课程教学内容更是精品课程的重中之重。只有在课程建设取得成效之后，课程申报才能水到渠成，才更有意义。（2）教师教学共享平台是精品课程网站必不可少的功能。教师在课程建设过程中的重要作用不言而喻，教师是整个过程的主导者，主要体现在教学资源的建设、教学过程的教学设计以及采取现代教学方式促进学生学习方面。在教学设计方面，教师不仅需要考虑学生的身心、知识储备等方面，还需要根据知识的难易程度等选择符合师生实际条件的媒体呈现以便提高学生的接受能力。在课程资源建设方面，教师需在教学设计的基础上，对选用的资源以科学合理地方式加工、组织。在教学手段及教学方式方面，教师也可以灵活运用。比如，目前较为流行的翻转课堂教学模式。教师就可以先将要学习的目标，并提供给学生丰富的学习资源（如，视频、文字资料、图片、课件等）。学生在学习目标的引导下，充分发挥各自的自主学习。课堂上教师对学生的自学效果加以检验，并对出现的问题加以辅导或深度讲解，促进学生对相关知识的内化。（3）精品课程网站也是学生进行自主学习的平台。在课程学习过程中，学生具有双重角色，既是教学内容的接收者也是传播者。特别是在移动网络盛行的今天，学生不再仅仅纯粹地知识消费者，而可以充分发挥自己的主观能动性，利用各种资源重组、内化已有知识。同时，在与他人交流的过程中，不断深化知识的理解，从而产生新的知识。因此，只有充分发挥学生的这种双重角色，教育传播才能真正取得良好的效果，课程建设才能更有成效。（4）师生交流合作是精品课程有效传播的关键。教育传播就是师生交流、沟通、传播和消化教学内容的过程。交流合作对师生同等重要，都需要集思广益，都需要在与他人思想碰撞的过程中产生新的思想。交流合作工具可以分为实时和非实时两种。教师可以利用这些工具学习目标，学习资源更新情况等，也可以与学生交流进一步了解教学传播效果。而学生可以根据自己的实际情况，选择适合的进度学习，在学习过程中与师生交流、沟通促进对知识的理解和内化。
1.3网站功能设置
从对精品课程网站的功能分析可以看出，网站的根本作用是为师生服务，为其提供良好的教学和学习环境。学习者在学习目标引导下选择合适的学习资源，并通过与他人的交流与合作完成对知识的初步建构和管理。而后在课堂教学中，通过教师对重难点的释疑解惑，加深对知识的内化。最后，学习者结合他人的评价以及自己学习后产生的结果进行效果评价、自我反思来调整、修改自己的学习进程,最终达到满意的学习效果[4]。因此，精品课程网站的功能可以分为：内容管理、合作交流、学习反思和评价。
2精品课程网站设计
通过对精品课程网站的分析，设置合理的网站功能模块，并根据各模块选择合适的软件及平台对网站进行设计。
2.1网站的功能模块
总体来说，网站包括课程申报及教学学习平台。其中课程申报主要包括教学队伍、课程设置、教学内容、教学方式、课程建设和效果。而教学学习平台主要包括学习资源、学习交流、课程资源导航、学习反思。学习资源包括教案、课件、视频等，资源并不一定非由教师上传不可，只要学习者认为其拥有的资源有价值都可以上传以共享。学习交流既可以利用实时工具（如，qq、msn等），也可以利用非实时工具（如，论坛等）。课程资源导航可以为学习者提供本课程基本的参考资源或基本概念的支撑，甚至合作完成某一主题等，这可以用wiki来实现。wiki是为了方便社群的交流创造的一种多人协作的写作工具，它可以有多人（甚至任何访问者）维护，每个人都可以发表意见，或对共同的主题进行扩展、探讨。它是一种超文本系统，具有使用方便、开放、协作、共享、搜索方便的特点。wiki在知识共建、分享方面有着独特的优势[5]，因此利用它有利于知识共享与课程资源导航的建设、发展。而学习反思可以帮助学习者记录学习历程，并可以对学习过程及结果进行反思，此外也是分享、评价他人学习的工具，如博客就是这样一款不错的应用。
2.2课程网站的设计
（1）课程网站设计开放、便捷的原则。根据这一原则，在设计网站时尽量选用开源的软件。所谓开源，即“免费分发的源代码、模块化的体系和集市式的开发。用户不仅可以免费获得，而且可以自由复制、修改和分发”，其主要特点是模块化程度高、软件质量高，节约成本。由于设计一个完整的符合精品课程网站全部功能的网站需要多个开源软件的配合，因此这些软件的融合也是一个问题，尽量实现单点登录。（2）根据精品课程设计的原则及其要实现的功能，可以选用这两类软件。其中一类是利用xoops。它采用模块化设计，具有强大的可扩展性集成，可以灵活地将其他开源软件集成到xoops平台中，目前可以完美集成了wiki、博客、论坛等各种功能的开源系统。另一类是利用开放的cms。当前的cms都能很好地支持图片、文字、音视频、动画等资源，且上传及资源检索方便、快捷。如leadwitCMS就是这样一款asp的cms，它可以利用自有的lead智能同步功能便捷地整合dvbbs、oblog等，实现全站会员同步注册、登陆、删除、更改等操作。
本文在分析有关网站建设及评价文献［3－11］的基础上，对评价指标进行分析和辨别，并根据可测性、完备性、可行性等原则，着重从网站结构及内容、网站影响力两个方面对我国省级政府旅游网站建设的情况进行研究。(1)网站结构及内容。本文基于网站结构、网站内容及更新的角度，选取网站语言、网站内容及功能、网站地图、网站流量统计、友情链接、百度快照、百度收录等7个指标进行调查分析。(2)网站影响力。网站影响力是指网站的信息资源与服务通过网络实现传递、交流和利用，从而改变他人思想和行动的能力［12］。本文从网站链接数量、分布以及网站建设综合情况的角度选取10个指标进行网站影响力的评价研究，见表1。
1.2研究方法
对于省级政府旅游网站影响力的评价研究，主要采用灰色关联度分析法(GreyRelationalAnalysis)。它是一种多因素统计分析方法，是根据因素之间发展趋势的相似或相异程度，即灰色关联度，作为衡量因素间关联程度的一种方法［13］。采用灰色关联度分析法的主要步骤如下:(1)确定分析数列。选取Alexa排名的最小值及其余9项指标的最大值作为反映网站影响力特征的参考数列，设为:X0(k)(k=1，2，…，n);各项指标的数值为比较数列，设为:Xi(k)(i=1，2，…，m)。(2)采用均值化处理方法对序列数据进行无量纲化处理。(3)计算各比较数列Xi(k)与其参考数列之间的绝对差，并从每项指标的绝对差中选出最大值和最小值，分别记做maxX0(k)－Xi(k)和minX0(k)－Xi(k);再从maxX0(k)－Xi(k)和minX0(k)－Xi(k)的数值中选出最大值和最小值，分别记做maximaxkX0(k)－Xi(k)和miniminkX0(k)－Xi(k)。(4)计算关联系数ξ(Xi)。计算比较数列Xi上各点k与参考数列X0参照点的关联系数ξ(Xi)，计算公式如下:i(k)=miniminkX0(k)－Xi(k)+ζmaximaxkX0(k)－Xi(k)X0(k)－Xi(k)+maximaxkX0(k)－Xi(k)(1)式中:ζ∈［0，1］为分辨系数，一般按最少信息原理取为0.5，即ζ=0.5。(5)计算关联度ri。求各关联系数ξ(Xi)的平均值即是Xi与X0的关联度ri，计算公式如下:ri=1N∑Nk=1ξi(k)(2)通常关联度ri值越大，关联程度越高。
2数据收集
根据国家旅游局网站“相关链接”中的“地方政府旅游网站”得到除港、澳外的32个省级(含直辖市和自治区)政府旅游网站的链接，其中吉林旅游信息网和旅游网为无效链接，有效链接网站为30个。通过浏览网站发现，其中有22个是省级旅游政务网站，其余8个是省级旅游资讯网或综合信息网，如国家旅游局网站中链接的是天津旅游综合网(http:∥www．tj-tour．cn/)，在天津旅游综合网中则包含了天津旅游政务网的链接。为了保证研究对象的一致性及研究结果的准确性，数据采集均以省级旅游政务网站为准。在采集数据的省级政府旅游网站中，域名中带有gov．cn后缀的有28个(占93.3%)，只有河南旅游资讯网和安徽旅游网的域名中不带gov．cn后缀。省级政府旅游网站相关数据的收集和整理工作于2014年1月22～24日完成。(1)采用直接访问网站的方式收集网站语言、网站内容及功能、网站地图、流量统计软件的安装、友情链接等相关信息。利用网站信息查询工具获取百度快照、百度收录、Alexa排名、PR值和日均PV(3月平均)等相关信息。(2)采用搜索引擎检索的方式获取网站链接的基础数据。目前搜索引擎种类繁多，而且不同的搜索引擎采用不同的检索方法，国内学者［14－16］对此已做了大量总结工作。因其具有数据获取程度高，更新及收录快，检索结果公正等特点，本文将选用Google搜索引擎来获取网站链接的基础数据，主要检索指令见表2。
3数据分析
3.1网站结构内容
(1)网站语言。由于省级政府旅游网站是各省进行旅游形象宣传的重要窗口，因此大多数的省旅游局比较重视网站的国际化，在进行网站建设时，不仅提供了多种语言，而且还考虑了不同国家及地区用户的使用习惯，设计了不同的风格去展示不同语言的网页。省级政府旅游网站中使用较多的语言有英文、日文、韩文等，调查结果见表3;其中具有3种及以上语言的网站有18个(占60%)。福建旅游政务网的语言种类最多达13种，北京旅游信息网的语言种类也达到10种。有的省级政府旅游网站虽然设置了不同语言的链接，但链接无效，如甘肃省旅游网的繁体中文版、英文版、韩文版及日文版等。(2)网站内容及功能。调查显示，各省都非常重视相关旅游信息的网络化。从网站内容方面看，省级政府旅游网站大都提供了较为全面的旅游信息，从景点的选择到旅行线路，从交通工具到酒店入住，从旅游论坛、旅游文化到旅游个性化服务等［17］。但是网站内容的体现形式则存在着一些不足，有的网站首页设计过于复杂，展示的内容过多，导致网页内容比较凌乱、栏目设置不够清晰;有的网站信息内容的呈现形式过于单一，仅以图文相结合的网页形式呈现，而缺少动画、音视频等多媒体信息;此外，还有的网站存在无效的链接或链接的页面无法正常预览等情况，如江苏旅游信息网、浙江旅游网、安徽旅游网和广西旅游在线。从网站功能方面看，除黑龙江旅游政务网外，其他网站都具有站内搜索功能;30个网站都提供了形式多样的交流互动功能。(3)网站地图。搜索引擎通过网站地图可以清晰地了解网站的架构，并增加网站重要内容页面的收录。调查显示，省级政府旅游网站主动向搜索引擎提交网站地图的意识还需要加强，目前仅有15个(占50%)网站提供了网站地图，其中浙江旅游网提供的网站地图还无法正常浏览。需要说明的是，在这15个提供了网站地图的网站中，有的是中文网站提供的，有的则是其他语言的网站提供的，如北京旅游信息网是在其英文网站中提供了网站地图。(4)网站流量统计。网站可以通过安装网站流量统计软件来获得旅客的地理位置、访问来源、访客数量等信息。调查显示，省级政府旅游网站还不太重视用户访问流量的统计、访客详细数据的分析，目前仅有13个(占43.3%)网站具有流量统计功能。(5)友情链接。友情链接或相关链接能够传递网站权重，对网站排名具有的重要作用。调查显示，30个省级政府旅游网站都提供了友情链接或相关网站链接，链接的网站主要是国家旅游局网站、其他省级政府旅游网站、省内政府官方旅游网站以及当地旅游城市及知名景区的网站等。(6)百度快照。通常网站更新越快，百度快照也会更新较快，优化得比较好的快照时间一般在3天之内。从表3中可看出，有60%网站的百度快照时间在3天以上，其中河北旅游网、辽宁旅游信息网、江西旅游政务网和广西旅游在线4个网站的百度快照日期为2012年。(7)百度收录。通常网站信息更新频率、网站导航和层次结构等会影响网页被搜索引擎收录的数量。表3中的数据显示，百度收录量在10000以上的网站占到60%。省级政府旅游网站的百度收录量平均为41944个，百度收录量最多的是上海旅游政务网，达到652000个;百度收录量最少的是陕西旅游政务网，只有228个。
3.2网站影响力
收集和整理的省级政府旅游网站影响力指标的相关数据见表4。(1)网站单项影响力分析。从网页数指标看，网站的平均网页数为40001个，说明网站的信息含量较大，网站已具有相当的规模;其中江苏旅游信息网的网页数最多，有202000个，与网页数最少的山西旅游信息网相差了约263倍。从3个链接数的指标看，网站的平均总链接数、平均外部链接数及平均内部链接数分别为115838个、66118个和70840个，说明各省政府旅游网站的链接比较丰富，网站已具有一定的影响力和辐射力，被关注的程度也比较高;但是各省级政府旅游网站的差距较大，其中江苏旅游信息网的总链接数和内链接数最多，分别为1520000个和1490000个;北京旅游信息网的外链接数最多，达到233000个;而总链接数、内链接数、外链接数最少的则仅有几个。从Alexa排名指标来看，网站的平均Alexa排名为3538035，整体排名偏低;上海旅游网的全球排名最高，为15005位，说明该网站比较受欢迎，其在业界的影响力比较大。从日均PV指标看，网站的平均日均PV为53188，说明各网站的访问量比较高，使用率较高，网站已具有一定的吸引力;上海旅游政务网的日均PV最多，达到了1176000个，而天津旅游政务网的日均PV最少，只有135个。从PR值指标看，PR值为5及5以上的网站共有26个(占86.7%)，PR值为7及7以上的网站有8个(占26.7%)，其中上海旅游政务网的PR值最高为8，通常PR值大于7说明该网站非常受欢迎。(2)网站综合影响力排序。采用灰色关联度分析法对28个省级政府旅游网站(兵团旅游网和宁夏旅游政务网缺少Alexa排名和PV数据)的影响力进行10项指标的综合排名，关联度ri计算结果见表5。从表5中的数据可以看出，各省级政府旅游网站的灰色关联度分布在0.55～0.77之间，关联度均高于分辨系数0.5，根据关联度值越大、关联度越高的标准，得出上海旅游政务网、江苏旅游信息网、新疆旅游网、河南旅游资讯网和北京旅游信息网的综合影响力排名比较靠前，说明这些网站具有较强的吸引力，被关注的程度及认可度都相对比较高;而网站的综合影响力排名靠后的内蒙古旅游政务网、黑龙江旅游政务网和辽宁旅游信息网，被关注的程度相对比较低。
4结论及建议
4.1研究结论
通过上述对网站结构及内容的调查和网站影响力的评价分析得出，各省旅游局都非常重视相关旅游信息的网络化，网站都提供了较为全面的旅游信息、站内搜索及交流互动功能、友情链接或相关网站链接等;大多数省旅游局比较重视多语言网站的建设;较多及较高的网页数、链接数、PR值、日均PV和百度收录说明省级政府旅游网站整体已具有一定的影响力和辐射力，被关注的程度及认可度也比较高。但各省级政府旅游网站的建设在网站结构及内容、网站影响力等方面还存在较大的差距，一些网站不太重视网站地图的提交、用户访问流量的统计及分析、网站的宣传推广;还有一些网站存在访问速度较慢甚至是无法打开、内容放置混乱、信息表现形式单一及内容更新缓慢等问题，这些问题的集中反映就是Alexa网站排名偏低。
4.2建议
4.2.1注重网站内容质量对任何一个网站来说，内容质量的高低都是影响网站效果的核心因素，通常能够为用户提供高质量原创内容和丰富信息的网站，可以通过搜索引擎获得更多的访问量，更有利于网站影响力的提高。随着互联网的迅猛发展，网站内容的建设、更新与维护也变得越来越重要。各省旅游局应注重网站页面的布局设计，首页布局应简约实用;注重多媒体信息的开发与利用;注重网站内容的新颖性和原创性;及时更新网站的内容并定期进行维护，确保政府旅游网站提供权威、准确的旅游信息;通过新颖的、形式多样的信息内容来吸引更多的用户点击、浏览，从而提高网站在用户心目中的形象。
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河南省现辖郑州、洛阳、开封、焦作、漯河、周口、鹤壁、三门峡、南阳、新乡、许昌、濮阳、安阳、驻马店、平顶山、信阳、商丘、济源等18个地级市。其中，郑州、洛阳、焦作、漯河、鹤壁、三门峡、南阳、新乡、许昌、安阳、驻马店、商丘、济源等13个城市建立了档案网站，占被调研网站总数的72.2%；由于各种原因，未找到开封、周口、濮阳、平顶山和信阳市的档案网站。
在调研中发现，河南省档案信息网在网站首页导航栏设置了“地市频道”，用于展示18个地市的档案工作信息，并将其命名为“××市档案信息网”。
依据《中部六省市级档案网站评估指标体系》[1]，对13个市档案信息网建设状况进行评估与分析。
1 河南省市级档案网站内容建设的评估与分析
依据市级档案网站评估指标体系中的内容建设指标，采取三级指标评估的方法，对河南省市级档案网站内容建设进行评估。评估结果分为A（优秀）、B（良好）、C（及格）、D（差）四级，相应分值为10、8、6、0（下同）。具体结果如表1所示。
从表1可以看出，各网站在局馆简介指标上做得比较好。其中，郑州、焦作、南阳、济源等市的档案网站对本局（馆）的基本职能、机构设置、领导信息、历史沿革等信息作了详细介绍。
在工作信息指标上，焦作、郑州、驻马店、商丘、洛阳等市做得比较好。其中，焦作档案网能及时更新本局（馆）工作信息，并提供大量的档案政策法规信息；郑州档案信息网以图文形式介绍本局（馆）的最新工作动向，并以“档案法规”、“规范性文件”、“技术标准”三个部分展示档案政策法规信息。而南阳、安阳、鹤壁的档案网站超过三个月未更新档案工作信息，且仅提供少量的档案法律法规信息。
在馆藏资源指标上，郑州、许昌、焦作、漯河、驻马店、南阳、洛阳等市已达到合格水平；安阳、三门峡等市远低于合格水平。其中，漯河市史志档案信息网提供“市委”、“市农委”、“市建委”等数十个全宗的目录信息以及大量的现行文件目录信息，展示了漯河年鉴、漯河党史大事记、漯河市志等编研信息,还包括漯河名人、民俗风情在内的特色档案信息。洛阳档案在一级类目“文件查询中心”的二级类目“现行文件查询”中，提供了包括司法局、总工会、市党校等数十个部门的现行文件目录信息；在“开放档案查询”中，又分为三级目录“现行档案全宗”和“B类档案全宗”，提供了大量的历史档案目录信息。
在利用信息指标上，多数档案网站提供了本馆的馆藏概况、查档指南等信息，但普遍缺少对历史档案全宗信息详细介绍。南阳市档案信息网在“开放档案简介”中，对开放档案的全宗信息作了详细介绍，值得借鉴。
在所有指标中，学术资源指标是各网站做得较差的一个。其中，安阳、漯河、驻马店均未提供任何学术信息；济源、南阳、三门峡、鹤壁、仅提供少量的学术信息。
从评估结果看，河南省市级档案网站在内容建设上由高到低的排序为：郑州、许昌、商丘、焦作、洛阳、漯河、南阳、新乡、济源、鹤壁、驻马店、三门峡、安阳，平均得分为2.672。其中，郑州档案信息网得分最高，为3.699，得分率为82%，达到良好水平（整个评估体系满分为10分，内容建设比例为35%，为3.5分）；安阳档案信息网得分只有0.963，得分率仅为21.4%。具体得分如表2所示。
2 河南省市级档案网站功能设置的评估与分析
依据市级档案网站评估指标体系中的功能设置指标，采取三级指标评估的方法，对河南省市级档案网站功能设置状况进行评估。具体评估结果如表3所示。
从表3可以看出，链接功能指标是所有指标中做得较好的一个。所调研的档案网站中，除了安阳档案信息网，其余网站均全部设立了链接，但在数量和质量上存在较大差别。其中，郑州档案信息网的链接个数达到186个，链接范围包括国内外档案机构网站、新闻媒体网站、政府部门网站等，链接有效率达到82.2%；洛阳档案链接了80余个网站，范围包括国内省级、省内市级档案网站以及省内政府网站，链接有效率达91.7%，值得其他局（馆）借鉴学习。[2]
二、高校廉洁教育网站建设策略
(一)坚持系统性原则，确保高校廉洁教育网站的科学性廉洁文化具有导向性、内聚性、激励性、辐射性等功能，高校廉洁教育网站必须坚持系统性原则，以网络为载体，将教师廉洁教育和学生廉洁教育结合起来，扩大高校廉洁教育的受众面;以高校党委为主体，将纪委、宣传部、组织部、团委、学工处、学生社团等校内网站结合起来，确保各部门廉洁教育参与度、协作度;以廉洁文化为主要内容，将课堂教育、家庭教育、社会教育等网络辅助教育平台结合起来，实现廉洁教育资源网上网下多渠道共享及延伸;以拒腐防变为教育目标在人才培养、科学研究、服务社会、提升高校内涵建设等中心工作中发挥网站的教育功能，将高校廉洁教育网站建成集教育、交流、引导、监管、服务于一体的系统性网站。
二、网站设计
1.客户端界面栏目及内容
(1）课程介绍。课程介绍主要内容包括思修课的历史沿革、教学内容、教学条件、课程的特色等。（2）教学大纲。教学大纲是课程教学的指导性文件，结合思修课内容主要应包括理论教学大纲、实践教学、授课计划等。（3）在线学习。包括教学目标、教学计划、学习方法、学习要求、考核方式、电子教案、知识点内容、典型案例、视频课堂、在线阅读、视频资料等。（4）学习资源。包括资源库、推荐阅读书目和材料的相关网站链接等。（5）教学论坛。包括经验交流、教学研究、成果展示等。（6）教师风采。主要提供学校思修课教师的基本信息，如教师姓名、简历、研究成果、办公地点、联系方式等基本情况。让学生对教师有较为深入的了解，从而拉近师生之间的距离，增加教师的影响力和感召力。介绍教师的教学和科研状况，并及时更新。教师的资料更新是体现教师不断进取和成长的见证。“思想道德修养与法律基础”教学不同于其他课程，教师的所作所为对学生思想的影响很大。言传身教是对“思想道德修养与法律基础”教师的特殊要求，教师应重视其对学生隐形的德育功能。（7）师生互动。通过互动拉近师生间的距离。互动模块是思修课课堂教学活动的扩展。根据思修课一般采用合班授课方式在课堂中很难开展有效的课堂讨论等实际情况，可设置“讨论板”，教师根据课程进度讨论主题。如“校园里的不文明现象”“社会公德大家谈”“对大学生婚前同居的看法”等话题，引导学生讨论、思考进而反思自我行为。（8）学习资源共享。主要是鼓励学生发现教学资源并在课程网络平台中进行共享，实现教学相长。（9）教学反馈。主要是根据大学教师除了上课一般较少有时间与学生交流的情况，为了及时了解学生的掌握情况和教师教学的得与失等设置。学生可根据教师授课情况对教师授课提出自己的建议、意见或对自己不太理解的内容进行反馈以达到促进教学的目的。（10）使用帮助。网站的使用流程及使用方法等。
2.教师端界面栏目及内容
（1）电子教案，包括教案编辑、、审核等。（2）作业布置，包括作业设置、、审批打分等。（3）提问交流，包括提问列表、阅读、回复等。（4）资源共享（此栏主要是为实现教师间的资源共享），包括资源上传、编辑、管理、删除等。
3.管理员端界面设计
管理员端界面主要包括栏目创建、栏目内容添加与更新、视频上传与删除、用户管理、网站界面风格管理等。
4.数据库设计数据库设计
是从用户对数据的需求出发，研究并构造数据库结构的过程。数据库设计是动态网站设计的基础，一个好的数据库设计在满足了用户需求之外，还要易维护、易扩充等。结合“思德修养与法律”课程网站建设的相关需求，数据库设计包括用户表、任课教师表、教学内容、用户消息表和学习资源表（主要用于记录与课程相关的图片、视频、动画、文件等信息）的数据库表。
5.存储设计
课程网站有较多的资源需要上传和管理，思修课课程网站设置应该包括不同的目录用于存储不同的教学资源。图片资源存储在图片文件夹下，视频文件存储在视频文件夹下，任课教师的资源存储在任课教师相对应的目录下，网站的其他资源统一存储在根目录下的相对应的目录，这样更有利于方便快捷地实现师生对资源查找使用。
随着信息技术的不断发展和各地政府的持续投入，自2006年中国政府网开通以来，地方政府门户网站的普及率不断提高、质量不断改进、影响力不断加大，我国各级地方政府门户网站体系也日趋完善。然而，就目前的地方政府门户网站而言，按照国家的要求和民众的需求来衡量，当前地方政府门户网站建设依然面临着一些问题。主要表现在四个方面。
一是准确定位网站服务对象和功能的问题。地方政府门户网站的建设，首先需要思考的问题就是定位问题。即要回答“给谁用？”、“用来干什么？”的问题。服务对象和功能定位是否合理，不仅影响到地方政府门户网站的可持续发展性，而且影响到政府信息资源的开发利用。然而，在现阶段要做好地方政府门户网站服务对象和功能的定位有一定的难度。一方面，地方政府门户网站管理者缺乏定位意识。通过调研发现，有的地方政府门户网站生搬硬套地执行指标体系；有的地方政府门户网站变成了形象展示的“宣传栏”；有的地方政府门户网站变成了信息的“大杂烩”。地方政府门户网站管理者往往都是在被动地接受来自各方面的指示和要求，毫无主张地设计和开发网站。另一方面，影响地方政府门户网站定位的因素越来越多，既要考虑到国家、省、市、县的多级绩效测评指标体系，又考虑到政府、企业、个人等群体的个性化需求；既要考虑当地最高决策者或主管部门对网站发展的战略设计与发展要求，又要考虑网站运营者的专业技术水平、创新意识与创新能力等因素。
二是网上服务与现实业务无缝对接的问题。地方政府门户网站作为电子政府的重要组成部分，其中一个重要的功能就是要提供在线服务和在线办事等公共服务。在地方政府门户网站上，各类用户可以通过相应的查询条件找到自己需要的信息资源，通过使用相关的政务平台办理自己的相关业务。但是，在实际工作中这些却像是空中楼阁，网站提供的服务信息和办事流程与实际情况脱钩严重，仅有一副空架子，应用率非常低。一方面，技术与业务相对隔离。地方政府门户网站的设计，往往都是由技术部门牵头，相关业务部门虽然参与其中，但由于环节繁琐和耗费时间，他们总是敷衍了事，没有从根本上理顺业务流程，更没有详细讨论细节，仅给出了一些大而全的模糊需求，这让开发人员“雾里看花”。另一方面，管理服务平台使用率不高。任何一个新平台的推出，都需要工作人员去慢慢适应与熟悉，这种全新的知识学习和严格的使用规范，让很多工作人员对新的网络平台望而却步、弃而不用，网上服务和办事平台成为了摆设。
三是区域范围内信息资源有效整合的问题。对于地方政府门户网站而言，只有拥有较为完整的信息资源才能比较全面地为各群体提供服务。但在实际操作中，却出现了一个个的“信息孤岛”，地方政府门户网站与部门网站脱节，部门网站之间不能流畅连通，信息资源没有得到有效整合。第一，区域范围内信息资源分布较为分散。根据信息的来源，从横向上来看源自于不同的业务部门，从纵向上来看需要从下至上的汇总。第二，区域范围内信息资源结构比较复杂。目前，与公众息息相关的管理和服务信息资源已涉及到卫生、教育、保险、就业等各个领域的方方面面，其种类繁多、关系复杂，如何理顺其内在机理，寻找信息资源的整合线索是当前的难点。第三，信息资源共享机制和技术支撑平台欠缺。很多地方政府门户网站的内容都是依靠人工来进行维护，经常出现内容缺失和更新不及时情况。如何在门户网站和部门网站之间建立有效的协同机制，使得门户网站与部门网站实现互动，是我国各级政府门户网站建设中存在的突出问题。
四是保障门户网站可持续性发展的问题。地方政府门户网站开通后，如何保障网站可持续性发展是我们需要考虑的重点，并努力实现的问题。就目前而言，仍有三方面难题需要去面对。第一，信息技术素养与上网意愿的问题。网络已成为我们了解世界、解决问题的主要途径。但是仍有一部分人缺乏利用网络载体去获取、分析、处理信息的能力，他们习惯于面对面的咨询和现场的办理，对于虚拟的网络服务平台显得不太适应。第二，信息公开和政务服务渠道问题。地方政府门户网站的信息不仅分布在各部门，更是分布在各部门的各科室，如何让这些信息按照规范、及时汇总到门户网站，并且为各层各类用户提供方便、友善的政务服务，这是保障地方政府门户网站可持续性发展的重要方面。第三，信息内容准确归类的问题。同一个信息根据其不同属性就可以划归到不同的类别，同一个信息根据信息员对其的理解也可以划归到不同的类别。分类标准的缺乏和信息员分析能力的欠缺，往往会使门户网站的信息出现张冠李戴、杂乱无章的局面。如何做到准确的分群归类，为用户提供优质的信息服务值得我们进一步思考。
地方政府门户网站建设的主要措施
国务院原总理同志曾作出重要批示，指出办好政府网站的关键在于及时、准确公开政务信息，倾听群众的意见、呼声和要求，及时讲清事实真相、政策措施、处理结果。为了实现这一目标，需要我们拓展视野、更新理念和创新实践。对地方政府门户网站有一个科学认识与准确定位，以用户需求为指向，以运行机制为保障，组建专业化运营团队，切实提高地方政府门户网站的管理和服务水平。
首先是科学认识与准确定位地方政府门户网站。地方政府门户网站是随着信息技术水平的提高，政府职能的转变，公众网络诉求的凸显而产生和发展的。与先进国家相比，我国的地方政府门户网站建设工作相对落后，在建设理念和服务水平上都还有一定的差距。科学认识和准确定位地方政府门户网站，就要借鉴国际先进经验，立足当前中国的基本国情和阶段性特征。近年来，对于地方政府门户网站建设方面的研究日趋增多，也形成了一些重要成果。其中，在地方政府门户网站的定义方面，东北财经大学杨兴凯的解读为业界所普遍接受。他在《电子政务》一书中有这样的描述，地方政府门户网站是地方履行职能、面向社会提供服务的政府官方网站，是地方政府各项职能部门在提供的公共服务基础之上，建立起跨部门的、以用户为中心的在线综合公共服务体系，是实现政务信息公开、服务企业和社会公众、方便公众政治参与的网络平台。由此可见，地方政府门户网站的建设不是表面的信息和科局网站的链接提供，而是以政府为主体，能够满足公众深层需求，符合信息时代特征的一站式、个性化的网络服务平台，是“政务信息的窗口、畅通政民渠道的桥梁、在线为民办事的平台”。
其次是确立以用户需求为指向的建设思路。在系统设计之前和设计、开发过程中对用户需求所作的调查与分析，是系统设计、系统完善和系统维护的依据。地方政府门户网站也是如此，它是面向用户的，要为用户解决实际问题。否则，地方政府门户网站就成了摆设，失去了存在的必要。因此，我们在建设地方政府门户网站时，要立足用户的需求，实现“我给的是你想要的”。一根据不同的标准对地方政府门户网站的潜在用户进行初步划分，如区域标准、行业标准、职业标准和薪酬标准等。二从各群体中选择一定比例的样本空间，通过文献调查法、问卷调查法、访问调查法、观察调查法等，摸清地方政府门户网站用户在学历层次、信息素养等方面的基本现状，获取他们在功能服务、页面布局等方面的需求情况。三收集整理调查数据，使用SPSS等相关软件进行深入分析，充分结合用户背景资料和需求，在初步划分的基础上进一步细分用户群体。最后，根据细分后的用户群体及其需求情况，设计门户网站的功能模块和流程的交互细节，并形成用户需求分析报告。值得注意的是，在任何一个环节都需要用户群体的全力配合，需要与用户群体进行多次的细致访谈和深入交流。我们要学会聆听、善于总结，确保用户需求的准确性、可靠性和实用性。
二、WEB开发方面
2.1框架设计。首先，对网站的整体版面进行划分，上部为网站头，左侧和右侧为图片展示列，中间为主体，即各版块内容，通过使用框架对网站页面划分，能够明确各模块展示内容，提高开发效率，便于设计和维护。
2.2样式设计。样式设计主要包括以下两个方面：一是网站整体风格设计。主要是网站主色调设计和顶部、两侧、底部版面的图片素材选择。二是细节调整。主要是网站底色，各版面对齐，图标制作，边框粗细和色彩以及图片素材中的字体、行间距、段落间距等需要细化处理的部分。
2.3热点链接。热点链接，即在一张图片上按区域划分，实现不同区域具有不同URL的超级链接，格式：<imgsrt="图片地址"usemap="#地图名称"><mapname="地图名称"><areashape="rect"coords="坐标1，坐标2，坐标3，坐标4"href=""/></map>需要注意的是：img中的地图名称前注意要加#号；shape参数rect/circle/poly为热点区域形状，分别是矩形、圆形、多边形；坐标1—坐标4分别为矩形左上角和右下角的坐标；圆形坐标为3个值，前2个是圆心坐标，后1个是半径；多边形为每个折点的坐标；href为目标URL地址。
2.4网站。在WEB服务器上存储主题网站源文件，在IIS中设置虚拟目录、安全参数、应用程序池、指定首页等，实现网站，用户可以正常浏览。
三、门户技术方面
3.1创建频道。使用域用户登陆门户服务器，打开网站管理工具Sitemanage，在CMSRoot下新建子网站，创建频道，将频道名称改为和主题网站版块一一对应，此时频道只能由域用户访问，下一步进行权限扩展。打开Users工具，在子网站下对刚才新建的频道授访问权限，以便子网站门户管理员可以进行管理。登录门户管理网站，进入编辑模式，对刚才新建的频道审批通过后完成新频道。最后，登录CMSRoot，找到子网站，对新建的频道进行刷新，访问权限变为everybody，即实现普通用户访问浏览。
3.2嵌入网站。频道，即版块创建完成，需要嵌入到网站中才能正常使用。首先，创建一个IFRAME控件，将频道地址添加进去，设置最大记录数、日期显示/隐藏等网络参数。其次，将该IFRAME控件复制到对应主题网站的版块位置。注意，操作过程中会弹出提示输入用户名和密码的对话框，一定要用域用户登陆，否则版块内容无法编辑和更新，原因就是，版块内容和门户频道已经相关联，本地无法修改其内容，只有子门户管理员有权限修改。
[中图分类号] G640[文献标识码] A
[文章编号] 1671-5918（2017）07-0001-02
doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2017.07.001
[本刊网址] http：//
引言
根据勒菲弗尔的操纵理论，所有的翻译活动都带有某种意图，无论这种意图是什么，都反映了一定意识形态、一种诗学和赞助人的意志，并以此操纵译文在特定的社会、以某种特定的方式发挥作用。翻译是政府英文网站建设的一种主要方式，网站翻译的主要意图便是弘扬中国文化以及宣传中国的政治经济理念。但是地方政府网站翻译仍旧存在很多问题，现以河北省政府英文网站为例，分析网站建设中存在的不足并提出相应策略。
一、河北省政府英文网站的现状和存在的问题
河北省政府英文网站主要包括Government，Investment，Travel，Economy和Culture几大板块，这几个板块基本可以涵盖对外文化和经济交流的重点，但是点击网站具体内容发现存在很多问题。
首先，网站内容陈旧。浏览河北省政府英文网站发现网站内容更新缓慢，很多News条目下的新闻都不新，例如截止到2017年1月15日，在Economy板块最近的一条新闻更新于2016年4月19日：91 Projects Being Negotiated in Seaport Development Zone in the First Quarter。新基本没有体现时效性，中国经济发展迅猛，然而在网站首页最近的一条经济新闻却停留在半年前。网站的新闻更新严重滞后，这样的网站作为中西方经济、文化交流的窗口，其作用必定大打折扣。
其次，内容不够丰富。河北省人民政府英文网站所包含的内容较为贫乏，很多条目下仅有几条内容。以Investment这一板块为例，关于Agriculture仅有两条内容，分别是Hebei’s agricultural industry和Agriculture trade fair kicks off in Hebei。更有甚者，在Marine Resources和 Investment Policies等条目下，内容是空白。贫乏的内容无法真正实现外宣的目的。
再次，翻译质量有待提高。河北省政府网站翻译存在较多错误。具体来说有用词错误、句法错误、翻译策略错误等。例如，用词方面的错误：在Investment（投资）这个板块内有一个introduction部分，“对工业的介绍”翻译为“introduction of industries”，而正确的翻译应为“introduction to industries”， introduction of指的是“引进…”，而introduction to才指的是“对…的介绍”。翻译策略错误：在“Yuxian Paper-cutting： a valuable cultural heritage in China”的报道中，对剪纸艺术中常用的“裁样”进行了直译――"Yang" cutting is what most Chinese schools of the paper-cutting art form employ.如果对翻译采取直译加注释的方式，会更有利于网站外国访客的理解，从而更好地传扬中国的传统文化。
二、问题存在的原因
首先，英文网站存在的问题说明赞助人外宣的意愿并不强烈。河北省政府英文网站建立于2009年，截止到2017年1月中旬，在八年时间内，网站News（新闻）栏目下所有新闻总数仅达到874条，平均一年仅大约100条新闻，而我国各方面的发展，无论是政治、经济还是文化方面，都可以说是日新月异，如此缓慢的新闻更新速度无法让网站外国访客快速了解中国发展的进程和速度。这样的更新速度只能说明网站赞助人，即政府部门没有给予外宣工作足够的重视。
其次，译者的翻译态度和质量有待提高。由于网站赞助人对于外宣工作不够重视，因此译者缺乏来自赞助人的压力，译者的翻译态度并不积极，直接导致的后果便是网站内容更新迟缓、内容贫乏。译者消极的翻译态度也影响到翻译质量，如前文提到的一些翻译错误，如果翻译态度严谨，这些错误是完全可以避免的。
三、改善英文网站建设的策略
（一）意识形态：网站翻译的思想准则
意识形态是一定社会和文化的产物。中国是社会主义国家，与西方国家具有不同的意识形态，如果翻译忽视意识形态上的差异，盲目地追求“对等”和“忠实”，可能引起误解，不仅不能提高中国的国家形象、宣传中国的传统文化，还可能损害中国的国家利益。“翻译，从根本上讲，就是向本土文化意识形态输入异域文化的意识形态。”同样道理，作为外宣的窗口，政府网站便是向异域文化输出中国的意识形态。
对比河北省政府中英文网站，可以发现英文网站内容并不是对中文网站内容逐条的翻译，而是在内容方面进行了很多修改和调整，但这些修改和调整“并非出于文本内因素的考虑，而恰恰是文本外诸多因素直接介入和操纵的结果，集中反映出其强烈的意识形态和诗学倾向。”在河北省政府中文网站的新闻区，包括国务要闻、省内要闻、政府文件和网络电视几个板块，内容主要关于国家决策、河北省经济发展和党的会议与决策等，这些新闻集中体现了中国的国家意识形态。对应的英文网站将关注焦点放在经济、文化和旅游方面，体现了政府网站外宣的重点。英文网站的这种建设策略反映了意识形态在网站翻译中所起的作用，“从某种意义上而言，任何一种翻译都是意识形态性的，因为源语文本的选择、目标语文本的使用都取决于社会主体的各种兴趣、目的和目标。”
（二）诗学：网站翻译的策略准则
勒菲弗尔认为，“译者常常按照本国文化的诗学传统来重塑原文，这样做的目的仅仅是为了取悦新读者，并以此确保读者会真正地阅读译文。”政府网站的英译应将诗学作为翻译策略准则，译文符合英语读者的审美体验，以此确保外国访客能够阅读网站内容，让英文网站真正发挥外宣的作用。
诗学因素对于网站翻译具有一定的指导意义，因为“诗学因素也在一定程度上决定了译文将扮演的社会角色及其影响程度。”因此在网站翻译中，译者的诗学观念决定了网站翻译的策略以及译文在英语世界中所能起到的作用，以此影响到政府网站外宣的效果。在诗学视角下，翻译是一种对原文文本进行改写的行为。在诗学视角下的改写是为了提高译文在译入语文化语境中的接受度，从而达到更好的外宣效果。
例如：“中国有一句老话叫‘冬练三九’。”
译文：There is an old Chinese saying that goes，“Get exercise in the coldest days of winter.”？
此处，译文对原文的改写有助于英语读者更好的理解和接受。如果对“三九”进行直译“the third nine-day period”，除非对此译文进行注释，否则英语读者会感到非常困惑，不知所云。采取正确的翻译策略，可以更加有效地传达信息。
（三）赞助人：网站翻译的监督者
根据勒菲弗尔，赞助人对翻译的操纵和改写起着至关重要的作用。赞助人可以是个人，也可以是团体。翻译是对原文本的改写，改写是一种操纵，是为权力服务的，反映了赞助人的意志。而政府网站的翻译直接反映了中国的国家形象，政府作为网站翻译的赞助人，要求网站的翻译能够反映所处时代的主流意识形态。因此，政府英文网站的赞助人即政府部门应当监督政府网站的翻译工作，及时发现英文网站在建设中出现的问题，有效发挥中国文化外宣窗口的作用。
结语
如果翻译不过关，政府英语网站的建设便无从谈起。在翻译操纵理论的视角下，翻译受到意识形态、诗学和赞助人三个方面的制s，政府网站的翻译以意识形态作为网站翻译的思想准则，为外宣翻译把好政治和思想关；诗学决定网站的翻译策略，让中国的思想和文化走出国门，更好地被译入语文化接受和吸收，让中国的意识形态顺利渗透进异域文化，增加中国的软实力。
参考文献：
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A study on the Construction of Local Government English Website from the Perspective of Translation
Manipulation Theory： A Case Study of Hebei Provincial Government English Website
WANG Zhao-run，JING Yuan
1公共图书馆网站的现状
图书馆网站无疑是传统图书馆在互联网时代的新的形象标志。许多图书馆为适应大环境和自身发展的需求，开始在互联网上建立自己的网站，以便借助现代化的设备和手段，为图书馆开辟更为广阔的发展领域和影响空间。那么图书馆网站的建设是否产生了预期的效果，并带来了读者的回归和对图书馆的热情关注呢?笔者通过对浙江省内公共图书馆网站的分析研究，重点是对网站文化内容的调查，对网站建设提出一些建议和看法。
1．1浙江省公共图书馆网站在功能和框架上大体相似
浙江全省下辖的11个地级市的公共图书馆基本都建立了自已的网站，部分市县也建立有网站。这些网站大致有这样一些共同的功用：(1)介绍图书馆概况并提供服务指南。主要内容包括本馆历史沿革、人员构成、机构设置、服务项目、办证须知、开馆时间及本馆动态、读者活动安排等。(2)提供联机检索，提示馆藏情况和流通情况。一般图书馆都提供有普通书目检索，温州图书馆、舟山图书馆等网站还提供包括本馆地方文献在内的特色馆藏书目检索。(3)提供数字资源，这些数字资源包括外购数据库和自建数据库；外购数据库以万方数据库为主，自建数据库大致可反映出一个馆的学术水平和网站建设水平。如浙江图书馆自建有“浙江家谱总目提要”数据库、越剧资料库等，颇具馆藏特色和地方特色。(4)新书推介。只是单纯的内容简介，似与馆藏资源建设的思路没有关联。
1．2网站中涉及地方文化的内容反差较大
综观这些公共图书馆的网站，在框架架构、栏目设置、网站功能等方面大体相似，但在涉及文化内容，特别是当地乡土文化内容方面则是大相径庭。
1．2．1网站文化内容厚实，并具原创风格
杭州市图书馆主办的“文澜在线”网站，DJ在“文化杭州”栏目里收录了大量的杭州地方史料，内容涵盖杭州风俗、老字号、名人故居、杭州特产、民间故事、扇文化以及摩崖石刻等。为了配合杭州市对灵隐、吴山、中山路景区区块的重点改造计划，保存和整理这三大区块的非物质文化遗产，“文澜在线”着重对灵隐、吴山、中山路景区的历史文化内涵进行挖掘，收集馆内馆外相关资料编辑加工，制作完成了杭州灵隐、吴山、中山路3个专题地方文献数据库。包括摩崖石刻及石窟造像、楹联、诗词、人物、典故、建筑文化、坊巷、民俗风情、自然景观等内容。宁波图书馆网站为推广宣传宁波的地域文化，承办了由宁波市文化广电新闻出版局主办的“文化网”，全面介绍宁波的历史，另有关于宁波的民风民俗、史话逸闻等乡土文化内容。
1．2．2文化内容求精不求全
有些公共图书馆的网站，出于自身发展或客观条件的考虑，在地方文化的宣传推广上并不是面面俱到，而是就某一极具代表性的地方文化元素进行深入挖掘，做深做透。如温州图书馆主办的“温州南戏”，对温州地方剧种——南戏作了全面系统的介绍，包括南戏剧目、南戏研究、南戏概论、音乐结构以及南戏书屋，并提供剧目的视频下载。读者如果需要了解南戏方面的资讯，可以说除温州南戏网以外，别无替代，网站价值凸显。
1．2．3网站内容单薄，建站思路单一
另有大多数的网站，内容较为单调雷同，缺少地域特色和馆藏特色，无法吸引读者，难以达到建站的预期效果。一些条件有限的中小图书馆网站建设思路单一，栏目下空而无物，内容指向也不明确，更没有原创高质量的数据库，网站建设完毕便认为万事大吉，很少去关注内容的更新和读者的需求。
2公共图书馆网站建设中的文化意识与网站的价值
通过对浙江省各公共图书馆网站的调研，笔者认为，在图书馆网站建设的总体思路中，文化意识的强弱决定了它的定位，更影响了实体图书馆和其网站的社会价值。
2．1公共图书馆的性质决定了网站文化内容的不可或缺
公共图书馆主要承担着保存人类文化遗产、开展社会教育、开发文献资源、传递知识信息等主要功能，公共图书馆网站是实体图书馆在虚拟世界的延拓，图书馆网站的建设已成为图书馆数字化、网络化的必备平台，而数字化和网络化的终极目的是资源共享。所以，是否能够提供有价值的资源是网站价值大小的重要衡量标准。在互联网对用户争夺日益激烈的今天，如果仅仅只是把实体图书馆的一些文字说明照搬到网上，那么这个网站能吸引多少访问者，其有多少生命力就可想而知。
再者，对于那些想籍着通过访问某图书馆网站来了解该馆的读者，网站建设人员更要充分意识到网站建设好坏对本馆形象的影响力，网站的文化品位决定了读者印象中这个图书馆的社会形象。
2．2公共图书馆网站在地方文化建设中应有的职责和担当
笔者在网站调查中遗憾地看到这样一个事实：许多公共图书馆网站在地域文化的整理挖掘上漫不经心，少有作为，而各地的新闻门户网站和旅游网站在这方面却是风生水起。“浙江在线”是浙江省新闻门户网站，它的“人文浙江”频道有着极为丰富的浙江地方文化内容，栏目众多，诸如“浙江九千年”“吴越春秋”“越剧百年”等都成为该网站特有的价值体现。而各种旅游网站也极力宣传各个旅游目的地的乡土文化，但出于自身行业的特点和需要，这些网站在相关文化内容的选取上难免显得零乱和趋利。
2．3地域文化资源的开发利用程度决定地方性行业网站的价值
公共图书馆网站作为一个地方性的行业网站，必须要考虑“地方性”这一特点。地域不仅是一个自然地理意义上的范畴，而且也是一个政治、经济和文化意义上的范畴。地域文化是一方土地上人们的历史遗存和现实实践的结晶，有着不可替代性和不可复制性。因此，公共图书馆网站在建设中对这种独有的文化应有基本的理性自觉。在获取信息已十分方便的今天，网站因本地化、丰富而鲜活的内容才能独特，从而更能吸引目标读者。
3关于公共图书馆网站建设的几点建议
3．1明确建站理念
每个公共图书馆在建设网站时都不可避免地要思考这样一个问题：为什么要建这个网站?阮冈纳赞提出的被誉为图书馆界金科玉律的“以读者为主”和“书尽其用”的图书馆学五大定律，在互联网时代有着同样的意义，所以公共图书馆网站的建站理念无疑是服务受众，因此了解受众群体的需求便十分有必要。了解书目信息也许是一个读者点击图书馆网站的最初动机，但要吸引他再次来访，必须要有吸引人的资源，最好是独此一家别无仅有的特色资源。对于非本地读者，因为不太可能利用到实体图书馆的资源，他点击该图书馆的网站，也许是出于对图书馆的文化信任，想从网站上看到该馆所在地的乡土文化。因此提供丰富的本地化文化内容应成为公共图书馆网站的基本定位点，这其实也是公共图书馆的优势所在。
3．2与地方文献部门密切合作，深入挖掘馆藏资源
网站建设看似是网络技术部门的工作，但稍加注意就会发现，如果没有和文献信息部门的合作，那如同无米之炊。在图书馆浩如烟海的文献中，地方文献除了具有一般文献所具有的内容广泛、形式多样等特点外，还具有得天独厚的优势和鲜明的非它性，地域性是它最鲜明也是最本质的特征。地方文献部门和网络建设部门有着广泛的合作空间，既可充分利用馆藏地方文献资源开发出有价值的原创产品，又可提高图书馆网站的文化品质，甚至形成品牌。原创难做，但不是做不到，只要注意选取角度，突出重点，就可以实现“四两拨千斤”的目的。
3．3为地方文化交流搭建平台，重视文化输入
目前在一些地方门户网站的论坛中，设有一些版块供乡土文化爱好者在一起谈天说地，如“曹娥江论坛”的乡土文化，“余姚论坛”的民俗风情等，内中不乏一些非业内人士的文章有着相当的文化内涵和价值，如“宁波天一论坛”中有关鄞南茅山历史文化遗产的内容。
如前所述，一些文化意识较强的公共图书馆网站，也存在着注重单向输出而忽视输入的问题，在与读者互动方面仍有缺憾。如果公共图书馆网站能够搭建起这样一个交流平台，供那些对一方文化有兴趣的人到此发表他们的见解和研究，那么不仅使图书馆的社会功能得以扩展，更可以为拯救湮没于民间的文化遗产尽一份责任。据笔者了解，台州乱谈老艺人曾致文化部领导陈情书，呼吁抢救乱谈，刻不容缓；诸暨作为越国古都，历史悠久，但网上关于其历史文化的介绍只有一些片断。这些文化遗产因为种种原因，随时都有消逝的可能，这种损失将是巨大的，而且是无法弥补的。如果有这样一个平台，并且由图书馆地方文献部门参与共同经营管理，就可以引导这些资料上传，有目的、有计划地做一些文化保护工作，并把这些资料最终转化为馆藏资源。因此在参与乡土文化的保护和宣传上，公共图书馆网站应该有所为，并且可以大有可为。
3．4建立广泛多样的协作联系
3．4．1与社会各单位广泛联系
公共图书馆网站应与政府各其他文化单位的网站多方协作、资源共享，并走向社会，与各种信息机构、大专院校、科研院所建立广泛的联系，结合本馆特点开发各种具有社会效益的信息产品，这样可以优势互补，更大地发挥公共馆的社会职能，避免资源和人员以及资金的浪费。如海宁盐官观潮景区管理委员会主办的“盐官旅游网”，介绍了盐官的名胜古迹和历代观潮的诗词佳作。图书馆可以利用丰富的馆藏资源，为其提供更完整和系统的文献，并利用自身的专业优势进行文献的二次加工，协助进行网站内容的更新和维护。这项工作成果可以在本地图书馆网站上通过链接等可行的方式得以共享。
在认识“政府门户网站”这个概念时,必须明确下列几个方面的内容:
第一,政府门户网站有赖于各政府部门已有的信息化基础条件。但是,这种基础条件并不一定要求各政府部门已经实现了网络化办公,政府部门只要具备完善的内部办公与业务信息化管理应用系统即可。
第二,政府门户网站不仅是政务信息平台和业务处理平台,而且也是知识加工平台、知识决策平台、知识获取平台的集成,它使政府各部门办公人员之间的信息共享和交流更加流畅,通过数据挖掘、数据加工而使零散的信息成为知识,使相关人员能够在恰当的时间使用恰当的知识,为行政决策提供充分的信息和知识支持。
第三,后台整合是政府门户网站区别于其他网站的关键所在。
一、政府门户网站的“前台———后台”关系
与互联网门户网站和企业门户网站不同,政府门户网站具有两种“前台———后台”关系。第一种“前台———后台”关系实际上是一种双重的“前台———后台”关系,即:门户网站作为连接所有政府网站的前台,并不直接面对各政府机构的业务职能部门,它只是作为一个强大的搜索引擎,快速便捷地为客户找到办理相应业务的政府网站,这是第一重“前台———后台”关系;在此基础上,客户就可以通过具体的政府机构的网站直接面对业务职能部门了,在这里,政府网站与其职能部门之间构成了又一重“前台———后台”关系。
第二种“前台———后台”关系是一种单一的“前台———后台”关系。在这种情况下,客户通过政府门户网站即可直接进入业务办理程序,客户无须与具体的政府机构(网站)打交道,也不用知道自己是在与哪个政府机构打交道。此时,客户似乎在通过这个门户网站面对一个“超级政府”,因为人们通过这个门户网站可以办理包罗万象的业务。
无论是第一种“前台———后台”关系还是第二种“前台———后台”关系,都需要对后台业务进行整合。尽管在第一种“前台———后台”关系里,政府门户网站仅仅是所有政府机构的网站业务连接,但是要实现这一点仍然需要对所有政府机构的业务类型进行分类与排列,通过某一主题按照逻辑关系而对所有这些业务进行整理,同时在技术上以及在管理上都对门户网站提出了新的要求,例如,在政府机构之间仍然分离的情况下,门户网站应当看作是所有经由该门户网站的政府机构的业务监督窗口。
第二种“前台———后台”关系超越了“电子政务”的概念,已经成为一种真正意义上的“电子政府”了。在这里,所有的政府业务部门都已经按照业务流程进行了重组,传统的政府机构已经逐步地淡出了电子政府的范畴而成为电子政府的“业务处理车间”。
因此,所有的政府门户网站都是政府网站,但是并不是所有的政府网站都是门户网站;而且,政府门户网站意义上的“政府”的含义已经不再是传统意义上的“政府机构”了,它已经超越了现有的政府机构的含义,成为一种虚拟的“超级政府”。
二、国外政府门户网站的发展
政府门户网站的发展直接受益于互联网门户网站以及企业门户网站的发展。与此同时,近些年来政府网站的泛滥也给电子政务的发展带来了一定的副作用,在如此众多的政府网站面前,人们往往不知所措,因此,迫切需要一种“简单、实用、重点突出”的单一政务处理入门网站。大约从2000年开始,在一些信息基础设施条件比较完善、电子政务较为发达的国家,电子政务开始走出相互独立、各自为“政”的旧制。这些国家已经认识到,要求民众去浏览每个政府网站才能办成一件事情是对民众不友好的,这与现实中要求每个人必须亲自到每个政府机构才能办成事情其实没有什么两样。因此,它们在一个统一的政府网站下,将比较分散的各类政府网站综合到一个协调一致的目录下,根据特定用户群的需求开发一系列集成的政府服务项目。政府门户网站开始作为提供政府服务的唯一的电子政务网站。
目前,政府门户网站还处在发展当中,各国的做法也存在着很大的差别。从发展程度来看,总体上还处于第一种“前台———后台关系”阶段,即主要是按照业务流程的需要,通过技术手段将各政府机构串联起来。但是也还有部分业务已经实现了在线实时处理,正在向第二种“前台———后台关系”转变,新加坡的“电子公民”网站即是这方面的代表。就国际政府门户网站的发展来看,美国、英国和新加坡三国的做法具有典型性,包含着许多网络条件下的政府行政管理与服务的制度创新。下面分别介绍这三个国家建设政府门户网站的情况。
美国政府门户网站。美国是电子政务最为发达的国家,政府网站的数量也最多,共有两万多个。这些政府网站的内容非常丰富,页面数量多达几千万,一般的公民很难通过网络搜索来准确快捷地获得政府服务,这当然就需要门户网站加以引导。
我们可以从地域属性和权域属性来分析美国的政府门户网站的情况。从政府行政管理层次上来看,美国政府可以划分为联邦、州与市县三级。由于实行联邦制,三级政府在许多的行政事务管理方面相对独立,因此政府门户网站也就划分为这样三级,每级政府的门户网站的服务内容各不相同,彼此之间存在着明确的分工。每个州政府和市(县)政府都建立自己的单一的门户网站,企业或公民根据业务内容,通过访问所在地域的单一的州或市(县)政府网站,即可获得各种不同的服务。每一个政府门户网站都各具特色,包括税收、执照、注册和护照信息以及满足所在地域的每个居民的具体需求的信息。
联邦一级的政府门户网站是“第一政府网站”(firstgov.gov.)。该网站于2000年6月开始建设,已经成为全球功能最为强大的超级政府网站。作为联邦政府唯一的政府服务网站,该网站整合了联邦政府的所有服务项目,并与许多政府部门如立法、司法和行政部门建立了链接,同时也与各州政府和市县政府的门户网站都有链接。作为一个综合性网络门户,用户通过该网站可以接向任何政府网站,包括州和地方政府。“第一政府网站”所要达到的一个首要目标就是,要让客户只须点击3下即可找到自己所需要的各类政府信息与服务。它允许用户同时搜索全部2,700万网页,使用一个由私营企业和联邦政府一起开发的高强度搜索引擎,个人通过关键词、主题或机构进行搜索,可以在不到1/4秒的时间内搜索到半兆的文件。从这个意义上讲,该网站与联邦各职能部门、州及市县级政府网站实际上就构成了一种前台与后台的关系,任何企业和公民通过前台网站即Firstgov.gov,可以找到所有美国政府部门提供的所有服务。
从内容分类来看,该网站一方面按地区划分,囊括了全美50个州以及地方县、市的有关材料及网站链接;另一方面又按农业和食品、艺术和文化、经济与商业等行业来划分,各行各业的有关介绍及网站也是随点随通。该网站的设计非常有特色,它将政府服务分为三类,即对公民的在线服务(onlineservicesforcitizens)、对企业的在线服务(onlineservicesforbusiness)以及对政府机构的在线服务(onlineservicesforgovernments)。每一类又分为诸多项目,如“对公民的在线服务”就包括申请护照、天气预报、中奖号码等;“对企业的在线服务”包括在线申请专利与商标、转包合同、商业法律与法规等;“对政府机构的在线服务”包括联邦雇员薪水册变化表、联邦雇员远程培训以及联邦政府职位等。这种设计简单明确,任何一个寻求政府在线服务的人都可以很方便地找到所需要的各种服务。
英国政府门户网站。早在1994年英国政府就建立了一个类似于政府门户网站的网站:open.gov.uk,其功能主要是提供政府网站的联接,但是服务的内容很少。2000年12月,英国政府开发出一个服务内容更多、搜索更方便而功能也更为强大的单一的政府服务门户网站系统,它由“英国在线”网站(ukonline.gov.uk)和“政府虚拟门户”网站(gateway.gov.uk)组成。“英国在线”网站不仅将上千个政府网站连接起来,而且把政府业务按照公众需求进行组合,使公众能够全天候地获得所有政府部门的在线信息与服务。该网站的内容分为五大块:生活频道、快速搜索、在线交易、市民空间、新闻天地。“生活频道”向用户设置了11个主题的服务,用户无须考虑各政府部门的职责和分工。其他的各大块也都包括众多主题的服务内容。
“政府虚拟门户”网站是一个为了让公众和企业获得政府在线服务而进行登记注册的专门网站,它可以使公众和企业通过一个单一的入口同政府的多个部门进行沟通和实现在线办理行政事务。已经在“政府虚拟门户”网站运行的主要服务项目中,包含国内个人所得税在线征收和部分增值税的在线返还等内容。该网站是提供“集成化政府”服务战略的一个重要组成部分,与“英国在线”网站形成了又一种“前台———后台”关系新加坡政府门户网站。以前,新加坡也是由各政府部门单独地建立政府网站并提供网络服务,彼此之间没有进行一体化的整合。1999年,新加坡的电子政务开始出现整合趋势,一些业务不再按照部门来设置,而是按照流程做打包处理,也就是说,公民或企业在办理网上业务时,不必再考虑要登陆各个政府站点,分别办完各种相关手续,而是按照业务流程,一步步地在一个单一的网站上完成所有这些相关业务手续,实现了“一站式”网上办公。
所有这些打包服务都可通过新加坡的政府门户网站(gov.sg)找到。该政府站点就像一本政府白皮书,完全代表政府,而不是政府的某一个方面。例如,该网站有一项统一的接受用户反馈的业务,用户发往政府各个部门的意见、建议、反馈等都通过这里的统一格式进行。
与美国的first.gov不同,该中心站点将政府服务划分为政府信息与电子服务、新闻公告、为企业的信息与电子服务、为非新加坡公民的信息与电子服务以及电子公民服务等几大块,虽然看过去没有像美国的first.gov那样将电子政务划分为G2G、G2B、G2C三大部分那么简洁,但是,从逻辑上看仍然清晰明了,栏目的设置让人一目了然。就电子政务来说,最重要的是其前台的业务流程设置与后台不同政府机构之间的业务协调处理上。而恰恰是在这一点上,新加坡的电子政务建设别具一格,深受人们的称赞。其中最引人注目的是“电子公民中心”(ecitizen.gov.sg)和“政府电子商务中心”(GeBiz.gov.sg)。
“电子公民中心”始建于1999年4月,其目的是将政府机构所有能以电子方式提供的服务整合在一起,并以一揽子的方式轻松便捷地提供给全体新加坡公民。“电子公民中心”将一个人“从摇篮到坟墓”的人生过程划分为诸多阶段,在每一个阶段里,你都可以得到相应的政府服务,政府部门就是你人生旅途中的一个个“驿站”。每一个“驿站”都有一组相互关联的服务包。例如,在“就业驿站”里,你可以找到这些服务包:“雇佣员工”(专为雇主设计)、“寻找工作”(专为求职者设计)、“退休”、“提高技能”和“在新加坡工作”(专为外国人提供)等。目前“电子公民”网站里共有9个驿站,涵盖范围包括:商业贸易、国防、教育、就业、家庭、医疗健康、住房、法律法规和交通运输,这些驿站把不同政府部门的不同服务职能巧妙地联系在一起。例如,在“家庭”驿站里,“老人护理”服务包来自卫生部,而“结婚”服务包则来自于社区发展部。
“政府电子商务中心”于2000年12月正式开通,它实际上就是新加坡政府的采购系统,它把新加坡政府各部门和机构的财务系统与采购软件整合到一起进行工作。政府部门的贸易伙伴可以在网上得到政府招标的邀请并购买招标文件,供应商可以在网上索要发票、检查付款情况、提交产品目录和竞标。同私营部门的B2B交易中心一样,它也是通过来自世界各地的众多供应商的激烈竞争而获得价廉物美的产品,通过网上下单而节约更多的时间,通过更低的库存而减低成本。目前,政府通过“政府电子商务中心”采购的产品价值已经达到1.1亿美元,今后还要求将80%的政府采购都搬到“政府电子商务中心”上来。
三、对我国政府门户网站建设的建议
我国电子政务建设主要依两条途径展开。一是政府上网。政府上网工程促使政府网站的数量快速增加。据最新统计,政府上网工程实施3年来,全国政府部门建立的网站已突破1万个,3年净增10倍。二是建立纵向的业务应用系统。我国以“金”字工程为主体的纵向业务应用系统不断增加,由最初的3个增加到现在的12个,许多政府职能部门也在建立自己专门的电子政务应用系统,并且都希望尽量能够向“金”字工程上靠。仅仅依据这两条途径,其负面效应已充分暴露。一方面,国家投入了大量资金,各级政府机构建设电子政务的积极性都很高,政府网站数量也快速增加;另一方面,政府网站的社会应用水平却总是提不上去,条块分割、信息孤岛的弊端尽管世人皆知却就是解决不了,很多专网都说自己是“金”字工程,不能共享,所以,每个政府网站所提供的信息与服务数量都很有限,彼此独立,业务流程串不起来,电子政务的快速、便捷、公开、透明的优势自然也就显现不出来。这种状况严重地制约了电子政务的社会化应用水平,将对未来电子政务的顺利发展造成极为不利的影响。
建设政府门户网站能够有效地解决这种困难局面。政府门户网站已开始受到关注,例如,在我国的电子政务建设规划中就提出了建设“两网一站四库十二金”的内容,其中的“一站”即是指政府门户网站。另一方面,绝大多数地方政府都在往这方面努力,开始花费很大的精力来建立自己的政府门户网站。但是,从有关的电子政务建设规划来看,我们对政府门户网站的性质、特点、作用还缺乏清楚的了解,将政府门户网站等同于一般的政府网站,对政府门户网站与电子政务建设的其他相关问题也未作明确的安排。另外,就已经建立起来的地方政府门户网站来看,除了北京市()和上海市()取得了一定的成绩外,大多数地方政府做得还很不理想,有些甚至还停留在政府上网阶段。
针对今后电子政务及政府门户网站的建设,提出以下建议:
(一)在继续建设12个重要的业务应用系统的同时,提高政府门户网站在未来我国电子政务建设中的地位,将政府门户网站看作是实现我国电子政务战略的核心。一方面,通过“金”字工程提高那些重要部门的工作效率,另一方面,通过政府门户网站加强办公资源的整合,消除“条”与“块”之间的割裂状况。换一个角度来看,这也就意味着,通过发展“金”字工程加强对经济生活的监管,通过发展政府门户网站来体现电子政务的“服务于民”的本质要求。
与此同时,有必要对政府上网工程进行调整,将工作重点转移到政府门户网站建设上来。因此,今后的电子政务要从重视数量转向重视质量和效果。
(二)将政府门户网站建设与政府机构改革相结合。新一轮的政府机构改革将秉持“精简、统一、效能”的原则,转变政府职能,建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。所有这些要求都与政府门户网站一致,政府门户网站可以作为政府机构改革的方向。
