一、凝聚合力，有序推进全面依法治区工作
切实履行区委依法治区办公室职责，加强全区法治工作的统筹协调，坚持以法治思维抓好疫情防控，推进法治政府和法治社会建设。
一是提升疫情防控法治化水平。区委依法治区办积极贯彻落实中央和省、市委关于疫情防控的决定，坚持依法防控，强化法治保障，制定出台了《关于依法防控新型冠状病毒感染肺炎疫情，切实保障人民群众生命健康安全的实施意见》，明确了“加强配套制度建设”、“强化合法性审查”、“提高依法决策水平”等8项重点措施，坚持运用法治思维和法治方式开展疫情防控工作。以知识问答的形式编印“疫情防控，法治同行”宣传手册（分“企业版”、“村、社区、个人版”、“学校、青少年版”、“突发事件版”、“综合版”等）发放给辖区企业、中小学校、群众，助力精准疫情防控。
二是补强法治政府建设短板弱项。根据部署要求，开展我区法治政府建设“补短板、强弱项”专项活动，针对制定管理规范性文件、推进社会信用体系建设、深化行政执法“三项制度”、建立健全政府守信践诺机制、加强规范行政赔偿工作等方面的问题，列出具体任务清单、全力抓好整改落实。将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况等法治政府建设重要项目纳入区绩效考核指标体系，以考核为导向进一步推动工作落实。聚焦优化营商环境，深化政府职能转变，在全市率先启动“加强党的全面领导、审批服务一窗口、综合执法一队伍、基层治理一网格、指挥调度一中心”的“1+4”模式基层治理结构改革，加快形成“集中高效审批、强化监管服务、综合行政执法”的镇（街道）治理结构。并将贯彻落实“双随机、一公开”监管和行政执法“三项制度”列入本年度执法监督计划，作为重点督查项目。
三是营造浓厚法治社会氛围。召开“七五”普法终期考核验收推进会，按照普法责任制，制定自查迎检方案，压实各板块、各部门迎检工作任务，进一步查漏补缺，形成工作合力。扎实开展“法润**·2020春风行动”，统筹提供疫情防控法治同行、司法行政惠民实事项目、公共法律服务入村居进园区、助力企业复工复产、矛盾纠纷多元化解、法律援助惠民生等形式多样的法律服务，取得较好成效。共接待群众咨询1500余人次，解答电话咨询1641件，进村入户解答群众咨询600余件。联合各普法成员单位专题开展《民法典》宣传、“全民禁毒宣传月”、“防范非法金融风险集中宣传月”、“安全生产月”等法治宣传教育活动；并结合宪法文化公园建设、法治文化精品小镇创建、筹备省级民主法治示范村（社区）复核迎检、开展新时代文明实践活动等系列活动和创建，积极推动法治向经济社会发展各方面渗透。
二、创新突破，协同推进镇级综合行政执法改革
出台《常州市**区人民政府关于在相关建制镇和开发区开展相对集中行政处罚权工作的决定》，明确自2020年5月1日起在各镇（开发区）开展相对集中行政处罚权工作。组织部门梳理权力下放清单，对外公布下放给各镇（开发区）城管、人社、卫健、教育、农业、水利6个领域的348项行政处罚权。
一是制度引领，建立综合行政执法协作机制。出台《常州市**区镇域综合行政执法管理规定（试行）》，明确综合行政执法工作的权责关系，建立联席会议、培训指导、信息共享、保障监督等机制，加强区级行政执法机关和镇人民政府、开发区管委会之间的分工配合、执法协作。组织区卫健局、人社局、水利局起草了与镇（开发区）的执法协作办法，加强部门配合联动。切实保障和规范综合行政执法工作顺利进行。
二是统筹资源，推进区级行政执法力量下沉。制定执法力量下沉方案，将更多的执法资源调整充实到基层一线。区级执法队伍具备条件的统一在镇、开发区设置中队，执法人员较少的按片设置中队或设立执法联络员。目前已有6个区级行政执法机关行政执法人员赴各镇、开发区报到。
三是抓细做实，加强综合行政执法业务指导。区司法局围绕“一专多能”的岗位要求，组织多轮镇域综合行政执法专项培训，大力提升基层执法人员法律素养和执法实务操作水平。编制镇域综合行政执法工作指南、镇（开发区）综合执法局制度汇编参考、综合行政执法手册，细化执法办案要求，协调统一共性执法文书、文书用章等，促进执法精细化管理。召开镇域综合行政执法推进会，多轮次实地调研各镇（开发区）情况，指导和协调相关工作。
三、精准服务，助企纾困便民惠民务实有效
全区司法行政系统聚焦企业和群众法律服务需求，全面动员、强化联动，推动各项措施落地，拓宽服务领域、创新服务形式，为助力企业复工复产、保障群众生产生活提供高效法律服务。
一是“法企同行”助企高效复工复产。结合“两个健康”先行区创建工作，联合多部门印发《关于开展为民营企业高质量发展提供精准法律服务活动的实施意见》，招募81名律师、6名法官、4名检察官、5名公证员成立法律服务团，并按专业分设5个专业法律服务组，设立民营企业法律服务中心，为民营企业高质量发展提供精准法律服务。已开展1次云课堂专题讲座、100余条法务指导资讯、进3家企业进行法治体检、进多家企业进行《保障农民工工资支付条例》专题解读。组织开展“百千万”（百家律所千名律师服务万家企业）专项法律服务活动，围绕疫情后企业复工复产遇到的法律问题及企业长期法律风险防控，提供专项法律服务，帮助企业提升风险防控能力。共向企业提出疫情防控法律意见和建议340余条，编制法律服务手册60余册向企业免费推送，通过直播平台等开展网络法治讲座40余场；帮助办理各法律事务500余件。
二是行政执法监督助企健康发展。启动专项行动，建立企业执法投诉和行政复议申请立即处理机制，及时受理涉企投诉，加大行政执法机关涉企行政执法行为的监督力度，坚决纠正各类违法执法行为，严防执法扰企，为企业复工复产提供良好的法治营商环境。行动开展以来，共处理涉企执法投诉2起，受理涉企执法行政复议申请8起。对涉及企业的行政处罚、企业职工工伤认定等行政复议案件，积极运用调解、和解等方式依法稳妥化解相关争议，切实维护企业和职工合法权益。指导各镇（开发区）建立建立健全行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，严禁选择性执法、任性执法，加强日常执法监督，力争将违法问题发现在初始，解决在萌芽。
三是提升法律服务便民惠民“加速度”。村（社区）法律顾问工作稳步开展，为全区214个村（社区）重新指派顾问律师。加强法律服务行业监管，开展规范化建设增效年活动，对35家律师事务所和11家基层法律服务所进行实地巡查和网上巡查，对1家新设立律师事务所进行开业督导，完成6起投诉的调查处理，全力提升法律服务行业规范化建设效能。推进“放管服”改革开展，实施证明事项告知承诺制试点，结合区司法局工作实际编印证明事项告知承诺制事项清单，公示告知书和承诺书两个模板格式文本，将清单和文书制作成宣传手册，线上线下在服务大厅和微博微信公众号向服务对象推送宣传，目前已办理1件承诺制个案。开展“法援惠民生”系列活动，简化法律援助审批流程、推行“容缺受理”机制，畅通线上受理渠道，解决疫情防控期间部分困难群众的法律服务需求，做到当日受理、当日审批、当日指派办理。贯彻落实《保障农民工工资支付条例》，强化与劳动监察、劳动仲裁等部门的协作，积极运用调解等非诉方式化解讨薪纠纷。上半年共受理法律援助案件574件，惠及群众580余人，提供法律帮助611人次，办理各类公证1635件。
四、履职尽责，全力护航经济社会安全稳定
强化履职尽责、担当作为，积极参与社会治理各项工作，为经济社会发展大局安全稳定贡献力量。
一是扎实做好特殊人群监管。下发《关于做好春节和“两会”期间社区矫正和安置帮教安全稳定工作的通知》、《关于做好刑释解戒人员疫情防控工作的通知》，认真开展排查稳控和宣传教育，落实日巡查和分析研判，每日专人进行网上巡查，疫情防控期间共警告18人次，提请收监执行1人次。接回重点刑释人员14人，协调安置湖北籍刑释人员1人。组织脱漏管专项检查自查，研究完善交付衔接工作，建立矫正对象先行报到登记台帐、问题文书汇总台帐，进一步梳理完善工作制度，细化工作流程，努力从根源上杜绝产生漏洞。开展《社区矫正法》集中宣传月活动，编制宣传海报400份、展板29块、横幅标语180条，线上线下开展宣贯。上半年，共接收社区矫正对象209人（**170人，经开39人），解除矫正242人，在册社区矫正对象601人；接收刑满释放人员302人，在册刑释人员2731人，接回重点刑释人员14人，在册后续照管对象244人；开展审前调查82件，释前评估3件；居住地变更19件；请假报备165人次。
二是抓好矛盾纠纷排查化解。开展矛盾纠纷排查化解“百日会战”专项活动、“排风险、建清单、除隐患、保稳定”专项行动。通过分析研判疫情期间矛盾纠纷发展变化规律，不断提高重大风险预防和化解能力。重点关注疫情波及的重点行业企业，特别是针对疫情防控期间企业在复工复产过程中遇到的用工管理、工资发放、合同履行、租赁等方面可能引发的矛盾纠纷，逐一消除潜在隐患，做到预警在前、化解在前，共化解涉及企业劳动争议、生产经营等纠纷760件，调解成功722件。继续联合区委政法委、区法院、湖塘镇推动**区“创新社会治理、化解社会矛盾”试点工作，整合网格员、调解员、法律顾问、审判法官等专业力量，为基层提供实实在在的法治保障。上半年，全区各级调解组织共调解各类矛盾纠纷4580件，调解成功4558件，调处成功率99.5%。办理行政复议案件45起（包括上期结转21起），其中撤销责令7起，未审结11起，不予受理2起，3起案件向被申请人发送行政复议意见书。
三是长效推进扫黑除恶专项斗争。印发《全区司法行政系统扫黑除恶专项斗争长效机制建设方案》，将建设任务分工细化至各责任科室，有序推进长效机制建设工作。持续深入开展特殊人群扫黑除恶线索排查和教育，对新入矫社区矫正对象发放扫黑除恶告知信、签订社区矫正对象不参与黑恶势力活动承诺书，确保社区矫正扫黑除恶专项斗争警示教育常态化、长效化。与**、经开公安机关排查比对有三次以上前科劣迹人员信息，排出社区矫正对象7人，刑释人员326人，后续照管对象136人，全部纳入重点管理。加强与公安、检察、法院等办案机关的联系，依法维护律师执业权利。加强律师涉黑涉恶案件的督导，根据法院通知参加案件旁听。截至6月底，我局共收到涉黑涉恶案件备案260件，涉律师共125名。
五、提振精神，打造忠诚干净担当司法行政队伍
区司法局坚持政治引领、党建现行，抓党风廉政工作常态化，为推进新时代**司法行政事业高质量发展夯实根基。
一是锤炼素质，夯实党建基础。围绕党建“书记项目”，狠抓党的组织建设和队伍建设。召开局党总支大会、党建工作会议，对局党总支部委员会进行换届选举，部署年度党建工作要点，向各党支部选派党建工作指导员和联络员，推进律师行业党建工作实现全覆盖全规范全统领。坚持“实战、实用、实效”导向，制定局机关干部“下沉一线”实施方案，分批组织机关干部下沉司法所参与各项工作，推动司法所提升整体工作水平。线上线下、分条分块开展学习贯彻《社区矫正法》、扫黑除恶法律政策系列视频培训等专题培训，在实战实训中提升队伍素质。继续在全系统深入开展“学习先进”、“争先进位”活动，激发全系统党员干部勇争一流、干事创业的精气神。
二、不断强化人民调解和安置帮教工作，努力维护社会稳定
不断扩大人民调解工作影响面，从3月份起，大力开展为期10个月的全市人民调解宣传年活动，召开动员大会，成立领导小组，制定活动方案，使人民调解制度深入人心；并以此项活动为契机，进一步抓好司法所软件和硬件建设、司法所长业务培训、矛盾纠纷大排查等多项工作。积极探索乡镇矛盾纠纷调处中心建设，制定__市乡镇矛盾纠纷中心工作规程及考核办法（讨论稿）。以村居换届选举为契机，大力加强人民调解委员会规范化建设，制定20__年度人民调解员培训 计划，分期、分批对换届后村级人民调解员进行业务培训。会同市人民法院，顺利完成首批25名人民陪审员的选任工作。大力加强“两会”和节假日期间的矛盾纠纷排查调处工作，指导建立__镇划龙舟矛盾纠纷调处志愿者队伍；春节期间共调处各类矛盾纠纷21起，其中非正常死亡5起，“五一”期间共调处各类矛盾纠纷25起，其中4起为意外伤亡引发的赔偿纠纷。1-6月，全市共排查出各类纠纷20__件，成功调处1901件，成功率为94.4，其中，防止非正常死亡引起的纠纷25件28人，轻伤害案件引发的纠纷26起；排查出影响社会稳定和不安定因素19起，成功化解18起，成功率为95，防止民转刑5件11人，有效维护了我市社会稳定。
积极开展归正人员社会调查；丰富帮教形式，推动帮教工作向监所延伸，春节前组织到省内有关监狱对__籍服刑劳教人员开展墙内帮教，端午节前组织有关服刑人员与其家属通可视电话；3月29日，到温州市劳教所为__籍戒毒劳教人员上法制课，并组织__市二中学生与戒毒人员结对帮教；重点抓好涉毒、“三无”、__功人员的帮教工作，并建立一人一档一卡制度，将归正人员安置帮教工作纳入“平安千村”工程考核内容。1-6月，共接收刑释解教人员901名，其中刑释人员284名，解教人员617名，均妥善落实了安置帮教措施。
三、加强法律援助和“148”法律服务工作，维护弱势群体合法权益
加强法律援助的规范化、法制化建设，印发《__市法律援助人员办案规则》，确保法律援助案件的办案质量；积极探索法律援助工作长效机制和便民利民的有效途径，4月22日成立了由39名法律服务工作者组成的法律援助志愿团，制作发放__市低保对象法律援助卡，优先受理全市低保对象的法律援助申请。拟建__、__等法律援助站，为弱势群体提供更加便捷的法律援助服务。“148”中心在做好“12348”热线电话、市联合接待中心法律咨询窗口工作的同时，主动扩大服务领域，积极参与各类纠纷调处工作。我市法律援助工作多次受到上级的肯定和赞赏，获得__省法律援助工作先进集体，__市关心下一代工作先进集体和__市扶残助残先进集体等多项荣誉。1-6月，全市律师、基层法律服务工作者为弱势群体提供法律援助212件，其中民事案件53件；“148”中心共接电话法律咨询41次，接待群众来访76批226人次，并在市联合接待中心设立法律咨询窗口。
四、继续抓好法律服务队伍建设，积极保障市场经济法律秩序
认真组织律师参与每月15日市委、市政府领导接待日接待工作，指派法律援助中心律师参与市公安局长“大接访”活动，发挥律师特定身份的作用，为党政领导处理问题提供法律服务，配合有关部门处理好涉法、涉诉案件。__市律协__分会、__市基层法律服务工作者协会不断建立健全制度，1月10日，__市律协__分会成立了业务指导和惩戒组、维护权益组两个专业组，加强行业管理和指导。2月，我局选派律师成立__市土地承包纠纷仲裁委员会，进一步发挥律师服务社会作用。3月5日，律协分会首次组织召开全市律师工作会议，部署20__年__律师工作重点，推进律师业健康发展。开展律师所规范建设年活动，成立领导小组，制定具体活动措施，从律师个人、律师所、整个律师行业落实活动要求。加大规模所创建力度，将__律师所与__律师所进行强强联合。做好对公证工作的监督和管理职责，指导公证处加强内部管理。从4月份起，开展为期5个月的公证队伍教育规范树形象活动。进一步完善基层法律服务者诚信档案建设，积极引导基层法律服务行业调整布局和向非诉领域、公益性社会服务方向拓展业务。上半年，全市律师共办理各类案件926件，其中刑事案件170件，民事、行政诉讼案件732件，非诉24件；担任法律顾问132家。全市基层法律服务工作者共案件387件。
按照中央政法委的统一部署，社会主义法治理念集中教育阶段时间延长到今年上半年。在认真组织“回头看”的基础上，进行了再动员、再部署、再学习，并把法治理念学习教育与学习党的十六届六中全会、省第八次党代会精神有机结合起来，不断提高全体司法行政工作人员政治理论水平，牢固树立执法为民、服务大局、依法办事的思想意识，进一步把司法行政工作做好做实，并认真做好社会主义法治理念考试考核的准备工作。在加强政治理论学习的同时，努力加强全体司法行政工作人员业务理论学习，提高业务工作能力和工作水平。抓好以司法所规范化建设为重点内容的基层组织建设，开展创建司法所和人民调解委员会规范化建设活动，夯实基层基础；加强司法所工作人员和调解人员的培训学习，通过自学和举办培训班，司法助理员和调解员的政治素质和业务素质都有了新的提高。加强基层司法所的软硬件建设，为洪墩、和平等司法所添置了电脑，19个司法所都统一配置了一架数码相机，进一步提高了基层司法所的工作效率。
根据市效能办《关于对机关工作人员上班炒股、玩电脑游戏等问题开展明察暗访的通知》文件精神，召开全局干部职工大会，将文件精神向全局干部职工进行传达贯彻，强调全局干部职工要认真履行工作职责，严格执行机关工作纪律和遵守各项规章制度，杜绝违规违纪现象。同时，对全局11台办公电脑中的游戏、QQ等软件程序进行清理卸载，使办公电脑真正成为办公的有力工具。继续推行岗位目标量化考核，严肃考勤纪律，严格考核考评，坚决纠正遇事推诿扯皮、办事拖拉、服务不尽责、有令不行、有禁不止等问题，努力提高行政效能。从加强组织纪律、提高办事效率出发，进一步建立完善了内部规章制度，修订完善《*市司法行政工作量化考核标准》和《局机关科室1000分制量化考核暂行规定》，将干部职工队伍建设、遵守机关规章制度、本职工作等量化到科室，实行千分制量化考核，再由各科室具体确定到每位工作人员。实行严格的签到、签退、抽查制度，并严格执行挂牌上岗，凡上班迟到、早退、中途溜号者扣发年终奖金，考勤情况与个人年终评先评优挂钩。继续加强调研、宣传报道工作，制定了《*市司法局信息、调研、宣传报道工作意见》，使调研、信息报道工作责任落实到股、室、中心，充分调动全体司法行政工作人员参与撰写调研文章和宣传报道工作的积极性，全面反映司法行政工作情况，在宣传本局工作情况的同时，接受社会各界的监督。
开展南平市第十届（20*—20*年）文明单位创建活动，严格按照创建考评标准和要求，认真做好创建活动的各项软硬准备工作，把开展“‘三比三赛’服务绿色腹地经济强市”活动作为创建南平市第十届文明单位的重要内容来抓，不断深化司法行政工作的服务内涵，提升司法行政工作的服务质量。深入开展“洁我家园、共创文明”主题活动，积极参加市里组织的义务劳动，努力营造环境整洁、文明和谐、服务高效的服务环境；加强环境卫生的清理，明确公共楼道、办公楼前后的环境卫生保洁人员，使机关工作人员生活在一个整洁的环境之中。深入开展“丰富*精神，提升自我素质”大讨论活动，召开局机关及公证处全体人员，就新时期“*精神”的内涵、结合本单位行业特点对“*精神”的表述及在岗位上如何践行“*精神”进行热烈的讨论发言。
大力开展“平安单位”建设，切实搞好机要保密档案、水印纸、警务车辆等管理工作，加强节假日值班、重点要害部位巡查及机关楼院的防火防盗，更换了办公楼铁门锁及办公室门锁，把创建“平安单位”工作措施落到实处。进一步健全和落实综治及平安建设领导责任制和目标管理责任制，与内部及局属单位签订责任书，建立“纵向到底、横向到边”的责任体系，并加强督促检查，局考评小组每半年检查一次，对责任不落实、措施不到位、工作被动滞后的，给予通报批评；整改不到位的，限期整改。强化领导落实综治责任制的奖惩机制，局考评小组年终将对各部门单位进行严格考评，充分体现责任要具体、责任要到位，形成各部门单位负责人具体抓、部门单位工作人员配合抓的齐抓共管合力机制。
认真贯彻执行《南平市人民政府关于进一步推进政务公开的意见》精神，加大政务公开力度，把群众关心的热点、难点问题及机关内部财务收支、重大政务决策等以不同的方式予以公开。进一步加强财务管理，报销单据必须有经办人、审核人、审批人等三人签字，否则财会人员可以拒付；局机关财务收支情况采取定期或不定期的方式向全局干部职工公布，增强局财务收支的透明度；涉及评先评优、人事调整等热点问题，实行会议研究、政务公示栏公示，防止暗箱操作。认真贯彻执行《中华人民共和国行政许可法》，兑现法律服务承诺，落实优惠政策，提高办事效率。进一步规范了审批行为，使局职能转移到加强宏观调控、规范市场秩序、提高服务水平和工作效能上来，凡涉及人民群众利益的行政办事程序、规定，以文件形式在办公楼大厅政务公开栏张贴或者印成宣传单备索。通过政务公开，促进机关工作作风的进一步好转。
二、深入开展“五五”普法工作，进一步推进依法治市进程
1、充分发挥普法依法治理办公室的职能作用。今年是“五五”普法规划的关键年，市司法局高度重视，在年初就制定下发了《二七年普法依法治理工作要点》，对普法依法治理工作做出安排和部署，深化法制宣传教育。为了推进普法依法治理工作，5月25日，市司法局局长夏智强向市人大常委会主任会议汇报“五五”普法工作开展情况、存在的问题及下一步工作打算，市人大常委会主任会议认为：普法是关系全局的非常重要的工作,一年多我市“五五”普法做了大量扎实的工作,声势达到预期的目标,取得了阶段性的成效。并表示市人大在今后的主任会议要研究人大在今后对政府成员单位视察中增加“五五”普法工作开展的内容，加强普法依法治理工作。市司法局上半年共编写法制宣传工作简报9期，法制宣传工作大事记2期，法制宣传样榜栏3期，指导全市普法依法治理工作的开展。
2、开展丰富的法制宣传活动。扎实推进“法律六进”活动。市司法局认真贯彻关于在全市范围内开展“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”活动的通知精神，结合实际，进一步细化工作标准，采取有效措施，有重点、分步骤地扎实推进，确保各项工作任务的落实。在“法律六进”工作中发挥表率和示范作用。一是积极开展法律进社区活动。将全市法律服务部门联系电话印发给各社区,制定解读《中华人民共和国物权法》宣传资料100多份分发到各社区张贴，并组织有关部门到小区举办巡回的法制讲座。5月30日,还组织局宣教、法援、148、公证、律师等10余人到市通泰街道向南社区丹溪风情小区开展法律宣传咨询服务活动。此次活动共接待来访267人，解答法律咨询153人次，法律文书5份，发放法律宣传书籍82本，发放宣传材料852份。此次活动在城市社区形成了浓厚的学法用法氛围。二是进一步加强法律进乡村活动，5月24日，市司法局和市公证处人员到卫闽镇墟场开展《公证法》和与农民切身权益相关的法律宣传咨询活动。整个法律宣传活动在卫闽镇持续了一个上午，共解答法律咨询678人次，发放宣传材料950份，赠送《农民身边的法律顾问》书籍130本，法律文书3份，防止群体性上访2件人。三是积极开展法制进校园活动。3月26日，市司法局、公证处组织人员到被社会称誉为“农民工子弟学校”的东关小学开展法律进校园活动。举办法律知识讲座，公证处主任为全校教师进行法律知识和法律服务讲演。市司法局还向该校赠送一批《农民身边的法律顾问》“五五”普法读本，为农民工子女及其家人提供与农村生产、生活息息相关的法律知识，受到师生的热烈欢迎。四是举办“五五”普法骨干及联络员培训班。市司法局在积极开展法制宣传的同时，为进一步提高基层“五五”普法骨干及联络员的业务水平和工作能力，促进我市“五五”普法工作的深入开展，确保“五五”普法各项任务顺利完成，20*年5月21日至22日，市司法局、市依法治市办在市司法局会议室举办“五五”普法骨干及联络员培训班。乡镇（街道）的普法骨干及联络员20多人参加了培训。培训的内容有：“五五”普法工作、物权法讲座、公证法讲座、青少年法制教育工作、法律服务及法律援助业务工作。通过培训，参训人员增强了做好“五五”普法工作的信心。五是向乡镇、街道下发法制宣传样榜栏。上半年有针对性出了解读《物权法》(一)、(二)，解读《未成年人保护法》和解读《义务教育法》三期法制宣传样榜栏向乡镇、街道下发，以供各村居法制宣传栏使用。使群众进一步对新的法规更加了解。
3、深化基层民主法制建设。继续深化“民主法治村”创建活动，进一步健全村务公开和民主管理各项制度，规范村级民主决策的程序，推进村级事务民主管理，依法保障农民群众的选举权、参与权和监督权，使农民的生产活动受到法律的规范和保护，促进农村生产发展。加强有关婚姻家庭、社会保障等方面法律法规的宣传教育，促进和谐有序生活环境的形成。加强人口资源、环境等方面法律法规的宣传教育，为农业可持续发展提供法治的支持。增强农村法制宣传教育的针对性，围绕农民关心的热点问题、农民身边发生的涉法事件，有针对性地开展法制宣传教育，把法治精神渗透到农民的生活中。为了深入贯彻党的*扩大基层民主，加强社会主义法制建设的精神，进一步加强基层民主法制建设，完善城市社区居民自治，保障社区居民依法直接行使民利，管理社区公共事务，提升我市社区建设和依法管理的水平，在全市社区持续深入开展“民主法治社区”创建活动。并确定昭阳街道古城社区、通泰街道向南社区、水北街道飞机坪社区3个为“民主法治社区”试点社区，年底将全面推开，力争在“五五”普法结束时，全市有60%的社区跨入“民主法治社区”行列。
4、加强企业经营管理人员学法用法工作。为了提高企业经营管理人员的法律素质和依法管理的能力，促进企业依法经营、依法管理、依法参与市场竞争、依法维护自身合法权益，为社会主义市场经济健康发展营造良好的法治环境。*市委宣传部、市财政局、市司法局、市依法治市办于4月18日制发《关于加强企业经营管理人员学法用法工作的实施意见》。要求企业经营管理人员在加强对党和国家关于民主法制建设的理论、方针和政策，以及宪法等国家基本法律制度学习的同时，重点要加强与整顿和规范社会主义市场经秩序相关的基本法律制度；与企业组织相关的企业设立、合并、分立、终止、破产等法律制度；与企业经营相关的合同、担保、招标、投标、价格、竞争、产品质量、消费者权益保护、知识产权保护、商业秘密、广告等法律制度；与企业内部管理相关的财务、用工、安全生产、劳动保障、养老、法律顾问等法律制度；与企业外部环境相关的银行、证券、保险、税务、环保、资源、世贸规则、反倾销等法律制度；与企业同行政主体关系相关的行政许可法、行政处罚法、行政复议及行政诉讼法等法律制度；与企业纠纷处理相关的复议、仲裁、诉讼等法律制度；其他与企业生产、经营、管理、决策相关的法律制度的学习。积极探索个体经济、民营经济企业经营管理人员法制宣传教育的有效形式。企业管理部门负责开展“学法用法示范企业”创建活动，进一步深化企业经营管理人员学法用法活动。
三、坚持开展矛盾纠纷排查调处活动，积极消除不稳定因素
持续开展矛盾纠纷常规排查调处活动，及时把矛盾纠纷消灭在萌芽状态，化解在基层。半年来，各司法所组织调委会在开展矛盾纠纷排查时，做到“三不漏”，即不漏一个单位，不漏一个问题，不漏一个对象。对排查出来的各种矛盾纠纷，按照轻重缓急进行梳理筛选归类，找准突出问题，分析主要原因，提出切实可行的调处意见，登记造册留存备案，并按照统计要求逐级汇总上报，切实做到对本地的问题底数清、情况明、件件有着落。在调处时，做到“五个不放过”，即疑点没核实的不放过，政策把握不准的不放过，定性缺乏依据的不放过，群众不满意的不放过，案（事）情没查清的不放过。对一些受客观条件限制暂时不能解决的问题，主动说明原因和理由，取得群众的理解，防止影响稳定事件的发生。3月28日，吴家塘镇铁罗村近70位村民在少数人的挑唆下，就本村与故县国有林场拨交林的归属权的山界划分问题怀有不满情绪，准备到市政府上访，镇司法所接到这一情况的报告后，立即向镇领导汇报，韦副镇长当即带领司法所所长深入到铁罗村，与村干部及故县林场有关人员向上访的村民就该起山界划分管辖问题，按照林业法律法规、林改的有关政策、文件精神进行解释。经过两个多小时的解释、宣传工作后，欲到市政府上访的村民终于放弃了上访的念头，促进村民接受了铁罗村与故县林场拨交林归属权的山界划分结果，使这起即将上访的事件被化解在萌芽状态。据统计，20*年11月21日至20*年5月20日，全市共排查出各类矛盾纠纷418件，已调处418件，调处率为100%；调处成功403件，调处成功率为96.4%。防止民转刑事件5件，涉及28人；防止非正常死亡事件2件，涉及2人；防止群体性上访15件662人；制止群众性械斗9件320人，避免和挽回经济损失21万元。
集中开展矛盾纠纷排查调处活动，竭力消除影响稳定因素。根据市综治委指导人民调解工作协调领导小组办公室的统一部署，为确保春节及全国全省“两会”期间社会治安稳定，全市各地各部门在1至3月份，集中开展了矛盾纠纷排查调处活动。将集中开展矛盾纠纷排查调处工作的着力点放在影响社会稳定的各种隐患和敏感问题上来，着重围绕五个方面重点开展排查调处：一是围绕“三农”问题。坚持依据法律、政策开展对土地承包引发的矛盾纠纷的排查调处工作，以维护农民合法权益。二是围绕党委政府重大决策和改革措施出台。着重排查调处省市重点工程建设、城市征地拆迁安置补偿、企业改制重组、下岗职工生活、个体私企劳资关系等方面产生的矛盾纠纷。三是围绕群众的切身利益问题。群众利益无小事，矛盾纠纷无小事。抓紧对婚姻、家庭、邻里、损害赔偿、房屋宅基地、生产经营等关系群众切身利益的多发性、常见性矛盾纠纷的排查调处。四是围绕影响边界地区稳定的问题。坚持调处好权属不明引起的矛盾纠纷，切实维护边界地区的稳定。五是围绕涉法涉诉上访问题。注意对不服审判机关判决裁定的，对公安机关不作为和违法违纪反映强烈的，对涉法涉诉上访群众提出的，对老户串联赴省进京上访苗头的排查。坚持依法按政策解决上访群众的合理诉求，对于一时难以解决的问题或不合理要求，坚持耐心细致地做好说服教育工作，防止矛盾激化。今年1月，针对行岭村弓墩桥组村民要求解决村集体林被长期拨交经营的问题，吴家塘镇成立了由镇司法、和林业等部门组成的调处小组与市林业部门联合，开展联合调处，通过调处，使矛盾纠纷得到了及时有效的化解。据统计，全市集中开展矛盾纠纷排查调处活动共排查出各类矛盾纠纷153件，调处153件，调处率100%；调处成功149件，成功率97.4%，没有发生和民转刑案件，有力地维护了社会和谐稳定，确保了春节和全国全省“两会”期间社会稳定、和谐。
四、积极开展安置帮教工作，预防和减少重新违法犯罪
按照中央的统一部署和省、南平市相关文件精神，我市从20*年1月开始，至20*年5月，在全市上下开展了刑释解教人员调查摸底专项活动。在市委、市政府的领导下，在南平市综治委刑释解教人员安置帮教工作领导小组办公室的指导下，在全市各级各有关部门各有关单位的共同努力下，全面了解和掌握了2004年至20*年刑释解教人员的底数和情况，达到了预期的工作目标。据统计，全市2004年-20*年，监（所）提供释解人员340人，查实为332人，其中农村籍236人，查实解教53人,其中农村籍41人;原单位安置65人，落实责任田236人，从事个体经营40人，符合低保和生活困难7人，落实低保和救济7人，其他安置44人，重新犯罪5人，重新劳教0人，外出务工104人（其中城市65人，农村39人），未衔接12人，有犯罪倾向的7人，有现实危害的0人，外来人员中的刑释解教人员0人。为进一步落实各项工作措施，有效地预防和减少重新违法犯罪，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，为建设“平安*”和构建社会主义和谐社会作出了积极的贡献。，积极开展刑释解教人员安置帮教工作，对刑释解教人员进行生活上关心，政治上帮助教育，精神上鼓励，并力所能及地为他们解决一些生产、生活上的困难，让他们真切地感受到党和政府的善意和温暖，使许多回归人员消除了抵触情绪和失落感、自卑感，重新树立起生活的勇气和信心，安居乐业。今年上半年，全市回归刑释解教人员17人，其中11人分得责任田、13人打工或经商，安置率达100%，帮教率达94%。
五、认真履行“148”职能，努力提高质量
半年来，我们把“148”工作的触角延伸到各乡镇、街道，充分发挥基层司法所的作用。热情地接待好每一位求援者，认真地做好每一件法律服务事项，既为政府分忧，又为群众解难，有效地维护群众合法权益和社会政治稳定。今年元月初的一天，屯上中学七年级（1）班学生吴立斌被同班同学叶文亮在玩耍时用石头无意击中头部，造成吴立斌头部外伤住院治疗，共计花费医疗费人民币五仟余元，事后，吴立斌的父母（监护人）找叶文亮的父母（监护人）解决医疗费无果。学校就此纠纷报告下沙镇司法所“148”，并求助调解处理，“148”工作人员接案后，向镇分管的王副镇长汇报，王副镇长当即带领司法所“148”工作人员前往屯上中学，在学校领导的配合下，召集了双方当事人的父母（监护人）到场，详细询问了事情的原委后，当即为双方当事人主持调解。本着摆事实、讲道理的原则，耐心细致地向双方当事人讲解有关人身损害赔偿的法律法规，明确双方应负的责任。经过三个多小时的调解，双方达成调解协议，一场相持一个月的纠纷得到了圆满解决。上半年，全市“148”法律服务接受群众电话咨询460人次，接待来访群众617人次，移送律师、公证、基层法律服务组织受托办理各类法律事务274件，提供上门服务143件，提供非诉讼法律援助32件，调解各类纠纷338件，移送有关部门处理151件，向党政领导提供信息132条，为咨询求助人避免挽回经济损失69.4万元，取得了良好的社会效益。
六、加强法律援助队伍素质建设，深入开展法律援助工作
继续开展理想、信念和宗旨教育，加强业务学习，加强队伍的管理和监督，努力提高法律援助服务人员的整体素质，特别是加强了法律援助人员职业道德教育，贯彻落实《律师和基层法律服务工作者开展法律援助工作暂行管理办法》，强化执业纪律，增强了履行法律援助义务的自觉性，形成了乐于奉献、争创先进的气氛。以群众满意为标准，以诚信公正、优质服务为重点，以法制化、制度化、规范化为基本点，兑现服务承诺，切实维护弱势群体的合法权益，把党和政府对弱势群体的爱护落到了实处。如俞志强工伤待遇案，俞志强在工作车间不慎摔成重伤，丧失大部分劳动能力，后因该厂改制，各相关人员互相推诿，不予支付医疗费和落实工伤待遇，致使其生活窘迫。法援中心受理后，立即指派法律服务工作者承办，经过多次协商调解，使该厂留守处支付了医疗费和落实了工伤待遇，解决了其家庭的窘迫状况。又如聋哑人王某等团伙盗窃案。援助律师经仔细调查了解、取证，并对王某等人进行耐心的帮教，提出王某等人是聋哑人，归案后认罪态度较好、积极赔偿被害人的损失，应减轻处罚的辩护意见，被法庭采纳，减轻判处有期徒刑2年，缓刑2年。此案较好地保护了聋哑人的合法权益
按照《国务院关于解决农民工问题的若干意见》，推出有效措施，加强对农民工的法律宣传、法律服务、法律援助工作，指导打工者依法务工、依法维权，积极介入，把农民工列入法律援助的重点对象，铺设农民工维权法律援助快捷通道，为符合条件的农民工提供优质快速的法律援助。现场受理农民工法律援助申请6件，解答法律咨询92人次，为52人追回克扣和拖欠的工资26000元，为6名遭遇工伤或身体伤害者获得赔偿和补偿20万元，切实维护了农民工的合法权益；与残联、总工会联合开展了残疾人、农民工《法律援助证》的摸底调查工作，对符合条件的1900余名残疾人和500余名农民工进行了登记造册。据统计，上半年共承办法律援助案件39件，其中：民事案件28件、刑事案件11件，解答法律咨询359件。接受援助41人，其中：残疾人10人、老年人3人、未成年人5人、妇女11人、贫困者23人、农民工6人。在办结的案件中，胜诉13件，调解20件。
七、充分发挥法律服务的预防和服务功能，为构建和谐社会提供有力的法律保障
1、指导公证工作为经济发展和改革开放服务。根据南司[20*]29号《南平市司法局关于深化社会主义法治理念教育的通知》，今年上半年继续在我市公证队伍中开展社会主义法治理念教育。通过法治教育使全体公证人员，树立依法执业、勤勉执业、廉洁执业的良好社会形象。严格依法办证，杜绝假证。二00七年一月四日，肖某到*市公证处申请办理高中学历、中式烹调师资格证书公证，并提交了邵二中出具的《学历证明书》和由南平市职业技能鉴定指导中心出具的《职业资格证书》等材料。公证员受理后，进行认真的审查，并制作了询问记录，肖某在询问回答时保证自己所提供的《学历证明书》和《职业资格证书》是真实的，如果不真实，愿承担一切法律责任。承办公证员并不轻信肖某的保证，通过到邵二中核实，肖某确是邵二中高中毕业。通过将肖某提供的《职业资格证书》传真到南平市职业技能鉴定指导中心核实，该中心回复：“该证书非我中心颁发”。后经询问肖某，肖某承认是他通过南平的朋友花了1000元办来的证，肖某的朋友保证《职业资格证书》是真的，没想到还是被朋友骗了。*市公证处通过认真的核实，杜绝了假证的出现，确保了公证的质量。继续开展公证法的宣传。为了促进社会各界广大人民群众进一步了解公证法，自觉运用公证手段保障和促进经济、民事活动顺利开展。市司法局和公证处大力开展公证法宣传。一是办班培训。5月21日举办由各司法所所长和局机关全体人员参加的公证法培训班。二是进社区开展公证法律咨询。5月30日在通泰街道向南社区丹溪风情小区开展公证法律咨询活动。三是墟日下乡开展宣传。5月24日是卫闽镇的墟日，由朱副局长带领的局宣教股和公证处人员一早赶到卫闽镇墟场人员流量最大的地段，开展《公证法》和与农民切身权益相关的法律宣传。发放公证法宣传资料210多份。按照执法公正、一心为民的要求，进一步加强公证工作的自身建设。严格依法办事，热情为民服务，公开办事程序，提高办证效率。认真、周到、细致、规范地办理每一份公证文书，把公证工作真正办到人民群众的心坎上,让人民满意,让党和政府放心。如：拿口镇册前村民吴小琴，在外地打工认识了台湾客商颜文彦，双方于二00七年五月十六日在南平市民政局办理了结婚登记，五月十七日上午，吴小琴、颜文彦在双方亲属的陪同下坐专车来到*市公证处，申请办理结婚公证。因为他们当天要赶往外地办事，且已订好了机票，希望能尽快拿到结婚公证书。公证员了解情况后，热情地接待了他们，急当事人之所急，从公证书的起草、审批、打字、出证等程序仅用了一个小时时间，当事人拿到公证书后，连声说：大陆公证真OK。据统计，截止5月底，共办理各类公证435件，避免和挽回经济损失69万元，收费7.1万元。
2、指导律师工作为经济发展和改革开放服务。动员和组织广大律师为国企改革、民营经济发展、重点工程和项目建设等领域提供法律服务，积极搭建服务平台，形成有效的服务机制。围绕建设社会主义新农村提供法律服务。引导律师努力为农村经济发展，农民增收服务。引导律师对法律负责，对人民负责，对社会负责，切实承担起应有的社会责任。指导律师在执业过程中积极预防和化解社会矛盾，引导群众依法正确行使诉求，减少不和谐因素。推动律师参与法庭调解和社区调解活动，引导律师参与处理涉法接待和，依法维护群众的合法权益，维护社会稳定大局。深入开展为弱势群体提供法律服务的各项工作，维护社会公平和正义。对进一步拓宽法律服务覆盖面、提高法律服务质量和效率、满足人民群众法律服务需求有积极的推动作用。我市各律师今年继续开展“三进”工作，4月18日，欣开元律师事务所杨仁江律师应城郊镇政府的邀请，为该镇领导干部、村主干及征地工作人员讲授《土地法》、《物权法》等有关征地方面的法律法规。这次培训班是针对城郊工业园区二期工程征地过程中出现的一些问题进行法律现场辅导。杨律师结合近几年来征地纠纷的典型案例进行法律方面的分析、讲解。通过以案释法，使法律知识通俗易懂。此次讲座进一步提高了听课人员对珍惜土地、合理利用土地资源、依法规范征地的认识。据统计，截止5月底，各律师事务所共担任法律顾问39家、承办各类案件194件、法律文书40份、解答法律咨询1233人次、收费40.41万元。
3、积极开展基层法律服务，为新农村建设保驾护航。上半年，全市各基层法律服务所面向乡村、社区、群众，以服务“三农”为重点，及时、主动、热情地开展全方位的法律服务。据统计，20*年11月21日—20*年5月20日，全市各基层法律服务所共担任法律顾问113家，其中乡（镇、街道）6家，村（居）94家，乡（镇、街道）、村（居）企业9家，其它4家；协助办理公证32件；民事案件21件，其中诉讼3件，非诉讼18件；调解民间纠纷156件；法律文书49份；解答法律咨询633人；防止民转刑事件3件；防止非正常死亡1人；避免和挽回经济损失16.26万元。有力地维护了公民、法人和其他组织的合法权益，保障了我市农村经济建设健康发展。
下半年工作打算
1、巩固和深化“两个规范化”建设。继续开展“十百千万”人民调解示范活动，推动全市人民调解工作上新台阶、新水平。继续积极开展民间纠纷排查调处活动，使各类纠纷在萌芽状态被消灭，在基层被化解。继续组织开展刑释解教人员安置帮教工作，使其自觉遵纪守法、安居乐业。
2、继续积极开展基层法律服务工作，依法维护公民、法人和其他组织的合法权益。加强“148”语音平台的管理，充分发挥语音平台的工作效率。
3、积极与财政等有关部门协商，着力解决机构建设、经费保障、办公设施、人员配备等实际问题，全面推进法律援助中心规范化建设，切实保证“有困必助、应援尽援”落到实处。加强与法院、检察院、公安、劳动仲裁、工商管理、档案管理等部门的协调沟通，使政府各部门对法律援助工作的支持得到充分体现，以提高办案效率。深入开展法律援助“三进”活动，建立涉及面广、人员相对稳定的法律援助社会志愿者队伍。
4、创新载体，不断增强法制宣传教育工作实效。继续在全市范围内开展“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”活动和深入开展“一学三讲”主题教育活动。积极组织开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的公民法制宣传教育活动，在全社会掀起学法用法高潮。充分发挥大众传媒的优势开展法制宣传教育。进一步加强与广播、电视、网络、报刊等各种媒体的联系，积极支持和推动各类媒体开办法制宣传专题栏目，更好地推进全民法制宣传教育工作深入开展。
（一）狠抓管理，队伍素质整体提高
今年来，我局紧紧围绕公正廉洁执法，深入开展“三项制度”建设，着力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法行政队伍，全面提高队伍素质。一是为切实加强司法行政基层组织建设，夯实司法行政基础，全面贯彻《关于加强司法助理员队伍建设的意见》，我局同区委组织部等六部门联合出台《关于调整人员到司法所工作的实施意见》，提出从乡镇选派人员到基层司法所工作的具体方案，明确了选派程序，选派人员条件及数量等。4月底，我局汇同编办、政法委、组织部、人劳局组成考察组，对乡镇（街道）推荐人员进行了考察，初步完成了43名基层司法所人员选派工作。二是针对过去队伍存在的松、散、懒、软现象，重拳出击，进行了作风大整顿。为了树立司法行政队伍良好形象，进一步转变全局干部职工工作作风，严肃工作纪律，专门出台了“八条禁令”。并对违反规定者制定了严肃的处理措施。三是率先开展了以“练内功， 强素质，创一流司法行政队伍”为主题的封闭式强化军事训练， 50岁以下的干部职工全部参加训练，通过15天的强化训练，共完成了单兵队列动作、班队列部分动作、体能训练等内容，参观了武警中队正规化建设，市司法局、区委、区政府主要领导和相关领导亲临现场指导和观看了汇报演示，并给予充分肯定。通过这次军训，凝聚了团结协作的团队精神，强化了严格的组织纪律观念，练就了吃苦耐劳的顽强作风。四是深入开展“三项制度”建设，制定了《xx区司法局关于开展“三项制度”活动的实施意见》和《xx区司法局关于开展岗位大练兵活动的实施意见》。五是倡导崇尚学习的良好风气，建设学习型干部队伍。开展“六会”的岗位大练兵活动，规定年龄在30岁下以的干部在两年内要通过司法考试，年龄在40岁以下的干部在两年内通过基层法律服务者资格考试。
（二）强势推进，普法依法治理深入开展
半年来，我局按照省、市、区政法工作会议以及省、市普法迎检验收电视电话会议精神，结合我区实际，深入推进普法依法治理工作截止日前，我区普法迎检工作软件资料已经收集齐备，正在开始归类整档，普法现场正在进行冲刺阶段建设，各项亮点工作正在进一步完善。
区委、区政府始终高度重视全区“七五”普法工作，每年年初积极安排部署全区普法依法治理工作。2020年4月，区法治宣传教育工作领导小组办公室印发了《2020年全区普法依法治理工作要点》，内容涵盖2020年全区重点普法目录、2020年全区普法依法治理工作重要内容安排以及2020年全区普法依法治理重点工作事项等工作内容，明确了全区各单位2020年度法治宣传教育工作的核心内容和任务安排，为全区普法依法治理工作提供了依据和保障，引领着全区2020年度法治宣传教育工作再上新台阶。
二、加强法治宣传，助力疫情防控
2020年伊始，病毒肆虐中华大地，为积极应对当前病毒感染的肺炎疫情防控工作的严峻形势，区司法局、区法宣办加强全区法治宣传工作力度，持续进行疫情防控知识和相关法律法规政策宣传，助力全区疫情防控工作。1月底，全区各单位成立防控工作领导小组，制定了疫情防控工作实施方案及法治宣传方案，组织召开了第一次领导小组会议，对疫情全面防控和法治宣传工作做了周密的安排部署。区司法局、区法宣办积极向全区各单位转发、印发由全国普法办制作的“防控疫情法治同行”——病毒感染肺炎疫情当前防控工作有关法律知识问答，助力全区疫情防控一线工作人员开展疫情防控法治宣传工作。2月2日，全区选派288名党员干部赴社区一线开展疫情防控工作，通过开展疫情防控法治宣传劝导、发放疫情防控法律知识问答、摸排登记等方式协助配合街道社区，在统筹推进中汇聚宣传合力。4月初，区司法局、区法宣办印制区“七五”普法法律选编8共计2200余册，内容包括《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》等法律法规，分发至全区173所中、小学校。区卫健委利用周末时间组织参加中国政法大学举办的《基本医疗卫生与健康促进法》解读与落实网络视频培训班。
区司法局、区法宣办始终坚持将疫情防控法治宣传工作作为控制疫情传播的重要手段，多举措多形式全覆盖开展网格式宣传工作。全区各单位积极在网站、报纸和新媒体平台疫情防控信息及相关法律法规，方便群众学习、观看。各乡镇、街干部深入各村做好防控疫情宣传、入户核查、摸排等工作，通过出动疫情防控宣传车、张贴宣传画、悬挂宣传标语、发放宣传手册、播放宣传音视频等方式，开展疫情防控专项宣传活动，促进全社会众志成城、联防联控，共同打赢疫情防控阻击战。
三、把握宣传重点，开展主题活动
（一）开展领导干部宪法法律学习活动
2020年上半年，区继续抓好“关键少数”学法用法相关活动，推动落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，将宪法法律列为党校培训部的必修课和全区各类培训班必学内容。据统计，全区上半年共举办领导干部法治讲座和法律培训32场次。同时，全区上下积极落实领导干部宪法宣誓制度。5月10日上午，区东桥镇依法选举产生了东桥镇人民政府镇长、人大主席、副镇长、人大副主席，并进行了庄严的宪法宣誓。会议将宪法精神贯穿始终，工作人员将《宪法》读本放入人大代表档案袋，要求与会代表认真学习，用心领会。全区领导干部宪法宣誓制度逐渐常态化、制度化。
（二）开展青少年法治宣传教育活动
2020年4月份，区各中小学校陆续开学。区教育局、区司法局、区法宣办进一步落实青少年普法任务，指导全区各乡镇（街）、区直各单位积极开展“送法进校园”、“宪法晨读”、疫情防控法律法规宣传等法治宣传活动，增强了青少年从小尊崇宪法、学习法律的积极性，青少年宪法法律知识知晓率和认知度显著提高。
六一儿童节来临之际，区检察院开展了以“同舟共济，检护明天”为主题的检察开放日活动，5月28日下午，区检察院女检察官宣讲团前往区先生店乡范庵学校开展一堂法治教育课。5月29日上午，区妇联等九家单位代表受邀走进检察机关，实地参观办公、办案工作区并参加座谈会，共同交流探讨未成年人保护和未成年人检察工作。通过法治课、主题座谈会等活动，为孩子们献上一份“特殊”的儿童节礼物。5月29日，区淠东乡开展“法律进校园”暨“双提升”宣传进校园活动。淠东乡司法所工作人员结合案例给学生们讲解了交通安全、食品安全、网络安全、等方面的法治知识。毛坦厂镇、横塘岗乡等乡镇也在学校开学厚陆续开展“送法进校园”暨疫情防控法治宣传活动，将区青少年法治宣传活动推向高潮。
2020上半年，全区各中小学校共组织开展“送法进校园”法治宣传活动67场次，开展“宪法晨读”活动561场次，开展疫情防控法治宣传进校园139场次。全区上下勠力同心、相互配合，进一步加大了全区青少年法治宣传教育工作力度，整合了家庭学校等社会团体资源，进一步落实形成保护未成年人合力，共同守护未成年人成长。
（三）开展企业及农民工群体学法用法活动
1.借力“春风行动”开展法治宣传。为切实维护农民工群体的合法权益，进一步提升农民工群体的法治意识，帮助农民工理性解决合法诉求，2020年1月19日、20日，区司法局、区法宣办紧抓农民工外出返乡“热潮”，在望城街道大岗头村村部和清水河街道海心沙广场开展2020年“春风行动”启动仪式暨大型专场招聘会，区司法局、区法宣办把法律宣传、法律服务、法律援助送进招聘会现场，通过设立农民工维权宣传和法律援助咨询台，向前来求职的人员宣传法律知识。许多外出打工回来的农民工纷纷闻讯赶来，咨询相关维权方式和解决途径，区法宣办、区法律援助中心工作人员热情解答并向过往群众分发农民工法治宣传手册。
2.积极开展企业复工复产法治宣传活动。区司法局积极贯彻落实市司法局关于推进全区企业复工复产法治宣传活动的要求，配合区市场监督管理局以及所辖各司法所、各法律服务所到全区各企业开展企业复工复产法治宣传活动。3月初，区市场监管局紧扣职能，坚持疫情防控与复工复产“两端发力”，统筹助力企业和个体工商户有序复工复产，促进经济社会健康发展。区翁墩乡坚持“双统筹、双推进”，通过开展线上线下疫情防控法治宣传，大力开展“防疫”、“抗疫”法治宣传，助推企业复工复产营造了良好的法治环境。区先生店乡将安全生产与疫情防控相结合，通过开展宣传教育安全培训、对安全防线进行督查检查整改等方式，解决企业复工复产过程中出现的各类难点问题，出谋划策，排忧解难，全力保障企业复工复产安全生产。
3.开展保障农民工工资支付条例宣传活动。为做好宣传贯彻《保障农民工工资支付条例》工作，切实维护农民工合法权益，4月8日，区人社局开展《保障农民工工资支付条例》宣传活动，区人社局劳动保障监察大队联合区住建局工作人员深入区在建工程建筑施工企业项目部开展《条例》面对面法律法规政策宣传。通过现场解说《条例》中规定的企业主体责任、工资支付形式、工资清偿措施、法律责任等内容，将保障农民工权利落到实处。
上半年，全区各乡镇（街）、区直各单位通过制作宪法宣传展板、播放宪法主题宣传显示屏、搭建法治宣传台、分发法治宣传手册等方式，共开展企业及农民工群体法治宣传活动182场次，悬挂宣传标语105条，发放农民工宣传资料2万余份。全区上下团结一心、齐抓共管，赢得了全区各企业及农民工群体的广泛好评，推动了全区“送法进万企”活动向纵向深发展。
（四）开展重要节点法治宣传活动
区司法局、区法宣办积极组织开展重要节点法治宣传活动，各乡镇（街）、区直各单位纷纷响应号召，利用“三八”维权月、“3.15”消费者权益日法治宣传活动、“4.15”全民国家安全教育日等重要节点播放法治主题显示屏、设置法治宣传台、分发法治读本、解答群众疑问。
4月15日全民国家安全教育日当天，区司法局、区法宣办认真开展“全民国家安全教育日”法律知识讲座，带头推动全区领导干部学习掌握国家安全相关法律法规知识。先生店乡、横塘岗乡等认真开展“送法进校园”暨全民国家安全教育日法治宣传活动，着力加强青少年群体的国家安全法治意识。同时，区各乡镇街、区直各单位结合“防控疫情、法治同行”活动，加大公共卫生安全、生物安全等法治宣传力度。全区各单位纷纷行动起来，通过设置“全民国家安全教育日”主题宣传台，发放《国家安全法》、《保守国家秘密法》、《密码法》、《网络安全法》等相关法律法规，促进依法防控、维护国家安全的观念深入人心。
区司法局、区法宣办准确把握上半年重要时间节点，开展形式多样、内容丰富的法治宣传活动，提升了全区法治宣传工作的认可率和知晓度。
（五）开展社区矫正法学习宣传活动
为深入学习宣传贯彻《社区矫正法》，上半年，区司法局多措并举在全区范围内积极开展《社区矫正法》学习宣传活动。区司法局组织全系统工作人员召开专题会议，部署《社区矫正法》学习宣传工作，同时制定印发了我局关于学习宣传贯彻《社区矫正法》实施方案和开展《社区矫正法》宣传月活动实施方案，指导全区社区矫正工作，对全区《社区矫正法》学习宣传活动进行统筹规划安排。5月份是全区“社区矫正法宣传月”，区司法局紧跟节点，将《社区矫正法》学习宣传纳入全区普法与依法治理工作宣传重点内容，立足基层，通过悬挂横幅、发放宣传册、解答群众法律咨询等方式，结合乡镇（街）专题学习宣讲会、社区矫正对象集中学习日、“送戏进万村”文艺演出等活动开展《社区矫正法》学习宣传。
“社区矫正法宣传月”期间，我区22个乡镇（街）悬挂横幅245条，发放宣传册2万余册，营造了浓厚的学法氛围，提升了社区矫正工作的社会知晓率和群众的满意率，全区《社区矫正法》学习宣传效果实现了多渠道宽领域的“辐射”，赢得了全区社区矫正工作和法治宣传工作“双丰收”。
四、弘扬法治文化，规范阵地建设
（一）夯实法治文化阵地建设
目前我区已建成法治文化公园和广场31个，今年上半年，我区发挥自身优势，加强青少年法治教育基地建设，继续夯实法治文化阵地建设，积极接待黄山市屯溪区司法局等领导、兄弟单位参观考察。上半年，区司法局、区法宣办收集全区各乡镇（街）法治文化阵地图片及文字简介，计划于今年下半年汇编成册，将区法治文化阵地更直观、更系统地展示给大家。今年5月，区双河镇友爱村法治文化广场获市第二批市级法治文化建设示范基地命名表彰。
（二）组织开展“皋陶杯”法治文化作品征集活动
区司法局、区法宣办积极响应市司法局、市法宣办号召，组织征集全区优秀法治文化作品，积极参加市“皋陶杯”法治文化作品征集大赛。其中，区检察院报送的法治微视频《扫黑除恶专项斗争动画视频》、法治书法作品《清正》，区教育局报送的法治故事、法治绘画等，作为区代表作品参与评选。
紧紧围绕区委、区政府经济建设及和谐稳定两个大局，充分发挥人民调解的优势，全力以赴开展矛盾纠纷排查调处工作。
一是全力开展化解矛盾纠纷工作。及时调整了社会矛盾纠纷排查调处工作领导小组成员，加强调解调处工作的指导力度，突出抓好重大疑难矛盾纠纷的调处化解。先后在春节、“清明”“五一”、三次组织开展全区性社会矛盾纠纷排查调处工作，做到对重点问题、重点地区、重点对象和重点时段等各类不稳定因素心中有数，力争把矛盾纠纷消灭在萌芽状态。
全力、快速抓好领导交办重大疑难案件的调处，市委常委、区委书记凌伟宪同志批示给我局的6件矛盾纠纷全部得到化解并有效稳控，李红卫区长交办的黄利强与罗雪君宅基地房屋买卖补偿纠纷得到有效调解。据统计，半年共排查各类矛盾纠纷286宗，调处成功271宗，民间纠纷调解率达到100%，成功率95%以上，其中5人以上的矛盾纠纷63宗，稳控61宗，实现无重大社会影响的恶性群体事件发生。
二是探索建立人民调解员和信息员的表彰奖励政策。组织人员到3个司法所和6个村(居)调解委员会调研，了解当前人民调解工作存在的问题和意见建议，集思广益，调研论证人民调解员的表彰奖励政策的可行性。加大《广州市萝岗区社会矛盾纠纷排查调处工作奖励办法》的实施力度，建立一支覆盖面广、作用发挥明显的矛盾纠纷信息员队伍，完善矛盾纠纷情报信息传递机制。
三是完善“萝岗区社会矛盾纠纷电子处理平台”建设。将区内各有关职能部门工作中发现的社会矛盾纠纷隐患收进平台统一管理，实现对纠纷信息的全面调处和掌握，为领导决策提供参考。半年以来，共收到群众事前主动报送纠纷信息56条，审核认定50条，奖励信息报送人员65名，发放奖励金8000元。通过掌握矛盾纠纷信息，成功化解5人以上的群体性纠纷11件，防止群体性上访5批24人。
四是加大企业调解组织建设力度。完善企业调解组织建设，组织6个司法所到规模企业宣传人民调解工作对企业发展的作用和意义，动员企业抓好人民调解组织的组建工作，动员各方面力量参与排查调处不稳定因素工作。各司法所分别在辖内规模以上的企业选取1家单位建立人民调解委员会，并对调解委员会成员进行了一次培训。
五是进一步创新矛盾纠纷化解工作机制。实行区、街(镇)、村(居)矛盾纠纷排查调处三级例会制度，定期分析矛盾纠纷形势;完善敏感时期专项排查调处制度，严格执行“24小时值班”制度和“零报告”制度。会同区法院和区检察院继续推进诉前联调、检调对接工作，一些劳资纠纷、医患纠纷、交通事故纠纷等突出性矛盾纠纷得以及时化解，促进了社会和谐稳定。
六是继续构建和推进“大调解”格局。发挥司法行政机关在调处工作中的“总统筹”、“总督导”、“总牵头”的作用，全区实现了人民调解、司法调解和行政调解三调联动。特别是对于一些牵涉面大、矛盾复杂的人民内部矛盾纠纷，区公、检、法、司、综治、劳动、规划和各街、镇等相关部门通力合作，实行全方位的协同综合治理。3月份，会同农林水利局、国土规划局、九龙镇等单位部门，成功调解了九龙地区11宗群体性山林土地纠纷，维护了九龙地区稳定，确保了“知识城”建设的顺利推进。
(二)紧紧围绕依法治区开展普法教育，法制宣传教育工作迈上新台阶
大力抓好“xx”普法规划落实，起草了XX年萝岗区普法工作要点，推进“xx”普法深入开展。
一是大力加强法制宣传教育队伍建设。完善机关事业单位普法联络员队伍，2月底在区内成立萝岗区“xx”普法联络员队伍，普法联络员共48人，覆盖全区机关企事业单位，形成了齐抓共管的“大普法”工作局面。积极探索法制宣传“社会化”运作模式，2月下旬，在区内各单位组建了48人的“xx”普法联络员队伍，在工会、妇联、残联、团委、社工组织成立了62人的“xx”普法小分队。
二是继续推进“订单式”普法。组织普法对象召开了一次供需见面会，征求他们对学法的需求，开展针对性普法。与广告公司签订普法短剧制作合同，已开始剧本创作;与区建环局协调确定把萝岗香雪公园赏梅亭作为“法治文化公园”的选址，并请广告公司设计了方案。结合外来工招聘会、“三.八”妇女节、“3.15”消费者权益保障日广泛开展了法制宣传活动，发放宣传资料5000余份，制作法律知识展板70版，制作法制橱窗宣传画100余副，为企业外来工和村(居)民播放法制电影10场。
三是大力推进“民主法治示范村”和“民主法治示范社区”建设。会同人大依法治区办完成了“民主法治示范村(社区)”创建活动实施方案和创建工作标准的起草工作。在五街一镇开展了“民主法治示范村”和“民主法治示范社区”创建活动。
四是广泛开展了法律“六进”活动。4月份，在九龙镇召开了农村法律图书角赠书仪式暨村干部法制培训大会，向九龙镇31个村(居)法律图书角赠送法律书籍1000余册。6月底，编印了农村法制教育实用手册下发给村民，协调各街道家庭服务中心设立了“普法宣传服务角”，由驻司法所律师不定期开展法律咨询和宣传活动。上半年，结合开展红红火火过大年、科技活动周、“三打两建”、送法下乡、送法进社区活动等专项活动，播放法制电影20余场，发放宣传资料37000份、展出法制展板140块共20场次。
(三)紧紧围绕预防和减少重新违法犯罪加强“两类人员”的管理教育，社会矫正和安置帮教工作有了新发展
截止6月15日，全区共接收社区矫正对象149人，建立公益劳动基地6个，先后组织集中教育157人次，个别谈话教育283人次，开展心理咨询43人次，公益劳动243人次，帮助2名矫正对象落实低保;刑释解教人员共152人，刑释144人，解教8人，帮教率100%，安置率100%。有效维护了社会的安全稳定。
一是大力构建无缝衔接的立体式“帮教及矫正网络”。开展立体式帮教管理工作，建立“专业工作人员帮教网”、“社会义务力量人员帮教网”、“亲属人员帮教网”、“手机gps定位网”，全天候掌握刑释解教人员和社区矫正人员动态，确保“两类人员”的帮控活动实现24小时无缝衔接。其中，5月份，专门组织区关工委、区教育局、区永和街派出所领导、华峰中学240名学生成立萝岗区帮教团前往东坑劳教所，对我区户籍在所学员开展帮教活动。上半年，共开展志愿者帮教活动33人次。
二是加强“两类”人员的心理矫正工作。在萝岗街建立了我区第一个心理矫正室，组织志愿者对矫正对象进行行为矫正和心理矫治，不断提升矫正质量。降低重新犯罪率，重新犯罪率控制在1%以下。
三是加强两类人员培训和加大安置点建设的力度。落实了两类人员的培训经费、培训场地和培训教师，现区社区矫正办和区安帮办可以提供美容师、烧腊师等18种普通培训项目，装卸机械司机、氩弧焊工等8种特殊培训项目，以及syb创业培训、蔬菜园艺工等9种特批培训项目，争取尽快为两类人员提供大型就业培训和就业推荐。在去年与6个安置点签约的基础上，今年上半年又将广州市佳乂特机械有限公司签约为安置点企业，现超额实现了一街(镇)一安置点企业的目标建设。区建设2个示范安置点或实体的工作也正在推进中。建立了“绿色直通车”制度，对符合低保条件的“两类人员”优先实行“应保尽保”;对不符合低保条件但生活、住房确有困难的给予临时救助。
(四)紧紧围绕服务民生开展公益法律服务，法律服务和援助工作取得新进展
以服务中心工作和服务民生为主题，配合“两城一岛”等重点项目建设，全力推进法律服务与法律援助工作。
一是区法律服务中心建设工作顺利推进。已完成了区法律服务中心的选址调研、论证以及中心建设工作方案的起草工作，初步打算在区综治中心内，通过调整、改建的方式，划出200平米左右的面积区域作为区法律服务中心服务大厅和办公用房;并根据工作实际，对区法律服务中心的功能设置进行合理配置，拟请示区有关领导后落实相关建设工作。正在筹划落实公证机构的办证场所，推进公职律师事务所、法律援助中心的机构建设，建立萝岗区法律服务人才库，吸引律师事务所、司法鉴定等法律服务机构进驻我区。
二是公益法律顾问工作全面铺开。推动区政府出台了《关于萝岗区建立基层法律顾问管理制度的实施意见》，全面推动依法治村(居)工作，召开了全区村居法律顾问签约大会，在区内全面建立村居公益法律顾问制度，形成了拥有40名律师的公益律师顾问人才库，构建起一村居一法律顾问的公益法律服务体系。正在研究细化考核措施。区公职律师所的设立与招聘政府公职律师工作问题，也正在积极与区人事局沟通协调，已起草招聘方案，待商定后进行下一步工作。
三是中新知识城法律服务工作积极推进。正在研究探讨港、澳法律服务合作机制，以更好地促进知识城法律服务业与国际接轨。前不久，我们还专门到北京、上海、天津等地考察法律服务与新型城市化发展。
四是法律服务工作进一步拓展。开展了三八妇女儿童维权周活动、社工法律培训班、村居民法律讲座等活动，扩大了法律援助的社会知晓率和影响。引入两家律师事务所在我区设所营业，律师所数量增加60%，律师人数增加19%。推荐了两名专家型律师和一名司法心理学教授进入中新知识城专家智囊库。
增派律师参与综治信访工作，每天在法律咨询援助室值班接访，并派出律师参与区领导接访陪访工作，及时对上访弱势群体开展法律疏导工作和给予援助。组织公证队伍参与知识城、九龙镇开发工作，为征拆提供保全、提存等公证服务和法律保障。制订了《法律援助为民服务创先争优年活动实施方案》，开展了区妇女维权周活动、社工机构和村居民的法律专题讲座等多项宣传和便民服务活动，发放法律援助宣传品2万多份。上半年共受理各类法律援助案件106件，其中刑事12件，民事86件，其他案件8件，为弱势群体挽回经济损失近百万元。
(五)进一步加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，司法行政队伍履行职责能力有了新提升
一是主题教育活动成效显著。局领导班子带领全局干部职工认真学习党的路线、方针、政策，组织并参与“结合实际学标准，立足本职当先锋”、“服务发展抓落实，机关党建走在前”以及政法干警核心价值观等主题教育实践活动，从多角度、全方位对干部职工进行理想信念、宗旨意识、反腐倡廉、职业道德、执业纪律等教育，通过学习教育，班子及全体干部职工能够做到思想上始终保持清醒，政治上始终保持坚定，牢固树立了政治意识、大局意识、责任意识和服务意识。
二是队伍的能力建设进一步加强。坚持民主集中制原则，单位重大决策、干部任免、重要项目安排、大额度资金使用等必须经集体研究才能决定。建立健全内部管理长效机制，通过建立首问责任制、限时办结制、责任追究制、行政问责制等制度，实行立即办、主动办、上门办、跟踪办、公开办，不断提高工作效能和质量，鼓励全系统人员参加全国司法考试，现我局有3人已经顺利通过，目前已有9人取得司法职业资格证。
1、劳动竞赛活动不断深入。市总工会牵头，全市召开了20*年度“四个一”自主创新劳动竞赛活动总结暨表彰大会。会议总结了“四个一”劳动竞赛活动的经验，对64个单位和56名个人进行了表彰奖励，奖励总额达8万元，其中市总工会安排资金5万元、市政府支持3万元。为推动劳动竞赛活动的深入开展，市总工会印发了《20*年在全市职工中开展“争当先锋号、建功新*”活动实施方案》，106家企业积极开展以“争当先锋号、建功新*”为主题的“工人先锋号”创建、“四个一”劳动竞赛、“创建学习型组织、争做知识型职工”三大活动。目前“工人先锋号”创建活动初见成效。*东阳光实业有限公司生化制药质量QC微生物组荣获湖北省工人先锋号称号、松宜煤业公司陈家河煤矿采掘一区八班荣获*市工人先锋号称号、湖北楚星化工公司磷复肥事业部复合肥工段等10个单位荣获*市首届工人先锋号称号；“四个一”劳动竞赛稳步推进。供电公司电工技能竞赛完成了预赛，茶叶、旅游服务、发艺比赛等3个全市集中竞赛项目完成了工作方案制定，其他单位按照计划实施，“安康杯”竞赛和职工安全生产知识培训活动正在紧张进行，活动中*市供水公司荣获*市20*年度*市“安康杯”优胜企业、*市建设局荣获*市20*年度*市“安康杯”优秀组织单位、*市供电总公司徐星渺同志荣获*市20*年度*市“安康杯”优秀组织者称号。市总工会积极参与了7起安全生产事故的协调处理；深入开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动。丰富活动载体，组织40名农民工参加了*市总工会开展的首届农民工趣味运动会，协助指导松木坪镇举行了农民运动会。抓好劳模管理工作，组织4名劳模代表参加了*市总工会百名劳模疗休养活动，与市政协联合启动了《劳动者之歌》劳模事迹汇编工作，将以3名*市全国劳动模范和建国以后至1978年以前的20名省、部级劳动模范为典型进行宣传，推动全社会进一步形成尊重劳动、尊重创造、尊重知识、尊重人才的浓厚氛围。
2、基层工会组织建设全面推进。20*年我市工会组织建设任务是新建基层工会组织160家，净增会员8500人，净增农民工会员7800人。截止6月底，全市已经新组建工会89家，发展会员2182人，其中农民工1979人，分别占*下达任务的55.6%、25.6%、25.3%。加强企业工会规范化建设，下达了12家开展贯彻《企业工会工作条例》试点企业全部达标任务，其中达到一级标准的3家、二级标准的4家、达到三级标准的5家。会员优惠基地已经在红花套镇落实1家。强化对模范职工之家建设的指导，*斯帕尔化工有限公司获得20*年全国“优秀职工之家”称号，石油公司东风1号加油船获得20*年省“模范职工小家”称号，市总工会还为华新公司矿山部创建模范职工之家无偿解决职工价值2.5万余元的活动器材6套。此外，在全市广大工会组织的共同努力下，我们胜利召开了*市工会第二次代表大会，选举产生了新一届工会领导班子，并推荐5名代表光荣出席了省工会第十一次代表大会。组织12名基层工会主席参加了*市总工会的业务培训。
3、工会维权机制建设不断完善。坚持源头参与机制。4月12日上午，市政府与市总工会召开了第六次联席会议，解决了市总工会提出的二代会、劳动竞赛奖励、更新交通车辆等3个问题。加强企事业职工民主管理工作。以实施《湖北省企业民主管理条例》和学习宣传《劳动合同法》为契机，与劳动部门、市人大联合开展《劳动合同法》培训2场160人次，新增39家平等协商集体合同、新增30家工资集体协商企业。进一步规范职代会制度、厂务公开制度建设，目前各级工会已经培训职工代表1255人、新增5家ISO9000民主管理厂务公开控制程序实施单位。探索完善困难职工法律援助体系建设，联合市政协、司法、民政、妇联、残联等单位召开了法律援助体系建设座谈会，为进一步发挥我市现有司法援助网络的功能，畅通法律援助绿色通道，切实为广大农民工和困难职工群体提供司法服务奠定了基础。各乡镇职工维权站积极开展维权工作，五眼泉乡工会远赴武汉异地维权，为弥水桥村两名在武汉天兴洲桥梁建设工地务工的农民工争取安全事故死亡赔偿金60万元。
4、困难职工帮扶工作成效明显。积极组织了春节送温暖、劳动模范慰问等帮扶活动。20*年春节市总本级筹集送温暖资金13.59万元、大米1750斤、食用油350斤，慰问困难职工622人，慰问省部级以上劳动模范27名。全市各基层工会筹集送温暖资金148.8万元，慰问困难职工12495人。开展外出农民工维权知识培训工作，在123个村张贴了《致外出农民工的一封信》，并继续以乡镇为单位组织2300余名外出农民工进行维权知识培训21场。在汶川大地震后，我会积极组织开展“重建家园、献爱心”活动，99个基层工会34179名会员捐赠资金51万余元。
5、工会其他工作得到稳步推进。加强调研工作，市总机关组织干部围绕提高职工素质、稳定职工队伍、构建和谐劳动关系等课题深入华丰纺织、蓝本包装、新京都电子等15家企业开展调研活动，总结出新京都电子股份有限公司与职工一对一沟通思想、三新农电公司成立员工重大疾病互助基金会等一批典型经验；抓好工会宣传工作，潘家湾乡、公安局、交通运管所、一医院、实验小学等工会积极上报信息，信息量明显上升。1—6月，*工会网共编发工会信息126条，其中上报*市总17条，采用17条，上报省总工会20条，采用6条。加强工会女职工工作。在全市女职工中开展了三八健美操比赛和历时一个月的女职工工作现状调研活动，办理女职工安康保险2448人，及时为4名女职工赔付了安康保险金，新签定女职工权益专项协议44家，华运公司被*市总表彰为女职工工作先进集体。切实做好全市企事业单位工会经费统一委托国税部门代收和行政事业单位工会经费财政划拨工作，目前已经完成工会经费国税代收175.3万元，财政划拨30万元。抓好工会资产管理工作，理顺了工会资产的隶属关系，加强经审工作规范化建设，下达了30家基层工会经费审查审计任务，目前正在筹备经审工作规范化标准试点工作。
二、存在的问题
在上级工会和市委的正确领导下，上半年，我们各级工会组织和工会干部上下一心、共同努力，取得了一定的成绩，但总结回顾半年的工作，存在的问题仍然不容忽视，主要表现为工作不平衡：在“争当先锋号、建功新*”主题活动中，部分单位工会至今无工作方案、无工作措施；在企业工会规范化建设上，部分单位工会强调困难、工作被动；在会员发展工作上，全市只完成了*下达任务的25.6%；在安全生产上，上半年全市安全生产事故不断发生，职工安全生产意识急待提高；在工会信息工作上，按时上报信息还没有引起各单位的高度重视等，上述问题在下半年要引起高度重视，切实加以解决。
三、下半年工作安排和主要措施
1、突出劳动竞赛活动。“争当先锋号，建功新*”主题活动的竞赛部分在下半年将陆续启动，各地各单位工会要进一步细化方案、完善工作保障和激励措施，力求建立竞赛活动的长效机制；市总工会拟定开展“四个一”劳动竞赛成果系列宣传活动，到明年五一前夕，宣传一批优秀的创新成果、典型企业、模范人物，扩大劳动竞赛活动的影响，真正把“争当先锋号，建功新*”活动打造成*工会工作的品牌。
回顾上半年以来的工作，总结起来我们做到了三个结合：即法制宣传工作与维护稳定相结合；法制宣传工作与法律服务相结合；法制宣传工作与经济建设相结合。充分发挥法宣干部熟悉法律，有工作经验的特长，围绕中心工作，形成工作合力，通过法制宣传和法律服务，提升法制宣传的效果，提高司法行政部门的公信力。
1、加强组织领导，健全目标考评。为了抓好今年的法制宣传教育工作，专门召开会议研究。根据工作目标管理考评办法，制定了2012年普法依法治理工作要点。从而进一步推动了我县普法工作的深入开展。
2、积极开展法律“六进”，做好“五五”普法工作。县普法办制定出台了《“法律六进”活动方案》，有计划、有步骤地全面推进了活动开展。对各级机关部门进行法律知识轮训；把农村普法作为工作重点；对社区居民采取“四个一”的方式进行法制宣传教育；组织教师认真学习了《教师法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》等相关法律法规；对企业深入开展了法制宣传教育活动，大力倡导合法经营、依法纳税、反对不正当竞争等现代企业经营理念，积极开展安全生产教育；各单位普遍建立了政务公开栏、公示栏以及执法内容宣传栏，开展了“文明服务窗口”和“依法办事单位”争创活动，建设了一批文明单位。今年是省级普法验收年，县普法办认真贯彻县司法行政工作会议提出的工作要求，认真做好迎接省级验收的准备工作。
3、将普法工作与经济工作紧密相连。“五五”普法依法治理工作的深入有效开展，推动了经济社会管理步入了法制化轨道，经济建设得到了快速健康发展。
二、公证工作
2012年上半年共办理各项公证46件，其中涉外民事11件，国内民事35件。公证人员重点抓好了进一步增强为“三农”服务、保障和改善民生服务的工作。通过设立咨询台、发放联系卡、赶法律大集等多种形式，宣传公证法律制度，不断扩大公证服务的覆盖面，扩大业务领域。我处在三月一日公证法实施四周年之际，与县依法治县办、县司法局宣传股密切配合，以“公证进万家，受益你我他”、“弘扬公平正义，共建和谐逊克”为主题宣传口号，发放宣传单三百五十余份，在奇克镇繁华路段设立咨询台，解答法律咨询87人次，逊克县电视台对这次宣传活动进行了滚动播出，进一步扩大了公证工作的社会影响。
三、律师工作四、法律援助工作五、基层工作六、刑释解教工作
我县去年刑满释放人员共23人，今年上半年刑满释放人员共7人。在今年上半年即3月中旬组织释放人员10人进行了进行政策学习和实用技能培训学习。针对农村籍的释放人员主要就农业技术方面进行培训学习，以及农村法律法规的宣传学习。针对城镇籍的释放人员主要从树立正确人生观，开展就业渠道上进行知识和培训。其中有1名开了化妆品商店。
七、队伍建设
深入学习实践科学发展观和提高机关效能建设活动，将队伍建设贯穿整个工作的始终。围绕全面提高队伍的整体素质，促进纪律作风的明显好转，法律服务水平明显提高，法律保障进一步完善，社会形象明显改观的目标，一是抓班子建设，认真贯彻民主集中制原则，开展批评与自我批评，不断提高班子内部解决自身问题的能力，增强了班子的战斗力、凝聚力和创造力。二是抓队伍素质提高，以学习社会主义法治理念为载体，通过业务培训，提高全体干部业务素质，达到内增素质，外树形象的目标，确保队伍不出现违法违纪的现象。三是进一步完善各项制度，以制度管人，目标压人，形成千斤重担众人挑，人人身上有指标的良好局面，为全面完成各项任务打下基础。
二、存在的不足。
上半年以来的工作，我们虽然取得了一些成绩，但也清醒地看到工作中还存在许多问题和不足，一是仍存在个别人工作责任心不强，出现了一些不应该出现的工作失误，工作质量低下的问题。二是抓工作落实和推进工作力度不够。有些人精神状态不佳，争先创优信心不足，抓工作落实的方法停留在安排部署层面上，不能深入基层，深入实际调查研究和面对面指导，致使有些工作浮在面上，落不到实处。对以上问题必须高度重视，切实加以解决。
三、下半年年工作基本思路
结合司法行政工作的法律保障职能和法律服务和法制宣传的三大职能，确定2012年下半年司法行政工作基本思路是：
一、积极开展“法律六进”活动，通过开展“法律赶集”和“送法下乡”活动，加强基层普法组织特别是企业、学校等重点对象的法律宣传教育。
二、进一步积极拓展和规范法律服务工作，深入研究推动律师、司法鉴定、公证服务向基层社会和广大群众延伸的方式方法，扩大法律援助面，提高法律援助质量。
三、开展人民调解八进工程，加大人民调解员培训力度，继续规范调解程序、调解档案，坚持纠纷月统计分析，加大排调力度，扩大调处范围，提高调处质量。
一是继续深入开展“三调联动化矛盾、息诉息访促平安”为主题的矛盾纠纷排查化解活动，成效显著。1至6月，我县各级人民调解组织共排查调处矛盾纠纷2319件，调解成功2291件，调解成功率为98.9%，化解疑难复杂纠纷512件，其中重大复杂案件13件，摸排积案12件，已成功化解积案7件，防止民间纠纷转化为刑事案件73件，防止群体性上访31件，防止群体性械斗20起。二是加强调解组织网络建设。除县、乡、村三级人民调解委员会外，乡镇成立了综治维稳中心、县成立了矛盾纠纷调处中心和三调联动办，形成了人人抓调解的大调解格局，确保了纠纷排查调解的工作力量。对交通事故、城乡规划、劳动争议、消费者权益保护、医疗纠纷五个专业人民调解委员会的建设，均按照“八有六统一”的要求进行了进一步的调整、整顿、规范。部分乡镇采取聘请专职人民调解员、发给固定工资加办案补贴的方式，进一步强化了乡镇调委会职能，调动人民调解员的积极性。三是加大人民调解员培训力度。4月初，县局利用三天的时间，组织乡镇调委会人员进行了系统培训，交流调解技巧，提高解调水平。全县各乡镇举办人民调解员培训班27次，培训人员3500余人次，使人民调解员的整体素质和工作积极性有了明显提高。四是开展专项排查成效显著。春节前夕，____冬珠等24名藏族同胞到我县高坪镇来讨债，由于讨债没有结果，情绪激动，可能引发和民族矛盾。县委政法委书记李明海亲自督办，公安、司法、法院、乡镇组成联合工作组，在春节前为藏族同胞要回12万元，并做通他们的思想工作，申请法律援助，通过法院诉讼的途径讨债，目前该案已进入审理程序。清明期间，各乡镇成功预防调解坟山纠纷14 起，实现了全县连续24年清明平安。
全面落实矫正教育工作。建立社区服刑人员社会调查评估、接收、管理、教育、考核、奖惩、解除矫正等各个环节的工作制度和工作流程，建立社区服刑人员两级档案管理体制，确保国家刑罚依法规范执行到位。区别不同类别，制度矫正人员个人矫正方案，落实矫正人员月汇报、月面谈、月走访、不定期督查制度。5月份县局对全县司法所社区矫正工作进行了全面、细致地督查，对存在的问题提出了限时整改意见，对不服从管理的31名矫正对象实施警告。全县累计接受社区矫正对象__9人，解除矫正619人，现在册530人，无一人脱管、漏管。上半年全县共进行社会调查评估123起，全部被法院采纳。
抓好社区矫正中心建设。社区矫正中心建设是省重点民生实事项目。县政府常务会议研究，解决社区矫正中心建设经费30万元。我局将司法局办公楼二楼整体作为社区矫
正中心，面积达460余平方米。目前已完成防护网、防盗门等安装工程，内部装修、设备采购等正紧锣密鼓地进行中。深入开展安置帮教工作信息化的建设，基层安帮工作情况全部采用安置帮教信息平台进行报送，为刑释解教人员建立电子信息档案。进一步加强衔接工作，落实相关措施，着力解决刑释解教人员安置中的实际困难，有效的防止了刑释解教人员重新犯罪。
深入开展“法治__”创建活动。围绕改善民生、维护民生、保障民生等人民群众关注的热点难点问题，结合平安建设、和谐社会建设和文明建设，不断巩固和深化“民主法治村（社区）”创建，稳步推进“法治__”创建活动。全县100%的行政村按照“八有”的标准建立村（居）民法制学校，聘任讲师团成员503人，共上法制课1500堂，发放《__县村（居）民法制学校授课教案》1000余册。大力开展法律宣传主题活动。上半年，我们与相关部门紧密配合，开展了“三八维权周”、“3.15消费者权益保护日”、助残日、农村法制宣传月、禁毒等主题宣传活动，半年共出动宣传车30台次，向干部群众发放法律书籍2000余册，现场解答法律疑难问题100余起，散发传单10000余份。在各乡镇开展了法律咨询活动，有效提升了广大群众和干部的法律意识。不断创新法制宣传载体。充分利用电视、网络、手机等载体，提高法制宣传的时效性、覆盖面和影响力。在县城九龙广场建成法制宣传长廊并定期更换宣传内容。加大我县法治网的建设，使之成为具有影响力的普法依法治理主阵地；同时通过__手机报开设“每日说法”栏目，为群众提供方便的学法场所和快捷的法律信息。
创新法律援助管理和服务方式，降低法律援助门槛，扩大法律援助覆盖面，强化法律援助办案质量。对老年人、残疾人的法律援助申请，实行先指派再审批。通过提高案件补贴标准，充分调动法律服务工作者办案积极性。结合“三八妇女维权宣传月”、“全国助残日”等活动，并通过新闻媒体、电视网络、司法行政公开等平台向群众宣传法律援助的范围、程序、条件等信息，加大宣传工作力度，提升法律援助知晓率。上半年，县法律援助中心法律咨询热线正常运转，律师值班常态化，保证了县中心接待窗口的服务水平，共为城乡受援人群提供法律咨询260人次，受理各类案件135件，其中刑事案件16件。按季度对办结案件进行公示，并对所有办结案件的当事人逐个进行电话回访，没发现案件承办人员有任何违规收取当事人财务的问题。
律师服务卓有成效。认真做好律师年检注册和律师队伍警示教育工作，督促各律师事务所在规章制度建设方面、规范化管理方面、执业活动方面，加强制度化建设，推动律师工作健康发展。配合市律协于4月对全县四家律师事务所进行全面的评议，从律所的办公环境、办公装备，到各项制度按项进行评议打分，并对全县2014年度注册律师进行了测评。上半年，已有15名律师担任了非公有制企业法律顾问35家，现正在组建__县非公有制企业法律顾问团。各律师事务所在各乡镇建置村积极开展法律顾问工作，已有20多名律师与县城各社区、__桥、__、__等乡镇建置村签订了义务法律顾问合同100多家。
公证工作质量双提。在保证公证质量的前提下，不断拓宽公证业务。坚持在大局中谋划，在大局中行动，主动配合政府工作，为政府的相关重点工程建设提供全程的公证法律服务，使公证业务在政府领域得到认可和有效拓展。热忱为群众服务，做到有求必应，对符合办证条件的，当天受理，当天出证，对于老弱病残、有特殊困难不能亲自前来公证处办理公证的群众开展上门服务，对家庭确实有困难的当事人减收或免收公证费，并常年免费为群众提供法律咨询。1至6月，共办理各项公证业务412件，其中国内经济公证业务21件，国内民事公证业务351件，涉外公证业务60件，接待群众法律咨询856人次，圆满地完成各项工作任务。
规范基层法律服务。通过多种形式开展教育和培训，提高法律服务工作者的综合素质。完善办所硬件设施和各项管理制度。严格按照《__市基层法律服务所及基层法律工作者年度检查考核办法》进行考核，对考核未达标的法律服务所实行限期整改，整改还不达标的将报市局注销该所执业许可。考核达标的法律服务所均配齐了电脑、打印机等现代化办公设施，办公场所宽敞整洁，各项业务制度公开上墙，做到挂牌上岗、挂牌收费，严格按照“四统一”（统一收案、统一分配案源、统一登记结案、统一收费）的要求操作，所务管理正规。
1.进一步做好“三联二访一帮”活动，指导基层调解委员会加大纠纷排查化解力度，做到“哪里有纠纷，哪里就有人民调解”，切实将矛盾纠纷消灭在萌芽状态，化解在基层。
2.认真做好“六五”普法验收工作。一要搞好普法资料查漏补缺。坚持缺什么、补什么的原则，尽快把5年来的所有相关资料进行全面整理，并按档案归档要求，订卷装盒，建立档案。二要认真撰写总结材料。要对照检查验收标准，对5年来的普法工作进行了一次全面、认真的回顾，寻找亮点，突出特点，总结经验，形成能够真实反映__普法成果、突显__普法特色的汇报材料。
3.抓好基层村（居）民法制学校建设，每所法制学校全年上法制课不低于8次，并纳入了年度绩效文明和综治考核。
4.要努力构建“大普法”格局。深入推进“法律六进”活动，突出抓好重点法律法规和重点普法对象的法制宣传教育。加强部门联动，全面落实“谁执法谁普法”责任制，调动全社会力量参与普法教育工作，形成社会“大普法”工作格局。
一、社区矫正工作
（一）巩固基础、完善制度，扎实开展我县社区矫正工作。
上半年，我县共有社区矫正对象114人，其中缓刑67人，假释28人，剥权17人，监外执行2人。年初，我局提出以开展业务工作为切入点，规范、提高我县社区矫正整体工作，制定了指导性的工作要点，明确工作努力方向。采取多种帮教形式，用关怀与感化，促进矫正对象顺利回归社会。针对去年全市矫正对象重新犯罪多发生在缓刑和剥夺政治权利两类人员的情况，我局采取以刑满释放人员现身说法，提高警示教育效果的形式，对矫正对象开展教育活动，收到良好效果。在加强思想教育的同时，今年从矫正中心到各司法所，均加大了对生活困难矫正对象的救助力度，半年共救助12人次，促使他们能够安心接受矫正。除此之外，城镇办事处司法所积极探索矫正对象回归社会的新形式，组织矫正对象参加各类社区文体活动，使矫正对象顺利融入社区生活。
年初，我局按照市局要求，扎实、有序开展分类管理分阶段教育工作，强化对重点人员的管理教育力度。结合我县实际，开展矫正对象“分类管理分阶段教育”工作。我们在城区、川区、山区三个乡镇司法所进行分地区试点工作，总结积累工作经验，并根据矫正对象日常表现及调查问卷结果，将一部分矫正对象划分为重点对象，加强了对这部分人员的管理教育。
（二）积极探索，组建阳光社区矫正服务中心，推进我县社区矫正工作向深层次发展。
上半年，我局建成“**阳光社区矫正服务中心”，选聘三名社会专业力量担任中心工作人员，同时建立、健全了各项规章制度，确保中心工作规范、有序的开展。通过组织中心工作人员到部分司法所调研，使该中心充分了解社区矫正在我县的开展情况，并协调有关部门，在八达岭长城脚下的小浮坨村设立“万木春”公益劳动林基地，解决了社区服刑人员公益劳动场所的问题。另外，组织有关人员到社区矫正工作成绩突出的相关区县参观学习，通过学习，查找了自身发展的不足，学到了先进的工作方法，为下一步指导中心工作提供了理论支持。
二、人民调解工作
（一）加强培训，抓牢基础，切实发挥人民调解保障作用。
按照年初计划，上半年开展了乡、村两级人民调解员培训活动，内容涉及调解范围、程序、制度、文书制作和常用法律知识，大榆树等司法所还邀请法律专业人士授课，收效良好。另外，高度重视常规及重大节日的矛盾排查，充分发挥纠纷信息员的作用，密切信息沟通，增强反馈的预警性和及时性，有效地防止了群体访、越级访的发生。
（二）延伸平台，拓展领域，扩大调解组织作用范围。
在发掘现有人民调解组织作用的基础上，适应社会发展需要，将人民调解委员会的建设范围扩展到八达岭特区和规模较大的企业，并将涉及流动人口的纠纷纳入人民调解的范畴，进一步扩大了人民调解的作用范围，强化了维护稳定的基础作用。
（三）整合资源，创新机制，增强调解工作综合效能。
上半年，各基层司法所结合地区实际相继推出了联合调解工作模式，综合乡镇派出所、综治办、办、妇联、团组织等机构的力量，统一对咨询案件实行接待、咨询、分流、处理，实现了资源的有效整合。其中，永宁镇司法所实现了治安、民调、联合接待，八达岭镇实现了治安行政调解与人民调解联合挂牌接待，旧县镇司法所进一步加强了与镇派出所联合处理纠纷的制度建设。经过一段时间的实践操作，联合调解模式已初步发挥出资源整合的显著作用，全局调解工作成效显著，有效地发挥了人民调解第一道防线的作用。
三、法制宣传工作
（一）积极协调，周密部署，充分做好“五五”普法宣传工作。
成立了以县委常委、县委副书记**x为组长的普法小组，专门制定下发了《**县“五五”法制宣传教育实施意见》、《**县“五五”法制宣传教育评估指标体系》，及时召开了“五五”法制宣传教育工作部署大会，认真落实了上级有关文件精神。
（二）立足发展，创新工作，不断增强法制宣传教育工作实效。
1、**法治示
司法局2008年司法行政工作半年总结
范村的创建成效显著。我局各基层司法所紧密围绕乡镇党委政府中心工作，依托“文化大院”、“平安村”创建，丰富法制宣传和依法治理工作内容和方式，创造性地开展**法制示范村的创建工作。今年向市局申报的10个市级**法治示范村已有5个获得公示，八达岭镇里炮村申报部级**法制示范村已经通过了初步验收。
2、法律志愿者队伍不断壮大。上半年，吸引专业力量义务参与基层普法宣传的工作取得重大突破，我局与北京科技职业学院合作成立了全县首家全部由在校大学生组成的法宣志愿者服务队，首批40名法律专业学生充实到基层普法队伍中，目前18名志愿者已经与13个基层所建立了对口服务关系。今后我局将作为该院法律专业学生的实践基地不断吸引学子参与、服务我县基层普法工作。
3、大型法律知识竞赛组织筹备工作就绪。全县工委系统法律知识竞赛和社区居委会、农村“两委”干部法律知识竞赛的方案、规则、程序均已确定，竞赛复习试题已准备就绪并发放，目前全县参赛各单位的组队工作也已完成，新一轮学法、普法高潮即将在全县范围内掀起。
其他各项工作进展
一、安置帮教工作
截止到上半年，我县共有刑释解教人员696人，其中刑满释放659人，解除劳教37人，帮教率达到100%，重新犯罪率在4%以下，脱管率在5%以下。
（一）完善制度，强化衔接，做好安置帮教基础工作。
进一步完善了各级安置帮教领导小组及办公室的工作制度，制定了详细的岗位目标责任制，实行责任倒查。建立帮教对象信息库，进一步完善了就业指导和培训制度。强化预放、落户、接收、帮教四个工作环节，为预防和减少重新违法犯罪奠定基础。
（二）创新方法，重视安置，增强安置帮教工作实效。
康庄镇司法所和城镇办司法所相继将安置帮教工作列入村委会年终考核范畴，以此强化村干部责任意识，增强帮教工作实效。千家店、刘斌堡司法所通过实行重点教育、分类差别管理等方式有效提高了帮教工作效果。另外，各所积极联系劳动保障部门，为符合政策的安置对象落实养老保险，申请最低生活保障待遇，通过为帮教对象建立个人求职档案、提供就业信息、推荐就业等形式帮助解决帮教对象就业问题。经过努力，旧县镇司法所成功帮助3名帮教对象实现了就业。
二、法律服务工作
（一）稳步推进“148”专线工作。推出“三好”、“三心”服务承诺，受到社会各界一致好评。上半年，共接待咨询1142人次，其中，接待来人来访847人次，电话咨询295人次。疏导上访近百人次。受理全程办事案件20件，其中，民事法律援助案件8件。继续在《**报》开办《“148”说法》专栏，做好“148”简报的编撰工作，为领导提供参考依据，不断扩大专线的社会影响。
（二）认真落实法律援助“降低门槛，扩大受援范围”政策精神。通过新闻媒体、“148”专线、司法所进行广泛宣传，同时，积极协调有关部门，争取信息共享、工作协助、资金支持。半年来，共受理各类法律援助案件45件，其中，刑事类37件，民事类8件。解答法律咨询300余人次。
（三）积极发挥律师、法律服务工作者职能。继续组织律师参加县领导接待日工作，当好政府的法律顾问。巩固律师教育整顿成果，以满足群众需求为出发点，为2800余名当事人提供了法律咨询，受聘担任法律顾问10家，案件100余件，挽回经济损失近60万元。
（四）认真开展“公证队伍教育规范树形象”活动。组织公证管理人员、公证员严格按照预定方案开展学习动员、自查自纠阶段活动，采取设立意见箱、召开座谈会等形式广泛征求意见和建议，查找不足，扎扎实实地推动公证工作开展。截止到5月底，公证处已办理公证79件，无投诉、违规现象发生。来源:考试大-公开选拨领导
三、政府法制与文件审核工作
（一）充分发挥政府法制职能作用。
积极筹办全县依法行政工作会议，制发《2008年政府法制工作思路和工作要点》；牵头成立“**县推进依法行政领导小组”，制定《**县人民政府依法行政任务分解书》，推进全县依法行政工作。为发改委、安监局等单位提供行政执法案卷制作指导，对公安局等10部门的行政处罚案卷进行抽卷评查，通报成绩及存在的主要问题，提出改正意见。在全县范围内开展行政许可执法自查、整改活动。参与并指导打击非法采砂、规范教育收费、农资打假等联合执法活动。遇重大紧急事件，及时提供法律依据或处理建议，切实发挥参谋助手作用。认真开展行政复议工作，加大纠错力度，提高复议办案质量，上半年共接待行政复议类案件来电来访38人次，受理并审结5件。
（二）认真做好规范性文件审核工作。今年上半年法制办审核政府规范性文件15件，为市政府反馈征求意见函4件，保障了政府决策的科学化，**化。
四、队伍建设工作
（一）认真开展“保持共产党员先进性教育”活动，以党建带队建。在活动中，我局始终保持“五个结合”，贯彻“六个始终”，通过各个阶段的活动及多种教育形式，确保党员先进性教育活动取得实效，促进了各项工作改进和提高。:
（二）大力开展“机关效能年”建设，以全局带个体。
以“机关效能年”活动推动司法所规范化建设。专门制发了《司法所工作绩效考核细则》，量化工作目标，实行成果考核。细化司法所档案工作，按照6类内容严格管理。
全面推行绩效考核制度。在制定科室岗位责任制的基础上，分解确定个人岗位责任，使工作职责具体、量化。通过“考核到岗，责任到人”激励个人自觉、自发开展工作，推动了整体工作开展。
严格规范会议制度。分别制定局务会和科、所长会议《会议流程》和《重点议题》，指导工作，明确重点，提高效率。
一、措施与成效
在司法行政建设方面，第一加强了领导班子建设，完善和规范了党委议事、廉政等规章制度。实行每周一例会，坚持重大事项党委集体讨论决策，保障了决策的执行力和公信力。第二加强了机关队伍建设。实行岗位责任制战略，营造了热情洋溢的竞争氛围；实行规范化战略，初步实现了物规人矩、责明权确的工作机制；实行人才引进战略，提高了司法行政队伍的综合素质；实行人性化管理战略，增强了司法队伍的战斗力与凝聚力。第三加强了基层司法所建设。在所务管理方面，建立健全了百分达标、监督、奖惩等各项工作制度；在队伍建设方面，加强了对外的学习考察和对内的考核培训；在业务工作方面，实行了轮岗交流，进一步统一了基层司法行政工作的领导，强化了司法工作观念。第四加强了工作作风建设。局党委倡导务实精神，坚持求实作风，面对公证律师等管理上出现的问题，以正确的态度对待，以妥善的方法解决，不隐瞒、不回避、不护短。带动全局上下日趋形成了严谨认真的办事态度和敢作敢为的良好风气。第五加强了硬件设施建设。为加强宣传，局党委投资近70万元购置了宣传车、电子显示屏、笔记本电脑等等宣传器材，有力地促进了宣传工作的全面开展。为提高服务水平，又投资十万余元进行了办公楼改造和设施更新，建立了全程办事办公大厅。提高了干警的工作热情、工作效率和服务质量，保障了司法行政工作的深入开展。
同时，在其他方面，通过全局同志的积极进取和不懈努力，法制宣传、人民调解、两劳帮教、社区矫正、法律援助以及公证、律师等工作也取得了新突破和新成效。
二、问题与不足
半年来，虽然取得了一定成绩，但还存在着一些问题与不足，主要表现在：一是责任制建设虽初见成效，但有待于进一步加强和完善；二是对司法行政工作的新情况新问题调研不足，有些工作处于做表面文章，如何把工作的调研、实施和验收有机结合起来，把真实效果反映上来，是我们当前需要解决的重要问题；三是由于体制等诸多方面的原因，致使司法行政工作的基础比较薄弱，不能充分发挥职能作用；四是典型宣传力度不足，没有形成融系统性、连续性、成效性为一体的抓典型机制。五是由于管理上有疏忽，对个别律师事务所出现的一些问题，未能有效地加以防范，这需要我们认真的反思和总结。
三、下半年工作思路
（一）加强责任制建设，提高司法行政队伍综合素质
综合素质以政治、业务、道德、文化等素质为内涵，司法行政队伍综合素质的提速增高，关键在于责任制建设。加强和完善责任制建设，有利于创造公正有序的竞争环境，调动干警的积极性和主动性，改变责任心不强和进取心不高的颓势；有利于营造生动活泼的工作氛围，激发干警的创造力与战斗力，变死气沉沉的工作局面为勃勃生机；有利于形成蓬勃向上的精神风貌，挖掘干警的潜能与智能，实现转变工作态度到提高综合素质的过渡，最终，使旧观念、旧作风脱胎换骨，以人为本、可持续的科学发展观历久弥坚。
因此，我们要加强责任制建设，做到“六个统一”。一是原则性与灵活性的统一，责任制既要符合发挥司法行政职能的总方向，又要因地制宜、因势利导，具有操作性；二是理想与现实的统一，预期目标这个出发点要与客观效果这个落脚点相契合，既防止脱离实际，好高骛远，达不到制订目的；又要防止囿于观念，动作保守，降低了成效；三是部署与考核的统一，考核反映出的问题是部署工作的依据，考核蜻蜓点水,部署就成了无的放矢，纸上谈兵。要通过加强工作考核，为提高素质制造压力，为转变作风创造动力，为部署工作明确重点；四是权力（利）与责任的统一，既要明确工作人员的职责，又要赋予其相应的权力（利），（既要避免责大于权、有责无权的不平衡现象，又要杜绝权大于责、有权无责的不公平现象，实现责权利的衔接明确，贯穿始终；五是行为与效果的统一，责任制制订的公式“按照什么——做什么——达到什么结果”，体现了行为与效果的有机结合，缺失了效果目标，会导致工作浮于水面，“出工不出力，出力不出功”；六是局部与整体的统一，个人的岗位职责要与所在科室处所的工作计划和全局的管理目标和谐统一，这样才能充分发挥每一个单位成员的才智与力量，建立内耗最小、合力最大的整体格局，形成科学化、规范化的管理机制，从而为转变工作作风、提高司法行政队伍的综合素质提供制度与环境支持。
（二）积极开展普法工作，全面迎接“四五”终期验收
“四五”普法接近尾声，终期验收为期不远，近四年来，在同志们的不懈努力下，全民普法工作取得了突出成效和阶段性胜利，在这关键时期，我们要全力冲刺，克服压力与困难，进一步提高宣传质量，注意避免两个倾向：1、形式化倾向。在传统时期，一直沿用的“一摆”（摆摊咨询）、“二赛”（知识竞赛）、“三训”（以会代训）、“四卷”（开卷考试）等做法对法律的普及起到了积极的作用；但是，在新情况下，这些做法已缺乏新意，而且有逐渐流于形式的倾向，在一定程度上降低了法律宣传的吸引力和感召力。要切实以提升宣传实效为原则，转变惯性思维，注入活性因素，为普法工作开辟新亮点；2、抽象化倾向。随着普法进程的深入，一味采取简单的图解式宣传、条文式宣传和概念式宣传的做法，已不能满足群众日益增长的法律文化的需要，已不能适应民主法制建设对法宣工作的要求，我们要善于运用形象演绎的做法，将带有普遍性和典型性的实例归纳其中；要善于保持法律与实践的零距离接触，进行换位思考，使普法工作呈现新面貌。
（三）深入调查研究，为司法行政决策提供可靠依据
调研旨在了解情况，明确目标，分析问题，寻求对策，达到“优化、组合、调整、提高”的目的。我们要高度重视调研工作，第一要做到认识到位。从全局性、战略性的高度，从事业长远发展的角度来认识调研，克服和纠正对调研的错误观念和认识“误区”。第二要提高质量。质量是调研的生命力之所在，也是目前调研工作中的突出问题和瓶颈之累，要严抓质量问题，对不合质量要求的调研要反复修改，仍达不到要求的要坚决弃之不用。第三要两只脚走路，开放性搞调研，既抓专门调研，又抓大众调研，使调研工作既向纵深发展，又形成梯次构架。第四要遵循调研的内在要求。1、目的性要求，调研是为了解决问题，仅仅提出问题不是调研；2、针对性要求，调研的价值在于为重点、热点、难点问题提供决策参考，离开这个针对性，调研缺乏意义；3、时效性要求，调研的目的决定了调研必须及时，时过境迁，调研将失去作用；4、双观性要求，调研既要有微观深入，又要有宏观展望，“欲识庐山真面目，不能只在此山中”，只有统筹兼顾，才能做到情况一览无余，症结尽收眼底。因此，我们要认真把握区情实际，加强领导，围绕司法行政工作职能和社会上的涉法问题积极开展调研，提高调研的实效性和内容的思想性，为司法行政决策拿出切实可行、行之有效的办法。
（四）推进社区矫正工作，探索管理新途径
社区矫正对维护社会稳定、实现社会正义具有重要作用。由于社区矫正尚处在探索阶段，在现实中还存在一些问题，为此，我们要继续做好三方面工作。一是更新观念。思想是行为的指导，观念上不能适应刑罚方式改革或是怀疑社区矫正的行刑效果，在行动上难免对社区矫正工作不热心、不积极。要提高认识，解放思想,树立“有为观”，营造一个良好的工作局面。二是坚持合法原则。目前我国关于社区矫正的立法比较抽象和概括，但基本的立法精神是明确的。这就更需要我们认真领会法律的本质内涵，坚持社区矫正依法进行，规章制度依法制订，对矫正人员的合法权益要切实维护，对违法行为要严厉打击。三是坚持创新原则。社区矫正对我们来说还是一个新事物，我们要按照有利于提高罪犯的教育改造质量；有利于减少重新犯罪、维护公共安全；有利于降低行刑成本、提高行刑效率的要求，积极借鉴先进经验和成功作法，努力探索社区矫正工作的新途径。
（五）加强典型宣传，推进司法行政工作全面开展
