“基础不牢地动山摇”，党的基层组织是党的战斗力的基础，是党与人民群众最直接、最紧密的联系平台，基层干部是党的基层组织的办事员，基层群众的服务员，党和人民群众的联络员。要想服务群众，就必须强化基层组织建设，筑牢服务型基层党组织的基础。班庄镇通过实施“三大工程”，以打造“道德品质、工作作风、实干能力、责任意识”“四强”干部为目标，锻造出一支诚信务实、拚搏担当的干部队伍，筑牢了为民服务根基。
农村带头人培养工程。选准带头人。创新干部选用机制，在完善“两推一选”，选拔当地人才的同时，还积极实行跨村任职、从机关党员干部中选派、动员提前离岗或退休干部职工回村任职等办法，产生村党组织书记。目前共有4名机关干部、1名退职干部在村担任党支部书记；育强带头人。把村级党组织书记教育培训工作纳入干部教育培训体系，通过举办专题研讨班、跨区域实践交流、组织外出参观等形式，着力抓好村支部书记培训。目前，已集中对全镇所有村及单位支部书记培训4次，组织外出参观学习2次；管好带头人。重点推进村支部书记任职承诺、年终述职、离任审计制度，同时，每年开展一次财务审计活动，加强对村支部书记监督管理，强化村党组织书记年度考核及任期考核，对于个别工作不称职或严重违规违纪的村党组织书记及时予以调整，今年先后对3个村支部书记进行了调整。
后备干部队伍培养工程。实行村级干部结对培养制度。每名村级主要干部结对培养一名后备干部，并建立后备干部成长档案，进行跟踪培养，截止目前，全镇村级干部与后备干部共结成培养对子136对；实行大学生村官到出生地村任实职制度。安排他们参与村班子分工，鼓励他们扎根基层,“任实职、干实事、创实业”，3月底以前，全镇本镇出生地4名大学生村官全部到各自村担任支部副书记，并建立起激励机制，开展服务竞赛活动，形成浓郁的“比、学、赶、超”氛围；实施“开门纳新”制度。鼓励符合条件优秀青年毛遂自荐，到镇党委及村支部申请入党，镇党委对主动报名人员进行动态管理，组织他们开展志愿活动，通过活动考察等多种形式，从中挑选中优秀人才进行纳新。目前，已有200多人自己报名，2月份组织志愿者参加了环境集中整治行动，3月份组织他们到抗日山与新吸收的预备党员一起举行了“入党宣誓”活动，让他们提前体验组织生活。
基层党组织规范化建设工程。加强阵地建设。开展村综合服务中心集中整顿工作，新建设西响石、李小湾、赵班庄新农村服务中心3个，整治软弱涣散村党组织4个，确保整顿转化新农村服务中心达到“五有”标准；建立工作日志上报制度。每天汇总镇三套班子成员、助理级干部、办事员和大学生村官的工作动态，形成每日工作日志留存，每天报送相关领导审阅，作为年底评先创优的依据；落实村干部集中坐班制。建立定人定点定时办公、定期例会、村干部全程代办、考核管理等基本制度，真正打通服务群众最后一公里。
匙钥二、三大行动谋发展，“四个班庄”带民富
班庄是新合并的镇、移民镇、山区镇，又是革命老区，地域偏僻，经济基础薄弱，群众对党委政府能否带领群众实现快速发展、跨越发展存在观望态度。今年以来，镇党委政府紧紧围绕建设“文化班庄、生态班庄、活力班庄、幸福班庄”四个目标，开展“三大行动”促发展，取得了较好的成绩，树立起群众加快发展的信心。
工业强镇大行动。围绕打造西部工业强镇，制定招商引资奖励办法，凝聚强大向心力，让广大干部在招商引资工作上展示风采，在全镇干部中形成“人人谈招商，人人干招商”强烈氛围。今年，全镇共洽谈项目30多个，有4个村建设了标准化厂房。目前，全镇已发展项目78个，其中规模以上13个。去年，工业开票税收近3000万元，工业成为镇域经济最强力支撑，苏北鲁南最大的饲料生产基地、重要的石材生产销售基地、休闲产品制造基地初具规模。
城镇靓化大行动。围绕建设西部节点小城市，扮靓西大门这一目标，编制完成《班庄镇总体规划》及《镇区控制性详细规划》，先后建设了欧式商业街、河滨花苑小区、福丛和花园小区、商业步行街、镇区立面改造、河滨广场等一大批城建工程，省优中心幼儿园、星级养老服务中心、污水处理厂等民生工程，城镇功能设施更全，服务功能更强，群众幸福指数更高。
山区开发大行动。实施《班庄镇文化旅游产业规划》，新建设高效农业基地3个，农业产业化、规模化水平更高，效益更好；全力推进旅游景点建设，“孔子相鲁会齐侯”历史遗迹修复、军事战备洞展厅布展、轨道车及洞外参与性项目正在建设，环山公路沥青路面铺设正在进行，建成后，不仅成为连接夹谷山和抗日山两大景区的景观路，而且可围绕沿线大力发展生态观光农业，成为山区群众脱贫的致富路。
钥匙三、三件实事解民忧，“四心工作”聚民心
当前，少数党员干部中存在着对群众不理解，与群众有距离，不愿、不会做群众工作的现象，干群之间横着一道“无形的墙”。班庄镇坚持推进“诚心、耐心、细心、热心”“四心”工作法，坚持带着诚访农户，带着耐心听民意，带着细心察民情，带着热心解民忧，从细微处入手，从一点一滴的小事做起，干好三件实事，有力地凝聚民心。
开展助贫帮困，解决群众生活难题。结合脱贫攻坚工程，镇领导坚持开展结穷亲连穷户活动，每个领导干部至少联系20个贫困户，每周至少走访一次。积极为困难户解决生产生活中的实际困难。春节期间，镇全体机关干部捐款5.2万元，走访慰问260个贫困户。镇班子成员开展认养活动，每人认养一名贫困留守儿童，对他们进行全程帮扶。
二是确保规定动作。我们严格按照“先教”活动三个阶段的具体要求，做到有计划、有动员、有记录、有总结、有档案，确保学习动员、分析评议、整改提高三个阶段都取得实际成效。学习动员阶段，局党委组织全体党员研读规定文章和文件，自觉做读书笔记，开展了党员先进性标准大讨论活动。分析评议阶段，我们采取发放征求意见表、召开座谈会、设立意见箱和个别访谈等多种形式广泛征求意见和建议，共征求到意见和建议__*条，通过认真梳理，形成__大类__条。针对这些意见和建议，每个党员都进行了深刻剖析，查找了问题根源，撰写出了有深度、有层次的个人党性分析材料。整改提高阶段，我们制定了详细的整改方案，每个党员也制定了个人整改措施。局领导班子成员发挥示范作用，以身作则，切实负责，带头进行了整改。同时向群众公布了整改情况，并制定了保持共产党员先进性的长效机制。
三是坚持边学边促边改。“先教”活动开展以来，局党委领导和各支部深入基层、深入群众，听取社会各界，特别是服务对象和市民群众的意见。针对这些意见，我们从群众满意的地方做起，从群众不满意的地方改起，制定相应措施，建立整改责任制，逐条逐项进行整改，切实解决好群众反映的热点、难点问题，努力为群众办实事、办好事。据不完全统计，活动开展以来，党员领导干部深系点__*人次，参加支部活动__*人次。通过边学边促边改，我们对征求到的群众意见和建议__类__项马上进行了整改，目前已经整改完毕，还有__类__项制定了限期整改计划，剩余暂时解决不了的__类__项，我们积极向群众做好解释工作。
总之，我局第一批“先教”活动取得了很大成效，达到了“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进教育工作”的目的。活动期间，省、市、区委督导组对我局第一批“先教”活动的开展进行了检查督导，得到了上级领导的一致好评。
二、基层党组织建设得到进一步加强
抓好班子建设，不断提高领导干部政治思想素质，是提高班子战斗力、发挥党组织政治核心作用的前提，也是局党委几年来党建工作始终坚持、毫不放松的重中之重的任务。我们主要围绕以下三个方面开展工作：
一是优化配置，科学选拔。我们根据区委的要求，结合学校实际和干部特点，对干部进行优化配置，最大限度的发挥干部的潜力。按照德才兼备、政绩突出、群众公认的原则，认真选拔，重点培养，科学使用，同时做好跟踪教育。今年，在区委领导的指导下，我们提拔了__名校级领导干部，进一步优化配置了干部资源，增强了领导班子的战斗力和凝聚力。
二是健全制度，提供保障。加强制度建设是党组织切实发挥政治核心作用的保障。近年来，我们认真贯彻落实《中小学党建工作实施条例》，在基层党组织中认真落实“”、民主生活会、廉洁自律、教职工代表大会等多项制度，各种会议做到有记录，有总结，有检查，真正形成人抓制度、制度管人，一级抓一级、层层抓落实的管理模式。
三是加强警示教育，做到警钟长鸣。我们针对教育系统学校多、学生多，与群众接触面广，且息息相关的特点，结合招生、办班、收费等容易出现问题的实际情况，通过观看警示教育录像片、电影、学习专题文章、学习领导讲话等形式，加强廉政警示教育，营造良好的廉政 文化氛围。
三、党的建设推动了教育的进一步发展
1、党员素质有了明显提高。一是通过开展“先教”活动和采取以上措施，广大党员的党员意识、政治意识、大局意识、责任意识有了明显增强，学习理论的自觉性明显提高，不仅活跃了组织生活，而且增强了党组织的凝聚力、创造力和战斗力。二是进一步增强了全面正确地贯彻执行党的基本路线和中央、省、市、区委决策的自觉性，更加牢固地树立起全心全意为人民服务的宗旨意识。三是彻底改变了过去那种对党员行为标准模糊化的认识，全体党员明确了不同岗位党员的具体要求和标准，明确了今后的努力方向。
一是落实党建责任。我局在抓好业务工作的同时始终把抓好党建工作作为重要职责，认真落实"一岗双责"制度。
二是加强队伍建设。全年开展党员集中学习15期，每月月底对学习笔记进行检查；带头开展党建工作公开承诺，制定“两学一做”清单并整改落实；每月从学习、纪律、团结、敬业、创新五个方面，实行评分制，努力提高全员工作效率。开展争创"五星党员"评比活动,激发党员热情。
三是抓主题活动。每月按期规范开展“党员党日+”活动，党支部书记讲党课4次；规范落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等组织生活制度；七月份组织全体党员和积极分子到平江红色革命基地接受了警示教育,并刊登在省卫计委网站；深入贫困社区，与困难群众开展结对帮扶服务；做好党员组织关系集中排查、党费收缴等20项党组织主题活动。
二、基层党建重点任务完成情况
1．“两学一做”学习教育落实到位。2018年度我局党支部开展党员集中学习15期，认真学习了中央、省、市、县规定的学习教育内容；建立了“两学一做”领导班子及个人问题清单，基本整改到位；举办了形式多样的专题辅导讲座并展开讨论，同时党员干部都撰写了学习心得体会。
2．开展了基层党组织各项专项检查。经过严格检查，我局党支部没有失联党员，没有信教党员，每名党员签订了“不信教承诺书”，全体党员按规定缴清了党费，今年发展积极分子2名，均按照规定程序进行。
3．基层党建工作公开承诺事项落实情况
我局严格按照《抓基层党建工作公开承诺书》中的承诺事项，认真履行在基层党建工作中责任人的职责，深入推进基层党组织建设。2018年度我局讲党课4次，组织集中学习15次；开展调研走访2次，到结对帮扶对象家开展服务活动10多次；严格按照程序配齐配强了基层党组织班子成员，同时以党组织的建设促进我局卫生计生监督工作的新突破。在做好党建和业务工作的同时，严格执行中央和省、市、县委的党风廉政建设各项规定，认真落实党风廉政主体责任和“一岗双责”制度，不断推进党风廉政建设工作。
4．其他重点任务全部完成。在卫计局的指导和协调下，积极做好了各项工作；在“精准扶贫”活动中，与困难家庭建立结对帮扶关系，多次上门为他们送去节日祝福及慰问物资，帮助解决实际困难；按要求制定了党风廉政建设主体责任清单、“两学一做”学习教育部门问题清单和个人问题清单，并按清单内容落实到位；要求征订的所有党报党刊全部完成征订。
三、存在的突出问题
（一）存在的问题及原因分析
1．忽视理论武装，理想信念弱化。部分党员认为自己有一定的工作阅历，有一定的理论基础，便忽视了对党的最新理论成果的学习，特别是对系列重要讲话学得不深不透，没有真正入脑入心。主观上放松了世界观的改造，对党的新思想、新理论、新要求没有及时掌握，跟不上形势的步伐。
2．抓党建工作精力还不够集中。对卫生计生监督业务工作看得重、抓得紧，对强化理论武装、加强班子思想政治建设就缺乏了应有的重视，在政治理论学习的自觉性和系统性明显不够。
3．干部队伍管理不严。对每月的工作，每周的工作安排都很缜密、细致，相比较而言，深入基层、深入科室督促检查、盯办落实不够，在对党员干部的严格管理教育上，对办事拖位、推诿扯皮的人和事追责不到位。
四、下一步工作打算
在今后的党建工作中，我局将牢固树立抓好党建工作是最大政绩的理念，强化责任担当，推进基层党建工作的有效开展，为推动卫生计生监督事业持续健康发展提供坚强组织保证。
1．加强政治学习，坚定理想信念，发挥党员示范作用。
深入系统学习贯彻党的会议精神和系列重要讲话精神，自觉加强党建理论、业务学习思考，把抓基层党建作为首要职责，放在心上、抓在手上、扛在肩上，每半年至少开展1次专题调研和督查，帮助党员干部解决难题，不断完善抓党建促发展的思路措施。发现、培养、宣传正面典型，对工作被动、消极，工作能力提升较慢的同志给予批评教育和帮助。
2．落实管党责任，提升管理能力，加强基层党建工作。
牢固树立抓党建是第一责任的意识机制；建立支部抓党建责任清单，签订党建工作目标责任书，带头落实“一岗双责”；定期听取班子成员履行抓党建工作责任情况，形成良好局面；坚持以上率下，有效传递压力，层层落实责任，把从严治党要求落实到每一个科室，把管党治党责任落实到卫生计生的各项工作中。
地税系统县乡机构改革结束后，地局机关内设六科二室、两个直属机构（稽查局、直属分局），下辖x个县地税局、xx个基层征收单位（副科级分局xx个、地税所xx个）和xx个县局稽查局，现有干部xx人。全区地税系统退休干部xx人，机构改革中，提前退休、离岗退养人员xx人。
二、关于队伍建设
机构组建以来，地县各级班子高度重视队伍建设。通过深化干部人事制度改革，完善干部选拔任用管理机制，为队伍带来勃勃生机；通过建立以“两权”监督为重点的党风廉政建设机制，完善岗位责任制、执法责任追究制，队伍的社会形象明显提高；通过强化思想教育和业务技能培训，特别是职业纪律、职业责任、职业道德教育，开展“四笔帐”大讨论，组织全员考试，岗位练兵、业务竞赛活动，促进了干部队伍精神面貌涣然一新，适应了地税工作发展的需要。从总体上看，干部队伍的主流是好的，是富有朝气和战斗力的，一支政治过硬、忠于职守、严明执法、令行禁止的干部队伍基本形成。这支队伍在贯彻落实省局党组和党委政府的重大决策和各项决定中，是能讲政治、识大体、顾大局的；在困难面前，敢于勇挑重担，迎难而上，不辱使命，表现出极强的政治纪律性和政治责任感；在艰苦条件下，敢于开拓创新，发扬艰苦奋斗，勤俭创业的作风，励精图治、团结拼搏，成为了地方经济建设中一支举足轻重的重要力量。
主要做法和体会：
㈠抓思想政治工作不放松。针对社会经济的发展，各种思潮的碰撞交融，干部思想日益活跃的特征。我们在具体工作中，围绕爱岗敬业这一主题，主动介入，注意掌握队伍思想动态，及时研究苗头性、倾向性的问题，增强思想政治工作的针对性，对消极腐朽的思想旗帜鲜明的抵制，对符合市场经济要求和时代进步的观念，则大张旗鼓加以确立和支持，把尊重人、关心人、贴近人、理解人贯穿于工作的全过程。xx年、xxxx年我局召开了全系统的“双先”表彰会，以地委、行署的名义对在思想政治工作、精神文明建设中做出突出成绩的先进集体、先进个人进行表彰，使全体干部学有目标、赶有榜样，为地税工作的开展，奠定坚定的思想基础，提供有力的精神动力。
㈡抓素质教育一以贯之。机构分设之初，全系统近xx名干部，从年龄结构看，平均在38岁左右；从学历结构看，大中专以上文化程度人数占xx%左右；从干部业务素质看，表现为：一是高知低能型，这部分干部有一定理论知识而实际工作能力弱，且专业不对口占相当比例；二是高能低知型，这部分干部有实际工作经验，但缺乏相应专业理论水平，在依法治税、执法质量上有差距；三是原有的业务骨干大多走上领导岗位后，基层征收力量削弱，骨干力量短缺。为此，我局党组明确树立起抓教育就是抓收入，抓教育就是抓发展的观念，投入财力、人力，持之以恒抓教育。首先是狠抓“新税制”学习，按照重新界定的征管范围，举办了税政、稽查、征管、分局长（所长）培训班，系统及时学习掌握各税种的业务知识；其次是以考促学，注意效果。从xxxx年起，我局每年都组织进行全员考试，采取随机抽考、封闭出题、统一时间、专人监考、封闭阅卷、通报结果、兑现奖惩的形式，促使了全体干部越来越重视学习，重视考试的效果。第三是以赛促训，提高干部业务技能。从2000年起，我局利用春节后的缓冲时间，每两年开展一次以县局为单位的综合性业务比赛，来推动和检验各县在干部业务培训方面的工作。此外，我局还针对干部学历结构偏低的实际，鼓励干部参加成人学历教育，制定了“干部学历教育管理规定”，对报考审批、专业、奖惩措施等内容作出了明确规定。目前，已有近xx名干部取得大专学历。应该说，几年来我局已基本摸索出一条以岗位培训、业务考评为主，学历教育为辅，分级管理，因需施教，全面提高的培训路子，为整个地税工作的较强发展，提供了有力的人力保证。
㈢抓廉政教育持之以恒。地税部门既是经济执法单位，又是窗口行业。行风如何，事关队伍形象。几年来，我们按照省局关于行风建设的要求，连续不断、扎扎实实进行行风整顿。通过对数起个案分析，我们突出抓了票款管理、基建财务管理及内部审计工作，通过建立健全各项制度、规范工作职责、强化工作监督，巩固了行风建设取得的阶段性成果。特别是在全系统组织开展的“四笔帐”大讨论，在队伍中引起了强烈的反响，为干部树立正确的权利观起到了警醒的作用。
㈣抓征管改革，落实“两权”监督。几年来，我局针对征管基础薄弱、征管粗放影响整个工作质量的实际，积极进行了有益的工作探索。从xxxx年起，我局较早在全省范围内加强了征管基础工作，拟定实施了“征管基础达标考核工作办法”，不急不躁，一步一个脚印，稳步夯实基础性工作。到目前为止，全区共建成功能齐全的办税服务厅xx个，投入xx台计算机用于日常税收征管，xx个征收单位实现了银税一体化。在此基础上，我们结合落实“两权”监督工作，进一步深化征管改革。从去年开始，选择在xx县局进行税收会计改革试点，选择xx县局进行执法责任追究制试点。把征收、管理、稽查三分离衔接起来，实现税源清，利于征管的作用，同时，对干部的工作管理更有针对性，有的放矢。
㈤结合队伍实际，抓干部人事制度改革。在机构改革过程中，我们严格岗位设置，选岗条件，严格竞争上岗、双向选择这一关键环节，不走过场，不走形式。改革中，有19名干部在双向选择中落聘待岗。竞争机制的引入，待岗人员的出现，震颤了全体干部的思想，增强了干部的忧患意识。危机感、责任感有所增强；改革中，通过“三定”将工作职责细化到岗位，明确到每个人，初步形成了一个责任明晰、职责清楚的工作格局，为实施责任追究制，改善依法治税的内部环境创造了条件。
㈥坚持“以人为本”。俗话说：万事人为先。税收工作任务是要依靠干部的努力来完成。几年来，地县局班子始终情系基层，注意掌握干部的所思、所想、所虑，注意把“得人心、暖人心、稳人心”体现在具体的日常工作中，在政策允许的条件下，尽力为干部办实事、办好事。通过建立领导干部点、节假日走访慰问制度化，密切了上级与下级、领导干部和一般干部的联系。同时，我们还积极向党委政府争取资金，改善了全系统的办公、生活和交通条件，使绝大部分干部倍加珍惜地税工作环境，积极为地税事业的发展忘我工作。
㈦抓载体，大步推进文明创建工作。几年来，我们按照省局党组关于精神文明建设的总体部署，围绕“三爱一树立”、“讲文明、树新风”活动，积极开展具有行业特点的文明创建活动。荣誉称号从无到有，xxxx年以来，地局机关、xx、xx、xx县局先后被省委、省政府授予“文明单位”称号，有xx个征收单位被地委、行署授予“文明单位”称号，有xx个征收单位被县委、政府授予“文明单位”称号，全区地税系统跨入地级文明行业行列；xx年以来，全系统有xx人被总局、人事部和省委、政府授予“优秀税务工作者”称号；有xx人被地委、行署授予“先进个人”荣誉称号。
存在的问题主要有：少数征收单位对思想政治工作不够重视，时抓时松现象突出，职工思想波动起伏，思想政治优势不能最大化的发挥；一些干部依法治税态度不坚决，以税谋私，为税不廉现象时有发生；随着计算机逐步应用于征管，相当数量的干部在业务技能学习上还有差距，理论与实际工作能力上有差距。
三、关于班子建设和党风廉政建设
地税系统管理体制的特殊性，客观上决定了领导班子建设的极端重要性，关键是选好“一把手”，建好一个班子。只有把班子建设好，才能保证党风廉政建设的开展。我们的主要做法是：
㈠经过“三讲”教育和“三学”活动，地县局班子“讲学习、讲政治、讲正气”的自觉性明显增强，班子思想政治建设进一步加强，领导干部的政治素质有了新的提高，思想作风，工作作风、学风和生活作风有了明显改进。为保证“三讲”教育和“三学”活动的成果，我局建立了学习制度，一是健全和完善了地、县局班子的中心组学习制度，结合不同时期工作开展专题学习；二是完善了干部学习制度，对上级的重要会议，重要部署进行学习，并以座谈会、撰写体会文章来保证学习效果；三是建立了党建工作制度，党支部定期组织活动，加强党员教育。
㈡贯彻民主集中制原则。我局一直来重视加强对县局班子执行民主集中制情况的检查和指导工作，重点检查在重大问题的决策上，特别是干部任免、税收减免、基建项目安排、大额资金使用等方面，是否贯彻民主集中制原则，严格按照有关规定和程序办事，是否存在个人专断或无人负责的现象，发现问题，及时提醒，督促纠正。几年来，地、县局班子每半年都召开一次高质量的民主生活会，结合“三讲”教育、“三学”活动中查找出来的问题和差距，认真开展批评和自我批评，进行积极健康的思想斗争，切实增强民主生活会的原则性、针对性和有效性。
㈢严格执行领导干部述职报告、民主测评、谈活诫免等规定，扩大干部的监督权、知情权、参与权，强化上级和群众对班子的有效监督，从根本上增强领导干部的事业心和责任感。
㈣加强组织建设，认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，大胆提拔“有本事、靠得住”的干部进入领导班子。在班子成员的选配上，我们始终注意把握在年龄梯次上的配备，实现不同年龄段干部的组合，有利于形成新老交替的良性循环；注意在知识上做到相济互补，优化组合；注意在气质上求同存异，达到班子成员协调一致，团结干事。
存在的问题：部分班子成员学风不浓，理论素养不高；个别领导干部工作能力弱，难以适应工作发展；纪检组长的职责任务不够明确，如何对监督同级党组、特别是对“一把手”如何进行有效监督，需要在今后工作中探讨；一些单位和领导干部艰苦创业、勤俭办事的思想有所淡化。
四、下步工作要点
㈠继续发挥思想政治工作这个优势和传统，用“三个代表”重要思想统领工作，统一思想，通过思想政治工作这一手段，来调整关系，化解矛盾，凝聚人心，激发和调动干部的积极性和创造性，为完成各项工作任务，提供有力的精神动力、思想保证。重点是继续深化中心组学习，结合十六大精神的学习，集中组织地县局班子到党校学习，对几年的工作进行冷静理智的思考，对地税工作所处阶段进行定位判断，对下步工作提出明晰的发展思想。在干部学习上，要改进方式方法，突出经常性、有效性、针对性的学习活动，加强干部的理想信念和思想道德建设。
地税系统县乡机构改革结束后，地局机关内设六科二室、两个直属机构（稽查局、直属分局），下辖x个县地税局、xx个基层征收单位（副科级分局xx个、地税所xx个）和xx个县局稽查局，现有干部xx人。全区地税系统退休干部xx人，机构改革中，提前退休、离岗退养人员xx人。
二、关于队伍建设
机构组建以来，地县各级班子高度重视队伍建设。通过深化干部人事制度改革，完善干部选拔任用管理机制，为队伍带来勃勃生机；通过建立以“两权”监督为重点的党风廉政建设机制，完善岗位责任制、执法责任追究制，队伍的社会形象明显提高；通过强化思想教育和业务技能培训，特别是职业纪律、职业责任、职业道德教育，开展“四笔帐”大讨论，组织全员考试，岗位练兵、业务竞赛活动，促进了干部队伍精神面貌涣然一新，适应了地税工作发展的需要。从总体上看，干部队伍的主流是好的，是富有朝气和战斗力的，一支政治过硬、忠于职守、严明执法、令行禁止的干部队伍基本形成。这支队伍在贯彻落实省局党组和党委政府的重大决策和各项决定中，是能讲政治、识大体、顾大局的；在困难面前，敢于勇挑重担，迎难而上，不辱使命，表现出极强的政治纪律性和政治责任感；在艰苦条件下，敢于开拓创新，发扬艰苦奋斗，勤俭创业的作风，励精图治、团结拼搏，成为了地方经济建设中一支举足轻重的重要力量。
主要做法和体会：
㈠抓思想政治工作不放松。针对社会经济的发展，各种思潮的碰撞交融，干部思想日益活跃的特征。我们在具体工作中，围绕爱岗敬业这一主题，主动介入，注意掌握队伍思想动态，及时研究苗头性、倾向性的问题，增强思想政治工作的针对性，对消极腐朽的思想旗帜鲜明的抵制，对符合市场经济要求和时代进步的观念，则大张旗鼓加以确立和支持，把尊重人、关心人、贴近人、理解人贯穿于工作的全过程。xx年、xxxx年我局召开了全系统的“双先”表彰会，以地委、行署的名义对在思想政治工作、精神文明建设中做出突出成绩的先进集体、先进个人进行表彰，使全体干部学有目标、赶有榜样，为地税工作的开展，奠定坚定的思想基础，提供有力的精神动力。
㈡抓素质教育一以贯之。机构分设之初，全系统近xx名干部，从年龄结构看，平均在38岁左右；从学历结构看，大中专以上文化程度人数占xx%左右；从干部业务素质看，表现为：一是高知低能型，这部分干部有一定理论知识而实际工作能力弱，且专业不对口占相当比例；二是高能低知型，这部分干部有实际工作经验，但缺乏相应专业理论水平，在依法治税、执法质量上有差距；三是原有的业务骨干大多走上领导岗位后，基层征收力量削弱，骨干力量短缺。为此，我局党组明确树立起抓教育就是抓收入，抓教育就是抓发展的观念，投入财力、人力，持之以恒抓教育。首先是狠抓“新税制”学习，按照重新界定的征管范围，举办了税政、稽查、征管、分局长（所长）培训班，系统及时学习掌握各税种的业务知识；其次是以考促学，注意效果。从xxxx年起，我局每年都组织进行全员考试，采取随机抽考、封闭出题、统一时间、专人监考、封闭阅卷、通报结果、兑现奖惩的形式，促使了全体干部越来越重视学习，重视考试的效果。第三是以赛促训，提高干部业务技能。从2000年起，我局利用春节后的缓冲时间，每两年开展一次以县局为单位的综合性业务比赛，来推动和检验各县在干部业务培训方面的工作。此外，我局还针对干部学历结构偏低的实际，鼓励干部参加成人学历教育，制定了“干部学历教育管理规定”，对报考审批、专业、奖惩措施等内容作出了明确规定。目前，已有近xx名干部取得大专学历。应该说，几年来我局已基本摸索出一条以岗位培训、业务考评为主，学历教育为辅，分级管理，因需施教，全面提高的培训路子，为整个地税工作的较强发展，提供了有力的人力保证。
㈢抓廉政教育持之以恒。地税部门既是经济执法单位，又是窗口行业。行风如何，事关队伍形象。几年来，我们按照省局关于行风建设的要求，连续不断、扎扎实实进行行风整顿。通过对数起个案分析，我们突出抓了票款管理、基建财务管理及内部审计工作，通过建立健全各项制度、规范工作职责、强化工作监督，巩固了行风建设取得的阶段性成果。特别是在全系统组织开展的“四笔帐”大讨论，在队伍中引起了强烈的反响，为干部树立正确的权利观起到了警醒的作用。
㈣抓征管改革，落实“两权”监督。几年来，我局针对征管基础薄弱、征管粗放影响整个工作质量的实际，积极进行了有益的工作探索。从xxxx年起，我局较早在全省范围内加强了征管基础工作，拟定实施了“征管基础达标考核工作办法”，不急不躁，一步一个脚印，稳步夯实基础性工作。到目前为止，全区共建成功能齐全的办税服务厅xx个，投入xx台计算机用于日常税收征管，xx个征收单位实现了银税一体化。在此基础上，我们结合落实“两权”监督工作，进一步深化征管改革。从去年开始，选择在xx县局进行税收会计改革试点，选择xx县局进行执法责任追究制试点。把征收、管理、稽查三分离衔接起来，实现税源清，利于征管的作用，同时，对干部的工作管理更有针对性，有的放矢。
㈤结合队伍实际，抓干部人事制度改革。在机构改革过程中，我们严格岗位设置，选岗条件，严格竞争上岗、双向选择这一关键环节，不走过场，不走形式。改革中，有19名干部在双向选择中落聘待岗。竞争机制的引入，待岗人员的出现，震颤了全体干部的思想，增强了干部的忧患意识。危机感、责任感有所增强；改革中，通过“三定”将工作职责细化到岗位，明确到每个人，初步形成了一个责任明晰、职责清楚的工作格局，为实施责任追究制，改善依法治税的内部环境创造了条件。
㈥坚持“以人为本”。俗话说：万事人为先。税收工作任务是要依靠干部的努力来完成。几年来，地县局班子始终情系基层，注意掌握干部的所思、所想、所虑，注意把“得人心、暖人心、稳人心”体现在具体的日常工作中，在政策允许的条件下，尽力为干部办实事、办好事。通过建立领导干部点、节假日走访慰问制度化，密切了上级与下级、领导干部和一般干部的联系。同时，我们还积极向党委政府争取资金，改善了全系统的办公、生活和交通条件，使绝大部分干部倍加珍惜地税工作环境，积极为地税事业的发展忘我工作。
㈦抓载体，大步推进文明创建工作。几年来，我们按照省局党组关于精神文明建设的总体部署，围绕“三爱一树立”、“讲文明、树新风”活动，积极开展具有行业特点的文明创建活动。荣誉称号从无到有，xxxx年以来，地局机关、xx、xx、xx县局先后被省委、省政府授予“文明单位”称号，有xx个征收单位被地委、行署授予“文明单位”称号，有xx个征收单位被县委、政府授予“文明单位”称号，全区地税系统跨入地级文明行业行列；xx年以来，全系统有xx人被总局、人事部和省委、政府授予“优秀税务工作者”称号；有xx人被地委、行署授予“先进个人”荣誉称号。
存在的问题主要有：少数征收单位对思想政治工作不够重视，时抓时松现象突出，职工思想波动起伏，思想政治优势不能最大化的发挥；一些干部依法治税态度不坚决，以税谋私，为税不廉现象时有发生；随着计算机逐步应用于征管，相当数量的干部在业务技能学习上还有差距，理论与实际工作能力上有差距。
三、关于班子建设和党风廉政建设
地税系统管理体制的特殊性，客观上决定了领导班子建设的极端重要性，关键是选好“一把手”，建好一个班子。只有把班子建设好，才能保证党风廉政建设的开展。我们的主要做法是：
㈠经过“三讲”教育和“三学”活动，地县局班子“讲学习、讲政治、讲正气”的自觉性明显增强，班子思想政治建设进一步加强，领导干部的政治素质有了新的提高，思想作风，工作作风、学风和生活作风有了明显改进。为保证“三讲”教育和“三学”活动的成果，我局建立了学习制度，一是健全和完善了地、县局班子的中心组学习制度，结合不同时期工作开展专题学习；二是完善了干部学习制度，对上级的重要会议，重要部署进行学习，并以座谈会、撰写体会文章来保证学习效果；三是建立了党建工作制度，党支部定期组织活动，加强党员教育。
㈡贯彻民主集中制原则。我局一直来重视加强对县局班子执行民主集中制情况的检查和指导工作，重点检查在重大问题的决策上，特别是干部任免、税收减免、基建项目安排、大额资金使用等方面，是否贯彻民主集中制原则，严格按照有关规定和程序办事，是否存在个人专断或无人负责的现象，发现问题，及时提醒，督促纠正。几年来，地、县局班子每半年都召开一次高质量的民主生活会，结合“三讲”教育、“三学”活动中查找出来的问题和差距，认真开展批评和自我批评，进行积极健康的思想斗争，切实增强民主生活会的原则性、针对性和有效性。
㈢严格执行领导干部述职报告、民主测评、谈活诫免等规定，扩大干部的监督权、知情权、参与权，强化上级和群众对班子的有效监督，从根本上增强领导干部的事业心和责任感。
㈣加强组织建设，认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，大胆提拔“有本事、靠得住”的干部进入领导班子。在班子成员的选配上，我们始终注意把握在年龄梯次上的配备，实现不同年龄段干部的组合，有利于形成新老交替的良性循环；注意在知识上做到相济互补，优化组合；注意在气质上求同存异，达到班子成员协调一致，团结干事。
存在的问题：部分班子成员学风不浓，理论素养不高；个别领导干部工作能力弱，难以适应工作发展；纪检组长的职责任务不够明确，如何对监督同级党组、特别是对“一把手”如何进行有效监督，需要在今后工作中探讨；一些单位和领导干部艰苦创业、勤俭办事的思想有所淡化。
四、下步工作要点
㈠继续发挥思想政治工作这个优势和传统，用“三个代表”重要思想统领工作，统一思想，通过思想政治工作这一手段，来调整关系，化解矛盾，凝聚人心，激发和调动干部的积极性和创造性，为完成各项工作任务，提供有力的精神动力、思想保证。重点是继续深化中心组学习，结合十六大精神的学习，集中组织地县局班子到党校学习，对几年的工作进行冷静理智的思考，对地税工作所处阶段进行定位判断，对下步工作提出明晰的发展思想。在干部学习上，要改进方式方法，突出经常性、有效性、针对性的学习活动，加强干部的理想信念和思想道德建设。
2016年12月20日，水利志党支部召开会议，研究拟定换届时间、形式及程序等有关筹备工作，因本支部党员未满7人，会议确定以无记名投票方式直选产生支部书记一名。换届选举筹备情况已向机关党委进行口头汇报，并得到批准。2017年3月10日，党支部组织全体党员召开了支部换届会议，应到党员6人，实到党员6人。全体参会支部成员一致推荐由晋知华继续担任水利志编辑室党支部书记。选举李小林为纪检委员。换届结果形成报告上报机关党委并得到批复。党支部书记于2018年6月底参加省直机关处级干部学习贯彻精神第二十一期轮训班学习。相关材料已补充完善。
二、党员教育管理和党内组织生活
党员教育管理。落实“三会一课”制度和党员活动日制度，今年上半年按月组织开展六次活动，组织全体党员按照学习要求，深入学习新时代中国特色社会主义思想、党的精神和党章等。确定每周一上午利用半个小时开展在职党员集中学习，分享学习心得。组织在线答题和知识测试，积极订阅公众号和手机报；对党员信息进行摸排，上报最新的党员信息表；党费按时上缴，并按季度对党费收缴情况予以公示；组织党员参加厅精神宣讲会、党支部建设提升行动动员暨培训会等，提高政治思想素质和党务工作能力；利用干部教育在线组织党员收看在线教育专题片；创新党员教育机制，利用微信等党建平台组织党员开展自主学习。已按要求补充相关纸质材料。
党内组织生活。水利志党支部于2018年2月底召开了专题组织生活会，支部书记代表水利志党支部进行对照检查，然后个人对照检查，接着支部党员逐一进行批评与自我批评，大家通过自我查找和相互查找，深入广泛地查找问题。进行民主评议党员。党支部书记对民主评议党员提出意见和要求，整个评议活动按照个人自评、党员互评、民主测评的程序进行，对党员进行投票测评，共发放民主测评表6张，收回6张。经测评结果汇总，2名参加民主评议的党员均被评为“优秀”等次，4名参加民主评议的党员均被评为“合格”等次。已按要求补充民主评议统计结果表等相关材料。
三、发挥作用途径和工作运行机制
以抓党建带动工作发展，对单位的重大工作决策事项召开相关会议，宣传文件精神，要求党员提高政治站位，积极参加单位建设管理，保障党员主体地位和民主权利。制作专门的会议签到表，做好支部会议签到。已按要求补充相关会议记录，并收集纪检《宣传园地》相关材料，并组织党员传阅学习。
1、关于村（居）流出党员参会问题：各村（居）书记要统筹安排好人员，村（居）支委成员必须主动与流出党员取得联系，做好三件事：一是告知其党支部召开组织生活会的具体时间，要求其回来参会；对确实难以回来参会的，要求其履行请假手续，可以书面请假，也可以电话请假；电话请假必须要由联系人做好记录，注明请假人、请假事由、请假时间，同时还需要求其再发一条信息请假说明情况，在会前报党支部书记汇总（请假条格式见附件1）。二是与其谈心谈话，征求其对支委班子及其他党员的意见建议，同时必须做好纸质记录，有条件的还要作录音记录，纸质记录会前报党支部书记汇总，录音记录存村（居）电脑留档。三是若流出党员在流入地党组织参加组织生活会的，要求其到流入地党组织将流入地党组织所作的点评和民主测评情况复印好并邮寄回来，以便作民主评议党员参考依据。
2、关于居住在外地的党员参会问题：村（居）支委成员必须主动与流出党员取得联系，一是告知其党支部召开组织生活会的具体时间，要求其回来参会；对确实难以回来参会的，要求其履行请假手续，可以书面请假，也可以电话请假；电话请假必须要由联系人做好记录，注明请假人、请假事由、请假时间，同时还需要求其再发一条信息请假说明情况，在会前报党支部书记汇总（请假条格式见附件1）。二是与其谈心谈话，征求其对支委班子及其他党员的意见建议，同时必须做好纸质记录，有条件的还要作录音记录，纸质记录会前报党支部书记汇总，录音记录存村（居）电脑留档。
3、关于年老体弱、行动不便的党员参会问题：一是村（居）支委成员要采取上门走访的形式，进行谈心谈话，听取其对支委成员及其他党员的意见建议，所征求到的意见建议，由上门走访的支委成员记录在案，并报党支部汇总。二是对确实难以参会的党员，必须要履行书面请假手续，可由上门走访的支委成员填好并向其说明后，请其签字确认，请假手续会前报党支部书记汇总。请假条见附件2。
二、关于分设党小组问题
在家确定可以参会党员人数在20人以上的，要分设党小组。
1、分设党小组的党员数确定。各活动单位要在会前根据与在外党员的联系情况，确定本单位能够参会的党员数后，再分设党小组，原则上一个党小组由10名左右党员组成，每个党小组必须要有一名支委成员。
2、各活动单位要根据本单位参会的党员情况，对党员分类，重点党员要重点关注，重点谈心谈话，最好将一些重点党员分在同一小组，并由镇指导领导和支部书记参与主持指导。
3、镇领导、干部、“三送”党员队长（队员）要全程参与并主持指导党小组的组织生活会。不是党员的队长（队员）要请示单位明确一名党员队员参与。
三、关于学习问题
1、集中谈心谈话前要组织全体参会党员集中学习，书面学习、系列重要讲话精神等，重点观看焦点访谈栏目的专题片《一次红脸出汗的民主生活会》、赣州电视台专题片《一场心灵的洗礼，一次党性的升华－－史文清全程指导兴国县委常委专题民主生活会侧记》和《直面思想的交锋，触及灵魂的洗礼－－史文清指导兴国县埠头乡党政班子专题民主生活会侧记》。
2、参加学习的人员为通知到位的参会党员，由支部书记主持，镇指导组、党员“三送”队长（队员）要加强指导。
3、支部书记通报专题组织生活会和民主评议党员工作准备情况（包括党支部班子对照检查材料情况）。
4、要组织知识考试（开卷考试），考试后由活动单位将试卷收回留存。
四、关于谈心谈话问题
1、会前组织集中谈心谈话，镇领导、干部、“三送”党员队长（队员）要按照党小组的安排，主持指导本党小组的谈心谈话，时间安排可根据实际情况自己定，可以在晚上，也可以在白天。主持人要把控好局面，提醒党员要说心里话，既主动说自己身上的问题，又要直接点出对方的不足，对其他同志提出的批评意见要坦诚接受，不能翻旧帐，搞人身攻击，说什么都不能生气，不能乱开炮，要本着善意提醒的态度批评人，既要有辣味，又不能过头，引导党员重点围绕党性意识强不强、服务群众好不好、为民办事公不公、自我要求严不严等方面提出批评意见，可以从平时支持村里工作、生活当中来找意见，一旦发现有异常情况，主持人要及时制止，避免不必要的矛盾和冲突。总之要把握一个原则，既要让党员充分发挥，又不能跳出了框框。记录人员要对谈心谈话作好记录，填写好《党员谈心谈话评价意见记录卡》（见附件3）。
2、党支部书记要与支委委员、党员村干部、党小组长、重点党员逐个谈心；支委委员互相之间、支委委员与党小组长和所包片重点党员要逐个谈心。
3、重点党员要重点谈。对思想上有顾虑、工作上有情绪、对村干部有怨气或者不履行党员义务，甚至出现上访的党员，要由指导领导或指导干部或支部书记重点对其谈心谈话。
4、谈心谈话之后形成的相互批评意见要与组织生活会上的意见一致。
五、关于召开党小组组织生活会问题
1、镇指导人员要做好以下四件事：一是指导并主持好会议，确保会议有序召开。二是做好组织生活会的会议记录。三是将党小组开展自评和互评总体情况形成书面材料报党支部汇总。四是对会议进行照像，并报党支部留存。
2、会议召开时间：可以同时召开，也可以先后召开，可以晚上召开，也可以白天召开，但必须要在观看了三个视频之后、支委会议（即第二阶段会议）前全部开完。
3、会议主持：镇指导组，包括镇领导、干部、党“三送”党员队长（队员）。
4、会议议程：
（1）主持人就党员开展个人自评和党员互评提出要求。
（2）党小组长带头作自我批评，其他与会党员对其提出批评意见，待与会党员批评结束后，党小组长作表态发言。其他党员按照以上要求，依次开展自我批评，接受其他党员批评意见并作表态发言。
（3）党员自评与互评结束以后，由党小组长根据自评和互评情况，对党员逐个进行点评。
（4）对村党支部对照检查情况，征求本党小组党员的批评意见，对村党支部的批评意见由党小组长负责记录汇总，并报村党支部。
（5）开展党员民主测评（党员村干部不列入本次测评对象）。测评前由主持人就党员民主测评情况进行说明，以无记名方式进行，经查处的违纪的党员（在处分期内）一定要提醒填差，测评结束后，由专人将测评表收回，并交党支部统一汇总。（测评表见附件4）
六、关于召开党支部支委会议问题
1、参加与列席人员：支部全体支委成员、“三送”工作队下派副书记、非支委的党员村干部、党小组长、镇指导人员、3名群众代表。
2、主持：镇指导组领导（仙济岩、新黄、、共和村除外），仙济岩村由县委副书记张琳同志主持，新黄村由县法院院长兰业福同志主持，村由镇党委书记李泽荣同志主持，共和村由镇政府康斌斌同志主持。
3、会议议程：
（1）主持人就开展批评和自我批评、民主评议党员工作提出具体要求。
（2）支部书记带头开展自我批评，“三送”工作队下派副书记、其他支委成员依次对其提出批评，待批评结束后，作表态发言。依此类推，逐个开展自我批评与批评，并作表态发言。
（3）主持人对支委成员开展批评与自我批评情况逐个进行点评。
七、关于召开党员大会问题
1、召开时间：支委会议结束后立即召开，时间尽量安排紧凑。
2、参会人员：支部全体支委成员、“三送”党员队长（队员）支部全体党员、镇指导人员、3名群众代表。
3、主持：支委会议的主持人继续主持。
4、会议议程：
（1）党支部书记作支部班子对照检查。
（2）各党小组长代表本小组对村党支部提出批评意见。
（3）“三送”工作队党员同志点评。
（4）县委督导组或镇指导领导点评。
（5）镇指导领导讲话，主要就加强党支部建设、改进作风等方面提出要求。
（6）组织全体党员、列席群众代表和“三送”工作队党员同志对党员村干部进行民主测评。测评前由主持人就民主测评情况进行说明，无记名方式进行。测评结束后，由专人将测评表收回，并交党支部统一汇总保存。
（7）支部书记就如何贯彻落实与会指导同志的指导意见，抓好问题整改、加强支部建设，进行表态发言。
八、关于评议党员问题
结合平时表现，由村支部按照县有关文件要求，结合会议测评情况，统一评定等次后向党员个人通报，共分四个等次，依次为优秀、合格、基本合格、不合格。
九、关于材料准备
1、活动单位需要准备的材料或发言提纲：
（1）班子对照检查材料；
（2）支委成员个人对照检查材料；
（3）党小组长通报专题组织生活会和民主评议党员工作准备情况；
（4）支部书记表态发言材料；
（5）支委成员之间互相批评意见；
以上五个材料必须要由镇指导组领导审核同意。
（6）两种党员民主测评表，一种是对普通党员的，一种是对党员村干部的；
（7）谈心谈话意见汇总材料。
2、指导组需要准备的材料或讲话提纲：
（1）会前集中谈心谈话、重点谈心谈话的提醒讲话提纲；
（2）对党小组组织生活会党员开展个人自评和党员互评提出要求讲话；
（3）对支委会议开展批评和自我批评、民主评议党员工作提出具体要求；
（4）对支委会议支委委员开展批评与自我批评情况逐个点评材料；
（5）党员大会点评材料；
（6）党员大会就加强党支部建设、改进作风等方面提出要求材料；
（7）党小组专题组织生活会、支委会、党员大会主持词。
十、其他要求
1、认真把握要求，做到五个“不准”。一是没有全部通知党员到位的活动单位不准开会；二是谈心谈话不到位的不准开会；三是村料不到位，审核把关不严的不准开；四是把控不住局面的不准开，要把问题谈透、解决好才可开；五是包村领导、驻村干部、“三送”队长（队员）、村支委没有下去工作、解决问题的不准开。
2、精心组织，认真准备会议方案。各活动单位要根据自己的实际，制定操作性强的会议方案，并严格按照指导安排逐级上报审批，未经审批的不准召开会议。会议召开时间由各位领导牵头，结合自己所指导的单位，统筹安排好时间，确定好会议方案，原则上会议方案要在会议召开前10天确定并上报审批，务必确保每个指导单位都要参加，并将审批表统一于8月3日前报镇活动办。专题组织生活会方案审批表见附件5。
3、认真审核材料，做到分工负责。全体镇领导要按照指导安排，严格审核所联系指导单位的五个材料，即班子对照检查材料、支部支委成员个人对照检查材料、党小组长通报专题组织生活会和民主评议党员工作准备情况、支部书记表态发言材料、支委委员互相批评意见，严防各单位材料一个样、问题一般化、措施虚浮化，班子和个人的对照填写审核流程单上报逐级审核（见附件6），必须逐级审核签字。支部班子对照检查材料可不需太复杂，可分三大点写，第一大点写存在的问题及具体表现，罗列出来问题表现和事例即可，第二大点写原因分析，第三大点写努力方向和整改措施；支委成员个人对照检查材料和对支委委员的批评意见可直接罗列问题表现及事例，要紧贴工作来写，结合三年任期目标、党建工作任务完成情况、平时工作开展情况、班子配备情况、村干部管理、干部作风、民生实事、项目建设等方面来撰写，做到有表现、有事例。
4、充分准备学习资料。镇活动办要根据学习的内容，充分作好学习资料的准备，书面印发文字学习资料，视频学习资料要刻录好光盘。活动单位要统一印制支部班子对照检查材料、支委委员个人对照检查材料、支部书记表态发言材料、指导领导点评材料、支委会议、党员大会主持词等几个材料并发至参会人员，同时注意所有会议材料不得外传，会后要及时收回已下发的材料。
5、符合农村实际，接得到地气。会上发言要讲当地土话，讲老百姓听得懂的话，拉近与农村的距离；材料要多写农村歇后语，让老百姓看得懂，坚决防止机关化、八股文。
6、坚持分类指导，强化责任担当。将所有活动单位分为情况复杂与良好，对情况复杂的要重点指导，认真谨慎分设党小组，将有关人员科学合理分隔开，避免矛盾不可控。镇指导人员要重点参与并指导，支部书记要加强向指导人员的汇报沟通，及时反映有关情况并采取措施。对出了问题的单位，按照指导安排严肃追究相关单位、相关人员的责任。
（一）受地域限制等条件限制，无法参加所在党支部组织生活的，正式党员至少每半年要向党支部递交一份书面思想、工作汇报，或通过其他形式与党组织保持联系，预备党员至少每季度要向党支部递交一份书面思想、工作汇报。无正当理由，连续六个月不参加党的组织生活，或不缴纳党费，或不与党组织保持联系这，均被视为自行脱党，要按有关规定进行处理。
（二）预备党员预备期满后，提供流动期间个人在工作单位现实表现的证明材料，所在党支部要及时召开支部大会，讨论其转正问题。
一、汇报内容
（一）基层党的建设方面
1、党支部设置及支委会配备情况
（1）组织架构、基层党组织设置详细情况、支委会建立情况、党小组的划分情况、未建党支部小队及无党员班组情况等。
（2）党支部委员会、党支部书记、委员职责制定情况，党支部委员的职责分工是否明确；
2、党组织作用发挥情况
（1）党支部参与本单位重大问题决策情况，参与的内容、范围和渠道；
（2）以科学发展观为指导，丰富党建工作内容和方式方法，充分发挥党支部战斗堡垒作用情况；
（3）结合本单位生产经营实际，创新活动载体，创造性开展党员责任区、党员先锋岗、党员效益工程等活动，充分发挥党员先锋模范作用情况；
（4）当前，基层党组织在工作中遇到的新矛盾、新问题、新课题。
3、“”和组织生活会情况：包括会议频次、会议记录、结合本单位实际开展组织生活情况，效果如何。
4、民主评议党员情况
（1）是否按照规定要求开展民主评议党员工作，民主评议材料及相关记录是否齐全规范。
（2）不合格党员是否得到处置。
5、党员教育管理监督情况
（1）党员队伍数量、结构情况，按照保持共产党员先进性的要求，结合本单位实际，采取哪些有效形式对党员进行教育管理；
（2）结合党员岗位实际，进行了哪些有针对的性的岗位技术业务知识培训；
（3）推行党务公开情况：党员的知情权、参与权、选择权和监督权是否得到有效落实，落实的方式有哪些；
（4）在党员队伍建设上还存在哪些问题和困难。
（二）基层建设方面
1、基层班子建设情况
（1）是否制定了基层班子和干部队伍建设标准，标准是否科学合理；
（2）在基层干部队伍建设上，都采取了哪些措施，干部队伍政治业务素质是否有提高；
（3）是否建立基层班子和干部队伍考核评价体系，能够按照标准和原则选拔、使用基层干部；
2、基层队升级达标创建活动情况
（1）是否确定了基层建设重点，制定工作思路，明确工作目标，细化工作措施，结合实际创造性地开展创建活动；
（2）是否明确落实基层建设的领导责任、组织责任和整改责任；
（3）是否围绕加强“三基”工作，加强组织，进一步细化基层建设升级达标的考核内容和标准；
（4）是否坚持动态管理，定期对基层建设情况进行检查考核评比；
（5）是否认真总结基层建设的成功经验，大力推广基层建设的创新实践，积极探索基层建设的长效机制，努力在基层建设上取得新的进展。
3、“五型”班组创建活动开展情况
（1）是否制定创建活动的实施意见，明确创建目标、创建内容和创建标准；
（2）是否有创建“五型”班组的保障措施；
（3）是否能够正确处理基层队升级达标与“五型”班组创建活动的关系；
（4）是否建立班组长培养选拔机制；
（5）是否结合实际，开展了“五型”班组特色创建活动。
（三）非在岗党员管理方面
1、非在岗党员教育情况
（1）是否针对非在岗党员队伍实际，正常开展组织生活，加强思想政治理论教育；
（2）是否采取有效的方式，将中央和企业的方针政策及时、准确传达贯彻到非在岗党员；
（3）是否根据形势任务的需要，活化教育载体，组织非在岗党员开展扎实有效的活动。
2、非在岗党员管理情况
（1）是否按照规定建立非在岗党员台帐或信息库，做到每一名非在岗党员都纳入基层党组织管理；
（2）是否坚持对非在岗党员队伍状况进行分析，了解掌握非在岗党员思想动态,有针对性地加强非在岗党员管理工作；
（3）是否认真建立并落实非在岗党员联系人制度，做到基本情况清楚、思想动态清楚、责任目标清楚、措施要求清楚；
（4）是否积极开展非在岗党员活动阵地建设，满足非在岗党员教育管理工作需要，发挥非在岗党员的积极作用。
（5）非在岗党员教育管理上存在的困难和问题。
二、时间安排
20*年9月18日上午8：00——11：00，下午1：30——4：30，汇报发言控制在30分钟左右，由党委（总支）书记汇报。
三、汇报要求
1、实事求是，准备材料。要对近年来开展的党将工作进行全面总结，深入挖掘素材，客观反应党建工作开展情况和取得的效果，相关数据准确可靠，确保集团党委了解真实情况。
2、内容全面，重点突出。要紧紧围绕“汇报内容”进行阐述，突出总结经验、典型和亮点，同时，要深入查找工作中存在的问题和不足，客观分析矛盾和原因，以改革创新的精神研究新情况，总结新经验，认识新规律，积极探索新时期基层党建工作的新思路。
3、这次汇报既是对基层党建基础工作的一次全面总结，也是对存在问题的一次系统梳理。各单位党组织要对照汇报内容，在进行逐项检查的基础上，本着“缺什么、补什么”的原则，对工作中的缺项和差距，及时进行整改落实，以此为契机，促进集团基层党建工作有一个新的提高。本次汇报内容将列入集团20*年管理类考核体系。关于基层党建工作汇报的通知
集团所属各单位党委、党总支：
为配合好油田公司党委即将开展的基层党建调研工作，深入掌握集团基层党建工作的现状，总结经验，找准问题，研究对策，明确明年及今后一个时期集团基层党建工作的目标和任务，全面加强改进基层党建工作，集团党委将集中听取各单位基层党建工作开展情况。现将有关事宜通知如下：
一、汇报内容
（一）基层党的建设方面
1、党支部设置及支委会配备情况1）组织架构、基层党组织设置详细情况、支委会建立情况、党小组的划分情况、未建党支部小队及无党员班组情况等。
（2）党支部委员会、党支部书记、委员职责制定情况，党支部委员的职责分工是否明确；
2、党组织作用发挥情况
（1）党支部参与本单位重大问题决策情况，参与的内容、范围和渠道；
（2）以科学发展观为指导，丰富党建工作内容和方式方法，充分发挥党支部战斗堡垒作用情况；
（3）结合本单位生产经营实际，创新活动载体，创造性开展党员责任区、党员先锋岗、党员效益工程等活动，充分发挥党员先锋模范作用情况；
（4）当前，基层党组织在工作中遇到的新矛盾、新问题、新课题。
3、“”和组织生活会情况：包括会议频次、会议记录、结合本单位实际开展组织生活情况，效果如何。
4、民主评议党员情况
（1）是否按照规定要求开展民主评议党员工作，民主评议材料及相关记录是否齐全规范。
（2）不合格党员是否得到处置。
5、党员教育管理监督情况
（1）党员队伍数量、结构情况，按照保持共产党员先进性的要求，结合本单位实际，采取哪些有效形式对党员进行教育管理；
（2）结合党员岗位实际，进行了哪些有针对的性的岗位技术业务知识培训；
（3）推行党务公开情况：党员的知情权、参与权、选择权和监督权是否得到有效落实，落实的方式有哪些；
（4）在党员队伍建设上还存在哪些问题和困难。
（二）基层建设方面
1、基层班子建设情况
（1）是否制定了基层班子和干部队伍建设标准，标准是否科学合理；
（2）在基层干部队伍建设上，都采取了哪些措施，干部队伍政治业务素质是否有提高；
（3）是否建立基层班子和干部队伍考核评价体系，能够按照标准和原则选拔、使用基层干部；
2、基层队升级达标创建活动情况
（1）是否确定了基层建设重点，制定工作思路，明确工作目标，细化工作措施，结合实际创造性地开展创建活动；
（2）是否明确落实基层建设的领导责任、组织责任和整改责任；
（3）是否围绕加强“三基”工作，加强组织，进一步细化基层建设升级达标的考核内容和标准；
（4）是否坚持动态管理，定期对基层建设情况进行检查考核评比；
（5）是否认真总结基层建设的成功经验，大力推广基层建设的创新实践，积极探索基层建设的长效机制，努力在基层建设上取得新的进展。
3、“五型”班组创建活动开展情况
（1）是否制定创建活动的实施意见，明确创建目标、创建内容和创建标准；
（2）是否有创建“五型”班组的保障措施；
（3）是否能够正确处理基层队升级达标与“五型”班组创建活动的关系；
（4）是否建立班组长培养选拔机制；
（5）是否结合实际，开展了“五型”班组特色创建活动。
（三）非在岗党员管理方面
1、非在岗党员教育情况
（1）是否针对非在岗党员队伍实际，正常开展组织生活，加强思想政治理论教育；
（2）是否采取有效的方式，将中央和企业的方针政策及时、准确传达贯彻到非在岗党员；
（3）是否根据形势任务的需要，活化教育载体，组织非在岗党员开展扎实有效的活动。
2、非在岗党员管理情况
（1）是否按照规定建立非在岗党员台帐或信息库，做到每一名非在岗党员都纳入基层党组织管理；
（2）是否坚持对非在岗党员队伍状况进行分析，了解掌握非在岗党员思想动态,有针对性地加强非在岗党员管理工作；
（3）是否认真建立并落实非在岗党员联系人制度，做到基本情况清楚、思想动态清楚、责任目标清楚、措施要求清楚；
（4）是否积极开展非在岗党员活动阵地建设，满足非在岗党员教育管理工作需要，发挥非在岗党员的积极作用。
（5）非在岗党员教育管理上存在的困难和问题。
二、时间安排
20*年9月18日上午8：00——11：00，下午1：30——4：30，汇报发言控制在30分钟左右，由党委（总支）书记汇报。
三、汇报要求
内 容
时间
主责人
备注
会前准备
（一）
会议通知
传达集团公司
文件精神
学习传达集团公司文件精神，安排部署指挥部专题民主生活会相关工作
2019年
11月初
明确主题
下发指挥部会议通知，明确专题民主生活会主题
（二）
征求意见
征求对指挥部专题生活会意见
征求领导班子成员意见
2019年11月14日—2019年
11月20日
梳理汇总意见，经指挥部领导审核后，及时上报集团公司党委
征求对指挥部领导班子及班子成员意见
下发征求意见通知
2019年7月16日—2019年8月中旬
通过网络、即时通等广泛征求意见
原汁原味汇总并反馈意见建议
归纳梳理，撰写《征求意见情况报告》
（三）
组织学习
购买学习书籍
结合主题教育要求，购买相关学习书籍，分发班子成员
2019年
个人自学
领导班子成员根据主题教育及上级文件精神，开展个人自学，并思考对照检查材料
2019年9月-2019年11月
集中学习
按照主题教育安排部署，结合集团公司实际，组织开展集中学习研讨
环节
内 容
时间
会前准备
（四）
谈心谈话
主要领导带头谈
主要领导找班子成员谈心
2019年11月中旬
班子成员相互谈
领导班子成员之间深入谈心
与分管部门、所在支部党员代表谈
领导班子成员分别与分管部门负责同志和所在支部党员代表谈心谈话
（五）
检视问题
撰写材料
根据集团公司党委要求，结合职工群众意见建议，主持起草领导班子对照检查材料，准确查找问题，明确整改要求
2019年
11月14日-22日
根据集团公司党委要求，结合学习、谈心活动和职工群众意见建议，撰写个人发言提纲，准确查找问题，明确整改要求
撰写2018年度民主生活会整改落实情况报告
撰写会前筹备情况报告
撰写党风廉政建设责任制落实情况自查报告
撰写组织学习情况报告
审阅检查
党委书记对班子成员发言提纲进行审阅把关
2019年
11月22日前
领导班子及成员对照检查材料报送巡回指导组审阅把关
2019年
11月24日前
（六）
会议资料
会务手册
通知
2019年
11月20日前
通报材料收集
会议准备情况报告
2019年
11月22日
整改落实情况报告
环节
内 容
时间
会前准备
（六）
会议资料
报告材料收集
征求意见情况报告
2019年
11月22日
组织学习情况报告
党风廉政建设责任制落实情况报告
领导班子对照检查材料
2019年
11月22日
班子成员个人发言提纲
（七）会议请示
上报召开民主生活会的请示和相关材料
2019年
11月中旬
与集团公司巡回指导组沟通汇报，确定会议时间，确定指导领导行程
（八）召开筹委会
组织召开相关部门负责人会议，研讨部署相关筹备工作
2019年
11月中旬
会议召开
（九）汇报情况
汇报会议准备、整改落实、征求意见、组织学习、党风廉政建设责任制落实情况
2019年
11月25日
汇报领导班子对照检查材料
（十）开展批评与自我批评
班子成员逐一发言，开展批评与自我批评
会后工作
（十一）上报和通报
各党支部（总支）：
为巩固党的群众路线教育实践活动成果，进一步提高县直机关基层党建工作的制度化、规范化、科学化水平，工委将于12月中旬对各基层党组织一年来落实党建工作情况进行检查验收。现将有关事宜通知如下：
一、检查的内容 。
依据《2014年度县直机关党建工作考核细则》的内容，总体衡量，全面考虑，量化打分。本着定性与定量、平时与年终相结合的原则进行。既体现实事求是，又能真实的反映出各基层党组织党建工作在这一年度中取得的实绩、好的作法和存在的问题，为下一年度更好的做好机关党建工作奠定基础。
二、检查的方法。
检查采取听汇报、看资料、座谈等方式进行。
三、工作要求。
1、各基层党组织接到《通知》后，要把此项工作当作一项重要工作来抓，纳入日程，精心组织，妥善安排，指定专人负责，扎实做好党建资料的整理规范工作。
2、各基层党组织要按照《通知》要求，认真总结回顾一年来党建工作情况并形成汇报材料一式3份，汇报内容要实事求是，言之有物，有作法，有亮点，有效果，有存在问题及下步打算。同时对本支部（总支）的党建工作进行一次自检。
3、检查结果将向县委领导汇报，并将其作为2015年机关工委评选先、优、模的主要依据。
附：《2014年度县直机关党建工作考核细则》
2014 年度县直机关党建工作考核细则
一、组织工作 （36分）
1、基层组织建设工作（8分）。坚持“三会一课”制度，有记录、有党课材料；按时召开民主生活会，做到程序完整，会议记录完整、整改措施得力，及时完成民主评议；按要求完成《党的生活》征订任务，按工委要求及时足额上缴党费。
2、发展党员工作（4分）。坚持标准，保证质量，有领导、有计划、有重点地做好入党积极分子、党员发展对象培养教育。入党积极分子名册齐全，积极参加积极分子培训班；每年至少研究一次发展党员工作，有会议记录；健全党员名册，做到党员底数清，党内有关情况统计及时准确，并及时上报有关数据，完善信息库。
3、党的群众路线教育实践活动（20分）。教育实践活动有安排、有部署。规定动作不缺项：学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、整章建制三个环节的各项工作任务推进扎实。自选动作有特色：有本部门、本单位特色的主题实践活动。按时完成党组织分类定级、民主评议党员、党费收缴台账、失联党员摸排等工作并完善相关措施。及时完成党建专项述职工作。
4、老干部、老龄、关心下一代工作（4分）。领导组织、工作计划、活动内容完整；每年至少组织一次老干部活动，有活动资料；按照工委要求，开展好老年节庆祝活动情况，认真落实好老干部两个待遇情况；在开展未成年人思想教育活动中有计划、有具体措施。
二、宣传工作（27分）
1、干部理论学习（8分）。全年集中学习不少于12次（学习内容紧密结合县委中心工作），有日程安排、学习笔记、体会文章。
2、对外宣传、党报党刊征订及信息调研工作（8分）。积极参与外宣活动，为县以上新闻单位撰写稿件；按时限足额完成三级党报和两刊订阅任务。带头深入基层开展调研，按要求上报信息和专题调研文章。
3、建设学习型党组织活动（8分）。制定方案、成立组织、建立学习制度，积极参加县委、机关工委组织的学习活动；活动有载体、学习有体会、深入调研形成报告。积极开展“书记讲党课”活动，有记录、有资料。组织参加工委大型系列党课情况。
4、精神文明建设（3分）。文明创建活动有领导组织、中长期规划、创建资料齐全、立卷分类规范。
三、纪检监察工作（23分）
1、“节约型机关建设”活动（8分）。深入开展节约型机关活动，有方案、有制度、取得实际果、有总结。
2、机关工作纪律执行情况（3分）。无工作人员违纪现象发生，遵守县纪委治理升学宴等相关文件要求，无违反现象。
2、党风廉政建设工作（3分）。建立党风廉政建设责任制；制定党风廉政建设制度和规定；有方案、有总结、记录完整。
3、开展警示教育工作（3分）。积极组织参与市、县及工委组织的警示教育活动。
4、信访和案件查处工作（3分）。有信访工作领导组织、有接待制度；无越级访。
5、执纪执法监察工作（3分）。认真学习《党内监督条例（试行）》、《党纪处分条例》和《廉政准则》，有学习活动记录。
四、群团工作（8分）。
基层工会组织机构健全，有工作规划，充分发挥职能作用维护职工权益，参加县总工会活动，积极参加机关工委组织的文体活动（篮球赛、演讲比赛等活动）（4分）；青妇工作组织机构健全，有工作计划，充分发挥作用，积极配合青妇部门开展各项工作。（青、妇每项工作2分）
五、其它工作（6分）。
