1．技术条件不断提高，相应工作要求不断变化随着计算机和网络技术不断发展，高校财务服务工作中，电算化得以普及，一些传统业务被高级工具替代，原来的记帐、核算等业务效率得到极大提高，耗费的人力减少，耗用时间缩短。但电算化的出现也带来了管理监督工作变化，给传统财务会计的确认、计量和报告带来一定影响(杜静然，2014)，电脑、软件需要工作人员来操作和控制，一个数据的差错会导致整个数据的连带反应，且不于发现，若不加强每个细节、数据的核实，出现问题将更加严重。
2．招生形势由扩招到稳招的变化，相应工作要求与时俱进从2011年开始高校录取人数基本保持稳定，处在高位稳定运行:2011年录取675万人，2012年录取685万人。目前鉴于教育部相关文件精神，高校学生规模基本保持不变，但仍然在高位运行。在学生规模较大并保持稳定的情况下，高校财务服务工作要服务于高校走内涵式发展道路的大局，尤其在全国生源不断减少的条件下，甚至出现争夺生源的严酷竞争中，对财务部门服务工作就会提出更高的要求，工作质量的要求越来越高，面临的压力也愈来愈大。
3．财务服务工作人员结构变化，服务意识建设需要加强新进财务工作人员，文化素质、工作能力不尽相同;相对来说，年长的同志，业务相对娴熟，工作服务意识较强。尤其是，随着高等院校扩招，规模不断增大，财务工作部门的新进人员数量高于退休人员，甚至出现年轻化趋势，服务意识和业务能力的提高是必须面对的一项管理工作。同时，我们要看到，新进人员中一部分掌握会计理论的前沿知识，对于会计电算化相关技术性知识和操作能力比较强，应充分发挥该部门人员的优势，提高服务水平和服务质量。
(二)高校财务服务工作存在的对应问题
1．新形势下，加强财务服务人员的服务意识宣传相对不足在新的激烈竞争环境下，高等院校走内涵式发展道路，并保持高位运行，则应该不断加强财务工作人员的服务意识，要经常不间断地进行宣传引导，从他律和自律两个方面进行管理，逐步建立和强化服务意识。但目前偏重会计业务的提高，完成自己本质工作，忽视或不注重服务意识的宣传，服务质量和水平建设方面付出的精力相对较少。长远来看，不仅不会减少工作量，反而增添了工作过程和程序，并影响学校正常业务的开展。
2．规范性措施较多，执行力仍需提高制度出台，是完善管理的重要环节，但仅出台相关制度，如若执行上出现懈怠或不执行，则制度形同虚设;制度出台与高等院校建设发展不相适应，即使执行上严格要求，也会出现效率低下的状况。恰恰当前高校财务服务工作上，面临的管理措施状况往往均在不同程度上存在上述问题。
3．业务不断增加，财务服务人员相对不足随着高校扩招，师生员工人数增加，办学规模扩大，目前基本稳定在高位运行，学生分类面拓展，收费以及相关业务种类增加;高校经费来源也相应增加，在财政拨款、学费收入之外，科研经费(代管)、银行贷款以及各种类型捐赠款项也不断增多，其中我国财政性教育支出在高等教育投入达20．1%(白彦锋、俞惠，2013);加之尚未收官的新校区建设、不断加大人才引进、校企合作不断拓展、重点学科建设、对外交流不断深化，对于财务部门来说，无疑增加了更多业务，不仅业务量在增加，业务种类亦在增加。相对业务增加量来说，财务工作人员的补充相对不够，使得财务工作人员多数处于超负荷工作状态，从而也导致一些类似排队产生的问题。
4．资金使用效率比较低尚未改观当前来看，较多高校均不同程度地存在着债务负担，有的还比较沉重，但与企业单位比较，高校资金使用效率总体上看并不高。在高校本身资金相对不足的情况，使用效率不高是很可惜的。出现这种现象，与长期以来形成的高校办学理念有关，一般认为高校本质上属于公益性组织，注重社会效益，经济效益放在次要位置，因而在教学、科研、后勤、基建支出等活动中，不太重视经济效益和成本费用，甚至为完成一定的教学科研等任务而不惜经济代价。
5．部分人员对相关规章制度不尽知悉借款、报销等的具体规章制度以及相关流程，尤其是什么样的票据符合规定，如何填写具体内容等，一部分客户并不完全知悉，这既增加了财务服务人员解释和重复检查票据的时间和过程，也耽误了其他客户的时间，影响了财务服务速度和效率，还容易产生误解。
6．部分业务工作较为集中易发矛盾当前，较大一部分的资金往来，还需要现金，但从法律和相关制度要求来看，每天均需要从开户银行提取现金，并在下班前将余款存回开户行，存取过程占据较多时间，致使一部分报销现金或其他使用现金的教职员工等前来办事的时间就只能集中在相对较少的时间段，出现等候现象，容易引起误解。另外，由于高校财务工作面对服务对象的特殊性，其处理相关账务问题常常集中在开学时间段、年末时间段。而这一期间也正是财务处相对较忙的时候，这样势必造成更严重的人员短缺。
二、进一步提升高校财务服务效率的思路
1．加强思想道德建设统一服务意识在整个部门开展服务意识宣传。意识是灵魂，有了强烈的服务意识才会提高响应性和移情性，在日常工作中自觉地作出服务行为，为教职员工和学生提供高质量的服务，要利用各种渠道、各种场合，通过不断对财务工作人员进行思想教育，帮助其树立服务意识，在其思想深处真正形成服务是高校财务工作重要内容的概念，从而促其产生服务动机。
2．服务方向逐步向深层次延伸，着力创新服务方式不断开展电话服务、叫号服务以及网络电子服务等，达到充分利用各种信息化宣传平台，通过这个电子载体各种财经法规、政策要求以及借款、报销、结算等方面的程序规定，在网站公示应该公示的相关信息。运用电子化收支改进资金结算方式。充分利用网上银行、公务卡、银行托收等现代化结算手段，减少现金流动，保障货币资金安全。同时，要着力进行服务方式的创新，进一步提升规范化服务的品质。以是否有利于学校办学水平的提高，是否有利于方便教职员工以及学生办事为出发点，向规范要质量，向服务要效率，不断创新服务方式，提高服务水平。在服务方式创新上要强调财务部门文化的创新。
3．不断提高会计从业队伍整体素质财务工作是专业性很强的工作，由于市场经济的不断完善，改革不断深化，我国的会计制度、金融体系、投资方式等也在不断地变革。因此，财会人员还需进行不断地学习，更新知识。除学习专业知识外，还要加强公共关系、沟通技能、形体美学等方面的知识，学会沟通，提高服务技能、交往技巧和随机应变的灵活性。
4．加强业绩考核奖罚分明建立健全业绩考核制度，不仅制度上要合理、公正、全面、透明，而且要严格执行，不因人而异，既要务虚也要务实。实行严格的责任追究制度，从而起到警示作用;考核结果须要直接与服务人员的业绩以及薪酬等挂钩，在一定程度上激励了好同志的热情，在全体成员中形成竞争压力和动力，达到充分调动会计服务人员的积极性。
(一)资料搜集的范围。搜集资料时，首先要明确哪些资料是有用的，不可或缺的;哪些资料是必需首先了解的、急需的等。只有这样，才能有目的地进行资料搜集。写作论文一般应收集以下几类材料：
1.论题的核心资料。它是指所研究对象本身的资料。例如：《知识经济对财务财务的冲击与挑战》这一选题，其核心资料是围绕知识经济和财务财务学的相关知识，如《21世纪社会的新趋势：知识经济》、《财务理论》、《财务计量理论研究》、《财务财务基本理论研究》、《国际财务准则》、《论财务财务概念》等书籍。核心资料，往往是“参考文献”所列的书目、篇目。
2.背景资料。它是对核心材料起参照、比较、深化作用的资料，包括已有研究成果资料和与论题相关的参照材料。学术发展是一个长期渐进积累的过程，后人通常在前人已有成果的基础上继续前进，因此，要重视已有成果资料的收集。可以编制已有成果目录，从标题上掌握论题研究的线索，收集具有代表性的各派观点的资料，以便寻找新的角度，提出新的见解;有些资料还能用于行文中的理论探讨，以增强文章的理论性。
3.具有方法论意义的理论资料。专业论文不能停留在就事议事的层面，而要用科学的思想方法和学科理论来分析和阐述问题。因此，必须注意这方面的理论资料收集。
此外，还要熟悉国家有关方面的政策。
(二)搜集资料的途径。面对如山似海的资料，怎样才能迅捷地获得我们所需的资料呢?这需要了解搜集资料的途径。
1.社会调查。这是获取第一手资料(包括亲身体验)的主要方式。大量实用的富有价值的第一手材料存在于人们的社会实践中，有的尚未被人们用书面的形式记录下来，这就需要我们通过实地调查去获得。业务部门和企业的规章制度、经验总结、分析报告、凭证账簿及报表内容格式等等，都是重要的实际业务资料。虽然这些资料比较零散，但它是论文写作的第一手资料，能给人们深刻的感性认识。写作论文时可重点进行深入的调查研究。
(1)普遍调查。它是对论题所涉及的一定范围内的有关情况，作出全面性的调查。例如，探讨我国国有企业财会人员的整体素质水平等问题，就要对各地区、各单位作全面的了解，对其人员管理体系和管理机制、队伍建设的状况，作系统的调查分析，了解其全面情况，掌握各种有关数据和事例，在此基础上提出如何提高财会人员的素质的管理方案。这样普遍的调查，难度会大一点，需要花费较多的物力和人力。
(2)专题调查。它是针对某个问题作专门的调查。例如，对证券市场上纺织类股票进行比较研究，就要对沪深两市的所有纺织类的股票的股本结构、财务指标、市场价格、政策倾向等资料进行横向、纵向的比较;对各股票市场价格高或低的原因作重点的剖析，预测各股票的未来走势，并进行技术分析。
(3)典型调查。这是根据调查目的，在对被研究对象进行全面分析的基础上，有意识地选择若干具有代表性的单位，进行深入细致的调查，探索其内在规律性，然后以调查结果推论全面情况。“麻雀虽小，五脏俱全。”从典型可以看到共性，即一般面上的情况。因此，典型一定要注意有代表性，可以选取上下两头，也可以选取上中下三类。例如，要研究如何降低成本，提高经济效益的问题，可以选取非常成功的邯郸钢铁制造厂的“模拟市场，成本否决”的典型调查，分析其降低成本的方法、原因、经验，然后总结出降低成本的一些切实可行的方案和设想。典型调查单位数目少则一两个，多则三五个，属小型调查，能节约时间、人力、物力。
(4)抽样调查。它是按照科学的原理和计算方法从所要研究的现象的全部个体单位中，按随机原则抽取部分个体单位作为样本进行调查，取得资料，然后推算出全体数量特征的一种方法。它一般是在总体数量庞大时运用。例如，对证券市场上纺织类股票进行比较研究，由于纺织类股票家数较多，要想对所有股票的情况一一进行调查，实际上工作量很大，有时也并不需要这样做，这时就可以运用抽样调查法，将其进行分类，每一类选择一两家有代表性的股票进行分析比较。
一、引言
宗教团体和宗教活动场所中的矛盾纠纷，大多数都是因为经济的原因引起的，财务管理是否规范不仅直接影响着团体的凝聚力和场所的稳定，也关系着广大信教群众的切身利益。长期以来，政府对宗教活动场所财务管理的监督“缺位”现象较为严重。宗教活动场所的财务管理与其他社会组织相比，规范化、制度化程度较低，基本处于“自我管理”状态。因财务问题引发的矛盾时有发生，有的矛盾一触即发，相当激烈，广大信教群众要求科学理财、账务公开的呼声越来越高，并强烈要求政府部门加强监督和指导。如何加强宗教活动场所的财务管理,推进宗教事务管理的社会化成为当前必须解决的问题。
二、宗教活动场所财务实质
宗教活动场所是指信仰宗教的公民进行宗教活动的公共场所，包括佛教的寺院、庵堂，道教的宫观，伊斯兰教的清真寺，天主教的教堂、会所，基督教的会所以及其他固定场所。其财务资金筹措和使用不同于营利组织：财务资金来源主要来自募款及捐赠、部分商业收入(如经销宗教用品、宗教艺术品和宗教出版物等)、财产收益及宗教团体会费等；资金使用于与该宗教活动场所或宗教活动场所宗旨相符的活动及社会公益事业。因此，宗教活动场所财务实质是指宗教活动场所开展与宗教宗旨相符的宗教业务活动过程中，有关经费的筹集、运用、管理和监督的活动。
三、现行宗教活动场所财务管理的问题
笔者自筹经费对福清多所宗教活动场所进行调研，在调研中发现当前宗教活动场所财务管理主要存在以下问题：
（一）实施《民间非营利组织会计制度》困难重重
财政部2004年8月了《民间非营利组织会计制度》，明确寺院、宫观、清真寺、教堂等宗教活动场所属于民间非营利组织，为宗教活动场所的资产使用、资金流向确定了原则，有利于政府对宗教活动场所的财务管理进行监督。
调研中发现宗教活动场所实施《民间非营利组织会计制度》遇到很多困难：有些规模小、收入少和地处偏僻地区的宗教活动场所由于人员素质低，会计基础工作薄弱，实行本制度缺乏可行性。而有些地处交通便利、门票收入高和香火旺的寺院、宫观有实施本制度的条件，但在实施上存在一定的技术难度。《民间非营利组织会计制度》与以往执行的《事业单位会计制度》相比，在会计要素、会计核算原则、会计科目、会计计量基础和会计报表方面都存在较大差异，会计人员执行新的会计制度过程中产生许多问题。例如历史遗留下来固定资产确认和价值计量存在不确定性，庙宇、宫殿等固定资产属于文物，是无价之宝，如何确认是否属于固定资产，其市场价值与变现价值无法确认。[1]
（二）财务制度不健全，内部控制漏洞比较多
调研中发现许多宗教活动场所财务管理不规范，主要问题有：会计核算不够规范，没有依法设置账簿；内部控制制度不健全，会计机构设置未达到规定要求，货币收支较混乱；审批制度不够完善,个人行为和口头指令成为教职人员习惯性的审批手段；实物资产没有依法建账，资产被盗等流失现象严重；部分宗教活动场所不及时向信教群众公布财务收支状况，财务管理基本上处于“不公开、不透明”的状态。例如在对一些小教堂调查时发现其内部控制存在诸多漏洞：资金主要来源于信教群众的募捐和会费，资金主要用于盖教堂或维持传教人员开支，有的堂口负责人直接管理现金，货币收支由堂口负责人简单告知信教群众，没有公布详细的账目等。由于没有严格的财务制度，特别容易形成教职人员在经手钱款方面独断专行，甚至发生了个别宗教团体实权人物携款外逃的严重事件，给宗教团体的声誉和信教群众的利益造成极大的伤害。
（三）负责人缺乏对财务工作认识，财会人员业务水平不高
宗教活动场所负责人大都没有财会学科背景,财务管理意识淡薄,很多对会计法律法规一无所知，对财务人员任用选拔主要依赖对该人员信任。场所的财务人员大部分来自教职人员和信教群众，人员素质参差不齐，往往是“兼职”或是“半路改行”，没有进行会计上岗培训和继续教育,有些甚至没有会计从业资格证书，缺乏基本的财务、会计知识，会计人员的业务水平与实际要求差距较大，难以胜任宗教活动场所的财务工作。
（四）缺乏有效的外部财务监管
宗教活动场所财务是十分敏感的问题，其资金来源和支出的特殊性决定了外部财务监管必然出现“真空”的现象。因其不属于政府职能部门，也不是国家重点投资的项目，所以不属于政府审计的范畴；它也不是市场经济部门，不受工商税务部门等市场经济管理部门的强制性社会监管。这样,宗教活动场所的财务就势必游离于外部监管之外。
四、加强宗教活动场所财务管理的措施
针对宗教活动场所财务管理存在的问题，笔者认为可以采取以下措施予以解决：
（一）政府部门切实做好在宗教活动场所实施《民间非营利组织会计制度》工作
宗教财产是宗教团体、宗教活动场所实现自养、赖以生存的物质基础。随着宗教政策的全面落实，一些宗教团体、宗教活动场所拥有了大量的资产。在目前的情况下，政府依法保护宗教财产并对其管理进行监督，并引导加以合理使用，就显得尤为重要。否则，宗教财产管理方面存在的问题将侵蚀宗教的健康肌体，甚至会影响社会稳定。
加强对宗教活动场所财务监督，需要政府各级部门间的积极配合和通力合作，才能彻底贯彻实施《民间非营利组织会计制度》，着力解决宗教活动场所财务会计管理方面存在的问题，努力从制度上遏制宗教内部滋生的腐败，并且积极引导宗教界将善财善款合理利用，适度用于慈善等社会公益事业，同时也断绝企图“借教敛财”者的财路。宗教事务部门和财政部门应共同深入到宗教团体和宗教活动场所进行面对面的具体指导，帮助宗教活动场所建立健全财会制度。例如各级财政部门可对宗教活动场所财务人员和主要管理人员提供必要的培训经费的支出；在政府宗教事务预算中增加宗教活动场所财务审计经费，聘请一些会计师会同政府宗教事务部门对有财务问题的宗教活动场所进行审计；对会计制度基础相对较好的宗教活动场所进行重点培训指导，帮助他们解决实施过程遇到的问题。
（二）大力推行宗教活动场所财务委托制度
在坚持宗教活动场所的资产所有权、资金使用权、财务审批权、核算单位和监督机制不变的前提下，对尚不具备实施《民间非营利组织会计制度》条件的宗教活动场所，大力推行财务委托制，规范会计基础工作，减少因财务问题引发的矛盾。以乡镇为单位建立宗教活动场所财务委托服务中心，聘请专业会计人员，对辖区内各宗教活动场所收支的原始凭证进行审核，协助各宗教活动场所做好财务管理工作，代表镇政府对宗教活动场所的财务运行情况实施监督。[2]各宗教活动场所自愿向财务中心办理委托书，并缴纳少量的费用；财务委托中心自愿接受宗教活动场所的委托。[2]实践证明，实施财务委托制后各宗教活动场所既强化会计工作，又节约聘用会计人员的成本。
（三）规范宗教活动场所的财务制度，建立健全内部控制机制
分析众多宗教活动场所发生财务犯罪案件，源于其内部控制薄弱、管理松弛。宗教活动场所应当建立健全会计核算制度、资产管理制度和内部控制制度，以加强内部会计监督，提高会计信息质量和管理水平。
1.建立规范的财务制度
各宗教活动场所可根据自身规模和整体管理工作的需要，遵照国家有关会计制度的政策法规，从涉及会计工作的各项业务及相关部门、岗位出发，针对财务处理过程中的关键控制点，制定规范的财务制度，形成了系统的财务管理体系，为场所的财务管理工作确立了制度上的保证。[3]
2.建立内部财务监督机制
规模较大的宗教活动场所要召开教职人员和信教群众会议，推选三至五名公道正派、懂财务管理的人员，成立财务监督小组。其他场所应设财务监督员，负责对本场所执行财务、会计制度情况进行监督。财务监督小组每月定期召开会议，参加人员包括监督小组成员、出纳，场所负责人和具体采购人员列席旁听，对当月发生的每笔资金收支情况实行集中审核。对支出手续不规范不完整的发票，当场退回重新补办手续；对经财务监督小组审核后确定无疑义的票据，加盖专用章，允许入账；对未经财务监督小组审核或审核未过关的，不允许其入账。
3.合理设置岗位和合理划分职责权限
办理货币资金业务的不相容岗位应当分离，相关机构和人员应当相互制约，确保货币资金的安全。在分工协作的基础上，形成了设置合理、环环相扣、相互制约的工作链和监督链。[4]例如各场所的主要管理人员、会计、出纳的岗位要分开设置，不能交叉兼职，要明确会计员和出纳员的职责，并认真履行，不能相互替代。账、钱、物要分开保管，财务单据、账本、报表要专人保管，工作变动时办好移交。支票与印章也要分离，不能由同一个人保管。
4.对货币资金的收付应建立严格的授权批准制度
所有的货币支出票据都必须有承办经手人、验收（证明）人和场所负责人三个人的签字后，出纳员才能付款。财务人员对不符合规定的开支有权按照财务制度的规定拒付。根据场所的实际情况设定场所负责人的审批权限，超出审批权限的要经场所管理委员会集体研究决定后由场所负责人审批。
5.完善现金管理制度,加强现金管理
加强对宗教活动场所的功德箱（奉献箱）管理，实行“三把锁”和三人同时开箱清点制度。场所收入的现金，必须及时交出纳人员清点入账，出纳人员应出具收款收据，其他人不得私下接受。定期或不定期进行现金盘点，确保现金账面余额与实际库存相符。
6.建立实物和固定资产管理制度，加强对受赠实物和固定资产的管理
宗教活动场所受赠实物管理是最为薄弱的，因此各场所要建立健全实物受赠、保管、领用、核销和入账管理制度，做到受赠实物使用有记录，处理有依据，核销有凭证，投入工程建设有固定资产账。要明确固定资产保管、使用人的责任，做到固定资产购置有记账，保管有登记，使用（领用）有记录，核销有手续。
（四）定期向公众及信教群众公开财务信息，实行财务透明化
《宗教事务条例》中规定“宗教团体、宗教活动场所应当向所在地的县级以上人民政府宗教事务部门报告财务收支情况和接受、使用捐赠情况，并以适当方式向信教公民公布。”为了打消捐赠者的顾虑和不信任感，宗教活动场所需要进行有效的财务管理，实行财务透明化，定期公布活动的绩效，就捐款的使用和结果与捐赠人进行及时有效的沟通。各场所应把财务公开工作落到实处，并在醒目位置设立财务公开栏和意见箱，每月公开财务收支和报表，并将每季度的财务报表统一送交所在宗教主管部门备案，自觉接受信教群众、宗教团体和宗教主管部门的监督。公众及信教群众可透过公布的信息了解宗教活动场所的财务状况，由公众及信教群众监督宗教的发展。
（五）必须介入外部财务监管力量
行之有效的外部财务监管,是会计信息真实合法的必要保障。宗教活动场所的外部财务监管力量主要是会计师事务所及其注册会计师。定期委托会计师事务所审计宗教活动场所财务运作状况，促使宗教财务运作公开化、透明化。运用所掌握的专业知识进行独立审计,做出独立判断并形成独立的审计意见，是注册会计师的基本职责。为了在财务收入和支出控制方面约束宗教活动场所负责人行为，宗教活动场所本身必须主动邀请社会审计力量介入，并作为一种制度长期坚持下去。
（六）强化宗教活动场所负责人的理财观念,切实提高财务人员素质
宗教活动场所管理组织负责人应采用参加培训班和听财务专家讲座等形式加深对财务工作的认识，提高加强财务管理的自觉性和主动性。场所负责人应选择品德良好、具有财务实践经验和已取得会计资格证的人员担任财务工作。不设专职会计的宗教活动场所财务工作可以由相关的宗教团体的会计人员兼任。加强宗教活动场所财会队伍建设，举办各种形式学习班，对会计人员从多角度、多层次、多方面进行新知识、新法规、新制度的培训，切实提高财会人员的业务水平、执法观念和职业道德。
[参考文献]
[1]王宁静.浅淡实施《民间非营利组织会计制度》的若干问题[J].福建财会研究会计学会论文专辑，2006,(4):40-41.
二是促使我们更快地实行政企分开、变直接管理为间接调控。
作为政府综合经济管理的财政部门，应尽快建立法治化和间接化的宏观调控理念，积极研究适应WTO和我国基本国情的财政思路、财政政策、财务制度、管理方式等，尽快转变职能，找准定位，建立与健全宏观调控体系，更好地服务于经济建设。因此，就企业国有资产与财务管理的财政工作的基本思路来说，有必要做到“五个创新”，即观念创新、理论创新、制度创新、体制创新与管理创新。
所谓观念创新，即从传统的行政管理到法治管理的创新。必须遵循公正、公平、公开的原则，转变财政管理企业的观念。
所谓理论创新，即从传统的财务管理到产权管理的创新。财政企业管理工作必须以建立现代企业制度中的国有产权管理为工作核心和法律依据、以企业国有资产与财务统一管理为原则来开展。
所谓制度创新，即企业资产与财务管理从旧制度到新制度的创新。必须修改、补充、完善乃至废弃不合理的旧制度，建立符合WTO规则和我国经济发展战略的企业资产与财务管理制度。
所谓体制创新，即从过时体制到新体制的创新。财政部门必须推进国有资本投融资体制与国有资产收益分配体制的改革，优化宏观资源配置。
所谓管理创新，即从直接管理到间接管理的创新。财政部门必须破除过去行政干预企业的管理模式，建立健全对企业国有资产与财务的监管机制。
一、企业资产与财务统一管理的主要工作以及当前财政企业管理工作需要明确的几个问题
财政部门如何进行企业国有资产与财务统一管理工作，是摆在我们面前的一个全新的课题。要搞好企业国有资产与财务统一管理工作，应根据上述的基本工作思路，重视做好以下具体工作：
一是重视组织机构与财政干部队伍的建设。各级财政部门在机构改革中，要重视机构上下对口、企业管理职能统一和干部队伍建设问题。
二是重视理论探索和调查研究。因为没有理论探索或没有调查研究是难以制定符合客观经济规律的有指导意义的企业国有资产与财务管理制度的。
三是重视建立以出资人管理制度为中心的企业国有资产与财务统一管理体系。总的原则是按照建立现代企业制度和保障出资人权益的需要，合理界定财政部门在企业国有资产与财务管理方面的权利和义务，规范企业资产管理和财务管理行为。
四是重视研究制定国有资产经营预算制度。编制国有资本金预算，能够全面反映国有资产经营收支状况，是市场经济条件下实现所有者职能、确保出资人到位基本手段。
五是研究制定支持企业产业结构优化升级、促进科技创新和高新技术产业发展的财政政策和财务制度。包括设立技改贷款贴息资金、建立高新技术产业化资金、建立高新技术产业融资担保资金、中小企业担保资金以及设立高新技术产业投资公司和风险投资公司。
六是重视研究制定解决企业重组改制剥离办法中社会职能问题和分流安置问题的财政政策、财务制度和办法。如对被剥离企业、改制存续企业如何补贴及其补贴标准、时限和资金来源如何确定问题、职工的买断工龄问题。
七是重视研究制定兼并、关闭、破产企业资产评估变现、破产费用测算、在职职工、下岗职工和离退休人员安置等问题的财政政策和财务制度，以保障企业兼并、关闭、破产工作的顺利实施，确保职工基本权益和社会安定。同时，纵观财政企业管理工作面临的复杂矛盾和形势，要搞好企业国有资产与财务管理的财政工作，必须正确处理好以下八个方面的关系。
1.要正确处理企业国有资产与财务统一管理的财政当期工作与长期工作关系。从实际工作需要上看，要求我们既要切实搞好当期工作，也要注重抓好实现企业国有资产与财务统一管理工作的制度框架建设；既要切实加强现有各项基础管理工作，加强国有企业财务监督，包括财务决算核查和有关审计事项的确认，搞好产权界定、登记、资产划转、国有股权管理等基础工作，推进企业脱钩、公司制改造和产权激励制度改革试点，及时完成企业资产与财务信息统计、汇总和分析工作任务，又要做好推进国有企业战略性改组、国有经济战略性调整等优化国有资源配置工作。
2.正确处理好国有企业财务决算财政审查监督与依托社会中介机构进行财务审计监督的关系。当前，由于法制建设还不完善等原因，社会中介机构还难以实现真正的客观公正。针对这些问题，在企业国有资产与财务统一管理制度、国有资产出资人管理制度、国有资产预算制度尚未建立健全的情况下，一方面要依托社会中介机构进行审计，另一方面要对社会中介机构的审计质量进行有效的监督制约（包括实行企业国有资产与财务由财政统一委托审计办法和对审计报告进行抽查），并对已审出的应调整的财务会计事项下达调账通知。
3.正确处理改革开放搞活与加强企业财务监管的关系。面对当前企业国有资产与财务管理失控严重问题，客观上要求我们对这些问题应加以大力遏制和纠正。一方面要积极支持企业改革发展，为企业创造良好的外部环境；一方面要加大财务监管力度，通过利用社会力量监督和进一步加强企业国有资产与财务管理制度建设等方式，切实搞好企业国有资产与财务的财政监管工作。
4.正确处理国有资产出资人管理制度与企业法人治理结构的关系。按公司法和现代企业制度的要求，二者之间是所有权与经营权的关系，二者是一个统一体，既有联系，又有区别。国有资产出资人制度，是合理界定财政部门作为政府出资人，在企业资产与财务管理方面依法享有的权利和义务；企业法人治理结构要求企业依法自主经营，不得损害所有者权益，并在重大决策等方面受所有者制约。这就是要求我们在工作中要做到既不干涉企业和日常事务，又要维护国家利益，代表国家按出资份额在企业管理的重大决策等方面行使相应的权利。
5.正确处理实施企业国有资产与财务统一管理与建立公共财政的关系。按照政府转换职能：和建立公共财政的要求，财政要逐步退出竞争性、生产性等领域，重点保证公共需求的支出。逐步建立公共财政是今后一个时期财政努力方向。企业国有资产与财务统一管理工作与公共财政之间是辩证统一的关系。首先，在现实中是统一的。当前在财力状况没有根本好转的情况下，建立公共财政目标就难以实现。因此建立公共财政离不开企业的发展，离不开财政部门通过实施对企业国有资产与财务统一管理工作而进行的财源建设。从这个意义上讲，实施企业国有资产与财务统一管理工作是建立公共财政的重要组成部门。其次，从发展上看也是统一的。有关资料表明，即使是发达的资本主义国家，公共财政也同样包含有经济建设职能。但我们在实际工作中要正确把握这种辩证统一关系的度和量，否则这种辩证统一关系就会变成对立关系。
6.要正确处理在国有经济调整战略中进与退、有所为有所不为的关系。当前的国有企业的改革与发展工作有两大重点，一个是改制重组，一个是关闭破产。从经济上来讲，关闭破产也是进，因为它可防止国有资产的进一步亏损和损失。因此，对那些亏损局面无法扭转的企业要依法破产，对那些不符合产业政策要求的小钢厂、小煤矿、小玻璃、小水泥、小炼油、小造纸、小糖厂、小烟厂等要下决心关闭。同时，要进，一步优化财政政策，积极培植财源，支持企业科技进步和产业结构升级。
7.要正确处理企业国有资产与财务的财政统一管理工作与财政间接调控经济的关系。社会主义财政的基本职
能之一就是宏观调控。从建立公共财政的发展趋势来看，企业国有资产与财务的财政统一管理工作要为财政间接调控经济服务。从宏观调控来看，财政的企业国有资产与财务统一管理工作是手段，调控经济是目的。在当前形势下，利用财政政策间接管理调控引导企业发展高新技术尤为重要。实践告诉我们，只有跟踪发展高新技术，经济才有持续发展的实力和竞争力。因此，作为发展中国家，我们必须注重优化财政政策，引导企业发展高新技术产业，促进我国国民经济的产业结构升级。
8.正确处理好政治与业务的关系。财政干部要在不断学习提高业务素质的同时，要按“三个代表”的思想武装头脑，要增强免疫力，自觉遵守党纪法规，自觉抵御各种腐朽生活方式的浸蚀，坚持原则、秉公办理、清正廉洁、勤政为民，搞好自己的本职工作。
二、当前企业国有资产与财务管理的财政工作主要任务
2002年是我国入世的第一年。作为财政企业管理干部，必须深刻地认识中国入世后的新形势，当前，要在继续做好一些日常性工作的同时，扎扎实实地抓好以下六个方面的工作。
1.强化企业国有资产与财务统一管理的法规建设力度。当前应尽快完成企业国有资产与财务统一管理的三个法规性制度建设：
（1）政府出资人财务制度建设。要修改完善现行的财政部《企业国有资本与财务管理（暂行）办法》，力争将其以法律形式颁布。要明确财政部门作为政府出资人在企业国有资本与财务管理方面的各项权利与义务，赋予财政部门在企业国有资产评估、核销、清产核资、资本核定、资本投入、资本营运、资本收益等方面应有的合法的管理职能。
（2）制定《国有企业年度会计报表由财政部门统一委托注册会计师审计办法》，以建立有效的企业国有资产与财务管理事项的监管机制。要搞好对国有企业财务年报审计质量抽查工作，其委托费用，可由财政部门在资产收益中安排，也可以由财政部门统一向被审企业收取解决。
（3）制定《国有资产经营预算法》。近期国有资产经营预算收入内容应包括：财政一般性税收收入预算安排的企业方面的支出（包括企业挖潜改造资金支出、科技三费支出等）；政府性基金收入（包括电力建设基金、养路费、散装水泥专项收入等）；国有资本经营收入（包括国有股减持、国有产权转让收入、各种国有资源收入等）；政府债务资金安排等。近期国有资产经营预算支出的内容应包括：财政一般性税收收入安排的支出（包括企业挖潜改造资金支出、科技三费支出等）；政府性基金支出（包括电力建设基金支出、养路费支。出、散装水泥专项支出等）；国有资本经营支出（包括国有资本的投资支出、国有企业产业结构调整支出等）；国有企业职工安置与养老统筹支出；支持企业科技创新支出；政府债务资金支出等。国有资产经营预算编制后，要提交同级人大讨论通过，并在财政部门和企业中付诸实施，以真正实现国有资产经营预算的法治化管理。
2.强化企业国有资产与财务统一管理的财务制度建设力度。要按照社会主义市场经济和公共财政的要求，依据有关法规，加快制度创新步伐，努力构建出资人财务制度体系：
（1）针对国有企业改制、合并、分立、转让、资产置换、债务重组等行为，研究制定《国有企业公司制改建中有关资产财务处理问题的财务制度暂行规定》，强化企业改制监管力度，规范并推进企业的改组改制。
（2）研究制定授权经营企业集团利用辅业国有资产安置分离分流人员的财政政策，制定《国有企业剥离办社会职能的财务管理暂行规定》，支持企业剥离企业办社会职能，分流富余人员，实现政企分开。
（3）制定《企业国有产权界定暂行办法》，统一产权界定的政策依据，推进产权界定规范有序地进行。
（4）按照分级管理的原则，修订《企业国有产权登记实施细则》，改革产权登记管理方式，简化程序，提高效率。
（5）研究制定《企业国有产权转让暂行规定》，规范企业国有产权转让行为。
（6）强化国有资产保值增值的管理力度。要进一步完善《国有企业工效挂钩考核办法》，规范国有企业职工工资制度，激励企业提高经济效益，维护国有所有者权益；要建立科学的国有企业效绩评价体系，促进国有资产保值增值。
（7）按照国有企业收入分配制度改革试点的总体要求，建立对企业经营者有效的激励与约束机制。要配合有关部门研究制定《上市公司股票期权试点管理办法》、《国有企业经营者年薪制试点办法》、《高新技术企业开展股权激励试点管理办法》。
（8）进一步规范各项专项资金管理制度。要按照“一项资金一个办法”的原则，制定加强管理的具体办法，研究拟定资金分配的系数法、公式化、程序化管理办法，硬化预算约束，减少随意性，增强科学性。
3.强化企业国有资产与财务统一管理制度的执行力度。当前，财政部门要切实加大企业国有资产与财务统一管理制度的执行力度：
（1）加大对社会中介机构审计企业国有资产与财务事项的监管力度。要严格依法做好对社会中介机构提出的“保留意见”、“拒绝表示意见”与“否定意见”的处理，做到财务监管不留“死角”；财政部门要严格对审计机构的资格审查，对凡是审计企业国有资产与财务事项的审计报告必须进行抽查，且每年抽查面不得低于20％，并要将抽查的结果和处理违规的情况上报省厅备案。如鉴于目前有些企业“应收账款”管理混乱、资产流失严重的问题，应强调对“应收账款”项，中介机构要重点披露，企业要依规处置，财政要严格审查与处理。
（2）强化对重大国有资产流失事项的检查力度。据调查，一些企业国有资产运行无序与流失现象严重；有些企业在合资、联营、改制和改造工程中，采取关联交易和挤摊成本费用等手段，向国有法人转嫁亏损、掏空国有资产、注销国有企业、悬空国有产权与债权；对此财政部门要高度重视，要加强对有关重大事件的检查与披露。
（3）强化国有股权的管理力度。据调查，目前有的地方企业改制后，法人权力过度膨胀、内部管理失范、财政监管弱化问题严重。对此，财政部门必须高度重视与强化监管。要大力支持国有企业改制重组，按国家经济结构调整要求，以建立现代企业制度为目标，参与审核、确定重组改制方案，合理设置股权结构，规范企业改制行为，切实维护国家权益，防止国有资产流失。
（4）认真做好国有资产收益的征管工作，完成收入任务，保证国有资产经营预算落到实处。要继续抓好和扩大国有资产经营预算试点工作，总结国有资产经营预算试点经验，完善国有资产经营预算的框架体系和编制方法，推进试点工作健康发展。要逐步在全国建立起国有资产经营预算管理体系，推动和促进政府公共财政目标的实现。
（5）加强产权登记管理基础工作，强化国有产权变动监管，防止国有资产流失。
（6）认真做好国有股减持、配售、回购、股（产）权转让等工作。据调查，由于某些原因，目前上市公司国有股权质押管理存在失控现象。这客观上要求我们必须尽快建立与完善有关管理制度。
（7）要加强对财政专项资金使用情况的监督检查。要组织力量对重点专项资金的使用情况进行抽查，重点抓好技改贷款财政贴息资金的检查。要研究资金使用中出现的新情况、新问题，及时采取措施，加强管理，堵塞漏洞，提高资金的使用效率。
（8）建立和完善产权交易市场。要按政策规定清理产权交易机构，规范产权交易行为，促进国有资本合理流动，提高国有资产运营效益。
（9）加强“三资企业”中的国有资产与财务管理工作。要会同有关部门继续做好“三资企业”联合年检工作，年检面要达到100％；按照财政部的要求，继续做
好“三资企业”年度财务报告核查工作，核查面要达到20％。
（10）积极服务于企业经营软环境的建设工作。据调查，目前有些企业的经营环境极不宽松，有的企业在经营中要负担各种法定外的乱收费达三十种之多。要解决这些问题，作为财政部门要积极配合政府做好有关工作，积极服务于企业经营软环境的建设工作。要加强对有关问题的检查披露和建立有关禁止和防止乱收费现象的财务制度。
4.强化财政专项资金分配政策与财务制度。的调控力度。要以推进国有经济战略调整、国有企业战略改组和实现我国经济产业结构升级为目标，强化财政专项资金分配政策与财务制度的调控力度。
（1）认真落实关闭破产企业财政补助资金，积极支持关闭一批技术落后，污染严重、浪费资源的落后生产企业。要会同有关部门制定企业关闭破产计划，重点做好煤炭、有色金属等资源枯竭矿山企业、军队移交保障性企业的关闭破产工作，认真测算关闭破产费用，及时核拨关闭破产补助资金，推进关闭破产工作有序进行，确保职工安置和社会稳定。要继续配合有关部门做好“关小”工作。依法淘汰落后和压缩过剩生产能力，把“关小”和总量调控目标落到实处。
（2）继续调整财政政策，支持企业重组改制，促进企业加快建立适应Wm要求和市场竞争需要的经营机制。积极做好企业国有股减持，买断国有职工身份和国有职工缴纳养老保险费等工作。
（3）认真做好企业下放和接收工作，妥善解决接收、下放过程中企业资产与财务处置等问题，合理确定、划转财政收入基数。
（4）合理运用财政各项专项资金，支持企业加快技术创新，支持高新技术产业发展，增强我国经济的竞争能力。要按照九届全国人大五次会议政府工作报告要求，积极参与做好采用高新技术和先进适用技术工作，改造和提升传统产业。支持重点行业和骨干企业进行技术改造，支持承担国家重点任务的大型装备制造企业提高产品开发和技术创新能力；要支持发展信息、生物、新型电子元器件、集成电路、软件、新材料和中药现代化等高新技术产业化重大专项的组织实施。要推进国民经济和社会信息化；要促进第三产业特别是现代服务业的发展。
（5）积极支持对外经济贸易发展。要调整外贸发展基金的使用方向。积极落实中央“走出去”和“市场多元化”战略，支持外经贸企业到境外投资办厂，开展境外加工贸易，带动相关产品出口。
（6）大力支持非国有经济发展。利用各项财政专项资金，采用设定高新技术贷款风险基金、创业基金和其他合理的方式，支持非国有经济特别是民营和“三资企业”的发展，增强企业自我发展能力，以优化我国经济结构，实现我国产业结构升级，增强我国经济竞争能力。
5.强化企业资产与财务统一管理工作的调研力度。搞好调查研究是实现科学决策的前提，是每个干部的一项基本功。要必须坚持“从企业中来，到企业中去”、“从实践中来，到实践中去的”工作作风，改变下基层单纯看汇报材料、开座谈会、听汇报等浮在面上的调研方法。要真正做到全面掌握第一手材料。
（1）研究在建立政府公共财政框架的过程中，如何充分发挥财政职能作用，进一步支持和促进国有企业的改革和发展。
（2）研究按照WTO规则适时调整财政对企业的各项政策问题。
（3）要研究剥离企业办社会问题中的相关财政政策，解决制约国有企业改革和发展的历史包袱和社会负担问题。
（4）研究国有企业资产重组改制中如何加强国有股权变动的监管，改善和规范国有股权管理。
（5）研究建立企业国有资产经营预算体系问题。
（6）研究三资企业发展现状与存在的问题，提出加强财务管理和改善服务的政策建议。
（7）研究完善财政专项资金的使用管理办法，优化财政资金分配，提高财政资金的使用效益。
（8）研究中央改变所得税分配制度实行统一的按比例分享办法后对企业和各地区经济的影响问题。
6.强化财政企业财务管理干部队伍的建设力度。应该看到，随着企业资产与财务统一管理的难度增大、业务增多、任务加重，客观上要求必须从质和量两个方面大力强化财政企业财务管理干部队伍建设的力度。
（1）根据企业资产与财务统一管理工作的要求，健全机构，理顺职能，充实人员，确保企业资产与财务管理工作的顺利开展。
（2）切实提高业务素质。每个干部一定要做到脑勤-勤于思考问题，敏锐性强，善于创新观念、方法与制度；勤学-学WTO规则、学政策、法规、业务、电脑与英语，以适应入世后的管理工作需要；手勤-提倡自己动手，不要让别人代劳；勤问-对于拿不准的政策、业务要不耻下问，以准确无误地处理一些复杂难办的问题。
论文摘要：医院财务管理是医院管理中的重要组成部分，它规范了医院的经济行为和会计工作秩序，在提高医院经济效益和经营管理水平中发挥着重要作用。本文对当前医院财务管理中存在的问题进行了分析，并提出了相应的解决对策。 论文关键词：医院 财务管理 随着我国医疗卫生事业的改革深化和医疗市场的激烈竞争， 财务管理在医院的发展中的作用日趋重要，对财务管理工作也提出了更高的要求，如何提高财务管理水平，充分发挥人、财、物的作用，降低医院成本，提高经济效益和社会效益，是医院经济健康持续发展的重要保证。 一、当前医院财务管理中存在的主要问题 ﹙一﹚医院领导财务管理观念落后，财务人员素质较低，财务管理能力有待提高。 目前，大多数医院的领导是医疗界专家教授，对财务管理不熟悉，只重视医疗业务的管理，忽视医院的财务价值管理。 ﹙二﹚预算管理意识淡薄，医院资金使用效率低下。 目前许多医院的预算管理流于形式，只重视预算收支，忽略预算编制和预算评价，预算执行主观随意性很大，资金使用效率低。 ﹙三﹚医院成本核算不科学、不规范。 长期以来，医院作为国家事业单位，不重视成本核算，开展成本核算的目的大多是为了奖金核算，以此来调动职工的积极性，影响医院的长期稳定发展，并给医院带来了一定的财务风险。 ﹙四﹚医院财务分析没有深入开展，缺乏对经营活动的综合分析和控制。 大多数医院的财务人员工作重心都放在收款、记账、汇总报表等简单的会计核算业务方面，或仅侧重单一的财务信息分析，对医院经济活动很少进行全面的财务分析，致使管理人员无法了解财务管理中存在的问题以及从全局角度掌握医院的经济运行情况及发展趋势。 ﹙五﹚网络信息管理滞后，难以满足现代医院管理的需要 目前，大多数医院受计算机软件功能限制和计算机人才的缺乏，医院的财务管理工作于网络信息化建设无法达到有机融合，医疗科室之间，医疗科室与财务科室之间的计算机信息系统互不联系，无法实现信息资源网络共享的优势 ，造成资源浪费，重复劳动，工作效率低，影响了医院的管理水平。 二、加强医院财务管理的思路与对策 ﹙一﹚强化医院领导财务管理意识，全面提升财务人员的自身素质。 首先，领导要重视、支持财务工作，树立知识化理财观念，完善从业资格管理体制，积极培养、选拔和多方面引进高素质的财务管理人才;重视全体在职财务人员的学习、培训、进修，加强会计后继教育;建立年度考核制度，完善约束和激励机制;同时积极组织财务管理人员制定完善的财务管理制度，完善医院的财务管理制度。 其次，会计人员要加强学习，积极提高自身素质。会计人员要有较扎实的业务素质，财务人员不仅要掌握财务基础知识，而且要掌握与经济活动有关的金融、税收、法律法规等其他知识，要有财务创新理财观念，这就要求财务人员要积极主动地学习新知识，提高自身素质及业务水平，同时要有强烈的事业心及责任感，承担起理财的主导作用。 ﹙二﹚实行全面预算管理，提高资金使用效率。 医院财务预算管理按照 “收支统管，统筹兼顾、量入为出”的原则，医院的一切收支都应纳入预算管理。 首先，医院要成立预算管理组织机构，建立并逐渐完善预算管理制度，编制收支预算、效益预算、分配预算、资金使用计划等，编制收入预算和支出预算时，要参考上年度实际收入、支出情况，结合本年度医院的发展和工作计划，以医疗收费标准和药品价格变动、人员编制、物价变动等因素作为预算年度基本编制依据。 其次，要求各科室严格执行预算。对预算执行情况建立考核制度，层层控制支出，严格按照批准的预算和计划使用资金
一、文艺团的现状和改革
目前文艺团正处在大繁荣、大发展的新形势下，国家正在加大文艺团的改革步伐，企图通过“加大力度、加快进度、巩固提高、重点突破、全面推进”的总要求，发挥国有文艺院团在演艺市场的主导作用，满足人民群众不断增长的精神文化需求，推动社会主义文化大发展大繁荣具有重要的战略意义。但是地方的各剧团的改革步伐都还处在滞后的状态，剧团演员的老龄化、演出少、缺乏活力等问题层出不穷。为解决这些问题国家促进文艺团向企业体制改变，让文艺团自主创新，建立具有艺术规律的经营管理体制。对于频临稀有的具有重要文艺价值的文艺团也要实行自我经营政府补助的方式。
（一）吉剧院的特征和现状
吉剧院是于1959年创立的集吉剧、京剧等多种剧中演艺于一体的文艺团，作为吉林省事业单位的一分子，大繁荣、大发展的形势下也居于改革的浪潮中。演员的老龄化、演出少和演员的积极性低也是吉剧院面临的主要问题。作为吉林地区的主要剧院之一，吉剧院肩负着重要的实验和示范责任。加快吉剧院的改革使其紧跟中央文艺团的改革步伐，是吉剧院的当务之急。
（二）现状的原因分析
费用浪费大、演员演出积极性低、剧院演出少等问题现状存在的原因我们可以概括为一下几个方面：
文艺团隶属于中央或地方的政府部门，是事业单位的一分子，“吃皇粮”“铁饭碗”的思想存在于艺术团中。这就是使得艺术团在能不劳动的情况下就不劳动，这就导致了演员积极性低、文艺团演出少的问题。
文艺团的经费是由政府财政给报销的，文艺团的消费都能转嫁给政府财政，这就导致文艺团浪费现象十分的严重。
文艺团财务管理体制相对薄弱、管理结构混乱，这无形中使整个文艺团的工作状况混乱效率低下。
（三）改革方向
根据中央文化改革的要求，现在文艺团的改革方向是完成企业工商注册登记，核销事业编制，注销事业单位法人，同职工订劳动合同，按照企业办法参加社会保险。要把转制改革和资源整合、结构调整结合起来，签培育演艺产业的骨干企业和战略投资者。这就是要求文艺团向企业体制发展，结合文艺团的状况发展创新出适合本文艺团文艺规律的管理体制。
二、文艺团财务工作的内容
文艺团的的财务工作同所有企事业单位一样包括：预算管理、收支管理、员工管理、资产负债管理、利润及分配管理、财务分析、财务监督。这些反面涵盖了会计的资产、负债、所有者权益、收入、费用和利润的各个方面能够很好的体现文艺团的工作绩效和经济效率。
（一）预算管理
所谓的预算管理就是通过对文艺团一个会计期间的活动进行预测，然后预测各活动所需的费用支出获得的收入以及最后的结余进行整体的计划和估算。这有利于文艺团合理分配自己的资源安排各项收支，同时有利于单位对于经费差额的预测和申请。
（二）收支管理
所谓收支管理就是文艺团对于收入和支出项目的范围、标准进行的管理。在文艺团进行日常的演出和排练等活动时，会发生各种收支活动。文艺团应该做好收支的核算，并将其与预算的收支进行比较，达到控制和安排收支不断调整整体战略的目标。
（三）员工管理
所谓员工管理就是核定员工的工资支出，对人员工作的分配和协调进行管理。员工管理促使文艺团将工资薪酬控制在预算范围的情况下，合理分配人员使其组合达到最佳状态从而能为文艺团带来最佳的收入，同时要实施相应的激励机制，调高员工的积极性。
（四）资产负债管理
所谓资产和负债管理就是对文艺团资产负债情况进行管理，主要包括资产、应收应付账款、预收预付账款及其他应收应付账款的管理。资产和负债的管理有利于文艺团确定最佳的资产负债比使其在最近的资本结构的情况下进行经营管理。实现整个文艺团的整体价值和效益最大化。
（五）利润及分配管理
利润就是在会计年度期末通过收入减去各种费用支出得到的结余。对于利润和分配进行管理就是合理安排企业利润的用途，在保证文艺团最佳资本结构的前提下，合理提取盈余公积和分配利润。稳定文艺团的股价提高投资者的信心。
（六）财务分析
所谓财务分析就是对于文艺团的整体经营效率和财务状况进行分析。这个不仅包括对于本年资产负债表、利润表、现金流量表以及股东权益变动表的分析，而且还包括将本年实际的经营状况和预算的状况进行比较，综合评价文艺团本会计期间的经营业绩。为调整团里下一步的整体和详细战略提供指导。
（七）财务监督
财务监督就是企业组织进行的确保财务工作在相应的法律、方针、政策和制度下得到有序进行的控制活动。财务监督不仅能够确保财务工作的质量而且能够确保财务工作的效率，是每一个组织不可缺少的活动。
三、文艺团财务工作的改革对策
积极促进文艺团的改革工作，是文化大繁荣、大发展形势下的当务之急。进行文艺团的体制改革，财务工作的改革是其重要的一部分。怎样能够确保文艺团财务工作改革的成功进行呢？加强财务制度和组织结构的建设、做好预算和控制工作是这一改革的重要工作。
（一）财务制度和组织结构的建设
建立文艺团的财务制度和组织结构有利于文艺团在遵行相应的会计准侧和行为归规范，实现各项财务工作有法可依，有章可循的条件下，根据文艺规律实现财务的预测、制度的制定、资金的管理、收支的核算、以及财务报表的分析和财务工作的监督等工作。这对于文艺团战略和计划的有效制定，工作的顺利执行发挥着重要的作用。
（二）预算的管理
财务预算是每个单独核算的组织所要进行的必要活动，是企业进行战略计划制定和修正的有利依据。它从组织整体层面和具体部分进行了全面的预测，不仅是组织本身的财务预测同时也是国家整体财务预测的一部分。预测结合文艺团的实际情况，为文艺团资金的需求、资源的分配、款项的使用和资金差额的向财政的申请提供了指导。加强预算管理是文艺团进行财务改革的重要部分，是组织合理利用资源减少浪费提高经济效益的必要条件。
（三）财务控制监督
财务工作的有效运行离不开对其的控制和监督，财务工作的控制和监督包括组织内的控制监督以及组织外审计监督。
1、组织内的控制监督
对于组织内的控制和监督，企业法人应该根据组织的规模和特点设置专门的控制监督部门或人员。这些部门和人员独立于财务工作人员，对他们的工作进行审核、控制和监督。常见的控制形式有组织的机构相互控制、不相容职务相分离、对重大经济事项进行配准授权控制、对于实物资产专人负责、内部审计部门和人员进行控制和监督。
2、组织外的控制监督
企业不仅要实施组织内的控制监督还应该实施组织外的控制监督，这一过程更能够保证财务工作的客观公正。常见的外部监督有政府财政部门和税务部门的监督，外部审计部门的监督。外部审计部门对内部控制和会计报表的审核是主要的形式。
四、 文艺团财务工作的重要性
对于以营利为目的的组织，我们知道其财务工作发挥着重要的作用。它贯穿于公司的进销存等阶段，能够实现各阶段资金流的控制，综合反映公司的财务状况，现金流量和经营状况。有利于公司进行合理的资源调配，实现整体效益最大化。
对于像文艺团这种非盈利组织，财务工作也发挥着重要作用。首先，它能够控制组织的收支实现资源的合理利用，达到减少资源浪费节约国家财政支出的目的。其次，文艺团实施财务工作进行员工的管理能够调动他们的积极性。最后，文艺团实施与文艺规律相适应的财务工作能够实现文艺团的价值最大化，让我们国家在传承我们优秀的文化遗产的情况下实现国家的经济效率最大化。
参考文献：
[1]张铁铮.改制后文艺院团财务管理思考.长三角.2010
1.2Excel软件提供了很多的财务函数功能，财务函数可以进行平常的财务计算，如，确定贷款的支付额，投资的未来值或净现值，以及债券或息票的价值。这些财务函数可以分为：投资计算函数、折旧计算函数、偿还率计算函数、债券及其他金融函数。可以用在数据统计、数据分析等方面，这些财务函数为财务数据分析提供了很大的便利条件。
1.3生成图表样式多，并且直观、立体，使财务数据一目了然；并能自动生成二维或三维统计图表类型，这些统计图表能随着数据源的变动而变动，适用于财务分析工作。
1.4完全支持ODBC标准，可以使用户方便的与其他数据库系统（dBASE，Foxpro，Lotusl-2-3，Access等）交换数据信息。1.5可以与其他会计电算化应用程序组成一个有机的整体，并且支持OLE技术，OLE即——ObjectLinkingandEmbed-ding（对象链接与嵌入）；OLE对象实际上就是把其他的程序原封不动的拿来使用；使用OLE的技术，可以使一个应用程序与其他应用程序合作，以产生包含有不同种类对象的复杂文档，文档中所包含的对象容易被用户所操作使用。
2、下面就EXCEL在财务工作中的应用从两个方面做一下介绍
2.1从实践应用层面谈EXCEL在财务工作中的应用领域.
个人觉得：从实践应用层面看，财务人员运用EXCEL的领域大致可分为三个：
2.1.1EXCEL在财务会计中的运用。
在这个层面上，是对Excel电子表格软件基本功能的使用，如数据输入，公式填充，条件格式，查找和替换，有效数据，数据的自动筛选，分类汇总，合并计算和简单的数据透视表和图表功能的应用。涉及的函数，一般仅限于常用的10个左右的数量，而很少涉及数组公式。例如：根据我国会计准则要求，企业应当对所有的固定资产计提折旧费用。一般来说，企业在用的固定资产（包括经营用的固定资产、非经营用的固定资产和租出去的固定资产等）均应计提折旧。具体范围包括：房屋和建筑物；在用的机器设备、运输车辆、电器设备、季节性停用和大修理停用的设备；以及以经营租赁方式租出的固定资产和融资租入方式租入的固定资产等。固定资产计算折旧，需要每个月进行一次，但由于工作量大，在手工处理方面繁琐。为了简化计算过程，可以将固定资产进行类别的划分，首先计算出每一类固定资产的月折旧额，然后再加以计算出所有固定资产的每月折旧额。但这种计算方法大大减少了折旧费用的准确性，如果采用计算机就可以很容易地解决这个问题了。Excel函数中主要有四个函数可以用来计算固定资产折旧。可用于计算的固定资产折旧。（1）直线法SLN；（2）双倍余额递减法DDB；（3）固定余额递减法DB；（4）年数总和法SYD。通常，使用Excel在财务会计中的应用实际上是将Excel用于日常的会计核算，主要的目的是帮助会计人员提高工作效率。每个人都有体会，很多会计基础工作，有的财务人员需要花一个星期才能做好，但是有的财务人员只需三小时，这中间就是效率的差异问题。
2.1.2EXCEL在管理会计中的运用。
在这个层面上，我认为不能没有Excel电子表格软件在中、高端功能中的应用，如数据透视表及图表的高级应用，高级筛选，单变量求解，模拟运算表等，有时可能会涉及到需要写一个简单的宏代码或自定义函数和数组公式的应用。用户可能经常会制作一个全面的解决方案，整合Excel电子表格软件的各个功能。而将Excel电子表格软件应用到管理会计中，实际上就是运用EXCEL让数字自己开口说话，为用户提供了强大的数据决策支持，能够解决工作效率问题。
2.1.3EXCEL作为企业信息系统的重要组成部分。
大家众所周知，构成大型企业信息系统的核心是ERP系统，但是ERP系统不是万能的，企业信息系统好比是我们国家的交通网络，ERP系统好比是这个网络中的干线（如高铁和高速公路等）。但我们的出行很多时候不能寄希望于我们的目的地位于高铁车站附近。所以在主干线之外，还需要修建很多国道，省道，乡道，这样才能做到对老百姓出行的全方位支持。企业信息系统亦是如此，单靠ERP系统里提取出来的数据就能够直接为管理决策服务，本人认为是非常不现实的，所以EXCEL第三层次的应用就是作为企业信息系统的重要组成部分，与ERP各个模块相辅相成，点对点地为管理者提供信息决策支持。
2.2从技术层面谈财务工作运用EXCEL的层次。
从技术层面上讲，要达到一定的水平，除了需要使用到前面提到的功能之外，还要使用Excel电子表格软件的数据查询功能，可以从其他应用程序（如SQL数据库和Oracle数据库中直接访问），而且还要编写SQL查询语言，等等。对Excel电子表格软件用户应用水平的划分观点我完全同意：初级，中级，高级。初级层次做基层工作（操作层面的工作或数据处理）；中级的操作包括：简单的数据采集，简单的数据汇总及报表提取工作（数据和简单的数据分析处理）；高级水平是为领导决策提供数据（数据分析）。下面就每个层次的内容进行一下简要的介绍：初级层次的主要角色是一般员工，他们的主要工作是根据给定的格式输入数据，收集，整理，排版，计算。场景如下：秘书按照上级领导给定的表格样式，将数据录入或向其他人员汇总数据后将数据录入，整理，然后对数据表格添加一些美化格式后（添加标题，设置字体，边框，设置页眉和页脚等）提交给领导；人事部门定期按固定格式计算人员薪酬后提交给财务部门，然后由财务部门核发工资；财务，规划，营销专家定期向有关领导报告生成固定格式的报告。这一级别的Excel用户，他们需要了解Excel电子表格软件基本数据输入，处理，生成图表等功能。中级水平的主要角色是基层管理者。他们的主要工作是处理数据，读懂下级提交上来的数据报告，同时，对数据报告进行分析。通过分析的结果来管理下属；并定期提交相关数据报告给上级，报告工作状态。场景如下：项目经理收集各种项目状态数据报告，判断分管项目的实施情况，并对存在的问题提出解决方案，风险分析，以及应对方案给项目管理办公室和领导。通过对不同层次的划分可以看出，作为管理者来说，Excel电子表格软件是一款必要的工具，并且使用它能够进行主要的数据分析工作。使用Excel电子表格软件数据分析功能有两个前提：一是理解业务和过程分析的方法及存在的问题；二是如何利用Excel电子表格软件来设计原始表格让下属去收集相关数据资料。高级层面的主要角色是中，高层管理者，他们的主要工作就是开发各种原始Excel电子表格软件表格格式，定期报告的格式，并制定原始数据处理，生成，上报的工作流程；分析下属提交上来的数据报表，并进行归纳分析，发现其中各项工作的状态及隐藏的管理问题，然后就发现的问题制定相应的解决方案，并实施解决，对员工存在的问题协助其解决；向公司决策层提供各类决策经营数据。
二、财务会计的工作职能发挥策略解析
(一)完善财务会计制度企业的财务会计工作十分关键，财务会计工作直接与金钱接触，工作中包括多种工作的规章制度，甚至直接接触国家法律。因此，需要在财务会计工作方面制定一套合理、可行、科学、系统的企业规章制度。财务会计规章制度是本职工作发挥的保障，不仅能够规范财务会计人员的工作流程，还能够提升其工作效率。在财务会计规章制度的指导下，财务部门与企业其他部门之间的沟通能够更加顺畅，增强了企业资金使用的透明性，避免企业财务的浪费。另外，财务会计制度中还应该设立关于企业财务信息的内容、范围、收集方法，方便企业管理人员对财务信息资料进行系统的分析。这样不仅能够提高财务会计工作的效率，还能够使企业内部控制得到保证。在完善财务会计制度时，应该遵循“全面、系统、多维”的原则，避免制度的内容凌乱、单一，财务会计制度内容应该考虑到各个方面，从而形成一套完整的体系。例如财务规章制度中规定企业的固定资产总值和设备耗损支出，但是没有对新购固定资产的程序进行规定，这很容易使固定资产在年终盘点时出现偏差。而且在制定财务会计制度时还应该考虑到财务会计工作的法律性，财务会计的规章制度不仅仅为财务部门专用，每个部门都应该学习财务部门的规章制度，并且严格遵守、执行，做到企业上下保持一致的财务管理理念，在规章制度的指导下，为企业创造更高的经济效益。
(二)强化财务会计人员的工作能力财务会计工作人员的工作能力和个人素质是关乎于企业财务会计工作顺利开展的重要因素。财务会计工作人员不仅需要掌握财务会计方面的理论知识，还需要掌握财务会计的实践能力，在日常工作中积累经验，对企业的规章制度熟悉，对国家相关政策认真学习，并且有责任、有义务对企业内部人员进行财务法律的宣导，增强企业员工的职业道德和法律意识。财务会计工作是一项十分特殊的工作，即使工作能力超强，但是没有一定的职业道德，企业也不会受之重用。因此，财务会计工作人员在日常工作之中不仅需要做好本职工作，还需要不断创新、不断学习，对自身的理论知识不断完善，在工作中积极吸取前人经验，提高自身的专业能力。企业也需要定期为财务会计工作人员进行专业培训，鼓励财务会计人员提高自身专业技能，并建立完善、科学的奖惩制度，促进财务会计人员的工作积极性，从而全面的提高实际工作的质量和效率。通过提高财务会计人员的工作能力，使企业具备良好、健康的财务状况，对企业的资金运作、发展、融资等方面均有一定的促进作用。
(二)指标变化
对于财产保险基层公司，主要关注的核心指标分别是保费收入、综合费用率、综合赔付率及净利润。假定实施“营改增”后，财产保险公司相关交易的含税价不变，即交易收取或支付的现金流不变;相关渠道销售、理赔方式和费用结构假设维持不变。按照凭票抵扣进项的一般计税法和6%的增至税率测算。受价税分离影响，基层财产保险公司的账载收入和支出金额均以不含税价列示，增值税制下的损益类科目金额均比营业税制下的金额降低，上述相关核心指标将呈现以下变化:一是保费收入降低。由于保费收入变为不含税收入，因此在保单定价不变、收取客户保费的现金流不变的情况下，保费收入必然降低;二是综合费用率下降。“营改增”后，原有的营业税金及附加只保留了增值税的附加税，综合费用下降幅度大于已赚保费的下降幅度。三是综合赔付率预计上升。现有的理赔运行模式，获取的可抵扣进项税专票少，致使综合赔款下降的幅度小于已赚保费下降幅度，综合赔付率呈现上升。四是净利润高低与增值税管理密切相关。营业税制下，营业税金及附加按保费收入的一定比例收取，相对固定;而增值税制下，公司实际税负与保费收入直接相关的销项税和获取的可抵扣进项税相关，增值税管理水平直接影响税负的高低，进而影响经营净利润。
(三)管理变化
1．票据管理变化
开具票据方面，在营业税制下，开票对象为所有接受应税劳务的单位和个人(即客户)，不区分接受方纳税资格;“营改增”后，开具的专用发票须经接受方认证通过才有效，对方不认证或认证不通过，原开具的专用发票无效，需作废重开。为了保证开具发票的有效性，应根据接受方纳税资格开具发票。接受方为一般纳税人，开具“增值税专用发票”;接受方为小规模纳税人、简易征收一般纳税人或非增值税纳税人，应开具“增值税普通发票”。收取票据方面，在营业税制下，取得的发票合法真实，可税前列支，发票有效;而增值税是价外税，实质上是属于代收代付项目。收取发票时，应区别开票主体的纳税资格，对于非一般纳税人开具的发票，不能抵扣进项税，与营业税制下收取的发票无异;对于一般纳税人开具的发票，可抵扣进项税，同时，获得可抵扣进项税额的高低，直接影响公司税务水平。2．财务管理变化
(1)收入的变化
假定客户购买相同保障的财产保险支付的价款一致。营业税制下，营业税属于价内税，账载保费收入与收取的价款一致;增值税制下，增值税属于价外税，会计核算上，增设“销项税”，计入账载保费收入的金额应扣除增值税－销项税部分，账载保费收入将低于收取的价款;同时，出于税务筹划因素，销售模式上将减少赠送礼品等行为，销售折扣直接采用明折的方式，也将直接降低保费收入。而首日费用的计算相应扣除税金。账载保费收入及首日费用的下降，将对分出保费及未到期责任准备金的核算产生重大影响，进而影响已赚保费。
(2)成本的变化
①赔付成本核算赔付支出的核算上将增设“进项税”，账载赔付支出将低于实际支付的赔付成本;未决赔款准备金的核算上将相应按实施“价税分离”的原则，进行计提，而相关计提涉及的会计科目的设置，将影响未决赔款准备金的核算。同时，一定程度上将改变现有小额案件无须提高票据和部分案件通融赔付等理赔行为。②费用成本核算费用成本主要指手续费及佣金支出、人力成本及日常经营费用支出(不含折旧、摊销)。费用成本的核算将应分别根据是否取得增值税专票，给予差异化核算。对于可取得专票的，在核算上，应进行价税分离，将税款计入“进项税”;对于无法取得专票的，直接计入对应的费用成本科目。而因增值税涉及刑法，违法成本高，一定程度上将遏制现有虚假列支业务及管理费及虚挂中介的行为，费用列支的真实性将大幅提高。
监督职能就是指企业通过财务会计统计的资料和财务信息反馈的企业经济活动过程对企业进行监督与控制。财务会计的监督职能就是服务于企业的经济效益，全面监督企业经济活动决策合理性，保证企业采用合法的经营手段朝着正确的方向发展。这个监督过程主要根据会计的分析和企业的制度共同实现的。
(二)参与决策职能
企业的经营活动最终目标就是保证企业健康持续的发展，从而保证企业经济效益的最优化，而这其中经营决策有着极其重要的意义。决策的正确性取决于财务会计统计财务数据的准确性和真实性，故财务会计在参与企业决策上有着至关重要的意义，其监督、核算并控制这企业的决策。
二、发挥财务会计工作职能的意义
(一)规范会计工作行为
完善企业的规章制度，从而加强对财务会计的管理和要求，能够在财务会计的工作积极性和责任感两个方面进行提高，约束其行为。《会计法》的严格执行和贯彻能够使企业管理者真实的了解企业自身的经营状况和财务状况，同时可以促进企业健康持续的发展并提高财务工作人员自身的从业素质。
(二)反映企业真实的企业经营成果
财务会计具有监督职能和反映职能，能够为企业管理者提供准确真实的财务数据以供参考，使企业管理者真实的了解企业的发展状况和经营成果，从而为企业的发展做出正确的决策。
(三)优化企业资源配置
先进的管理模式和正确的发展决策能够从根本上保证企业的健康发展，但这远远不够，只有优化企业的资源配置，才能够为企业的发展降低成本，从而提高企业的经济效益。财务会计在这项工作中能够发现企业在资源配置中存在的问题，并对改进提出建议，比便于企业管理者能够及时调整资源的配置，保证企业资源的合理化，从而实现企业经济效益的最优化。另外，财务会计的工作还包括帮助企业管理者认识人力资源的重要性，树立企业的品牌形象，使企业更好的融入社会的发展进程，从而提高企业的社会效益。
三、财务会计发挥工作职能中存在的问题
(一)信息缺乏真实性和准确性
财务会计所统计的信息决定着企业的发展方向和工作决策，应该真实反映企业的利益点和企业内部利益的关系，并客观表达企业的价值运动属性。但企业财务会计信息的失真在电子商务时代为企业的发展带来了极大的安全隐患，加大了企业内部控制的难度。
(二)核算体系有待改善
通过财务会计的核算工作能够准确详实的反应企业的经营状况和成果，并且数据具有真实性和完整性，能够对企业的经济活动进行预测，并参与决策，同时还能够改善企业的经营状况。财务会计的核算应该作为企业一切经济活动的核心，在目前企业财务会计的核算仅仅进行事后核算，严重影响企业核算的功能，不利于企业的发展。
(三)缺乏有效监督
目前企业财务会计的工作涉及的方面十分广泛，但相关人员的责任和权限的界限不够明确，严重影响企业管理，甚至造成企业管理失控。另外财务会计人员对于企业存在的违规或违法行为存在知情不报或者参与其中的情况，这就使得企业的财务会计工作失去意义，同时由于一些认知误区导致企业管理者不能正视财务会计工作真实性的重要意义，从而造成严重后果。
四、改善财务会计工作职能发挥的策略
(一)精确财务会计信息核算
提高财务会计统计信息系统的安全系数，加强监督，保证财务会计信息的安全性。
(二)公开财务信息
在财务会计的工作中，公开透明是反映其工作质量的重要标准。保证财务会计核算信息的真实性和及时性，这样才能保证企业健康持续的发展，并使其决策具有合理意义。
(三)合理划分财务会计的工作职能
企业财务会计部门的职员应该有明确的职务划分和权限划分，做到责任明确才能保证工作重叠。同时能够避免问题出现后无人负责的情况，既浪费人力资源又影响企业的发展。
(四)提高工作人员素质
提高财务会计的专业素质是保证财务信息真实性的根本，通过企业搭建平台，为财务工作人员提供发展机会，使财务会计人员能够与时俱进，确保财务信息的真实性。
二、高职学校财务基础工作中存在的问题
(一)高职学校的核算不规范
首先，在会计核算时账目不清，由于高职学校的管理者对于财务方面的知识缺乏，不按照规定进行账户的设置和登记，对于结账与对账的严谨性不够重视，在核算的过程中经常会出现偏差与错误，对于错误的更正不够规范。会计核算的随意性较大，对于费用的列支不准确，收入入账不够及时准确，甚至出现违规的现象。再次，高职学校账目的设立不和规范。有些高职学校存在着以票代账、不设账目的情况，有的虽然设有账目，其数据缺乏真实性，账目的设计也不健全，不能真实反映会计的数据。对于会计的凭证也缺乏规范性，记账凭证过于简单，一般情况公司财产均被管理者所管理，高职学校的会计人员无法取得银行收款的凭证，从而影响其财务基础工作的进行。
(二)会计人员的素质有待提高
目前高职学校管理部门由于资金短缺、待遇较低、意识淡薄等原因，会计从业人员的素质与数量均不能满足高职学校发展的需要，制约了管理的科学性与有效性。由于历史原因，高职学校的会计从业人员学历较低，而专业人员较少。在高职学校管理的过程中很多从业人员看不懂财务报表，更无法进行分析与调查，严重阻碍了管理的进行。其二，高职学校由于资金、发展平台等的限制难以吸引高技术人才，基层人员的缺失与人力资源经费的缺乏也制约了高职学校进一步招人的进程，加之管理干部的老龄化，越来越难以适应日新月异的市场变化，严重制约了高职学校的运行。其三，工作人员财务基本能力较弱，相对效率低下，不能满足财务管理的高效迅速的要求。再加之整体财务人员结构中，高级财务人员的缺失，基层人员偏多，其财务管理的观念也相对落后，缺乏创新性和自主性，一贯听从领导指示，在一定程度上制约了高职学校会计的规范化发展。
(三)缺乏内部监督
财务基础工作的一个重要工作要点便是做好会计核算的监督和检查力度。在高职学校中，由于工作人员缺乏对财务管理的意识，不能够真正从长远考虑高职学校的会计核算工作，在实际的工作中，员工一般会受到领导的利益驱使，跟随领导的意图行事，导致会计监督职能没有充分体现，另一方面，高职学校又缺少相应的外部检查，包括政府部门与其他社会人士，其在进行监督时对高职学校的会计审查工作的重视度不够，导致高职学校经营者与一些不法人员相互勾结，通过更改会计账目来逃避监督。
三、促进高职学校财务工作规范化管理
(一)建立健全高职学校会计机构和制度
要建立健全会计机构与制度，不断完善高职学校内部的会计制度，严格按照我国会计工作的规范和法规进行会计核算，严格按照规定中的填写会计凭证、登记会计账簿、编辑会计报表要求去实践，真正做到账目的高职学校与清晰、凭证的完整准确、及时登记账目，准确的计算，及时归档，使得会计核算更加规范化和制度化。
(二)加强高职学校人才队伍建设，加强资源倾斜
通过内部审计重点审计员工的录用选拔以及辞退是否符合相关法规以及公司的规程，有利于科学的评价体系建立，有利于员工的培训与发展，具体而言有以下几个方面：
1、促进人才吸收、选拔与素质提升
通过内部审计促进高职学校广泛吸收优秀人才，完善选拔用人机制，同时加强其专业素质的培养。在选人的过程中不断注入学历水平高、业务知识广泛的新鲜血液，以能力与业绩为选人用人的主要原则，为优秀人才的发展与晋升做出保障，才能更好的选人用人留住人。
2、加强高职学校的资源倾斜力度
将人力物力财力向高职学校进行倾斜，保证其正常的发展与参与竞争，政府应扶植与鼓励高职学校将更多的经费进行人员培养与素质提升，有充足的物力进行人员的发展，为高职学校人才储备做好保障。
3、改变招聘模式
财务管理者的素质关系到高职学校财务管理创新成功与否的关键。高职学校应该不断的促使从业人员积极主动的学习新形势下的新知识与内容，以便能够才会计核算的过程中达到科学创新规范。首先应从会计人员的招聘入手，严格遵照国家对于从业人员准入的标准进行选拔，并更加注重人才的工作经验，在高职学校选人的过程中便提高整体素质。其二要加强对现有从业人员的培训与在教育，以适应新的环境与形势。
(三)加强监督体系的建立
