会议纪要，是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范格式的文书，用于记载和传达行政机关有关会议情况和议定事项，是行政机关公务活动的重要载体和工具。作为行政机关的一种重要公文，会议纪要为广大行政机关所普遍运用。长期以来，各级行政机关和其他行政管理相对人大都以一种朴素的政治热情，忠实地贯彻和执行着会议纪要所要传达的精神和议定的事项，很少有人对会议纪要的形式和内容进行过审慎的思考和探究，更缺乏对会议纪要的性质及其法律效力的争论。但实践中与此有关的问题迫切需要对会议纪要的性质及其可诉性问题进行深入探讨，规范行政机关的“纪要”行为，保证行政管理活动良性有序运转。
一、会议纪要的现实缺憾
应该说，我国现行的法律法规对会议纪要性质的界定是不够全面和明确的。无论是1993 年11 月的《国家行政机关公文处理办法》，还是2000 年8 月重新实施的《国家行政机关公文处理办法》，对会议纪要的界定都维持在同一个简单的层面上：它是行政机关公文的一种，是记载和传达行政机关会议情况和议定事项的一种法律文书。但作为一种法律文书，它应当具备何种形式和实质要件，应当记录何种内容，它的程序和范围及其法律后果如何，作为公文种类的会议纪要与作为公文形式的会议纪要之间有什么区别等，有关法律法规都未予涉及。简言之，会议纪要的法律性质一直处在一种不完全确定的状态。实践中，行政机关在制作会议纪要时呈现出极大的随意性和不平衡性，一则在会议纪要的形式上，因有关法律法规没有规定会议纪要必须遵循的固定的形式要件，制作会议纪要的工作人员拥有较大的机动空间和发挥余地；二则在会议纪要的内容上，有关法律法规又要求它记载和传达会议情况和议定事项，因此，对会议内容和议定事项，除了“如实记载”之外，制作会议 “会议纪要”的性质及其可诉性研究纪要的工作人员又不可能拥有太多的自由裁量权，只要是会议议定的，都须记录。尽管会议纪要根据所记载和传达的会议情况和议定事项不同，须由不同层级的行政首长签署，但因缺乏规范的格式规定，而使会议纪要呈现出“因人而异”的主观特征。在许多人看来，会议纪要更像行政机关的会议纪录，更像行政机关存档备查的一种内部资料。倘若会议纪要只在这种层面上存在和运作，倒是不会牵涉太多的法律问题，问题的关键在于会议纪要又以“公文” 的形式出现，它作为行政机关权力意志的一种载体，既体现行政权优先的规则，又经常对与广大群众密切相关的事项作出决定，更为重要的是，许多行政机关将作为公文形式的会议纪要直接当成作为公文种类的会议纪要使用，或者两者混用，对于行政机关而言，“ 简化”了行政程序，但于行政程序而言，则违背了依法行政的规则。于是，一种令行政机关进退两难的现象出现了： 一方面，它所记载、传达的会议情况和议定事项应为有关行政机关和行政管理相对人所遵守和执行；另一方面，因它与行政管理相对人的切身利益密切相关，又因其只在行政机关内部运作，极有可能为行政管理相对人所不能接受。行政管理相对人无从准确把握会议纪要的法律性质，也无法在第一时间内知晓会议纪要的内容，当有关国家行政机关将会议纪要所记载和议定的事项付诸实施时，与此有关的行政管理相对人发现会议纪要本身或者依据会议纪要所实施的行为侵犯了他们的合法权益，他们有权通过适当的程序、在适当的场合表达他们的意愿。于是，针对会议纪要的“ 纠纷”产生了，由于缺乏足够的思想准备，许多行政机关往往在突如其来的“ 纠纷”面前手足无措，无所适从。
或许是由于技术上的疏漏，《国家行政机关公文处理办法》在对行政机关的公文种类、公文内容、公文格式和行文规则等作出规定时，竟没有从严格的法律意义上将1 2 种公文作形式要件、范围以及法律性质上的区分。这些公文既可以作为外部行政行为的载体，又可以作为内部行政行为的载体； 既可以作为抽象行政行为的载体，又可以作为具体行政行为的载体。关于会议纪要的形式要件，除了规定不需要加盖印章外，再无其他规定。是向社会广为，让所有与该会议纪要有关的行政管理相对人知晓，还是只向有关单位和人员内部传达； 是作为某一具体行政行为的依据，还是直接代替某一下级机关作出行政决定； 是行政机关的决策行为，还是执行行为； 是一连串行为中的主行为，还是仅仅为一次行为； 是只具备抽象性质的单一行为，还是抽象与具体、主行为与次行为相混杂的复合行为； 会议纪要与有关的规章和规范性文件发生冲突或抵触以后应当如何解决，所有这些都处在无可预知、难以把握的状态。
二、会议纪要的性质辨析
会议纪要是行政机关公文的一种，是具有法定效力的文书。应当说，我国有关法律法规规定的会议纪要的抽象性质自是不容怀疑和否认，它是行政机关制定和的规范性文件，与同一机关制发的“决定”、“命令”等具有相同的法律效力，但“ 公文”与一般意义上的规范性文件在形式和内容上是否能否简单等同，其“ 抽象”程度是否已达到不可单独被“ 诉”的限度，则引伸出另一个复杂的法律问题。
我国现行的行政复议法律制度不允许行政管理相对人对行政机关的规范性文件的合法性和合理性问题单独提出行政复议申请，即便对于规章以下的规范性文件，也只能在对具体行政行为提出复议申请的同时，一并提出合法性审查申请。那么，会议纪要究竟是规章或规章以上的规范性文件，还是规章或规章以下的规范性文件呢？ 笔者认为，首先，会议纪要不是规章。按照地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法、立法法以及其他有关法律、法规的规定，规章必须经政府或部门常务会议或者全体会议讨论通过，由本机关的行政首长签署，且须以“ 令”的形式在本行政区域内公开，而且，规章必须按程序报送备案。而会议纪要既不必须经过政府或部门的常务会议或者全体会议讨论通过，不须以“ 令”的形式向社会广为，也不须履行备案程序，至少它不具备规章成立的一切形式要件。其次，尽管我们不能否定会议纪要是“公文”的法律规定，但是时下的许多会议纪带有越来越多的非“公文”特征，并为多数行政机关所接受和采纳。我们无从理解“公文”的准确含义，但公文是规范性文件的一种，应当是无可非议的。既然如此，会议纪要应当具备规范性文件的基本要素，它应当是相对原则和抽象的，它可以讨论政府和部门日常工作中的具体问题和专项事宜，比如政府的专题会议纪要。但会议纪要只能或只应提供处理问题的原则和方法，不宜对所谓的“具体问题和专项事宜”作出最终规定或实体决定，更不能越权代替下级机关直接作出决定。说到底，会议纪要是行政机关讨论和决定问题的“ 工作过程”，只能为最终解决某一具体问题和专项事项提供依据。但现在会议纪要针对特定人员或特定对象，决定具体事项的情况屡见不鲜，比如某一市级政府的会议纪要直接决定对城区某一道路进行改造，为保证改造工程按期完成，会议纪要还规定了具体的拆迁期限和补偿标准。这种情况下的会议纪要完全背离了其“公文”特征，演变成一种典型的具体行政行为。尽管这种现象只是产生在具体的操作过程中，与会议纪要本身应当具有的“公文”性质没有关联，但与许多会议纪要因为自身形式和内容要求不完备导致的在法定救济程序中的尴尬境况紧密相连。第三，笔者认为，会议纪要是一种特殊的规范性文件，它没有固定的程式，除了向与其所记载内容有关的机关和人员传达以外，它的基本功能更多地体现为“ 立此存照”或“ 存档备查”，而且，它往往因为行政机关会议种类的不同而由不同层级的行政首长签署。同时，它不具备对所有社会对象反复适用的特征，虽然它也针对特定的人或事作出“ 具体”决定。但这一决定本身不（应当） 具备执行性，否则，它就背离了其内在的抽象和规范特征。
三、会议纪要的可诉性研究
实践中，针对会议纪要的诉请事项大体分为三类：一是将会议纪要作为某一具体行政行为的依据，申请人在对具体行政行为提出行政复议申请的同时，一并对该会议纪要的合法性问题提出审查请求；二是将会议纪要作为一项独立存在的具体行政行为，单独就其合法性和合理性问题提出行政复议申请；三是将会议纪要视为可以与某一具体行政行为归并的连续行为或共同行为，向行政机关提出行政复议申请。第一类情况符合行政复议法关于行政复议申请范围的规定，本文不予讨论。第二、三两类情况是本部分讨论的重点，也是解决会议纪要可诉性问题的关键。
将会议纪要作为一项独立存在的具体行政行为看待，笔者认为问题的根源在于会议纪要本身制作形式和记载内容不规范。在本文的第二部分中，我们已经对会议纪要的性质作了探讨。尽管会议纪要所反映的某种会议可能要对具体问题进行讨论，但会议纪要在成立时则不应当对具体的问题作出具体的规定。会议纪要本身的“ 记载”功能显然不是也不能是对会议内容的简单复制，“记载”的过程应当是一个浓缩、提炼和加工的过程，它所记载的应当是处理某一具体问题的原则和办法，而不是解决该具体问题的最终决定。它是一种抽象行为，是行政机关的决策行为，是一连串行为中的主行为，其本身并不当然具有行政复议法规定的可诉性。仅以某省级政府的会议制度为例说明：根据有关规定，需要制作会议纪要的省政府会议大体有四类，分别是省政府全体会议、省政府常务会议、省长办公会议和省政府专题会议。其中，省政府全体会议、省政府常务会议和省长办公会议有一个共同的事项是对省政府工作（或日常工作） 中的重大事项进行讨论和作出决定，这一讨论和决定的过程，是制定政策的过程，是纯粹意义上的行政决策行为，当然不具有可诉性。而省政府专题会议的主要任务则是研究、协调、处理省政府日常工作中的具体问题和专项事宜，如果内容记载不当和程序不完备，就会产生行为性质混淆等法律问题。研究、协调和处理具体问题，当然可能会有对该具体问题的处理结论，或者提出处理该具体问题的方法和原则，此时，制作会议纪要（此时的“ 会议纪要”只是作为公文形式的会议纪要） 的工作人员应当坚持记载政策、忽略细节的原则。值得注意的是，此时的会议纪要只是停留在公文形式的意义上，要使会议纪要所议定的事项发生效力，有关行政机关还应当正式制作“公文”意义上的“会议纪要”，这时的会议纪要应当在原会议纪要的基础上，有一个再归纳、提升的过程。会议纪要应有“ 责成有关行政机关付诸实施”之类的限制用语，并要求负有执行义务的行政机关根据会议纪要的精神、以该行政机关的名义制作行政决定，以免会议纪要（主行为） 成为某一具体行政行为（次行为） 的替代物。这样做并不是为了推卸责任和规避义务，会议纪要本来就是记载和传达会议情况和议定事项的载体，它只在行政机关内部运转，对下级行政机关处理具体事务提供指导和依据，没有某一特定行政机关的具体操作，会议纪要便是单纯的档案资料。
读懂中央政治局会议：
反腐有哪些新动向？
中央政治局会议的新闻通稿中，关于党风廉政建设和反腐败的内容不到1000字，但传递的信息量却极其丰富，释放出的“四大信号”应高度关注。
信号一：中央绝不容忍结党营私、拉帮结派。会议指出，强化纪律刚性约束，严明政治纪律和政治规矩，党内决不容忍搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派。
信号二：2015年反腐败将继续保持高压状态。会议指出，要保持高压态势不放松，坚决把腐败现象蔓延势头遏制住。政治局会议上，中央再提高压反腐，意在警告那些仍然不收手的腐败分子：任何人都不要心存侥幸，“莫伸手，伸手必被捉”。
信号三：一案双查，下属出事，领导难免责。会议指出，对顶风违纪搞“”的，既要查处本人，又要追究领导责任，决不让“”反弹、死灰复燃。
信号四：纪委种好责任田，用好巡视利剑。会议指出，用好巡视这把利剑。各级纪检监察机关要敢于负责、敢于监督，努力建设一支忠诚、担当、干净的纪检监察干部队伍。
读懂深改组第八次会议：
改革有哪些新部署？
作为中国新一轮改革的神经中枢，深改组的每次会议都很有“料”，这次也不例外。会议审议通过了《中央全面深化改革领导小组2015年工作要点》、《贯彻实施党的十八届四中全会决定重要举措2015年工作要点》。梳理会议通稿，我们可以从中读出“三层深意”。
深意一：对改革要有信心。会议强调，2014年是全面深化改革的开局之年，改革形成了上下联动、主动作为、蹄疾步稳、狠抓落实的好局面，呈现出全面播种、次第开花的生动景象，在一些重要领域和关键环节取得重大进展和积极成效，有力促进了稳增长、调结构、惠民生、防风险等方面的工作。
信心比黄金还重要，改革尤其如此。2014年的改革实践表明，只要动真格，没有推不动的改革，没有解决不了的难题。
深意二：对改革要有决心。会议提出，2015年是全面深化改革的关键之年，气可鼓而不可泄，要巩固改革良好势头，再接再厉、趁热打铁、乘势而上，推动全面深化改革不断取得新成效。
深意三：对改革要有恒心。会议强调，要抓好改革任务统筹协调，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，重点提出一些起标志性、关联性作用的改革举措，把需要攻坚克难的硬骨头找出来，把需要闯的难关、需要涉的险滩标出来，加强对跨区域跨部门重大改革事项协调，一鼓作气、势如破竹地把改革难点攻克下来。
两次会议透露出
哪些执政考量？
梳着整齐的短头，穿一身藏青色衣服和一双黑布鞋，上面沾了些许泥土的申纪兰，站在记者面前仍然是那么朴素。这位手上布满老茧、脸上皱纹纵横的老人，曾被几代中国领导人接见过，还到过丹麦、前苏联、波兰、德国、朝鲜、越南等不少国家。但无论什么时候，被人们尊称为“申大姐”的她都是开心地笑着说话，让人感到是那么慈祥和亲切。提起“三农”，她似乎永远有说不完的话。
20个世纪50年代至70年代，申纪兰不仅带领西沟人创造了与自然斗争的生产奇迹，还把艰苦朴素的“西沟精神”奉献给社会。从此，作为一名基层农民代表，申纪兰连续当选一至十届全国人大代表。
尽管参加了十届全国人代会，但申纪兰在北京却没好好逛过一次街。“每次都带着乡亲们的建议、意见来，我要整理成厚厚的议案，不好好整理对不起大家的信任和嘱托啊！”她说，平日里总有来自各地的许多百姓上门找她或给她写信，无论什么情况，她都认真记录下来，带到会上来。
“您还在西沟住么？听说您有多次机会进城生活？你为什么不搬到城里住啊？”不少人不解地问。“现在我的户口还在西沟，至今还是农民。不是西沟离不开我，是我离不开西沟。有三次机会进城，我说还是不走好，怎能把困难留给群众！有记者采访我，问我后不后悔。我说有那么多的烈士这国家流血、牺牲，我又有什么后悔的呢！”申纪兰说，“作为人大代表，我是人民一票一票选出来的，西沟没富起来，我不能走。”
今天，年逾古稀的申纪兰和党总支一班人一起，带领西沟人闯市场，办企业，建设社会主义新农村。2006年，西沟村经济总收入达到了1．2亿元，实现利税1000多万元，农民人均纯收入3066元，是平顺县农民人均纯收入最高的村。“但作为人民代表，我不能眼睛只盯着西沟。平顺、山西乃至全国都还有不少‘三农’问题需要我们关注，需要我们鼓与呼，我不能忘了自己的责任！”申纪兰这样解释自己多半生的时间一直情系“三农”的原因。
被誉为中国人民代表大会制度的见证人
“第一次，我是骑着毛驴从村里出发的，梳着两条大辫子，穿着连夜缝制的一身蓝色卡其布新衣。”申纪兰回忆起当年的情景，脸上洋溢着幸福。50多年前，申纪兰是山西贫困山区的一位农民劳模。1954年9月，她当选为第一届全国人大代表，先骑着毛驴赶到长治市，然后转乘卡车、火车，来到中南海的怀仁堂。
第一次参加全国人代会的申纪兰还只是个“什么都不敢说，什么都觉得新鲜”的农村姑娘，并且不认识字。“那一届人大代表共有1200多名，女代表较少，只有147名，再说我又不认识字，坐在那里开会激动得心里像打小鼓。不过还好，那时候还有文化人给‘翻译’，念一念，我们认真领会，当时去开会的文盲太多，农民大部分不识字。”
申纪兰至今对当时的情景记忆犹新：“在这次会议上，代表们讨论了宪法、第一个五年计划等许多国家大事，选举和决定了国家领导人。我投了一票！人代会一结束，中国就掀起了建设的高潮，这里建工厂、那里修铁路，国家一年一个大变化，很快汽车造出来了，从西沟村到长治市也修了公路，再也不用骑着毛驴去开会了。”
1959年初，二届全国人大开会时，全国人民代表大会开会地点从中南海的怀仁堂迁到了人民大会堂。此后每次全国人民代表大会会议都在此召开，这个“中国第一堂”成为中国最高国家权力机关――全国人民代表大会及其常委会――所在地。申纪兰记得第一次进人民大会堂开会时自己被大会堂的恢宏震慑住了。
1978年，49岁的申纪兰第五次当选全国人大代表。从这时起，中国开始了改革开放的历史进程。从最初的激动、不安到如今的从容自信，申纪兰在半个世纪的时间认真履行着人民代表的职责。50多年来，她担任过两届议案审查委员会的委员，已记不清自己提过多少个建议和议案，“反正每次来北京开会，我都会提不少”。
当年，大字不识的申纪兰在签名时只能按手印。而现在，她不但能通读报纸，而且每次在人代会上提的议案都能引起关注，还曾当面向总理提建议，履行职责的水平在学习中不断提高。
被誉为中国人民代表大会制度的“见证人”，申纪兰感到既是一种荣誉也是一种压力。对于人民代表大会制度，参加过历次人大的申纪兰最能体会到其中的变化。她说，当了大半辈子全国人大代表，觉得人大的变化真大，发展很快――和第一次参加大会相比，以后历次大会会期短了，需要审议的事项越来越多，可说的话题越来越多，代表们的文化程度和参政水平越来越高。
我还要呼吁更多人一起关注“三农”
今年全国两会上，听完政府工作报告后，申纪兰一点也没觉得累，相反，她长时间地处于兴奋中。一周之后再次说起，她还是那么兴奋：“温总理说得太好了，特别是说农村的问题，我们农民没想到的总理都想到了。”
申纪兰赢得了很多人的敬重，也赢得了不少代表、委员的敬意，被深情地尊称为“咱们的申大姐”。每年开全国两会，都有很多人来看望她，向她请教。尤其是这几年，随着中央对“三农”问题的重视，一辈子在农村生活、工作的申纪兰成了很多代表、委员请教的“老师”。尤其是山西代表团的大多数代表每次考虑“三农”问题时，都要向同团的申纪兰讨教。
一、教育方面：强化反腐倡廉教育
（一）进行全方位、全覆盖的党风廉政宣传教育和培训，不断强化党风廉政建设。一是不断加大党风廉政教育的宣传力度。二是组织、宣传工作要依据连队党员干部的特点，制定教育计划。三是把反腐倡廉教育纳入党支部“三会一课”等制度。四是将党风廉政宣传教育广泛深入的进行全面报道和宣传。
（二）不断丰富教育内容。一是坚持开展以兵师团党委关于反腐倡廉有关规章制度为重点的学习教育活动，特别是强化对《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的学习和传达。二是不断强化对党组织、党员干部执行党的政治纪律情况，特别是维护民族团结、维护社
会稳定等各项任务的落实情况，加强连队党员干部理想信念和宗旨教育、法纪教育和党纪条规教育，提高党员干部的廉洁自律意识和依法办事、拒腐防变能力。三是探索建立反腐倡廉教育基地，不断深化警示教育、示范教育和岗位廉政教育，加强对廉政勤政先进典型的宣传。
（三）大力开展廉政文化建设。一是紧密结合和谐连队建设，大力开展廉政文化进连队、、进家庭等活动。二是把廉政文化建设和七一党的生日等各项主题活动结合起来.三是通过办廉政专栏、送廉政廉政书籍、张贴廉政标语形式多样、群众喜爱、寓教于乐的廉政文化活动。
（四）加强廉政文化阵地建设。完善和巩固党风廉政工作，
积极新建廉政文化示范点项目。每月定期为职工播放廉政电教片
电教片。
二、制度方面：认真执行反腐倡廉各项规范性制度
（一）认真执行“一岗双责”。一是完善党风廉政建设责任制，把责任制延伸到连队家庭，把任务落实到领导干部身上.二是按照责任分工，
明确工作标准、完成时限、保证措施、监督主体等内容。
（二）规范党员干部的各项行为。一是继续执行团党委出台的关于进一步加强党风廉政建设的实施办法，加强连队低保、扶贫济困救助、等监督检查等方面的力度。二是扎实开展党员干部作风建设。
党员干部要带头执行廉洁从政行为准则和有关规定，不断增强廉洁自律意识，做到廉政勤政。
（三）健全日常管理制度。一是不断健全完善党员干部个人重大事项
报告制度。二是积极开展廉政承诺活动，运用多种形式公布诺廉内容，充分发挥连队职工群众的监督作用。三是要自觉执行党风廉政建设规章制度，主动接受监督。
（四）完善连队党员干部工作制度。一是继续实行首问责任制、推行质询制度和民主评议制度。二是严格执行《廉政准则》，三是建立和完善重视群众意见和建议的基层联系点、民情日记、信访制度.
（五）进一步完善党务、政务、连务、公开制度。认真落实党务、政务、连务公开。
三、监督方面：规范和完善党风廉政各项机制
（一）落实民主决策机制。一是连队党政工要带头落实民主集中制原则。二是建立连队党组织和工作机制。
（二）健全民主管理机制。一是连队党政工要坚持党员会议制度和党内民主生活会制度。二是连队要公示党员责任区、低保对象等
公开内容，切实保障职工的知情权、决策权、参与权和监督权。
（三）强化监督机制。一是认真贯彻落实党内监督条例。二是探索建立对基层党政主要领导加强监督的新机制。三是各级领导干部要自觉地接受连队职工群众的监督，带头遵纪守法。
（四）加强财务和资产管理。一是在财务管理中要认真执行财经纪律，严格执行财务制度。二是进一步优化连队财经管理制度的监督。
（五）拓宽民主监督渠道。一是健全完善党员领导干部述职述廉、民主测评制度，强化对党员、干部的监督管理，规范从政行为。二是推行连队干部定期向职工代表大会报告工作及个人廉洁自律情况。三是要认真履行职责。
四、纠风方面：积极开展行风评议活动，主动接受社会监督
2012年，以改进工作作风，增强服务意识、推行政务阳光服务，提高办事效率为重点，加强对各项工作的监督检查、认真落实为民服务，积极发挥监督作用，解决群众关心关注的热难点问题。了解人民群众对连队支部工作的满意度，提高纠风工作的针对性、实效性，解决损害群众利益的不正之风，为构建和谐团场、和谐连队服务。
五、创新方面：强化责任，努力形成齐抓共管的局面
（一）加强干部作风建设。深入推进“作风建设年”活动，加强
教育、大力弘扬兵团精神，强力推进党员干部的工作热情、工作作风、服务态度，做好为民服务的各项工作。
（二）完善党风廉政监督员队伍的建设。继续发挥连队纪检员作用，加强连队党风廉政建设和反腐败工作监督检查，有效发挥党风廉政监督员的作用。
（三）切实完善做好连队弱势群体利益的扶贫、救灾、低保、等资金和实物的管理、发放、使用制度，切实保证专项资金和实物的用途，严禁截留、侵占和挪作他用。
六、惩处方面：加强连队勤政廉政建设工作
（一）严肃查处违纪违法案件。认真做好群众来信来访和矛盾纠纷排调处工作。坚持从严执纪，坚决纠正和查处党员干部作风方面存在办事不公、吃拿卡要、作风粗暴和干部侵占集体利益、损害群众切身利益等问题。
（二）坚持办事程序的透明度，对低保户的审核、申报工作应保
一、教育方面：强化反腐倡廉教育
（一）进行全方位、全覆盖的党风廉政宣传教育和培训，不断强化党风廉政建设。一是不断加大党风廉政教育的宣传力度。二是组织、宣传工作要依据连队党员干部的特点，制定教育计划。三是把反腐倡廉教育纳入党支部“三会一课”等制度。四是将党风廉政宣传教育广泛深入的进行全面报道和宣传。
（二）不断丰富教育内容。一是坚持开展以兵师团党委关于反腐倡廉有关规章制度为重点的学习教育活动，特别是强化对《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的学习和传达。二是不断强化对党组织、党员干部执行党的政治纪律情况，特别是维护民族团结、维护社
会稳定等各项任务的落实情况，加强连队党员干部理想信念和宗旨教育、法纪教育和党纪条规教育，提高党员干部的廉洁自律意识和依法办事、拒腐防变能力。三是探索建立反腐倡廉教育基地，不断深化警示教育、示范教育和岗位廉政教育，加强对廉政勤政先进典型的宣传。
（三）大力开展廉政文化建设。一是紧密结合和谐连队建设，大力开展廉政文化进连队、、进家庭等活动。二是把廉政文化建设和七一党的生日等各项主题活动结合起来.三是通过办廉政专栏、送廉政廉政书籍、张贴廉政标语形式多样、群众喜爱、寓教于乐的廉政文化活动。
（四）加强廉政文化阵地建设。完善和巩固党风廉政工作，
积极新建廉政文化示范点项目。每月定期为职工播放廉政电教片
电教片。
二、制度方面：认真执行反腐倡廉各项规范性制度
（一）认真执行“一岗双责”。一是完善党风廉政建设责任制，把责任制延伸到连队家庭，把任务落实到领导干部身上.二是按照责任分工，
明确工作标准、完成时限、保证措施、监督主体等内容。
（二）规范党员干部的各项行为。一是继续执行团党委出台的关于进一步加强党风廉政建设的实施办法，加强连队低保、扶贫济困救助、等监督检查等方面的力度。二是扎实开展党员干部作风建设。
党员干部要带头执行廉洁从政行为准则和有关规定，不断增强廉洁自律意识，做到廉政勤政。
（三）健全日常管理制度。一是不断健全完善党员干部个人重大事项
报告制度。二是积极开展廉政承诺活动，运用多种形式公布诺廉内容，充分发挥连队职工群众的监督作用。三是要自觉执行党风廉政建设规章制度，主动接受监督。
（四）完善连队党员干部工作制度。一是继续实行首问责任制、推行质询制度和民主评议制度。二是严格执行《廉政准则》，三是建立和完善重视群众意见和建议的基层联系点、民情日记、信访制度.
（五）进一步完善党务、政务、连务、公开制度。认真落实党务、政务、连务公开。
三、监督方面：规范和完善党风廉政各项机制
（一）落实民主决策机制。一是连队党政工要带头落实民主集中制原则。二是建立连队党组织和工作机制。
（二）健全民主管理机制。一是连队党政工要坚持党员会议制度和党内民主生活会制度。二是连队要公示党员责任区、低保对象等
公开内容，切实保障职工的知情权、决策权、参与权和监督权。
（三）强化监督机制。一是认真贯彻落实党内监督条例。二是探索建立对基层党政主要领导加强监督的新机制。三是各级领导干部要自觉地接受连队职工群众的监督，带头遵纪守法。
（四）加强财务和资产管理。一是在财务管理中要认真执行财经纪律，严格执行财务制度。二是进一步优化连队财经管理制度的监督。
（五）拓宽民主监督渠道。一是健全完善党员领导干部述职述廉、民主测评制度，强化对党员、干部的监督管理，规范从政行为。二是推行连队干部定期向职工代表大会报告工作及个人廉洁自律情况。三是要认真履行职责。
四、纠风方面：积极开展行风评议活动，主动接受社会监督
2012年，以改进工作作风，增强服务意识、推行政务阳光服务，提高办事效率为重点，加强对各项工作的监督检查、认真落实为民服务，积极发挥监督作用，解决群众关心关注的热难点问题。了解人民群众对连队支部工作的满意度，提高纠风工作的针对性、实效性，解决损害群众利益的不正之风，为构建和谐团场、和谐连队服务。
五、创新方面：强化责任，努力形成齐抓共管的局面
（一）加强干部作风建设。深入推进“作风建设年”活动，加强
教育、大力弘扬兵团精神，强力推进党员干部的工作热情、工作作风、服务态度，做好为民服务的各项工作。
（二）完善党风廉政监督员队伍的建设。继续发挥连队纪检员作用，加强连队党风廉政建设和反腐败工作监督检查，有效发挥党风廉政监督员的作用。
（三）切实完善做好连队弱势群体利益的扶贫、救灾、低保、等资金和实物的管理、发放、使用制度，切实保证专项资金和实物的用途，严禁截留、侵占和挪作他用。
六、惩处方面：加强连队勤政廉政建设工作
（一）严肃查处违纪违法案件。认真做好群众来信来访和矛盾纠纷排调处工作。坚持从严执纪，坚决纠正和查处党员干部作风方面存在办事不公、吃拿卡要、作风粗暴和干部侵占集体利益、损害群众切身利益等问题。
（二）坚持办事程序的透明度，对低保户的审核、申报工作应保
2、全国代表大会一般包括哪些内容？
答：全国代表大会的内容，也是党的全国代表大会的职权。党的十五大规定，党的全国代表大会的职权是：（一）听取和审查中央委员会的报告；（二）听取和审查中央纪律检查委员会的报告；（三）讨论并决定党的重大问题；（四）修改党的章程；（五）选举中央委员会；（六）选举中央纪律检查委员会。
3、中央政治局如何产生？
答:治局是党的中央组织和中央领导机构的组成部分。1927年4月党的五大开始设立。五大规定，中央委员会，选举正式中央委员一人为总书记及中央正式委员若干人组织中央政治局，指导全国一切政治工作，并选举正式中央执行委员若干人为中央政治局候补委员。候补政治局委员参加政治局会议时，只有发言权而无表决权，正式政治局委员离职时候补政治局委员依次递补。中央政治局互推若干人组织中央常务委员会处理党的日常事务。党的中央政治局，由中央委员会全体会议选举产生。十二大以来的规定：“中央委员会全体会议由中央政治局召集，每年至少举行一次”；“中央政治局和它的常务委员会在中央委员会全体会议闭会期间，行使中央委员会的职权。”中央政治局要定期向中央委员会报告工作，中央政治局实行集体领导原则，中央政治局会议由中央委员会总书记负责召集。中央政治局必须忠实地贯彻党的全国代表大会通过的党的路线、方针和政策。中央政治局决定的有关中央领导机构人员变动和作出的有关党内重大问题的决定，须经中央委员会全会予以追认。来源[]
4、问：选举代表的程序是怎样的?
答:内选举要充分发扬民主，真正体现选举人的意志。选举采用无记名投票的方式。选举代表程序为：
1、各选举单位所属党组织采取自下而上的方法进行推荐提名，经过上下结合，反复酝酿，由党委常委会（工委、党组）根据多数党组织或多数党员的意见，确定代表候选人初步人选考察名单。
2、对代表候选人初步人选进行考察。主要考察他们是否具备代表条件，特别要考察他们的思想政治素质和在重大政治原则问题上的表现。考察中，充分听取他们所在单位党组织以及纪检、监察等有关方面和党员的意见。
3、由党委常委会（工委、党组）根据中央分配的代表名额和代表条件、结构要求以及考察情况，研究提出候选人初步人选名单。在此之前，还要征求同级纪委的意见。
4、的委员会全体会议（工委会议、党组会议），确定代表候选人预备人选，报中央组织部审查。
5、召开党的代表大会或党代表会议（工委扩大会议）进行选举，代表候选人一般应多于应选名额的10%。可先采用差额选举的办法进行预选，产生候选人名单，然后采用等额选举办法进行正式选举；也可以不进行预选，直接采用差额选举办法进行正式选举。选举结果报中央审批。
5、问党代会的代表是否可以连选连任？
以邓小平理论和“三个代表”重要思想及中央领导同志关于湖南邵东监狱案件、辽宁省大连监狱案件的批示精神为指针，认真贯彻落实中纪委第七次全会精神和全国政法工作会议精神，在去年开展执法执纪专项教育整顿活动的基础上，以大连监狱案件为反面教材，举一反三，吸取教训，纠正执法活动中存在的问题，堵塞各种隐患和漏洞，完善各项规章制度，同时使全体干警尤其是领导干部受到一次深刻的警示教育。
二、检查的范围、重点
开展执法执纪专项检查活动围绕以下四方面进行：
在减期、请假、所外就医、所外执行等执法环节中程序是否合法，是否存在、收受贿赂、贪赃枉法的问题；
在执法工作中有无以各种名目为由，索取劳教人员及其家属财物，或利用劳教人员及其家属为场所揽活、销售产品，从而办理减期、请假、所外就医、所外执行的问题；
本部门有无不受所规所纪约束，享受“特殊待遇”的所谓“关系劳教人员”。
劳教执法监督机制是否健全，所务公开的各项制度规定是否真正得到落实。
通过以上四个方面的专项检查，要使广大干警普遍受到一次法纪教育，重点是提高各级领导干部的法律观念、纪律观念，检查纠正领导干部执法执纪活动中是否存在有令不行、有禁不止的问题。还要认真清查本所的有关规定、会议决定及一些不成文的习惯做法。凡是与国家法律法规、政策和司法部的有关规定相抵触的，要立即坚决废止。
三、方法和步骤
(一)动员学习(5月20日至5月31日)
5月22日，召开动员部署大会，向全体干警和职工传达司法部关于开展执法执纪专项检查活动的部署，以及在“5·14”司法部电视电话会议结束时省厅、局有关领导的讲话精神，进行深入的思想发动，提高对大连监狱案件危害性的认识，提高对开展执法执纪专项检查活动重要性的认识，使广大干警特别是领导干部真正把专项检查看成是规范执法执纪工作的必要措施，自觉地落到实处。并结合场所实际，提高本所关于开展执法执纪专项检查活动的实施方案。各部门要结合场所作风建设专项教育活动，利用部门周学习日制度，认真组织干警学习邓小平理论、同志“三个代表”重要思想，党的十五届六中全会、全国政法工作会议和全国司法厅(局)长会议的有关文件，学习劳教法规和有关党纪、政纪的规定，学习司法部颁发的规章制度。
(二)对照检查(6月1日至20日)
实行自查、普查和抽查相结合。检查问题时，要本着实事求是的精神，不留死角，不捂不盖，敢于亮丑，不能流于形式走过场。对于检查阶段主动发现、讲清的问题，可依纪给予减轻或免除处分。
自查：各部门召开科、队务会，组织干警对本部门在执法工作中存在的问题进行查摆，对干警个人发言和部门存在的问题要记录在案。
普查：成立本所检查小组，由所纪委书记何良俊同志任组长，成员由林涛、罗正福、付俊、胡航、颜红梅、陈平昌组成。检查小组要对全所检查的范围和重点普遍检查，重点对2000年以来(含2000年)所办理的所有减期、请假、所外就医、所外执行是否符合条件、程序，是否有收费或变相收费的问题，是否有贪赃枉法、收受贿赂以及弄虚作假的问题，逐件进行认真复查。
抽查：由检查活动领导小组办公室分别召开部分干警座谈会和劳教人员座谈会，并结合监察室的劳教人员解教前个别谈话和每季度一次的问卷调查等形式，从中进一步掌握场所两级领导班子的执法执纪情况。并对反映问题较多的部门或个人进行重点的抽查。
三)整顿治理(6月21日至6月30日)
针对对照检查中发现的问题，各部门要采取有力措施，坚决进行整改。对违反规定办理的减期、请假、所外就医、所外执行要坚决依法纠正；对存在的“关系劳教人员”现象要坚决纠正。要深入剖析发生问题的原因，写出整改方案，于6月30日前送本所政治处备案。领导小组办公室要督促各业务职能部门修改、完善相关工作制度，切实规范干警的执法执纪行为。
(四)总结提高(7月1日至20日)
以邓小平理论和“三个代表”重要思想及中央领导同志关于湖南邵东监狱案件、辽宁省大连监狱案件的批示精神为指针，认真贯彻落实中纪委第七次全会精神和全国政法工作会议精神，在去年开展执法执纪专项教育整顿活动的基础上，以大连监狱案件为反面教材，举一反三，吸取教训，纠正执法活动中存在的问题，堵塞各种隐患和漏洞，完善各项规章制度，同时使全体干警尤其是领导干部受到一次深刻的警示教育。
二、检查的范围、重点
开展执法执纪专项检查活动围绕以下四方面进行：
在减期、请假、所外就医、所外执行等执法环节中程序是否合法，是否存在、收受贿赂、贪赃枉法的问题；
在执法工作中有无以各种名目为由，索取劳教人员及其家属财物，或利用劳教人员及其家属为场所揽活、销售产品，从而办理减期、请假、所外就医、所外执行的问题；
本部门有无不受所规所纪约束，享受“特殊待遇”的所谓“关系劳教人员”。
劳教执法监督机制是否健全，所务公开的各项制度规定是否真正得到落实。
通过以上四个方面的专项检查，要使广大干警普遍受到一次法纪教育，重点是提高各级领导干部的法律观念、纪律观念，检查纠正领导干部执法执纪活动中是否存在有令不行、有禁不止的问题。还要认真清查本所的有关规定、会议决定及一些不成文的习惯做法。凡是与国家法律法规、政策和司法部的有关规定相抵触的，要立即坚决废止。
三、方法和步骤
(一)动员学习(5月20日至5月31日)
5月22日，召开动员部署大会，向全体干警和职工传达司法部关于开展执法执纪专项检查活动的部署，以及在“5·14”司法部电视电话会议结束时省厅、局有关领导的讲话精神，进行深入的思想发动，提高对大连监狱案件危害性的认识，提高对开展执法执纪专项检查活动重要性的认识，使广大干警特别是领导干部真正把专项检查看成是规范执法执纪工作的必要措施，自觉地落到实处。并结合场所实际，提高本所关于开展执法执纪专项检查活动的实施方案。各部门要结合场所作风建设专项教育活动，利用部门周学习日制度，认真组织干警学习邓小平理论、同志“三个代表”重要思想，党的十五届六中全会、全国政法工作会议和全国司法厅(局)长会议的有关文件，学习劳教法规和有关党纪、政纪的规定，学习司法部颁发的规章制度。
(二)对照检查(6月1日至20日)
实行自查、普查和抽查相结合。检查问题时，要本着实事求是的精神，不留死角，不捂不盖，敢于亮丑，不能流于形式走过场。对于检查阶段主动发现、讲清的问题，可依纪给予减轻或免除处分。
自查：各部门召开科、队务会，组织干警对本部门在执法工作中存在的问题进行查摆，对干警个人发言和部门存在的问题要记录在案。
普查：成立本所检查小组，由所纪委书记何良俊同志任组长，成员由林涛、罗正福、付俊、胡航、颜红梅、陈平昌组成。检查小组要对全所检查的范围和重点普遍检查，重点对**年所办理的所有减期、请假、所外就医、所外执行是否符合条件、程序，是否有收费或变相收费的问题，是否有贪赃枉法、收受贿赂以及弄虚作假的问题，逐件进行认真复查。
抽查：由检查活动领导小组办公室分别召开部分干警座谈会和劳教人员座谈会，并结合监察室的劳教人员解教前个别谈话和每季度一次的问卷调查等形式，从中进一步掌握场所两级领导班子的执法执纪情况。并对反映问题较多的部门或个人进行重点的抽查。
三)整顿治理(6月21日至6月30日)
针对对照检查中发现的问题，各部门要采取有力措施，坚决进行整改。对违反规定办理的减期、请假、所外就医、所外执行要坚决依法纠正；对存在的“关系劳教人员”现象要坚决纠正。要深入剖析发生问题的原因，写出整改方案，于6月30日前送本所政治处备案。领导小组办公室要督促各业务职能部门修改、完善相关工作制度，切实规范干警的执法执纪行为。
(四)总结提高(7月1日至20日)
会议期间玩手机检讨书1
尊敬的领导：
在此我向您认错，向您检讨。正所谓“国有国法，家有家规，没有规矩不成方圆”，昨天下午的单位例行会议当中，我因为是感到空虚、寂寞拿出了手机听音乐。
糟糕的是，我这样的违纪违规行为被我们的单位行政助理刘先生查获，而且是人赃俱获，对我当面点名批评，而且还没收了我的手机。会议结束以后，给我开出20 元的巨额经济制裁。由于我个人现在正处于经济危机之中，拿不出这么多钱来，经过我的讨价还价。在刘先生的“谆谆教导”之下，我在此向您做出深刻检查：
1、工作会议期间，最好不带手机，更加不要玩手机，是所谓“没有货，就不能做”，我这是犯了根源层次的错误啊。
2、如果在工作会议期间，迫切需要使用手机，利用手机在私底下发发短信、收收邮件，都还是可以原谅的。可就是不能这么大庭广众地听歌，还带着耳机!
3、在工作会议期间带了手机，并没有影响公司的形象，并且不让领导发现，不影响领导会议进程，同样是可以原谅的，可我偏偏犯了这个错误。
现如今，我既然犯了错，就应该拿出男子汉大丈夫的气概承认错误，并且坦诚接受公司的批评，我自愿拿出10元钱作为罚款上交公司活动基金当中。
检讨人：XXX
20XX年X月XX日
部队违规使用手机检讨书2
尊敬的领导：
我怀着十分沉重的心情在这里作检查，因为我犯了一个十分低级的错误：私自使用手机。昨晚在值班的时候，由于一时的冲动拿起手机上网了。领导三令五申，一再强调不能私自使用，可我却顶风作案，这些都是不应该的。也是对领导的不尊重。应该把领导说的话紧记在心，把部队的条令条例紧急在心。我深刻的认识到了自己的错误，自己也很懊悔，很气自己，去触犯部队的铁律，也深刻认识到自己所犯错误的严重性，对自己所犯的错误感到了羞愧。通过了此次的事情，使我了解到了，这不仅仅是一个私自使用手机的行为，它同时也是违反部队条令条例的行为，这对于部队来说，是绝对不容许发生的。常言道，“没有规矩，不成方圆”。无论何行何业，都将纪律、规章制度放在首要位置，纪律面前，人人平等。更不用说是在部队这样一个纪律分明的地方，在部队，军人的天职就是“服从命令”，没有得到批准就擅自行动是军人最大的忌讳，在没有得到批准的情况下就私自外出，是严重破坏军纪军规的表现。这是不服从部队管理，纪律意识的淡薄，自我约束力不强的表现。在理解到这些时候，也让我对这三点有了一个重新的认识和定位。
首先，违反了《内务条令》，纪律性要加强方面。国家制定部队的条例就是为了保证军队的高度集中统一，加强革命化、现代化、正规化建设，巩固和提高战斗力。中国人民解放军的纪律，是建立在政治自觉基础上的严格的纪律，是军队战斗力的重要因素，是坚持人民军队的性质、宗旨，团结自己、战胜敌人和完成一切任务的保证。其次，保密意识不过关，部队是一个特殊的群体，保密工作必不可少，没有注意影响及保密问题，私自使用手机可能产生的很多恶性结果。最后，自我约束力不强，军人是自己事务的决定者、发展的促进者、前途的把握者、命运的主宰者，要独立地去面对自己所遇到的一切问题，要独立承担作为一个社会的人应当承担的责任和义务。一旦确立属于自己的自主精神，就可以确立自己的目标、定位人生境界、计划发展策略、选择发展道路、寻求发展动力、从而形成一种自我发展，自我约束的力量。榜样的力量是无穷的。有竞争才会有发展，有发展自然就会有榜样。人总是会追求美好的东西，一旦身边出现了比自己更优秀的，就会努力向上，争取更加优秀，从而体现出自己。在这样一个过程中，人发自自己本能的愿望就会对人有一种推动的力量，时时刻刻的约束着自己。我冷静的想了很久，我这次犯的错误不仅给自己带来了麻烦。而且我这种行为给连队也造成了及其坏的影响，破坏了连队的管理制度。在战友们中间也造成了不良的影响。由于我一个人的犯错误，有可能造成别的战友的效仿，影响连队纪律性，对部队的纪律也是一种破坏，而且给对自己抱有很大期望的队领导也是一种伤害。每一个领导都希望自己的战士做到品学兼优，全面发展，树立良好形象，也使我们的连队有一个良好形象。一个良好的连队制度靠的是大家来共同维护来建立起来的，而我自己这次却犯了错误，去破坏了连队的良好制度，是很不应该的，若每一个战友都这样犯错，那么连队早就乱套了，对于我违反条令条例给予惩罚也是应该的。
我深知此次犯的是一个严重的原则性的问题。我知道，领导对于我私自使用手机的行为也非常的生气。我也知道，对于军人，不违反纪律，做好自己的本职工作是一项最基本的责任，也是最基本的义务。但是我却连最基本的都没有做到。如今，我深深懊悔不已。我会以这次违纪事件作为一面镜子时时检点自己，批评和教育自己，自觉接受监督。我要知羞而警醒，知羞而奋进，亡羊补牢、化羞耻为动力，努力学习。我也要通过这次事件，提高我的思想认识，强化责任措施。我会好好改过的，认认真真的去学习部队的各项规章制度和条令条例，我对此很惭愧。
今天我怀着万分的愧疚及和深深的懊悔给您写下这份检讨书，以向您表示我对这次恶劣错误的认识和违反纪律这种行为的深痛恶绝及誓不再犯的决心。经过以上的反省认识和首长的深刻教育，在今后的学习训练中我将加倍努力来提高自己的政治思想并在工作中努力弥补自己的错误。在以后的工作中我决心做到：1记住保密规定，不私自使用手机。虽然手机作为通讯工具，但是在部队里，我不能顶风而上，私自使用。2刻苦训练，努力工作，值好每一次班，站好每一次岗。3绝对服从领导的安排与教导。4写下保证书，保证以后不再发生类似情况，决不再违反部队纪律。有针对性的写下保证书，绝不是乱写一通，通过保证书对自己产生约束力，还有就是要加强和战友以及领导的沟通，从心里上落手，多沟通过交流，促进部队的团结和凝聚力，争取做到，有事先个人解决，个人解决不了再班里帮忙解决，促使战友相互帮助，增强了部队的先进性。在正确认识到了以上种种之后，我在自身改正方面自认为还做到不错，还不得不一提的是，其他战友决不能出现和我类似的情况。在以后的训练中，我会更加的努力，争取为党和人民奉献自己的一份力量。
相信队领导看到我这个态度也可以知道我对这次事件有很深刻的悔过态度，相信我的悔过之心，我的行为是自己的一时失足，希望对领导可以原谅我的错误，我也会向你保证此事不会再有第二次发生。虽然我不是个优秀的军人，但是部队教会了我该怎样去做人、让我知道人应该是什么样的。对于这次的事情我要说声对不起!我感想部队领导对我所犯错误的及时纠正和指出，我保证今后绝对不会再犯此类错误，请领导相信我的悔过之心。我绝对不会再拿自己的行动来调整部队纪律。在以后的日子中我会以我的实际行动来证明，同时对于这一切我还将进一步深入总结，深刻反省，恳请队领导相信我能够吸取教训、改正错误，把今后的事情加倍努力干好，同时也真诚地希望队领导能继续监督我，关心和支持我，帮助我克服缺点，改正错误!最后还恳请领导对我的问题酌情处理
此致
敬礼
检讨人：XXX
20XX年X月XX日
违规使用手机检讨书3
尊敬的XX：
今天我怀着十分愧疚的心情，从思想的深处做深刻的检讨，事情的经过是这样的，在今天的课间，因为未严格要求自己，犯了两个错误，一是不能把手机带到教室里，而是不能在楼道里使用手机，我给团里抹了黑，给领导和同志们惹了麻烦，对此，我十分的内疚和自责。
通过排长对我耐心帮助和教育，使我对自己所犯错误有了一个深刻的认识，我决定利用这个机会向大家作一个深刻的检查，以教育自己，吸取教训，引以为戒，进一步得到领导和同志们的帮助。我这么做确实是十分错误的，而引发这一问题的原因是深刻的，经过反省我认识到：
第一，我没有认识到纪律的重要性，纪律是为维护集体利益并保证工作进行而要求成员必须遵守的规章、条文。
纪律做为一种人们的行为规则，是伴随着人类社会的产生而产生，伴随着人类社会的发展而发展的，它具有强制性，“无规矩不成方圆”这句话我从小就听过，但是感触却直到今天才格外深刻，我没有重视不得违规使用手机这一纪律，这是对连队建设和战士负责的一条纪律，我却置于脑后，严重违反了纪律。军队是一个纪律如铁一般的地方，正所谓军令如山，而我却忽视了这一点，不仅如此，我当时完全没有意识到自己正在犯一个错误，一个应该被严厉制止的错误，而我却要在受到处罚之后才能意识到这是不应该的，这本身就是一个莫大的错误，所以这件事本身是就是我的错，我理应受到处罚，吸取教训。
第二，这是我平时对自己要求不够严格的原因，我充分认识到，任何时候思想警惕性都不能放松，任何问题的发生都有其内在动因的，事物的发生虽然是偶然的，但都是有量变到质变的，千里之堤毁于蚁穴。
不以善小而不为，不以恶小而为之，时刻注意严格要求自己。 作为一名军人，服从命令是天职，我却没有做到，对此，我真的是太不应该了，这次的教训让我受到了很大的教育，我一定下定决心改正，坚决悔改，争取再也不犯这样的错误。我冷静的想了很久，我这次犯的错误不仅给自己带来了麻烦，而且我这种行为给……(你们是部队里吗)也造成了及其坏的影响,破坏了队里的管理制度.在战友们中间也造成了不良的影响。由于我一个人的犯错误，有可能造成别的战友的效仿，影响部队纪律性，对部队的形象也是一种破坏，而且给对自己抱有很大期望的领导，父母也是一种伤害，也是对别的战友一种不负责任。每一个军队都希望自己的战士做到纪律严明，全面发展，树立良好形象，也使我们的部队有一个良好形象。而每一个军人也都希望部队给自己一个良好的工作生活环境。包括我自己也希望如此，但是一个良好的生活环境靠的是大家来共同维护来建立起来的，一个纪律严明的部队是考每一个人的努力和付出才能做到的，而我自己这次却犯了错误，去破坏了，是很不应该的，若每一个战友都这样犯错，那么长此以往，将会形成恶性循环，所以部队里面对违反规定的人给予惩罚也是应该的。我自己想了很多，也意识到自己犯了很严重错误，我知道，造成如此大的损失，我应该为自己的犯的错误付出代价，我也愿意要承担责任，我真诚地接受批评，并愿意接受……给予的处理。
第三，我没有做到一名军人应该做到的服从命令，遵纪守法，我是一名党员，而作为一名党员就应该起带头作用。
我却做到，中国共产党在成立之初就是一直有组织有纪律的军队，在抗战时期，他们再苦再难也不拿老百姓一针一线，为了革命事业，他们一个个抛头颅洒热血，邱少云宁可被火烧死也不动一下，为什么呢?因为他深深的知道，这不是动一下的问题，这关系到胜利的全局，正是铁一般的纪律，才让中国共产党一次一次走向成功，成为革命岁月中的中流砥柱。在和平年代，我军更是继续发扬精神，建设了一支拥有钢铁般的意志的部队，在一次次的灾难袭来之时，正是由于广大士兵不怕吃苦，不怕牺牲，严守纪律的精神，才让人民的生命财产安全一次次的转危为安，多少实事告诉我们，服从命令、遵纪守法不仅是我军的制胜法宝更是一个军人不可或缺的品质。军人以服从命令为天职这句话没有错、因为军队是高度集中武装集团、步调一致才能得胜利、令下如山倒!我曾在电视里看到有战斗素质部队那种闻风而动、雷厉风行无声中透露着阵阵杀气、但是每一个战士都知道、我们是人民子弟兵、是无产阶级人民军队或许用当年一首歌就能说明问题是;我为谁来打仗为谁来打仗、我为谁杠起枪扛起枪、为祖国、为人民……
在此，我非常感谢……对我所犯错误的及时指正，我保证今后不会再有类似行为发生在我身上，并决心为我校的安全工作和迎评工作作出自己的一份微薄之力。请关心爱护我们的领导继续监督、帮助我改正缺点，使我取得更大的进步!也希望战友们在今后的工作、生活、工作中多多帮助我，帮助我克服我的缺点，改正我的错误。 为了挖掘我思想上的错误根源，我在此进行了十分深刻的反思和检讨。也真心地希望我能够得到改正的机会。请战友们多多监督我。 同时请组织考验我，相信我的悔过态度，相信我的悔过之心，我的行为不是向组织的纪律进行挑战，是自己的一时失足，是我对于部队，对于纪律认识的不够深刻了，希望组织可以原谅我的错误，我也会向你保证此事不会再有第二次发生。
当然，无论给我任何处理都不为过，这次的问题对我本人也是一种教育，一种警醒，我会引以为戒，以后严格要求自己，努力工作，争取组织的宽大处理。 我已经真正认识到所犯错误的严重性和危害性，不仅自己犯了错误，给集体抹了黑，违反了连队规定，给全连同志的进步带来不良影响。我深深感到对不起连队领导对我的培养和信任，对不起全连同志对我的信赖和支持。我决心认识错误，吸取教训，痛改前非，要进一步增强纪律观念，争当遵纪守法的模范。
为此，我今天在此做出深刻的'检讨。同时，也希望组织上根据我犯错误的事实给予必要的处理，我保证虚心接受，也希望大家以我为鉴，从吸取教训。最后，我再一次恳请领导和同志们进一步对我批评和帮助。
这次的问题对我本人也是一种教育，一种警醒，我会引以为戒，以后严格要求自己，努力工作，争取组织的宽大处理。 我已经真正认识到所犯错误的严重性和危害性，不仅自己犯了错误，给集体抹了黑，违反了连队规定，给全连同志的进步带来不良影响。我深深感到对不起连队领导对我的培养和信任，对不起全连同志对我的信赖和支持。我决心认识错误，吸取教训，痛改前非，要进一步增强纪律观念，争当遵纪守法的模范。
2002年，XXX的党风廉政建设和反腐败工作，在各级党委的领导下，认真贯彻江泽民同志“三个代表”的重要思想和“ 5.31” 讲话精神，根据中纪委和XX纪委的部署，坚持党要管党的原则和从严治党、治政的方针，紧紧围绕反腐败三项工作格局，坚持标本兼治，综合治理，扎实有效地开展工作，使我X的党风廉政建设和反腐败斗争有了新的进展，维护和促进了全X的改革、发展和稳定大局。根据XX纪委《关于对2002年度落实党风廉政建设责任制情况进行检查考核的通知》要求，现将有关情况汇报如下： 一、落实反腐败的领导体制和工作机制的情况 党风廉政建设责任制是党中央、国务院维护改革、发展、稳定大局，从制度上保证各级领导班子和领导干部对党风廉政建设和反腐败工作切实负起领导责任采取的一项重大举措，是各级党委和领导干部必须担负起的重大责任。为了切实抓好我X的党风廉政建设，我们成立了以X党委书记、政委刘向松和X党委副书记、X长王全胜为组长 的21人的党风廉政建设责任制工作领导小组。明确了X各级党政一把手担负党风廉政建设第一位责任，负总责；领导班子其他成员根据分工对分管部门和行业的党风廉政建设负直接领导责任；各职能部门在党委的统一领导下，各负其责，分工协作，协助党委抓具体工作格局。建立了党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制。 二、党风廉政建设与经济建设和业务建设相结合的情况 实行党风廉政建设责任制是党风廉政建设和反腐败工作的一项治本之策，是贯彻江总书记“三个代表”重要思想的一种具体体现。重视党风廉政建设责任制贯彻落实工作，把党风廉政建设纳入经济和业务建设目标管理考核中，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核，取得较好的成效。 年初，X党委常委、纪委书记赵敦阳等领导分别带领两个检查组，对全X10个单位的党风廉政建设责任制的落实情况进行了抽查，针对存在的问题，结合中纪委、XX纪委的要求，本着“责任明确、突出重点、措施具体、督察有力”的原则，修定了“2002年XXX党风廉政建设责任书”，在 3月28日 召开的X经济工作暨总结表彰大会上，X党委副书记、X长王全胜同志与全X33个基层单位党委书记签订了责任书（刘向松政委在中央党校学习）。各单位党委也结合工作重点，将责任分解，层层签订责任书。 为确保今年我X党风廉政建设责任制工作的贯彻落实，我们重点抓了检查落实工作。一是对落实党风廉政建设责任制情况进行督查。不定期的组织人员深入基层，从领导重视、宣传教育、制度建设、信访举报、案件查处等方面进行督查，对发现的问题要求各单位落实整改措施。还针对个别单位落实党风廉政建设责任制方面存在的问题，组成工作组进行专题督查，深入连队职工家庭，接待来访群众，与连以上干部个别谈话，向单位党委班子成员反馈调查结果，提出意见和建议，并就有关问题发出了监察建议书；二是对落实党风廉政建设责任制工作进行督促。分别召开了2次“贯彻落实党风廉政建设责任制工作片会”，传达上级有关会议精神，学习党风廉政建设有关文件，听取各单位党风廉政建设和反腐败各项工作进展情况的汇报，提出下半年的工作要求。三是对落实党风廉政建设责任制情况进行考核。年终在各制的一项重要工作安排部署，始终坚持“六结合”，即：把学教活动与巩固和扩大“三讲”、“三个代表”教育成果相结合，切实提高思想认识；把学教活动与工作、生产相结合，切实转变工作作风；把学教活动与干部职工喜闻乐见的形式结合，营造良好的学教氛围；把学教活动与干部廉洁自律工作的关键点、薄弱点相结合，增强学教效果；把学教活动与重视“贤内助”的监督作用相结合，筑牢廉洁持家防线；把学教活动与完善制度建设相结合，积极探索建立长效机制。 9月份，开展了以“学习党纪政纪条规，促进党的作风建设”的第四个党风廉政建设宣传教育月活动。确定了在全X全体党员干部中重点是党政机关和企事业单位的领导干部中突出抓好“九个一”的教育活动，即：印发一份廉政通知、悬挂一条廉政标语、寄发一封廉政信卡、开办一个廉政新闻专栏、组织一次廉政宣誓教育、主讲一次廉政党课、举办一次廉政条规知识竞赛、召开一次廉政述职会、撰写一份廉政报告。各单位党委中心组的学习以《第四个党风廉政教育月学习资料》为重点，并分成多个专题，由中心组成员分别就一个或二个专题进行领学宣讲，形成了以党委（党组）中心组学习为导向，单位教育为前沿，党员干部自我教育为基础的教育方式。在教育月期间,各单位都健立了学习考勤制度，X纪委和各基层单位纪委还加大了指导和监督力度，不定期地对各单位的学习情况进行抽查。据统计，全X255名副处以上领导干部，除12人在中央党校、XX党校等地学习外，其余243人均参加了教育活动，受教育面达95.8%，其他重点部门和岗位的党员干部受教育面达到96.7%。 9月25日 还对全X副处以上干部进行了统一命题考试，应参加考试的242人，实际参加考试的232人。其中：90分以上199 人，80分以33人。 为加强对连队干部的教育和日常管理，切实解决连队干部的“走读”问题，自6月起，我们在全X各农牧XX开展了对连队领导干部“走读”情况的调查，并下发通知提出要求。重点是调查“走读”干部的人数，“走读”的原因及存在的问题，解决“走读”的具体办法和措施，解决“走读”的典型经验和做法。我们在调查的基础上，作出了纠正“走读”的规定。X党委组织部还针对XX领导干部的“走读”问题，作出了《关于领导干部调任签订搬迁协议的通知》。 五、实行责任追究的情况 要使党风廉政建设责任制的形式与内容相符，要确保责任制的严肃性与约束力，实现从严治党，增强领导干部廉洁从政、勤政为民的自觉性，关键是要抓好“责任追究”。 1998年11月，中共中央国务院下达了《关于贯彻落实党风廉政建设责任制》的通知。1999年10月，我们根据中央和XX的精神，出台了《关于贯彻落实党风廉政建设责任制的规定》，下发了《关于贯彻落实党风廉政建设责任制的实施意见》，并结合实际每年都与基层单位党委签定了年度责任书。其重点是：领导干部对自己职责范围内的反腐败工作敷衍塞责、不抓不管，以致屡屡发生大案要案，造成恶劣影响的；对选拔任用干部违反有关政策和规定，用人失察的；本单位、本部门出现重大经济损失的；本单位、本部门发生重大事故和恶性事件的；本单位、本部门不正之风严重，群众反映强烈，长期得不到治理的；领导干部配偶、子女利用该领导干部职权和职务上的影响获取非法利益，造成恶劣影响的。各级党委、行政以及纪检监察机关和主管部门要按照职责要求对以上问题进行监督良好氛围正在形成。 七、落实领导干部廉洁自律有关规定的情况 1、继续落实领导干部不准收受有关单位现金、有价证券、支付凭证的规定，重点抓了禁止在元旦、春节期间用公款公物送礼的问题。为了全面贯彻落实党的十五届六中全会精神，认真解决好公款公物送礼的问题，2001年12月，X纪委、监察局下发了《关于禁止用公款公物送礼的通知》，并召集各单位纪委书记和X机关、公检法司机关各部门负责人会议，就切实抓好2002年元旦、春节期间禁止用公款公物送礼的工作进行了具体安排，各单位党委（党组）、纪委迅速召开干部大会，提出具体要求，有条件的单位还通过有线电视、广播等媒体连续播放有关规定，XX电视台、《新疆XX报》加大了节日期间的宣传力度，力求“干部知责任、群众知内容”。节日期间，各单位通过“座谈会”和“民间社火”等活动，努力营造高尚、文明的节日文化氛围。主要领导深入连队、车间，广泛开展“送温暖”活动。4月X纪委监察局组成两个检查组，采取个别谈话、查看会计帐目和原始凭证等方式，对5个农牧XX、4个企业和1个事业单位的禁止用公款公物送礼的执行情况进行了专项检查，并将检查结果在全X进行了通报。 2、狠刹奢侈享乐、铺张浪费歪风，重点是检查基层连队接待费实行“零控制”的具体执行情况。 2000年我们提出基层连队接待费实行“零控制”的要求以来，全X各单位均能按规定取消基层连队接待费用，同时所有基层连队也相应实行了财务报帐制度，至此从根本上已解决了这个问题。X、团两级机关干部下连队，或不在连队就餐，或自备食品，没有在社会上的经营性餐厅用餐，此举深得职工群众的好评。 3、继续落实领导干部配偶、子女从业的有关规定，重点是核查有无违规行为，抓好反腐倡廉宣传教育活动，有针对性地提出具体措施。2002年5月，我们按照中纪委新提出的有关规定，对全X副团（处）级以上领导干部配偶、子女从业情况进行了调查，同时我们还结合实际提出了“不准领导干部利用职权和职务上的影响为配偶、子女及其他亲友和其他领导干部的亲属，在农牧XX承包土地、草场中，多占地、占好地和让农牧工为其亲友无尝代工、代机和代劳，领导干部的亲属承包土地应和农牧工同等待遇”的要求。经查，我X223名副团（处）级以上领导干部配偶、子女，有67%的为行政事业单位和国有企业的在职人员，有30%的是在校学生和幼儿，有1%的是非国有企业的一般员工，只有2%的从事私营、个体工商和租赁承包等经营办企业活动，并严格执行有关从业规定，没有违规行为发生。 4、认真清理领导干部住房、通信工具及电话使用情况，开展了纠正连队干部“走读”现象的工作。4月，我们在全X副团（处）级以上领导干部中开展了住房情况调查登记工作。全X有235名副团（处）级以上干部填报了自查登记表，在此基础上组织有关部门进行核查，解决了存在的问题；5月，我们下发了有关规范无线通信工具管理的规定，要求X、团两级一律停止用公款购置或配备移动电话，对已用公款购置或配备的，根据使用年限按比例作价给个人。公检法司等重点部门作为办案工具使用的，应根据需要从严控制配备指数，对话费实行“限额补贴、超支自付”的办法。X机关各部门、各事业单位领导干部如有到直属企事业单位处理无线通信工具费用的，一经发现按违纪处理。为此我们还专门组织人员对规定执部受到党纪政纪处分。 十、落实纠风重点工作任务的情况 今年我X纠风工作继续坚持“纠建并举”的方针和“谁主管、谁负责”的原则。 4月2日 ，X纠风办召开了“2002年行风建设动员大会”，部署了年度纠风工作任务，分别与X卫生局、教委、农业局签订了纠风专项治理目标责任书，确定186团、187团和188团为2002年行风评议的重点单位。11月，我们组织有关部门对卫生、教育和农业系统的纠风专项治理工作进行了检查验收。同时对186团、187团和188团的行风评议工作和评议大会进行具体指导，使这三个单位的行风评议工作有序开展。 1、纠正卫生系统不正之风工作进一步深入。年初，X纠风办与X卫生局签订了专项治理目标责任书，卫生局又将责任层层分解，与15个卫生单位签订了纠风目标责任书。X卫生局按照责任要求，在去年X医院进行药品招标取得经验的基础上，委托X统一采购中心，于 9月12日 对182团等5个XX的x光机、B超机等医疗器械进行了招标采购，共招标109.92万元，比预计节约资金13万元。 10月16日 又对包括X医院、所有农牧XX医院的280种药品、一次性耗材进行招标，共招标157万元，同时对部分药品进行了捆绑招标，比预计节约198.1万元。实行医疗器械、药品集中招标采购对纠正医药购销领域中的不正之风、规范医疗机构购药行为起到了积极作用，产生了良好的效果。同时各医院还围绕医药购入、管理和使用等关键环节，实行了药品价格、诊疗价格公开，继续推行“住院一日清”制度，开展“病人选医生”和开展“放心药房”活动。X卫生局还按照XX卫生局的要求向XX医院和182团、184团、188团医院发出了400封出院病人“满意度”信函调查书，同时对上年度XX卫生局反馈的信函调查建议的落实情况进行了检查，提出了整改意见。 2、减轻农牧职工负担工作力度进一步加大。今年，各XX继续把调减地亩费和农资价格，压缩非生产人员，节减管理费用和非生产性开支等措施，作为加大减轻农牧职工负担专项治理工作的重点。全X承包职工平均亩上交费用63.46元，比“八五”末亩均上交180元下降了120元。从2001年起全X农牧XX100个连队由独立核算单位全部改为报账单位。全X副团以上单位全部实行了会计委派制，X直部分营级单位纳入了X会计核算中心统一核算，成立了统一采购中心。连队干部由原来的7—8人一律精简到3人，仅此一项就减少连队干部400多人。据统计：全X今年共减轻农牧职工负担2017.218万元，其中：减费让利1452.678万元(含降低种子价格78.79万元，降低化肥价格115.76万元，降低服务性收费73.888万元，降低地亩费538.11万元)，节约物化成本268.26万元(含节约种子费128.66万元，节约机力种植费75.6万元)，精简压缩机构5个，精简非生产人员87人， 减少管理费用269.78万元。在增加职工收入方面，仅上半年就组织了两次新科学、新技术现场会，在全X推广小麦套种玉米技术、哈密瓜模下滴灌技术、常压软管灌溉技术、各种作物精量播种技术，从而有效地降低了生产成本，为增加职工收入打下了基础。 3、治理中小学校乱收费工作进一步加强。2002年，X教委与X纠风办签订了纠风工作目标责任书，并与各农牧XX、学校签订了工作目标责任书，切实把纠风工作列入目标管理内容。一是坚决制止乱收费，的办法和措施，全面贯彻落实党的十六大精神，进一步推进我X党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。
本次会议由哈尔滨医科大学附属第一医院心内科主任、心血管病医院院长、基础医学院病理生理学教研室主任、教育部生物医药工程重点实验室副主任田野教授出任执行主席。会后，本刊记者对他做了深入采访。
聆听岁月，沿着先驱的步履重温历史
采访前记者了解到，1879年3月10日出生于马来亚（今马来西亚）的伍连德博士，不仅是中国检疫、防疫事业的先驱，还是中华医学会和《中华医学杂志》的创办者与奠基者。在伍连德博士的竭力提倡和推动下，当时积贫积弱的中国收回了海港检疫。他不仅先后主持兴办检疫所、医院、研究所20所，还创办了哈尔滨医科大学的前身——哈尔滨医学专门学校。因此，采访一开始，作为本次“伍连德博士纪念大会暨第三届寒地心脏病学会议”大会执行主席之一的田野教授，首先回顾了一段尘封在岁月烟云中的伍连德博士拯救东北人民万千生命的历史往事——
田野教授介绍说，远在1910年11月，一场突如其来的重大瘟疫从俄国传入中国满洲里，以哈尔滨为中心迅速蔓延，4个月内便波及5省6市，死亡达4万多人。当时的清政府尚无专设的防疫机构，而沙俄、日本均以保护侨民为由，要求独揽防疫工作，甚至以派兵相要挟。迫于形势，清政府委派伍连德为全权总医官，到东北领导防疫工作。 在内外交困的局势下，伍连德博士临危受命，急赴哈尔滨领导抗击鼠疫。4个月后，那场吞噬了6万生灵、被认为是20世纪最大规模的传染病终于在伍连德博士的领导下被扑灭。这是中国有史以来第一例以科学防疫专家实践与政府行为相结合、有效控制大型瘟疫的记录。伍连德博士不但拯救了无数生命，还将“防疫”、“公共卫生”等先进的医学科学概念首次引入中国，为中国的公共卫生事业奠定了基础。
“我们举办这次会议的目的之一，就是为了弘扬伍连德博士赤诚的爱国精神、崇高的人道主义精神、执著的科学探索精神、忘我的献身精神，回顾和研讨伍连德博士史诗般辉煌的人生，重温中国现代医学的发展历史，介绍国际先进的公共卫生策略、经验和发展趋势，推动我国公共卫生和心血管病事业广泛、深入地开展，提高人类社会整体健康水平……”田野教授介绍说。
田野教授感慨地说：“在国富民强的今天，我们聚集在昔日灾难的‘漩涡中心’哈尔滨，共同聆听历史，重温历史，分享大师的学术理念和人文精神，一起为中国公共卫生和心血管病事业的发展做出新的贡献，是我们对先辈最好的纪念。”
据田野教授介绍，在这次会议召开之前，为纪念伍连德博士的壮举，由我国老一辈心血管学专家、原哈医大一院心血管内科学创始人傅世英教授号召，由29位老教授共同倡议建立伍连德纪念馆的建议书，获哈尔滨市首届“特等优秀人民建议奖”。2008年，这一夙愿成为现实：由哈医大主办、哈医大一院承办，成立了中国首个伍连德纪念馆。“而在刚刚落幕的这次大会上，与会的专家、学者和有关领导分别以《科学防疫，万国景仰：伍连德博士在中国的工作和生活》、《踏海扬波，上下求索：伍连德博士在马来西亚和英国的工作和生活》、《传承精神，继往开来：哈尔滨医科大学发展历程与伍连德纪念馆情况介绍》、《全球公共卫生管理：伍连德博士传奇》等为题，对伍连德博士的业绩进行了追思和缅怀……
继往开来，
聚焦寒冷地区心血管病防治研究
缅怀先辈、正视历史，是为了激励今人更好地担负起呵护人类健康、捍卫生命安全的重责。对此，田野教授介绍说：“在伍连德前辈大医精神的感召下，‘伍连德博士纪念大会暨第三届寒地心脏病学会议’得到了国内外广大同仁的热烈响应，胡大一教授、霍勇教授、杨宝峰教授欣然出任担任大会主席，大会执行主席分别由我和于波教授、李学奇教授担任。同时，大会还聘请到了美国的Marie Wu教授等16名国际顾问担任海外主席团。此外，海内外的1000余名专家学者和会议代表出席了会议……”
田野教授进一步介绍说：“在这次会议上，除开展了一系列纪念和缅怀伍连德博士的活动之外，会议还首次以提高寒冷地区心血管病防治水平为学术目标，第一次将寒冷地区气候因素，人们的饮食、生活习惯与心脏病的发病率有机结合，对严寒天气乃至极端的气象条件如何推升高血压、动脉硬化、心房纤颤、心力衰竭及血栓性疾病等心血管病的发病率、死亡率进行了深入探讨和广泛交流。”
田野教授接着说，“世界卫生组织曾的一则报告估计，近30年内，每500万人将会有超过15万人死于因气候改变引起的疾病。全世界每年约有1710万人死于心血管疾病，占全部死亡人数的29%；特别是在冬季及寒冷地带，心血管疾病发病率及死亡率明显增加。研究证实，气温与心血管病死亡率呈U型关系，寒冷地区气温每降低1℃，心血管疾病死亡率增加1%。国外学者认为，大气温度每下降10℃，总冠脉事件的发生率增加13%，冠心病事件和死亡率增加11%，经常性事件增加26%。当平均每日气温低于零下26.2°C时，急性心肌梗死入院率将增加30% 到70%……”
田野教授进一步解释说：“众所周知，我国东北地区冬季漫长而寒冷，夏季短促而凉爽，南北温差极大，甚至长冬无夏。作为我国最北部的寒地特大中心城市及世界三大冰城之一，哈尔滨一年之中有5个月是冰封期，冬季最低温度经常在零下三十七八度。每年深冬气温在零下19度以下时，哈尔滨地区死亡人数随温度降低而显著上升，约2.7%的人口的死亡可归因于低温寒冷，尤其是冠心病患者受寒冷刺激的冲击最大。临床中，由严寒所致的高血压、心衰、冠心病、心律失常、血栓性疾病在黑龙江已相当普遍。其中，高血压患病率省内为25.69%，而全国平均水平仅在18.81%。”
那么，为什么在冷空气过境或在酷寒的气候环境下，心血管疾病人群容易出现“井喷”问题呢？对此，田野教授介绍说：“人对气象条件的适应能力是有一定限度的。当遭遇过冷或过热的刺激时，人体的热平衡调节机制就将被打乱，进而产生不适、疾病甚至死亡。这其中，冠心病、心衰、血栓性疾病患者对温度调节能力和温度敏感性都很差，维持自身正常体温的能力降低，人的血管收缩，血黏度变稠，冠脉血管阻力增加，很容易使血压升高、心肌缺血缺氧，由此增大心血管疾病恶化的几率。以寒冷应激与心力衰竭为例：心衰是心脏疾病的最后阶段，尽管新的治疗措施不断涌现，但其确诊后4年病死率仍高达50%。受寒冷刺激，心力衰竭在北方地区患病率为1.4%，而在南方仅为0.5%。研究表明，50%的心衰患者死于猝死，这是因为在气候剧变时，血流动力学恶化和神经内分泌激活，诱导心肌缺血或突发的心律失常。专家推测，在寒冷应激导致心衰猝死的病理生理过程中，心肌细胞发生能量代谢障碍及心肌细胞凋亡坏死，可能在其中扮演了关键的‘角色’。在此之前，原哈医大一院心血管内科学创始人傅世英教授结合高纬度寒冷地区的气候特点、心血管疾病的发病现状，于2011年在国内外首先提出了‘寒地心脏病学’这一新的医学概念，使人们对寒冷地区的心脏病预防治疗有了全新的认识。”
田野教授认为：“本次会议即围绕寒地环境因素对高血压、动脉硬化、心房纤颤、心力衰竭和血栓性疾病等心血管病的影响规律，以及日趋严重的心血管疾病的防治问题，以报告会的形式进行了全面的交流和讨论，受到广大参会代表的一致好评。”
精彩纷呈，
各路专家纵论心血管病防治策略
据田野教授介绍，在“伍连德博士纪念大会暨第三届寒地心脏病学会议”上，我国心血管领域著名专家胡大一、中华医学会心血管病分会主任委员霍勇、总医院院长韩雅玲、南京医科大学教授黄峻等，在研讨“寒地心脏病学”之余，还就心血管疾病防治领域的其他问题，分别做了精彩讲座。
霍勇教授在“‘中国急性心肌梗死规范化救治项目’2012年度总结”中介绍说：“早期再灌注治疗能有效降低STEMI患者的死亡率，是STEMI治疗的首要原则。与溶栓比较，直接PCI可以更为有效地使梗死的相关动脉早期、持续、充分地开放。然而，由于我国很多地区还不能开展急诊PCI治疗，急性心肌梗死患者接受直接PCI手术的比例与欧美国家有很大差距。目前溶栓在我国STEMI救治中仍具有重要地位，在具备条件的地区实施溶栓治疗联合转运PCI的策略，将能进一步提高STEMI患者早期再灌注治疗的成功比例。把握发病12小时内救治的黄金时间，将会大幅降低STEMI患者的死亡率。”
韩雅玲教授则对“急性ST段抬高型心肌梗死早期再灌注策略的再认识”这一问题总结说：“目前对于溶栓后早期PCI治疗仍有许多问题需要探讨，包括溶栓后PCI的最佳时间窗，最优的溶栓及辅助药物治疗策略，溶栓后早期PCI与直接PCI的优劣都需要进一步的临床研究来回答。再灌注的获益程度首先取决于时间，无论采取的方式如何，快速、持续、尽早地恢复梗死区域的动脉血供对于减少心肌损伤、改善临床预后是最重要、最有效的，溶栓可以补偿PCI相关的时间延误，为患者赢得早期持续再灌注的时间，而PCI可以提高再灌注成功率和持续再通率，弥补溶栓治疗成功率不高及再闭塞率较高的不足。从目前的研究结果看，溶栓+早期PCI可以优势互补、扬长避短，达到优化的较为理想的早期再灌注，为STEMI患者带来益处，值得广泛推广和进一步深入研究。”
中国医促会心血管病委员会副主委李为民教授就“顽固性高血压的介入治疗”问题做了精辟的总结：“目前对于顽固性高血压的非药物治疗，主要包括两种介入治疗方法。一种是肾脏交感神经射频消融术，其能有效控制顽固性高血压，但其适应症、安全性及远期预后等问题仍需大规模临床试验进一步证实。另一种办法是刺激颈动脉窦压力感受器，这种方法对顽固性高血压总体来说是一种疗效好、副作用低的降压方案，能有效降低心血管事件的发生。”李为民教授同时也指出：“目前的研究证实，压力反射激活疗法前景非常可观。随着装置和植入技术的进步，尽管近期仍需外科手术将其植入，但是此操作是微创的，同安装永久起搏器一样安全。系统的自主调节效应和可逆转性使BAT system在理论上是优于肾动脉交感神经消融术的。”
中国心律学会主任委员，中国心电学会主任委员郭继鸿教授在“充分重视遗传性心律失常诊治”的报告中呼吁：“近年来，遗传性心律失常逐渐成为引发心脏性猝死的主要病因之一，对患者、家庭及社会危害极大，必须给予充分重视。”
学科建设，
率先建立区域协同胸痛急救网
采访前记者了解到，2013年1月20日，哈尔滨医科大学附属第一医院对外宣布：在黑龙江省卫生厅的指导下，联合黑龙江省急救中心，该院率先在黑龙江省建立了胸痛中心和区域协同胸痛急救网。当天，哈医大一院胸痛中心由霍勇教授揭牌。
记者问及此话题时，田野教授介绍说，胸痛中心是指采用先进的医疗物联网技术和云技术，利用“扁鹊飞救”系统将120抢救现场患者的十二导联心电图、血压、血糖、血氧、肌钙蛋白、血气等生命体征数据，现场的视频、救护车运行轨迹信息通过3G或卫星信道实时传到中心医院监控云中心，实现患者未到、信息先到，让中心专家与120抢救现场医护人员，或基层医院的医生的协同救治，早期诊断，为院内救治准备赢得时间。当明确诊断时，立刻启动心内科导管室，120救护车绕行急诊科直接将患者送进心内科导管室。
田野教授进一步诠释说：“胸痛中心和区域协同胸痛急救网的建立，实现了120院前急救与院内抢救的无缝衔接，大大缩短了患者的院前时间，为患者赢得了黄金抢救时间，开创了黑龙江省胸痛急救的新局面。通过建立胸痛中心，利用信息化手段，整合院内资源，优化流程，胸痛中心和区域协同胸痛急救网将缩短抢救时间30分钟以上，提高区域整体救治成功率，使患者得到更大获益，降低总体医疗费用，并将大大改善院前急救与院内抢救的衔接，实现中心医院和基层医院信息共享，协同救治，共同提高，这必将提升区域整体救治水平，更好地服务于黑龙江人民。”
另据田野教授介绍，哈尔滨医科大学附属第一医院心血管内科是于1952年由著名心血管病专家傅世英教授创建，上世纪50年代参与建立国人心电图正常值数据库，开展心导管检查技术；1959年至今进行了5次黑龙江省高血压普查；上世纪70年代成功研制省内第一台体外心脏起搏器及直流电除颤器，建立CCU病房； 1981年成为首批国家博士学位授权点。1987年黄永麟教授在国内率先开展PTCA；1992年在国内率先开展射频消融术；1993年开展心率变异性分析等无创电生理工作。1995年孟繁超教授开展了先心病、周围血管病及瓣膜病的介入治疗。1997年李为民教授建立了急性心肌梗死介入治疗绿色通道；2004年普遍开展了经桡动脉介入治疗。该科历经60年的不断发展壮大，目前科室已有9个病区，387张床位，包括4个冠心病病房、2个心脏起搏与电生理病房、1个先心病与外周血管病病房、CCU及心内科综合病房，年完成PCI例数3000余例。现为卫生部临床重点专科、黑龙江省级重点学科，部级博士点、博士后流动站，黑龙江省心脑血管病防治中心，卫生部临床药理研究基地，卫生部冠心病介入培训基地，心律失常介入培训基地，先心病介入培训基地，卫生部黑龙江省冠心病介入质控中心，同时也是黑龙江省心电诊断科医疗质量控制中心以及黑龙江省电生理医疗质量控制中心。
田野教授进一步介绍说：“近几年来，我科的冠心病介入治疗例数逐步增加，2011年完成2623例，总例数位居全省第一，占全省总手术例数的四分之一，在全国排名第五。我们较早引进了非接触型电生理标测系统，用于房速、房颤及特殊部位室速等复杂心律失常射频消融治疗，年射频消融术近500例，起搏器年植入近200例。在先心病介入治疗方面也积累了丰富经验，年治疗例数200余例。急性心肌梗死年急诊PCI例数400余例，且90%为经桡动脉入路完成。2012年卫生部开展急性心肌梗死规范化救治项目，我们心内科作为全国首家开展单位，数量一直位居全国第一位，得到了国内外专家的一致好评……”
采访到最后，田野教授的话题又回到了“伍连德博士纪念大会暨第三届寒地心脏病学会议”上。他透露说：“作为伍连德博士的诞生地，马来西亚槟州代表团专程赴哈尔滨参加会议。在此期间，马来西亚槟城医学院还与哈尔滨医科大学签订了友好合作意向书，具体内容有：两校公共卫生学院在科研项目、研究生公共卫生课程等开展全面合作；两校互相接收学生到对方学校学习本科生课程、研究生课程、选修课程及实习；两校间计划联合建立全球健康研究中心并共同促进东西方医学教育发展……”
