当天，督查组一行听取了张广英所作集体林权改革工作的汇报。据介绍，我市集体林地93.3万亩,涉及林改农户11.2万户，人口50.4万人，宗地36万宗。自去年2月份该项工作开展以来，我市围绕“农民得实惠，生态受保护”目标，采取加强组织领导、三级书记抓林改、组建过硬队伍、广泛宣传培训、坚持依法依规操作、加强检查督促、保障经费及时到位、着力破解各种历史遗留问题等措施，稳步推进我市林改工作，取得了阶段性成绩。截止2010年1月29日，完成勘界测量面积90.3万亩，完成率96.8%；制定村民小组林改方案672个，完成率38.1%；完成确权发证6375本，发证面积10.2万亩，发证率10.9%。此外，去年9月3日率先成立了市林业服务中心，启动了林改配套改革工作，推动了经济发展。目前，已完成林权抵押贷款108宗，金额540万元，促进了我市林业产业发展。
接着，督查组检查了市集体林权改革工作办公室、市林业服务中心、那大镇集体林改办、力崖村委会上沙村集体林改及发展林下经济现场、茶山村委会西田村集体林改现场，并一一查看了相关资料。
在检查中，雷武科要求，要继续高度重视，深化集体林改工作，解决好历史遗留问题，切实开展配套改革，使它真正造福于民。同时，在工作完成后要多次开展“回头看”活动，进一步保证、巩固、提高集体林改工作成果。
罗时祥表示，儋州一定按照党中央、国务院和省委、省政府的要求，特别是以此次国务院督查为动力，进一步提高认识，加强领导，真抓实干，开拓进取，确保集体林改任务按时按质按量完成，为建设海南西部中心城市和国际旅游岛做出积极贡献。
市集体林改全体成员单位负责人，市集体林改办公室、那大镇集体林改办公室全体成员参加了督查活动。
我市组织收看全省惠农政策宣传月活动电视动员会实况
2月1日，全省加强惠农政策宣传月活动电视动员会在海口召开，我市组织有关人员在儋州分会场收听收看会议实况。
与会人员首先收看了全省加强惠农政策宣传月活动电视动员会实况，在随后召开的儋州市加强惠农政策宣传月活动电视动
员会上，市委副书记、市人大常委会主任罗时祥讲话时要求，全市涉农部门、单位，各镇要充分认识到抓好惠农政策宣传月活动的重要性，全面深入开展惠农政策宣传月活动，向全市广大农村宣传国家的惠农政策，让惠农政策家喻户晓；千方百计把惠农政策落到实处，使广大农民充分享受到各种惠农政策。
市委常委、宣传部长谢雄峰，副市长张广英出席儋州分会场会议，并对开展全市加强惠农政策宣传月活动工作进行部署。
据了解，为了加大惠农政策的宣传力度，我市已将省委有关部门制作的4100份《惠农政策60问》，266箱《十大惠农政策挂画》和77箱《十大惠农政策折叠卡》三大系列宣传品分发到了各镇政府。目前各镇正组织人员把宣传品分发到农户手中。
我市有关涉农部门、单位，各镇的负责人以及国有农（林）场驻儋办事机构的代表参加了儋州分会场会议。
我市启动惠农政策宣传月“八进村”活动
根据省委、省政府办公厅关于印发《加强惠农政策宣传月活动方案》通知要求，2月4日，我市惠农政策宣传月“八进村”活动启动仪式在市农委大院举行。
市委常委、宣传部长谢雄峰出席活动,副市长张广英主持启动仪式,市农委主任陈海洁宣读了我市《开展惠农政策宣传月“八进村”活动方案》。
在分析我市面临的重大历史发展机遇和高度重视“三农”工作的背景和原因之后，谢雄峰指出，我市开展惠农政策宣传月“八进村”活动，目的是贯彻中央1号文件精神，进一步落实中央、省和我市各项惠农政策，更加广泛有效地推进我市“三农”工作再上新台阶和加快海南西部中心城市建设。
谢雄峰要求，各单位、各镇一要高度重视此项活动，精心部署、狠抓落实。开展宣传强农惠农政策活动是我省贯彻落实党中央、国务院有关农村工作的重要精神，推进海南国际旅游岛建设、推进全省农村改革的重要举措，各级干部一定要全力以赴，扎实做好这一“民生工程”；二要按市委、市政府《开展惠农政策宣传月“八进村”活动方案》的要求，明确责任、分期分步实施，做到方案明、措施硬、专人管，推进此项活动开展的制度化、经常化，努力形成长效机制，不断满足农民群众需求；三要精诚合作、密切配合、齐抓共管、全面推进。要紧密结合单位部门的职能定位，集中力量、集中时间，深入开展惠农政策宣传月“八进村”活动。
[分类号]G35
1 前言
社会政策是政府为管理社会公共事务、实现公共利益而制定的公共行为规范、行为准则和活动策略，它是政府调节社会的主要手段和基本措施。农村政策是农村社会控制与治理的重要组成部分，农村政策信息服务工作开展的情况直接影响着农村社会的全面发展及和谐社会目标的实现。如何创新面向农村的“三农”政策信息服务模式，把农村的政策信息服务工作做好，以完善农村公共服务的供给，建立政府服务新农村的动力机制，满足农民的政策信息需求，为农村的信息化建设提供理论依据?本文拟对此作一分析探究。
2 中央政府各级部门的“三农”政策信息服务
政府是政策的制定者、传播者，具有对政策信息的最终解释权，对政策的内容具有极强的再解读和再加工能力。因此，政府的宣传占有绝对的主导地位，而且通过政府进行的政策宣传更具权威性和有效性。根据本课题的调查，农民对政策的获知和理解程度与政策宣传的力度成正比。因此，政府要加大宣传的力度及时效性，注重政策的落实，农民才会关注、理解和接受。
2.1 做好各级党政部门内部的政策信息传播工作，确保政策信息传递的完整性
政策是一级级传递下去的，在传播中，各级传播者同时也是接受者，由于接受者的认知、理解、接受和实施能力的差异，可能会出现“一级一级往下传，传到下面什么也不见”的不正常政策传递现象。因此，在党政部门内部进行“文件一会议”形式传播政策信息的同时，各级党政部门要对政策文件的精神融会贯通，把握好工作要点，以便做好向下级的政策信息传播工作。
2.2 设置专门的监督机构，保证政策信息服务工作的顺利开展
在我国，农民的利益表达权利虽然有法律保障，但事实上，农民利益表达能力弱化还是相当严重。为了确保政策得到有效的传播和执行，避免发生下级部门在执行政策时出现偏差，上级党政部门要对下级党政部门设立专门的监督机构。如果地方政府对政策执行得不到位或不执行，或农民在政策信息服务过程中碰到不合理的现象，可以向监督机构投诉，从而保障农民的基本权益，及时了解工作效果，促进工作的互动，增强公共行政过程的透明度。
2.3 积极开展“三农”政策的信息公开、宣传和咨询服务
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求，各级政府部门应该主动公开相关的政策法规信息；乡(镇)人民政府应当公布贯彻落实国家关于农村工作政策的情况；行政机关应当将需要主动公开的政府信息，通过政府公报、政府网站、新闻会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开。因此，各级党政部门应该把应主动公开的“三农”政策信息通过各种渠道进行公开，并做好主动积极的宣传工作。
做好“三农”政策特别是惠农政策的相关资料的整理汇编工作。把“三农”政策的条文、政府和专家对这些政策的解读及农民咨询的热点问题等资料进行收集整理，编印成小册子或者定期制作成宣传单张，以便在宣传时使用。
做好政府网站的“三农”政策信息服务。在网站的政务信息服务栏目中做好政策信息服务，提供政策信息的分类、检索、解读和咨询服务，在办事指南中提供政策指引，为农民更好地获得、理解和利用政策信息提供便捷。
主动下农村进行政策宣传。在圩日或者节假日时，各级党政部门可以利用宣传车、广播、横幅、宣传画板、宣传资料或设立咨询点等方式向农民开展政策宣传服务。
设立专门的政策信息咨询服务机构，提供专门的咨询热线或者咨询信箱。面向“三农”的政策大部分是与农民切身利益相关的，如果农民得不到很好的解释和说明，就会不理解政策，甚至产生抵触的情绪，影响政策的正常实施。因此，应由政府部门直接提供政策信息咨询服务，使农民在有需要的时候能通过专门的部门进行咨询。
主动联合报刊、广播、电视等媒体进行政策信息宣传。党政部门可通过与各种媒体的配合，加大宣传的力度，多渠道地做好政策信息传播工作。
3 农村组织的“三农”政策信息服务
3.1 村委会的“三农”政策信息服务
村民委员会是中国大陆地区乡(镇)所辖的行政村的村民选举产生的群众性自治组织。村委会不是国家基层政权组织，乡镇政府与村委会的关系不是政府的上下级关系。但是村委会作为群众性自治组织，也有责任协助政府开展工作，有宣传贯彻宪法、法律、法规和国家的政策，维护村民合法权益，教育和推动村民履行法律、法规规定的义务。尽管许多农村社会保障性质的公共服务是以乡(镇)政府委托、村委会执行和操作，然而提供服务的内容和所采取的提供服务的机制完全由政府控制和掌握。村委会作为公共服务供给者的主体地位并不独立，对政府具有较大的依赖性。因此，村委会在国家面向“三农”的政策信息宣传上的作用是不容忽视的。如果村委会能积极开展工作，充分利用各种宣传手段，就能让农民容易获知和了解政策信息。而在政策的执行当中如果能做到公开公平公正，就更加能调动农民的积极性，最终发挥政策的作用。村委会既可以通过自然村的村民小组、党员干部向村民做好政策工作，又可以通过村委会的基础设施对政策信息进行宣传工作。
3.1.1 村委会通过召开会议传递政策信息，安排自然村做好政策宣传工作村委会组织自然村的村长、党员干部、村民代表等召开会议，传达政府的政策信息，让村民小组的成员了解政策信息和工作内容，然后在自然村做好政策宣传和执行工作。自然村可以通过村广播、村民开会、直接到户、粘贴资料等形式向本村村民进行政策信息的宣传。
3.1.2 村委会在公共场所做好政策宣传工作
村委会通过在村委会宣传栏粘贴政策文件，在文化室和村民活动室提供党政机关报纸、杂志、政策宣传小册子等向农民宣传政策信息。
在农村医疗站点、邮政服务站点、商业网点和其他农村公共场所，设立专门的政策信息宣传栏和公共报刊栏，将国家关于“三农”的方针政策告知农户。
村委会组织村委会成员和自然村的党员干部到自然村村民集中的地方开展政策宣传工作，和村民讨论、发表意见，通过自己的观点和态度影响村民对政策的理解及对政策的接受，并对农民们关心的具体政策问题做耐心的解释和说明。
3.1.3 村委会配合各级政府部门做好下乡宣传政策工作 除了委托村委会宣传和执行政策外，各级政府相关部门有时候也亲自下乡进行“三农”政策信息宣传。这个时候，村委会应该积极配合、协助政府部门，
做好政策信息的宣传工作，并结合农民的情况，及时向政府部门反映农民群众的意见、建议和要求。
3.2 各种农民组织的“三农”政策信息服务
目前，农村存在着广泛的农民组织，例如：农村专业技术协会、农产品行业协会及农民专业合作社等。这些组织是农村社会的重要经济主体之一，它们为农民服务、提供农业技术和信息，提供投资机会和渠道，是基层政府和农民的纽带，协助基层政府贯彻和落实农业与农村政策，把农民的意愿反馈给政府，为政府施政提供第一手材料。所以，这些组织对国家和地方的政策信息传播也具有不可忽略的作用。从维护农民利益的角度出发，通过这些组织提供国家的政策信息，农民更加愿意接受和执行。
4 档案、公共图书馆系统的“三农”政策信息服务
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下称“条例”)第十六条的要求：“各级人民政府应当在国家档案馆、公共图书馆设置政府信息查阅场所，并配备相应的设施、设备，为公民、法人或者其他组织获取政府信息提供便利。”由此看出，档案馆和公共图书馆是政府信息公开服务体系的重要组成部分之一，是公众获取政府政策信息的一个重要机构。
档案馆具有档案事业行政管理和对各机关、团体及其所属单位的档案接收、征集、保管、利用两种职能。它在政府文件管理和利用方面积累了丰富的经验，是理想的政府信息查阅服务主体。公共图书馆是地方的文献信息中心，它具有为用户迅速提供各种知识和信息服务的职能。档案馆和公共图书馆根据自身的服务职能和优势，应制定与《条例》相配套的专门服务准则来保障公众对“三农”政策信息资源的获取。下面以公共图书馆为例，探讨公共图书馆如何为用户提供“三农”政策信息服务。
4.1 公共图书馆对政府信息整合平台的建设
各级政府的政策信息分布比较零散、混乱，公众在获取时无所适从，因此有必要对政府信息资源进行集成与整合，面向社会公开和服务。中国国家图书馆根据《条例》赋予的职责，构建了我国首个政府信息整合平台――“中国政府公开信息整合服务平台”，平台的开通开创了图书馆对政府信息资源整合与利用的先河，不仅成为了公众获取政府信息的窗口、政府部门公开信息的重要渠道，同时也将为各级公共图书馆依法开展政府信息服务提供基础资源。各级公共图书馆应借鉴国家图书馆的建设经验，建设具有地方特色的“政府政策信息查阅平台”，建立“三农”政策信息专题数据库提供服务，并与国家图书馆走联盟化发展道路，共同打造一个可以让各个图书馆共同参与建设的大规模、集中式的政府信息整合服务平台。通过该平台，各个联盟成员馆可以采集整合各自行政区域的政府信息，实现分层建设、共建共享，同时还可以实现个性化展示和统一展示的完美结合，为公众提供更完善的政府信息服务。
4.2提供多渠道的服务方式
图书馆可以根据《条例》的要求，利用场馆设置“三农”政策信息查阅处，提供馆藏“三农”政策信息资料服务：把政府出版发行的各种政策法规小册子和馆里收集整理的“三农”政策信息资料装订成资料汇编，提供阅览、复印和文献传递服务；提供电脑设备和触摸屏，为用户查询网上“三农”政策信息提供方便；利用移动图书馆服务的开展，实现用户通过手机随时随地获取图书馆为其提供的政策信息服务。各级公共图书馆还可以开展基于农村的信息下乡服务，利用“农家书屋”、“农村流动书车”、农村图书馆(室)等形式，提供有关政策信息的图书、小册子、报纸、杂志和相关宣传资料，积极为农村开展“三农”政策信息服务。
5 以现代通信与信息技术为支撑的“三农”政策信息服务
农村的政策信息服务既要采取广播、电视、报纸、杂志、简报、小册子等传统手段，也要充分利用互联网、卫星、手机等现代化信息服务手段，拓展信息服务渠道，让现代信息技术服务真正惠及“三农”。
5.1 基于网络的“三农”政策信息服务
随着农村信息化建设的推进，我国加大了对农村网络设施建设和“三农”信息资源建设的力度。2009年底，我国96％的乡镇通宽带，91％的行政村能上网。我国在虚拟的网络空间建立了各级农业政务信息网和“三农”综合信息服务平台，在农村建立了一系列实体网络信息服务设施――乡镇服务站、村级信息体验点、农村信息体验厅等，村委会也配置了电脑用于办公及农民的信息查询。从此可见，网络政策信息服务已经具备在农村开展的条件了。
5.1.1 加强以用户为中心的“三农”政策信息网络资源建设政府建设的农业政务信息网是权威的政务信息公开平台，也是获取政策信息的最重要渠道。政府要通过政务信息网，提供全面的、以用户为中心的“三农”政策信息服务――政策的有效查询、咨询、解读、办事指引等，成为农民及相关人员获取政策信息的最权威网络渠道。随着中央对“三农”的关注，越来越多的“三农”综合信息服务网站建立起来了，但是网站中的政策信息服务内容单一，不能有效地为农民提供政策信息服务。因此，笔者认为可以突破传统的综合性“三农”网络信息服务，为农民建立一个人性化和个性化的专门政策信息集成服务平台，丰富服务内容和方式，让农民能更方便地获知、了解和利用国家政策。
5.1.2 利用网络服务平台，促进整个“三农”政策信息服务体系的一体化发展针对当前农村信息服务渠道分散、体系间缺乏沟通、信息来源面窄的问题，“三农”政策信息网络服务平台可提供非网络服务接口，为相关报纸、电视广播、“三农”热线和农村宣传栏等“三农”政策信息服务渠道进行网站和非网络媒体的信息对接服务，提供信息源，以网络信息服务为基础实现“三农”政策信息服务体系的互联互通，形成一体化发展。
5.1.3 加强对农村网络设施的宣传及对农民网络知识的培训 根据本课题的调查，农民对政府及相关部门建设好的网络设施不了解，很少利用。因此，对于建设好的网络设施，政府及相关部门应该加强宣传，让农民充分利用这些设备，提高农民的网络知识及获取和利用网络信息的能力。另外，政府的农业部门和信息中心及通信单位应相互合作，提供培训机会，以提高农民的网络利用能力，促进农村的信息化进程。
5.2 基于通讯技术的“三农”政策信息服务
随着“村村通电话工程”的建设，到2009年底，全国实现了99.8％的行政村和93.3％的20户以上自然村通电话，农村信息服务平台建设稳步前行，中国移动的“农信通”、中国电信的“信息田园”、中国联通的“金农通”等农村信息服务平台已初具规模。根据本课题的调查，农民手机的拥有率达70％。这些现象表明，可以利用现代化的通讯技术在农村开展信息声讯服务、短信服务，为农民提供一个更为方便实用的政策信息获取与咨询渠道。政府应该对面向农村的移动信息服务给予更多的政策支持，积极引导多方参与者进
入农村移动信息服务，为农民了解和咨询政策信息拓宽渠道。
农民利用固话和手机可以获取互动式信息咨询服务，也可以定制个性化的信息。移动服务公司可以针对“三农”政策信息服务，为农民提供自动语音应答、专家解答、话务员人工服务、手机短信定制等服务，农民只要利用固话或者手机就可以获得全方位的政策信息服务。另外，可以通过利用移动通信技术实现移动互联网服务，使农民能够利用手机上网获取基于WAP的网络政策信息服务，随时方便地获取和了解政策信息，弥补农村电脑拥有率低的制约。
5.3 基于电视节目的“三农”政策信息服务
统计数据显示，2008年中国农村的电视节目综合人口覆盖率为96.06％。随着农民生活质量的提高，其文化娱乐生活也丰富了，农民在闲时看电视节目的时间也多了。根据本课题的调查，农民获取政策信息的各种渠道中，以收看电视节目获得政策信息的比例最高，由此可见，电视作为传统的大众传播渠道，仍发挥着重要的作用。随着有线电视在农村的接入，农民除了可以收看到地方台的节目，也可以接收到国家、省级及香港地区的电视节目。因此，要充分利用电视这个媒体做好“三农“政策信息的传播。
5.3.1 制作优质的“三农”政策信息节目 从各个角度，特别从农民热点关注的问题人手切实地为农民提供“三农”政策信息的宣传和报道，使农民直观地获知和理解国家政策。例如：①对中央政府颁布“三农”政策的会议进行报道，制作专题节目；②为农民提供“三农”政策解读的专访；③提供政策实施情况和案例的报道；④通过公益广告加强对国家惠农政策的宣传。这里特别介绍吉林联通提供的“农科在线”电视版惠农产品：在吉林电视台的《乡村四季》电视直播专栏设立了12316新闻眼，以12316内容为核心，农民通过电话、短信、互联网等模式参与现场节目，与专家实时互动，第一时间解决问题。与省、市委组织部合作，以“宽带网络+机顶盒+电视机+娱乐内容”模式，利用党员远程教育平台，通过电视可以点播、定制个性化科普知识、农业信息、影视娱乐节目等，还可正常观看电视节目，将电视变成家里的信息直通车。利用这种电视节目方式，农民可以与专家实时进行政策信息的交流互动，还可以点播、定制有关政策信息的节目。
5.3.2 加强地方电视台对地方“三农”政策的宣传、解读和执行情况的报道地方电视台的节目贴近农民的生活和需要，特别是县级电视台，其主要观众是农民，在服务农村方面有独到的优势。因此，加强地方电视台对“三农”政策节目的制作，为农民提供“三农”政策信息服务更具优势。
5.3.3 建设“三农”电视频道，为农民提供专门的电视节目 各省电视台可以设置独立的“三农”电视频道，专门提供面向“三农”的电视节目，而“国家/地方政策”则可以作为一个节目版块，提供深度的政策报道节目，多视角地为农民提供政策信息。
6 基于人际网络的政策信息传播服务
人际传播是人们获取信息的一种重要渠道。农民的信息获取能力较弱，口耳相传成为了农民获取各种信息传播的重要渠道，而且农民对于由人际网络提供的信息具有高度的信任。农民的人际网络主要包括亲戚、邻居、朋友、村干部、村委会干部等，因此，建立基于人际网络的政策信息传播渠道，利用和发挥人际网络上的各个节点的作用，为农民提供“三农”政策信息的传播：①在城里做公务员的农民亲属和朋友。公务员对国家的政策信息比较了解，对政策信息的获得能力也比较强。所以，农民需要了解相关政策信息时可以通过他们来获知。②村里的农业大户。农业种植或养殖大户对市场、技术方面的信息很灵通，对于国家、地方颁布的与地方农业利益相关的政策信息比较关心并主动获取，所以农民通过他们能获得农业方面的政策信息。③村委会和村干部。村委会和村干部与乡镇联系得比较多，他们相对其他人能更及时、更清楚地了解到政策信息。所以，农民也可以向他们了解政府实施的政策。④村里的“意见领袖”。“意见领袖”具有文化程度较高、社会地位较高、富裕程度较高、活动范围较大、人际关系较好等特点。他们的阅读和表达能力较强，加上他们与社区其他成员联系便利，交往密切，在接受信息传播时比较主动，并表现出积极寻找信息的倾向，所以常常充当信息的“讲解员”、“辅导员”。因此，农民想探讨、了解政策可以跟他们交流。
7 结语
中国是一个农业大国，农业、农村和农民问题，一直是关系国家兴衰的重要问题。随着我国构建和谐社会进程和社会主义新农村建设进程的推进，农民不仅需要政府提供各种政策支持，帮助他们适应市场经济规律，摆脱经济上的贫困，而且更需要政府进行制度安排，给广大农民以真正的国民待遇。政府对农村开展政策信息服务及政策的落实，将帮助农民维护自身的权益，充分发挥政策信息对农民生产、生活和经济社会活动的服务作用，而且必将对农民增收和农村经济发展产生极大的促进作用，也是解决“三农”问题的重要保障。而随着农民素质的提高，他们对信息的作用与影响力也有了深刻的体会，农民为了切身的利益提高了对政策信息的需求。为了更好地宣传和执行政策，体现中央政府对“三农”的关注，党政部门一定要联合各有关媒介和相关单位加强政策的宣传工作及认真做好政策的执行落实工作，以加速和谐社会的进程。
参考文献：
[1]曾智，我国农村公共服务现状、问题及改革发展研究[学位论文]，重庆：重庆大学，2007.
以深入宣传贯彻关于精准扶贫工作系列讲话精神为统领，大力宣传中央、省、市、县关于开展精准扶贫工作的方针、政策和重大部署，大力宣传全乡精准扶贫工作的目标任务和政策措施，让广大干部群众充分了解党和政府各项扶贫惠民政策，积极主动参与到精准扶贫工作中来，如期实现全乡精准脱贫目标，全面建成小康社会。
（一）宣讲内容
1、关于精准扶贫工作的系列讲话精神；
2、中央、省委关于精准扶贫工作的决定；
3、国务院和省、市扶贫办有关文件精神；
4、县委、县政府精准扶贫工作政策、文件精神。
（二）宣讲形式
精准扶贫政策宣讲采取乡党委政府集中宣讲和分村宣讲的形式，乡党委政府集中宣讲以党委政府班子领导、县乡工作队干部、村主职干部、乡直单位干部为主要宣讲对象。分村宣讲主要以村“两委”干部、群众代表和各农户为主要宣讲对象。
1、乡宣讲。邀请联系本乡的县级领导参会，县精准扶贫作战指挥部办公室宣讲团成员参加，对乡干部、村干部及县乡驻村帮扶工作队干部进行培训宣讲，使乡、村干部全面了解精准扶贫各项政策。
2、村宣讲。由驻村帮扶工作队协调村“两委”组织实施，第一书记和工作队长为直接组织领导，全面组织协调、统筹安排宣讲村各项工作，会前妥善安排确定宣讲时间、地点、通知参会人员、宣讲提纲、安排记录人员、解答人员及其它各项工作，确保宣讲政策全面、准确、解答到位。
宣讲活动从2016年1月10日开始，用20天时间完成宣讲任务。具体宣讲活动分为三个阶段进行。
（一）准备阶段（1月10日至20日）。乡精准扶贫作战指挥部办公室负责宣讲活动的策划和安排，制定集中宣讲和分村宣讲活动方案，并组织对宣讲人员进行培训。
（二）实施阶段（1月21日至1月26日）。按照宣讲活动的时间安排，由各驻村帮扶宣讲队负责统一组织，协调联系县乡宣讲队长和宣讲队员到村、组宣讲；村级宣讲活动由第一书记和宣讲队长负责组织实施，要求达到家喻户晓。
（三）总结阶段（1月27日至1月30日）。各村宣讲队在总结阶段要对宣讲活动期间的组织协调、群众参与率、知晓率、政策解答率进行收集总结，并形成书面总结村料报乡精准扶贫办公室。乡精准扶贫办公室负责分村抽查、收集典型，查找不足，对宣传组织到位、效果好、群众知晓率高的宣讲队和村支部进行通报表扬；对宣传行动慢、群众知晓率低、产生不稳定因素的宣传队和村支部进行通报批评，酌情据实约谈和问责。
（2006年2月15日）
今天这次会议，主要任务是对全县第七届村民委员会换届选举工作进行安排部署。会上印发的几个文件，县委都专题进行了研究，是这次农村换届选举重要的政策性指导文件。陈书记讲话很全面，我完全同意。请大家按照文件和会议要求，认真抓好落实。下面，我再强调三点：
第一，要充分认识这次村民委员会换届选举的重要意义、重要性和特殊性。村委会换届选举是完善村民自治、发展社会主义民主、加强基层组织建设和党的执政能力建设的重要内容。这次村民委员会换届选举，是在“十一五”开局之年，也是在中央提出建设社会主义新农村、构建和谐社会的形势下进行的，对于提高党在农村的执政能力、对于加强农村基层组织建设、对于完成“十一五”的各项目标任务、对于建设社会主义新农村，都有重大的意义和影响。县委已经制定了“十一五”规划建议，县人代会上还要通过“十一五”规划纲要，蓝图都很好，蓝图变成现实，最终还是需要各级组织各级干部去抓好落实。特别是中央提出建设社会主义新农村任务以后，省委、市委对这次村委会换届选举高度重视。下一步，国家省市都要加大对新农村建设的投入，如果没有一个好班子，不把基层组织建设好，投入的钱就发挥不了作用，新农村建设就是一句空话。搞好这次农村换届选举，对今后五年工作至关重要，搞好了，对推动**的稳定发展有重要作用；搞不好，全县大局都受影响。需要强调的是，过去村委会换届选举主要是政府和民政部门主导，这次自上而下都是由各级党委直接领导，这也是对党委书记驾驭能力和水平的一次考验。为加强党在农村的领导，这次明确提出了“四个提倡”，特别提倡村党支部书记先竞选村主任，提倡党支部委员竞选村委，而且比例要相对提高。尽管我们强调不搞一刀切，但这也是今年村委会换届选举一个特殊之处，也是一个很重要的方面。大家对这次村委会换届选举的重要性、重要意义必须高度重视，从现在起要切实把村委会换届选举工作摆上突出重要的位置，认真把握，精心组织，周密部署，务求实效。既然国家已经把农村村委会换届选举写入法律，就不能应付差事，就不能只是给上级做样子，必须从政治的、大局的高度，确保把这项工作完成好，实实在在地把基层组织建设好。要按照“积极稳妥、先易后难，因村制宜、一村一策，严格程序、依法办事，规范运作、整体推进”的思路，旗帜鲜明地坚持党的领导，充分发扬民主，自觉做到公开、公平、公正，用正气指导换届，在换届中体现正气，切实把群众信任、遵纪守法、办事公道、热心为村民服务、能够带领村民致富的人选进新一届村委会班子。各乡镇要认真搞好调查研究，全面掌握情况，做到心中有数，夯实基础工作，增强主动性，减少随意性。对一些重点村、难点村，乡镇党委书记要亲自把握，亲自研究，分类指导，有针对性地制定选举方案，确保选举成功，不留“后遗症”。特别是对一些班子战斗力不强的村，表面稳定实际上群众对班子已经不拥护的村，要通过这次换届选好配强，换出团结，换出发展。
坚持以新时代中国特色社会主义思想和对四川工作系列重要指示精神为统揽，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，以开展“政策法规大宣传、进村入户大走访、创优争优大评比”活动为抓手，坚持统筹兼顾、突出重点、创新机制、典型引领，着力解决“五大问题”：一是解决部分群众对脱贫攻坚和惠民政策不了解、不熟悉的问题，增强政策知晓度和认同感。二是解决部分群众不知恩感恩的问题，教育引导群众自觉听党话、感党恩、跟党走。三是解决部分群众主动脱贫意识不强、“等、靠、要”思想较重的问题，引导树立“勤劳致富光荣”思想，通过艰苦奋斗改变命运。四是解决个别群众不尽赡养义务的问题，教育引导群众传承中华传统美德，自觉履行孝道。五是解决“脏乱差”突出的问题，教育引导群众讲究清洁卫生，养成文明习惯。
二、主要任务
（一）政策法规大宣传
1. 张贴宣传标语。以知恩感恩、勤劳致富、孝老敬老和文明卫生等为主题，在入村道路节点、村委会周边等显著位置，规范制作张贴宣传标语，每个村（含贫困村和非贫困村）3幅左右。
责任单位：各乡镇党委、各村（社区）党支部（排头单位为牵头责任单位，下同）
完成时限：2018年10月10日前
2. 印发通知通告。由县脱贫办负责，印制《xx县建档立卡贫困户政策明白卡》，各乡镇分发至贫困户并张贴上墙，确保政策宣传全覆盖。由县法院牵头，县检察院、县公安局、县司法局共同负责，根据相关法律法规，结合我县实际起草《关于敦促赡养义务人履行赡养义务的通告》，明确赡养人赡养义务和法律责任，广泛印发张贴，切实保护老年人合法权益。
责任单位：县脱贫办、县法院、县检察院、县公安局、县司法局、各乡镇党委
完成时限：2018年10月10日前
3. 电视专题访谈。县电视台设置专栏，分期邀请民政、国土、住建、教育、人社、医保、劳保、农保、就业、残联等相关部门负责人，分别就危房改造、医疗、就业、入学、农资补贴、保险等政策法规、适用范围、办理程序、注意事项等进行专题解读。
责任单位：县委宣传部、各行业责任部门、县电视台
完成时限：2018年10月31日前
4. 广播例行宣传。围绕脱贫攻坚和惠民政策、勤劳致富、孝老敬老、文明卫生等主题分类撰写广播稿，由县电视台统一录制并分发各乡镇（广播稿由县委宣传部统筹，其中脱贫攻坚和惠民政策稿件由县脱贫办负责，孝老敬老稿件由县法院、县民政局负责，勤劳致富稿件由县文明办负责，卫生习惯稿件由县卫计局负责）。各乡镇、各村（社区）每天7:00—7:30、18:00—18:30进行例行广播宣传，每次不少于30分钟，播放统一录制的广播光盘，向群众进行广泛宣传。
责任单位：县委宣传部、县电视台、县法院、县脱贫办、县民政局、县卫计局、各乡镇党委、各村（社区）党支部
完成时限：长期坚持（其中广播光盘2018年10月10日前完成）
5. 进行文艺巡演。策划举办“脱贫攻坚、感恩奋进”专场文艺演出，突出“知恩感恩、自立自强、孝老敬老、文明卫生”等主题，注重挖掘提炼发生在群众身边的正反典型，采取说唱、小品、三句半等群众喜闻乐见的方式，精心编排重点文艺节目，利用逢场天在全县44个乡镇巡演，同时到25个2018年计划脱贫村和15个非贫困村专场演出，确保全覆盖。
责任单位：县文广局
完成时限：2018年12月31日前
（二）进村入户大走访
1. 县级领导大走访
（1）定期走访宣传。每年至少2次到贫困村召开群众坝坝会，专题宣讲新时代中国特色社会主义思想和对四川工作系列重要指示精神、省委十一届三次全会、市委六届八次全会、县委十三届六次全会等重要会议精神，宣传脱贫攻坚和惠民政策，宣传党风廉政建设和平安建设成效等。教育引导群众知恩感恩、自力更生、孝老敬老，养成文明卫生习惯。
（2）进村入户访谈。每月至少1次到贫困村实地调研指导，深入贫困户家中宣传宣讲、访贫问苦、协调解决问题。
（3）研究推动工作。每2月组织召开1次“五个一”帮扶力量工作推进会，总结阶段工作，梳理突出问题，明确下步重点，解决具体问题。
2. 帮扶单位大走访
（1）走访慰问群众。组织本单位党员干部职工每月至少1次走访挂钩帮扶贫困群众，按“三看三问三查三帮三讲”五步工作法工作，宣讲新时代中国特色社会主义思想和对四川工作系列重要指示精神、省委十一届三次全会、市委六届八次全会、县委十三届六次全会等重要会议精神，宣传脱贫攻坚政策法规、党风廉政建设和平安建设等，了解帮扶贫困群众子女赡养情况，收集群众意见建议；负责给群众面对面算好收入账、脱贫账，让群众记得住、能认可。
（2）定期集中研究。领导班子每2月集中研究1次联系贫困村脱贫攻坚工作，及时总结前阶段工作，逐项梳理存在的问题，落实专人、建立台账、限时销号，推动解决具体问题。
（3）共同打扫卫生。帮扶单位党员干部职工每月至少1次到挂钩帮扶贫困群众家中，与群众一起开展1次清洁卫生大扫除活动，引导群众摆顺扫干净。
3. 驻村工作队大走访
（1）每周召开例会。组长每周召集第一书记、驻村干部及村“两委”成员研究脱贫攻坚工作，明确月计划、周重点，研究解决实际问题。
（2）日常走访宣传。通过召开群众坝坝会，上门走访等方式，宣讲新时代中国特色社会主义思想和对四川工作系列重要指示精神、省委十一届三次全会、市委六届八次全会、县委十三届六次全会等重要会议精神，宣传脱贫攻坚政策法规、党风廉政建设和平安建设等。
（3）蹲点脱产办公。第一书记、驻村干部常驻贫困村蹲点办公，协调处理纠纷，帮助解决问题。重点排查掌握贫困户和普通群众意见建议，建立工作台账，针对性解决问题、化解矛盾（无驻村工作队的非贫困村由村两委负责）。负责给群众面对面算好收入账、脱贫账，让群众记得住、能认可。
责任单位：各县级领导、各帮扶部门、各乡镇党委、驻村工作队
完成时限：长期坚持
（三）创优争优大评比
1. 分级分类评选。按照“自下而上、群众参与、逐级评定、公开公示”的原则，分级分类评选勤劳致富、文明卫生、孝老敬老、遵纪守法等先进典型。村（社区）每季度进行1次正反典型评选，召开村民大会修改完善村规民约确定评选标准，由驻村（社区）工作队、村（居）“两委”干部、群众代表等组成评委会，采取定期检查与不定期抽查相结合、群众自评与现场核实相结合等方式，评选勤劳致富、文明卫生、孝老敬老、遵纪守法等先进模范和反面典型，经群众代表大会决议后设置“脱贫攻坚感恩奋进红黑榜”公开公示。乡镇每半年进行1次勤劳致富标兵、文明卫生先进、敬老孝老模范、遵纪守法公民等评选，在村（社区）推荐基础上进行资格复核、量化评分、集体研究，并设置专栏公开表扬。全县每年进行1次勤劳致富标兵、文明卫生先进、敬老孝老模范、遵纪守法公民等先进典型评选，通过个人申报、群众评议、村委推荐、乡镇审核，经资格复核、网络投票、评委评分等方式产生最终人选。
责任单位：县委办、县政府办、县脱贫办、县依法治县办、各乡镇党委、各村（社区）党支部
完成时限：长期坚持
2. 强化宣传引导。在xx电视台、县政府门户网、官方微信微博、《南充日报》《南充晚报》xx专刊开设专栏专题，报道主题宣传教育活动开展情况和先进典型评选情况。从脱贫办、报道组、电视台抽调专人，深入各乡镇、各村深度挖掘“四好村”、勤劳致富标兵、文明卫生先进、敬老孝老模范等典型事迹，并在专栏专题集中宣传报道，同时协调中省市主流媒体积极报道。各乡镇可根据实际情况组织部分先进典型代表，到贫困村和部分非贫困村召开群众大会，让先进典型现身说法，面对面宣讲宣传。
责任单位：县委宣传部、县脱贫办、县委报道组、县电视台、各乡镇党委
完成时限：长期坚持
3. 注重结果运用。加强正向激励，对评选出的勤劳致富标兵、文明卫生先进、敬老孝老模范、遵纪守法公民等先进典型，进行公开表彰奖励，并优先推荐参加全县“十佳文明公民”、“最美农家”、“四好村”等评选。对长期好逸恶劳、脏乱差突出的，乡镇、村（社区）按照村规民约等规定进行公开曝光、督促整改；对拒不履行赡养义务的，由司法机关按照法律法规规定，通过公开函告、审判、强制执行等方式敦促赡养义务人承担应尽法律责任。
责任单位：县委办、县政府办、县委宣传部、县脱贫办、县依法治县办、县农办、县法院、县检察院、县司法局、县公安局、各乡镇党委、各村（社区）党支部
完成时限：长期坚持
三、组织领导
（一）强化责任落实。成立由县委分管领导任组长、相关县级领导任副组长、相关部门负责人为成员的领导小组，负责“感恩奋进、脱贫奔康”主题教育活动的整体统筹和组织实施。各乡镇、各部门要成立专门领导班子，将主题教育活动纳入年度脱贫攻坚工作总体方案，逐一制定本乡镇、本部门牵头工作的具体实施方案，并抓好落实，确保取得实效。
一、提高认识，增强贯彻落实中央一号文件的责任感和自觉性
中央一号文件明确了今年农业和农村工作的总体要求，特别强调指出，当前和今后一个时期，要把加强农业基础设施建设，加快农业科技进步，提高农业综合生产能力，作为一项重大而紧迫的战略任务，切实抓紧抓好。提出了实施工业反哺农业、城市带动乡村的全新的经济发展思路，充分体现了科学发展观的要求，是国家发展战略的重大调整，这是我们党指导农业和农村工作的又一纲领性文件。贯彻落实好中央一号文件，事关粮食安全和社会稳定，事关农村经济的全面发展和县域经济的协调发展，事关广大农民群众的切身利益。各乡镇、各部门一定要从贯彻“三个代表”重要思想和实现全面建设小康社会宏伟目标的高度，充分认识贯彻落实中央一号文件的重大意义，增强责任感和自觉性，迅速组织动员各级干部深入农村，走村入户，把中央一号文件精神宣传讲解到千家万户。要通过宣讲，使广大农民群众知道，党中央、国务院高度重视“三农”问题，扶持“三农”的政策是连续性的，是不会变的，给农民的实惠是不会取消的；让广大农民群众知道为了提高农业综合生产能力，保持农民持续增收，中央一号文件出台的一系列政策措施；让农民群众明白，贯彻落实这些政策和措施，既要靠各级党委、政府的组织实施，又要靠广大农民的积极参与和自身努力，进一步调动广大农民的生产积极性。
二、周密部署，扎实安排，认真搞好宣讲工作
贯彻落实中央一号文件是当前和今后一段时期农业和农村工作一项长期而重大的任务，学习和宣传中央一号文件是当前农村工作的重点。宣讲中要把中央一号文件精神原原本本地交给农民，使文件中关于加强农村工作提高农业综合生产能力的重点和具体途径，为确保粮食增产，农民持续增收和促进农村社会全面发展的政策性规定，家喻户晓，人人明白。同时注意做好向群众的释疑解难工作，把省委、省政府制定的粮食直补政策、小麦良种补贴政策、对重点县群众购买大型农机具补贴政策、春播地膜玉米农膜补贴政策、退耕还林粮食补贴政策，对农户购买秸秆粉碎机、揉搓机实行补贴政策，今年起全省实施免征农业税改革试点，奶牛良种繁育补助等政策，认真向农民宣传讲解。
为了搞好这次宣讲中央一号文件工作，县上成立宣讲中央一号文件领导小组，组长由同志担任，副组长由梁同志担任。领导小组下设办公室，设在县委农工部。办公室主任由宋同志担任，副主任由同志担任。县宣讲中央一号文件领导小组及其办公室、县委组织部共同组织实施宣讲。由县级领导带队，县级机关共抽调64名干部组成16个工作队（每队2名科级领导，2名一般干部），从月11日至月25日，分赴乡镇开展一号文件宣讲工作。工作队除督促、指导乡镇面上的宣讲工作外，还要分包一个村具体进行宣讲。各乡镇也要抽调人员，组成宣讲组，深入村组，宣传讲解，确保每个村有一个宣讲组，至少1名干部。县级领导干部要深入所包乡镇宣讲、督促、检查工作。乡镇主要领导要亲自宣讲，对本乡镇的宣讲工作负总责。月11日县上召开宣讲动员培训会，培训工作人员，各乡镇也要及时培训有关人员，召开动员会，迅速开展宣讲工作，宣传材料由宣讲中央一号文件领导小组办公室依据省、市宣讲材料负责编写。
三、改进工作作风，确保宣讲工作取得实效
1、大力营造舆论氛围。各乡镇要通过张贴宣传标语、悬挂横幅、出动宣传车等形式，开展舆论宣传。县电视台要开办中央一号文件宣传专栏，为做好宣讲工作奠定良好的舆论氛围。宣传部门还要按照“三贴近”的要求，客观、及时报导贯彻落实中央一号文件的进展情况，宣传加强农业和农村工作、促进农民增收的先进典型和宣讲工作动态。
2、采取灵活多样、群众喜闻乐见的方式开展宣讲工作。在集中宣讲的同时，要注意深入田间地头，走村入户，以与群众拉家常的方式，进行政策宣传。要重视培训农村基层干部和农村党员，扩大宣传队伍，开展一帮一、结队子进行宣讲，提高宣讲的覆盖面。要突出面对面教育，县级领导干部面对面向农民群众宣讲一次，乡镇领导宣讲两次，宣讲要做到乡不漏村。
3、把宣讲活动与保持共产党员先进性教育活动结合起来。各乡镇、各部门要紧密结合正在开展的保持共产党员先进性教育活动，参与宣讲的干部要自觉保持共产党员的先进性，与党中央保持高度一致，深刻领会中央一号文件及省市有关政策的精神实质，原原本本地宣传给群众，不截留，不打折扣。
“只有真正了解群众，才能全面代表群众。”*区委书记、区思想政治工作领导小组组长张有会自豪地说：“‘五大员’直接带来了五大变化，我们*区通过这支千人队伍直接联系万户家庭，在进一步密切党群干群关系上取得了明显成效。”
一重变——变群众上访为干部下访
从等待群众来访、上访反映问题转变为干部下访，真正地走进群众、解决群众实际困难。这是密切干群关系的好方法，也是转变机关干部工作作风的有效形式。
“五大员”中的方针政策讲解员，除党校老师外，每月都要到基层村（居）进行包村调研，宣讲中央、市区委工作精神，听取基层实际情况，为村（居）民解决实际困难。区土地局干部魏玉华说：“五大员”工作制度建立以来，为了有针对性地解决征地矛盾增多的问题，全局24名干部除留下四五个人值班外，几乎每天都走乡串户解答群众关心的土地政策问题。而过去我们局主要是做些审核手续、解答咨询等工作。
区委副书记、区思想政治工作领导小组副组长孙富霞介绍说，*年9月，空客A320总装线项目一期工程征地之初，*区各级领导就专门来到么六桥乡召集该乡“五大员”座谈。向他们解释有关政策，了解群众对征地拆迁、享受相关待遇等事项的意见，并通过他们将区委区政府的政策部署转达给群众。随着最后一批村民以“户表决”方式签下拆迁协议，该项目征地工作在短短20多天时间里有效解决。
此外，*区还建立了“五大员”联系户制度，全区1400名五大员每人联系10余户，全区共联系1万户，“五大员”每月到联系户进行一次走访。建立了区级领导调研服务月和带头宣讲制度，每年区级领导要带头下基层讲解至少四次。
二重变——变被动解疑释惑为主动引导思想行为
从群众最关心的现实问题做起，办一批看得见、摸得着、说得出的实事、好事，是“五大员”进村入户的第一步，而学会用群众语言，把党的政策法律法规讲得让老百姓一听就懂，融于百姓生活，则更是关键性的一步。
采访中，记者了解到，丰年村街的辛玉海对宣讲工作很有心得。作为一项需要持之以恒、见缝插针的工作，他利用社区党组织定期组织集中活动的时候和晚上的时间走访联系户，做到宣讲随时随地，不限于会议室中。饭桌边、大街上甚至菜市场都成为他宣讲的课堂。话题也是多种多样，大到国家政策，小至柴米油盐，见家长说学杂费减免，碰工人谈工资就医住房，遇低收入者聊低保廉租房，再逐渐深入渗透宣讲内容，既达到了宣讲目的，又易被群众接受，收到的效果比开大会还要好。
三重变——变方针政策宣传客体为方针政策宣传主体
“五大员”工作机制的建立，使许多群众从方针政策宣传的受众转变为方针政策的积极宣传者，通过群众宣传群众、群众组织群众、群众带动群众达到了更好的效果。
为了履行好自己的职责，乡风文明监督员刘宗德自己通过学习，对党的各项方针政策都有了更深入的了解。平时他就经常从村民的思想观念、日常规范入手，从小事入手，正面引导村民，监督并指出村民不文明的行为。发现有外地人搞传销活动，他就站出来当面制止；发现有人张贴反动标语，他及时与派出所联系；有的村民因对占地费有意见，到处散布不满情绪，他耐心劝说，引导大家通过正当途径反映意见和要求。
据了解，大部分“五大员”寻找工作对象都首先从自己的亲戚朋友开始，在发生时，先动员周围人不参与，进而又向其他群众渗透和扩大，群众之间交流比较通畅、相互更加信任，这既扩大了思想政治工作的覆盖面，又减少了群体性突发事件的几率。
四重变——变多层级管理为扁平化管理
*区通过组织“五大员”，创建学习型城区，引入学习型组织扁平化互动式管理模式，减少管理层次，缩短信息传递的时空距离，便于快速反应与管理。
*区委区政府建立健全畅通社情民意反馈处理机制和民情月报制度。通过社情民意通讯员报送舆情信息和发放《宣讲意见反馈表》，收集群众对各项工作的意愿、建议和诉求。再把问题分解到相应职能部门予以处理，对急需解决的问题责令相关职能部门限期解决，直到提议人签字满意为止。有代表性的意见，利用媒体和宣讲等渠道对处理结果予以公布。这样实现了群众的事有人管，基层的难上层帮。
*区委宣传部还公开了办公电话、地址和电子邮箱，给“五大员”发放信封、邮票等，方便党员群众把意愿、诉求和问题反映上来，以便及时了解舆情。2007年，*区还在“*在线”网站开设了领导干部博客专栏，区级领导带头撰写博文，“五大员”和干部群众踊跃发表意见看法。网友们也与区领导直接对话，这省去了信息传递的滞延环节，给群众提供了一个有效的沟通平台。
五重变——变单向少数人决策为多向多数人决策
一、高度重视，充分认识深入开展宣传贯彻党的十七届三中全会精神“六下乡村入农户”活动的重要意义
党的十七届三中全会是在国际形势继续发生深刻变化，我国改革发展进入关键阶段召开的一次十分重要的会议。全会专题研究了新形势下推进农村改革发展问题，审议通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，这是继新世纪党中央连续下发了5个关于“三农”问题的一号文件之后，出台的又一个推动农村改革发展的纲领性文件。《决定》深刻总结了30年来我国农村改革发展的伟大实践和基本经验，深入分析了当前农村改革发展面临的矛盾和问题，明确提出了新形势下推进农村改革发展的指导思想、目标任务和重大原则，《决定》适应农村改革发展的新形势，顺应各族人民特别是亿万农民过上美好生活的新期待，在认识上有新突破，在理论上有新发展，在政策上有新举措，具有很强的战略性、指导性和针对性，是今后一个时期推动我国农村改革发展的行动纲领。认真学习、深刻领会、准确把握十七届三中全会精神，自觉用《决定》精神统一思想、指导实践、推动工作，对于促进农业增产、农民增收、农村繁荣，全面实现小康目标具有重要的现实意义和深远的历史意义。
二、突出重点，开展学习宣传活动做到“四个结合”
这次抽调干部进村入户开展十七届三中全会精神“六下乡村入农户”活动既是深化学习实践科学发展观活动的重要举措，也是转变作风、贴近农民、锻炼干部的有效方式。抽调下派的工作队、组及广大干部群众，一定要把学习好、宣传好、贯彻好、落实好十七届三中全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，在具体工作中坚持做到“四个结合”：一要把学习宣传十七届三中全会精神与贯彻落实年全市12件大事20件实事，谋划好、部署好全年的工作结合起来；二要与开展调查研究、加强基层组织建设结合起来；三要与冬季党员培训、农民法制教育、农民科技培训、解决群众生产生活等实际问题结合起来；四要与关注民生、扶贫帮困结合起来。各级领导干部特别是被抽调下派的工作队成员要通过扎实深入的学习宣传贯彻活动，切实把广大干部群众的思想和行动统一到十七届三中全会精神上来，统一到市委、政府的统一部署和要求上来，做到理解更加到位，把握更加准确，贯彻更加自觉，切实在促进设施农业发展、草畜产业提升、农田水利建设、培育新农民、“少生快富”工程等当前农业农村各项重点工作上再掀“新浪潮”，再起“新浪花”，再创新佳绩。
三、创新成效，积极开展“六下乡村入农户”活动
开展“六下乡村入农户”活动，理论宣传的主题内容是把党的十七届三全会精神、中央、自治区经济工作、农业农村工作及市委三届五次全委会各项支农惠农政策传达给群众，使之家喻户晓，深入人心。科技宣传重点是向农民传授向农民传授耕地保护制度、土地流转经营，长枣品牌营销、草畜产业技能、瓜菜特色种植，信息知识普及、专业合作体系、惠农补贴政策等方面的新观念、新知识、新技能、新形势。文化宣传要围绕“六个一”文化下乡村工程要求，广泛开展歌舞下乡村、戏剧下乡、电影下乡、图书下乡、体育健身下乡、新春贺联下乡等活动。卫生、计生宣传要采取联动方式，围绕农村基层卫生设施建设、农民健康教育和基本国策的目标要求，积极开展50岁以上农民免费体检、婚育新风教育和“三无”创建活动，普及医疗卫生知识，为群众“送医、送药、送保健”。法律宣传要广泛开展“三农”改革政策宣传、村民自治法律讲座、财务公开制度宣传、“阳光财政”服务宣传、以案说法教育宣传、法制电影巡回公演、法制读物赠送农家、法治维权关爱农民、婚姻赡养人人明白、矛盾纠纷依法排解等下乡入户活动。要通过“六下乡村入农户”集中宣传活动，切实提高农民科技文化素质，增强农民增收信心和致富本领，促进乡风文明，在全市上下形成全面推进社会主义新农村建设的浓厚氛围。
四、联系实际，转变作风，严明纪律
一要认真学习。镇工作队、各村工作组和抽调的工作队员要集中时间、集中精力进行专题学习，深入了解和全面掌握十七届三中全会及《决定》精神和党对农村的各项支农惠农政策，学深学透，准确领会、深刻理解、全面把握，为进村入户宣传贯彻打好基础。
二要深入宣传。镇工作队、各村组工作组要在这次动员会的基础上，组织宣讲小组，深入农户和田间地头进行面对面宣讲，要把十七届三中全会精神原原本本宣传给广大党员和农民群众。要确保每个行政村集中宣讲2次以上，入户宣传率要达到80%以上，努力使学习宣传的过程成为践行为民服务宗旨、转变工作作风、密切党群干群关系的过程。
（一）学用政策方面
1.办班培训宣传政策。开展“解放思想、赶超跨越，建设富裕和谐生态新***”大讨论活动以来，共到东起乡、长安镇大洲村、泗顶镇三坡村开展政策宣讲活动，与县直工委、县农业局、县供电公司等单位联合举办政策宣讲培训班、研讨班共6期，培训党员、干部460多人。
2.编印资料宣传政策。以党和国家惠农政策为主要内容，编印500份《***惠农信息》，发给各乡镇、县直部门及部分村屯群众，广泛宣传党的惠农富民政策。
3、利用调研宣传政策。在开展《***县解放思想发展环境研究》、《***县解放思想文化产业发展研究》、《“五惠党课”促增收》等课题调研活动中宣传党的惠农富民政策。
4.利用演出宣传政策。协调县文化局，利用全县138支农村宣传队的文艺演出、传统歌会广泛宣传党的惠农富民政策。如钣榄镇的“三月三”歌节、大将镇龙妙村会期，通过山歌、对歌、“唱比” 宣传党的惠农富民政策。
5.出版板报宣传政策。通过出版专题板报宣传党的惠农富民政策。
（二）“千名干部入乡驻村”方面
***县“千名干部入乡驻村”活动开展以来，千名入乡驻村干部深入村屯调查研究，为各村理清发展思路，牢牢抓住促农增收主线，不断完善各项基础设施建设，促进“三农”健康发展。据不完全统计，目前全县入乡驻村干部为当地村民办实事、好事730余件，共协调争取资金1500多万元、捐助水泥等物资价值60多万元，除分别投入村屯基础设施建设外，还帮扶、引导村民在稳保粮食生产的基础上，大力发展金桔、甘蔗、桑蚕和竹木等特色经济产业。
1.处级领导干部进村扶贫攻坚成效显著。县处级领导干部联系帮扶贫困村活动是新一轮扶贫攻坚战中确定的重要举措。对扶贫攻坚工作，县委高度重视，县四家班子领导成员和法院、检察院主要领导，每人挂点联系一个乡镇、一个贫困村，实施“十个一”工程帮扶贫困村，狠抓贫困村扶贫攻坚工作，着力加强村屯基础设施建设，努力改善村民人居环境以及相对落后的交通道路和农业生产状况，重点扶持地方特色产业，力争形成一村一品，帮助群众脱贫致富。截止4月30日，在县委兰登书记的带领下，37名县处级领导干部深入村屯调查民情196人次，为民办实事157件，落实项目资金1100多万元，举办各种技术培训班42期。
2.干部挂点包村力争实现农民收入倍增。结合实施“农民人均纯收入倍增计划”，每个贫困村都安排有一名处级以上干部、每个行政村都安排有一名科级干部挂点包村，每个单位驻村干部都安排联系帮扶一个以上贫困户，负责联系、指导实施“农民人均纯收入倍增计划”，实现助农增收。全县共安排37名县处级领导干部、147名科级领导干部、1367名驻村干部指导农民按照“八大增收工程”（即甘蔗扩种提单产促增收工程、金桔优果增效工程、蔬菜产业促增收工程、特色养殖促增收工程、林产业促增收工程、中药材种植促增收工程、新兴产业促增收工程、农村劳动力转移及农民创业促增收工程）实施增收计划，促进农民增收。如县统计局沈秀仁局长带领全体班子成员深入泗顶镇儒南村调研，发现正值种植甘蔗繁忙时节，泗顶镇农机比较少，农民群众不知要等多久才能请到农机来机耕，等久了就会错过最佳种植时节。了解这一情况后，局领导班子当即决定出资6300元买了一台甘蔗中耕机送给儒南村委，既解决了农民能即时种下甘蔗又能增加村委的收入，解决办公经费紧张的问题。2012年，种植早稻12.56万亩，蔬菜3.88万亩；新扩种金桔2591亩、水果5896亩、甘蔗20660亩、桑园1600多亩、葡萄1460亩、中草药11000亩、油茶1100亩；完成毛竹低改9930亩，造林54219亩，为全县实现农民致富增收打下坚实的基础。
3.选派干部驻村帮扶带动“三农”全面发展。按照自治区党委组织部、市委组织部的部署，今年继续选派305名区、市、县、乡机关干部担任社会主义新农村建设指导员。4月10日前，各新农村建设指导员已全部驻村开展工作，依据全县实际情况，以“南糖、北果、中桑蚕”为产业布局，科学引导农民群众发展农业经济产业，认真按照“六大员”（即：方针政策的宣传员、经济发展的服务员、社情民意的调研员、矛盾纠纷的调解员、基层组织建设的督导员、创先争优的示范员）职责，积极指导、协调村“两委”开展各项工作。活动开展以来，各新农村建设指导员为农民办好事实事579件，资助贫困学生37人，落实项目资金300多万元，举办各种培训班233期。
4.实施干部挂职多岗锻炼强素质促发展。实施***县干部挂职锻炼计划，从县直机关、乡镇选派干部到乡镇、县直机关、市直机关交流挂职。通过选派干部到市、县、乡镇机关，以及信访、维稳部门挂职和任职，推进干部双向、多向交流锻炼。2012年，推荐了1名科级干部到自治区发改委挂职锻炼，3名科级干部到市直机关挂职锻炼，安排8名乡镇科级干部到县信访局挂职，安排20名年轻优秀干部到村党组织任第一书记挂职锻炼，选送3名科级干部到市直机关跟班学习，进一步提升年轻干部的实际工作能力。
5.开展“十企联十村”实现互惠互利共发展。开展“十企联十村、服务新农村”活动，动员华海木业公司、万德七星水泥公司、桂华茧丝绸公司、县第二建筑公司等10个企业与板榄镇东岭村、大将镇板茂村、浮石镇隘口村、长安镇隘面村等10个行政村结对共建，通过开展共谋发展思路、共兴农村经济、共办社会事业、共育文明乡风、共助农民转移的“五共”活动，积极引导非公企业服务社会主义新农村建设。如广西仙草堂制药有限责任公司投入15000多元扶持沙子乡桐木村群众种植中草药，金亿果业公司投资100万元在大将镇东潭村建立起了200多亩无公害金桔科技园，万德七星水泥有限责任公司捐赠100吨水泥给大将镇板茂村修建了0.86公里的水泥路。活动开展以来，非公企业通过项目带动、人才培训、技术帮扶等形式，改善农村基础设施、丰富农民文化生活，做到双向合作，双方受益，促进互惠，实现城乡协调发展。
（三）宣传、弘扬“广西精神、柳州精神”方面
1.“千名干部驻村活动”宣传力度大、形式好。在新一轮新农村建设指导员驻村及“贫困村第一书记”驻村活动启动以来，我大讨论宣传组加强了对此活动的宣传力度，对领导干部深入村屯，切实帮助基层和农民群众解决生产生活中存在的实际困难，健全完善党员干部密切联系群众等活动中涌现突出的事迹和典型人物进行深入宣传并追踪报道。据初步统计，自调研活动开展以来通过电视、网络、报纸、简报、板报等媒介进行报道的信息达到100多条（含图文），通过对先进经验、先进典型的宣传带动大讨论活动深入开展，达到了增强广大党员干部的宗旨意识、服务意识、进一步密切党群干群关系，促进农业经济发展、农民增收致富，农村社会稳定的目的。
2.“学用政策抓落实、强化执行促跨越”的宣传做到“五个放”。一把政策放在讲坛上。邀请了柳州市解放思想宣讲团到***作专题讲座，组织了县解放思想宣讲团到乡镇、机关开展宣讲活动，联系了各部门、单位组织开展政策宣传活动；二把政策放进山歌里。结合民间 “三月三”、坡会唱比等传统歌会、歌节，广泛宣传党和国家扶贫开发、新农保、计划生育、农机下乡等惠民政策；三把政策放在演出里。利用“长安大舞台”，充分发挥全县138支基层文艺队“周周演、月月比、季季赛”活动，广泛开展政策宣传活动；四把政策放在屏幕上。分别在电视和网站设置专栏，进行政策宣传；五把政策放在电影上。通过组织放映体现党的富民政策成果的电影、利用电影幻灯片及放映电影的机会进行政策宣传。
3.弘扬“广西精神、柳州精神”载体多、形式活。按照县解放思想学习讨论活动宣传工作方案的相关要求，为使“广西精神 、柳州精神”家喻户晓，深入人心，进一步增强我县各族群众的民族自豪感和自信心，激发起广大群众热爱广西、热爱柳州、建设家乡的无限热情，形成推动富裕生态和谐新***新跨越的强大力量。我县解放思想大讨论宣传组设计了以广播电台、政府门户网站、柳州日报、简报、板报、宣传资料、横幅标语等为载体的宣传活动，在学校、机关事业单位，以开展“宏扬广西精神、柳州精神”为主题的专题宣传报道，据初步统计，我县各单位制作了“宏扬广西精神、柳州精神”专题板报共有180多块；在集镇、主要交通干线和重点场所喷绘制作、悬挂、张贴宣传标语近300条；利用我县出租车电子屏板播发“宏扬广西精神、柳州精神”标语近5000条次；同时还发放宣传材料，使宣传工作无处不在，无处不有，从而在全县上下形成浓厚的“宏扬广西精神、柳州精神”的活动氛围。
同时为使“广西精神 、柳州精神”家喻户晓，深入人心，大讨论宣传组还开展了一系列专题活动：一是组织在全县开展“我谈广西精神”、“我谈柳州精神”征文活动，二是在全县人民中开展“广西精神，柳州精神”知晓度、理解度调查问卷活动，三是在全县人民中开展“***精神”提炼和征集活动。活动中，我宣传组精心组织，统筹安排，各单位积极组织，各人民团体及个人踊跃参加，收到征文和“***精神”提炼方案有100多篇。
4.围绕大讨论课题调研活动进行强势宣传
我大讨论宣传组围绕各级领导在大讨论第二阶段中进行的课题调研、总结出的好经验、好办法及对各乡镇、各单位活动的动态进行了强势宣传。一是各单位积极撰写活动信息，目前收到信息近400余条，在电视台、政府门户网站及报纸上播刑出共100多条；二利用解放思想大讨论活动《简报》进行宣传，目前已发行《简报》11期；三是制作专题板报，初步统计有近200块；在***电视台播出***资讯20000多条，使成果及经验得到广覆盖、全方位的报道。
（四）解放思想大讨论课题完成情况
1.完成《“五项修炼”应对突发事件》课题论文。
2.完成市委宣传部课题《柳州市转变产业发展方式，促进县域经济快速增长研究》。
3.完成《流动党员管理体制创新》课题论文。
4.开展《***县解放思想发展环境研究》、《***县解放思想文化产业发展研究》、《“五惠党课”促增收》等课题调研活动，形成文章提纲并通过县委领导审定。
5.开展《***县科技创新促增收调研报告》调研工作
二、主要做法
按照“反自满、增忧患，抓创新、求突破”解放思想大讨论活动工作思路，我县解放思想思想大讨论活动，紧紧围绕全县当前的经济工作，把党政权力公开运行、党员干部创先争优和干部公开选拔任用等工作有机的联系统一起来，提升解放思想的力度，加快赶超跨越的速度。为了确保我县解放思想大讨论活动不走过场，取得实效，我们着重抓好“三个结合”、实现“三个突破”。
（一）把解放思想大讨论活动与党政权力公开透明运行工作有机结合起来，在提升党委政府决策的执行力上取得新突破。思想解放的程度决定权力公开的深度和广度，我县在推进县委权力公开透明运行试点工作取得成功经验的基础上，今年，把党政权力公开透明运行工作向全县12个乡镇推进。党政权力公开透明运行，实质是党委政府进行的一次思想大解放。特别是书记、乡镇长,自我限权、主动还权，这需要相当高的自律精神，相当大的改革勇气。因此，要做好这项工作，党委政府班子特别是书记、乡镇长是否真正敞开胸怀，诚心诚意地接纳群众意见、接受群众监督，是否真正想干事、真正敢干事、真正会干事、真正干成事的关键。浮石镇在修建休闲广场的惠民工程中，广泛听取群众意见，真诚采纳群众意见，虚心接受群众监督，把广场建设成为群众满意的广场。板榄镇在建设防洪河堤的工程中，由于做到事前、事中和事后都有群众参与和监督，因工程带来的土地纠纷，在群众强大力量的推动下，迎刃而解。
（二）把解放思想大讨论活动与党员干部创先争优活动有机结合起来，在激发党员干部干事创业的积极性上取得新突破。人是生产力诸要素中最活跃、最革命的因素，一旦从不合时宜的旧思想、旧观念中解放出来，就会转化为惊人的生产力、竞争力。我县在开展创优争先活动中，以创先争优为动力激发党员干部干事创业的积极性，以激发党员干部干事创业的积极性为抓手深化创先争优。按照***县第十三届三次党代会提出的“解放思想，抢抓机遇，开拓进取，努力建设富裕生态和谐新***”的奋斗目标，围绕创建柳州市副中心城市的战略定位，深入开展“结对共建、挂包联驻”，“千名干部下基层”，“党员志愿者服务大行动”、“典型示范大行动”、窗口单位和服务行业为民服务创先争优等活动，使广大共产党员在推动中心工作、履行岗位职责、服务人民群众中创先争优，象铁骨柔的计生娘子覃再兰、带领全村脱贫致富优秀共产党员覃仕福就是他们其中的代表。
（三）把解放思想大讨论活动与干部公开选拔任用工作有机结合起来，在强化正确的用人导向上取得新突破。完善干部选拔任用科学的考评体系和激励机制，强化正确的用人导向，把德才兼备、具有创新意识的人才选拔到领导岗位上来，是思想大解放具体生动的实践。为了做好选人用人工作，在工作实践中，我县总结出“六公开、五提名、四差额、三推荐，二票决、一报告”的干部选任工作机制（即“654321”干部选任工作机制）。并且，在公开和差额两个环节上下功夫，做到了推荐公开、提名公开、考察公开、结果公开和监督公开；在差额环节上，做到了差额提名、差额推荐、差额考察及县委常委会和全委会差额票决。今年，拿出了2个副局长职位参加柳州市的“公选”，拿出5个副科级领导职位在全县范围内“公推”。这次的“公选”和“公推”，有些职位在我县首次放宽了身份的准入条件，对实绩突出的干部重用，对干事创业的干部宽容，选拔想干事会干事、敢负责敢担当的领导上前台、唱主角、当尖兵，实现 “多中选好，好中选优，优中选强”的目标，以领导干部的表率作用引领和营造干部群众解放思想的浓厚氛围。
三、主要成效
（一）发展思路更加明晰，全县经济社会明显进步。我县开展解放思想大讨论活动以来，全县党员干部特别是领导干部对县情有了新的认识，立足现实和发展态势把握县情，科学评价我县的区位优势和发展的阶段性特征，对我县今后发展的战略定位更加明晰，有力地促进全县经济社会的发展。今年第一季度，全县生产总值完成88046万元，同比增长6.6%；全社会固定资产总投资86647万元，同比增长19.56%；规模以上工业总产值完成69853万元，同比增长36.67%；财政收入6038万元，同比增长14%；农民人均现金收入2304元，同比增长18.96%；城镇居民人均可支配收入5508元，同比增长14.05%。
（二）干部作风更加好转，工作效率明显提高。通过解放思想大讨论活动，激发了党员干部干事创业的活力，全县党员干部特别是领导干部的工作作风更加好转，工作效率明显提高。今年1至4月，全县招商引资工作，在谈项目3个，在建项目2个，建成投产1个；全县村屯道路维修18.5公里，争取资金102万元，同比增长35%；向上争取农田水利基础设施建设12项，资金9300万元，同比增长31 %；争取饮水工程80处，投资2162.8万元，同比增长25%。
（三）党群、干群关系更加融洽，为民办事的能力明显增强。通过“结对共建、挂包联驻”，“千名干部下基层”，“党员志愿者服务大行动”、“典型示范大行动”、“十企联十村、服务新农村”等平台和载体，融洽了党群、干群关系。党员干部为民办实事蔚然成风，办事能力明显增强。活动开展以来，新农村建设指导员为农民办好事实事579件。
四、存在问题
按照解放思想大讨论活动实施方案，我县在解放思想、作风建设、学用政策、弘扬广西精神、柳州精神等方面存在的主要问题进行分析梳理。认为在党员干部队伍中，安于现状、不思进取的思想；瞻前顾后、不敢担当的思想；观念陈旧、因循守旧的思想；本位主义、狭隘封闭的思想还同时存在。在学用政策方面，还存在活用政策做得不够，理论创新做得不够，政策落实抓得不紧等问题。此外，对弘扬“广西精神、柳州精神”、提炼“***精神”认识还不够到位。
五、下步打算
我县解放思想大讨论活动的下步打算，在学用政策活动上，在政策宣传方面。一是举办村支部书记、村委主任培训班。二是到长安镇、泗顶镇山贝村等单位开展政策宣传活动。三是邀请专家到***办政策宣传讲座。四是举办科级干部培训班。五是续编《***惠农信息》。在理论科研方面。一是完成《***县解放思想发展环境研究》、《***县解放思想文化产业发展研究》、《“五惠党课”促增收》等课题文章撰写工作。二是完成《***县科技创新促增收研究》调研报告。三是促进全县课题科研工作。在文件汇编方面。完成以党和国家惠农政策为主要内容的〈惠农文件汇编〉工作。
在“千名干部入乡驻村”活动上，一是强整改抓落实。针对第二阶段存在的问题与差距，制定具体的对策措施和整改方案，提出限时整改的内容和要求，并向群众公布整改情况，以形成推动科学发展的办法、措施、政策、制度，推动各项工作落实。二是重督查强行动。切实加强督促检查，确保活动的成果转化为解决问题、促进工作的实际行动。三是善总结推典型。认真总结成功做法和经验，培育和推出典型，强化示范带动作用。四是用载体促发展。通过六项载体活动，加大政策、思想、资金、物质、技术、信息等方面的援助，帮助结对村屯群众改善生产生活条件，全面提升基层组织建设水平。
半年来，驻村工作队坚持党建促脱贫攻坚，基层组织凝聚力、向心力、战斗力进一步增强；安全饮水、住房安全得到进一步保障，实施危房改造165户；帮扶工作进一步加强，干群关系进一步密切，群众脱贫内生动力进一步提高，村风民风明显改善；贫困村、贫困户脱贫成果进一步巩固，群众满意度进一步提升。
二、主要做法
（一）深入宣传党的政策。驻村工作队配合村“两委”，把宣传党的政策贯穿脱贫攻坚工作始终。通过召开村民大会、党员大会、村民代表大会、村民小组会、院坝会和入户宣讲等方式，深入宣传党的、关于扶贫工作的重要论述和来川视察重要讲话精神，宣传省委、市委、区委全会精神和上级关于脱贫攻坚的决策部署，把党的惠民惠农政策宣传到家喻户晓。
（二）深入推进基层组织建设。驻村工作队配合村党支部常态化开展“两学一做”，坚持“三会一课”，以新时代中国特色社会主义思想武装头脑，全体党员、干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”和“两个维护”。坚持质量标准，做好党员发展。新发展预备党员1名。坚持德才兼备，培养后备干部。从优秀大专以上毕业生、回镇创业人员、在外务工人员中选拔、培养后备干部2名。坚持能人带动，培育致富带头人。从专合组织创办人、专业大户中培育致富带头人3名。坚持全员覆盖，加强党员教育管理。开展党员组织关系排查，全体党员定期向党支部进行书面思想、工作情况汇报，进行党性剖析，自觉按期交纳党费。村党支部利用电话、短信、微信、广播、“农民夜校”等方式向广大党员、干部、群众宣传党的路线、方针、政策，做到全覆盖。加强党风廉政建设，开展廉政警示教育和扶贫领域作风建设专项治理，加强党务村务公开，自觉接受上级组织和人民群众监督。
（三）深入推进精准扶贫。驻村工作队村与村“两委”坚持脱贫质量提升，强化对标补短，脱贫成果进一步巩固。一是加强基础设施建设。二是加强阵地建设，对村文化活动阵地环境进行了整治。三是加强住房安全建设。四是抓好政策保障。配合村“两委”落实好就业、教育、健康、生态、残疾、综合保障等扶贫政策，确保项目、资金落实到人。五是抓好结对帮扶。协调、指导帮扶干部为贫困户制定脱贫规划，落实帮扶措施，宣讲扶贫政策，开展感恩教育，巩固提升了脱贫成果。
（四） 深入开展为民服务。驻村工作队深入开展农户大走访和群众意见大收集，建立群众困难和问题台账，分类施策，逐一解决。落实干部轮流值班制度，接受政策咨询，化解矛盾纠纷，方便群众办事。
（五）深入推进基层治理。一是开展依法治村。深入开展“扫黑除恶”专项斗争宣传发动，定期进行线索摸排，用群众身边反面典型教育、引导广大村民依法办事，依法维护正当权益。协助村“两委”及时化解各类矛盾纠纷，解决群众关心的热点、难点问题，做到“小事不出村、大事不出镇”。年内无刑事、治安案件发生，无群体性上访事件，无到市、到省、进京上访。二是加强环境综合治理，开展“清洁村庄”和农户“六净六顺”活动，教育引导村民养成良好的生活习惯，村容村貌进一步改善，农户文明、健康意识进一步增强。
（六）严格遵守驻村纪律。驻村工作队全体成员自觉服从镇党委、政府统一领导，严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，与村“两委”密切配合，形成工作合力。坚持全脱产驻村，保证工作日全部在村工作，节假日经常加班加点，推进脱贫攻坚项目建设，为群众办实事、解难事。驻村工作队员无人插手工程项目，在项目、资金安排及落实政策方面坚持集体决策，坚持“公开、公平、公正”，不搞个人说了算，无“吃拿卡要”行为发生。
三、存在的不足
1、为深入推进精准扶贫、精准脱贫工作，确保打赢脱贫攻坚战，县烟草局领导高度重视，召开动员大会，明确专人，明确职责，积极做好指导、协调、督办等工作，及时成立了精准扶贫工作队和工作小组，扶贫工作队负责对口帮扶新村建设、三万活动、精准扶贫的组织指导、政策衔接、宣传报道等日常工作；工作小组按照扶贫工作队的工作安排入户开展相关活动。
2、以精准扶贫、精准脱贫为抓手，按照“精准扶贫、不落一人”的总要求和五扶指办发〔2016〕2号文件的要求，正处级干部帮扶5户、副处级干部帮扶4户、正科级干部帮扶3户、副科级干部帮扶2户、一般干部帮扶1户的要求，烟草局机关干部员工43名，对口帮扶麦庄村目标为：到2018年，完成对口51户精准扶贫脱贫销号任务。麦庄村全部脱贫销号麦庄村顺利摘掉贫困帽子。
二、所做的主要工作及成效
1、驻村工作队协助村“两委”班子做好精准脱贫基础工作，即落实“九个一”工作要求：利用春节到户走访，宣传政策，落实帮扶项目，到户填写资料，通过“连心卡”落实一个帮扶责任人或联系人，确定联系方式，按“扶思路、扶产业、扶技能、扶资金”因户施策；发放了党委、政府统一印发的“公开信”； 在“扶贫手册” 准确填写包括家庭人口、生产资料、产业发展、技能特长、收入来源等在内的所有信息; 摸清贫困户享受过的政策，适用哪种扶持政策、填写帮扶工作记录等装入“明白袋”发放到贫困户手中，将贫困户申请书带回交扶贫办。在入户走访时按要求拍摄一组照片（照片包括贫困户的住房、厨房、卧房、水源地及帮扶责任人与贫困家庭的合影）。每次到户走访、宣传政策、落实项目都拍摄了照片作为到户原始记录，2—5月全局帮扶人员下乡共拍摄照片520张。
2、协助两委班子做好扶贫脱贫战略规划，驻村工作队队长、队员上下沟通，协助、督导村两委制作一张作战图，做到挂图作战；帮助村两委编制《麦庄村扶贫攻坚精准脱贫“十三五”规划（2016——2020）》年扶贫规划；并制定了近期发展规划，动员全体队员入户核查资料；督导村两委召开村民代表大会确定贫困户对象名单等工作。
3、精准扶贫初见成效，驻村工作队基本做到了扶贫政策清楚、贫困村情况清楚、贫困户基本情况清楚、需求情况清楚、帮扶措施“五清楚”； 做到了扶贫任务到户、政策宣传到户、资金项目到户、信息技术到户、排忧解难“五到户”； 做到了记录贫困户走访日志、记录贫困户家庭情况、记录贫困户的意见建议、记录帮扶的具体措施、记录帮扶的结果”五必记”。 在3月份，烟草局以部门或小组为单位，结伴进村入户，对2016年预脱贫户进行摸底（脱贫标准：人均年收入4000元以上），进一步了解贫困户家庭经济困难情况及产业发展情况，宣讲产业发展政策，确保知晓率达100%，与帮扶对象沟通，制定具体帮扶措施，在《扶贫手册》、《连心卡》上填写。将《扶持政策汇编》送到贫困户家中，装入明白袋，将具体帮扶措施、入村工作图片等资料以部门为单位及时报送县局扶贫工作队。据统计：烟草局43名扶贫队员到户落实规划需求：发展茶叶面积19亩、蔬菜面积45亩、中药材面积39.5亩、干鲜果面积10亩、花卉花木9亩、养黑毛猪34头，能繁母羊109头、中峰养养殖27桶。这些项目已上报到村集中汇总上传到政府扶贫办。驻村工作队将《产业发展扶持政策操作办法汇编》送到每一个贫困户，进行宣传解读，督导、帮助贫困户发展产业项目规划，一对一贫困户项目到户检查，部分验收，现场验收时，完善资料的收集，并配备影像记录验收过程。
4、协助村两委做好其他工作，一是加强 “麦庄村党支部建设”，五峰县局精准扶贫工作队深入麦庄村参加“两学一做”主题党日活动，“第一书记”高艳为全村党员上党课。讲解《准则》与《条例》，对“两学一做”学习教育提出要求：崇尚遵守党章、维护党章，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员的义务和权利。要学习系列重要讲话精神。要争做有作为的合格党员。二是到村进驻搬迁户搜集、调查核实扶贫搬迁户基本情况，讲解政策并照相合影，参与村委会组织村民大会评审，公开结果张榜公示，相片资料汇总上报。三是帮助麦庄村开展土地确权，到点到户确认六十八户，二百多人，面积三百多亩，资料整理汇总归档。四是参与镇政府开展的《五峰镇运用大数据开展惠民政策落实情况监督检查问题线索核查》，到户查看资料，一条一事进行核查。
三、下一步的工作打算：
