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今年是“三八”国际劳动妇女节107周年，为纪念这一具有历史意义的节日，营造浓郁的节日气氛，松园村委会组织了丰富我村妇女文化生活的节日活动。
阳春三月，春风送暖，我们又迎来了“三、八”妇女节。在这喜庆节日来临之际，松园村委会开展庆祝妇女节活动：为全村18岁以上妇女派发节日慰问金;在3月7日下午举办了丰富多彩的游园活动。
活动当天下午，村委会书记主任和妇女主任向我村妇女们送上了节日的问候，然后拉开了活动的帷幕。活动内容有投篮球、呼啦圈、二人三足、夹篮球、钓鱼、提乒乓球，参与活动均可获得丰富的奖品。妇女们参与活动热情高涨，活动现场洋溢着浓厚的节日气氛。
另外，我村还参加了杜阮镇举办的三八节晚会，所表演的舞蹈《战士之歌》得到了广大群众的好评。我村的黄青云家庭作为“五好家庭”在晚会上受到了表彰。
今年的“三八”纪念活动，我村各具特色的活动既展示了广大妇女在全面建设小康社会的实践中的精神面貌，又符合了“三八”妇女节的节日主题，得到了我村广大妇女的好评。
乡镇庆祝第107个三八妇女节活动总结
今年是“三八”国际劳动妇女节107周年，为纪念这一具有历史意义的节日，结合“三八”妇女维权周活动的开展，我镇文广站联合妇联特组织全镇女干部职工及各村妇女主任开展以“反对家庭暴力·共建和谐社会 ”为主题的知识讲座及围绕如何开展好2017年妇联工作的座谈会，现将工作总结如下：
20__年，我村委会计生工作主要做了如下几方面的工作：
一、加强领导，明确责任，常抓不懈
几年来，我们把人口与计划生育工作纳入村委会经济发展总体规划，把人口发展与经济建设结合起来。一手抓计生，一手抓经济，村委会的计划生育工作领导小组由村委会党支部书记林致民同志任组长，村委会主任林全兴任副组长，形成了党支部书记亲自抓，负总责的局面。村委会有计划生育协会机构，由林全兴主任任协会会长，会员有200人，正常开展“三生”(生产、生活、生育)活动，还成立育龄妇女小组，有20名育龄妇女组长，落实他们的待遇及报酬，育龄妇女小组长发挥积极作用。
为了确保我村委会完成20__年度人口计划任务，我村委会根据计生“一票否决”精神制订了计划生育岗位责任制，首先，村委会与镇计生办签订了计划生育责任书，实行计划生育“一票否决”制度。第二，是实行计划生育包村包片包户制度。各管片干部包到具体村民小组、具体户，主要做到“五包”，即包思想教育，包落实节育措施，包查环查孕，包无计划外怀孕，包征收社会抚养费等等。第三，每位管片干部都要做好一份自己包片的一览表，实行到点到户跟踪调查，能够方便地与群众连系起来。如果谁包的户有计划生育不合格或有当年出生漏报的，就要追究其包片干部的责任，除通报批评外，还要扣发当月工资。如果情节严重的实行停职处理。这样真正做到了重心不移到组到户，量化到人，并作为考核每个干部政绩的主要内容，从而大大调动了干部的积极性。因而，村干部起早摸黑，积极工作，很好地完成了包干任务。
二、深入开展宣传教育，努力转变婚育观念
我村委会始终把宣传教育工作作为计划生育主要任务来抓，认真贯彻落实“三为主”中的以宣传教育为方针。每次有新的政策、法规颁布，都召集全村党员干部、协会会员，育龄妇女小组长分批办班培训，及时传达有关文件精神。为了使广大干部群众更好地接受“一法一例”及“关爱女孩”等等计生知识教育，我们举办了各类人员的培训班：一是举办村党员干部培训班。以学习计生理论、政策和业务知识重点，提高他们业务水平，当好宣传员和管理员；二是举办育龄夫妇培训班。主要是孕产期、育儿期、更年期夫妇培训班；三是举办育龄妇女小组长培训班。以宣传人口国情和形势为重点，提高他们的人口意识和人均观念，更能做好下户宣传教育。去年，我村委会共发放宣传品1500份，做到每户育龄夫妇都持有三份不同内容的宣传品。每月出宣传栏一期，每周更新墙报一次。为了使广大育龄群众能更快地改变落后的婚育观念，村委会全休干部还不定期地到户找群众谈心。我们有的利用帮助困难户耕种劳作、挑水等，有的利用自己学到的农业知识，带领育龄群众种荔枝、龙眼、香蕉等等。借机会向他们讲解计生政策，给他们进行算账对比，指出计划生育的好处，找出致富的出路。使群众认识到要改变落后贫困的现状，必须要少生优生。于是逐渐地与他们拉近了距离，树立了威信。在潜移默化中改变了群众旧落后婚育观念。为了使育龄群众更能主动地去落实节育措施，我们必须从些重点、难点户中打开局面。例如，纯二女扎就是计生的难点所在，我村委会合水村有一对夫妇已生育了二个女孩，家徒四壁，一贫如洗，生活极为困难，妻子体弱多病。看到这种情形，我们决定把该夫妇作为纯女扎的突破口。该夫妇知道我们来找他结扎时，夫妻俩一把眼泪，一把鼻涕地讲：“我生两个都是女孩，我要生个儿子，才去结扎，否则你断我香火，我和你地拼命”。我们于是给该夫妇上了一堂生动的计生思想教育课，说在圩镇生育一个女孩就 不准再生了，你现在已生了二个女孩，应该够满足了。这是政策规定的，讲明生男生女都一样，女儿也是传后人。经过我地多次苦口婆心地教育，该夫妇终于答应落实节育措施。结扎后，为了帮其治好妻子的病，村委会请示了镇委镇府，四处帮他筹钱。终于功夫不负有心人，在村委会的发动下，镇府、市计生局、民政局各拨3000元，村中老板捐资4000元，村委会全体干部捐助2400元，合计15400元，他利用这些钱给其妻子到湛江附属医院治病，并修补了房子，还买回了几头猪饲养。我们还安排他到村委会的机械厂工作，帮他办理了养老保险，解决了他的后顾之忧。该夫妇逢人便就：“这是党的英明领导给我带来的温暖，我感谢党和政府给我带来今天幸福的生活。”受此影响，几天内，一些很难说服的“钉子户”都纷纷主动来落实了节育措施。
三、制订了村民公约，抓好计划生育依法行政工作
20__年4月，我村在实施计生新机制的工作中，认真组织干部、群众制定计生村民公约。首选由村两委组织党员干部、村民小组长、育龄妇女小组长、村民代表学习有关计生政策法规。然后开会讨论，拟定《塘村委会计划生育村民公约》。最后由村民代表一致举手赞成通过，并公报上墙。在文明执法、依法征收工作中，我们村委会已有506对育龄夫妇签订了计划生育合同书，占应签订合同的98.6，对计划外超生户发出的征收社会抚养费决定有100多份。自从村委会全面开展依法管理以来，群众的法律观念，意识不断增强，计划外生育户缴交社会抚养费和落实“四术”措施的自觉性大大提高，有力地推动了我村委会计生工作的深入开展。
四、积极开展优质服务，抓好“三查一治”工作
我们坚持“以人为本”的宗旨，突出抓好孕前型管理，以“三查”为切入点，围绕群众关心的生育，节育，优育等内容，开展计划生育优质服务。建立和健全，查环查孕查病治病，避孕药具发放和术后随访制度。每年开展“三查”三次，及时向育龄群众发放避孕节育药具，做到及时随访，服务上门。极大地满足了广大育龄群众的需求。同时也积极开展妇女常见病普查普治，对些育龄妇女常见的妇科病得到有效治疗。这样，更促进了育龄妇女主动地来查环查孕，从而大大提高我村委会计生整体水平。去年我村委会的查环查孕率就达到91.4。
五、“三位一体”规范化管理，健全各项制度
计生经常性工作一直是我村委会狠抓的工作，年初就制订了人口规划方案，人口统计数据真实准确，没有虚报水份。档案管理规范化，对育龄夫妇实行动态管理，计生专干每半月要向书记、主任汇报计生工作，如发现问题，及时调整，确保档案资料与实际情况相一致，每月月底作为我村委会计生例会日，目前我村委会“三位一体”已进入规范化、信息化管理。
六、抓好流动人口管理工作
我村委会认真做好流出人员办证和流入人员验证工作，流出人员办证率和流入人员验证率达100，流动人口实行计划生育合同管理制度。由于管理到位，我村委会流出人口当中无出现计划外环孕现象。
肖丽秀，现年46岁，2006年以前，她只是金溪县浒湾镇荣坊村付塘组一名普通的村民，与大多数农民一样，以耕种几亩农田为生，日出而作，日落而息。但是，随着家中两个孩子相继考上高中，肖丽秀觉得家庭负担明显加重，她琢磨着是不是该做点其他事来增加收入。2006年下半年，她向亲朋好友借来了启动资金，将100多亩山林地圈围起来，建立了荣坊村首家家庭农场养鸡场，首批养殖土鸡1万余羽。为了方便照顾小鸡，她在鸡场旁边临时搭建小棚，把家搬到了山上。经过4个多月的精心照料，土鸡终于长大了。但谁也没有料到，由于养殖、防疫技术不过关，土鸡在将要出栏的节骨眼上，病死了不少，首次创业以亏损4.8万元而告终。屋漏偏逢连阴雨，由于创业启动资金绝大部分是从亲朋好友处借来的，不少亲友见她创业失败，找上门来不是安慰，而是来要债。谈起当时的感受，肖丽秀用“度日如年”来形容。
失败不气馁
“吃一堑，长一智。”肖丽秀一面耐心地说服家人和亲友继续支持她养鸡，一面认真总结创业失败的教训。她认识到，光凭一腔热情创业是不够的，必须认真钻研科学养鸡技术。
有一段时间，肖丽秀几乎变成了另一个人。以前很少看书的她，一有空就到书店、图书馆，购买或借阅一大摞养鸡方面的书，废寝忘食地学习、钻研，还主动上门向县内外专家、养鸡大户请教。种蛋挑选、种鸡孵化、雏鸡饲养、疫病防治等各个环节的关键技术，她都一一记在笔记本上。
2008年年初，她向银行贷款10万元，将家庭农场养鸡场扩大到150余亩，养殖规模扩大至2.5万羽。为了近距离观察土鸡的饮食习性、生长状况，她不辞辛劳、不嫌鸡粪脏臭、不顾旁人讥讽，常常在u群里一蹲就是大半天。对于那些饮食不正常、精神状态不佳的鸡只，肖丽秀及时将它们隔离开来，在做好常规防疫的同时，尝试在饲料中拌些半边莲、鱼腥草等中草药。经过一番辛苦尝试，她养的土鸡健康状况良好，雏鸡、成鸡的死亡率均明显下降。当年，她除了还清银行贷款外，还盈利两万余元。
2008年，她被聘为荣坊村计生专干；2010年，她被评为金溪县十佳双学双比女能手；2012年，她当选为荣坊村委会委员、妇女主任。从2012年开始，她的养鸡场每年出栏土鸡成鸡达6万余羽，她也顺理成章地成为当地有名的创业致富能人。
热心乐助人
2012年，看到肖丽秀成功后，荣坊村多位村民也试着开始养鸡。可是由于经验不足，在养鸡过程中他们遇到不少难题。肖丽秀得知后竟不请自来，上门为他们解决选种、防疫等一系列难题。近几年来，在肖丽秀的带动下，荣坊村及周边村组已涌现出年养殖土鸡3万羽以上的养鸡大户30多户。
泽国镇辖89个行政村1262个村民小组，全镇劳动力人数7万多人，其中女劳动力约占50%。**年村级换届选举后，385名村支委中妇女48名，占12.46%，394名村委会成员中妇女34名，占8.6%，其中女村支书1名；2005年村级换届选举后，365名村支委中妇女43名，占11.78%，382名村委会成员中妇女28名，占7.3%，但没有一名女村支书和女村民主任；从女党代表情况看，镇第九届党代会（**年召开）226名代表中女代表37名，占15.5%，而镇第十届党代会（2006年召开）149名代表中女代表只有13名，占8.7%，出席市第十二届党代会29名代表中妇女有5名，基本符合上级要求；从女人大代表情况看，镇第**届人代会116名代表中女代表10名，占8.6%，镇第十五届人代会112名代表中女代表11名，占9.8%，尽管比例有所上升，但没达到规定要求，出席市第**届人代会37名代表中女代表4名，占10.8%，远远低于22%的规定比例；从女党员情况看，全镇4933名党员中妇女825名，占16.7%；村级后备干部情况，374名后备干部中妇女49名，占13.1%。
从以上情况看，泽国镇农村妇女参政存在以下问题：一是参政比例低，并且普遍呈下降趋势；二是村级女干部基础薄弱，参政层次低。
二、原因分析
泽国镇农村妇女参政比例明显低于男性，其原因主要有以下三个方面：
1、传统的性别观念根深蒂固，严重地影响着农村妇女参政积极性。首先是妇女自身社会性别观念浓厚、参政意识不强。在农村，“男主外、女主内”等封建传统思想仍占主宰地位，大部分妇女在家中处于从属地位，男人说了算，诱发妇女对参政产生惰性，认为女人做个贤妻良母就够了，对政治冷漠，缺乏竞争意识。笔者走访了10个村，与部份农村妇女进行了交谈，并向全镇70%的村妇代会主任和计生联系员作了了解。其中有两个村的情况比较典型，村民经济条件好的这个村，办企业、经商的占很大比例，一半以上的妇女在家当着家庭主妇，过着非常安逸的日子。这个村每次村两委换届选举时竞争都非常激烈，绝大多数妇女对参政的想法是：这是男人的事，我们不想参与，竞争这么激烈，想都不敢想，也不可能。据了解这个村近三届的村两委成员中都没有女性。而村民经济条件相对来说比较差那个村，大部份村民的主要收入是到周边村或工业区务工，绝大多数妇女对参政的想法是：每天为生活奔波、务工赚钱都来不及，哪还有心思参政，听说村干部工资都发不出，拉我去都不当。其他8个村的情况大体一样，妇女参政热情普遍不高。
其次，妇女参政还会遇到丈夫及其家人的阻力。大部分农村妇女在家中既要干家务，还要干农活、带孩子，要想参与村上事务管理，往往会遭到家人的反对，特别是来自丈夫的反对，觉得她们那是不守本分。
再次，周围群众陈旧的性别观念也严重地影响了妇女参政积极性。大部分群众认为女性适合于村妇代会主任、计生联系员、文书等职位，要当村支书、村民主任，妇女一般没肚量，社会活动量小，选上也干不好，因此不会选妇女。群众对女性还比较挑剔，要求高，使得一些女干部中途而退。据了解，泽国镇近10年出过3个女村支书，刚开始一片叫好，后来均以失败而告终，没有一个连任，其中有一个还没有完成一届任期。
2、妇女自身条件差制约着妇女参政，在农村，妇女文化程度整体上不高。由于历史形成的重男轻女思想，农村女性难以享受与男性同等的受教育权利，农村妇女整体文化素质低于男性，直接导致农村女性在竞争中处于劣势，导致她们参与村务管理的能力有限，妇女的见识不广也影响着妇女参政。
同时，妇女的自身条件差造成自信心不足。经调查发现，80%的妇女根本没想过参政一事，只有20%的妇女表示，如果有机会当个妇女主任还可以考虑，没有一个妇女想去竞选村民主任。村妇代会主任和计生联系员的想法是这样的：对于“想不想进村两委班子”这个问题，回答几乎一致，想，理由是既然已经在做了，当然想参与村里决策，这样更便于工作。但对于“想不想当村支书或村民主任”这个问题，绝大多数的回答是不想或根本没想过，只有极少数人想过，其中有一个说到二年前换届时村里有些人想把她推出来，但不敢，怕自己能力不及，到时候工作难做。而个别有能力、有胆量、有文化的妇女大都外出经商，造成缺乏可培养的人才。
3、特殊保护政策缺乏，宣传、动员妇女参政的力度不大。虽然在《村民委员会组织法》中规定“村民委员会成员中，妇女应有适当名额”。但是，这些规定过于原则、抽象，可操作性不强，没有具体的保障措施，基层在执行中随意性较大，因而弱化了对农村妇女参政的特殊保护。同时，宣传、动员妇女参政的力度也不够大，比如在“村民委员会”换届选举中，泽国镇党委就《村民委员会组织法》中规定“村民委员会成员中，妇女应有适当名额”做了一定的指导性工作，但是村民委员会换届选举是由村民民主选举产生，镇党委在宣传指导过程中有所顾虑，正面向农村妇女宣传有关政策，动员妇女踊跃参政的力度不够，没有为农村妇女参政营造出一个良好的政治氛围。
三、对策与措施
实践证明，女性进村“两委”，能充分发挥女性的自身优势，促进女性人才成长，而提高农村妇女参政比例，发挥女性人才优势，需要多个部门共同努力，协调联动。当前，要着重抓好五方面工作。
1，加强培训，全面提高妇女自身素质。打铁先要自身硬，提高农村妇女参政率，提高其自身综合素质首当其冲。当前，要重点培养妇女三方面的素质：一是科技致富素质。这是农村妇女参政的基础。要充分利用家长学校、妇女学校等阵地，采取专题辅导、座谈交流等不同学习培训形式，加大对农村妇女进行科技推广以及实用技术的培训，引导妇女掌握一技之长。二是岗位任职素质。加强在职农村女干部的实践锻炼，提高领导水平和工作能力。对一些优秀妇女干部要多给她们压担子，通过多岗位锻炼及安排一些难度相对较大的工作，提高她们的组织协调能力和解决实际问题的能力，靠出色的成绩赢得群众的认可和支持，扩大农村妇女参政议政的社会影响。三是法律素质。加强对农村妇女“男女平等”基本国策、《新婚姻法》以及《妇女权益保障法》、《农村土地权益保护法》等法律法规知识培训，增强依法保护自己利益意识，提高维权能力。培训方式可以多形式，比如巾帼培育工程、妇女远程教育等就是很有实效的教育平台。
2，强化宣传，努力营造妇女参政的良好社会氛围。利用各种时机，宣传妇女观、男女平等基本国策、社会性别知识，宣传《妇女权益保障法》，宣传妇女的社会作用和地位、宣传先进妇女典型，唤醒女性的主体意识，引导妇女打破根深蒂固的“男主女从”、“男尊女卑”、“女不干政”等陈腐观念和社会偏见。同时，要大力宣传《村民委员组织法》中“村民委员会成员中，妇女应当有适当名额”的规定，动员、鼓励有能力、敢担重任的女性积极主动参与竞选。
一、围绕新农村建设，全面推进科技致富
1、发展农村经济，提高妇女素质是关键。镇、村两级举行了不同形式、不同层次、不同内容的科技培训班。20__年东山镇妇联共举办妇女培训班9期，受训妇女达1200余人，
2、树立新的科技致富带头人，创建新的科技示范基地。在协法、马场、河、安迪每个村创建一块巾帼科技示范核桃园。
3、5月6日，东山镇妇联、联合文化站、科协、在河邱家大村放电影，主要宣传培训农村购种知识和种植知识。
4、5月22日组织全镇妇女主任、四个种植魔芋村的种植大户、各村养殖大户、恰德、李家村、河、芙蓉四个村魔芋种植大户、农村妇女科技致富带头人、“双学双比”活动女能手共计68人参加了培训。
5、6月份组织全镇干部职工，请艾滋病防治专家到我镇宣传关于艾滋病防治知识讲座。
二、扎实推进 “三美”活动。
1、认真开展“三美”活动，要求每个村委会创建一个“三美”活动示范点，目前开展的比较好的村委会有安迪、河、马场、朝阳、歌可。在镇机关要求开展“三美”活动示范家庭，年底进行检查评比。
2、3月6日上午，镇妇联组织22个村委会妇女主任、市人大女代表、政协女委员到东山镇“三美”活动示范村安迪村委会擦尔岩自然村参观“三美”活动，擦尔岩村是个自然环境十分恶劣的地方，但是那里的人们热爱生活，村民热爱自己的家园，靠勤劳的双手建造美丽的家园，各村妇女主任参观后都有很大的启发，通过参与活动表达了全镇妇女美化家园、共建和谐家庭的美好愿望。
3、5月4日，东山镇妇联、团委组织两所中学20__余名学生清理集镇卫进行大扫除，清洁垃圾5吨，清理污水沟4000米，清除乱涂乱画300余出，清除卫生死角43出，收到良好的效果。
4、5月6日，在河邱家大村召开群众会，群众会上详细讲解了“三美”活动的具体内容，引导广大群众积极参与到“三美”活动当中来。
5、结合第二十一个爱国卫生活动， 东山镇认真开展了“除四害”活动，认真开展了以灭鼠重点的“除四害”活动，利用在疾控中心统一购买的鼠药，按照“五统一”、“五不漏”（即： 统一免疫疫苗；统一免疫标示；统一免疫程序；统一操作规程；统一免疫效果，镇不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏畜、畜不漏针）的原则，集体开展灭鼠活动，到目前为止，投放灭鼠毒饵3.5吨，药物灭蝇7000余平方米。还组织卫生院对东山镇实行环境消杀，防止病菌的滋生和传播，保护了人民群众的身体健康。
6、为将“三美”活动和城乡清洁工程有机结合，扎实开展好“三美”活动工作，彻底改变“脏、乱、差”的局面，营造良好的人居环境，东山镇不断加大了基础设施的投入。截止目前，一是投资260余万元，硬化街面700余米，将原有的街面改造扩宽，新建人行道及排水设施；二是投资3万5千余元，根据街面布局，合理安装路灯24盏，结束了马场集镇无路灯的历史；三是取消集镇原有的6个垃圾池,新建1个垃圾填埋场;四是投资11.7万元购置垃圾清运车，组建专门的卫生清洁队,一天三次进行垃圾清运维护集镇环境卫生；五是彻底清理集镇范围内的打碑、囤煤场所；六是结合集镇情况，重新制定完善了《东山镇集镇管理办法》，坚持宣传教育和严管重罚相结合，以貌为本，整治脏乱，努力提升集镇建设档次，增强集镇吸引力。
7、7月份，镇机关全体妇女干部参加镇武装部组织的本文来源：文秘站 民兵训练， 各位妇女干部认真的参加训练，增强了妇女干部的爱国热情。
9、8月份，组织女干部职工参加芙蓉彝族火把节，女干部辛勤排练，在火把节上为各位嘉宾
10、8月份，广泛开展农村妇女妇科病普查普治活动，8月21日—25日，东山镇妇联协调宣威市妇女儿童医院的医护人员到东山镇为6个村委会1600余人农村育龄妇女全部免费妇科检查，此次体检，有利于了解农村妇女群众身体健康状况，对严重威胁妇女健康的有关疾病早发现早治疗，不断提高妇女健康状况和生活质量。
11、8月份，联合文化站开展了“东山镇广场文化”健身活动，深化了妇女建设活动，为提升我镇妇女身体素质，提升妇女文化品位，促进妇女全面发展，构建和谐东山作出积极的贡献。
12、9月份，组织10名女干部参加市职工篮球运动会，荣获全市第六名的好成绩。
13、送戏下乡活动丰富了农民群众的精神文化生活
10月28日晚，省文化厅“文化大蓬车千乡万里送戏行”活动在东山镇热烈的举行。东 山镇党委、政府有关领导及当地干部群众上千人观看了演出，文化活动广场上人头攒动，掌声、笑声、喝彩声不断，现场气氛异常热烈。送戏下乡活动的举行，在为村民送来欢乐的同时，弘扬了健康有益的文化，丰富了农民群众的精神文化生活，倡导了文明的生活方式，净化了农村社会风气，促进了农村精神文明建设。
13、11月15日，召开了镇机关“三美”活动推进会，在会上，针对机关的具体情况，针对如何美化家人、美化家庭、美化家园做了详细的讲解，党委苏书记并对干部职工如何开展“三美”提出要求。
三、以创建“平安家庭”为主线，深入推进精神文明建设
1、今年，东山镇妇联继续开展“平安家庭”创建活动，各村评选出“平安家庭”10户，为构建和谐东山做出应有的贡献。妇女同志积极参与平安村、文明村、文明家庭创建活动。以群众喜闻乐见的形式，开展群众性精神文明创建活动。
2、今年，镇机关符培莲家被推荐位云南省“和谐家庭”。
四、加强宣传学习提高维权意识，更好地发挥作用
1、以“三八”维权周为契机，开展法律宣传活动。针对广大农村妇女文化素质低，维权意识淡薄,结合东山镇党委政府中心工作和妇联工作实际，3月6日，镇妇联举办全镇妇女主任和机关女干部、市人大女代表、政协女委员参加妇女权益保障法的培训。镇妇联将云南省实施《中华人名共和国妇女权益保障法》办法、《中华人民共和国妇女权益保障法》、《中华人民共和国未成年人保护法》做成小册子分发到妇女干部手中，增强广大妇女的法律意识，并在主要街道悬挂横幅、张贴标语，营造良好的宣传氛围，并趁“三八”活动之机发放艾滋病防治知识、妇女儿童保健知识、防雷避险宣传资料1000多份，增强广大群众的自我保健和自救呼救意识。
2、20__年4月16日下午两点组织全镇机关妇女干部、学校部分女教师26人，在镇机关四楼会议室通过农村党员干部现代远程教育专用频道收看全国妇联主席陈至立讲授男女平等基本国策第一讲，妇女干部们在讲座结束时候，大家都说通过这样的一个平台为我们提供这样的知识讲座，开阔了大家的视野，也让妇女同胞们更清楚的了解我们自己的权利、义务。
3、9月份，东山镇妇联联合科协、卫生院利用赶集天以摆摊发放宣传资料的方式，对安全生产、甲型h1n1、和科学养殖种植知识进行宣传。
4、为扎实做好综治维稳、社区矫正工作，8月27日，东山镇召开社区矫正集体教育培训会，司法所、派出所、团委、妇联，村调解员、社区矫正对象共50余人参加会议。培训会上，市司法局干警，就社区矫正的含义，工作范围，工作职责等，通过举实例深入浅出作了讲解，与会人员认真听讲，详细记录。通过培训，参会人员对社区矫正工作有了一些了解，法律、法规意识明显提高，促进矫正对象有序，健康转变，成为社会上知法、懂法、守法的人，为全镇综治维稳工作营造良好氛围，整个培训取得了良好效果。
五、关注儿童成长，实施爱心工程
1、20__年3月9日，春日融融，东山镇第二中心学校的操场上洋溢着丝丝的暖意。这里正举行为白血病患者李锦祥同学的捐款仪式。在镇妇联发出为白血病患者李锦祥同学爱心捐款的倡议书后，东山镇第二中学各年级各班积极响应倡议，提出“教师捐出一天工资，学生捐出一天零花钱”的口号，迅速在全校利用各种不同形式，广泛深入宣传。学校从提出倡议起，纷纷行动起来，广大师生员工慷慨解囊，伸出援助之手，对这个不幸的学生献出一份爱心。全校21个班，57名教职工1500多名学生都慷慨解囊为李锦祥爱心捐款，捐款共计5555.3元。
通过次次活动，广大师生接受了一次爱的洗礼，意识到自己的社会责任。同时更激发了学生的爱心和责任心，营造了温暖、和谐、团结友爱的校园氛围，使大家感受到了大家庭的温暖，增强了集体的凝聚力和战斗力。
2、4月，东山镇妇联联合司法所、团委，派出所请来了市级司法局进行普法宣传讲座，重点普及《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》，参加听课学生达3000多人，收到了良好效果。
3、6月1日。在一年一度的六一儿童节
六、组织妇女干部积极捐款献爱心活动。
东山镇安迪村民委员会第十三村民小组组长、烤烟科技员张粉香，现年45岁。多年来，总想着集体公益事业，带头投工投劳，乐于奉献，以身作则，赢得村民好评。不料“天有不测风云，人有旦夕祸福。20__年张粉香的婆婆身染乳腺癌病故，医药费、安葬费共借三万余元，此事未平、烦事又起，丈夫王庆国身感不适，到医院检查竟然患上了肺积水、血栓等疾病，东山镇妇联得知这一情况积极的动员妇女干部群众捐款 ，大家你壹佰、我五十、全体妇女干部、妇女主任共计捐款2750元，献出了她们自己的一份爱心。
总之，一年来我镇妇女工作取得一定得成绩，但还有许多不足，我们更加有决心，在市妇联的指导下，为全面推进社会主义新农村建设做出我们基层妇联应做的贡献。
赵局长有两大爱好，一是爱喝酒，不管什么样的酒，一到他的嘴里，马上就能知道是什么牌子的酒，多少度，外号酒神，另一件爱好就是钓鱼，这一钓一个准。
老村长引着赵局长，不一会就到了村外的大鱼塘前，村里年轻而又美丽的妇女主任翠花早等在那里了，秘书小高把小凳子摆好，钓鱼竿装好，赵局长坐下悠闲地钓了起来，一旁的老村长对翠花说：这可是一条大鱼呀，中午吃饭时你可要陪好。翠花会意地点点头，是呀，在年初赵局长答应的给小山村小学盖新校舍，几万块钱的事，今天想解决了。赵局长不愧是钓鱼行家，坐在那里一钓一个准，不一会就钓到好几条大鱼来，把赵局长高兴得哈哈大笑，秘书小高不解地问身旁的翠花，你们山里人实在，山里的鱼也实在，真是好钓。
中午就在老村长家吃饭，翠花陪着赵局长喝酒，酒席真丰盛，都是平时赵局长不多吃的山野之味，秘书小高心想，老村长可费了不少劲呀。只是这装酒的小塑料壶看不咋样。赵局长坐下后说：不必要搞这么复杂嘛，山村还很贫困嘛。翠花一笑：没啥好吃的，都是小山村养的野味，让局长吃个鲜，这酒别看是用塑料壶装的，可是俺山村自产的好酒。
赵局长拿起杯子一饮而尽，连声称赞：好酒!好酒!侧身问翠花：真是你们山村自产的 翠花一点头：真的。赵局长和秘书小高耳语了一下，赵局长说着就和翠花划开了拳。这翠花原在城里一家大酒楼里站过前台，与客人喝酒都是练出来的，而且酒量大，今天赵局长想不到能在这小山村喝到好酒，就开怀畅饮。小高不喝酒，尤其是和领导出来时更是滴酒不沾。
__县位于____南部，大巴山北麓，东与__县、西与__县、南与__市__县、北与__区相邻。国土面积1956平方公里，平均每村国土面积9.9平方公里。地貌以山地为主，最高海拔2461米，最低海拔330米，海拔600米以下占35％，600至1000米占40％，1000米以上占25％。全县辖17个乡镇，198个行政村1523个村民小组56479户，17.5万人，其中农业人口15.1万人。20__年（税改前）农民人均纯收入1360元，20__年农民人均纯收入2152元，比20__年人均纯收入增长792元，增幅为58％。20__年全县地方财政一般预算收入1802万元，财政总支出25920万元。农村税费改革后，随着省财政对村级组织运转财政转移支付补助资金的逐步增加，至20__年平均每个村达到20__元，村级组织运转困难的状况有了明显好转，村级组织建设进一步得到加强。
（一）村级组织机构健全，运转正常。__县现有198个行政村，设立了198个村支部和198个村民委员会。村支部、村委会组织机构健全。村党支部组成人员实行“两推一选、任前公示”的办法进行了选拔，村委会主任、委员按照《村委会组织法》、__省《实施办法》和《选举法》进行了选举产生。群团组织负责人在村党支部或村委会成员中提名，依照各自章程选举产生。村支部和村委会每届任期三年，届满实行换届选举产生新的党支部和村委会。全县各村党支部和村委会均能按照其职能正常运转。
（二）切实划分村级类别，合理确定干部职数。__县由于山大人稀，群众居住分散，按照村民人口数的多少进行分类，原则上以此确定干部职数。每个村党支部委员会组成人员确定为3至5人，设支书1名、委员2至4人，支部委员与村委会委员实行兼职，部分村实行村支部书记和村委会主任一肩挑。对1000人以下的行政村村委会组成人员确定为3人，设主任1名、委员2名；1000人以上（含1000人）的行政村村委会组成人员确定为3至5人，设主任1名、委员2至4名，每个村民小组设组长1名。一般村村干部设有村支书、村主任、村会计、团支书、妇女主任、民兵连长、治保主任、调解主任、“三员两长”（计划生育宣传员、信息员、统计员和计划生育副村长、中心户长，）等职，其中“三员”每个村至少有1人，多为兼职；“两长”中计生副村长多由其他村干部兼职，中心户长一般按15-20户确定1名。大村设有副支书、副主任，团支部书记、妇女主任、民兵连长、治保主任、调解主任由“两委”成员兼任。__县198个村，共有“两委”干部（包括群团）990人，有组长1523人，其中由村干部兼任组长401人。如民主镇榨溪村6个组，支书、主任、会计各兼任一名组长，溢河乡高桥村各组长全部由村干部兼任。
（三）明确干部职责，确定干部报酬。为了切实加强农村基层组织建设，促进农村“两个文明”健康发展，__县人民政府于20__年5月26日以岚政发〔20__〕15号文件下发了《关于加强村级组织建设和村级干部管理实施办法》的通知，文件从村级组织设置、村级组织机构人员编制、村级干部主要职责任务、选拔任用、考核管理、工资待遇、村务公开及村民自治等七个方面做出了详细规定。尤其是对村支书、主任、会计三个主要村干部的职责进行了细化，使村干部职责明确、任务具体。村干部工资年标准实行结构工资制，工资由基础工资、工效工资、工龄工资三部分构成。除工龄工资每年按10元计发外，基础工资占35％至40％，工效工资占60％至65％。__县村主要干部工资年标准在2300元至5700元，村主要干部平均年工资总额在3500元左右。各村民小组长的工资基本上是按村民人数人均1至2元标准补助的；共青团支书、妇女主任、民兵连长的工资年人均各在350元左右，人畜“两防”人员工资年人均各在300元左右，“三员两长”人员工资年人均在200员左右。如民主镇榨溪村组长工资按人均1.6元标准计发，孟石岭乡武学村组长工资按人均1元计发的，兼职的村干部，
其年薪标准适当要高些。村组干部报酬是村“两委”初评，乡镇党委、政府审定，按季考核，年底一次性兑现。（四）采取有效措施，确保村级组织运转。一是足额拨付转补资金，确保村组干部报酬按时发放。__县均按照每村2万元的补助标准，将资金及时足额拨付到各乡镇，各乡镇按照村级规模大小进行了适当调整，全县用于村级转移支付补助资金总额为396万元，保证了村组干部报酬按时发放。二是加强村级资金管理，实行“村财乡管”。为了规范村级资金收支，__县于20__年以县政府文件下发了《__县农村集体财务管理办法》，以政府办文件下发了《关于加强村级资金管理实行村财乡代管实施办法》。自20__年起，__县198个行政村全部实行了村财乡镇代管办法，17个乡镇均成立了农村财务服务中心，>！财务管理制度，完善了财务审核程序，各村成立了村级民主理财小组，全县统一实行了“村有乡管、集中核算、分村设账”和“收支两条线”的报账制管理办法，坚持资金所有权、受益权和使用权不变，全面实行村财乡镇代管制度。农村财务服务中心和村民主理财小组共同加强村级财务支出审核把关，对不符合规定的开支一律拒付，从源头上予以控制。严格报刊费订阅限额，除《__日报》、《当代__》、《__日报》和《社会与法制》外，其他报刊不予订阅，从而减少村级支出。三是加强村干部队伍建设，实行村干部养老保险。为加强基层政权建设，从根本上解决村干部老有所养的问题，__县从20__年起全面实行现任村干部养老保险制度。凡是在任的村党支部书记、村主任、村会计（不含县乡镇到村任职、兼职干部和村干部副职），男55周岁、女45周岁以下，连续任职5年（含5年）以上的，方可享受县上统一组织实施的养老保险政策。养老保险费由县、乡（镇）财政、村集体予以补贴，县财政每人每年补贴600元，乡（镇）财政每人每年补贴500元，有集体积累的村每人每年补贴400元，其余部分由参保个人予以补足。缴费基数按照__省社会养老保险有关政策规定，比照个体自由职业者参保基数的最低限额缴纳，最高不超过20％。县、乡（镇）财政将补贴列入当年财政预算，养老保险费直接划入县养老保险经办中心“村干部养老保险基金专户”。村干部达到退休年龄办理退休手续后，从退休次月起按月领取养老金。四是支持发展村级经济，努力增加村级收入，弥补村级运转经费不足。
二、__县村级运转过程中存在的困难和问题
通过这次调查，__县20__年税改前后进行了撤乡并镇和村组合并工作，20__年乡镇机构改革后，乡村人员都进行了不同程度的整合，乡镇机构得到精简，人员比以前有所精干，乡村组织管理关系进一步理顺，为村级组织运转创造了有利条件。调查中，乡镇干部普遍反映，农村税费改革后特别是取消农业特产税、免征农业税后，把乡村干部从过去繁杂的催粮收款中解脱出来，工作环境更好了，与群众的关系更和谐了。但村级组织运转还面临许多困难和问题，主要表现在以下方面：
（一）村集体经济匮乏，发展后劲不足。由于__县属典型农业山区县，村级几乎没有村办企业，除财政补助资金外，绝大部分村几乎没有其他收入，村集体经济十分匮乏，村级发展后劲不足。
（二）村级运转经费明显不足，村组干部报酬偏低。全县绝大多数村集体经济比较薄弱，村级收入主要来源是税改转移支付补助资金。20__年前确定村级税改转补资金补助标准是1万元，在上级的关怀下，税改转补资金标准逐年提高，20__年为1.2万元，20__年为1.4万元，20__年达到2万元，尽管如此，我们调查发现村组干部、群团妇、“三员两长”各类村级组织所有干部构成人员的工资因无其它支付渠道，都要从这2万元中支付，可见目前村级运转保障水平仍然不高，村组干部报酬明显偏低，村级办公费用仍然处于紧张状态。如民主镇榨溪村财政补助收入为2万元，剔除发干部报酬1.9万元外，仅剩下1000元用于开支订阅报刊费和水电费、电话费等办公，也就是说该村几乎没有办公经费了，更谈不上开支村组干部通讯费、交通费、慰问费等费用，但是一些村“两委”正常召开各种形式的会议等活动必须开展，在开展过程中必将需要一定的经费，在办公经费严重不足的情况下，就只能由村干部自己想办法，掏腰包。如果把村干部报酬定低，少发些，将使村干部产生消极情绪，对村级发展不利。全县村主要干部平均年报酬在3500元左右，最低的为2300元，最高的为5700元，这在当前物价指数评价下，还是很低的。实际上，一个村干部在村上工作时间每月均在20天以上，这相对于脱产的乡镇工作人员来讲，年工资显得偏低。按全年360天计算，平均日工资为10.3元，按有效工作日计算，平均日工资为17.5元，远远低于当地打工者每天40至50元的收入。村干部普遍认为，当干部不如打工。如果把村组干部工资标准提高点，又没有其他收入来源，日常办公经费就无法保证。
（三）村级债务包袱沉重，消化十分困难。据调查统计，__县目前村级债务总额为2822万元。按债务来源划分：①金融机构借款327万元；②单位借款348万元；③个人借款165万元；④其他应付未付款1617万元。按债务用途划分：①生产性支出93万元；②公益性支出2443万元，其中学校建设（主要是普九）311万元，修建村组道路支出1633万元；③管理费用52万元；④垫缴税费35万元；⑤其他支出201万元。平均每个村负债达12.4万元。这对无其他收入来源的村来讲，不堪重负，消化村级债务十分艰难，沉重的债务使收入本来拮据的村步履维艰。
（四)缺乏村干部保障机制。在社会主义市场经济条件下，由于村干部工资低、工作辛苦、年老无保障机制，作为贫困山区村干部职位，对年轻人没有多大的吸引力。有的干了一辈子村支书或主任，老了干不了退下来后，还是“两手空空”，没有享头。年轻有能力的觉得外出打工，挣钱来得快，趁年轻存钱，老了以后才有靠头，有的已经被推选为村干部，觉得没有享头，却卸下肩上的担子，纷纷外出打工。没有能力的想在村干部位置上过混混日子，却干不了，群众也不拥护。村干部后顾之忧严重。形成一个能干的不愿干，不能干的干不了的怪圈。该县虽然出台了财政补贴村干部实行养老保险政策，村干部自己仍然要负担一部分，对于报酬较低的村干部来说仍是一笔不小的支出，给村干部增加了一定的经济负担。
三、确保村级组织正常运转的对策与建议
村级组织是我国最基层的组织机构，是党在农村中的重要
堡垒。村级组织运转健康、正常与否，直接关系到农村社会的稳定与发展。为此，对加强村级组织建设，确保村级组织正常运转，充分发挥村级组织和村组干部在新农村建设中的作用，提出以下对策建议：（一）千方百计发展村集体经济，增加村级收入，弥补村级运转经费不足。按照“支部+协会+农户”的模式，因地制宜制定村级经济发展规划，力争每个村办1至2个集体经济发展项目，通过部门联村，以强带弱，以富帮穷等方式，帮助引进项目、资金和技术，创造发展条件，逐步发展和壮大村集体经济。同时，根据各村实际，积极引导，加强发展行业、产业协会，建立以自我管理、自我服务为主要特征的农民合作经济组织，减轻村级组织的工作压力，把适合农民合作经济组织主办的事情，交给他们自己办理，把发展行业、产业协会能够解决的问题，让他们自行解诀。达到一个支部带动一个协会，一个协会发展一项产业，一项产业致富一方群众的效果。
（二）继续加大对村级税改转移支付补助力度，提高村级补助标准。20__年省上对每村按2万元标准确定转移支付补助，这对于山区县来讲是远远不够的。由于__县山大人稀，村级管辖面积大，每村需3至5名村干部，加上群团组织、村民小组长和“三员两长”等，剔除公用经费、报刊费后，每个村主要村干部的报酬平均仅在 3500元左右，在市场经济和现行物价指数评价下，相当一部分村干部都不愿意干，后顾思想严重。有的干部碍于情面，却存在出工不出力的现象，缺少这一级干部，村组工作就很难开展。基于此，建议上级将村级补助标准予以提高到4万元左右，以确保村级组织正常运转。
*县位于*安康南部，大巴山北麓，东与平利县、西与紫阳县、南与重庆市城口县、北与汉滨区相邻。国土面积1956平方公里，平均每村国土面积9.9平方公里。地貌以山地为主，最高海拔2461米，最低海拔330米，海拔600米以下占35％，600至1000米占40％，1000米以上占25％。全县辖17个乡镇，198个行政村1523个村民小组56479户，17.5万人，其中农业人口15.1万人。2001年（税改前）农民人均纯收入1360元，2007年农民人均纯收入2152元，比2001年人均纯收入增长792元，增幅为58％。2007年全县地方财政一般预算收入1802万元，财政总支出25920万元。农村税费改革后，随着省财政对村级组织运转财政转移支付补助资金的逐步增加，至2007年平均每个村达到2000元，村级组织运转困难的状况有了明显好转，村级组织建设进一步得到加强。
（一）村级组织机构健全，运转正常。*县现有198个行政村，设立了198个村支部和198个村民委员会。村支部、村委会组织机构健全。村党支部组成人员实行“两推一选、任前公示”的办法进行了选拔，村委会主任、委员按照《村委会组织法》、*省《实施办法》和《选举法》进行了选举产生。群团组织负责人在村党支部或村委会成员中提名，依照各自章程选举产生。村支部和村委会每届任期三年，届满实行换届选举产生新的党支部和村委会。全县各村党支部和村委会均能按照其职能正常运转。
（二）切实划分村级类别，合理确定干部职数。*县由于山大人稀，群众居住分散，按照村民人口数的多少进行分类，原则上以此确定干部职数。每个村党支部委员会组成人员确定为3至5人，设支书1名、委员2至4人，支部委员与村委会委员实行兼职，部分村实行村支部书记和村委会主任一肩挑。对1000人以下的行政村村委会组成人员确定为3人，设主任1名、委员2名；1000人以上（含1000人）的行政村村委会组成人员确定为3至5人，设主任1名、委员2至4名，每个村民小组设组长1名。一般村村干部设有村支书、村主任、村会计、团支书、妇女主任、民兵连长、治保主任、调解主任、“三员两长”（计划生育宣传员、信息员、统计员和计划生育副村长、中心户长，）等职，其中“三员”每个村至少有1人，多为兼职；“两长”中计生副村长多由其他村干部兼职，中心户长一般按15-20户确定1名。大村设有副支书、副主任，团支部书记、妇女主任、民兵连长、治保主任、调解主任由“两委”成员兼任。*县198个村，共有“两委”干部（包括群团）990人，有组长1523人，其中由村干部兼任组长401人。如民主镇榨溪村6个组，支书、主任、会计各兼任一名组长，溢河乡高桥村各组长全部由村干部兼任。
（三）明确干部职责，确定干部报酬。为了切实加强农村基层组织建设，促进农村“两个文明”健康发展，*县人民政府于2003年5月26日以岚政发〔2003〕15号文件下发了《关于加强村级组织建设和村级干部管理实施办法》的通知，文件从村级组织设置、村级组织机构人员编制、村级干部主要职责任务、选拔任用、考核管理、工资待遇、村务公开及村民自治等七个方面做出了详细规定。尤其是对村支书、主任、会计三个主要村干部的职责进行了细化，使村干部职责明确、任务具体。村干部工资年标准实行结构工资制，工资由基础工资、工效工资、工龄工资三部分构成。除工龄工资每年按10元计发外，基础工资占35％至40％，工效工资占60％至65％。*县村主要干部工资年标准在2300元至5700元，村主要干部平均年工资总额在3500元左右。各村民小组长的工资基本上是按村民人数人均1至2元标准补助的；共青团支书、妇女主任、民兵连长的工资年人均各在350元左右，人畜“两防”人员工资年人均各在300元左右，“三员两长”人员工资年人均在200员左右。如民主镇榨溪村组长工资按人均1.6元标准计发，孟石岭乡武学村组长工资按人均1元计发的，兼职的村干部，其年薪标准适当要高些。村组干部报酬是村“两委”初评，乡镇党委、政府审定，按季考核，年底一次性兑现。
（四）采取有效措施，确保村级组织运转。一是足额拨付转补资金，确保村组干部报酬按时发放。*县均按照每村2万元的补助标准，将资金及时足额拨付到各乡镇，各乡镇按照村级规模大小进行了适当调整，全县用于村级转移支付补助资金总额为396万元，保证了村组干部报酬按时发放。二是加强村级资金管理，实行“村财乡管”。为了规范村级资金收支，*县于2003年以县政府文件下发了《*县农村集体财务管理办法》，以政府办文件下发了《关于加强村级资金管理实行村财乡代管实施办法》。自2003年起，*县198个行政村全部实行了村财乡镇代管办法，17个乡镇均成立了农村财务服务中心，建立健全了各项财务管理制度，完善了财务审核程序，各村成立了村级民主理财小组，全县统一实行了“村有乡管、集中核算、分村设账”和“收支两条线”的报账制管理办法，坚持资金所有权、受益权和使用权不变，全面实行村财乡镇代管制度。农村财务服务中心和村民主理财小组共同加强村级财务支出审核把关，对不符合规定的开支一律拒付，从源头上予以控制。其他报刊不予订阅，从而减少村级支出。三是加强村干部队伍建设，实行村干部养老保险。为加强基层政权建设，从根本上解决村干部老有所养的问题，*县从2007年起全面实行现任村干部养老保险制度。凡是在任的村党支部书记、村主任、村会计（不含县乡镇到村任职、兼职干部和村干部副职），男55周岁、女45周岁以下，连续任职5年（含5年）以上的，方可享受县上统一组织实施的养老保险政策。养老保险费由县、乡（镇）财政、村集体予以补贴，县财政每人每年补贴600元，乡（镇）财政每人每年补贴500元，有集体积累的村每人每年补贴400元，其余部分由参保个人予以补足。缴费基数按照*省社会养老保险有关政策规定，比照个体自由职业者参保基数的最低限额缴纳，最高不超过20％。县、乡（镇）财政将补贴列入当年财政预算，养老保险费直接划入县养老保险经办中心“村干部养老保险基金专户”。村干部达到退休年龄办理退休手续后，从退休次月起按月领取养老金。四是支持发展村级经济，努力增加村级收入，弥补村级运转经费不足。
二、*县村级运转过程中存在的困难和问题
通过这次调查，*县2002年税改前后进行了撤乡并镇和村组合并工作，2007年乡镇机构改革后，乡村人员都进行了不同程度的整合，乡镇机构得到精简，人员比以前有所精干，乡村组织管理关系进一步理顺，为村级组织运转创造了有利条件。调查中，乡镇干部普遍反映，农村税费改革后特别是取消农业特产税、免征农业税后，把乡村干部从过去繁杂的催粮收款中解脱出来，工作环境更好了，与群众的关系更和谐了。但村级组织运转还面临许多困难和问题，主要表现在以下方面：
（一）村集体经济匮乏，发展后劲不足。由于*县属典型农业山区县，村级几乎没有村办企业，除财政补助资金外，绝大部分村几乎没有其他收入，村集体经济十分匮乏，村级发展后劲不足。
（二）村级运转经费明显不足，村组干部报酬偏低。全县绝大多数村集体经济比较薄弱，村级收入主要来源是税改转移支付补助资金。2004年前确定村级税改转补资金补助标准是1万元，在上级的关怀下，税改转补资金标准逐年提高，2005年为1.2万元，2006年为1.4万元，2007年达到2万元，尽管如此，我们调查发现村组干部、群团妇、“三员两长”各类村级组织所有干部构成人员的工资因无其它支付渠道，都要从这2万元中支付，可见目前村级运转保障水平仍然不高，村组干部报酬明显偏低，村级办公费用仍然处于紧张状态。如民主镇榨溪村财政补助收入为2万元，剔除发干部报酬1.9万元外，仅剩下1000元用于开支订阅报刊费和水电费、电话费等办公，也就是说该村几乎没有办公经费了，更谈不上开支村组干部通讯费、交通费、慰问费等费用，但是一些村“两委”正常召开各种形式的会议等活动必须开展，在开展过程中必将需要一定的经费，在办公经费严重不足的情况下，就只能由村干部自己想办法，掏腰包。如果把村干部报酬定低，少发些，将使村干部产生消极情绪，对村级发展不利。全县村主要干部平均年报酬在3500元左右，最低的为2300元，最高的为5700元，这在当前物价指数评价下，还是很低的。实际上，一个村干部在村上工作时间每月均在20天以上，这相对于脱产的乡镇工作人员来讲，年工资显得偏低。按全年360天计算，平均日工资为10.3元，按有效工作日计算，平均日工资为17.5元，远远低于当地打工者每天40至50元的收入。村干部普遍认为，当干部不如打工。如果把村组干部工资标准提高点，又没有其他收入来源，日常办公经费就无法保证。
（三）村级债务包袱沉重，消化十分困难。据调查统计，*县目前村级债务总额为2822万元。按债务来源划分：①金融机构借款327万元；②单位借款348万元；③个人借款165万元；④其他应付未付款1617万元。按债务用途划分：①生产性支出93万元；②公益性支出2443万元，其中学校建设（主要是普九）311万元，修建村组道路支出1633万元；③管理费用52万元；④垫缴税费35万元；⑤其他支出201万元。平均每个村负债达12.4万元。这对无其他收入来源的村来讲，不堪重负，消化村级债务十分艰难，沉重的债务使收入本来拮据的村步履维艰。
（四)缺乏村干部保障机制。在社会主义市场经济条件下，由于村干部工资低、工作辛苦、年老无保障机制，作为贫困山区村干部职位，对年轻人没有多大的吸引力。有的干了一辈子村支书或主任，老了干不了退下来后，还是“两手空空”，没有享头。年轻有能力的觉得外出打工，挣钱来得快，趁年轻存钱，老了以后才有靠头，有的已经被推选为村干部，觉得没有享头，却卸下肩上的担子，纷纷外出打工。没有能力的想在村干部位置上过混混日子，却干不了，群众也不拥护。村干部后顾之忧严重。形成一个能干的不愿干，不能干的干不了的怪圈。该县虽然出台了财政补贴村干部实行养老保险政策，村干部自己仍然要负担一部分，对于报酬较低的村干部来说仍是一笔不小的支出，给村干部增加了一定的经济负担。
三、确保村级组织正常运转的对策与建议
村级组织是我国最基层的组织机构，是党在农村中的重要堡垒。村级组织运转健康、正常与否，直接关系到农村社会的稳定与发展。为此，对加强村级组织建设，确保村级组织正常运转，充分发挥村级组织和村组干部在新农村建设中的作用，提出以下对策建议：
（一）千方百计发展村集体经济，增加村级收入，弥补村级运转经费不足。按照“支部+协会+农户”的模式，因地制宜制定村级经济发展规划，力争每个村办1至2个集体经济发展项目，通过部门联村，以强带弱，以富帮穷等方式，帮助引进项目、资金和技术，创造发展条件，逐步发展和壮大村集体经济。同时，根据各村实际，积极引导，加强发展行业、产业协会，建立以自我管理、自我服务为主要特征的农民合作经济组织，减轻村级组织的工作压力，把适合农民合作经济组织主办的事情，交给他们自己办理，把发展行业、产业协会能够解决的问题，让他们自行解诀。达到一个支部带动一个协会，一个协会发展一项产业，一项产业致富一方群众的效果。
（二）继续加大对村级税改转移支付补助力度，提高村级补助标准。2007年省上对每村按2万元标准确定转移支付补助，这对于山区县来讲是远远不够的。由于*县山大人稀，村级管辖面积大，每村需3至5名村干部，加上群团组织、村民小组长和“三员两长”等，剔除公用经费、报刊费后，每个村主要村干部的报酬平均仅在3500元左右，在市场经济和现行物价指数评价下，相当一部分村干部都不愿意干，后顾思想严重。有的干部碍于情面，却存在出工不出力的现象，缺少这一级干部，村组工作就很难开展。基于此，建议上级将村级补助标准予以提高到4万元左右，以确保村级组织正常运转。
1、我的金山银山剧情介绍：村委会主任范星火和大学生扶贫支书汤亮带领村民建设新农村，首富汤老大、转业军人孙伟、妇女主任陈安安、以及小学校长范白露、个体户范剑、村医汤婉、会计汤非等一批九零后农村青年的事业和生活。
2、故事围绕炸掉污染严重的水泥厂、扶贫、村主任改选、修路、征地拆迁和回迁、联营养殖和种植、发展旅游和占地，建新村规划、工程招标等大事件，发生了各种误会、矛盾、明争暗斗。但是，殊途同归，老火和靓汤凭借自己的智慧和努力，在村民的共同努力下，在各级领导的支持下，搞绿色农业和联营养殖，老农户改造 “农家乐”和旅游区，终于实现了自己的目标。
3、老火和靓汤这两个年龄相差二十多岁的爷们成了生死兄弟，他们也和村里的年轻人一起收获了爱情。随着水泥厂大烟囱的倒下，新农村生活方兴未艾。
（来源：文章屋网 ）
一、目前的现状及存在的问题
1．在权力结构中的“边缘”地位
首先，数量上的绝对少数。在我镇范围所及的村委会中，女性在村委会组织结构中占的比例之低，与她们类似于男性的参选意识形成极大的反差。这是农村女性参政过程中与男性最明显的特征之一。目前流行三句话：“发扬民主”、“依法办事”、“坚持党的领导”。在“坚持党的领导”要求下，又有许多具体要求，比如吸收年轻干部，到了某个年龄就不能进村委班子，有一定的文化水平要求，还要保证一定的女性比例。在这一背景下，一般来说，对女性进入村委会，村民不会有什么异议，村民在选举投票过程中也是会考虑到女性名额。但村民普遍认同的是一个女性，主要负责计划生育之类的事。所以，每个村一般都有一个女性村委会委员，这个女性委员负责计划生育、卫生保健之类的事务。在很多村，女性委员还兼其他职务。其次，女性在实际参政中的地位不尽人意。与女性的政治自主性很不相称，“性别中立”者通常把它归因于女性政治能力的低下，而没有看到，导致女性政治能力低下的性别制度根源。站在女性的立场上解释这一现象，这就不难发现，传统男权社会一方面按照男性需要及其价值标准塑造女性，发展女性从事“私人领域”活动的能力，另一方面又按照适合于男性的标准要求女性，以反衬出女性的政治“无能”，最终把女性排除出政治领域。村民自治中女性在实际权力结构中的“边缘化”，正是源于男性统治的性别制度。再次，双重从众的参政心理。父权社会对女性的角色期望，使她们长期处于从属性地位，这使她们不仅无法发展自己的政治才能，阻碍参政活动，而且直接导致女性不正常的参政心理，形成双重的从众与依附心态。带着这样的心理参与政治活动，她们不象男性那样，对自己的政治能力有足够的自信，也不象男性那样渴望自己被选进村委会，更缺乏敏锐的洞察力，“发现”女性中的优秀者，把选票投给有能力的女性村民。这是导致女性在村委会中“边缘化”的另一个重要原因。
2、女性侯选人竞争力不足
目前，我国一般采取行政命令的形式来对弱势群体进行政策性倾斜。如，许多地方明文规定某一级别的行政机构中要有多少比例的女性、少数民族等。这种倾斜并非是从根本上解决问题的好办法。重要的不是在结果上给弱势群体提供些什么倾斜性政策，而是为弱势群体平等地自己实现、保护自己权益提供有效的制度支持、资源支持。不是单纯地规定女性干部、少数民族干部应占某一级别行政官员的多少比例，而是为他们平等地参与竞争、为他们提升自身的能力创造条件，为他们创造良好的社会环境和舆论环境，从而激发妇女的参政意识，为妇女参政提供一个接受民主知识、锻炼参政能力的舞台。再者，传统与现实社会对女性的角色期望是“家庭主妇”、“照顾丈夫与孩子的人”。这种社会期望，要求女性在社会化过程中，按照男性的需要塑造自己。她们在成长过程中，发展了适合于家庭、生育和照顾的能力，以至于女性自己也认可了自己的政治能力低于男性，从而制约了政治才能的开发。她们的价值观中有根深蒂固的从属意识，一旦婚嫁，首先选择的是持家和辅助丈夫。相夫教子的责任意识，很容易使她们对家庭以外的事务失去兴趣，或者有兴趣也没有时间和精力去关注。久而久之，不仅心理上依赖于丈夫，而且实际上也失去了本来应有的政治参与能力与竞争能力。
二、主要原因分析
1、立法的性别盲区。
《村民委员会组织法》第九条中规定，“村民委员会成员，妇女应有适当的名额”。这一规定无疑具有重要的意义，是对长期以来剥夺女性政治权利的制度性“矫正”，对忽视女性参政的传统是一个巨大的冲击，体现了某种程度的制度公正性。但是，这种公正性的局限在于其明显的“性别盲区”。“适当的名额”规定并没有考虑到女性实际上已经处于不利的地位。“适当的名额”是含糊的表述，没有明确规定女性应该占多少名额，也没有提出如何确保这一“适当的名额”的途径。从执行结果来看，这一“适当的名额”并没有实质性地提高农村女性政治地位。从女性立场来看，这种笼统的规定与其说是为了提高女性的政治地位，不如说是站在男性立场上对女性的“关照”，是为了追求形式上的性别“平衡”，其实只是需要一名女性从事计划生育之类的工作。这也导致地方政府执行中实质上对女性参政的忽视。按照《组织法》规定，乡镇党委和政府有义务指导村民委员会的选举进程。在我们乡镇中，乡镇党委都行使了这种指导性义务。但他们的工作主要集中在对村主任候选人的确认，对女性在村委员会中的比
例以及具体角色，往往只是按惯例确保一名女性即可。女性代表人数的问题并没有成为基层政府和党委“指导”执行《组织法》的重点之一。这一执行层面的忽视，使女性在权力结构中的比例很难真正提高。人们更多地看到的是它的历史进步。现实中，无论是学者的评价，还是官方的宣传，都把这一规定看成是“可喜的进步”，即使他们看到实践中的缺陷，也不曾看到其中的父权主义特征。人们欣喜于对女性的名额作出了“规定”，但无意于考察这种“规定”背后的性别根源。学者们也总是愿意看到，相对于封建社会的“男主女从”制度而言，这是一种巨大的进步。但从女性主义的政治抱负出发，改革开放后，农村女性的实际政治地位仍然如此低下，事实上，与计划经济时期每一个生产大队都有一名妇女主任的“规定”没有什么差异。这说明，在长期受父权制统治的中国农村，原本就没(文秘站:)有女性参政的传统，仅仅笼统地规定女性的“适当的名额”，而不关心如何保证这个“适当的名额”，也不明确“适当的”具体指标是多少，最终还是无法从根本上改变女性的政治地位。从我们目前的选举情况来看，这个“适当的名额”基本上就是一个。尽管人们可以找出许多理由说，这一结果本身就是得益于制度的保障，但从现实结果看，仅仅这一层面的制度保障远不能提高女性的政治参与水准。正因此，年复一年的选举，村委会中的性别结构基本上维持在一个不变的比例。
2、性别分工与角色期望
在我们农村，“男尊女卑”的意识不仅已经深入男性的价值观，而且也深入到女性的人格结构中。在村民自治的制度推动下，女性认识到自己和男性有同等的权利，这首先来自于她们的参政实习。按照学习心理学的观点，民主的知识可以在短期内获得，但并不能迅速改变深层的人格结构和价值观念。知道自己的民利和实际履行民利之间仍然存在着相当大的距离。在这方面，农村女性政治参与中的问题比男性更明显。她们不可能在近二十年的时间内摆脱从属地位和依附心理。原因是，父权社会对女性角色的期望是“贤妻良母”。生活在农村的女性与城市女性相比，更容易接受这种角色规定。狭窄的生存环境和社交范围限制了她们的眼界，致使她们习惯于遵循前人的训诫行事，一旦接受某种观念和标准，就具有很大的稳定性。男性总是希望女性承袭传统的“贤妻良母”角色。改革后，女性在经济活动中和男性获得了平等的机会，但让男性认可女性的政治能力，并乐于接受女性的权力“统治”，仍然十分困难。在农村男性中，占主导地位的仍然是男性至上的价值观。即使女性意识到自己有平等的政治权利，这种意识首先只是作为一般“人”的自我意识启蒙，而不是作为“女人”的政治意识启蒙。相对于封建社会和计划经济时期来说，女性作为“人”的政治意识觉醒，的确是个体意识的启蒙。这是历史性进步，是女性政治意识的前提。但还不是完全意义上的女性政治意识，而只是男性意识形态的折射。在我们的工作访谈中，曾问她们这样的问题：“为什么历届村委会中没有女性村主任？”她们的回答大多是“女的没有能力”和“这是男人的事”。
3、双重的依附心理
从我们观察到的情况看，一方面，她们在投票过程中(如填写选票时)，比男性更容易受公众和舆论的影响，即从属于公众的意见；另一方面，她们还根据家庭中男性的意见进行选择，这种影响非常直接，也很有效。尤其是在“选谁”的问题上，她们特别重视家庭中男性的主张。甚至在我们组织她们填写选票时，她们总是习惯性地问丈夫、父亲和兄弟，或索性由他们代填。我们在发放选票时看到，她们拿到选票后，一般不是自己直接填写，而是习惯于等家里的男人回来后才开始填写，她们觉得征求丈夫的意见后心里更踏实。
(一)强化组织领导，建立健全防治艾滋病工作机构
防治艾滋病工作关系到社会稳定和谐、人民安康，关系到社会的可持续发展。对此，我乡充分认识到了加强艾滋病防治工作的重要性和紧迫性，高度重视艾滋病防治工作，将艾滋病防治工作纳入工作重要议事日程。制定了防治艾滋病工作计划，成立了由政府主要领导担任组长，分管卫生工作的副乡长任副组长，公安、司法、妇联、民政、卫生、中心学校等相关站所为成员的防治艾滋病宣传教育工作领导小组，并在各村委会、社区各设置了一名艾滋病防治宣传员，进一步明确各单位的工作职责，协调各方面力量，狠抓落实，做到领导到位、投入到位、保障到位、措施到位，扎扎实实地开展艾滋病预防工作。
(二)多形式加强宣传教育，提高群众的艾滋病预防知识的知晓率
为进一步提高广大群众对防治艾滋病重要性的认识，我乡积极采取多种措施加强对艾滋病防治知识的宣传与教育。一是健全各村委会、社区婚育学校、计划生育宣传及妇女阵地建设，有针对性地对已婚育龄群众开展艾滋病预防知识教育，印发计划生育宣传教育和各种生殖健康、艾滋病预防小册子，送到社区、进家庭，使群众方便、快捷地获得所需要的生殖健康和艾滋病预防知识。二是8月11日积极邀请有关部门到乡上举办艾滋病防治知识讲座，对全乡91名干部职工、村委会、社区干部进行艾滋病防治宣传教育培训，8月24日乡妇联还对77名村委会妇女主任和妇代小组长进行了集中培训，发放了宣传册，并作了相关要求。三是巩固学校教育阵地建设。把性传播疾病预防知识纳入学校教学计划，通过课堂教育、主题班会、知识竞赛、板报、宣传图片、讲座等教学形式向学生传授预防艾滋病知识，增强学生自我保护意识和抵御艾滋病侵袭的能力。四是以国际禁毒日、世界艾滋病日、国际献血日、《献血法》纪念日等活动为契机，组织妇联、团委、计生等部门上街宣传，通过悬挂布标、广播、发放宣传资料、提供咨询等方式，大力宣传有关法律法规和艾滋病防治知识，广泛开展防治艾滋病宣传教育活动。一年来，我乡共组织开展防治艾滋病知识、预防知识及无偿献血知识等专题宣传教育活动5次，举办专题讲座2场次，发放各种宣传资料近1000多份，悬挂宣传布标4条，接受群众咨询20人次，受教育群众达3624多人次。
(三)优化服务环境，为育龄群众提供优质生殖健康服务
我乡加大了对服务网络建设的力度，改善服务环境，全力推进以技术服务为重点的优质生殖健康服务。一是积极开展育龄妇女的“三查一服务”。根据育龄人群的不同需求，定期组织生殖健康检查，为所有已婚育龄妇女建立生殖保健档案，定期组织专业技术人员下乡义诊，为已婚育龄妇女提供生殖保健咨询和妇女常见病普查普治服务，确保已婚育龄妇女的生殖健康。二是把预防与控制艾滋病工作作为生殖道感染干预工程的重要内容。积极做好常规性的调查、预查、筛查和干预工作。三是结合开展避孕方法的知情选择，宣传安全套避孕和预防艾滋病的双重作用，积极推广安全套的使用，免费发放避孕药具。
(四)重点关注特殊人群艾滋病预防，实行分类管理
为进一步控制艾滋病的传播途径，我乡大力创新工作机制，对特殊人群进行分类管理。一是组织人员深入本地区招待所等旅馆业和发廊、美容等场所进行艾滋病防治宣传教育，对这些场所推广和发放使用安全套预防性病艾滋病工作进行了安排布置，并认真落实业主负责制，确保旅馆业和娱乐服务场所摆放安全套工作落到实处。一年来，累计发放安全套XX多只;二是积极组织旅馆业和娱乐服务场所从业人员进行艾滋病筛查，全年共筛查 11人次;三是加强对戒毒人员的帮教工作。关心戒毒人员的生产生活，切实为其解决实际困难，做好戒毒者及其家属的宣传教育工作，切实提高戒毒提高效果，降低复吸率。
二、工作中存在的问题和下步的打算
在我乡防治艾滋病工作中，主要还存在以下问题和不足：
(一)部分群众防治艾滋病意识淡薄，总认为这件事情是政府和职能部门的事，与自己无关。
(二) 工作经费不足。普及艾滋病防治知识需要投入大量的人力、财力、物力，而乡镇工作本身任务重，工作量大，经费紧，为后续开展预防艾滋病知识宣传活动带来一定的困难。
(三)工作人员整体素质不高。社区、村委会缺乏开展艾滋病宣传咨询活动的专业人员，村一级的计生宣传员人员少，工作繁重，多数人缺乏必要的医学专业知识，影响基层开展艾滋病宣传咨询服务的质量。
在下一步的工作中，我们将重点抓好以下几个方面：
(一)高度重视，加强与相关部门的协作
认清形势,进一步增强做好艾滋病防治工作的紧迫感和责任感，加强有关部门的联动与协作，动员全社会，齐抓共管，同心协力，共同健全和完善政府主导、多部门合作、全社会参与的艾滋病防控机制。
(二)发挥基层宣传网的作用，加大宣传力度
