时间：2022-12-16 16:13:22
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地点：石家庄、长沙、汕头。
现将此次调查的有情况报告如下：
一、调查背景与意图
孝道文化是中华民族传统美德之一，继承并弘扬中华民族传统孝文化，是我们作为炎黄子孙的一份责任与光荣。同时，孝道文化的建设，是构建和谐家庭的重要手段，是构建和谐社会的重要组成部分。俗语说“百善孝为先”，孝文化，在中华文化史上，是一切人论道德的基石，它所蕴含的伦理观念，也体现了现代和谐社会深刻内涵。然而，在我们谈及千古流传的感人孝义故事，歌颂着我们孝道文化的灿烂源远时，却忽略了现代青年的孝道文化现状。
在近代以来，由于反封建，误将孝道文化列入封建文化加以批判，特别是后来的社会受经济大潮的冲击，道德观念急剧滑坡，在一些家庭中，孝道出现了危机。为此，我们成立调查小组，通过调查问卷形式，对城乡青年进行了一次抽样调查。力图通过调查问卷中所包含的信息，对其进行整理分析，能够初步获得现代城乡青年孝道文化现状，并在此基础上得出改善提高该现状方法的合理分析。
二、调查情况：
本次调查主要以书面问卷及网络（包括qq，e-mail等各种形式）进行调查。共发放问卷50份，收回45份，其中有效问卷44份，有效回收率达88%。调查对象分散在石家庄、长沙、汕头三地城乡，分布范围广泛，符合调查要求。
调查对象年龄分布
年龄段16-2021-2526-3030-35人数11182510调查对象家庭所在地分布
家庭所在地城市城镇城郊农村人数172944三、调查数据分析：
我们选取了问卷中较有代表性的14道问题进行分析，原始数据统计如下:
1、你对孝道的了解主要通过：
“孝道”一词作为一种民族文化在中华大地上已经传承了五千多年。从古至今不乏这类的典范，家里有父母的身体力行，学校有老师的教育，社会活动中也不免收到各个方面的影响，这些都在不同程度上使我们对孝道的认识和理解更为加深。不同地区、不同年龄的人群，由于其所处的生活环境和文化程度的差异，使得对孝道的了解有着不同的途径。
2、假如你的父母让你继承他们的事业，你会：
父母对子女都是百分百的付出，想把最好的东西留给他们。不少父母觉得为子女安排好一切是对他们最大的爱，通常会让子女继承他们的事业。可大多数孩子都想要通过自己的努力去争取喜欢的工作，对父母铺好的平坦大道反而不屑一顾，当然这些可以通过和父母的沟通来找到一个两全齐美的办法。
3、你对于祭祖的态度：
长期以来，我国形成的祭祖文化，是人们对祖先的一种思念、一种崇敬，还有一种畏惧，是民族心理的真实写照。调查时间正值中元节期间，通过采访和所见所闻，即使在现代社会，祭祖仍是一种深入人心的家族传统，有64%的被调查者对祭祖活动持不同程度的赞同态度，并且有超过75%的被调查者家庭举行过不同形式的祭祖活动。可见，祭祖仍是孝道的一种重要体现形式。
4、如果认为父母说得不对，你采取什么态度？
5、你对于“生男孩延续香火”的态度：
6、你周围不赡养父母甚至抛弃父母的现象：
不孝有三，无后为大”出自《孟子·离娄上》。原文是：“不孝有三，无后为大，舜不告而娶，为无后也，君子以为犹告也”。《十三经注疏》中在“无后为大”下面有注云：“于礼有不孝者三，事谓阿意曲从，陷亲不义，一不孝也；家贫亲老，不为禄仕，二不孝也；不娶无子，绝先祖祀，三不孝也。三者之中无后为大。” 白话问解释就是：一味顺从，见父母有过错而不劝说，使他们陷入不义之中，这是第一种不孝；家境贫穷，父母年老，自己却不去当官吃俸禄来供养父母，这是第二种不孝；不娶妻生子，断绝后代，这是第三种不孝。
57%的人通过自己的努力使得父母接受自己的观点，这种沟通方式比较可取，一味的服从或是顶撞对双方都会造成不良的影响，还会阻碍事情的解决。21%的人赞同延续香火这一传统的思想，32%的人在不同程度上反对这种说法，但绝大多数人对这种古老的思想选择中立，这是时代进步的体现。73%的被调查人群周围不存在父母被遗弃的现象，而且几乎没有人经常见到父母被遗弃的情况，这说明孝道这种美德在现实生活中还是比较深入人心的。
7、你觉得你现在对待自己的父母：
每个人都是父母爱的结晶，父母的哎是最无私最伟大的，做儿女的理应尽心尽力的照顾他们，可现实并非如此，只有14%的人认为他们对父母已经很好了，同样也有14%的觉得愧对自己的父母，大多数是处于中立状态，不好也不坏。28%的人觉得自己也付出过，但比起父母曾经对自己的照顾还差很多。将心比心，回忆当初，即便是儿时那些模糊的记忆也可以涌出满满的爱。也许只有自已为人父为人母时才能体会那种舍己的心境。
8、你对父母的健康状况了解程度：
出门在外的游子就像风筝，而线的另一头就是父母。由于学习、工作的原因，和父母在一起的时间越来越少，对他们的关心也仅限于一通电话、一条短信，因此只有32%的人对父母的健康很了解。儿女在外，父母何尝不是时时刻刻牵挂着，他们多么希望能看到儿女承膝下之欢，可为了孩子的前途，不得不松开手中的线。年龄不饶人，岁月在他们身上留下了的就是病痛，他们不说是不想给儿女们造成负担，外面的孩子们，记得常回家看看，多关心一下亲爱的爸爸妈妈。
9、假如父母生病又无人照顾，你又恰好出门在外办事，你会：
在外的儿女们最牵挂的莫过于父母的身体健康，可现实又有很多时间和地点上的冲突，59%的人在父母生病又无人照顾时无论如何会赶回去，这是很孝顺的，可也有34%的会选择通知邻居朋友帮忙，甚至还有等事情办完再回去的，当然这是极少数的，大概是7%。对于照顾父母这方面，绝大多数的子女的做法还是可取的。
10、你平时跟父母沟通主要是为了：
小时候事事都顺从父母，随着年龄的增长自我意识越来越强烈，与父母的交流也不甚理想，再加上年龄的差距，代沟对两代人的沟通有着太大的影响。只有23%的人和父母的交流是为了了解父母的生活状况，18%的人会主动与父母谈心。一半的人是通过日常的聊天来与父母沟通，不过还有9%只是为了从父母那里寻求帮助，这种做儿女的就太不应该了。
11、假如你长期在外，你会怎样联系父母：
由于工作、学习等原因长期在外生活，与父母的沟通少之又少，不免会觉得日渐疏远。不过随着生活水平的提高，一些高科技产品可使得异地沟通方便快捷，打电话、视频聊天逐渐代替了传统的信件成为当代大多数人交流的的途径。为了了解父母的日常生活及身体状况，我们需要经常的联系他们，可是只有47%的子女经常打电话或是写信，39%偶尔打电话或是写信，有事情才联系的居然占到了14%，可见我们的主动性还是不够。父母有事为了不打扰我们，不想经常打电话，可是做儿女的要体谅他们的心境，不能经常回去看他们了，起码也要经常打电话去问候一下，一句贴心的话就是他们最大的安慰。
12、对父母“生前破屋破床，死后风光大葬”的现象，你的态度是：
风光大葬的背后，到底是对死去的人的孝道，还是活着的人的风光，这个基本属于不用讨论的问题。如果背后还要收受礼金等物，就跟孝道更没有了什么关系。生死事大，活着时未必多孝顺，死了之后进行风光大葬也算是尽孝的途径之一，这是一些人表现自己孝道的手法，风光大葬的标准各个时代不同，但总不脱场面宏大、参与人员众多这几个硬件，其中参与吊唁的人越多，仿佛办丧事的人家就越孝道。一半的人非常鄙视这种做法，这是显而易见的。但有些人确实是对父母有愧，觉得生前没能力让他们过好，葬礼一定要让他们风风光光的，27%的人对这类人表示可以理解，5%的表示赞同。当然世事无绝对，是好是坏都要看办丧事的人家是什么心态，保持中立的占18%。
13、你所在地区开展与“孝”有关活动的情况：
（一）**区城乡居民基本情况
**年末，**区总人口为79.99万人，其中：农业人口74.77万人，非农业人口5.22万人。财政总收入89989万元，地方财政收入7805万元。农村居民**年人均纯收入为4170元，城镇居民人均可支配收入9212元。
（二）老农保政策
**区实施的城乡居民社会养老保险政策属于区级统筹，以“城乡统筹发展，建设和谐**”为目的，坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的原则，将本区行政区域内，具有常住户籍的男年满16周岁至60周岁、女年满16周岁至55周岁，目前尚未纳入城镇职工基本养老保险制度范围的城乡居民（不含在校学生）纳入保障范围。具有公平性、普惠性。
城乡居民社会养老保险制度，坚持以参保人员个人缴费为主、财政给予补贴、集体经济组织适当补助，权利与义务相统一的原则。实行个人账户与社会统筹相结合的办法。养老保险费按规定的缴费基数和比例缴纳，采取按年缴费方式。缴费基数为区统计局公布的上年度全区农村居民人均纯收入，分设三个档次，分别为缴费基数的100%、150%、200%。缴费标准的档次由参保人员自主选择，缴费比例为20%；缴费年限越长、缴纳金额越多，享受待遇越高。城乡居民参保缴费时，区财政分别按当期缴费基数的2.5%给予补贴，补贴年限最多不超过15年；随着经济的发展，逐步提高财政补贴的比例。其中1.5%用于建立参保人员的补贴账户，1%用于建立城乡居民社会养老保险统筹基金。同时考虑到为社会作出了特殊贡献的复退军人约4.5万人、独生子女父母约7.9万人、在职村三职干部1557人，出台了旨在解决复退军人、独生子女父母、村三职干部参保问题的配套政策，解决他们的养老问题，既是对他们作出成绩的肯定，也是与国家相关政策的有效衔接。具体政策一是对复退军人参保，在计算待遇的时候，军龄视同缴费年限，增发养老待遇；二是对独生子女父母参保，在计算待遇的时候，按照缴费年限每满一年增发本人指数化月平均缴费标准0.1%的养老金；三是对在职村三职干部参保，实行参保给予补贴，村支书、村主任各补助200元/年，村文书补助150元/年。
（三）参保情况
**区于**年10月31日启动了城乡居民社会养老保险工作，截止2009年10月31日，全区累计参保人数已达40178人，征缴养老保险基金累计达到16590.96万元，享受待遇12915人，累计发放养老金1789.26万元。
二、问卷调查情况
（一）对参加了养老保险居民的调查情况
据调查，**区统筹城乡居民养老保险呈现以下特点：
1.以男性参保为主，被调查者收入适中
被调查参保的36人中，有26人为男性，占被调查人数的72%；女性有10人，占28%。被调查的36人中，家庭人均纯收入为4420元，比全区**年农村居民人均全年纯收入的4170元略高。
2.参保人年龄偏大，文化程度普遍不高
被调查的参加了养老保险的26位男性中，有16人的年龄已经超过60岁，占62%；10位女性中，年龄超过55岁的有8人，占80%。并且被调查的参加了养老保险的36人中，具有高中文化程度的仅2位，占5.5%；具有初中文化程度的6位，占16.7%；具有小学及以下文化程度的28人，占77.8%。
3.乡村干部的宣传是农村居民了解养老保险的主渠道
当被问及你是从什么途径知道可以参加养老保险的时候，回答从电视、报纸等新闻媒体的有12人，占被调查者的33.3%；回答乡镇或村干部的宣传的有20人，占55.6%；回答听别人介绍的仅有4人，占11.1%。
4.参保资金主要来源于自己积攒
在被问及你的参保资金主要来源于哪里时，有34人的回答是自己积攒，占被调查者的94.4%；只有2个人的回答是来源于子女帮助，仅占5.6%。
5.相信政府的人多，但对国家新农保政策知道的少
当被问及你认为交纳的保险金是否存在安全隐患时，回答不存在的有28人，占被调查者的77.8%；回答存在安全隐患的有8人，占22.2%。可见政府的公信力在老百姓的心目中是相当高的。但当被问及你是否知道国务院今年将在全国10%的县（市、区）试点新型农村养老保险时，回答知道的仅有10人，占被调查者的27.8%；而回答不知道的有26人，占72.2%。
（二）对未参加养老保险居民的调查情况
1.没有参保资金是被访者未参加养老保险的主要原因
当被调查的36位没有参加养老保险的居民被问及你为什么没有参加养老保险时，有28人回答没有参保资金，占被调查者的77.8%；回答不知道情况的只有2人，占5.6%；回答其他原因的有6位（主要是超龄），占16.6%。
2.多数人未到领取保险金年龄是未参保的又一原因
被调查的没有参加养老保险的36人中，有10位女性，26位男性。10位女性中，只有一位年龄是55岁，其他9位年龄都在55岁以下；26位男性中，有16位年龄在60位以下，只有10位年龄在60岁以上。男女共25位没有达到领取养老保险金规定年龄，占被调查者的69.4%。同时据部分被调查者反映，他们没有参加养老保险除了没有多余的资金来交养老保险之外，另一个原因就是还没有到领取养老金的年龄，如果现在交，还不能立即领取现金，心理多少有些不踏实。
3.多数人愿意参加养老保险，并认为值得在全市推广
未参加养老保险的被调查者多数人是愿意参加养老保险的。调查发现有28位愿意参加养老保险，占被调查者的77.8%；不愿意参加养老保险的有4位，占11.1%；说不清的有4位，占11.1%。同时，被调查的所有人都认为这种养老政策值得在全市推广，也值得拥护。
三、存在的问题
（一）养老金的计算方法过于复杂
老农保中关于养老金的计算方法过于复杂，既不利于基层工作人员的宣传，也让很多只有小学文化的老年人不容易理解。调查显示，参加了养老保险的人中，完全知道养老金计算方法的只有6人，占被调查者的16.7%，并且多数是村干部；回答部分知道的有10人，占27.8%；回答不知道的20人，占55.5%。
（二）对上限年龄的限制有违“广覆盖”原则
按**区统筹城乡居民养老保险局的规定，超龄的（男在60周岁以上，女在55周岁以上）在2009年6月30日后就不能参加老农保。这一规定虽然意在限制那些不到领取养老金年龄就不参保的人，但它同时将那些虽然超龄，但由于特殊原因（如不知道政策、暂时没有资金）没有及时去办理参保手续而又愿意参保的人拒之门外。
四、几点建议
（一）尽快出台新农保实施细则
结合《四川省新型农村社会养老保险试点实施办法》，尽快出台适合**的新农保实施细则，做好老、新农保各项政策的衔接，让新农保政策更加科学合理，便于操作和宣传，确保做到“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的原则，为推动**“三个加快”、建设“四个**”做出新的更大的贡献。
（二）加强新农保宣传
通过电视、广播等农村常用的新闻媒体广泛宣传新农保政策，制作通俗易懂的宣传手册，动用镇、村干部和大学生村官等一切可以动用的力量来进行宣传，让文化程度不高的农村居民真正懂得新农保的优惠政策，转变养儿防老的传统观念，消除其后顾之忧，让其自愿主动参保。
（三）政策惠民逐步提高政府补贴标准
调查发现，多数被调查者认为参加养老保险合算，但还不能解决养老问题。36位参加了养老保险的被调查者中，有26位认为参加养老保险合算，占被调查者的72%，他们认为比存银行收入要高；认为不合算的有4人，占11.1%；认为说不清的有6人，占16.7%。当被问及你认为养老保险能不能解决养老问题时，回答不能的有20人，占被调查者的55.6%，回答说不清的有10人，占27.8%；回答能的只有6人，占16.6%。可见老农保政府补贴还相对偏少。在新农保试点中，要明确地方财政对农民参保应予补贴，尤其是对特殊困难群体的补贴还要提高。
（四）严格管好用好养老保险基金
研究动机
1.研究目的
正如总理所说，在中国，城市和农村简直是两个完全不同的世界。所以，研究城市和农村之间的数字鸿沟的存在，在大方向上与政府的方针是一致的。改革开放30年来，国家在社会生活的各个领域，包括信息传播的基础设施建设、信息传播的基层骨干培养、基层群众的信息接受能力的训练各个方面都投入了极大的人力、物力、财力，取得了举世瞩目的成就。可以说，中国现在已经成为世界上拥有最大规模大众传播事业的国家之一。
但是，随着改革开放的不断深入以及社会生产方式和社会财富总量的变化，不同社会阶层之间的资源占有和利益分配状况发生了变化。同样，我国大众传播事业的布局与实际发展的结果在城乡之间也有明显的差别。本研究从举国关注的奥运会着手，设计了一系列有关题目，然后在城市和农村分别投放，通过比较来揭示城市和农村之间数字鸿沟确实存在，且现状令人堪忧。其次就是为了观察受访者的年龄、学历、收入、性别等各方面和数字鸿沟之间的关系，进一步剖析数字鸿沟的存在形式。
2.研究对象和调查方法
此次调查农村的对象为__市宾县常家屯、张家屯和__市香坊区旭光村，选择这三个地点一方面是因为三者经济水平有不同差距，调查的情况能够客观地反映农村的真实情况；另一方面，考虑到大众媒体覆盖情况的差异，这样实施的调查能够有效地评估大众传媒覆盖情况对农村知识水平的影响。调查小组利用“十一”假期，采取面访法、小组访谈等方式共先后向农村和城市地区分别投放问卷300份，农村地区回收有效问卷292份，城市地区为287份，有效率分别为97%和95.7%，均符合调查问卷的相关要求，数据有效。
__城乡之间数字鸿沟的调查结果分析报告
1.结果分析
(1)城乡之间数字鸿沟的存在
本次调查问卷的前六道题是分别是：北京奥运会开幕式开始时间；中国代表团在本届奥运会开幕式上第几个出场；中国代表团在本届奥运会上共获得多少枚金牌；本届奥运会是第几届夏季奥运会；下届奥运会的举办地是哪里；北京奥运会火炬传递的口号是什么？我们对这6组数据进行了分析，城市平均正确率为83.57%，而农村的平均正确率只有56.45%，两者的正确率相差27.12%。这样就很明显地看出两者之间关于奥运知识的相关储备差别很大，反映出__城乡之间确实存在知识鸿沟，而且差别很大。
(2)城乡之间使用大众媒介的方式有很大区别
调查数据显示，城市居民的媒体接触方式明显多于农村。调查发现农村居民接触的媒体有电视、广播、报纸、网络、手机等，分别占调查总数的59.9%、11.1%、17.1%、6.9%、5.1%。相对于农村，城市的媒介接触分布比较平均,电视、广播、报纸等传统媒体的接触分别为35.1%、12.6%、21.1%；对于网络这种新兴数字媒体，接触率高达24%，可见网络在城市中的普及已经相当广泛，人们更倾向于用这种新兴数字媒体来关注奥运赛事，手机短信等的接触率为7.2%，高出农村2.1%，差距比较小。在农村，292人的媒体接触累计数为451，而在城市，287人的媒体接触累计数为754，明显高于农村。
2.数字鸿沟原因的分析
(1)城乡之间教育水平有很大差距
由表2可见，城市的教育水平集中在大专及大学本科阶段，占调查总人数的73.1%，硕士占2.8%，高中文化占21%，初中文化占3.5%，没有小学及小学以下学历的。而农村的教育水平集中在初中文化，占调查总人数的50.2%，高中文化占22%，大专和大学文化的只占到5.2%，硕士则占0.3%。相对于农村，城市的教育水平偏高，而这很大程度上决定了数字鸿沟的存在。因为要获得关于公共事务的知识，需要一定的阅读和理解能力。而知识储备量越大的人，对新事物、新知识的阅读和理解能力就越强。
(2)城乡之间经济收入有很大差异
调查数据显示，月收入在500元以下的城市占35.3%，而农村占36.6%；收入在500～1000元之间的城市占29.7%，农村占34.5%；收入在1000～3000元之间的城市占24.1%，农村占25.9%，真正的大差距体现在收入在3000～5000元的这一部分人群城市占8.4%，而农村只有2.1%，收入在5000元以上的城市占2.4%，而农村只有1%。
经济收入的差别势必决定着媒介使用方面花费投入的差别。由表3可见，农村居民每月用在各种媒体的费用集中在50元以下，占总体的63%，在调查过程中我们了解到大部分农村居民不愿为使用各个媒介而花费更多的费用，每月使用50～100元的占总数的24.3%，每月使用100～200元的仅占9.6%，每月使用200元以上的为3.1%。在城市，每月集中消费在50～100元占总体的42.2%，每月使用50元以下的仅占20.9%，每月使用100～200元的占32.1%，200元以上的为4.9%。
(3)使用媒介的情况
一般认为，传播有一定深度的关于公共事务和科学知识的媒介主要是印刷媒体。①而在我们的调查中发现，农村接触奥运的主要方式是电视，占调查总数的59.9%，而城市的媒介接触方式则比较多样，所以城市受访者相对于农村受访者而言，获取信息的渠道更丰富，接受信息的方式呈现立体性、高频率等特征，接收到的信息也就较多。根据麦克卢汉的观点，电视图像每秒轰击收视者的光点约有300万之多。从那么多光点中，观众只能每一刹那接收几十个光点，只能靠这些光点去构成一个图像。②显然，农民无法靠电视这一种方式来获取全部他想获取的知识，而城市则不是这样。
(4)性别因素的作用
在农村地区，有关奥运的前6道问题，共调查了165名男性与126名女性，经过交叉分析，其中农村男性的正确率分别为57.6%、55.1%、56.9%、57.9%、58.9%、52.1%，而女性的正确率全部低于男性，分别为42.4%、44.9%、43.1%、42.1%、41.1%、47.9%。可见农村女性与男性之间存在差异，女性的数字鸿沟问题更严重，性别因素在数字鸿沟的表现方面也发挥着作用。
小 结
(一)全县
(二)全县教育发展现状
二、当前我县推进义务教育均衡发展存在问题
我县城乡教育得到快速发展的同时，巩固普九成果的标准也在提高，普及义务教育的要求越来越强烈，人民群众对教育数量和质量的需求不断增长，社会经济发展对与之相适应的教育发展的要求越来越高，由于教育经费增长速度的相对缓慢，我县教育资源短缺以及城乡义务教育发展不均衡性的矛盾还比较突出，制约了我县城乡义务教育发展的一体化步伐。主要表现为：
(一)教育投入逐年增长，但仍不能满足义务教育高位均衡发展的需要。农村生均公用经费普遍不足。其因有三：教育现代化程度越高，其运行及维护的成本也越高;随着素质教育的实施，学生实践活动日趋丰富，学校开支增大;物价指数上涨。国家，省拨公用经费投入确实做到了逐年增长，但每所学校一年仅取暖费一项就几乎占去经费的50%，农村生均305元和425元的小学、初中的生均公用经费与学校实际需要仍有较大差距，无法满足学校正常运转，跟不上高位均衡发展现状的需要，导致了学校硬件普遍不硬，农村中、小学虽然硬件设施基本实现了标准化，但受公用经费高位增长的影响，普遍存在利用率较低的问题，中、小学图书室、实验室、电脑室普遍使用不多，一部分村级小学的教学仍然停留在一支粉笔、一张桌子、一块黑板的原始阶段，教学内容枯燥、乏味，跟不上办学条件改善步伐。
(二)城镇学校班级超载严重。城镇学校大班额现象严重。随着群众对优质教育需求的强烈，加之义务教育阶段学生学杂费的免除，学生择校现象增多，造成城区学校办学压力过大，出现大班额。目前，我县镇内3所小学及2所初中均存在大班额现象。其中第一小学平均班额59人，年级最大平均班额72人，最少的也在53人左右;实验小学平均班额63人，年级最大平均班额68人，最少的也在56人左右;2所初中平均班额为54人，最大班额62人，最小班额41人。超过教育部颁发的每班上限标准近1倍，影响了教学质量的提高。
(四)农村师资整体力量薄弱。一是年龄结构不合理。农村中小学教师队伍得不
到及时的充实，青黄不接的现象较为严重。全县40岁以上的教师占教师总数的66.3%，其中45岁以上的教师占48.6%。从总体上看，农村学校教师的平均年龄比城区教师大。二是学科比例失调。小科目专任教师不同程度缺乏，音乐、体育、美术教师严重缺乏，面临着难以开齐科目、开足课时的困难。三是教师地域分布不合理。多数乡镇受学生人数减少影响不同程度地存在教师超编现象，而偏远山区优秀教师又相对缺乏，部分教师多是民转公，其综合素质跟现代教育的要求差距明显。
上述现象的存在，体现了我县城乡义务教育还存在较大差距，整体薄弱的状况还未得到根本改变。这种现象，使我县农村中小学教育与城镇化进程的推进不相适应，义务教育的均衡化和平等性不能落到实处，严重影响着我县城乡义务教育均衡发展的建设进程。
三、对策建议
统筹城乡义务教育发展，实现城乡教育教育一体化是建设教育强县的必然要求。在城镇化进程不断加快的新形势下，我们必须进一步增强一体化的责任感和紧迫感，以科学发展观指导，加快农村教育的改革与发展步伐，努力推进城乡义务教育的均衡发展。
(二)促进交流，加快实施城乡学校对口帮扶工程。发挥县内初中、小学优质教育资源多的优势，实施名校带弱校、带农校工程，县内初中和小学分别辐射一个片区，从硬件、师资、管理等方面向所辖片区初中和小学实施扶持，部分教师实行双向交流、定期轮换;城区学校与农村学校一一结队挂钩，联动发展。合理配置教师资源，鼓励城镇教师到农村学校任教和担任领导职务，建立城镇教师到农村学校轮岗、中心校教师到村小轮岗制度。通过名校输出办学理念、管理方式、干部和优秀教师、现代教育信息技术等，提高农校、弱校的办学质量，扩大优质教育资源，打造优质教育品牌。结合我县现状，目前可以通过名校+弱校、名校+新校和名校+农校三种模式，借助名校的资源优势发展农村学校、改造薄弱学校、扶持新建学校，以名校带动的方式，推动区域教育优质均衡发展。推行小班化试点工作，逐步破解城区学校大班额问题，吸引外来人口来我县购房入学。
(三)统筹社会力量，加快实施农村中小学帮困助学工程。坚持以政府投入为主，统筹社会力量，组建**县教育发展基金会，实施帮困助学工程。切实保证每一个失地农民、下岗职工、城乡贫困户子女公平地接受教育，努力做到不让一个孩子因为家庭经济困难而失学。县、镇两级政府设立帮困助学专项资金，不断扩大全县接受两免一补的学生范围。
一、调研准备与过程介绍
1.问题的提出
学前教育是教育体系中重要的组成部分，随着我国教育体制的升级，学前教育不断暴露出的诸多问题也成为社会关注的焦点。为全面了解我市东坡区幼儿园的办园现状及存在的问题，民盟高校支部组成调研组于2014年9月16日至18日对东坡区管辖的5所城区幼儿园和3所乡镇幼儿园进行了调查走访，以大家关注的幼儿园办园条件、办园理念与特色、保教工作的现状与问题作为本次调研的主要内容。
2.样本的选择
本次调研共选取了1所公办幼儿园和7所民办幼儿园作为调研对象。8所幼儿园中有5所位于眉山市城区，其中省级示范幼儿园3所，一般园5所（城区园2所，农村园3所）。
在这8所幼儿园中，既有收费较高的高端园和办园规模较大、幼儿人数较多、社会口碑较好的幼儿园，也有地处农村、幼儿人数不足25人的家庭作坊式幼儿园。本次调研在样本选择方面涵盖了办园性质、园所级别、城乡地理位置、办园效益高低、收费情况、园所规模等综合因素，选取样本具有一定的代表性。
3.调研方式与过程
本次调研由民盟高校支部组织，得到了东坡区教育局幼教股的大力支持和帮助，对实验幼儿园等8所公办、民办幼儿园采取了听取介绍、实地察看、访谈等形式，对各幼儿园的办园条件、办园理念和特色、保教工作等方面向幼儿园负责人及部分教师进行了了解。具体调研如下：
9月16日，分别对同升幼儿园、苏南幼儿园和左岸幼儿园进行了调研（同升幼儿园为省级示范园，其余两所为一般园），共访问3名园长和6名教师;9月17日调研的是爱菲尔幼儿园加洲分园、实验幼儿园（两所均为城区省级示范园）和苗苗幼儿园（农村一般幼儿园），共访问2名园长及8名老师;9月18日调研了童祺乐幼儿园和新苗幼儿园（均为农村一般幼儿园）的2名园长和2名老师。
二、眉山市东坡区城乡幼儿园办园现状分析
1.幼儿园办园条件分析
本次调研对各幼儿园的办园性质、类别、教职工人数、专任教师的人数、学历及专业、保安数、幼儿园班级及设置配备情况、办学理念、收费情况等方面以座谈的方式进行了了解。见下表：
幼儿
园名
称 办
园
性
质 幼
儿
人
数 教职工人数 保
安
人
数 幼儿班级数 班级
配备 每学
期收
费
总人
数 专任教师 托 小 中 大 学
前
实验幼儿园 公办 900 79 63 3 0 9 8 6 0 两教
一保 2010元
同升
幼儿园 民办 317 42 22 2 0 6 3 1 0 两教
一保;
两教
两保 3500元
3100元
爱菲尔
幼儿园 民办 253 47 26 2 0 2 3 3 1 两教
一保;
三教
一保 8600元
4200元
左岸
幼儿园 民办 115 18 9 1 1 1 1 1 0 两教
一保;
三教
一保 3800元
苏南
幼儿园 民办 241 21 10 1 1 2 2 2 0 两教
一保;
一教
一保 2600元
童琪乐
幼儿园 民办 320 30 18 2 1 2 2 2 2 两教 1850元
心苗
幼儿园 民办 256 17 7 1 0 2 2 2 1 一教
一保 1800元
苗苗
幼儿园 民办 21 3 2 兼职 混龄班 一教
一保 1960元
从整体看，城区幼儿园在园所环境的绿化、环境布置、幼儿活动场地的类型、幼儿生活和教学配套设备等硬件设施及教师学历、专业、业务素质、接受不同层次在职培训等方面均优于农村幼儿园。具体来说，以下几方面表现出城乡幼儿园、公办园和民办园之间存在较大差异：
2.园舍不符合办园条件
尚义镇苗苗幼儿园现有幼儿人数21人，教职工人数只有3人（其中园长兼任教师1人，保育员兼任炊事员1人，配班教师1人），属于家庭作坊式幼儿园，利用自家用房作为园舍，幼儿活动室与寝室共用，室内空间狭小。同时幼儿午睡条件也很差，睡的是铺有泡沫垫的硬床板，且两名幼儿共用一张床，房间空气较差。幼儿起床后房间成为活动室，不仅房间光线不好，且幼儿活动场地极为有限。另外，幼儿园仅有的院子作为幼儿室外活动场地，除了在院子边上的一架小型秋千器械占用了院子部分面积后，本不宽敞的户外场地难以满足幼儿户外活动的需求。这些落后的硬件设施严重影响了幼儿身心的健康发展。
3.师资力量薄弱，教师专业水平较低
从本次调研情况来看，多数民办幼儿教师在学历、专业等方面大大低于公办园，甚至有的幼儿园为降低办园成本，还聘用了不具备幼教资格的人员担任教师或保育员。从参加本次座谈的幼儿园骨干教师或保教主任的学历和专业可以看出，幼儿园骨干力量仅为中专学历或者非学前教育专业，具备大专学前教育专业学历在民办幼儿园特别是农村幼儿园鲜见。加上投入不足、教师工资待遇较低，以及多数中专或高中学历教师专业水平不高等诸多问题，学前教育师资力量薄弱、幼儿教师专业水平较低已成为民办幼儿园一个不争的事实。
4.“小学化”倾向严重，幼儿园超前教育现象难以根除
随着知识经济的不断发展，人们对教育的关注不仅停留在中小学，而且已经延伸到了幼儿园。从本次调研中发现，“小学化”问题或多或少在每所幼儿园都存在，主要表现在教学内容上过于重视孩子在园“诵、写、算”的学习，将小学的学习内容提前教。出现这一问题的原因有很多：多数幼儿园为迎合家长的口味，在教育内容选择上更注重知识和技能的训练，幼儿园超前教育现象（“小学化”倾向）理所当然地成为满足教育即时效应的有效手段;还有一些幼儿园为了吸引更多生源，教幼儿20以内甚至50以内加减运算、背诵乘法口诀、读写汉字，成为个别幼儿园竞相争夺生源的有力手段;另外还有教师自身的影响，农村幼儿园大部分教师的文凭不高，而城市幼儿园甚至是办园条件较好的公立园，存在部分小学教师资格水平的“幼儿园教师”，在对于幼儿园课程应该教什么和怎么教上不一定能非常科学和清楚地定位与把握。
三、幼儿园的办园理念与特色
1.对幼儿园办园理念的认识
从本次调研看，各幼儿园都能从关心、爱护和帮助幼儿成长发展角度提出自己的办园宗旨、园训、管理理念。如家庭作坊式的苗苗幼儿园的办园理念是“一切为了孩子”，用“放心、热心、耐心、关心、细心、信心、爱心、开心”八个“心”解释办园宗旨。
2.幼儿园特色课程开设和使用情况
“以质量求生存、以特色求发展”成为幼儿园发展的目标。在当前我国三级课程管理的背景下，幼儿园拥有较多的课程自。各所幼儿园目前使用的课程并不相同：同升幼儿园使用蒙台梭利课程和国学课程，爱菲幼儿园加洲分园使用蒙台梭利课程，左岸幼儿园使用幼儿体智能开发课程和礼仪课程，实验幼儿园使用幼儿体育课程，苏南、苗苗、童琪乐和心苗幼儿园没有自己的特色课程。
特色课程类型出现多样化，是幼儿园迎合家长需求，适应时展的需要。但在调研中发现，特色课程“照搬”和“走样”的情况仍旧存在。以蒙台梭利课程为例，蒙氏课程提倡幼儿通过对教具的不断自我探索来获得发展，而实际情况却是教师对幼儿的探索活动干预过多。再如国学课程，读经方法过于刻板，教师的国学素养欠缺是目前国学课程等同于“填鸭式”教育的根本原因。
条件较差的幼儿园尤其是招生和办学条件有限的城郊和乡村幼儿园陷入了对办学条件和质量好的城市幼儿园的模仿和追赶。以童棋乐和新苗幼儿园为例，这两所幼儿园均为乡村园中办学规模较大、条件较好的幼儿园，但可惜的是，两所幼儿园都没有能够根据自身所处条件，有效利用环境和资料。水、泥土、树木等材料是乡村最丰富的资源，也是儿童最喜欢玩的“天然玩具”，对于幼儿的智力、创造力、想象力等的发展作用是非常大的。但反而在两所乡村园中看不到可以让幼儿玩耍这些材料的游戏区，也没有用这些材料制作的教具和玩具出现。幼儿园内到处是硬硬的水泥地和橡胶草坪，教室内外堆积诸多买来的成品玩具和教具，在这些幼儿园中丧失了原本具备的“特色”。
四、幼儿园保教工作
1.教材的选用
在教材选用方面，各所幼儿园情况不一。公立幼儿园使用南京师范大学出版的《幼儿园活动整合课程》，该教材以多元智能理论为基础，以活动和整合为课程的建构形式，通过五个领域促进幼儿的全面发展。而大部分民办园则采用不同的教材，有《幼儿园适宜性课程》《幼儿园建构课程》《幼儿园自主探究课程》等不同教材。总体可以看出教材的使用上呈现出多元化。
2.游戏材料与教玩具的运用
本次调研也看到了幼儿园在游戏材料和教玩具的数量、种类上存在一定的差距。公立幼儿园、收费较高的民办幼儿园的游戏材料和教玩具的数量和种类较多，收费较低的民办幼儿园这方面的投入就很少。游戏材料和教玩具是幼儿学习的载体，可以满足幼儿游戏的需求，而现实中多数民办幼儿园在这方面因资金的短缺对幼儿游戏需要的忽视，是不利于幼儿活动和学习的。
3.一日活动的组织与实施
一、城乡结合部地区居民幸福指数调查
（1）调查目的。早期城市与乡村的景观差异明显，但随着城市化过程的加快，城市不断向扩展，使得毗邻乡村地区的土地利用从农业转变为农业、工业、商业、居住区以及其他功能并存，并相应兴建了城市服务设施，从而形成包括郊区的城乡交错带，原来的一些农村正在向城镇转型。在耕地减少的情况下，很多农民告别了面朝黄土背朝天的农耕生活，成为城乡结合部地区的原住居民。这些城乡结合部目前的发展状况如何，当地人的生活现状如何，对生活持着怎样的态度，我们不得而知。为了了解城乡结合地区原住居民的生活现状和生活幸福满意度，我们团队于2011年9月至2012年9月多次在杭州郊区附近的农村进行实地调查，最后以九堡村和萧山瓜沥镇航民村作为典型对象进行调查分析。（2）调查对象的基本情况及调查方法。我们首先调查了位于杭州城乡结合部、土地征用已经基本完成的九堡村，杭州最大的服装交易市场——四季青刚刚迁至九堡，杭州市政府计划用几年时间将九堡打造成躺在绿阴怀抱中的现代新都市主义社区。不过，对目前的九堡来说，经济发展的蓝图还只是一张图纸，房产开发尚处于起步阶段。除九堡外我们也重点考察了萧山的航民村——这一社会主义新农村的典型代表。在前往航民村实地调研以前，我们通过查阅相关资料，了解到航民村积极发展村级经济，依托集体经济实力，全村村民享有养老保险和医疗保障，户户住上花园式楼房或别墅，实现了“全村没有困难户，家家都是富裕户”的目标。此次共准备了300份调查问卷，九堡村和航民村各发放150份问卷，以每家每户走访的形式，完成了这些调查问卷。调查对象涉及城乡结合部的男女老少，涉及到从事各行各业的原住居民。按年龄标准分，九堡村中年龄在18～35岁有62人，36～59岁有66人，60岁以上有22人。航民村中年龄在18～35岁有68人，36～59岁有70人，60岁以上有12人。按性别分，在九堡村中受访者中男性75人，女性75人。航民村受访男性为80人，女性70人。按户籍标准分，九堡村受访者中农村户口137人，城镇户口13人。航民村受访者中农村户口124人，城镇户口26人。（3）问卷设计与统计方法。调查小组参考了各种各样的幸福指数调查报告，结合城乡结合部的特点设计出调查问卷。问卷共13个小问题，主要为封闭式问题，同时设计了小部分开放式问题。后期数据的统计及分析，主要运用EXCEL和SPSS软件进行。并拟定了一个访谈提纲，对两村原住居民进行个别访谈。
二、城乡结合部地区居民生活状况
（1）居民家庭经济压力情况。对于目前的经济压力，九堡村和航民村原住居民认为有点压力的占大多数，也有一部分人没有考虑过，认为压力很大的人比重非常小。从中可以看出，两村原住居民大多数人存在或多或少的些许压力，但很少有人感到家庭经济压力很大。可以说明城乡结合部原住居民的家庭经济压力普遍较小。（2）居民空余时间娱乐休闲情况。在回答“平时空余时间如何度过”这一问题，九堡村和航民村分别有约占84%和82%的人选择玩电脑，看电视等或者下棋，跳舞，健身等文娱活动，占到绝大多数。两村仍有约16%和18%的人选择打麻将，打牌等度过空闲时间。说明城乡结合部原住居民娱乐休闲方式多样，以文明休闲娱乐方式居多，但仍存在少数打牌打麻将等赌博活动的娱乐休闲方式。（3）居民人际关系状况。在与周边邻居关系方面，九堡村和航民村原住居民绝大多数人认为相处很融洽，都还过得去。极少有人选择邻里之间基本不交流，两村受访者中没有人认为相处不和睦的。从中可以看出，九堡村和航民村原住居民之间邻里关系都比较和睦，人际关系也很和谐。（4）周边生活生态环境状况。在对周边生活生态环境这一项调查中，九堡村和航民村分别有约92%的人认为周边环境整洁干净，适宜居住或者还可以，比较适宜居住，占到绝大多数，只有分别约占8%的人认为过度开发，环境污染严重。总体来说，九堡村和航民村这两个城乡结合部地区环境都适宜当地原住居民居住，环境污染小，过度开发现象较少。（5）周边基础设施建设情况。在对周边基础设施建设方面，九堡村和航民村分别有约占61%和71%的人认为可以满足一部分需求，占到大多数。认为完全可以满足需要的两村分别约占21%和27%。认为完全不可以的九堡村约占18%，航民村仅占2%。由此可见，随着城市化进程城乡结合部的基础设施建设日趋完善，能较好地满足原住居民一部分需求，但离完全满足还存在一点差距。（6）居民社保体系情况。对于目前的社保体系，九堡村和航民村分别有约29%和33%的人认为能满足，约占39%和53%的人认为基本可以满足需求，但有缺陷，仍有少部分人认为基本不可以和没有任何作用。可见，九堡村和航民村原住居民认为现行的社保体系基本可以满足需求，但仍有一些缺陷。城乡结合部现行的社保体系能基本满足居民的要求，但仍需要采取一定改进措施。（7）周边治安情况。与城市化之前相比，对于目前的治安情况，九堡村和航民村分别有54%和84%的人的人认为有所好转，占大多数，仅有少数人认为治安情况恶化。所以与城市化之前相比，城乡结合部的治安情况有了明显好转，尽管仍存在一些安全隐患，但城乡结合部原住居民普遍感觉当地治安情况好，居民生活有安全感。（8）生活状态总体评价情况。最后，对生活状态总体评价时，九堡村和航民村受访者中分别有约95%和100%的人认为满意，比较满意或者认为一般还可以的，只有九堡村少数人对目前生活不满意，航民村没有人认为不满意。整体来说，九堡村和航民村原住居民对生活的幸福满意度较高，普遍感到目前的生活比较幸福。
三、结论分析
航民村受访的原住居民中，对生活满意和比较满意的约占61%，九堡村约为42%。航民村生活满意和比较满意的比例都要高于九堡村，同时没有受访者对目前生活感到不满意的。反之，九堡村仍然有5%的受访者对目前生活表示不满意，对生活状态感觉一般的占绝大多数。那么，为什么同为城乡结合部的两村原住居民对生活满意度有不同的答案呢？我们认为，以下因素决定了居民对生活的满意度。（1）受教育程度。航民村原住居民受教育程度高于九堡村。我们在问卷调查过程中也了解了学历这一背景信息，两相对比，我们可以发现航民村高中及以上人数为101人，同时本科及以上人数有42人，而九堡村高中及以上人数为60人，本科及以上仅为11人，九堡村文化水平集中在初中及以下。这也反映出航民村受教育程度普遍高于九堡村，文化素质水平较高。因为文化水平高低会直接影响居民的就业问题和精神文化素质，也会影响收入、生活、工作、健康等方面，从而影响居民幸福指数。所以一般认为学历较高，幸福指数越高。（2）收入与职业。航民村的整体收入与就业情况优于九堡村。航民村情况如下：
九堡村情况如下：
两村原住居民的主要经济来源差异并不明显，打工的占据大多数。但是仔细询问之后，在九堡村的其他一栏主要指自由职业者，这些群体工作不固定，面临失业的风险很大。而航民村受访者所指的其他是村集体企业工作，而且受访人群中企事业单位工作较多。总体来说，航民村为该村原住居民提供的就业环境要优于九堡村，收入高而且也很稳定。（3）经济压力。航民村原住居民中认为毫无压力和没考虑过压力问题的人多于九堡村，且认为压力很大的人也少于九堡村。总体来说，航民村经济发展迅速，依托村级集体经济，该村原住居民生活水平高，普遍没有沉重的生存压力。航民村原住居民的经济压力普遍小于九堡村。（4）土地征用情况。航民村受访原住居民中留有少量耕地的为17人，而九堡村留有耕地自己种植的仍有68人。此外航民村土地全被征用的有89人，九堡村为34人。从实地走访直观来看，航民村的土地征用程度也远高于九堡村，全村几乎见不到居民用于单独耕种的土地。相反，九堡村还是能见到当地居民自己耕种的土地。所以，总体来看，航民村的土地征用程度要高于九堡村，且大部分土地征用工作已完成。航民村土地征用后，土地集中由农业工人用现代化机械统一生产，生产低价出售给村民。集约化经营、机械化生产相配套的现代农业经营模式取代了低效率低产出的单干模式。（5）居住条件。航民村住房条件优于九堡村，人均居住面积普遍大于九堡村。
根据问卷调查及实地走访，我们可以知道航民村原住居民主要以自建别墅和村集体统一建造别墅为主（300平方米左右），可以说家家户户住别墅，高档程度令人羡慕，而九堡村多为村集体建房。且航民村居住在商品房和租房的情况也比九堡村少。从住房情况来看，航民村的住房条件自然比九堡村高档。从人均居住面积来看，九堡村人均20～40平方米居多，而航民村集中在40平方米以上。航民村人均居住面积普遍大于九堡村。（6）子女教育。在周边学校质量这一问题上，航民村有93%的人认为比之前好转，没有人认为恶化。而九堡村只有67%的人认为有所好转，仍有32%认为没有区别，也有人认为恶化的。总体来看，航民村原住居民对周边学校质量的肯定明显超过九堡村，周边学校质量得到居民认同。子女教育问题是一个家庭非常关心的问题，是居民能够切实感受到的问题，能够影响居民幸福指数的高低。（7）生活环境。航民村周边生活环境整体优于九堡村。对周边生活生态环境的评价中，虽然航民村和九堡村同时有约8%的人认为周边过度开发，环境污染严重，但是航民村有约37%的人还是认为整洁干净，评价较好。九堡村有17%的人认为整洁干净，其余大部分约75%的人集中在“还可以”这一评价上面。但是根据实地走访的结果来看，我们也是倾向于认为航民村的周边环境优于九堡村。周边生活生态环境在很大程度上影响居民幸福指数。（8）基础设施建设。在基础设施建设方面，航民村基础设施建设较九堡村完善。航民村原住居民中有27%的人认为完全可以，九堡村为21%。认为可以满足一部分需求的航民村占71%，九堡占61%。但是在“完全不可以”这个选项中，九堡村占18%，航民村仅为2%。总体来说，航民村基础设施建设较九堡村更为完善。（9）社保体系。对于现行的社会保障体系，航民村受访的原住居民中有33%认为能满足需求，53%认为基本可以，同时九堡村有29%认为能满足，39%认为基本可以。但是在选择基本不可以和没有任何作用是，九堡村分别为13%和4%，航民村仅为1%和0。说明航民村原住居民对现行的社保体系较为满意，而九堡村仍有不容乐观的地方。（10）治安状况。对比城市化前后，对于治安情况航民村被受访者中有84%的人认为好转，占绝大多数。九堡村有54%的人认为好转。而认为恶化的航民村仅为1%，九堡村占到5%。航民村治安情况好转较九堡村明显。在采访中九堡村原住居民也对治安情况表现出了一些的担忧。总体来说，航民村治安情况好转明显，九堡村仍有待加强。
四、几点建议
（1）城乡结合部必须根据当地的实际情况，积极发展社会经济。经济收入因素是影响幸福感的重要因素之一。很多研究表明，收入与幸福指数呈正相关。航民村的领导班子敢于带领全体村民一起发展集体经济，最终走出了一条以工业带动农业和第三产业发展的路子。而九堡村很多农民只是依靠出租房屋来赚钱，其他很多富裕的劳动力外出打工，并没有致力于发展当地的经济产业。（2）城乡结合部可以集中剩余闲散的耕地资源、剩余的劳动力和资金来发展集体经济，发展规模化工业或者农业，缓解就业压力，为原住居民提供良好的就业环境。九堡地区分散的耕地往往都是农民自己耕种自己收获的，只能实现自给自足，基本没有什么收益。同时很多闲散的劳动力资源也得不到很好的利用。如果能够像航民村那样，九堡村将闲散的土地集中起来，实行规模化、机械化经营，同时将闲散的出租屋集中起来，利用四季青这一服装批发商场的优势，发展规模化的饮食业和酒店宾馆之类的服务业，则必将会有不同的景象。（3）城乡结合部必须完善基础设施建设。配套基础设施服务水平是直接影响城乡结合部居民幸福指数的最主要社会因素。航民村在城市化进程中软硬件设施条件不断改善，从提供住宿服务的星级航民宾馆，到提供生活用品的航民商场，再到提供精神享受的航民影院，城市所独有的基础设施一应俱全，这些都让居民在生活之余有了良好的休闲场所，也为开展文明娱乐休闲活动提供场所，无形中提高了他们的幸福指数。同时周边学校质量也有了很大改善，能够实现就近上学，切实解决当地人的子女教育问题。（4）城乡结合部必须加强对外来人口的管理和安排，建设和谐的工作生活环境。如何与外来人口和谐共处也是影响城乡结合部原住居民幸福感的因素之一。在九堡地区，我们可以看到很多的外来人口，他们大多向当地人租借房屋经营小本生意，但是管理很不规范，违章建筑繁多，有些地方脏乱差现象比较严重。我们认为，当地政府部门在对待外来人口的问题上，必须与户籍管理制度相挂钩。规范对外来人口的管理，同时对于剩余的外来人口劳动力资源也可以考虑重新整合，将他们集中起来，考虑给他们提供就业的机会或者进行技能培训，以使他们具备一定的工作能力。同时通过宣传教育提升他们的文明素质，改变不良生活习惯。（5）城乡结合部必须建立相对完善的社会保障体系。居民不幸福感的产生来自于社会生活各方面压力，因此政府相关部门需要分工合作，致力民生建设，完善社会保障体系，保障民众基本需求。在九堡地区，我们发现存在这样几种人群，一种是原来的房屋被拆迁之后搬进小区的，这部分人生活还算舒适，有相应的医疗保险和养老保险。另一种是当地的一些农民，特别是一些上了年纪的农民，他们没有医疗保险，养老保险也因为舍不得交钱而没有办理。对于他们来说看病自然就觉得贵了，老了也觉得没有依靠。针对这几种不同的人群，应该采取不同的措施，使他们能够尽可能地享受社会保障体系。也有很多人因为原先土地被征用拿到了征用款，但是苦于没有土地再兴建房屋，只能居住在人均面积极小的老房子里或租房生活。这些人的安居问题也需要得到解决重视。（6）城乡结合部必须重视教育事业的发展。受教育程度也是影响居民幸福指数的一个因素。按照以往的统计数据，一般认为学历越高幸福指数越高，尽管近年来也有些变动，文化水平高低仍然会影响收入、工作、健康等。我们可以看到的是，航民村受教育程度普遍高于九堡村，文化水平较高。主要是因为航民村在重视教育方面可谓不遗余力。村里不仅支持孩子上完小学到高中，免除小学到高中的学费，同时还给考上大学的学生奖励。航民村原住居民重视教育的观念，也促使当地受教育程度的不断提高。（7）政府应提高对城乡结合部居民民生问题的关注度，同时当地居民也要更大程度地提高政治素养和政治水平。政府应致力于努力建设人民群众幸福感、安全感强的和谐城市，城乡结合部本来就出在城市外扩的边缘，往往会被政府部门忽视，治安问题比较突出，在这种情况下，当地居民也应该提高自身政治素养，协同当地领导班子自我管理，才是真正的解决之道，才有基础用来更好地发展工农业，发展第三产业，创造更多的就业机会，构建完善的保障体系，才能从根本上实现突破城乡结合部，才能实现真正的城市化。
综上所述，对于当今的城乡结合地区来说，如何提升居民幸福指数，将是未来引导城乡结合部地区更好发展的一条必经之路。
参 考 文 献
[1]罗新阳.解读幸福指数[J].宁波广播电视大学学报.2007（1）
年是“十二五”开局之年，我县的重点过程项目建设主要特点可以概括为：县委政府重视，项目工作主动，重点比较突出，建设成效明显。
（一）县委政府重视。县委、县政府始终把项目工作作为发展县域经济的主要引擎和支撑点来抓，确立了抓发展就要抓项目、抓项目就是抓发展的理念，主要领导亲自抓，分管领导经常抓，职能部门重点抓。各单位抓项目、用项目推进工作积聚后劲的意识增强，重点工程项目推进较为顺利，基本实现了“五个一批”工作目标，即争取到位了一批项目，前期完成了一批项目，开工建设了一批项目，加快推进了一批项目，竣工验收了一批项目。
（二）项目工作主动。年，全县计划上争项目105个，计划上争资金31亿元。从初步调查情况看，目前全县申报的105个项目中已经陆续有项目争取到位，主要有：产粮大县、廉租房、县城老城区管网改造、中峰集镇供水、农村饮水安全、山洪灾害防治、财政扶贫资金、烟草产业设施等等。应当说，目前全县的项目争取总体形势较好，实现全年争取项目资金12.5亿元的目标，也应该是有基础的。
（三）重点比较突出。年初，县委、县政府确定了50个重点建设项目，即十大工业项目、十大商贸项目、十大基础设施项目、十大民生项目和十大生态建设项目。从初步了解的情况看，这些项目总体推进形势良好，目前已开工的项目有28个，少数项目已完工或完成主体工程，未开工的项目也在加紧开展前期工作、积极落实开工条件。
（四）建设成效明显。工业项目中，金铜岭科技工业园已完成实物调查，创艺公司清洁生产线及废水处理工程已经完工，白沙电站大坝填筑已超过脱险高程，鄂坪电站第三台机组已竣工投产；商贸项目中，绿谷农业开发项目正在做施工设计，竹溪商城及配送中心已进入报建程序，偏头山森林公园和关垭长城遗址均在建设之中；基础设施项目中，水天路路面已完成主体工程，竹溪河橡皮坝土建工程已完工，竹溪河防洪堤水坪段综合整治已完工70%，西关街改造已完成摸底调查、正在组织招标；民生项目中，校安工程已完工过半、教师周转宿舍已全部进入主体工程建设，职教中心及实训基地已全面完工，中医院住院楼已完成主体封顶、正在进行室内装修；生态项目中，石漠化治理实施方案已通过评审、正在编制年度初步设计，2万亩油茶和1万亩核桃基地建设已完工。
二、全县重点工程项目建设面临的主要问题
（一）后续任务艰巨。工程项目建设进展不够平衡，存在“三个不多、三少”的问题，即已开工的项目中，进度快的不多，竣工验收的少；未开工的项目中，已完成前期准备的不多，能马上开工的项目少；上争项目中已立项批复的不多，能够及时到位资金的少。
（二）建设环境不优。突出表现在四个方面:一是项目征地拆迁矛盾十分突出，土地已成为项目建设的最大瓶颈；二是施工环境不优，阻碍施工现象时有发生，严重影响工程进度；三是部门服务项目建设承诺事项与实际践诺之间差距较大，不少项目投资建设者兴冲冲而来，灰溜溜而去；四是建筑行业不规范，小公司采取“围标”的方式承建大工程，低进高出，先以低价把工程揽下来，再通过拖延工期的办法要求追加工程造价。从而造成了外面的建筑公司进不来、本县的建筑单位建不好的尴尬局面。
（三）缺乏重大项目。目前，全县在建的工程项目中，还没有块头大、带动力强、辐射范围广的大项目、大工程，尤其是产业发展缺乏大的投资项目支撑，完成全年的固定资产投资目标任务十分艰难。
（四）工程推进缓慢。我们视察的几个重点工程建设，一个共性问题就是建设进度缓慢，与时间进度要求甚远。橡皮坝工程自年月动工，已历时15个月，还没有完工；竹溪河防洪堤水坪段建设于月开工，在主汛期来临之际仅完成工程总量的70%，若遇去年类似的洪灾，整个工程将毁于一旦；中医院迁建工程自年月开工建设，住院楼于年月动工，目前住院楼建设仅仅完成主体工程，门诊楼、药剂楼、医技楼还在规划之中。
三、关于全县重点工程项目建设的建议意见
（一）协力抓好工程项目建设。全县上下要合力推进项目建设，各级领导要集中精力，勇于担当，亲力亲为，上争项目，推进项目，落实项目；各部门要各司其职，推行保姆式服务，做好审批服务和环境服务，把项目当成自己的事业来做，做到一切为了项目建设，真正形成全民抓项目的浓厚氛围。
（二）全力做好项目争取工作。进一步加大重点项目的上争和招商引资工作力度，促进大的项目落地，确保全年固定资产投资目标的实现和今后投资的持续稳定增长；下半年，建议县委、县政府年内至少组织一次项目集中攻关争取活动，争取今年的项目足额到位，明年的项目早安排。政府有关职能部门要紧紧围绕全县基础设施建设、交通建设、工农对接的产业建设、发展旅游产业、生态经济建设等重点，想方设法找项目，规划论证大项目，齐心协力争项目，集中力量和资金，确保一批新的重点工程大项目进入国家、省项目规划的笼子，为推动全县经济社会跨越式发展提供强大的项目支撑。
南水北调中线工程经过我乡10个村，对各村的交通灌溉都会产生不良影响。按照“三原”恢复原则，在我乡需增设桥梁1座，加宽桥面9座，移民桥改为公路桥3座。需在干渠两侧修建连接道路，路面宽8米，全长13公里，所有连接道路均按混凝土20公分厚标准修建，配套修建桥涵18座。新打机井82眼，每眼机井动力配套预计平均10万元/眼（电机、水泵、变压器、线路等）。因干渠修建后，土地需重新调整，所以需新修灌溉渠道22210米。新修提灌站3个，修暗渠1900米，排涝涵洞200米，6寸钢制引水管道1500米。一、交通方面影响
南水北调工程施工后，我乡10个村庄生产道路不能正常畅通。有9个村的耕地被分为东西两块，9个村庄在干渠东侧，干渠西有4230亩地，对工农业生产造成严重影响，因此桥梁设计标准和宽度应满足人们现有生产和生活需要并能适应发展要求。在桥梁设计时应在设计允许范围内尽量降低两边坡度，以便于群众出行和生产。
新增桥梁：在原有基础上增加新建造1座桥梁，解决生产所需。所处位置：北流寺与南流寺交界处的老安林路是连接西郊乡与安阳县曲沟镇的重要交通干线，河西有南流寺、北流寺近1500亩地，两村需过桥到渠西作业生产，此处需新增建一座公路桥，桥面宽不低于6米。
桥面加宽：
1、东风乡西盖村西通安阳县曲沟镇处的L14桥，是连接西郊乡、东风乡与安阳县曲沟镇的重要交通干线，河西有南流寺砖厂、养牛场、炼铁厂、郭流寺四个养殖场无法通行，必须将L14桥建成桥面宽不低于8米的公路桥。
2、南流寺村西的L桥，桥面宽不能低于6米，4米桥不能过大型农用机械（联合收割机）。
3、安林公路与史车村路口处建一座公路桥，桥面宽不能低于8米，因为该村与安阳县交界，是一条交通要道，并有公交车通行至安阳县村庄。此外该村有大小车辆300余辆，多数为10多米长的半挂车，因此桥梁设计标准和宽度应满足实际需要。
4、西梁村村西LY西梁村桥，桥面宽不能低于6米，桥东口与村西口照直，桥西口路重新规划，与史车村南北路接通。修复硬化道6米宽、1000米长，需占地10亩。
5、干渠修通后，西梁村在总干渠西剩余150亩地，北至安阳河无路，西边没有路，Y史车村桥改为桥面宽不低于4米公路桥。
6、南士旺村西北L16桥，桥面宽不低于6米。
7、赵常庄村西南L17桥，是通往安阳县大正、青正等村，人口众多，公交车通行，是一条交通要道，桥面宽不低于8米。
8、北士旺西北Y桥，应改建成桥面宽不低于8米公路桥，因为这条路是通往凤凰岗、漳南灌渠大路的交通要道，也是安阳县洪河屯乡10余村通往安钢、电厂的主要交通道路，重型车辆多。
9、丰安村西北地与北蒙办事处皇甫屯村西南先锋路通往漳南灌渠、安阳县各个村庄的交通要道。Y皇甫屯西南桥，需改建成公路桥，桥面宽不低于8米。因矿区重型车辆多，是通往钢厂、电厂的主要道路。
道路连接：我乡10个村庄有9个村的耕地渠分为东西两块，9个村庄在干渠东侧，干渠西有4230亩地，对工农业生产造成严重影响，沿南水北调干渠沿线两侧必须修建一条农用通道，道路长6000米，宽不低于8米，所有连接道路均按混凝土20公分厚标准修建，以方便与原有道路相通，方便耕作，占地144亩；修建涵洞18个。
其他问题：丰安在干渠西有零散土地50多亩，被分成互不连接的6块，生产道路连接不现实。建议2亩以下的小地块征用。
二、灌溉方面
1、郭流寺原提灌站在总干渠占压内，需新建提灌站一处，位于干渠西万金渠南岸。因万金渠水源不能常年保证，原灌溉方式是井渠双配套，同时需新打机井6眼。具置：西南地干渠西3眼，灌溉面积400余亩；干渠东岸村南地万金渠北岸1眼，灌溉面积100余亩；村东南地1眼，村东北地1眼，灌溉面积450余亩。井深90-100米。
2、南流寺原提灌站在总干渠占压内，需新建抽水站1处，位于干渠东万金渠北岸。需修复渠道、新建渠道4条共6000米。因万金渠水源不能常年保证，原灌溉方式是井渠双配套，需新打机井10眼，具置：东地4眼，灌溉面积350亩；北地1眼，灌溉面积70亩；村南地路东1眼，路西1眼，村西地3眼，灌溉面积500亩。井深90-100米。
3、北流寺原10条渠灌渠道被总干渠截断，渠西灌溉面积800余亩，需实施井灌，必须补充新打机井8眼，具置：村西3眼，铁路北车村路西2眼，车村路东铁路北3眼。需修复渠道4000米，需新建硬化渠道20__米。井深90-100米。
4、西梁村原10条明渠、4条暗渠被总干渠截断，需新打机井14眼补充灌溉，具置：干渠西（车村路西）3眼，车村路东3眼，灌溉面积500亩；村西北地3眼，灌溉面积150亩；南水北调渠东5眼，灌溉面积850亩。需新建硬化渠道5500米，暗渠1600米。新建农田路20__米。井深90-100米。
5、南士旺原灌溉方式为井灌、漳南灌渠引水、安阳河提水三配套，原12条渠道被总干渠截断，需新打机井4眼补充灌溉，井深110-140米。沿安阳河新建提水站1处，恢复成安阳河提水、井灌双配套灌溉方式。具置：干渠西4眼，灌溉面积600亩；修复渠道1500米，0.5米×0.5米。安阳河提水站须用口径为6寸钢制管道1500米长。
6、卢士旺二级提灌站灌溉系统被破坏，需新建机井2眼，具置：干渠西2眼，灌溉面积150亩。井深110-140米。修复硬化渠道150米，暗渠300米。
7、赵常庄原灌溉方式为井灌、漳南灌渠引水、安阳河提水三配套，原3条渠道被总干渠截断，需新建机井6眼，从原卢士旺提灌站引水，实施井渠双配套灌溉方式，具置：干渠西4眼，灌溉面积300亩。干渠东2眼，灌溉面积80亩。井深110-140米。
8、总干渠建成后，北士旺原灌溉用机井9眼在干渠西，漳南灌渠无法向东引水，需新打机井8眼补充灌溉。具置：干渠东8眼，灌溉面积400亩。井深110-140米。新修渠道400米，修复渠道660米，涵洞100米，节水口4处。
9、总干渠建成后，丰安原井灌交叉灌溉系统被破坏，干渠占压机井3眼，漳南灌渠不能向东引水，需新建机井10眼，具置：干渠西1眼，灌溉面积50亩；干渠东9眼，灌溉面积900亩，井深110-140米。修复渠道20__米，涵洞100米，节水口4处。
10、总干渠建成后，史车村西南地不能再用万金渠来水，因此需新打机井2眼，灌溉面积150亩。
11、南水北调施工后，切断万金渠三支渠、胜利渠支渠、漳南灌渠支渠等灌溉设施，使下游我乡不在渠线占压范围内3个 村的3965亩地灌溉造成严重受到影响，需打12眼井补充灌溉，井深140米。
12、全乡井灌比渠灌每亩净增加投入20元。全年浇地8次，浇地面积为13532亩，全年将增加灌溉成本216.5万元。
13、西郊乡全乡共需新打机井82眼，动力配套10万元/井，共需820万元。
农田排涝：干渠西岸所有农田的排涝系统被破坏，需重新规划设计建设。
三、实物指标错登漏登
1、我乡临时占地耕地原调查表为1098.11亩，初设报告1656亩，增加557.89亩，永久占地耕地原调查表为1254.19亩，初设报告1305.16亩，增加50.97亩。
2、我乡西梁村所有耕地为市政府蔬菜基地，南水北调工程占西梁村耕地730.75亩，占地应按蔬菜用地赔偿。
3、我乡现有耕地与初设报告上的耕地面积不符。原因是大多厂矿企业、市政重点工程占地后没有办理征地手续。
一、发展小城镇推进农民工向城镇集聚的基本情况
镇政府所在地**村，南距县城13公里，北距忻州市30公里，是全镇的政治、经济、文化、交通、信息中心，也是商业、集市贸易的枢纽和农副产品的集散地，是以建材业为主、农副产品加工和畜产品养殖加工为辅的新型小城镇。XX年进行小城镇规划建设以来，**村硬化了两条主街道，凿了一眼深井，扩建了一栋小学教学楼，新建了镇中学教学楼，镇中心卫生院，信用合作社和居民楼，依托深井水建了45栋节能温室。
经济发展的支撑依赖与项目建设，群众增加收入依赖项目建设。**镇一手抓现有项目的发展壮大，一手抓新项目的引进落户。全镇的两个支柱企业喜跃发公司、百城钢铁成为全县的亮点企业，喜跃发公司承揽县首邑西路等多项县级重点工程，承揽太佳线等多项省级重点项目，公司业务迈出国门，群众务工到了非洲。百城钢铁成为全县的税收支柱企业，全年上缴税金XX万元，但目前受到金融危机严重影响，面临效益下滑的不利局面。与此同时，经过积极协商联系，投资在千万元以上水泥粉磨站项目即将投产，将成为全镇新的经济增长亮点。
（一）基础设施不断完善。近几年随着小城镇建设力度的逐渐加大，交通、通讯、医疗、教育、水利、电力等各项基础设施不断完善，镇容镇貌得到很大改变。
（二）人口不断聚集，就业结构不断完善。小城镇就业人口不断增加，小城镇人口就业结构呈多元化，主要以商业、服务业为主。
（三）集镇建设对产业化发展的作用日益明显。小城镇基础设施的改善，为民营经济发展和集贸市场扩大提供了平台，二、三产业发展速度加快。人流、物流、信息流、资金流加大，一改过去冷清、沉闷的景象。
二、发展小城镇推进农民工向城镇集聚所采取的政策措施及效果
（一）理清思路、科学规划。镇党委、政府全面贯彻落实县委、县政府的政策和部署，以科学发展观为指导，以建设社会主义新农村统揽全局，以加快创新为主题，以项目产业建设为主线，以城效经济为主导，着力构建“一带三产业”，即构建大运经济带，发展林牧、果蔬、生态旅游三个主导产业，显著增强经济实力，富裕农民群众，建设太原北部经济强镇。**镇经济社会发展的主要方向是：抓紧抓好太原工业新区规划建设的机遇，用足用好优惠政策，引进建设民营项目，使民营经济成为全镇经济发展的主力；壮大大运经济带，抓紧抓好省市规划建设大运经济带的机遇，依傍大运路的优势，加快项目建设，发展相关产业；建设社会主义新农村，抓紧抓好国家大力投资建设社会主义新农村的机遇，搞好试点，以点带面，建设生态美、实力强、人民富裕的新**。
（二）突出重点、壮大龙头。在全县“生态建设年”活动大力促动下，把主要精力放在投产项目即百城钢铁的达产达效上，把税收目标的实现全部寄托在百城钢铁上。通过外部环境的创造和内部企业的努力，对供料系统、除尘设施进行技术改造，在融资、原料、技术、市场等多方面得到改善和开拓，生产效益有效提升，仅百城钢铁一家纳税就达1600多万元，仅次于龙辉、三兴、东铝，连续两年位居全县第四纳税大户，为全县财政税收做出突出贡献。把发展后劲放在研发项目即喜跃发彩色沥青的开发上，新建生产车间，购置稀浆封层和沥青洒布车辆，该公司承建了县城新阳大街改造工程，出资为阳曲公园修建了聚仙阁第一景观，为**增光添彩。与此同时，不失时机地争取到并配合好，顺利完成和推进了一批重点基础项目，争取投资800多万元，改造中低产田近XX0亩，顺利完成了建于移动新村投资达640万元的富士康敬老院，建于**中学投资达400余万元的文物古迹慈仁寺。顺利推进了一期投资700余万元的**中学扩建工程，二期投资200多万元的移动新村建设工程，全镇重点工程项目显著推进。
（三）夯实基础、提升功能。从事关群众长远发展的水、路、田入手，下大力气抓好基础建设。积极向市县交通部门争取，年内新修三条乡村路,分别是卷子头――三畛――**，大运路――大泉沟――张家沟――李家沟――**，大运路――南高庄――**——辛庄。至此，**镇将形成环形路网结构，群众出行条件得到极大改善,以此为契机,硬化卷子头、**、南高庄、张家沟等村主街道，新建铁猫公园、绿化**村主街道，进一步改善村容村貌。稳步推进中低产田改造项目,改造**村农田1400亩,新打深井1眼,修整田间路5公里,栽植田间林6000余株,铺设灌溉管道6000米，农业综合生产能力得到进一步提高。
（四）优化产业，形成特色。巩固优化传统产业，以景庄、北家庄小杂粮专业合作社为带动，在景庄、北家庄、金家岗等村规模发展小杂粮种植，以砂河、棘针沟养猪专业合作社为带动，发展农户规模养猪，以中低产田改造项目为带动，在大泉沟等村新发展温室大棚，以上原千亩枣园改造、大运高速山楂经济林景观工程为带动，在上原、砂河等村发展枣树、山楂树种植。特别要响应县委、县政府发展设施蔬菜、建设现代农业片区的战略部署和要求，把握农业综合开发项目实施的契机，在大泉沟等村规划建设设施蔬菜示范基地，采取政府组织、干部带头、专家示范、部门服务、农民参与的模式，集中连片,规模发展。有针对性的举办生猪养殖、大棚蔬菜种植等科技培训，提高群众科技水平。
（五）关注民生、构建和谐。努力改善民生，促进民和，尽最大努力解决农民群众反映的热点难点焦点问题，关心困难群众、弱势群体生活生产。竭力抓好事关全局、事关农民生命财产的安全、稳定、防疫、防汛、防火护林工作，健全制度落实责任，解决问题，清除隐患，全镇全年无安全事故发生、无越级上访、无荒火、无疫情。积极开展文明**、平安**创建活动，加强精神文明建设，加强社会治安综合治理，镇村文明程度提升，治安秩序好转。全面完成了计划生育各项指标任务，合作医疗收缴任务，加快了教育、卫生、文化、体育各项社会事业发展。
三、当前妨碍小城镇发展和农民工向城镇集聚的体制性矛盾和问题
（一）对小城镇建设的认识还不到位。小城镇建设是一项长期的、艰巨的、系统性工程，近年来，一些干部将主要精力放在那些短、快项目上，对小城镇建设这一关系到“三农”问题的重大战略说的多，动的少，没有充分认识到小城镇建设的重要意义。
（二）小城镇建设的投入不足。由于财政状况较差，能用于搞小城镇建设的钱几乎为零。由于小城镇建设的投入机制不健全，金融支持小城镇建设的投入渠道不畅通等，导致利用社会资金投入小城镇建设的吸引力不强。此外，由于目前土地存量较少，缺乏合理的政策支持，土地出让金比例过高的原因，也让一些人“望而却步”。
（三）小城镇经济中产业缺乏规模化。非公经济发展相对滞后。没有形成大的规模产业。调产形不成规模，农民增收很难。
（四）小城镇土地、人口素质较差。耕地面积的不断减少，人地矛盾不断激化；城镇人口大量外流。剩余人口文化素质、技术技能低，大多数只能从事一些简单的工作，就业面被限制在较小的范围之内；
四、支持小城镇发展推进农民工向城镇集聚的体制政策建议
（一）提高对小城镇建设的认识，加大小城镇发展的力度。一是加强组织领导。各级政府要把小城镇建设纳入重要议事日程，成立专门领导机构，组织精干力量，推动小城镇建设。二是广泛开展宣传。各级政府要利用各种形式广泛宣传小城镇建设的战略意义和各项政策，创造良好舆论环境，调动一切积极因素，为小城镇发展献计出力。三是积极稳妥推进。坚持从实际出发，量力而行。
（二）加大小城镇建设投入，加快小城镇建设步伐。资金问题是小城镇建设的“瓶颈”，在小城镇建设中，财政应大力支持小城镇建设，建立国家、个人、外资等多元投资机制，多渠道筹措资金。一是国家要加大对小城镇建设的投入。二是制定有关政策使金融部门资金向小城镇建设倾斜。三是进一步拓宽民间资本，高效聚集民间资本，加大民间资本投入小城镇建设的力度。
一、突出问题及原因分析
（一）部分青年员工价值观存在偏差
调查结果显示，调查样本中45.6%的青年员工认为工作就是为了赚钱，工作的动力主要取决于收入的多少；有23.4%的青年员工追求舒适的工作环境，认为钱可以少赚一点，但是工作任务要少一点，环境要好一点，缺乏吃苦精神；仅有31%的青年员工把工作岗位当作实现个人价值的平台。
主要原因分析：
1、30岁左右的青年员工正面临着结婚、购房、养子等问题，工作时间不长，没有太多的积蓄，他们多数又来自农村，家庭条件一般，无法提供经济上的支持，所以济问题成为了困扰他们的最现实问题。
2、部分青年员工家庭条件优越，特别是集团公司子弟，父母多年的工作，积累了一定的经济基础，除支援子女购房、购车、结婚外，甚至还有一定积蓄，可以说，这些员工衣食无忧，压力相对较小，对于他们而言，工作仅仅是一种生活选择，有的甚至把工作当做消磨时间、结交朋友的工具，只是被动地参与工作，没有工作的目标和动力。
3、随着社会经济的快速发展，职业观普遍出现多元化、功利化趋势。对于个人的评价很多时候是以金钱为标准，无论什么职业，衡量成功与否的因素首先是“能赚多少钱”，传统的价值观受到了很大冲击。
（二）部分青年员工不能适应企业的管理模式
本次调查发现，34.63%的被调查者对单位的管理模式不满意。50%的被调查者认为工作的压力主要来自于单位内部管理，远远高于购房、婚恋、工作能力等方面的压力。
主要原因分析：
1、现在的90后员工多数为独生子女，在娇生惯养的环境中长大，吃不了苦、受不了气，不愿受人管教，逆反心理严重。
2、我矿员工的籍贯比较多样化，除晋城当地人外，还有相当一部分外地人，就晋城当地人而言，不同县区的方言也不同。在日常工作中，很多员工习惯用方言交流，尤其是基层区队的部分干部，在班前会、安全会上传达上级精神、安排布置工作也讲方言，导致部分外地员工听不明白，出现沟通不畅、安排布置工作产生误会的问题。
3、煤炭行业的特性注定是一个艰苦的行业，对于很多刚刚走上工作岗位的青年员工来讲，家庭、校园的舒适环境与煤矿特殊的工作环境形成强烈反差，造成部分青年员工对环境不适应，内心感到压抑。
4、我矿统一的分配政策会导致专业岗位不一致的现象，很多大学生工作多年都无法评职称，由于岗位要求，还必须考取相应的学历和技能等级证，让部分人产生挫败感。
5、受传统习惯的影响，基层区队、班组的管理相对还比较粗放，一些管理人员在安排工作上态度比较生硬，让一些青年员工感觉得不到应有的尊重和关爱，感觉不到温暖，造成逆反心理。
6、276天工作日生产组织，打破了原来的工作、休息模式，给部分员工回家休息、办事带来了一定的不便利，一时还难以适应，有抱怨情绪。
（三）部分青年员工对企业发展信心不足
调查发现，只有57%的被调查者认为当前企业面临的困难是暂时的，对企业的发展充满信心，而去年这一数据为70.2%，呈现大幅下降的趋势；30.3%的被调查者表示“压力很大，走一步看一步”；12.7%的被调查者对企业的发展持悲观态度。
主要原因分析：
1、受大环境的影响，中国经济整体呈现低迷状态，各行各业都受到了不同程度的影响。
2、尽管从2012年下半年开始，煤炭市场就呈现出下行趋势，但是这几年我矿的各项任务指标完成的都较好，收入有下滑，但是影响不大，今年以来，工资收入大幅减少，大家明显感觉到经济压力，尤其是机关、地面、后勤人员。
3、部分员工对政策的了解不够透彻，仅仅知道国家去产能、供给侧结构性改革的政策，具体了解不够清楚，对于利好政策更是知之甚少，因此对发展前景比较悲观。同时，企业出台的一系列改革措施取得一定效果，但是在普通员工层面感觉不明显，由于信息的不对等性，容易出现以讹传讹的现象，加剧了悲观情绪。
（四）停薪留职意愿明显
调查结果显示，20.28%的被调查者表示如果收入进一步下滑，满足不了房贷、车贷、日常开支的话，会选择停薪留职。
主要原因分析：
1、部分员工有一技之长，在企业感觉得不到认可，认为离开企业，能够找到更满意的工作。
2、有些员工认为企业当前实行的部门合编、精简干部等改革措施，对自己的发展前景不太看好，认为提升的空间不大，想另谋职业。尤其是配偶不在矿上的员工，聚少离多，家庭关系维系比较紧张，在看不到发展前景的情况下，会首先选择维系好家庭关系。
3、有的青年员工受周围朋友、同事停薪留职的影响，从众心理作祟，不能踏实工作，有停薪留职的冲动。
4、部分员工亲属、同学、朋友都是集团公司的员工，对集团外其他企业的情况不是很了解，存在“这山望着那山高”的现象，觉得其他单位待遇要好。
二、建议意见
（一）企业要加强舆情监控，有针对性地开展心理疏导
企业要加强舆情信息监测，畅通情绪交流渠道，及时发现员工思想出现的问题。针对共性问题，通过邀请心理咨询师解答、召开座谈会等方法进行心理疏导，避免不良心态积累恶变。同时，要根据问题的特点，因地制宜采取行动，将价值观教育与舆论引导相结合，通过报纸、广播、网站、微信等多种渠道提供全天候、多维度、宽领域、开放性的舆论工作，让青年员工接受到主流文化的熏陶、浸润和感染。
（二）支部要转变管理方式，有针对性地进行认知调整
支部要改变简单生硬的管理方式，以人为本，尊重青年员工的差异，在管理上做到因人而异、因时而异、因事而异，建立起青年员工与管理者之间的信任。青年员工的思想状况要及时分析、动态掌握，将每天的班前会开成“座谈会”、“团队学习会”，对工作中的问题进行反思，达到交流经验和体会、相互支持和启发、共同完善和提高的目的，进而引导青年适应企业的管理模式。
（三）团委要发挥积极作用，有针对性地进行思想引导
针对当前形势对员工思想的影响，通过座谈会、演讲比赛等形式引导大家正确看待当前危机形势，排除各种不良因素的干扰和影响，统一思想、凝聚人心、鼓舞士气，积极投身于安全生产之中。开展“假如我是一名管理者”主题活动，让青年员工换位思考，认可企业的管理模式，增强对企业的归属感。继续选树青年典型，将不同工作岗位的青年代表在度危求进、增收节支等方面的先进事迹通过多种渠道进行宣传，用身边的榜样感染人、激励人，促进青年树立正确的价值观。发挥新媒体的作用，将青年普遍关注的事项通过微信公众平台进行发送，扩大影响力和受众面。
参考文献：
星期六，妈妈带我去凤凰广场调查环境。
我来到草坪上，看见许多小朋友围在一起吃东西，吃完后，把袋子随手扔在了草坪上，我上去制止说：“小朋友们，你们不要随地乱扔垃圾，这样会污染环境的。”小朋友们听了，连忙把扔在草坪上的垃圾捡起来了。然后，我看见马路旁边有卖烤羊肉串的，一个大姐姐买了几串，吃完后，随手扔在了马路旁边，我来到大姐姐旁边说：“大姐姐，我们不能随手乱扔垃圾，因为这样会破坏我们的环境。”大姐姐听了，把羊肉串签扔到了垃圾箱里。
