各位领导、同志们：
我是“两新”组织党工委书记×。首先，感谢市委和各位领导给我这次交流发言的机会。可以说，能够代表广大“两新”组织为我市“十四五”规划编制工作建言献策，我今天非常激动、同时也倍感自豪。“十三五”期间，在市委市政府的英明领导下，各级组织部门持续加强非公有制企业和社会组织党员队伍建设工作，但基层反映，在发展党员的实际工作中存在一些问题。
一是发展指标总额偏紧，结构比例不均衡。
目前非公企业和社会组织面广量大，年轻人和高素质人才集聚，但发展党员存在数量偏少、比例偏低、增速不合理的问题，与企业蓬勃发展的态势形成对比。×县非公企业和社会组织现有党员×名，仅占全县从业人员总数的×%，占全县党员总数的×%，近三年新发展党员×名，仅占同期新发展党员总数的×%。×区非公企业和社会组织从业人口占总人口比值从×年的×%增长为×的×%，而发展党员同比仅增长×个百分点。究其原因，一些基层党组织不能准确把握党员发展数量和质量的辩证关系，对党员队伍结构研究不够，对企业实际现状调研较少，忽视当前非公企业和社会组织的发展活力和潜力，单纯以党员基数分指标、卡比例，简单对非公企业和社会组织分配党员发展计划偏紧，而且分配到各企业各组织计划“旱涝不均”，有的分配较多难以完成，而有的分配较少无法满足需求。×市×家大型非公企业拥有员工×万人，×年发展党员×人，×年发展计划仅×人。×集团×年上半年收到入党申请×份，但年度党员发展计划仅×人(×县×医疗集团×年收到入党申请书×份，党员发展计划仅×人。)。×县×年×个非公企业和社会组织党组织，仅给×个非公企业党委分配了党员发展计划，其他的则需到挂靠乡镇(街道)党委争取名额。
二是培养对象较为缺乏，源头活水不够。
非公企业和社会组织发展的不确定性和用工制度的灵活性，造成员工流出流入相对频繁，且“苗子成材”需要周期，党员培养对象甚至刚发展为党员因离职跳槽等原因转出，发展党员过程普遍存在入党积极分子培养联系难、跟踪考察难、户口所在地和企业党组织“双政审”制度执行难等问题，发展党员计划难完成，甚至出现个别基层党组织发展党员降格以求现象，近年在新发展党员中推优和先进模范减少幅度较大。×年至×年，×市非公企业发展党员×名，仅占同期发展党员总数×%;社会组织发展党员×名，仅占同期发展党员总数×%。×县、×县、×县均存在×年无新发展党员企业。×县非公企业和社会组织因员工流失，今年×名入党积极分子中仅×名培养为党员发展对象。×区×年×家非公企业和社会组织党组织有×家未完成党员发展计划。×区×控股集团有限公司党支部×年推荐入党积极分子中×%人员辞职。×区×科技园党总支发展×名入党积极分子和×名入党申请人因离职中断入党程序。宜阳县×年在非公企业和社会组织中推优党员数不到×年的一半。
三是党建力量相对薄弱，发挥作用不够。
非公企业和社会组织虽实现党组织联合建、挂靠建全覆盖，但分散管理、管理缺位的问题不同程度存在。一方面，党务工作者队伍建设不够。非公企业和社会组织流动性大导致专职党务工作者年年换“新人”，业务不熟;下派党务工作者×%以上为兼职，精力有限。同时，针对企业党务干部的培训范围小次数少，未能实现全员覆盖，对发展党员工作政策和程序把握不准，感到“无从下手”。
另一方面，联合党组织的党员发展培养活动开展不够。大部分党组织存在重组织建设、轻作用发挥的问题，区域联建因跨行业党员相互陌生、时间分散，行业联建因党员地域分散，无法经常开展活动，党员同志对不在一个单位要求入党的同志认识不够，制约了党建工作开展，党组织政治优势和组织优势难发挥。×县×家“两新”企业均无专职党务干部，×区×%以上“两新”党组织没有党务专干，管理松懈，不少支部坦言心里急但力不足。×区存在×名党建指导员兼任×个联合党支部、×家“两新”组织的情况，精力严重不足。×市近×%的党务工作者反映参加业务学习和培训机会较少(×县非公企业和社会组织党务工作者全是所属乡镇(街道)招商办党员干部兼职，近×%党务工作者反映参加党建业务学习和培训机会较少。)×县×个非公企业和社会组织党组织中有×个是联合党支部，因开展活动时间自主性不足等原因，组织生活流于形式现象突出。×区×集团部分党员离职后，党组织关系未及时转出，影响组织生活开展。×服饰有限公司×年未发展党员。(×县×鞋业有限公司党支部、×县×实验室设备有限公司党支部至今未能成功发展党员)
四是重视程度仍然不高，内生动力不足。
一方面，部分非公企业主是非中共党员身份，虽接受党建工作安排部署，但重业务、轻党建的思想普遍存在，社会组织也更重社会效益。党建与经营“两张皮”导致政策执行上存在偏差和党员权力义务的不统一，从党员中优先考虑选拔中层干部的工作开展不够，发展党员内生动力不足，影响部分优秀青年入党热情。
另一方面，一些党员因岗位性强、参与组织生活自主时间少，存在“合意就留，不合意就走”的临时“雇员”心态，把企业和企业党组织混同起来，对党的工作持无所谓态度，甚至存在个别党员考虑到工作不稳定性或年纪大等因素，不主动表明党员身份，成了“口袋”党员和“隐形”党员，真正在生产一线中稳定发挥先锋模范作用的党员人数偏少，党员发展缺乏群众基础，直接影响员工入党积极性。×县×家“两新”组织中，×名企业主是非党，仅×家企业主是党员且担任支部书记。×食品股份有限公司员工×人，×年仅×人提交入党申请书。(×县×机械科技有限公司成立党支部×年来，只有×人提交入党申请。)×区×%的非公企业没有党员。
建议：
一是抓好源头培养，发展过程严设“防火墙”，多看“达标指标”，少看“数字指标”，确保发展质量。在严格控制队伍发展总数的前提下，发展指标适当向“发展强、党建强”的非公企业和社会组织倾斜，严格控制党建基础较差、党组织活动开展不规范企业的发展计划。
二是创新党组织活动方式和工作方式，抓好党建工作指导员队伍建设，建立入党积极分子动态跟踪信息库，扎实做好手续接转、培养考察等工作，逐步实现党建工作制度化。
中图分类号：D2676文献标识码：A文章编号：1009-5349（2016）05-0011-02
高校党建在众多党群建设模式中具有许多倍受青睐的特性：知识分子是高校党群思想建设的主要观察者和受众，也是党群建设中不可缺少的重要角色。
一、高校党建理论研究
（一）加强党的思想建设
在高校范围内加强党的思想建设，一方面是要用当代最合理而且先进的唯物主义立场、方法和观点、分析研究新的形势变化、解决新问题，促进新发展，另一方面还要坚持走崇高的思想路线，认真长远地审视当前教育模式的动向，把握高校党建工作新的工作方法和变化趋势，深入了解学生群众的党性，分析研究党建工作最新的进展和最直观实用的方法，并以树立远大理想和正确的世界观、人生观、价值观、地位观、权力观乃至利益观为目标，坚定对社会主义的信心、对国家的信心、对党的信心、对领导班子的信心、对群众的信心和对学校师资的信心，将建设社会主义作为党务发展的重要任务和必由之路。与此同时，要按照正确的舆论引导学生、高尚的情操塑造学生、优秀的作品鼓舞学生，还需要切实提高教职工的思想政治素质、职业道德素质和科学文化素质，努力把学生培养成为优秀出众的社会主义事业建设者和接班人。要充分科用网络等现代信息技术，扩大思想政治教育的新观念，勇于探索，开拓创新。
（二）加强党的组织建设
创新高校党的组织建设，需要创新干部选拔任用的工作机制，全面完善深化制度改革并落实考核，实行权责不分家，一把手负责制，将党建工作层层下发和深入。所以首先要完善干部选拔任用的程序，真正把那些工作上有能力、政治上信得过的干部选拔上来。其次是要切实加强高校党的基层组织建设。加强师生员工的桥梁和纽带的联系，实现党领导的组织保证。再次，要加强党群的领导班子建设并健全和完善党群的政治核心作用。最后是抓好发展党员工作、做好建党工作，发展党员，不断为党组织增添新鲜血液。
（三）加强党的作风建设
要坚持立党为公、执政为民，坚持走学生群众路线，树立密切联系学生群众的作风，深入调研，听取学生的意见，努力为学生排忧解难，办实事、做好事、解难事；要坚持与时俱进，发扬务实、落实的作风，务求高效；要弘扬谦虚谨慎的作风，坚持吃苦在前，反对贪图享受；要坚持勤政廉洁的作风，加强以党风廉政建设责任，建立权力、道德、法律等约束机制并组成教育、制度、监督并重的惩抬和防控腐败的体系。明确奖惩制度，并出台上报相关文件，加强自身党务作风建设，并为校内党务工作作出好的榜样。
（四）加强党的制度建设
党的制度建设可以帮助加强领导制度建设、健全和完善党委的议事决策制度、完善党的民主集中制原则、推进改革干部的选拔任用制度等。所以我们有必要坚持党员教育制度，加强党内监督制度，健全和完善党风廉政责任制度，完善党风廉政建设考核制度、党群发文制度、日常党群事务管理制度、责任追究制度、廉政谈话和诫勉谈话制度、权力制衡制度等，让党建工作与相配套的行政管理各项制度更为健全，使学校党建和各项行政工作逐步做到规范化、科学化、制度化和民主化。
（五）加强高校党群的创新建设
加强高校党群的创新建设可以避免走之前高校党建的老路子，同时还可以提升高校知识分子的接受兴趣。因此我们有必要全面加强和改进高校内党群的思想、组织、作风和制度建设，及时把研究新情况、探索新课题当做重点工作，将迎接新考验、培养高素质合格人才当成任务目标，全面推进深化高校党群建设的改革发展。
我党在新媒体时期仍面临着社会主义市场经济的考验，同时也还面临着执政的考验和改革开放的重重考验。所以我们要努力加强校、院（系）两级领导班子建设，不断为党组织增添新鲜血液，与此同时，对正确处理改革、发展和稳定关系的正确处理，有助于确保高校全面协调和谐地发展。
（六）坚持党务公开的原则
推进党务公开、推动党内民主，是高校党建工作的重要原则、重要环节和重要步骤。党务公开，有利于群众对党务工作进行更深入的监督和指导，也更有利于党务工作亲近群众，切身感受群众需要。高校的党务工作就是对高校党内的各项事务向群众公开，实行党务廉政，反腐反贪，杜绝奖学金、救济金等发放有失公正的问题，并适时接受群众的反馈、监督和指导。实行党务公开，有助于动员党内外群众关心和支持党的各项事业有助于促进高校各项任务的完成。
高校党务公开的范围主要包括：高校各级党支部的路线或方针政策的公开和高校各级党委党委的决定公开、党的思想公开、组织作风公开、校党委制度措施的公开、领导干部的选拔标准公开、选任程序和结果公开，以及对党员管理、监督的内容公开、对党员日常工作管理和行为规范管理、党内奖惩事项公开、党内生活制度公开、党内考核公开等。
实行党务公开重点在党内民主的扩大。扩大党内民主，就是要切实保障党员的民利、落实党员的政治责任，设计拓展党内的民主路线、建立巩固党内的民主制度，不断给予党员对党内事务更多的知情机会、参与机会和监督机会。凡属高校党组织工作的重大问题，如制定高校党群工作规划和重要政策、实行校党委重大决策、领导干部选拔任用、制定重要规章制度等方面，都要充分发扬党内外民主，广泛听取党内外的意见和建议并博采众长。二是要深化搞个机制，坚持完善民主集中制改革，群策群力，公开完善党群各项选举制度，完善党群内部决策机制，发现党群工作问题并积极寻找解决办法。加大党务媒体的公开度和利用率，利用媒体深化推进党务工作精神全面贯彻。树立考核机制，让党务工作逐级落实。
二、高校党建工作的探索
（一）明确党群组织机构，划清权责范围
高校党委在建立党群组织机构的同时，有责任对各级党支部进行分工、监督和指导，明确党群组织机构，有助于划清权责范围，狠抓落实党务工作的质量和效率，全面提升党务工作的水平和深度，也利于上级党群机关部署的工作妥善完成，更利于落实完善上级党委的考核指标，巩固现有的党组织关系。明确党群组织机构，就要加强对党群内部员工的统一管理和统一要求，便于后续的党务分工和考核结算工作。
权责不分家，划权的时候同时分责，不但可以降低工作量的失衡，也有利于保证党务工作的全面监管力度。高校党群工作实行一把手负责制、领导问责制，确保领导班子的带队质量和工作效率，做到党、务不分家，为高校党建工作提供根本动力。
明确党群组织结构，还有助于党风廉政的建设，使党务组织结构清晰化，利于今后更多党务工作的观察、监督和指导活动的顺利进行。
（二）出台党务工作计划
高校党委可以将党务工作划分给各院级党委，并监督制定党务工作计划，确保党建工作层层完善、稳步实施，同时，要求各级党建工作者对工作中出现的现象和问题，及时与上级党群负责人进行工作对接，确保基层的执行效率。
定期核查党务工作计划，并加大群众监督的力度，对因不可抗力因素的党务工作的延迟，向上级请示并请求支援，对因个人疏忽渎职导致的党务工作未能顺利进行，进行警告，必要时进行会议通报。
设立考核分数制度后，对相关党务工作人员的薪资评定也采用新的办法，并与考核分数挂钩，按比例进行换算，如此有助于鞭策党务工作者提升高校工作效率，并试图思考改进高校党建工作方法。
（三）定岗定责，深化党建考核
对各校级党委和院级党委、下属各级团委等，实行定岗定责制，明确分工，拿出考核计划，制定完整考核方案，全面深化考核内容，将日常党务工作列入考核范围，采用上级党委考核下级党委的方法，层层深入，加大党建工作考核力度，并设立考核专人进行汇总，同时对未能按规定进行考核工作的党员进行扣分和考核通报。
考核时，实行党务总负责人考核各个分管负责人，各个分管负责再考核基层党员的方式，逐级进行考核、监管和奖惩，同时对兼职多个党群口的党员工作者实行考核绩效和按劳计酬制，鼓励能者多劳，多劳多得。
（四）鼓励党员发现并反馈问题，对计划适时调整
制定党建工作计划后，各级党委需及时跟踪记录党建工作计划的各项进度和完成情况，并对计划进行合理的资源上的控制，及时反馈上级以配合监督和考核的工作顺利进行，同时对落实完善党建工作来说，也是有好处的。
定期进行党建专题会议，由党务一把手主持会议并针对近期党务工作计划展开讨论，对出现的问题做到及时发现、及时处理和控制蔓延。此外，定期召开党建工作会议还有助保持党务工作监督的力度，以及与之对应的基层执行力度。
（五）完善落实发文事宜，全面指导党务工作
完善发文制度和规定，完善落实党务部门发文流程，按规定及时上报、跟踪、获得指示，并根据上级党委的新部署重新调整工作方法和节奏，定期党务公文或党政联席公文并加大发文的影响力，与党务建设考核和日常党务工作紧密配合，全面深化党群建设的教育工作，鼓励党员自觉地投入到高校党群建设的工作中来，充分发挥才干和魄力，认真领会文件精神，并以此为后续党建工作的指南针。
（六）精简机构，增大党务建设的灵活性
当前高校党务建设管理工作有时会出现机构庞大繁杂而不便于管控的现象。出现此种原因是党群建设时的组织建设与制度建设未能同步所致。因此，面对庞大繁杂的党务建设机构，如能精简机构，缩短管理路径，便能事半功倍地、高瞻远瞩地进行党务工作的管控和落实。
党务建设需要借用众多党员的力量，主要需要依靠学生群众的力量，如精简机构，只保留党群关系中主要的领导力，那么出于党务工作顺利完善施行的动机，更便于党务工作者集中权力和责任，从而为今后的党务建设工作改革打下一定基础。
（七）表彰个例，指导方向
党务建设工作时，有很多时候需要依靠激励人才的艺术和力量。对表现优秀的党员不要吝惜赞美和欣赏，并针对这些优秀党员的工作态度和热情，以及更合理的工作方法进行表彰和鼓励，以“少数带多数，共奔富裕路”的思路，真正让优秀出众的党员作为党建工作的骨干和领头羊，将使高校党建工作事半功倍。
三、结语
本文通过对高校党建理论的观察研究和实践探索，通过明确组织机构、定岗定责、绩效考核等手段，以及化繁为简、层层深入、完善落实的工作套路，并细化了党务考核工作的关键控制点，为今后探索高校党建的路子提供了一定的理论依据和工作方法参照。
中图分类号：D267 文献标识码：A 文章编号：1004-1605（2011）08/09-0034-03
作者简介：陈小英（1964- ），女，江苏南京人，江苏省省级机关医院门诊部支部书记，高级政工师，主要研究方向为思想政治工作。
公立医院是以非营利为目的，遵循公益性质和社会效益原则，为居民提供社会性、公益性的医疗服务性机构，这一事业（机关）性质体现着政府和社会赋予的政治使命。《》规定，“实行行政领导负责制的机关、事业单位，党组织起政治核心作用”。以医院党建工作保障服务居民这一政治性任务的顺利实现成为其中的应有之义。
然而在现实中，实行院长负责制的公立医院，普遍存在着“重业务，轻党建”以及业务、党建“两张皮”的现象。有的医院党建工作甚至被降格为医疗业务的附属物，不仅不能助推医疗事业的发展，党建工作反而演变为枯燥无味的说教，停留在口头上，缺乏行之有效的活动形式、施行程序和严格的管理规范，转变为二线人员的“专属领地”，医院党务部门和党务工作者在医院各项工作中也时常处于失语状态。这远远不能适应新时期的医院党建需求。2009年4月新医改方案的公布，标志着我国新一轮医改全面启动，公立医院党建服务将面临更加严峻的考验。
面对新挑战，医院党建如何走出传统的思想政治说教，创新运用现代管理理论对医院党建进行精细化考量，严格计划、控制、管理等流程在医院党建过程中的规范化限定，形成完整的规范化的可操作的流程链，达到可控、高效的管理效益，成为新形势下医院党建工作急迫解决的问题。要达到这一目的，不能只依靠党务工作者直觉感知、经验积累的传统党建管理方法，而需要借鉴现代管理理论。美国质量管理专家戴明博士提出的戴明环理论，是全面质量管理所应遵循的科学程序。能否将其引入到现在医院党建工作中，以科学的管理方法提高医院党建社会效益，是一种可以尝试的新选择。
一、戴明环理论与党建工作的可行性衔接
戴明环(简称PDCA循环)又叫质量环，是管理学中的一个通用模型，最早由休哈特(WalterA．Shewhart)于1930年构想，后来被美国质量管理专家戴明(EdwardsDeming)博士在1950年再度挖掘出来，并加以研究推广，现在广泛运用于持续改善产品质量的过程中，它是全面质量管理所应遵循的科学程序。全面质量管理活动的全部过程，就是质量计划的制订和组织实现的过程，这个过程按照PDCA循环，不停顿地周而复始地运转而达到持续递进式改进的目的。
PDCA循环，其中P、D、C、A四个英文字母所代表的意义：P(Plan)――计划。包括方针和目标的确定以及活动计划的制定；D(DO)――执行。执行就是具体运作，实现计划中的内容；C(Check)――检查。就是要总结执行计划的结果，分清哪些对了，哪些错了，明确效果，找出问题；A(Act)――行动(或处理)。对总结检查的结果进行处理，成功的经验加以肯定，并予以标准化，或制定作业指导书，便于以后工作时遵循；对于失败的教训也要总结，以免重蹈覆辙。对于没有解决的问题，应留给下一轮PDCA循环中去解决。
戴明环理论告诉我们，改进与解决质量问题，赶超先进产品的各项工作，都要运用PDCA循环的科学程序。不论是正向地提高产品质量，还是反向地减少不合格品，都要先提出目标，即质量提高到什么程度，不合格品率降低多少，都要有个计划；这个计划不仅包括目标，而且也包括实现这个目标需要采取的措施。计划制定之后，就要按照计划进行检查，看是否达到实现的预期效果，有没有达到预期的目标；通过检查找出问题和原因。最后就要进行处理，将经验和教训制订成标准、形成制度。PDCA循环作为全面质量管理体系运转的基本方法，其实施需要搜集大量数据资料，并综合运用各种管理技术和方法。
同样，党建工作的发展也是执政党随着管理、服务对象的变化进行持续适应，实现螺旋式改进的过程。而这种递进式发展的具体实现必须依赖其骨架(基层党组织)、细胞(普通党员)这些层面，党建工作的效率高低直接取决于党的基层组织和党员质量的高低。党建工作如何通过高效的管理体系，“孵化”出高质量的基层党支部和党员及表现出被广大群众喜闻乐见的具有实效的活动形式，与戴明环理论把控产品质量流程链产出高质量的产品有着异曲同工之妙。这两者在通过调控自身组织结构、优化配置，特别是强化科学管理这一“强化自身管理”的核心标准上是一样的。因此，戴明环理论与优化党建工作具有相通的本质属性，将戴明环理论嵌入到优化党建工作效益上是可行的。
戴明环理论为增强党建工作社会效益提供了方法论选择，党组织强化自身管理，促进党建工作不断提升管理水平，也是实现戴明环理论的前提。特别是党的建设工作是一项涉及面十分宽泛的系统工程，在实践中会遇到各式各样的问题，有些问题的解决可以一次完成，而有些问题的解决必须循序渐进，逐步解决，这就需要运用PDCA循环管理方法。
在党建工作中应用戴明环管理方法，可以克服以往凭经验方法而使具体工作停留在“一次性”的内容上，这样就避免了“一次性”尝试造成效能不高的现象。在党建工作中运用戴明环管理方法，就是将经验性工作方法转变到现代科学管理方法，增强管理的科学性和具体工作的活力，并在强化管理工作的基础上，充分总结各阶段性工作的经验教训，使党建工作中的各项活动得以不断改进和提高，进而从科学机制上恒久地保证党建工作的管理效能。
二、戴明环理论在医院党建中的操作性实践
戴明环理论虽然为增强医院党建社会效益提供了方法论模型，但具体到实践操作过程却需要结合医院党组织及党员的实际情况进行详细的规划与草拟。戴明环理论运用到医院党建中，四个过程缺一不可，环环相扣，相辅相成，形成一个完整的操作链。
1.计划(PLAN)阶段：分析党建现状找出问题重心
当前，新医改将“3年内城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗参保率均将达到90％以上”作为政策目标之一，此次医改政策的实施，使得潜在的医疗服务市场得到空前扩大。这一政策连同其他既定改革形成一套庞大、完整的“宏伟蓝图”，落脚点是要通过医院面对病人来实施，病人对政府、对医保机构的意见也将暴露在医院。目前，医院门诊、住院病人急剧增加，医疗任务繁重，广大群众对医院的要求也越来越高，随之而来的便是日益增多的医疗纠纷。解决这个棘手的问题，除了提高医务人员的素质和业务能力外，更多的是要做好服务病人的工作，既要预见到当前医疗问题的大量存在这个客观事实，更要发挥基层党组织和党员的协调医疗矛盾的能力，做到“兵来将挡，水来土掩”。这是当前医院党建工作计划中的重中之重。
另外，建立国家基本药物制度，逐步实行医药分开，也使得医院及医务人员自身的利益受到影响，由此产生的许多矛盾和不和谐因索将干扰改革的进程、影响改革的效果。这些成为当前医院党建工作计划的另一个核心着力点。要解决这些问题，医院党组织在做计划时必须强化党的组织领导，强化领导优势，健全组织体系，加强思想建设，在树立正确的人生观、价值观和利益观的同时，通过知识讲座、专题辅导等形式，带领医院职工深入学习医改新政策，充分认识医改的深远影响及重大意义，牢固树立医保意识、大局意识，摆正个人与整体、眼前与长远、精神与物质利益的关系，引导医务人员认清形势、树立为人民服务的理念，同时把医务人员的业务素质、技术水平作为考核内容之一，要求医务工作者在为病人诊治的同时加强心理疏导，切实维护医院的和谐稳定，加快推进医院的建设和发展。
2．执行(DO)阶段：抓住热点、焦点，服务好群众
公立医院党委要抓住以上医疗及服务建设中的薄弱点和患者关心的热点、焦点问题，强化各党支部的领导、监督机制，以党员干部为责任人，成立医疗、护理等质量管理委员会，建立健全党建责任区机制，切实增强党建工作的渗透。医院要建立以党委、支部、党员和职能科室为单位的四级责任区，形成覆盖医院每个角落的党建工作网络，实行目标负责、全程监控。院党委领导班子成员应根据各自分工，每人联系一个党支部，指导党建工作，以完善医疗质量督察，促进医疗质量持续改进。
以基层组织为主体，强化支部的战斗堡垒作用。组织各个支部开展“三爱”(爱医院、爱岗位、爱病人)主题活动，提高党员、员工服务意识。可以在推行服务窗口零投诉、全程无缝隙服务、“星级服务”等常规动作的基础上，党委要进一步创新服务模式，各科室也应积极推出人性化服务新举措。通过开展“五心服务”和“六个一服务”的活动，切实维护病人的根本利益。
以党员为骨干，发挥党员的先锋模范作用。针对党员，可以实施“党徽在岗位闪光”主题教育活动，开展“一个党员一面旗，再次创业比贡献”党员“爱心杯”竞赛活动，要求党员做到“六个表率”。通过展现党员先锋模范作用的主题教育活动，加强党员队伍的先进性建设，有益于构建保持共产党员先进性的长效机制。
以活动为载体，丰富组织生活新形式。通过开展“党员服务示范岗”、“党员服务示范窗”等争创活动，将党组织活动的方式、规模、内容与医院发展紧密结合，引导党员职工立足本职岗位，创造一流业绩。医院党委开展组织生活，可以让党员、支部亮出自己的服务心语，既丰富了支部、党员的组织生活，又结合医院职工的职业特性，增强了组织生活的实效性和趣味性。
3．检查(Check)阶段：经验判断量化考核
在实施PDCEA循环理论的过程中，医院党委可以通过多种形式加强监督检查，对支部党员进行思想状况摸底，通过召开思想情况分析会，摸清全院党员的思想情况。医院党委应该坚持每季度组织人员对各支部党组织生活进行检查，及时听取各支部思想汇报，深入基层科室了解情况，掌握实情，把握群众的思想脉搏，进行有针对性的思想教育，解决职工的思想问题，主动为职工解惑释疑、平衡矛盾、化解矛盾，根据群众反映的情况，定期召开办公会，倾听科室群众的呼声，现场拍板解决。
对于一些支部的党建考核需要借鉴现代统计方法，明确工作任务量，通过病人的投诉、窗口单位之间的互评等民主测评手段，进行精确的检查和考核，量化考核指标，使检查计量化操作，做到科学，让人信服。
4．处理(Action)阶段：以服务对象意愿为指向
通过PDCA循环应用，可让医院党委明确现行工作的实际运行情况，对于现行开展相对较好的工作做到心中有数；对成熟的管控程序进行规范化设计，使其长期发挥应有作用，并经过下一个戴明环循环递进到更高层级；对党建薄弱环节，参照相关设计提出整改措施，明确责任人。由于评价质量时加入相关的服务对象，倾听他们的意见，处理问题将更有针对性，更有效果。
参考文献：
二是大力加强社区廉政文化建设。以廉政文化进社区活动为契机，通过建立廉政文化长廊、开辟廉政图书角、组织辖区内党员干部观看廉政影片、开展党员谈心会等，扩大了廉政文化宣传面，营造了以廉为荣、以贪为耻的浓厚氛围。
三是建立健全民主监督管理体系。重点围绕社区热难点问题，倾听民情民意，对涉及社区公共建设项目等群众关心的重要事项，实行民主议事、民主决策。
四是全面推行社区党务公开、居务公开、及网上公开(世纪之村平台信息)。
1、加强领导，完善制度。党务、居务公开工作领导小组，由社区党支部书记任组长，社区相关工作人员为组员。领导小组定期组织社区两委成员认真学习领会上级有关文件精神，充分认识到实行党务、居务公开是加强基层组织建设和党风廉政建设、密切党群和政群关系、加强民主与法制建设、推进依法行政的有效措施，把党务、居务公开与整顿工作作风结合起来，转变思想观念，改进工作作风，切实为群众解决实际问题。把党务、居务公开工作作为今年的工作重点。
2、监督落实，定期总结。社区领导班子每月召开一次党务、居务公开工作分析会，研究解决疑难问题。每月15日前完成党务、居务公开更新和建档工作。
3、规范操作，大力宣传。明确党务居务公开宣传途径，利用社区网站、电子显示屏或把涉及群众切身利益的问题，如低保审核、特困户确定、征兵入伍、新农保领取等，都及时张榜公布，接受群众监督。
五是积极创新便民服务载体。设立社区服务站，将与居民密切相关的低保、计生证明、流动人口服务、新农合、新农保办理等各项事务统一纳入，实行“一厅式办公、一站式受理、高效服务”，既简化了办事程序，又方便了居民群众。(面
发改委2016年党风廉政建设工作计划
转职能、转方式、转作风，是党的十八大和十八届三中、四中全会对纪检监察工作提出的新要求、新思路，是纪检监察机关在新的历史条件下开展党风廉政建设和反腐败工作面临的新挑战，也是纪检监察机关自身面临的一次深刻变革。因此，我们要适应新形势要求，主动、积极、创新谋划2016年的纪检监察工作。我们的主要打算是：
一、目标任务
全面学习贯彻党的十八大、十八届四中全会、中央、省、市纪委全会精神，坚持 “标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，全面落实保持党的先进性和纯洁性的各项要求，与时俱进，开拓创新，真抓实干，深入推进党风廉政责任制建设，健全完善惩治和预防腐败体系，认真落实“三转”，聚焦主业，落实“两个责任”、“两个为主”，为我委各项工作的正常开展提供坚强的政治、纪律、作风保证。
二、重点工作
1、努力推动党组主体责任的落实
1、在党中央、国务院的正确领导下，各级领导、广大干部、计划生育工作者及广大人民群众积极参与，在我们坚持不懈地开展全民性的人口与计划生育宣传下，经过长期艰苦奋斗，有效地控制了人口增长，提高了人口素质，为中华民族的可持续发展创造了良好的人口环境。计划生育宣传教育为确保人口计划的完成，为探索具有中国特色的综合治理人口问题的道路，发挥了重要的作用。
2、以“三个”代表重要思想和科学发展观为指导，大力加强人口计生工作队伍的思想政治工作，帮助广大人口计生工作者树立科学发展观，增强群众观念、服务观念和法制观念，提高服务质量和水平，建设高效精干的人口计生队伍，对于更好的完成新时期的人口与计划生育工作，具有至关重要的意义。
3、坚持人口与发展综合决策，把人口控制指标纳入国民经济和社会发展规划；坚持国家指导与群众自愿相结合，对人口增长实行了有效的宏观调节调控；稳定和完善了计划生育，建立了各级党政一把手亲自抓、负总责的人口与计划生育目标管理责任制；组建并发展了计划生育的行政管理队伍，科学研究和技术服务队伍，宣传教育与群众工作队伍及其工作和服务网络；形成了适应改革开放和社会主义市场经济新形势的计划生育工作的基本思路：探索了一条具有中国特色的综合治理人口问题的正确道路，有力地促进了人口与计划生育领域的国际合作与交流。
二、做好计划生育思想政治工作的途径
1、把控制人口数量作为主要任务。
在生育率水平大幅度下降之后，一些党政领导产生了盲目乐观和松劲情绪，对计划生育重视的力度有所减弱，综合治理人口问题还有较大差距，部门之间的协调配合还存在不少问题。稳定低生育水平是党中央、国务院从全面建设小康社会大局出发作出的一项重大决策，必须毫不动摇地把控制人口数量作为当前和今后工作的主要任务，进一步落实稳定低生育水平的有效措施，巩固和提高计划生育工作水平。加快建立计划生育工作新机制，全面提升人口和计划生育工作质量，努力把计划外生育降到最低程度，确保低生育水平的长期稳定。
2、以依法管理为保障，全面提升计划生育管理水平。
在落实生育政策、节育技术政策、处罚政策和实施环情孕情检查、出具各种证明等计划生育行政行为中，必须做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究，坚持法规面前人人平等，切实维护法律的尊严和权威，规范生育秩序，推动人口和计划生育工作逐步走上法制化、规范化轨道。
3、进行计划生育科学知识的宣传，大力开展优质服务活动。
要学好邓小平理论，学好马克思主义人口理论。用通俗的语言，群众喜闻乐见的形式去向人民群众做讲解、做宣传。要善于发现、培养、宣传先进个人和集体，通过召开先进集体和个人先进事迹表彰会、报告会、演讲会等形式，在广大计生队伍中深入地开展争优创先活动。在人口计生系统形成良好的职业道德和优质服务规范；建立由广大群众监督评估人口计生工作的机制；创造文明执法、科学管理、优质服务的先进集体和先进单位；培养和造就一大批全心全意为人民服务的优秀人口计生工作者。
4、重点实施计划生育利益导向机制。
提高党的执政能力建设的高度，认真落实各种规定的奖励政策，重点落实农村部分计划生育家庭奖励扶助金、农村独生子女优惠政策以及农村和城市低保户独生子女父母奖励金。积极争取各级党委政府的支持，落实城市无业、失业、下岗人员的独生子女父母奖励金，促进利益导向机制全面落实。作为一名计划生育思想政治工作者，必须使人民群众认清国家、集体、个人三者之间的利益关系，正确地贯彻物质利益原则，大担维护人民群众在计划生育方面的正当权益。
5、加强党风廉政建设。
要加强人口计生系统党的思想建设，坚持解放思想，实事求是的思想路线，大力发扬求真务实、勇于创新的精神，创造性的做好人口计生工作；加强人口计生系统党的作风建设。对党员干部严格教育，严格管理，严格监督，要努力发扬党的理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的优良作风，坚决克服不思进取、无所作为的思想状况，克服脱离群众的现象；坚持民主集中制，建立健全科学的领导体制和工作机制，发挥领导班子的作用。
6、要热爱计划生育事业。
计划生育工作人员要有再苦再累也要把工作干好的思想，在做群众的思想政治工作时，要“爱”字当头，做群众的“贴心人”，以自己的行动把党的关怀化作一颗温暖的心去满足群众心理上对“爱”的需求。只有对群众怀有深厚的爱，才能使群众和我们从心眼里相互理解，心连心、心贴心；才能深入地把握思想脉搏，找准问题症结，有针对性地搞好宣传教育。
大家好！
我叫***，是**地区性人口和计划生育委员会主任。我十七岁参加工作，十八岁加入中国共产主义青年团，二十岁光荣地加入中国共产党，现已有三十一年的党龄。在我人生的道路上，共产党员这个光荣称号始终伴随着我，要求着我，鼓励着我做一个有益与人民的人。参加工作三十四年来，我不管是职工还是干部，不管是在基层还是在机关工作，我始终按照一名合格共产党员的标准来要求自己。我曾先后被各级组织评选为优秀共青团员、优秀共产党员、先进生产者、先进工作者、优秀公务员、优秀学员、儿少协先进工作者等荣誉称号达二十一次。**地区性人口和计划生育委员会也荣获**省计划生育工作达标单位、达标先进单位。**县、**县近两年也分别被国家人口计生委授予计划生育优质服务先进县称号。
在工作岗位上努力地工作，是我报答共产党养育之恩的具体体现。在我上小学的时候，父亲就经常用两种社会制度的生活感受教育我们几个孩子，没有共产党就没有今天的幸福生活，你们长大后一定要听党的话，跟着党走。那时，他老人家经常带着家里几个孩子，给连队植树拔草、拾麦子、收玉米，参加积运肥料等义务劳动。当时我们家生活很困难，全家六口人，仅靠母亲每月30多元的工资维持全家人的生活，可以说是捉襟见肘。是组织上不定时地给我们家生活补助金，让我们能够吃饱穿暖，孩子们能够上学读书。我记得参加工作没多久，县**书记还到家看望我年迈的父母亲，并送去五十元的生活困难补助金。同时，我也在党组织的关怀培养下健康地成长，我二十二岁就在**县担任副书记职务。为了使我能尽快地担任重任，组织上先后把我送到各级党校培训学习，送到专业学校深造，我又考录到**省党校、中央党校、参加了大专、大学本科的函授学习。通过长期学习工作的实践，我的文化素质、政治素质、业务综合素质都有了很大的提高，工作业绩在地区、在**省计生系统都受到称赞。多年来，共产党的养育之恩在我心里深深扎根，报答共产党的养育之恩成了我一生的目标。
2012年3月13日，学生团体联合会在报告厅召开英语协会、旅游文化协会团支部成立仪式暨社团团支部普及计划启动仪式。有层次、有重点的组建社团团支部，以旅游文化协会、英语协会为试点，以点带面，以“党建带团建”为指导思想，采用“二部曲”方针实施团员向党组织推优入党工作。在以院团委为指导挂号单位的学生社团，其团员的入党推优表考核递呈至团委不变的情况下，另唱响一步曲，即：以分院为指导挂靠单位的社团，其会员属挂靠分院的学生团员，其入党推优表考核直接递呈至分院党支部，并视为分院顶岗锻炼学生；其会员不属挂靠分院的学生团员，其入党推优表考核递呈至院团委。
同时，学生团体联合会带领各社团不断建立健全完善团支部制度，加大团支部普及力度，我院27个社团组织当中已有15个社团建立了团支部，其余社团也在组建当中。随着团支部的队伍逐渐壮大，学生团体联合会团支部更名为“联合团支部”，从而更好的管理各社团团支部。
团员发展力度不断加大。联合团支部以团员“又好又快”为发展方针，注重团员质量的同时大量吸收团员，建立工作检查和调度制度，建立健全学生社团团员干部考核办法，现今学生社团团员比例达到了95.7%。与此同时，积极引导社团成员向党组织靠拢，现有正式党员10人，预备党员3人，学生党员数达0.65%，因此，正在积极筹建社团党小组。进一步践行社团“党建带团建”方针。
二、坚持团组织活动制度化，实行团支部生活“两周一次”，增强活动的实效性。
为加强学生党员和团员教育，提高学生党员与团员的政治素质，发挥学生党员、团员的先锋模范作用，学生团体联合会以保持共产党员先进性和增强团员意识为重点，有计划地组织团员们过好“两周一次”的团组织生活。活动内容形式灵活多样，理论与实践相结合：如讲义学习党团支部的历史、组织机构及发展方向，时政学习《科学发展观》，爱国教育影片的观看，红色革命基地的外出参观等等。各色鲜明的主题活动充分调动了学生们学习的热情，不断引导他们了解社会形势、党政团政，鼓励将所学知识运用到社会、我院发展当中，履行好学生干部职责，充分为学院各种建设添砖加瓦。
其次，定期举行团员代表会议和每月一次的团支部一体化会议，在团干部中开展了共青团工作研讨，调查了解同学们的所思所想所为，敏锐地把握他们的思想和行为动态，有针对性地开展工作。通过交换团员思想，提出并解决议题，凝聚了协会成员的团队力，一定程度上统一了思想与步伐，增强团员意识和爱我社团、爱我现代的主人翁意识。也减少了社团工作上的摩擦，开拓了工作思路。
三、严格实行支部工作责任制，坚持重大事项报告制度，做到一般问题不出支部。
我院学生社团引进党团机制，加大了我院发展党员的力度，拓宽了党员培养与发展的渠道与范围，也为我院社团前进发展指明正确的政治方向，为社团各项工作的开展提供坚实的理论基础，也对社团成员及时了解党的思想路线方针，增强团的战斗力、吸引力和凝聚力，切实发挥社团组织的作用，促进我院高质高效有序的学生干部队伍的培养与形成，养成良好的工作秩序，推进社团成员综合素质的提高，把我当前的政策局势更好的安排社团活动，锻炼自身能力和承担大学生的责任感和使命感起到不可估量的作用。
一、工作内容
二、服务地点
张家口、承德、保定三市部分乡镇卫生院
三、主题口号
到基层去、到贫困地区去、到人民最需要的地方去
四、工作步骤
（一） 建立组织实施机构
1、由团省委、卫生厅、人力资源和社会保障厅、教育厅、财政厅联合成立河北省大学生志愿者健康行动计划领导小组和项目管理办公室。
2、服务市团委、卫生局、财政、人力资源和社会保障局、教育部门联合成立市领导小组和项目办。服务县成立县领导小组，县团委及有关部门联合成立县项目办，相关信息情况由市项目办汇总后报省项目办。
（二）志愿者招募选拔确定
健康行动计划志愿者主要招募对象为我省医学专业的应届全日制大学毕业生，人数为100名。
1、各相关高校项目办要充分利用校园网、广播、手机报、个人邮箱等，以条幅宣传、招贴画等形式，使每一名愿意参加健康行动计划的高校毕业生准确、及时的了解相关信息。高校毕业生可从河北省学生联合会网站（）公告栏中下载报名表，填表（一式三份）后交本校项目办（同时提交身份证复印件4份）。报名时间截止为9月5日，校项目办要认真审核志愿者报名信息，做好志愿者报名情况和电子档案的保存，并将审核通过的志愿者信息（三份纸质版报名表和一份加盖校团委公章的汇总表）9月10日前汇总后上报省项目办（汇总表格式见附件3），逾期未报高校将自动取消高校项目办资格。
2、省项目办汇总各相关高校招募的志愿者信息，经综合考虑岗位需求、学历、专业等因素，9月10日前选拔确定入选志愿者名单并在河北省学生联合会网站（）公示一周，公示无异议后最终确定的大学生志愿者与省项目办签订招募协议，协议签订后由省项目办向志愿者发放确认通知书。为便于管理，同一高校招募的志愿者主要集中派遣到同一县服务，也可适当考虑本人意愿；服务生源地的志愿者原则上在本县服务。
（三）申报审核服务岗位
1、确定服务县及志愿者名额。各市项目办要按照相对集中原则，充分考虑各县区的实际情况以及当地党委政府对健康行动计划的重视程度等因素，确定服务县以及志愿者名额。
2、申报服务岗位。服务岗位的确定采用申报制度，岗位类别主要是医疗卫生。各服务县项目办在本县开展服务岗位申报工作，服务岗位采取志愿服务队的形式，尽量相对集中，各服务单位申报服务岗位时，岗位要切合实际。
（四）志愿者培训、体检及上岗
2、服务市项目办组织志愿者抵达服务地，协调服务单位安排志愿者工作、食宿等有关事宜，并做好志愿者信息反馈工作。
（五）志愿者日常管理
1、志愿者的日常管理工作由各服务县项目办、卫生部门、服务单位共同承担。县项目办负责志愿者的日常考勤、月考勤上报、请销假管理、突发事件处理、组织管理和协调有关部门落实相关政策；卫生部门负责协调服务单位落实志愿者服务岗位，为志愿者提供免费住宿等相关保障；服务单位负责对志愿者进行业务管理并就志愿者服务情况作出鉴定。大学生志愿者所在高校项目办及时了解志愿者有关情况并积极协助解决有关问题。各级项目办协调一致对志愿者和项目实施进行全程管理。各服务县项目办可从志愿者中选调一名人员到项目办服务，协助负责志愿者的日常管理工作。
2、省项目办制作《河北省大学生志愿者健康行动计划工作手册》，用于志愿者日常管理、服务记录和考勤考核。建立志愿者月考勤上报制度、请销假制度和突发事件及时上报制度。
3、省项目办定期编发《河北省大学生志愿者健康行动计划简报》，建立信息平台，为志愿者的工作、生活、交流提供信息服务。
（六）评估考核和表彰
省项目办制定《评估考核办法》，对项目实施产生的总体绩效、志愿者个人的服务业绩和各级项目办的工作三方面进行及时考核和系统评估。
1、志愿者服务期满，对其做出鉴定并存入本人档案。考核合格的，由健康行动计划省项目管理办公室颁发《河北省大学生志愿者健康行动计划志愿服务鉴定书》，并作为享受有关优惠政策的重要依据。
2、主办单位将依据对各级项目办、志愿者个人工作的评估结果联合表彰优秀志愿者和项目实施单位。
3、省项目办汇总项目评估成果上报省政府及相关部门。
五、经费保障
1、服务期间，志愿者每人每月补贴（含生活补贴、交通补贴）分别为研究生1700元、本科生1600元、专科生1500元，并为其办理社会保险。社会保险具体手续由省项目办到省社会保险经办机构办理。社会保险的个人缴纳部分在个人生活补贴中代扣代缴，单位缴纳部分由省项目办负责缴纳。其中按照《工伤保险条例》的规定，应由服务单位支付的工伤待遇由省项目办负责发放。相关费用由省财政统一拨付。
2、志愿者体检费由省财政统一支付。
3、志愿者服务地的项目管理经费。服务地项目管理经费每人每年200元，分阶段拨付服务县项目办。
六、政策支持
2、原服务单位有职位空缺或有相对应的自然减员需补充人员时，要聘用服务期满考核合格的健康计划志愿者。县以上相关事业单位公开招聘工作人员时，应拿出不低于40%的比例，聘用具有基层工作经历的高校毕业生，在同等条件下优先聘用健康计划志愿者。在事业单位服务的志愿者服务满一年后，在现岗位空缺情况下，经考核合格，可与所在单位签订不少于三年的聘用合同。各地要对服务期满非本地生源志愿者和本地生源在其他县区服务的志愿者同等对待，不得以“非本地生源”和“未在本地服务”为由，拒绝在当地或原岗位录（聘）用。
3、组织志愿者参加党政机关招录考试。省、市、县、乡四级联考招录公务员时，要拿出一定比例的职位，专门招录健康计划行动基层项目的大学生。各地要认真解决报考中报考资格、录用比例等操作问题，保证政策落实。
4、对服务期满2年考核合格，愿意参加高校毕业生到村任职的，经个人报名，组织推荐，可参加选聘，在笔试成绩中增加5分；愿意参加农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划，符合有关规定的，享有教师特岗计划的有关优惠政策。
5、服务期满考核合格可以应届高校毕业生身份报考国家及省内机关公务员，同等条件下优先录用。
一、加强党务工作者自身建设
1、有合格的文化素质
提高人的文化素养最直接的方式是学习。政治工作相对生产而言比较抽象，更需要用知识去指导。要有知识，首先不能满足现状，要用原有知识去开发新知识，只有加强新知识的汲取，并在生活中不断学习和积累，用实践指导行动，指导工作，要巩固基础知识，学习新知识，创造新知识，这样才能做到真正有知识，才能有作为。
2、有良好的道德素质
新时期党务管理工作对管理者的道德素质要求较高。管理者的一个重要工作内容就是提高员工的道德素养。政工干部作为领导员工思想的人，如果没有足够的人格魅力，很难对员工的思想产生影响。还要有足够的凝聚力和号召力，起到引领员工共同进步的榜样作用。
3、坚持表率作用到位
企业员工的党务工作对精神的要求很高，管理者首先要做到身先士卒，做工作的先锋。立足于“围绕中心谋全局，突出重点抓大事”，全面加强班子的思想政治建设和民主作风建设。管理者必须不断提升自己的政治、道德和文化素养，在工作中秉持公正、谦虚的态度，为群众服务。自觉做转变学风的表率，做调查研究的表率，做团结的表率，做廉洁自律的表率。
4、坚持工作部署到位
党务工作的绩效难以评定，因此工作责任的落实对工作效果就起到了很大的作用。党务工作大部分都着眼在基层中，基层群众也是党建的主力军，只有做好了基层的工作，才能让党建工作保持活力。管理者要积极引导基层党组织找准围绕中心、服务大局、拓宽领域，强化发挥推动发展、促进和谐的作用。重点抓好两个环节：一是建立健全党务工作规章制度。明确每个人在党务工作中应该做些什么，逐级监督，形成一级带一级的党务工作格局。二是把党务工作纳入企业发展的整体来考虑，提高党务工作的实效性。
二、建立完善的党务制度
党务工作作为一个安全至上的空管行业，在日常的工作中，需要围绕安全来对空管的发展进行服务，以此来保证党务工作能够正常的运转，这不仅需要党务工作人员端正自身的思想态度，还需要完善的制度来作为保障，一般情况下，这样的制度内容主要包括这样几个方面：首先是需要坚持党群工作定期交流的例会制度，根据党务工作的实际进度，开展相应的党群工作交流会，在这个交流会当中，各个部门的党务工作者能够将实际工作中遇到的困难进行研究和分析，结合其它部门党务工作的具体方法，来进行相应的思考，各个部门的党务工作者可以交流工作经验、分享工作心得，并且对党务工作的发展规律进行探讨，结合职工的思想动态，实现党务工作从“虚”到“实”的转变。其次是需要结合党务工作的实际情况，建立相应的走访制度，走访对于党务工作来说，是从转实的重要措施和方法，党务工作通过走访调查，能够及时的靠近基层，准确的把握职工队伍的整体思想，把握基层群众的需求和思想变化情况，并且根据这样的内容，有针对性的采取相关措施，及时的化解群众矛盾。明确党务工作中的不足。最后是完善党建目标制度，党务工作是党建的基础内容，要想保证党建工作的顺利进行，需要根据实际情况，确定相应的目标，将其中的“软指标”变成“硬指标”，从党务工作的务虚出发，将上级要求、群众需要和党务工作的实际情况相互结合，在对党务工作进行具体评价的过程中，可以按照活动的完成情况进行打分，以此来得出具体的考核成绩，从而提高党务工作人员的工作积极性。
三、建立相应的载体和平台
在目前的党务工作当中，其具体成效没有得到体现，以至于党务工作出现“务虚”困境，其中的原因之一就是缺少相应的载体和平台，来将党务工作的成效进行展现，针对这种情况，在实际的党务工作当中，需要工作人员结合基层群众的基本利益，建立相应的载体和平台，使党务工作的实质得到体现，这样的载体和平台主要体现在以下几个方面：首先是建立思想引导桥梁，思想引导是党务工作中基础内容，党务工作人员通过相应的走访调查，及时的把握员工的整体思想，结合实际情况，吸取相应的意见和建议，使职工能够明确感受到党组织的关怀；另外是建立文化引导平台，在目前的信息化时代，信息数据的传输速度正在不断的提高，在这样的情况下，可以建立相应的文化引领平台，结合实际情况，形成具有单位特色的行业文化，以此来统一思想，提高凝聚力，一般情况下，这样的文化平台主要包括QQ群、微信群和报刊杂志等。
四、端正党务工作者的思想态度
党务工作与党的建设息息相关，在一定程度上，党务工作决定了党建工作的具体成效和方向，在这样的过程中，党务工作人员需要根据党务工作的实际性质和具体特点，端正自身的思想认识，树立求真务实，虚实结合的党务工作观念。何谓虚实结合？这样来说，党务工作是党建工作的基础，其主要作用是为了提供服务和保障，在这样的情况下，党务工作的本质为“务实”，只有将党务工作落到实处，才能发挥其具体作用，但是具体作用的发挥只有通过人的思想，来对其进行决策和规划，才能对党务工作的方向进行控制，所以其中的“务虚”就体现在这一方面，但是在实际的工作当中，由于党务工作人员的思想认识不到位，这样的“务虚”往往演变成了“空”，使党务务虚工作没有发挥出其原有的效果，甚至在一定程度上对党务工作的形象声誉造成一定的影响，针对这样的局面，就必须改变党务工作人员的思想观念，将务虚和务实相互结合，并且牢牢控制好务虚的本质，处理好两者之间的关系，这样才能使党务工作的实质显示出来。
五、重工作效果学会工作方法
1、工作要统筹
要根据上级制定的工作计划，结合实际的工作情况，提前对下一步的工作进行统筹规划。工作中应该对可能出现的问题进行预测，并提前做好有效的工作计划来应对可能的问题。工作计划可以分层次进行，制定月度计划、季度计划、年度计划，拟订工作的重点，并按时、按质、按量地实施执行，定期检查工作效果，工作中需要随机应变，但不能没有计划，要提前统筹，有计划、有主次、有顺序。
2、工作有政绩
政绩是党务管理的重要对象，也是衡量工作价值的重要指标。政绩上的突破往往意味着社会价值的提高。政务管理者的政绩评价，与员工队伍的思想政治水平、各项工作成绩相联系。政工干部的工作如果收到上级、同时的认可和好评，也就是工作价值得到了实现。政绩是通过拼搏来创造的，离开了拼搏精神，政绩就很难实现，有政绩的前提是要积极努力的工作。
3、管理员工要做到激励与批评相结合
对人的管理不能只靠批评，在企业的人事管理中，激励机制发挥着非常大的作用，将其运用到党务管理的激励工作中，也能起到很好的效果。恰当的激励方式能够使员工工作更积极，缓解员工之间的矛盾。有效的激励手段选择需要领导人对员工的需求具有足够的了解，明白员工真正希望获得的是什么，并掌握较好的沟通技巧。
结束语
党务工作在党的建设当中起到了非常重要的作用，一般情况下，我们将党的组织、宣传和纪律检查等工作等内部事务性工作称为党务工作，党务工作是一切党建工作的基础，但是就目前的情况来看，党务工作在进行的过程中，往往花费了大量的时间，但是却没有取得较好的成效，本文对党务工作如何避免“务虚”困境进行分析和探讨。
参考文献
[1]苗婧萱.新媒体背景下企业党建工作创新研究[D].东北石油大学，2014.
一是认真学习邓小平理论、领会党的十精神，利用电视、电脑、报纸、杂志等媒体关注国内国际形势，学习党的基本知识和有关政治思想文件、书籍，深刻领会胡总书记的讲话精神，并把它作为思想的纲领，行动的指南。努力提高理论修养，改造世界观，做到与时俱进。二是学习计划生育“一法三规一条例”，掌握人口发展规律，做到依法行政，力求在贯彻党的计划生育方针、政策和上级精神时不走样，并结合实际创造性地抓好落实。三是积极学习现代管理知识，不断更新、完善自我，力求使自己适应新时期人口与计划生育工作对领导干部的知识要求。通过学习进一步增强了党性观念，同党中央保持高度一致；增强了工作中的预见性和创造性，使自己较好地具备了适应本职工作的能力。能够正确处理国家、集体、个人三者之间的关系，时刻把党和人民的利益放在第一位，个人利益服从党和群众利益，平时注重关心社会，关心群众，关心集体，关心同志。注重从身边小事和本职工作做起。立足本职岗位，做到了干一行，爱一行，干一行，专一行。把自己平凡的工作，作为为广大育龄妇女服务的起点。在工作上，争创一流水平，坚决按照党的要求，同党中央保持高度一致，在学习、工作和生活中识大体、顾大局、讲党性、讲奉献，树立勤政廉政、淡泊名利、醉心事业、勤勤恳恳、一心为公的思
李丽深知：作为一名党务工作者，一名计划生育技术服务人员，必须具备优良的政治、业务素质和政策水平，非凡是新时期党务和计生工作给干部提出了更高的要求。为此，她十分注重知识的更新，充分利用业余时间和岗位锻炼的机会，不断加强马列主义、思想非凡是邓小平理论的学习。在平时的工作中，她刻苦钻研业务知识，善于敏锐洞察新的形势，准确把握时代脉搏，自觉锤炼，不断增强做好计划生育技术服务工作的能力。在近几年的工作中，她经常深入乡、村指导工作，帮助规划村级计生服务室，建设高标准服务站，加快了站室建设，使全市乡镇服务站均达省甲级站水平，保证了生殖保健服务的正常开展。她的业务水平和工作能力也得到了进一步提高。
无私奉献，以实际行动当好楷模
李丽时刻牢记自己是一名共产党员，牢记自己是一名党务工作者，在平时的工作中，事事、处处、时时都以党员的条件来严格要求自己，对事业兢兢业业，勤勤恳恳，表现出强烈的事业心和高度政治责任感，为全体计生干部树立了榜样。天天早晨，她都是第一个来到办公室，下班后，她总是最后一个离开，工作上，任劳任怨，一人承担多人的工作量，也从无怨言。她心中装着群众，服务意识强，用她对事业对群众的一片爱心去努力改变这一切。她说：计划生育技术服务工作是最能够体现计划生育“以人为本”的，最受群众欢迎的，我要把育龄妇女当做自己的姐妹，为她们提供满足、周到、优质的服务，改变计划生育工作者的形象，做育龄妇女的贴心人，把服务站办起育龄妇女之家。无论是到基层工作，还是育龄群众到市技术服务站找她，她都热情接待。总是急群众之所急，想群众之所想，帮群众之所无需。吴河镇一位妇女到市里就诊，需要住院治疗。她亲自跑前跑后，帮助安排住院。当得知这位妇女两个孩子都很小，家庭生活困难时，她拿出自己的钱为她们买饭，送去孩子需要的衣物，治好病临走时还为她们买火车票。这位妇女感动得拿着自己种的木耳到市里来感谢她，流着眼泪说：“多亏你这位好心的大姐帮助我们，要不俺这一家子日子不知道咋过哪！”。多年来，她送给育龄妇女的衣物数不清件数了，每到秋收时节，总是有些她帮助过的妇女来送玉米、蕨菜，可是她果断不收，实在推辞不开的，就照价付钱。她说：“我是一名共产党员，这是我应该做的，群众的东西是不能要的”。
以xx理论和“xxxx”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，紧紧围绕城市改革发展稳定的大局，紧密结合城市社区建设的实际，以服务居民群众为重点，健全机制,强化功能,不断提高街道社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型社区，推进我市城镇化进程和城市现代化建设提供坚强的组织保证。
二、目标任务
街道社区党的建设要努力实现“五个好”的目标要求：（1）领导班子好。领导班子及其成员能够认真贯彻执行党的路线方针政策，密切联系群众，政治坚定，求真务实，开拓创新，勤政廉政，团结协作。（2）党员干部队伍好。街道干部、社区工作者能够发挥骨干带头作用，共产党员能够发挥先锋模范作用。（3）工作机制好。街道、社区党组织工作制度健全、运行规范，社区党建工作协调机制完善。（4）工作业绩好。社区各项事业协调发展，经济、政治、文化和社会建设成效明显，社区治安良好。（5）群众反映好。社区群众和驻区单位对街道、社区党组织的工作满意，街道、社区党组织得到社区群众的拥护。围绕这一总体目标，今后三年着重做好四个方面的工作。
（一）切实加强街道社区领导班子、干部队伍和工作者队伍建设
1、配强街道社区领导班子。按照干部“四化”方针和德才兼备原则，拓宽选人用人渠道，采取上派、下选、内育、外聘等方式，多渠道选贤任能，选好配强街道、社区领导班子，特别要选拔思想政治素质好、文化程度高、年富力强的干部担任街道党政一把手和社区党组织书记，逐步改善街道社区领导班子的知识结构和年龄结构。经过三年的努力,使全市街道领导班子成员、社区党组织书记和居委会主任，逐步形成以中青年干部为主体、梯次配备的年龄结构；街道党政班子成员全部达到大专以上文化程度，社区党组织书记大专文化程度的达到80%以上。提倡社区“两委”班子成员交叉任职，社区党组织书记和居委会主任经过民主选举由一人担任。实行“一肩挑”的社区，应配备1名专职副书记，负责党务工作。
2、加强街道社区工作力量。采取从机关单位选派，从社区居民、大中专毕业生、下岗失业人员、复退军人中公开选拔和竞争上岗等措施，选配社区工作者。5000人以下的社区配备专职社区工作者不少于3人，5000人以上的社区配备专职社区工作者不少于5人。同时，对设在社区的计生、社保等工作人员进行整合，由社区党组织统一领导和管理，加强社区工作力量。
3、搞好街道社区干部和工作人员的培训。县区要把街道社区干部和工作人员的培训纳入整个干部队伍的教育培训体系，制定培训规划，加大培训力度，不断提高他们依法办事、做好群众工作和发展社区事业的能力。培训主要采取集中办班和考察学习的方式，结合实际进行分级分类培训，每名街道社区干部和工作人员每年参加集中培训时间累积不少于12天。
（二）扎实有效地抓好街道社区党员的教育管理
1、实行党员分类管理。按照属地管理的原则，针对不同类型的党员，区别情况，分类管理。对纯居民党员要摸清情况，全部纳入党组织管理，不留空白；对离退休人员和下岗职工中的党员，要积极做好党员组织关系接转工作，及时转入社区党组织管理；对在辖区内务工经商的流动党员，通过设置流动党员联络站、活动站，主动联系管理；对驻区单位的在职党员，建立向社区党组织报到制度，实行“双重”管理。
2、严格党的组织生活制度。认真落实“三会一课”、民主评议党员等制度，定期组织党员参加学习，开展集体活动，对党员进行经常性的党员意识和党的方针政策教育。坚持每年对党员进行一次民主评议，组织党员积极开展批评与自我批评。健全完善相关簿、册、记录，整理资料档案，规范党员教育管理工作。
3、丰富党性实践活动。结合社区建设实际，通过划分党员责任区、建立党员服务中心、组建志愿者服务队和为党员设岗定责等多种形式，积极组织党员参加社区建设，服务居民群众，发挥党员先锋模范作用。
4、做好发展党员工作。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，加强对入党积极分子的培养，做好从居民中发展党员的工作，原则上每个社区每年至少发展1名党员。
(三)进一步建立健全街道社区党建工作机制
1、健全党建工作协调机制。县区建立社区党建工作指导委员会，街道建立社区党建工作协调委员会，社区建立党建工作联席会议制度。社区党建工作指导委员会每年要召开一次社区党建工作会议，分析形势任务，安排部署工作。社区党建工作协调委员会每半年召开一次会议，加强相关职能部门之间的沟通协调，共同研究解决社区建设中的重大问题。社区党建工作联席会议每季度召开一次，协调社区内各种力量和各方面关系，深入开展党建工作联创、思想工作联做、社会治安联防、公益事业联办、环境卫生联搞、文体活动联谊等共驻共建活动。
2、健全党组织工作运行机制。进一步明确社区党组织的工作重心和社区居委会的功能定位，建立社区党组织领导、居委会负责、社会协同、居民参与的工作机制，发挥好社区党组织在社区建设中的领导核心作用。探索建立政府工作进社区“准入制度”，严格执行“权随责走，费随事转”的规定，明确界定居民自治权利及协助政府工作的范围，对政府部门需要委托社区协助完成的工作事项，相关部门应根据工作量大小，提供必要的工作经费和工作条件。
3、健全社区居民自治机制。建立健全社区居民代表会议制度，完善社区居民自治组织，实现居民群众自我管理、自我教育、自我服务。街道社区党组织要支持和保障居民自治组织依照法律和章程履行职责，社区居民自治组织要自觉接受社区党组织的领导。建立健全社区工会、共青团、妇女等群团组织，努力形成以社区党组织为核心、居委会为依托、工青妇组织为助手、各方面相互配合的社区组织体系。
4、健全社区工作经费保障机制。社区工作经费和社区工作者的工资纳入县区财政预算，确保每个社区工作经费每年不低于5000元，从居民中选举产生的居委会主任、副主任月工资不低于500元，并将其养老保险、医疗保险和失业保险纳入社会保障体系。社区工作经费和社区工作者的工资要随经济增长同步提高。
（四）不断强化社区服务功能
1、加强社区活动阵地建设。采取财政列支、党费补贴、社会支持、国有资产划拨等办法，加强社区阵地建设，改善社区办公条件。县区要制定建设计划，加大工作力度，拓宽投资渠道，靠实工作责任，争取用三年时间，使每个社区都拥有不少于150平方米、且有自主产权的活动阵地。认真贯彻执行民政部、中组部、财政部、建设部等十部委联合下发的《关于进一步做好社区组织的工作用房、居民公益性服务设施建设和管理工作的意见》（民发<XX>85号）精神，把新开发住宅区的社区办公场所和公益性服务设施纳入公共建筑规划同步建设，规划、土地、建设、房产等部门要积极协助，督促落实。
2、健全完善社区服务体系。街道成立便民服务中心，社区成立便民服务站，全面推行“一站式办公”和“一门式服务”，不断提高社区服务的质量和水平。要在社区内广泛建立服务网点，积极开展面向社区弱势群体的社会救助和福利服务，面向社区居民的便民利民服务，面向下岗职工的再就业服务和面向驻区单位的社会化服务。
3、大力发展社区集体经济。街道社区要积极探索发展社区集体经济的有效途径和方式，开展各种形式的经营性服务活动，在服务居民群众的同时，大力发展社区集体经济，增强社区自我发展的能力。工商、税务等部门要通过减免税费、政策倾斜等方式，支持社区开展经营性服务活动。
4、全面推进社区各项事业。街道社区党组织要组织居民群众广泛开展丰富多彩、健康有益的文化、体育活动，大力倡导科学、文明、健康的生活方式，提高社区居民群众的思想道德素质和科学文化素质，增强居民对社区的认同感、归属感。扎实开展科技、教育、文化、卫生“四进社区”活动，深入开展“文明社区”、“文明家庭”、“文明市民”评选和创建“平安小区”活动，推动社区各项事业不断进步。
三、实施步骤
按照逐年实施、分步推进的原则，在抓好经常性工作的基础上，分年度做好以下重点工作。
（一）XX年的重点工作
1、各县区根据市上的推进计划，结合各自实际，尽快制定实施计划，明确目标任务，突出工作重点，启动实施推进计划。
2、县区建立健全社区党建工作指导委员会，街道建立健全社区党建工作协调委员会，社区建立健全党建工作联席会议制度，明确各自职责，制定议事规则，定期开展工作。
3、把社区党组织工作经费和社区干部工资纳入财政预算，并按照规定标准足额落实。
4、市上举办1期社区党支部书记培训班，各县区举办社区其他干部和工作人员培训班，确保达到年度培训要求。
5、召开社区阵地建设现场推进会，促进社区阵地建设，力争临泽、高台、山丹、民乐、肃南五县社区阵地全部达到拥有自主产权、面积150平方米以上的要求，甘州区60%的社区阵地达到规定要求。
6、对社区内在职党员情况全面摸底，并登记造册，积极开展在职党员向社区报到工作，探索在职党员参与社区服务的途径和形式。
7、制定政府工作进社区“准入制度”，规范社区工作运行机制。
8、结合乡镇换届，加强街道社区干部的调整交流，优化街道社区领导班子和干部队伍结构，社区党支部书记全部达到副科以上干部配备的要求。
9开展党建示范社区创建活动，建成市级党建示范社区10个以上。
（二）XX年的重点工作
1、继续加强社区阵地建设，甘州区90%的社区阵地达到拥有自主产权、面积150平方米以上的要求，全市95%的社区阵地达到规定要求。
2、加强社区阵地配套建设，对新建成的阵地制作图表，健全制度，完善办公及文体活动设施，配备电教设备，达到制度上墙、内容新颖、设施配套、功能齐全的要求。
3、继续做好社区干部和工作人员培训工作，不断提高社区干部和工作人员素质。
4、制定街道社区建设规划，大力发展社区集体经济，不断增强社区自我发展能力和综合服务功能。
5、对建成的党建示范社区进行巩固提高，对工作滑坡、起不到示范作用的进行调整，对新建成的示范社区及时挂牌命名，使市级党建示范社区保持在10个以上。
6、认真做好“两新”组织情况调查，在具备条件的“两新”组织及时建立党组织。
（三）2013年的重点工作
1、进一步加强街道社区领导班子、干部队伍和工作者队伍建设，使街道社区领导班子结构全面达到计划要求。
2、总结推广“两新”组织党建工作经验，推进社区党建工作向“两新”组织延伸。
3、街道社区党建工作机制和服务体系达到规范化要求，社区阵地建设任务全面完成。
4、继续抓好党建示范社区的巩固提高工作。
5、组织力量对推进计划实施情况进行检查验收，保证完成各项目标任务；对推进计划实施工作进行全面总结。
四、保障措施
（一）加强组织领导，落实工作责任。各县区要把街道社区党建工作列入重要议事日程，切实做到认识到位、职责到位、措施到位、工作到位。县区委常委会每年至少要研究一次街道社区党建工作，听取工作进展情况汇报，研究解决存在的问题，保证工作顺利推进。县区基层组织建设领导小组要切实负起责任，县区委书记要认真履行第一责任人的职责，一级抓一级，层层抓落实。要建立领导干部联系街道社区工作制度，联系领导要经常深入街道社区调查研究，指导工作。要把社区党建年度计划任务纳入县区目标责任考核内容，推动社区党建计划顺利实施。
